Escolhas & Organizaes

Irineu Vitorino

Controle e participao social na gesto pblica

Irineu Vitorino
Professor da UFAM e da UNIP-AM e Mestre em administrao de empresas pela
Universidade FUMEC- MG
O que o cidado pode fazer para controlar e participar da gesto pblica?
A administrao pblica no um ato simples, envolve inmeros atores com
suas demandas a serem atendidas. Os recursos para atender a essas
demandas sem sempre suficiente. A realizao das prestaes dos servios
pblicos est atrelada a estrutura, oramentos, leis, aprovaes, recursos,
vontade poltica entre outros. A estrutura bsica brasileira tem um corpo
executivo responsvel por atender a realizao das demandas, outro legislativo
responsvel pela fiscalizao da execuo do executivo e pela criao de leis
que permitam um atendimento dessas demandas sociais de maneira mais
apropriada e um corpo jurdico responsvel por manter o cumprimento dessas
leis e ajustar os desvios dos descumprimentos. Inmeros outros corpos
auxiliam na fiscalizao e no cumprimentos das atividades dos trs principais.
Como a administrao pblica complexa e atende a todos os segmentos
sociais primeiramente necessrio que cada setor seja representado
comumente no corpo legislativo, para que possa atender s suas demandas
mnimas. aqui que que nascem por exemplo o direito acessibilidade, o de
cotas, o direito do consumidor e inmeros outros. O papel do executivo
cumprir ao atendimento dessas demandas e o do judicirio fazer cumprir essas
leis. Mas para que todo esse processo possa ser monitorado se faz necessrio a
utilizao da transparncia e a responsabilidade dos atos governamentais,
dessa forma a sociedade pode exercer o controle da utilizao de seus recursos
no atendimento de suas necessidades mais proeminentes. Esse modelo pode
ser comparado ao modelo das organizaes de sociedade annima-S.A, onde
seus acionistas tm seus direitos respeitados por meio de seus inmeros
mecanismos de controle da responsabilidade e da transparncia da prestao
de contas. Ora se para uma S.A, que representa partes de uma sociedade isso
se faz necessrio, pode-se induzir que as outras partes tambm necessitem de
tratamento semelhante. Essa uma tentativa de justificar a importncia da
transparncia dos atos da administrao pblica para com a sociedade. A Lei
da Responsabilidade Fiscal e a Lei de Acesso Informao corroboram esse
raciocnio. Existe tambm Decreto que define a publicao em meios digitais
de forma acessvel no momento exato da execuo das atividades pblicas
oramentrias.
Uma dvida se esses mecanismos de transparncia abrangem a esfera
pblica nos trs poderes, a outra como a participao cidad no controle
dessa atividades pblicas pode ser exequvel. Todavia para que possa haver
Esta coluna publicada na edio de fim-de-semana no Jornal do Commercio AM Manaus e elaborada sob
a coordenao de Irineu Vitorino, consultor, palestrante e professor universitrio em Estratgias e Aes
de Mercado.
irineuvitorino@hotmail.com

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Irineu Vitorino

um controle social sobre as atividades governamentais necessrio a

transparncia dos atos pblicos, no s do que est sendo feito e onde essas
informaes esto disponibilizadas mas tambm do como esses atos foram
feitos e o que se pretende fazer no futuro. Esses so requisitos mnimos para
que o controle e a participao social possa ser exercida. O caminho j est
sendo percorrido e a Controladoria-Geral da Unio(CGU) tem trilhas que podem
servir de referncia pra quem quer se aprofundar mais no tema. Fazer piada
com os desmandos no Errio Pblico no soluo apropriada, existem outros
instrumentos mais adequados a esse propsito. Assim como necessria a
capacitao para o gestor pblico desenvolver sua atividade, a transparncia e
a responsabilidade de seus atos. A independncia de opinio e anlise dos
institutos pesquisa, tambm necessrio para o cidado sua capacitao para
poder analisar e julgar de maneira lgica e independente os atos pblicos.
Educao em controle e participao social para o cidado e tica, Integridade,
Responsabilizao e Transparncia Pblica para o Estado.

Esta coluna publicada na edio de fim-de-semana no Jornal do Commercio AM Manaus e elaborada sob
a coordenao de Irineu Vitorino, consultor, palestrante e professor universitrio em Estratgias e Aes
de Mercado.
irineuvitorino@hotmail.com