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U N E S C O
E D I C I O N E S
DERECHOS HUMANOS
Preguntas
y respuestas
DERECHOS
HUMANOS
Pregunt as y respuest as
por Leah Levin
Ilustraciones de Plantu
Prefacio
Prembulo de la Carta.
5
6.
El tercer congreso tuvo lugar en marzo de 1993 en Montreal, Canad.7 Celebrado despus de la guerra fra, fue la primera
reunin internacional en que se puso el acento en el vnculo
intrnseco que existe entre los derechos humanos y la democracia. El Plan de Accin Mundial sobre Educacin para los Derechos Humanos y la Democracia que en l se aprob declara que
la educacin para la democracia es parte integrante de la educacin para los derechos humanos, la cual no slo es un requisito
esencial de la realizacin de los derechos humanos, la democracia y la justicia social, sino que es adems un derecho humano.
La importancia de la educacin relativa a los derechos
humanos fue resaltada por la Declaracin y el Programa de
Accin de Viena sobre Derechos Humanos aprobada por
consenso en junio de 1993 por los representantes de 171 Estados en la Conferencia Mundial de Derechos Humanos. sta
conrm que el respeto a los derechos humanos es un elemento
indispensable de una verdadera democracia y apoy decididamente la unidad y la universalidad de los derechos humanos,
declarando que todos ellos son universales, indivisibles, interdependientes y estn relacionados entre s, subrayando que la
comunidad internacional debe tratar los derechos humanos en
forma global y de manera justa y equitativa, en pie de igualdad
y dndoles a todos el mismo peso.8
De conformidad con las recomendaciones de la Conferencia de Viena, se proclam el Decenio de las Naciones Unidas
para la educacin en la esfera de los derechos humanos (19952004)9 y se encarg coordinar su Plan de Accin al Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos. El
Plan dispone que la UNESCO desempee un papel de primer
orden en la concepcin, la ejecucin y la evaluacin de los correspondientes proyectos y que colabore con el Alto Comisionado
y con el Centro de Derechos Humanos de las Naciones Unidas.
En un memorando de cooperacin rmado por el Director General de la UNESCO y el Alto Comisionado de las
Naciones Unidas para los Derechos Humanos en octubre de
7.
8.
9.
1995, se prev una estrecha colaboracin en la ejecucin de actividades relativas a la educacin para los derechos humanos y la
democracia.
El objetivo a largo plazo de la UNESCO es crear un sistema global de educacin para los derechos humanos, la democracia y la paz que abarque todos los niveles de la educacin y
que sea accesible a todos los ciudadanos, para lo cual deber ser
adaptado tanto a la enseanza escolar como a la extraescolar y la
educacin de adultos.
La Organizacin concentra sus esfuerzos en prestar asistencia a los Estados Miembros para elaborar estrategias nacionales de educacin sobre derechos humanos y difundir medios
didcticos auxiliares y programas de enseanza. Se presta especial atencin al fortalecimiento de las redes interesadas por la
educacin para los derechos humanos y la democracia, como la
del Plan de Escuelas Asociadas10 y las Ctedras UNESCO, establecidas en instituciones de enseanza superior de todas las
regiones del mundo.
El objetivo nal de estas actividades es crear una cultura
cuyo ncleo sea la adhesin a los valores bsicos de los derechos
humanos y la democracia y la determinacin de defenderlos en
la vida diaria, lo cual supone establecer previamente algunas pautas de conducta. Slo los esfuerzos combinados de educadores,
familias, medios de comunicacin de masas y organizaciones
intergubernamentales y no gubernamentales es decir, de todos
los agentes sociales y de la sociedad civil en general pueden
construir esta cultura de derechos humanos y democracia.
Desde su comienzo, la UNESCO ha suministrado materiales didcticos relativos a los derechos humanos para todos los
niveles de la enseanza y el pblico en general as como para
militantes y organizaciones no gubernamentales dedicados a
fomentar los derechos humanos.11 La primera versin de Los
derechos humanos: preguntas y respuestas, escrita por Leah Levin,
distinguida especialista britnica de los derechos humanos e ilustrada por Plantu, conocido caricaturista poltico francs, se
public en 1981. Esta obra ha resultado ser un valioso material
10.
11.
12.
13.
ndice
Primera parte
La legislacin
internacional
sobre los derechos
humanos: preguntas
y respuestas
pgina 14
Segunda parte
La Declaracin Universal
de Derechos Humanos:
qu signif ica cada
artculo
pgina 92
13
Primer a par t e
14
La legislacin
internacional sobre
los derechos humanos
Preguntas
y respuestas
1. Qu se entiende por derechos
humanos?
Los seres humanos nacen iguales en dignidad y derechos. stos
son derechos morales inalienables e inherentes que, por el mero
hecho de ser hombres, poseen todos los seres humanos. Estos
derechos se articulan y formulan en lo que hoy da llamamos
derechos humanos y se han plasmado en derechos legales, establecidos de conformidad con los procesos legislativos de las sociedades, tanto nacionales como internacionales. El fundamento de
estos derechos legales es el consentimiento de los gobernados, es
decir, el consentimiento de los sujetos de los derechos.
gnero humano, como otros muchos principios bsicos subyacentes a lo que hoy da llamamos derechos humanos, se pueden
hallar prcticamente en cualquier cultura y civilizacin, en cualquier religin y tradicin losca.1*
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cho a la vida; al reconocimiento de la propia personalidad jurdica; a no ser sometido a torturas ni a esclavitud; a la libertad de
pensamiento, conciencia y religin; el derecho a no ser encarcelado nicamente por no poder cumplir una obligacin contractual y el derecho a no ser condenado por haber cometido un
delito que en el momento en que se llev a cabo no estaba sancionado penalmente.
en el perodo de un ao a partir de su adhesin al Pacto y, posteriormente, cada vez que el Comit lo decida. Los informes son
examinados en pblico y en presencia del representante del
Estado de que se trate, el cual puede ser objeto de preguntas. Una
vez nalizado el examen del informe de un Estado, el Comit da
a conocer sus observaciones nales, en las que se exponen los
principales temas sometidos a debate y se formulan sugerencias
y recomendaciones al gobierno de que se trate sobre cmo aplicar mejor el Pacto.
El Comit puede examinar denuncias de un Estado contra
otro, a condicin de que ambos hayan formulado una declaracin especial por la que se reconoce esta funcin del Comit
conforme a lo dispuesto en el Artculo 41 del Pacto. Hasta la
fecha, no se ha recibido ninguna denuncia de este tipo.
El Comit de Derechos Humanos interpreta adems el
contenido y el signicado de artculos concretos del Pacto en sus
observaciones generales, las cuales sientan la jurisprudencia del
Pacto y, por consiguiente, orientan a los Estados Partes para
cumplir sus obligaciones dimanantes del Pacto y elaborar los
informes correspondientes.
El Comit informa anualmente acerca de la labor realizada
a la Asamblea General de las Naciones Unidas por conducto del
Consejo Econmico y Social.
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judiciales.
29
31
propuestas y recomendaciones.
Estas observaciones son una fuente importante de informacin pblica. No existe ningn mecanismo que permita formular denuncias a ttulo personal o entre Estados.
situacin de los derechos humanos en sus territorios y siguen pretendiendo acogerse al prrafo 7 del Artculo 2 de la Carta de las
Naciones Unidas, el cual dispone que stas no intervendrn en
los asuntos que son esencialmente de la jurisdiccin interna de
los Estados. Ahora bien, cada vez est ms claro que esa
conducta es un intento de incumplir las obligaciones que impone
el derecho internacional y no ha impedido que se planteen problemas de violaciones de los derechos humanos ante los rganos
del sistema de las Naciones Unidas encargados de defenderlos.
Adems, la Carta de las Naciones Unidas reconoce que la paz y
la estabilidad entre los pases guardan relacin con el conocimiento y el respeto de los derechos humanos y trata de crear
condiciones bajo las cuales se puedan alcanzar la paz y los derechos humanos, que comprenden el progreso social y econmico
de todos los pueblos.
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miento (al que an no se ha acogido ningn Estado) que autoriza al Comit a tratar las denuncias entre Estados.
minacin contra la mujer, sobre todo ciertas formas de discriminacin como el matrimonio forzoso, la violencia en el
hogar y la restriccin del acceso a la educacin, a los servicios
sanitarios y a la vida pblica, adems de la discriminacin en el
trabajo.
Desde un principio, la Comisin sobre la Condicin de
la Mujer (un rgano de representantes gubernamentales) creada
en 1946 con la misin de fomentar la igualdad de los sexos reconoca la importancia de estas cuestiones. Tambin se le encarg
que redactara un proyecto de Convencin. Al subrayar la indivisibilidad de los derechos humanos, la Comisin centr su atencin en las cuestiones de desarrollo, puesto que stas afectan a las
mujeres de una manera desproporcionada. En los ltimos tiempos, la Comisin ha trabajado sobre medidas prcticas para asegurar el cumplimiento de los derechos de la mujer.
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General la realizacin de estudios sobre cuestiones concretas relativas a los derechos del nio (un estudio reciente trata el tema de
los nios en los conictos armados).
Un Relator Especial, nombrado por la Comisin de Derechos Humanos, est investigando sobre la venta de nios, la
prostitucin y la pornografa infantiles, puesto que estas actividades se estn internacionalizando cada vez ms.
La Carta Africana sobre los Derechos y el Bienestar del
Nio, adoptada por la Organizacin para la Unidad Africana
(vase tambin la pregunta n 73), entrar en vigor cuando haya
sido raticada por 15 Estados Miembros.23
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de Estados, se hacen nuevas y violentas declaraciones de nacionalismo y soberana, y la cohesin de los Estados se ve amenazada por brutales luchas tnicas, religiosas, sociales, culturales o
lingsticas. Se sealaba tambin all que un requisito para dar
solucin a estos problemas es que, al comprometerse a respetar
los derechos humanos, se acte con especial consideracin de los
derechos de las minoras, ya sean stas tnicas, religiosas, sociales
o lingsticas.
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indgenas.
Los pueblos indgenas siguen siendo una de las principales
vctimas de la discriminacin en todos los pases. Adems de
padecer las peores condiciones de vivienda y salud, as como
posibilidades educativas y condiciones de empleo inferiores, tambin estn perdiendo sus tierras y recursos, de los que depende
su supervivencia. En algunos pases los pueblos indgenas son vctimas de otras graves violaciones de los derechos humanos, como
las desapariciones y los asesinatos arbitrarios. Con objeto de
remediar esta situacin, la Asamblea General de las Naciones
Unidas proclam, a partir del 10 de diciembre de 1994, el Decenio de las Poblaciones Indgenas del Mundo.32 La nalidad del
Decenio consiste en reforzar la cooperacin internacional para
resolver los problemas con que se enfrentan los pueblos indgenas. Cada ao se celebrar el 9 de agosto el Da Internacional de
las Poblaciones Indgenas del Mundo.
ciones existentes.
La proteccin legal de los combatientes y no combatientes
se desprende de las normas que rigen la conduccin de las operaciones militares, conocidas como el Derecho de La Haya, y
las disposiciones legales que protegen a las vctimas de la guerra,
establecidas principalmente en los cuatro Convenios de Ginebra
de 1949.33 Casi todos los pases del mundo son Partes en esos
Convenios.34
Actualmente, la distincin entre el Derecho de Ginebra
y el Derecho de La Haya es bastante articial, ya que los dos
Protocolos Adicionales a los Convenios de Ginebra de 1977
contienen normas de ambas clases.
El Protocolo Adicional I35 se reere a la proteccin de las
vctimas de conictos armados internacionales, en tanto que el
Protocolo Adicional II36 concierne a la proteccin de las vctimas
de conictos armados sin carcter internacional.
42. De qu proteccin
gozan las personas
en perodos de conflicto armado?
Los Convenios de Ginebra exigen el respeto y la proteccin de
los heridos, enfermos y nufragos de las fuerzas armadas, as
como de los prisioneros de guerra, sin discriminacin, asegurando as la igualdad de derechos en la proteccin de todas las
vctimas de la guerra. El cuarto Convenio atae a la proteccin
de las personas civiles en tiempo de guerra. Los Protocolos Adicionales extienden la proteccin a todas las personas afectadas por
los conictos armados y prohben el ataque a poblaciones y objetos civiles por los combatientes y las partes en el conicto, independientemente de que ste sea internacional o interno.37
Los participantes en la Conferencia Mundial de Derechos
Humanos (1993) instaron a los Estados que an no lo haban
hecho a adherirse a los Convenios de Ginebra del 12 de agosto
de 1949 y a los Protocolos correspondientes, as como a adoptar todas las medidas nacionales apropiadas, comprendidas las
legislativas, con miras a su plena aplicacin.
En calidad de intermediario neutro en los conictos armados y los disturbios, el Comit Internacional de la Cruz Roja
(CICR)38 intenta, por iniciativa propia o basando su accin en
los Convenios de Ginebra y sus Protocolos Adicionales, propor51
55
proteccin y el fomento de los derechos humanos; otra, condencial, formada por las denuncias contra los Estados.
Este ltimo procedimiento se formaliz en 1970 por la
Resolucin 1503 (XLVIII) del Consejo Econmico y Social, que
establece un complejo procedimiento condencial en virtud del
cual se pueden examinar las denuncias que ponen de maniesto
un cuadro persistente de violaciones maniestas y fehacientemente probadas de los derechos humanos y de las libertades fundamentales. Por primera vez, podan aportar pruebas no slo las
vctimas de violaciones, sino tambin cualquier persona, grupo
u organizacin no gubernamental que tuviese conocimiento
directo y dedigno de alguna violacin de derechos humanos.
Las denuncias son examinadas en primera instancia por un
Grupo de Trabajo de la Subcomisin de Prevencin de Discriminaciones y Proteccin de las Minoras (vase tambin la pregunta n 34) y posteriormente por un Grupo de Trabajo de la
Comisin de Derechos Humanos. sta puede decidir, o bien
efectuar un estudio a fondo de la situacin, o bien, previo
consentimiento del Estado de que se trate, nombrar un comit
especial que investigue la situacin y, en cualquier caso, remitir
el consiguiente informe al Consejo Econmico y Social,
momento en el cual la informacin pasa a ser pblica. La Comisin no ha adoptado nunca pblicamente ninguna de estas medidas, pero se sabe que ha utilizado repetidas veces un mecanismo
condencial en los perodos entre sesiones, nombrando expertos
independientes que examinan una situacin e informan a la
Comisin. sta puede, por iniciativa propia, suprimir, adems,
el secreto respecto a una situacin concreta y establecer un mecanismo pblico para investigarla.
La Comisin da a conocer pblicamente la lista de pases
examinados en aplicacin del procedimiento jado en la Resolucin 150345 en cada sesin anual. Las violaciones de los derechos humanos presuntamente cometidas en los pases que guran en esa lista pueden ser objeto de debates pblicos dentro de
otros temas del programa. La ecacia de este procedimiento
depende en gran medida de la colaboracin voluntaria de los
Estados. Desempea una importante funcin, dado que abarca
todos los derechos consagrados en la Declaracin Universal de
Derechos Humanos y en los pactos internacionales y se aplica a
todos los Estados Miembros de las Naciones Unidas. De ese
modo, completa otros procedimientos relativos a derechos espec57
concreto.46
Estos mecanismos son utilizados por relatores especiales o
por grupos de trabajo. Los miembros de los grupos de trabajo y
los relatores especiales son expertos independientes, no representantes de los gobiernos. Adems, hay otros mandatos en virtud de los cuales se pide al Secretario General que elabore
informes sobre diversas cuestiones concretas. stos pueden ser
temticos o relativos a una situacin.
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arbitrariamente o que no se ajusten a las correspondientes normas internacionales aceptadas por los Estados correspondientes.
En 1982 se cre el puesto de Relator Especial sobre ejecuciones
sumarias o arbitrarias (vase tambin la Segunda parte, Artculo 3), y en 1985 el de Relator Especial sobre la cuestin de
la tortura (vase tambin la Segunda parte, Artculo 5). Ambos,
junto con el Grupo de Trabajo sobre las Desapariciones Forzosas o Involuntarias, toman medidas urgentes ante situaciones
preocupantes.
Entre otros procedimientos especiales debemos mencionar a los Relatores Especiales sobre las personas desplazadas
(vase la Segunda parte, Artculo 14); la venta de nios, la prostitucin infantil y la utilizacin de nios en la pornografa (vase
la Segunda parte, Artculo 25); la independencia e imparcialidad
del poder judicial, los jurados y los asesores y la independencia
de los abogados (vase la Segunda parte, Artculo 10); la eliminacin de la violencia contra la mujer (vase tambin la pregunta
n 32); las formas contemporneas de racismo, discriminacin
racial y xenofobia (vase la Segunda parte, Artculo 2); la cuestin de la intolerancia religiosa (vase la Segunda parte, Artculo 18); la libertad de opinin y de expresin (vase la Segunda
parte, Artculo 19); y la utilizacin de mercenarios como medio
de impedir el ejercicio del derecho de los pueblos a la libre determinacin.
61
nario de las Naciones Unidas que asume la principal responsabilidad de las actividades de la Organizacin relativas a los derechos humanos y su misin es fomentar y proteger el goce efectivo de todos los derechos humanos, y en particular el derecho
al desarrollo.
Entre las funciones del Alto Comisionado estn: coordinar las actividades de fomento y proteccin de los derechos
humanos a travs del sistema de las Naciones Unidas; prestar servicios de asesoramiento y asistencia tcnica y nanciera por
conducto del Centro de Derechos Humanos; racionalizar, establecer, reforzar y aligerar el mecanismo de proteccin de los
derechos humanos de las Naciones Unidas, con objeto de mejorar su eciencia y su ecacia; entablar un dilogo con todos los
gobiernos, a n de alcanzar el respeto de todos los derechos
humanos, y desempear un papel activo para impedir que se
sigan violando derechos humanos en todo el mundo.53
Unidas.
El Centro presta servicios de secretara y de funcionamiento a los rganos y organismos de las Naciones Unidas que
se ocupan de los derechos humanos, esto es, la Asamblea General, el Consejo Econmico y Social, la Comisin de Derechos
Humanos, la Comisin de Prevencin de Discriminaciones y
Proteccin a las Minoras, el Comit para la Eliminacin de la
Discriminacin Racial, el Comit de Derechos Humanos, el
Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales y el
Comit contra la Tortura.
Por otra parte, el Centro lleva a cabo investigaciones y
estudios sobre los derechos humanos y redacta informes sobre su
aplicacin. Asimismo, coordina el contacto con organizaciones
no gubernamentales y de otro carcter que deenden los derechos humanos y con los medios de comunicacin. Adems,
difunde informaciones y elabora publicaciones relativas a los
derechos humanos.
Varias resoluciones de la Asamblea General de las
Naciones Unidas han recalcado la importancia de las actividades
del Centro y la necesidad de proporcionarle los recursos humanos, nancieros y de otra ndole que necesita para su labor.
oriental y frica solicitaron ayuda para reforzar sus dbiles instituciones jurdicas y civiles y poder cumplir sus obligaciones en
materia de presentacin de informes conforme a los instrumentos de derechos humanos recin raticados.
Actualmente funciona un nuevo programa global por
pases: a partir de la evaluacin de las necesidades de un pas en
el terreno de los derechos humanos se elabora un programa integrado de asistencia tcnica con objeto de reforzar un marco jurdico e institucional que fomente y respalde los derechos humanos y la democracia bajo el imperio de la ley.
Para ello, se facilitan expertos que ayuden a elaborar constituciones nacionales en las que se contemplen la inclusin de normas sobre derechos humanos y la independencia del poder judicial; que asesoren sobre mecanismos para garantizar un orden
democrtico, incluyendo la asistencia sobre cuestiones electorales, y que formen a magistrados, policas, funcionarios pblicos
y miembros de la fuerzas armadas, con especial referencia a las
normas internacionales de proteccin de los derechos humanos.
El programa tiene adems varios elementos relativos a la
instruccin en materia de derechos humanos, al reforzamiento
de la funcin de los medios de comunicacin de masas en el
fomento de los derechos humanos y a la solucin de conictos.
Estos ltimos se centran en la prevencin de conictos y en las
tcnicas adecuadas para resolverlos paccamente, entre las que
se encuentran la formacin de personal de mantenimiento de
la paz de las Naciones Unidas y la creacin de ocinas locales
del Centro de Derechos Humanos.54 El Alto Comisionado para
los Derechos Humanos presta gran atencin a la cooperacin
tcnica.
El programa reconoce la funcin esencial de las organizaciones no gubernamentales de defensa de los derechos humanos
y de otros colectivos en la edicacin de una sociedad civil y
apoya directamente sus proyectos.
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legislacin social y laboral de los Estados Miembros y han ayudado a mejorar las condiciones de trabajo y de vida de los trabajadores. Desde 1964, el Comit ha observado ms de
2.000 casos de cambios de esa ndole en ms de 130 pases.
Cuando la aplicacin de los convenios plantea problemas, la OIT presta asistencia a los pases interesados en hallar una
solucin, por conducto de una red de asesores tcnicos en todo
el mundo y por otros muchos medios. De hecho, la asistencia
tcnica de la OIT en todos los terrenos se basa en las normas que
ella ha jado.
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85
cabados.
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y las personas interesadas en el fomento y la realizacin de distintas actividades de promocin y aplicacin de los derechos
humanos.
Segunda par t e
92
La Declaracin
Universal de Derechos
Humanos
Qu signif ica
cada artculo?
La mayora de los primeros 21 artculos de la Declaracin corresponden a los llamados derechos civiles y polticos y se reeren a
la libertad y a la seguridad personal de los individuos.
Artculo 1.
Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como estn de razn y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los
otros.
viduo es diferente de cualquier otro y las diferencias entre individuos dentro de cualquier grupo social o cultural pueden ser
mayores que las diferencias entre individuos de grupos sociales
y culturales distintos. Nada justica una clasicacin jerrquica
de los grupos con arreglo a sus capacidades intelectuales o culturales o a su potencial gentico. La discriminacin y la negacin
por motivos de raza o las creencias antisociales en la desigualdad innata entre diferentes grupos sociales o tnicos carecen
absolutamente de fundamento cientco. Negar a las personas,
cualesquiera que sean los grupos a que pertenezcan, la posibilidad de desarrollar plenamente su potencial como individuos, es
una grave injusticia y una negacin de su igualdad de derechos
y de dignidad. A n de garantizar un trato equitativo para todos,
este artculo recuerda el deber de cada individuo de tratar a los
dems fraternalmente, esto es, como a seres humanos iguales
en derechos y dignidad.
La prctica de la tolerancia es la base sobre la cual las personas pueden convivir en paz fraternalmente. Para fomentar
este principio, la Asamblea General de las Naciones Unidas proclam 1995 Ao de las Naciones Unidas para la Tolerancia. La
Asamblea seal que la tolerancia, esto es, el reconocimiento y
apreciacin de los dems, la capacidad de convivir con otros y de
escucharlos, es el slido fundamento de toda sociedad civil y de
la paz.74 Se invit a la UNESCO, por cuya iniciativa se proclam el Ao, a asumir la funcin de organizacin coordinadora.
Artculo 2.
Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta Declaracin, sin distincin alguna de
raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de
cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin
econmica, nacimiento o cualquier otra condicin.
Adems, no se har distincin alguna fundada en la condicin poltica, jurdica o internacional del pas o territorio
de cuya jurisdiccin dependa una persona, tanto si se trata
de un pas independiente, como de un territorio bajo
administracin duciaria, no autnomo o sometido a
cualquier otra limitacin de soberana.
Artculo 7.
Todos son iguales ante la ley y tienen, sin distincin, dere94
95
distincin, exclusin, restriccin o preferencia basada en motivos de raza, color, linaje u origen nacional o tnico que tenga por
objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento,
goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos
humanos y libertades fundamentales en las esferas poltica,
econmica, social, cultural o en cualquier otra esfera de la vida
pblica (Artculo 1).
El racismo y la discriminacin racial provienen principalmente de las ideas de superioridad o de inferioridad de grupos
raciales o tnicos para justicar la servidumbre o incluso la eliminacin de seres inferiores. Segn la Declaracin de la
UNESCO sobre la raza y los prejuicios raciales aprobada en
1978, toda teora de ese tipo carece de fundamento cientco y
es contraria a los principios morales y ticos de la humanidad
(Artculo 2, prr. 1). Sin embargo, el racismo y la discriminacin
por motivos de origen racial o tnico siguen siendo uno de los
principales problemas de nuestro tiempo y se maniestan de
diversas maneras.
En la primera mitad de este siglo, vimos los efectos de las
teoras racistas antisemitas que culminaron en la tentativa nazi de
eliminar a los judos y otros crmenes contra la humanidad perpetrados por los regmenes totalitarios.
A nales del presente siglo, la humanidad fue testigo de
la depuracin tnica en ex Yugoslavia y la matanza sistemtica
y masiva de tutsis en Rwanda. stos son slo dos de los numerosos casos actuales de brutalidad cometida durante los conictos tnicos o raciales en todos los continentes.
En siglos anteriores, muchos poderosos pases de Europa
y de otros continentes practicaron perniciosas polticas de superioridad racial y discriminacin hacia los pueblos oprimidos y las
poblaciones autctonas, como parte de su expansin colonial e
imperial. Estos sentimientos estn resurgiendo en nuevas manifestaciones de racismo y xenofobia en los Estados europeos.
Millones de trabajadores inmigrados, refugiados desplazados y
otros extranjeros, as como personas pertenecientes a minoras
nacionales o tnicas, religiosas o lingsticas residentes en Europa
y en algunos otros continentes son vctimas de actitudes discriminatorias, de violencia y de explotacin. Los grupos polticos
de extrema derecha, en gran auge, propagan un racismo militante
y un nacionalismo extremista.
En los antiguos pases colonizados, muchas de las prcti97
Artculo 3.
Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la
seguridad de su persona.
100
Artculo 4.
Nadie ser sometido a esclavitud ni a servidumbre; la
esclavitud y la trata de esclavos estn prohibidas en todas
sus formas.
Artculo 5.
Nadie ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles,
inhumanos o degradantes.
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Artculo 6.
Todo ser humano tiene derecho, en todas partes, al reconocimiento de su personalidad jurdica.
Artculo 7.
(Ya hemos analizado este artculo ms arriba, junto con el Artculo 2.)
Artculo 8.
Toda persona tiene derecho a un recurso efectivo, ante los
tribunales nacionales competentes, que la ampare contra
actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos
por la constitucin o por la ley.
El Artculo 6 es el primero de una serie de artculos que tratan
de los derechos humanos ms jurdicos. La expresin todo ser
humano ante la ley se reere a la obligacin que tienen los
Estados de reconocer el derecho de todos los individuos a formalizar, por ejemplo, convenios o contratos que los tribunales
harn cumplir, y a recurrir a los tribunales para obtener la aplicacin de sus derechos legales.
Las expresiones todo ser humano y toda persona son
un aspecto importantsimo de estos artculos, pues indican que,
en lo relativo al ejercicio de todos los derechos que poseen los
seres humanos cuya personalidad jurdica ha sido reconocida, el
Estado no podr hacer ninguna diferencia ni distincin entre sus
propios nacionales, los extranjeros o los aptridas.
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Artculo 9.
Nadie podr ser arbitrariamente detenido, preso ni desterrado.
Artculo 10.
Toda persona tiene derecho, en condiciones de plena
igualdad, a ser oda pblicamente y con justicia por un tribunal independiente e imparcial, para la determinacin de
sus derechos y obligaciones o para el examen de cualquier
acusacin contra ella en materia penal.
El Artculo 10 enuncia el derecho bsico a un proceso justo y
se reere no slo a causas penales, sino tambin a contenciosos civiles en los que una persona se querella contra otra. Su
nalidad es garantizar que todas las personas que comparezcan
ante un tribunal sean odas por un tribunal independiente e
imparcial.
Aunque a veces se alega que las nociones de justo, independiente e imparcial dieran segn los pases, est claro que
todo el mundo debe tener la debida oportunidad de exponer sus
razones. Se espera que los Estados tengan en cuenta los principios bsicos relativos a la independencia de la magistratura.84
Artculo 11.
1. Toda persona acusada de delito tiene derecho a que se
presuma su inocencia mientras no se pruebe su culpabilidad, conforme a la ley y en juicio pblico en el que se le
hayan asegurado todas las garantas necesarias para su
defensa.
2. Nadie ser condenado por actos u omisiones que en el
momento de cometerse no fueren delictivos segn el
Derecho nacional o internacional. Tampoco se impondr
pena ms grave que la aplicable en el momento de la
comisin del delito.
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Artculo 12.
Nadie ser objeto de injerencias arbitrarias en su vida privada, su familia, su domicilio o su correspondencia, ni de
ataques a su honra o a su reputacin. Toda persona tiene
derecho a la proteccin de la ley contra tales injerencias o
ataques.
Las leyes varan a medida que lo hacen las costumbres y las culturas. Las interpretaciones jurdicas y las limitaciones impuestas
por las autoridades o las leyes y tradiciones locales dieren igualmente sobre lo que se entiende por intimidad, familia,
hogar, honra y reputacin, de manera que, a n de cuentas, el ejercicio de este derecho ha de encontrarse en la legislacin
nacional. Las tecnologas electrnicas modernas, como el acceso
ilcito a las informaciones condenciales que contienen los bancos de datos o la prctica de interceptar conversaciones telefnicas privadas, plantean problemas particulares y en este terreno es
muy difcil detectar y probar las violaciones. Sin embargo, en
muchos pases hay una legislacin muy detallada que protege
estas libertades fundamentales, y las organizaciones no gubernamentales y los medios de comunicacin de masas combaten su
violacin.
Artculo 13.
1. Toda persona tiene derecho a circular libremente y a
elegir su residencia en el territorio de un Estado.
2. Toda persona tiene derecho a salir de cualquier pas,
incluso del propio, y a regresar a su pas.
El Artculo 12 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos trata de este derecho ms detalladamente y agrega que las
nicas restricciones que pueden imponerse a su ejercicio son las
que se hallen previstas en la ley, sean necesarias para proteger
la seguridad nacional, el orden pblico, la salud o la moral pblicas o los derechos y libertades de terceros, y sean compatibles con
los dems derechos reconocidos en el [] Pacto. De conformidad con el Artculo 4 del Pacto, estos derechos se pueden suspender en situaciones excepcionales que pongan en peligro la
vida de la nacin y cuya existencia haya sido proclamada ocialmente. Estas excepciones deben ser de naturaleza temporal y
fundarse en la necesidad legtima de proteger la seguridad de ter116
Artculo 14.
1. En caso de persecucin, toda persona tiene derecho a
buscar asilo, y a disfrutar de l, en cualquier pas.
2. Este derecho no podr ser invocado contra una accin
judicial realmente originada por delitos comunes o por
actos opuestos a los propsitos y principios de las
Naciones Unidas.
117
Artculo 15.
1. Toda persona tiene derecho a una nacionalidad.
2. No se privar arbitrariamente a nadie de su nacionalidad ni del derecho a cambiar de nacionalidad.
Artculo 16.
1. Los hombres y las mujeres, a partir de la edad nbil,
tienen derecho, sin restriccin alguna por motivos de raza,
nacionalidad o religin, a casarse y fundar una familia; y
disfrutarn de iguales derechos en cuanto al matrimonio,
durante el matrimonio y en caso de disolucin del matrimonio.
2. Slo mediante el libre y pleno consentimiento de los
futuros esposos podr contraerse el matrimonio.
3. La familia es el elemento natural y fundamental de la
sociedad y tiene derecho a la proteccin de la sociedad y
del Estado.
Las actitudes respecto del matrimonio dieren y las leyes de la
familia se fundan frecuentemente en criterios religiosos, culturales y sociales. La nocin de libre y pleno consentimiento
plantea problemas especiales en algunas culturas, y las normas
aplicables han sido enunciadas con mayor detalle en la Conven119
Artculo 17.
1. Toda persona tiene derecho a la propiedad, individual
y colectiva.
2. Nadie ser privado arbitrariamente de su propiedad.
En la Declaracin francesa de los Derechos del Hombre y del
Ciudadano (1789) la propiedad guraba en el mismo plano que
la libertad, la seguridad y la resistencia a la opresin. Tras casi dos
siglos de historia social y econmica, el concepto de propiedad
y su relacin con los derechos humanos ha evolucionado y sigue
siendo un asunto complejo y controvertido. El derecho a la propiedad es el nico de los que guran en la Declaracin Universal de Derechos Humanos que no se incluy en los pactos internacionales a causa del enfrentamiento ideolgico que reinaba en
la poca en que se aprobaron. No obstante, cualquier discriminacin que afecte al derecho a la propiedad, as como a la proteccin de la propiedad intelectual, estn contempladas claramente en el derecho humanitario internacional.
Artculo 18.
Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento,
de conciencia y de religin; este derecho incluye la libertad de cambiar de religin o de creencia, as como la libertad de manifestar su religin o su creencia, individual y
colectivamente, tanto en pblico como en privado, a travs de la enseanza, la prctica, el culto y la observancia.
120
Artculo 19.
Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinin y
de expresin; este derecho incluye el de no ser molestado
a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitacin
de fronteras, por cualquier medio de expresin.
La proteccin y el ejercicio de estos derechos son elementos fundamentales de una sociedad democrtica (vase tambin el Artculo 21). La libertad de investigar, y difundir informaciones y
opiniones por cualquier medio de expresin exige que los
medios de comunicacin sean libres e independientes.
El motivo subyacente en la represin en la libertad de
opinin y de expresin es el miedo: miedo al desafo que representan puntos de vista diferentes y miedo porque se sabe que la
libertad de opinin y de expresin es una herramienta esencial
para obtener otras libertades fundamentales. Aunque los gobiernos consigan restringir estas libertades dentro de sus jurisdicciones, no tienen medios para sofocar denitivamente la libertad de pensamiento, de opinin y de expresin. La proscripcin
de libros no logra borrarlos, y prohibir su publicacin no impide
que aparezcan y sean ledos en otras partes o que circulen clandestinamente de otro modo.
a las organizaciones no gubernamentales que deenden activamente la libertad de expresin y la libertad de los medios de
comunicacin. Desde 1989, la UNESCO ha adoptado una
nueva estrategia de comunicacin para fomentar la libre circulacin de la informacin en los planos tanto internacional como
nacional y una difusin ms amplia y mejor equilibrada de la
misma, sin ningn obstculo a la libertad de expresin. De
acuerdo con esta estrategia, la UNESCO ha organizado seminarios regionales para los profesionales de los medios de comunicacin de Europa oriental y central (Pars, 1989 y 1990); frica
(Windhoek, 1991); Asia (Almaty, 1992); Amrica Latina y el
Caribe (Santiago de Chile, 1994); y los Estados rabes (1996).
En los pases que se encuentran en un perodo de transicin
hacia estructuras democrticas, la UNESCO asesora activamente
sobre la legislacin referente a los medios de comunicacin. En
los pases en conicto, apoya a los medios de comunicacin
independientes para promover una informacin imparcial y
contribuir as a la creacin de un ambiente propicio al dilogo y
a la paz.
En 1993, la Comisin de Derechos Humanos nombr a
un Relator Especial sobre el derecho a la libertad de opinin y
de expresin (vase igualmente la Primera parte, pregunta n 51),
al que encarg la elaboracin de recomendaciones prcticas sobre
la mejor manera de proteger estos derechos.
El Tribunal Europeo de Derechos Humanos y el Tribunal
Interamericano de Derechos Humanos han examinado en varias
ocasiones las cuestiones de la libertad de expresin y de informacin (vase la Primera parte, preguntas nos 68 y 80) y sus decisiones han contribuido a desarrollar un derecho consuetudinario en este campo.
125
Artculo 20.
1. Toda persona tiene derecho a la libertad de reunin y
de asociacin paccas.
2. Nadie podr ser obligado a pertenecer a una asociacin.
La libertad de asociacin es el nico medio que tienen las personas para expresar colectivamente sus deseos, ejercer presin
como grupo y proteger sus propios intereses o los de otros. Para
asegurar esta libertad no se necesita una accin concreta de las
autoridades, pero stas pueden restringirla. Si bien existen algunas razones legtimas para ello en ciertas circunstancias, suele
ocurrir con demasiada frecuencia que esa restriccin se ejerce
como mtodo represivo. En todo el mundo pueden presenciarse
numerosas violaciones de esta libertad por parte de los Estados.
La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT, vase
igualmente la Primera parte, pregunta n 63) ha aprobado varios
convenios sobre el derecho especco de asociacin de los trabajadores, que han raticado gran nmero de pases.87
Artculo 21.
1. Toda persona tiene derecho a participar en el gobierno
de su pas, directamente o por medio de representantes
libremente elegidos.
2. Toda persona tiene derecho a acceder, en condiciones
de igualdad, a las funciones pblicas de su pas.
3. La voluntad del pueblo es la base de la autoridad del
poder pblico; esta voluntad se expresar mediante elecciones autnticas que habrn de celebrarse peridicamente, por sufragio universal e igual y por voto secreto u
otro procedimiento equivalente que garantice la libertad
del voto.
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127
cracia, reconociendo que la aplicacin de los principios democrticos es la mejor manera de proteger y promover los derechos
humanos y las libertades fundamentales y el principio de legalidad en todos los pases. En ella se reconoci adems que la
democracia y el respeto de los derechos humanos eran condiciones necesarias para ejercer el derecho al desarrollo (vase el
Artculo 28).
Mediante su Resolucin sobre la Democracia Representativa (1991), la Organizacin de los Estados Americanos (OEA)
se comprometi a celebrar una reunin poltica de alto nivel dentro de los diez das siguientes a la interrupcin del proceso democrtico en cualquiera de sus Estados Miembros. Esta Resolucin
destaca el reconocimiento por la OEA de la vinculacin intrnseca que existe entre los derechos humanos y la democracia.
Artculo 22.
Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad social, y a obtener, mediante el esfuerzo
nacional y la cooperacin internacional, habida cuenta de
la organizacin y los recursos de cada Estado, la satisfaccin de los derechos econmicos, sociales y culturales,
indispensables a su dignidad y al libre desarrollo de su personalidad.
Este artculo, al igual que los Artculos 23 a 27, se reere a derechos econmicos, sociales y culturales que tienen por objeto
satisfacer las necesidades humanas, sean materiales o inmateriales, para alcanzar la plena realizacin del potencial humano.
El ejercicio de estos derechos exige una accin concreta del
Estado y de la comunidad internacional a n de que lleguen a
ser realidad para todos.
La quinta parte de la poblacin del mundo padece
pobreza y hambre. Las enfermedades, el analfabetismo y la inseguridad social son fenmenos cada da ms extendidos. La negacin masiva de los derechos sociales, econmicos y culturales
bsicos debe suscitar la misma indignacin en la comunidad
internacional que la de los derechos civiles y polticos.
Adems, sin el pleno reconocimiento de la interdependencia de los derechos econmicos, sociales, culturales, polticos
y civiles no puede haber democracia, estabilidad ni paz rmemente asentadas. El crecimiento econmico, aunque esencial, no
129
Artculo 23.
1. Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre eleccin de su trabajo, a condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo y a la proteccin contra el desempleo.
2. Toda persona tiene derecho, sin discriminacin alguna,
a igual salario por trabajo igual.
3. Toda persona que trabaja tiene derecho a una remuneracin equitativa y satisfactoria, que le asegure, as como
a su familia, una existencia conforme a la dignidad
humana y que ser completada, en caso necesario, por
cualesquiera otros medios de proteccin social.
4. Toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y a sindicarse para la defensa de sus intereses.
Qu disposiciones internacionales
protegen las condiciones laborales
y los derechos de los trabajadores?
Las disposiciones anteriores han sido codicadas adems en el
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (vase la Primera parte, pregunta n 17), y el Comit de
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales se encarga de supervisar su aplicacin (vase la Primera parte, preguntas 18 a 20).
Como hemos dicho, la Organizacin Internacional del Trabajo
(OIT, vase tambin la Primera parte, pregunta n 63) se dedica
especialmente a proteger a los trabajadores. Sus rganos supervisores publican informes anuales sobre el cumplimiento de los
130
Artculo 24.
Toda persona tiene derecho al descanso, al disfrute del
tiempo libre, a una limitacin razonable de la duracin del
trabajo y a vacaciones peridicas pagadas.
Aunque el movimiento sindical he obtenido progresivamente el
reconocimiento de la limitacin de las horas de trabajo, millones
de personas siguen trabajando en el mundo sin que sus derechos
humanos estn debidamente protegidos. Gracias a los esfuerzos
de la OIT, la limitacin de la semana laboral ha logrado reconocimiento internacional. Aunque se ha puesto en duda que el
descanso y el tiempo libre formen parte de los derechos humanos, este artculo de la Declaracin Universal de Derechos
Humanos y el Artculo 7 del Pacto Internacional de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales dejan muy claro que ambos
estn incluidos entre los derechos humanos reconocidos universalmente.
Artculo 25.
1. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado
que le asegure, as como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentacin, el vestido, la vivienda,
la asistencia mdica y los servicios sociales necesarios;
tiene asimismo derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez y otros casos de
prdida de sus medios de subsistencia por circunstancias
independientes de su voluntad.
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132
Artculo 26.
1. Toda persona tiene derecho a la educacin. La educacin debe ser gratuita, al menos en lo concerniente a la
instruccin elemental y fundamental. La instruccin elemental ser obligatoria. La instruccin tcnica y profesional habr de ser generalizada; el acceso a los estudios
superiores ser igual para todos, en funcin de los mritos respectivos.
2. La educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de
la personalidad humana y el fortalecimiento del respeto a
los derechos humanos y a las libertades fundamentales;
favorecer la comprensin, la tolerancia y la amistad entre
todas las naciones y todos los grupos tnicos o religiosos;
y promover el desarrollo de las actividades de las
Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz.
3. Los padres tendrn derecho preferente a escoger el tipo
de educacin que habr de darse a sus hijos.
En cuanto a la educacin, las prioridades varan enormemente
de unos pases a otros. Aunque la enseanza obligatoria existe en
133
Artculo 27.
1. Toda persona tiene derecho a tomar parte libremente
en la vida cultural de la comunidad, a gozar de las artes y
a participar en el progreso cientco y en los benecios
que de l resulten.
2. Toda persona tiene derecho a la proteccin de los intereses morales y materiales que le correspondan por razn
de las producciones cientcas, literarias o artsticas de que
sea autora.
La UNESCO ha elaborado disposiciones especcas en relacin
con este artculo en la Recomendacin relativa a la Participacin
de las Masas Populares en la Vida Cultural (1976), la Recomendacin relativa a la Situacin de los Investigadores Cientcos
(1974) y varias convenciones sobre derechos de autor.
Entre los derechos culturales guran el derecho al acceso
a la propia cultura y al patrimonio cultural de otros. La participacin es un aspecto importante del derecho a la cultura, que
comprende elementos de la cultura popular como el teatro, la
135
Artculo 28.
Toda persona tiene derecho a que se establezca un orden
social e internacional en el que los derechos y libertades
proclamados en esta Declaracin se hagan plenamente
efectivos.
Los requisitos ms esenciales para llevar una vida digna y gozar
de un mnimo de bienestar se niegan a una gran parte de la
humanidad (vase igualmente el Artculo 22). Para estas personas, la justicia social es una ilusin, ya que se les niegan las
condiciones necesarias para que estos derechos y libertades sean
efectivos. Al mismo tiempo, se calcula que los gastos militares
mundiales ascienden a 767.000 millones de dlares al ao89 y se
plantea, pues, legtimamente la pregunta de si no habra que
cambiar esta situacin.
137
Artculo 29.
1. Toda persona tiene deberes respecto a la comunidad,
puesto que slo en ella puede desarrollar libre y plenamente su personalidad.
139
Artculo 30.
Nada en la presente Declaracin podr interpretarse en el
sentido de que conere derecho alguno al Estado, a un
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grupo o a una persona, para emprender y desarrollar actividades o realizar actos tendentes a la supresin de cualquiera de los derechos y libertades proclamados en esta
Declaracin.
En otras palabras, la Declaracin no debe servir, bajo ningn
concepto, de pretexto para violar los derechos humanos, norma
que se aplica no slo a los Estados sino tambin a los grupos y a
las personas. As pues, nadie puede invocar un artculo de la
Declaracin fuera de su contexto y aplicarlo de modo que constituya una violacin de otros. Este artculo nal, como toda la
Declaracin, requiere vigilancia constante y el valor de defender
los derechos propios y ajenos. Esta vigilancia y este valor son el
precio que todos debemos pagar para que algn da los derechos
humanos se apliquen en la teora y en la prctica a todos los
miembros de la familia humana.
142
143
Notas
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
Zelandia, Pases Bajos, Pakistn, Panam, Papua Nueva Guinea, Per, Polonia,
Reino Unido, Repblica rabe Siria, Repblica Checa, Repblica de Corea,
Repblica de Moldavia, Repblica Democrtica del Congo, Repblica Democrtica Popular Lao, Repblica Popular Democrtica de Corea, Repblica
Unida de Tanzana, Rumania, Rwanda, San Vicente y las Granadinas, Santa
Sede, Senegal, Seychelles, Singapur, Sri Lanka, Suecia, Togo, Tonga, Tnez, Turqua, Ucrania, Uganda, Uruguay, Venezuela, Viet Nam, Yemen, Yugoslavia
(Serbia y Montenegro) y Zimbabwe.
El 31 de agosto de 1997, 148 Estados eran Partes en la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial: Afganistn, Albania, Alemania, Antigua y Barbuda, Argelia, Argentina, Armenia,
Australia, Austria, Bahamas, Bahrein, Bangladesh, Barbados, Blgica, Bielorrusia, Bolivia, Bosnia y Herzegovina, Botswana, Brasil, Bulgaria, Burkina
Faso, Burundi, Cabo Verde, Camboya, Camern, Canad, Chad, Chile, China,
Chipre, Colombia, Congo, Costa Rica, Cte dIvoire, Croacia, Cuba, Dinamarca, Ecuador, Egipto, El Salvador, Emiratos rabes Unidos, Eslovaquia,
Eslovenia, Espaa, Estados Unidos de Amrica, Estonia, Etiopa, la ex Repblica Yugoslava de Macedonia, Federacin de Rusia, Fiji, Filipinas, Finlandia,
Francia, Gabn, Gambia, Ghana, Grecia, Guatemala, Guinea, Guyana, Hait,
Hungra, India, Irak, Irn (Repblica Islmica del), Islandia, Islas Salomn,
Israel, Italia, Jamahiriya rabe Libia, Jamaica, Japn, Jordania, Kuwait, Lesotho, Letonia, Lbano, Liberia, Luxemburgo, Madagascar, Maldivas, Mal,
Malta, Marruecos, Mauricio, Mauritania, Mxico, Mnaco, Mongolia,
Mozambique, Namibia, Nepal, Nicaragua, Nger, Nigeria, Noruega, Nueva
Zelandia, Pases Bajos, Pakistn, Panam, Papua Nueva Guinea, Per, Polonia,
Portugal, Qatar, Reino Unido, Repblica rabe Siria, Repblica Centroafricana, Repblica Checa, Repblica de Corea, Repblica de Moldavia, Repblica
Democrtica del Congo, Repblica Democrtica Popular Lao, Repblica
Dominicana, Repblica Unida de Tanzana, Rumania, Rwanda, San Vicente y
las Granadinas, Santa Luca, Santa Sede, Senegal, Seychelles, Sierra Leona,
Somalia, Sri Lanka, Sudn, Suecia, Suiza, Suriname, Swazilandia, Tayikistn,
Togo, Tonga, Trinidad y Tobago, Tnez, Turkmenistn, Ucrania, Uganda,
Uruguay, Uzbekistn, Venezuela, Viet Nam, Yemen, Yugoslavia (Serbia y Montenegro), Zambia y Zimbabwe.
En noviembre de 1993, se envi una misin a la Repblica Federal de Yugoslavia (Serbia y Montenegro) para ayudar a promover el dilogo con miras a
lograr una solucin pacca a los problemas de derechos humanos relativos a
la discriminacin racial entre los albaneses y les autoridades de Kosovo. El
Comit tambin envi en una misin a Croacia a uno de sus miembros en el
marco del Programa de Servicios de Asesoramiento y Asistencia Tcnica del
Centro de Derechos Humanos de las Naciones Unidas para ayudar al Gobierno
en la aplicacin de la Convencin.
El 31 de agosto de 1997, 24 Estados haban hecho una declaracin con respecto al Artculo 14 de la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de
todas las Formas de Discriminacin Racial: Argelia, Australia, Bulgaria, Chile,
Chipre, Costa Rica, Dinamarca, Ecuador, Eslovaquia, Federacin de Rusia, Finlandia, Francia, Hungra, Islandia, Italia, Luxemburgo, Noruega, Pases Bajos,
Per, Repblica de Corea, Senegal, Suecia, Ucrania y Uruguay.
En dos de estos casos (ambos concernan a los Pases Bajos) se estableci que
haba habido violacin de la Convencin. Un caso trataba de la denuncia de
una mujer turca sobre la discriminacin en el trabajo, y el otro sobre la denuncia de una familia marroqu a la que se neg una vivienda subvencionada. En
el momento de preparar esta publicacin todava no se haba establecido un
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