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X SEMESTRE
CLASE # 1
19/10/11
Estado de Derecho
Un Estado de derecho es aquel apegado a la Constitucin Nacional y a
las leyes.
Nace como respuesta al absolutismo francs, un gobierno que produca
atentados contra la voluntad de los ciudadanos pues todos los poderes
estaban en manos del Rey.
Montesquieu y Rousseau, le dieron cuerpo a lo que se conoce como
estado de derecho, evolucionado hasta el Estado Social de Derecho.
Montesquieu planteaba en su libro Espritu de las Leyes, el respeto a
las libertades del hombre, los derechos del ciudadano por lo que disea
su teora de la divisin de poderes (Ejecutivo, Legislativo y Judicial) para
hacerlo ms dbil y evitar que atentara contra los ciudadanos. Poderes
autnomos entre s impidiendo que uno prevalezca sobre el otro
buscando evitar la concentracin en un solo poder (ejecutivo) y menos
capacidad de producir atentados contra la libertad.
Por su parte Juan Jacobo Rousseau en su libro Contrato Social planteo
la teora del contrato, un acuerdo de voluntades, proyecto de
convivencia social. Hoy en da conocido como Constitucin. Se disea un
modelo de administracin social, tiene que darse una simbiosis entre
rgano institucin y rgano individuo y la unin de los dos es la que
permite movilizar la institucin.
Ese modelo de Estado se crea en la constitucin que tiene por tarea
administrar la vida en sociedad y que en Venezuela est dividido en
cinco poderes (Ejecutivo, Legislativo, Judicial, Ciudadano y Electoral);
siguiendo la teora de Montesquieu, se divide al Estado para debilitarlo;
cada funcionario y rgano del estado tiene su parcela de poder; si todas
actan en funcin de la Constitucin y la Ley van en la misma direccin.
Por encima del Estado, la Constitucin y la Ley es quien gobierna, dirige,
le da los objetivos generales, bajo ese esquema se mantiene el Estado
de derecho. Si uno de los poderes abarca ms peso que los dems, los
que estn en equilibrio ceden y la consecuencia es que el Estado tiene la
Constitucin y las leyes a sus pies.
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CLASE # 2
21/10/11
**Este artculo establece que aquel funcionario pblico que dicte un acto
administrativo, es responsable individualmente por el dao que este
causando.
La actuacin del funcionario pblico debe estar establecida por la ley.
Se desva el poder dado por el estado al guiarlo hacia un fin distinto al
que por la norma debera drsele y ese acto podra estar sujeto a
nulidad.
Qu es desviacin y usurpacin de poder?
En la usurpacin de poder la persona realiza una funcin en la cual no
tiene competencia como tal, por otra parte la desviacin de poder se
diferencia de la anterior porque en esta, la persona que desva si es
competente para hacerlo. Dicha desviacin, produce la nulidad del acto
administrativo.
DIFERENCIA ENTRE EL FUNCIONARIO QUE USURPA EL PODER Y
EL FUNCIONARIO QUE DESVA EL PODER
**El funcionario que usurpa el poder invade la parcela de competencia
de otro funcionario y produce o dicta un acto que es nulo de nulidad
absoluta, porque la Constitucin y la Ley no lo facultan para poder dictar
dicho acto administrativo.
**El funcionario que desva el poder si tiene competencia para dictar el
acto administrativo, pero usa esa competencia que le dan la
Constitucin y la Ley para un fin distinto al que persigue el legislador.
Art. 140 CRBV Responsabilidad patrimonial del Estado El Estado
responder patrimonialmente por los daos que sufran los o las particulares en
cualquiera de sus bienes y derechos, siempre que la lesin sea imputable al
funcionamiento de la administracin pblica.
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CLASE # 3
02/11/11
Acto Administrativo
El Estado se manifiesta a travs de actos. En la administracin pblica la
voluntad del Estado se manifiesta por actos administrativos. Cada
rgano dicta sus actos naturales.
Acto natural del poder legislativo Ley
Acto natural del TSJ Sentencia
Art. 7 LOPA Se entiende por acto administrativo, a los fines de esta ley, toda
declaracin de carcter general o particular emitida de acuerdo con las
formalidades y requisitos establecidos en la ley, por los rganos de la
administracin pblica.
Una mejor definicin de acto administrativo seria: Es toda declaracin de
efectos generales o particulares emitidos de acuerdo a los requisitos
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que establece la ley por los rganos del Estado, actuando en funcin
administrativa.
**Esa declaracin para que sea vlida debe basarse en el principio de legalidad
administrativa, debe cumplir con los requisitos establecidos en la ley.
**Es un acto legal todo acto emanado del estado.
**Las declaraciones no son de carcter general o particular; son los efectos los
que las convierte en general (un nmero indeterminado de personas) o
particular (a una sola persona). Lo que hace general o particular un acto
administrativo es a quien va dirigido.
providencias y otras
administrativas.
decisiones
dictadas
por
rganos
autoridades
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Vicio en el objeto.
3.- cuando su contenido sea de imposible o ilegal ejecucin, y;
Incompetencia manifiesta. Ausencia total de procedimiento.
4.- Cuando hubieren sido dictados por autoridades manifiestamente
incompetentes, o con prescindencia total o absoluta del procedimiento
legalmente establecido.
Cualquier vicio que no encuadre en una de estas causales no es nulidad
absoluta.
**La nulidad absoluta es constitutiva se establece en el mismo momento
que ocurre el vicio, no es declarativa la cual produce efectos desde el
momento que se detecta el vicio.
2. Nulidad relativa: Es todo vicio que no encuadre en las causales de
nulidad absoluta.
El vicio de nulidad relativa se puede corregir. All versa la diferencia
entre la nulidad absoluta y la nulidad relativa.
Todo acto administrativo hasta que no sea declarado ilegal mantiene una
presuncin de legalidad. Sigue avanzando mientras no sea detectado,
una vez que sea detectado el acto es borrado; es declarado nulo.
La nulidad relativa es convalidadle.
Art. 20 LOPA. Los vicios de los actos administrativos que no llegaren a
producir la nulidad de conformidad con el artculo anterior, los harn
anulables.
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CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
X SEMESTRE
CLASE # 4
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este se encuentran las Salas del TSJ. El TSJ est integrado por 32
magistrados, conformado por 7 salas (Constitucional, Poltico
Administrativa, Electoral, Casacin Civil, Casacin Penal, Casacin Social
y Sala Plena); todas integradas por 5 magistrados excepto la Sala
Constitucional integrada por 7 magistrados. Las decisiones se toman por
mayora, el magistrado que no est de acuerdo tiene derecho a salvar su
voto.
**El voto salvado se tiene que publicar conjuntamente con el
fundamento de la decisin, sino la publicacin es nula, no produce
efectos y hay que volver a publicarla.
**La integracin de las Salas es constitucional y el nmero de
magistrados es legal, por lo tanto el nmero de magistrados puede
variar.
Condiciones para ser Magistrado (Art. 263 CRBV)
Para ser magistrado del Tribunal Supremo de Justicia se requiere:
1. Tener la nacionalidad venezolana por nacimiento y no poseer otra
nacionalidad.
2. Ser ciudadano de reconocida honorabilidad.
3. Ser jurista de reconocida competencia, gozar de buena reputacin,
haber ejercido la abogaca durante un mnimo de quince aos y
tener ttulo universitario de postgrado en materia jurdica; o haber
sido profesor universitario en ciencia jurdica durante un mnimo
de quince aos y tener la categora de profesor titular; o ser o
haber sido juez superior en la especialidad correspondiente a la
Sala para la cual se postula, con un mnimo de quince aos en el
ejercicio de la carrera judicial, y reconocido prestigio en el
desempeo de sus funciones.
4. Cualesquiera otros requisitos establecidos por la ley.
Son atribuciones del Tribunal Supremo de Justicia:
1. Ejercer la jurisdiccin constitucional
2. Declarar si hay o no mrito para el enjuiciamiento del Presidente
de la Repblica o quien haga sus veces, y en caso afirmativo,
continuar conociendo de la causa previa autorizacin de la
Asamblea Nacional, hasta sentencia definitiva.
3. Declarar si hay o no mrito para el enjuiciamiento del
Vicepresidente Ejecutivo, de los integrantes de la Asamblea
Nacional o del propio TSJ, de los Ministros, del Procurador General,
del Fiscal General, del Contralor General de la Repblica, del
Defensor del Pueblo, los Gobernadores, oficiales, generales y
almirantes de la Fuerza Armada Nacional y de los jefes de
misiones diplomticas de la Repblica y, en caso afirmativo,
remitir los autos al Fiscal General de la Repblica o a quien haga
sus veces, si fuere el caso; y si el delito fuere comn, continuar
conociendo de la causa hasta la sentencia definitiva.
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CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
X SEMESTRE
CLASE # 5
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1.
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Poderes
Poderes
Poderes
Poderes
en
en
en
en
la
la
la
la
fase
fase
fase
fase
de
de
de
de
iniciacin
sustanciacin
decisin
ejecucin de la decisin
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Poderes Del
Ejecucin
Juez
Contencioso
Administrativo
En
Fase
De
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CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
X SEMESTRE
CLASE # 6
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Juicio: Como
abogados, por
asesores que
de llevarlos a
Art. 79. "En los juicios en que sea parte o intervenga la Repblica, el nmero
de sus representantes constituidos por ante un mismo Tribunal no est sujeto a
limitacin alguna".
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CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
X SEMESTRE
CLASE # 7
07/12/11
RIGEN
LA
JURISDICCION
CONTENCIOSO
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2. Est sujeto a control cualquier tipo de actos que dicten los rganos,
incluso los casos de silencio administrativo y vas de hecho (actuaciones
del Estado que sin estar revestidas de formalidad de acto administrativo
producen los mismos efectos).
Art. 8 LOJCA Universalidad Del Control: Ser objeto de control de la
Jurisdiccin Contencioso Administrativa, la actividad administrativa desplegada
por los entes enumerados anteriormente, lo cual incluye actos de efectos
generales y particulares, actuaciones bilaterales, vas de hecho, silencio
administrativo, prestacin de servicios pblicos, omisin de cumplimiento de
obligaciones y, en general, cualquier situacin que pueda afectar los derechos
o intereses pblicos o privados.
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CONFORMACIN
DE
LOS
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o
o
o
En el caso
nacimiento
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CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
X SEMESTRE
CLASE # 8
RECUSACIN E INHIBICIN (Art. 42 y ss)
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las pruebas que no sean ilegales y ordenara a evacuar los medios que lo
requieran, para lo cual se dispondr con 10 das de despacho.
Finalizado el lapso de pruebas dentro de los 5 das siguientes, se fijar
una audiencia conclusiva, donde las partes expondrn sus conclusiones.
Concluida la audiencia el juez tiene 30 das para decidir; se puede diferir
por 30 das ms.
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
X SEMESTRE
CLASE # 9 18/01/12
PROCEDIMIENTO BREVE (Arts. 65 al 75 LOJCA)
Supuestos de aplicacin
Se tramitara por el procedimiento breve cuando no sea de contenido
patrimonial o indemnizatorio, las demandas relacionadas con:
1. Reclamos por la omisin, demora o deficiente prestacin de los
servicios pblicos.
2. Vas de hecho. Situaciones fcticas que producen consecuencias de
un acto administrativo. Ej.: no dejar entrar al sitio de trabajo al
respectivo trabajador.
3. Recursos de Abstencin o carencia: conductas omisivas de la
administracin cuando tiene la obligacin legal de hacer lo que estaba
obligada a hacer.
La inclusin de peticiones de contenido patrimonial, no impedir que el
tribunal d curso exclusivamente a las acciones mencionadas.
Requisitos de la demanda
El demandante debe acompaar junto con su demanda los documentos
que acrediten los trmites efectuados, en los casos de reclamo por la
prestacin de servicios pblicos o por abstencin. No es antejuicio
administrativo.
**Tramite obligatorio se convierte en causal de nulidad.
Citacin
Admitida la demanda, el tribunal requerir con la citacin que el
demandado informe sobre la causa de la demora, omisin o deficiencia
del servicio pblico, de la abstencin o de las vas de hecho, segn el
caso. El informe se debe presentar en un lapso no mayor de 5 das
hbiles, contados a partir de que conste en autos la citacin.
Si no lo presenta se aplicaran sanciones al funcionario que constan de
multas entre 50 y 100 UT y se tendr por confeso a menos de que se
trate de la administracin pblica.
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Notificaciones
Cuando hay reclamos por la omisin, demora o deficiente prestacin de
los servicios pblicos se notificar a:
1. La defensora del pueblo, al INDEPABIS y a los consejos comunales o
locales directamente relacionados con el caso.
2. El Ministerio Pblico. Es el garante de la legalidad administrativa.
Resguarda que el procedimiento se haga con la legalidad suficiente.
3. Cualquier persona o ente pblico, privado o del Poder Popular
relacionado con el asunto, a solicitud de parte o a juicio del tribunal.
Medidas cautelares
Admitida la demanda, el tribunal podr de oficio o a instancia de parte,
realizar las actuaciones que estime procedentes para constatar la
situacin denunciada y dictar medidas cautelares. La oposicin a la
medida cautelar ser resuelta a la mayor brevedad.
**Con las medidas cautelares se busca precaver una situacin para que
se pueda cumplir el objetivo fundamental del proceso que es la justicia.
**El ciclo de justicia se cierra con la ejecucin material de la sentencia.
**La nica medida cautelar que puede solicitar el administrado es la
suspensin de los efectos del acto administrativo.
**Para que una medida cautelar sea dictada se debe demostrar:
1. Fomus bonis iuris: presuncin de buen derecho. En el juez se deben
formar grados de conviccin ms no de certeza. Se presentan elementos
que demuestren que el recurso presentado es serio, tiene lgica merece
ser estudiado.
2. Periculum in mora: peligro de ilusoriedad del fallo. Demostrar al
Tribunal certeza ms no conviccin. De no dictar medidas cautelares hay
peligro de que el fallo al final pudiera no ser ejecutado si no se dicta la
medida cautelar solicitada.
3. Ponderacin de inters en presencia: El juez
aunque haya
demostrado los elementos anteriores tiene que ponderar su decisin,
tiene que ponderar el inters. Explicar las razones por las que se
abstiene de dictar la medida cautelar solicitada, adems de sealar
como se ejecutara.
Audiencia oral
Recibido el informe o transcurrido el trmino para su presentacin, el
tribunal dentro de los 10 das de despacho siguientes, realizar la
audiencia oral oyendo a las partes, a los notificados y dems
interesados. Los asistentes a la audiencia podrn presentar sus pruebas.
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la
al
la
el
Expediente administrativo
Con la notificacin se ordena la remisin del expediente administrativo o
de los antecedentes correspondientes, dentro de los 10 das hbiles
siguientes.
**Para tener elementos suficientes para determinar la admisibilidad de
la demanda.
El funcionario que retarde u omita la remisin podr ser sancionado por
el tribunal con una multa entre 50 y 100 UT.
Cartel de emplazamiento
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CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
X SEMESTRE
CLASE # 10
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