AULA 01

O Estado do Rio de Janeiro, diante das crescentes taxas de violncia, decide elaborar uma lei ordinria
estadual que prev a majorao das penas de diversos crimes e a reduo da maioridade penal para 16 anos.
Robson Braga, deputado estadual de oposio, decide consult-lo(a), na qualidade de advogado(a), acerca
da constitucionalidade da referida lei. Formule a resposta a ser dada a Robson, destacando se h vcio de
inconstitucionalidade e, em caso afirmativo, como ele pode ser classificado.
RESPOSTA: A lei do Estado do Rio de Janeiro deve ser considerada inconstitucional por apresentar
vcios formais e materiais.
O caso demonstra inconstitucionalidade formal (tambm denominada
inconstitucionalidade formal orgnica), vez que houve invaso de competncia da Unio, pois, s a
esta compete (competncia privativa) legislar sobre direito penal, conforme se verifica no art. 22, I,
CF.
E, em relao inconstitucionalidade material percebe-se que ocorreu violao do
art. 22/CF, que estabelece a maioridade penal aos 18 anos. Esta inconstitucionalidade classificada
como material, total e por ao.
AULA 02
O deputado federal Alfredo Rodrigues apresentou projeto de lei prevendo o estabelecimento de penas de
priso perptua e de trabalhos forados para os condenados pela prtica de crimes considerados hediondos
pela legislao brasileira. Outro deputado, Silmar Correa, decide consult-lo(a) acerca da possibilidade de
questionar perante o Poder Judicirio uma suposta inconstitucionalidade do referido projeto de lei antes
mesmo que ele venha a ser submetido a votao pelo Congresso Nacional. Como dever ser respondida a
consulta?
RESPOSTA: SIM. possvel que seja questionado por meio de um Mandado de Segurana
impetrado por membro do Congresso Nacional (titular do direito lquido e certo de participar do
devido processo legislativo). Alegando violao de seu direito liquido e certo de participar do processo
legislativo. (Caso o referido projeto seja convertido em lei, o MS perder seu objeto, pois, no pode
ser um substitutivo da ADIN).
AULA 03
O Ministrio Pblico Federal ajuizou Ao Civil Pblica em face do INSS, visando obrigar a autarquia a
emitir aos segurados certido parcial de tempo de servio, com base nos direitos constitucionalmente
assegurados de petio e de obteno de certido em reparties pblicas (CF, art. 5, XXXIV, b). O INSS
alega, por sua vez, que o Decreto 3048/99, em seu art. 130, justifica a recusa. Sustenta, ainda, que a Ao
Civil Pblica no seria a via adequada para a defesa de um direito individual homogneo, alm de sua
utilizao consubstanciar usurpao da competncia do STF para conhecer, em abstrato, da
constitucionalidade dos atos normativos brasileiros. Como dever ser decidida a ao?
RESPOSTA: Tem sim o MP legitimidade para arguir incidentalmente a inconstitucionalidade por
meio de uma ao civil pblica, mas, desde que possa se dar efeitos interpartes (porque se o efeito for
erga omnes estar-se- transformando a ao civil pblica numa Ao Direta de
Inconstitucionalidade). ( por meio de ao civil publica que se defende direitos coletivos, difusos e
homogneos - ela gera direito transindividuais). Ver: RE 472489.
AULA 04
Sebastio contratou um plano de minutos com a operadora de telefonia fixa da regio em que mora, no
Distrito Federal. Ocorre que ao pedir o detalhamento das contas, ficou surpreso com o valor, j que a
empresa alegava o consumo de pulsos alm da franquia contratada, sem esclarecer o tempo gasto nas
ligaes excedentes. Sentindo-se lesado, procurou seu advogado para propor uma ao visando anular
aquela cobrana, alm de exigir o detalhamento do consumo, sob pena de multa. Fundamentou seu pedido
na lei distrital 3426/2004, que obriga as concessionrias prestadoras de telefonia o detalhamento sob pena
de multa.
Pergunta-se:
a) Poderia a empresa r arguir na contestao, a inconstitucionalidade do referido diploma?
RESPOSTA: Sim, a empresa r poder arguir na contestao, a inconstitucionalidade do referido
diploma.
b) Qual a espcie de controle referido no caso?
RESPOSTA: Difuso, concreto, incidental, reflexa, indireta.

AULA 08
Foi promulgada e publicada, pelo presidente da Repblica, lei federal, de iniciativa do Poder Executivo,
estabelecendo valor do salrio mnimo claramente insuficiente para atender s necessidades vitais bsicas e
os valores protegidos no art. 7., inciso IV, da Constituio Federal, que determina ser direito dos
trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social, salrio mnimo,
fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de atender a suas necessidades vitais bsicas e s de sua
famlia com moradia, alimentao, educao, sade, lazer, vesturio, higiene, transporte e previdncia
social, com reajustes peridicos que lhe preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua vinculao para
qualquer fim estabelecido.
Em face dessa situao hipottica e considerando que o escritrio de advocacia em que
voc trabalhe seja contratado para questionar a constitucionalidade dessa lei, indique, com a devida
fundamentao, a ao mais adequada ao caso.
STF j se pronunciou na Ao Direta de Inconstitucionalidade n. 1.458-7 DISTRITO
FEDERAL, Relator Ministro Celso de Melo: A insuficincia do valor correspondente ao salrio mnimo,
definido em importncia que se revele incapaz de atender as necessidades vitais bsicas do trabalhador e
dos membros de sua famlia, configura um claro descumprimento, ainda que parcial, da Constituio da
Repblica, pois o legislador, em tal hiptese, longe de atuar como o sujeito concretizante do postulado
constitucional que garante classe trabalhadora um piso geral de remunerao (CF, art. 7., IV), estar
realizando, de modo imperfeito, o programa social assumido pelo Estado na ordem jurdica.
RESPOSTA: A lei regula insuficientemente dispositivo constitucional, portanto a
inconstitucionalidade se d pela omisso (no caso se est diante de uma omisso parcial). Por isso, a
ao adequada uma ADIO Ao Direta de Inconstitucionalidade por Omisso. Pelo Presidente da
Repblica ou um dos legitimados do art. 103 da CF/88, a ser ajuizada no STF.
AULA 09
Em 2005, o STF julgou procedente ADC ajuizada pelo Procurador-Geral da Repblica visando declarao
de constitucionalidade de uma lei federal que estava sendo questionada em diversos processos judiciais pelo
pas, gerando uma controvrsia judicial em torno da sua adequao ao texto constitucional.
Nas eleies ocorridas em outubro de 2010, um determinado partido poltico conseguiu,
pela primeira vez em sua histria, eleger um parlamentar, no caso um deputado federal, graas coligao
partidria firmada com um partido poltico de maior expresso e base eleitoral.
O diretrio nacional do referido partido poltico pretende, no prximo ano, aps o incio da
sesso legislativa, ajuizar uma ADI contra a mencionada lei federal, a partir de argumentos que no foram
enfrentados pelos ministros do STF em 2005.
Analise a pretenso do parti do poltico, considerando os seguintes tpicos:
I. A legitimidade para a propositura da ao.
RESPOSTA: Sim, o Partido Poltico tem legitimidade ativa para propor a ao, porque tem um
representante no Congresso Nacional, que no caso o Deputado Federal.
II. A possibilidade de o STF declarar a inconstitucionalidade da lei (com ou sem modulao dos efeitos).
RESPOSTA: O caso em apresso exalta uma questo controversa. H uma correte (Lus Roberto
Barroso) que defende a possibilidade do STF declarar a inconstitucionalidade de lei que outrora foi
objeto de ADC. Com base no argumento de que a Declarao de Constitucionalidade no gera coisa
julgada material e no vincula o STF. Nesse caso, necessria seria a modulao temporal dos efeitos
(aps a retirada da norma do mundo jurdico). Outra corrente (Pedro Lenza) defende que a
declarao de constitucionalidade da norma gera presuno absoluta desta, o que impede que seja
questionada posteriormente. O argumento, nesta, gira em torno da segurana jurdica.
AULA 10
A Justia Federal de 1 instncia proferiu sentena em ao na qual se discutia a guarda de um menor, filho
de pai estadunidense e de me brasileira, que se casaram e passaram a residir no estado americano de Nova
Jrsei. Posteriormente, a me veio ilicitamente com o menor para o Brasil, onde conseguiu judicialmente a
guarda do filho. Aps o falecimento da genitora, seu pai voltou a requerer a devoluo do menor para sua
guarda, encontrando aqui a oposio da famlia da me, bem como do seu padrasto, que pretende mant-lo
sob seus cuidados.
O Juiz da 16 Vara Federal determinou, em sentena, a devoluo do menor para seu pai no
prazo de 48 (quarenta e oito) horas, deciso que foi objeto de apelao e de Mandado de Segurana, ambos
dirigidos ao TRF da 2 Regio. Ao mesmo tempo, o Partido Progressista PP ajuizou uma ADPF perante o
STF, argumentando leso a preceitos fundamentais da Constituio brasileira, notadamente ao princpio da
dignidade humana e do melhor interesse do menor, que teria manifestado seu desejo de permanecer no
Brasil. Comente a admissibilidade desta ADPF luz da disciplina processual brasileira.

c) Poder o juiz decidir acerca da inconstitucionalidade da lei?

RESPOSTA: O juiz poder, de forma incidental, acolher ou rejeitar a inconstitucionalidade.
d) Suponha que o juiz entenda que a lei constitucional, poder ento obrigar a empresa a detalhar todas as
contas que emitir aos consumidores? A resposta seria diferente caso o caso de Sebastio chegasse
ao STF atravs de um eventual recurso extraordinrio? Justifique.
RESPOSTA: No poderia porque o efeito inter partes. E, assim sendo a deciso s vai valer para
quem foi parte para quem o juiz est decidindo. No controle difuso nunca se pode impor efeito erga
omnes.
AULA 05
O Procurador Geral da Repblica ajuizou uma Ao Direta de Inconstitucionalidade em face da Lei distrital
n. 3.669/2005, que cria a carreira de atividades penitencirias e respectivos cargos no quadro de pessoal do
Distrito Federal. Alega, em sntese, que o DF teria usurpado competncia da Unio (arts. 21, XIV c/c 32,
4, CRFB/88), que atribui a responsabilidade pelas funes exercidas por tal carreira aos agentes
penitencirios integrantes da carreira da polcia civil.
Citado na forma do art. 103, 3, CRFB/88, o Advogado Geral da Unio manifestou-se
pela procedncia da ao, pedindo, consequentemente, a declarao de inconstitucionalidade da referida lei
distrital. Diante de tal situao, responda, justificadamente:
Poderia o AGU ter deixado de proceder defesa do ato normativo impugnado?
RESPOSTA: Nos termos da CF o AGU deve atuar como curador da presuno de constitucionalidade
das leis, ele deve defender o ato impugnado. A jurisprudncia do Supremo evolui, parte de uma
posio inicial que dispensava o AGU de defender o ato quando j houvesse um precedente pelo
Supremo pela inconstitucionalidade e agora, a jurisprudncia tende para dar plena liberdade ao
AGU atuar de acordo com a sua convico.
AULA 06
Em decorrncia de aparente inconstitucionalidade encontrada em norma legal integrante do ordenamento
jurdico do Distrito Federal, decidiu o Governador do Estado de Tocantins pela propositura de ao direta
de inconstitucionalidade ao Supremo Tribunal Federal. Tendo em considerao o balizamento do instituto
luz da dogmtica constitucional bem como da jurisprudncia da Corte Suprema, discorra acerca dos limites
e das possibilidades concernentes ao objeto da ao e legitimao para a sua propositura. A resposta
dever ser integralmente fundamentada.
RESPOSTA: Quanto a legitimidade: O Governador do Estado de Tocantis pode sim propor ao
direta de inconstitucionalidade contra uma lei distrital, desde que prove pertinncia temtica. Isso
porque ele um legitimado especial. Quanto ao objeto: Se a lei distrital regula assunto de interesse
local (municpio) no caberia ADI, porque essa lei distrital foi feita pela competncia municipal.
Porem se essa lei distrital regula matria cuja competncia do Estado o Ministro relator vai receber
sim a ADI porque a lei distrital foi feita na competncia estadual.
AULA 07
O Estado de Santa Catarina editou a Lei Complementar n. 212, que estabelece a precedncia da remoo de
juzes s promoes por antiguidade ou merecimento na magistratura daquele estado. No julgamento da
ADI 2494, ocorrido em abril de 2006, o STF declarou a referida lei inconstitucional, por violao ao art. 93
da CF.
Em 2007, o Estado de Pernambuco editou uma lei complementar com teor idntico ao da
referida Lei Complementar n. 212/SC, o que levou um magistrado prejudicado com o novo dispositivo
legal pernambucano a ingressar com uma Reclamao dirigida ao STF, com fundamento no art. 102, inciso
I, alnea l, alegando que o legislador pernambucano ofendeu a autoridade da deciso do STF proferida na
ADI 2494.
Pergunta-se: cabvel a Reclamao em tela, ajuizada diretamente por terceiro prejudicado
no STF, ou seria necessrio que a lei pernambucana fosse impugnada pela via da ao direta de
inconstitucionalidade?
RESPOSTA: No cabe a Reclamao para o STF, porque a deciso proferida em sede de ADI no
vincula o legislativo (nem o STF), que pode editar norma com o mesmo contedo daquela impugnada
anteriormente.

RESPOSTA: A admissibilidade da ADPF requer a controvrsia judicial e a inexistncia de outro meio

judicial eficaz que afaste a leso decorrente de ato do Poder Pblico. Essa impossibilidade vai atrair o
principio da subsidiariedade adotando-se a ADPF como meio adequado.
ARGUIO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL - SUBSIDIARIEDADE.
Ante a natureza excepcional da arguio de descumprimento de preceito fundamental, o cabimento
pressupe a inexistncia de outro meio judicial para afastar leso decorrente de ato do Poder Pblico gnero.
ARGUIO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL - LIMINAR INSUBSISTNCIA. Uma vez assentada a inadequao da arguio de descumprimento de preceito
fundamental, fica prejudicado o exame da medida acauteladora deferida.
AULA 11
A Constituio de determinado estado da federao, promulgada em 1989, ao dispor sobre a administrao
pblica estadual, estabelece que a investidura em cargo ou emprego pblico assegurada aos cidados
naturais daquele estado e depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e
ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, ressalvadas as nomeaes para
cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao.
Em 2009 foi promulgada pela Assembleia Legislativa daquele estado (aps a derrubada de
veto do Governador), uma lei que permite o ingresso em determinada carreira por meio de livre nomeao,
assegurada a estabilidade do servidor nomeado aps 3 (trs) anos de efetivo exerccio.
Considerando-se que a Constituio estadual arrola o Governador como um dos
legitimados para a propositura da ao direta de inconstitucionalidade em mbito estadual (art. 125, 2 da
CRFB), e considerando-se que o Governador pretende obter a declarao de inconstitucionalidade da
referida lei estadual, responda:
I - O que ocorreria se logo aps o ajuizamento da ao direta de inconstitucionalidade de mbito estadual,
ajuizada pelo Governador do Estado junto ao Tribunal de Justia (nos termos do art. 125, 2 da
CRFB) e antes do julgamento, fosse ajuizada pelo Conselho Federal da OAB uma ao direta de
inconstitucionalidade junto ao STF, tendo por objeto esta mesma lei? Explique.
RESPOSTA: O controle estadual da RI ficar suspenso at que seja solucionada a ADI pelo STF.
"Coexistncia de jurisdies constitucionais estaduais e federal. Propositura simultnea de ao
direta de inconstitucionalidade contra lei estadual perante o STF e o Tribunal de Justia. Suspenso
do processo no mbito da Justia estadual, at a deliberao definitiva desta Corte. Precedentes.
Declarao de inconstitucionalidade, por esta Corte, de artigos da lei estadual. Arguio pertinente
mesma norma requerida perante a Corte estadual. Perda de objeto." (Pet 2.701-AgR, Rel. p/ o ac.
Min. Gilmar Mendes, julgamento em 8-10-1993, Plenrio, DJ de 19-3-2004).
II - Poderia o Presidente da Repblica ajuizar ao direta de inconstitucionalidade junto ao STF contra o
dispositivo da Constituio estadual? Explique.
RESPOSTA: Constituio Estadual ato normativo primrio estadual infraconstitucional, logo,
pode o Presidente da Repblica (legitimado universal) ajuizar ADI junto ao STF contra dispositivos
de Constituio Estadual que viole norma constitucional.O caso demonstra que houve clara violao
ao art. 19, III, CF, vez que se criou diferenciao entre brasileiros por razo de naturalidade.
AULA 12
Paulo, delegado de polcia, preside o inqurito X, no qual apurada a prtica de crime de estupro, por Joo,
que se encontra preso, contra a menor M, de 13 anos de idade. No curso do inqurito, a menor se retratou da
acusao de estupro, mas Paulo no comunicou tal fato ao juiz de direito competente para proceder ao
arquivamento do inqurito, razo pela qual foi aberta, a pedido do Ministrio Pblico, ao penal para
apurar eventual crime de prevaricao.
Tendo o juiz de direito do juizado especial criminal da comarca Y do estado Z determinado
a intimao de Paulo para audincia de transao penal, este impetrou habeas corpus com vistas a impedir
seu comparecimento audincia bem como a se livrar do referido inqurito, mas a turma recursal estadual
denegou o pedido.
Em face dessa situao hipottica, indique, com a devida fundamentao legal, a medida
judicial mais adequada para que Paulo atinja o objetivo pretendido, bem como o rgo do poder judicirio
competente para julg-la.
RESPOSTA: A medida judicial mais adequada o habeas corpus, o qual servir para trancar: a ao
penal, o inqurito, o comparecimento em CPI, impedir a escuta, etc. (se dai puder resultar pena
privativa de liberdade) A competncia do TJ local isso porque ele o rgo competente para julgar

as decises das turmas recursais criminais - supera-se, ento, a Smula 690 do STF e a competncia
passa a ser atribuda ao TJ local. Ver: HC 86.834-SP.

AULA 13
Candidata a Cargo de Oficial da Polcia Militar impedida de realizar a inscrio e consequentemente as
provas de concurso em razo de ser do sexo feminino, conforme previso do edital que definia os cargos de
primeiro tenente: mdico e dentista, de ocupao exclusiva de oficiais do sexo masculino.
Indignada com a afronta Constituio, a candidata impetra Mandado de Segurana para
que possa garantir a inscrio e a realizao das provas do concurso.
Alegava a impetrante que o edital feria o inciso I do art. 5 da CRFB j que, as
diferenciaes em razo de sexo devem ter critrios objetivos tendo em vista a ordem constitucional. Que a
ocupao de cargos no quadro da sade apenas por indivduos do sexo masculino no est inserida nas
excees que permitem um critrio diferenciador em concurso.
Nas informaes a autoridade coatora estabelece ser pacfico na Jurisprudncia a
possibilidade de critrios diferenciadores entre o homem e a mulher em razo de funo, e que esta
diferenciao fica a cargo do rgo tecnicamente competente para estabelec-las. Diante das alegaes
acima decida fundamentadamente o Mandado de segurana impetrado.
RESPOSTA: O Mandado de Segurana deve ser deferido de pronto,vez que, de fato, o edital fere o
inciso I do art. 5 da CRFB.Pois cargos de primeiro tenente para mdico e dentistaexige formao
intelectual que critrio subjetivo e no hiptese aceitvel que justifique tratamento diferenciado por
motivo de sexo. No pode, portanto, haver tratamento desigual entre pessoas em iguais condies em
respeito aos princpios constitucionais da legalidade, isonomia e o da ampla acessibilidade aos cargos
e empregos pblicos.

AULA 14
Antnio impetrou Mandado de Segurana contra ato do Presidente do Tribunal de Contas da Unio que se
recusou a fornecer a identidade dos autores de agresses e denncias que lhe foram feitas naquele Tribunal.
Ao apresentar as suas informaes a autoridade coatora disse que conforme o 1 do artigo
55 da Lei Orgnica do Tribunal de Contas da Unio, Lei n 8.443, de 16 de julho de 1992, caberia a este
Tribunal "manter ou no o sigilo quanto ao objeto e autoria da denncia", tendo procedido portanto, de
acordo com o exerccio regular de um direito legal. Alegou ainda que, caso o Tribunal no entendesse pela
legalidade da ao do TCU, que no seria caso de Mandado de Segurana, mas de habeas data, devendo a
inicial ser indeferida nos termos do art. 5, LXIX da Constituio da Repblica.

Estaria correta a posio defensiva adotada pela autoridade coatora? No caso, seria o
mandado de segurana impetrado por Antnio a via processual adequada? Fundamente integralmente a
resposta.
RESPOSTA: A posio defensiva adotada pela autoridade coatora NO est correta. No caso, seria
SIM o mandado de segurana impetrado por Antnio a via processual adequada. A situao no trata
de informao de carter pessoal do impetrante (que mantida em banco de dados de carter
pblico) o que ensejaria habeas data (art. 5, LXXII, CF), mas sim de violao ao art. 5, XXXIII, CF.

AULA 15
A renomada rede hoteleira Nova Anturpia noticiou a construo, em Restinga das Flores, de resort cujo
prdio principal teria 15 andares. No anncio, a empresa ressaltava, sobretudo, a importncia do
empreendimento para se promover a emancipao econmica da regio, tradicionalmente desamparada pelo
poder pblico.
Jos Maria, presidente da Associao de Amigos da Restinga das Flores, passou a
investigar em que ttulo se apoiava a pretenso da Nova Anturpia. Descobriu que o empreendimento tinha
sido autorizado por ato administrativo, desprovido de qualquer fundamentao, de autoria do presidente do
Instituto Estadual de Proteo do Patrimnio Ambiental. Inconformado, Jos Maria deseja impugnar
judicialmente a construo do hotel, por se tratar de construo em rea situada em reserva ambiental.
Na qualidade de advogado de Jos Maria, escolha, dentre os instrumentos discriminados no
art. 5. da Constituio Federal de 1988, o mais adequado situao hipottica apresentada e redija a
petio inicial da ao a ser proposta, com seu patrocnio. Em seu texto, aborde, ainda, a convenincia de
obstar, desde logo, o prosseguimento do processo de edificao, mediante requerimento da providncia
judicial apropriada.
RESPOSTA: O instrumento discriminado no art. 5 da CF mais adequado situao a Ao
Popular (Ao Civil Pblica no encontra guarida no art. 5). O art. 5 traz a questo do direito
individual e, se individual s pode ser Ao Popular.