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Cultura, mercado e elites: Curitiba 2011-2014

Rafael Azevedo Perich


Resumo
O objetivo deste artigo estabelecer as vantagens e perigos da relao entre a proteo
cultural e o mercado e analisar as leis complementares N 57/05 e N59/06, que criam e
regulamentam o Programa de Apoio e Incentivo Cultura. Primeiramente esse artigo busca
esclarecer os termos "polticas pblicas" e "cultura", j em segundo momento utilizaremos o debate
entre proteo de bens materiais/imateriais e o mercado cultural (seus efeitos de padronizao etc.).
Em sequncia, temos a lei resumida com seus principais pontos, e tambm a anlise econmica e da
realizao efetiva da prpria lei no perodo 2011-2013 (2014 ainda no foi divulgada a previso da
soma IPTU+ISS at a finalizao deste artigo) baseado no Portal da Transparncia da Prefeitura de
Curitiba e da Fundao Cultural de Curitiba.
Introduo
Esse artigo trata da anlise da poltica cultural de Curitiba chamada PAIC, a qual regula as
duas fontes de verba para o setor, o mecenato voltado para o Mercado/Arte, que permite que as
empresas escolham qual projeto vo financiar e o Fundo Municipal de Cultura, que permite polticas
culturais feitas diretamente pela Fundao Cultural de Curitiba.
Primeiramente o artigo busca esclarecer o termo Polticas pblicas, justamente para mostrar
o dever do Estado e como feito e suas possibilidades, aps isso conceituado o termo Cultura,
por ter diversas frentes que possa ser analisada, desde um conceito amplo at outro elitizado.
Por essa diferena de conceitos de cultura, importante tambm conceituar a diferena,
problemas e vantagens do mercado cultural com a questo da proteo da identidade cultural.,
Para ilustrar um pouco a questo, a citao do livro A Cidade Vista de Beatriz Sarlo consegue
dar uma amostra simblica da relao cultura e mercado:
Santiago de Compostela. s quintas pela manh, as mulheres chegam de suas aldeias para vender
verduras no mercado de Santiago de Compostela. Todas, ou quase todas, so velhas. Sentam-se em
banquinhos minsculos e falam com suas freguesas, que tambm so velhas. Nos cestos no h um
s tomate que seja igual a outro; todos tm alguma marca, um ponto escuro ou uma pinta mais clara;
maos de nabos ainda midos e couves pequenas e imperfeitas, como cabeas de criana. Cada
uma dessas mulheres tem relao direta com o produto que traz ao mercado; moram perto de
Santiago e perto dessas verduras, num espao que ainda hoje mantm algo de arcaico. Certamente
so as ltimas que vendem verduras orgnicas sem as decorar com esse adjetivo hiperblico, meio
tcnico e meio esttico, prprio de um vocabulrio sobre lifestyles. (SARLO, 2014)
1. Definio de polticas pblicas e do termo Cultura.
1.1 - Definio de polticas pblicas
A definio de polticas pblicas, segundo Christian da Silva, a prpria interveno do
governo na sociedade, apenas ele pode implement-las porque possui a capacidade de
universalizao, coero e regulamentao e pode adotar medidas com carter universal, que atenda
a todo povo ou de forma generalizada tenha maior poder de alcance, representando e atendendo os
anseios do Estado, pensando estrategicamente e agindo de modo planejado para o bem pblico.
Para Peters, poltica pblica a soma das atividades dos governos, que agem diretamente ou por
meio de delegao, e que influenciam a vida dos cidados. O autor levanta trs importantes razes
para o cidado brasileiro se preocupar com a instituio governamental: 1) o mercado no substitui o
Estado e ambos precisam de um governo societrio: 2) as atribuies pertinentes a uma governana
societria esto crescendo; 3) os cidados contribuintes querem um melhor desempenho em troca
dos elevados impostos que esto pagando.(SILVA, 2012). Ao dispor de recursos pblicos e
implementar polticas pblicas, o governo est gastando recursos do contribuinte. Assim, a
competncia e eficincia no uso de recursos pblicos constituem uma das condicionantes para a
confiana pblica no governo e suas instituies (ARRETCHE, 1998).
As polticas pblicas para se constiturem como inovadoras, devem ser cada vez mais
descentralizadas, para se adaptarem estrutura e s condies da realidade local. o que torna a
capacidade governamental de propor, estabelecer, implementar e avaliar polticas deste tipo. Sendo
que as polticas pblicas so constitudas pelos grupos de interesse, especficos aquela temtica,
mas representativos para externar a ao do governo por meio daquela poltica para atender uma
determinada demanda. Definindo poltica como uma ao intencional, com objetivos a serem
alcanados. (SILVA, 2012)
Entender o processo da poltica pblica importante para que possamos entender os motivos

de certas polticas culturais muitas vezes voltadas para o mercado e artistas, o autor Christian da
Silva, separa pontos para o processo de construo da poltica pblica. com origem em desejo
(demandado pela populao local), interesses (que atende o coletivo, mas possui forte articulao e
presso poltica), necessidades (expressa-se um problema coletivo pela necessidade bsica),
sobrevivncia (quando a populao no tem acesso a condies bsicas de sobrevivncia) e
ideologia (so aes que o governo entende como estratgicas para o Estado e prioriza aquelas
aes.
Ento temos, segundo Christian da Silva, dentro desse processo da poltica pblica,
primeiramente a identificao dos problemas; aps isso temos a agenda dos agentes, com ateno
na mdia e nos rgos pblicos oficiais sobre problemas pblicos especficos, sendo a agenda pblica
um jogo de poder, onde se constri legitimidades e ilegitimidades e a escolha de albuns valores em
detrimento de outros, mesmo que de forma implcita; em terceiro, vem a formulao de poltica,
desenvolvida pelos interesses dos grupos, Dye (2009) aponta a elite como um ator com forte
influncia na determinao dos programas, uma vez que a mesma molda a opinio das massas e,
assim, as polticas traduzem suas preferncias, alm de que a teoria incrementalista seria outra fator
determinante na tomada de deciso nesta fase, pois para os formuladores de polticas no dispem
de tempo, informaes e recursos para pesquisar e analisar todas as alternativas apresentadas, o
que os leva optar pela continuidade de programas j existentes do que se engajar no planejamento
de novas polticas; logo em seguida temos a implementao da poltica pelas burocracias, gastos
pblicos, regulaes etc., assim ela "cria" polticas e orienta novas polticas, ou seja, considerando q
ela implica tomada de decises, ela prpria se constitui em fonte de informaes para a formulao
de polticas; em ltimo, preciso avaliar a efetividade dessa poltica pblica continuamente, tanto em
termos de processo quanto de resultado. A implementao "cria" polticas e orienta novas polticas, ou
seja, considerando que a implementao implica tomada de decises, ela prpria se constitui em
fonte de informaes para a formulao de polticas.
A viso atual que as polticas pblicas devem ser elaboradas a partir de deliberao entre
os diversos agentes da sociedade (Estado, sociedade civil, empresas, produtores, consumidores,
etc.), no cabendo aqui a viso de um Estado centralizador em suas decises sobre cultura, porm
por mais ativa que seja a participao privada, no caso brasileiro quase sempre complementar da
ao do governo, justamente esta poltica cultural que ir delimitar o espao a ser ocupado pelo
setor privado, inibindo-a ou incentivando-a.
1.2 - Definio de cultura
A definio de cultura muito ampla, podendo de diversas frentes ser observada, porm
podendo serem reunidas para exemplificar o conceito, como por exemplo um conceito antigo feito por
Aristteles, o qual cultura aquilo que no natural, que no decorre das leis fsicas ou biolgicas
(MALAGODI e CESNIK, 2004), ou sendo como Jos Carlos Rodrigues comenta que a cultura vista
como a lente pela qual o homem enxerga o mundo e da natureza desta lente ser multifocal, abstrata
e simblica (ALVES, 2007), sendo complementado por Carla Reis (2009) e Zucon e Braga (2013) que
dizem que ainda esto embutidos cdigos de valores, morais, modos de conduta, e as formas de
expresso e de ver o mundo, compartilhadas por um povo. Transmitidos por um processo coletivo de
aprendizagem, sendo cultura um dos principais elementos de diferenciao das sociedades.
Bauman (2009), conceitua em trs vertentes a definio de cultura (herdada/adquirida;
conceito diferencial; conceito genrico de cultura), a primeira sendo parte separvel do ser humano,
com a qualidade do ser humano passvel de ser moldada e adaptada, mas tambm podendo ser
abandonada, nua e crua, como uma terra inculta; a segunda sendo cultura para explicar as diferenas
visveis entre comunidades de pessoas; e a terceira, relacionado ao alicerce terico da relativa
autonomia e peculiaridade da esfera cultural, em geral, e do conceito diferencial, em particular,
alimentando-se de partes subestimadas e no declaradas de seu correlativo diferencial.
Laraia (2005),cita a classificao de Keesing, sobre as tentativas modernas de obter uma
preciso conceitual sobre cultura. Refere-se, inicialmente, s teorias que consideram a cultura como
um sistema adaptativo. I. So sistemas (de padres de comportamento socialmente transmitidos) que
servem para adaptar as comunidades humanas aos seus embasamentos biolgicos. II. Mudana
cultural primariamente um processo de adaptao equivalente seleo natural, sendo o homem
um animal e como tal, deve manter relao adaptativa com o meio circundante para sobreviver.
Embora consiga via cultura, o processo dirigido pelas mesmas regras de seleo natural que
governam a adaptao biolgica. III. A tecnologia, a economia de subsistncia e os elementos da
organizao social diretamente ligada produo constituem o domnio mais adaptativo da cultura.

neste domnio que usualmente comeam as mudanas adaptativas que depois se ramificam. IV. Os
componentes ideolgicos dos sistemas culturais podem ter consequncias adaptativas no controle
da populao, da subsistncia, da manuteno do ecossistema etc.
Em segundo lugar, Keesing refere-se s teorias idealistas de cultura, que subdivide em trs
vertentes. I. Cultura como sistema cognitivo, analisando os modelos construdos pelos membros da
comunidade a respeito de seu prprio universo. Cultura, sendo assim, para Goodenough, um sistema
de conhecimento, consistindo em tudo aquilo que algum tem de conhecer ou acreditar para operar
de maneira aceitvel dentro de sua sociedade. II. Cultura como sistema estrutural, desenvolvida por
Lvi-Strauss, sendo um sistema simblico que uma criao acumulativa da mente humana. O seu
trabalho tem sido o de descobrir na estruturao dos domnios culturais os princpios da mente que
geram essas elaboraes culturais. Os paralelismos culturais so por ele explicados pelo fato de que
o pensamento humano est submetido a regras inconscientes, ou seja, um conjunto de princpios
tais como a lgica de contrastes binrios, de relaes e transformaes que controlam as
manifestaes empricas de um dado grupo. III. Cultura como sistema simblico. Para Geertz, todos
os homens so geneticamente aptos para receber um programa, e este programa o que chamamos
de cultura e aps essa afirmao, constata que todos nascemos com um equipamento para viver mil
vidas, mas terminamos no fim tendo vivido uma s!. Sendo assim, um humano est apto ao nascer a
ser socializado em qualquer cultura existente, sendo limitado pelo contexto real e especfico onde de
fato ele crescer. Schneider tem uma abordagem distinta, embora semelhante Geertz, sendo cultura
como um sistema de simbolos e significados, compreendendo categorias ou unidades e regras sobre
relaes e modos de comportamento. O status epistemolgico das unidades ou coisas culturais no
dependem da sua observabilidade: mesmos fantamas e pessoas mortas podem ser categorias
culturais.
Uma compreenso exata do conceito de cultura significa a compreenso da prpria natureza
humana, tema perene da incansvel reflexo humana, portanto o conceito de cultura sempre estar
em debate e suas vises dificilmente chegaro a um senso comum.
Bauman, ainda cita uma famosa distino de Edward Sapir, dizendo que a cultura se divide
em dois conceitos e dessa definio que cabe o maior entrave da definio do que seria cultura,
entre uma que encarna "qualquer elemento socialmente herdado na vida do homem" e outra que "se
refere a um ideal bastante convencional de refinamento individual".
2. Mercado cultural e proteo da identidade cultural
Segundo Renata Menasche e Evandre Krone, 2006, visto pela viso econmica, a dinmica
do desenvolvimento territorial est baseada na afirmao de recursos territoriais inditos sobre os
quais se promove uma inovao e que estabelecem novas formas de relao com consumidores. A
tradio passa para uma viso de inovao, alterando seu valor de resqucio do passado para uma
demanda, objeto raro, que no capital tem seu valor inflado. Por outro lado os autores dizem que "o
temor do desaparecimento dessas culturas face mundializao das culturas que tenderiam a
homogeneizar e ocidentalizar o planeta".
Essa globalizao gera uma interconectividade, trazendo uma nova dinmica para sociedade,
tendendo a aniquilao do espao pelo tempo, com as distncias sendo encurtadas e devido a essa
proximidade entre povos e lugares tendem ao sentimento de uma uniformizao, e o grande
problema disso se deve indstria cultural e sua natureza, reproduzindo em srie produtos culturais e
distribuindo em larga escala. Usando o conceito de indstria, a globalizao gera padronizao, na
busca de atingir uma maior quantidade de pessoas para a comercializao. (REIS, 2003)
Fazendo oposio a esse conceito, Renato Ortiz destaca que uma cultura globalizada no
implica no aniquilamento de outras manifestaes culturais, ela tanto coabita como se alimenta delas
(1994). Sendo que a prpria cultura de fato se apresenta de forma mais generalizada e ampla do que
outras esferas da sociedade como economia e a poltica e que essa qualidade faz com que essa
globalizao cultural nos faa pensar mais em possibilidades do que em uniformidade. (TEIXEIRA,
2005)
O efeito da mercantilizao da cultura pode gerar um efeito nocivo para o desenvolvimento
cultural, com a predominncia dos imperativos econmicos comprometendo as dimenses

propriamente culturais da criao e da produo, sendo de responsabilidade da indstria cultural a


banalizao da cultura. (TEIXEIRA, 2005)
Se criou o neologismo "espetacularizao", para dar conta da carga de "efeitos especiais"
com que se reveste a manifestao artstica, a fim de torn-la um "acontecimento memorvel". [...] a
maior parte das pessoas levadas a um evento "espetacularizado" s voltar a eventos subsequentes
se atrada por igualmente custosa parafernlia promocional. (DURAND, 2013)
Na constituio de 1988 temos uma alterao da viso sobre o patrimnio cultural brasileiro,
antigamente apenas bens de natureza material era consideradas passveis de tombamento, aps 88
esse conceito ampliado para bens culturais imateriais, saberes, celebraes, rituais, etc. Essa
mudana importante para a proteo do patrimnio cultural, segundo Contreras (2005) os bens
protegidos devem ser entendidos como integrados aos lugares e modos de vida particulares.
Essa concepo de patrimnio cultural muito sensvel, pois ao mesmo tempo que existem
defensores da viso de que est direcionada a forma de representao (artes plsticas, msica,
teatro, cinema) e assim podendo ser considerada elitista, pois se refere a um bem cultural usufrudo
por um grupo reduzido de pessoas; existem defensores de que o patrimnio pode ser entendido a
partir de aspectos simblicos e seus significados para a sociedade. (RIBEIRO, SOUTO e GOMES,
2009) E segundo Antonio Rubim, o descompasso entre as modalidades de cultura denota elitismo e
autoritarismo, pois uma "opo por uma concepo restrita de cultura, que engloba apenas as
expresses mais reconhecidas pela elite, expressa com extrema fidelidade a viso autoritria e
excludente." (RUBIM, 2007)
Entrando na questo da acessibilidade que uma populao possui aos bens tombados,
apesar de teoricamente tais bens pertencerem a todos, existe uma apropriao desigual de certos
setores sociais na herana cultural de um pas. Para Canclini, o motivo dessa desigualdade deve pela
diferena da participao dos grupos sociais na formao dos patrimnios e que as naes que
adotam a viso antropolgica de cultura, com a concepo da existncia de uma determinada
hierarquia dos capitais culturais. O autor define que a noo de patrimnio deve reconhecer
reconhecer os bens produzidos pelos grupos populares e no apenas aqueles produzidos pelas
classes hegemnicas e ligadas s camadas aristocrticas. havendo assim um alargamento da noo
de patrimnio. (BISPO, 2011)
Na rea poltico-cultural so definidos quatro paradigmas dos quais costumam serem
definidos os objetivos da preservao do patrimnio: Tradicionalismo substancialista; Mercantilista;
Conservacionista Monumentalista; e o Participacionista. O primeiro, tradicionalismo substancialista,
julga os bens a serem conservados pelo valor que eles possuem a si mesmos, independente do uso
que seja feito deles. O segundo, mercantilista, defende que os bens acumulados por uma sociedade
so importantes como elementos de mercado que podem propiciar o avano ou retardo econmico e
material. O terceiro, monumentalista conservacionista, est relacionado ao do Estado e suas
polticas de preservao, com a atuao tendo um vis voltado para o imaginrio de exaltao de
nacionalidade, que seus bens histricos sirvam como smbolos de coeso e grandeza. o quarto e
ltimo, participacionista, leva as necessidades da sociedade como um todo. Destacando o valor
intrnseco dos bens, seu valor mercantil e a capacidade simblica de representar legitimao.
(BISPO, 2011)
3. Lei complementar N57/05 - Criao do PAIC, FMC e Mecenato Subsidiado e Lei
complementar n59/06.
As seguintes informaes sobre as leis complementares n 57/05 e n 59/06 foram
selecionadas visando a melhor compreenso da lei e o resumo para os dados que importam para
esse artigo.
A lei complementar n 57 de 8 de Dezembro de 2005, cria o PAIC - Programa de Apoio e
Incentivo Cultura, cria o FMC - Fundo Municipal de Cultura e concede incentivo fiscal ao Mecenato

Subsidiado.
O PAIC criado com a finalidade de apoiar e incentivar as manifestaes culturais e artsticas
locais, por meio da canalizao ou captao de recursos de modo a contribuir para a criao,
produo e consumo de bens culturais e artsticos originrios do Municpio; a preservar e difundir o
patrimnio histrico, artstico e cultural do Municpio; a produzir e difundir os bens culturais de valor
universal, formadores e informadores de conhecimento, cultura e memria; e o pleno exerccio dos
direitos culturais e o livre acesso s fontes da cultura. O programa coordenado pela FCC Fundao Cultural de Curitiba, cabendo a esta viabilizar a estrutura especfica para atender aos fins
dispostos na lei.
A composio financeira do PAIC fica dividida entre recursos oramentrios, esses via FMC e por
recursos provenientes de incentivos fiscais via Mecenato Subsidiado. Podendo atender at 100% dos
valores orados, desde que atendam objetivos descritos na lei.
Seus recursos so definidos para as seguintes reas de atuao: Msica; artes cnicas
(teatro, dana, circo, pera); audiovisual (cinema, vdeo, internet, televiso, rdio); literatura
(pesquisas, estudos de carter cientfico no mbito literrio), artes visuais (fotografia, artes plsticas,
design, e artes grficas e tecnolgicas); patrimnio histrico, artstico e cultural; e folclore, artesanato
e demais manifestaes culturais tradicionais. Ficando estabelecido at 1% da receita orada do ISS
e do IPTU para cada fundo (Mecenato e FMC) ao ano.
Qualquer pessoa residente do municpio, fsica ou jurdica, profissional ou amadora, pode
submeter projeto no FMC ou no mecenato, porm deve comprovar participao em cursos, oficinas
ou similares, ou ainda a realizao de aes na rea a qual o projeto proposto se refere. Os projetos
da rea de artes cnicas s podero ter proponentes, pessoas jurdicas de direito privado, com
atuao e sede em Curitiba h, no mnimo, 1 ano. vedada a apresentao de projetos por rgos
pblicos ou por pessoas jurdicas de direito privado que mantenham contrato de gesto com a FCC;
se o proponente estiver inadimplente com o Fisco Municipal e com o PAIC; ou de projetos que ja
tinham sido apoiados pelo FMC ou pelo Mecenato Subsidiado. As obras devem constar,
obrigatoriamente, a divulgao do apoio institucional do Municpio de Curitiba, da FCC, dos
incentivadores (quando couber) e da logomarca do PAIC.
Quanto aos recursos, o FMC gerenciado pela FCC, tendo como fonte de repasse os
recursos provenientes do oramento municipal, destinados ao apoio direto de projetos culturais
constituindo as receitas por: Transferncias correntes do Municpio; doaes recebidas; sobras dos
incentivos concedidos por esta lei, via Mecenato, e no utilizados pelo empreendedor; multas
aplicadas ao empreendedor; ou outras rendas eventuais. Quanto ao Mecenato Subsidiado, ele possui
como fonte de recursos a transferncia de valores repassados pelo incentivador ao proponente do
projeto, decorrente de renncia fiscal. Esse valor para cada projeto possui um teto de oitenta mil
reais, reajustvel anualmente com base no ndice Geral de Preos de Mercado - IGPM/FGV.
3.1. Anlise do oramento para cultura e debate sobre a modalidade de incentivo fiscal.
Abaixo foram consultados os dados do Portal da Transparncia da Prefeitura de Curitiba
sobre o perodo 2011-2013, baseado tambm na tabela de valores investidos pela Prefeitura no
Fundo Municipal de Cultura e no Mecenato Subsidiado.
Estimativa de arrecadao:
Tabela de valores previstos e reais do IPTU e ISS:
2011
Ttulo
Previsto
IMPOSTO SOBRE A PROPRIEDADE R$ 328.000.000,00
PREDIAL E TERRITORIAL URBANA

Real
R$ 320.542.415,42

(IPTU)
IMPOSTO SOBRE SERVIOS DE
R$ 695.000.000,00
QUALQUER NATUREZA (ISS)
Fonte: Criao do autor baseado no Portal da Transparncia de Curitiba

R$ 710.600.177,07

2012
Ttulo
Previsto
IMPOSTO SOBRE A PROPRIEDADE
PREDIAL E TERRITORIAL URBANA R$ 356.000.000,00
(IPTU)
IMPOSTO SOBRE SERVIOS DE
R$ 790.000.000,00
QUALQUER NATUREZA (ISS)
Fonte: Criao do autor baseado no Portal da Transparncia de Curitiba

Real
R$ 392.476.289,94
R$ 839.695.328,28

2013
Ttulo
Previsto
IMPOSTO SOBRE A PROPRIEDADE
PREDIAL E TERRITORIAL URBANA R$ 447.000.000,00
(IPTU)
IMPOSTO SOBRE SERVIOS DE
R$ 1.000.000.000,00
QUALQUER NATUREZA (ISS)
Fonte: Criao do autor baseado no Portal da Transparncia de Curitiba

Real
R$ 383.711.184,96
R$ 902.060.368,82

Para fazermos o clculo de quanto deveria ser investido por ano, somamos a previso de
arrecadao de IPTU com a previso de ISS. Com esse valor tomamos como 1% desse total o valor
que deve ser o teto de investimento em cada fundo. Alm da conta feita com a previso, usei o dado
real arrecadado para futuras comparaes.
Conta: (IPTU+ISS)%1= TETO DE INVESTIMENTO EM CADA FUNDO.

2011

2012

2013

FMC

R$ 9.668.671,20

R$ 4.551.850,00

R$ 6.848.707,32

Mecenato

R$ 10.230.000,00

R$ 11.000.000,00

R$ 10.400.000,00

1% do Previsto

R$ 10.230.000,00

R$ 11.460.000,00

R$ 14.470.000,00

1% do Real
R$ 10.311.425,92
R$ 12.321.716,18
R$ 12.857.715,53
Fonte: Criao do autor baseado no Portal da Transparncia de Curitiba e nos dados disponibilizados
pela Fundao Cultural de Curitiba em seu site.
Tiramos com essas contas algumas concluses, em 2011 temos o Mecenato usando todo o
dinheiro que poderia ser investido, com o FMC recebendo um valor um pouco menor do que deveria;
j em 2012 a diferena gritante, com o FMC no recebendo nem 50% de sua capacidade de
investimento, com o Mecenato novamente usando quase sua capacidade mxima; Em 2013 o FMC
usa um pouco mais de 50% da sua capacidade, porm ainda ficando abaixo da poltica de subsdio
fiscal.
Avaliando esse cenrio notvel que mesmo a lei obrigando o sistema a investir uma
proporo 1:1, a realidade no assim, a lei atual favorece o mercado onde muito mais fcil captar

dinheiro do que via lei oramentria.


Um perigo que pode ocorrer nessa frmula que usando a previso de arrecadao, um lado
pode ficar prejudicado, o valor real nunca exato, com diferenas como no caso de 2013 chegando a
milhes, essa diferena pode fazer que um lado se beneficie do outro, pois em uma gesto pblica
no mnimo irresponsvel contar com um valor aproximado e no com o que realmente possui nas
contas pblicas.
Tabela de valores investidos em cada rea dentro do Fundo Municipal de Cultura:
2011
Tema
Dana
Msica
Teatro
Literatura
Audiovisual
Circo
Artes Visuais
Regionais
Patrimnio
Multi rea
Total
Fonte: Criao do
site.

Editais
Valor investido
Proporo do Geral
3
545.000,00
0,0790
4
850.000,00
0,1233
3
1.308.500,00
0,1898
4
920.500,00
0,1335
2
760.000,00
0,1102
2
424.850,00
0,0616
4
656.500,00
0,0952
0
0,00
0
4
447.500,00
0,0649
3
967.500,00
0,1404
29
6.890.850,00
1
autor baseado nos dados divulgados pela Fundao Cultural de Curitiba em seu

2012
Tema
Dana
Msica
Teatro
Literatura
Audiovisual
Circo
Artes Visuais
Regionais
Patrimnio
Multi rea
Total
Fonte: Criao do
site.

Editais Valor investido


Proporo do Geral
1
182.500,00
0,0450
4
1.090.000,00
0,2690
0
0,00
0
0
0,00
0
1
217.500,00
0,0536
1
513.500,00
0,1267
5
1.229.500,00
0,3034
0
0,00
0
1
245.000,00
0,0604
2
573.500,00
0,1415
15
4.051.500,00
1
autor baseado nos dados divulgados pela Fundao Cultural de Curitiba em seu

2013
Tema
Dana
Msica
Teatro
Literatura

Editais
3
5
3
4

Valor investido
825.000,00
1.548.500,00
1.312.500,00
1.057.500,00

Proporo do Geral
0,1216
0,2283
0,1935
0,1559

Audiovisual
Circo
Artes Visuais
Regionais
Patrimnio
Multi rea
Total
Fonte: Criao do
site.

0
0,00
0
1
795.000,00
0,1172
0
0,00
0
0
0,00
0
2
893.000,00
0,1316
1
350.000,00
0,0516
19
6.781.500,00
1
autor baseado nos dados divulgados pela Fundao Cultural de Curitiba em seu

2014
Tema
Dana
Msica
Teatro
Literatura
Audiovisual
Circo
Artes Visuais
Regionais
Patrimnio
Multi rea
Total
Fonte: Criao do
site.

Editais
Valor investido
Proporo do Geral
1
330.000,00
0,0435
4
1.272.500,00
0,1680
4
1.502.500,00
0,1983
4
643.000,00
0,0849
1
105.000,00
0,0138
2
700.000,00
0,0924
3
307.500,00
0,0406
1
924.000,00
0,1220
5
889.000,00
0,1173
3
900.000,00
0,1188
28
7.573.500,00
1
autor baseado nos dados divulgados pela Fundao Cultural de Curitiba em seu

Geral (Soma da proporo dos 4 anos e feita a mdia, se fosse usado valor no seria considerado o
peso da rea no ano que a verba foi investida)
Tema
Dana
Msica
Teatro
Literatura
Audiovisual
Circo
Artes Visuais
Regionais
Patrimnio
Multi rea
Fonte: Criao do autor baseado nos
site.

Mdia da proporo (2011-2014)


0,1735
0,1971
0,1454
0,0935
0,0444
0,0994
0,1098
0,0305
0,0935
0,1130
dados divulgados pela Fundao Cultural de Curitiba em seu

Linha de continuidade e prioridade de rea de cultura:


0,35
0,3
Audiovisual
Circo
Artes Visuais
Regionais
Patrimnio
Multi rea
Literatura
Dana
Msica
Teatro

0,25
0,2
0,15
0,1
0,05
0
2011

2012

2013

2014

Dana - 17,35%
Msica - 19,71%
Teatro - 14,54%
Literatura - 9,35%
Audiovisual - 4,44%
Circo - 9,94%
Artes Visuais - 10,98%
Regionais - 3,05%
Patrimnio - 9,35%
Multi rea - 11,3%

Fonte dos grficos: Criao do autor baseado nos dados disponibilizados pela Fundao Cultural de
Curitiba em seu site.
Analisando os grficos notamos que reas como Msica, Dana e Teatro recebem mais
cada uma do que se somarmos as reas de Regionais e Patrimnio, ao analisarmos o primeiro
grfico constatamos tambm que poucas reas tm uma continuidade de investimento e quando
possuem, esse investimento baixo (msica sendo a exceo do grfico). O ano de 2012 foi o que a
diferena entre as reas mais acentuou, com Literatura, Teatro e Regionais recebendo 0% da
verba anual, enquanto Artes Visuais e Msica consomem mais de 50% dessa verba.
Como j vimos com Durhan com seu conceito de qual patrimnio pode ou no ser elitista ao
mesmo tempo que analisamos uma famosa distino de Edward Sapir, dizendo que a cultura se
divide em dois conceitos, entre uma que encarna qualquer elemento socialmente herdado na vida do
homem e outra que se refere a um ideal bastante convencional de refinamento individual

(BAUMAN, 2012), sendo que esse debate entre qual rea deve ser foco de polticas pblicas perdura.
De fato, ao considerarmos o aperfeioamento da cultura, devemos tomar nota da quantidade
de capital econmico e temporal que a pessoa necessita para chegar ao nvel considerado como
Arte, deixando esse processo menos acessvel para as classes menos abastadas. No confundir o
conceito de quem se beneficia de polticas pblicas e ganha editais, das reas, pois por exemplo a
msica pode ser tanto tradicional como popular, a questo apresentada a dos grupos dominantes
das reas aqui apresentadas.
Segundo Manoel de Souza sobre a situao dos editais de cultura, estabelecem regras com
base em cdigos prprios e restritos ao campo dominado por determinada camada das classes,
portanto elites de classe no conceito de Perissinoto e Codato[viii], que por sua vez controlam as
indicaes dos jurados que iro usar como critrios os currculos profissionais e de formao que
estabeleam vinculo pessoal e social com suas classes ditas superiores, ou seja, o prprio mundo
da arte, mas deste somente sero beneficiados os artistas institudos no conceito atribudo por
Teixeira Coelho[ix], pois no se trata apenas do valor artstico o critrio, mas o que determina a
aprovao a rede de relaes que o artista estabelece com o grupo dominante e a burocracia. []
Os critrios de julgamento observados so estabelecidos dentro da lgica pessoal do reconhecimento
de que caractersticas que determinariam afinidade entre jurados e grupos artsticos que se
enquadrariam dentro das expectativas dos formuladores dos editais, que possam assegurar a
manuteno das tradies culturais destas elites, eliminando as chances dos demais. E isso ocorre
anteriormente ainda na elaborao dos editais que teriam uma nica funo no determinar
vencedores, mas criar limitaes para a ampla maioria da populao, portanto funo de excluso.
Vencer s um detalhe desde que o grupo dominante continue vencendo, seja l quem for, mas que
pertena ao mesmo grupo social.
Ento problematizamos o fato de que se somarmos a proporo das reas dessa definio
(considerando msica, teatro, dana, cinema e artes visuais como reas elitizadas dentre as que so
citadas no relatrio da Fundao Cultural de Curitiba) quando modificamos o grfico temos o seguinte
cenrio:
Mdia da proporo de investimentos em cada rea (2011-2014):

Grupo Tradicional 67,02%


Grupo Popular - 32,98%

Fonte: Criao do autor

Mecenato (proporo e quantidade de projetos aprovados de cada rea*).


Tema
No-Iniciante
Artes Cnicas
136
Artes Visuais
25
Audiovisual
33
Folclore, Artesanato, Cultura
Popular
e
demais 7
manifestaes
Literatura
21
Msica
159
Patrimnio Histrico, Artstico e
20
Cultural
Total da modalidade
401

Iniciante
9
8
22

Proporo do Geral
0,3241
0,0668
0,1014

0,0184

14
6

0,0645
0,3737

0,0507

65

Geral
Fonte: Criao do autor

466 (433,5**) (100%)

Artes Cnicas - 32,41%


Folclore, Artesanato, Cultura
Popular e demais manifestaes - 1,84%
Literatura - 6,45%
Patrimnio Histrico, Artstico e Cultural - 5,07%

Artes Visuais - 6,68%


Audiovisual - 10,14%

Msica - 37,37%

Fonte: Criao do autor baseado nos dados disponibilizados pela Fundao Cultural de Curitiba em
seu site.*No Mecenato as cartas de inteno tem valores definidos, ou seja, a proporo equivale do
valor investido com a quantidade de projetos, com o peso de projetos na modalidade Iniciante sendo
metade do valor de No-Iniciante.
**Usado o valor 433,5 (401+32,5) do geral por causa do peso dos projetos da modalidade Iniciante na
conta proporcional.
Usando o mesmo conceito para diferenciar o que seria cultura popular e o que seria cultura
tradicional, o grfico do Mecenato 2011-2014 tambm modificado para expor a prioridade do fundo
nas polticas pblicas culturais.

Grupo Tradicional - 86,6%


Grupo Popular - 13,4%

Fonte: Criao do autor


Vemos que o grupo tradicional assume mais de de todo investimento na rea cultural. Pois se
desconsiderarmos a quantia de dinheiro e sim o peso de cada grupo na soma das duas formas de
incentivo para a rea cultura, o grupo tradicional possui exatamente 76,81% do total, deixando
apenas 23,19% para polticas pblicas que no sejam exatamente para essa rea elitizada.
Bourdieu (2014) salienta em sua obra que a posio na estrutura das relaes de fora,
inseparavelmente econmicas e simblicas, que definem o campo da produo, ou seja, na estrutura
da distribuio do capital especfico (e do capital econmico correlato) orienta, por intermdio de uma
avaliao prtica ou consciente das oportunidades objetivas de lucro, as caractersticas dos agentes
ou instituies, assim como as estratgias que eles acionam na luta que os ope. Do lado dos
dominantes, todas as estratgias, essencialmente defensivas, visam conversar a posio ocupada,
portanto, perpetuar o status quo, ao manter e fazer durar os princpios que servem de fundamento
dominao e os conflitos estticos sobre a viso legtima do mundo, ou seja, sobre o que merece ou
no ser representado e a maneira como feita tal representao, so conflitos polticos pela
imposio da definio dominante da realidade, em particular, a realidade social. Sendo assim, o
campo da produo cultural o terreno de enfrentamento entre as fraes dominantes (que
combatem por intermdio de produtores orientados para a defesa de seus ideais) e dominadas.

4. Concluso
A poltica de mecenato, como v-se neste artigo, contribui para gerar benefcios para as
empresas desde o marketing at a prpria iseno da contribuio fiscal. Alm disso, o formato
gerado possibilita que as prprias empresas definam qual projeto elas querem colocar o dinheiro que
teoricamente pblico, normalmente investido em projetos que tragam maior retorno de publicidade.
Sendo assim, sujeita-se a cultura ao mercado, fazendo perder o seu valor simblico e substituindo-o
por um valor econmico, contribuindo para manter as elites predominantes nos editais e usando de
pouco recurso para a proteo cultural e polticas diretas do Estado. Nesse modelo, temos uma
poltica para a elite dos artistas e muito longe de uma poltica para a cultura, para a diversidade,
descentralizada e entendida como um direito humano.

5. Referncias
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BAUMAN, ZYGMUNT. Ensaios sobre o conceito de cultura. 2012.
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