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Desplazamiento forzado intraurbano en Medelln. Desarrollos, procesos y espacios.

2004 2012
Trabajo preparado para su presentacin en el VIII Congreso Latinoamericano de Ciencia
Poltica, organizado por la Asociacin Latinoamericana de Ciencia Poltica (ALACIP). Pontificia
Universidad Catlica del Per, Lima, 22 al 24 de julio de 2015
Panel Gobernanza y Territorio. Mecanismos de consenso entre comunidades reasentadas y
gobiernos en Amrica Latina
Alejandro Aristizbal Silva
aaristizabals@unal.edu.co
Mara Camila Garca Parada
macgarciapa@unal.edu.co

Abstrac:
El conflicto armado en Colombia, ha generado fenmenos como el desplazamiento forzado.
Medelln, es una ciudad receptora de vctimas de este hecho, en el ao 2012, segn la personera,
el desplazamiento forzado afectaba el 83 % de la poblacin registrada como vctima (2013, p.90).
Pero ha aparecido una nueva problemtica, denominada DFI Desplazamiento Forzado
Intraurbano, la migracin de los habitantes de un barrio hacia otro, causada por presin de actores
armados (Codhes, 2013, p.22) Teniendo este panorama se decide realizar una investigacin con
enfoque socio-espacial, apoyada en la hiptesis de Gloria Naranjo, de que Colombia ha sido una
nacin configurada por la guerra y el desplazamiento, y estos dos factores siguen definiendo el
modo de existencia de las ciudades (2005, p. 82). En el trabajo investigativo se evidencia que la
problemtica no es solamente causada por el conflicto armado, hay otras visiones que vale la pena
sealar en el intento por encontrar las races del problema.
Metodolgicamente, se realiz un acercamiento al contexto del DFI, a travs de entrevistas,
indagamos el cmo, dnde y porqu del DFI para llegar a algunas conclusiones en relacin a la
produccin social del espacio y la transformacin de Medelln. Posteriormente se planea un
acercamiento a la poblacin desplazada y el anlisis de la ingobernabilidad, relacionada al DFI.
Este trabajo se inscribe en el panel Gobernanza y Territorio. Mecanismos de consenso entre
comunidades reasentadas y gobiernos en Amrica Latina porque evidencia, la importancia de
actores sociales en la transformacin y configuracin de la ciudad.

Estudiantes de la Universidad Nacional de Colombia Sede Medelln.

Introduccin
Este trabajo se pudo desarrollar en el curso de Geografa dictado por la profesora Lina Marcela
Gonzles Gmez, en la FCHE de la Universidad Nacional de Colombia Sede Medelln, dnde se
produjo el avance de la investigacin que se presenta en la ponencia. Se concentr en estudiar el
desplazamiento forzado intraurbano (DFI) en la ciudad de Medelln, en el perodo, 20042012, un tema importante para entender la transformacin de la ciudad y comprender las
problemticas socio- espaciales que la aquejan. Por esto el trabajo tiene como objetivo general
identificar las lgicas y los procesos de desplazamiento forzado intraurbano en Medelln por
conflicto armado, considerndolo un elemento crucial en la transformacin de la ciudad, para lo
cual indagamos el cmo, dnde y porqu del DFI en la ciudad de Medelln, que ha ido
presentndose en distintos puntos de la ciudad, generando diferentes dinmicas y construyendo
relaciones sociales, imaginarios, representaciones, entre otros.
La metodologa utilizada para este fin se desarroll en dos vas: la comprensin terica y el
acercamiento a la realidad o contexto. En la primera se revis la bibliografa para comprender los
conceptos bsicos para el trabajo; como la definicin clara de desplazamiento, las causas e
hiptesis que se generan frente al fenmeno del DFI, en trminos legales como se entiende y se ha
manejado el tema a travs de las polticas pblicas y el contexto histrico del tema a abordar. La
segunda va es un acercamiento al hecho en la ciudad de Medelln, viendo el tema ms all de las
hiptesis y comprendiendo que es un fenmeno social existente que debe ser estudiado, se decidi
hacerlo a travs de los testimonios, en este caso de personas que trabajan o trabajaron el tema desde
la funcin pblica, de esta forma la recoleccin de datos se realiz a travs de la entrevista.1
Desplazamiento y DFI.
A raz del conflicto armado, en Colombia, se han venido desarrollando fenmenos como el
desplazamiento forzado2, siendo un proceso que se da principalmente de lo rural a lo urbano,
[] el masivo desplazamiento de la poblacin en las zonas rurales haba agudizado la
concentracin de la tierra y creado inmensos cinturones de miseria en las ciudades. Colombia
pas en pocos lustros de ser un pas predominantemente rural a convertirse en un pas urbano.
En el censo de 1938, la poblacin rural alcanzaba el 70.9% de la poblacin total; en el censo de
1951 haba pasado al 61.1% y en 1964 era ya minoritaria: un 47.2%. (Pizarro, 2015, p. 14)
Frente al fenmeno del desplazamiento, Medelln se ha convertido en una de las ms importantes
ciudades receptoras de vctimas del desplazamiento3 y tambin tiene la condicin de ciudad
1

El formato de la entrevista se anexa al final del trabajo, las preguntas slo fueron la gua para mantener las
conversaciones con los funcionarios.
2
En Colombia en el 2012 haba 5,5 millones, de desplazados, segn cifras de Codhes encontradas en Boletn
informativo de la consultora para los derechos humanos y el desplazamiento. Nmero 79 - Bogot, Quito, Marzo de
2012. www.codhes.org. En el informe n82 de Codhes la cifra en 2013 asciende a 5.921.229 personas vctimas del
desplazamiento forzado, lo que pone a Colombia en el segundo pas con ms desplazados en el mundo despus de
Siria. (Codhes.A, 3:2013)
3
Es desplazada toda persona que se ha visto forzada a migrar dentro del territorio nacional abandonando su localidad
de residencia o actividades econmicas habituales, porque su vida, su integridad fsica, su seguridad o libertad
personales han sido vulneradas o se encuentran directamente amenazadas, con ocasin de cualquiera de las siguientes
situaciones: Conflicto armado interno, disturbios y tensiones interiores, violencia generalizada, violaciones masivas
de los Derechos Humanos, infracciones al Derecho Internacional Humanitario u otras circunstancias emanadas de las

expulsora, es decir tiene la doble condicin. Entre 2000 y 2004 se haban realizado 80.000
declaraciones de desplazamiento en la personera de Medelln (Vargas, 2004, p. 11) y en el ao
2012, segn el informe de la personera, el desplazamiento forzado afectaba el 83 % de la
poblacin registrada como vctima y se registraban de 2000 a 2012, 4.699.276 personas afectadas
por este hecho victimizante. (Personera de Medelln, 2013, p.90)
Como sealamos anteriormente es pertinente definir el concepto de desplazamiento forzado; la
profesora Clara Ins Atehorta seala lo siguiente:
una definicin para el fenmeno est determinada por encontrar los elementos
constitutivos del mismo y delimitar las situaciones que se encuadran dentro de este tipo de
migracin forzada () es una realidad fctica, un proceso complejo y cambiante, en el
que va inmersa la vulneracin de la derechos humanos por diferentes actores, entre ellos,
el mismo Estado a travs de acciones que producen la migracin involuntaria de sectores
de la poblacin (2008, pp. 3-4)
Asimismo, Martha Nubia Bello dice que: El desplazamiento forzado es un fenmeno que da
cuenta de las dinmicas de exclusin y poder () (2004, pp.1-2). Tomando en cuenta estas
definiciones, el desplazamiento puede entenderse como un fenmeno o proceso que aparece en
una realidad fctica en la que se obliga al otro a migrar, abandonar el sitio en que habita sin
desearlo. Por otro lado el desplazamiento tambin se puede entender como una categora de
anlisis que permite leer relaciones de poder, de dominacin, de produccin, entre otras, al interior
de una sociedad en conflicto, lo que a su vez ampla el concepto a una lectura socio espacial y
territorial.
Al estudiar el fenmeno del desplazamiento se evidencia que no termina con el desplazamiento
intermunicipal, puesto que en las ciudades se ha generado una nueva problemtica, denominada
DFI o Desplazamiento Forzado Intraurbano, que es la migracin de los habitantes de un barrio
hacia otro causado por presin de actores armados (Codhes et al, 2013, p.22), tambin se puede
definir como : () la movilidad forzada de personas habitantes de zonas catastrales rurales
(casco rural) o urbanas (casco urbano o ciudad), hacia zonas o espacios eminentemente urbanos.
Dentro de esta descripcin caben los desplazamientos que se producen al interior de la misma
ciudad o espacio urbano (inter-barrial o intra-barrial; intercomuna o intracomuna, interlocalidad
o intralocalidad) (Snchez, 2007, pp.24-26)
El Desplazamiento Forzado Intraurbano puede ser masivo, en el que se movilizan masas
poblacionales o ncleos familiares; o puede ser individual, en el que slo se desplaza una persona.
Es un fenmeno que no ha sido estudiado a profundidad que ha existido en diversos cascos urbanos
del pas, y no hay estadsticas concretas sobre el mismo, porque no es denunciado por temor o
desconocimiento. El DFI es considerado por la Consultora para los Derechos Humanos y el
desplazamiento, [] el hecho victimizante de mayor impacto dentro de las dinmicas urbanas
del conflicto y se erige como una estrategia para el control de grupos armados y como una
consecuencia de la coaccin violenta en los barrios de las ciudades (Codhes et al. 2013, p. 18).
situaciones anteriores que puedan alterar o alteren drsticamente el orden pblico. Artculo 1, Ley 387 de 1997, para
la prevencin del desplazamiento forzado, la atencin, la proteccin, consolidacin y estabilizacin socioeconmica
de los desplazados internos por la violencia en la Repblica de Colombia.

En un estudio realizado por la Consultora para los Derechos Humanos y el desplazamiento, con
apoyo del Alto Comisionado de La Naciones Unidas para los Refugiados; se evidenci que entre
1996 y 2012 el DFI ha incrementado notoriamente, en el 2012, se registr una cifra de 20.490
personas vctimas del DFI, en 45 municipios de Colombia, 9.941 personas en Medelln, 6.207
personas en Buenaventura y 1.250 personas en El Tarra; siendo los municipios ms afectados
(CODHESb, 2013, p.15).

Medelln 2004-2012
En Medelln el desplazamiento forzado intraurbano no se reconoce oficialmente hasta el ao 2004
en la Sentencia T-268. (IPC,2013. p.7) Por este motivo, en este ao, es cuando aparecen los
registros ms slidos entorno al desplazamiento intraurbano en la capital antioquea, ya que se
registraron 512 personas afectadas por el DFI, de las cuales dos de cada tres lo hicieron en la
Comuna 13 a causa de la operacin Orin (Ibd). Para profundizar en el tema se realiz una
entrevista a Lucia Ossa, ex directora Museo Casa de la memoria en Medelln, un espacio dnde se
recuerdan las vctimas y se busca reconstruir la memoria del conflicto, a travs de testimonios de
las vctimas que se encuentran en diversos formatos de audio, texto e imagen. Ossa afirm que
El desplazamiento forzado intraurbano es un fenmeno que se visibiliza en el ao 2004 pero que
existe desde antes, desde finales de la dcada del 90, digamos que con todo el fenmeno del
narcotrfico, con todo el fenmeno de las bandas instalndose en los barrios, hacen que el
desplazamiento forzado se empiece a dar como un fenmeno silencioso (L.Ossa, comunicacin
personal, 2014, octubre 15). Dicho esto, se identifica que en Medelln histricamente el fenmeno
ha sido invisibilizado, incluso hasta la actualidad y que han existido dinmicas de exclusin que
fueron acrecentando la violencia en la ciudad, tales como la pobreza, la desigualdad y el
crecimiento demogrfico que hace que la relacin urbanizacin-modernizacin se vuelva
compleja.
La investigacin se centra en el perodo, 2004-2012, por ser el 2004 el momento en que se
reconoce oficialmente este fenmeno y el 2012 un ao dnde las cifras frente del mismo se
disparan, pero en 2015 el DFI sigue ocurriendo en la ciudad y es una problemtica grave. Medelln
es una ciudad conformada por 249 barrios oficiales en 16 comunas y tambin cuenta con 5
corregimientos que estn ntimamente interconectados por corredores viales. Entre enero del 2000,
y noviembre del 2004, se reportaron 4.810 personas desplazadas de forma intraurbana, de las
cuales 4.212 corresponden al municipio de Medelln, es decir, el 87,5% de desplazados, siendo la
comuna 13, la ms representativa en ese periodo, donde declararon 1.216 personas, el 25,2%. Para
el ao 2006, 205 grupos familiares, declararon su situacin de desplazamiento intraurbano ante la
personera municipal y para el ao 2012 ocurre el fenmeno de la Loma en el que se desplazan
ms de 30 familias. (SNCHEZ, 2007, pp.26-28)
En la investigacin se encuentran como causas del DFI en Medelln las vacunas, cobros ilegales
que realizan las bandas criminales para sostener su estructura y por otro lado el reclutamiento
forzado, especialmente de menores, las familias se van de sus casas para proteger a sus hijos y
evitar que se involucren en el conflicto armado el mayor desplazamiento -es causado- por las
vacunas, y []el reclutamiento forzado, se identifica el riesgo de reclutamiento forzado de nios

y nias en el sector, esto hace que el reclutamiento forzado implique que la gente se tenga que
mover para otro lugar, porque los grupos armados a los menores de edad los estn reclutando,
(O. Yepes, comunicacin personal, 2014, octubre 27) nos afirm Olga Luca Yepes, Lder lnea
estratgica de autonoma econmica de la Unidad de Atencin y reparacin integral a las vctimas,
del municipio de Medelln, que es una institucin gubernamental encargada de coordinar y
entregar las asistencias humanitarias del Estado para las vctimas, nace en 2012 para el
cumplimiento de la Ley de Vctimas y restitucin de Tierras (Ley 1448,2011)4 Esta informacin
se respalda con la investigacin realizada por Codhes :
[] se ha encontrado que el principal modo de accin de los grupos armados ilegales
que hacen presencia en la ciudad es el reclutamiento y la vinculacin forzada de nios,
nias y jvenes. El reclutamiento se ha convertido en una afectacin sistemtica, lo que
permite afirmar que la mayor parte de los actores que realizan la guerra en espacios
urbanos son menores de edad que han sido vinculados de manera forzosa o que son
utilizados de forma ilegal para realizar labores concretas como vigilancia y mensajera o
acciones directas como amenazas, cobro de extorsiones y asesinatos. (CODHES b, 2013,
p.22)

De otro lado en el ao 2012 Medelln fue el segundo municipio del pas, con ms desplazados
intraurbanos, una cifra de 2.135 personas afectadas por eventos masivos de DFI (IPC,2013. p.7).
En el siguiente cuadro encontrado en el informe de la personera del ao 2012 se detallan algunos
de estos eventos masivos ocurridos en este ao.5

Ilustracin 1. Desplazamientos forzados masivos intraurbanos ao 2012. (Personera, 2013


pp.88-89)

En el Artculo 172 de la ley de vctimas y restitucin de tierras (Ley 1448,2011) se dispone que La Unidad de
Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, deber disear con base en los principios de coordinacin, concurrencia
y subsidiariedad establecidos en la Constitucin Poltica, una estrategia que permita articular la oferta pblica de
polticas nacionales, departamentales, distritales y municipales, en materia de ayuda humanitaria, atencin, asistencia
y reparacin integral
5
Ver ilustracin 1 e ilustracin 2.
4

Ilustracin 2. Desplazamientos forzados masivos intraurbanos ao 2012. (Personera, 2013,


pp.88-89)

Incapacidad estatal, control territorial, modo de produccin capitalista, y DFI:


La problemtica del DFI est inserta en las lgicas del conflicto en el pas y del desplazamiento
forzado, desde la dcada de los aos 80, el fenmeno de la migracin ha estado marcado por la
violencia. En el informe realizado por la Comisin histrica del Conflicto, se evidencia que el
problema de la tierra, y consecuencias derivadas del mismo como el despojo y el desplazamiento
forzado, se consideran las principales causas de la violencia en el pas. Pecaut afirma en su informe
que las cuestiones agrarias () constituyen el trasfondo de las tensiones sociales ms intensas
desde los aos 1920 -incluso desde antes -hasta hoy (Pecaut, 2015-p.3) y menciona algunos
factores de continuidad, por los que el tema agrario, ha sido una problemtica constante para el
pas; i. Las luchas por la apropiacin de la tierra ii. la violacin de las leyes relacionadas con el
tema agrario iii. la alta concentracin de la tierra, iv. la migracin campesina y v. la ausencia
frecuente de ttulos de propiedad (Ibd., pp.4-5).
Pero en el proceso investigativo se evidencia que el Desplazamiento Forzado Intraurbano no es
solamente causado por el conflicto armado, hay otras problemticas que vale la pena sealar,
como: i. una incapacidad estatal e institucional para controlar el fenmeno, atender a las vctimas
y garantizar la no repeticin; ii. la aparicin de una economa mafiosa o criminal que busca el
control territorial y iii. la relacin del capitalismo como modo de produccin dominante con el
desplazamiento como consecuencia del mismo, sta ltima se observa desde una posicin crtica.

Se evidencia cmo las instituciones gubernamentales no han podido controlar el problema del
desplazamiento, desbordando la institucionalidad. Al referirse al DFI, Olga Luca afirma En este
momento al municipio de Medelln, yo dira, que se le sali de las manos esto, ha disminuido en
algunos territorios -El desplazamiento forzado intraurbano-, pero no es fcil, porque la seguridad
es algo incontrolable, las bandas actan legtimamente en los lugares que controlan y la polica
no es garante de solucin, al contrario han estado inmersos en el conflicto, cada vez est mucho
ms agudo el problema. (O. Yepez, comunicacin personal, 2014, octubre 27) De esta manera
se ve cmo el control de los territorios es principalmente ejercido por las bandas y no por el Estado.
En el ao 2000 el manejo de la problemtica de desplazamiento forzado, buscaba apoyarse en
polticas de retorno, o reubicacin de la poblacin en reas rurales, puesto que se pensaba que
Medelln no poda atender esta problemtica que afectaba gravemente la planeacin de la ciudad.
(Naranjo, 2000, p.11) A pesar de los intentos institucionales la problemtica continu creciendo y
la distribucin de la ciudad se vio afectada, aparecieron barrios autoconstruidos en las laderas, la
poblacin creci rpidamente y adems dentro de los barrios aparecieron conflictos, crendose lo
que se han denominado fronteras invisibles, que son lmites dentro del espacio urbano que dividen
el territorio y sus habitantes, principalmente se da por el control de las bandas que delimitan el
espacio donde desempean sus actividades y mantienen su poder.
En el ao 2004 el desplazamiento forzado intraurbano era evidente y el gobierno local se vio en la
necesidad de asistir esta problemtica, comenzaron las polticas asistenciales, brindando
acompaamiento en el momento del desplazamiento con ayudas monetarias , alimenticias o con
hogares de paso; pero de este punto no se ha pasado, el problema contina y no hay polticas
pblicas de soluciones profundas sino que hay un sistema de asistencial. Sin embargo respecto a
este punto Jhon Jairo Villegas, Lder de atencin bsica de la Unidad de Atencin y reparacin
integral a las vctimas, del municipio de Medelln, evidenci, que an con limitados avances
Medelln es uno de los pocos municipios con polticas pblicas claras y desarrolladas, para la
atencin de las vctimas del desplazamiento: Medelln es tal vez el nico municipio de Antioquia
que maneja polticas pblicas sobre el fenmeno de desplazamiento intraurbano y atencin a las
vctimas, siendo la ley que regula todo esto, obligatoria para todos los municipios de Colombia;
es en ese sentido, que se evidencia la falta de sinergia con las otras municipalidades que no tienen
polticas pblicas sobre este tema que por ley deberan tenerlas y que a su vez, dificulta los
procesos que se hacen a favor de solucionar las problemticas de violencia que hoy
principalmente se estn generando en la ciudad. (J. Villegas, comunicacin personal, 2014,
octubre 18). De esta forma es claro que si bien las instituciones gubernamentales, no han tenido la
capacidad para atender la problemtica, Medelln es uno de los pocos municipios que se ha
preocupado por el tema, as haya sido slo en trminos asistenciales, lo que lleva tambin a que
reciba ms desplazados que otros municipios.
Por otro lado Colombia histricamente ha mantenido unas condiciones materiales, que expresan
esencialmente la tenencia y los procesos de acumulacin de capital que se obtiene de un medio de
produccin tan importante como la tierra, hoy en da acudiendo a Lefebvre, el capitalismo ha
cooptado el espacio y se seala que: Desde hace algunos aos el capitalismo controla y ha
puesto la zarpa sobre la agricultura entera y tambin sobre la ciudad realidades histricas
anteriores al capitalismo. A travs de la agricultura y la ciudad el capitalismo ha echado la
zarpa sobre el espacio. El capitalismo ya no se apoya solamente sobre las empresas y el mercado,

sino tambin sobre el espacio. (Lefebvre, 1999, pp. 7-8) y en ese aspecto, para pensar esto en
relacin a nuestro contexto y al tema del desplazamiento forzado, hay que revisar los antecedentes
histricos.
Como primer antecedente, es necesario recordar la existencia de un conflicto armado propio de las
contradicciones del capitalismo y de los antagonismos que ste genera, con el agravante del
narcotrfico que se inserta en las lgicas econmicas, sociales y polticas; como segundo
antecedente, los procesos de urbanizacin que se dan en la etapa de la modernizacin, que como
nos lo dice David Harvey, se entienden a partir de que: Las nacientes ciudades han surgido
mediante concentraciones geogrficas y sociales de un producto excedente. La urbanizacin
siempre ha sido, por lo tanto, un fenmeno de clase, ya que los excedentes son extrados de algn
sitio y de alguien, mientras que el control sobre su utilizacin habitualmente radica en pocas
manos. Esta situacin general persiste bajo el capitalismo, por supuesto; pero dado que la
urbanizacin depende de la movilizacin del producto excedente, surge una conexin ntima entre
el desarrollo del capitalismo y la urbanizacin (Harvey, 2008, p. 24)
Relacionar estos antecedentes con el fenmeno del desplazamiento, implica pensarse esto en una
relacin dialctica, traemos aqu a colacin lo que deca Lefebvre en relacin a la violencia, de
que esta y el espacio abstracto van juntas (Lefebvre, 1974p. 223) Adolfo Vzquez Snchez ilustra
que:
Desde que la violencia se instala en la sociedad, al servicio de determinadas relaciones
sociales, toda violencia suscita siempre una actividad opuesta, y una violencia responde a
otra. Por violencia se entiende entonces la aplicacin de diferentes formas de coercin,
que llegan hasta las acciones armadas, con el objeto de conquistar o mantener un dominio
econmico y poltico o de conseguir tales o cuales privilegios. En las sociedades divididas
en clases antagnicas, la violencia domina tanto en las relaciones sociales entre los
pases; las guerras internas (civiles) en un caso y las guerras externas (de agresin, unas
veces de defensa, independencia o liberacin en otros) constituyen sus formas extremas
(1967. pp. 6-7)
Entendiendo que el conflicto especialmente de cara al tema del narcotrfico como un proceso ilegal
en el que tambin se acumula capital, y los procesos de urbanizacin como fuente de desarrollo
del modo de produccin capitalista, hacen que el desplazamiento forzado facilite que estas dos
cuestiones se enmarquen dentro de las lgicas del sistema excluyente. El conflicto en Colombia se
ha transformado y en esta transformacin aparecieron lo que Pecaut denomina terceros
oportunistas que segn Pizarro Leongmez son:
[] aquellas organizaciones criminales o agentes polticos que han participado en la
dinmica del conflicto para su beneficio particular. Por ejemplo, lderes polticos locales
que tejieron alianzas con los grupos paramilitares para obtener apoyo poltico y, en
muchas ocasiones, para acumular tierras y bienes de la poblacin desplazada. Igualmente,
caben en esta categora empresas nacionales o multinacionales que se aliaron con frentes
paramilitares con el fin de generar un desplazamiento de la poblacin, ocupar sus tierras
de manera ilegal o comprarlas por debajo de su valor comercial (Pizarro, 2015, p.49 )

De esta manera se evidencia que el desplazamiento tambin es causado por actores que no estn
vinculados directamente con el conflicto, como lo dejan ver nuestros entrevistados: Por ejemplo
en pinares de Oriente los grupos -armados- se estn tomando terrenos y los estn vendiendo y
comercializando () y los mueven, por ejemplo una persona que los compra, lo vuelven y lo
desplazan y se los venden a otra persona, entonces ah hay una doble venta en esos territorios.
(O. Yepez, comunicacin personal, 2014, octubre 27). As se convalida la tesis de que Miles y
miles de vctimas de desplazamiento y despojo fueron objeto de una apropiacin privada de sus
bienes por parte de lites econmicas locales, dirigentes polticos y funcionarios pblicos que, en
alianza con grupos armados ilegales, se apropiaron de manera ilegal de tierras, bienes muebles
e inmuebles, contando en muchas ocasiones con la venia de notarios corruptos. Incluso, es
probable que en estos procesos de desplazamiento y abandono de tierras hayan participado
algunas empresas multinacionales (Pizarro, 2015, p.74-75)
En Medelln grupos de poder se relacionan cada vez ms con procesos de acumulacin que
traspasan la relacin legalidad-legitimidad, en consecuencia, tales dinmicas cubren cada vez ms
el espacio y las relaciones sociales, bandas criminales apoderndose de grandes proyectos
inmobiliarios, comerciales o beneficiando intereses del capital privado, o tambin se ha visto cmo
para seguir la lnea de la ciudad innovadora y de su internacionalizacin la relacin de estos grupos
con los desplazamientos para la construccin del tranva de Ayacucho, o del cinturn verde; entre
otros que se han ido evidenciando.

Transformacin de Medelln,
El DFI se ha insertado en las lgicas de la ciudad y ha generado impactos en su formacin y
transformacin, siendo un fenmeno de revictimizacin ya que se presenta principalmente en los
barrios marginados donde habitan personas que fueron vctimas de un desplazamiento previo.
(Codhes, et al, 2013 p. 25) y adems el rea de influencia de los grupos armados se extiende a
diferentes barrios y el riesgo permanece an despus del primer desplazamiento. Esta
circunstancia obliga a las personas a repetir sus desplazamientos alrededor de la ciudad hasta
que el miedo, la escasez de recursos y el desgaste de las redes sociales termina por obligar a las
vctimas a hacer un desplazamiento intermunicipal (Ibd) afectando as la garanta de no
repeticin 6 Esto se pudo confirmar a trves de las diferentes entrevistas realizadas en la
investigacin , Jhon Jairo Villegas, por ejemplo afirm que En la ciudad s existen y han existido
casos de vctimas que han sido nuevamente violentadas(...)Eso es real; el tema de la
revictimizacin existe y se ha logrado identificar gracias a los espacios como los de la unidad de
vctimas, en los que se hacen reuniones con las familias, los martes y los jueves y en las que
muchas veces se declaran nuevos hechos, y verificando y contrastando esta informacin con el
registro nico de vctimas, se encuentra que varias familias ya han sido vctimas antes por eventos
individuales o masivos (J. Villegas, comunicacin personal, 2014, octubre 18). Olga Lucia
6

En el anexo de la Resolucin 60/147 aprobada por la Asamblea General de la ONU el 16 de diciembre de 2005, se
consignan los Principios y directrices bsicos sobre el derecho de las vctimas de violaciones manifiestas de las
normas internacionales de derechos humanos y de violaciones graves del derecho internacional humanitario a
interponer recursos y obtener reparaciones, donde se consigna que para que una reparacin sea efectiva se debe dar
en los principios de restitucin, indemnizacin, rehabilitacin, satisfaccin y garantas de no repeticin. (ONU 20,
pp. 224-225)

Yepes, tambin nos dijo que Aqu podemos hablar de que una persona puede ser desplazada dos
y tres veces, la respuesta es que vemos en los registros de desplazamiento uno, dos y tres
desplazamientos paralelamente, (O. Yepes, comunicacin personal, 2014, octubre 27)
Segn los estudios consultados es en la comuna 13 donde se han presentado la mayora de casos
de desplazamiento intraurbano (IPC, 2013, p. 8) (ver mapa), pero no slo los estudios lo afirman
sino tambin las personas entrevistadas, todos mencionaron la comuna 13 y diferentes barrios de
esta comuna pero tambin se mencionaron comunas como la 8, Olga Lucia Yepes nos dio un
panorama ms amplio:
El DFI es el desplazamiento a nivel local y municipal, nosotros tenemos en este momento,
desplazamientos en la ciudad en unos sectores especficos, comuna 8, comuna 13, Nuevo
Occidente que es la comuna 17, La Loma, Alta Vista, San Antonio de prado, Castilla zona
5 y 6. En esta ciudad realmente cada vez aumenta ms el desplazamiento intraurbano por
los grupos armados de la zona especficamente por el control del comercio de la droga,
en la comuna 13 se identifican varios sectores, las independencias 1 y 2, en la parte alta
20 de julio y juan 23 y en la parte central, el Socorro y el Salado, Altos de la Virgen, la
Luz del Mundo; en la ciudad de Medelln por ejemplo en la comuna 13 yo dira que habra
que pensar en el contexto, principalmente del corredor que rene a toda esta zona del
conflicto que es un lugar de trfico de drogas y armas, est el corredor que podramos
decir que que cubre los 5 corregimiento de Medelln, se salva un poco Santa Elena y San
Sebastin de Palmitas, el mayor riesgo se presenta, en San Cristbal, La zona de Altavista
y San Antonio de Prado que los une pues el contexto geogrfico, en esa zona tenemos un
alto ndice de desplazamiento en los corregimientos, Nuevo Amanecer, Altavista, en San
Antonio de Prado, Limonar 1 y 2 la zona de la 14, Santa Rita y La Verde, en mayor riesgo
San Cristbal. (O. Yepes, comunicacin personal, 2014, octubre 27)

Mapa Desplazamiento Forzado Intraurbano. Comunas de Mayor Expulsin.


Municipio de Medelln 2010

Tomado de UNIDAD DE ANLISIS Y EVALUACIN DE POLTICA PBLICA, Anlisis del contexto y la


dinmica del desplazamiento forzado intraurbano en la ciudad de Medelln Medelln, julio 2010 ALCALDA DE
MEDELLN SECRETARIA DE BIENESTAR SOCIAL.
7

Actualidad
En la actualidad, an esta problemtica es preocupante, continan grandes desplazamientos y el
riesgo sigue estando vigente, en Medelln y en muchos de sus barrios siguen siendo expulsores y
receptores de miles de familias (Vase tabla 1 y 2) y adems, existe una precarizacin laboral y
de victimizacin, que hacen entrever el poco xito de las polticas pblicas actuales (Vase tabla
3 y 4) Los datos aqu consignados fueron facilitados por la Unidad de Atencin y reparacin
integral a las vctimas, del municipio de Medelln, y corresponden a Julio de 2014. Esto demuestra
esencialmente, que hay una problemtica que merece ser pensada actualmente y que ha
transformado la ciudad.
TABLA 1:
En cuanto a Medelln como ciudad receptora, las personas informaron que se asientan en las
comunas Manrique (12,8%) y Popular (12,2%) que ocupan los dos primeros lugares. Le siguen las
comunas San Javier, Villa Hermosa y Robledo. Llama la atencin que se registren 4 familias sin
dato, pues no es posible determinar si la oferta de la ciudad para las familias en valoracin aplica
para estos hogares.
Comuna Receptora

BELEN

11

MANRIQUE

61

SAN CRISTOBAL

10

POPULAR

58

LA AMERICA

SAN JAVIER

49

SAN ANTONIO DE PRADO

VILLA HERMOSA

48

GUAYABAL

ROBLEDO

47

LAURELES ESTADIO

SANTA CRUZ

35

ALTAVISTA

CASTILLA

32

SANTA ELENA

ARANJUEZ

26

EL POBLADO

LA CANDELARIA

24

SIN DATO

BUENOS AIRES

21

Total general

475

DOCE DE OCTUBRE

20

Tabla 1. Datos de Julio 2014, datos facilitados por la Unidad de Atencin y reparacin integral a
las vctimas, del municipio de Medelln,

TABLA 2:
Para este informe, se cruzan las variables que contienen informacin sobre desplazamiento
intraurbano, un total de 155 hogares (32%) y se observa que la primera comuna expulsora es San
Javier con 33 casos, le siguen San Cristbal, Castilla, Villa Hermosa y Manrique. Esto significa
que tres de las primeras cinco comunas receptoras son al mismo tiempo expulsoras, y por ende,
existe un alto riesgo de re victimizacin, esto es, en las comunas: Manrique, Villa Hermosa y San
Javier.
Comuna Expulsora

BELEN

SAN JAVIER

33

ROBLEDO

SAN CRISTOBAL

19

SANTA CRUZ

CASTILLA

15

SAN ANTONIO DE PRADO

VILLA HERMOSA

12

LA CANDELARIA

MANRIQUE

12

LA AMERICA

ARANJUEZ

11

LAURELES ESTADIO

BUENOS AIRES

11

PALMITAS

POPULAR

Total general

155

DOCE DE OCTUBRE

Tabla 2. Datos de Julio 2014, datos facilitados por la Unidad de Atencin y reparacin integral a
las vctimas, del municipio de Medelln,

TABLA 3:
En cuanto a la subsistencia mnima, se alerta frente a las consecuencias dramticas que tiene el
conflicto armado para las familias afectadas en el periodo. Haciendo un comparativo que contrasta
la situacin antes y despus del hecho victimizante, se encuentra que de 42 personas que reportaban
trabajo formal, solo 12 lo conservan luego de los hechos victimizantes; del total de 404 personas
con acceso a recursos de la economa informal, solo 49 personas lo conservan; es decir, 355
personas perdieron la posibilidad de obtener recursos econmicos de manera informal, como lo
hacan antes del desplazamiento y como efecto del conflicto, las personas que no perciban
ingresos pasaron de 29 a 412, lo que supone la exacerbacin de las condiciones de pobreza y
marginalidad para las vctimas del conflicto armado.

Atencin Inmediata
De dnde obtenan los ingresos?

Antes hecho Despus hecho


victimizante
victimizante

Formal

42

14

Informal

404

49

No perciban ingresos

29

412

Total

475

475

Tabla 3. Datos de Julio 2014, datos facilitados por la Unidad de Atencin y reparacin integral a
las vctimas, del municipio de Medelln,
TABLA 4:
En cuanto a los hechos victimizantes por los cuales fueron atendidas las personas en la asesora
integral, 474 personas (99,9%) fueron vctimas de desplazamiento forzado y 296 personas de
amenaza (62%). Es de anotar que los hechos victimizantes no se perpetran por separado y en el
cuadro siguiente se aprecia qu otros hechos victimizantes relatan los jefes de hogar cuando
informan el hecho ocurrido.
Hecho Victimizarte

Cantidad Observaciones

Desaparicin forzada

Las 2 familias relatan Desplazamiento


forzado y amenazas.

Secuestro

Las 3 familias relatan Desplazamiento


forzado.

Desplazamiento forzado

474

De las 474 familias, 296 familias


relatan Amenazas y 8 familias relatan
Delitos contra la libertad y la integridad
sexual.

Homicidio

Las 4 familias relatan Desplazamiento


forzado.

inhumanos 1

La familia relata
Desplazamiento
Forzado, Desaparicin Forzada y
Amenazas.

Las 3 familias relatan Desplazamiento


forzado.

Tortura
o
degradantes

tratos

Lesiones Personales

Delitos contra la libertad y la 8


integridad sexual

De las 8 familias, 8 relatan


Desplazamiento forzado y 6 familias
relatan Amenazas.

Reclutamiento forzado

De las 6 familias,
Desplazamiento forzado.

relatan

Acto terrorista/Atentados/Combates/ 6
Enfrentamientos/Hostigamientos

De las 8 familias, 6 relatan


Desplazamiento forzado y 4 familias
relatan Amenazas.

Amenaza

De las 296 familias, 296 familias


relatan Desplazamiento forzado, 19
relatan Amenazas y 6 relatan Delitos
contra la libertad y la integridad sexual.

296

Despojo o abandono forzado de 27


tierras

De las 27 familias, 27 relatan


Desplazamiento forzado y 19 familias
relatan Amenazas.

Tabla 4. Datos de Julio 2014, datos facilitados por la Unidad de Atencin y reparacin integral a
las vctimas, del municipio de Medelln,
En el libro miedo y desplazamiento, experiencias y percepciones se encuadra el:
Desplazamiento como estrategia de resistencia a la guerra: El anhelo de continuar trabajando
de manera independiente, trasladndose de un lugar a otro y sin tener que pedirle permiso a nadie
es, en muchos casos, una razn de peso para decidir desplazarse, como una forma de preservar,
no solo la vida, sino la libertad (Jaramillo et al, 2004, pp. 73).
Como resistencia, en un lugar en el que no existe la tranquilidad, la estabilidad y la unidad, por el
contrario gran parte de los problemas sociales son generados por una profunda fragmentacin de
la sociedad colombiana. El desplazado es un ser neutral al que se le redefine, se presenta como el
resultado de nuevas heterogeneidades, los despreciados y/o excluidos no poseen condiciones y
posibilidades para examinar sus pasos porque se les obliga a des problematizar el presente, el
pasado y el futuro, desde la exclusin el sometimiento ya se conoce, para sobrevivir se prescinde
de la esperanza, se restringen las posibilidades y la reflexividad deja de ser crtica al reducir la
mirada sobre su realidad, que se mueve y se debe reinterpretar.
El proceso del desplazamiento, sin lugar a dudas desestructura el tejido social y pone al individuo
en una condicin de aislamiento con el que se construyen significados contra l, mientras crece la
ciudad y tambin la mafia, el desplazamiento sigue, y vemos cmo se ignora la procedencia y la
particularidad sociocultural de aquellos que han sufrido del despojo, finalmente la ciudad
innovadora, la ciudad-regin se constituye a partir de un proyecto inacabado, el discurso y la
prctica no van encaminadas a detener el problema y ms que polticas estructurales, se dan son
polticas de choque alrededor del fenmeno que impide que se pueda avanzar.

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PRXIS. Editorial Grijalbo, Mxico, 1967. pp. 6-7

Anexos:
Anexo 1: Cuadro de entrevistas
Funcionarios o ex empleados de
la alcalda de Medelln con
conocimiento
sobre
el
desplazamiento
forzado
intraurbano
Fecha

Nde
Entrevistados

Nombre

Entidad
y Cargo

Duracin Grabacin
de
la Si/No
entrevista

18/09/2014

Individual

Jhon
Jairo
Villegas

Lder de 1:07:00
atencin
bsica Unidad
de
Atencin
y
reparaci
n integral
a
las
vctimas,
del
municipi
o
de
Medelln,

15/10/2014

Individual

Lucia
Ossa A.

Ex
55 min
directora
Museo
casa de la
memoria

Alcalda
de
Medelln
(Alonso
Salazar
20082011)

27/10/2014

Individual

Olga
Lucia
Yepes

Lder
43 min
lnea
estratgic

a
de
autonom
a
econmic
a

Unidad
de
vctimas,
Unidad
permane
nte
de
justicia
(UPJ)

Anexo 2: Gua para la entrevista8


1.

Cmo ve usted el fenmeno del desplazamiento forzado intraurbano?

2. Conoce usted polticas pblicas frente al fenmeno DFI y quienes las gestionan? Respecto
a esto Para usted, qu tan suficiente y eficiente es el trabajo de estos organismo y cules
son los aciertos y los desaciertos que se han presentado?

3.

PARA DESPLAZADO: Usted considera que se han tenido en cuenta en los planes de
desarrollo, en las polticas pblicas o en los diferentes programas y proyectos a esta
poblacin? Ejemplos?

4.

Se sabe que la ciudad de Medelln ha sido un receptor de migraciones poblacionales


principalmente campesinasque por el conflicto armado se han asentado en diferentes
puntos de la ciudad, pero Medelln a su vez, es un lugar que expulsa y mantiene las
dinmicas de desplazamiento forzado a lo largo y ancho de su territorio, esto se debe a que
en Medelln histricamente se han extendido las diferentes relaciones de poder ilegal que
han golpeado fuertemente a nuestro pas, el narcotrfico, las guerrillas y los paramilitares
han dejado actualmente rezagos que an persisten y que dan origen a las actualmente
llamadas bandas criminales y dems grupos armados que son conformadas por antiguos
miembros de estas organizaciones al margen de la ley que controlan gran parte de la ciudad,
principalmente lugares donde se asientan los grupos de desplazados que llegan de los
diferentes pueblos de Antioquia y dems regiones de Colombia; frente a esto quedan varios
interrogantes: Han ocurrido casos en los que vctimas y victimarios se han encontrado por
segunda vez?; Tiene usted conocimiento de desplazados que se hayan tenido que mover
2 veces o ms dentro de la ciudad por estos motivos?, Por qu, cmo y dnde?; El
desplazamiento intraurbano ha sido ms individual que grupal o tambin se han generado
dinmicas de desplazamiento masivo?, Por qu, cmo y dnde?.

En las entrevistas est gua se fue transformando de acuerdo a la informacin que se brindaba.

5. En la transformacin urbana en torno al fenmeno de desplazamiento, han aparecido


espacios habitados por los desplazados, frente a los asentamientos y lugares en los que
habitan, Qu percepcin tiene usted y cmo -si conoce- es la experiencia de algunos
desplazados en acomodarse y situarse a esas nuevas relaciones sociales o experiencias que
de alguna forma ya son de por s conflictivas estando en un lugar muchas veces ilegal o
prohibido?Cules son los sectores que han crecido ms por la construccin de
invasiones?
6. Qu conocimiento tiene usted sobre las diferentes resistencias y/o movimientos que han
creado o generado los grupos afectados por el desplazamiento intraurbano? Y de ser as,
qu tan participes son de las decisiones que se toman alrededor de estas problemticas?
Qu representacin poltica tienen a la hora de sentar posiciones frente a su problemtica?
SI ES CERCANO A LOS PROCESOS Podemos asistir como observadores?