Prembulo de Constitucin

El pueblo de Venezuela, en ejercicio de sus poderes creadores e invocando la proteccin de Dios, el ejemplo
histrico de nuestro Libertador Simn Bolvar y el herosmo y sacrificio de nuestros antepasados aborgenes y
de los precursores y forjadores de una patria libre y soberana; con el fin supremo de refundar la Repblica
para establecer una sociedaddemocrtica, participativa y protagnica, multitnica y pluricultural en
un Estado de justicia, federal y descentralizado, que consolide los valores de la libertad, la independencia, la
paz, la solidaridad, el bien comn, la integridad territorial, la convivencia y el imperio de la ley para esta y las
futuras generaciones; asegure el derecho a la vida, al trabajo, a la cultura, a la educacin, a la justicia social y
a la igualdad sin discriminacin ni subordinacin alguna; promueva la cooperacin pacfica entre las naciones
e impulse y consolide la integracin latinoamericana de acuerdo con el principio de no intervencin y
autodeterminacin de los pueblos, la garanta universal e indivisible de los derechos humanos, la
democratizacin de la sociedad internacional, el desarme nuclear, el equilibrio ecolgico y los bienes jurdicos
ambientales como patrimonio comn e irrenunciable de la humanidad; en ejercicio de su poder originario
representado por la
Asamblea Nacional Constituyente mediante el voto libre y en referendo democrtico,
Decreta la siguiente:
Como cuestin previa debemos sealar que, el prembulo constitucional es considerado doctrinalmente como
la parte no normativa, bsicamente ideolgica del texto constitucional, en ella se expresan las causas del
texto, as como los principios y los valores bsicos de la sociedad. En ese orden de ideas conviene destacar
que, la doctrina que sirvi de fundamento a esta parte del texto fue la del "Contrato Social", de JeanJeacques Rousseau, el cual expresa no los postulados de un sistema poltico, sino los anhelos,
reivindicaciones y aspiraciones que proyect en esa palabra un puebloel venezolano, dejando evidente que
tanto su origen como en su significacin el poder es social antes de ser jurdicamente organizado, como base
de la convivencia social; interpretado como el ordenamiento jurdico de un pueblo, esto es, un documento
escrito que contiene la credencial que exhiben los agentes del poder para el ejercicio de sus funciones;
delegadas stas funciones por el pueblo a los gobernantes, a travs de la soberana mediante el sufragio, en
beneficio de la libertad individual.
En esta perspectiva, dicho de otro modo, el prembulo de una Constitucin puede definirse como una
declaracin solemne de los propsitos del constituyente que expresa los valores, principios y necesidades de
un pueblo (o de una nacin), el cual ser el ordenamiento superior que le servir de programacin de su
futuro. En este contexto, se ha evidenciado que una de las principales motivaciones expresadas en el
Prembulo de la Constitucin Bolivariana, se corresponde, con el fin supremo de refundar la Repblica para
establecer una sociedad democrtica, cuando dice "Con el fin supremo de refundar la Repblica para
establecer una sociedad democrtica, participativa y protagnica, multitnica y pluricultural". Frente a esta
situacin observamos que, ya no slo es el Estado el que debe ser democrtico, sino tambin la sociedad.
Siendo democrtica la sociedad, todos los elementos que la integran deben estar signados por los principios
democrticos y someterse a ellos.
En tal sentido, cabe destacar que; el prembulo significa algo as como un enunciado previo a las
formulaciones de reglas y normativas numeradas de la constitucin, aqu se exponen los fines y principios
permanentes de una poblacin con organizacin y conciencia polticas. Es por ello que debe reconocerse que
necesariamente un prembulo presenta un contenido ideolgico, que refleja el momento histrico que ha
vivido y vive una nacin y la ideologa que, por lo menos, imaginariamente aparece como dominante.

Tema 4: La estructura de la Constitucin Venezolana

Se divide en: Prembulo, Parte dogmtica y una parte orgnica.
Prembulo: Es una declaracin preliminar contentivo de los principios de moral poltica
que forman parte de nuestro patrimonio espiritual. Es una especie de esquema que expresa
el propsito del estado en donde se mencionan los valores histricos, sociales y polticos
que orientan la actividad de las instituciones de la nacin. Es por ello que debemos
considerar que el prembulo constituye la base fundamental "el presupuesto que sirve de
fundamento a la norma constitucional, donde se sealan los valores sociales, econmicos y
jurdicos que inspiran la accin del estado.
Notas del profesor: Es un pacto personal. Es el reflejo del ndice de todo el contenido de la
constitucin.
El prembulo establece los objetivos del pacto. Es decir los objetivos del pacto de
organizacin poltica del texto constitucional. En el prembulo de la constitucin se
resaltan cinco (5) caractersticas o propsitos.
Caractersticas del Prembulo:
1) Se refuerza la doctrina de Simn Bolvar con orientacin del rgimen constitucional
tomando en cuenta las ideas de 1811 hasta la fecha.
2) Se hace un reconocimiento expreso a los pueblos indgenas como habitantes originarios
del pas, que configuraron nuestra identidad poltica, social y cultural.
3) Se clasifica a nuestra sociedad venezolana como: democrtica, soberana, social,
participativa y protagnica.
4) Como innovacin se expresa la conservacin del medio ambiente.
5) Se declara como garanta del proceso de formacin ciudadana de todos los venezolanos a
la cultura, al trabajo, la familia y la educacin.
Parte Dogmtica: Es una de las partes que trata de organizar la estructura de la nacin. En
ellas se definen y enumeran los derechos y garantas de los ciudadanos y se sealan
tambin los lmites para la actuacin del Estado. Comprende desde el artculo 19 al 31 de la
Constitucin.
Parte Orgnica: En la parte orgnica se determina la organizacin del Estado o Nacin y
las bases de la competencia de los poderes pblicos.

En la parte Orgnica se indican los deberes que honran y defienden la estructura

constitucional. Estos estn expresados en los artculos 130, 131, 132, 133, 134, 135.
Del artculo 32 al 38, se nos habla de la nacionalidad.
Del artculo 39 al 42 habla de los cargos pblicos y quienes pueden optar por los mismos.
Del artculo 43 al 61 expresa los derechos individuales
Del artculo 136 al 185 podemos observar todo lo relativo al Poder Pblico y representa
netamente la parte Orgnica de nuestra constitucin.
Del artculo 340 al 349 se muestran las modificaciones de la Constitucin. Es decir, los
parmetros que se deben seguir para poder realizar reformas a la misma.
Disposicin derogatoria. Es una sola y nos dice: Queda derogada la Constitucin de la
Repblica de Venezuela decretada el veintitrs de enero de mil novecientos sesenta y uno.
El resto del ordenamiento jurdico mantendra su vigencia en todo lo que no contradiga esta
Constitucin.
Habeas Corpus: Artculos 26, 27, 28. Amparo Constitucional: Es un procedimiento con
rango constitucional para hacer valer los derechos y garantas dispuestos en la constitucin.
Se combina con el Artculo 51.
FIN TEMA 4
TEMA 5 LA PARTE ORGANICA DE LA CONSTITUCION
El Poder Pblico: artculos 136, 137,138, 139, 140.
Reparto de competencias: artculos 156, 157, 158, 164, 168 al 185.
El Situado Constitucional: articulo 167.
El Consejo Federal de Gobierno: articulo: 185
El Poder Pblico Nacional: Es la competencia existente en la constitucin y las leyes que le
otorga o confiere a los rganos del poder pblico un conjunto de atribuciones y facultades.
Articulo 156 (importante).
Artculo 156. De las competencias del Poder Pblico Nacional. Es de la competencia del
Poder Pblico Nacional:

1) La poltica y la actuacin internacional de la repblica.

2) La defensa y suprema vigilancia de los intereses generales de la Repblica, la
conservacin de la paz pblica y la recta aplicacin de la ley en todo el territorio nacional.
3) La bandera, el escudo de armas, himno, fiestas, condecoraciones y honores de carcter
nacional.
4) La naturalizacin, la admisin, la extradicin y expulsin de extranjeros o extranjeras.
5) Los servicios de identificacin.
6) La polica nacional.
7) La seguridad, la defensa y el desarrollo nacional.
8) La organizacin y rgimen de la Fuerza Armada Nacional.
9) El rgimen de la administracin de riesgos y emergencias.
10) La organizacin y rgimen del distrito Capital y de las dependencias federales.
11) La regulacin de la banca central, del sistema monetario, del rgimen cambiario, del
sistema financiero y del mercado de capitales; la emisin y acuacin de la moneda.
12 al 33 continuacin de la lista de las competencias del Poder Pblico.

Parte Orgnica:
En ella la Constitucin tiene por objeto regular la organizacin poltica del
Estado mediante sistemas de distribucin y divisin o separacin del Poder
Pblico. Esta contenida en los ttulos I, II, IV, V, VI, VII, VIII, IX.
Titulo I principios fundamentales consagra la condicin libre e independiente
de la Repblica Bolivariana de Venezuela; condicin permanente e
irrenunciable que fundamenta en el ideario de Simn Bolivar, el Libertador, su
patrimonio moral y los valores de libertad, igualdad, justicia y paz
internacional. Se define la organizacin juridicopoltica que adopta la Nacin
venezolana como un Estado democrtico y social de Derecho y de Justicia. Los
principios de la solidaridad social y del bien comn conducen al
establecimiento de ese Estado social, sometido al imperio de la Constitucin y
de la ley, convirtindolo, entonces, en un Estado de Derecho. Estado social de
Derecho que se nutre de la voluntad de los ciudadanos, expresada libremente
por los medios de participacin poltica y social para conformar el Estado
democrtico. Se establece que la educacin y el trabajo son los procesos
fundamentales para garantizar los fines del Estado. En cuanto a la estructura
del Estado venezolano, el diseo constitucional consagra un Estado Federal que
se define como descentralizado, para as expresar la voluntad de transformar el
anterior Estado centralizado en un verdadero modelo federal con las
especificidades que requiere nuestra realidad.
Titulo II del espacio geogrfico y de la divisin poltica se reitera la versin
tradicional de la Constitucin del ao 1830 y que se repite hasta la de 1961, es
decir, el que corresponda a la Capitana General de Venezuela para el 19 de
abril de 1810, con las modificaciones resultantes de los tratados y laudos
arbitrales no viciados de nulidad. Por otra parte, se deslinda conceptualmente
el espacio insular como parte de la organizacin polticoterritorial de Venezuela
y como espacio sujeto a la soberana venezolana. Por tal razn se menciona las
islas por sus nombres y se extiende en mbito de la soberana hasta las dems
islas, islotes, cayos y bancos situados o que emerjan dentro del mar territorial,
en el que cubre la plataforma continental o dentro de los lmites de la zona
econmica exclusiva. Con el fin de organizar polticamente la Repblica se
divide el territorio nacional en el de los Estados, el del Distrito Capital, el de las
dependencias federales y el de los territorios federales, mientras que el
territorio se organiza en Municipios. En este sentido, la Constitucin prev que
mediante una ley orgnica que garantice la autonoma municipal y la
descentralizacin poltico administrativa, se regule la divisin politicoterritorial
de la Repblica.
Titulo IV del Poder Pblico la Constitucin de 1999 organiza al Estado con
forma federal, mediante un sistema de divisin vertical del Poder Pblico en
tres niveles: Nacional, Estadal y Municipal, atribuyendo su ejercicio a diversos
rganos y asignando competencias exclusivas en los tres niveles. Adems de
las competencias concurrentes entre ellos. Segn Brewer Carias (2004) Se
trata, sin duda, de una forma delimitacin del poder en el Estado Constitucional

de Derecho, tal y como lo ha identificado la Sala Poltico Administrativa del

Tribunal Supremo de Justicia, al sealar en sentencia N 1819 de 8 de agosto
de 2000 (Caso: Ren Molina vs Luis Miquelena), lo siguiente:
La Constitucin de 1999, limita el poder mediante la difusin de la autoridad
tanto en el plano horizontal como en el vertical o territorial
Titulo V de la organizacin del Poder Pblico Nacional, el Poder Legislativo
Nacional, es ejercido por una Asamblea Nacional, con estructura unicameral,
los diputados que integran la Asamblea Nacional son elegidos, en cada entidad
federal, segn una base poblacional de uno coma uno por ciento de la
poblacin total de pas; adems, correspondern tres diputados por cada
entidad federal y habr tres diputados en representacin de los pueblos
indgenas. El perodo de duracin del mandato es de cinco aos, pudiendo ser
reelegidos hasta por dos perodos consecutivos como mximo. La
representacin parlamentaria , de acuerdo con el artculo 186 del texto
constitucional, reviste un doble carcter. El diputado es, al mismo tiempo,
representante de la entidad federal y representante popular, lo cual reafirma el
artculo 201 al expresar que los diputados son representantes del pueblo y de
los Estados en su conjunto. Las atribuciones de la Asamblea Nacional son las
propias de todo rgano legislativo en un sistema de de gobierno
semipresidencial o semiparlamentario, como el nuestro. Titulo VII de la
Seguridad de la Nacin, la cual es responsabilidad no slo del Estado, sino de
todos los venezolanos, as como de las personas naturales o jurdicas que se
encuentren en el espacio geogrfico nacional. Se crea un Consejo de Defensa
de la Nacin con el objeto de que sea el mximo rgano administrativo de
consulta, en los asuntos relativos a la defensa integral de la nacin, su
soberana y la integridad de su espacio geogrfico. Se reserva al Estado la
posesin y uso de armas de guerra. La Fuerza Armada Nacional, por rgano del
presidente de la Repblica, en su carcter de Comandante en Jefe,
reglamentar y controlar, de acuerdo con la ley, todo lo referente a otras
armas, municiones y explosivos. Titulo VIII de la proteccin de esta
Constitucin, en el capitulo De la Garanta de esta Constitucin, contiene las
disposiciones fundamentales sobre la justicia Constitucional y consagra las
principales competencias que corresponden a la Sala Constitucional del
Tribunal Supremo de Justicia. Aclara que en caso de incompatibilidad entre la
Constitucin y una ley u otra norma jurdica, sern aplicables en todo caso las
disposiciones constitucionales. Se estableci un sistema mixto e integrado de
garantas para asegurar la inviolabilidad de la constitucin con la coexistencia
de garantas penales y procesales. En cuanto a los estados de excepcin, se
establecen dos principios bsicos rectores de los estados de excepcin: el de
estricta necesidad y el de temporalidad. Se circunscriben tales situaciones
jurdicas a aquellas circunstancias extraordinarias que afecten gravemente la
seguridad de las personas, de la Nacin o de las instituciones, y que no puedan
ser afrontadas mediante las facultades ordinarias de los rganos del Poder
Pblico. Por otro lado, el precepto menciona los principales derechos que no
pueden ser suspendidos o restringidos durante los estados de excepcin.
Titulo IX de la reforma Constitucional, se mantiene la clasificacin que

distingue entre la Enmienda y la Reforma Constitucional, incorporando, a su

vez, la facultad de convocar a una asamblea Constituyente, para ser
consecuentes con la idea de que es el pueblo el legtimo depositario del poder
constituyente originario. Adems se establece una serie de mecanismos a
travs de los cuales las posibilidades de modificacin del texto constitucional
sean factibles y accesibles, para evitar la separacin entre la norma
fundamental del sistema jurdico y la realidad social, poltica, cultural y
econmica.

Parte Orgnica de la Constitucin

Se disea la estructura del Estado regulando los rganos bsicos que ejercen los
poderes estatales. El sistema venezolano conserva el diseo tripartito de divisin de
poderes de Montesquieu, entre el Poder Legislativo, Poder Ejecutivo y el Poder
Judicial, pero agrega dos Poderes ms a la estructura del Estado, con el Poder
Ciudadano y el Poder Electoral.
Parte
Dogmtica
de
la
Constitucin
Un dogma es algo que es incuestionable o indiscutible, y que se tiene que
cumplir. La parte dogmtica de la constitucin contiene los llamados derechos
humanos, como son la libertad de expresin, libertad de culto, libertad de
asociacin, solo por mencionar algunos, enotras palabras Las Garantas
Individuales. Los derechos fundamentales constituyen una limitacin al poder
de los gobernantes, que de otro modo caeran fcilmente en el despotismo y la
arbitrariedad. En la Constitucin venezolana la parte dogmtica est
constituida por los Principios Fundamentales que determinan la configuracin
poltica y territorial del Estado venezolano, as como por la enumeracin y
regulacin de los Derechos Fundamentales, sus garantas y los deberes. Por
otro lado se incluyen los principios rectores de la poltica social y econmica.
De
esta
manera,
la
parte
dogmtica
se
compone
de:
2.Parte
Dogmtica:
En ella la Constitucin tiene por objeto regular el estatuto de las personas y de
la Sociedad Civil y sus relaciones con el Estado. Esto se concreta en el rgimen
de los derechos y deberes constitucionales de las personas, en el cual se
establece esa relacin Estado-Sociedad. Esta contenida en el Ttulo III de los
Derechos Humanos y Garantas, y de los Deberes, que comprende diez
captulos.
Segn Brewer-Carias (2.004) En materia de derechos constitucionales y, en
particular, en relacin con los derechos humanos, sin duda, la Constitucin de
1999 es un texto en el cual se han incorporado notables innovaciones signadas
por el principio de la progresividad de la proteccin de los derechos humanos,
muchas de las cuales fueron incorporadas a propuesta del precitado autor al
texto del Captulo I disposiciones generales. Sin embargo, en la materia
tambin ha habido notables regresiones especficas, como la eliminacin del
derecho de proteccin a las personas desde la concepcin a la violacin de la
reserva legal como garanta de los derechos por la previsin de la delegacin
legislativa al Ejecutivo, y de las regulaciones excesivamente paternalistas y

estadistas en el campo de los derechos sociales, en las cuales se ha marginado

a la sociedad civil. Inspirada por las principales tendencias que se han
desarrollado en derecho comparado y en los tratados internacionales sobre
derechos humanos, la Constitucin reconoce en su artculo 19 expresamente el
principio de la progresividad en la proteccin de tales derechos, conforme al
cual el Estado garantizar a toda persona natural o jurdica, sin discriminacin
alguna, el respeto, el goce y el ejercicio irrenunciable, indivisible e
interdependiente de los mismos. El respeto y garanta de los derechos, por
tanto, son obligatorios para los rganos del Poder Pblico de conformidad con
la Constitucin, los tratados sobre derechos humanos suscritos y ratificados por
la Repblica y las leyes que los desarrollen. Se establece as, en primer lugar,
la garanta estatal de los derechos humanos, lo que implica necesariamente
que la interpretacin de las normas correspondientes y cualquier revisin
constitucional futura debe realizarse de manera ms favorable al ejercicio y
goce de los derechos y, adems, conforme al principio de la no discriminacin.