Fundamentos de Economia

CONCEITO DE ECONOMIA
Etimologicamente a palavra Economia vem do grego oikos (casa) e nomos (norma, lei). Seria a
administrao da casa, que pode ser generalizada como a administrao da coisa pblica.
Economia pode ser definida como a cincia social que estuda como o indivduo e a sociedade
decidem utilizar recursos produtivos escassos, na produo de bens e servios, de modo a distribulos entre as vrias pessoas e grupos da sociedade, com a finalidade de satisfazer s necessidades
humanas.
Assim, trata-se de uma cincia social, j que objetiva atender s necessidades humanas. Contudo,
depende de restries fsicas, provocadas pela escassez de recursos produtivos ou fatores de
produo (mo de obra, capital, terra e matrias primas).
Pode-se dizer que o objeto de estudo da cincia econmica a questo da escassez, ou seja, como
economizar recursos.
A escassez surge em virtude das necessidades humanas ilimitadas e da restrio fsica de recursos.
Afinal, o crescimento populacional renova as necessidades bsicas; contudo o desejo de elevao do
padro de vida (que poderamos classificar como uma necessidade social de melhoria de status) e
a evoluo tecnolgica fazem com que surjam novas necessidades (Lap tops, Celulares, TVs de
Plasma e etc.). Nenhum pas, mesmo os mais ricos, auto-suficiente em termos de disponibilidade
de recursos produtivos, para satisfazer a todas as necessidades da populao.
Se no houvesse a escassez de recursos, ou seja, se todos os bens fossem abundantes, no haveria
necessidade de estudarmos questes como inflao, crescimento econmico, desemprego,

concentrao de renda e etc. Esses problemas provavelmente no existiriam e obviamente a

necessidade de se estudar economia.

A LEI DA ESCASSEZ DE RECURSOS

A Economia fundamenta sua existncia na escassez de bens e servios para consumo e
uso no sistema produtivo. Se todos os bens fossem livres, o problema econmico fundamental
de quanto, como e para quem produzir deixaria de existir. Mas os bens so econmicos, isto ,
relativamente raros. Os conceitos de escassez e de abundncia diferenciam-se pela intensidade:
terras agriculturveis nos cerrados e minrio de ferro em Minas Gerais so recursos abundantes,
mas alimentos e produtos siderrgicos so bens escassos, porque sua obteno relativamente
dispendiosa.
Os recursos escassos so os insumos, ou fatores de produo utilizados no processo produtivo para
obter bens e servios, destinados satisfao das necessidades dos consumidores. Os fatores de
produo so:

Recursos Naturais So os elementos da natureza utilizados pelo se humano com a

finalidade de criar bens. Como exemplo temos a terra, a gua, os recursos minerais e
vegetais, a madeira e etc.

Trabalho a contribuio do ser humano, na produo, em forma de atividade fsica ou

mental.

Capital o conjunto de equipamentos, ferramentas e mquinas, produzidos pelo homem,

que no se destinam satisfao das necessidades atravs do consumo, mas concorrem para
a produo de bens e servios, aumentando a eficincia do trabalho humano.

Com a combinao dos fatores de produo temos ento os bens e servios dispostos na economia.
Vejamos:

Trabalho

Capital

Recursos
Naturais

Bens e
Servios

Um bem econmico, assim, o que possui uma raridade relativa e, portanto, um preo.
A escassez s existe porque h procura para o bem, que tem uma utilidade suscetvel de atender
determinada necessidade dos consumidores. O produto um bem, porque satisfaz uma
necessidade humana. O fumo, embora faa mal sade, considerado um bem econmico,
porque satisfaz a necessidade do fumante. A Economia, como Cincia, no entra em

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consideraes ticas ou de juzos de valor; ela no questiona o que um bem ou um mal para o
indivduo e no determina quais as transaes que devem ou no ser efetuadas.
O consumidor soberano e a ele cabe decidir qual ser a composio de sua cesta de
consumo, em funo de suas preferncias, necessidades e a renda de que dispe. Alguns
indivduos preferem levar uma vida mais simples e gastar com viagens; outros decidem trocar
de carro todos os anos. A composio da cesta de consumo dos indivduos depende tambm dos
gostos e hbitos de consumo, que variam entre regies e classes sociais. O desenvolvimento dos
meios de comunicao, a publicidade, as facilidades de pagamento com o uso do crdito tendem
a homogeneizar os hbitos de consumo da populao e a criar novas necessidades a serem
satisfeitas.
Como as necessidades so ilimitadas, as pessoas precisam estabelecer prioridades de gastos. Todos
precisam de habitao, alimentao, vesturio, educao, sade, lazer. Para ter acesso a esse
conjunto de bens, segundo suas necessidades e preferncias, elas precisam ter uma renda disponvel
em quantidades suficientes.
Alm disso, o setor produtivo precisa produzir os bens e servios desejados. Pode ocorrer que no
seja possvel ofertar algum tipo de produto por falta de matria-prima no mercado nacional.
possvel ofertar determinado produto, importando-se a matria-prima necessria de outros
pases. Pode ocorrer, no entanto, que o pas no tenha as divisas necessrias para pagar as
importaes.
Existem necessidades que no podem ser atendidas porque o setor produtivo ainda no sabe como
produzir. Exemplo disso so os medicamentos para a cura definitiva do cncer e da Aids. Esse
outro exemplo de que apenas ter poder de compra no suficiente para que as pessoas possam
satisfazer determinadas necessidades. Aps Fleming ter descoberto a penicilina, em 1929, o setor
farmacutico pde produzir um medicamento capaz de curar doenas contagiosas, como a
tuberculose.
O acesso a novas tecnologias permite grandes lucros para as empresas e isso as leva a gastar
grandes somas de recursos financeiros na P&D de novos produtos e novos processos de produo.
Novos produtos podem satisfazer necessidades ainda no satisfeitas, como novos medicamentos
para combater o cncer, como atendem a necessidades novas ou de que os consumidores ainda no

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haviam se dado conta. Como exemplos temos o telefone celular, laptop, televiso a cabo,
comunicao via internet etc.
A teoria econmica supe que as firmas e os consumidores sejam racionais em suas
decises, isto , que os empresrios procurem o mximo lucro e os consumidores a mxima
satisfao no consumo de bens e servios. O produtor quer minimizar custos e vender seus
produtos aos preos mais altos possvel. O consumidor, pelo contrrio, age no sentido de obter o
mximo de produtos, segundo seus gostos, com um mnimo de dispndio. Seguindo a idia de
racionalidade, ele no age por caridade ou capricho, mas visando ao interesse prprio.

A QUESTO DA ESCASSEZ E OS

PROBLEMAS

ECONMICOS

FUNDAMENTAIS
Todas as sociedades, qualquer que seja seu tipo de organizao econmica ou regime poltico, so
obrigadas a fazer opes, escolhas entre alternativas, uma vez que os recursos no so abundantes.
Elas so obrigadas a fazer escolhas sobre O QUE PRODUZIR, QUANTO PRODUZIR, COMO
PRODUZIR e PARA QUEM PRODUZIR.
O QUE E QUANTO PRODUZIR: A sociedade deve decidir se produz mais bens de consumo ou
bens de capital, como exemplo bem claro, produzir mais canhes de guerra ou manteiga? Em que
quantidade? Os recursos devem ser dirigidos para a produo de mais bens de consumo ou bens de
capital? Sendo os recursos produtivos limitados, como mo-de-obra especializada (engenheiros,
tcnicos, ferramenteiros, torneiros etc.), matrias-primas, capital fixo (mquinas, equipamentos,
prdios, estradas, portos), capital financeiro para pagar os trabalhadores e adquirir matrias-primas,
terras frteis para a agricultura e empresrios dispostos a arriscar seus recursos no setor produtivo, e
as necessidades humanas ilimitadas, a sociedade precisa decidir qual ser a composio dos bens e
servios que naquele perodo ser produzido e em quais quantidades.
Alm da expectativa de obter lucro, a escolha de um empreendedor em produzir prdios ou
produzir alimentos, armas ou medicamentos dependem do conhecimento que ele tem do mercado,
de seu acesso tecnologia e da tradio familiar. Do ponto de vista da sociedade, a escolha do que
produzir est relacionada com as opes de poltica econmica dos dirigentes. A sociedade pode
desejar mais usinas hidreltricas e mais estradas, ou maior produo de gros e habitaes
populares.

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COMO PRODUZIR: Trata-se de uma questo de eficincia produtiva, ou seja, sero utilizados
mtodos de produo com capital intensivo ou mo-de-obra intensiva? Isso depende da
disponibilidade de recursos de cada pas e da tecnologia. O conhecimento tecnolgico pode ser
comprado de outros pases, mediante o pagamento de direitos (royalties). Para descobrir
novos produtos e processos de produo novos ou aperfeioados, as empresas investem em
pesquisa e desenvolvimento (P&D). Geralmente, os pases menos desenvolvidos investem menos
em P&D, por insuficincia de recursos tcnicos e financeiros, preferindo importar tcnicas
conhecidas em outros pases.
A deciso de como produzir implica a escolha das tcnicas, que envolve a questo dos preos dos
recursos. Se a mo-de-obra for barata e o custo do capital elevado, as empresas tendero a utilizar
mais trabalho (L, de labor) e menos capital (K), isto , o processo de produo ser mais manual e menos
mecanizado. Nesse caso, diz-se que as tcnicas so de trabalho intensivo. Inversamente, nos pases
desenvolvidos, em que os salrios so elevados e os direitos sociais dos trabalhadores mais amplos, as
empresas tendem a mecanizar em massa o setor produtivo.

PARA QUEM PRODUZIR: A sociedade deve decidir quais os setores que sero beneficiados com
a distribuio do produto: trabalhadores, capitalistas e proprietrios de terra. Ou ainda, agricultura
ou indstria? Mercado interno ou externo? Regio sul ou norte? Trata-se de decidir como ser
distribuda a renda gerada pela atividade econmica.

Diante disso temos:

Necessidades humanas ilimitadas

- o que e quanto produzir;

escassez

Recursos produtivos escassos

QUESTO

DA

escolha

- como produzir;
- para quem produzir;

ORGANIZAO

ECONMICA

SISTEMAS

ECONMICOS

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Como as sociedades resolvem os problemas econmicos fundamentais interessa-nos saber qual o

tipo de organizao econmica as mesmas apresentam.
Existem duas formas principais de organizao econmica:

Economia de Mercado Economia descentralizada ou do tipo capitalista, que defende a

propriedade privada e deixa sob responsabilidade das pessoas e empresas suprir a assistncia
que deveria ser prestada pelo setor pblico;

Economia Planificada Economia centralizada ou do tipo socialista, que defende um

sistema de econmico que visa distribuir a matria prima e a produo de maneira mais
homognea. O setor pblico se encarrega de garantir menos diferenas de classes sociais e
econmicas.

DEFINIO DO SISTEMA ECONMICO

Nas sociedades modernas, onde produzido um grande nmero de bens e servios, podemos
observar que o consumo de uma pessoa composto por bens e servios produzidos em reas de
atividades econmicas diferentes daquela em que exerce seu trabalho. Um operrio que trabalhe em
uma metalrgica, por exemplo, produz chapas de ao, mas necessita de alimentos, roupas, uma
casa, transporte e etc.
Entretanto, na economia em que esse operrio vive, permitido que ele troque sua fora de trabalho
(um fator de produo que concorre para a produo de chapas de ao) por um salrio que permita
adquirir bens e servios necessrios. Isto ocorre em razo do funcionamento daquilo que chamamos
de sistema econmico.
Um sistema econmico pode ser definido como a reunio dos diversos elementos participantes da
produo de bens e servios que satisfazem as necessidades da sociedade, organizados no apenas
do ponto de vista econmico, mas social, jurdico e institucional. Observe que os elementos
integrantes de um sistema econmico no so apenas as pessoas, mas todos os fatores de produo:
trabalho, capital e recursos naturais.
Entretanto, para que esses fatores faam parte do processo produtivo, eles precisam estar
organizados de tal forma que a sua combinao resulte em algum bem ou servio. As instituies
onde so organizados os fatores de produo so denominadas unidades produtoras. Uma fbrica de
automveis, um banco e uma fazenda so exemplos de unidades produtoras, pois em cada uma

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delas os fatores trabalho, capital e recursos naturais esto organizados para a produo de algum
bem ou servio.
No entanto, no devemos pensar que tudo aquilo que for obtido pelas unidades produtoras ser
destinado diretamente ao consumo pelas pessoas. Uma fbrica de chapas de ao, por exemplo, no
tem as pessoas, em geral, como consumidores diretos de seus produtos, da mesma forma que uma
empresa de processamento de dados. As chapas de ao e os servios de computao so apenas um
bem e um servio que entram na produo de outros bens e servios.
Essa complexidade da produo uma caracterstica fundamental dos modernos sistemas
econmicos e explica como as pessoas desempenham uma tarefa especifica, como o operrio de
quem falamos anteriormente, podem adquirir as coisas necessrias satisfao de suas
necessidades.
A produo econmica pode ser classificada em trs categorias, de acordo com a sua destinao:

Bens e Servios de Consumo So aqueles bens e servios que satisfazem as necessidades

das pessoas quando so consumidos no estado em que se encontram, como alimentos,
roupas, servios mdicos e etc.

Bens e Servios Intermedirios So os bens e servios que no atendem diretamente s

necessidades das pessoas, pois precisam ser transformados para atingir sua forma definitiva.
Como por exemplo, podemos citar as chapas de ao, os servios de computao, que
preparam a folha de pagamentos de uma empresa e etc.

Bens de Capital Tambm no atendem diretamente s necessidades dos consumidores,

mas destinam-se a aumentar a eficincia do trabalho humano no processo produtivo, como
as maquinas, estradas, portos e aeroportos e etc.

COMPOSIO DO SISTEMA ECONMICO

No sistema econmico de uma nao, encontramos um grande nmero de unidades produtoras, cada
qual organizando os fatores de produo para a obteno de bens ou servios. Entretanto, apesar da
diversidade de objetivos das inmeras unidades produtoras, podemos classific-las de acordo com
as caractersticas fundamentais de sua produo. Utilizando esse critrio, veremos que as unidades
produtoras podem ser agrupadas em trs setores bsicos, que compem o sistema econmico:

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Setor Primrio constitudo pelas unidades produtoras que utilizam intensamente os

recursos naturais e no introduzem transformaes substanciais em seu produto. Neste setor,
esto as unidades que desenvolvem atividades agrcolas, pecurias e extrativistas, sejam
minerais, animais ou vegetais.

Setor Secundrio Constitudo pelas unidades produtoras dedicadas s atividades

industriais, atravs das quais os bens so transformados. Caracteriza-se pela intensa
utilizao do fator de produo capital, sob a forma de maquinas e equipamentos. Indstrias
de automveis, refrigerantes e de roupas so exemplos de unidades produtoras neste setor.

Setor Tercirio Se diferencia dos outros pelo fato de seu produto no ser tangvel,
concreto, embora seja de grande importncia no sistema econmico. composto pelas
unidades produtoras que prestam servios, como os bancos, escolas, hospitais, empresas de
transporte, o comrcio em geral e etc.

Poderemos ter uma idia do grau de desenvolvimento de um pas se observarmos a importncia

relativa dos trs setores em seu sistema econmico. Uma economia em que o setor primrio tem
maior peso revela, quase sempre, um nvel de desenvolvimento no satisfatrio, enquanto aquelas
em que o setor secundrio e tercirio preponderante apresentam maior grau de desenvolvimento.

MODELO SIMPLIFICADO DO SISTEMA ECONMICO

A economia decidir o que, quanto, como e para quem produzir em funo da demanda dos
consumidores, da disponibilidade de recursos e da dotao tecnolgica.
Nas economias de mercado, essas respostas so fornecidas pela concorrncia e pelo sistema de
preos. Nas economias centralmente planificadas, essas decises competem ao rgo Central de
planificao, enquanto nas economias mistas, cabe tanto s empresas estatais e ao plano central
indicativo, como s empresas privadas.

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OS FLUXOS DO SISTEMA ECONMICO

Durante o processo de produo, em que so obtidos bens e servios, as unidades produtoras
remuneram os fatores de produo por elas empregados: pagam salrios aos trabalhadores, aluguel
pelas instalaes que ocupam, juros pelos financiamentos obtidos e distribuem lucros aos seus
proprietrios. Essa remunerao recebida pelos proprietrios dos fatores de produo e permitelhes adquirir os bens e servios de que necessitam.
Este um aspecto fundamental do sistema econmico, e que garante sua eficincia: as unidades
produtoras, ao mesmo tempo em que produzem bens e servios, remunera os fatores de produo
por elas empregados, permitindo que as pessoas adquiram bens e servios produzidos por todas as
outras unidades produtoras.
Uma pessoa que trabalha numa fbrica de roupas, por exemplo, no vai adquirir apenas o produto
de seu trabalho com o salrio que recebe, pois ela tem outras necessidades. Ela precisa comprar
alimentos, alugar ou comprar uma casa, tomar uma conduo e etc. atravs da remunerao de
sua fora de trabalho (fator de produo que concorreu para a produo de roupas) que ela poder
adquirir as coisas que necessita para viver.
Pode-se dizer, portanto, que num sistema econmico existem dois fluxos. O primeiro o fluxo real,
formado pelos bens e servios produzidos no sistema econmico, que tambm recebe o nome de
produto. O segundo o fluxo nominal ou monetrio, formado pelo pagamento que os fatores de
produo recebem durante o processo produtivo, tambm denominado renda.
Esses dois fluxos tm um significado muito importante para a teoria econmica. O fluxo real,
formado pelos bens e servios produzidos, constitui a oferta da economia, ou seja, tudo aquilo que
foi produzido e est disposio dos consumidores. O fluxo monetrio, formado pelo total da
remunerao dos fatores produtivos, a demanda ou procura da economia, ou seja, aquilo que as
pessoas procuram para satisfazer suas necessidades e desejos.
A oferta e a procura so as duas funes mais importantes de um sistema econmico. Essas duas
funes formam o mercado onde as pessoas que querem vender se encontram com as pessoas que
querem comprar.

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 importante observar que o termo mercado, na Teoria Econmica, no significa apenas o lugar
fsico onde as pessoas esto localizadas, como uma feira livre, por exemplo. Seu significado mais
amplo. O termo se refere a todas as compras e vendas realizadas no sistema econmico, tanto de
bens de consumo, intermedirios e de capital como de servios. Em suma, sintetiza a essncia do
sistema econmico, em que as necessidades so satisfeitas atravs da venda e da compra de
mercadorias e servios.
Empresas
1 Setor
2 Setor
3 Setor

Fluxo Monetrio

Fluxo Real

Demanda

Oferta
Alimentos
Vesturio
Servios
Equipament
os

Salrios
Juros
Lucros
Aluguis

Mercad
o

A CIRCULAO NO SISTEMA ECONMICO

No item anterior, foram apresentados os elementos fundamentais do sistema econmico: o fluxo
real, o fluxo monetrio e o mercado, para onde os fluxos se dirigem. Falaremos agora, a respeito do
funcionamento dos fluxos real e monetrio, tanto no sentido do mercado como no sentido contrrio.
Entretanto, para discutir melhor esse fenmeno, que corresponde circulao no sistema
econmico, necessrio que se introduza alguns conceitos importantes.
Inicialmente, vamos admitir que nosso sistema econmico fechado, ou seja, no mantm relaes
econmicas com outros sistemas. Como um sistema econmico corresponde a um pas, o que
estamos dizendo que esse pas no importa nem exporta bens e servios de outros pases.
Admitamos ainda, que este sistema econmico no possui setor pblico, ou seja, governo. Essa
suposio no de natureza poltica, mas econmica, pois o governo tem um papel importante no
sistema econmico. E a sua excluso, assim como a das relaes com outros sistemas econmicos,

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tem apenas a finalidade de tornar mais simples o raciocnio. Convm dizer ainda, que nesse sistema
econmico toda a renda recebida pelos proprietrios dos fatores de produo gasta em bens e
servios de consumo e toda a produo das empresas vendida, no havendo formao de estoques.
Dessa forma, o nosso sistema econmico ser formado pelas empresas e famlias.
As empresas e famlias so entidades econmicas, formadas pelas unidades produtivas, no caso das
empresas, e pelas pessoas que consomem bens e servios e possuem fatores de produo, no caso
das famlias. Normalmente, um sistema econmico formado por mais duas entidades: o setor
pblico, ou governo, e o resto do mundo, ou setor externo. Entretanto, para facilitar o raciocnio,
consideraremos apenas as empresas, cujo conjunto vamos chamar de aparelho produtivo, e as
famlias.
Agora podemos recolocar a discusso do sistema econmico em termos dessas duas entidades
econmicas. O aparelho produtivo contrata, junto s famlias, os fatores de produo, trabalho,
capital e etc originando-se a o fluxo monetrio. Por outro lado, o aparelho produtivo organiza os
fatores de produo de que agora dispe e estabelece o fluxo real, que equivale oferta de bens e
servios produzidos. Esses dois fluxos se encontram no mercado, onde as famlias trocam sua renda
(ou fluxo monetrio) pelo produto (fluxo real) para satisfazer sua necessidade. Entretanto o
funcionamento do sistema econmico no termina aqui.
Observemos que, no mercado, os fluxos trocam de mos: o fluxo real passa para a mo das famlias,
onde ser consumido, pois se trata de bens e servios, enquanto o fluxo nominal passa para as mos
do aparelho produtivo, como pagamento dos bens e servios vendidos. Quando as famlias tiverem
consumido os bens e servios adquiridos no mercado, precisaro oferecer novamente os seus fatores
de produo ao setor produtivo, para receber em troca a renda que lhes permitir dirigirem-se
novamente ao mercado. Neste nterim, as empresas podem contratar novamente os fatores de
produo com as famlias, pois agora esto de posse do fluxo monetrio, que foi obtido no mercado
com a venda de sua produo de bens e servios. Tivemos, portanto, uma volta completa dos fluxos
monetrio e real, que saram, no primeiro instante, das mos das famlias e empresas, dirigiram-se
ao mercado, trocaram de mos e, novamente atravs da contratao dos fatores de produo, esto
nas mos das entidades originais, ou seja, o fluxo monetrio com as famlias e o real com o aparelho
produtivo. A partir da, eles se dirigem novamente para o mercado, onde o processo reiniciado.
importante observar que, na realidade, os fluxos monetrio e real, esto, ao mesmo tempo, tanto
com as famlias e empresrios como no mercado, no sendo necessrio haver um volta completa

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para que os mesmo se reiniciem. Portanto, cumpre destacar o carter dinmico do sistema
econmico, em que todos os agentes econmicos exercem seu papel ininterruptamente.
Essa movimentao dos fluxos o processo de circulao do sistema econmico, que
importantssimo para que o sistema econmico cumpra o seu papel, produzindo bens e servios e
fazendo-os chegar s pessoas para satisfazer suas necessidades.
O processo de circulao no sistema economico est esquematizado na figura a seguir, onde os
fluxos reais so representados por setas vermelhas e os fluxos monetrios, por setas azuis.
Circulao no Sistema Econmico

Aparelho Produtivo
(Empresas)

Famlias
Indivduos

Bens e Servios

Mercado

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Exerccios
1 Identifique os trs setores da economia e apresente as caractersticas bsicas de cada um deles.
2 Classifique as empresas a seguir por setor (primrio, secundrio e tercirio):
Empresa de pesca hospital indstria de alimentos financeiras companhia de seguros
empresa jornalstica companhia de teatro fazenda agrcola metalrgica escritrio contbil
empresa de transportes coletivos indstria de automveis supermercados.
3 Identifique as afirmativas incorretas e reescreva-as corrigindo:
A As atividades agropecurias e extrativistas, quando apresentam maior peso na economia
de uma nao, indicam que esta apresenta um elevado nvel de desenvolvimento econmico;
B Para que um pas seja considerado economicamente desenvolvido, necessrio que
tanto o setor primrio como o secundrio tenham a mesma importncia na economia;
C Os pases desenvolvidos apresentam maior preponderncia dos setores secundrio e
tercirio em sua economia.
4 O que voc entende por sistema econmico?
5 O que so unidades produtoras?
6 Classifique os bens e servios a seguir em bens e servios de consumo, intermedirios ou bens
de capital:
Sapatos - trigo petrleo torno mecnico estradas ferro de passar servios de transporte
coletivo servio de auditoria contbil cinemas peas teatrais bobinas de ao celulose
mquinas fotogrficas digitais automveis aparelhos celulares papel chamex.
7 Qual o significado do termo mercado, na teoria econmica?
8 A frase apenas o fator de produo trabalho recebe, no processo produtivo, uma
remuneraoest correta? Explique e corrija a mesma.
9 O que voc entende por aparelho produtivo?
10 Qual a importncia do aparelho produtivo no sistema econmico?

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11 O que significa a circulao no sistema econmico?

12 Qual a importncia do fluxo monetrio e real no sistema econmico?

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