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AMNESTY INTERNATIONAL

Amnesty International est un mouvement mondial runissant plus de sept


millions de personnes qui agissent pour que les droits fondamentaux de
chaque individu soient respects. La vision dAmnesty International est
celle dun monde o chacun peut se prvaloir de tous les droits noncs
dans la Dclaration universelle des droits de lhomme et dans d'autres
textes internationaux relatifs aux droits humains.
La mission dAmnesty International consiste mener des recherches et
des actions en vue de prvenir et de faire cesser les graves atteintes
portes tous les droits humains, quils soient civils, politiques, sociaux,
culturels ou conomiques. De la libert dexpression et dassociation
lintgrit physique et mentale, en passant par la protection contre les
discriminations ou le droit au logement, les droits fondamentaux de la
personne sont indivisibles.
Amnesty International est finance essentiellement par ses membres et
par les dons de particuliers. Elle ne cherche obtenir ni naccepte aucune
subvention daucun gouvernement pour mener bien ses recherches et
ses campagnes contre les atteintes aux droits humains. Amnesty
International est indpendante de tout gouvernement, de toute idologie
politique, de tout intrt conomique et de toute religion. Amnesty
International est un mouvement dmocratique. Les principales dcisions
politiques sont prises par un Conseil international qui se runit tous les
deux ans et qui est compos de reprsentants de toutes les sections
nationales. Vous trouverez sur notre site Internet des prcisions sur
l'organisation.

Version originale anglaise :


Amnesty International Ltd, 2016
Peter Benenson House
1 Easton Street
Londres WC1X 0DW
Royaume-Uni
AILRC-FR, 2016
Centre de ressources
linguistiques
Unit charge de la langue
franaise
Index : POL 10/2552/2016
ISBN : 978-2-8766-6193-6 ISSN :
0252-8312
Original : Anglais

Sauf exception dment


mentionne, le contenu de ce
document est sous licence
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https://creativecommons.org/lice
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consulter la page relative aux
autorisations sur notre site :
www.amnesty.org
amnesty.org

Le prsent rapport rend compte


des actions et proccupations
d'Amnesty International pour
l'anne 2015.
Le fait qu'un pays ou territoire
particulier ne soit pas trait ne
signifie pas qu'aucune atteinte
aux droits humains relevant du
mandat de l'organisation n'y a
t commise pendant l'anne
coule. De mme, on ne saurait
mesurer l'acuit des
proccupations d'Amnesty
International l'aune de la
longueur du texte consacr tel
ou tel pays.
Dune manire gnrale, dans
lensemble du rapport, lorsquun
groupe de personnes est compos
dhommes et de femmes, le
masculin pluriel est utilis sans
aucune discrimination et dans le
seul but dallger le texte.

AMNESTY
INTERNATIONAL
RAPPORT 2015/16
LA SITUATION DES DROITS HUMAINS DANS
LE MONDE

iv

Amnesty International Rapport 2015/16

SOMMAIRE
RAPPORT ANNUEL 2015/16
SIGLES ET ABRVIATIONS ................................................................................................... ix
PRFACE .............................................................................................................................. x
AVANT-PROPOS ................................................................................................................. 12
RSUM RGIONAL AFRIQUE ............................................................................................ 17
RSUM RGIONAL AMRIQUES ....................................................................................... 26
RSUM RGIONAL ASIE-PACIFIQUE ................................................................................ 36
RSUM RGIONAL EUROPE ET ASIE CENTRALE ............................................................. 46
RSUM RGIONAL MOYEN-ORIENT ET AFRIQUE DU NORD ........................................... 56
AFGHANISTAN ................................................................................................................... 68
AFRIQUE DU SUD .............................................................................................................. 72
ALBANIE ............................................................................................................................. 78
ALGRIE ............................................................................................................................. 79
ALLEMAGNE ....................................................................................................................... 82
ANGOLA ............................................................................................................................. 84
ARABIE SAOUDITE ............................................................................................................. 87
ARGENTINE ........................................................................................................................ 92
ARMNIE ............................................................................................................................ 94
AUSTRALIE ......................................................................................................................... 96
AUTRICHE .......................................................................................................................... 98
AZERBADJAN .................................................................................................................. 100
BAHAMAS ........................................................................................................................ 102
BAHREN .......................................................................................................................... 104
BANGLADESH .................................................................................................................. 107
BLARUS .......................................................................................................................... 109
BELGIQUE ........................................................................................................................ 112
BNIN .............................................................................................................................. 114
BOLIVIE ............................................................................................................................ 115
BOSNIE-HERZGOVINE .................................................................................................... 117
BRSIL ............................................................................................................................. 118
BULGARIE ........................................................................................................................ 123
BURKINA FASO ................................................................................................................ 125
BURUNDI ......................................................................................................................... 128
CAMBODGE ...................................................................................................................... 132
CAMEROUN ...................................................................................................................... 135
CANADA ........................................................................................................................... 138
CHILI ................................................................................................................................ 140
CHINE ............................................................................................................................... 142
CHYPRE ............................................................................................................................ 149
COLOMBIE ........................................................................................................................ 150
CONGO ............................................................................................................................. 156
Amnesty International Rapport 2015/16

CORE DU NORD .............................................................................................................


CORE DU SUD ................................................................................................................
CTE DIVOIRE .................................................................................................................
CROATIE ...........................................................................................................................
CUBA ................................................................................................................................

158
161
163
166
167

DANEMARK ......................................................................................................................
GYPTE ............................................................................................................................
MIRATS ARABES UNIS ...................................................................................................
QUATEUR .......................................................................................................................
RYTHRE ........................................................................................................................
ESPAGNE ..........................................................................................................................
ESTONIE ...........................................................................................................................
TATS-UNIS .....................................................................................................................
THIOPIE ..........................................................................................................................
FIDJI .................................................................................................................................
FINLANDE ........................................................................................................................
FRANCE ............................................................................................................................
GAMBIE ............................................................................................................................
GORGIE ..........................................................................................................................
GHANA .............................................................................................................................
GRCE ..............................................................................................................................
GUATEMALA .....................................................................................................................
GUINE ............................................................................................................................
GUINE-BISSAU ...............................................................................................................
GUINE QUATORIALE ....................................................................................................
GUYANA ...........................................................................................................................
HATI ................................................................................................................................
HONDURAS ......................................................................................................................
HONGRIE ..........................................................................................................................
INDE .................................................................................................................................
INDONSIE .......................................................................................................................
IRAK .................................................................................................................................
IRAN .................................................................................................................................
IRLANDE ...........................................................................................................................
ISRAL ET TERRITOIRES PALESTINIENS OCCUPS .........................................................
ITALIE ...............................................................................................................................
JAMAQUE ........................................................................................................................
JAPON ..............................................................................................................................
JORDANIE ........................................................................................................................
KAZAKHSTAN ...................................................................................................................
KENYA ..............................................................................................................................
KIRGHIZISTAN ..................................................................................................................
KOWET ............................................................................................................................
LAOS .................................................................................................................................

169
170
176
178
180
182
185
186
191
193
194
195
198
200
203
204
207
210
212
213
214
215
217
219
222
227
231
236
242
244
249
253
254
256
259
261
265
267
270

vi

Amnesty International Rapport 2015/16

LESOTHO ..........................................................................................................................
LETTONIE .........................................................................................................................
LIBAN ...............................................................................................................................
LIBYE ................................................................................................................................
LITUANIE ..........................................................................................................................

271
273
274
276
282

MACDOINE ..................................................................................................................... 283


MADAGASCAR .................................................................................................................. 285
MALAISIE .......................................................................................................................... 286
MALAWI ............................................................................................................................ 288
MALDIVES ......................................................................................................................... 289
MALI ................................................................................................................................. 291
MALTE .............................................................................................................................. 293
MAROC ET SAHARA OCCIDENTAL .................................................................................... 295
MAURITANIE .................................................................................................................... 299
MEXIQUE .......................................................................................................................... 301
MOLDAVIE ........................................................................................................................ 306
MONGOLIE ....................................................................................................................... 308
MONTNGRO ................................................................................................................. 309
MOZAMBIQUE .................................................................................................................. 311
MYANMAR ........................................................................................................................ 312
NAMIBIE ........................................................................................................................... 317
NAURU ............................................................................................................................. 318
NPAL .............................................................................................................................. 319
NICARAGUA ..................................................................................................................... 322
NIGER ............................................................................................................................... 323
NIGERIA ........................................................................................................................... 325
NORVGE ......................................................................................................................... 330
NOUVELLE-ZLANDE ........................................................................................................ 332
OMAN ............................................................................................................................... 333
OUGANDA ........................................................................................................................ 334
OUZBKISTAN .................................................................................................................. 337
PAKISTAN ......................................................................................................................... 340
PALESTINE ....................................................................................................................... 344
PANAMA ........................................................................................................................... 347
PAPOUASIE-NOUVELLE-GUINE ...................................................................................... 349
PARAGUAY ....................................................................................................................... 350
PAYS-BAS ......................................................................................................................... 352
PROU ............................................................................................................................. 354
PHILIPPINES .................................................................................................................... 356
POLOGNE ......................................................................................................................... 358
PORTO RICO ..................................................................................................................... 361
PORTUGAL ....................................................................................................................... 362
QATAR .............................................................................................................................. 363
RPUBLIQUE CENTRAFRICAINE ...................................................................................... 365
Amnesty International Rapport 2015/16

vii

RPUBLIQUE DMOCRATIQUE DU CONGO .....................................................................


RPUBLIQUE DOMINICAINE ............................................................................................
RPUBLIQUE TCHQUE ...................................................................................................
ROUMANIE .......................................................................................................................
ROYAUME-UNI .................................................................................................................

368
372
374
376
379

RUSSIE .............................................................................................................................
RWANDA ..........................................................................................................................
SALVADOR ........................................................................................................................
SNGAL ..........................................................................................................................
SERBIE .............................................................................................................................
SIERRA LEONE .................................................................................................................
SINGAPOUR .....................................................................................................................
SLOVAQUIE .......................................................................................................................
SLOVNIE .........................................................................................................................
SOMALIE ...........................................................................................................................
SOUDAN ...........................................................................................................................
SOUDAN DU SUD .............................................................................................................
SRI LANKA ........................................................................................................................
SUDE ..............................................................................................................................
SUISSE .............................................................................................................................
SWAZILAND ......................................................................................................................
SYRIE ................................................................................................................................
TADJIKISTAN ....................................................................................................................
TAIWAN ............................................................................................................................
TANZANIE ........................................................................................................................
TCHAD ..............................................................................................................................
THALANDE ......................................................................................................................
TIMOR-LESTE ...................................................................................................................
TOGO ................................................................................................................................
TRINIT-ET-TOBAGO ........................................................................................................
TUNISIE ............................................................................................................................
TURKMNISTAN ..............................................................................................................
TURQUIE ..........................................................................................................................
UKRAINE ..........................................................................................................................
URUGUAY ........................................................................................................................
VENEZUELA ......................................................................................................................
VIT-NAM .........................................................................................................................
YMEN .............................................................................................................................
ZAMBIE ............................................................................................................................
ZIMBABWE .......................................................................................................................

383
389
391
394
396
400
402
403
405
407
411
415
419
423
424
425
428
434
437
438
439
441
445
446
448
449
454
456
461
467
468
472
475
479
480

viii

Amnesty International Rapport 2015/16

SIGLES ET
ABRVIATIONS
CEDEAO
Communaut conomique des tats de
lAfrique de lOuest
CIA
Agence centrale du renseignement des tatsUnis
COMIT EUROPEN POUR LA
PRVENTION DE LA TORTURE
Comit europen pour la prvention de la
torture et des peines ou traitements
inhumains ou dgradants
CONVENTION CONTRE LA TORTURE
Convention contre la torture et autres peines
ou traitements cruels, inhumains ou
dgradants
CONVENTION CONTRE LES DISPARITIONS
FORCES
Convention internationale pour la protection
de toutes les personnes contre les
disparitions forces
CONVENTION EUROPENNE DES DROITS
DE LHOMME
Convention de sauvegarde des droits de
l'homme et des liberts fondamentales
CONVENTION SUR LA DISCRIMINATION
RACIALE
Convention internationale sur llimination de
toutes les formes de discrimination raciale

ONG
Organisation non gouvernementale
ONU
Organisation des Nations unies
PIDCP
Pacte international relatif aux droits civils et
politiques
PIDESC
Pacte international relatif aux droits
conomiques, sociaux et culturels
RAPPORTEUR SPCIAL DES NATIONS
UNIES SUR LA LIBERT D'EXPRESSION
Rapporteur spcial des Nations unies sur la
promotion et la protection du droit la libert
dopinion et dexpression
RAPPORTEUR SPCIAL DES NATIONS
UNIES SUR LA TORTURE
Rapporteur spcial des Nations unies sur la
torture et les autres peines ou traitements
cruels, inhumains ou dgradants
RAPPORTEUR SPCIAL DES NATIONS
UNIES SUR LE RACISME
Rapporteur spcial des Nations unies sur les
formes contemporaines de racisme, de
discrimination raciale, de xnophobie et de
lintolrance qui y est associe
RAPPORTEUSE SPCIALE DES NATIONS
UNIES SUR LA VIOLENCE CONTRE LES
FEMMES
Rapporteuse spciale des Nations unies
charge de la question de la violence contre
les femmes, y compris ses causes et ses
consquences

CONVENTION SUR LES FEMMES


Convention sur l'limination de toutes les
formes de discrimination l'gard des
femmes
LGBTI
Lesbiennes, gays et personnes bisexuelles,
transgenres ou intersexues

Amnesty International Rapport 2015/16

ix

PRFACE
Le Rapport 2015/16 dAmnesty International rend compte de la situation des droits humains
dans le monde en 2015.
Lavant-propos, les cinq rsums rgionaux et ltude au cas par cas de la situation dans
160 pays et territoires tmoignent des souffrances de femmes, d'hommes, d'enfants en grand
nombre, qui ont subi les consquences des conflits, des dplacements forcs, de la
discrimination ou de la rpression. Ce rapport met aussi en vidence la force et l'ampleur du
mouvement de dfense des droits humains et examine les progrs accomplis en matire de
protection et de sauvegarde de ces droits.
Bien que tout ait t fait pour garantir l'exactitude des informations fournies, celles-ci peuvent
tre modifies sans avis pralable.

Amnesty International Rapport 2015/16

AMNESTY
INTERNATIONAL
RAPPORT 2015/16
AVANT-PROPOS ET RSUMS RGIONAUX

AVANT-PROPOS
Le fait que nous assistions
au dclenchement d'un
nombre si important de
nouvelles crises, sans
qu'aucune des anciennes ne
soit rgle, illustre
clairement l'absence de
capacit et de volont
politique de mettre fin aux
conflits, et encore moins de
les prvenir. Le rsultat est
que l'imprvisibilit et
l'impunit gagnent du terrain
d'une manire alarmante.
Antnio Guterres, haut-commissaire des
Nations unies pour les rfugis
L'anne qui vient de s'couler nous a montr
que la capacit du systme international
rpondre aux crises et aux dplacements
massifs de populations laissait cruellement
dsirer. Le nombre de personnes dplaces
et rfugies travers le monde n'a jamais t
aussi important depuis la fin de la Seconde
Guerre mondiale. Cette situation est due en
partie au conflit arm qui persiste en Syrie,
pays dont plus de la moiti de la population
est aujourd'hui dplace l'intrieur des
frontires ou rfugie l'tranger. ce jour,
les tentatives de rsolution du conflit n'ont fait
que mettre en vidence les divisions,
l'chelle mondiale et rgionale.

12

Les initiatives multilatrales destines


rpondre l'afflux de rfugis, telles que le
Plan rgional pour les rfugis et la rsilience
mis en place par l'ONU, ont t ces derniers
mois bouscules par l'ampleur considrable
de la crise, qui a dclench un renforcement
de la coordination entre l'gypte, l'Irak, la
Jordanie, le Liban et la Turquie. Dans les
pays d'Europe, au Canada et aux tats-Unis,
la perception des rfugis dans l'opinion
publique a t branle par l'image
effroyable, diffuse dans les mdias, du petit
Syrien Alan Kurdi gisant noy sur une plage.
Les gouvernements de ces pays ont t
contraints de ragir la vague d'indignation
suscite par cette photo et aux appels leur
demandant d'accueillir des rfugis et de
mettre un terme la crise.
Nanmoins, d'importantes failles dans la
rponse institutionnelle la crise et au conflit
sont apparues, tant dans les pays voisins de
la Syrie que dans les tats occidentaux. Si
certains pays de la rgion ont accept un
grand nombre de rfugis syriens, beaucoup
d'tats du Moyen-Orient, d'Afrique du Nord et
d'autres rgions ont continu de refuser
d'accrotre de manire significative leur
contingent d'accueil. La rpartition de la
charge et de la responsabilit des rfugis est
reste immensment dsquilibre et les
moyens apports sont loin d'avoir t la
mesure de l'aggravation rapide de la crise.
Paralllement, de nombreuses familles et
personnes en mouvement ont t victimes de
violations de leurs droits criminalisation des
demandeurs d'asile, refoulements , renvois
forcs illgaux ou expulsions vers d'autres
territoires, sans compter les diverses mesures
gouvernementales ayant pour effet de priver
les personnes de leur droit de demander
l'asile.
Tandis que le monde peinait apporter
une solution aux centaines de milliers de
personnes qui fuyaient la Syrie, la guerre qui
faisait rage dans le pays rendait plus
vives que jamais les proccupations quant
la mise en uvre du droit international relatif
aux droits humains et du droit international
humanitaire, proccupations souleves

Amnesty International Rapport 2015/16

depuis des annes, notamment par Amnesty


International. Le conflit syrien est devenu
emblmatique de la dfaillance du systme
de protection des civils menacs, et plus
largement de l'incapacit des institutions
faire respecter le droit international.
Nous vivons dans l'espoir que les initiatives
en cours apporteront la paix en Syrie, mais la
guerre dans ce pays a montr au fil des ans
quel point les cinq membres permanents du
Conseil de scurit de l'ONU peuvent
favoriser l'impunit : en utilisant leur veto, ils
peuvent bloquer des mesures crdibles et
proportionnes visant mettre un terme aux
crimes de guerre et aux crimes contre
l'humanit, et faire obstacle l'obligation de
rendre des comptes pour ces crimes. La
situation catastrophique des droits humains
en Syrie a mis en vidence la faiblesse des
systmes de protection des civils en priode
de conflit arm. La crise syrienne, et plus
largement les actes du groupe arm se
dsignant sous le nom d'tat islamique (EI),
nous montrent les rsultats de plusieurs
dcennies de commerce irresponsable des
armes, et les consquences meurtrires de
ce commerce sur les civils. Le conflit a aussi
fait apparatre les manquements la
responsabilit de protger les rfugis, les
pays prfrant se chamailler propos de la
protection des frontires et de la gestion
des migrations plutt que de prendre des
mesures concrtes pour sauver des vies.
Aussi emblmatique soit-elle, la guerre
civile en Syrie n'est qu'un des nombreux
conflits qui ont contribu l'augmentation
sans prcdent du nombre de rfugis, de
migrants et de personnes dplaces travers
le monde. Des conflits arms ont continu de
faire rage dans d'autres pays, tels que
l'Afghanistan, l'Irak, la Libye, le Pakistan et le
Ymen. En diffrents endroits, l'EI a fait
preuve d'un mpris flagrant pour les vies
civiles, forant des milliers de personnes
fuir. En Afrique, notamment au Burundi, au
Cameroun, dans le nord-est du Nigeria, en
Rpublique centrafricaine, en Somalie et au
Soudan du Sud, des acteurs
gouvernementaux et non gouvernementaux

Amnesty International Rapport 2015/16

se sont rendus coupables de graves atteintes


aux droits humains, dont un certain nombre
d'attaques dlibres contre des civils et des
infrastructures caractre civil. Ces situations
ont contraint de nombreuses personnes
quitter leur foyer pour aller chercher refuge
ailleurs. En Isral et dans les territoires
palestiniens occups, tout comme en
Ukraine, les conflits ont continu de faire des
victimes parmi les civils, et toutes les parties
ont bafou le droit international relatif aux
droits humains et le droit international
humanitaire. Dans les Amriques, si l'on peut
se rjouir du tournant positif pris dans le
conflit dont la Colombie a t le thtre
durant plusieurs dizaines d'annes mme si
l'obligation de rendre des comptes risque
bien d'y tre sacrifie sur l'autel d'un accord
politique la violence a continu de menacer
les droits humains et les institutions dans des
pays comme le Brsil, le Mexique et le
Venezuela.
Le fait que nous ayons atteint un niveau si
catastrophique l'anne mme o
l'Organisation des Nations unies clbrait ses
70 ans elle qui, lors de sa cration, appelait
les nations se rassembler pour prserver
les gnrations futures du flau de la guerre
et proclamer nouveau [leur] foi dans les
droits fondamentaux de l'homme suscite
une interrogation simple mais brutale : le
systme juridique international et les
institutions mondiales sont-ils la hauteur de
la tche urgente que reprsente la protection
des droits humains ?
Dans le Rapport 1977 d'Amnesty
International, nous nous rjouissions de la
tenue de la premire runion du Comit des
droits de l'homme des Nations unies et nous
faisions remarquer qu'il s'agissait l de l'un
des nombreux vnements au sein de l'ONU
touchant des proccupations
importantes d'Amnesty International en
matire de droits humains. Nous saluions
galement les avances dans des domaines
comme celui de la lutte contre la torture.
L'action d'Amnesty International au fil des ans
a contribu un engagement ncessaire
l'gard du droit international relatif aux droits

13

humains et du droit international humanitaire.


Or, les failles de ce systme n'ont jamais t
aussi flagrantes qu'aujourd'hui.
Parmi les nombreuses menaces pesant sur
les droits humains qui sont voques dans
le prsent rapport, attardons-nous tout
particulirement sur deux points qui ne sont
pas sans lien l'un avec l'autre. Le premier
constat vident de 2015 est que le systme
international n'a pas t assez solide face aux
violents revers et aux difficults. Alors qu'il
commenait se fissurer, nous nous sommes
rendu compte que le systme international de
protection des droits humains avait lui mme
besoin d'tre protg.
En 2015, les mcanismes de protection
des droits humains ont t menacs de
diverses manires. l'chelle rgionale, la
protection et l'obligation de rendre des
comptes en matire de droits humains ont t
confrontes des menaces internes en
Afrique et dans les Amriques. Par ailleurs,
des gouvernements africains ont entrav la
coopration avec la Cour pnale
internationale, affirmant prfrer renforcer les
systmes africains alors qu'en ralit ils
continuaient de ne rien faire pour garantir la
justice par le biais des mcanismes nationaux
et rgionaux. Au Moyen-Orient et en Afrique
du Nord, les mcanismes naissants n'ont pas
suffisamment promu une vision universelle
des droits humains. Quant au tout jeune
systme asiatique, il est rest largement
inefficace, et le systme europen a d faire
face deux menaces : le risque de perdre le
soutien de certains tats, et l'accumulation
massive de dossiers en attente de justice et
d'obligation de rendre des comptes.
Les protections multilatrales telles que la
Convention relative au statut des rfugis et la
Convention contre la torture [ONU], ainsi que
les mcanismes spcialiss comme ceux qui
protgent les personnes en pril en mer,
n'ont pas permis d'empcher ou de limiter les
crises humanitaires, ni de protger les civils
contre les violations flagrantes des droits
humains et encore moins de garantir
l'obligation de rendre des comptes pour les
atrocits commises.

14

Les attaques barbares perptres contre


des civils, de Beyrouth Paris en passant par
Bamako, Yola et Tunis, entre autres, ont aussi
suscit des interrogations sur le rle du droit
international relatif aux droits humains dans
la lutte contre les menaces venant d'acteurs
non gouvernementaux en particulier de
groupes arms violents.
Amnesty International appelle les
gouvernements raffirmer leur engagement
protger le systme international de dfense
des droits humains. Pour pouvoir remplir son
rle, ce systme doit tre lui-mme protg
par les tats.
Ces derniers doivent notamment limiter
volontairement le recours au veto au sein du
Conseil de scurit des Nations unies dans
les situations d'atrocits de masse ; mettre
rellement en uvre les normes relatives aux
droits humains prvues par l'ensemble des
instruments du droit international en la
matire ; respecter le droit international
humanitaire ; ne rien faire qui soit susceptible
d'affaiblir les systmes de protection des
droits humains, et en particulier s'abstenir de
les attaquer ou de leur retirer leur soutien ; et
veiller ce que les mcanismes rgionaux de
protection des droits humains soient
conformes aux normes universelles fixes par
le systme international.
Le deuxime constat marquant de 2015 est
troitement li au premier. Il apparat que
plusieurs crises de l'anne coule plongent
leurs racines dans les mcontentements et
les conflits que fait souvent natre la
rpression, par les tats, de la dissidence ou
de la volont tenace de chacun de vivre dans
la dignit et le respect de ses droits.
Qu'il s'agisse de la crise en mer
d'Andaman o, au mois de mai, des milliers
de rfugis et de migrants abandonns en
pleine mer ont driv sans eau ni
nourriture , ou des homicides et des
disparitions forces de militants qui se battent
pour les droits fonciers et les moyens de
subsistance des populations en Amrique
latine et dans les Carabes, les exemples ne
manquent pas de situations dans lesquelles
la violente rpression de l'opposition et le

Amnesty International Rapport 2015/16

refus des tats de respecter et de protger les


droits fondamentaux de chacun notamment
les droits conomiques, sociaux et culturels
ont fait natre des tensions, au sein de la
socit, dont les consquences ont pouss
leurs limites les systmes internationaux de
protection. L'exemple le plus flagrant, parmi
les vnements rcents, du lien entre les
dfaillances du systme et la rpression de la
dissidence accompagne d'une absence de
protection des droits humains par les
gouvernements est le Printemps arabe ,
qui a chang le visage du Moyen-Orient et de
l'Afrique du Nord.
Cinq ans aprs cette vaste dmonstration
du pouvoir des peuples l'une des plus fortes
que le monde ait jamais connues , les tats
rpriment la dissidence par des moyens de
plus en plus tudis, non seulement au
Moyen-Orient, mais aussi en de nombreux
autres endroits de la plante. Il est
particulirement troublant de constater que la
rpression est maintenant devenue aussi
sophistique que violente.
Si en 2011 plus de 300 personnes ont
t tues par les forces de scurit lors de la
rvolution du 25 Janvier en gypte, et
plus de 50 manifestants lors du vendredi
sanglant au Ymen, les coups de matraque
des policiers sur une place publique ne font
peut-tre plus si facilement la une des
journaux aujourd'hui. Pourtant, dans ce
rapport, Amnesty International fait tat d'un
recours persistant et gnralis une force
excessive contre des dissidents et des
manifestants, ainsi que d'excutions
extrajudiciaires et de disparitions forces,
partout dans le monde. Il y a cinq ans, les
arrestations et la torture systmatiques dans
la ville syrienne de Tell Kalakh ont t le
premier signe de la raction brutale des tats
de la rgion la dissidence et aux
manifestations populaires. Dans les annes
qui ont suivi, la pratique de la torture n'a pas
cess dans cette partie du monde ni
ailleurs , souvent sous couvert d'une
dsignation en forme de sophisme : les
techniques d'interrogatoire amliores
toutes ces horreurs caches nes avant le

Amnesty International Rapport 2015/16

Printemps arabe dans le contexte de la


guerre contre le terrorisme .
La rpression a t pour ainsi dire monnaie
courante en 2015. Bien souvent, elle tait
prsente comme ncessaire pour la scurit
nationale, l'ordre public et la protection des
valeurs nationales. Dans de nombreux pays
les autorits ont rprim la libert
d'expression en ligne et dploy diverses
mthodes contre les dissidents arrestations
et dtentions arbitraires, torture et autres
mauvais traitements, peine de mort, entre
autres.
Paralllement, une procdure judiciaire
engage par Amnesty International a rvl
que certains tats pratiquaient une
surveillance digne d'un roman de George
Orwell, axe sur la vie et le travail des
dfenseurs des droits humains. Aujourd'hui,
les efforts constants des tats pour trouver de
nouvelles mthodes de rpression afin de ne
pas se laisser dpasser par les volutions
technologiques et le dveloppement des
modes de communication menacent
srieusement la libert d'expression.
la suite du travail de plaidoyer men par
Amnesty International et d'autres
organisations, les Nations unies ont cr une
nouvelle procdure spciale : le rapporteur
spcial sur le droit la vie prive lre du
numrique. Ce rapporteur spcial jouera un
rle important ces prochains mois dans
l'laboration de normes claires et
respectueuses des droits humains dans ce
domaine.
La rpression de la dissidence, des
manifestations et de la libre expression par
les pouvoirs publics n'a cess de se renforcer
depuis cette priode historique, il y a cinq
ans, o les citoyens ont commenc faire
entendre leur voix. Amnesty International
appelle les tats respecter le droit des
personnes et des groupes de s'organiser, de
se runir et de s'exprimer, leur droit d'avoir
des opinions diffrentes de celles du pouvoir
en place et de les partager par tous les
moyens qu'ils souhaitent, et le droit de tous
de bnficier de la mme protection
devant la loi.

15

Les droits qui protgent le travail et la


latitude d'action des dfenseurs des droits
humains ne sont pas seulement vitaux pour
les liberts individuelles ; ils protgent aussi le
systme de dfense des droits humains en
lui-mme. Les quelques lueurs d'espoir
constates en 2015 ont t le rsultat du
travail incessant de plaidoyer, d'organisation,
d'opposition et d'action militante men par la
socit civile, les mouvements sociaux et les
dfenseurs des droits humains.
Citons-en simplement trois exemples :
l'inclusion dans les Objectifs de
dveloppement durable de l'ONU de
dispositions relatives aux droits humains et
l'obligation de rendre des comptes ; l'action
mene en mai pour empcher les expulsions
forces dans le cadre d'un projet
d'infrastructure routire visant desservir le
port de Mombasa, au Kenya ; et la libration
en Indonsie de Filep Karma, prisonnier
d'opinion papou, la suite de l'envoi de
65 000 messages de soutien par des
sympathisants du monde entier.
Ces succs ne rsultent pas de la
bienveillance des tats, et il ne faut pas
s'attendre, l'avenir, ce que la seule action
des pouvoirs publics suffise entretenir ces
lueurs d'espoir. Nanmoins, les autorits
doivent offrir aux dfenseurs des droits
humains et aux militants l'espace et la libert
dont ils ont besoin pour mener bien leur
travail crucial. Amnesty International exhorte
donc les tats veiller ce que la rsolution
sur la protection des droits des dfenseurs
des droits humains adopte en novembre par
l'Assemble gnrale des Nations unies soit
applique en toute transparence, et que les
pays qui ne respectent pas ces droits soient
dsigns nommment et aient rendre des
comptes pour leur comportement honteux.
Depuis l'instant mme o le point final a
t mis cette rsolution, plus aucun
dfenseur des droits humains, ni aucun
membre de sa famille, ne devrait avoir t tu
par un tat ou priv de la protection des
pouvoirs publics. Aucun ne devrait plus tre
harcel ni menac.

16

Ce rapport d'Amnesty International, la plus


grande organisation mondiale de dfense des
droits humains, fait un tat des lieux de la
situation des droits humains pendant l'anne
coule. Toutefois, si cet ouvrage traite de
nombreux thmes, dont ceux voqus cidessus, ses pages ne suffisent pas rendre
compte de toute la misre humaine suscite
par les crises qui ont marqu l'actualit en
2015, notamment la crise des rfugis
aujourd'hui exacerbe par l'hiver dans
l'hmisphre nord. Face une telle situation,
la sauvegarde et le renforcement des
systmes de protection des droits humains et
des civils ne peuvent pas tre considrs
comme des options facultatives : ce sont des
questions de vie ou de mort.
Salil Shetty, secrtaire gnral

Amnesty International Rapport 2015/16

RSUM RGIONAL
AFRIQUE
LUnion africaine (UA) ayant dclar 2016
Anne africaine des droits de lhomme ,
nombreux ont t celles et ceux sur le
continent et dans le reste du monde
esprer que les dirigeants africains, les
institutions rgionales et la communaut
internationale afficheraient la dtermination et
la volont politique ncessaires pour avancer
rellement dans la rsolution des problmes
persistants sur le plan des droits humains.
Ces espoirs ntaient pas sans fondement.
Mme si, en 2015 encore, beaucoup en
Afrique ont t privs de leurs droits et dune
vie dans la dignit et la scurit en raison de
conflits, de linstabilit politique, de rgimes
autoritaires, de la pauvret ou de
catastrophes humanitaires, la rgion sest vu
offrir de relles possibilits. De nombreux
pays ont accompli des progrs
socioconomiques manifestes tandis que
dautres ont connu une transition politique
relativement pacifique. Ladoption
dengagements historiques sur les plans
rgional et mondial dont lAgenda 2063 de
lUA et les Objectifs de dveloppement
durable des Nations unies a ouvert la voie
la ralisation des droits proclams dans la
Charte africaine des droits de lhomme et des
peuples (Charte africaine) et dans des
instruments internationaux relatifs aux droits
humains.
Cependant, les violations graves du droit
international humanitaire et du droit
international relatif aux droits humains dans
le contexte dhostilits armes sont
demeures un motif de proccupation majeur
tout au long de 2015. Les conflits prolongs
qui ont dchir la Rpublique centrafricaine,
la Rpublique dmocratique du Congo
(RDC), la Somalie, le Soudan et le Soudan du
Sud ont fait plusieurs milliers de morts parmi
les civils tandis que la peur et linscurit sont
devenues le quotidien de millions dautres
personnes. Le Burundi a d faire face une

Amnesty International Rapport 2015/16

crise politique et une escalade des


violences.
Dans le centre, lest et louest du continent
notamment au Cameroun, au Kenya, au
Mali, au Niger, au Nigeria, en Somalie et au
Tchad , des groupes arms tels
quAl Shabab et Boko Haram se sont livrs
dincessantes violences : des dizaines de
milliers de civils ont t tus et plusieurs
milliers ont t enlevs, tandis que des
millions dautres ont t contraints de vivre
dans la peur et linscurit dans les zones de
conflit, mais aussi dans des rgions non
touches par les hostilits armes.
Face ces menaces pour la scurit,
beaucoup dtats ont ragi en faisant preuve
dun mpris total pour le droit international
humanitaire et les droits humains. Les
oprations menes par larme et les services
de scurit au Cameroun et au Nigeria ont
t caractrises par de trs nombreuses
arrestations arbitraires, des dtentions au
secret, des excutions extrajudiciaires, des
actes de torture et dautres formes de
mauvais traitements. Des formes similaires de
violations des droits humains ont t
observes au Niger et au Tchad.
Limpunit est demeure lune des causes
principales des conflits et des situations
dinstabilit, tout en continuant de les
alimenter. Malgr quelques avances, les
forces de scurit et les groupes arms
responsables de crimes de droit international
dans diffrents pays tels que le Cameroun, le
Nigeria, la RDC, la Rpublique centrafricaine,
la Somalie, le Soudan et le Soudan du Sud
nont gure eu rpondre de leurs actes.
lchelle internationale, certains tats et lUA
ont continu duvrer politiquement pour
saper lindpendance de la Cour pnale
internationale (CPI) et pour garantir aux chefs
dtat en exercice l'immunit contre toute
poursuite, mme sils taient accuss de
crimes contre lhumanit, entre autres crimes
de droit international. En juin, lAfrique du
Sud na pas arrt ni livr le prsident
soudanais Omar el Bchir la CPI, trahissant
ainsi les centaines de milliers de victimes
tues lors du conflit au Darfour.

17

Les organisations de la socit civile, les


dfenseurs des droits humains, les
journalistes et les opposants politiques ont t
nombreux exercer leurs activits dans un
environnement de plus en plus hostile, o
taient mises en uvre des lois visant
restreindre lespace civique au nom de la
scurit nationale, de la lutte contre le
terrorisme, de lordre public et de la
rglementation des ONG et des mdias.
Lespace civique est rest ferm dans
plusieurs pays, dont lrythre, lthiopie et la
Gambie, et sest amenuis dans dautres
tandis que les liberts dexpression,
dassociation et de runion pacifique faisaient
lobjet de restrictions de plus en plus fortes.
Des runions pacifiques organises par
exemple en Afrique du Sud, en Angola, au
Burkina Faso, au Burundi, au Congo, en
thiopie, en Guine, en RDC, au Tchad, au
Togo et au Zimbabwe ont t disperses avec
brutalit et une force excessive. En Afrique du
Sud, une force excessive a galement t
utilise dans le cadre dune opration de
nettoyage visant vacuer des migrants
sans papiers.
Des lections et des changements
politiques ont provoqu de multiples
violations et une rpression gnralise. Dans
beaucoup de pays, des manifestations ont t
interdites, des contestataires ont t agresss
par les forces de scurit, tandis que des
opposants politiques, des dfenseurs des
droits humains et des journalistes ont t
arrts arbitrairement et harcels.
La crise humanitaire a continu de svir
dans la rgion et lpidmie dEbola qui stait
rpandue en 2014 en Afrique de lOuest a
cot de nouvelles vies en Guine, au Liberia
et en Sierra Leone.
Pourtant, des signes despoir et
damlioration ont t observs. De nombreux
tats ont poursuivi leur dveloppement
conomique et social, ce qui a rellement
favoris les efforts dploys pour sattaquer
certaines causes structurelles de la pauvret
telles que les ingalits, les changements
climatiques, les conflits et labsence
dobligation de rendre des comptes. Plusieurs

18

ont atteint certains des Objectifs du millnaire


pour le dveloppement tablis par les Nations
unies, et lAfrique a jou un rle essentiel
dans ladoption des Objectifs de
dveloppement durable.
Face aux violents conflits qui touchaient la
rgion, la raction du Conseil de paix et de
scurit de lUA, et celle dentits sousrgionales, ont parfois tmoign dun
changement de cap de plus en plus marqu
de lindiffrence vers lengagement. En dpit
de capacits limites, dapproches disparates
et de proccupations relatives ladquation
des mesures adoptes pour combattre les
violations des droits humains et limpunit,
lUA et des organes rgionaux ont pris des
initiatives importantes (procdures de
mdiation, oprations de maintien de la paix,
etc.) en rponse aux crises et aux conflits.
Plusieurs normes rgionales relatives aux
droits humains ont galement vu le jour. En
novembre, la Commission africaine des droits
de lhomme et des peuples (Commission
africaine) a adopt une observation gnrale
sur larticle 4 (droit la vie) de la Charte
africaine. Le Comit technique spcialis de
lUA sur la justice et les affaires juridiques a
approuv, aprs examen, le projet de
protocole sur les droits des personnes ges
en Afrique initialement prpar par la
Commission africaine. Il a malheureusement
refus dentriner celui sur labolition de la
peine de mort dans la rgion.
Les tats africains ont t de plus en plus
nombreux se soumettre lexamen de leur
bilan en matire de droits humains. LAlgrie,
le Burkina Faso, le Kenya, la Namibie, le
Nigeria, le Malawi et la Sierra Leone ont remis
des rapports priodiques sur la mise en
uvre de la Charte africaine.
Des rformes et des mesures concrtes ont
t adoptes dans plusieurs pays. En
Mauritanie, de nouvelles lois ont dfini la
torture et lesclavage comme des crimes
contre lhumanit, et prohib la dtention
secrte. La Sierra Leone a ratifi le Protocole
la Charte africaine relatif aux droits des
femmes en Afrique. Des signes damlioration
(dont la libration de prisonniers dopinion et

Amnesty International Rapport 2015/16

de dtenus politiques) ont t observs au


Swaziland, mme si des lois rpressives
taient toujours invoques pour touffer
lopposition.
En juillet, louverture au Sngal du procs
de lancien prsident tchadien Hissne Habr
a reprsent un tournant dans lhistoire de la
justice internationale : ctait la premire fois
quun tribunal dun tat africain jugeait un exdirigeant dun autre tat africain.

CONFLITS DES CONSQUENCES


ACCABLANTES, DES FRAGILITS
PERSISTANTES

De nombreux tats ont t en proie de


violents conflits et linscurit. Cette
situation sest accompagne datteintes aux
droits humains de grande ampleur, atrocits
gnralement impunies. Les conflits qui
svissaient en Rpublique centrafricaine, au
Nigeria, en RDC, en Somalie, au Soudan et
au Soudan du Sud ont t marqus par des
crimes de droit international et des violations
persistantes du droit humanitaire et relatif aux
droits humains, imputables aux forces
rgulires comme aux groupes arms. De
nombreuses informations ont fait tat de
violences fondes sur le genre et de svices
sexuels, et des enfants ont t enlevs ou
recruts comme soldats.
Malgr des victoires militaires coordonnes
contre Boko Haram, le groupe arm a
continu dattaquer la population civile au
Cameroun, au Niger, au Nigeria et au Tchad.
Il sest notamment rendu coupable
dattentats-suicides lexplosif dans des
zones civiles, dexcutions sommaires,
denlvements, dactes de torture et du
recrutement denfants soldats.
Les consquences des exactions de Boko
Haram ont t aggraves par les ractions
illgales et brutales des tats. Dans un
rapport rendu public en 2015, Amnesty
International a voqu les crimes de guerre et
les crimes contre lhumanit prsums
commis par larme nigriane dans le cadre
de ses oprations contre le groupe arm (plus
de 8 200 personnes ont notamment t
assassines ou sont mortes des suites de

Amnesty International Rapport 2015/16

torture, par asphyxie ou de faim), et a


demand que des officiers suprieurs de
larme fassent lobjet dune information
judiciaire pour crimes de guerre.
Au Cameroun, dans la rgion de lExtrmeNord, les forces de scurit
gouvernementales ont procd un trs
grand nombre darrestations et de dtentions
arbitraires, des excutions extrajudiciaires
et la disparition force dau moins
130 hommes et garons de deux villages
situs la frontire nigriane. Au Niger o
ltat durgence dcrt, puis reconduit par le
gouvernement dans toute la rgion de Diffa,
tait toujours en vigueur la fin de lanne ,
les autorits ont impos entre autres de trs
fortes restrictions la libert de mouvement ;
des dplacements forcs et massifs de
population ont galement eu lieu. Une loi
antiterroriste trs restrictive a t adopte au
Tchad, et les forces de scurit se sont livres
des arrestations et dtentions arbitraires.
Cette anne encore, les conflits arms qui
dchiraient les tats soudanais du Darfour,
du Kordofan du Sud et du Nil Bleu se sont
accompagns dune profonde crise
humanitaire, entranant des dplacements
massifs de population et causant la mort de
civils, car toutes les parties se sont rendues
coupables de violations du droit international
humanitaire et dautres atteintes au droit
international relatif aux droits humains. Les
forces gouvernementales ont continu de
procder des bombardements aveugles, de
dtruire des btiments civils et dentraver la
fourniture daide humanitaire aux
populations.
Malgr la signature dun accord de paix en
aot, le conflit au Soudan du Sud
caractris par des attaques visant
dlibrment les civils na pas cess. Les
deux parties au conflit ont massacr des
civils, dtruit des biens de caractre civil,
bloqu lacheminement de laide humanitaire
et recrut des enfants soldats. Elles se sont
galement livres de trs nombreuses
violences sexuelles et fondes sur le genre.
La commission denqute sur le Soudan du
Sud tablie par lUA a recueilli des lments

19

prouvant que des crimes de guerre, des


crimes contre lhumanit et des atteintes aux
droits humains avaient t systmatiquement
commis par les deux parties belligrantes.
Mme si les violences en Rpublique
centrafricaine ont diminu dintensit aprs le
dploiement dune mission
multidimensionnelle de maintien de la paix
des Nations unies, le pays a de nouveau t
en proie des violences et linstabilit en
septembre et en octobre. Des civils ont trouv
la mort, des biens ont t dtruits et plus de
42 000 personnes ont t dplaces. Au
moins 500 personnes, dtenues pour la
plupart dans le cadre denqutes en cours
sur les infractions commises durant le conflit,
se sont vades de prison Bangui, la
capitale centrafricaine, en septembre.
Dans le sud et le centre de la Somalie, la
population civile tait toujours expose des
attaques, cibles ou aveugles, dans le
contexte du conflit arm qui perdurait entre
les forces du gouvernement fdral somalien
combattant aux cts de la Mission de lUA
en Somalie et le groupe arm Al Shabab.
Toutes les parties au conflit ont enfreint le
droit international humanitaire et le droit
international relatif aux droits humains.

SITUATION DE CRISE POUR LES


RFUGIS ET LES MIGRANTS

Les effusions de sang et les atrocits dont les


zones africaines de conflit taient le thtre
ont t lune des principales causes de la
crise mondiale des rfugis et lont largement
entretenue, contraignant des millions
dhommes, de femmes et denfants quitter
leur foyer et tenter de se mettre labri,
dans leur propre pays ou ltranger, par des
moyens reintants, prilleux et souvent fatals.
Les conflits au Soudan et au Soudan du
Sud ont provoqu le dplacement de
plusieurs millions de personnes. En 2015, un
tiers environ des quelque 1,4 million
dhabitants du Kordofan du Sud ont t
dplacs, tout comme quelque
223 000 habitants du Darfour, portant
2,5 millions le nombre total de personnes
dplaces dans la rgion. On estimait que

20

60 000 personnes supplmentaires ont t


contraintes de quitter leur foyer en raison des
combats que se livraient par intermittence les
forces gouvernementales et lArme populaire
de libration du Soudan-Nord dans ltat du
Nil Bleu.
Au cours de lanne, le conflit au Soudan
du Sud a provoqu le dplacement dencore
2,2 millions de personnes. Elles taient
3,9 millions se retrouver confrontes une
grave inscurit alimentaire.
Fuyant les zones touches par les violences
de Boko Haram, un trs grand nombre
dhabitants se sont trouvs dplacs
lintrieur de leur pays ou ont cherch se
rfugier ltranger. Rien quau Nigeria, plus
de deux millions ont t contraints de quitter
leur foyer depuis 2009. Plusieurs centaines
de milliers de rfugis de Rpublique
centrafricaine et du Nigeria vivaient dans des
conditions prouvantes, entasss dans des
camps au Cameroun et au Niger ; en mai, les
forces gouvernementales de ces deux pays
ont renvoy de force plusieurs milliers de
personnes au Nigeria, sous prtexte que leur
prsence avait incit Boko Haram lancer
des attaques dans la zone. Au Tchad, des
centaines de milliers de rfugis venus de la
Libye, du Nigeria, de la Rpublique
centrafricaine et du Soudan ont continu
vivre dans des camps surpeupls, o les
conditions taient prouvantes.
Plus de 1,3 million de Somaliens ont t
dplacs au cours de lanne. On comptait
plus de 1,1 million de rfugis somaliens
dans le monde. Pourtant, les tats qui
accueillaient des rfugis et des demandeurs
dasile somaliens (dont lArabie saoudite, le
Danemark, la Norvge, les Pays-Bas, le
Royaume-Uni et la Sude) ont continu de
faire pression sur eux pour quils rentrent
dans leur pays, arguant que la scurit sy
tait amliore.
Le gouvernement kenyan a menac de
fermer le camp de Dadaab, qui accueillait le
plus grand nombre de rfugis au monde,
invoquant des motifs de scurit la suite
dune attaque perptre par Al Shabab. Sur
fond de harclement des rfugis,

Amnesty International Rapport 2015/16

notamment somaliens, par les services de


scurit kenyans, les autorits ont menac de
renvoyer de force quelque 350 000 dentre
eux dans leur pays. Si elles mettaient leur
menace excution, des milliers de vies
seraient en danger et les obligations du Kenya
au regard du droit international ne seraient
pas respectes.
Un nombre incalculable de rfugis et de
migrants contraints de partir de chez eux en
raison de conflits mais aussi de perscutions
politiques ou par la ncessit de trouver de
quoi vivre mieux taient en butte
lintolrance, la xnophobie, des violences
et des violations de leurs droits. Ils taient
nombreux croupir dans des camps, ne
disposant que dun accs limit leau, la
nourriture, aux soins, aux quipements
sanitaires ou lducation. Beaucoup ont t
victimes de rseaux de traite dtres humains.
Face la dtrioration de la situation
politique, sociale et conomique au Burundi,
plus de 230 000 personnes ont trouv refuge
dans les pays voisins. Cette anne encore,
des milliers dautres ont fui lrythre pour
chapper au service militaire dune dure
illimite, qui constituait une forme de travail
forc. Les rythrens surpris en train
dessayer de fuir le pays taient placs en
dtention arbitraire, sans inculpation ni
jugement. Ils taient souvent dtenus dans
des conditions trs difficiles, sans pouvoir
consulter un avocat. La stratgie consistant
tirer pour tuer sur toute personne rsistant
larrestation et tentant de franchir la
frontire thiopienne tait applique. Celles et
ceux qui parvenaient quitter le pays taient
confronts de nombreux dangers sur la
route qui les conduisait lEurope, via le
Soudan, la Libye et la Mditerrane. Ils
risquaient notamment dtre enlevs contre
ranon par des groupes arms et des bandes
criminelles.
Au Malawi, des migrants non enregistrs
ont t maintenus en dtention au-del de la
peine de privation de libert laquelle ils
avaient t condamns, avec de faibles
perspectives de libration ou dexpulsion. la
fin de lanne, au moins 100 personnes,

Amnesty International Rapport 2015/16

originaires dthiopie pour la plupart, taient


ainsi dtenues dans des prisons surpeuples.
Le gouvernement sud-africain nayant
toujours pas mis en uvre de programme
global de prvention et de protection en
faveur des migrants et des rfugis, ceux-ci,
ainsi que leurs choppes ou petits
commerces ont t la cible de trs
nombreuses attaques violentes, caractre
xnophobe.

IMPUNIT POUR LES CRIMES DE DROIT


INTERNATIONAL

Limpunit, qui restait de mise pour les graves


violations des droits humains en particulier
celles commises dans le contexte de conflits
arms , a cette anne encore empch les
victimes de connatre la vrit et dobtenir
justice, et a favoris linstabilit et les
violences. La plupart des tats africains (dont
le Cameroun, le Nigeria, la Rpublique
centrafricaine, la Somalie, le Soudan et le
Soudan du Sud) nont fait que peu defforts
pour sattaquer ce problme bien ancr, les
auteurs prsums de crimes de droit
international tant rarement amens rendre
des comptes.
Le nouveau prsident nigrian stait
engag faire enquter sur les crimes de
droit international et dautres graves atteintes
aux droits fondamentaux commis par larme
et Boko Haram, mais aucune mesure
significative en ce sens na t prise. Ltat
na pas amen ses propres forces armes
rpondre de leurs actes, et rares sont les
personnes souponnes dtre membres de
Boko Haram qui ont t poursuivies. Le
Bureau du procureur de la Cour pnale
internationale a cependant identifi huit cas
potentiels de crimes contre lhumanit et de
crimes de guerre, dont six commis par Boko
Haram et deux par les forces de scurit
nigrianes.
Malgr la publication, le 26 octobre, du
rapport de la commission denqute de lUA
sur le Soudan du Sud, et la signature en aot
dun accord de paix qui jetait les bases dun
tribunal hybride conformment la dcision
de lUA, rien na t fait pour mettre en place

21

ce tribunal, prsent comme un mcanisme


judiciaire entirement africain.
En avril, le Conseil national de transition de
la Rpublique centrafricaine a pris une
initiative positive en vue de ltablissement
dun mcanisme de reddition de comptes : il
a adopt une loi portant cration dun tribunal
pnal spcial. La mise en place de cette
juridiction, charge denquter sur les crimes
de guerre et les crimes contre lhumanit qui
ont t commis dans le pays depuis 2003 et
den poursuivre les responsables prsums,
na toutefois gure progress.
En juin, les autorits sud-africaines ont
manqu leurs obligations juridiques
internationales, laissant repartir le prsident
soudanais Omar el Bchir (qui se trouvait
Johannesburg loccasion dun sommet de
lUA). Deux mandats darrt avaient t mis
par la CPI contre cet homme pour sa
participation prsume un gnocide, des
crimes contre lhumanit et des crimes de
guerre au Darfour. Une haute cour sudafricaine avait galement rendu une
ordonnance lui interdisant de quitter le pays.
LAfrique du Sud est ainsi venue sajouter la
longue liste des tats qui sont rests passifs
et nont pas arrt le prsident el Bchir pour
le remettre la CPI afin quil soit jug.
Daprs des informations inquitantes, le
Congrs national africain (ANC) aurait dcid
en octobre le retrait du pays de la CPI. la fin
de lanne, aucune mesure en ce sens navait
t adopte.
Le prsident ivoirien, Alassane Ouattara, a
dclar en avril quil ny aurait plus de
transfert la CPI, alors que lex-premire
dame du pays Simone Gbagbo tait toujours
sous le coup dun mandat darrt de cette
juridiction pour des crimes contre lhumanit
prsums.
Cette anne encore, lUA et certains tats
africains se sont employs politiquement
porter atteinte la CPI ou saper son
indpendance, ainsi qu garantir limmunit
des chefs dtat en exercice contre toute
poursuite, mme sils taient accuss de
crimes contre lhumanit et dautres crimes
de droit international. En juin, lAssemble

22

des chefs dtat et de gouvernement de lUA


a adopt une rsolution par laquelle elle
renouvelait ses appels en faveur de
lannulation ou de la suspension des
poursuites de la CPI contre le vice-prsident
kenyan William Ruto et le prsident
soudanais Omar el Bchir. Dans une volont
de perturber le droulement du procs de
William Ruto, le gouvernement kenyan a tent
de faire pression sur la 14e session de
lAssemble des tats parties, lorgane de
surveillance politique de la CPI, en menaant
de se retirer de cette dernire. Le
gouvernement de Namibie a formul la mme
menace en novembre.
En novembre a galement eu lieu un
vnement plus positif : avec le vote de son
Snat en faveur de ladoption dune loi
nationale portant mise en uvre du Statut de
Rome de la CPI, la RDC a fait un grand pas
en avant. Lors de la 14e session de
lAssemble des tats parties, en novembre,
de nombreux tats africains parties au Statut
de Rome de la CPI ont exprim leur
engagement ferme envers cette juridiction
internationale et refus dappuyer les
propositions susceptibles de saper son
indpendance.
En janvier, la remise la CPI de Dominic
Ongwen, ancien commandant prsum de
lArme de rsistance du Seigneur (LRA), en
Ouganda, a constitu une tape importante
vers la justice pour les victimes de ce groupe
arm. Autre avance extrmement positive
dans la lutte de longue date du continent
africain contre limpunit : le procs
dHissne Habr, accus de crimes contre
lhumanit, de tortures et de crimes de guerre
commis sous son mandat (de 1982 1990),
sest ouvert en juillet au Sngal.

RPRESSION DE LOPPOSITION EN
PRIODE DLECTIONS ET DE
TRANSITIONS POLITIQUES

Quinze lections prsidentielles ou


lgislatives, dont beaucoup ont donn lieu
des atteintes aux droits fondamentaux et
des restrictions, se sont droules sur le
continent africain en 2015. Dans certains

Amnesty International Rapport 2015/16

pays (notamment au Burundi, au Congo, en


Cte dIvoire, en thiopie, en Guine, en
Ouganda, en RDC, au Soudan, en Tanzanie,
au Togo et en Zambie) des manifestations ont
t interdites, des contestataires ont t
agresss et des opposants politiques, des
dfenseurs des droits humains et des
journalistes ont t arbitrairement arrts.
Les lections lgislatives organises en mai
en thiopie ont t marques par des
restrictions visant la socit civile. Une force
excessive a t utilise contre des
manifestants pacifiques, et des membres de
lopposition qui observaient le scrutin ont t
harcels. Des personnes ont t frappes,
blesses ou tues par les forces de scurit
dans les bureaux de vote. Quatre membres et
responsables de partis dopposition ont t
victimes dexcutions extrajudiciaires.
En Guine, les tensions suscites par le
processus lectoral ont dbouch sur des
violences entre sympathisants de diffrents
partis politiques, ainsi quentre les
manifestants et les forces de scurit, cellesci usant bien souvent dune force excessive et
meurtrire pour maintenir lordre lors des
manifestations.
Au Soudan, le prsident el Bchir a t
rlu, mais des informations ont fait tat de
mascarade et de fraude lectorale, dun faible
taux de participation et du boycott du scrutin
par les partis dopposition. lapproche de
llection prsidentielle et des lections
lgislatives, les autorits soudanaises ont
touff davantage encore la libert
dexpression : elles ont rprim les mdias, la
socit civile et les partis dopposition, et ont
arrt plusieurs dizaines dopposants
politiques.
Au Burkina Faso, au Burundi, au Congo,
en RDC et dans dautres pays, les tentatives
des lus sortants de briguer un troisime
mandat pour se maintenir au pouvoir ont
provoqu des mouvements de contestation,
face auxquels les gouvernements ont ragi
avec violence. Les manifestations organises
au Burundi ont t rprimes brutalement
par les forces de scurit, et les actes de
torture, entre autres mauvais traitements,

Amnesty International Rapport 2015/16

infligs notamment celles et ceux qui


sopposaient la rlection du prsident
Nkurunziza, se sont multiplis. partir de
septembre, la situation sest encore
dgrade : des homicides, dont des
excutions extrajudiciaires, ont eu lieu
presque quotidiennement, et les arrestations
arbitraires et les disparitions sont devenues
monnaie courante. Plus de 400 personnes
ont t tues entre les mois davril et de
dcembre.
Au Burkina Faso, en septembre, des
membres du Rgiment de scurit
prsidentielle (RSP) ont perptr une
tentative de coup dtat et retenu en otage
des dirigeants politiques, dont le prsident et
le Premier ministre, dclenchant des
protestations dans la population. Avant de se
retirer sous la pression de larme, le RSP a
eu recours une force excessive et parfois
meurtrire pour rprimer ces protestations.
En Gambie, les proches des personnes
souponnes davoir particip une tentative
de coup dtat avorte en dcembre 2014 ont
t arrts et dtenus arbitrairement par les
forces de lordre. Parmi ces personnes
figuraient trois soldats, qui ont t
condamns mort. Linstabilit politique
persistait au Lesotho aprs une tentative de
coup dtat en 2014.
Lopposition et les droits humains
fondamentaux ont t rprims en RDC et en
Ouganda, dans le contexte des lections
prsidentielles prvues en 2016. Alors que
les pressions sur le prsident de la RDC,
Joseph Kabila, sintensifiaient afin quil ne
brigue pas un autre mandat aprs dj
14 annes au pouvoir, les autorits ont
continu sen prendre aux dfenseurs des
droits humains et aux journalistes, et des
manifestations ont t disperses avec
violence. En Ouganda, o le prsident Kaguta
Yoweri Museveni briguera un cinquime
mandat lors du scrutin prvu en fvrier 2016,
la police a arrt arbitrairement des dirigeants
de lopposition, dont des candidats la
prsidence, et a fait usage dune force
excessive pour disperser des rassemblements
politiques pacifiques.

23

RDUCTION DE LESPACE CIVIQUE ET


AGRESSIONS CONTRE DES DFENSEURS
DES DROITS HUMAINS

Dans des situations autres que les lections,


de nombreux tats ont rduit au silence
lopposition et foul aux pieds la libert
dexpression. Des rassemblements pacifiques
ont t frquemment interrompus par une
force excessive. Beaucoup dorganisations de
la socit civile et de militants des droits
humains ont t confronts un
environnement de plus en plus hostile, cr
en partie par lutilisation de lois visant
rduire lespace civique.
Cette politique de durcissement des
restrictions a t observe dans bien des pays
de la rgion, dont lAngola, le Burundi, le
Cameroun, le Congo, la Cte dIvoire, la
Gambie, la Guine quatoriale, le Kenya, le
Lesotho, la Mauritanie, le Niger, lOuganda, le
Rwanda, le Sngal, la Sierra Leone, la
Somalie, le Swaziland, le Tchad, le Togo, la
Zambie et le Zimbabwe.
En Angola, la rpression lencontre des
opposants sest durcie et des violations
flagrantes des liberts fondamentales ont t
commises. Des militants qui demandaient
pacifiquement leurs dirigeants de rendre
publiquement des comptes ont notamment
t dtenus arbitrairement.
Plusieurs milliers de prisonniers dopinion
taient toujours dtenus arbitrairement en
rythre. Il ny avait pas de place dans le
pays pour les partis dopposition et les mdias
indpendants, les activits militantes et les
liberts acadmiques.
Au Soudan du Sud, lespace dont
disposaient les journalistes, les dfenseurs
des droits humains et la socit civile pour
exercer leurs activits sans avoir peur et sans
tre victimes dintimidation a continu de
samenuiser fortement.
De nouvelles restrictions ont t imposes
aux droits la libert dexpression,
dassociation et de runion en Mauritanie, et
des militants ont t incarcrs pour avoir
organis des rassemblements contre
lesclavage. Au Sngal, cette anne encore
les autorits ont interdit aux sympathisants de

24

partis politiques et aux dfenseurs des droits


humains de manifester, et ont engag des
poursuites contre des manifestants
pacifiques.
En Tanzanie, des journalistes ont t
soumis des manuvres dintimidation, des
actes de harclement et des arrestations. Un
ensemble de quatre textes de loi prvoyant
des restrictions injustifies de la libert
dexpression a t prsent au Parlement.
En Zambie, la police appliquait toujours la
Loi relative lordre public, qui restreignait la
libert de runion. Les autorits du Zimbabwe
ont billonn la libert dexpression au cours
dpisodes de rpression. Elles ont
notamment arrt, surveill, harcel et
intimid celles et ceux qui militaient pour que
des stations de radio communautaires soient
autorises mettre.

DISCRIMINATION ET MARGINALISATION

Mme si lanne 2015 a t place par lUA


sous le thme de lautonomisation des
femmes et du dveloppement de lAfrique
pour la concrtisation de lAgenda 2063 , les
femmes et les filles taient frquemment
brutalises, victimes de discrimination et
mises lcart dans de nombreux pays,
souvent du fait de traditions ou de normes
culturelles, et de linstitutionnalisation des
discriminations fondes sur le genre par des
lois inquitables. Lors des conflits, et dans les
pays ayant une importante population de
rfugis ou de personnes dplaces, des
femmes et des filles ont t victimes de viols
ou dautres svices sexuels. Point positif :
certains tats, dont le Burkina Faso,
Madagascar et le Zimbabwe, ont lanc des
campagnes nationales pour mettre fin aux
mariages denfants.
Cette anne encore, les droits des
personnes LGBTI ou perues comme telles
ont t bafous dans de nombreux pays, par
exemple en Afrique du Sud, au Cameroun, au
Nigeria et au Sngal. Ces personnes ont
notamment t perscutes ou poursuivies
par la justice pnale.
Le Malawi a accept de prendre des
mesures afin de protger les personnes

Amnesty International Rapport 2015/16

LGBTI contre les violences, de poursuivre les


auteurs prsums de tels agissements, et de
garantir un vritable accs aux services de
sant, comme cela lui a t recommand lors
de lExamen priodique universel de l'ONU.
En revanche, le Malawi a rejet les
recommandations qui appelaient abroger
les dispositions du Code pnal rigeant en
infraction les relations sexuelles entre adultes
consentants de mme sexe.
Lors de sa 56e session ordinaire tenue en
Gambie, la Commission africaine a accord le
statut dobservateur la Coalition des
lesbiennes africaines (CAL), organisation de
dfense des droits des LGBTI installe en
Afrique du Sud. Lors du sommet de lUA
organis par la suite en Afrique du Sud, le
Conseil excutif de lUA a toutefois refus
dapprouver le rapport dactivit de la
Commission si celle-ci ne retirait pas la CAL
son statut dobservateur, ce qui faisait
craindre que la Commission ne soit contrainte
de se soumettre.
Au Malawi, on a assist une forte hausse
du nombre dalbinos agresss ou tus par
des individus ou des bandes cherchant
s'approprier des parties de leurs corps pour
les vendre des fins de sorcellerie, bien que
ces agissements aient t condamns par le
prsident de la Rpublique. En Tanzanie, les
pouvoirs publics nont pas pris de mesures
adquates pour protger les albinos. Une
fillette albinos aurait t assassine pour des
motifs identiques, et des cas denlvement,
de mutilation et de dmembrement ont t
signals.

compris en cessant toute attaque caractre


politique dirige contre la CPI. Si les
responsables de violations des droits humains
et de crimes de droit international taient
vritablement amens rendre des comptes,
les tats africains connatraient un profond
changement.
2016 ne sera pas seulement lanne
africaine des droits de lhomme. Nous
fterons aussi le 35e anniversaire de
ladoption de la Charte africaine, le
30e anniversaire de son entre en vigueur et
le 10e anniversaire de la cration de la Cour
africaine des droits de l'homme et des
peuples. Sous de si favorables auspices, la
plupart des dirigeants africains auront pour
mission dtre lcoute du mouvement
grandissant de dfense des droits humains
sur le continent, et duvrer ses cts.

LAVENIR

Lanne coule a mis en vidence lampleur


des dfis qui se posent lAfrique en matire
de droits humains, ainsi que lurgence pour
les instances rgionales et internationales de
protger des millions de vies et de sattaquer
la crise mondiale des rfugis par ladoption
dune approche qui soit plus nergique, plus
nette et plus cohrente face aux conflits.
Elle a galement montr que les tats
africains devaient sans attendre lutter contre
limpunit sur leur territoire et ltranger, y

Amnesty International Rapport 2015/16

25

RSUM RGIONAL
AMRIQUES
Les vnements de lanne 2015 ont soulign
lampleur de la crise en matire de droits
humains sur le continent amricain.
Discriminations, violences, ingalits, conflits,
inscurit, pauvret, atteintes
lenvironnement et absence de justice pour
les victimes de violations des droits humains
sont autant de facteurs qui ont menac la
protection des droits humains et les liberts
fondamentales dans lensemble de la rgion.
Bien que la plupart des tats aient soutenu
et ratifi les normes et traits relatifs aux
droits humains, ces engagements sont rests
lettre morte pour des millions de personnes,
ce qui a confirm la tendance la rgression
qui sest installe depuis deux ans sur le
continent en matire de droits fondamentaux.
Une culture gnralise de limpunit a
permis aux responsables d'atteintes aux
droits humains dagir sans crainte des
consquences, privant les victimes de leur
droit la vrit et des rparations et
affaiblissant ltat de droit. Cette impunit a
souvent t aggrave par la corruption qui
rgnait au sein des systmes de justice et de
scurit, leur faiblesse et leur manque de
ressources, ainsi que par le manque de
volont politique pour garantir lindpendance
et limpartialit de ces institutions.
Durant l'anne, les autorits ont plusieurs
reprises eu recours des interventions
militaires pour faire face certains problmes
sociaux et politiques, notamment linfluence
croissante des rseaux criminels et aux
rpercussions des activits des entreprises
multinationales sur les droits de la population.
Dans le mme temps, les niveaux de
violence meurtrire sont rests extrmement
levs dans lensemble de la rgion. Huit des
10 pays les plus violents du monde se
trouvaient en Amrique latine et dans les
Carabes, et un meurtre violent sur quatre au
niveau mondial tait commis dans quatre
dentre eux (le Brsil, la Colombie, le Mexique

26

et le Venezuela). Seuls 20 % des homicides


commis en Amrique latine ont dbouch sur
des condamnations ; dans certains pays ce
pourcentage tait encore plus faible. Les
crimes violents taient particulirement
nombreux au Guyana, au Honduras, en
Jamaque, Trinit-et-Tobago, au Salvador et
au Venezuela.
Linfluence croissante des entreprises
multinationales et leur implication dans des
atteintes aux droits humains en particulier
les entreprises extractives ou autres lies
laccaparement de terres et de ressources
naturelles sur des territoires appartenant en
gnral (ou revendiqus comme tels) aux
peuples indignes, dautres minorits
ethniques et des petits paysans ont
continu de menacer les droits humains dun
bout lautre du continent.
Les conflits sociaux et environnementaux,
de plus en plus nombreux, ont engendr des
actes de violence et des violations des droits
humains. Les dfenseurs et militants des
droits humains travaillant sur les questions
lies la protection de la terre, des territoires
et des ressources naturelles ont t de plus
en plus exposs des meurtres, des
disparitions forces et dautres actes
criminels. Au Honduras, des organisations
locales de la socit civile ont t victimes de
violentes attaques et de menaces de la part
dagents de scurit privs la solde de
puissants propritaires fonciers. Au Brsil,
des dizaines de personnes ont t tues dans
le cadre de conflits lis aux terres et aux
ressources naturelles.
Les discussions menes au sein de lOEA
pour finaliser le projet de dclaration
amricaine sur les droits des peuples
autochtones ont t freines du fait
d'obstacles la participation effective de ces
peuples et des efforts dploys par certains
pays pour affaiblir le texte. Des reprsentants
des peuples indignes se sont retirs des
ngociations aprs que plusieurs tats eurent
insist pour inclure des dispositions qui
auraient eu pour effet concret davaliser
certaines lois nationales qui ngligent la
protection des droits de ces peuples.

Amnesty International Rapport 2015/16

En parallle, linscurit, la violence et les


difficults conomiques au Mexique et en
Amrique centrale ont conduit un nombre
croissant de personnes, notamment denfants
non accompagns, quitter leur foyer et
traverser les frontires dans le but d'amliorer
leurs conditions de vie et d'chapper aux
violences.
Cette anne encore, les dfenseurs des
droits humains ont t pris pour cible.
Dfendre les droits humains constituait
souvent une activit dangereuse, voire
mortelle, de nombreux gouvernements ayant
conduit des politiques visant restreindre
lespace civique et criminaliser la
dissidence.
La crise des droits humains na pas
pargn le Mexique ; des milliers de plaintes
pour torture et autres mauvais traitements,
ainsi que des cas dexcutions
extrajudiciaires, ont t recenss dans
lensemble du pays. De plus, on ignorait
toujours ce qu'il tait advenu dau moins
27 000 personnes la fin de lanne. Le mois
de septembre a t marqu par le premier
anniversaire de la disparition force de
43 tudiants de lInstitut de formation des
enseignants dAyotzinapa, lun des cas de
violations des droits humains les plus
inquitants survenus au Mexique ces
dernires annes. Le processus denqute
sur ces vnements tait entach
dirrgularits.
Au Venezuela, un an aprs les
manifestations massives qui avaient fait
43 morts et des centaines de blesss, et la
suite desquelles des dizaines de personnes
avaient t victimes dactes de torture ou
dautres mauvais traitements, aucune
condamnation navait t prononce et les
charges retenues contre les personnes
arrtes arbitrairement par les autorits
navaient pas t abandonnes. Malgr une
baisse du nombre de manifestations la fin
de lanne, lintolrance du gouvernement
lgard de la dissidence sest souvent traduite
par des menaces, des actes de harclement
et des agressions contre les dfenseurs des
droits humains, et les forces de scurit ont

Amnesty International Rapport 2015/16

continu utiliser une force excessive pour


rprimer les protestations. Les agressions
visant des personnalits politiques et des
militants de lopposition ont soulev des
doutes quant lquit des lections
lgislatives. Luis Manuel Daz, membre dun
parti dopposition dans ltat de Gurico, a t
abattu au cours dun rassemblement avant
les lections.
La situation des droits sexuels et
reproductifs au Paraguay en particulier le
cas dune fillette de 10 ans tombe enceinte
aprs avoir t viole plusieurs reprises,
apparemment par son beau-pre a attir
lattention internationale, soulignant la
ncessit dabroger les lois draconiennes de
ce pays interdisant lavortement. Les autorits
ont refus dautoriser un avortement alors
que des lments prouvaient que cette
grossesse mettait en danger la vie de la
fillette.
Cuba, la situation en matire de droits
humains se trouvait la croise des chemins.
Lanne a t marque par un rchauffement
des relations internationales, avec la premire
participation du pays au Sommet des
Amriques, des rencontres historiques entre
les prsidents cubain et amricain et la visite
d'tat du pape Franois. Dautres progrs ont
galement t nots, tels que la libration de
prisonniers d'opinion. Cependant, les
autorits ont musel la dissidence et continu
de placer en dtention arbitrairement des
milliers de personnes nayant fait quexprimer
pacifiquement leurs opinions.
Au Brsil, la construction des
infrastructures des Jeux olympiques de 2016
a entran des expulsions Rio de Janeiro, o
des personnes taient souvent chasses de
chez elles sans pravis suffisant ni
compensations financires ou solutions de
relogement adquates. Ces expulsions se
poursuivaient.
Le continent a galement connu des
volutions positives. En Colombie, les
pourparlers de paix entre le gouvernement et
les Forces armes rvolutionnaires de
Colombie (FARC) ont continu de progresser
de faon significative, ce qui laissait esprer

27

une issue prochaine au conflit arm qui


svissait dans le pays depuis 50 ans.
Le gouvernement jamacain a finalement
mis en place une commission denqute sur
les violations des droits humains commises
durant ltat durgence en 2010 : les forces
de scurit avaient alors tu 76 personnes et
44 d'entre elles auraient t victimes dune
excution extrajudiciaire. Le prsident
pruvien a ratifi un mcanisme national pour
la prvention de la torture et mis en place un
registre national pour les femmes victimes de
strilisation force au cours des annes 1990.
Les tats-Unis ont accept de nombreuses
recommandations mises dans le cadre de
lExamen priodique universel (EPU) la
suite de lvaluation du bilan du pays en
matire de droits humains : ils ont ritr leur
soutien aux demandes qui leur ont t
adresses de fermer le centre de dtention
amricain de Guantnamo ( Cuba), de
ratifier la Convention relative aux droits de
l'enfant [ONU] et la Convention sur les
femmes [ONU], et damener les responsables
d'actes de torture rendre des comptes.
Aucune de ces recommandations navait
toutefois t mise en uvre la fin de
l'anne.

SCURIT PUBLIQUE ET DROITS


HUMAINS

La violence et linfluence accrues de certains


acteurs non tatiques, notamment de rseaux
criminels et d'entreprises multinationales
agissant en toute impunit, ont continu de
compromettre la capacit des gouvernements
protger les droits humains. Les efforts mis
en uvre pour contrler les rseaux
criminels, notamment le recours occasionnel
aux forces armes, ont entran de graves
violations des droits humains et des
restrictions injustifies des droits la libert
dexpression et de runion pacifique.
Des cas de recours excessif la force par
la police et dautres forces de scurit ont t
signals dans des pays tels que les Bahamas,
le Brsil, le Chili, lquateur, le Guyana, la
Jamaque, la Rpublique dominicaine,
Trinit-et-Tobago et le Venezuela.

28

Les forces de scurit brsiliennes ont


souvent utilis une force excessive ou
injustifie pour rprimer les manifestations.
Le nombre de meurtres commis au cours
doprations policires demeurait lev, et
ces actes ont rarement fait lobjet denqutes.
Un manque de transparence empchait
souvent de dterminer le nombre exact de
personnes tues. Des policiers auraient
commis des homicides illgaux en dehors de
leurs heures de service, agissant au sein
descadrons de la mort actifs dans plusieurs
villes du Brsil. Au Mexique, un certain
nombre de fusillades impliquant des policiers
ou des militaires et sapparentant des
excutions extrajudiciaires ont t signales.
En quateur, des manifestations
antigouvernementales qui ont eu lieu tout au
long de lanne dans lensemble du pays ont
t marques par des affrontements entre les
manifestants et les forces de scurit, qui
auraient utilis une force excessive et
procd des arrestations arbitraires.
Au Prou, les opposants des projets
dindustrie extractive ont t victimes dactes
dintimidation, dun recours excessif la force
et darrestations arbitraires. Sept manifestants
ont t abattus dans des circonstances
laissant penser que les agents des forces de
scurit ont eu recours une force excessive.
Aux tats-Unis, lutilisation de pistolets
Taser par la police a provoqu la mort dau
moins 43 personnes. Des manifestations pour
protester contre lutilisation excessive de la
force par la police ont t organises dans
plusieurs villes du pays. Les autorits nont
toujours pas communiqu le nombre exact de
personnes tues chaque anne par des
responsables de lapplication des lois.
Au Venezuela, les oprations de scurit
publique visant lutter contre la forte
criminalit ont fait craindre une utilisation
excessive de la force, notamment
dventuelles excutions extrajudiciaires, ainsi
que des arrestations arbitraires et des
expulsions forces ciblant des criminels
prsums et leurs familles.

Amnesty International Rapport 2015/16

ACCS LA JUSTICE ET LUTTE CONTRE


LIMPUNIT

De trs nombreuses personnes, en particulier


parmi les populations dfavorises et
marginalises, ont t prives dun vritable
accs la justice, ce qui a gravement port
atteinte leurs droits humains.
Limpunit endmique au Honduras tait
exacerbe par linefficacit du systme de
justice pnale, ce qui a entran, avec
dautres facteurs comme la corruption et les
violations des droits humains perptres par
des policiers, un manque de confiance en
lapplication des lois et dans les institutions
judiciaires. Le gouvernement a annonc quil
sattaquerait la corruption et limpunit en
mettant en place une initiative avec lOEA
pour rformer le systme judiciaire.
Au Chili, les enqutes sur les cas de
violences policires et datteintes aux droits
humains impliquant des membres des forces
de scurit taient toujours confies la
justice militaire, malgr des doutes sur
limpartialit et lindpendance de ses
tribunaux et sur la volont des autorits de
rformer le systme de justice militaire.
Le manque de volont politique persistait
pour lucider les cas non rsolus de violations
de droits humains, notamment les milliers
d'assassinats politiques et de disparitions
forces perptrs au cours de la deuxime
moiti du 20e sicle, et pour garantir les droits
la vrit, la justice et des rparations.
La Bolivie a adopt des mesures limites
afin de garantir la vrit, la justice et des
rparations compltes pour les victimes des
violations des droits humains commises sous
les rgimes militaires et autoritaires du pass.
Les autorits se sont toutefois engages
mettre en place une commission vrit. Des
procs publics ont t organiss en Argentine
pour juger les crimes contre lhumanit
perptrs sous le rgime militaire entre 1976
et 1983 ; huit condamnations ont t
prononces. Cependant, les personnes
appartenant aux secteurs civil, de la justice et
du monde des affaires qui staient rendues
complices de violations des droits humains et
de crimes de droit international navaient

Amnesty International Rapport 2015/16

toujours pas t dfres la justice la fin


de l'anne 2015.
Au Chili, plus dun millier daffaires de
violations des droits humains commises dans
le pass taient toujours en cours d'examen.
Les associations de victimes ont dplor la
lenteur des progrs accomplis pour tablir la
vrit sur les milliers de victimes de
disparitions forces. Cependant, plusieurs
anciens militaires ont t mis en accusation,
notamment pour lenlvement et le meurtre
du chanteur et militant politique Vctor Jara
en 1973.
Une cour dappel de la ville de Guatemala
a estim quun dcret damnistie datant de
1986 ne pouvait sappliquer aux crimes
contre lhumanit et au gnocide dans le
pays. Le procs visant lancien prsident et
commandant en chef des armes, Jos Efran
Ros Montt, a ainsi pu se poursuivre.
Au Panama, le procs contre Manuel
Noriega portant sur la disparition force
dHeliodoro Portugal a t suspendu aprs
que lavocat de lancien prsident eut fait
appel des accusations portes contre son
client, au motif quun procs violerait les
conditions de son extradition. On ignorait si le
procs allait pouvoir reprendre.
En Hati, aprs la mort en 2014 de lancien
prsident Jean-Claude Duvalier, lenqute sur
les allgations de crimes contre lhumanit
commis lorsquil tait au pouvoir (1971-1986)
a peu progress.

TORTURE ET AUTRES MAUVAIS


TRAITEMENTS

Malgr lexistence de lois et de mcanismes


solides pour lutter contre la torture dans
lensemble de la rgion, les actes de torture et
les autres mauvais traitements restaient
monnaie courante, et les autorits nont pas
poursuivi en justice les responsables de tels
agissements, ni accord de rparations
adquates aux victimes. Les dtenus
subissaient frquemment des traitements
cruels, inhumains et dgradants lors de leur
arrestation ou pendant leur incarcration. Ces
mthodes taient essentiellement utilises
pour punir des personnes souponnes

29

d'infractions pnales ou leur soustraire des


aveux.
En Argentine, des cas signals de torture,
notamment des cas dutilisation daiguillons
lectrochocs, de quasi-asphyxie laide de
sacs en plastique, de submersion et de
maintien lisolement prolong, nont fait
lobjet daucune enqute, et aucun systme
n'avait t mis en place pour protger les
tmoins. Les victimes d'actes de torture en
Bolivie ont t dissuades de demander
justice et rparations car il n'existait pas de
mcanisme indpendant pour enregistrer les
allgations dabus et enquter sur ces actes.
Le Mexique a t plac sous le regard de la
communaut internationale en mars, lorsque
le rapporteur spcial des Nations unies sur la
torture a prsent un rapport au Conseil des
droits de lhomme [ONU] dtaillant le recours
gnralis la torture dans le pays, et
limpunit dont bnficiaient la police et
dautres forces de scurit.
La torture et les autres formes de mauvais
traitements taient endmiques dans les
prisons brsiliennes, et les jeunes, filles et
garons, n'taient pas pargns.
Les conditions carcrales taient
particulirement pouvantables aux
Bahamas, en Bolivie, au Brsil, aux tatsUnis, en Hati, en Jamaque et au Venezuela,
notamment en raison de la surpopulation, des
violences et du manque deau et de
nourriture.

RFUGIS, DEMANDEURS DASILE ET


MIGRANTS

Dans un contexte daggravation de la crise


humanitaire, les migrants et les rfugis, en
particulier de nombreux enfants et
adolescents non accompagns, ont subi de
graves violations des droits humains en
traversant lAmrique centrale et le Mexique
pour tenter dentrer sur le territoire des tatsUnis, et ils taient souvent dtenus dans des
conditions dplorables. En chemin, nombre
dentre eux ont t tus, enlevs ou se sont
fait racketter par des bandes criminelles qui
agissaient souvent avec la complicit des
autorits. Les femmes et les filles taient

30

particulirement exposes la violence


sexuelle et la traite des tres humains.
Aux tats-Unis, au cours de l'anne, des
dizaines de milliers de familles et denfants
non accompagns ont t apprhends alors
quils franchissaient la frontire mridionale
du pays. Des familles ont t dtenues
pendant plusieurs mois, nombre dentre elles
sans accs adquat des installations
sanitaires, leau, des soins mdicaux et
aux services dun avocat, alors quelles
avaient engag des dmarches pour rester
sur le territoire.
Dans dautres pays, les migrants et leurs
descendants taient en butte une
discrimination gnralise, les autorits
nayant gure pris de mesures pour lutter
contre cette exclusion tenace.
En Rpublique dominicaine, malgr
lapplication dune loi visant amliorer leur
situation, de nombreuses personnes dorigine
hatienne demeuraient apatrides la suite
dune dcision arbitraire et rtroactive,
rendue par la Cour constitutionnelle en 2013,
qui les a prives de la nationalit
dominicaine. Aprs lannonce des autorits
dominicaines selon laquelle les expulsions de
migrants en situation irrgulire reprendraient
en juin, des dizaines de milliers de migrants
hatiens ont dcid de rentrer dans leur pays,
principalement par crainte dtre confronts
des violences, des expulsions ou des
actes xnophobes de la part de leurs
employeurs ou de leurs voisins. Des
centaines dentre eux se sont installs dans
des camps de fortune la frontire.
Aux Bahamas, des migrants auraient fait
l'objet d'arrestations arbitraires et de mauvais
traitements. Le Parlement a approuv des
rformes en matire de migration qui
pourraient empcher les enfants de migrants
irrguliers ns aux Bahamas dobtenir la
nationalit bahamienne, au risque den faire
des apatrides.
En juillet, le Comit des droits de lhomme
[ONU] a demand au Canada de lui rendre
compte sous un an de lvolution de certaines
questions proccupantes en matire de droits
humains lies aux migrants et aux rfugis.

Amnesty International Rapport 2015/16

Le nouveau gouvernement a pris une initiative


allant dans le bon sens en annonant quil
renonait rduire les soins offerts aux
rfugis et aux demandeurs dasile dans le
cadre du Programme fdral de sant
intrimaire, et que leur couverture mdicale
serait rtablie.
Prs de 2 000 Colombiens, parmi lesquels
des rfugis et des demandeurs dasile, ont
t expulss du Venezuela en aot, sans
possibilit de contester leur expulsion ou de
rassembler leurs affaires. Des enfants ont
parfois t spars de leurs parents. De trs
nombreuses personnes ont t expulses de
force de leur logement ou ont vu leur maison
dtruite, et certains dtenus ont subi des
mauvais traitements.
En dcembre, la Commission
interamricaine des droits de lhomme a
exprim ses proccupations quant la
vulnrabilit de plus de 4 500 migrants
cubains bloqus la frontire entre le Costa
Rica et le Nicaragua, sur fond d'allgations
selon lesquelles les autorits nicaraguayennes
violaient les droits de ces migrants. La
Commission a appel les tats dAmrique
centrale autoriser les migrants cubains se
dirigeant vers les tats-Unis traverser leur
territoire en toute lgalit et en toute scurit.

DROITS DES PEUPLES AUTOCHTONES

Bien que tous les tats de la rgion aient


apport leur soutien la Dclaration des
Nations unies sur les droits des peuples
autochtones (2007), les violations des droits
humains, notamment les agressions, les
recours excessifs la force et les meurtres,
restaient monnaie courante pour lensemble
des peuples autochtones du continent. Leur
droit de disposer de leurs terres, territoires et
ressources naturelles, ainsi que leur culture
et leur existence mme ont t menacs.
Des milliers dautochtones taient toujours
en butte la pauvret, lexclusion, aux
ingalits et aux discriminations, notamment
en Argentine, en Bolivie, au Canada, au Chili,
en Colombie, au Mexique, au Paraguay et au
Prou. Des peuples indignes ont continu
tre dplacs de force et chasss de leurs

Amnesty International Rapport 2015/16

terres par des acteurs tatiques et non


tatiques, notamment des entreprises et des
propritaires fonciers, pour des questions de
dveloppement conomique.
Leur droit dtre vritablement consults et
de donner pralablement leur consentement
libre et clair a t bafou maintes reprises
par les responsables de projets de
dveloppement, notamment dans le secteur
des industries extractives, ce qui a mis en
danger leur culture et leur environnement et
entran le dplacement forc de
communauts entires.
Les agressions visant les membres de
communauts indignes taient frquentes
au Brsil, et les responsables de ces actes
ntaient que rarement dfrs la justice.
Un amendement de la Constitution
brsilienne transfrant la responsabilit en
matire de dlimitation des terres indignes
du pouvoir excutif au pouvoir lgislatif
risquait davoir un effet ngatif sur laccs des
peuples indignes leurs terres.
Lamendement tait en attente de validation
par le Snat la fin de lanne.
La Cour suprme du Paraguay a rejet une
seconde tentative faite par un propritaire
foncier dannuler la loi dexpropriation qui
avait t adopte par le pays en 2014 pour
restituer aux Sawhoyamaxas leurs terres
ancestrales. Lissue de la plainte dpose par
la communaut indigne contre loccupation
de ses terres par les employs du propritaire
terrien ntait toujours pas connue la fin de
lanne.
Les autorits quatoriennes nont toujours
pas pleinement mis en uvre la dcision
rendue en 2012 par la Cour interamricaine
des droits de lhomme en faveur des Kichwas
de Sarayaku. Entre autres, elles navaient
toujours pas achev l'enlvement des
explosifs laisss sur le territoire de la
communaut, ni adopt de lgislation pour
garantir le droit des peuples indignes de
donner librement leur consentement
pralable et clair concernant les lois,
politiques et mesures qui affectent leurs
moyens de subsistance.

31

DFENSEURS DES DROITS HUMAINS EN


DANGER

Dans lensemble de la rgion, des dfenseurs


des droits humains, des avocats, des juges,
des tmoins et des journalistes ont continu
de faire lobjet de menaces et agressions en
nombre, et le systme judiciaire avait
tendance tre de plus en plus
instrumentalis pour rprimer les dfenseurs
des droits humains. Il tait rare que des
enqutes soient menes sur ces actes et que
les responsables soient dfrs la justice.
Ceux qui dfendaient les droits humains
s'exposaient des risques de mauvais
traitements et de violences dans de
nombreux pays du continent amricain. Le
fait de dnoncer limpunit ou de dfendre
les droits des femmes ou des peuples
indignes faisait tout particulirement courir
le risque de subir des reprsailles.
En Colombie, les dfenseurs des droits
humains risquaient fortement de subir des
agressions, principalement de la part des
paramilitaires.
Au Venezuela, ils faisaient frquemment
l'objet d'agressions verbales de la part des
autorits. Les autorits cubaines ont impos
des restrictions svres aux liberts
fondamentales, et des milliers de cas de
harclement contre des dtracteurs du
gouvernement et darrestations et de
dtentions arbitraires ont t recenss. Des
dfenseurs des droits humains et d'autres
personnes qui ont os critiquer ouvertement
les politiques du gouvernement en quateur
ont fait lobjet dagressions, de peines
damende et de poursuites pnales
infondes ; des mdias ont cette anne
encore t condamns des peines
damende au titre dune loi sur la
communication susceptible d'tre utilise
pour porter atteinte la libert dexpression.
Les autorits boliviennes ont discrdit le
travail d'ONG, notamment d'associations de
dfense des droits humains, et appliqu une
rglementation stricte concernant
lenregistrement des ONG.
Au Guatemala, des dfenseurs des droits
humains, en particulier des dirigeants et des

32

manifestants indignes qui dfendaient


l'environnement et leurs droits la terre en
sopposant des mgaprojets
hydrolectriques et miniers, ont t agresss,
menacs, harcels et intimids tout au long
de lanne.
Au Honduras, dans un contexte de
violences et de crimes gnraliss, des
dfenseurs des droits humains, en particulier
des femmes, ont t victimes de menaces et
dagressions qui ont rarement fait lobjet
denqutes, ainsi que de harclement
judiciaire. Le Congrs a approuv une loi qui
pourrait faire avancer la protection des
dfenseurs des droits humains et des
journalistes, entre autres. Une coalition
dorganisations de la socit civile a toutefois
exprim ses proccupations quant au
manque de prcision et de transparence des
projets de rglements dapplication, et
demand que leur approbation soit reporte
de plusieurs mois.
Les mesures visant protger les
dfenseurs des droits humains taient
souvent faiblement appliques, voire
totalement ignores. Au Brsil, le Programme
national de protection des dfenseurs des
droits humains na pas rempli les objectifs de
protection escompts, et sa mise en uvre
tait compromise par des moyens
insuffisants. Les cas de menaces,
dagressions et de meurtres visant des
dfenseurs des droits humains ont rarement
fait lobjet denqutes et sont largement rests
impunis. Au Mexique, le Mcanisme fdral
de protection des dfenseurs des droits
humains et des journalistes tait en butte
un manque de ressources et de coordination,
et ne garantissait toujours pas une protection
adquate ; limpunit tait toujours de mise
pour les agressions et les actes de violence.

DROITS DES FEMMES ET DES FILLES

Les violences contre les femmes taient en


augmentation et constituaient toujours lun
des principaux problmes en matire de
droits humains dans lensemble de la rgion.
Peu de progrs ont t accomplis ce
propos, les tats nayant pas fait une priorit

Amnesty International Rapport 2015/16

de la protection des femmes et des filles


contre le viol, les menaces et les meurtres, ni
de la poursuite des responsables de ces actes
en justice. Lapplication des lois dans ce
domaine tait laborieuse.
Les chiffres relatifs aux violences lies au
genre taient levs au Guatemala, au
Guyana, en Jamaque, au Salvador et
Trinit-et-Tobago, entre autres. La mise en
uvre de la lgislation adopte en 2007 par
le Venezuela pour riger ces actes en
infractions pnales tait freine par un
manque de ressources. Aux tats-Unis, les
femmes amrindiennes et autochtones de
lAlaska taient toujours en butte une
violence disproportionne : elles couraient
2,5 fois plus de risques dtre victimes dun
viol ou dune autre agression sexuelle que les
autres femmes du pays. Au Salvador,
475 femmes ont t victimes de meurtre
entre janvier et octobre, contre 294 en 2014.
Les atteintes aux droits sexuels et
reproductifs avaient de lourdes rpercussions
sur la sant des femmes et des filles. la fin
de lanne, sept pays de la rgion (le Chili,
Hati, le Honduras, le Nicaragua, la
Rpublique dominicaine, le Salvador et le
Suriname) interdisaient toujours toute forme
davortement ou ne disposaient daucune
disposition juridique explicite pour protger la
vie des femmes. Au Chili, un projet de loi
visant dpnaliser lavortement dans
certains cas tait en cours d'examen devant
le Congrs la fin de lanne. En Rpublique
dominicaine, la Cour constitutionnelle a
annul des rformes du Code pnal portant
dpnalisation de lavortement dans certaines
circonstances. Au Prou, un projet de loi
visant dpnaliser lavortement pour les
victimes de viol a t rejet par une
commission constitutionnelle du Congrs.
En Argentine, les femmes et les filles se
heurtaient des obstacles pour recourir un
avortement lgal. Au Brsil, des modifications
lgislatives et constitutionnelles menaaient
les droits sexuels et reproductifs et d'autres
droits des femmes. Certains projets lgislatifs
visaient riger lavortement en infraction
pnale en toutes circonstances, ou auraient

Amnesty International Rapport 2015/16

empch dans les faits les femmes dobtenir


un avortement sr et lgal.
Mme dans des pays o laccs des
services d'interruption de grossesse tait
garanti par la loi dans certains cas, des
procdures judiciaires interminables
rendaient quasiment impossible l'accs un
avortement sr, en particulier pour les
femmes nayant pas les moyens de recourir
des structures prives. Laccs restreint la
contraception et linformation sur les
questions lies la sexualit et la
procration demeurait un motif dinquitude,
en particulier pour les femmes et les filles les
plus marginalises.
En Bolivie, le taux lev de mortalit
maternelle, en particulier dans les zones
rurales, restait proccupant.
Toutes les parties au conflit en Colombie
les forces de scurit, les groupes
paramilitaires et les groupes de gurilla ont
commis des crimes de violences sexuelles.
Rares sont les responsables prsums qui ont
t dfrs la justice.

DROITS DES LESBIENNES, DES GAYS ET


DES PERSONNES BISEXUELLES,
TRANSGENRES OU INTERSEXUES

Les personnes LGBTI ont cette anne encore


subi des discriminations et des violences
dans lensemble de la rgion, bien que des
progrs aient t accomplis dans certains
pays sur le plan lgislatif pour interdire la
discrimination fonde sur lorientation
sexuelle ou lidentit de genre.
En Argentine, plusieurs femmes
transgenres ont t victimes de meurtres
violents qui nont pas t lucids, et des
informations ont fait tat de crimes de haine,
notamment de viols et de meurtres, contre
des personnes LGBTI en Rpublique
dominicaine. La violence et la discrimination
lencontre des personnes LGBTI
demeuraient un sujet de proccupation au
Guyana, au Honduras, au Salvador, Trinitet-Tobago et au Venezuela.
En Jamaque, les relations sexuelles
consenties entre hommes demeuraient une
infraction pnale ; de jeunes LGBTI

33

continuaient dtre victimes de dplacements


et se retrouvaient sans abri, et des menaces
et des actes de harclement contre des
LGBTI ne faisaient lobjet daucune enqute.
Cependant, une avance a t note avec
l'organisation, pour la premire fois dans le
pays, d'une marche des fierts, l'occasion
de laquelle le ministre de la Justice a appel
la tolrance et dclar son soutien en faveur
du droit des personnes LGBTI de sexprimer
pacifiquement.

justice de transition, et ont dclar quun


accord de paix serait sign l'horizon de
mars 2016. Cependant, des doutes
subsistaient quant au fait que cet accord, qui
na t rendu public quen dcembre
associ une lgislation qui pourrait
permettre aux responsables prsums de
violations des droits humains dchapper la
justice , puisse garantir le droit des victimes
d'obtenir vrit, justice et rparations
conformment au droit international.

CONFLIT ARM

LUTTE CONTRE LE TERRORISME ET


SCURIT

En Colombie, les pourparlers de paix en cours


entre le gouvernement et les FARC offraient
les meilleures perspectives depuis plus d'une
dcennie de mettre un terme dfinitif au
conflit arm interne le plus long quait connu
le continent. Cependant, au cours de lanne,
les deux parties ont commis des crimes
relevant du droit international, ainsi que de
graves violations des droits humains et
atteintes ces droits, principalement contre
des communauts indignes, afrocolombiennes et paysannes, et des
dfenseurs des droits humains.
Les forces de scurit, les groupes de
gurilla et les paramilitaires se sont rendus
coupables dhomicides illgaux, de
dplacements forcs, de disparitions forces,
de menaces de mort et de violences
sexuelles, dans une impunit presque totale.
Des enfants taient toujours enrls en tant
que combattants par des groupes de gurilla
et des groupes paramilitaires. Les proches de
victimes de violations des droits humains qui
rclamaient justice, ainsi que des membres
dorganisations de dfense des droits
humains qui les aidaient, ont t la cible de
menaces de mort et dautres graves atteintes
aux droits humains.
Le cessez-le-feu dclar par les FARC en
juillet et la dcision du gouvernement de
suspendre les bombardements ariens contre
leurs positions ont, semble-t-il, attnu
certains des pires effets du conflit sur les
civils dans les zones rurales.
En septembre, les deux parties ont
annonc tre parvenues un accord sur la

34

la fin de lanne, personne navait t


dfr la justice pour les violations des
droits humains, notamment les actes de
tortures, les autres mauvais traitements et les
disparitions forces, commises dans le cadre
du programme de dtentions et
dinterrogatoires secrets mis en uvre par la
CIA la suite des attentats du 11 septembre
2001 aux tats-Unis.
Plus dun an aprs la publication du
rsum dclassifi dun rapport sur le
programme de la CIA tabli par la
Commission du Snat sur le renseignement,
la version intgrale du rapport restait classe
strictement confidentielle, ce qui facilitait
limpunit. La plupart des personnes
dtenues dans le cadre de ce programme,
sinon toutes, ont t soumises une
disparition force, ainsi qu des conditions
de dtention ou des mthodes d'interrogatoire
contraires l'interdiction de la torture et de
toute autre forme de traitement cruel,
inhumain ou dgradant.
Des personnes continuaient d'tre
dtenues Guantnamo, la plupart sans
inculpation ni jugement, et certaines devaient
encore tre juges par des commissions
militaires, dans le cadre de procdures qui
n'taient pas conformes aux normes
internationales en matire dquit des
procs.

PEINE DE MORT

Les tats-Unis ont une fois de plus t le seul


pays du continent procder des

Amnesty International Rapport 2015/16

excutions. Cependant, des signes


indiquaient que la tendance mondiale vers
labolition de la peine de mort progressait
aussi dans ce pays, lentement mais
srement. Le corps lgislatif du Nebraska a
vot en faveur de labolition de la peine
capitale, mais le processus dabrogation tait
en suspens la fin de lanne aprs que des
opposants eurent demand que la mesure
soit soumise au vote populaire en 2016. Le
gouverneur de Pennsylvanie a annonc un
moratoire sur les excutions, et des
moratoires taient toujours en place dans les
tats de Washington et de lOregon.

Amnesty International Rapport 2015/16

35

RSUM RGIONAL
ASIE-PACIFIQUE
Malgr la poursuite de rapides changements
sociaux et conomiques dans la rgion AsiePacifique, la situation en matire de droits
humains est souvent reste sombre. La
protection de ces droits tait mise mal par
une tendance croissante la rpression et
l'injustice.
Les droits fondamentaux ont t menacs
en premier lieu, et de manire rcurrente, par
le fait que les pouvoirs publics ne veillaient
pas au respect de l'obligation de rendre des
comptes. Ce manquement a eu pour
consquence une impunit souvent
gnralise et solidement enracine qui
empchait les personnes d'obtenir justice et
qui alimentait les violations des droits
humains, telles que la torture et d'autres
formes de mauvais traitements. L'impunit a
galement accentu les souffrances dans les
conflits arms, notamment en Afghanistan et
au Myanmar, et perptu l'injustice en privant
de rparations les victimes de conflits passs,
comme en Indonsie.
Dans de nombreux pays on a constat une
grave dconnexion entre le gouvernement et
la population. Dans bien des cas, les gens, en
particulier les jeunes, se sont sentis investis
d'un pouvoir nouveau, celui de dfendre leurs
droits, souvent l'aide de technologies et de
plateformes de communication facilement
accessibles, telles que les rseaux sociaux.
Les gouvernements, quant eux, ont
frquemment cherch se mettre l'abri des
critiques ou de l'obligation de rendre des
comptes, et certains, comme les
gouvernements chinois, cambodgien, indien,
malaisien, thalandais et vietnamien, ont
intensifi la rpression des liberts
fondamentales. Au Laos, les liberts
d'expression, d'association et de runion
pacifique ont continu d'tre soumises
dimportantes restrictions, et les autorits ont
encore durci le contrle exerc sur les
groupes de la socit civile.

36

Malgr une tendance mondiale


l'abolition, la peine de mort a continu d'tre
applique dans plusieurs pays de la rgion,
en particulier en Chine et au Pakistan, deux
pays qui ont massivement recouru ce
chtiment. L'Indonsie a repris les
excutions, les Maldives ont menac de le
faire, et le nombre de mises mort a
fortement augment au Pakistan aprs la
leve du moratoire sur les excutions de civils
en dcembre 2014. Toutefois, des avances
ont aussi t enregistres, notamment quand
Fidji est devenu le 100e pays du monde
totalement abolitionniste, et quand le
Parlement de la Mongolie a adopt un
nouveau Code pnal excluant la peine de
mort pour tous les crimes.
Des millions de rfugis et de demandeurs
d'asile ont t confronts des situations trs
difficiles dans toute la rgion, et des pays
aussi diffrents que l'Australie et la Chine ont
enfreint le droit international en renvoyant de
force des personnes dans des pays o elles
taient exposes un risque rel de violations
graves de leurs droits fondamentaux. Une
crise majeure dans les domaines humanitaire
et des droits humains s'est produite dans le
golfe du Bengale et la mer d'Andaman : des
passeurs et des trafiquants d'tres humains
ont abandonn en mer des milliers de
rfugis et de migrants, et les tats concerns
ont d'abord refus de les laisser accoster ou
ont tard lancer des oprations de
recherche et de sauvetage.
Au Npal, le sisme dvastateur du 25 avril
et ses rpliques ont fait plus de 8 000 morts
et 22 000 blesss, et ont caus le
dplacement de plus de 100 000 personnes.
Les autorits ont refus de renoncer
appliquer les longues procdures et les
coteux frais douaniers pour les articles
mdicaux et de premire ncessit dont des
milliers de personnes avaient pourtant besoin
de toute urgence. La nouvelle Constitution,
promulgue dans la prcipitation la suite du
sisme, prsentait des failles en matire de
droits humains. Son modle fdraliste a t
rejet par des groupes ethniques, ce qui a
donn lieu de violents affrontements et

Amnesty International Rapport 2015/16

manifestations. Les forces de scurit ont


fait usage dune force excessive,
disproportionne ou injustifie lors de
plusieurs heurts avec des manifestants, et
ces violences ont fait un grand nombre
de morts.
En Rpublique populaire dmocratique de
Core (Core du Nord), la population a t
confronte une rpression extrme et des
violations systmatiques de la quasi-totalit
des droits humains, et les personnes qui ont
fui le pays ont signal une multiplication des
arrestations arbitraires. Le droit une
alimentation suffisante tait gravement
menac par la rduction des rations
quotidiennes, et des centaines de milliers de
gens continuaient de croupir dans des camps
de prisonniers et des centres de dtention, o
la torture et les autres mauvais traitements,
ainsi que le travail forc, taient monnaie
courante.
L'influence gopolitique de la Chine a
continu de crotre, alors que dans le pays la
situation en matire de droits humains tait
consternante. Sous prtexte de renforcer la
scurit nationale, le gouvernement a
intensifi la rpression en proposant et en
adoptant une srie de lois et de rglements
sans prcdent permettant de rduire au
silence les dissidents et de svir contre les
dfenseurs des droits humains. Les autorits
ont galement accru les contrles exercs sur
Internet, les mdias et le monde universitaire.
Au Myanmar, la priode prcdant les
lections lgislatives du mois de novembre
les premires depuis l'arrive au pouvoir
d'un gouvernement quasi civil en 2011, aprs
quasiment 50 ans de rgime militaire a t
marque par le dni des droits politiques de
minorits, en particulier des Rohingyas,
victimes de perscutions, et par la poursuite
de conflits dans le nord du pays. Toutefois, la
victoire lectorale crasante remporte par la
Ligue nationale pour la dmocratie, le parti
men par l'ancienne prisonnire d'opinion
Aung San Suu Kyi, a reprsent un
vnement historique et suscit l'espoir d'un
changement sur le plan des droits humains.
L'avenir dira si cet espoir est fond.

Amnesty International Rapport 2015/16

En Thalande, alors que le rgime militaire


ajournait ses projets de transition politique, le
respect des obligations nationales en matire
de droits humains n'a cess de reculer. Les
restrictions frappant les droits fondamentaux
en particulier le droit la libert
d'expression et de runion instaures la
suite du coup d'tat militaire en 2014, et qui
d'aprs les promesses des autorits devaient
tre temporaires, ont en ralit t
maintenues et mme renforces.
Un nouveau gouvernement est arriv au
pouvoir au Sri Lanka en janvier, porteur de
rformes constitutionnelles et de la promesse
d'une amlioration de la protection des droits
humains. De nombreux dfis importants
restaient cependant relever, notamment en
ce qui concerne les arrestations et les
dtentions arbitraires, la torture et les autres
formes de mauvais traitements, les
disparitions forces et les morts en dtention.
Les autorits nont pratiquement rien fait pour
lutter contre le climat d'impunit install
depuis longtemps autour des violences
commises par les deux parties au conflit arm
qui a pris fin en 2009.
D'autres petits signes de progrs, parfois
fragiles ou hsitants, ont aussi t nots
travers la rgion. On peut ainsi mentionner les
timides mesures prises pour remdier au
problme du recours massif la torture et
d'autres mauvais traitements en Afghanistan,
en Inde et au Sri Lanka.

MONTE DU MILITANTISME ET
RPRESSION DES MOUVEMENTS DE
PROTESTATION

La monte du militantisme en faveur des


droits humains constate dans la rgion AsiePacifique au cours des dernires annes s'est
poursuivie. Les mouvements de protestation
et les autres initiatives des militants ont
toutefois souvent t clipss par les mesures
prises par les autorits pour restreindre les
liberts d'expression, d'association et de
runion pacifique, y compris par le recours
la force et la violence.
Des personnes qui ne faisaient qu'exercer
leur droit la libert de runion pacifique ont

37

t victimes d'actes d'intimidation et de


harclement au Vit-Nam ; en juillet, les
forces de scurit ont battu et intimid des
militants pacifiques qui tentaient de participer
une grve de la faim en solidarit avec des
prisonniers d'opinion. Aux Maldives, des
centaines d'opposants au gouvernement qui
participaient des manifestations pacifiques
ont t arrts et placs en dtention, et en
Malaisie des organisateurs de manifestations
pacifiques et des participants ont fait l'objet
de poursuites pnales.
Au Cambodge, la rpression mene en
2014 contre le droit la libert de runion
pacifique a t renforce avec des
condamnations de manifestants par des
juridictions pnales. En juillet, 11 membres et
militants de l'opposition ont t dclars
coupables d'insurrection, un chef
d'inculpation excessif. Ces personnes avaient
particip, en juillet 2014, une manifestation
dans Phnom Penh, la capitale, qui avait
donn lieu des affrontements avec les
forces de scurit. Aucun lment de preuve
crdible tablissant un lien entre ces hommes
et les violences n'a t prsent.
Les peines d'emprisonnement prononces
en Thalande contre deux militants ayant
particip une reprsentation thtrale
taient caractristiques de la faon indite
dont les autorits militaires recouraient la
lgislation sur le crime de lse-majest pour
rprimer la libert d'expression. Les
runions politiques de cinq personnes et
plus taient toujours interdites, et des
dispositions lgislatives ont t prises pour
obliger ceux qui voulaient manifester
obtenir au pralable l'autorisation de la
police ou des autorits, sous peine
d'emprisonnement. Des tudiants et des
militants ayant men de petites
manifestations pacifiques et symboliques ont
souvent t confronts une force excessive
ou ont t arrts et inculps.
Au Myanmar, des manifestations
tudiantes largement pacifiques ont t
violemment rprimes par la police ; les
dirigeants tudiants et tous ceux qui avaient
particip ces manifestations ont par la suite

38

t viss par des vagues darrestations et de


harclement. Parmi eux figure Phyoe Phyoe
Aung, dirigeante de la Fdration des
syndicats tudiants de Birmanie.
Une srie de manifestations a eu lieu en
Rpublique de Core (Core du Sud) pour
dnoncer la raction des autorits la suite
du naufrage, en 2014, du ferry Sewol, qui a
caus la mort de plus de 300 personnes.
Alors que la plupart de ces manifestations
taient pacifiques, la police a bloqu
plusieurs rassemblements organiss en avril
dans les rues de la capitale, Soul, pour
marquer le premier anniversaire de la
tragdie, et elle a recouru une force
injustifie contre les participants une
marche pacifique en mmoire des victimes.

RPRESSION DE LA DISSIDENCE

De nombreux gouvernements dans la rgion


Asie-Pacifique ont fait preuve d'une
intolrance tenace l'gard de la dissidence
et ont soumis les droits humains des
restrictions draconiennes.
Le mois de mai a t marqu en Thalande
par le premier anniversaire de la prise de
pouvoir par les militaires et de l'instauration
de la loi martiale. Les autorits ont adopt des
mesures trs svres, mis mal le systme
judiciaire et consolid leurs pouvoirs afin
d'craser la dissidence pacifique et ceux qui
critiquaient le rgime militaire. Elles ont fait
preuve d'une intolrance persistante l'gard
des dissidents pacifiques, en arrtant
arbitrairement des tudiants et des militants
opposs au coup d'tat, et en plaant des
universitaires, des journalistes et des
parlementaires en dtention secrte ou en les
maintenant en dtention sans inculpation ni
jugement dans des camps militaires. Des
personnes ont t soumises des procs
iniques devant des tribunaux militaires pour
avoir ouvertement critiqu ce coup d'tat. Les
autorits ont sanctionn de trs nombreuses
personnes en raison de dclarations ou de
commentaires sur Facebook jugs insultants
l'gard de la monarchie. Les peines
prononces par les tribunaux sont alles
jusqu 60 ans d'emprisonnement.

Amnesty International Rapport 2015/16

Le gouvernement nord-coren refusait


l'existence de tout parti politique, journal
indpendant ou organisation indpendante
de la socit civile, et empchait presque
tous ses ressortissants d'accder des
services de tlphonie mobile internationale.
De nombreuses personnes ont cependant
pris le risque de passer des appels
tlphoniques l'tranger. Des gens vivant
proximit de la frontire avec la Chine ont
profit du systme non officiel d'conomie de
march pour obtenir des tlphones
portables de contrebande connects des
rseaux chinois, avec lesquels ils ont pu
contacter des personnes l'tranger,
s'exposant ainsi au risque d'tre surveills,
arrts et placs en dtention.
Au Cambodge, des dfenseurs des droits
humains ont t emprisonns, et les autorits
ont encore alourdi les restrictions arbitraires
pesant sur la libert d'expression et de
runion pacifique en multipliant les
arrestations de personnes ayant eu des
activits sur Internet. La Loi relative aux
associations et aux organisations non
gouvernementales a t promulgue malgr
les protestations de la socit civile, pour qui
ce texte menaait de saper le droit la libert
d'association ; on ignorait comment cette loi
allait tre applique.
Au Vit-Nam, l'tat contrlait les mdias, le
systme judiciaire et les institutions politiques
et religieuses ; de nombreuses personnes
condamnes pour dlit d'opinion l'issue de
procs iniques sont restes emprisonnes et
soumises des conditions de dtention trs
prouvantes. On a constat une
augmentation des informations signalant des
cas de membres de la socit civile harcels,
dtenus arbitrairement pendant une courte
priode ou agresss physiquement.
Au mois de juillet, les autorits chinoises
ont lanc une campagne massive de
rpression visant les avocats spcialistes des
droits humains, campagne qui s'est
poursuivie jusqu' la fin de l'anne. Des
militants, des dfenseurs des droits humains
et des proches de ces personnes ont eux
aussi t systmatiquement harcels,

Amnesty International Rapport 2015/16

victimes d'actes d'intimidation, arrts de


manire arbitraire et soumis des violences.
L'espace accord la socit civile, aux
dfenseurs des droits humains et la libert
d'expression s'est galement amenuis dans
toute l'Asie du Sud. Le Pakistan est rest l'un
des pays les plus dangereux au monde pour
les journalistes : les professionnels des
mdias ont continu dtre la cible
dattaques, y compris de meurtres, de la part
de groupes arms, et le gouvernement ne
leur fournissait aucune protection adquate.
Le Bangladesh est devenu un pays de plus
en plus dangereux pour ceux qui expriment
ouvertement leurs opinions, avec des
pratiques de rpression de la libert
d'expression qui se sont notamment illustres
par les meurtres de plusieurs diteurs et
blogueurs dfenseurs de la lacit. Des ONG
ont aussi fait l'objet de restrictions lgislatives
parce qu'elles avaient critiqu les autorits au
Bangladesh et au Pakistan. En Inde, les
pouvoirs publics ont utilis des lois
restreignant l'apport de fonds venant de
l'tranger afin de sen prendre des ONG
ayant critiqu le gouvernement.
En Afghanistan, des acteurs tatiques et
non tatiques ont pris pour cible en toute
impunit des dfenseurs des droits humains
et les ont soumis des violences. Des acteurs
non tatiques ont t accuss d'avoir
particip des attaques la grenade, des
attentats l'explosif et des meurtres commis
contre des dfenseurs des droits humains. Le
Parlement a modifi une loi sur les mdias de
telle sorte que la libert d'expression risquait
dtre encore davantage limite. Aprs que
les talibans eurent pris le contrle de la
province de Kunduz en septembre, des
informations ont signal qu'ils se sont livrs
des massacres et des viols et qu'ils se sont
mis la recherche de professionnels des
mdias et de femmes dfenseures des droits
humains dont les noms figuraient sur une
liste de personnes abattre.
Parmi les gouvernements ayant clairement
montr qu'ils ne supportaient pas d'tre
critiqus par la population, on peut citer le
gouvernement du Japon, o une loi sur les

39

secrets d'tat susceptible de restreindre de


faon excessive le droit d'accs aux
informations dtenues par les autorits est
entre en vigueur en dcembre 2014. Le
gouvernement sud-coren a quant lui largi
le champ d'application de la Loi relative la
scurit nationale pour y inclure de nouveaux
groupes, tels que les reprsentants
politiques ; cette initiative risquait de
restreindre davantage encore la libert
d'expression. Les autorits indonsiennes ont
utilis une loi relative l'utilisation dInternet
pour riger en infraction pnale certaines
formes de libert d'expression. Des
personnes ont ainsi t condamnes et
emprisonnes pour le simple fait d'avoir
exprim leurs opinions en ligne.
Au Myanmar, la rpression contre les
dissidents et les militants pacifiques s'est
intensifie ; le pays comptait de nombreux
prisonniers d'opinion et des centaines de
personnes ont t inculpes alors qu'elles
n'avaient fait qu'exercer pacifiquement leurs
droits la libert d'expression et de runion.
Parmi ces personnes se trouvaient des
manifestants tudiants, des militants
politiques, des professionnels des mdias et
des dfenseurs des droits humains, en
particulier des militants du droit la terre et
des dfenseurs des droits des travailleurs.
En Malaisie, des mdias ont t soumis
des restrictions et des militants ont t
victimes de manuvres d'intimidation et de
harclement. Une juridiction fdrale a
confirm la constitutionnalit de la Loi relative
la sdition, un texte rpressif qui a t
utilis ces dernires annes pour arrter et
placer en dtention de faon arbitraire de
nombreux dfenseurs des droits humains,
entre autres. Cette dcision a port un
nouveau coup la libert d'expression.

Philippines, en Thalande, au Timor-Leste et


au Vit-Nam. Les responsables de tels actes
restaient gnralement impunis.
En Chine, la torture et les autres mauvais
traitements taient souvent utiliss au cours
de la dtention et des interrogatoires.
Le gouvernement afghan a pris des
mesures pour instaurer un plan d'action
national pour l'limination de la torture ; les
services de renseignement ont mis un ordre
ritrant l'interdiction de son utilisation, mais
les agents des services de scurit ont
continu de recourir couramment la torture
et d'autres formes de mauvais traitements
dans les centres de dtention.
En Inde, des cas de torture et d'autres
mauvais traitements infligs des dtenus,
ainsi que des cas de mort en dtention des
suites de torture, ont t signals. La Cour
suprme a pris une mesure positive en
ordonnant aux tats du pays d'installer des
camras de vidosurveillance dans toutes les
prisons afin de prvenir l'utilisation de la
torture et d'autres pratiques, et le
gouvernement a dclar qu'il envisageait de
modifier le Code pnal afin que la torture soit
spcifiquement reconnue en tant que crime.
Des cas de torture et d'autres mauvais
traitements infligs des dtenus, y compris
des violences sexuelles, ont continu d'tre
signals au Sri Lanka, de mme que des cas
de mort suspecte en dtention. Des
agissements de ce type commis dans le
pass sont rests impunis. Le nouveau
gouvernement a toutefois promis au Conseil
des droits de l'homme des Nations unies de
faire clairement savoir toutes les forces de
scurit que la torture et les autres formes de
mauvais traitements taient interdites et que
les responsables de tels actes seraient soumis
une enqute et sanctionns.

TORTURE ET AUTRES MAUVAIS


TRAITEMENTS

CONFLITS ARMS

Le recours la torture et d'autres formes de


mauvais traitements a t signal dans de
nombreux pays de la rgion, y compris en
Core du Nord, Fidji, en Indonsie, en
Malaisie, en Mongolie, au Npal, aux

40

Des conflits arms se sont poursuivis dans


plusieurs pays de la rgion Asie-Pacifique. En
Afghanistan, dans un contexte d'inscurit,
d'insurrection et d'activits criminelles, des
civils ont t blesss et tus par les talibans,
par d'autres groupes arms et par les forces

Amnesty International Rapport 2015/16

progouvernementales. Les forces


progouvernementales et les groupes arms
responsables d'homicides illgaux n'taient
quasiment pas soumis l'obligation de rendre
des comptes.
En octobre, des forces amricaines ont
bombard un hpital de l'ONG Mdecins
sans Frontires Kunduz, tuant 22 patients
et membres du personnel. Des appels ont t
lancs exigeant l'ouverture d'une enqute
indpendante sur cette frappe. Les talibans
s'en sont dlibrment pris des civils ou ont
lanc des attaques aveugles, et ils ont
brivement pris le contrle de la majeure
partie de la province de Kunduz.
Des membres de l'arme myanmar ont t
accuss de violations des droits humains, y
compris de viol et d'autres violences
sexuelles, en particulier dans ltat kachin et
le nord de ltat chan, o le conflit arm est
entr dans sa cinquime anne. Des acteurs
tatiques et non tatiques ont t accuss de
violations du droit international humanitaire et
d'atteintes aux droits humains, dans un
climat d'impunit.
En Inde, des groupes arms ont continu
de commettre des violences contre des civils,
notamment dans l'tat de Jammu-etCachemire et dans le centre du pays.
Toutefois, en aot, un accord-cadre de paix
historique a t conclu entre le gouvernement
et le Conseil national socialiste du Nagaland
(faction Isak-Muivah), une formation arme
influente du nord-est de l'Inde.
Dans le sud de la Thalande, les violences
armes se sont poursuivies dans les
provinces de Pattani, Yala et Narathiwat, ainsi
que dans certaines zones de la province de
Songkhla.

IMPUNIT

L'incapacit chronique et solidement tablie


de veiller ce que justice soit rendue et ce
que l'obligation de rendre des comptes soit
respecte pour les violations des droits
humains et les atteintes ces droits,
prsentes et passes, reprsentait un
problme crucial dans un grand nombre de
pays de la rgion Asie-Pacifique.

Amnesty International Rapport 2015/16

En Inde, des violations commises par les


forces de scurit sont restes impunies, et
des dispositions lgislatives accordant aux
forces armes une quasi-immunit judiciaire
taient toujours en vigueur dans l'tat de
Jammu-et-Cachemire et dans des rgions du
nord-est du pays.
Au Cambodge, des violations commises
lors d'oprations de maintien de lordre au
cours de manifestations, y compris des cas
d'homicides dus un recours inutile ou
excessif la force qui remontaient plusieurs
annes, sont elles aussi demeures impunies.
Parmi les affaires non rsolues figurait celle
d'un adolescent de 16 ans, Khem Saphath,
aperu pour la dernire fois en 2014. On
craignait qu'il n'ait t victime d'une
disparition force. Il faisait semble-t-il partie
d'un groupe d'au moins cinq personnes qui
ont essuy des tirs lors d'une opration de
rpression mene par des forces
gouvernementales. Le tribunal charg de
juger les crimes des Khmers rouges a
examin pour la premire fois des lments
de preuve relatifs aux accusations de
gnocide dans le procs au cours duquel
taient jugs Nuon Chea, ancien numro
deux du rgime des Khmers rouges, et Khieu
Samphan, chef de l'tat sous ce rgime.
L'anne 2015 a marqu en Indonsie le
50e anniversaire des violations massives des
droits humains perptres en 1965 : au
lendemain d'un coup d'tat manqu, l'arme
indonsienne avait lanc des attaques
systmatiques contre les membres du Parti
communiste indonsien et ses sympathisants
prsums. On attendait toujours que la vrit
soit faite, que justice soit rendue et que des
rparations soient accordes pour les terribles
violations des droits humains et pour les
centaines de milliers de morts entre
500 000 et un million selon les estimations
engendres par ce mouvement de rpression.
L'anne 2015 a galement marqu le
10e anniversaire de la fin du conflit qui a
dchir l'Aceh, en Indonsie, pendant
plusieurs dizaines dannes. Entre 10 000 et
30 000 personnes ont t tues au cours de
ce conflit qui a oppos les forces

41

gouvernementales indonsiennes et le
Mouvement pour l'Aceh libre (GAM). Malgr
les lments montrant que les forces de
scurit ont commis des violations qui
pourraient constituer des crimes contre
l'humanit, et que les deux parties pourraient
avoir perptr des crimes de guerre, peu de
mesures ont t prises pour que justice soit
rendue.
Au Sri Lanka, en revanche, des avances
ont t ralises en vue d'assurer le respect
de l'obligation de rendre des comptes.
L'enqute mene par les Nations unies sur
les allgations d'atteintes aux droits humains
commises lors des dernires annes du
conflit arm, notamment des allgations de
disparitions forces et d'attaques menes
contre des civils par l'arme, a abouti la
conclusion que, sil est tabli devant une cour
de justice que ces pratiques ont bien eu lieu,
elles constitueraient des crimes de guerre.
L'ONU a recommand des rformes en vue
de traiter la question des violations des droits
humains persistantes et la mise en place
d'une cour hybride charge de juger les
crimes relevant du droit international. Le
gouvernement a exprim son accord au sujet
de ces recommandations.

POPULATIONS EN MOUVEMENT

Les rfugis et les demandeurs d'asile ont


continu d'tre confronts d'normes
difficults dans la rgion Asie-Pacifique et audel de ses territoires. Dans le golfe du
Bengale, des passeurs et des trafiquants
d'tres humains ont fait subir des milliers
de rfugis et de migrants de graves atteintes
aux droits humains bord d'embarcations.
Des personnes ont t tues, se sont noyes
aprs avoir t jetes par-dessus bord, ou
encore sont mortes de faim, de
dshydratation ou de maladie. D'autres ont
t battues, parfois pendant plusieurs heures,
parce qu'elles bougeaient, parce quelles
suppliaient pour avoir manger ou parce
quelles demandaient utiliser les toilettes.
En mai, une grave crise s'est produite dans
le golfe du Bengale et la mer d'Andaman, la
suite de la rpression par les autorits

42

thalandaises des activits des passeurs et


des trafiquants d'tres humains, qui ont alors
abandonn des gens en mer. Un nombre
indtermin de personnes sont mortes et des
milliers de rfugis et de migrants ont t
livrs eux-mmes pendant des semaines,
manquant de nourriture, d'eau et de soins
mdicaux.
L'Indonsie, la Malaisie et la Thalande ont
d'abord repouss des embarcations bondes
et empch des milliers de personnes aux
abois de dbarquer, et les gouvernements de
la rgion ont mis du temps lancer des
oprations de recherche et de sauvetage. la
suite des critiques exprimes au niveau
international, lIndonsie et la Malaisie ont
autoris des personnes dbarquer et leur
ont fourni un hbergement titre temporaire.
Toutefois, on ignore ce qu'il est advenu de
centaines voire de milliers de personnes, qui
peut-tre sont mortes ou ont t vendues
des fins de travail forc. la fin de l'anne,
de graves questions restaient sans rponse
concernant la situation long terme des
survivants autoriss dbarqus car, bien
que l'Indonsie ait mobilis des ressources
pour hberger des milliers de rfugis et de
demandeurs d'asile et pour contribuer
rpondre leurs besoins lmentaires, le
gouvernement n'a pas prcis sils pouvaient
rester dans le pays aprs mai 2016.
Du fait de la poursuite du conflit arm et de
l'inscurit persistante en Afghanistan, prs
de trois millions d'Afghans ont cherch refuge
l'tranger, en Iran et au Pakistan pour la
plupart, et environ un million taient dplacs
l'intrieur des frontires du pays, vivant
souvent dans des conditions trs difficiles
dans des camps de fortune.
L'Australie a fait preuve d'une attitude trs
dure l'gard des rfugis et des
demandeurs d'asile. Elle a en particulier eu
pour politique de repousser les embarcations
et de recourir au refoulement et la
dtention obligatoire pour une dure
indtermine, notamment dans des centres
de traitement situs l'extrieur de ses
frontires, en Papouasie-Nouvelle-Guine et
sur l'le de Nauru. Un rapport indpendant

Amnesty International Rapport 2015/16

portant sur le centre de Nauru a fait tat


d'allgations de viols et d'autres violences
sexuelles. Le gouvernement a accept toutes
les recommandations formules dans le
rapport et annonc en octobre que les
demandeurs d'asile ne seraient plus placs
dans ce centre. Amnesty International a
rassembl des lments prouvant
l'implication de patrouilles de surveillance des
frontires maritimes dans des activits
criminelles ; ces lments montrent
notamment que des fonctionnaires ont pay
des quipages de bateaux pour qu'ils
emmnent illgalement en Indonsie des
rfugis et des migrants trouvs en mer.
Des travailleurs migrants ont t victimes
d'atteintes aux droits humains et de
discrimination dans plusieurs pays. La Core
du Nord a envoy au moins 50 000 de ses
ressortissants travailler, souvent dans des
conditions dangereuses et avec des horaires
excessifs, dans des pays tels que la Libye, la
Mongolie, le Nigeria, le Qatar et la Russie ;
ces personnes percevaient leur rmunration
par l'intermdiaire du gouvernement nordcoren, qui en prlevait une part importante.

MONTE DE L'INTOLRANCE RELIGIEUSE


ET ETHNIQUE

Les autorits de certains pays ont t


impliques dans une recrudescence de
l'intolrance, de l'exclusion et de la
discrimination religieuses et ethniques, ou
n'ont pas pris de mesure pour lutter contre ce
phnomne. Des pratiques de ce type ont t
signales dans plusieurs pays de la rgion
Asie-Pacifique, notamment au Laos, au
Myanmar, au Pakistan, au Sri Lanka et au
Vit-Nam.
Les autorits indonsiennes n'ont pas veill
ce que toutes les minorits religieuses
soient protges et autorises pratiquer leur
culte sans crainte, labri des menaces et
des agressions. Des musulmans chiites,
expulss par la force en 2013 de lieux
d'hbergement provisoires dans la province
de Java-Est, sont demeurs dans une
situation incertaine durant toute l'anne
2015 ; ils avaient t chasss de leur village

Amnesty International Rapport 2015/16

en 2012 la suite d'attaques menes par un


groupe de gens hostiles aux chiites. Les
autorits locales leur ont interdit de rentrer
chez eux moins qu'ils ne se convertissent
au sunnisme. Dans la province de l'Aceh, les
autorits locales ont dtruit plusieurs glises
chrtiennes, et des violences collectives ont
contraint prs de 4 000 personnes fuir vers
la province de Sumatra-Nord.
En Chine, la libert de religion tait
systmatiquement touffe. La campagne
gouvernementale consistant dmolir des
glises et retirer des croix chrtiennes dans
la province du Zhejiang s'est intensifie, et les
personnes pratiquant le Fa Lun Gong taient
toujours perscutes et risquaient notamment
d'tre arrtes de manire arbitraire, juges
au cours de procs iniques, emprisonnes
sans motif et tortures ou autrement
maltraites. Le gouvernement a continu
d'exercer un contrle svre sur les
monastres bouddhistes au Tibet. Dans la
rgion autonome oughoure du Xinjiang, o la
population est en grande majorit
musulmane, le gouvernement local a
promulgu de nouvelles rglementations
visant renforcer le contrle exerc sur les
affaires religieuses et bannir toute pratique
religieuse non autorise.
En Inde, dans plusieurs cas les autorits
n'ont rien fait pour empcher des violences
religieuses, contribuant mme parfois aux
tensions en crant des clivages avec leurs
discours. Des musulmans ont t attaqus
par des groupes de personnes qui les
souponnaient de vol, de trafic ou dabattage
de vaches. De nombreux artistes, crivains et
scientifiques ont dnonc un climat
d'intolrance grandissante.

DISCRIMINATION

La discrimination continuait de reprsenter


un motif de proccupation dans de nombreux
pays, et les autorits s'abstenaient souvent de
prendre des mesures efficaces pour protger
les populations vises.
Une discrimination et des violences
fondes sur le systme des castes
continuaient de svir de manire endmique

43

en Inde, et les castes dominantes ont cette


anne encore inflig des violences sexuelles
des femmes et des filles dalits et adivasis.
Quelques avances ont eu lieu quand la
chambre basse du Parlement a modifi la Loi
relative aux castes et tribus rpertories
(prvention des atrocits) : les modifications
prvoyaient la reconnaissance de nouvelles
infractions, linstitution de tribunaux spciaux
chargs de juger ces faits, et une protection
pour les victimes et les tmoins.
Les discriminations bases notamment sur
le genre, la caste, la classe sociale, l'origine
ethnique et la religion taient monnaie
courante au Npal, et en Australie le nombre
de personnes autochtones en prison tait
disproportionn par rapport au reste de la
population.
La discrimination envers les personnes
LGBTI tait monnaie courante et les relations
entre personnes de mme sexe restaient
pnalement rprimes dans de nombreux
pays. Cependant, la municipalit dun
arrondissement de Tokyo est devenue la
premire dans tout le Japon adopter un
arrt crant un certificat reconnaissant
l'union entre personnes de mme sexe, et la
chambre haute du Parlement indien a adopt
un projet de loi visant protger les droits des
personnes transgenres.

DROITS DES FEMMES ET DES FILLES

Dans toute la rgion Asie-Pacifique, les


femmes ont souvent t soumises des
violences, des mauvais traitements et des
injustices, notamment une discrimination
fonde sur le genre et des atteintes leurs
droits sexuels et reproductifs.
Au Npal, la discrimination lie au genre a
eu des rpercussions particulirement
lourdes sur les femmes appartenant des
groupes marginaliss : elle a entrav la
capacit des femmes et des filles contrler
leur sexualit, faire des choix en matire de
procration, refuser le mariage prcoce ou
encore recevoir les soins prnatals et de
sant maternelle appropris. La stigmatisation
et la discrimination pratiques par les
policiers et par les autorits en Inde ont

44

continu de dissuader de nombreuses


femmes de porter plainte pour des violences
sexuelles, et dans la plupart des tats des
procdures normalises n'avaient pas t
mises en place pour traiter les cas de
violences faites des femmes.
Les violences sexuelles et les autres
violences lies au genre restaient monnaie
courante en Papouasie-Nouvelle-Guine, o
des cas de femmes et d'enfants victimes de
violences et tus la suite d'accusations de
sorcellerie ont continu d'tre signals. Le
gouvernement n'a gure pris de mesure pour
empcher de tels agissements.

PEINE DE MORT

Bien que des avances aient t ralises au


cours des dernires annes dans la rgion
Asie-Pacifique pour rduire le recours la
peine de mort, plusieurs pays ont
continu d'appliquer ce chtiment, parfois
mme dans des conditions qui violaient le
droit et les normes internationaux relatifs aux
droits humains. Les excutions ont repris
dans certains pays.
Le Pakistan a dpass la barre des
300 mises mort depuis la leve du
moratoire sur les excutions de civils en
dcembre 2014, la suite d'une attaque
terroriste.
En aot, la Commission des lois de l'Inde a
recommand l'abolition de la peine de mort
pour tous les crimes l'exception des
infractions lies au terrorisme et la guerre
contre ltat .
En Chine, des modifications au Code pnal
rduisant le nombre de crimes punis de mort
sont entres en vigueur. Les mdias officiels
ont annonc que cette mesure s'inscrivait
dans le cadre de la politique du
gouvernement visant rduire le nombre
d'excutions, mais ces modifications n'ont
pas permis de mettre la lgislation chinoise
en conformit avec les dispositions du droit
international et des normes internationales
relatifs aux droits humains portant sur le
recours la peine capitale. Les statistiques
sur le recours ce chtiment continuaient
d'tre classes secret d'tat.

Amnesty International Rapport 2015/16

Un nouveau Code pnal abolissant la peine


de mort pour tous les crimes a t adopt par
le Parlement de la Mongolie, et il doit
entrer en vigueur en septembre 2016.

Amnesty International Rapport 2015/16

45

RSUM RGIONAL
EUROPE ET ASIE
CENTRALE
Marque par des turbulences, 2015 a t
une mauvaise anne pour les droits humains
en Europe et en Asie centrale. Elle a dbut
avec de violents combats dans l'est de
l'Ukraine et s'est acheve sur de graves
affrontements en Turquie orientale. Dans
l'Union europenne (UE), elle a commenc et
fini par des attentats perptrs Paris et en
rgion parisienne, et a t domine d'un bout
l'autre par le calvaire vcu par des millions
de personnes fuyant pour la plupart des
conflits et dbarquant sur les rivages du
continent. Dans ce contexte, le respect des
droits humains a rgress dans toute la
rgion. En Turquie et dans l'ensemble des
pays issus de l'ex-Union sovitique, les
dirigeants ont de plus en plus tourn
purement et simplement le dos aux droits
humains, en renforant le contrle sur les
mdias et la rpression contre leurs
dtracteurs et leurs opposants. Au sein de
l'UE, la rgression a pris une autre forme.
Ports par une incertitude conomique
persistante, un certain dsenchantement
l'gard du jeu politique tabli et un
sentiment croissant d'hostilit envers l'Union
europenne et les immigrants, plusieurs
partis populistes ont enregistr une forte
progression lors d'lections. Faute d'hommes
et de femmes de principes aux postes de
responsabilits, le rle de pierre angulaire
que les droits humains taient censs jouer
dans les dmocraties europennes
paraissait plus fragile que jamais. Fait
rvlateur, les mesures antiterroristes de
grande ampleur et les propositions visant
rduire l'arrive des migrants et des rfugis
qui ont t annonces taient bien assorties
des garanties d'usage en matire de droits
humains, mais celles-ci taient de plus en
plus vides de toute substance.

46

Au Royaume-Uni, le Parti conservateur au


pouvoir a propos l'abrogation de la Loi
relative aux droits humains. En Russie, la
Cour constitutionnelle a dsormais le pouvoir
de passer outre aux arrts de la Cour
europenne des droits de l'homme. En
Pologne, le parti Droit et justice (PiS) a fait
passer des mesures limitant les pouvoirs de
contrle de la Cour constitutionnelle,
quelques mois seulement aprs avoir t lu
la tte du pays. De plus en plus affaiblis sur
la scne internationale, les tats membres de
l'UE prfraient dsormais fermer les yeux
sur certaines violations des droits humains
qu'ils auraient nagure fermement
condamnes, soucieux avant tout de conclure
des accords conomiques et d'obtenir le
soutien de pays tiers dans leur lutte contre le
terrorisme et leur dsir de maintenir
distance rfugis et migrants.
Des progrs ont t enregistrs en matire
d'galit pour les personnes LGBTI en tout
cas dans la plupart des pays occidentaux et
la Commission europenne a poursuivi son
action contre la discrimination systmique
dont taient victimes les Roms, mais, en
dehors de ces deux domaines, les tendances
l'uvre dans toute la rgion ne laissaient
rien augurer de bon pour les droits humains
en 2016.

LA CRISE DES RFUGIS

La photo du corps de ce petit garon chou


sur une plage de Turquie est certainement
celle que l'on retiendra de l'anne coule.
Aylan Kurdi tait originaire de Syrie. Il avait
trois ans. Avant sa mort tragique, au mois de
septembre, plus de 3 700 rfugis et
migrants avaient perdu la vie en tentant de
rejoindre les ctes europennes. Autant ont
pri aprs. Pendant ce temps, les tats
membres de l'UE tentaient tant bien que mal
de faire face aux retombes chez eux d'une
crise des rfugis de proportions mondiales.
Plus d'un million de personnes, dont de
nombreux rfugis de Syrie, sont entres
illgalement dans l'UE en 2015, tandis que la
Turquie accueillait elle seule plus de deux
millions de Syriens et que 1,7 million de leurs

Amnesty International Rapport 2015/16

compatriotes avaient trouv refuge au Liban


et en Jordanie. L'UE, qui compte plus de
500 millions d'habitants et qui constitue
l'ensemble politique le plus riche de la
plante, s'est singulirement montre
incapable d'apporter cette crise une
rponse cohrente, humaine et respectueuse
des droits humains.
L'anne avait mal commenc, avec le refus
des dirigeants europens de remplacer
l'opration de recherche et de sauvetage de
la marine italienne Mare Nostrum par une
solution adapte, alors que tout indiquait que
la pression migratoire allait continuer de
s'exercer sur l'axe passant par le centre de la
Mditerrane. Il aura fallu que plus d'un
millier de rfugis et de migrants prissent
dans une srie de drames survenus au large
des ctes libyennes en l'espace d'un seul
week-end, la mi-avril, pour que les
dcideurs politiques acceptent enfin de revoir
leur position. Lors d'un sommet runi la
hte, les dirigeants de l'UE se sont mis
d'accord sur l'extension de l'opration Triton
mise en place par Frontex, l'Agence
europenne pour la gestion de la coopration
oprationnelle aux frontires extrieures.
Simultanment, un certain nombre de pays,
dont le Royaume-Uni et l'Allemagne, ont
envoy dans la rgion des navires
supplmentaires. Cette mobilisation a eu des
effets positifs : selon l'Organisation
internationale pour les migrations, le taux de
mortalit parmi les personnes qui
empruntaient la voie de migration passant par
le centre de la Mditerrane a baiss de 9 %
par rapport 2014. Toutefois, il s'levait
encore 18,5 dcs pour 1 000 passagers.
Le nombre de rfugis et de migrants ayant
trouv la mort en mer ge a en revanche
considrablement augment. Il dpassait les
700 personnes la fin de l'anne, soit
environ 21 % des dcs enregistrs en
Mditerrane en 2015, contre seulement 1 %
en 2014.
Ces chiffres traduisaient la forte
augmentation, partir de l't, des arrives
en Grce par voie maritime de personnes en
situation irrgulire. En l'absence de voies

Amnesty International Rapport 2015/16

lgales et sres d'entre sur le territoire de


l'UE, plus de 800 000 personnes se sont
lances dans la prilleuse traverse vers la
Grce. L'immense majorit d'entre elles
taient des rfugis qui fuyaient la guerre ou
les perscutions en Syrie, en Afghanistan, en
rythre et en Irak. Seules 3 % des
personnes entres de manire irrgulire en
Grce l'ont fait en passant par les frontires
terrestres, en grande partie cltures.
Les problmes logistiques et humanitaires
poss par un tel afflux ont eu raison du
dispositif d'accueil dj chancelant de la
Grce. Tandis que des centaines de milliers
de rfugis et de migrants quittaient la Grce
pour poursuivre leur priple travers les
Balkans, dans l'espoir, le plus souvent,
d'atteindre l'Allemagne, le rgime dit de
Dublin (le systme communautaire de
rpartition entre les tats membres des
responsabilits en matire de traitement des
demandes d'asile) s'est galement rvl
inoprant. L'arrive massive de rfugis et de
demandeurs d'asile dans quelques pays
situs aux frontires extrieures de l'Union
essentiellement la Grce et l'Italie a rendu
impossible le maintien d'un systme en vertu
duquel la responsabilit principale de recevoir
et de traiter une demande d'asile incombe au
premier pays de l'UE dans lequel pntre le
demandeur. Les Accords de Schengen qui
abolissent les contrles aux frontires entre
tats membres de l'UE ont galement
donn des signes de rupture, plusieurs pays
(l'Allemagne, l'Autriche, la Hongrie, la Sude
et le Danemark) ayant dcid d'en suspendre
les dispositions.
La crise prenant de l'ampleur, les
dirigeants de l'UE ont multipli en vain les
rencontres au sommet. Tandis que la
Commission europenne s'efforait, sans
succs, de proposer des mesures
constructives permettant de mieux rpartir les
demandeurs d'asile et d'organiser un rseau
de centres d'accueil le long de la voie
emprunte par ces derniers, les tats
membres se sont montrs le plus souvent
hsitants, voire se sont activement opposs
d'ventuelles solutions. Seule l'Allemagne a

47

fait preuve d'une volont politique la


mesure de l'importance du problme.
Les pays membres de l'UE n'ont gure
cherch accrotre les voies d'entre lgales
et sres dans l'Union. Ils se sont mis d'accord
sur un programme de rinstallation portant
sur 20 000 rfugis originaires du monde
entier, propos par la Commission
europenne en mai. Or, le Haut-Commissariat
des Nations unies pour les rfugis (HCR)
avait estim 400 000 le nombre de rfugis
syriens ncessitant une rinstallation et
d'autres formes d'accueil humanitaire.
Hormis l'Allemagne, les pays de l'UE ne se
sont gure bousculs, proposant tout au plus
de prendre en charge quelques milliers de
personnes chacun.
Les dirigeants europens ont galement eu
beaucoup de mal convenir d'un mcanisme
efficace de redistribution des nouveaux
arrivants l'chelle de l'Union, et
l'appliquer. Lors d'un sommet qui s'est tenu
en mai, les dirigeants de l'UE ont approuv
un programme de relocalisation de
40 000 demandeurs d'asile en provenance
d'Italie et de Grce, malgr la vive opposition
d'un certain nombre de pays d'Europe
centrale. En septembre, ce programme a t
tendu 120 000 autres personnes, dont
54 000 demandeurs d'asile qui se trouvaient
en Hongrie. D'emble insuffisant, ce
programme s'est enlis face aux problmes
logistiques et aux atermoiements des tats,
qui rechignaient tenir les engagements
qu'ils avaient pris. la fin de l'anne, seuls
quelque 200 demandeurs d'asile avaient t
transfrs depuis l'Italie et la Grce, tandis
que la Hongrie refusait pour sa part de
participer l'initiative.
mesure que la pression devenait plus
vive, les pays des Balkans ont oscill entre
fermeture de leurs frontires et acclration
du transit des rfugis et des migrants
travers leur territoire. La Macdoine a dcid
de fermer pendant un court laps de temps
ses frontires, en aot. La Hongrie a quant
elle ferm pour de bon la sienne avec la
Serbie en septembre. Dans un cas comme
dans l'autre, les gardes-frontires ont fait

48

usage de gaz lacrymogne et de matraques


pour refouler les arrivants. la fin de l'anne,
un corridor plus ou moins organis, traversant
la Macdoine, la Serbie, la Croatie, la Slovnie
et l'Autriche, tait en place. Il s'agissait l
d'une rponse provisoire la crise, reposant
entirement sur la volont de l'Allemagne de
continuer accueillir les nouveaux
demandeurs d'asile et rfugis. Des milliers
de personnes dormaient toujours dans des
conditions extrmement prcaires, les
pouvoirs publics des pays traverss prouvant
des difficults leur fournir un hbergement
appropri.
La Hongrie a la premire refus de
participer une solution paneuropenne de
gestion de la crise des rfugis. Confronte
en dbut d'anne une forte augmentation
du nombre de rfugis et de migrants arrivant
sur son territoire, elle a rejet toute ide de
participation une action collective et a
dcid de leur fermer hermtiquement sa
porte. Elle a mis en place une clture longue
de plus de 200 kilomtres le long de ses
frontires avec la Serbie et la Croatie, et a
adopt des mesures lgislatives empchant
presque totalement les personnes arrivant par
la Serbie de solliciter l'asile sur son territoire.
Nous estimons que tous les pays ont le droit
de dcider s'ils veulent ou non avoir chez eux
un grand nombre de musulmans , a dclar
en septembre le Premier ministre hongrois
Viktor Orbn.
Les sentiments de l'opinion publique en
Europe sont alls de l'indiffrence, voire de
l'hostilit, des lans de solidarit affirms.
Les scnes choquantes de chaos et de
dnuement des rfugis et des migrants qui
tentaient de traverser les Balkans ont suscit
la raction d'innombrables citoyens et ONG,
qui ont pris le relais d'une aide humanitaire
dfaillante. Pourtant, la plupart des dirigeants
europens ont prfr prter l'oreille aux
discours tonitruants hostiles aux immigrs,
motivs par la peur de l'inscurit et d'une
perte de souverainet nationale. Rsultat : les
seules mesures sur lesquelles ils ont pu
s'entendre sont celles qui visaient renforcer
la forteresse Europe .

Amnesty International Rapport 2015/16

Au fil des mois, les sommets europens ont


de plus en plus cherch empcher les
rfugis et les migrants de venir en Europe ou
hter leur retour dans leur pays. Les
dirigeants de l'UE ont tabli une liste
commune de pays d'origine srs , vers
lesquels les demandeurs d'asile pouvaient
tre renvoys l'issue d'une procdure
expditive. Ils se sont mis d'accord pour
renforcer les capacits de Frontex en matire
d'expulsions. Plus grave, ils se sont mis
compter sur les pays d'origine et, plus
encore, de transit, pour qu'ils rduisent
l'afflux de rfugis et de migrants vers
l'Europe. La sous-traitance des pays tiers
des contrles en matire de migration vers
l'UE a atteint un sommet avec la signature, en
octobre, d'un plan d'action conjointe avec la
Turquie. Pour l'essentiel, aux termes de cet
accord, la Turquie acceptait de limiter le flux
des rfugis et des migrants destination de
la Grce en renforant les contrles ses
frontires, en change d'une aide de trois
milliards d'euros pour l'accueil des rfugis
vivant sur son sol et, officieusement, d'une
certaine tolrance l'gard des liberts de
plus en plus grandes prises par le
gouvernement turc avec les droits humains.
Ce compromis ne tenait pas compte du fait
que, mme si l'accueil par la Turquie de plus
de deux millions de rfugis syriens tait en
soi une action louable, nombre de ces
personnes continuaient de vivre dans la
misre, et celles qui taient originaires
d'autres pays ne pouvaient gure esprer
obtenir un jour le statut de rfugi, en raison
des graves insuffisances du systme turc en
matire d'asile. Un certain nombre
d'informations indiquaient en fin d'anne que
la Turquie avait renvoy de force en Syrie et
en Irak des rfugis et des demandeurs
d'asile arrts dans les provinces frontalires
occidentales du pays une pratique qui
mettait une fois de plus en vidence le fait
que la limitation par l'UE de l'afflux des
rfugis et des migrants se faisait aux dpens
de leurs droits humains.

Amnesty International Rapport 2015/16

la fin de l'anne, environ


2 000 personnes continuaient d'arriver
chaque jour en Grce. Certes, les capacits et
les conditions d'accueil dans les les
grecques, ainsi que le long de la route des
Balkans, se sont amliores, mais elles sont
toutefois restes trs en de de ce qui serait
ncessaire pour faire face un dfi d'une
telle ampleur. Alors que rien ne permet de
penser que le nombre d'arrives diminuera
de manire sensible en 2016, l'UE n'a
toujours pas de solution durable et
respectueuse des droits fondamentaux
proposer celles et ceux qui esprent trouver
refuge l'intrieur de ses frontires. Elle n'est
pas plus avance dans ce domaine qu'elle ne
l'tait il y a un an.

VIOLENCE ARME

De violents combats ont repris en janvier et


fvrier dans la rgion du Donbass (est de
l'Ukraine), les sparatistes des rpubliques
populaires autoproclames de Donetsk et de
Lougansk, soutenus par la Russie, cherchant
dplacer la ligne de front leur avantage et
renforcer leurs positions. Confrontes des
pertes militaires leves, les forces
ukrainiennes ont cd le contrle de
l'aroport de Donetsk, que les deux camps se
disputaient depuis longtemps, et des abords
de la ville de Debaltseve. Les bombardements
intenses, d'un ct comme de l'autre, ont fait
de nombreuses victimes civiles. Selon les
estimations de l'ONU, les combats avaient fait
la fin de l'anne plus de 9 000 morts, dont
environ 2 000 civils, manifestement tus pour
la plupart par des tirs aveugles de roquette et
de mortier. Les deux camps en prsence se
sont rendus coupables de crimes de guerre
et, plus gnralement, de violations du droit
international humanitaire, notamment d'actes
de torture et d'autres mauvais traitements
commis sur la personne de dtenus. Les
forces sparatistes ont aussi procd des
excutions sommaires de prisonniers. Le
conflit semblait s'tre calm la fin de
l'anne la faveur d'un fragile cessez-le-feu,
mais la perspective de voir un jour les
responsables des crimes commis tre

49

amens rendre des comptes paraissait bien


lointaine. L'Ukraine a reconnu le 8 septembre
la comptence de la Cour pnale
internationale (CPI) pour les crimes prsums
perptrs sur son territoire depuis le
20 fvrier 2014, mais son processus de
ratification du Statut de Rome de la CPI n'a
gure avanc. Les autorits du pays ont
ouvert quelques informations judiciaires
concernant des exactions dont se seraient
rendues coupables les forces ukrainiennes
des groupes paramilitaires principalement
mais aucune condamnation n'avait t
prononce la fin de l'anne. L'impunit la
plus totale rgnait toujours dans les rgions
de Donetsk et de Lougansk, de plus en plus
gagnes par un tat de non-droit.
L'obligation de rendre des comptes
semblait galement loin d'tre acquise
concernant les violences commises lors des
manifestations proeuropennes
(l' Euromadan ) qui ont eu lieu dans la
capitale, Kiev, en 2013-2014. Le parquet
gnral a indiqu en novembre que des
enqutes taient en cours sur plus de
2 000 incidents survenus l'occasion de
l'Euromadan, et que des poursuites pnales
avaient t engages contre 270 personnes.
Le procs de deux anciens membres de la
police antimeutes inculps d'homicide
volontaire et d'abus de pouvoir s'est ouvert,
mais personne n'a t reconnu coupable en
2015 d'infractions commises pendant
l'Euromadan. Le Comit consultatif
international sur l'Ukraine, mis en place par
le Conseil de l'Europe pour suivre le
droulement des enqutes sur l'Euromadan,
a publi deux rapports, l'un en avril, l'autre en
novembre, qui ont tous deux conclu que ces
enqutes n'taient pas satisfaisantes.
Si rien ne semblait avoir avanc en matire
d'obligation de rendre des comptes pour les
atteintes aux droits humains commises par le
pass, des progrs ont t faits pour rformer
structurellement les services ukrainiens
d'application des lois, notoirement corrompus
et violents. Une loi, soutenue par le Conseil
de l'Europe, portant cration d'un nouvel
organisme charg d'enquter sur les

50

infractions commises par des reprsentants


des pouvoirs publics (torture et autres
mauvais traitements, notamment), a enfin t
adopte. L'Ukraine a fait quelques premiers
pas, timides, sur la voie de la rforme
institutionnelle, mais la stabilit tait toujours
loin d'tre revenue dans la rgion du
Donbass, qui restait, tout comme la Crime,
une zone o les atteintes aux droits humains
chappaient toute surveillance.
Tandis que le conflit en Ukraine se calmait,
de graves affrontements ont clat en
Turquie, avec l'interruption en juillet du fragile
processus de paix engag avec le Parti des
travailleurs du Kurdistan (PKK). la fin de
l'anne, plus d'une centaine de personnes
avaient semble-t-il t tues au cours
d'oprations menes par les forces de
scurit dans des zones urbaines, oprations
qui apparaissaient de plus en plus
militarises. De nombreux cas de recours
excessif la force et d'excutions
extrajudiciaires de la part des forces turques
ont t signals. Les oprations de maintien
de l'ordre se droulaient gnralement dans
le cadre d'un couvre-feu gnral, se
prolongeant souvent plusieurs semaines
durant lesquelles les habitants taient privs
d'eau et d'lectricit et ne pouvaient ni se
faire soigner, ni aller chercher des vivres. La
multiplication considrable des violations des
droits humains s'est faite en grande partie
sans que la communaut internationale n'y
trouve rien redire, la Turquie faisant valoir le
rle crucial qu'elle avait jouer concernant le
conflit syrien et la crise des rfugis pour
chapper toute critique sur ce qui se
passait chez elle.

LIBERT DEXPRESSION, DASSOCIATION


ET DE RUNION

Le respect des liberts d'expression,


d'association et de runion pacifique s'est
dgrad dans toute l'ex-Union sovitique. Le
contrle gouvernemental des mdias, la
censure d'Internet, la rpression de
l'opposition et la pnalisation de l'exercice
lgitime desdites liberts ont presque partout
gagn du terrain.

Amnesty International Rapport 2015/16

En Russie, o les personnes critiques


l'gard du rgime voient rgulirement leur
libert d'action se rduire, la rpression s'est
accentue avec l'application de nouvelles lois
liberticides adoptes au lendemain du retour
de Vladimir Poutine la prsidence. la fin
de l'anne, plus d'une centaine d'ONG
figuraient sur la liste des agents de
l'tranger tablie par le ministre de la
Justice. La plupart y avaient t inscrites
d'office. Aucune ONG n'est parvenue
contester avec succs devant les tribunaux
son inscription sur cette liste. Le Centre
Memorial de dfense des droits humains fait
partie des ONG qui ont t condamnes pour
ne pas avoir fait figurer la mention
stigmatisante agent de l'tranger sur leurs
publications. Cette condamnation ouvrait la
porte d'ventuelles futures poursuites
pnales contre les dirigeants de cette
organisation. La loi prvoyant cette
condamnation, qui visait dissuader les ONG
de percevoir des fonds de l'tranger et jeter
le discrdit sur celles qui le faisaient, a t
complte en mai par un autre texte
autorisant les pouvoirs publics dclarer
indsirable toute organisation trangre
considre comme une menace pour
l'ordre constitutionnel du pays, pour sa
dfense ou pour la sret de l'tat . Ce sont
manifestement les organisations donatrices
trangres qui taient vises, et plus
particulirement les organisations
amricaines. Quatre donateurs ayant leur
sige aux tats-Unis avaient ainsi t dclars
indsirables la fin de l'anne. Leurs
activits en Russie, ainsi que toute forme de
coopration avec eux, taient donc dsormais
illgales. Les autorits ont encore tendu leur
contrle sur les mdias et Internet. Des
milliers de sites et de pages ont t bloqus
par les services de tutelle de l'tat, souvent
en violation du droit la libert d'expression.
Les restrictions de la libert de runion
pacifique se sont galement intensifies et les
manifestations sont devenues plus rares.
Pour la premire fois, quatre personnes qui
avaient manifest sans violence ont t
poursuivies en justice en vertu d'une loi de

Amnesty International Rapport 2015/16

2014 qui sanctionne le fait d'avoir enfreint


plusieurs reprises la Loi sur les
rassemblements.
En Azerbadjan, comme on pouvait s'y
attendre, plusieurs responsables d'ONG de
premier plan qui avaient t arrts en 2014
ont t condamns sur la base d'une srie
d'accusations forges de toutes pices. la
fin de l'anne, au moins 18 prisonniers
d'opinion se trouvaient toujours derrire les
barreaux. Parmi eux figuraient des
dfenseurs des droits humains, des
journalistes, de jeunes militants et des
opposants politiques. Leyla Younous,
prsidente de l'Institut pour la paix et la
dmocratie, et son mari et collaborateur Arif
Younous ont t librs fin 2015. Ils restaient
cependant poursuivis pour trahison, sur la foi
d'accusations fallacieuses.
La situation en matire de droits humains
s'est galement dtriore au Kazakhstan.
Entr en vigueur au mois de janvier, le
nouveau Code pnal continuait notamment
de sanctionner l'incitation la discorde
sociale, entre autres. Quatre informations
judiciaires ont t ouvertes au titre de cette
infraction formule en des termes vagues.
L'une d'elles visait deux militants, Iermek
Narimbaev et Serkjan Mambetaline, qui il
tait reproch d'avoir mis en ligne sur leur
page Facebook des extraits d'un ouvrage non
publi considr comme dsobligeant pour le
peuple kazakh. Ils taient toujours dtenus
la fin de lanne, dans lattente de leur
procs. S'inspirant de la Russie, avec laquelle
il partage une mme mfiance l'gard des
financements des ONG venant de l'tranger,
le Kazakhstan a adopt plusieurs
amendements sa Loi sur les organisations
but non lucratif. Ceux-ci prvoyaient
notamment la cration d'un oprateur
central, charg de collecter des fonds et de
rpartir les aides, qu'elles viennent de l'tat
ou non, y compris celles provenant de
l'tranger, entre les diffrentes ONG, en les
affectant des projets et des activits
relevant d'une liste restreinte de thmes
approuvs par le rgime. Le Kirghizistan
envisageait lui aussi d'adopter une loi relative

51

aux agents de l'tranger calque sur la loi


russe. Un projet de loi activement soutenu
par le prsident Almaz Atambaev a ainsi t
soumis au Parlement, mais il a t retir en
juin pour de plus amples discussions . Le
Parlement a galement examin en troisime
lecture un projet de loi pnalisant le fait
d'encourager une attitude positive
l'gard de relations sexuelles non
classiques , mais ce projet a lui aussi t
retir dans l'attente de consultations
supplmentaires.
Le prsident du Tadjikistan, Emomali
Rakhmon, a obtenu l'immunit judiciaire
vie et le titre de guide de la nation , tandis
qu'en Ouzbkistan et au Turkmnistan, deux
pays soumis des rgimes profondment
rpressifs, la situation restait
fondamentalement inchange. Un climat de
libert prvalait toujours en Gorgie et en
Ukraine, mais il existait malgr tout quelques
ombres au tableau. En Ukraine, il est devenu
de plus en plus dangereux d'exprimer des
opinions favorables la Russie. Le journaliste
Oles Bouzina, connu pour ses positions prorusses, a t abattu en avril par deux
hommes masqus. Un autre journaliste,
Rouslan Kotsaba, a t accus de trahison et
plac en dtention provisoire en fvrier,
devenant le premier prisonnier d'opinion
incarcr en Ukraine depuis cinq ans. Aprs
l'adoption, en mai, de quatre lois dites de
dcommunisation interdisant l'usage des
symboles communistes et nazis, le ministre
de la Justice a engag une procdure
destine rendre illgal le Parti communiste
d'Ukraine. En Gorgie, le parti d'opposition
Mouvement national uni (MNU) et plusieurs
ONG ont accus le gouvernement d'avoir
orchestr une longue bataille juridique entre
un ancien actionnaire mis sur la touche et les
actuels propritaires de la chane de
tlvision Roustavi 2, favorable l'opposition.
Le tribunal municipal de Tbilissi a ordonn en
novembre le remplacement du directeur
gnral et du directeur financier de cette
chane.
Ailleurs en Europe, c'est peut-tre en
Turquie que la situation en matire de droits

52

humains a le plus rgress. La libert


d'expression y a encore perdu du terrain,
dans un contexte marqu par deux scrutins
lgislatifs successifs qui ont donn la majorit
absolue au Parti de la justice et du
dveloppement (AKP), par un exercice du
pouvoir de plus en plus autoritaire de la part
de l'ancien dirigeant de cette formation et
actuel chef de l'tat Recep Tayyip Erdoan, et
par la rupture du processus de paix engag
avec le PKK. D'innombrables procs en
diffamation ou pour atteinte la lgislation
antiterroriste ont t intents des militants
politiques, des journalistes et, plus
gnralement, des personnes critiques
l'gard des reprsentants du pouvoir et de la
politique du gouvernement. Les
commentateurs favorables aux Kurdes et les
sympathisants des organes de presse
proches de Fethullah Glen, un ancien alli
de l'AKP, ont tout particulirement t pris
pour cible. Les personnes qui critiquaient le
chef de l'tat, en particulier sur les rseaux
sociaux, faisaient de plus en plus souvent
l'objet de poursuites. Plus d'une centaine de
procs en diffamation ont t intents au titre
de l'article 299 du Code pnal ( offense au
prsident de la Rpublique ) par le chef de
l'tat, avec l'aval du ministre de la Justice.
Les organes de presse et les journalistes
qui critiquaient le pouvoir taient soumis de
trs fortes pressions. Des journalistes taient
rgulirement licencis par leur rdaction
pour avoir sign des articles ou des tribunes
critiques. Un certain nombre de sites
d'informations en ligne, dont une grande
partie de la presse kurde, ont t bloqus
pour des motifs peu clairs, sur ordre
administratif et avec la complaisance du
pouvoir judiciaire. Des journalistes ont t
harcels et agresss par la police alors qu'ils
taient en reportage dans le sud-est du pays,
o la population est majoritairement kurde.
Les organes de presse lis Fethullah Glen
ont t systmatiquement pris pour cible. Soit
leurs missions ont t interrompues, soit ils
ont t repris par des administrateurs
nomms par le gouvernement.

Amnesty International Rapport 2015/16

Certaines manifestations sensibles ont cette


anne encore t perturbes. Le dfil du
Premier Mai a t interdit pour la troisime
anne conscutive et, pour la premire fois
depuis plus de 10 ans, la marche des fierts
annuelle d'Istanbul a t violemment
disperse. Un recours excessif la force par
des responsables de l'application des lois lors
de la rpression de manifestations a souvent
t signal, en particulier dans le sud-est
du pays.

LUTTE CONTRE LE TERRORISME ET


SCURIT

L'anne a dbut avec les attentats commis


Paris contre les journalistes de
l'hebdomadaire satirique Charlie Hebdo et
contre une suprette casher. Ces attentats
ont fait 17 morts et ont suscit une immense
vague de solidarit envers les victimes, en
France comme l'tranger. Une autre srie
d'attentats a de nouveau endeuill Paris et sa
banlieue le 13 novembre, cotant cette fois la
vie 130 personnes. Ces actes criminels ont
donn une nouvelle impulsion en France en
particulier, mais galement ailleurs en
Europe toute une srie de mesures
reprsentant une menace pour les droits
humains. Ces mesures visaient notamment
les personnes se rendant ou ayant l'intention
de se rendre l'tranger dans le but de
commettre ou de s'impliquer de toute autre
manire dans des actes lis au terrorisme,
dont la dfinition tait trs floue. Elles
accordaient des pouvoirs de surveillance
extrmement larges et tendaient les pouvoirs
d'arrestation, en rduisant les garanties de
procdure. Elles prvoyaient galement des
actions de lutte contre la radicalisation
susceptibles de porter atteinte la libert
d'expression et d'entraner des
discriminations l'gard de certains groupes.
C'est dans le secteur de la surveillance
qu'ont t prises certaines des initiatives les
plus marquantes. Plusieurs tats ont en effet
adopt ou propos des mesures visant
accorder aux services de renseignement et
d'application des lois un accs quasi illimit
aux communications lectroniques. En

Amnesty International Rapport 2015/16

France, le Parlement a adopt deux lois sur la


surveillance, qui accordaient ces services
des pouvoirs excutifs largis leur permettant
de prendre connaissance des
communications des personnes, ainsi que de
leur usage d'Internet, y compris en
interceptant de faon non cible et grande
chelle les flux d'changes sur la toile. La
seconde loi, adopte en octobre, ouvrait la
porte l'utilisation de techniques de
surveillance de masse des communications
entrant et sortant du territoire franais, dans
le cadre de la poursuite d'une liste d'objectifs
mal dfinis (dont la promotion de la politique
trangre ou les intrts conomiques et
scientifiques). Aucune de ces nouvelles
mesures de surveillance ne requrait
d'autorisation judiciaire pralable. Elles
prvoyaient simplement d'octroyer une
autorit administrative le pouvoir, limit et
occasionnel, de conseiller le Premier ministre.
La Suisse a adopt une nouvelle loi de
surveillance qui accorde des pouvoirs trs
tendus au Service de renseignement de la
Confdration (SRC) et lui permet
d'intercepter les donnes circulant sur les
cbles Internet entrant et sortant du territoire
helvtique, d'accder aux mtadonnes, aux
historiques de navigation et au contenu des
courriels, et d'avoir recours des logiciels
espions. Le gouvernement nerlandais a
soumis un projet de loi qui aurait pour effet,
s'il tait adopt, de lgaliser la collecte en
masse des donnes de tlcommunication, y
compris les communications internes, sans
avoir besoin d'une autorisation judiciaire
pralable. Le gouvernement britannique a
propos un nouveau projet de loi sur les
pouvoirs d'enqute, aux termes duquel les
services de renseignement seraient autoriss
intercepter toutes les communications
entrant et sortant du pays, tandis que les
fournisseurs d'accs seraient tenus de
remettre les historiques Internet et
tlphoniques de leurs clients, le tout sans
qu'un contrle judiciaire suffisant soit mis en
place.
En revanche, alors que les gouvernements
europens s'en prennent au droit la vie

53

prive, un certain nombre de dcisions


fondamentales prises par des instances
judiciaires internationales sont appeles
faire date dans le dbat farouche et
extrmement contest qui ne manquera
probablement pas d'animer les annes
venir. Ainsi, en dcembre, la Grande
Chambre de la Cour europenne des droits
de l'homme a soulign, dans l'affaire Roman
Zakharov c. Russie, la ncessit de
lexistence dun soupon raisonnable
lgard de la personne concerne, ainsi que
d'un contrle judiciaire effectif, pour qu'une
atteinte au droit la vie prive relevant d'une
mission de surveillance puisse tre
considre comme ncessaire et
proportionne.
Aprs l'arrt historique rendu en 2014
dans l'affaire Digital Rights Ireland, la Cour de
justice de l'Union europenne a prononc en
2015 un autre jugement dterminant. Elle a
invalid en octobre l'accord dit de la sphre
de scurit , en place depuis 15 ans entre
les tats-Unis et l'Union europenne et qui
permettait des entreprises prives de
transfrer des donnes personnelles entre
l'UE et les tats-Unis, en partant du principe
que le niveau de protection des droits
fondamentaux relatifs aux donnes
caractre personnel tait globalement le
mme dans les deux entits. Aprs les
rvlations d'Edward Snowden concernant
l'ampleur du programme de surveillance mis
en place par les tats-Unis, la Cour a
constat que les autorits amricaines
pouvaient accder aux donnes caractre
personnel transfres partir des tats
membres vers les tats-Unis et traiter cellesci dune manire [qui allait] au-del de ce qui
tait strictement ncessaire et proportionn
la protection de la scurit nationale .
Depuis les attentats du 11 septembre
2001, les tats ont de plus en plus souvent
recours, dans le cadre de lutte contre le
terrorisme, des mesures d'exception qui
menacent les droits fondamentaux. Cette
attitude a t particulirement manifeste en
France au lendemain des tueries du mois de
novembre. Le gouvernement franais a

54

dcrt l'tat d'urgence, d'abord pour une


priode de 12 jours, qui a ensuite t
prolonge trois mois. Au titre des
dispositions prvues par l'tat d'urgence, les
pouvoirs publics pouvaient procder des
perquisitions sans mandat judiciaire, assigner
des personnes rsidence et dissoudre des
associations ou des groupes prsents de
faon trs gnrale comme prenant part
des actes qui portent atteinte l'ordre public.
En l'espace de quelques semaines, les
autorits franaises ont ralis
2 700 perquisitions sans autorisation
judiciaire, qui ont dbouch sur l'ouverture
de seulement deux informations judiciaires en
lien avec des actes terroristes (488 autres ont
t ouvertes pour des infractions sans rapport
avec le terrorisme). Elles ont assign
360 personnes rsidence et ont ferm
20 mosques et de nombreuses associations
musulmanes. Tout au long de l'anne, elles
ont initi des poursuites contre des personnes
accuses d'apologie du terrorisme , une
infraction dfinie en termes vagues. Dans un
certain nombre de cas, ces poursuites
constituaient manifestement une atteinte au
droit la libert d'expression.
La France n'a cependant pas t la seule
dans ce cas. Aprs les attentats du mois de
novembre, des projets de lois antiterroristes
ont t dposs dans plusieurs tats
europens, notamment en Belgique, au
Luxembourg, aux Pays-Bas et en Slovaquie.
Dans tous ces pays, les nouveaux textes
proposaient d'allonger la dure autorise de
la garde vue pour les personnes
souponnes d'infractions en rapport avec
des actes terroristes, en ne respectant plus
l'obligation de l'existence d'un soupon
raisonnable .
Tout au long de l'anne, les tats
europens ont cherch se doter de lois
permettant de limiter et d'riger en infraction
le fait de se rendre ou de projeter de se
rendre l'tranger dans le but, dfini en
termes vagues, de commettre des actes
relevant du terrorisme, s'inscrivant en cela
dans la droite ligne de la Rsolution 2178
adopte en 2014 par le Conseil de scurit

Amnesty International Rapport 2015/16

de l'ONU. La Commission europenne a fait


en dcembre une proposition de nouvelle
directive qui, si elle tait accepte, interdirait
tout dplacement ou toute action lie un
dplacement accompli avec l'intention de
commettre des actes de terrorisme
l'tranger, et inscrirait cette interdiction dans
les lgislations des tats membres. Cette
initiative est intervenue aprs l'adoption
quelques mois auparavant, sous les auspices
du Conseil de l'Europe, d'un trait comportant
des mesures similaires trait auquel elle
faisait d'ailleurs rfrence. Ces lois, ainsi que
d'autres, adoptes pour faire face au
phnomne des combattants trangers ,
reprsentaient une menace plus ou moins
grave pour toute une srie de garanties
relatives aux droits humains. Dans plusieurs
pays, et en particulier au Royaume-Uni, ces
mesures ont t prises paralllement
d'autres, plus gnrales, destines prvenir
et dtecter l'extrmisme violent et qui
risquaient de se traduire par des
discriminations l'gard des musulmans et
par une stigmatisation de ces derniers.

Amnesty International Rapport 2015/16

55

RSUM RGIONAL
MOYEN-ORIENT ET
AFRIQUE DU NORD
Lanne 2015 a apport dsolation et
souffrances implacables des millions de
personnes au Moyen-Orient et en Afrique du
Nord. Comme les annes prcdentes, les
conflits arms en Syrie, en Irak, au Ymen et
en Libye ont caus d'innombrables morts et
blesss dans la population civile, et des
dplacements forcs qui, dans le cas de la
Syrie, ont atteint une ampleur inoue. Dans
dautres pays, les autorits ont rprim la
dissidence et renforc les contrles en
invoquant la menace pour la scurit
publique reprsente par les groupes arms.
Ces derniers ont men une srie dattentats
lexplosif et dautres attaques, dans des pays
de la rgion et au-del.

CONFLITS ARMS

Dans le cadre des conflits arms qui se sont


poursuivis en Syrie, au Ymen et dans de
vastes zones de lIrak et de la Libye, les forces
gouvernementales et les acteurs non
tatiques ont rgulirement commis des
crimes de guerre et des atteintes graves aux
droits humains en toute impunit, tuant et
blessant des milliers de civils et forant des
millions de personnes quitter leur foyer pour
vivre dans le dsespoir et le dnuement. Les
forces en prsence faisaient peu de cas de la
vie des populations et ne respectaient pas
lobligation lgale de toutes les parties
gouvernementales et non tatiques
dpargner les civils.
Le plus meurtrier de ces conflits arms
continuait de faire rage en Syrie, provoquant
dimportantes destructions et la perte de trs
nombreuses vies humaines tout en affectant
gravement les pays voisins de la Syrie ainsi
que dautres tats, dans la rgion et au-del.
Selon lONU, la fin de lanne, plus de
250 000 personnes avaient t tues en Syrie
depuis le dclenchement, en 2011, de la

56

rpression brutale par le gouvernement des


manifestations populaires et des demandes
de rforme. Les civils continuaient de payer le
plus lourd tribut au conflit. Cette anne
encore, des millions de personnes ont d
quitter leur foyer ; la fin de 2015, un million
de personnes taient venues sajouter celles
qui avaient quitt la Syrie au cours des
annes prcdentes, portant 4,6 millions le
nombre de rfugis. La grande majorit se
trouvaient en Turquie, au Liban et en
Jordanie. Des milliers dautres ont cherch
gagner les rivages de lEurope et tent une
traverse prilleuse de la Mditerrane
depuis la Turquie. Plus de 7,6 millions de
personnes taient dplaces sur le sol syrien.
Certaines avaient t dplaces de force
plusieurs reprises.
Les forces fidles au prsident syrien
Bachar el Assad ont continu tout au long de
lanne bombarder sans relche des zones
civiles contrles par lopposition, tuant et
blessant des milliers de personnes. Elles
auraient galement utilis, dans certains cas,
des agents chimiques. Elles continuaient
prendre pour cible des tablissements
mdicaux et maintenir en tat de sige des
zones civiles aux mains de groupes arms
dopposition. Les civils qui y taient rests se
retrouvaient pris au pige, condamns la
famine et au dnuement absolu, exposs
des bombardements et des tirs dartillerie
rguliers. Dans le mme temps, des groupes
arms non tatiques se sont livrs eux aussi
des homicides illgaux et des tirs dartillerie
sans discrimination contre des zones tenues
par le gouvernement. De vastes zones de la
Syrie, linstar de la plus grande partie du
nord de lIrak, taient contrles par le
groupe arm qui se donnait le nom dtat
islamique (EI), dont les forces ont continu
galement commettre des crimes de guerre
et des crimes contre lhumanit, tout en
faisant connatre effrontment leurs atrocits
en les mettant en ligne sur Internet pour
servir doutils de propagande et de
recrutement. Dans les rgions sous son
contrle, telles Raqqa, en Syrie, et Mossoul,
en Irak, l'EI imposait impitoyablement sa

Amnesty International Rapport 2015/16

propre interprtation troite de l'islam et


dissuadait toute opposition par des
excutions sommaires, entre autres
chtiments cruels. En Irak tout
particulirement, lEI continuait de prendre
pour cible les musulmans chiites et les
yzidis, entre autres membres de minorits ;
plus dune douzaine de fosses communes
contenant les restes de yzidis excuts
sommairement par des membres de lEI ont
t retrouves dans des rgions de lIrak qui
avaient t tenues par ce groupe. On restait
sans nouvelles de nombreuses femmes et
filles yzidies captures par des combattants
de lEI et rduites en esclavage sexuel. En
Irak, les forces de lEI ont pris le contrle en
mai de Ramadi, chef-lieu de la province dAl
Anbar, majorit sunnite, chassant les forces
gouvernementales et forant des milliers de
personnes fuir vers le sud en direction de
Bagdad, la capitale. Aprs avoir pris la ville,
les combattants de lEI se sont livrs une
srie dhomicides de civils et de membres
des forces de scurit ; ils se sont
dbarrasss des corps de leurs victimes en
les jetant dans lEuphrate. Ils ont impos des
codes vestimentaire et de comportement trs
stricts, et punissaient les infractions
prsumes par des homicides en public dans
des conditions voquant une excution. Ils
auraient tu plusieurs dizaines dhommes
quils considraient comme des homosexuels
en les prcipitant depuis le toit de btiments.
Les forces de lEI ont galement dtruit des
objets religieux et culturels, notamment sur le
site de Palmyre, en Syrie, class au
patrimoine mondial de lUNESCO.
Le gouvernement irakien a tent de
reprendre Ramadi et dautres zones du nord
et de lest du pays contrles par lEI, en
adjoignant dans un premier temps aux forces
de scurit des milices essentiellement
chiites qui staient rendues prcdemment
responsables dhomicides motivs par
lintolrance religieuse, entre autres atteintes
graves aux droits humains, et en sollicitant
des frappes ariennes de la coalition
internationale mene par les tats-Unis ainsi
quune aide de lIran. Dans leur progression,

Amnesty International Rapport 2015/16

les forces gouvernementales ont bombard


de manire indiscrimine des zones
contrles ou disputes par l'EI, tuant et
blessant des civils. Larme irakienne
soutenue par la coalition dirige par les tatsUnis et par des combattants tribaux sunnites,
mais sans les milices chiites, a repris Ramadi
en dcembre. Les autorits irakiennes ont
maintenu en dtention sans jugement des
milliers de personnes sunnites pour la
plupart souponnes dactes de terrorisme,
les soumettant en toute impunit des actes
de torture et dautres mauvais traitements.
Beaucoup dautres ont t condamnes
mort ou de lourdes peines
demprisonnement lissue de procs
inquitables devant des tribunaux qui
dclaraient le plus souvent les accuss
coupables sur la base d aveux extorqus
sous la torture.
Au Ymen, diverses forces rivales ont
rpandu la dtresse et le chaos dans tout le
pays. Aprs avoir pris le contrle de la
capitale, Sanaa, en septembre 2014, les
Houthis, issus de la minorit chiite zadite du
nord du pays, ont progress en dbut
danne vers le sud avec le soutien des forces
fidles lancien prsident Ali Abdallah Saleh
et menac les deuxime et troisime villes du
Ymen, Taizz et Aden, sur la mer Rouge. Les
Houthis ont utilis sans discrimination des
armes explosives dans des zones civiles du
Ymen ainsi quau-del de la frontire
saoudienne ; attaqu des hpitaux et des
membres du personnel mdical ; mis des
civils en danger en lanant des attaques
proximit d'habitations, d'hpitaux et d'coles
sans se soucier des consquences ; pos des
mines terrestres antipersonnel qui
reprsentent un risque permanent pour les
civils ; utilis une force meurtrire contre des
manifestants ; ferm des ONG, et enlev et
arrt des journalistes et dautres personnes
qui les critiquaient.
Le 25 mars, une coalition militaire de neuf
pays arabes dirige par lArabie saoudite est
intervenue dans le conflit la demande du
prsident ymnite Abd Rabbu Mansour
Hadi, qui s'tait rfugi dans la capitale

57

saoudienne, Riyadh, lors de lavance des


combattants houthis. Lobjectif tait de le
remettre au pouvoir avec son gouvernement.
La coalition a lanc une campagne de
frappes ariennes contre les Houthis et les
rgions quils contrlaient ou revendiquaient ;
elle a impos un blocus arien et maritime
partiel et dploy des troupes au sol pour
soutenir les forces ymnites opposes aux
Houthis. Certaines attaques de la coalition ont
pris pour cible des objectifs militaires, mais
beaucoup dautres ont t disproportionnes,
ou menes sans discrimination, ou ont de
toute vidence vis dlibrment des civils et
des biens de caractre civil, dont des coles,
des hpitaux et des routes, tout
particulirement dans le gouvernorat
septentrional de Saada, fief des Houthis.
Dans certaines zones, les avions de la
coalition ont galement largu des bombes
sous-munitions de fabrication amricaine,
malgr linterdiction au niveau international
de ces armes non discriminantes par nature,
mettant en danger la vie des civils.
Des groupes arms opposs aux Houthis, y
compris l'EI, ont excut sommairement des
combattants houthis quils avaient capturs.
Ils ont commis des attentats-suicides, entre
autres attaques contre des civils. Plus de
140 personnes dont la plupart, si ce nest
toutes, taient des civils ont trouv la mort
le 20 mars dans des attentats lexplosif
contre deux mosques chiites, qui ont fait
galement plusieurs centaines de blesss
la fin de lanne, le conflit arm au
Ymen avait entran la mort de plus de
2 700 civils, selon lONU, et contraint plus de
2,5 millions de personnes quitter leur foyer,
provoquant une crise humanitaire.
Le conflit ymnite ntait pas le seul
auquel des forces internationales ont
directement particip. En Irak et en Syrie, une
coalition militaire de pays europens et
arabes dirige par les tats-Unis a utilis des
avions et des drones contre les forces de lEI
et dautres groupes arms, ce qui a parfois
entran des pertes civiles. En Syrie, les
forces armes russes sont intervenues pour
soutenir le gouvernement de Bachar el

58

Assad, en dpit de son bilan de plus en plus


lourd en termes de violations des droits
humains. Elles ont men des frappes
ariennes et tir des missiles de croisire en
direction de zones tenues par les forces
dopposition ainsi que contre des cibles de
lEI. Selon certaines sources, ces attaques
avaient fait plusieurs centaines de morts
parmi la population civile la fin de lanne.
Quatre ans aprs la chute du rgime de
Mouammar Kadhafi, la Libye tait, elle aussi,
toujours en proie un conflit arm. Deux
gouvernements et parlements rivaux se
disputaient le contrle du pays. Lun, bas
dans lest du pays, tait reconnu par la
communaut internationale et soutenu par la
coalition militaire de lopration Dignit ;
lautre, install dans la capitale, Tripoli, et
soutenu par la coalition Aube de la Libye,
regroupait des milices armes et dautres
forces bases dans louest du pays. Dans
dautres rgions, des groupes arms qui
dfendaient leurs propres intrts
idologiques, rgionaux, tribaux,
conomiques et ethniques, y compris des
lments locaux affilis lEI et Al Qada, se
disputaient le contrle du territoire.
Les diffrentes forces ont commis des
violations graves des lois de la guerre,
notamment des attaques visant directement
des civils, dont des membres du personnel
mdical, et des attaques aveugles ou
disproportionnes, ainsi que des homicides
illgaux, des enlvements, des dtentions
arbitraires et des actes de torture, entre
autres exactions graves. Les groupes affilis
lEI dans les villes de Syrte et de Derna ont
procd des excutions, des flagellations et
des amputations publiques ; ils sen sont pris
des trangers non musulmans. En fvrier,
un groupe arm affili lEI a mis en ligne sur
Internet une vido insoutenable qui montrait
le massacre de 21 migrants, chrtiens coptes
gyptiens pour la plupart, enlevs quelques
semaines auparavant. Larme gyptienne a
procd une frappe arienne titre de
reprsailles.
En dcembre, des reprsentants des deux
gouvernements rivaux libyens ont sign un

Amnesty International Rapport 2015/16

accord de paix sous lgide de lONU par


lequel ils sengageaient mettre fin aux
violences et former un gouvernement
dunit nationale. Bien que cet accord ait
exclu diffrents groupes arms et milices et
quil nait pas mis un terme aux combats, il a
apport au moins un peu despoir la
population libyenne assige, la fin dune
anne au cours de laquelle environ 600 civils
ont trouv la mort dans le conflit arm et alors
que prs de 2,5 millions de personnes
avaient besoin daide humanitaire et de
protection.
Ailleurs dans la rgion, des problmes
graves et profondment enracins
persistaient. Aucun progrs na t accompli
au cours de lanne vers une solution du
conflit isralo-palestinien qui na certes pas
de nouveau dgnr en guerre ouverte.
Isral a maintenu le blocus terrestre, arien et
maritime ininterrompu de Gaza, ce qui a
asphyxi les efforts de reconstruction aprs la
dvastation provoque par le conflit arm de
2014. En Cisjordanie occupe, Isral a
continu de promouvoir les colonies illgales
et a strictement restreint la libert de
mouvement des Palestiniens par toute une
srie de postes de contrle militaires et de
barrages, ainsi que par le mur/barrire qui
stend sur plusieurs centaines de kilomtres.
Des milliers de Palestiniens qui sopposaient
loccupation militaire isralienne ou
participaient des mouvements de
protestation pour la dnoncer ont t arrts
et incarcrs. Plusieurs centaines taient
maintenus en dtention en vertu dordres de
dtention administrative qui confraient aux
autorits le pouvoir de les dtenir pour une
dure illimite sans inculpation ni jugement ;
dautres ont t abattus par des soldats
israliens, qui avaient rgulirement recours
une force excessive contre les manifestants
palestiniens. Les tensions se sont exacerbes
au cours des trois derniers mois de lanne
la suite dune vague dattaques, notamment
au couteau, perptres par des Palestiniens
isols contre des Israliens. La police et
larme israliennes ont ragi par la force
meurtrire, y compris dans des cas o les

Amnesty International Rapport 2015/16

individus viss ne reprsentaient pas une


menace imminente pour la vie dautrui. Les
forces israliennes ont tu au moins
156 Palestiniens des territoires palestiniens
occups, dont des enfants, dans la plupart
des cas au cours des trois derniers mois de
lanne ; certains de ces homicides taient
selon toute apparence des excutions
extrajudiciaires.
En janvier, le prsident palestinien
Mahmoud Abbas a dpos linstrument
dadhsion de la Palestine au Statut de Rome
et accept la comptence de la Cour pnale
internationale pour les crimes relevant de son
mandat et commis dans les territoires
palestiniens occups depuis juin 2014.
Toutefois, ni le gouvernement palestinien
dunit nationale dpendant du prsident
Abbas ni ladministration de facto du Hamas
Gaza nont pris dinitiative pour enquter
sur les crimes de guerre, y compris les tirs
aveugles de roquette et de mortier et les
excutions sommaires, entre autres exactions
graves commises par des groupes arms
palestiniens durant le conflit arm de 2014
avec Isral, et pour obliger les agents des
services de scurit palestiniens responsables
de dtention illgale et dactes de torture
rendre compte de leurs actes. De mme,
Isral na pas ordonn denqute
indpendante sur les crimes de guerre de
grande ampleur et les autres violations du
droit international commis par les forces
israliennes Gaza pendant le conflit arm
de 2014, et na pas amen les responsables
dhomicides illgaux en Cisjordanie et dactes
de torture et dautres mauvais traitements
infligs aux dtenus rendre des comptes.

RFUGIS, PERSONNES DPLACES ET


MIGRANTS

Le cot humain des conflits arms en Syrie,


en Irak, au Ymen et en Libye tait
incalculable, bien que laugmentation
continue du nombre de rfugis fuyant ces
pays et le nombre encore plus important de
personnes dplaces permettent de sen faire
une ide. la fin de lanne, ces quatre
conflits avaient t lorigine de plus de cinq

59

millions de rfugis et de demandeurs dasile


dans le monde et plus de 13,5 millions de
personnes dplaces lintrieur de leur
propre pays, selon le Haut-Commissariat des
Nations unies pour les rfugis (HCR).
Ailleurs, par exemple en Iran, la rpression
exerce par ltat alimentait un flux constant
de rfugis qui cherchaient une protection
ltranger.
Limpact de la crise des rfugis tait
particulirement lourd pour les pays du
Moyen-Orient et de lAfrique du Nord. la fin
de lanne, le Liban hbergeait largement
plus dun million de rfugis venant de Syrie
soit entre un quart et un tiers de la
population libanaise et la Jordanie en
accueillait plus de 641 800. La prsence dun
nombre aussi important de rfugis faisait
peser une pression norme sur les ressources
des pays daccueil, attnue en partie
seulement par laide humanitaire et le soutien
de la communaut internationale, qui
sessoufflait ; cette prsence tait source de
dfis sociaux et scuritaires considrables.
Les autorits du Liban et de la Jordanie ont
pris des mesures pour freiner les nouvelles
arrives : renforcement des contrles aux
points de passage frontaliers officiels et nonofficiels, refus dentre opposs certaines
catgories de personnes, notamment les
Palestiniens rfugis de longue date en Syrie,
et durcissement des critres daccs au
sjour pour ceux qui taient dj sur place.
Plus de 12 000 rfugis venant de Syrie et
auxquels lentre en Jordanie avait t
refuse vivaient dans des conditions
pouvantables dans une rgion dsertique
isole du ct jordanien de la frontire
syrienne. Paralllement, en dcembre, les
autorits jordaniennes ont renvoy, en
violation du principe international de nonrefoulement , plus de 500 rfugis et
demandeurs dasile soudanais dans leur pays
dorigine, o ils risquaient de subir des
violations de leurs droits fondamentaux.
La vie restait trs dure et incertaine mme
pour ceux qui avaient fui la Syrie et les autres
pays plongs dans le conflit arm, en raison
des difficults et de linscurit auxquelles ils

60

taient confronts en tant que rfugis. Ces


difficults ont pouss des centaines de
milliers dentre eux prendre de nouveaux
risques pour essayer de trouver une meilleure
scurit plus loin, et particulirement dans les
pays de lUnion europenne. Un trs grand
nombre sont partis, surtout de Libye et de
Turquie pays qui accueillait lui seul
quelque 2,3 millions de rfugis syriens
pour tenter une traverse maritime
dangereuse vers lItalie et la Grce, le plus
souvent bord de bateaux surchargs et
impropres la navigation fournis des prix
exorbitants par des trafiquants d'tres
humains. Beaucoup ont russi entrer en
Europe, o ils trouvaient une scurit relative
mais recevaient un accueil mitig, les pays de
lUnion europenne se chamaillant pour
dterminer qui devait assumer la
responsabilit des nouveaux venus et quelle
devait tre la part quitable de rfugis
accueillis par chacun dentre eux. Mais
beaucoup dautres, dont de nombreux bbs
et enfants, ont perdu la vie en mer.
Outre le million au moins de rfugis de
Syrie qui a grossi rcemment sa population,
le Liban hbergeait toujours, plusieurs
dcennies aprs les conflits avec Isral qui
les avaient forcs quitter leur foyer,
plusieurs centaines de milliers de rfugis
palestiniens. Certes protgs par les autorits
libanaises, ces rfugis taient nanmoins
toujours soumis des lois et des politiques
discriminatoires, qui les privaient de laccs
lenseignement public gratuit ainsi que du
droit dhriter des biens et de celui dexercer
certaines professions.
Les migrants, linstar des rfugis et des
personnes dplaces, restaient
particulirement exposs des violations de
leurs droits dans un certain nombre de pays.
En Algrie et au Maroc, les migrants
originaires de pays dAfrique subsaharienne
risquaient dtre arrts et expulss de
manire expditive. En Libye, les autorits
bases Tripoli ont maintenu en dtention
illimite quelque 4 000 migrants et autres
trangers sans papiers dans des centres o
ils taient torturs et maltraits ; dautres

Amnesty International Rapport 2015/16

rfugis, demandeurs dasile et migrants ont


t victimes datteintes graves leurs droits
fondamentaux, notamment la discrimination
et lexploitation par le travail. En Isral, les
autorits privaient les demandeurs dasile
originaires drythre et du Soudan de laccs
une procdure quitable de dtermination
du statut de rfugi ; plus de 4 200 taient
dtenus la fin de lanne dans des centres
situs dans le dsert. Dautres taient mis
devant le choix de quitter Isral
volontairement ou bien dtre plac en
dtention illimite.
Cette anne encore, les travailleurs
migrants, dont beaucoup venaient dAsie du
Sud et du Sud-Est, ont fait lobjet de formes
graves dexploitation et dabus dans les tats
du Golfe riches en ptrole et en gaz, o le
systme de parrainage (kafala) les liait leur
employeur et o ils ntaient pas
suffisamment protgs par le droit du travail
local. Au Qatar, o les travailleurs migrants
constituaient plus de 90 % de la mainduvre, le gouvernement na pour ainsi dire
pas mis en uvre les rformes quil avait
promises en 2014. De nombreux ouvriers du
btiment subissaient des conditions prcaires
de vie et de travail, et des milliers demploys
de maison, des femmes pour la plupart,
taient exposs des violations de leurs
droits fondamentaux allant dun salaire
insuffisant et dhoraires de travail excessifs
des violences physiques en passant par le
travail forc et la traite dtres humains. Au
Kowet, toutefois, une nouvelle loi a accord
aux employs de maison trangers un jour de
repos par semaine et 30 jours de congs
pays par an.

RPRESSION DE LA DISSIDENCE

Dans toute la rgion, un certain nombre de


gouvernements ne tolraient toujours pas la
critique ni la dissidence et limitaient les droits
la libert dexpression, dassociation et de
runion pacifique. En Algrie et au Maroc,
mais aussi en gypte ainsi qu Bahren, aux
mirats arabes unis, au Kowet et Oman, les
autorits ont utilis des lois pnales donnant
une dfinition large de linjure et/ou de la

Amnesty International Rapport 2015/16

diffamation pour poursuivre en justice et


emprisonner des personnes ayant mis des
critiques, sur Internet entre autres. Dans les
quatre tats du Golfe mentionns, les
personnes prises pour cible taient accuses
davoir nui aux relations de leur pays avec
l'Arabie saoudite en mettant en ligne des
commentaires considrs comme manquant
de respect envers lancien roi ou critiquant
l'intervention militaire saoudienne au Ymen.
Au Qatar, un pote continuait de purger une
peine de 15 ans demprisonnement pour
avoir crit et rcit un texte que les autorits
jugeaient offensant lgard de lmir. En
Jordanie, plusieurs dizaines de journalistes et
de militants ont t poursuivis aux termes de
dispositions du Code pnal interdisant toute
critique du roi et des institutions tatiques, ou
en vertu dune loi antiterroriste modifie en
2014, qui rige en infraction pnale la
critique des dirigeants ou des tats trangers.
En Iran, laccord international sur le
programme nuclaire du pays et
lassouplissement des sanctions financires et
conomiques nont entran aucune
diminution de la rpression exerce par ltat.
Les autorits continuaient de restreindre les
droits la libert de parole, dassociation et
de runion, de bloquer laccs Facebook,
Twitter et dautres rseaux sociaux et de
brouiller les radios trangres. Elles ont arrt
et emprisonn des journalistes, des
dfenseurs des droits humains, des
syndicalistes et des artistes, entre autres voix
dissidentes. Trois dirigeants de lopposition
taient ainsi dtenus sans inculpation ni
jugement depuis 2009.
Les autorits saoudiennes ne tolraient
aucune critique ni dissidence et elles
sanctionnaient durement ceux qui osaient
prconiser des rformes ou sexprimer en
faveur des droits humains. Le blogueur Raif
Badawi tait maintenu en dtention. Il
purgeait la peine de 10 ans de prison
prononce son encontre en 2014 par un
tribunal qui lavait dclar coupable
d insulte envers lislam et dinfraction la
loi sur la cybercriminalit pour avoir cr et
gr le site web Free Saudi Liberals ( Librez

61

les libraux saoudiens ), que les autorits


ont supprim. Il avait galement t
condamn 1 000 coups de fouet. Arrt en
juillet, Zuhair Kutbi a t dtenu pendant
plusieurs mois avant dtre jug et condamn
une peine demprisonnement pour avoir
prn, lors dune interview la tlvision, la
monarchie constitutionnelle comme forme de
gouvernement.
En gypte, les autorits ont continu sans
relche de sen prendre la confrrie des
Frres musulmans. Entame en 2013 lorsque
le prsident Mohamed Morsi a t renvers,
cette rpression a t largie dautres
dtracteurs et opposants ainsi quaux
dfenseurs des droits humains et aux
partisans des rformes politiques. Des milliers
de personnes ont t incarcres pour des
motifs politiques ; la fin de lanne, au
moins 700 taient maintenues en dtention
sur dcision de justice depuis plus de deux
ans la dure maximale lgale. Des milliers
dautres ont t juges dans le cadre de
procs collectifs devant des tribunaux pnaux
ou militaires, qui ont prononc des peines
demprisonnement en masse et des
sentences capitales. Des dtenus ont t
soumis une disparition force. Les autorits
rejetaient toute critique de la rpression de la
dissidence, en invoquant la menace
reprsente par les groupes arms, qui
lanaient des attaques de plus en plus
meurtrires contre les forces de scurit, les
responsables gouvernementaux et les civils.
Dans toute la rgion, les systmes
judiciaires nationaux taient faibles,
manquaient dindpendance et ne
respectaient pas les garanties d'une
procdure rgulire, particulirement dans
les procs intents aux personnes
considres comme tant des opposants ou
des dtracteurs du gouvernement. Cette
anne encore, des tribunaux en Arabie
saoudite, Bahren, aux mirats arabes unis,
en Irak, en Iran et en Jordanie ont prononc,
comme les juridictions gyptiennes, des
peines demprisonnement et des
condamnations mort contre des personnes
dclares coupables lissue de procs

62

inquitables. Loin dtre les garants


impavides de la justice, ces tribunaux
fonctionnaient comme de simples
instruments de la rpression de ltat.

PEINE DE MORT

La peine de mort restait souvent prononce


dans toute la rgion, y compris dans des pays
comme lAlgrie, le Liban, le Maroc et la
Tunisie, qui nont procd aucune
excution depuis des annes. LArabie
saoudite, lIrak et lIran, eux, figuraient
toujours parmi les pays du monde pratiquant
le plus grand nombre dexcutions lIran
tant au premier rang dune augmentation
inquitante du nombre dexcutions. eux
trois, ces pays ont procd plusieurs
centaines dexcutions, alors mme que
nombre des supplicis avaient de toute
vidence t condamns lissue dun
procs inquitable ou bien pour des
infractions en matire de stupfiants par
exemple qui navaient pas entran la perte
de vies humaines ou n'atteignaient pas le
seuil des crimes les plus graves . Des
mineurs dlinquants figuraient parmi les
personnes mises mort en Iran et dautres
taient en instance dexcution en Arabie
saoudite.

TORTURE ET AUTRES MAUVAIS


TRAITEMENTS

Le recours la torture et aux mauvais


traitements contre les dtenus restait trs
rpandu dans toute la rgion. La torture tait
utilise pour obtenir des informations et des
aveux , ainsi que pour punir et terroriser
des victimes et intimider d'autres personnes.
Les tortionnaires agissaient presque toujours
en toute impunit. Il tait rare que les
tribunaux prennent en compte srieusement
les allgations de prvenus faisant tat
d'actes de torture perptrs pendant la
dtention provisoire. Alors que la plupart des
pays de la rgion avaient ratifi la Convention
contre la torture, les gouvernements
n'ordonnaient presque jamais denqute
indpendante sur des cas de torture et ne
prenaient gure de mesures pour protger les

Amnesty International Rapport 2015/16

dtenus. Les forces gouvernementales


syriennes ont continu de recourir
systmatiquement la torture, provoquant la
mort dun nombre incalculable de dtenus.
En gypte, les forces de scurit infligeaient
souvent des brutalits au moment de
linterpellation, puis soumettaient les dtenus
des coups, des dcharges lectriques et
des positions douloureuses. Les tribunaux
iraniens continuaient dimposer des
chtiments qui violaient linterdiction de la
torture et des autres peines ou traitements
cruels, inhumains ou dgradants, notamment
la flagellation, laveuglement, la lapidation et
les amputations.

IMPUNIT ET OBLIGATION DE RENDRE


DES COMPTES

Les forces gouvernementales et des groupes


arms non tatiques ont commis en toute
impunit des crimes de guerre, dautres
violations du droit international humanitaire et
des atteintes graves aux droits humains en
Syrie, en Irak, au Ymen et en Libye. Les
forces israliennes et les groupes arms
palestiniens nont pas t amens rendre
compte des crimes et exactions similaires
commis durant le conflit de 2014 et les
conflits prcdents. En Algrie, faire
campagne pour que justice soit rendue aux
victimes datteintes graves aux droits humains
perptres par les forces tatiques durant le
conflit arm interne des annes 1990
constituait toujours une infraction pnale. Au
Liban, le sort des milliers de personnes
victimes de disparition force ou portes
disparues pendant et juste aprs la guerre
civile qui a pris fin il y a 20 ans navait
toujours pas t lucid, et aucun progrs en
ce sens na t constat. Les autorits
gyptiennes nont men aucune enqute et
nont oblig aucun responsable rendre des
comptes pour les homicides de centaines de
manifestants commis par les forces de
scurit depuis juin 2013.
En Tunisie, lInstance de la vrit et de la
dignit dsigne aprs la rvolution de
Jasmin de 2011 a commenc, en mai,
recueillir des tmoignages dans le cadre de

Amnesty International Rapport 2015/16

ses investigations sur les violations des droits


humains commises dans le pass. Cet organe
tait toutefois affaibli par des allgations de
corruption et des dmissions. Un projet de loi
risquait par ailleurs de faire capoter toute
perspective quil puisse garantir lobligation
de rendre des comptes pour les crimes
conomiques commis sous le rgime au
pouvoir jusquen 2011. En Libye, les autorits
de Tripoli ont condamn des anciens
responsables du rgime de Mouammar
Kadhafi de lourdes peines de prison ou la
peine capitale pour des crimes de guerre et
dautres infractions qui auraient t commis
durant le soulvement de 2011 et le conflit
arm qui a suivi. Le procs a t entach
dirrgularits. Les autorits nont pas
obtempr la demande de la Cour pnale
internationale (CPI) de lui remettre Saif al
Islam Kadhafi, le fils de Mouammar Kadhafi,
quelles ont jug et condamn mort.

DISCRIMINATION LES MINORITS

Les membres des minorits ethniques et


religieuses souffraient toujours de
discrimination dans plusieurs pays. En Iran,
des bahais, des yarsans (Gens de la vrit),
des musulmans sunnites, des musulmans
convertis au christianisme et des chiites
devenus sunnites ont t emprisonns ou
empchs de pratiquer librement leur foi. Des
militants des droits des minorits appartenant
des groupes ethniques dfavoriss Arabes
ahwazis, Turcs azerbaidjanais, Baloutches et
Kurdes, notamment ont t condamns
de lourdes peines demprisonnement et
parfois la peine capitale une peine qui
leur tait inflige de manire
disproportionne. En Arabie saoudite, la
discrimination envers la minorit chiite restait
bien ancre ; des dirigeants et des militants
chiites ont t emprisonns et, dans certains
cas, condamns mort au terme de procs
inquitables. Au Kowet, le gouvernement a
continu de priver plus de 100 000 bidun de
la nationalit kowetienne, affirmant quils
taient des rsidents illgaux alors que
beaucoup taient ns au Kowet et y avaient
vcu toute leur vie. Des militants des droits

63

des bidun ont t arrts et poursuivis en


justice. Les citoyens palestiniens dIsral
subissaient des discriminations dans de
nombreux domaines, tout particulirement le
logement et le droit la terre.

EXPULSIONS FORCES

Les autorits israliennes ont continu de


dmolir des habitations palestiniennes en
Cisjordanie, y compris Jrusalem-Est, qui
avaient t selon elles construites sans un
permis isralien lequel est pratiquement
impossible dobtenir , et en expulser de
force les habitants. Elles ont dtruit titre
punitif les domiciles familiaux de Palestiniens
qui avaient lanc des attaques contre des
Israliens. Elles ont galement dmoli les
habitations de citoyens palestiniens dIsral,
dans la plupart des cas dans des villages
bdouins de la rgion du Naqab/Nguev. En
gypte, larme a procd des expulsions
forces dans le but de crer une zone
tampon le long de la frontire avec Gaza.

CONDITION DES FEMMES ET DES FILLES

Les femmes et les filles continuaient dtre


victimes de discrimination dans la lgislation
et dans la pratique dans tous les pays de la
rgion ; dans nombre dentre eux, elles
taient galement confrontes un niveau
lev de violences, sexuelles et autres. Les
codes du statut personnel accordaient
gnralement moins de droits aux femmes
quaux hommes en matire de divorce, de
garde des enfants et dhritage. Dans certains
pays, les dispositions lgislatives en matire
de nationalit empchaient les femmes
maries un tranger de transmettre leur
nationalit leurs enfants, contrairement aux
hommes maris une trangre.
En Jordanie, les femmes taient toujours
insuffisamment protges contre la violence,
y compris les crimes d honneur . Le
gouvernement a rvis la loi qui permettait
lauteur dun viol dchapper aux poursuites
en pousant sa victime, hormis dans le cas
o celle-ci est ge de 15 18 ans.
Bahren, une nouvelle loi a accord une plus
grande protection aux victimes de violences

64

au sein de la famille, mais le Parlement avait


auparavant rejet un article qui rigeait le viol
conjugal en infraction pnale. En Arabie
saoudite, les femmes ont pour la premire
fois t autorises voter et se porter
candidates pour les lections municipales ; il
leur tait toutefois toujours interdit de
conduire. Le Parlement iranien a approuv
les principes gnraux dun projet de loi qui
porte atteinte au droit des femmes de dcider
librement si elles veulent se marier, divorcer
et avoir des enfants, et quand. Il a dbattu
d'autres projets de loi qui menacent de
renforcer davantage la discrimination dont
souffrent les femmes ; lun de ces textes
bloquerait laccs linformation sur la
contraception et interdirait la strilisation
volontaire. Les femmes en Iran restaient par
ailleurs soumises aux lois rendant le voile
(hijab) obligatoire ; elles continuaient de subir
le harclement et les violences exerces par
la police et les forces paramilitaires qui
faisaient respecter ces lois, et dtre
emprisonnes pour les infractions commises.
Alors qu'elles reprsentaient la moiti de la
population de la rgion et apportaient une
contribution norme toutes les socits qui
la composent, les femmes et les filles taient
prives de lgalit avec les hommes dans
presque tous les domaines de la vie. Aucune
femme ntait la tte dun tat. Trs peu
accdaient de hautes responsabilits
politiques ou diplomatiques. Elles taient
pratiquement, voire totalement, absentes du
systme judiciaire, particulirement au
sommet de la hirarchie. tant donn le
maintien des attitudes strotypes et
discriminatoires l'gard des femmes et de
leurs droits fondamentaux, ceci navait rien
de surprenant. Les crimes, notamment le viol,
le mariage forc, lesclavage sexuel et les
excutions sommaires de femmes et de filles
imputables aux forces de lEI, en particulier
en Irak, reprsentaient la manifestation
publique la plus extrme de ces prjugs et
de la misogynie. Mais dans toute la rgion, la
frquence des violences lies au genre et
labsence de recours pour les victimes taient
tout sauf exceptionnelles.

Amnesty International Rapport 2015/16

la fin de lanne, les espoirs enthousiastes


de rforme politique et en matire de droits
humains suscits dans toute la rgion quatre
ans auparavant par les grands soulvements
populaires du Printemps arabe avaient t
pratiquement anantis. Au lieu de la rforme
politique et sociale, du progrs conomique
et dune meilleure protection des droits
humains, la rgion tait en proie au conflit
arm, au durcissement de la rpression de
ltat, aux atteintes aux droits fondamentaux,
et la menace dattaques lances par des
groupes arms. Dans le dsespoir et le
pessimisme ambiants, cependant, des
milliers de personnes courageuses
dfenseurs des droits humains, membres
du personnel mdical et soignants bnvoles,
avocats, journalistes, militants associatifs, et
bien dautres ont dmontr par leurs
actions que les espoirs exprims en 2011,
loin dtre une chimre, taient toujours bien
vivants et solidement ancrs.

Amnesty International Rapport 2015/16

65

66

Amnesty International Rapport 2015/16

AMNESTY
INTERNATIONAL
RAPPORT 2015/16
SITUATION PAYS PAR PAYS

AFGHANISTAN
Rpublique islamique dAfghanistan
Chef de ltat et du gouvernement : Muhammad Ashraf
Ghani Ahmadzai
Linscurit sest accrue avec
l'intensification de linsurrection et des
activits criminelles dans tout le pays. Les
trois premiers mois de 2015 (dernires
statistiques disponibles) ont connu les pires
violences jamais enregistres pour une
priode quivalente. La Mission dassistance
des Nations unies en Afghanistan (MANUA)
a recens 1 592 civils tus et
3 329 blesss au premier semestre 2015.
Soixante-dix pour cent des pertes civiles
taient attribues aux talibans et aux autres
groupes arms, et 16 % aux forces
progouvernementales. Les talibans
attaquaient de plus en plus souvent des
cibles civiles et peu protges. En
septembre, les talibans ont pris le contrle
de la plus grande partie de la province de
Kunduz. Selon les autorits, quelque
20 000 Afghans ont t dplacs
lintrieur du pays cause du conflit arm.
La majorit dentre eux nont pas reu
daide humanitaire du gouvernement. Le
ministre des Affaires des femmes a
recens plusieurs milliers de cas de
violences faites aux femmes au cours des
neuf derniers mois de l'anne. Cette anne
encore, les dfenseurs des droits humains
ont t la cible de menaces, dactes
dintimidation et dattaques imputables
diffrents acteurs qui agissaient en toute
impunit. Le gouvernement na pas men
denqute ni traduit en justice les
responsables prsums de tels agissements.
Le Parlement afghan a modifi la Loi
relative aux mdias dans un sens qui faisait
craindre aux journalistes et aux groupes de
dfense des droits humains de nouvelles
restrictions de la libert dexpression. Des
sentences capitales ont continu d'tre
prononces, le plus souvent lissue de
procs inquitables.

68

CONTEXTE

Le 19 avril, le gouvernement dunit nationale


a annonc sa composition, qui a obtenu un
vote de confiance du Parlement. Le 30 juin,
le gouvernement a lanc son premier Plan
daction national pour mettre en uvre la
rsolution 1325 du Conseil de scurit de
lONU sur les femmes, la paix et la scurit.
Ce plan consacrait l'engagement du
gouvernement renforcer le rle des femmes
dans les quatre piliers de la rsolution 1325,
savoir la participation, la protection, la
prvention, ainsi que le secours et le
relvement.
Le gouvernement a annonc, le 29 juillet,
que le mollah Omar, chef des talibans, tait
mort en avril 2013 au Pakistan. la suite de
cette annonce, la capitale, Kaboul, a subi une
srie dattaques entre le 7 et le 10 aot. Le
mollah Akhtar Mohammad Mansour, qui tait
ladjoint du mollah Omar depuis 2010, a t
dsign pour le remplacer. Dans sa premire
dclaration publique le 1er aot, le nouveau
chef a appel les talibans rester unis et
poursuivre le djihad (guerre sainte), tout en
qualifiant de propagande ennemie les
informations faisant tat dun processus de
paix. Selon les estimations du ministre de
lIntrieur, on dnombrait en mai quelque
7 180 combattants trangers en Afghanistan,
affilis pour la majorit dentre eux deux
groupes arms, le Mouvement des talibans
du Pakistan (TTP) et le Mouvement islamique
dOuzbkistan (MIO).
Selon certaines sources, le groupe arm
tat islamique (EI) tait prsent dans quatre
provinces afghanes au moins ; toutefois, il
tait difficile de dterminer dans quelle
mesure les groupes s'en revendiquant taient
rattachs l'EI en Syrie.

EXACTIONS PERPTRES PAR LES


FORCES INTERNATIONALES ET AFGHANES
ET PAR DES GROUPES ARMS
PROGOUVERNEMENTAUX

Le nombre de pertes civiles rsultant des


oprations des forces internationales a
considrablement diminu, en raison du
retrait des troupes amricaines et de celles de

Amnesty International Rapport 2015/16

la Force internationale dassistance la


scurit (FIAS).
Toutefois, selon la MANUA, les attaques
des forces progouvernementales, et tout
particulirement des Forces de scurit
nationales afghanes (ANSF), ont entran une
augmentation des pertes civiles durant les six
premiers mois de l'anne. Sur un total de
4 921 morts et blesss civils, 796 auraient t
imputables aux forces progouvernementales,
soit une augmentation de 60 % par rapport
la mme priode de 2014.
Des informations ont fait tat de violations
des droits humains commises par des
membres de la Police locale afghane (ALP),
telles que des actes dintimidation, des
passages tabac, des dtentions illgales,
des assassinats cibls et des viols denfants.
En septembre, le New York Times a signal
que larme amricaine n'avait pas pris en
compte des plaintes formules par ses
soldats propos dagressions sexuelles de
jeunes garons commises par des
commandants de lALP sur des bases
amricaines.
Bien que le prsident Ashraf Ghani se soit
engag prendre des mesures pour rduire
le nombre de pertes civiles, les forces et
groupes progouvernementaux responsables
dhomicides illgaux ntaient pratiquement
jamais tenus de rendre compte de leurs
actes.
Le 3 octobre, l'aviation amricaine a
bombard un hpital gr par Mdecins sans
frontires (MSF) dans la province de Kunduz,
dans le nord du pays. Quarante personnes,
dont 14 membres du personnel mdical, ont
t tues et les locaux ont t en partie
dtruits. MSF a rclam une enqute
indpendante sur ce bombardement.

EXACTIONS PERPTRES PAR DES


GROUPES ARMS

Comme les annes prcdentes, la majorit


des pertes civiles ont t le fait d'attaques
menes par les talibans et dautres groupes
arms insurgs. Selon la MANUA, 70 % des
victimes civiles recenses entre le 1er janvier
et le 30 juin ont t tues ou blesses dans

Amnesty International Rapport 2015/16

des attaques menes par des groupes arms.


Ces attaques ont fait au total 3 436 victimes
(1 213 morts et 2 223 blesss), ce qui
reprsente une baisse de 3 % par rapport la
mme priode de 2014. Les talibans ont
revendiqu des attaques qui ont fait plus de
1 000 victimes civiles, et la MANUA a attribu
971 autres victimes civiles des
commandants affilis aux talibans. La
MANUA a aussi recens 10 victimes civiles
tues ou blesses par des groupes lis lEI,
essentiellement dans lest du pays.
La plupart des victimes civiles attribues
aux talibans et dautres groupes arms
rsultaient de violations du droit international
humanitaire pouvant tre assimiles des
crimes de guerre. Cette anne encore, les
talibans et dautres groupes arms ont men
des attaques dlibres contre des civils et
des biens caractre civil en utilisant des
engins explosifs improviss (EEI), dclenchs
par un systme de plaque de pression. Selon
leurs dclarations officielles, les talibans ont
rtabli leur politique consistant prendre
dlibrment pour cible des personnes lies
au gouvernement ou considres comme
pernicieuses .
Selon le Bureau international de la scurit
des ONG (INSO), 11 centres de sant grs
par des ONG et neuf coles publiques ont t
ferms dans la province du Nangarhar la
suite de menaces de lEI. LINSO a recens,
en neuf mois, 150 attaques contre des
employs dorganisations humanitaires, qui
ont fait 33 morts et 33 blesss ;
82 travailleurs humanitaires ont t enlevs
sur cette priode.
Comme les annes prcdentes, des civils
ont t victimes dhomicides, de prises
dotage et de chtiments arbitraires imposs
par des groupes arms lissue de procs qui
se droulaient devant des structures de
justice ad hoc ne prsentant pas toutes les
garanties judiciaires, en violation du droit
international humanitaire.
Le 23 fvrier, 30 civils, des Hazaras pour la
plupart, ont t enlevs par des groupes
arms dans la province de Zabul. Dix-neuf
dentre eux ont t librs le 11 mai en

69

change de proches dinsurgs ouzbeks


dtenus dans les geles gouvernementales.
On restait sans nouvelles des 11 autres la
fin de lanne.
Les corps de cinq employs afghans de
lONG Save the Children ont t retrouvs le
10 avril dans la province dUruzgan. Ils
avaient t enlevs le 1er mars aux fins d'un
change avec des prisonniers talibans.
Le 28 septembre, les talibans ont pris le
contrle de Kunduz, librant prs de
700 prisonniers, parmi lesquels figuraient au
moins 100 membres de leur mouvement. Un
grand nombre de btiments publics et privs,
notamment ceux des mdias, ont t dtruits.
De nombreuses informations ont fait tat de
viols et dhomicides illgaux.

DFENSEURS DES DROITS HUMAINS

Cette anne encore, les dfenseurs des droits


humains ont t la cible de menaces, dactes
dintimidation et dattaques imputables
diffrents acteurs qui agissaient en toute
impunit. Le gouvernement na pas men
denqutes ni traduit en justice les
responsables prsums de tels agissements.
Des dfenseurs des droits humains ont t
victimes d'attentats, dattaques la grenade
et d'assassinats commis par des agents de
l'tat ainsi que par des acteurs non tatiques.
Les femmes qui participaient la vie publique
risquaient plus que les hommes d'tre
victimes de discrimination et de violence car
elles taient considres comme dfiant les
normes sociales et culturelles.
Le 8 janvier, la snatrice Rohgul Khairzad a
t grivement blesse lorsque des inconnus
ont tir sur sa voiture. Elle avait dj t
attaque en 2013 par des talibans qui avaient
tir sur sa voiture, tuant sa fille de sept ans et
son frre ; son autre fille de 11 ans tait
reste paralyse.
Le 16 fvrier, Angiza Shinwari, membre du
conseil provincial du Nangarhar et
dfenseure des droits des femmes, a trouv
la mort dans un attentat lexplosif contre sa
voiture ; son chauffeur a galement t tu et
quatre autres personnes ont t blesses.

70

Cette attaque na pas t revendique et


aucune arrestation na eu lieu.
Les talibans ont pris le contrle de la
province de Kunduz la faveur d'une attaque
surprise le 28 septembre. Selon certaines
sources, ils ont fouill maison aprs maison
la recherche d'employs des mdias et de
militantes des droits humains dont les noms
figuraient semble-t-il sur une liste de
personnes abattre. De nombreuses
dfenseures des droits humains ont quitt la
ville ; dautres ont t contraintes dentrer
dans la clandestinit.

RFUGIS ET PERSONNES DPLACES

Le nombre de rfugis afghans et de


personnes dplaces demeurait trs lev,
plaant l'Afghanistan au deuxime rang
mondial derrire la Syrie. Selon le HautCommissariat des Nations unies pour les
rfugis (HCR), prs de trois millions
dAfghans taient enregistrs comme
rfugis, en majorit en Iran et au Pakistan,
et prs dun million taient dplacs
lintrieur de leur propre pays.
Les principales causes de dplacement
taient le conflit arm, linscurit et les
catastrophes naturelles. Malgr le lancement
par le gouvernement, en fvrier 2014, d'une
politique nationale relative aux personnes
dplaces, des milliers d'Afghans vivaient
toujours la fin de lanne dans des camps et
des abris de fortune, o la surpopulation, le
manque dhygine et les conditions
climatiques trs dures taient lorigine dune
augmentation des maladies contagieuses et
chroniques, comme le paludisme et
lhpatite.
Selon le Bureau de la coordination des
affaires humanitaires des Nations unies
(OCHA), environ 103 000 personnes auraient
t dplaces au cours des six premiers mois
de 2015, essentiellement en raison du conflit
arm et de linscurit dans tout le pays. Le
gouvernement a par ailleurs indiqu que
quelque 20 000 Afghans avaient t dplacs
l'intrieur du pays en septembre cause du
conflit arm dans la province de Kunduz.

Amnesty International Rapport 2015/16

VIOLENCES FAITES AUX FEMMES ET AUX


FILLES

Le gouvernement a pris des mesures pour


renforcer la participation des femmes la
gouvernance. Le 21 mars, le prsident Ashraf
Ghani et le chef de lexcutif, Abdullah
Abdullah, ont propos la candidature de
quatre femmes aux postes de ministre des
Affaires des femmes, ministre de
l'Enseignement suprieur, ministre du Travail,
des Affaires sociales et des Martyrs ainsi que
ministre de la Lutte contre les stupfiants.
la date du 20 aot, 75 conseils de
femmes avaient t mis en place au sein de
la police 45 dans les directions du ministre
de lIntrieur et les districts de police de
Kaboul et 30 dans les provinces. Ces conseils
ont t crs en dcembre 2014 par le
ministre de lIntrieur en vue de dvelopper
et de renforcer les capacits des policires.
Le gouvernement afghan a approuv, le
14 septembre, le Rglement contre le
harclement sexuel des femmes et des filles,
qui rige en infraction pnale certains actes
de harclement sexuel l'encontre des
femmes. la fin de lanne, le ministre des
Affaires des femmes rdigeait une nouvelle
rglementation visant empcher la
discrimination sur le lieu de travail et devait
l'adresser au ministre de la Justice pour
examen en 2016. Cent quarante-quatre
femmes et filles qui taient incarcres pour
des crimes moraux ont t libres en
vertu dun dcret prsidentiel du 2 janvier.
Le ministre des Affaires des femmes a
recens plus de 4 000 cas de violences faites
aux femmes au cours des neuf derniers mois
de l'anne. Ces violences taient nettement
sous-dclares en Afghanistan du fait de
linscurit, du mauvais fonctionnement du
gouvernement ou de lappareil judiciaire, et
des pratiques traditionnelles qui dissuadaient
les victimes et leurs familles de signaler les
violences.
Le 12 fvrier, la police de Balkh a arrt six
personnes la suite du mariage dune fillette
de 11 ans.
Le 19 mars, Farkhunda Malikzada,
accuse tort davoir brl un exemplaire du

Amnesty International Rapport 2015/16

Coran, a t lynche par la foule non loin du


sanctuaire de Shah-e Do Shamshira,
Kaboul. Un tribunal de premire instance de
Kaboul a condamn quatre hommes mort
pour ce meurtre ; dautres ont t condamns
des peines demprisonnement. Les quatre
sentences capitales ont t annules le
2 juillet en appel et ramenes des peines de
10 20 ans demprisonnement.
Le 9 aot, une femme accuse d'adultre a
t pendue au cours dune audience dune
cour tribale runie par les talibans dans la
province du Badakhshan.

LIBERT DEXPRESSION

Cette anne encore, les journalistes ont t


confronts la violence et la censure tant
de la part dagents du gouvernement que
dacteurs non tatiques. Certains ont t tus
lors dattaques, dautres ont d fuir leur foyer
pour trouver refuge ailleurs. Lorganisme
afghan de surveillance des mdias Nai a
signal 73 attaques visant des journalistes et
dautres employs des mdias, imputables
dans la majorit des cas des reprsentants
du gouvernement, dont des services de police
et de scurit, et des lus. Le
gouvernement na pas men denqute sur
les auteurs prsums de telles attaques. Le
28 janvier, le Parlement afghan a modifi la
Loi relative aux mdias dans un sens qui
faisait craindre aux journalistes et aux
groupes de dfense des droits humains de
nouvelles restrictions de la libert
dexpression.

TORTURE ET AUTRES MAUVAIS


TRAITEMENTS

Le 4 mai, le gouvernement a mis en place un


groupe de travail en vue du lancement dun
Plan national daction pour llimination de la
torture. La Direction nationale de la scurit
(le service de renseignement afghan) a publi
le 25 juin des consignes rappelant
l'interdiction de la torture, notamment durant
les interrogatoires de police. Malgr ces
avances, la torture et les autres formes de
mauvais traitements, ainsi que la dtention au
secret, restaient des pratiques courantes

71

dans tout le systme pnitentiaire, et les


autorits continuaient darrter des suspects
et de les dtenir de manire arbitraire en
labsence de toute procdure rgulire. Des
personnes taient souvent incarcres pour
des actes qui ne constituaient pas des
infractions aux termes de la lgislation
afghane notamment pour des crimes
moraux comme la fugue (tout
particulirement les femmes et les filles). Les
conditions de dtention, caractrises par la
surpopulation, linsuffisance de nourriture et
deau et le manque dinstallations sanitaires,
restaient en de des normes internationales.
Les personnes dtenues par les tats-Unis
dans le cadre du conflit ont t transfres
aux autorits afghanes en dcembre 2014,
mais le personnel amricain ntait toujours
pas tenu de rendre des comptes pour les
dtentions illgales ainsi que les actes de
torture et les mauvais traitements infligs aux
prisonniers en Afghanistan.

PEINE DE MORT

Des sentences capitales taient toujours


prononces, le plus souvent lissue de
procs inquitables. On attendait toujours la
fin de lanne les rsultats du rexamen du
cas de prs de 400 condamns mort
ordonn en 2014 par le prsident Ashraf
Ghani.
Raees Khudaidad, accus de meurtre,
enlvement et vol main arme, a t pendu
le 28 fvrier dans la prison de Pul-e Charkhi,
Kaboul.

AFRIQUE DU SUD
Rpublique sud-africaine
Chef de ltat et du gouvernement : Jacob G. Zuma
De nouveaux cas de torture, dautres
mauvais traitements et de recours excessif
la force imputables la police ont t
signals ; certains responsables de ces actes
ont t amens rendre des comptes. Cette
anne encore, des demandeurs dasile et
des rfugis ont t la cible de violences,

72

qui se sont traduites par des morts, des


dplacements de population et des
destructions de biens immobiliers. Laccs
aux traitements pour les personnes
sropositives au VIH sest encore amlior,
mais de nombreuses rgions taient en
proie une pnurie de mdicaments.
Quelques avances ont t enregistres
dans la lutte contre les crimes haineux
fonds sur lorientation sexuelle ou lidentit
de genre, relle ou prsume, des victimes.
Des dfenseurs des droits humains ont t
menacs et intimids par des membres du
parti au pouvoir et des reprsentants de
ltat.

CONTEXTE

Le gouvernement a subi des pressions de


plus en plus fortes de la part de partis
dopposition, de la socit civile et de
citoyens, qui dnonaient, entre autres
problmes, la corruption prsume et la
pitre qualit des services fournis. Les
moyens illgaux utiliss en rponse aux mises
en cause rptes du Congrs national
africain (ANC, parti au pouvoir) par les partis
d'opposition ont fragilis le processus
parlementaire. La frustration suscite par la
lenteur des rformes destines lutter contre
les squelles de lapartheid sest traduite par
des manifestations un peu partout dans le
pays, dans plusieurs secteurs dactivit dont
lenseignement suprieur. La persistance de
fortes ingalits a provoqu, dans de
nombreuses localits sud-africaines, des
mouvements de contestation de grande
ampleur contre les problmes de fourniture
de services.
Les institutions judiciaires, dont lorgane de
surveillance de la police et le ministre
public, ont t dstabilises par des
scandales et des tensions internes, qui ont
port un coup leur crdibilit. Les tensions
entre le gouvernement et le pouvoir judiciaire
se sont accrues.
En janvier, lAfrique du Sud a ratifi le
PIDESC.

Amnesty International Rapport 2015/16

RECOURS EXCESSIF LA FORCE

Le 25 juin, le prsident Zuma a rendu publics


le rapport et les recommandations de la
Commission d'enqute Marikana, charge de
faire la lumire sur la mort en aot 2012 de
44 personnes la mine de Marikana,
proprit de la socit Lonmin. Selon la
Commission, la cause dcisive de la
fusillade meurtrire du 16 aot avait t la
dcision illgitime prise la veille au soir par de
hauts fonctionnaires de la police de dsarmer
et de disperser les grvistes, par la force si
ncessaire, dans les 24 heures. Elle a tenu
pour responsables de cette dcision tous les
policiers prsents la runion et a estim
quils avaient entrav et ralenti ses travaux en
tentant de dissimuler des preuves et en
prsentant une version errone des faits pour
justifier les homicides.
La Commission a galement constat que,
sur le premier site, o la police a abattu
17 personnes, rien ne portait objectivement
croire que les grvistes quelle dispersait
avaient lintention de riposter, et quil aurait
t possible de ne pas faire de victimes si les
policiers avaient fait un usage plus efficace de
la force, en lemployant au minimum. Elle a
conclu que certains policiers avaient peuttre outrepass le cadre de la lgitime
dfense raisonnable.
La Commission a estim que les forces de
police navaient donn aucune explication
plausible pour justifier les tirs ayant provoqu
la mort de 17 autres grvistes sur le second
site, o elles avaient fait preuve dun manque
total de contrle et de commandement. Elle a
recommand la constitution dune quipe
dexperts, place sous lautorit du directeur
national du ministre public et charge
denquter sur les homicides. Elle a
galement recommand louverture dune
information judiciaire sur le comportement
d'un officier de police qui n'avait pas dploy
les units mdicales places sous son
contrle sur le premier site, en consquence
de quoi certains grvistes taient morts de
leurs blessures. Des mesures prliminaires
avaient t prises la fin de l'anne pour
mettre en uvre ces recommandations.

Amnesty International Rapport 2015/16

Le prsident a toutefois suivi dautres


recommandations de la Commission. Il a
notamment mis en place une quipe charge
de dterminer si la directrice nationale de la
police, la gnrale Riah Phiyega, pouvait
continuer dexercer ses fonctions, et a
ordonn sa suspension. Le ministre public a
galement rtabli les poursuites judiciaires
engages contre certains ouvriers impliqus
dans la grve, pour leur rle dans la mort de
deux agents de scurit de Lonmin et de trois
ouvriers non grvistes.

EXCUTIONS EXTRAJUDICIAIRES

La Direction indpendante denqute sur la


police (IPID) a signal 396 morts durant des
oprations policires entre mars 2014 et
fvrier 2015, soit six de plus que sur les
12 mois prcdents.
Louverture devant la haute cour de Durban
du procs de 27 policiers, membres pour la
plupart de lUnit de lutte contre le crime
organis de Cato Manor (aujourdhui
dissoute), a de nouveau t ajourne, et
reporte au mois de fvrier 2016. Ils devaient
rpondre de 28 chefs de meurtre et dautres
accusations aprs la mort, entre autres, de
Bongani Mkhize, propritaire dune
compagnie de taxis, assassin en
fvrier 2009, trois mois aprs que la haute
cour qu'il avait saisie car il se sentait
menac eut rendu une dcision interdisant
la police de le tuer.
En novembre, quatre policiers de
Krugersdorp, prs de Johannesburg, ont t
arrts et dfrs la justice aprs la mort
par balle dun suspect, Khulekani Mpanza, le
19 octobre. Ils ont t inculps de meurtre et
dentrave la justice. Leur arrestation a eu
lieu aprs la diffusion dans les mdias de la
scne filme par une camra de
vidosurveillance. Le directeur national de la
police par intrim a ordonn la suspension du
responsable du commissariat de
Krugersdorp.
Sipho Ndovela, qui avait assist au meurtre
de lune des victimes des violences
continuant de toucher le foyer d'hbergement
Glebelands, Durban, a t abattu le 18 mai

73

dans les locaux du tribunal de premire


instance dUmlazi. Son tmoignage devait
permettre didentifier et dimpliquer une
personne ayant jou un rle cl dans ces
violences. Plus de 50 personnes avaient
trouv la mort dans des homicides cibls
intervenus partir de mars 2014. Lefficacit
des enqutes officielles tait rduite par
lincapacit des autorits protger les
personnes en danger et veiller au respect
des droits des suspects dtenus par la police
aux fins dinterrogatoire.

TORTURE, AUTRES MAUVAIS


TRAITEMENTS ET MORTS EN DTENTION

LIPID a fait tat de 244 morts en dtention


entre mars 2014 et fvrier 2015. Elle a
galement signal, durant la mme priode,
145 cas de torture, 34 viols et
3 711 agressions imputs des policiers.
En aot, lIPID a transmis laffaire
concernant Zinakile Fica au directeur national
du ministre public pour quil dcide
dengager ou non des poursuites judiciaires
la suite de lenqute quelle avait mene sur
la mort de cet homme en garde vue en
mars 2014. Arrt avec dautres personnes
au foyer Glebelands, il tait dcd pendant
quon linterrogeait au commissariat de
Prospecton. Une autopsie indpendante,
corrobore par les dclarations dun tmoin,
avait conclu la mort de Zinakile Fica des
suites de torture par asphyxie durant son
interrogatoire.
Le 11 novembre, huit policiers ont t
condamns 15 ans de rclusion aprs avoir
t dclars coupables, en aot, du meurtre
de Mido Macia survenu en fvrier 2013.
Aprs avoir arrt cet homme, ils lavaient
enchan larrire de leur vhicule, puis
tran sur quelque 200 mtres avant de le
dtenir illgalement dans un poste de police.
La haute cour de Pretoria a galement conclu
que sept des accuss avaient agress Mido
Macia dans la cellule o il est dcd.

JUSTICE INTERNATIONALE

En juin, le Centre des litiges dAfrique australe


a intent une action en justice contre ltat

74

pour tenter de le contraindre excuter un


mandat darrt mis par la Cour pnale
internationale (CPI) contre le prsident
soudanais Omar el Bchir, qui se trouvait
alors en Afrique du Sud loccasion dun
sommet de lUnion africaine. Le 14 juin, la
haute cour de la province du Gauteng-Nord a
rendu une ordonnance en rfr empchant
le prsident el Bchir de quitter le pays, dans
lattente du traitement de laffaire. Le
lendemain, elle a ordonn aux dfendeurs,
dont les ministres de la Justice et de la
Police, darrter cet homme et de le placer en
dtention en vue de son transfert la CPI.
Le mme jour, les autorits sud-africaines
ont laiss Omar el Bchir quitter le pays, en
violation de lordonnance en rfr de la
haute cour du Gauteng-Nord. Celle-ci a
somm les autorits de prsenter une
dclaration sous serment afin de sexpliquer.
Les autorits se sont excutes et ont
demand lautorisation de former un recours
contre la dcision de la haute cour. Le
16 septembre, la haute cour du GautengNord a rejet leur demande, faisant valoir que
la question n'avait pas de raison d'tre et
quun recours navait aucune chance
daboutir. En octobre, les autorits ont
introduit une requte auprs de la Cour
suprme dappel. LAfrique du Sud a dclar
par la suite quelle envisageait de se retirer de
la CPI.

RESPONSABILIT DES ENTREPRISES

En octobre, les avocats de 56 requrants ont


introduit une requte auprs de la haute cour
du Gauteng-Sud, dans laffaire Nkala et
autres c. Harmony Gold et autres, pour
quelle autorise la procdure titre de recours
collectif. Ces requrants, qui reprsentaient
plusieurs milliers de mineurs, danciens
mineurs et de personnes charge de
mineurs dcds, souhaitaient demander
rparation 32 socits dexploitation aurifre
quils accusaient de ne pas les avoir protgs
correctement contre la silicose et la
tuberculose, pathologies provoques par
lexposition aux poussires de silice en soussol. La haute cour ne stait pas encore

Amnesty International Rapport 2015/16

prononce dans cette affaire la fin de


l'anne.
Dans son rapport, la Commission
denqute Marikana a mis en cause la socit
Lonmin plusieurs gards. Elle a conclu que
la socit navait pas fait tout son possible
pour rsoudre les conflits sociaux lorigine
des homicides daot 2012, ni pris les
mesures qui simposaient pour assurer la
scurit de ses employs. Elle a galement
jug insuffisants ses engagements en matire
de programmes sociaux et professionnels, en
particulier en ce qui concerne ses obligations
en matire de logement. Elle a rejet
largument de la socit, qui avait dclar
quelle navait pas les moyens de satisfaire
ces dernires, et a conclu que le non-respect
de ces obligations avait cr un
environnement dangereux.

DROITS DES RFUGIS ET DES MIGRANTS

De nombreux cas de violences lencontre


de rfugis, de demandeurs dasile et de
migrants ont t recenss au cours de
lanne.
En janvier, des habitants du township de
Soweto (province du Gauteng) ont pill
440 choppes tenues par des rfugis et des
migrants dans 15 quartiers du township.
Quatre personnes, dont des habitants pris au
pige de ces violences, ont trouv la mort.
Prs de 1 400 rfugis et migrants ont t
dplacs.
En avril, une nouvelle srie dattaques,
menes essentiellement dans lagglomration
de Durban et accompagnes dactes de
pillage, a fait au moins quatre morts et de
nombreux blesss graves. Quelque
5 000 rfugis et migrants, peut-tre
davantage, ont fui logements et petits
commerces pour se rfugier dans trois camps
provisoires officiels ou sous un autre toit
prcaire.
D'une ampleur sans vritable prcdent,
les violences qui ont clat dans
lagglomration de Durban semblent avoir t
dclenches par les propos, largement
relays, du chef traditionnel Goodwill
Zwelithini, qui avait dclar que les pouvoirs

Amnesty International Rapport 2015/16

publics devaient faire en sorte que tous les


trangers quittent le pays. Dans les
premires conclusions de son enqute sur
ces commentaires, la Commission sudafricaine des droits humains a relev leur
caractre dltre, mais a disculp le chef
traditionnel dincitation la violence. Les
autorits ont condamn ces violences et
tabli une commission interministrielle
charge de coordonner les mesures de
raction lchelle nationale. Au KwaZuluNatal, les autorits de la province ont charg
lex-haut-commissaire des Nations unies aux
droits de lhomme, Navi Pillay, de diriger une
enqute sur les violences. Celle-ci tait
toujours en cours la fin de lanne.
En octobre, quelque 300 petits commerces
appartenant des rfugis et des migrants
auraient t attaqus Grahamstown
(province du Cap-Est). Ces attaques ont pu
tre formellement confirmes dans 138 cas.
La police a admis par la suite quelle navait
pas tenu compte des avertissements lancs
trs tt par des organisations de la socit
civile. Elle a procd larrestation de prs de
90 auteurs prsums de ces violences, qui
ont t jugs fin octobre.
Plusieurs centaines de rfugis et de
demandeurs dasile ont t placs en
dtention illgale durant lopration Fiela,
lance lchelle nationale le 27 avril dans le
but officiel de combattre la criminalit. Ils
risquaient dtre expulss. La police, appuye
par larme, a effectu des descentes et
procd des interpellations dans les zones
urbaines dfavorises, dont celles de
Johannesburg. Aprs plusieurs raids et de
trs nombreuses arrestations ayant eu lieu le
8 mai lglise mthodiste du centre-ville et
dans un immeuble rsidentiel situ
proximit, des responsables des services de
police et de limmigration ont interdit
400 rfugis et demandeurs dasile dtenus
au commissariat central de Johannesburg de
bnficier dune assistance juridique pendant
quatre jours, en dpit de dcisions de justice
en ce sens rendues en rfr. Le 12 mai, la
haute cour a somm les services de police et
de limmigration de lui fournir une liste

75

exhaustive des personnes dtenues et a


interdit toute expulsion pendant deux
semaines, dans lattente de consultations
juridiques en bonne et due forme, qui ont t
autorises.
En mars, la Cour suprme dappel a
ordonn au ministre de lIntrieur de rouvrir
le bureau daccueil pour rfugis de Port
Elizabeth. Le recours form par le ministre
contre cette dcision a t rejet par la Cour
constitutionnelle. Cependant, laccs non
discriminatoire aux procdures de
dtermination du statut de rfugi a de
nouveau t menac par les profondes
modifications de la Loi relative aux rfugis
proposes par le gouvernement, qui entendait
notamment restreindre les possibilits pour
les demandeurs dasile de subvenir leurs
besoins. Ce texte tait toujours en cours
dexamen la fin de lanne.

DROITS DES FEMMES

L'infection au VIH demeurait la principale


cause de mortalit maternelle. Prs dun tiers
des femmes enceintes taient porteuses du
virus mais, grce au traitement antirtroviral
gratuit dont elles bnficiaient plus facilement
depuis 2011, le taux de mortalit maternelle
en tablissements de sant avait enregistr
une baisse importante, de prs dun quart. En
dpit de cette avance, le nombre trop faible
de professionnels de sant, le manque de
centres de soins correctement financs et la
pnurie de transports durgence continuaient
de saper les efforts de rduction du nombre
lev de dcs maternels. Lincurie des
services du ministre de la Sant au niveau
provincial a t mise en vidence par la
Commission sud-africaine des droits
humains, ainsi que par une commission mise
en place par la socit civile pour enquter
sur le systme de sant publique gratuit.
La distribution gratuite dantirtroviraux via
le systme de sant publique a continu de
progresser, mais les frquentes ruptures de
stocks de mdicaments essentiels dans le
pays risquaient de freiner cette progression.
LAfrique du Sud a poursuivi son combat
contre laugmentation de lincidence de la

76

tuberculose, dont des cas de tuberculose


multirsistante, qui constituait un risque
grave pour la sant des personnes vivant avec
le VIH/sida.
Cette anne encore, les travaux de
recherche mdicale ont rvl que les
adolescentes et les jeunes femmes ges
de 15 24 ans reprsentaient la majorit des
nouvelles contaminations par le VIH. En
raison de facteurs biologiques et sociaux, les
femmes de cette tranche dge couraient un
risque huit fois plus lev dtre infectes par
le VIH. Daprs les donnes compiles auprs
des districts, le nombre de grossesses chez
les jeunes filles de moins de 18 ans tait
lev, reprsentant un accouchement
sur 14 dans le pays en 2014/2015. Le
rapport prsentant ces donnes notait avec
proccupation que, dans ce groupe dge, le
taux de natalit tait plus lev dans les
districts les plus pauvres et que lcart entre
les plus dmunis et les plus privilgis sur le
plan socioconomique se creusait.
La protection des droits sexuels et
reproductifs des adolescents a fortement
progress avec ladoption de la Loi portant
modification de la loi sur les infractions
caractre sexuel et aspects connexes (Loi
n 5 de 2015). Ce texte visait excuter
l'arrt de la Cour constitutionnelle dans
laffaire Teddy Bear Clinic for Abused
Children v the Minister of Justice and
Constitutional Development and Others
(2013), afin de protger les droits la dignit
et au respect de la vie prive ainsi que
lintrt suprieur de lenfant. Le nouveau
texte dpnalisait les relations sexuelles
librement consenties entre adolescents gs
de 12 16 ans.

DROITS DES LESBIENNES, DES GAYS ET


DES PERSONNES BISEXUELLES,
TRANSGENRES OU INTERSEXUES

Quelques avances ont t enregistres dans


la lutte contre les crimes haineux fonds sur
lorientation sexuelle ou lidentit de genre,
relle ou prsume, des victimes, grce au
dploiement dans les provinces des
processus gouvernementaux mis en place

Amnesty International Rapport 2015/16

lchelle nationale. Des quipes de travail ont


t constitues dans cinq provinces au moins
dans le but de garantir une meilleure
remonte des informations lquipe de
travail nationale, compose de reprsentants
de la socit civile et de ltat.
Lquipe dintervention rapide a continu
de faire avancer les anciennes affaires non
lucides de violences ciblant des personnes
LGBTI. En mai, la haute cour de
Potchefstroom a dclar un homme coupable
du viol et du meurtre, en aot 2014, dune
lesbienne, Disebo Gift Makau, et la
condamn deux peines de rclusion
perptuit et 15 ans demprisonnement
pour vol. Le juge a reconnu que la victime
avait t prise pour cible en raison de son
orientation sexuelle. En juillet, la haute cour
de Pretoria-Nord a reconnu un homme
coupable du viol et du meurtre, en
septembre 2014, dune lesbienne,
Thembelihle Sokhela, et lui a inflig une
peine de 22 ans de rclusion. Le juge na pas
tenu compte de lorientation sexuelle de la
victime pour se prononcer dans cette affaire.
Des observateurs de la socit civile ont
continu d'exprimer leur proccupation face
aux faiblesses de lenqute policire
diligente sur le meurtre de David Olyn, un
homosexuel pass tabac et brl vif en
mars 2014 dans la province du Cap-Ouest.
Un procs dans cette affaire sest ouvert en
octobre.

DFENSEURS DES DROITS HUMAINS

Le harclement des militants et des


organisations de dfense des droits humains,
et les attaques portes contre les organes de
surveillance par des reprsentants de ltat et
du parti au pouvoir, demeuraient de graves
motifs de proccupation.
Dans la province de ltat libre, des
membres de lANC sen sont pris des
militants de la Campagne daction en vue du
traitement du sida (TAC), en raison de leur
action en faveur de lamlioration des services
de sant dans cette province. En fvrier, la
Ligue de la jeunesse de lANC a tenu des
propos provocants afin de mobiliser pour une

Amnesty International Rapport 2015/16

marche contre les bureaux de la TAC


Bloemfontein ; en juillet, des membres de
lANC ont interrompu une runion publique
de ce groupe.
La Loi rglementant les rassemblements
tait toujours invoque par les autorits pour
limiter le droit de manifester. En octobre,
94 militants de la TAC et professionnels de
sant locaux qui avaient t interpells en
juillet 2014 lors dune veille pacifique devant
les bureaux du ministre de la Sant de la
province de ltat libre ont t dclars
coupables de participation un
rassemblement dont les autorits n'avaient
pas t prvenues l'avance. La dcision
rendue par le tribunal de premire instance
de Bloemfontein donnait entendre que les
rassemblements de plus de 15 personnes
sans notification pralable auprs des
services de police taient interdits et, en
consquence, illgaux et passibles dune
peine de prison. Les intresss comptaient
interjeter appel auprs de la haute cour.
Les informations recueillies ont fait de
nouveau tat de mesures de surveillance des
dfenseurs des droits humains, notamment
de journalistes et de militants locaux, par les
services de scurit de ltat ou du
renseignement criminel.
La justice a apport un certain soutien la
mdiatrice. En octobre, la suite de lenqute
mene par celle-ci sur le directeur de
l'exploitation de l'organisme public de
radiodiffusion, la Cour suprme dappel a
jug que les dcisions, conclusions et
mesures correctives de la mdiatrice ne
pouvaient tre ignores, sauf si la justice en
dcidait autrement.
Le procs dun policier accus davoir
abattu Nqobile Nzuza, militante du droit au
logement de 17 ans, dans le quartier de Cato
Crest (Durban), en octobre 2013 a t report
fvrier 2016. En mars, deux conseillers
municipaux membres de lANC et une
troisime personne ont t arrts pour le
meurtre, en septembre 2013, de la militante
du droit au logement Thulisile Ndlovu dans le
secteur de KwaNdengezi (Durban). Lexamen
de laffaire se poursuivait la fin de l'anne.

77

ALBANIE
Rpublique dAlbanie
Chef de ltat : Bujar Nishani
Chef du gouvernement : Edi Rama
Les Roms et les gyptiens se voyaient
refuser laccs un logement dcent et
taient victimes dexpulsions forces. La
pauvret a pouss plusieurs milliers
dAlbanais solliciter lasile dans lUnion
europenne. La protection contre la violence
domestique demeurait insuffisante.

CONTEXTE

En novembre, la Commission europenne a


demand lAlbanie de protger les droits
fondamentaux, de rformer son systme
judiciaire et de combattre la corruption et la
criminalit organise, conditions pralables
louverture de ngociations dadhsion du
pays lUnion europenne (UE). Une
commission parlementaire a fait tat en juin
dune corruption gnralise dans les forces
de police, le ministre public et la
magistrature. En dcembre, quelque
50 000 personnes sont descendues dans la
rue l'appel de l'opposition pour dnoncer la
corruption des pouvoirs publics et
l'accroissement de la pauvret.
Une loi adopte en mai a donn aux
personnes ayant fait lobjet dune surveillance
de la part du service de scurit du rgime
communiste (la Sigurimi) la possibilit de
consulter leur dossier.

DISPARITIONS FORCES

Les autorits n'ont pas progress dans leurs


dmarches en vue de traduire en justice les
responsables prsums de la disparition
force, en 1995, de Remzi Hoxha, un
membre de la communaut albanaise de
Macdoine, et d'tablir l'endroit o se trouve
sa dpouille. Lancien agent du service de
scurit de ltat Ilir Kumbaro, condamn
en 2012 pour avoir tortur mort Remzi
Hoxha, tait toujours en fuite. Il ne stait pas
prsent une audience concernant sa

78

procdure dextradition au Royaume-Uni.


Un bureau des personnes portes
disparues, charg de localiser les dpouilles
des Albanais victimes dune disparition force
sous le rgime communiste (1944-1991), a
t cr en mars.

LIBERT DEXPRESSION ET DE RUNION

La pratique de lautocensure, les pressions


exerces par ltat sur les organes de presse
et les menaces visant les journalistes
mettaient en pril lindpendance des
mdias. La journaliste Aurora Koromani s'est
vu accorder une protection policire aprs
avoir reu des menaces manant, semble-t-il,
du groupe arm tat islamique (EI), la suite
de ses investigations sur les filires de
recrutement de l'EI en Albanie. Plusieurs
journalistes ont sollicit lasile dans lUE et en
Norvge, au motif que les autorits taient
incapables de les protger.
Le militant de la socit civile Nderim Lushi
a t condamn en dcembre pour
organisation dun rassemblement illgal et
incitation la violence contre l'ordre
constitutionnel la suite dune
manifestation pacifique tenue en mai
Kuks. Les contestataires demandaient au
gouvernement dannuler les dettes en matire
dlectricit et encourageaient les Albanais
ne pas quitter le pays. La police avait fait
usage dune force excessive leur encontre.

VIOLENCES FAITES AUX FEMMES ET AUX


FILLES

Selon les chiffres de la police nationale,


1 696 cas de violence familiale ont t
signals au cours des six premiers mois de
lanne, donnant lieu 993 demandes de
mesures de protection. Sur les
406 demandes dposes auprs de tribunaux
de la capitale, Tirana, entre les mois de
janvier et daot, seules 118 ont reu une
rponse favorable. la suite de pressions de
lauteur des violences ou de membres de leur
famille, 251 personnes ont retir leur
demande ou ne se sont pas prsentes au
tribunal. Tirana, les personnes poursuivies
pour violence familiale ont t condamnes

Amnesty International Rapport 2015/16

dans 185 affaires sur 190 entre les mois de


janvier et de juin. Elles avaient, pour la
plupart, plaid coupable.

DROITS EN MATIRE DE LOGEMENT

De nombreux Roms et gyptiens , ainsi


que des jeunes quittant le systme public de
prise en charge, natteignaient pas le seuil de
revenus ncessaire pour bnficier dun
logement social. Beaucoup de Roms nont
pas russi faire lgaliser leur logement au
regard de la loi de 2014 relative la
lgalisation des biens immobiliers, qui
autorisait la dmolition des constructions
illgales . Soixante-dix maisons, o vivaient
essentiellement des familles roms, ont t
dtruites Selita (Tirana) en juillet, lors d'une
expulsion force organise pour des travaux
de construction dune route.

IMPUNIT

En juin, le ministre public a estim que le


refus par lancien directeur de la police
nationale Hysni Burgaj et son adjoint Agron
Kuliaj dexcuter les mandats darrt
dcerns l'encontre de membres de la
Garde rpublicaine, souponns davoir
abattu quatre contestataires lors dune
manifestation antigouvernementale en
janvier 2011, ne constituait pas une infraction
pnale. Plusieurs condamnations ont t
prononces pour la mort de trois des
manifestants, mais limpunit persistait dans
laffaire concernant le quatrime, Aleks Nika.

TORTURE ET AUTRES MAUVAIS


TRAITEMENTS

Les suspects taient trs frquemment


victimes de mauvais traitements dans les
postes de police. Les policiers et le personnel
mdical ne signalaient pas ces faits, alors
quils taient tenus de le faire.
Le mdiateur a dnonc en juillet la
surpopulation chronique, linsuffisance des
soins mdicaux et les mauvaises conditions
qui rgnaient dans les lieux de dtention.

RFUGIS ET DEMANDEURS DASILE

LAlbanie demeurait un pays de transit pour

Amnesty International Rapport 2015/16

les migrants et les rfugis. En 2015,


plusieurs dizaines de milliers d'Albanais ont
sollicit l'asile dans un tat membre de lUE ;
54 762 ont dpos leur demande en
Allemagne, qui en a rejet 99 %. Des milliers
de personnes ont t renvoyes en Albanie
par lAllemagne et la Sude.

ALGRIE
Rpublique algrienne dmocratique et populaire
Chef de ltat : Abdelaziz Bouteflika
Chef du gouvernement : Abdelmalek Sellal
Les autorits ont restreint la libert
dexpression, dassociation et de runion.
Des manifestants pacifiques, des militants
et des journalistes ont t arrts,
poursuivis et emprisonns. Les
parlementaires ont adopt une loi modifiant
le Code pnal en vue de mieux protger les
femmes contre la violence. Les responsables
dactes de torture et dautres atteintes
graves aux droits humains perptrs durant
les annes 1990 ont continu d'chapper
la justice. Les tribunaux ont prononc des
peines capitales ; aucune excution na eu
lieu.

CONTEXTE

En janvier des manifestations sans prcdent


ont eu lieu dans le sud de lAlgrie contre la
fracturation hydraulique pour lextraction du
gaz de schiste.
Au moins 25 personnes ont t tues et
dautres blesses en juillet lors de violences
intercommunautaires dans la valle du
M'zab, 600 kilomtres au sud de la
capitale, Alger.
Les mdias ont fait tat daffrontements
entre les forces de scurit et des groupes
arms dopposition dans diffrentes rgions.
Les autorits ont indiqu que les forces de
scurit avaient tu 109 membres prsums
de groupes arms, rvlant peu de dtails sur
les circonstances de ces morts. Le groupe
arm Al Qada au Maghreb islamique (AQMI)
a revendiqu une attaque qui a cot la vie

79

14 soldats en juillet dans la province


septentrionale dAn Defla.
Les autorits ont persist dans leur refus
dautoriser laccs au pays des organes et
experts des Nations unies dans le domaine
des droits humains, notamment ceux chargs
de la torture, de la lutte contre le terrorisme,
des disparitions forces et de la libert
dassociation1.

LIBERT DE RUNION

En janvier, les autorits ont ragi des


manifestations contre le chmage dans la ville
de Laghouat, dans le sud du pays, en
interpellant des militants et des manifestants
pacifiques, dont ceux qui protestaient pour
manifester leur solidarit avec des militants
emprisonns. Certaines des personnes
arrtes ont fait lobjet de poursuites pnales
pour, entre autres, participation des
attroupements non arms . Cela a
notamment t le cas de Mohamed Rag, de
Belkacem Khencha et dautres membres du
Comit national pour la dfense des droits
des chmeurs (CNDDC), qui ont t
condamns des peines dun deux ans de
prison, dont certaines ont t rduites en
appel. En mars, un tribunal de la ville dEl
Oued, dans le sud du pays, a condamn cinq
manifestants pacifiques des peines allant
jusqu quatre mois demprisonnement. Les
intresss ont t laisss en libert provisoire
en attendant quil soit statu sur leur recours2.
En octobre, un tribunal de Tamanrasset a
condamn sept manifestants une peine
dun an de prison ; six dentre eux se sont vu
accorder le sursis en appel3.
Les autorits continuaient dinterdire toutes
les manifestations Alger. En fvrier, les
forces de scurit ont empch un
rassemblement pacifique de soutien aux
manifestants opposs la fracturation
hydraulique en arrtant les personnes qui
arrivaient sur le lieu de la manifestation et en
les retenant pendant plusieurs heures.
En juin la police a dispers par la force une
manifestation pacifique de membres de SOS
Disparus, un groupe qui fait campagne en
faveur des personnes qui ont t victimes de

80

disparition force durant le conflit arm


interne des annes 1990. Parmi les
manifestants figuraient des proches gs des
disparus dont les autorits nont jamais rvl
le sort.

LIBERT DEXPRESSION

Des journalistes, des caricaturistes et des


militants, entre autres, ont fait lobjet de
poursuites pnales pour injure, diffamation et
autres chefs dinculpation similaires.
En fvrier, un tribunal dOran a dclar
Mohamed Chergui coupable datteinte au
prophte Mahomet la suite dune plainte de
la direction du journal pour lequel il travaillait,
El Djoumhouria, propos dun article quil
avait rdig en se fondant sur des recherches
universitaires sur lislam conduites
ltranger. Cet homme a t condamn par
dfaut trois ans demprisonnement et une
amende de 200 000 dinars algriens (environ
1 900 dollars des tats-Unis). Sa peine
demprisonnement a t ramene
ultrieurement un an avec sursis. Il sest
pourvu en appel.
En mars, un tribunal dEl Oued a
condamn Rachid Aouine, militant contre la
corruption et membre du CNDDC, une
amende de 20 000 dinars algriens (environ
190 dollars des tats-Unis) et six mois
demprisonnement peine ramene quatre
mois en appel , aprs lavoir dclar
coupable d incitation un attroupement
non arm . Les poursuites engages contre
cet homme taient lies un commentaire
sarcastique quil avait publi sur Facebook4.
Le journaliste Abdelhai Abdessamia a t
remis en libert sous caution en septembre
aprs avoir pass plus de deux ans en
dtention provisoire. Il travaillait pour les
journaux Djaridati et Mon Journal, ferms par
les autorits en 2013 pour avoir voqu la
sant du prsident Bouteflika. Les autorits
lont accus davoir aid le directeur de la
rdaction des journaux quitter
clandestinement lAlgrie pour la Tunisie.
Aprs son arrestation en 2013, Abdelhai
Abdessamia a t arbitrairement maintenu en
dtention par la police judiciaire pendant six

Amnesty International Rapport 2015/16

jours, en violation de la lgislation algrienne,


avant dtre remis la gendarmerie nationale
et la scurit militaire pour interrogatoire.
Hassan Bouras, responsable rgional de la
Ligue algrienne pour la dfense des droits
de lhomme (LADDH), a t arrt par les
forces de scurit en octobre dans la ville dEl
Bayadh. Sous le coup d'une information
judiciaire pour outrage envers un corps
constitu et pour avoir incit des citoyens
ou habitants sarmer contre lautorit de
ltat ou sarmer les uns contre les autres
(des chefs passibles de la peine de mort), il
tait toujours en dtention la fin de l'anne5.
En novembre, un tribunal dEl Oued a
condamn le caricaturiste Tahar Djehiche
six mois demprisonnement et une amende
de 500 000 dinars algriens (environ
4 600 dollars des tats-Unis) pour atteinte
au prsident Abdelaziz Bouteflika et
provocation une action de protestation
contre le gaz de schiste pour un commentaire
quil avait laiss sur sa page Facebook. Il avait
t acquitt en premire instance. Il a t
laiss en libert provisoire dans lattente de
lexamen de son recours devant la Cour
suprme. Celle-ci ne stait pas prononce
la fin de lanne6.

LIBERT DASSOCIATION

En naccusant pas rception de leurs


demandes denregistrement, les autorits
laissaient dans un vide juridique les
associations qui tentaient de senregistrer en
vertu de la Loi 12-06, dont Amnesty
International Algrie. Cette loi entre en
vigueur en 2012 impose de larges restrictions
arbitraires lenregistrement des
associations. Lappartenance une
association non enregistre, suspendue ou
dissoute est considre comme une infraction
pnale passible dune peine de six mois
demprisonnement et dune amende.

DFENSEURS DES DROITS HUMAINS

En aot, les autorits italiennes ont arrt


lavocat algrien spcialiste des droits
humains Rachid Mesli, rfugi en Suisse et
fondateur de lONG de dfense des droits

Amnesty International Rapport 2015/16

humains Alkarama, qui est base Genve.


Cette arrestation a fait suite une demande
dextradition formule par les autorits
algriennes en lien avec des charges lies
la fourniture de tlphones et de camras
des groupes terroristes, pour lesquelles il a
t condamn par contumace sur la base
d aveux qui, selon ses dires, avaient t
obtenus sous la torture. Les autorits
judiciaires italiennes lont plac en rsidence
surveille pendant plus de trois semaines
avant de lever cette restriction et de lautoriser
rentrer en Suisse7.
En dcembre, les autorits locales ont
interdit une formation organise Alger pour
les membres de la Coordination maghrbine
des organisations des droits humains. Des
militants algriens, marocains, tunisiens et
mauritaniens, entre autres, devaient y
participer.

SYSTME JUDICIAIRE

Le gouvernement a introduit par dcret, en


juillet, des modifications du Code de
procdure pnale prvoyant un ventail plus
large de mesures alternatives la dtention
provisoire. Les suspects ont dsormais le droit
spcifique de rencontrer un avocat pendant
la garde vue, mais celui-ci ne peut pas les
assister au cours des interrogatoires.
la suite daffrontements meurtriers
intervenus dans le nord du Sahara, les forces
de scurit ont arrt 25 personnes
Ghardaa en juillet. Une information pour
terrorisme et incitation la haine a t
ouverte contre les personnes apprhendes,
parmi lesquelles Kamaleddine Fekhar et
dautres militants engags en faveur de
l'autonomie de la rgion du Mzab. Ces
personnes taient toujours derrire les
barreaux la fin de lanne.

DROITS DES FEMMES

Les parlementaires ont adopt en dcembre


des dispositions modifiant le Code pnal. Les
violences physiques contre un conjoint et le
harclement sexuel dans les lieux publics ont
ainsi t rigs en infractions pnales8. En
labsence de loi spcifique, les femmes ne

81

bnficiaient toutefois toujours pas dune


protection suffisante contre les violences lies
au genre, dautant plus que le Code pnal
conservait la disposition permettant un
violeur dchapper aux poursuites pnales sil
pouse sa victime, dans la mesure o celle-ci
est ge de moins de 18 ans.

PEINE DE MORT

Les tribunaux ont prononc plusieurs dizaines


de condamnations mort, la plupart pour
meurtre et terrorisme, y compris dans des
affaires remontant au conflit arm interne des
annes 1990. Aucune excution na eu lieu
en Algrie depuis 1993.

IMPUNIT

Lanne 2015 a marqu le 10e anniversaire


de ladoption de la Charte pour la paix et la
rconciliation nationale, qui a accord
limmunit de poursuites aux membres des
forces de scurit pour les crimes commis au
cours du conflit arm interne des
annes 1990 et durant les annes suivantes.
La Charte a en revanche rendu passibles de
poursuites les personnes qui critiquent le
comportement des forces de scurit
pendant le conflit. Cette anne encore, les
autorits se sont abstenues d'enquter sur les
milliers de disparitions forces et autres
atteintes graves aux droits humains, de
traduire en justice les responsables prsums
et de mettre des recours effectifs la
disposition des familles des disparus. Certains
proches des victimes de disparition force qui
continuaient de rclamer la vrit et la justice
ont fait lobjet de surveillance et taient
rgulirement convoqus pour interrogatoire
par les forces de scurit.

1. The UN Human Rights Council needs to put in place effective

DROITS DES RFUGIS ET DES MIGRANTS

Rpublique fdrale d'Allemagne


Chef de l'tat : Joachim Gauck
Chef du gouvernement : Angela Merkel

Cette anne encore, des rfugis et des


migrants originaires dAfrique subsaharienne
sont entrs irrgulirement en Algrie, la
plupart par la frontire mridionale du pays.
Cest en particulier cette frontire que les
forces de scurit ont arrt des migrants et
des demandeurs dasile. Selon des
informations parues dans la presse, quelque
500 migrants en provenance dAfrique
subsaharienne ont t arrts en avril par
larme algrienne proximit de la frontire
avec le Niger. Les autorits algriennes ont
indiqu que les ressortissants nigriens
avaient t renvoys de leur plein gr
dans leur pays en coopration avec les
autorits de Niamey.

82

measures to evaluate and follow up on non-cooperation with Special


Procedures (IOR 40/1269/2015)
2. Algrie. Il faut mettre un terme la rpression contre les
manifestants anti-chmage et anti-gaz de schiste
(MDE 28/2122/2015)
3. Algrie. Il faut cesser de prendre pour cible ceux qui critiquent le
gouvernement (MDE 28/2951/2015)
4. Algrie. Il faut mettre un terme la rpression contre les
manifestants anti-chmage et anti-gaz de schiste
(MDE 28/2122/2015)
5. Algrie. Il faut cesser de prendre pour cible ceux qui critiquent le
gouvernement (MDE 28/2951/2015)
6. Algrie. Il faut cesser de prendre pour cible ceux qui critiquent le
gouvernement (MDE 28/2951/2015)
7. Le dfenseur des droits humains algrien qui risque d'tre extrad
doit tre immdiatement libr (MDE 28/2313/2015)
8. Algrie. Ncessit dune rforme globale contre les violences lies au
genre (MDE 28/3044/2015)

ALLEMAGNE
Environ 1,1 million de personnes en qute
d'asile sont arrives dans le pays en 2015.
Le gouvernement a dcid, titre
temporaire, de ne pas renvoyer les
demandeurs dasile syriens dans le premier
pays dentre dans lUnion europenne
(UE). Il a toff la liste des pays dorigine
srs et rduit sensiblement les prestations
sociales accordes certaines catgories de
demandeurs dasile. Les autorits ne
menaient toujours pas denqutes efficaces
sur les violations prsumes des droits
humains par la police. Les crimes de haine

Amnesty International Rapport 2015/16

contre les rfugis, les demandeurs d'asile


et les migrants ont enregistr une forte
hausse.

RFUGIS ET DEMANDEURS DASILE

Lafflux de demandeurs dasile, venant


essentiellement de Syrie, dIrak et
dAfghanistan, sest encore acclr au
second semestre alors quil atteignait dj des
niveaux levs. la fin de lanne,
lAllemagne avait reu environ 1,1 million de
demandeurs dasile. En aot, la chancelire
Angela Merkel a insist sur la ncessit de
rpondre aux besoins des nouveaux arrivants.
Elle a appel les autres dirigeants europens
assumer une part de responsabilit
lgard des personnes qui recherchent une
protection en Europe et a dcid que
lAllemagne examinerait les demandes dasile
dposes par les dizaines de milliers de
Syriens arrivant depuis des pays comme la
Hongrie et lAutriche, au lieu de tenter de les
renvoyer vers le pays par lequel ils sont entrs
dans lUE. Cette mesure a t applique
pendant trois mois environ. la fin de
l'anne, 476 649 demandes d'asile avaient
t enregistres. LAllemagne a contribu aux
mcanismes de lUE en s'engageant
hauteur de 1 600 places au titre de la
rinstallation et de 27 555 places au titre de
la relocalisation.
Une loi adopte en juillet a amlior la
situation juridique des rfugis rinstalls,
notamment en facilitant le regroupement
familial. Toutefois, elle a galement tendu la
possibilit de placer des demandeurs dasile
en rtention aux termes du rglement de
Dublin, ainsi que les personnes dboutes du
droit dasile. La Loi rvise sur les prestations
sociales aux demandeurs dasile, entre en
vigueur en avril, ntait pas conforme aux
normes relatives aux droits humains, en
particulier en matire daccs aux soins de
sant. Une loi adopte en octobre a inclus le
Kosovo, lAlbanie et le Montngro dans la
liste des pays dorigine srs, ce qui limitait la
possibilit des ressortissants de ces pays de
solliciter une protection. Elle prvoyait
galement de rduire sensiblement les

Amnesty International Rapport 2015/16

prestations prvues par la Loi sur les


prestations sociales aux demandeurs dasile
pour les personnes dboutes qui restaient
en Allemagne en dpit de leur obligation de
quitter le pays ou dont la situation ntait en
tout cas pas rgularise et pour les
demandeurs dasile venus en Allemagne alors
quils avaient t relocaliss dans un autre
pays europen.

TORTURE ET AUTRES MAUVAIS


TRAITEMENTS

Les autorits ont continu de ne pas mener


denqutes efficaces sur les allgations de
mauvais traitements policiers et nont pas
cr de mcanisme de plainte indpendant
charg dexaminer ces allgations.
Lobligation incombant aux policiers de porter
des badges didentification restait limite aux
tats (Lnder) de Berlin, de Brandebourg, de
Rhnanie-Palatinat, de Brme, de Hesse et
du Schleswig-Holstein.
LAgence fdrale pour la prvention de la
torture (mcanisme de prvention cr par
lAllemagne au titre du Protocole facultatif la
Convention contre la torture [ONU])
continuait de manquer cruellement de
moyens. La procdure de nomination des
membres de cette instance ne rpondait
toujours pas aux normes internationales
dindpendance et de transparence et
excluait les reprsentants de la socit civile.
En mai, les mdias nationaux ont fait tat
de violences prsumes commises en 2014
contre deux rfugis, un Afghan et un
Marocain, dans les cellules de garde vue de
la police fdrale dans la principale gare
ferroviaire de Hanovre. Lenqute sur un
agent de la police fdrale se poursuivait la
fin de lanne.

DISCRIMINATION

Le 27 janvier, la Cour constitutionnelle a jug


discriminatoire linterdiction faite aux
enseignants de porter des tenues et signes
religieux, lexception de ceux qui expriment
les valeurs chrtiennes ou occidentales. Cette
interdiction tait en vigueur en Rhnanie du
Nord-Westphalie depuis 2006 et des mesures

83

similaires avaient toujours cours dans


dautres Lnder.
Lopposition aux rfugis, aux demandeurs
dasile et aux migrants, notamment
musulmans, sest traduite par lorganisation
de centaines de manifestations dans le pays.
Les crimes de haine contre ces personnes ont
enregistr une forte hausse. Selon les chiffres
du gouvernement, 113 attaques violentes
contre des centres daccueil de demandeurs
dasile ont t enregistres durant les
10 premiers mois de l'anne, contre 29 pour
l'ensemble de 2014.
Le Parlement fdral a examin un projet
de modification de larticle 46 du Code pnal
qui, sil tait adopt, obligerait les tribunaux
tenir compte dun mobile raciste ou
xnophobe lors de la dtermination de la
peine.
En juin, le Comit pour l'limination de la
discrimination raciale [ONU] a soulign que
les autorits nenqutaient pas sur le mobile
raciste des infractions, y compris dans le cas
des meurtres de membres de minorits
ethniques commis par le groupe dextrme
droite Nationalsozialistischer Untergrund
(NSU, Clandestinit nationale-socialiste ).
Il sest galement inquit des effets
discriminatoires des pouvoirs dinterpellation
et de fouille de la police lgard des
minorits ethniques.
Plusieurs procdures portant sur le
caractre discriminatoire prsum des
contrles didentit effectus par la police
fdrale en vertu de larticle 22(1)(a) de la Loi
relative la police fdrale taient en cours
devant les juridictions administratives
diffrents niveaux.

COMMERCE DES ARMES

En mars, le Conseil fdral de scurit a


publi de nouveaux principes conformes aux
normes internationales relatives la vente
darmes lgres et de petit calibre. En juillet,
le Conseil des ministres a adopt un
document dorientation sur linstauration de
contrles aprs lexpdition des armes.

84

JUSTICE INTERNATIONALE

Le 21 mai, la Cour fdrale de justice a


partiellement infirm la dcision rendue par le
tribunal rgional suprieur de Francfort dans
le dossier du ressortissant rwandais
Onesphore Rwabukombe, condamn en
2014 14 ans demprisonnement pour
complicit dans un massacre perptr dans
lglise de Kiziguro. Elle a estim en appel
quOnesphore Rwabukombe avait activement
particip au meurtre de 450 personnes dans
lglise et que sa peine prcdente tait trop
clmente. Laffaire a t renvoye devant une
juridiction infrieure de Francfort pour tre
rejuge.
Le 28 septembre, le tribunal rgional
suprieur de Stuttgart a condamn Ignace
Murwanashyaka et Straton Musoni, deux
dirigeants rwandais des Forces
dmocratiques de libration du Rwanda
(FDLR), 13 et 8 ans de prison
respectivement. Tous deux ont t dclars
coupables davoir dirig un groupe terroriste
tranger Ignace Murwanashyaka a en outre
t dclar coupable de complicit de crimes
de guerre. Il sagit du premier procs fond
sur le Code des crimes contre le droit
international adopt en 2002.
Le 5 dcembre 2014, le tribunal rgional
suprieur de Dsseldorf a condamn trois
citoyens allemands d'origine rwandaise pour
leur soutien aux FDLR.

ANGOLA
Rpublique d'Angola
Chef de l'tat et du gouvernement : Jos Eduardo dos
Santos
Cette anne encore, des restrictions svres
ont pes sur la libert d'expression,
d'association et de runion. Au moins
16 prisonniers dopinion se trouvaient en
dtention ; 15 d'entre eux ont t assigns
domicile le 18 dcembre. Les autorits ont
utilis les lois pnales sur la diffamation et
la lgislation relative la sret de l'tat
pour harceler, arrter arbitrairement et

Amnesty International Rapport 2015/16

incarcrer des personnes qui n'avaient fait


qu'exprimer pacifiquement leurs opinions,
ainsi que pour restreindre la libert de la
presse. Le gouvernement a adopt une
nouvelle loi limitant les activits des ONG.

CONTEXTE

La baisse mondiale du prix du ptrole en


2015 a eu des rpercussions ngatives sur
l'conomie.
Les forces de scurit ont fait usage dune
force excessive contre des personnes qui
critiquaient le gouvernement ou dnonaient
la corruption et les violations des droits
humains. L'exercice des droits la libert
d'expression, de runion pacifique et
d'association a encore t restreint. Des
dfenseurs des droits humains et des
dtracteurs du gouvernement ont t arrts
et poursuivis au pnal par un pouvoir
judiciaire de plus en plus politis.
Lors de l'valuation de son bilan en matire
de droits humains dans le cadre de l'Examen
priodique universel [ONU] en 2014, l'Angola
avait accept 192 des 226 recommandations
formules. Il s'tait engag examiner de
manire plus approfondie les
34 recommandations restantes, dont
beaucoup portaient sur la libert
d'expression, d'association et de runion
pacifique. Il a finalement rejet ces
recommandations en mars 2015, y compris
celles qui lui demandaient de cesser d'utiliser
les lois relatives la diffamation pour
restreindre le droit la libert d'expression.

PRISONNIERS DOPINION

Les autorits ont continu de jeter en prison


des personnes qui critiquaient le
gouvernement, des dfenseurs des droits
humains, des militants politiques et des
journalistes. Il y avait, la fin de l'anne, au
moins 16 prisonniers d'opinion en Angola,
dont 15 taient assigns domicile.
Le 14 septembre, le dfenseur des droits
humains Jos Marcos Mavungo a t
condamn six ans d'emprisonnement pour
rbellion, au titre de la lgislation relative la
sret de l'tat. Il avait particip

Amnesty International Rapport 2015/16

l'organisation d'une manifestation pacifique le


14 mars. Arrt le jour mme de cette
manifestation, il avait t accus d'association
avec un groupe d'hommes interpells la veille
alors qu'ils taient en possession d'explosifs
et de tracts. Aucun lment prouvant cette
association ou une quelconque participation
de Jos Marcos Mavungo la production des
tracts en question n'a t apport, et les
autres hommes n'ont pas t traduits en
justice.
Dans la capitale, Luanda, 15 militants ont
t arrts entre le 20 et le 24 juin et placs
en dtention par les forces de scurit pour
avoir particip une runion pacifique, au
cours de laquelle ils avaient discut de
politique et voqu leurs proccupations
quant la gouvernance du prsident Jos
Eduardo dos Santos1. Ces jeunes hommes ont
t officiellement inculps le 16 septembre
de prparation d'une rbellion et de complot
contre le prsident. Deux militantes ont t
inculpes des mmes chefs, mais elles n'ont
pas t places en dtention. Les avocats des
15 militants n'ont t officiellement informs
des charges pesant sur leurs clients que le
30 septembre, soit au-del du dlai maximal
de 90 jours prvu par la loi en matire de
dtention provisoire. Les accuss risquent
jusqu' trois ans d'emprisonnement pour
chacun des faits qui leur sont reprochs, en
vertu de la lgislation relative la sret de
l'tat. Trois d'entre eux sont galement
poursuivis pour d'autres chefs : changement
illgal de nom pour Manuel Nito Alves (peine
maximale : un mois d'emprisonnement) ;
falsification de documents pour Luaty Beiro
(peine maximale : huit ans
d'emprisonnement) ; et vol de documents
pour Osvaldo Caholo (peine maximale : huit
ans d'emprisonnement).
Quatre des 15 militants ont commenc le
20 septembre une grve de la faim qui a dur
plusieurs jours, afin de protester contre leur
dtention illgale. Le 9 octobre, Luaty Beiro,
qui n'avait pas cess son mouvement, a t
transfr l'hpital pnitentiaire de So
Paulo, o il a accept une perfusion de
srum physiologique le 11 octobre mais a

85

continu de refuser toute alimentation solide2.


Il a t transfr le 15 octobre dans une
clinique prive de Luanda, et a finalement
mis un terme sa grve de la faim au bout de
36 jours.
Entam le 16 novembre, le procs des
militants a t marqu par de nombreuses
violations des normes internationales
d'quit, notamment du droit un procs
public et du droit d'tre jug dans un dlai
raisonnable3. Le 18 dcembre, les
15 militants ont t placs en rsidence
surveille. Les audiences devaient reprendre
le 11 janvier.

LIBERT DE RUNION

Bien qu'il n'existe aucune obligation juridique


de disposer d'une autorisation pour
manifester, les autorits ont interdit de
nombreuses manifestations. Celles qui ont pu
se tenir ont souvent donn lieu des
arrestations et des mises en dtention
arbitraires de manifestants pacifiques par la
police. plusieurs reprises, des policiers ont
arrt et frapp des manifestants, avant de
les dposer plusieurs kilomtres de l'endroit
o ils avaient t interpells.
Le 29 juillet, Luanda, la police a arrt et
battu des manifestants pacifiques qui
rclamaient la libration des 15 jeunes
militants arrts en juin.
Le 8 aot, des manifestants qui
demandaient pacifiquement la libration de
ces militants ont t pris pour cible par des
policiers arms, qui ont utilis leurs
matraques, lanc leurs chiens et pass
tabac plusieurs personnes. Plusieurs
contestataires ont t brivement dtenus,
avant d'tre librs sans inculpation. Les
mres et les pouses de certains des militants
emprisonns figuraient parmi les
manifestants.
Le 11 octobre, des personnes soutenant les
15 militants ont organis une veille lglise
de la Sagrada Famlia, Luanda. Selon les
participants cette veille, des policiers sont
arrivs avec des armes, des canons eau et
des chiens. Les participants ont alors prfr
interrompre prmaturment la veille pour

86

viter les affrontements. Une autre veille a


t organise le lendemain, et plusieurs
personnes ont t dtenues pendant une
courte priode par la police, puis relches
sans inculpation.
L'avocat Aro Bula Tempo, prsident du
barreau de Cabinda, a t plac en dtention
le 14 mars dans la province de Cabinda et a
bnfici d'une libration conditionnelle le
13 mai. Le 22 octobre, il a t officiellement
inculp de tentative de collaboration avec des
trangers en vue d'entraver le fonctionnement
de l'tat angolais, ainsi que de rbellion. Il
encourait cinq ans d'emprisonnement pour le
premier chef et 12 ans pour le second. Ces
deux infractions figurent au rang des atteintes
la sret de l'tat. Les autorits
reprochaient Aro Bula Tempo d'avoir invit
des journalistes congolais couvrir une
manifestation organise par Jos Marcos
Mavungo (voir plus haut). la fin de l'anne,
sa sant se dtriorant, Aro Bula Tempo a
demand sortir de la province de Cabinda
pour aller se faire soigner, mais cela lui a t
refus. Ces restrictions portaient atteinte
son droit de circuler librement et son droit
au meilleur tat de sant susceptible d'tre
atteint. La date de son procs n'avait pas t
fixe la fin de l'anne4.

LIBERT D'EXPRESSION

Les autorits ont continu d'utiliser les lois sur


la diffamation et la sret de l'tat pour
rprimer l'expression pacifique des opinions,
notamment des opinions critiques l'gard
du gouvernement.
Rafael Marques de Morais, journaliste
spcialiste des questions relatives aux droits
humains et la lutte contre la corruption, a
t dclar coupable de dnonciation
calomnieuse en mai. Il tait poursuivi pour
avoir dnonc des comportements criminels
aprs la publication, en 2011, de son ouvrage
Diamantes de Sangue (Diamants de sang),
dans lequel il accusait des gnraux de
l'arme et deux compagnies minires de
complicit d'atteintes aux droits humains
dans les mines de diamants des provinces de
Lunda-Nord et de Lunda-Sud. Il a t

Amnesty International Rapport 2015/16

condamn une peine de six mois


d'emprisonnement assortie d'un sursis,
rvocable pendant deux ans. Son avocat a
dpos un recours devant la Cour suprme
en juin, mais celui-ci n'avait pas t examin
la fin de l'anne. (Le dlai moyen d'examen
des recours est de deux ans.)

ARABIE SAOUDITE

LIBERT DASSOCIATION

La libert dexpression, dassociation et de


runion est reste soumise des restrictions
svres. Des dfenseurs des droits humains
et des dtracteurs du gouvernement ont t
arrts, poursuivis et emprisonns,
notamment en vertu de la Loi antiterroriste
de 2014, le plus souvent lissue de procs
inquitables. Parmi eux figuraient des
prisonniers d'opinion. Cette anne encore, la
torture et les mauvais traitements en
dtention ont t monnaie courante. Des
procs inquitables se sont drouls devant
le Tribunal pnal spcial, une juridiction
dexception qui juge les affaires lies au
terrorisme ; certains de ces procs ont
dbouch sur des condamnations mort. La
discrimination envers la minorit chiite
persistait ; des militants chiites condamns
mort taient en instance d'excution. Les
femmes faisaient lobjet de discrimination
dans la lgislation et dans la pratique et
elles ntaient pas suffisamment protges
contre les violences sexuelles et autres. Des
milliers de migrants ont t sommairement
expulss ; beaucoup ont t renvoys dans
des pays o ils risquaient de subir des
atteintes graves leurs droits
fondamentaux. Les autorits ont eu recours
frquemment la peine de mort ; plus de
150 excutions ont eu lieu.

Le gouvernement a promulgu de nouvelles


dispositions sur l'enregistrement des ONG. Le
dcret prsidentiel 74/15 du 23 mars durcit
svrement les conditions d'enregistrement
des organisations et leurs obligations en
matire de rapports financiers. Ses
dispositions pourraient empcher nombre
d'ONG et d'autres organisations de la socit
civile de s'organiser et de fonctionner. Le
parquet peut ainsi suspendre les activits des
ONG nationales et internationales qu'il
souponne de blanchiment d'argent ou
d'actes illgaux ou prjudiciables portant
atteinte la souverainet et l'intgrit du
pays. En outre, l'article 15 impose des
restrictions sur les ressources que les ONG
peuvent recevoir et utiliser, et sur leur libert
de choisir les activits qui leur semblent les
plus appropries pour atteindre leurs
objectifs. La possibilit de chercher, de
recevoir et d'utiliser des financements est une
composante essentielle du droit la libert
d'association.

1. Angola. Les militants dtenus doivent tre librs immdiatement


(nouvelle, 22 juin)
2. Angola. Le prisonnier dopinion se trouvant dans un tat critique
doit tre libr immdiatement (nouvelle, 20 octobre)

Royaume dArabie saoudite


Chef de ltat et du gouvernement : Salman bin Abdul
Aziz al Saoud (a remplac Abdallah bin Abdul Aziz al
Saoud en janvier)

3. Angola. Quatrime semaine dun procs de plusieurs militants qui


met mal lindpendance de la justice (nouvelle, 8 dcembre)
4. Angola. Deux militants risquent toujours une peine de 10 15 ans de
prison (AFR 12/2039/2015)

Amnesty International Rapport 2015/16

CONTEXTE

Le prince hritier Salman est devenu roi le


23 janvier la mort du roi Abdallah. Il a
dsign comme prince hritier son neveu, le
prince Mohamed bin Nayef, ministre de
lIntrieur, et a nomm son fils, le prince
Mohamed bin Salman, ministre de la Dfense
et second dans lordre de succession au
trne.
Le 29 janvier, le roi Salman a proclam une

87

amnistie royale qui, selon les autorits,


a entran la remise en libert dun nombre
de dtenus sans prcdent. Les personnes
emprisonnes pour des crimes lis la
sret de ltat ont t exclues du bnfice
de lamnistie, bien que ces crimes ne soient
pas dfinis ni codifis par le droit saoudien.
Aucun prisonnier dopinion ne figurait parmi
les dtenus amnistis.
En janvier, la flagellation du blogueur Raif
Badawi a suscit une condamnation
vigoureuse au niveau international et
provoqu des tensions entre lArabie saoudite
et plusieurs pays europens. La Sude a
annonc le non-renouvellement dun contrat
de fourniture d'armes. Le gouvernement
saoudien a ragi en rappelant
temporairement son ambassadeur en Sude
et en suspendant la dlivrance de visas
daffaires aux ressortissants sudois.
Le gouvernement a t de nouveau
confront en septembre aux critiques de la
communaut internationale aprs que lon
eut appris que la Cour suprme avait
confirm les condamnations mort dAli
Mohammed Baqir al Nimr, neveu dun
minent dignitaire religieux chiite saoudien
galement sous le coup dune sentence
capitale, et de deux autres militants Dawood
Hussein al Marhoon et Abdullah Hasan al
Zaher. Les trois hommes, qui taient gs de
moins de 18 ans au moment de leur
arrestation, ont affirm quon les avait torturs
pour leur arracher des aveux .
Des militants affilis au groupe arm tat
islamique (EI) ont perptr des attentats
lexplosif qui ont essentiellement vis la
minorit chiite. Les attaques les plus
meurtrires ont frapp des mosques chiites
dans les villes dAl Qudaih et Dammam les 22
et 29 mai ; au moins 25 personnes ont t
tues et plusieurs autres blesses.
En dcembre, le prince Mohamed bin
Salman a annonc que l'Arabie saoudite avait
form une coalition islamique de lutte
contre le terrorisme , compose de 34 tats
musulmans (parmi lesquels ne figuraient ni
l'Iran ni l'Irak) et charge de combattre les
organisations terroristes .

88

CONFLIT ARM AU YMEN

Le 25 mars, une coalition de neuf pays


dirige par lArabie saoudite a lanc une
campagne de frappes ariennes contre les
Huthis, un groupe arm qui avait pris le
contrle de vastes rgions du Ymen, y
compris la capitale, Sanaa, renversant le
gouvernement (qui a trouv refuge en Arabie
saoudite). Les avions de la coalition et
dautres forces ont men de nombreuses
attaques dans les mois qui ont suivi, tuant et
blessant des milliers de personnes, dont de
nombreux civils. Certaines frappes ariennes
de la coalition, menes en violation du droit
international humanitaire, pourraient
constituer des crimes de guerre. La coalition
a galement dploy des troupes au sol au
Ymen et impos un blocus terrestre, arien
et maritime, qui a entran une dgradation
de la situation humanitaire des civils
ymnites.
Les gouvernements amricain, britannique
et franais ont sign des accords de vente
darmes s'levant plusieurs milliards de
dollars en dpit de la multiplication
dlments prouvant que la coalition dirige
par l'Arabie saoudite avait utilis des armes
de mme nature pour commettre des crimes
de guerre, entre autres violations graves du
droit international, au Ymen.
Les Huthis et leurs allis ont galement
commis des violations du droit international
humanitaire, y compris de possibles crimes
de guerre, en procdant rgulirement des
bombardements aveugles dans la province de
Najran et dautres zones peuples de civils
dans le sud de lArabie saoudite, le long de la
frontire avec le Ymen.

LIBERT DEXPRESSION, DASSOCIATION


ET DE RUNION

Cette anne encore, le gouvernement a


arrt, inculp et emprisonn des personnes
qui le critiquaient, notamment des blogueurs
et dautres commentateurs en ligne, des
militants politiques, des membres de la
minorit chiite et des militants et dfenseurs
des droits humains, dont des dfenseurs des
droits des femmes.

Amnesty International Rapport 2015/16

Raif Badawi, blogueur et prisonnier


dopinion, purgeait toujours la peine de
10 ans demprisonnement prononce son
encontre en 2014. Il avait t dclar
coupable d insulte envers lislam et
dinfraction la loi sur la cybercriminalit
pour avoir cr et gr le site web Libraux
saoudiens. Il avait galement t condamn
une peine de flagellation (voir plus loin).
Zuhair Kutbi, crivain et dtracteur du
gouvernement, a t interpell le 15 juillet
son domicile de La Mecque par des membres
des forces de scurit, qui lont frapp
coups de crosse de fusil et lont dtenu dans
trois endroits diffrents avant de le transfrer
la prison gnrale de La Mecque. Il avait
particip, trois semaines avant son
arrestation, lmission-dbat tlvise Fi al
Samim, au cours de laquelle il avait dnonc
la rpression politique en Arabie saoudite et
rclam des rformes. Les autorits ont
ordonn la suppression de cette mission. En
dcembre, le Tribunal pnal spcial a dclar
Zuhair Kutbi coupable d'avoir agit l'opinion
publique , sem la discorde et affaibli
le respect de la loi au sein de la population
travers ses crits et ses propos, et l'a
condamn quatre ans d'emprisonnement,
suivis d'une interdiction de quitter le pays
pendant cinq ans. En outre, il lui a inflig une
amende et l'a interdit de publication pour
15 ans.
Le gouvernement ne tolrait toujours pas
lexistence de partis politiques, de syndicats
et de groupes indpendants de dfense des
droits humains. Des personnes qui avaient
cr des organisations non autorises ou en
avaient t membres ont t arrtes,
inculpes et emprisonnes. En novembre, le
gouvernement a nanmoins approuv une loi
relative aux associations, fonde en partie sur
un projet de loi adopt par le Conseil
consultatif plusieurs annes auparavant. Il n'a
cependant pas indiqu quand ce texte
entrerait en vigueur. Cette anne encore, les
autorits ont refus dautoriser Amnesty
International envoyer une dlgation dans le
pays et ont pris des mesures rpressives
contre des militants et des proches de

Amnesty International Rapport 2015/16

victimes qui avaient pris contact avec


lorganisation.
Tous les rassemblements publics, y
compris les manifestations pacifiques, taient
toujours interdits en vertu dun dcret
promulgu en 2011 par le ministre de
l'Intrieur. Ceux qui tentaient de braver cette
interdiction risquaient d'tre arrts,
poursuivis et emprisonns pour avoir incit
la population sopposer aux autorits ,
entre autres charges. En mars, le
gouvernement a averti que toute personne
critiquant publiquement les oprations
militaires saoudiennes au Ymen serait
arrte et ferait lobjet de poursuites. En
novembre, le ministre de la Justice aurait
dclar qu'il engagerait des poursuites contre
toute personne qui comparerait le systme
judiciaire saoudien celui de l'EI.

DFENSEURS DES DROITS HUMAINS

Cette anne encore, des dfenseurs des


droits humains ont t arrts, emprisonns
et inculps aux termes des lois antiterroristes,
entre autres. Parmi les personnes qui se
trouvaient en dtention, dont le procs tait
en cours ou qui purgeaient des peines
demprisonnement figuraient des membres et
des militants de lAssociation saoudienne des
droits civils et politiques (ACPRA), un groupe
cr en 2009, jamais reconnu et interdit en
2013. la fin de lanne, sept membres de
lACPRA qui avaient fait campagne pour la
remise en libert de prisonniers politiques
dtenus de longue date ou, dfaut, leur
comparution en justice selon une procdure
quitable purgeaient des peines allant jusqu
15 ans demprisonnement prononces pour
des chefs daccusation la formulation vague
et trop large. Deux autres taient en libert en
attendant lissue de leur procs, un dixime
tait dtenu sans inculpation ni jugement et
un autre encore avait fini de purger sa peine
mais n'avait pas encore t libr.
En janvier Riyadh, la capitale, la chambre
dappel du Tribunal pnal spcial a confirm
la peine de 15 ans demprisonnement inflige
Waleed Abu al Khair, minent avocat et
dfenseur des droits humains. Le juge a

89

ordonn quil purge la totalit de sa peine car


il avait refus de prsenter des excuses pour
les infractions dont il tait accus. Le
tribunal de premire instance avait indiqu
quil ne devrait purger que 10 ans de sa
peine de 15 ans demprisonnement.
En octobre, le Tribunal pnal spcial a
condamn Abdulrahman al Hamid et
Abdulkareem al Khoder, membres fondateurs
de lACPRA, respectivement huit et 10 ans
demprisonnement suivis dune interdiction
de se rendre ltranger. Les deux hommes
avaient t dclars coupables dinfractions
lies au terrorisme. Abdulkareem al Khoder
avait dj t condamn par une juridiction
pnale huit ans demprisonnement, peine
annule par une cour dappel qui lavait
renvoy devant le Tribunal pnal spcial.

LUTTE CONTRE LE TERRORISME ET


SCURIT

Les autorits ont utilis la Loi antiterroriste de


2014 pour arrter et inculper des militants
pacifiques et des dfenseurs des droits
humains, ainsi que des personnes accuses
dopposition violente au gouvernement.
Waleed Abu al Khair a t le premier
dfenseur des droits humains condamn en
vertu de cette loi une peine
demprisonnement, confirme en appel.
Loujain al Hathloul et Maysaa al Amoudi,
militantes des droits des femmes, ont t
inculpes dinfractions prvues par la loi
aprs leur interpellation la fin de 2014 pour
non-respect de linterdiction faite aux femmes
de conduire. Elles ont t dtenues pendant
plusieurs semaines puis remises en libert le
12 fvrier. On ignorait si elles seraient juges.
Les autorits ont publiquement dissuad
les Saoudiens de fournir un financement ou
des recrues, entre autres formes de soutien,
aux groupes arms sunnites extrmistes
oprant en Syrie et en Irak, et elles ont arrt
des membres prsums de groupes arms.
Le 18 juillet, le ministre de lIntrieur a
dclar quau cours des semaines
prcdentes les autorits avaient arrt
431 personnes souponnes dappartenance
lEI, sans toutefois fournir de dtails sur des

90

chefs dinculpation ou des infractions


spcifiques et sans prciser aux termes de
quelle loi ces personnes avaient t
interpelles.

ARRESTATIONS ET DTENTIONS
ARBITRAIRES

Les services de scurit ont procd des


arrestations arbitraires et ont maintenu des
prisonniers en dtention prolonge sans
inculpation ni jugement ; de trs nombreuses
personnes ont t dtenues pendant plus de
six mois sans tre dfres devant un tribunal
comptent, au mpris des dispositions du
Code de procdure pnale saoudien et des
obligations du pays au regard du droit
international. Les dtenus taient le plus
souvent maintenus au secret pendant les
interrogatoires et privs du droit de consulter
un avocat, en violation des normes
internationales dquit des procs.

TORTURE ET AUTRES MAUVAIS


TRAITEMENTS

Selon danciens dtenus et accuss, entre


autres, le recours la torture et aux autres
mauvais traitements demeurait trs rpandu,
en toute impunit. Dans un certain nombre
de cas, des tribunaux ont retenu titre de
preuve des dclarations obtenues sous la
torture, les mauvais traitements ou la
contrainte et ont dclar des accuss
coupables sur la seule base d aveux
obtenus avant le procs sans ordonner
denqute sur leurs allgations de torture ;
certains de ces accuss ont t condamns
mort.
Des prisonniers condamns les annes
prcdentes pour des motifs politiques
auraient t maltraits en dtention. Issa al
Nukheifi, militant de lACPRA condamn en
2013 une peine de trois ans
demprisonnement, a accus les gardiens de
lavoir insult et soumis de frquentes
fouilles corporelles et davoir incit ou
contraint dautres dtenus le menacer et
lagresser.
En avril, Waleed Abu al Khair, prisonnier
dopinion, a t agress par un autre dtenu

Amnesty International Rapport 2015/16

dans la prison Al Hair de Riyadh aprs stre


plaint auprs des autorits des mauvaises
conditions de dtention, et notamment de la
corruption et de la nourriture insuffisante. Il a
dpos une plainte officielle propos de
lagression, la suite de quoi des gardiens
ont fait une descente dans sa cellule,
endommageant une partie de ses effets
personnels.

Nimr, un religieux chiite originaire dAl Qatif


n'hsitant pas critiquer ouvertement le
gouvernement, ainsi que trois autres militants
chiites, taient galement sous le coup dune
condamnation mort.
Le Tribunal pnal spcial a continu de
juger dautres militants chiites pour leur
participation prsume aux manifestations de
2011 et de 2012.

DISCRIMINATION MINORIT CHIITE

DROITS DES FEMMES

Les membres de la minorit chiite, dont la


plupart vivent dans la rgion ptrolifre de la
province de lEst, faisaient toujours lobjet
dune discrimination profondment enracine
qui restreignait leur accs aux services
gouvernementaux et lemploi. Des
dirigeants et militants chiites ont t arrts,
emprisonns lissue de procs inquitables
et, dans certains cas, condamns mort.
En janvier, la chambre dappel du Tribunal
pnal spcial a confirm la peine de huit ans
demprisonnement suivie dune interdiction
de voyager ltranger pendant 10 ans
prononce en aot 2014 contre lminent
dignitaire chiite Tawfiq Jaber Ibrahim al Amr
pour avoir prononc des prches et des
discours dans lesquels il aurait incit au
sectarisme, diffam le systme de
gouvernement, ridiculis les dignitaires
religieux, dsobi au souverain et prconis le
changement.
En septembre, les familles dAli
Mohammed Baqir al Nimr, de Dawood
Hussein al Marhoon et dAbdullah Hasan al
Zaher ont appris que leur condamnation
mort avait t confirme par la chambre
dappel du Tribunal pnal spcial et par la
Cour suprme. Les trois hommes avaient t
dclars coupables d'avoir notamment
particip des manifestations
antigouvernementales, dtenu des armes et
attaqu les forces de scurit lorsquils
taient gs de moins de 18 ans. Ils ont ni
les faits qui leur taient reprochs et ont
dclar que leurs aveux leur avaient t
arrachs sous la torture. Le tribunal na
ordonn aucune enqute sur leurs allgations
de torture. Loncle dAli al Nimr, Nimr Baqir al

Amnesty International Rapport 2015/16

Les femmes et les filles taient toujours


confrontes la discrimination en droit et en
pratique. Les femmes taient subordonnes
aux hommes aux termes de la loi, tout
particulirement en ce qui concerne les
affaires familiales comme le mariage, le
divorce, la garde des enfants et lhritage, et
elles ntaient pas suffisamment protges
contre la violence sexuelle, entre autres. Les
violences domestiques restaient trs
rpandues malgr une campagne de
sensibilisation lance en 2013 par les
autorits. La loi de 2013 rigeant les
violences domestiques en infraction pnale
ntait pas applique.
En dcembre, les femmes ont t
autorises pour la premire fois voter et se
prsenter aux lections municipales. Elles
n'avaient toutefois pas le droit de faire
campagne publiquement auprs des
lecteurs de sexe masculin. Vingt-et-un des
2 106 siges de conseillers municipaux
pourvus par lection directe ont t
remports par des femmes.

DROITS DES MIGRANTS

Les autorits ont poursuivi leur campagne


contre les migrants en situation irrgulire ;
plusieurs centaines de milliers de travailleurs
trangers ont t arrts, dtenus et
expulss. Le gouvernement a annonc en
mars que 300 000 migrants en situation
irrgulire avaient t arrts et expulss au
cours des cinq mois prcdents.
Des milliers de migrants ont t renvoys
en Somalie et dans dautres pays, o ils
risquaient dtre victimes datteintes leurs
droits fondamentaux, en violation du principe

91

de non-refoulement . Les expulsions vers


le Ymen ont cess en mars en raison du
conflit arm. De trs nombreux migrants ont
affirm quavant leur expulsion ils avaient t
entasss dans des centres de dtention
improviss extrmement surpeupls, o ils
n'avaient pas assez manger ni boire et o
ils taient maltraits par les gardiens.

CHTIMENTS CRUELS, INHUMAINS OU


DGRADANTS

Cette anne encore, les tribunaux ont


prononc des chtiments cruels et
inhumains, comme la flagellation, titre de
chtiment discrtionnaire supplmentaire
pour de nombreuses infractions, dont la
diffamation, linsulte et le harclement sexuel.
Le blogueur Raif Badawi a reu 50 coups
de fouet en public Djedda le 9 janvier, ce
qui a provoqu un toll au niveau
international. Raif Badawi avait t condamn
en 2014 1 000 coups de fouet. Il n'a pas
subi de nouvelle flagellation en 2015.
En novembre, une cour d'appel a confirm
la condamnation, en 2014, de Mikhlif bin
Daham al Shammari, reconnu coupable
davoir perturb lopinion publique en
prenant place aux cts des chiites et
viol des instructions dictes par les
dirigeants en organisant un rassemblement
priv et en publiant des tweets . La cour
a maintenu sa peine de deux ans de prison
assortis de 200 coups de fouet.

PEINE DE MORT

Les tribunaux ont continu de prononcer des


sentences capitales pour toute une srie de
crimes, y compris pour des infractions la
lgislation sur les stupfiants qui ntaient
accompagnes daucune violence. Ces
condamnations ont souvent t prononces
lissue de procs iniques au cours desquels
les juges n'ont pas ordonn denqutes
srieuses sur les allgations des accuss qui
se plaignaient davoir t torturs, soumis
dautres formes de contrainte ou encore
induits en erreur afin qu'ils fassent de faux
aveux durant la priode de dtention
prcdant leur procs.

92

En novembre, le tribunal gnral d'Abha a


condamn mort Ashraf Fayadh, pote et
artiste palestinien, aprs l'avoir reconnu
coupable d'apostasie. Une cour d'appel avait
auparavant annul la peine de quatre ans de
prison et 800 coups de fouet laquelle il avait
d'abord t condamn pour violation de
l'article 6 de la Loi relative la lutte contre la
cybercriminalit.
La multiplication des excutions partir
daot 2014 sest poursuivie tout au long de
lanne. Au moins 102 personnes avaient t
excutes la fin de juin, soit dj plus que
durant toute lanne 2014 ; la fin de 2015,
le nombre total d'excutions dpassait
les 150. De nombreux supplicis ont t
excuts pour des infractions qui ne
rpondaient pas aux critres des crimes les
plus graves et ne pouvaient donc pas tre
passibles de la peine capitale aux termes du
droit international. Beaucoup de personnes
ont t dcapites en public.

ARGENTINE
Rpublique argentine
Chef de l'tat et du gouvernement : Mauricio Macri (a
remplac Cristina Fernndez de Kirchner en
novembre)
Il tait encore difficile pour les femmes et
les filles de recourir un avortement en
toute lgalit. Les pratiques discriminatoires
l'gard des populations indignes
demeuraient un sujet de proccupation. Des
procs ont eu lieu pour juger des auteurs
prsums de crimes commis sous la
dictature militaire (1976-1983). Des
allgations de torture et dautres formes de
mauvais traitements nont donn lieu
aucune enqute.

CONTEXTE

Llection prsidentielle a domin lactualit


politique tout au long de lanne. Mauricio
Macri a t lu la prsidence le
22 novembre, lissue du second tour.

Amnesty International Rapport 2015/16

DROITS SEXUELS ET REPRODUCTIFS

Le ministre de la Sant a publi un nouveau


protocole portant sur la pratique des
avortements lgaux conformment un arrt
rendu par la Cour suprme en 2012. la fin
de l'anne, le ministre devait encore ratifier
le protocole par une rsolution. Plus de la
moiti des circonscriptions du pays n'avaient
pas mis en place un protocole hospitalier
complet devant garantir laccs un
avortement lgal lorsque la grossesse rsulte
dun viol ou prsente un risque pour la sant
ou la vie de la femme ou de la jeune fille.
Une femme dun quartier dfavoris de la
province de Terre de Feu a t libre sous
caution aprs avoir t accuse, en 2013,
davoir eu recours un avortement
clandestin. Elle stait heurte des obstacles
pour accder un avortement lgal dans sa
localit. Le procs tait en cours la fin de
lanne.

DROITS DES LESBIENNES, DES GAYS ET


DES PERSONNES BISEXUELLES,
TRANSGENRES OU INTERSEXUES

En septembre, Daiana Sacayn, une militante


connue des droits des LGBTI, a t retrouve
morte dans son appartement. Deux autres
femmes transgenres, Marcela Chocobar et
Coty Olmos, taient dcdes dune mort
violente au cours du mme mois. la fin de
lanne, aucune inculpation navait t
prononce dans ces affaires.

DROITS DES PEUPLES AUTOCHTONES

Les droits des peuples indignes disposer


de leurs terres ancestrales et participer la
gestion des ressources naturelles, pourtant
inscrits dans la Constitution argentine, taient
rarement respects.
Flix Daz, dirigeant de la communaut
indigne La Primavera (Potae Napocna
Navogoh) dans la province de Formosa, a
continu de faire lobjet de poursuites pnales
dans trois affaires distinctes. Ces procdures
faisaient suite aux accusations doccupation
illgale de terres, de rsistance aux autorits
et de vol portes contre lui en 2010. Flix
Daz a dmenti ces allgations. En juin, la

Amnesty International Rapport 2015/16

dfense a demand le retrait du chef


daccusation de saisie de terres. Aucune
dcision navait t rendue la fin de lanne.
En octobre, Relmu amku, dirigeante de la
communaut mapuche de Winkul Newen,
dans la province de Neuqun, a t juge sur
la base daccusations disproportionnes pour
avoir rsist une expulsion illgale de ses
terres ancestrales. Accuse de tentative
dhomicide sur une policire, elle a t
acquitte. Il sagissait du premier procs
pnal en Amrique latine bnficier dun
jury interculturel et dune interprtation
simultane en mapudungun, la langue des
Mapuches.

JUSTICE DE TRANSITION

Des crimes contre lhumanit commis sous le


rgime militaire entre 1976 et 1983 ont fait
lobjet de procs publics. Huit nouvelles
condamnations ont t prononces, portant
142 le nombre total de personnes
condamnes entre 2006 et 2015.
Peu de progrs ont t faits pour traduire
en justice les personnes issues du secteur
civil, du milieu des affaires et du pouvoir
judiciaire. Daprs le Bureau du procureur,
des doutes subsistaient quant la
responsabilit des personnes mises en cause,
mme dans les cas tays par des preuves
solides. ce jour, un seul membre du
pouvoir judiciaire et seulement deux hommes
daffaires ont t condamns.
Le 23 septembre, la Chambre des dputs
a transmis au Snat un texte de loi proposant
la cration dune commission bicamrale
charge didentifier les acteurs conomiques
et financiers qui ont collabor avec la
dictature militaire.

IMPUNIT

Lenqute sur la mort, en janvier, dAlberto


Nisman, procureur dans laffaire de l'attentat
de 1994 contre le btiment de l'Association
mutuelle isralite argentine (AMIA) Buenos
Aires, la capitale, tait toujours en cours la
fin de lanne ; 85 personnes avaient t
tues dans cet attentat.
Laudience publique du procs pour

93

entrave lenqute sur cette affaire a dbut


en aot. Un ancien juge et procureur, ainsi
que des fonctionnaires de haut rang dont
lancien prsident Carlos Menem, se
trouvaient parmi les accuss. Le dossier de
lattentat tait au point mort depuis quun
juge avait mis, en 2006, un mandat darrt
et une demande dextradition l'encontre de
huit Iraniens et d'un Libanais, des fins
dinterrogatoire. Quatre de ces mandats
restaient en vigueur et faisaient lobjet dune
notice rouge dInterpol. LIran a refus
dextrader ses huit ressortissants.

TORTURE ET AUTRES MAUVAIS


TRAITEMENTS

Des informations ont fait tat dactes de


torture infligs au cours darrestations ainsi
que dans des prisons des provinces de
Buenos Aires, de Santa Fe et de Chubut.
Lutilisation daiguillons lectrochocs, la
quasi-asphyxie laide de sacs en plastique,
le maintien sous l'eau ou la dtention
lisolement prolong figuraient parmi les
mthodes employes.
Des allgations de torture et autres mauvais
traitements n'ont pas fait lobjet denqutes
la fin de lanne, lArgentine navait toujours
pas mis en place de systme national
d'enregistrement des informations faisant tat
d'actes de torture. Les tmoins ne
bnficiaient daucun systme de protection.
La mise en place du mcanisme national
pour la prvention de la torture a t de
nouveau repousse.

ARMNIE
Rpublique d'Armnie
Chef de l'tat : Serge Sarkissian
Chef du gouvernement : Hovik Abrahamian
Des manifestations en grande partie
pacifiques ont t perturbes plusieurs
reprises, et la police a eu recours une
force excessive, ce qui a donn lieu
d'autres manifestations et une
mobilisation encore plus importante. Des

94

organisateurs ont fait l'objet


d'interpellations et de poursuites pnales
pour des motifs douteux. Un manifestant
hostile la politique du gouvernement
aurait t agress et rou de coups. La
torture et les autres formes de mauvais
traitements, ainsi que l'impunit dont
jouissaient les auteurs de tels actes,
constituaient toujours un sujet de
proccupation. L'Armnie a commenc
appliquer de nouvelles dispositions relatives
au service civil de remplacement destin
aux objecteurs de conscience, inscrites dans
la lgislation depuis 2013.

CONTEXTE

Lors d'un rfrendum qui a eu lieu le


6 dcembre, les Armniens se sont exprims
en faveur de plusieurs modifications de la
Constitution, aux termes desquelles une
partie du pouvoir excutif tait transfre de
la prsidence au Parlement. L'opposition s'est
cependant inquite du fait que ces
modifications taient susceptibles de
permettre au prsident en exercice de rester
au pouvoir l'issue de son second mandat.

LIBERT DE RUNION

Le mcontentement croissant d'une partie de


la population concernant toute une srie de
problmes sociaux et politiques s'est exprim
lors de grandes manifestations, que les
pouvoirs publics ont tent de rprimer, en
s'en prenant aussi bien aux organisateurs
qu'aux participants. Deux questions ont
notamment t au centre de la contestation
dans toute l'Armnie, en juin et en octobre
respectivement : la hausse prvue des tarifs
de l'lectricit et l'adoption de modifications
de la Constitution susceptibles de permettre
au prsident en exercice de se maintenir au
pouvoir aprs la fin de son second mandat.
Le 21 septembre, Smbat Hakobian, militant
d'une organisation politique critique l'gard
du gouvernement, a t rou de coups alors
qu'il revenait d'une manifestation contre le
gouvernement Erevan. Il a t bless la
tte et a eu plusieurs ctes casses. La police
a ouvert une enqute et arrt trois suspects.

Amnesty International Rapport 2015/16

Une enqute sur une agression similaire


perptre en 2014 contre trois manifestants
n'avait toujours pas abouti fin 2015.

RECOURS EXCESSIF LA FORCE

La police s'en est prise de faon rpte


des manifestants non violents et des
rassemblements essentiellement pacifiques
en recourant une force excessive et en
procdant des arrestations. Les militants qui
prenaient part des manifestations contre le
gouvernement s'exposaient toujours des
risques de violences de la part de la police et
de groupes favorables au pouvoir en place.
Le 15 janvier, la police a empch
plusieurs milliers de personnes de dfiler
jusqu'au consulat de Russie Gyumri, o
elles entendaient protester contre le meurtre
par un militaire russe de six personnes
appartenant une mme famille. Selon des
tmoins, des affrontements se seraient
produits aprs que la police, en tenue
antimeute, eut fait usage de matraques, de
gaz lacrymogne et de grenades
incapacitantes, les manifestants ayant alors
ripost par des jets de pierres. Les forces de
scurit ont arrt 21 personnes, qui ont t
relches le lendemain. Neuf manifestants et
trois policiers auraient t blesss. Une
enqute a t ouverte sur cette affaire, mais
elle tait toujours en cours la fin de l'anne.
Plusieurs milliers de personnes ont entam
le 19 juin un sit-in de plusieurs jours dans le
centre d'Erevan, la suite de l'annonce par le
gouvernement d'une augmentation des tarifs
de l'lectricit. Le 23 juin, environ
500 manifestants se sont dirigs vers le
btiment de l'administration prsidentielle et
ont bloqu la circulation devant le cordon
tabli par la police. Cette dernire a eu
recours une force excessive pour disperser
la foule, n'hsitant pas faire usage de
canons eau. Certains manifestants ont
ripost en lanant des bouteilles d'eau, mais
il n'y a pas eu d'autres violences de la part
des participants au rassemblement ;
237 personnes ont t arrtes, puis
relches sans avoir t inculpes. La police
a galement utilis une force excessive contre

Amnesty International Rapport 2015/16

plusieurs journalistes, dont elle a confisqu et


endommag le matriel de travail ; des
excuses officielles ont t faites par la suite
pour ces actes. Une enqute sur cette affaire
tait toujours en cours la fin de l'anne1.

LIBERT DEXPRESSION

Cinq membres du Pr-Parlement, un


mouvement d'opposition, ont t arrts pour
prparation de troubles de grande ampleur,
aprs avoir annonc leur intention d'organiser
un rassemblement contre le gouvernement le
24 avril, le jour o les Armniens allaient
marquer le 100e anniversaire du gnocide
armnien. Les organisateurs avaient pourtant
obtenu l'autorisation officielle de tenir ce
rassemblement. Un tribunal d'Erevan a
dcid le 9 avril de les placer en dtention
provisoire pour une dure de deux mois. Ils
ont t librs le 4 mai, la suite
d'importantes manifestations dans la capitale
armnienne, mais les poursuites pnales
engages contre eux n'ont pas t
abandonnes.

TORTURE ET AUTRES MAUVAIS


TRAITEMENTS

La torture et les autres mauvais traitements


en garde vue et dans les prisons, ainsi que
l'impunit dont jouissaient les auteurs de tels
actes, constituaient toujours un sujet de
proccupation. Plusieurs organisations
locales de dfense des droits humains ont
dnonc la pratique courante qui consistait
suspendre momentanment de leurs
fonctions les responsables de l'application
des lois souponns d'actes de torture, pour
ensuite les nommer un poste quivalent, ou
parfois suprieur, dans un autre service des
forces de scurit.

DROITS DES LESBIENNES, DES GAYS ET


DES PERSONNES BISEXUELLES,
TRANSGENRES OU INTERSEXUES

Une centaine de militants ont ft le 17 mai,


dans un lieu ferm, la Journe internationale
contre lhomophobie et la transphobie. La
discrimination l'gard des personnes LGBTI
constituait toujours un motif d'inquitude, en

95

l'absence notamment de loi rprimant


spcifiquement les discriminations fondes
sur le genre et alors que les discours de haine
restaient trs frquents.

OBJECTEURS DE CONSCIENCE

L'Armnie a commenc mettre en uvre


les modifications de la lgislation adoptes en
2013 sur le service civil de remplacement,
autorisant les objecteurs de conscience
servir dans les services publics plutt que
dans les forces armes.

1. Armnie. Il faut enquter sur les violences policires signales lors de

dans une situation juridique incertaine et se


sont trouves dans l'impossibilit de quitter
l'le de Manus. Aux termes de nouvelles
dispositions lgislatives, les employs et le
personnel contractuel des centres de
dtention qui dnonaient les violations des
droits humains dans ces structures
s'exposaient des poursuites pnales. Une
nouvelle loi relative la scurit a
tendu les pouvoirs des autorits en matire
d'interception des donnes. Une loi
prvoyant le retrait de la nationalit
australienne aux binationaux souponns
d'implication dans des activits terroristes a
t adopte.

larrestation de manifestants disperss avec un canon eau


(nouvelle, 23 juin)

AUSTRALIE
Chef de l'tat : Elizabeth II, reprsente par Peter
Cosgrove
Chef du gouvernement : Malcolm Turnbull (a remplac
Tony Abbott en septembre)
Le nombre de personnes autochtones
emprisonnes en Australie tait
disproportionn par rapport au reste de la
population ; certains enfants taient
dtenus avec des adultes. Le pays a
maintenu sa politique draconienne vis--vis
des demandeurs d'asile, notamment en
repoussant des navires en mer, en renvoyant
des personnes vers des pays o elles
risquaient des perscutions, en procdant
des placements systmatiques en dtention
pour une dure indtermine, et en
externalisant le traitement de demandes
d'asile Nauru et en Papouasie-NouvelleGuine. Les personnes reconnues rfugies
Nauru n'obtenaient pas le droit de s'tablir
en Australie. On ne leur proposait qu'un
titre de sjour temporaire, ou bien une
rinstallation au Cambodge. Les autorits de
Papouasie-Nouvelle-Guine n'ayant pas
encore mis en place de permis de sjour
temporaire pour les rfugis reconnus, de
nombreuses personnes ont t maintenues

96

DROITS DES PEUPLES AUTOCHTONES

Le taux d'incarcration des mineurs


aborignes tait 24 fois plus lev que celui
des enfants issus du reste de la population.
L'ge de la responsabilit pnale tant de
10 ans en Australie, des enfants gs de 10
ou 11 ans pouvaient lgalement tre dtenus
partout dans le pays, en violation de la
Convention relative aux droits de l'enfant
[ONU]. Dans le Queensland, des enfants
taient incarcrs avec des adultes ; dans le
Territoire du Nord, les prisonniers mineurs
n'taient qu' peine spars des prisonniers
adultes dans au moins un centre de
dtention.
Les autorits d'Australie-Occidentale ont
largi le dispositif de peines obligatoires et
introduit ce type de sanction pour les
cambriolages aggravs commis par des
adultes ou des enfants gs de 16 ou
17 ans ; les rgles prsidant l'imposition de
peines obligatoires pour les cambriolages
commis sans violence ont en outre t
durcies.
Le taux d'incarcration des adultes
autochtones tait 14 fois suprieur celui des
adultes non autochtones ; de nouveaux cas
de mort en dtention ont t signals. En mai,
un aborigne du Territoire du Nord est mort
d'un arrt cardiaque dans la cellule d'un
poste de police trois heures aprs y avoir t
plac pour consommation prsume d'alcool
dans un lieu o cela tait interdit. Il avait t

Amnesty International Rapport 2015/16

interpell dans le cadre d'une procdure dite


sans papier qui permet dans certains cas
de placer une personne en dtention sans
aucune formalit. Le coroner (officier de
justice charg de faire une enqute en cas de
mort violente, subite ou suspecte) a estim
que cette procdure tait manifestement
inquitable car elle avait des effets
disproportionns sur les autochtones. Trois
prisonniers sont morts dans deux prisons
dAustralie-Occidentale en septembre,
novembre et dcembre, rallongeant ainsi la
liste des morts en dtention sur lesquelles le
coroner de cet tat devait encore enquter.
Un autre prisonnier est mort en dcembre,
dans une prison de la Nouvelle-Galles du
Sud.
En juin, le gouvernement fdral a
transfr aux autorits des tats la
responsabilit des services de base et des
services municipaux dispenss dans les
communauts indignes recules. Le Premier
ministre de l'Australie-Occidentale a dclar
que cette dcision pourrait entraner la
fermeture de quelque 150 communauts
aborignes, ce qui a dclench un vaste
mouvement de protestation. la suite des
manifestations, le gouvernement d'AustralieOccidentale a mis en place un processus de
consultation.

RFUGIS ET DEMANDEURS DASILE

L'Australie a maintenu sa politique rpressive


vis--vis des demandeurs d'asile arrivant par
bateau : elle a continu de les refouler en
haute mer, de les renvoyer vers leur pays
d'origine sans procder un examen
appropri de leur dossier, au risque que les
intresss soient soumis des perscutions
leur retour, ou de les transfrer vers des
centres administrs par ses soins Nauru et
dans l'le de Manus, en Papouasie-NouvelleGuine. la date du 30 novembre,
926 personnes taient dtenues en
Papouasie-Nouvelle-Guine et 543 autres,
dont 70 enfants, se trouvaient toujours dans
le centre ouvert de Nauru.
Les autorits ont rendu public en mars un
rapport indpendant sur le centre de Nauru

Amnesty International Rapport 2015/16

qui faisait tat de cas prsums de viol et de


violences sexuelles, y compris sur la
personne de mineurs, et de cas de
harclement et d'agressions physiques (voir
Nauru). Bien que le gouvernement australien
ait accept toutes les recommandations, un
rapport du Snat publi en aot indiquait que
les conditions n'taient toujours ni
adquates, ni adaptes, ni sres . Le
gouvernement de Nauru a annonc en
octobre que les demandeurs d'asile ne
seraient plus dtenus dans le centre, qui allait
devenir une structure ouverte. Il a galement
indiqu que les 600 demandes d'asile en
instance seraient traites dans la
semaine , processus qui ntait pas encore
entirement termin la fin du mois de
dcembre.
En juin, quatre rfugis ont t transfrs
au Cambodge dans le cadre d'un accord
sign en septembre 2014, par lequel
l'Australie s'engageait verser une aide de
40 millions de dollars australiens (28 millions
de dollars des tats-Unis) au Cambodge, en
sus d'une somme de 15 millions de dollars
(10,5 millions de dollars des tatsUnis) affecte aux dpenses spcifiques, en
contrepartie de la rinstallation dans ce pays
de rfugis prsents dans le centre pour
migrants australien Nauru. En octobre, lun
de ces quatre rfugis a accept de repartir
au Myanmar partir du Cambodge et, en
novembre, un cinquime homme a t
transfr de Nauru vers le Cambodge.
galement en juin, des responsables
indonsiens ont accus l'Australie d'avoir
vers en mai 31 000 dollars australiens des
passeurs afin qu'ils ramnent en Indonsie
un bateau bord duquel se trouvaient
65 demandeurs d'asile. Une enqute
snatoriale tait en cours la fin de lanne.
L'Australie a poursuivi sa politique de
placement systmatique en dtention pour
une dure indtermine. Au 1er dcembre,
1 852 personnes taient dtenues dans des
centres sur le continent. Parmi elles se
trouvaient 104 enfants, malgr l'engagement
pris par le gouvernement en aot 2014 de
mettre un terme la dtention des enfants.

97

En juillet, le gouvernement a adopt la loi


de 2015 relative la force frontalire, qui
prvoit notamment des peines
demprisonnement pour les agents de l'tat et
les intervenants extrieurs travaillant dans les
centres de dtention pour migrants (par
exemple les professionnels de la sant et les
ducateurs pour la jeunesse) qui dnoncent
des violations des droits humains dans ces
centres.
Les autorits ont galement dpos un
projet de loi dont les dispositions
autoriseraient les agents des centres de
dtention pour migrants faire usage de la
force, y compris meurtrire, contre toute
personne dtenue, et ce sans aucun contrle
du juge.
Le gouvernement a annonc en aot avoir
repouss en mer 20 navires (transportant
633 personnes au total) depuis dcembre
2013, dont un directement vers le Vit-Nam
en juillet. En novembre, un autre bateau avec
bord 16 demandeurs dasile aurait t
refoul vers lIndonsie.
Face la crise au Moyen-Orient, les
autorits ont annonc en septembre que
l'Australie allait accueillir 12 000 rfugis
syriens supplmentaires au titre de la
rinstallation.

LUTTE CONTRE LE TERRORISME ET


SCURIT

Le Parlement a adopt une loi retirant la


nationalit australienne aux citoyens
binationaux souponns d'implication dans
des activits caractre terroriste. Les
binationaux risquaient dtre dchus de leur
nationalit australienne, ce sans mme
qu'une condamnation pnale ait t
prononce et dans le cadre d'une procdure
ne comprenant que des garanties limites.
Une loi autorisant la surveillance de masse
des mtadonnes personnelles a t adopte.

SURVEILLANCE INTERNATIONALE

En novembre, le bilan de l'Australie en termes


de droits humains a t valu pour la
deuxime fois au titre de l'Examen priodique
universel des Nations unies. Le fait que

98

l'Australie ne ratifie pas le Protocole facultatif


se rapportant la Convention contre la torture
[ONU] et ne prenne pas de mesures pour
remdier au taux d'incarcration des
personnes autochtones lui a valu des
critiques. Il lui a t recommand d'adopter
une loi relative aux droits humains et de
mettre fin au placement en dtention
systmatique des demandeurs d'asile.

AUTRICHE
Rpublique dAutriche
Chef de l'tat : Heinz Fischer
Chef du gouvernement : Werner Faymann
la fin du mois de novembre, plus de
85 000 personnes avaient demand l'asile
dans le pays, ce qui reprsentait une
augmentation spectaculaire par rapport aux
annes prcdentes. Plusieurs milliers de
demandeurs dasile du centre daccueil de
Traiskirchen taient hbergs dans des
locaux inadapts ; en outre, les soins
mdicaux taient insuffisants, tout comme
la protection des mineurs isols. Le
gouvernement ne sest pas assez mobilis
pour remdier aux cas de mauvais
traitements et de ngligence dans le cadre
du systme pnal et de la dtention
provisoire. Les autorits ont continu de ne
pas ragir correctement au problme des
mauvais traitements policiers. Des lacunes
subsistaient dans la loi de lutte contre la
discrimination.

RFUGIS, DEMANDEURS DASILE ET


MIGRANTS

Plusieurs dizaines de milliers de rfugis,


demandeurs d'asile et migrants sont entrs
sur le territoire autrichien durant l'anne. La
plupart ont ensuite gagn l'Allemagne. En
l'espace d'un week-end, en septembre, plus
de 15 000 rfugis et migrants sont arrivs en
Autriche partir de la Hongrie. Fin novembre,
environ 85 500 personnes avaient demand
l'asile en Autriche depuis janvier, contre
23 861 durant la mme priode en 2014.

Amnesty International Rapport 2015/16

Les autorits ont eu du mal leur offrir des


conditions d'accueil satisfaisantes. Mi-aot,
plus de 4 000 demandeurs d'asile taient
hbergs dans des conditions trs prcaires
dans le centre d'accueil de Traiskirchen ;
plus de 2 000 d'entre eux dont des
enfants devaient dormir dehors. L'accs aux
soins mdicaux tait insuffisant. De
nombreux mineurs isols se retrouvaient sans
protection. En octobre est entre en vigueur
une loi constitutionnelle qui renforait les
pouvoirs du gouvernement et lui permettait
de dsigner des sites d'accueil de
demandeurs d'asile dans l'hypothse o les
autorits des provinces ne le feraient pas en
temps voulu. Des modifications de la loi sur
l'asile taient en attente d'examen la fin de
l'anne. Proposes par le gouvernement en
novembre, elles visaient instaurer un asile
temporaire et limiter le regroupement
familial.
La dure de la procdure d'asile, qui tait
souvent de plusieurs annes, restait un
problme.

CONDITIONS DE DTENTION

Les autorits n'ont pas apport de rponse


rapide et efficace aux cas de mauvais
traitements et de ngligence de personnes
prives de libert dans le cadre du systme
pnal et de la dtention provisoire. La prise
en charge mdicale et psychologique restait
inadapte. En mars, les poursuites pnales
engages contre du personnel pour
ngligence prolonge lgard d'un homme
de 74 ans la prison de Stein ont t
abandonnes. Dans le mme dossier, les
procdures disciplinaires ont t arrtes en
juin. Le groupe de travail sur la dtention
provisoire cr en 2014 par le ministre de la
Justice a publi son rapport en janvier ; il
recommandait des mesures pour remdier au
nombre croissant de personnes places en
dtention provisoire, souvent pour des
infractions mineures et pour des dures de
plus en plus longues.

Amnesty International Rapport 2015/16

En juillet, la Cour europenne des droits de


l'homme a conclu que le dlai de 16 mois
ncessaire au traitement d'une demande de
libration d'un tablissement psychiatrique
dpose par un condamn en mai 2006
constituait une violation du droit la libert.

POLICE ET FORCES DE SCURIT

Selon certaines informations, la police a eu


plusieurs fois recours une force excessive.
Les victimes de torture et dautres mauvais
traitements ont continu de se heurter des
difficults pour obtenir justice et rparation.
Les plaintes pour mauvais traitements
policiers ont souvent t suivies dune
rponse inadquate de la police et du
systme judiciaire.
Le gouvernement refusait toujours de crer
un systme d'identification obligatoire pour
les policiers.

DISCRIMINATION

la suite d'un arrt de la Cour


constitutionnelle de dcembre 2014, la loi
interdisant aux couples de personnes
de mme sexe d'adopter des enfants autres
que les enfants biologiques de l'un des
membres du couple a cess d'tre applicable
la fin de l'anne. En fvrier a t
promulgue une nouvelle loi autorisant deux
femmes vivant ensemble bnficier de
lassistance mdicale la procration.
Il subsistait des diffrences discriminatoires
entre le mariage et les partenariats d'union
civile en ce qui concerne l'ge minimum, les
droits lis au patronyme et la sparation,
entre autres. Le mariage restait exclusivement
rserv aux couples htrosexuels, et les
partenariats d'union civile aux couples de
mme sexe.
Le gouvernement n'a pas modifi la loi de
lutte contre la discrimination afin de garantir
l'galit de protection contre toutes les formes
de discrimination dans l'accs aux biens et
services notamment la discrimination
fonde sur la religion et les croyances, l'ge et
l'orientation sexuelle.

99

LUTTE CONTRE LE TERRORISME ET


SCURIT

En mars a t dpos un projet de loi sur la


protection de l'tat par la police, qui visait
accrotre les pouvoirs du Bureau fdral de
protection de la Constitution et de lutte contre
le terrorisme, sans contrle suffisant de la
part dautorits indpendantes. Ce texte
n'avait pas t adopt la fin de l'anne.

AZERBADJAN
Rpublique d'Azerbadjan
Chef de l'tat : Ilham Aliev
Chef du gouvernement : Artur Rasi-Zade
La rpression des activits de la socit
civile et de la dissidence politique s'est
poursuivie. Les organisations de dfense des
droits humains taient toujours empches
d'agir. la fin de l'anne, le pays comptait
au moins 18 prisonniers d'opinion. Des
journalistes indpendants et des militants, y
compris des personnes vivant en exil, ont
cette anne encore t la cible de
reprsailles ; leurs proches ont eux aussi t
en butte des actes de harclement et des
arrestations. Les reprsentants d'organes
internationaux d'observation des droits
humains n'ont pas t autoriss se rendre
dans le pays ou en ont t refouls. Des cas
de torture et d'autres mauvais traitements
ont t signals cette anne encore.

CONTEXTE

Confront l'effondrement du prix du ptrole,


le gouvernement a procd une dvaluation
de la monnaie nationale, qui a perdu un tiers
de sa valeur par rapport au dollar des tatsUnis. Dans ce contexte, o l'conomie restait
fortement dpendante du ptrole, on a assist
de trs fortes hausses de prix et la chute
du revenu rel des mnages.
Les premiers Jeux europens se sont tenus
en juin Bakou, la capitale. L'organisation de
cette manifestation sportive internationale de
premier plan, qui devait placer l'Azerbadjan
sous le feu des projecteurs, a reprsent un

100

cot conomique considrable. Un certain


nombre d'informations ont circul faisant tat
de pressions du gouvernement sur les
entreprises afin qu'elles versent une
contribution financire, et de baisses de
salaire pour les employs du secteur public.
Le Parti du nouvel Azerbadjan, au pouvoir,
a remport haut la main les lections
lgislatives du 1er novembre. Cibles d'un
harclement constant de la part des autorits,
les principales formations de l'opposition ont
boycott le scrutin. Le Bureau des institutions
dmocratiques et des droits de l'homme
(BIDDH) de l'OSCE a annul sa mission de
suivi des lections en raison des restrictions
imposes par le gouvernement. La
reprsentation de l'OSCE Bakou avait
suspendu ses oprations en juillet.
Des observateurs des droits humains ont
t empchs de se rendre dans le pays ou
refouls la frontire. Des dlgus de
Human Rights Watch et d'Amnesty
International se sont vu opposer un refus
d'entre leur arrive et ont t refouls, de
mme que plusieurs journalistes trangers
venus couvrir les Jeux europens. En
septembre, une visite de la Commission
europenne a t annule par le
gouvernement aprs que le Parlement
europen eut demand ce dernier de
librer les militants des droits humains
emprisonns. En octobre, le Conseil de
l'Europe s'est retir du Groupe de travail
conjoint sur les questions relatives aux droits
de l'homme en Azerbadjan, en signe de
protestation contre la dtrioration de la
situation en matire de droits humains.

LIBERT DASSOCIATION

Leurs ressources tant bloques et leurs


membres viss par des manuvres de
harclement, y compris des poursuites
pnales, des ONG de dfense des droits
humains de premier plan n'ont pas pu
reprendre leurs activits. Plusieurs
responsables d'ONG taient toujours
emprisonns, tandis que d'autres avaient pris
le chemin de l'exil par crainte d'tre
perscuts.

Amnesty International Rapport 2015/16

Aprs avoir pass 10 mois dans l'enceinte


de l'ambassade de Suisse pour chapper
des poursuites pnales engages sur la base
d'accusations forges de toutes pices, le
fondateur et dirigeant de l'Institut pour la
libert et la scurit des reporters (IRFS),
Emin Houssenov, a t autoris quitter le
pays le 12 juin. Il a toutefois t dchu de sa
nationalit. Les locaux de l'IRFS avaient t
perquisitionns en 2014 et ferms sur ordre
des autorits. Sa chane de tlvision en
ligne, Obyektiv TV, avait t coupe.

PRISONNIERS DOPINION

Au moins 18 dtracteurs du gouvernement,


parmi lesquels des dfenseurs des droits
humains de premier plan, taient toujours
emprisonns la fin de l'anne aprs avoir
t arrts sous de fausses accusations.
Quatre responsables d'ONG qui avaient t
arrts en 2014 ont t condamns de
longues peines d'emprisonnement pour
malversations, non-respect de la lgislation
sur les entreprises, fraude fiscale et abus
d'autorit, des charges fabriques de toutes
pices. Rassoul Djafarov, fondateur du Club
des droits humains, a t condamn six ans
et demi d'emprisonnement le 16 avril, et
Intigam Aliev, responsable de la Socit pour
l'ducation juridique, sept ans et demi
d'emprisonnement le 22 avril. Leyla Younous,
prsidente de l'Institut pour la paix et la
dmocratie, et son mari et collgue Arif
Younous, ont quant eux t condamns
respectivement huit ans et demi et sept ans
d'emprisonnement le 13 aot. Tous deux ont
vu leurs peines ramenes des peines avec
sursis l'issue de leur procs en appel, le
9 dcembre, et ont t librs. La journaliste
d'investigation Khadija Ismalova, elle aussi
arrte en 2014, a t condamne sept ans
et demi d'emprisonnement le 1er septembre.
Les prisonniers d'opinion Bachir
Souleymanli, cofondateur du Centre de
surveillance des lections et d'tudes de la
dmocratie, et Orkhan Eyyubzade, militant de
l'opposition, ont t librs le 18 mars la
faveur d'une grce prsidentielle.

Amnesty International Rapport 2015/16

LIBERT DEXPRESSION

Tous les mdias traditionnels restaient


contrls par le gouvernement ; les organes
indpendants taient en butte des actes de
harclement et des mesures d'interdiction.
Cette anne encore, des journalistes
indpendants ont t la cible de manuvres
d'intimidation, d'actes de harclement, de
menaces et de violences.
Le 26 janvier, la vice-prsidente de l'IRFS,
Gunay Ismalova, a t agresse par un
inconnu dans le hall de son immeuble
Bakou. L'enqute sur cette affaire tait
toujours en cours la fin de l'anne.
Radio Free Europe/Radio Liberty a dcid
de fermer son bureau Bakou en mai. Les
locaux taient placs sous scells depuis une
opration mene en dcembre 2014 par les
autorits, qui avaient procd une
perquisition des lieux.
Le 8 aot, le journaliste Rassim Aliev,
prsident de l'IRFS, a t pass tabac
Bakou par un groupe d'hommes. Il est mort
l'hpital le lendemain. Il avait dit avoir reu
des menaces sur les rseaux sociaux aprs
avoir publi un commentaire sur Facebook
propos d'un clbre footballeur. Six hommes
ont t arrts et inculps dans le cadre de
l'enqute sur sa mort.
Le 16 septembre, des policiers ont
apprhend deux reporters de Meydan TV,
une plateforme d'information en ligne
indpendante en langue azrie. Atadj
Ahmadova a t remise en libert aprs son
interrogatoire, mais Chirin Abbassov a t
maintenu au secret durant deux jours, puis
condamn 30 jours de dtention
administrative pour une prtendue rbellion.
Il a purg la totalit de sa peine.
Le 8 dcembre, Fouad Gahramanli, viceprsident du Parti du front populaire, un parti
d'opposition, a t arrt aprs avoir publi
sur Facebook des messages critiques
l'gard du gouvernement et encourageant
rsister et protester pacifiquement. Il a t
plac en dtention pour trois mois en tant
que suspect accus d'appel au renversement
du gouvernement et d'incitation la haine
religieuse, qui sont des infractions pnales.

101

Arrestations de proches de journalistes


Des parents de professionnels des mdias qui
travaillent depuis l'tranger et se montrent
critiques l'gard du gouvernement ont t la
cible d'actes de harclement de la part des
autorits. Le 13 fvrier, la police a arrt
Elguiz Sadigli, dont le frre, Tural, est un
blogueur qui a particip une manifestation
Berlin lors de la visite en Allemagne du
prsident Ilham Aliev. Elguiz Sadigli a t
inculp d'infractions la lgislation sur les
stupfiants et plac en dtention provisoire.
la suite de protestations internationales, il a
t libr au bout de deux mois.
En juin, le directeur de Meydan TV,
l'ancien prisonnier d'opinion Emin Milli, qui
vit en exil, a indiqu qu'il avait reu des
menaces des autorits la suite de sa
couverture critique des Jeux europens. Le
23 juillet, son beau-frre, Nazim Aghabaov, a
t arrt pour infraction la lgislation en
matire de stupfiants et plac en dtention.
Interpell le 27 juillet, son cousin Polad
Abdoullaev a t remis en libert au bout de
quelques jours, aprs que plusieurs proches
eurent crit une lettre ouverte se
dsolidarisant des activits d'Emin Milli.
En juillet, la police a arrt trois parents du
journaliste Ganimat Zahid, un ancien
prisonnier d'opinion qui vit en exil et dirige la
chane de tlvision TV SAAT, base en
Turquie et disponible en ligne. Son neveu et
son cousin ont t interpells les 19 et
22 juillet pour non-obissance aux ordres de
la police. Ils ont t remis en libert aprs
avoir purg respectivement 25 et 30 jours de
dtention administrative. Un autre de ses
neveux a t arrt le 22 juillet et inculp de
dtention de drogue.
Dans deux oprations distinctes menes
dans des rgions diffrentes du pays le
13 octobre, la police a arrt Vakil et Radji
Imanov pour infraction la lgislation sur les
stupfiants. Leur sur, Gunel Movloud, est
chroniqueuse Meydan TV et vit l'tranger.
Les deux hommes ont t placs en
dtention.

LIBERT DE RUNION

La police a empch la tenue de


manifestations pacifiques et dispers avec
violence des rassemblements.
Le 22 aot, plusieurs centaines d'habitants
de la ville de Mingachevir se sont runis
pacifiquement pour protester contre la mort
d'un homme pendant sa garde vue. Ils ont
t disperss coups de gaz lacrymognes et
de bombes assourdissantes, et poursuivis et
frapps par des policiers antimeutes arms
de matraques.

TORTURE ET AUTRES MAUVAIS


TRAITEMENTS

Des actes de torture et d'autres mauvais


traitements continuaient d'tre perptrs en
toute impunit, les auteurs prsums de tels
agissements ne faisant jamais l'objet
d'enqutes dignes de ce nom ni de relles
poursuites.
Le prisonnier d'opinion Ilgar Mammadov a
dit son avocat qu'il avait t jet terre et
rou de coups de pied et de coups de poing,
le 16 octobre, par deux gardiens ainsi que
par le directeur de l'tablissement, qui l'a
averti qu'il ne quitterait pas la prison vivant.
L'avocat, qui rendait visite son client le
lendemain des faits, a constat que celui-ci
avait des blessures et des contusions la tte
et au cou.

BAHAMAS
Commonwealth des Bahamas
Chef de ltat : Elizabeth II, reprsente par
Marguerite Pindling
Chef du gouvernement : Perry Gladstone Christie
Des informations ont fait tat darrestations
arbitraires de migrants et datteintes leurs
droits. Des morts en dtention ont t
signales. Limpunit demeurait la norme
pour les policiers accuss de violences.

CONTEXTE

Les Bahamas ont adopt une rforme


controverse de la lgislation sur

102

Amnesty International Rapport 2015/16

limmigration, exposant des milliers de


migrants et leurs enfants ns dans le pays
des atteintes aux droits humains.
Ces dernires annes, le taux dhomicides
na cess daugmenter dans un contexte de
chmage lev et de dfaillance du systme
judiciaire. Les mdias locaux ont indiqu que,
en septembre, 110 meurtres avaient t
enregistrs depuis le dbut de lanne, soit
une hausse de 25 % par rapport la mme
priode de 2014.

RECOURS EXCESSIF LA FORCE

Cette anne encore, des informations ont fait


tat dun recours excessif la force de la part
des forces de scurit, notamment
dhomicides, souvent dans des circonstances
portant croire quil pourrait sagir
dexcutions extrajudiciaires.
Le 14 aot, Nixon Vaximar, titulaire de la
double nationalit bahamienne et hatienne, a
t tu par la police son domicile, dans le
quartier de Gamble Heights, sur lle de New
Providence. Daprs sa famille, il dormait et
ntait pas arm quand la police a fait
irruption chez lui et la abattu.

DROITS DES MIGRANTS

En mars, le ministre de lducation a publi


une directive sur linscription scolaire,
obligeant tous les enfants prouver quils
taient bien en situation rgulire pour
pouvoir tre scolariss, en violation des
obligations relatives aux droits humains qui
incombent aux Bahamas1.
Le 20 mars, la Commission interamricaine
des droits de lhomme a examin la situation
des droits des migrants aux Bahamas.
Selon des militants locaux travaillant auprs
de migrants, les responsables des services de
limmigration ont organis rgulirement des
rafles de migrants, suscitant des inquitudes
quant au caractre arbitraire des arrestations,
incarcrations et expulsions de migrants et de
leurs descendants.
En juin, Jean-Marie Justilien, migrant
hatien, a reu une balle dans la nuque lors
dune opration d'arrestation de migrants
sans papiers mene par les services de

Amnesty International Rapport 2015/16

limmigration. Il a ensuite t plac en


dtention et accus dtre entr illgalement
sur le territoire. Acquitt par un tribunal le
2 dcembre, il aurait nanmoins, selon son
avocat, t expuls arbitrairement en Hati le
7 dcembre, sans avoir fait l'objet d'un arrt
d'expulsion ni avoir eu la possibilit de
contester cette dcision devant la justice.

Discrimination les personnes apatrides


En mai, le Parlement a approuv des
modifications de la lgislation sur
limmigration qui risquaient dempcher les
enfants de migrants sans papiers ns aux
Bahamas dobtenir la nationalit bahamienne,
les rendant de fait apatrides.

CONDITIONS DE DTENTION

En fvrier, la Commission interamricaine des


droits de lhomme a demand ladoption de
mesures conservatoires en faveur des
personnes incarcres dans le centre de
dtention de Carmichael Road. Cette dcision
faisait suite aux proccupations suscites par
les conditions inhumaines de dtention dans
cet tablissement, marques notamment par
une surpopulation extrme et labsence de
soins mdicaux satisfaisants des conditions
susceptibles de porter atteinte au droit la vie
et lintgrit physique des dtenus.
Cette anne encore, des morts en
dtention ont t signales, renforant encore
les inquitudes quant labsence de
mcanismes de surveillance adquats, en
particulier dans les locaux de la police.

SYSTME JUDICIAIRE

Malgr les efforts dploys ces dernires


annes par les autorits pour rformer le
systme judiciaire, la capacit des Bahamas
instruire des affaires pnales et prononcer
des condamnations demeurait source de
proccupation. En juin, la procureure
gnrale a indiqu que 600 affaires taient en
souffrance devant la Cour suprme.

1. Bahamas: Amnesty International seeks clarification to the authorities


on migration reforms (AMR 14/1264/2015)

103

BAHREN
Royaume de Bahren
Chef de ltat : Hamad bin Issa al Khalifa
Chef du gouvernement : Khalifa bin Salman al Khalifa
Les autorits ont continu de restreindre la
libert dexpression, dassociation et de
runion et ont renforc la rpression de la
dissidence en ligne, entre autres. Des
dirigeants de lopposition ont t maintenus
en dtention. Certains taient des
prisonniers dopinion. La torture et les
autres formes de mauvais traitements sont
demeures trs rpandues. De nombreuses
personnes ont t condamnes de lourdes
peines demprisonnement lissue de
procs inquitables. Au moins
208 Bahrenites ont t dchus de leur
nationalit. Huit personnes ont t
condamnes mort ; aucune excution na
eu lieu.

CONTEXTE

Les tensions ont persist entre le


gouvernement domin par la minorit sunnite
et lopposition, soutenue essentiellement par
la population, majorit chiite. Des
manifestations ont t frquemment
organises par des chiites qui rclamaient la
remise en libert de dirigeants de lopposition.
Les forces de scurit sont souvent
intervenues en faisant usage dune force
excessive. La police a t vise plusieurs
reprises par des attentats lexplosif. Deux
policiers ont trouv la mort lors d'un tel
attentat sur lle de Sitra en juillet, et un autre
dans le village de Karannah en aot.
Bahren a rejoint, en mars, la coalition
internationale dirige par lArabie saoudite
engage dans le conflit arm au Ymen (voir
Ymen).
De nouveaux btiments ont t construits
la prison de Dry Dock pour accueillir des
adolescents de 15 18 ans ; 300 mineurs
dlinquants y ont t transfrs de la prison
de Jaww en mai.
Le gouvernement amricain a lev en juin

104

lembargo sur les ventes darmes la Garde


nationale et aux Forces de dfense de
Bahren et il a approuv en aot un contrat
de fourniture Bahren de pices pour avions
militaires, de munitions et de matriel de
communication pour une valeur de
150 millions de dollars.
En septembre, au Conseil des droits de
lhomme [ONU], 35 pays ont sign une
dclaration conjointe dans laquelle ils
exprimaient leur proccupation propos des
violations des droits humains Bahren, dont
lemprisonnement de personnes exerant
leurs droits la libert dexpression,
dassociation et de runion et l'absence
dobligation de rendre des comptes.

LIBERT DEXPRESSION ET
DASSOCIATION

Les autorits ont svrement restreint les


droits la libert dexpression et
dassociation. Des militants politiques et
religieux qui avaient critiqu le gouvernement
sur les rseaux sociaux ou lors de
rassemblements publics ont t arrts et
inculps. Dautres ont t condamns pour
avoir critiqu le dfunt roi dArabie saoudite
Abdallah et dnonc les frappes ariennes
lances au Ymen sous la direction de
lArabie saoudite. Des prisonniers dopinion
condamns les annes prcdentes lissue
de procs inquitables ont t maintenus en
dtention. Plusieurs dentre eux ont t remis
en libert aprs avoir purg leur peine.
En mars, le Conseil consultatif a approuv
des modifications larticle 364 du Code
pnal. Ceux-ci porteraient deux ans
demprisonnement la peine encourue pour
outrage au Parlement, au Conseil
consultatif, aux forces de scurit, aux juges
ou lintrt public , et trois ans
demprisonnement la peine maximale pour
avoir encourag publiquement autrui la
diffamation et plus encore pour la
diffamation dans les mdias. Ces
modifications taient toujours en attente
d'adoption la fin de l'anne. Le
gouvernement a approuv en septembre des
rglements prvoyant de sanctionner les

Amnesty International Rapport 2015/16

mdias pour diffusion dinformations


fausses ou prjudiciables susceptibles de
porter atteinte aux relations extrieures .
Nabeel Rajab, minent dfenseur des
droits humains, a de nouveau t arrt en
avril pour des commentaires publis sur
Twitter propos de la torture dans la prison
de Jaww et des frappes ariennes lances au
Ymen sous la direction de lArabie saoudite.
Une cour dappel a confirm en mai sa
prcdente condamnation six mois
demprisonnement pour avoir insult
publiquement des institutions tatiques . Il a
t remis en libert en juillet la faveur dune
grce royale, quatre jours aprs ladoption par
le Parlement europen dune rsolution
appelant le gouvernement le librer ainsi
que dautres prisonniers dopinion. Nabeel
Rajab tait toujours sous le coup dune
interdiction de se rendre ltranger.
Une cour dappel a confirm en octobre la
dclaration de culpabilit de Zainab al
Khawaja et ramen de trois ans un an
d'emprisonnement la peine prononce contre
cette militante pour outrage au roi aprs
quelle eut dchir une photo du souverain
lors dune audience en octobre 2014. Un
tribunal a aussi confirm ses condamnations
pour destruction de bien appartenant
ltat et outrage un fonctionnaire .
Des dirigeants de lopposition ont t
convoqus aux fins dinterrogatoire, et
d'autres inculps et emprisonns pour des
chefs d'accusation la formulation vague. En
juin, Ali Salman, secrtaire gnral de la
Socit nationale islamique Al Wefaq,
principal parti dopposition, a t condamn
quatre ans demprisonnement lissue dun
procs inique. Il tait poursuivi pour
incitation la haine et au mpris envers les
membres dune confession religieuse
entranant un trouble lordre public .
En juillet, un mois aprs sa libration la
faveur dune grce royale, les services de
scurit ont arrt Ebrahim Sharif, ancien
secrtaire gnral de la Socit nationale
pour laction dmocratique (Waad). Il a t
inculp d incitation la haine et au mpris
lgard du rgime et de tentative de

Amnesty International Rapport 2015/16

renversement du rgime par la force et des


moyens illgaux . Son procs ntait pas
termin la fin de lanne.
Fadhel Abbas Mahdi Mohamed, secrtaire
gnral du Rassemblement unitaire national
dmocratique (al Wahdawi), a t condamn
en juin cinq ans d'emprisonnement pour
diffusion de fausses informations , son
parti ayant affirm que les frappes ariennes
menes au Ymen sous la direction de
lArabie saoudite violaient le droit
international.
Cette anne encore, les autorits n'ont pas
autoris les groupes internationaux de
dfense des droits humains, dont Amnesty
International, se rendre dans le pays, ou ont
restreint leurs visites.

LIBERT DE RUNION

Tous les rassemblements publics dans la


capitale, Manama, sont demeurs interdits,
mais les manifestations se sont poursuivies
dans des villages chiites pour rclamer la
libration des prisonniers politiques. Les
forces de scurit ont frquemment fait un
usage excessif de la force, notamment de gaz
lacrymognes et de tirs balles relles,
blessant des manifestants et des passants.
Des manifestants ont galement t arrts et
battus ; certains ont t condamns des
peines demprisonnement.
En janvier, un policier a abattu bout
portant un manifestant qui brandissait une
photo d'Ali Salman, dirigeant de lopposition,
dans le village de Bilad al Qadeem. Un
tribunal a prononc son acquittement en
novembre.

DCHANCE DE LA NATIONALIT

Des Bahrenites dclars coupables


dinfractions lies au terrorisme, entre autres
actes illgaux, ont fait l'objet d'une mesure de
dchance de leur nationalit. Au moins
208 personnes, dont neuf enfants, ont ainsi
t dchues de leur nationalit au cours de
lanne ; un grand nombre dentre elles sont
de ce fait devenues apatrides. Une cour
dappel a redonn la nationalit bahrenite
neuf personnes.

105

Soixante-douze de ces 208 personnes ont


t dchues de leur nationalit par le
ministre de lIntrieur en janvier. Parmi elles
figuraient des dfenseurs des droits humains
et d'anciens dputs, ainsi que des
Bahrenites accuss de combattre au sein du
groupe arm tat islamique (EI). Lune de ces
72 personnes a t expulse ; les autres ont
d rendre leur passeport et leur carte
didentit et sengager rgulariser leur
situation en tant qutrangers, ou quitter le
pays. Certaines ont form un recours devant
une cour d'appel, mais elles ont t
dboutes en dcembre.

TORTURE ET AUTRES MAUVAIS


TRAITEMENTS

Cette anne encore les dtenus, et tout


particulirement les suspects dactes de
terrorisme ou datteinte la scurit, ont t
rgulirement torturs et maltraits,
notamment dans les locaux de la Direction
des enqutes criminelles. Des suspects ont
aussi t frapps et maltraits par des
policiers et dautres membres des forces de
scurit au moment de leur arrestation et
pendant leur transfert au poste de police. Les
dtenus de la prison de Jaww taient
rgulirement battus et taient contraints
dormir dans des tentes. Ils ont t privs de
tout contact avec leur famille pendant
plusieurs semaines aprs que les forces de
scurit eurent utilis du gaz lacrymogne et
des fusils pour rprimer une mutinerie dans
la prison en mars.
Hussain Jawad, dfenseur des droits
humains et prsident de lOrganisation eurobahrenite pour les droits humains, sest
plaint davoir eu les yeux bands et les mains
attaches dans le dos par des menottes,
davoir t empch de se rendre aux
toilettes, et d'avoir t battu et menac de
svices sexuels pendant son interrogatoire
par des fonctionnaires de la Direction des
enqutes criminelles aprs son arrestation en
fvrier. Bien que le parquet ait ordonn sa
remise en libert, des agents de la Direction
des enqutes criminelles lont remis en
dtention et lont tortur jusqu ce quil

106

avoue avoir reu de largent pour soutenir


et financer des groupes subversifs. Il s'est
ensuite rtract et a dpos une plainte pour
torture auprs de lUnit des enqutes
spciales, organe charg des investigations
sur les violences policires, qui a par la suite
clos l'enqute, invoquant un manque de
preuves. Hussain Jawad a t condamn en
dcembre 2013 deux ans de prison.

PROCS INQUITABLES

Plusieurs centaines de personnes ont t


condamnes lissue de procs inquitables
pour participation une meute ou un
rassemblement illgal ou pour des infractions
lies au terrorisme. De nombreux accuss
dans des affaires de terrorisme ont t
dclars coupables essentiellement sur la
base d aveux qui leur auraient t
arrachs sous la torture ; certains ont t
condamns mort.
Abbas Jamil al Samea et deux autres
hommes reconnus coupables dun attentat
lexplosif perptr en mars 2014 ont t
condamns mort en fvrier. Leur procs,
lissue duquel sept de leurs coaccuss ont t
condamns la rclusion perptuit, tait
inquitable : le tribunal na pas enqut sur
leurs allgations de torture et dautres formes
de mauvais traitements infligs pendant leur
interrogatoire par les agents de la Direction
des enqutes criminelles, ils n'ont pas t
autoriss consulter un avocat avant
l'ouverture de leur procs, les avocats n'ont
pas eu accs l'ensemble du dossier et leurs
souhaits de procder un contreinterrogatoire des tmoins de laccusation
nont pas t pris en compte.

IMPUNIT

Le climat dimpunit a persist. Les autorits


nont pas oblig les hauts responsables
rendre compte des actes de torture, entre
autres violations des droits humains
commises durant les manifestations de 2011
et par la suite. Les quelques enqutes qui ont
entran des poursuites contre des policiers
subalternes ont dbouch sur des peines
clmentes, voire des acquittements.

Amnesty International Rapport 2015/16

En avril un tribunal a acquitt un policier


accus davoir caus la mort de Fadhel
Abbas Muslim Marhoon, abattu dune balle
dans la tte en janvier 2014. Ce policier a t
condamn trois mois demprisonnement
pour avoir bless dune balle l'estomac
Sadeq al Asfoor, qui accompagnait Fadhel
Abbas. LUnit des enqutes spciales a
interjet appel de cette condamnation.
En novembre, la Cour de cassation a
ordonn que soient rejugs deux policiers
reconnus coupables davoir caus la mort en
dtention dAli Issa al Saqer en 2011. Une
cour dappel avait rduit en septembre 2013
leur peine de 10 ans deux ans
demprisonnement.
En juin, six policiers ont t condamns
des peines comprises entre un et cinq ans
demprisonnement pour avoir caus la mort
en dtention de Hassan al Shaikh en
novembre 2014.

DROITS DES FEMMES

Le Parlement a rejet en avril un article de la


nouvelle Loi de protection contre la violence
domestique (loi 17 de 2015) qui aurait rig
le viol conjugal en infraction pnale. Cette loi,
promulgue en aot, habilite le parquet et les
tribunaux dlivrer une ordonnance de
protection d'une dure maximale de trois
mois en faveur des victimes de violences au
sein du foyer, et prvoit une peine de trois
mois demprisonnement en cas de nonrespect d'une telle ordonnance lorsqu'il est
accompagn de violences.

PEINE DE MORT

La peine de mort tait toujours en vigueur


pour les meurtres et les infractions lies au
terrorisme, ainsi que pour dautres crimes,
dont les infractions la lgislation sur les
stupfiants. Les tribunaux ont prononc huit
condamnations mort, dans certains cas
lissue dun procs inique, et ont commu
deux sentences capitales en peines de
rclusion perptuit. Aucune excution na
eu lieu.

Amnesty International Rapport 2015/16

BANGLADESH
Rpublique populaire du Bangladesh
Chef de ltat : Abdul Hamid
Chef du gouvernement : Sheikh Hasina
Des dizaines de personnes ont t tues
dans des attaques au cocktail Molotov
perptres contre des bus et dautres
vhicules sur fond de campagnes
antigouvernementales. Plusieurs centaines
de partisans de lopposition ont t dtenus
pendant des priodes plus ou moins
longues, dans certains cas pour des motifs
politiques. Les mdias indpendants ont t
soumis de fortes pressions et des
restrictions pesaient sur la libert
dexpression. Au moins neuf blogueurs et
diteurs dfenseurs de la lacit ont t
attaqus ; cinq d'entre eux ont succomb
leurs blessures. Plus de 40 personnes ont
t victimes de disparition force.

CONTEXTE

Une campagne antigouvernementale mene


par le Parti nationaliste du Bangladesh (BNP,
opposition) entre janvier et mars a dgnr
en violences ; des centaines de bus et
dautres vhicules ont t attaqus,
apparemment par des manifestants qui
lanaient des cocktails Molotov. Des dizaines
de passagers ont t tus et de trs
nombreux autres ont t blesss. Aucun
individu qui avait directement particip aux
attaques na t traduit en justice.
Plusieurs dirigeants du BNP ont t arrts
par la police et inculps dincendie volontaire.
Parmi eux figurait Mirza Fakhrul Islam
Alamgir, secrtaire gnral par intrim du
parti, qui a t rgulirement plac en
dtention au cours de lanne pendant des
priodes de quelques semaines ou mme
quelques mois.
Plusieurs centaines de membres de
lopposition ont t dtenus pendant des
jours, voire plusieurs mois. Certains ont t
inculps dincendie volontaire.

107

Des trangers ont t la cible dattaques


menes par des individus non identifis.
Entre le 28 septembre et le 18 novembre, un
Italien employ dune organisation
humanitaire et un Japonais ont t abattus ;
un mdecin italien a survcu une attaque
arme.
Samiul Islam Rajon, un adolescent de
13 ans, a t battu mort en public en juillet
aprs avoir t accus de vol. Ces faits ont
dclench au sein de lopinion publique de
vives critiques propos de la ngligence dont
les enfants des rues sont lobjet. Le
gouvernement a ordonn peu aprs
louverture dune enqute sur cet homicide.
Au moins 16 personnes accuses
d'atteintes graves aux droits humains
commises durant la guerre d'indpendance
du Bangladesh, en 1971, taient en procs
la fin de lanne. Les autorits nont pas
ouvert le dossier dhomicides attests commis
par les forces favorables lindpendance.

LIBERT DEXPRESSION

Les mdias indpendants qui critiquaient les


autorits ont t soumis de fortes pressions.
En octobre, le gouvernement a averti les
entreprises quelles seraient pnalises si
elles faisaient de la publicit dans Prothom
Alo et dans le Daily Star, deux quotidiens
connus pour leurs prises de position
critiques.
Une commission permanente du
Parlement a prconis, en novembre, la
dissolution de la branche bangladaise de
Transparency International car cette ONG de
lutte contre la corruption avait fait des
commentaires jugs dsobligeants envers le
Parlement.
Un tribunal de Dacca a engag des
poursuites pour outrage lautorit de la
justice contre 49 militants de la socit civile
qui avaient qualifi ses procs d'inquitables.
En novembre, les autorits ont bloqu les
rseaux sociaux et dautres applications de
communication, ce qui constituait une
restriction la libert dexpression.
Des blogueurs qui exprimaient des
opinions laques ont t attaqus par des

108

membres prsums de groupes islamistes.


En fvrier, Avijit Roy a t assassin par des
hommes arms de machettes. Son pouse,
Rafida Ahmed Bonya, a survcu. Avant la fin
du mois d'aot, trois autres blogueurs
Washiqur Rahman, Niloy Neel et Ananta
Bijoy Das avaient t tus larme blanche.
En octobre, un diteur de textes laques a t
tu coups de machette ; un autre diteur et
deux auteurs dfenseurs de la lacit ont
survcu une attaque. Les autorits, y
compris la Premire ministre, ont accus les
blogueurs et les diteurs davoir port atteinte
aux sentiments religieux dans leurs crits.

DISPARITIONS FORCES

Des membres des forces de scurit en civil


ont arrt plusieurs dizaines de personnes et
ont ni par la suite connatre leur lieu de
dtention. Une tude de la presse nationale
ralise par lorganisation de dfense des
droits humains Ain o Salish Kendra a recens
la disparition force dau moins
43 personnes, dont deux femmes, entre
janvier et septembre. Six ont t retrouves
mortes, quatre ont t libres et cinq ont t
localises en garde vue. On ignorait tout du
sort des 28 autres.
Le procs de trois membres du Bataillon
daction rapide inculps de lenlvement suivi
de l'homicide de sept personnes en avril
2014 s'est poursuivi. Aucun membre des
forces de scurit ou agent de ltat impliqu
dans dautres cas de disparition force na t
traduit en justice.

TORTURE ET AUTRES MAUVAIS


TRAITEMENTS

Des actes de torture et des mauvais


traitements taient rgulirement infligs aux
personnes places en garde vue ; les
plaintes pour torture faisaient rarement lobjet
dune enqute. En mars, de hauts
responsables de la police se sont plaints
publiquement des garanties lgales contre la
torture et ont appel le gouvernement
dpnaliser la torture dans les situations de
guerre, de menace de guerre, dinstabilit
politique intrieure ou dtat durgence, ou

Amnesty International Rapport 2015/16

encore lorsque la torture est ordonne par un


suprieur ou une autorit publique.

CHITTAGONG HILL TRACTS

Un mmorandum du gouvernement rendu


public en janvier a impos des restrictions
svres aux personnes qui souhaitaient se
rendre dans les Chittagong Hill Tracts ou y
organiser des vnements, ce qui violait
lobligation du gouvernement de respecter les
droits des populations autochtones ainsi que
le droit de ne pas subir de discrimination, le
droit de circuler librement et le droit
dassociation et de runion pacifique.

VIOLENCES FAITES AUX FEMMES ET AUX


FILLES

Selon lAssociation nationale des avocates du


Bangladesh, plus de 240 plaintes pour viol
ont t signales dans la presse entre janvier
et mai. Des organisations de dfense des
droits humains ont soulign que, alors que le
nombre de cas de viol dclars avait
augment ces dernires annes, le taux de
condamnation tait extrmement bas,
essentiellement du fait de labsence
denqutes srieuses dans un dlai
raisonnable. De nombreuses femmes et filles
hsitaient dnoncer un viol aux autorits.
Les victimes de viol devaient prouver que la
force avait t utilise contre elles, et
notamment se soumettre un examen
physique.

PEINE DE MORT

Au moins 198 personnes ont t


condamnes mort, dont six hommes
reconnus coupables de lhomicide de Samiul
Islam Rajon (voir plus haut). Oishee Rahman
a t condamne mort pour le meurtre de
ses parents, commis en 2013. Ses avocats
ont fait valoir quelle ne pouvait pas tre
condamne la peine capitale car elle avait
moins de 18 ans au moment des faits qui lui
taient reprochs, mais le tribunal a retenu
une expertise mdicale qui avait conclu
quelle tait alors ge de 19 ans.
Le Tribunal pour les crimes de droit
international, une juridiction bangladaise

Amnesty International Rapport 2015/16

cre pour enquter sur les vnements de la


guerre dindpendance, en 1971, a prononc
quatre nouvelles sentences capitales. La
procdure applique par ce tribunal tait
entache de graves irrgularits et de
violations du droit un procs quitable.
Contester la comptence de cette juridiction
tait toujours impossible en raison des effets
dune disposition constitutionnelle. Le tribunal
continuait de retenir titre de preuve des
tmoignages charge dont la dfense avait
dmontr quils taient sans fondement. Il a
rejet des dclarations sous serment de
tmoins dcharge selon lesquels laccus
tait trop loin du lieu des faits pour y avoir
particip. En leur refusant la dlivrance dun
visa, le gouvernement a empch des
tmoins dcharge qui se trouvaient
ltranger dassister au procs. Les
procdures dappel taient pareillement
entaches dirrgularits.
Malgr les appels rpts dAmnesty
International et dautres organisations
demandant que cessent les excutions de
personnes condamnes lors de procs
iniques suivis d'une procdure d'appel
entache d'irrgularits, trois prisonniers ont
t excuts en 2015. Ceci portait quatre le
nombre de supplicis lissue de procs
devant le Tribunal pour les crimes de droit
international.

BLARUS
Rpublique du Blarus
Chef de l'tat : Alexandre Loukachenko
Chef du gouvernement : Andre Kobiakov
La lgislation en vigueur limitait svrement
les liberts d'expression, d'association et de
rassemblement pacifique. Cette anne
encore, des journalistes ont t harcels.
Plusieurs personnes condamnes les annes
prcdentes l'issue de procs politiques
ont t remises en libert, mais elles
avaient l'obligation de rendre compte
rgulirement de leurs dplacements et de
leurs activits la police. Deux personnes

109

au moins ont t condamnes mort, mais


aucune excution n'a t signale. Les
dfenseurs des droits humains taient
toujours en butte des actes de
harclement et des perscutions. Les
personnes appartenant des minorits
sexuelles taient quant elles victimes de
discriminations, de harclement et de
violences.

CONTEXTE

Alexandre Loukachenko a t rlu en


octobre la tte du pays pour un cinquime
mandat conscutif, avec une confortable
majorit. Les lections ont t marques par
des actes de harclement et de reprsailles
l'encontre des opposants politiques. Les
mdias taient troitement contrls par
l'tat.
Les pourparlers sur le conflit dans l'est de
l'Ukraine, organiss Minsk dans le cadre
d'une initiative internationale, ont favoris le
rchauffement des relations avec l'Union
europenne (UE) souhait par le Blarus. En
octobre, l'UE a suspendu les sanctions
frappant depuis des annes plusieurs hauts
responsables blarussiens, l'exception de
quatre cadres des forces de scurit
souponns d'tre impliqus dans des
disparitions forces de militants politiques
survenues par le pass.
La devise nationale a perdu plus de 50 %
de sa valeur par rapport au dollar des tatsUnis et, selon les prvisions, l'activit devrait
diminuer d'environ 4 % pour l'anne 2015,
en grande partie sous l'effet du
ralentissement conomique enregistr en
Russie, principal partenaire commercial du
Blarus.

PEINE DE MORT

La peine de mort restait en vigueur. Aucune


excution n'a t signale, mais un homme,
Syarhei Ivanou, a t condamn mort le
18 mars. La Cour suprme a rejet son appel
le 14 juillet. Le 20 novembre, le tribunal
rgional de Hrodna a galement prononc la
peine capitale contre Ivan Kulesh
(ou Koulech)1.

110

Le 1er avril, le Comit des droits de l'homme


[ONU] a estim que l'excution d'Aleh
Hryshkautsou, en 2011, constituait une
violation du droit la vie de ce dernier, qu'il
n'avait pas t jug de faon quitable et que
ses aveux avaient t obtenus sous la
contrainte.

PRISONNIERS DOPINION

Les prisonniers d'opinion Mikalai Statkevich


et Yury Rubtsou ont t librs en aot sur
ordre du prsident de la Rpublique, de
mme que quatre autres militants Mikalai
Dzyadok, Ihar Alinevich, Yauhen Vaskovich et
Artsyom Prakapenka qui avaient t
emprisonns l'issue de procs politiques.
Leurs condamnations n'ont toutefois pas t
annules et ils ont t soumis d'importantes
restrictions, notamment une surveillance
dite prophylactique . Candidat lors de la
prcdente lection prsidentielle, Mikalai
Statkevich n'a donc pas pu se prsenter
celle du mois d'octobre. Il a reu l'ordre de
rendre compte rgulirement de ses
dplacements et de ses activits la police
pendant huit ans. Tout manquement cette
obligation pourrait se traduire par des
restrictions plus lourdes encore et par de
nouvelles poursuites pnales. Des obligations
analogues, mais pour une dure plus courte,
ont t imposes aux cinq autres militants
remis en libert.

LIBERT DEXPRESSION

Les mdias restaient sous le contrle troit


des autorits. Les organes de presse et les
journalistes indpendants faisaient
frquemment l'objet d'actes de harclement.
Les journalistes indpendants qui
travaillaient pour la presse trangre taient
obligs d'tre accrdits par le ministre des
Affaires trangres une accrditation qui
tait rgulirement refuse ou diffre
indfiniment. Kastus Zhukouski, qui travaillait
pour la chane de tlvision polonaise Belsat
TV, s'est vu infliger trois reprises en 2015
une amende pour avoir exerc sans
accrditation. L'amende la plus rcente datait
du 9 juillet. Il avait dj t condamn trois

Amnesty International Rapport 2015/16

fois les annes prcdentes. Les


condamnations ont t prononces par le
tribunal du quartier central et le tribunal du
quartier de Jeleznodorojni de Gomel, et par le
tribunal du quartier de Rogatchev. Selon
l'organisation indpendante de veille
mdiatique Index on Censorship, depuis le
mois de janvier, au moins 28 journalistes
indpendants se sont vu infliger des amendes
d'un montant allant de 3 7,8 millions de
roubles (215 538 dollars des tats-Unis)
pour dfaut d'accrditation.
Aux termes des modifications de la Loi
relative aux mdias adoptes en
dcembre 2014, qui ont introduit des
dispositions formules en des termes vagues,
le ministre de l'Information pouvait
dsormais contraindre les fournisseurs
d'accs Internet bloquer l'accs certains
contenus en ligne sans avoir besoin de passer
par une dcision de justice. L'accs au site
de l'organisation de dfense des droits
humains Viasna et aux plateformes
indpendantes d'information Belarusian
Partisan et Charte 97 a ainsi t bloqu le
27 mars en vertu de cette nouvelle
disposition.
Du 2 au 5 octobre, les sites de deux
agences de presse, BelaPAN et Naviny.by,
ont t rendus inaccessibles la suite d'une
attaque de pirates informatiques. Ces deux
sites avaient publi des articles indiquant que
des lves avaient t contraints prendre
part un service religieux public auquel
assistait le prsident de la Rpublique.
Le 11 aot, plusieurs militants Viachaslau
Kasinerau, Yaraslau Uliyanenkau, Maksim
Pyakarski, Vadzim Zharomski et un
ressortissant russe dont le nom n'a pas t
communiqu ont t interpells Minsk
pour avoir ralis une srie de graffitis
proclamant Le Blarus doit tre
blarussien et Rvolution de la
conscience . Ils ont t remis en libert le
31 aot aprs s'tre engags ne pas rvler
d'informations sur l'enqute en cours. Ces
slogans ayant une connotation politique, ces
cinq hommes ont t inculps de
houliganisme malveillant . Ils risquaient

Amnesty International Rapport 2015/16

jusqu' six ans d'emprisonnement.


Viachaslau Kasinerau a eu la mchoire
casse lors de son arrestation par la police et
a d tre hospitalis. Laffaire tait en cours
devant les tribunaux la fin de lanne.

LIBERT DE RUNION

La Loi relative aux vnements de grande


ampleur, qui disposait que tout
rassemblement ou toute manifestation
publique qui n'avait pas t expressment
autoris par les autorits devait tre considr
comme illgal, continuait d'tre rgulirement
applique.
Le 27 septembre, Baranavitchy, une
trentaine de supporters de football qui se
rendaient un match se sont arrts pour
participer un rassemblement de soutien en
faveur de Tatiana Korotkevitch, une candidate
l'lection prsidentielle, organis sur la voie
publique avec l'accord des autorits.
Lorsqu'ils se sont mis scander Vive le
Blarus ! , la police est rapidement
intervenue et les a emmens bord de
fourgonnettes. Les autres manifestants ont
t autoriss poursuivre leur
rassemblement.
Le 30 septembre, un tribunal de Minsk a
condamn des amendes d'un montant
allant de 5,4 9 millions de roubles (300
500 dollars des tats-Unis) Mikalai Statkevich
et Uladzimir Nyaklyaeu, qui avaient tous deux
t candidats la prsidentielle de 2010,
ainsi qu'Anatol Lyabedzka, chef du Parti de
l'Union civique (PUC), pour avoir organis
une manifestation non approuve
l'approche du scrutin d'octobre. Plusieurs
autres manifestants pacifiques ont galement
t arrts et condamns des amendes
dans le courant de l'anne.

LIBERT D'ASSOCIATION ET DFENSEURS


DES DROITS HUMAINS

L'article 193.1 du Code pnal, qui interdit aux


organisations (partis politiques, groupes
religieux et ONG) non officiellement
reconnues de fonctionner, tait toujours en
vigueur.
Elena Tonkacheva, dfenseure des droits

111

humains de premier plan, prsidente du


Conseil d'administration du Centre pour la
transformation du droit, a t prie de quitter
le Blarus, avec interdiction de revenir
pendant trois ans. Cette ressortissante russe
vivait au Blarus depuis 1985. L'arrt a t
pris le 5 novembre 2014 et faisait rfrence
de multiples infractions au Code de la route.
Elena Tonkacheva a tent en vain de faire
appel, plusieurs reprises. Le tribunal de
Minsk a rejet son ultime recours le
19 fvrier, l'obligeant quitter le pays le
21 fvrier.
Leonid Soudalenko, prsident du Centre for
Strategic Litigation, une ONG de dfense des
droits humains base Gomel, a reu en
mars deux menaces de mort envoyes par
courrier lectronique et sur lesquelles les
autorits ont refus d'enquter. Le 8 avril, la
police est venue perquisitionner son
domicile et dans ses bureaux. Le 14 du
mme mois, une procdure judiciaire a t
ouverte contre lui. Les autorits l'ont accus
de diffuser des documents pornographiques
partir de son compte de courrier
lectronique. Il affirmait pour sa part que
celui-ci avait t pirat. Leonid Soudalenko
estimait tre en fait victime de reprsailles
destines le punir d'avoir aid des victimes
de violations des droits humains porter
plainte auprs du Comit des droits de
l'homme [ONU]. La dernire plainte en date
avait t dpose le 28 fvrier par Olga
Haryunou, dont le fils a t excut en secret
le 22 octobre 2014 et qui exigeait de savoir
o il avait t enterr.

DROITS DES LESBIENNES, DES GAYS ET


DES PERSONNES BISEXUELLES,
TRANSGENRES OU INTERSEXUES

Les personnes appartenant des minorits


sexuelles taient toujours victimes de
discriminations, de harclement et de
violences.
Mikhail Pischevsky, qui avait t rou de
coups par des militants anti-LGBTI alors qu'il
sortait d'une soire gay organise dans un
club de Minsk le 25 mai 2014, est mort le
27 octobre 2015 des suites de complications

112

lies aux graves lsions crbrales dont il


avait t victime. Un seul de ses agresseurs a
t condamn, deux ans et huit mois
d'emprisonnement, pour houliganisme et
ngligence . Il a t libr en aot aux
termes d'une mesure de grce prsidentielle,
aprs avoir purg 11 mois de sa peine.

1. Deuxime condamnation mort avre au Blarus : Ivan Koulech


(EUR 49/2926/2015)

BELGIQUE
Royaume de Belgique
Chef de l'tat : Philippe
Chef du gouvernement : Charles Michel
Le gouvernement a prsent plusieurs
propositions de lutte contre le terrorisme qui
taient proccupantes sur le plan des droits
humains. Le nombre de demandeurs dasile
a atteint un record au second semestre.
Faute denregistrement rapide de ces
demandes dasile par les autorits, plusieurs
centaines de personnes sont restes sans
hbergement.

LUTTE CONTRE LE TERRORISME ET


SCURIT

Le Parlement a adopt de nouvelles mesures


contre le terrorisme. Il a par exemple rig en
infraction pnale le fait de se rendre
ltranger ou de sjourner en Belgique aux
fins de commettre une infraction caractre
terroriste, tendu les motifs permettant de
dchoir une personne de la nationalit belge
ou lui retirer le statut de rfugi si elle est
dclare coupable dune infraction
caractre terroriste, et adopt de nouvelles
mesures pour combattre l extrmisme
violent. Comme pour les prcdentes
mesures antiterroristes, les autorits nont pas
valu leur conformit aux normes relatives
aux droits humains.
En novembre, la suite des attentats de
Paris (France), le Premier ministre a propos
des mesures supplmentaires.

Amnesty International Rapport 2015/16

En dcembre, le Conseil des ministres a


approuv une partie des mesures annonces.
Il sagit notamment de lallongement du dlai
de garde vue de 24 72 heures, de
lautorisation de pratiquer des perquisitions
tout moment lors des enqutes sur les
infractions caractre terroriste ou encore de
la cration dune base de donnes qui
recensera les ressortissants belges ou les
rsidents en Belgique ayant tent de se
rendre ltranger ou ayant russi partir
pour se battre dans des conflits arms ou
avec des groupes arms considrs par le
gouvernement comme des organisations
terroristes.

TORTURE ET AUTRES MAUVAIS


TRAITEMENTS

En juin, la Cour europenne des droits de


lhomme a jug que lextradition dAbdallah
Ouabour vers le Maroc, o cet homme a t
condamn pour participation aux activits
dune organisation terroriste, violerait le droit
de lintress de ne pas tre victime dun
traitement inhumain et dgradant. En juillet,
la Cour de cassation a ordonn la tenue dun
nouveau procs pour Abdallah Ouabour,
Lahoucine El Haski et Khalid Bouloudodie.
Tous trois ont t dclars coupables en
2006 et 2007 dinfractions caractre
terroriste en Belgique mais les poursuites
taient fondes sur des preuves qui ont pu
tre obtenues sous la torture au Maroc.

RFUGIS ET DEMANDEURS DASILE

Le nombre de demandeurs dasile a connu


un pic entre juillet et septembre. Du fait des
moyens limits du Bureau des trangers,
plusieurs centaines de demandeurs dasile
nont pu faire enregistrer leur demande le jour
de leur arrive ; ils nont par consquent pas
pu obtenir un hbergement. Environ 500
auraient camp dans des conditions
dplorables devant le Bureau des trangers.
En septembre, le commissaire aux droits de
lhomme du Conseil de l'Europe a exhort la
Belgique acclrer la procdure
denregistrement et dvelopper les
capacits daccueil.

Amnesty International Rapport 2015/16

Le 16 octobre, le gouvernement a annonc


son intention douvrir huit nouveaux centres
daccueil, dune capacit totale de
1 600 places.
Le gouvernement a accept de rinstaller
550 rfugis de Syrie et de Rpublique
dmocratique du Congo. La phase de mise
en uvre a dbut en octobre, avec la
rinstallation des 300 premiers rfugis.

CONDITIONS CARCRALES

Selon les statistiques officielles publies en


mars, la population carcrale gnrale
atteignait 113 % de la capacit, un niveau
nettement infrieur celui des annes
prcdentes. La surpopulation tait toutefois
beaucoup plus leve dans certains
tablissements.
Malgr louverture dun centre
psychiatrique mdicolgal spcialis en
2014, la plupart des dlinquants souffrant de
maladie mentale restaient dtenus dans les
prisons ordinaires, o les soins et les
traitements taient insuffisants.

MORTS EN DTENTION

En juin, sept policiers, un psychiatre et le


directeur dun centre mdical ayant refus la
prise en charge de la victime ont t dclars
coupables de la mort de Jonathan Jacob,
dcd en 2010 aprs avoir t agress
physiquement par des policiers pendant sa
garde vue.

VIOLENCES FAITES AUX FEMMES ET AUX


FILLES

En juillet, le gouvernement de la
Communaut franaise a adopt un nouveau
plan de quatre ans visant lutter contre la
violence lgard des femmes et la violence
domestique, avec un fort accent sur la
violence sexuelle. Le 11 dcembre, les
autorits fdrales ont quant elles prsent
un plan national daction contre les violences
lies au genre.

DISCRIMINATION

En juin, la Cour europenne des droits de


l'homme a communiqu laffaire Belkacemi et

113

Oussar c. Belgique au gouvernement. Dans


ce dossier, les requrantes affirmaient que
linterdiction de porter le voile intgral, en
vigueur en Belgique depuis 2011, portait
atteinte leurs droits humains.
Malgr lengagement pris par le
gouvernement de rviser la Loi relative la
transsexualit, les personnes transgenres
continuaient de devoir subir des traitements
inhumains et dgradants, y compris une
strilisation, pour pouvoir obtenir la
reconnaissance de leur identit de genre
ltat civil.

BNIN
Rpublique du Bnin
Chef de l'tat : Thomas Boni Yayi
Chef du gouvernement : Lionel Zinsou
Plusieurs villes du pays, dont Cotonou, la
capitale, ont t le thtre de tensions
croissantes l'approche des lections
lgislatives. Une tentative d'arrestation
visant un opposant politique a dclench
plusieurs jours de manifestations et de
heurts entre des manifestants et les forces
de scurit Cotonou. La libert
d'expression restait menace : des
manifestations ont t interdites aprs les
lections et un journaliste a signal avoir
reu des menaces. Les prisons taient
toujours surpeuples.

CONTEXTE

l'issue des lections lgislatives qui ont eu


lieu en avril, l'alliance Forces cauris pour un
Bnin mergent, qui rassemble 50 partis
soutenant le prsident Thomas Boni Yayi, est
devenue le principal groupe au sein de
l'Assemble nationale en obtenant 33 siges
sur 83. L'opposant politique Adrien
Houngbdji a t lu prsident de
l'Assemble nationale. L'lection
prsidentielle est prvue pour fvrier 2016.
Thomas Boni Yayi s'est engag ne pas
briguer un troisime mandat.

114

LIBERT DEXPRESSION ET DE RUNION

En mai, le ministre de l'Intrieur a interdit


toutes les manifestations jusqu' la fin du
processus lectoral. Thomas Boni Yayi a
port plainte contre le dput Armand-Marie
Candide Azanna pour diffamation. Une
tentative d'arrestation visant ce dernier a
entran des heurts entre des manifestants et
l'arme et la police Cotonou. Les
manifestants ont t disperss l'aide de gaz
lacrymogne et une dizaine de personnes ont
t blesses. Plus de 20 personnes ont t
arrtes pour rbellion, vandalisme et actes
de violence du fait de leur participation aux
manifestations et aux meutes des 4, 5 et
6 mai. Des manifestations ont galement t
interdites par la police et la gendarmerie dans
d'autres villes, notamment Azov, dans le
sud-ouest du Bnin.
En mai, le journaliste Ozias Sounouvou a
signal avoir reu des menaces anonymes
d'arrestation aprs avoir reproch au
prsident d'entraver la libert de la presse.
En juin, 12 tudiants de l'universit
d'Abomey-Calavi qui protestaient contre la
suppression des sessions de rattrapage ont
t battus et arrts par les forces de
scurit, avant d'tre remis en libert
quelques jours plus tard. Les manifestations
taient au dpart pacifiques ; quelques
protestataires ont brl des pneus et mis le
feu un camion de pompiers la suite du
recours une force excessive par la police.
En aot, le journaliste Boris Tougan a t
arrt pour atteinte la sret de l'tat aprs
avoir publi un article dans lequel il affirmait
que la participation du Bnin la force
rgionale combattant le groupe arm Boko
Haram avait pour unique objectif de
permettre au prsident bninois de se
maintenir au pouvoir. Il a t dtenu sans
inculpation pendant cinq jours puis remis en
libert sans conditions.

CONDITIONS CARCRALES

Les prisons taient toujours surpeuples.


Alors que la prison de Cotonou tait prvue
pour 500 dtenus, 1 130 personnes y taient
incarcres dans des conditions par

Amnesty International Rapport 2015/16

consquent trs prouvantes. En mai, une


pnurie de nourriture a frapp tous les
centres de dtention du pays pendant trois
jours en raison du non-paiement des
fournisseurs par l'tat.

lducation et laccs linformation en


matire de droits sexuels et reproductifs et
modifier le droit bolivien pour que
lavortement ne soit plus considr comme
une infraction pnale.

PEINE DE MORT

IMPUNIT

Malgr la ratification par le pays, en 2012, du


Deuxime Protocole facultatif se rapportant
au PIDCP, visant abolir la peine de mort
[ONU], le gouvernement n'a toujours pas
adopt les dispositions qui permettraient de
supprimer ce chtiment de la lgislation
nationale.

BOLIVIE
tat plurinational de Bolivie
Chef de l'tat et du gouvernement : Evo Morales Ayma
Les victimes de violations des droits
humains commises sous les rgimes
militaires du pass attendaient toujours la
vrit, la justice et des rparations pleines
et entires. Les mesures prises pour que
chacun puisse jouir pleinement de ses
droits sexuels et reproductifs ont t
insuffisantes. Le discrdit jet par les
autorits sur le travail des ONG, y compris
celles qui dfendaient les droits humains,
ainsi que les rgles strictes conditionnant
leur enregistrement ont encore t un motif
de proccupation.

CONTEXTE

Obtenir justice demeurait impossible, en


particulier pour les personnes
conomiquement dfavorises. Des
allgations de corruption, des cas dingrence
politique et des retards dans ladministration
de la justice ont contribu saper la
confiance dans le systme.
En juillet, le Comit pour l'limination de la
discrimination l'gard des femmes [ONU] a
formul diverses recommandations et
notamment donn deux ans la Bolivie pour
prendre des mesures afin de prvenir la
violence contre les femmes, garantir

Amnesty International Rapport 2015/16

Les mesures visant garantir la vrit, la


justice et des rparations pleines et entires
aux victimes de violations des droits humains
commises pendant les rgimes militaires et
autoritaires passs (1964-1982) ont t trs
limites. Les autorits nont pris aucune
mesure concrte en vue de la cration d'une
commission vrit, alors quelles sy taient
engages en mars, la suite dune audience
publique de la Commission interamricaine
des droits de l'homme1. Une proposition de
loi que des associations de victimes avaient
prsente lAssemble lgislative
plurinationale pour ltablissement dune
commission vrit tait en attente la fin de
lanne.
En juillet, le ministre public a annonc la
cration dune banque de donnes
gntiques devant permettre l'identification
des dpouilles de personnes qui pourraient
avoir t victimes de disparition force. On
estime quenviron 150 personnes ont subi ce
sort sous les diffrents rgimes militaires. Le
ministre public a incit les proches de
victimes de disparition force faire pratiquer
des tests sanguins pour tablir de possibles
concordances.
Depuis la fin de la procdure de
qualification, en 2012, rien na t entrepris
pour que les victimes de violations des droits
humains commises par le pass obtiennent
des rparations pleines et justes.

TORTURE ET AUTRES MAUVAIS


TRAITEMENTS

Labsence de mcanisme indpendant


permettant denregistrer les allgations de
torture et douvrir des enqutes dissuadait les
victimes daller en justice. Rien na t fait
pour garantir la totale indpendance du
mcanisme national de prvention de la
torture, rattach au ministre de la Justice.

115

la fin de lanne, les rgles relatives ce


mcanisme restaient encore dfinir.
En juin, Juan Bascope a port plainte pour
les actes de torture, les menaces de mort et
la discrimination dont il avait t victime lors
de sa dtention Maripiri, dans les Yungas,
en 2014. Accus du meurtre de trois
membres des forces de scurit et dun
mdecin, commis pendant une opration
conjointe de la police et de larme visant des
plantations de coca dans la ville dApolo en
2013, il avait t incarcr puis prsent un
juge trois jours plus tard. Malgr la gravit des
blessures qui lui avaient t infliges, aucune
enqute ne semble avoir t ouverte la suite
de sa plainte.

DROITS SEXUELS ET REPRODUCTIFS

Le taux lev de mortalit maternelle, surtout


en zone rurale, laccs limit aux moyens de
contraception modernes, y compris
durgence, et le fort taux de grossesse chez
les adolescentes restaient proccupants2.
En dpit dune rsolution publie par le
ministre de la Sant en janvier, la dcision
du Tribunal constitutionnel plurinational
abolissant lobligation dautorisation judiciaire
pour les avortements conscutifs des viols,
adopte en 2014, na pas t applique.

DROITS DES PEUPLES AUTOCHTONES

En mars, le gouvernement a prsent un


dcret suprme modifiant la rglementation
de 2007 relative la consultation et la
participation des peuples indignes sur les
questions lies aux activits dexploitation des
hydrocarbures. Le dcret contenait de
nouvelles rgles, y compris des dlais stricts
et une mthodologie dfinir par les
autorits ; ces nouveaux lments taient
susceptibles de faire obstacle au droit des
peuples indignes dtre consults et de
donner leur consentement libre, pralable et
clair au sujet de projets les concernant.
En avril, les charges retenues contre
12 policiers accuss davoir eu recours une
force excessive pendant une marche
pacifique organise en 2011 pour protester
contre la construction dune route traversant

116

le Territoire indigne et parc national IsiboroScure (TIPNIS) ont t abandonnes. Le


procs de six autres policiers restant inculps
dans cette affaire navait pas commenc la
fin de l'anne.

DFENSEURS DES DROITS HUMAINS

En septembre, les autorits ont annonc que


38 ONG taient considres comme
irrgulires , car elles navaient pas produit
les documents requis aux termes dun
rglement de 2013 pour confirmer leur
personnalit juridique. Le Tribunal
constitutionnel plurinational, auquel les
services du mdiateur avaient soumis une
dcision visant contester ce rglement, ne
sest pas prononc. Les services du
mdiateur ont fait valoir que certains articles
du texte constituaient une possible violation
du droit de runion et du principe de nondiscrimination.
En aot, le vice-prsident a discrdit le
travail de quatre organisations locales qui
critiquaient des projets gouvernementaux, et
menac dexpulsion les ONG internationales
prsentes dans le pays qui se mleraient de
ce que les autorits considraient comme des
questions de politique intrieure.

CONDITIONS CARCRALES

Le manque dinstallations sanitaires,


l'insuffisance des soins et de la nourriture
ainsi que la surpopulation sont demeurs des
sujets de proccupation. Daprs les
recherches de la Commission pastorale des
prisons, la population carcrale s'levait
prs de 14 000 dtenus, pour une capacit
maximale de 5 000. La surpopulation
sexpliquait essentiellement par des retards
empchant la conclusion des procs dans
des dlais raisonnables et la dure excessive
de la dtention provisoire.

1. Bolivia: Derecho a la verdad, justicia, reparacin de las vctimas de


las violaciones graves de derechos humanos cometidas durante los
gobiernos militares de Bolivia (1964-1982) (AMR 18/1291/2015)
2. Bolivia: Briefing to the UN Committee on the Elimination of
Discrimination Against Women (AMR 18/1669/2015)

Amnesty International Rapport 2015/16

BOSNIEHERZGOVINE
Bosnie-Herzgovine
Chef de l'tat : une prsidence tripartite est exerce
par Bakir Izetbegovi, Dragan ovi, Mladen Ivani
Chef du gouvernement : Denis Zvizdi (a remplac
Vjekoslav Bevanda au mois de mars)
Le droit la libert d'expression n'tait
toujours pas respect. Les juifs et les Roms
continuaient de se heurter des
discriminations. Les victimes et proches de
victimes de crimes commis par le pass
n'avaient toujours qu'un accs limit la
justice et de vritables rparations, en
raison d'un manque de volont politique
pour agir au niveau de tout le territoire, en
dgageant les moyens ncessaires.

CONTEXTE

Le Conseil des ministres de BosnieHerzgovine et le gouvernement de la


Fdration de Bosnie-Herzgovine (l'une des
entits constitutives du pays) ont t forms
fin mars, cinq mois aprs les lections
lgislatives de 2014. L'Accord de stabilisation
et d'association conclu entre l'Union
europenne (UE) et la Bosnie-Herzgovine
est entr en vigueur le 1er juin.

LIBERT DEXPRESSION

L'Assemble nationale de la Republika


Srpska a adopt en fvrier une Loi sur l'ordre
public qui inclue Internet et les rseaux
sociaux dans sa dfinition de la sphre
publique . Plusieurs ONG et le reprsentant
de l'OSCE pour la libert des mdias se sont
inquits de la possibilit ainsi ouverte
d'engager des poursuites contre des
personnes pour atteinte l'ordre public en
raison de leurs activits en ligne.
Des journalistes ont cette anne encore fait
l'objet de menaces et d'agressions. En
octobre, la voiture d'un journaliste travaillant
pour une station de radio locale a t
incendie. Les attaques lectroniques cibles

Amnesty International Rapport 2015/16

contre des sites d'information se sont


poursuivies. Au cours des 10 dernires
annes, seules 15 % des affaires concernant
des agressions contre des journalistes et
portes devant les tribunaux ont t rsolues.

DISCRIMINATION

L'arrt rendu en 2009 par la Cour


europenne des droits de l'homme dans
l'affaire Sejdi-Finci c. Bosnie-Herzgovine,
qui concluait que les dispositions sur le
partage du pouvoir nonces dans la
Constitution taient discriminatoires, est rest
lettre morte. Aux termes de ces dispositions,
les citoyens juifs et roms notamment qui
ne se dclarent pas comme appartenant
l'un des trois peuples constitutifs du pays
(Bosniaques, Serbes et Croates) ne peuvent
pas se prsenter aux lections pour exercer
un mandat lgislatif ou excutif. L'application
de cet arrt constituait une condition
pralable la signature de lAccord de
stabilisation et d'association. Cette condition a
toutefois t abandonne en juin, ce qui
laissait peu d'espoir de voir un jour la
dcision de la Cour europenne s'appliquer.

CRIMES DE DROIT INTERNATIONAL

Le procs de l'ancien gnral Ratko Mladi,


inculp de gnocide, de crimes contre
l'humanit et de violations des lois et
coutumes de la guerre, commis notamment
Srebrenica, s'est poursuivi devant le Tribunal
pnal international pour l'ex-Yougoslavie.
Concernant le procs de l'ancien dirigeant
bosno-serbe Radovan Karadzi, le tribunal
n'avait toujours pas rendu son verdict la fin
de l'anne.
L'Assemble parlementaire de BosnieHerzgovine a adopt en mai une srie
d'amendements au Code pnal. Ceux-ci font
de la disparition force une infraction part
entire et donnent une dfinition plus prcise
de la torture. Ils mettent en outre la dfinition
de la violence sexuelle en tant que crime de
guerre en conformit avec les normes
internationales, en supprimant la ncessit de
prouver le recours la force pour que le
crime soit tabli. Les tribunaux des entits,

117

ainsi que ceux du district de Brko, ont


toutefois continu d'appliquer l'ancien Code
pnal, ce qui empchait les poursuites
engages devant ces juridictions pour ce type
d'infractions d'aboutir. Or, de plus en plus
d'affaires leur taient dsormais confies.
La lgislation ne permettait toujours pas
aux victimes d'obtenir de vritables
rparations. Ainsi, il n'existait pas,
notamment, de programme global en faveur
des victimes de crimes de droit international,
ni de services d'aide juridique gratuite pour
les victimes de torture et les victimes civiles
de la guerre. L'harmonisation des lois des
diffrentes entits concernant les droits des
victimes civiles du conflit n'avait toujours pas
t mene terme.
Sur les plus de 500 personnes inculpes
de crimes de guerre depuis 10 ans, environ la
moiti l'ont t au cours des deux dernires
annes. Cette acclration notable a
cependant t stoppe par la dcision de
l'Union europenne (UE) de ne plus prendre
en charge les cots de fonctionnement des
services et des tribunaux chargs de juger les
crimes de guerre, jusqu' l'adoption, au mois
de septembre, de la nouvelle Stratgie de
rforme du secteur judiciaire pour
2014-2018. Le processus avait t retard
par le refus de la Republika Srpska d'apporter
son soutien cette stratgie, contrairement
aux deux autres entits constitutives du pays.
En dcembre, la Republika Srpska a annonc
sa dcision de suspendre sa coopration avec
la Cour d'tat de Bosnie-Herzgovine,
restreignant les possibilits d'enqutes
efficaces et de poursuites contre les
responsables prsums de crimes de guerre
susceptibles de se cacher sur son territoire1.
Aucun accord n'avait t trouv la fin de
l'anne sur un plan d'action commun de mise
en uvre de cette stratgie.
Pour la premire fois, en juin, un tribunal
bosnien a accord une indemnisation
financire une victime de viol commis en
temps de guerre, condamnant les auteurs du
crime, deux anciens soldats bosno-serbes,
10 ans d'emprisonnement. Les victimes
taient auparavant contraintes d'engager des

118

procdures civiles pour demander des


rparations, ce qui les obligeait rvler leur
identit.
En novembre, les chefs de gouvernement
serbe et bosnien ont sign un protocole de
coopration sur la recherche des personnes
portes disparues, dont le nombre s'levait
plus de 8 000 en Bosnie-Herzgovine depuis
la guerre.

1. Bosnie-Herzgovine. 20 ans de dni et dinjustice (nouvelle,


14 dcembre)

BRSIL
Rpublique fdrative du Brsil
Chef de ltat et du gouvernement : Dilma Rousseff
Cette anne encore, de graves atteintes aux
droits fondamentaux, dont des homicides
perptrs par la police et des actes de
torture et autres mauvais traitements en
dtention, ont t signales. Les jeunes
Noirs des favelas (bidonvilles) et les groupes
marginaliss taient particulirement
exposs ces violations. Les forces de
scurit ont souvent recouru une force
excessive ou inutile pour rprimer des
manifestations. Des dizaines de personnes
ont t tues dans le cadre de conflits lis
la terre et aux ressources naturelles. Les
communauts rurales et leurs dirigeants
taient toujours en butte des menaces et
des agressions de la part de propritaires
fonciers, surtout dans le nord et le nord-est
du pays. Les personnes LGBTI ont continu
d'tre victimes de discrimination et de
violences. La socit civile a manifest une
opposition de plus en plus marque de
nouvelles lois et des modifications
constitutionnelles qui menaaient de revenir
en arrire sur les droits sexuels et
reproductifs, les droits des femmes et ceux
des enfants. Les jeunes et les femmes se
sont particulirement mobiliss. Le Brsil
ne sest pas prsent la rlection au
Conseil des droits de lhomme [ONU].

Amnesty International Rapport 2015/16

SCURIT PUBLIQUE

Les problmes de scurit publique et le


nombre lev dhomicides de jeunes Noirs
demeuraient de graves motifs de
proccupation. Le gouvernement na pas
prsent de plan national concret pour
rduire les homicides dans le pays comme il
lavait annonc en juillet. Selon des chiffres
publis dans un rapport du Forum brsilien
sur la scurit publique pour lanne 2014,
plus de 58 000 homicides ont t enregistrs.
Le nombre de policiers tus (398) affichait
une lgre baisse de 2,5 % par rapport
2013, et le nombre de personnes tues par
la police tait suprieur 3 000, soit une
hausse de quelque 37 % par rapport
lanne prcdente.

HOMICIDES ILLGAUX

Le nombre dhomicides commis durant des


oprations policires demeurait lev en
2015 mais, en raison dun manque de
transparence dans la majorit des tats, il
tait impossible de fournir un chiffre exact.
Les tats de Rio de Janeiro et de So Paulo
ont enregistr une hausse importante du
nombre de personnes tues par des policiers
en service, confirmant la tendance observe
en 2014. Ce type dhomicides faisait
rarement lobjet dune enqute, et des
tentatives de maquillage des scnes de crime
et dincrimination des victimes de la part des
policiers ont souvent t signales. Ceux-ci
invoquaient rgulirement la lgitime dfense
pour justifier ces meurtres, soutenant que la
victime avait oppos une rsistance au
moment de son arrestation.
En septembre, un garon de 13 ans a t
tu lors dune opration mene par la police
Manguinhos, une favela de Rio de Janeiro, et
un adolescent de 16 ans a t abattu Mar,
une autre favela de la ville1.
En fvrier, 12 personnes ont t tues par
balles et quatre autres blesses par des
policiers militaires lors dune opration dans
le quartier de Cabula Salvador (tat de
Bahia, dans le nord-est du Brsil). Les
habitants ont dclar se sentir menacs et
inquiets du fait de la prsence rcurrente de

Amnesty International Rapport 2015/16

la police militaire dans ce quartier aprs les


homicides. Une enqute mene par la police
civile a conclu que les policiers militaires
avaient agi en tat de lgitime dfense.
Cependant, des organisations travaillant sur
cette affaire ont recueilli des lments solides
qui portaient croire que les 12 personnes
avaient t victimes dexcutions
extrajudiciaires. Le ministre public a
condamn le comportement des policiers
militaires impliqus dans ces homicides et a
mis en doute limpartialit de lenqute
mene par la police civile2.
Le 2 avril, Eduardo de Jesus Ferreira,
10 ans, a t tu par des policiers militaires
juste devant chez lui, dans le Complexo do
Alemo, un quartier de Rio de Janeiro. Les
policiers ont tent de maquiller le lieu du
crime et d'emporter le corps du petit garon,
mais en ont t empchs par sa famille et
des voisins. Menaces de mort, la mre
dEduardo et sa famille ont d quitter la ville.
Le 29 novembre, cinq jeunes hommes
noirs gs de 16 25 ans ont t abattus
dans le quartier de Costa Barros, Rio de
Janeiro, par des membres du 41e bataillon de
la police militaire. La voiture dans laquelle ils
se trouvaient a reu plus de 100 impacts de
balles tires par les policiers.
Des informations ont fait tat dhomicides
illgaux perptrs par des policiers qui
ntaient pas en service, dans le cadre
descadrons de la mort oprant dans
plusieurs villes.
Manaus (tat de lAmazonas, dans le
nord du pays), 37 personnes ont t tues en
lespace dun week-end en juillet. Osasco,
une ville de la rgion mtropolitaine de So
Paulo, 18 personnes ont trouv la mort en
une seule nuit. Lenqute prliminaire a
rvl limplication de policiers militaires.
En fvrier, Vitor Santiago Borges, 29 ans, a
t bless par balle par des membres des
forces armes dans la favela de Mar, et est
depuis rest paralys. Les pouvoirs publics
nont pas fourni au jeune homme ni sa
famille laide dont ils avaient besoin. Ils nont
pas non plus diligent denqute exhaustive
et impartiale sur ce qui stait pass. Larme

119

menait des oprations de maintien de lordre


dans le quartier depuis avril 2014. Elle y avait
t dploye en amont de la Coupe du
monde et tait cense sen retirer juste aprs.
Or, elle a continu dassurer des fonctions de
maintien de lordre Mar jusquen
juin 2015. Les habitants ont signal un
certain nombre de violations des droits
humains, dont des violences physiques et des
fusillades, commises par larme pendant
cette priode.

IMPUNIT

Les policiers responsables d'homicides


illgaux jouissaient dune impunit quasi
totale. Sur les 220 enqutes sur des
homicides commis par la police ouvertes
en 2011 dans la ville de Rio de Janeiro, une
seule affaire avait abouti en 2015
linculpation dun agent. En avril, 183 de ces
enqutes taient toujours en cours3.
Le Congrs a constitu deux commissions
denqute parlementaires, lune au Snat et
lautre la Chambre des dputs, charges
de recueillir des lments dinformation sur le
nombre lev dhomicides de jeunes Noirs.
Paralllement, une proposition de loi portant
modification de la Loi relative au
dsarmement, qui faciliterait laccs aux
armes feu, a gagn du terrain au Congrs.
Le Brsil na pas ratifi le Trait sur le
commerce des armes.
Une commission d'enqute parlementaire
sur les homicides commis par des policiers a
t mise en place en octobre par l'assemble
lgislative de l'tat de Rio de Janeiro. Ses
conclusions taient attendues en mai 2016.
La police civile de Rio de Janeiro a annonc
que toutes les affaires dhomicides commis
par des policiers seraient traites par la
Division des homicides.

CONDITIONS DE DTENTION, TORTURE ET


AUTRES MAUVAIS TRAITEMENTS
En mars, la prsidente a dsign les
11 experts qui composeraient le mcanisme
national de prvention et de lutte contre la
torture. Intgr au Systme national de
prvention et de lutte contre la torture, ce

120

mcanisme aura notamment pour mission de


mener des visites d'inspection dans les lieux
de dtention.
Le systme pnitentiaire tait toujours
marqu par une forte surpopulation, des
conditions dgradantes, la pratique courante
de la torture et des violences frquentes.
Aucune mesure concrte na t prise par les
autorits pour rsoudre les graves problmes
de surpopulation et amliorer les conditions
de dtention extrmement difficiles dans la
prison de Pedrinhas (tat de Maranho, dans
le nord-est du pays). On a appris en octobre
quun dtenu de Pedrinhas avait t tu,
grill et mang en partie par des codtenus
en 2013.
Des rvoltes de prisonniers ont t
signales dans plusieurs tats. Dans l'tat du
Minas Gerais, une mutinerie a fait deux morts
parmi les dtenus de ltablissement
pnitentiaire de Governador Valadares en
juin, et une autre trois morts dans la prison
de Tefilo Otoni en octobre. Toujours au mois
doctobre, la prison de Londrina, situe dans
ltat du Paran (dans le sud du pays), a t
le thtre de troubles.

DROITS DES ENFANTS

Les mineurs dlinquants taient eux aussi


dtenus dans des conditions dgradantes et
ptissaient de la trs forte surpopulation. De
nombreuses informations ont fait tat de
tortures et de violences infliges aussi bien
des garons qu' des filles, et plusieurs
mineurs sont morts en dtention durant
lanne.
En aot, la Chambre des dputs a
approuv une modification de la Constitution
abaissant de 18 16 ans lge partir duquel
une personne pouvait tre juge comme un
adulte. Cette modification navait pas encore
reu l'approbation du Snat la fin de
lanne. Si elle tait adopte, elle irait
lencontre de plusieurs obligations du Brsil
en matire de protection des droits de
l'enfant, aux termes du droit international
relatif aux droits humains.

Amnesty International Rapport 2015/16

LIBERT DE RUNION

Dans ltat du Paran, la police militaire a


recouru une force injustifie et excessive
lors d'une manifestation organise le 29 avril
contre une modification du rgime de
scurit sociale et de retraite des
enseignants. Les policiers ont utilis du gaz
lacrymogne et des balles en caoutchouc
pour disperser les manifestants. Plus de
200 manifestants ont t blesss et au moins
sept ont t dtenus brivement. la suite de
cet pisode, le service dassistance judiciaire
et le ministre public ont intent une action
en justice contre le gouvernement. L'affaire
tait en instance la fin de lanne4.
En octobre, le Snat a approuv un projet
de loi introduisant dans le Code pnal
l'infraction spcifique de terrorisme. Il est
craindre que, sil tait adopt sous sa forme
actuelle, ce texte ne soit utilis pour
poursuivre des manifestants en justice et les
qualifier de terroristes . Il navait pas
encore t approuv dfinitivement par la
Chambre des dputs la fin de lanne.

DROITS EN MATIRE DE LOGEMENT

Depuis que Rio de Janeiro a t choisie


en 2009 pour accueillir les Jeux olympiques
de 2016, plusieurs milliers de personnes ont
t expulses de chez elles dans le cadre de
la construction des infrastructures daccueil
de lvnement. De nombreuses familles
nont pas t averties en bonne et due forme,
ni ne se sont vu proposer dindemnisation
financire satisfaisante ou de solution de
rinstallation adapte. La plupart des
600 familles vivant dans le quartier de Vila
Autdromo, non loin du futur parc olympique,
ont t expulses par la municipalit. En juin,
des membres de la garde municipale ont
agress les habitants encore sur place, qui
protestaient pacifiquement contre les
expulsions. Cinq dentre eux ont t blesss,
dont Maria da Penha Macena, qui a eu le nez
cass. la fin de lanne, celles et ceux qui
taient rests vivaient sous la menace des
travaux de dmolition en cours, sans accs
aux services de base tels que llectricit
et leau.

Amnesty International Rapport 2015/16

Dans la ville de Rio de Janeiro, les


immeubles du programme Ma maison, ma
vie programme daccs la proprit pour
les familles faible revenu taient pour la
plupart sous la coupe de milices (groupes
criminels organiss, constitus
principalement de policiers, pompiers et
militaires qui ntaient pas en service ou qui
avaient quitt les forces de lordre) ou de
bandes criminelles organises. Plusieurs
milliers de familles se trouvaient par
consquent exposes un risque de
violence, et nombre dentre elles ont t
contraintes de quitter leur logement la suite
de menaces et dactes dintimidation.

DFENSEURS DES DROITS HUMAINS

Le Programme national de protection des


dfenseurs des droits humains noffrait pas
en pratique les garanties promises dans ses
dispositions. Dot de moyens insuffisants, il
demeurait difficile mettre en uvre et ne
garantissait pas la scurit des personnes
prises en charge. Son efficacit tait
galement limite par l'absence de cadre
juridique. Un projet de loi portant cration
dun cadre juridique pour une meilleure
coordination des autorits fdrales et des
tats dans le domaine de la protection des
dfenseurs tait en attente dexamen par le
Congrs la fin de lanne.
Les conflits lis la terre et aux ressources
naturelles continuaient de faire, chaque
anne, plusieurs dizaines de morts. Des
communauts rurales et leurs dirigeants ont
fait lobjet de menaces et dagressions par
des propritaires fonciers, en particulier dans
le nord et le nord-est du pays. En octobre,
cinq personnes ont trouv la mort Vilhena
(tat de Rondnia) dans le cadre de conflits
fonciers locaux.
Raimundo Santos Rodrigues, galement
appel Jos dos Santos, a t abattu le
25 aot Bom Jardim (tat de Maranho).
Son pouse, qui se trouvait alors avec lui, a
t blesse par balle. Cet homme tait
membre du Conseil de la rserve biologique
de Gurupi, aire protge de la fort
amazonienne, dans ltat de Maranho.

121

Depuis plusieurs annes, il dnonait


lexploitation forestire illgale et la
dforestation en Amazonie, faisait campagne
contre ces activits et semployait dfendre
les droits de sa communaut. Il tait
galement membre du Syndicat des ouvriers
agricoles de Bom Jardim. Il avait reu
plusieurs menaces de mort, signales
maintes reprises aux autorits par la
Commission pastorale de la terre et par une
organisation locale de dfense des droits
humains. Aucune mesure de protection
navait toutefois t prise en sa faveur.
Les menaces, les agressions et les
homicides visant des dfenseurs des droits
humains faisaient rarement lobjet denqutes
et restaient bien souvent impunis. Il tait
craindre que les responsables de la mort de
Flaviano Pinto Neto, chef de file de la
communaut quilombola de Charco (tat de
Maranho) tu en octobre 2010, ne soient
pas traduits en justice. Malgr une enqute
approfondie, un non-lieu a t prononc en
octobre, et la responsabilit de la mort a t
impute la victime elle-mme. la fin de
lanne, on ignorait si le ministre public
interjetterait appel.
Le 5 novembre, la rupture d'un barrage de
la compagnie minire Samarco, contrle par
Vale et BHP Billiton, dans l'tat du Minas
Gerais, a t considre comme la pire
catastrophe cologique de l'histoire du Brsil.
Elle a fait plusieurs morts et blesss et a
entran d'autres violations graves des droits
humains, telles qu'un accs insuffisant
l'eau potable et un logement sr pour les
familles et les communauts touches, ainsi
qu'un manque d'informations fiables. Le
torrent de boues toxiques qui s'est chapp a
aussi compromis les moyens de subsistance
des pcheurs et des autres travailleurs dont
les revenus dpendent directement ou
indirectement du fleuve Rio Doce.

DROITS DES PEUPLES AUTOCHTONES

Le processus de dlimitation des terres des


peuples indignes ne progressait toujours
quavec une extrme lenteur, alors que le
gouvernement fdral disposait la fois de

122

l'autorit juridique et des moyens financiers


ncessaires pour le faire avancer. Plusieurs
dossiers taient toujours en instance la fin
de lanne. Les attaques visant des membres
de communauts indignes demeuraient
monnaie courante, et leurs auteurs taient
rarement traduits en justice.
La profonde dtrioration de la situation
des Guaranis-Kaiows de la communaut
dApikay, dans le Mato Grosso do Sul,
suscitait de plus en plus dinquitude. Une
ordonnance dexpulsion, qui aurait pu laisser
sans abri les membres de cette communaut,
a t suspendue provisoirement en aot.
Cependant, la fin de lanne, ils taient
toujours sous la menace d'une expulsion
Le 29 aot, des leveurs locaux ont attaqu
la communaut indigne de ander
Marangat, dans la municipalit dAntonio
Joo (tat du Mato Grosso do Sul). Un
homme, Simio Vilhalva, a t tu, et
plusieurs femmes et enfants ont t blesss.
Aucune enqute na t ouverte sur cette
attaque, ni aucune mesure prise pour
protger la communaut contre de nouvelles
violences.
Une commission spciale de la Chambre
des dputs a approuv en octobre une
proposition damendement de la Constitution
transfrant au pouvoir lgislatif au sein
duquel linfluence du lobby de lagriculture
industrielle est trs forte la responsabilit de
dlimiter les terres appartenant aux
indignes, responsabilit jusqu'alors assume
par le pouvoir excutif. la fin de lanne, cet
amendement devait encore tre adopt par
lensemble des dputs runis en plnire.
Ladoption de ce texte aurait de lourdes
rpercussions sur laccs la terre des
peuples indignes.
5

DROITS SEXUELS ET REPRODUCTIFS

De nouvelles lois et des modifications


constitutionnelles dbattues par le Congrs
mettaient gravement en pril les droits
sexuels et reproductifs et les droits des
femmes. la fin de lanne, plusieurs
propositions de loi rigeant en infraction
lavortement en toutes circonstances, par

Amnesty International Rapport 2015/16

exemple le projet dit de l enfant natre ,


taient en cours dexamen au Congrs. Une
autre proposition empcherait les femmes
davorter lgalement et en toute scurit dans
le systme de sant publique, mme dans les
situations actuellement autorises par le droit
brsilien, par exemple en cas de viol ou
quand la vie de la mre est en danger. Si elle
tait adopte, cette proposition mettrait
galement fin laide durgence prodigue
aux victimes de viol.

1. Brsil. Une opration de police fait deux morts et plusieurs blesss


(AMR 19/2424/2015)
2. Brsil. Douze personnes tues par la police militaire
(AMR 19/0002/2015)
3. Brazil: You killed my son homicides by the Military Police in the
city of Rio de Janeiro (AMR 19/2068/2015)
4. Brsil. La police militaire attaque des enseignants en grve
(AMR 19/1611/2015)
5. Brsil. Une communaut indigne risque dtre expulse
(AMR 19/2151/2015)

BULGARIE
Rpublique de Bulgarie
Chef de l'tat : Rossen Plevneliev
Chef du gouvernement : Boko Borissov
Selon certaines informations, la police des
frontires aurait de nouveau procd des
renvois forcs illgaux (push-backs) de
rfugis et de migrants. Les conditions
d'accueil des demandeurs d'asile restaient
trs mauvaises et il n'existait aucun
programme d'intgration des personnes
ayant obtenu le statut de rfugi. Les
autorits locales et nationales ont continu
d'expulser des Roms de force. La procdure
visant l'adoption d'un amendement la
lgislation sur les crimes motivs par la
haine tait toujours au point mort.

RFUGIS, DEMANDEURS DASILE ET


MIGRANTS

Le nombre de rfugis et de migrants arrivant


en Bulgarie depuis la Turquie voisine a t

Amnesty International Rapport 2015/16

multipli par quatre en 2015, aprs une


baisse significative enregistre en 2014 du
fait de la mise en place de mesures de
protection des frontires.
Les pouvoirs publics ont fait part de leur
intention de rallonger de 60 kilomtres la
clture de 33 kilomtres rige le long de la
frontire pour contraindre les migrants
passer par les postes-frontires officiels.
Plusieurs ONG ont cependant indiqu que les
personnes en qute de protection
internationale qui tentaient d'entrer en
Bulgarie par ces postes-frontires taient
rgulirement refoules. Un vaste systme de
surveillance, comportant notamment des
dtecteurs et des camras thermiques, tait
toujours dploy la frontire turque.
Un demandeur d'asile afghan a t tu au
mois d'octobre la frontire entre la Bulgarie
et la Turquie par un tir de sommation d'un
policier, la balle ayant ricoch sur un pont
situ proximit. Le Comit Helsinki de
Bulgarie s'est dit proccup par certaines
incohrences entre la version des autorits et
celle des tmoins. L'enqute ouverte par le
parquet tait en cours la fin de l'anne.
Il n'existait toujours aucun programme
d'intgration des personnes reconnues
comme rfugies ou, plus gnralement,
bnficiaires d'une protection internationale.
Le gouvernement a bien adopt en juin une
Stratgie nationale sur l'immigration, le droit
d'asile et l'intgration pour la priode
2015-2020, mais cette mesure n'a pas t
suivie par la mise en place d'un plan d'action
permettant de la mettre en uvre.
Les conditions d'accueil des demandeurs
d'asile sont restes proccupantes,
notamment en ce qui concerne la nourriture,
l'hbergement et l'accs aux soins de sant et
aux produits d'hygine. L'allocation mensuelle
verse jusqu'alors aux demandeurs d'asile
dans les centres d'accueil 65 leva
(33 euros) a t supprime au mois de
janvier. Le Comit Helsinki de Bulgarie a
port plainte, estimant que la suppression de
cette allocation constituait une violation de la
lgislation nationale.
Plusieurs ONG ont recueilli des

123

informations faisant tat de renvois


sommaires de rfugis et de migrants par la
police bulgare la frontire turque1. En mars,
deux Yzidis irakiens sont morts
d'hypothermie du ct turc de la frontire,
aprs avoir, selon certaines informations, t
rous de coups par des policiers bulgares.
Les autorits ont rejet ces allgations.
L'enqute ouverte par le ministre de
l'Intrieur a finalement t abandonne, au
motif que les enquteurs n'avaient pas t en
mesure d'tablir o s'taient drouls les
faits. Aucune autre enqute sur des cas de
renvois forcs illgaux n'tait en cours la fin
de l'anne.

DROITS EN MATIRE DE LOGEMENT


EXPULSIONS FORCES DE ROMS

Bien que la Constitution garantisse le droit au


logement, la lgislation bulgare n'interdit pas
de faon explicite les expulsions forces. Elle
ne prvoit pas non plus des garanties
conformes aux normes internationales
relatives aux droits humains. Les autorits
locales ont continu d'expulser de force des
Roms qui vivaient dans des quartiers
informels. Certaines des victimes de ces
expulsions ont t reloges dans des
conditions inappropries ; d'autres se sont
retrouves purement et simplement la rue.
En mai et juin, la suite de manifestations
hostiles aux Roms, les pouvoirs publics
locaux et nationaux ont annonc que des
habitations abritant des Roms allaient tre
dmolies dans le campement de Kremikovtzi,
Gourmen, ainsi que dans le quartier
d'Orlandovzi, Sofia. Entre juin et septembre,
14 habitations ont t rases Gourmen. En
juillet, statuant sur la requte de plusieurs
ONG qui demandaient que des mesures
provisoires soient prises, la Cour europenne
des droits de l'homme a invit le
gouvernement ne pas poursuivre les
expulsions tant que des solutions de
relogement satisfaisantes n'auraient pas t
proposes. Une soixantaine de Roms, dont
des personnes ges et au moins une femme
enceinte et deux enfants handicaps, se sont
toutefois retrouvs la rue du fait des

124

dmolitions. Il n'y a pas eu de relle


consultation destine trouver des solutions
de substitution aux expulsions prvues ou des
solutions de relogement dans des conditions
satisfaisantes. Au mois de septembre, le
haut-commissaire aux droits de l'homme
[ONU] a instamment pri la Bulgarie de
mettre un terme ces violations des droits
humains. la fin de l'anne, 96 familles roms
du campement de Kremikovtzi restaient
menaces d'expulsion2.
En aot, les domiciles de 46 familles roms
parmi lesquelles figuraient des enfants et
des mres clibataires ont t dmolis sans
pravis Maxouda, un quartier de Varna.
Selon les estimations, quelque
400 personnes, dont 150 enfants, se sont
ainsi retrouves la rue dans des conditions
climatiques difficiles. Seules quelques
personnes se sont vu proposer un
hbergement provisoire dans un centre social
bond et inadapt.
Le 15 septembre, les autorits ont annonc
la dmolition de quatre maisons roms
Pechtera. L'opration a cependant t
suspendue, la Cour europenne des droits de
l'homme ayant indiqu que les autorits
devaient attendre qu'une solution de
relogement approprie soit disponible.

DISCRIMINATION CRIMES DE HAINE

Le commissaire aux droits de l'homme du


Conseil de l'Europe a fait part en juin de son
inquitude face au racisme et l'intolrance
dont taient victimes certains groupes,
comme les rfugis, les demandeurs d'asile
et les migrants, particulirement vulnrables
aux violences et aux actes de harclement.
Les crimes commis par haine des Roms,
des musulmans, des juifs ou d'autres
minorits ethniques ou religieuses ont
continu d'tre le plus souvent traits par la
justice comme des actes de
houliganisme , tandis que les dispositions
du Code pnal sanctionnant les crimes
haineux racistes et xnophobes taient
rarement invoques3.
En mai, dans l'affaire Karaahmed
c. Bulgarie, la Cour europenne des droits de

Amnesty International Rapport 2015/16

l'homme a estim que l'attitude des autorits,


qui n'avaient pas empch l'irruption en
2011 d'un groupe de manifestants violents
dans un local o des musulmans taient
runis pour la prire du vendredi, constituait
une violation du droit la libert de religion
ou de conviction.
Le gouvernement n'a pas poursuivi les
efforts qu'il avait entrepris pour modifier la
lgislation sur les crimes de haine, qui, en
l'tat, n'accorde aucune protection spcifique
contre les infractions motives par une haine
de l'autre en raison de son ge, de son
handicap, de son genre ou de son orientation
sexuelle. Le Parlement a adopt en mars un
projet de loi tendant aux personnes
transgenres le champ de la protection contre
la discrimination fonde sur le genre. Cette
extension ne concerne toutefois que les cas
de changement de sexe lgal .

TORTURE ET AUTRES MAUVAIS


TRAITEMENTS

Un certain nombre d'organismes nationaux et


internationaux, dont le Comit europen pour
la prvention de la torture et le commissaire
aux droits de l'homme du Conseil de l'Europe,
ont dnonc les carences de la justice pour
mineurs, appelant une rforme de
l'ensemble du systme.
l'issue d'une visite effectue au mois de
fvrier, le commissaire aux droits de l'homme
s'est inquit de la lenteur de la
dsinstitutionnalisation (c'est--dire du
passage de l'internement en institution
psychiatrique la prise en charge en milieu
ordinaire) des enfants et des adultes
handicaps. Il a galement dnonc le
nombre anormalement lev d'enfants roms,
issus de familles pauvres ou atteints de
handicaps placs en tablissement
psychiatrique, et s'est mu des informations
faisant tat de violences par le personnel et
entre jeunes pensionnaires.
l'issue d'une visite effectue en 2014, le
Comit europen pour la prvention de la
torture a appel le gouvernement bulgare
prendre des mesures concrtes et efficaces
pour remdier aux proccupations de longue

Amnesty International Rapport 2015/16

date concernant : la manire dont la police et


les autorits pnitentiaires traitent les
personnes y compris les mineurs et les
femmes , les violences entre prisonniers, la
surpopulation, le manque de soins de sant,
l'insuffisance des effectifs, la rigueur
excessive de la discipline, la sgrgation entre
les prisonniers et l'absence de contacts avec
le monde extrieur.

1. Bulgarie. Il est temps de rpondre aux allgations d'atteintes aux


droits humains infliges par la police des rfugis et des migrants
(EUR 15/3058/2015)
2. Bulgarie. Des familles roms continuent risquer d'tre expulses de
force (EUR 15/2334/2015)
3. Bulgaria: Missing the point: Lack of adequate investigation of hate
crimes in Bulgaria (EUR 15/0001/2015)

BURKINA FASO
Burkina Faso
Chef de ltat : Roch Marc Christian Kabor (a
remplac Michel Kafando le 29 dcembre)
Chef du gouvernement : Yacouba Isaac Zida
Lors de manifestations provoques par une
tentative de coup dtat en septembre, les
militaires du Rgiment de scurit
prsidentielle (RSP) ont tu
14 manifestants et passants et ont bless
des centaines dautres personnes. La libert
d'expression et de runion a t restreinte et
des dfenseurs des droits humains, des
manifestants et des journalistes ont subi
des mauvais traitements et des manuvres
dintimidation. Le gouvernement de
transition a t rtabli et des enqutes ont
t ouvertes sur le coup dtat de
septembre ainsi que sur les crimes commis
lors des troubles de 2014. Le nombre de
mariages prcoces et forcs restait lev.
Laccs aux droits sexuels et reproductifs
tait limit.

CONTEXTE

Les autorits de transition ont gouvern le


pays aprs la chute du prsident Blaise

125

Compaor, en octobre 2014, la suite des


manifestations contre ses tentatives de
modifier la Constitution. En avril, le Conseil
national de transition a adopt un nouveau
code lectoral interdisant aux partisans de la
modification constitutionnelle de 2014 de se
prsenter aux lections de 2015. En
septembre, une Commission nationale de la
rconciliation et des rformes a mis
plusieurs recommandations, dont ladoption
dune nouvelle Constitution, labolition de la
peine de mort et la dissolution du RSP.
En septembre, des membres du RSP ont
perptr une tentative de coup dtat et
retenu en otage le prsident par intrim, le
Premier ministre et dautres membres du
gouvernement, dclenchant des protestations
massives. Le RSP a eu recours une force
excessive contre les manifestants et les
badauds, avant de se retirer sous la pression
de larme nationale. Le RSP a ensuite t
dissous et les personnes souponnes davoir
particip la tentative de coup dtat ont t
arrtes. Le Conseil national de transition a
adopt en novembre une modification de la
Constitution, verrouillant la disposition limitant
deux mandats de cinq ans la possibilit
pour un prsident de se maintenir au pouvoir,
et tant toute possibilit d'amnistie pour les
anciens chefs de l'tat. Roch Marc Christian
Kabor a t lu la tte de l'tat ce mme
mois, lors d'un scrutin qui a mis fin une
priode de transition dun an. Salifou Diallo a
t lu prsident de l'Assemble nationale en
dcembre.

RECOURS EXCESSIF LA FORCE

Pendant le coup dtat de septembre, des


manifestations pacifiques ont t rprimes ;
les membres du RSP ont recouru la force
de manire excessive pour empcher les
rassemblements. Quatorze personnes non
armes ont t abattues, dont six par des tirs
dans le dos alors quelles senfuyaient devant
les forces de scurit1. Le RSP a poursuivi
des personnes en faisant feu dans des zones
densment peuples, blessant des centaines
dhabitants et en tuant mme certains. Parmi
les victimes, Jean-Baptiste Yoda, 16 ans, a

126

t tu par balle alors quil courait avec deux


autres personnes. Une femme enceinte a
reu une balle dans le ventre alors qu'elle se
trouvait sur le pas de sa porte dans le quartier
de Nonsin Ouagadougou, la capitale. La
balle a transperc son utrus et touch le
ftus. La mre et le bb ont survcu grce
une intervention mdicale.

TORTURE ET AUTRES MAUVAIS


TRAITEMENTS

Des dtenus ont dclar avoir t torturs et


maltraits pendant leur garde vue
Ouagadougou. Lun dentre eux a expliqu
avoir t tortur pendant six jours au
commissariat central de Ouagadougou ; les
mains menottes aux chevilles, il tait
suspendu en position accroupie une barre
en bois place sous ses genoux et fixe entre
deux tables.
En septembre, les membres du RSP s'en
sont pris physiquement des manifestants et
des passants. Un tmoin a film cinq
personnes, dont un enfant, contraintes de
sallonger au sol avant dtre roues de coups
avec des ceintures boucle en mtal. Six
militaires du RSP ont fouett un membre du
mouvement social Balai citoyen alors quil
tait terre. Jean-Jacques Konombo,
photographe pour les ditions Sidwaya, a t
frapp coups de pied et de ceinture par au
moins six soldats du RSP, jusqu' perdre
connaissance. Son appareil photo et son
tlphone ont t dtruits.

LIBERT DEXPRESSION ET
DASSOCIATION

En septembre, le Parlement a adopt une loi


consacrant labrogation de la sanction des
dlits de presse par des peines
demprisonnement. La libert d'expression a
t en butte des attaques en septembre,
marques notamment par des agressions
contre des journalistes, des personnalits
politiques et des dfenseurs des droits
humains pendant le coup dtat. Au moins
10 journalistes et mdias, notamment Radio
Omega, Savane FM et Radio Laafi, ont subi
des attaques au cours desquelles du matriel

Amnesty International Rapport 2015/16

a t dtruit ou confisqu, en particulier des


appareils photo. Radio Omega, les militaires
du RSP ont tir en lair, incendi les motos
des salaris et menac de mettre feu la
station. Le studio de Serge Bambara
( Smockey ), leader du Balai citoyen, a par
ailleurs t vis par une roquette antichar.
Des ordinateurs et d'autres appareils ont t
vols.

IMPUNIT

Les autorits judiciaires ont ouvert des


investigations sur l'utilisation dune force
excessive, dans certains cas meurtrire, par
les forces de scurit et notamment les
membres du RSP lors des troubles
doctobre 2014, au cours desquels au moins
quatre personnes sont mortes2. Fin 2015,
cependant, personne navait t inculp ou
jug pour ces crimes de droit international.
En septembre, des commissions denqute
ont t cres pour faire la lumire sur les
circonstances des homicides de 2014 et sur
la responsabilit des personnes souponnes
davoir particip au coup dtat de
septembre. la fin de l'anne, aucune de ces
commissions navait t charge denquter
sur les violations des droits humains lies aux
homicides de manifestants et de passants en
2015.

TRIBUNAL MILITAIRE

Des responsables militaires, y compris des


gnraux, ainsi que des civils, ont t arrts
Ouagadougou aprs le coup dtat de
septembre et inculps de menace contre la
scurit de ltat, crime contre lhumanit et
meurtre, entre autres infractions. Plus de
50 personnes, dont les gnraux Djibril
Bassol et Gilbert Diender, devaient tre
juges par un tribunal militaire. Deux
journalistes, Adama Oudraogo et Caroline
Yoda, ont par ailleurs t inculps de
complicit de menaces contre la scurit de
l'tat.
Le gnral Diender tait en outre poursuivi
dans le cadre de l'homicide de l'ancien
prsident Thomas Sankara, pour assassinat
et recel de cadavre, entre autres chefs. En

Amnesty International Rapport 2015/16

dcembre, un mandat d'arrt international a


t lanc contre l'ancien prsident Blaise
Compaor, recherch pour son rle prsum
dans cet assassinat. Les autorits ont indiqu
qu'une demande d'extradition allait tre
prsente la Cte d'Ivoire.
En dcembre, trois anciens membres du
RSP ont t inculps dans le cadre de
l'affaire de l'assassinat, en 1998, du
journaliste Norbert Zongo ; ce mme mois,
15 membres du RSP ont t arrts pour leur
implication prsume dans un projet visant
faire vader les gnraux Bassol et
Diender.

DROITS DES FEMMES

Laccs des femmes et des filles aux services,


linformation et aux produits en matire de
sant sexuelle et reproductive tait limit ;
seulement 17 % dentre elles dclaraient
utiliser un moyen de contraception. Le cot
des produits, lloignement des centres de
sant et des pharmacies, le manque
dinformations et lattitude ngative des
hommes l'gard de la contraception
restaient les principaux obstacles cet accs.
Les mariages prcoces et forcs taient un
grave problme : plus de 52 % des jeunes
filles taient maries avant davoir atteint
18 ans et 10 % environ avant davoir 15 ans.
Le gouvernement ne respectait pas ses
obligations dempcher les mariages forcs et
prcoces ni de garantir la protection des
jeunes filles et des femmes en mettant leur
disposition des lieux srs et des informations
sur les moyens dy accder. Les responsables
de mariages forcs et prcoces n'taient pas
amens rendre des comptes. Des dizaines
de femmes et de jeunes filles ont dclar
Amnesty International subir un mariage forc
et prcoce, y compris une adolescente de
13 ans qui a parcouru 160 km pied en trois
jours pour chapper un mariage arrang
par son pre avec un homme de 70 ans qui
avait dj cinq pouses.
Le Conseil national de transition a adopt
en octobre une loi pour la prvention et la
sanction des violences contre les femmes et
les filles, ainsi que pour laide aux victimes.

127

Le texte rigeait galement en infractions


sanctionnes pnalement le mariage forc et
le mariage prcoce, ainsi que les violences
sexuelles.

PEINE DE MORT

Un projet de loi visant abolir la peine de


mort tait en instance au Parlement la fin
de l'anne.

1. Burkina Faso. Pas damnistie pour les soldats ayant tu des civils non
arms (nouvelle, 14 octobre)
2. Burkina Faso. Quest-ce quils avaient dans la tte pour tirer sur les
gens ? (AFR 60/001/2015)

BURUNDI
Rpublique du Burundi
Chef de ltat et du gouvernement : Pierre Nkurunziza
Les pouvoirs publics nont cess de
renforcer les restrictions pesant sur les
droits la libert dexpression, dassociation
et de runion pacifique. Les manifestations
organises, entre autres, par des
personnalits politiques de lopposition et
des militants de la socit civile contre la
dcision du prsident de briguer un
troisime mandat ont t rprimes
violemment par les forces de scurit, en
particulier la police et le Service national de
renseignement (SNR). La police a utilis
une force excessive face aux manifestants et
les personnes dtenues par le SNR ont subi
des actes de torture et dautres mauvais
traitements. En outre, les forces de scurit
ont pris pour cible les locaux de mdias
indpendants et plusieurs opposants
supposs au prsident ont t victimes
dhomicides illgaux.

CONTEXTE

En fvrier, le chef du SNR, le gnral


Godefroid Niyombare, a recommand
Pierre Nkurunziza de ne pas briguer de
troisime mandat car cela serait considr
comme une violation des accords dArusha et

128

de la Constitution. Le prsident la limog


quelques jours plus tard.
En mars, plusieurs cadres dirigeants du
Conseil national pour la dfense de la
dmocratie-Forces de dfense de la
dmocratie (CNDD-FDD), actuellement au
pouvoir, ont appel publiquement Pierre
Nkurunziza ne pas se porter de nouveau
candidat. Ils ont t exclus du parti.
Lglise catholique, la socit civile,
lopposition et de nombreux acteurs
rgionaux et internationaux ont lanc le
mme appel. Malgr cela, le 25 avril, le
CNDD-FDD a choisi Pierre Nkurunziza
comme candidat llection prsidentielle de
2015. Cette dcision a dclench des
manifestations Bujumbura, la capitale, et
ailleurs dans le pays. Ces mouvements de
protestations ont t rprims avec brutalit
et les manifestants ont ragi par la violence.
Le 5 mai, la Cour constitutionnelle a valid
la candidature de Pierre Nkurunziza. Son
vice-prsident avait fui le pays la veille, aprs
avoir accus le gouvernement de faire
pression sur les juges.
Le 13 mai, des gnraux ont essay de
renverser le rgime pendant que le prsident
se trouvait Dar es Salaam (Tanzanie) pour
assister un sommet rgional des chefs
dtat au sujet du Burundi. La tentative de
putsch a chou. Plusieurs officiers ont quitt
le territoire et d'autres ont t arrts par les
forces de scurit loyalistes.
Les lections lgislatives se sont tenues en
juin et llection prsidentielle a eu lieu en
juillet. Pierre Nkurunziza la remporte et la
crmonie dinvestiture s'est droule le
20 aot. Les forces de scurit ont continu
de sen prendre des opposants supposs.
Quatre sites militaires, trois Bujumbura et
un dans la province de Bujumbura Rural, ont
t attaqus avant laube le 11 dcembre.
Des violations systmatiques des droits
humains ont t commises lors des
oprations de ratissage qui se sont ensuivies.
La Communaut dAfrique de lEst, lUnion
africaine (UA) et lONU nont pas russi
instaurer un dialogue entre les parties
prenantes en vue de rsoudre la crise

Amnesty International Rapport 2015/16

burundaise grce une mdiation extrieure,


les discussions qui avaient repris le
28 dcembre stant rapidement retrouves
au point mort. La dcision du Conseil de paix
et de scurit de lUA de dployer sur place
une mission de prvention et de protection a
t rejete par le gouvernement burundais.
Pendant cette priode dinstabilit de
plusieurs mois, la situation politique, sociale
et conomique sest dtriore. Le Fonds
montaire international (FMI) a dclar que
lconomie connatrait une contraction de
plus de 7 % en 2015 ; le service de collecte
des impts lOffice burundais des recettes
a enregistr des pertes en raison de la crise.
De nombreux partenaires de
dveloppement, notamment la Belgique, les
tats-Unis et les Pays-Bas, ont arrt tout ou
partie de leurs projets. Dans le cadre de
larticle 96 de lAccord de Cotonou, lUnion
europenne a amorc un dialogue avec les
autorits burundaises en vue de rvaluer sa
coopration future avec ltat. Or, selon
lUNICEF, les ministres vocation sociale
taient auparavant financs 80 % par laide
extrieure.
Plus de 230 000 personnes se sont
rfugies dans les pays voisins. La crise
politique a entam la cohsion fragile entre
les groupes ethniques que la mise en uvre
des accords dArusha avait rendue possible.
Les propos incendiaires de hauts
responsables en fin danne ont aggrav les
tensions.

LIBERTS DE RUNION ET
DASSOCIATION

lapproche des lections, les activits des


partis dopposition et des organisations de la
socit civile ont fait lobjet de restrictions. En
mars, le maire de Bujumbura a mis une
directive au titre de laquelle les seules
runions publiques autorises taient celles
du parti au pouvoir. Le 17 avril, plus dune
centaine de personnes ont t arrtes lors
dun rassemblement de protestation contre la
candidature de Pierre Nkurunziza. Le
24 avril, le ministre de lIntrieur a interdit
toutes les manifestations. Le CNDD-FDD

Amnesty International Rapport 2015/16

devait dsigner son candidat llection


prsidentielle le lendemain.
Malgr ces mesures, de nombreuses
personnes ont manifest dans les rues de
Bujumbura contre la volont de Pierre
Nkurunziza de briguer un nouveau mandat.
Les manifestations des formations politiques
dopposition ont t rprimes violemment
par les forces de scurit, tandis que celles
organises par le parti au pouvoir ou pour
soutenir la candidature du prsident se sont
droules sans entrave.

LIBERT DEXPRESSION JOURNALISTES


ET MDIAS

Les pouvoirs publics ont restreint la possibilit


pour les journalistes internationaux de couvrir
les manifestations. plusieurs reprises, des
reprsentants de ltat ont menac des
employs de mdias internationaux.

Attaques contre des mdias


Le 26 avril, des agents du gouvernement sen
sont pris la Radio publique africaine (RPA),
qui mettait en direct du lieu des
manifestations. Le mme jour, les autorits
ont empch quatre stations de radio prives
dmettre au-del de Bujumbura. Le 27 avril,
elles ont ferm le studio de la Maison de la
presse, un espace commun o les mdias
ralisaient ensemble des missions
certaines occasions.
Les 13 et 14 mai, les forces de scurit ont
partiellement ou entirement dtruit les
locaux de quatre mdias privs : la RPA, la
radio-tlvision Renaissance, Radio Bonesha
et Radio Isanganiro. Le rgime les accusait
dtre favorables la tentative de coup dtat.
Les locaux de la radio-tlvision Rema, un
diffuseur progouvernemental, ont t
partiellement dtruits par des inconnus
arms.

Harclement visant des journalistes


Des journalistes burundais ont t pris pour
cible et menacs par les autorits1. La plupart
dentre eux ont trouv refuge dans les pays
voisins.
Bob Rugurika, directeur de la RPA et

129

clbre journaliste, a t arrt et plac en


dtention le 20 janvier 2015. Il avait voqu
l'antenne un rapport denqute sur lhomicide
de trois nonnes italiennes dun certain ge,
commis en septembre 2014 Bujumbura.
Inculp de complicit d'assassinat,
dobstruction la justice par violation du
secret de l'instruction, de recel dun criminel
et de manquement la solidarit publique, il
a t libr sous caution le 18 fvrier 20152.
Une commission denqute sur les
manifestations contre un ventuel troisime
mandat de Pierre Nkurunziza, tablie par les
pouvoirs publics, a rendu un rapport dans
lequel elle accusait des journalistes travaillant
pour des mdias privs davoir des liens avec
les instigateurs de la tentative de putsch. En
novembre, le procureur gnral a rclam
lextradition de cinq journalistes. Les avoirs de
la RPA ont t gels et les voitures
appartenant la radio ont t saisies en
dcembre.

RECOURS EXCESSIF LA FORCE

La raction des pouvoirs publics face aux


manifestations ntait pas conforme aux
normes rgionales et internationales3. La
police a utilis une force excessive, voire
meurtrire, contre les manifestants,
notamment en tirant balles relles.

ARRESTATIONS ET DTENTIONS
ARBITRAIRES

Selon le Haut-Commissariat des Nations


unies aux droits de l'homme (HCDH), au
moins 3 496 personnes ont t arrtes pour
des motifs lis la crise politique, souvent en
raison de leur participation aux manifestations
contre un ventuel troisime mandat de
Pierre Nkurunziza. Beaucoup de dtenus
n'taient pas autoriss recevoir de visites de
leur famille ou de leur avocat.
Des Imbonerakure, membres de la ligue de
jeunes du parti au pouvoir, ont particip aux
arrestations de plusieurs opposants supposs
au prsident, notamment de manifestants.
Parmi les dtenus, lUNICEF a recens
66 mineurs inculps dappartenance des
groupes arms.

130

IMPUNIT

Lanne 2015 a t caractrise par une


tolrance accrue lgard de limpunit.

Forces de scurit
Il tait craindre que les agents des forces de
scurit souponns davoir commis des
violations des droits humains lors de
manifestations publiques ne soient pas
amens rendre des comptes. En juillet, le
directeur gnral de la police a dclar que
cinq de ses agents faisaient lobjet dune
enqute. Le procureur gnral a par la suite
annonc louverture dune enqute sur des
allgations selon lesquelles des excutions
extrajudiciaires auraient eu lieu lors des
oprations de recherche du 11 dcembre.

Imbonerakure
Les pouvoirs publics nont pas diligent
denqute sur les manuvres dintimidation
et les actes de harclement dont les
Imbonerakure se seraient rendus coupables,
notamment ceux dnoncs par le HCDH.

Excutions extrajudiciaires
Les pouvoirs publics nont pas diligent
denqutes sur les agents des forces de
scurit accuss dexcutions extrajudiciaires
et ne les ont pas suspendus.
LAppui pour la protection des institutions
(API), une unit de la garde prsidentielle, a
perptr des violations des droits humains, y
compris des excutions extrajudiciaires
dopposants politiques. Cette unit serait
notamment implique dans lhomicide de
Zedi Feruzi, prsident de lUnion pour la paix
et la dmocratie-Zigamibanga (UPDZigabimanga), un parti dopposition. Cet
homme et un de ses gardes du corps ont t
tus le 23 mai. Le 7 septembre, Patrice
Gahungu, porte-parole de lUPDZigabimanga, a t abattu par des inconnus
arms.
Des agents de lAPI seraient aussi
impliqus dans lhomicide de Vnrant
Kayoya et Lonidas Nibitanga, commis le
26 avril dans le quartier de Cibitoke
(Bujumbura), et dans la mort de Faustin

Amnesty International Rapport 2015/16

Ndabitezimana, infirmier et membre du Front


pour la dmocratie au Burundi, un parti
dopposition. Ce dernier a t tu le 15 mai
Buterere, un autre quartier de Bujumbura.
Le 13 octobre, le camraman Christophe
Nkezabahizi, son pouse et leurs deux
enfants, ainsi quEvariste Mbonihankuye, un
employ de lOrganisation internationale pour
les migrations (OIM), ont t tus
Bujumbura. Les conclusions dune enqute
du HCDH indiquent que lAPI a peut-tre jou
un rle dans ces homicides, bien que le
parquet accuse un groupe de jeunes.
la suite des attaques contre des sites
militaires le 11 dcembre, les forces de
scurit burundaises ont quadrill et fouill
des quartiers considrs comme acquis
lopposition, et ont abattu des dizaines de
personnes de faon systmatique. Des
informations ont fait tat de corps enterrs
dans des fosses communes. Selon des
tmoins, lAPI et la brigade antimeute
auraient particip ces oprations aux cts
dunits classiques de la police4.

TORTURE ET AUTRES MAUVAIS


TRAITEMENTS

Les forces de scurit ont eu de plus en plus


recours la torture et d'autres formes de
mauvais traitements, en particulier contre les
personnes opposes une nouvelle
candidature du prsident Nkurunziza. Des
actes de torture et dautres mauvais
traitements auraient t infligs dans des
centres de dtention officiels, principalement
au sige du SNR, et dans un centre de
dtention non officiel surnomm Chez
Ndadaye , Bujumbura. Les forces de
scurit ont notamment battu des dtenus au
moyen de barres de fer, de btons et de
ceinturons. Certaines victimes ont t
immerges dans de leau sale, dautres ont
t places dans des cellules couvertes
dclats de verre ou contraintes sasseoir
dans de lacide5.
la fin de lanne, les autorits navaient
pas diligent denqutes et aucun agent du
SNR ou de la police n'avait t amen
rendre des comptes pour ces actes.

Amnesty International Rapport 2015/16

HOMICIDES ILLGAUX

Au moins deux agents de haut rang des


forces de scurit ont t tus par des
hommes en uniforme lors dattaques cibles.
Le 2 aot, le lieutenant-gnral Adolphe
Nshimirimana, considr comme proche du
prsident Nkurunziza, a t abattu
Bujumbura. Aprs enqute, quatre militaires
ont comparu le 2 septembre devant un
tribunal de Bujumbura pour ce meurtre.
Le 15 aot, Jean Bikomagu, colonel la
retraite et chef dtat-major pendant la guerre
civile, a t abattu son domicile de
Bujumbura par des hommes arms. Les
pouvoirs publics ont indiqu quune enqute
tait en cours ; aucune conclusion navait t
rendue publique la fin de lanne. Le
11 septembre, lactuel chef dtat-major a
chapp de justesse une attaque contre
son convoi Bujumbura.
Depuis septembre, des corps ont t
retrouvs presque tous les jours dans les rues
de la capitale et, plus occasionnellement,
ailleurs dans le pays. Selon le HCDH, au
moins 400 personnes ont t tues entre avril
et mi-dcembre, notamment des membres
du parti au pouvoir.

DFENSEURS DES DROITS HUMAINS

Lopposition de la socit civile au troisime


mandat de Pierre Nkurunziza, dans le cadre
de la campagne Halte au troisime mandat, a
conduit une intensification du harclement
et des manuvres dintimidation visant des
dfenseurs des droits humains. Selon le
rgime, il sagissait de dirigeants ou de
partisans dun mouvement dinsurrection.
Nombre dentre eux sont mentionns dans le
rapport de la commission denqute sur les
manifestations. Beaucoup se cachaient au
Burundi ou avaient fui le pays la fin de
lanne. En novembre, le gouvernement a
suspendu les activits de plusieurs ONG et a
gel leurs comptes, ainsi que ceux de trois
militants rputs.
Le 3 aot, Pierre Claver Mbonimpa,
dfenseur des droits humains de premier
plan, a survcu une tentative d'assassinat
commise par des inconnus arms alors quil

131

rentrait chez lui6. L'un de ses gendres, Pascal


Nshimirimana, a t abattu chez lui
Bujumbura le 9 octobre. Le 6 novembre,
Welly Fleury Nzitonda, fils de Pierre Claver
Mbonimpa, a t tu aprs avoir t arrt
par la police. la fin de lanne, les autorits
navaient pas diligent denqute sur ces
attaques ni amen quiconque rendre des
comptes.

1. Burundi. La rpression exerce sur les mdias sintensifie aprs la


tentative de coup dtat (nouvelle, 10 juin)
2. Burundi. Libration dun clbre journaliste (AFR 16/1134/2015)
3. Burundi: Braving bullets: Excessive force in policing demonstrations
in Burundi (AFR 16/2100/2015)
4. Mes enfants ont peur . Aggravation de la crise des droits humains
au Burundi (AFR 16/3116/2015)
5. Burundi. Dites-moi juste ce que je dois avouer Torture et autres
mauvais traitements perptrs par les forces de police et le service
des renseignements burundais depuis avril 2015 (AFR 16/2298/2015)
6. Burundi. Lattaque dont a t victime un militant des droits humains
renforce le climat de peur (nouvelle, 6 aot)

CAMBODGE
Royaume du Cambodge
Chef de ltat : Norodom Sihamoni
Chef du gouvernement : Hun Sen
Les droits la libert dexpression et de
runion pacifique restaient soumis des
restrictions arbitraires. En outre, une loi
menaant fortement la libert dassociation
est entre en vigueur. L'impunit persistait
pour les violations des droits humains
commises dans le cadre doprations de
maintien de lordre lors de manifestations
organises en 2013 et 2014, notamment
pour des homicides rsultant de lutilisation
injustifie et excessive de la force. Des
militants politiques et des dfenseurs des
droits humains ont t emprisonns et les
arrestations lies des activits menes sur
Internet se sont multiplies. Des violations
flagrantes de la Convention relative au
statut des rfugis [ONU], notamment des
renvois forcs, ont eu lieu.

132

CONTEXTE

Le Premier ministre Hun Sen a succd


Chea Sim, dcd en juin, au poste de
prsident du parti au pouvoir, le Parti du
peuple cambodgien (PPC), que ce dernier
occupait de longue date.
Les tensions politiques se sont poursuivies
entre le PPC et le Parti du sauvetage national
du Cambodge (PSNC), une formation
dopposition, bien que leurs dirigeants
respectifs aient annonc linstauration dune
culture du dialogue en avril. Les
pourparlers entre les deux partis ont abouti
un accord portant sur une nouvelle Loi
relative la Commission lectorale nationale,
des modifications de la Loi relative
llection des dputs l'Assemble
nationale, et la libration de prisonniers
politiques et de dfenseurs des droits
humains emprisonns, en avril. Ces
modifications lgislatives ont fait lobjet de
nombreuses critiques car elles ont t
perues comme limitant la libert
dexpression. En juillet, une campagne lance
par lopposition au sujet dun empitement
prsum du Vit-Nam sur le territoire
cambodgien a suscit un regain de tension
entre les deux partis.
En novembre, un mandat d'arrt a t
dcern l'encontre du dirigeant du PSNC,
Sam Rainsy, du fait de sa condamnation en
2011 pour des chefs de diffamation et
d'incitation la discrimination. Une peine de
deux ans d'emprisonnement avait alors t
prononce contre lui, peine qu'il n'a jamais
purge. En dcembre, Sam Rainsy a t
assign en justice pour des accusations de
complicit dans une affaire de faux mettant
en cause Hong Sok Hour, snateur de
l'opposition.
Les mandats du rapporteur spcial sur la
situation des droits de lhomme au Cambodge
et du bureau local du Haut-Commissariat des
Nations unies aux droits de l'homme ont t
reconduits pour deux ans. LONU a particip
la rdaction de la Loi relative laccs
linformation. Par ailleurs, la police nationale a
annonc quune loi sur les secrets dtat tait
en cours dlaboration.

Amnesty International Rapport 2015/16

Le sentiment antivietnamien demeurait trs


prsent et les dirigeants du PSNC
continuaient dutiliser le terme yuon ,
gnralement considr comme pjoratif.
En septembre, les services de limmigration
ont dclar avoir expuls 1 919 travailleurs
migrants en situation irrgulire, dont 90 %
taient vietnamiens.
Les groupes locaux de dfense des droits
humains continuaient de recevoir des plaintes
au sujet de nouveaux conflits fonciers qui
concernaient des milliers de familles et dans
lesquels des personnalits militaires et
politiques influentes taient impliques.

LIBERT DE RUNION

En avril, 10 dfenseures des droits fonciers,


arrtes et dclares coupables en novembre
2014 pour avoir exerc leur droit la libert
de runion, ont recouvr la libert la faveur
dune grce royale. Neuf autres personnes
cinq militants du PSNC, trois moines et une
femme dont la famille tait au centre dun
conflit foncier ont t libres sous caution.
Ces librations, entre autres rsultats, sont
intervenues dans le cadre du dialogue engag
entre le PPC et le PSNC.
En juillet, 11 cadres et membres du PSNC
ont t dclars coupables davoir men une
insurrection et dy avoir pris part. Ils ont t
condamns des peines allant de sept
20 ans demprisonnement. Ces accusations
taient lies une manifestation en juillet
2014 qui avait donn lieu des affrontements
entre forces de scurit et partisans de
lopposition. Ces 11 personnes ont t
condamnes alors quaucun lment de
preuve ne les liait ces allgations
d'insurrection. Par ailleurs, les poursuites
taient maintenues lencontre de sept
parlementaires de lopposition arrts puis
librs la suite de la manifestation. Ouk
Pich Samnang, lune des personnes
dclares coupables, a t condamn deux
annes de prison supplmentaires pour des
accusations lies une autre manifestation,
qui stait droule en octobre 2014. Il avait
alors t violemment agress par les forces
de scurit.

Amnesty International Rapport 2015/16

En aot, Try Sovikea, Sun Mala et Sim


Samnang, militants de lONG de protection de
l'environnement Mother Nature, ont t
arrts alors quils faisaient campagne pour
empcher des activits de dragage de sable
prsumes illgales dans la province de Koh
Kong. Ces trois hommes, qui taient accuss
d'avoir menac de dtruire un navire de
dragage, encouraient deux ans
demprisonnement. En octobre, Vein Vorn, un
reprsentant associatif de Koh Kong, a t
arrt et accus d'infractions lies au fait quil
militait pacifiquement contre un grand projet
de barrage. En aot, Dev Tep et Chea Vanda,
deux moines qui avaient particip plusieurs
manifestations aprs llection de 2013,
notamment des mouvements de
protestation organiss par lopposition au
sujet d'un empitement prsum du VitNam au Cambodge, ont t dfroqus et
arrts pour possession de stupfiants, faux
et menaces de mort. Selon eux, ces charges
ont t forges de toutes pices.

IMPUNIT

En 2013 et 2014, les forces de scurit ont


commis une srie de violations dans le cadre
dune rpression brutale de la libert de
runion pacifique, notamment six homicides
imputables une utilisation injustifie ou
excessive de la force. Personne na t
amen rendre des comptes pour ces
agissements1. Les autorits ont annonc
louverture denqutes officielles la suite de
ces vnements, mais aucune conclusion na
t rendue publique concernant cette
rpression, au cours de laquelle des dizaines
de personnes ont t grivement blesses et
Khem Saphath, 16 ans, a fait l'objet dune
disparition force.
En aot, Chhouk Bandith, ancien
gouverneur de Bavet (province de Svay
Rieng), sest rendu aux autorits lorsque le
Premier ministre a demand son arrestation.
Il avait t condamn en son absence
18 mois demprisonnement en juin 2013
pour des infractions mineures parce quen
2012 il avait tir sur une foule de travailleurs
qui manifestaient, blessant trois femmes.

133

LIBERT DASSOCIATION

En aot, le roi Sihamoni a promulgu la Loi


relative aux associations et aux organisations
non gouvernementales, alors que la socit
civile avait men une campagne soutenue
pour son abandon au motif quelle bafouait le
droit la libert dassociation. la fin de
lanne, on ignorait toujours comment ce
texte serait appliqu.
Les ngociations tripartites entre les
pouvoirs publics, des syndicats et des
reprsentants des employeurs portant sur un
projet de loi controvers relatif aux syndicats
se sont poursuivis huis clos, les
reprsentants du gouvernement refusant de
rendre publiques les nouvelles versions du
texte.

LIBERT DEXPRESSION

Un an aprs la cration, au sein du Conseil


des ministres, dune quipe de lutte contre la
cybercriminalit charge de rechercher,
collecter, analyser et compiler tous les types
[...] de renseignements [et] informer le public
afin de prserver la position et le prestige du
gouvernement , les poursuites pnales lies
lexpression sur Internet se sont multiplies.
En aot, le snateur de lopposition Hong
Sok Hour a t arrt pour faux et
provocation parce quil avait mis en ligne une
squence vido montrant un article modifi
dun trait sign en 1979 par le Cambodge et
le Vit-Nam au sujet de leur frontire
commune. Quelques jours plus tard, un
tudiant a t arrt pour provocation
galement, aprs avoir dclar sur Facebook
quil prvoyait de lancer une rvolution de
couleur une date non prcise. Ces deux
hommes ont t maintenus en dtention alors
que le Code de procdure pnale prvoit une
prsomption en faveur de la libration sous
caution.
En dcembre, d'autres mandats d'arrt ont
t dcerns, dans le cadre de l'affaire Hong
Sok Hour, l'encontre du dirigeant du PSNC,
Sam Rainsy, et de deux hommes
responsables de la gestion de sa page
Facebook, Sathya Sambath et Ung Chung

134

Leang. Les trois hommes se sont


volontairement exils.
Un projet de loi sur la cybercriminalit,
divulgu en 2014 et contenant des
dispositions qui rprimeraient pnalement
lexpression sur Internet, demeurait en
suspens.
En juillet, Ny Chakrya, responsable de la
section de surveillance lAssociation pour
les droits de lhomme et le dveloppement au
Cambodge (ADHOC), la plus ancienne
organisation de dfense des droits humains
du pays, a t convoqu pour interrogatoire. Il
faisait lobjet de diverses accusations lies
des commentaires qu'il avait faits au sujet de
l'attitude des autorits judiciaires dans une
affaire d'arrestation de villageois engags
dans un conflit foncier.

RFUGIS ET DEMANDEURS DASILE

En violation de la Convention relative au statut


des rfugis [ONU] et du droit international
relatif aux droits humains, le Cambodge a
renvoy de force au Vit-Nam, en fvrier,
45 demandeurs dasile appartenant la
minorit ethnique jara. Au moins 36 autres
Montagnards terme dsignant de manire
imprcise les minorits autochtones du VitNam, principalement chrtiennes ont aussi
t renvoys au Vit-Nam au cours de lanne
aprs que le Cambodge eut refus
denregistrer leurs demandes dasile2.
En juin, quatre rfugis sont arrivs de
Nauru dans le cadre d'un accord conclu avec
lAustralie moyennant 40 millions de dollars
australiens (28 millions de dollars des tatsUnis), ce qui est contraire lobjet et la
finalit de la Convention relative au statut des
rfugis.

DISPARITIONS FORCES

Khem Saphath, 16 ans, a t vu pour la


dernire fois en janvier 2014 lors dune
manifestation dans la banlieue de Phnom
Penh ; il avait semble-t-il une blessure par
balle la poitrine. On ignorait toujours, deux
ans aprs, o il se trouvait et ce quil tait
advenu de lui.

Amnesty International Rapport 2015/16

JUSTICE INTERNATIONALE

En septembre, des lments de preuve


relatifs aux accusations de gnocide ont t
prsents pour la premire fois aux
Chambres extraordinaires au sein des
tribunaux cambodgiens, charges de juger
les crimes des Khmers rouges, dans le
deuxime procs lencontre de Nuon Chea,
ancien numro deux des Khmers rouges, et
de Khieu Samphan, chef de ltat sous ce
rgime.

et les personnes bisexuelles, transgenres ou


intersexues taient toujours en butte la
discrimination, des manuvres
dintimidation et au harclement, bien que
les arrestations et les poursuites aient t
moins nombreuses que les annes
prcdentes. Une loi antiterroriste
promulgue le 23 dcembre 2014 bafouait
les droits et liberts fondamentaux et
largissait le champ dapplication de la
peine de mort.

CONTEXTE
1. Taking to the streets: Freedom of peaceful assembly in Cambodia
(ASA 23/1506/2015)
2. Cambodia: Refoulement and the question of voluntariness (ASA
23/2157/2015).

CAMEROUN
Rpublique du Cameroun
Chef de ltat : Paul Biya
Chef du gouvernement : Philmon Yang
Le groupe arm Boko Haram a boulevers la
vie de milliers de personnes dans le nord du
Cameroun en se rendant coupable de crimes
au regard du droit international, notamment
dhomicides illgaux, dattaques contre des
biens caractre civil, de dtournements de
biens et dactifs, de pillages et
denlvements. Dans leur volont
dempcher Boko Haram de gagner du
terrain, les forces de scurit se sont livres
des arrestations arbitraires, des
placements en dtention, des disparitions
forces et des excutions extrajudiciaires
visant des membres prsums de ce groupe.
Des centaines de milliers de rfugis venus
du Nigeria et de la Rpublique
centrafricaine vivaient toujours dans des
conditions prcaires. Les liberts
dexpression, dassociation et de runion
restaient soumises des restrictions. Des
dfenseurs des droits humains ont fait
lobjet de manuvres dintimidation et de
harclement, y compris de la part dagents
gouvernementaux. Les lesbiennes, les gays

Amnesty International Rapport 2015/16

Un climat dinstabilit perptuelle rgnait


dans le pays du fait des rpercussions dans
le sud-est du Cameroun des violences en
Rpublique centrafricaine, ainsi que du
conflit arm opposant Boko Haram aux forces
de scurit dans la rgion de lExtrme-Nord.
Un dploiement considrable de forces de
scurit dans cette rgion a empch Boko
Haram de prendre le contrle dune partie du
territoire camerounais. Toutefois, les forces
de scurit nont pas toujours protg la
population civile contre les attaques et ont
elles-mmes commis des crimes au regard
du droit international et des violations des
droits humains.

EXACTIONS PERPTRES PAR DES


GROUPES ARMS

Le groupe Boko Haram sest rendu coupable


de crimes relevant du droit international et
d'atteintes aux droits humains, dont des
attentats-suicides dans des zones civiles, des
excutions sommaires, des actes de torture,
des prises dotages, des enlvements, le
recrutement denfants soldats, ainsi que le
pillage et la destruction de biens publics,
privs ou religieux. Ces exactions semblaient
sinscrire dans le cadre dune attaque visant
la population civile de manire systmatique
dans tout le nord-est du Nigeria et lExtrmeNord du Cameroun. Selon les Nations unies,
770 civils ont t tus et quelque
600 femmes et filles ont t enleves par
Boko Haram au Cameroun depuis 2013. Par
ailleurs, le groupe a pris pour cible de
nombreuses coles, empchant ainsi

135

35 000 enfants davoir accs lducation


depuis 2014.
Le 4 fvrier, Boko Haram a attaqu le
village de Fotokol, tuant au moins 90 civils et
19 militaires et incendiant des dizaines de
btiments. Le 17 avril, le groupe a attaqu le
village de Bia, causant la mort d'au moins
16 civils, dont deux enfants. Plus de
150 maisons ont galement t incendies
cette occasion. Entre le 22 et le 25 juillet,
trois attentats-suicides ont eu lieu Maroua
dans des zones civiles trs frquentes,
faisant au moins 33 morts et plus de
100 blesss. Au moins 23 attentats-suicides
perptrs entre juillet et dcembre 2015 ont
caus la mort d'environ 120 civils. Boko
Haram a utilis des filles parfois ges de
13 ans seulement pour commettre ces
attentats-suicides.

ARRESTATIONS ET DTENTIONS
ARBITRAIRES

Dans lExtrme-Nord, les forces de scurit


ont arrt au moins 1 000 personnes qui
taient accuses de soutenir Boko Haram,
notamment lors doprations de ratissage
visant plusieurs dizaines dhommes et de
garons. Les forces de scurit ont dploy
une force excessive durant ces oprations et
ont commis des violations des droits
humains, telles que des arrestations
arbitraires, des homicides illgaux
notamment celui dune fillette de sept ans
et des destructions de biens. Elles se sont
galement rendues coupables de disparitions
forces, de morts en dtention et de mauvais
traitements infligs des prisonniers.
Quatre-vingt-quatre enfants ont t dtenus
sans inculpation pendant six mois dans un
centre pour mineurs, Maroua, aprs une
descente, le 20 dcembre 2014, des forces
de l'ordre dans les coles coraniques de la
ville de Guirvidig.
Des journalistes ont encore t arrts et
dtenus sans inculpation par les forces de
scurit dans le cadre des oprations contre
Boko Haram. Simon Ateba, un journaliste
camerounais, a t arrt le 28 aot au camp
de rfugis de Minawao et dtenu par des

136

reprsentants de ltat pendant quatre jours.


Il stait rendu dans ce camp pour y enquter
sur les conditions de vie des rfugis
nigrians, mais il a t accus despionnage
pour le compte de Boko Haram. Ahmed
Abba, un correspondant de Radio France
Internationale, a t arrt Maroua le
30 juillet et maintenu en dtention au secret
pendant plus de trois mois avant d'tre
inculp d' apologie ou justification du
terrorisme .
Le 27 avril, le Groupe de travail des Nations
unies sur la dtention arbitraire a dnonc le
caractre arbitraire de la dtention de
l'avocate franco-camerounaise Lydienne Yen
Eyoum.

MORTS EN DTENTION ET DISPARITIONS


FORCES

Plus de 200 hommes et garons avaient t


arrts le 27 dcembre 2014 au cours dune
opration de ratissage dans les villages de
Magdm et Doubl. Au moins 25 hommes
taient morts pendant la nuit dans une cellule
improvise, tandis que 45 autres avaient t
emmens la prison de Maroua le
lendemain. On restait donc sans nouvelles
d'au moins 130 personnes, considres
comme victimes de disparitions forces. Des
lments portaient croire que dautres
personnes seraient mortes en dtention. Les
agents chargs de lenqute interne nont pas
encore identifi les victimes, rvl
lemplacement de leurs corps ni interrog les
principaux tmoins.

CONDITIONS DE DTENTION

Les conditions de dtention demeuraient


dsastreuses : surpopulation chronique,
nourriture insuffisante, soins mdicaux
limits, et conditions sanitaires et dhygine
dplorables. Les vagues darrestations de
personnes souponnes de soutenir Boko
Haram nont fait quaggraver ces conditions.
La prison de Maroua comptait 1 300 dtenus
la fin de l'anne, soit plus de trois fois la
capacit prvue (350) ; plus de
40 prisonniers sont morts entre mars et mai.
La prison centrale de Yaound accueillait

Amnesty International Rapport 2015/16

quant elle 4 100 dtenus, pour une


capacit de 2 000. Plusieurs facteurs
expliquent la forte augmentation de la
population carcrale observe rcemment,
notamment les vagues darrestations de
personnes souponnes dappartenir Boko
Haram, le grand nombre de personnes
dtenues sans inculpation et linefficacit du
systme judiciaire. Face cette situation, les
pouvoirs publics ont dbloqu des fonds pour
la construction de cellules supplmentaires
la prison de Maroua et se sont engags
btir de nouvelles prisons dans tout le pays.

DROITS DES RFUGIS ET DES MIGRANTS

Au moins 180 000 rfugis provenant de


Rpublique centrafricaine vivaient dans des
camps surpeupls situs le long de la zone
frontalire du sud-est du Cameroun, dans des
conditions trs difficiles. Du fait de lescalade
de la violence dans le nord-est du Nigeria en
2013, des centaines de milliers de personnes
ont pass la frontire pour se rendre au
Cameroun. Le camp de rfugis de Minawao,
dans lExtrme-Nord, accueillait plus de
50 000 rfugis en dcembre 2015, dont
75 % avaient entre huit et 17 ans. Larme a
renvoy dans leur pays dorigine des
Nigrians qui rsidaient de longue date au
Cameroun, les accusant de soutenir Boko
Haram. Ces mesures taient contraires aux
dispositions de la Convention relative au
statut des rfugis [ONU] et constituaient un
motif de proccupation.

DROITS DES LESBIENNES, DES GAYS ET


DES PERSONNES BISEXUELLES,
TRANSGENRES OU INTERSEXUES

La discrimination, les manuvres


dintimidation, le harclement et les violences
visant des personnes LGBTI demeuraient un
motif de proccupation, bien que le nombre
darrestations et de poursuites ait diminu par
rapport aux annes prcdentes. Les
relations sexuelles entre personnes de mme
sexe tant toujours riges en infraction, les
personnes concernes taient victimes de
harclement et de chantage en raison de leur
sexualit suppose, notamment de la part des

Amnesty International Rapport 2015/16

forces de scurit. Deux personnes dont


une en instance de jugement restaient
derrire les barreaux pour des motifs lis
leur identit sexuelle. Une manifestation
pacifique organise par une organisation
LGBTI pour commmorer la mort du militant
LGBTI ric Lembembe et rclamer une
enqute approfondie sest droule le
14 juillet.

DFENSEURS DES DROITS HUMAINS

Des dfenseurs des droits humains ont cette


anne encore t victimes de manuvres
dintimidation, de harclement et de
menaces. En fvrier, la suite dune
dclaration publie par le Rseau des
dfenseurs des droits humains en Afrique
centrale (REDHAC) sur la mort en dtention
de plus de 50 personnes Maroua, des
menaces de mort ont t profres la
tlvision et dans la presse lencontre de
Maximilienne Ngo Mbe et Alice Nkom,
respectivement directrice excutive et
prsidente de ce rseau. Maximilienne Ngo
Mbe a fait rgulirement l'objet de menaces
en raison de son travail en faveur des droits
humains.
Alhadji Mei Ali, responsable de
lorganisation de dfense des droits humains
OS-Civile, a t menac plusieurs reprises
par des agents de ltat depuis juillet. Ces
menaces taient lies la campagne quil a
mene contre limpunit dans l'affaire de
lhomicide dun dfenseur des droits humains
qui avait contest la nomination de deux
dirigeants traditionnels en 2011.

LIBERT DEXPRESSION, DASSOCIATION


ET DE RUNION

Des opposants au rgime, rels ou supposs,


ont t privs du droit dorganiser des
activits et des manifestations pacifiques. Le
15 septembre, cinq membres de Dynamique
citoyenne, un rseau regroupant plusieurs
organisations de la socit civile, ont t
arrts alors quils animaient un sminaire
sur la gouvernance lectorale et le
changement dmocratique. Ils ont t
dtenus sans inculpation pendant sept jours.

137

Des journalistes ont dclar pratiquer


lautocensure afin de ne pas subir les
consquences de critiques qui viseraient le
rgime, en particulier sur les questions de
scurit. Le Conseil national de la
communication a sanctionn plus de
20 mdias au cours de lanne ; certaines de
ses dcisions ont t contestes par le
Syndicat national des journalistes du
Cameroun. la fin de l'anne, les journalistes
Rodrigue Tongu, Flix Ebol et Baba Wam
attendaient toujours de comparatre devant
un tribunal militaire pour non-divulgation
de sources.

CANADA
Canada
Chef de ltat : Elizabeth II, reprsente par David
Johnston, gouverneur gnral
Chef du gouvernement : Justin Trudeau (a remplac
Stephen Harper en novembre)
Les rformes de grande envergure apportes
aux lois relatives la scurit nationale ont
suscit des inquitudes en matire de
respect des droits humains. Le nouveau
gouvernement a pris des mesures en vue de
l'ouverture d'une enqute publique,
rclame de longue date, sur les
disparitions et les homicides de femmes et
de filles autochtones, et sest engag
sattaquer plusieurs autres dossiers
suscitant des proccupations relatives aux
droits humains.

DROITS DES PEUPLES AUTOCHTONES

En juin, lissue de six annes daudiences,


la Commission de vrit et rconciliation a
rendu public son appel l'action. Elle a
notamment conclu que la scolarisation
obligatoire des enfants autochtones dans des
pensionnats telle qu'elle avait t pratique
par le Canada pouvait s'apparenter un
gnocide culturel et a prsent une
longue liste de recommandations pour rtablir
lintgrit des communauts autochtones et
empcher que les enfants autochtones ne

138

subissent dautres prjudices.


En juillet, la construction du barrage du
site C a dbut en Colombie-Britannique,
sans gard pour ses rpercussions sur les
droits des Autochtones.
En juillet, le Comit des droits de l'homme
des Nations unies a demand au Canada de
lui remettre, dans un dlai dun an, un
compte rendu des progrs accomplis au
chapitre de la lutte contre la violence lgard
des femmes et des filles autochtones et de la
protection des droits fonciers des
Autochtones.
Un recours contre la dcision dautoriser la
mise en uvre du projet d'oloduc Northern
Gateway dans le nord de la ColombieBritannique malgr lopposition de nombreux
Autochtones qui dpendent de terres et de
cours deau risquant d'tre touchs par le
projet tait toujours en instance la fin de
lanne.
Une dcision du Tribunal canadien des
droits de la personne sur une affaire en cours
depuis 2008, dans laquelle le gouvernement
fdral tait accus de discrimination pour
avoir sous-financ les services de protection
de lenfance dans des communauts de
Premires Nations, tait en instance depuis
14 mois la fin de lanne.

DROITS DES FEMMES

En mars, le Comit pour l'limination de la


discrimination l'gard des femmes a conclu
que la police et lappareil judiciaire navaient
pas su protger efficacement les femmes
autochtones contre les actes de violence, ni
amener les responsables rendre des
comptes et accorder rparation aux victimes.
En dcembre, le nouveau gouvernement a
pris des dispositions en vue de l'ouverture
d'une enqute publique sur la violence
lgard des femmes et des filles autochtones ;
cette enqute devait dbuter en 2016.

LUTTE CONTRE LE TERRORISME ET


SCURIT

Omar Khadr, un ressortissant canadien


incarcr Guantnamo lge de 15 ans et
qui y a pass dix annes avant dtre rapatri

Amnesty International Rapport 2015/16

au Canada en 2012, en vertu dun accord de


transfert de prisonnier, a t libr sous
caution en mai dans l'attente du rsultat de
son appel contre sa condamnation aux tatsUnis. Le mme mois, la Cour suprme du
Canada a statu quOmar Khadr devait tre
trait comme un mineur au sein du systme
pnitentiaire canadien.
En juin, la Loi antiterroriste de 2015 a t
promulgue. Elle confre aux organismes
gouvernementaux canadiens des pouvoirs
accrus en matire de transmission des
informations sur les personnes, sans gardefous suffisants, et permet au Service
canadien du renseignement de scurit
dintervenir pour rduire les menaces pour la
scurit, mme si les mesures prises violent
certains droits. Cette nouvelle loi rige en
infraction lapologie ou la promotion des
infractions terroristes en gnral, ce qui porte
atteinte au droit la libert d'expression. Un
recours juridique contre cette loi tait en
instance la fin de lanne et le nouveau
gouvernement sest engag rviser
certaines de ses dispositions.
Une action en justice contre les rformes
de la Loi sur la citoyennet adoptes en 2014
qui permettent de dchoir de leur
nationalit canadienne les personnes ayant
une double nationalit reconnues coupables
d'actes de terrorisme et dautres infractions
tait en cours la fin de lanne. Le nouveau
gouvernement a promis dabroger les
rformes de 2014.

JUSTICE

En septembre, la Gendarmerie royale du


Canada a engag des poursuites pnales
contre un agent des services de
renseignement militaire syriens accus davoir
tortur Maher Arar, un ressortissant canadien
emprisonn illgalement en Syrie en 2002 et
2003 la suite d'une restitution par les
tats-Unis. Ctait la premire fois qu'une
inculpation tait prononce au Canada pour
des actes de torture commis ltranger.
Deux procdures engages pour contester
le recours frquent lisolement cellulaire
taient en cours.

Amnesty International Rapport 2015/16

RFUGIS ET DEMANDEURS DASILE

En octobre, il a t signal que des


reprsentants du gouvernement avaient
suspendu le traitement des dossiers de
rfugis syriens pendant plusieurs semaines
durant lt et filtraient ces dossiers pour
donner la priorit aux rfugis appartenant
une minorit ethnique ou religieuse, ainsi
qu ceux qui avaient dj gr une
entreprise et qui parlaient couramment
anglais ou franais. En novembre, le nouveau
gouvernement a annonc un plan de
rinstallation de 10 000 rfugis syriens avant
la fin de 2015, sur un total de
25 000 prvus pour le dbut de 2016. la fin
de l'anne, quelque 6 000 rfugis syriens
taient arrivs au Canada.
En juillet, le Comit des droits de l'homme
[ONU] a donn un an au Canada pour
prsenter un rapport sur un certain nombre
de proccupations relatives aux droits
humains des immigrants et des rfugis.
Le mme mois, la Cour fdrale a invalid
la liste des pays dorigine dsigns en
vertu de laquelle les demandeurs provenant
des pays jugs srs se voyaient refuser le
droit dinterjeter appel en cas de rejet de leur
demande d'asile.
En aot, le Camerounais Michael Mvogo,
qui tait en dtention pour une dure
indtermine, a t expuls du Canada,
13 mois aprs que le Groupe de travail des
Nations unies sur la dtention arbitraire eut
demand sa libration.
Le nouveau gouvernement a annonc en
novembre le rtablissement, dans son
intgralit, du Programme fdral de sant
intrimaire assurant une couverture aux
rfugis et aux demandeurs dasile.

RESPONSABILIT DES ENTREPRISES

En fvrier, une enqute conjointe fdrale et


provinciale a t ouverte pour dterminer si
Imperial Metals avait enfreint la loi dans sa
mine du mont Polley, o la digue d'un bassin
de rsidus s'tait effondre en 2014. Lors de
cette catastrophe, 24 millions de mtres
cubes deaux uses s'taient dverss dans
des cours deau poissonneux.

139

Le quatrime rapport annuel au Parlement


sur les consquences en matire de droits
humains de lAccord de libre-change
Canada-Colombie a t rendu public en mai.
Cette fois encore, il n'abordait pas certaines
proccupations relatives aux droits humains,
telles que les graves atteintes aux droits des
peuples indignes et des communauts afrocolombiennes, entre autres, dans les zones
de Colombie concernes par les
investissements dans le secteur de l'industrie
extractive.
En octobre, le Canada a compt parmi les
12 pays signataires du Partenariat
transpacifique, un nouvel accord de librechange de grande envergure, qui ne
prvoyait aucune disposition de protection
des droits humains.
la fin de lanne, cinq actions en justice
taient en cours auprs des tribunaux
canadiens pour tenter dtablir la
responsabilit de socits mres canadiennes
dans des violations des droits humains
commises par des compagnies minires en
rythre et au Guatemala.

VOLUTIONS LGISLATIVES,
CONSTITUTIONNELLES OU
INSTITUTIONNELLES

Un projet de loi qui aurait ajout lidentit de


genre aux motifs de discrimination interdits
dans la Loi canadienne sur les droits de la
personne et dans les lois traitant des crimes
de haine na pas t approuv par le Snat
avant que le Parlement ne soit suspendu en
prvision des lections fdrales.
Malgr des demandes rptes, le
gouvernement n'a pas ratifi le Trait sur le
commerce des armes ni le Protocole facultatif
se rapportant la Convention contre la torture
[ONU].

140

CHILI
Rpublique du Chili
Chef de ltat et du gouvernement : Michelle Bachelet
Jeria
Des affaires de violences policires ont
continu d'tre traites par des tribunaux
militaires. Les procdures judiciaires
engages contre les responsables de
violations des droits humains commises
dans le pass se sont poursuivies.
Lavortement demeurait une infraction en
toutes circonstances.

CONTEXTE

En octobre, la prsidente Michelle Bachelet


Jeria a prsent le processus devant
dboucher sur ladoption dune nouvelle
constitution en 2017. Hrite du rgime
militaire du gnral Pinochet, la Constitution
actuelle nest pas, pour beaucoup,
compatible avec un systme dmocratique.
Des allgations de corruption politique,
pesant sur plusieurs fonctionnaires, ont fait
lobjet denqutes tout au long de lanne.

FORCES DE SCURIT ET JUSTICE


MILITAIRE

Des affaires de violations des droits humains


impliquant des membres des forces de
scurit ont continu d'tre traites par des
tribunaux militaires, alors que les autorits
staient engages publiquement modifier la
lgislation sur ce point. La Cour suprme a
toutefois veill au respect du droit une
procdure rgulire et des obligations
internationales relatives aux droits humains
dans certaines affaires en ordonnant leur
transfert des juridictions de droit commun1.
En mai, la Cour martiale (la cour dappel
militaire) a ramen 461 jours la peine de
trois ans et 61 jours demprisonnement
prononce contre un ancien policier ayant tu
par balle Manuel Gutirrez Reinoso, g de
16 ans, et bless Carlos Burgos Toledo lors
dune manifestation en 2011. Passant outre
les conclusions du tribunal militaire, qui avait

Amnesty International Rapport 2015/16

estim quil existait dautres mthodes que les


armes feu pour disperser les manifestants,
elle a dclar que rien ne donnait penser
que le policier avait tir dans lintention de
blesser2. Cette dcision a t confirme par la
Cour suprme en dcembre.
Quelques avances ont t enregistres
dans lenqute ouverte sur la mort dIvn
Vsquez Vsquez, dcd en 2014 Chile
Chico, dans la rgion dAysn, alors quil se
trouvait en garde vue. La famille de cet
homme a demand une troisime autopsie,
plus approfondie, au vu des discordances
dans les rsultats des deux premires. La
Cour martiale a donn son accord en juillet,
mais lautopsie navait toujours pas t
pratique la fin de lanne.
Quelques affaires de violences policires
ont t traites par des tribunaux de droit
commun, dont celle concernant Nelson
Quichillao, un mineur abattu par les forces de
scurit lors dune manifestation organise en
juillet El Salvador (rgion dAtacama), et
celle concernant un tudiant de 28 ans,
Rodrigo Avils, grivement bless en mai par
un canon eau de la police. Les
investigations sur ces affaires se
poursuivaient la fin de lanne.
En septembre, le rapporteur spcial sur le
droit de runion pacifique et
dassociation [ONU] a appel les autorits
faire en sorte que les juridictions militaires
cessent de traiter des affaires de violations
des droits humains.

IMPUNIT

Les efforts visant traduire en justice les


responsables de violations des droits humains
commises par le pass se sont poursuivis.
Selon le prsident de la Cour suprme,
1 056 affaires taient en cours en mars, dont
112 lies des allgations de torture. Daprs
les chiffres officiels du Programme des droits
humains du ministre de lIntrieur, sur les
122 personnes dclares coupables de
violations des droits humains entre 2014 et
septembre 2015, 72 purgeaient des peines
demprisonnement.
Les associations de dfense des victimes

Amnesty International Rapport 2015/16

se sont toutefois plaintes de la lenteur des


procdures dtablissement de la vrit sur le
sort rserv des milliers de victimes de
disparitions forces.
Les informations et les documents
rassembls par la Commission Valech sur les
actes de torture et les dtentions motivs par
des considrations politiques sous le rgime
de Pinochet demeuraient confidentiels,
mme pour les autorits judiciaires. Ils taient
gards secrets pour les 50 ans venir et ne
pouvaient pas tre utiliss par celles et ceux
qui cherchaient obtenir justice pour les
victimes.
En octobre, aprs que plusieurs victimes
de torture eurent men une grve de la faim
pendant 40 jours, une loi accordant des
rparations conomiques anticipes aux
victimes de torture et de dtention politique a
t adopte.
En juillet, 10 anciens militaires ont t
inculps de l'enlvement et de l'homicide
du chanteur et militant politique Vctor Jara
en 1973.
Sur la base de renseignements
communiqus par un membre de l'arme,
sept anciens militaires ont fait lobjet de
poursuites pnales en juillet pour avoir brl
vif Rodrigo Rojas (19 ans) et bless
grivement Carmen Gloria Quintana (18 ans)
en 1986.
Les efforts visant abroger la loi damnistie
de 1978 taient au point mort3.
La Cour interamricaine des droits de
lhomme a estim en septembre que le Chili
avait priv dun recours utile 12 personnes
condamnes par un tribunal militaire entre
1974 et 1975. Leurs condamnations
navaient pas t annules en dpit
dlments prouvant que leurs aveux leur
avaient t extorqus sous la torture et
aucune enqute navait t diligente sur
leurs allgations de svices.

DROITS SEXUELS ET REPRODUCTIFS

Lavortement tait toujours considr comme


une infraction pnale en toutes
circonstances4. Un projet de loi visant
dpnaliser lavortement en cas de danger

141

pour la vie de la femme, de viol, dinceste ou


de malformation grave du ftus tait en
cours dexamen au Congrs la fin de
lanne.
En juillet, le Comit des droits
conomiques, sociaux et culturels [ONU] a
engag le Chili acclrer ladoption d'un
projet de loi portant dpnalisation de
lavortement dans certaines circonstances.

1. Chili: Un avance: Otro caso de violaciones de derechos humanos se


traspasa a la justicia ordinaria (AMR 22/1149/2015)
2. Chili: El uso excesivo e innecesario de la fuerza policial debe
investigarse y sancionarse en tribunales ordinarios
(AMR 22/1738/2015)
3. Chili. La loi damnistie maintient en vie lhritage laiss par Augusto
Pinochet (nouvelle, 11 septembre)
4. Chiles failure to protect women and girls: The criminalization of
abortion is a human rights violation (Amnesty International Chili,

DROITS DES PEUPLES AUTOCHTONES

Des cas de recours excessif la force et


darrestations arbitraires lors doprations de
police contre des communauts mapuches
ont de nouveau t signals.
En juillet, le Comit des droits
conomiques, sociaux et culturels [ONU] a
exhort le Chili garantir la reconnaissance
dans la Constitution des droits des peuples
autochtones, notamment de leur droit de
donner leur consentement pralable, libre et
clair pour les dcisions susceptibles davoir
une incidence directe sur leurs droits5.
La Commission interamricaine des droits
de lhomme a ordonn en octobre des
mesures conservatoires lgard de la
dirigeante mapuche Juana Calfunao et de sa
famille, qui vivent dans la communaut de
Juan Paillalef, dans le sud du pays. Cette
dcision a t prise la suite dinformations
faisant tat dun recours excessif la force de
la part des forces de scurit, ainsi que de
menaces et dactes dintimidation ayant vis
cette famille en 2014 et 2015 dans le
contexte de conflits fonciers.

DROITS DES LESBIENNES, DES GAYS ET


DES PERSONNES BISEXUELLES,
TRANSGENRES OU INTERSEXUES

Une loi sur lunion civile, y compris pour les


couples de mme sexe, est entre en vigueur
en octobre.
Une proposition de loi sur le droit
lidentit de genre, qui permettrait aux
personnes de faire inscrire un changement
de nom et de genre sur les documents
officiels, tait toujours en cours dexamen au
Snat la fin de lanne.

142

juin 2015)
5. Chili: Submission to the UN Committee on Economic, Social and
Cultural Rights: 55th session (AMR 22/1479/2015)

CHINE
Rpublique populaire de Chine
Chef de l'tat : Xi Jinping
Chef du gouvernement : Li Keqiang
De nouvelles lois axes sur la scurit
nationale et prsentant de graves dangers
pour les droits humains ont t rdiges ou
adoptes. Le gouvernement a lanc dans
tout le pays une vaste opration de
rpression contre les avocats spcialistes
des droits humains. D'autres militants et
dfenseurs des droits humains ont cette
anne encore t systmatiquement viss
par des manuvres de harclement et
dintimidation. Cinq militantes des droits
des femmes ont t places en dtention
pour avoir voulu mener une action contre le
harclement sexuel loccasion de la
Journe internationale de la femme. Les
autorits ont intensifi leur contrle sur
Internet, les grands mdias et le monde
universitaire. Les aveux tlviss de
dtracteurs du gouvernement dtenus aux
fins d'enqutes se sont multiplis. La libert
de religion a continu d'tre
systmatiquement rprime. Le
gouvernement a poursuivi sa campagne de
dmolition d'glises et de dcrochage de
croix dans la province du Zhejiang. Dans la
rgion autonome oughoure du Xinjiang,
majorit musulmane, le gouvernement
rgional a adopt de nouvelles dispositions

Amnesty International Rapport 2015/16

rglementaires pour contrler plus


troitement les affaires religieuses et bannir
toutes les pratiques religieuses non
autorises. Le gouvernement a continu
dimposer des restrictions considrables aux
monastres bouddhistes tibtains. Le
Comit des Nations unies contre la torture a
dplor le fait que les recommandations
mises prcdemment naient toujours pas
t appliques.

DFENSEURS DES DROITS HUMAINS

Les manuvres d'intimidation, les actes de


harclement, les arrestations arbitraires et les
actes de violence visant des dfenseurs des
droits humains, des avocats, des journalistes
et des militants se sont multiplis.
Le placement en dtention de l'avocate
Wang Yu et de sa famille le 9 juillet a marqu
le dbut d'une rpression sans prcdent de
la part du gouvernement contre les avocats
spcialistes des droits humains et d'autres
militants. Dans les semaines qui ont suivi, au
moins 248 avocats et militants ont t
interrogs ou dtenus par des agents de la
Sret de l'tat et, dans de nombreux cas,
leur bureau et leur domicile ont fait lobjet de
perquisitions. la fin de l'anne,
25 personnes taient toujours en dtention ou
portes disparues, et au moins 12 d'entre
elles, notamment d'minents avocats
dfenseurs des droits humains comme Zhou
Shifeng, Sui Muqing, Li Heping et Wang
Quanzhang, avaient t places en
rsidence surveille dans un lieu dsign
au motif quelles taient souponnes d'tre
impliques dans des atteintes la sret de
l'tat1. Cette forme de dtention permet la
police de retenir des personnes souponnes
d'infractions de ce type jusqu' six mois en
dehors du systme officiel de dtention, tout
en empchant les suspects de consulter un
avocat et de voir leur famille. Certains de
leurs proches ont aussi fait l'objet d'une
surveillance policire, subi des actes de
harclement et vu leur droit de circuler
librement soumis des restrictions.
Lavocat spcialiste des droits humains Pu
Zhiqiang a t condamn trois ans de

Amnesty International Rapport 2015/16

prison avec sursis pour avoir cherch


provoquer des conflits et troubl l'ordre
public et pour incitation la haine
l'gard d'une ethnie , essentiellement sur la
base de commentaires qu'il avait faits sur les
rseaux sociaux. En raison de sa
condamnation, il lui a t interdit d'exercer sa
profession.
En avril, la journaliste Gao Yu a t
condamne sept ans de prison par un
tribunal de la capitale, Pkin, pour
divulgation de secrets d'tat , car elle avait
partag un document interne du Parti
communiste qui critiquait vertement la libert
de la presse et des valeurs universelles
telles que la libert, la dmocratie et les droits
humains. En novembre, sa peine a t
rduite cinq ans et elle a t remise en
libert pour raisons mdicales. Avant sa
libration, sa famille et ses amis avaient
affirm qu'elle n'avait pas accs aux soins
mdicaux dont elle avait besoin en dtention2.
Sur plus de 100 personnes places en
dtention en Chine continentale pour avoir
soutenu les manifestations de Hong Kong en
2014, huit avaient fait l'objet d'une arrestation
officielle et taient toujours dtenues en
dcembre. Au moins deux d'entre elles ont
dclar avoir t tortures en dtention3.
En mars, cinq militantes des droits des
femmes Wei Tingting, Wang Man, Wu
Rongrong, Li Tingting et Zheng Churan ont
t arrtes et places en dtention pour
avoir cherch provoquer des conflits et
troubl l'ordre public , parce qu'elles avaient
voulu mener une action contre le
harclement sexuel l'occasion de la Journe
internationale de la femme. Elles ont t
remises en libert sous caution dans
l'attente de leur procs le 13 avril, la suite
d'une pression internationale sans prcdent.
Toutefois, mme en libert provisoire, elles
ont continu de subir des interrogatoires,
elles ont t la cible d'expulsions et leurs
effets personnels ont t confisqus.
De nombreux anciens employs et
bnvoles de Yirenping, une organisation
bien connue de lutte contre la discrimination,
ont t placs en dtention et ont t victimes

143

d'actes de harclement et d'intimidation.


Deux anciens employs, Guo Bin et Yang
Zhangqing, ont t arrts le 12 juin. Les
autorits ont indiqu quils taient
souponns d' activits commerciales
illgales . Ils ont t librs sous caution le
11 juillet4.
En dcembre, au moins 33 travailleurs et
militants des droits du travail ont t pris pour
cible par la police. Sept ont t placs en
dtention dans la province du Guangdong, o
les conflits sociaux et les grves se
multipliaient. Les centres de dtention
n'autorisaient pas les dtenus consulter un
avocat, arguant qu'il s'agissait d'affaires
mettant en danger la scurit nationale 5.

VOLUTIONS LGISLATIVES,
CONSTITUTIONNELLES OU
INSTITUTIONNELLES

Tout un ensemble de lois et de


rglementations draconiennes ont t
rdiges ou adoptes sous prtexte de
renforcer la scurit nationale. Il tait
craindre que ces textes ne soient utiliss pour
faire taire les voix dissidentes et svir contre
les dfenseurs des droits humains sous
couvert de chefs d'accusation excessivement
vagues, comme l' incitation la
subversion , le sparatisme et la
divulgation de secrets d'tat . La dfinition
large et imprcise de la scurit nationale
incluse dans la loi relative ce thme
adopte le 1er juillet, qui englobe des
domaines tels que la politique, la culture, la
finance et Internet, tait source de
proccupations.
Si le projet de loi relative la gestion des
ONG trangres, prsent pour consultation
publique en mai, venait tre adopt tel quel,
ce texte restreindrait fortement les droits la
libert d'association, de runion pacifique et
d'expression6. Aux termes de ce projet de loi,
pourtant officiellement conu dans le but de
rglementer et mme de protger les droits
des organisations non gouvernementales
trangres, le ministre de la Scurit
publique serait charg de superviser
l'enregistrement des ONG trangres, ainsi

144

que de surveiller leurs oprations et


d'approuver leurs activits en amont. La
grande libert laisse aux autorits pour
contrler et grer le travail des ONG
entranerait un risque d'utilisation abusive de
cette loi dans le but d'intimider et de
poursuivre en justice des dfenseurs des
droits humains et des employs
d'organisations non gouvernementales.
Le projet de loi relative la cyberscurit7,
qui prtend protger les donnes
personnelles des utilisateurs d'Internet contre
le piratage et le vol, forcerait galement les
entreprises ayant des activits en Chine
censurer des contenus, stocker les donnes
des utilisateurs en Chine et imposer aux
internautes un systme d'enregistrement sous
leur vritable identit, ce qui serait contraire
aux obligations nationales et internationales
en matire de protection des droits la libert
d'expression et au respect de la vie prive. Ce
projet de loi interdirait aux personnes et aux
groupes de se servir dInternet pour nuire
la scurit nationale , troubler l'ordre
social ou nuire aux intrts nationaux
des termes vagues qui pourraient tre utiliss
pour restreindre encore davantage la libert
d'expression.
En dcembre, le Parlement a adopt une
loi antiterroriste qui ne contenait
pratiquement aucune garantie visant viter
que des personnes pratiquant leur religion de
faon pacifique ou critiquant simplement la
politique du gouvernement ne soient
perscutes en tant accuses dinfractions
lies au terrorisme ou l' extrmisme
des chefs d'accusation dfinis en termes
vagues.

LIBERT D'EXPRESSION INTERNET ET


JOURNALISTES

En janvier, le gouvernement a annonc


qu'Internet serait son principal champ de
bataille en 2015, dans le cadre de la
campagne qu'il mne pour combattre la
pornographie et [les informations] illgales .
Le mme mois, le gouvernement a annonc
avoir ferm 50 sites et comptes WeChat
souvent en lien avec des dbats sur

Amnesty International Rapport 2015/16

l'actualit, les affaires militaires ou des


plateformes anticorruption ainsi que
133 comptes diffusant des informations qui
dformaient l'histoire du Parti communiste
et l'histoire nationale . En janvier galement,
le ministre de l'ducation a dclar que les
manuels trangers seraient interdits afin que
cesse la diffusion de valeurs occidentales
immorales et a mis en garde contre
l'infiltration de forces hostiles dans les
universits.
En aot, d'aprs les mdias officiels,
197 personnes ont t punies pendant
une campagne spciale mene par le
ministre de la Scurit publique. Elles
taient accuses d'avoir rpandu des
rumeurs propos du march boursier, de
l'explosion chimique dans la ville ctire de
Tianjin survenue plus tt dans le mois, et
d'autres sujets.
la fin du mois, Wang Xiaolu, journaliste
pour le magazine financier Caixin, a t plac
en dtention car, selon le gouvernement, il
avait crit un article contenant des
informations forges de toutes pices sur
le march boursier. Il a t contraint de faire
des aveux , qui ont t diffuss la
tlvision nationale, puis a t plac en
rsidence surveille dans un lieu dsign .
Selon des observateurs des mdias chinois, il
a servi de bouc missaire et d'avertissement
pour empcher la presse de donner des
informations ngatives sur la chute du
march boursier.
En octobre, le journaliste d'investigation Liu
Wei a t plac en dtention aprs avoir
rvl une affaire de corruption mettant en
cause des reprsentants du gouvernement.
Le clbre historien Yang Jisheng a t
contraint de dmissionner de sa fonction de
rdacteur en chef du journal progressiste
Yanhuang Chunqiu aprs que
l'Administration gnrale de la presse, des
publications, de la radio, du film et de la
tlvision eut reproch au magazine d'avoir
publi des dizaines d'articles contraires aux
rgles .

Amnesty International Rapport 2015/16

LIBERT DE RELIGION ET DE CONVICTION

Lance en 2013, la campagne de dmolition


d'glises et de dcrochage de croix dans la
province du Zhejiang s'est intensifie tout au
long de l'anne 2015. Selon des informations
relayes dans les mdias internationaux, plus
de 1 200 croix ont t dmontes pendant
cette campagne, dclenchant un concert de
protestations. En juillet, le gouvernement
provincial du Zhejiang a adopt une
rglementation qui limitait la taille de tout
objet install au sommet d'un btiment un
dixime de sa hauteur totale, une disposition
qui, pour beaucoup, visait lgitimer le retrait
des croix.
L'avocat Zhang Kai, qui offrait une aide
juridique aux glises touches par ces
pratiques, a t plac en dtention le 25 aot,
au motif quil tait souponn d'atteintes la
sret de l'tat et de trouble l'ordre
public . Il a plus tard t transfr en
rsidence surveille dans un lieu
dsign 8. De nombreux pasteurs et
responsables d'glises domestiques (lieux
de prire installs chez des particuliers) ont
par la suite t victimes de la mme forme de
dtention au secret.
Cette anne encore, les pratiquants du Fa
Lun Gong ont t la cible de perscutions, de
dtentions arbitraires, de procs iniques, ainsi
que d'actes de torture et d'autres mauvais
traitements.

PEINE DE MORT

Des lois portant modification du Code pnal


entres en vigueur en novembre ont ramen
le nombre de crimes passibles de la peine de
mort de 55 469. Les mdias officiels ont
indiqu que, mme si les neuf crimes
concerns taient rares et que cette
modification aurait peu d'impact sur le
nombre d'excutions, cette suppression allait
dans le sens de la politique du gouvernement
de tuer moins et avec plus de retenue .
Pourtant, mme aprs rvision de ces
dispositions, le Code pnal n'tait toujours
pas conforme aux exigences du droit
international et des normes applicables au
recours la peine de mort. Les statistiques

145

relevaient toujours du secret d'tat.


Le 24 avril, Li Yan, une femme victime de
violences conjugales qui avait tu son mari en
2010, a t condamne la peine capitale
assortie d'un sursis de deux ans : sa
peine de mort devrait normalement tre
transforme en peine de prison vie l'issue
de cette priode. En 2014, la Cour populaire
suprme avait pris une dcision sans
prcdent en annulant la condamnation
mort qui avait t prononce contre cette
femme et en ordonnant qu'elle soit rejuge.
Les lments de preuve attestant de violences
conjugales continuelles navaient pas t pris
en considration par les juges lors du premier
procs, de la mme manire que les
demandes rptes de protection policire
formules par Li Yan navaient jamais t
suivies deffet. En mars, la Cour populaire
suprme et le gouvernement ont publi de
nouvelles directives concernant les cas de
violence domestique, notamment des
recommandations sur les condamnations de
victimes qui commettent un crime contre
lauteur des svices. En dcembre, le
gouvernement a adopt la loi sur la violence
domestique qui, pour la premire fois,
obligeait la police enquter sur tous les
signalements de violence domestique et
tablissait un systme d'ordonnances de
protection en faveur des victimes.

TORTURE ET AUTRES MAUVAIS


TRAITEMENTS

La torture et les autres formes de mauvais


traitements restaient trs rpandues en
dtention et pendant les interrogatoires, en
grande partie cause de carences dans la
lgislation nationale, de problmes structurels
au sein du systme judiciaire et des difficults
rencontres dans la mise en uvre des rgles
et procdures face des pratiques bien
ancres. L'avocat Yu Wensheng a t tortur
alors quil tait dtenu au centre de dtention
de Daxing, Pkin, entre octobre 2014 et
janvier 2015. Maintenu sur une chaise
d'immobilisation, menott pendant de
longues heures et priv de sommeil, il a t
interrog pendant 15 16 heures par jour10.

146

Des dtenus dont l'tat de sant se


dgradait ont t volontairement privs de
soins mdicaux adapts ou n'ont pas t en
mesure den bnficier. C'tait notamment le
cas de Gao Yu et Su Changlan. Cette dernire
est une dfenseure des droits des femmes de
premier plan qui a t maintenue en
dtention toute l'anne aprs avoir t
interpelle en octobre 2014 pour avoir
soutenu les manifestations en faveur de la
dmocratie Hong Kong.
Zhou Jinjuan, une femme de 84 ans
victime d'expulsion force qui avait cherch
obtenir rparation en se rendant dans les
bureaux du gouvernement Pkin, a t
arrte en aot et maintenue dans un centre
de dtention non officiel pendant plus d'une
semaine, prive des soins mdicaux dont elle
avait besoin, ce qui a contribu lui faire
perdre l'usage d'un il.
Le 18 juin, alors que Wang Quanzhang, un
avocat dfendant plusieurs pratiquants du Fa
Lun Gong, s'exprimait devant le tribunal de
district de Dongchangfu, Liaocheng
(province du Shandong), il a t interrompu
par le juge et expuls de la salle d'audience
pour en avoir troubl l'ordre . Wang
Quanzhang a expliqu que les policiers du
tribunal l'avaient tran de force dans une
autre salle, o ils l'avaient rou de coups.
En dcembre, le Comit contre la torture
[ONU] a renouvel ses recommandations sur
les garanties juridiques visant prvenir
l'usage de la torture. Il a fait tat de
manuvres de harclement ciblant des
avocats, des dfenseurs des droits humains
et des requrants, et a soulign linsuffisance
des statistiques sur la torture. Il a galement
exhort les autorits cesser de sanctionner
les avocats pour les actions quils
entreprennent dans le cadre de leurs
obligations professionnelles reconnues, et
abroger les dispositions lgislatives autorisant
la rsidence surveille dans un lieu
dsign , qui s'apparente de fait une forme
de dtention au secret.

DROITS SEXUELS ET REPRODUCTIFS

En octobre, le gouvernement a annonc des

Amnesty International Rapport 2015/16

changements dans sa politique de


planification familiale. Aprs de nombreuses
annes de lentes volutions, les autorits ont
prsent ce changement comme la fin de la
politique de l'enfant unique et la
possibilit pour les couples d'avoir deux
enfants. Les politiques autorisant, sous
certaines conditions, les familles rurales et les
minorits ethniques avoir d'autres enfants
devaient tre maintenues. Le gouvernement a
galement annonc qu'il prendrait des
mesures pour rgulariser le statut des
13 millions de personnes dont la naissance
avait eu lieu en infraction avec l'ancienne
politique et qui, de ce fait, taient prives de
papiers didentit11.

RGION AUTONOME DU TIBET ET ZONES


POPULATION TIBTAINE DANS D'AUTRES
PROVINCES

l'occasion du 50e anniversaire de la


cration de la rgion autonome du Tibet en
septembre, le gouvernement chinois a publi
un livre blanc dnonant la mthode de la
voie du milieu , dfendue par le dalalama, et les activits sparatistes du groupe
du dala-lama . Lors d'une crmonie
d'anniversaire, le dirigeant politique Yu
Zhengsheng a jur de combattre le
sparatisme et a invit l'arme, la police et le
personnel judiciaire du Tibet se tenir prts
mener une longue bataille contre la clique
du 14e dala-lama .
Les Tibtains taient toujours en butte
des discriminations et leurs droits la libert
de religion, d'expression, d'association et de
runion pacifique restaient soumis des
restrictions. Plusieurs moines, crivains,
manifestants et militants tibtains ont t
placs en dtention, notamment le moine
tibtain Choephel Dawa et l'crivain et
blogueur Druklo12. la fin de l'anne, on
ignorait pour quelles charges ils taient
dtenus et lendroit o ils se trouvaient.
Tenzin Deleg Rinpoche, un chef religieux et
figure de la communaut tibtaine
emprisonn pour incitation au
sparatisme en 2002, est mort en juillet
alors qu'il purgeait une peine de rclusion

Amnesty International Rapport 2015/16

perptuit. La police a harcel et plac en


dtention des membres de sa famille et
d'autres personnes qui s'taient rassembls
pour demander rcuprer sa dpouille afin
de pouvoir accomplir les rites funraires
traditionnels bouddhistes13. Les autorits ont
incinr son corps, contre la volont de sa
famille. Selon certaines informations, la police
aurait galement ripost ces manifestations
de grande ampleur en faisant usage d'une
force excessive et arbitraire, notamment en
rpandant du gaz lacrymogne et en tirant
balles relles.
Au cours de l'anne, au moins sept
personnes se sont immoles par le feu dans
des rgions population tibtaine, en signe
de protestation contre la politique rpressive
des autorits. Cinq au moins sont mortes. Le
nombre d'immolations par le feu connues
depuis fvrier 2009 s'levait ainsi 143.

RGION AUTONOME OUGHOURE DU


XINJIANG

La campagne visant frapper fort contre


le terrorisme violent et l'extrmisme
religieux , lance en mai 2014 et qui devait
au dpart durer un an, s'est prolonge tout au
long de l'anne 2015. En mai, l'occasion du
premier anniversaire de la campagne, les
autorits ont affirm avoir limin
181 groupes terroristes . De plus en plus
de faits de violence et d'oprations
antiterroristes ont t signals ; ils ont fait de
nombreuses victimes.
Le 1er janvier, les nouvelles mesures de
mise en uvre de la rglementation en
matire d'affaires religieuses sont entres
en vigueur dans la rgion, dans le but
proclam de contrler plus troitement les
communications en ligne et de restreindre le
rle de la religion dans les mariages, les
funrailles, la culture, les arts et le sport . En
fait, elles ont servi renforcer les restrictions
imposes aux Oughours, un groupe ethnique
vivant dans la rgion et principalement
compos de musulmans turcophones. Les
Oughours sont victimes de pratiques
discriminatoires de grande ampleur depuis de
nombreuses annes. En janvier galement, le

147

port de la burqa a t interdit rmqi, la


capitale rgionale.
Comme les annes prcdentes, de
nombreux cantons ont publi des avis sur
leurs sites internet indiquant que les lves
de l'enseignement primaire et secondaire,
ainsi que les membres du Parti communiste,
n'taient pas autoriss faire le ramadan.

RETOURS FORCS DEPUIS LES PAYS


VOISINS

En juillet, la suite de pressions


diplomatiques exerces par les autorits
chinoises, la Thalande a expuls
109 Oughours vers la Chine, o ils risquaient
d'tre torturs, victimes de disparition force
ou excuts14. En novembre, deux militants
prodmocratie dont la qualit de rfugis
avait t reconnue par le Haut-Commissariat
des Nations unies pour les rfugis (HCR), et
dont les destinations de rinstallation avaient
t confirmes, ont galement t renvoys
en Chine. La Chine a continu d'ignorer
l'obligation de non-refoulement prvue
par le droit international en renvoyant des
Nord-Corens dans leur pays, o ils
risquaient d'tre arrts, emprisonns,
torturs et soumis d'autres mauvais
traitements et au travail forc.

RGION ADMINISTRATIVE SPCIALE DE


HONG KONG

Au cours de l'anne, la police de Hong Kong


a officiellement arrt 955 personnes qui
avaient particip aux 79 jours de
manifestations en faveur de la dmocratie
Hong Kong entre septembre et dcembre
2014 (le mouvement des parapluies ).
Quarante-huit autres personnes ont t
convoques. Parmi les personnes arrtes se
trouvaient des parlementaires de l'opposition,
les trois cofondateurs du mouvement de
dsobissance civile Occupy Central, et les
dirigeants de deux groupes d'tudiants : Alex
Chow, de la Fdration des tudiants, et
Joshua Wong, de Scholarism, une
organisation de jeunes en faveur de la
dmocratie. Le dlai entre l'arrestation initiale
et la dcision d'engager des poursuites tait

148

systmatiquement long. De ce fait, seule une


petite partie des manifestants arrts avaient
t inculps la fin de l'anne.
En octobre, Ken Tsang Kin-Chiu, un
militant prodmocratie dont le passage
tabac par la police pendant les manifestations
de 2014 avait t film par une chane de
tlvision locale, a t inculp d'un chef
d'accusation d' agression de policiers dans
le juste exercice de leurs fonctions et de
quatre chefs de rsistance un policier
dans le juste exercice de ses fonctions . Les
sept policiers souponns de lavoir rou de
coups ont t inculps le mme jour de
coups et blessures volontaires . En
dcembre, les agents de police et Ken Tsang
Kin-Chiu ont plaid non coupables.
L'administration de l'universit de Hong
Kong a t critique pour avoir pris des
dcisions qui ont suscit des inquitudes
quant la libert acadmique Hong Kong.
Par exemple, des sanctions universitaires ont
t prononces en aot contre le professeur
de droit Benny Tai pour sa gestion de dons
anonymes en lien avec les manifestations,
qui, selon l'administration, n'tait pas
conforme aux procdures universitaires. En
septembre, le conseil dadministration de
l'universit a rejet le choix d'un comit de
nomination, qui souhaitait attribuer
Johannes Chan Man-mun, professeur de
droit et ancien doyen de la facult de droit, le
poste de vice-chancelier adjoint. D'aprs des
mdias, des universitaires et des tudiants,
ces dcisions ont t prises en reprsailles du
soutien de ces deux universitaires aux
manifestations des parapluies en 2014.
En fvrier, dans une dcision appele
faire date, Law Wan-Tung a t dclare
coupable d'intimidation, d'agression et de
coups et blessures l'encontre de ses
employes de maison indonsiennes Erwiana
Sulistyaningsih et Tutik Lestari Ningsih. Elle a
t condamne six ans de prison.

1. China: Latest information on crackdown against lawyers and activists


(communiqu de presse, 28 aot)
2. Chine. Les autorits font preuve dun mpris total envers une

Amnesty International Rapport 2015/16

journaliste emprisonne en la privant des soins mdicaux dont elle a


besoin (nouvelle, 6 aot)
3. Chine. Il faut librer les sympathisants des manifestants prodmocratie de Hong Kong (communiqu de presse, 28 septembre)
4. Chine. libration de deux militants (ASA 17/2097/2015)
5. Chine. Des militants dtenus dans le cadre de la rpression contre les
dfenseurs des droits du travail (ASA 17/3015/2015)
6. China: Submission to the NPC Standing Committees Legislative
Affairs Commission on the second draft Foreign Non-Governmental
Organizations Management Law (ASA 17/1776/2015)
7. China: Submission to the NPC Standing Committees Legislative
Affairs Commission on the Draft Cyber Security Law
(ASA 17/2206/2015)
8. Chine. Un avocat en dtention (ASA 17/2370/2015)
9. China: Submission to the NPC Standing Committees Legislative
Affairs Commission on the Criminal Law Amendment (9) (Second
Draft) (ASA 17/2205/2015)
10. China: Submission to the UN Committee against Torture
(ASA 17/2725/2015)
11. Chine. La rforme de la politique de l'enfant unique n'est pas
suffisante (nouvelle, 29 octobre)
12. Chine. Craintes pour un moine tibtain en dtention
(ASA 17/1551/2015)
13. China: Return the body of prominent Tibetan monk Tenzin Deleg
Rinpoche who died in prison (ASA 17/2102/2015)
14. La Thalande ne doit pas envoyer des Oughours la torture en Chine
(nouvelle, 9 juillet)

CHYPRE
Rpublique de Chypre
Chef de ltat et du gouvernement : Nicos
Anastasiades
Des migrants en situation irrgulire ont t
dtenus durant des priodes prolonges
dans des conditions inadaptes. En
novembre, le Parlement a reconnu le droit
une union civile entre personnes de mme
sexe. Cette anne encore, il a t signal
que des responsables de lapplication des
lois se sont rendus coupables de mauvais
traitements.

CONTEXTE

Les ngociations entre les autorits chypriotes


grecques et turques sur la runification de
l'le ont repris en mai.

Amnesty International Rapport 2015/16

DROITS DES RFUGIS ET DES MIGRANTS

Certaines catgories de demandeurs d'asile et


des migrants en situation irrgulire qui ne
pouvaient pas tre expulss ont continu
d'tre dtenus durant des priodes
prolonges. Les recours disponibles au
niveau national pour contester la dtention
des migrants sont rests inefficaces.
En juillet, la Cour europenne des droits de
lhomme a rendu trois jugements relatifs la
dtention de 17 Kurdes syriens en 2010 et
leur expulsion ultrieure alors mme que les
procdures dasile de certains dentre eux
taient en instance devant la Cour suprme.
La Cour a conclu que leur dtention ntait
pas fonde en droit et que les procdures
dont disposaient les demandeurs dasile et les
migrants en situation irrgulire pour
contester leur dtention ne leur donnaient
pas accs un recours effectif.
En septembre, au centre de dtention pour
migrants de Menoya, 14 dtenus, dont
plusieurs demandeurs dasile, ont commenc
une grve de la faim pour protester contre
leur dtention prolonge dans des conditions
dplorables.
En septembre galement, 115 personnes
ont t secourues en mer au large de la cte
sud et installes dans un centre d'accueil
pour demandeurs dasile Kofinou. La
majorit des demandeurs dasile qui sont
arrivs en 2015 sont entrs dans le pays par
le nord et par la zone tampon de lONU.
Toujours en septembre, le ministre de
lIntrieur a dclar que Chypre tait prte
accueillir jusqu 300 rfugis syriens dans le
cadre du programme de rinstallation de
lUnion europenne, mais prfrait que
ceux-ci soient chrtiens orthodoxes .
Mi-novembre, Natalia Konovalova,
ressortissante russe, a t extrade vers la
Russie alors qu'une procdure de demande
d'asile tait en cours.
En dcembre, le commissaire aux droits de
lhomme du Conseil de lEurope a fait part de
ses proccupations au sujet des graves
manquements du dispositif d'asile chypriote
et a demand que les conditions d'accueil
des demandeurs d'asile soient amliores.

149

Le nombre de personnes s'tant vu


accorder une protection internationale a
augment par rapport l'anne 2014.

DISPARITIONS FORCES

Entre janvier et aot, le Comit des personnes


disparues Chypre a exhum les restes de
111 personnes, ce qui portait 1 061 le
nombre total de corps exhums depuis 2006.
Entre aot 2006 et janvier 2015, les restes de
625 personnes portes disparues
(476 Chypriotes grecs et 149 Chypriotes
turcs) ont t identifis et restitus leur
famille.

TORTURE ET AUTRES MAUVAIS


TRAITEMENTS

Cette anne encore, des cas de mauvais


traitements infligs en dtention provisoire et
dans des centres de dtention pour migrants
ont t signals. En aot, une vido a t
diffuse sur Internet montrant des policiers
en train de passer tabac une personne en
dtention provisoire au poste de police de
Chrysochous en fvrier 2014. Le parquet a
ordonn l'autorit charge d'enquter sur
les allgations et les plaintes portes contre la
police d'engager des poursuites contre les
policiers impliqus dans ces faits.

DROITS DES LESBIENNES, DES GAYS ET


DES PERSONNES BISEXUELLES,
TRANSGENRES OU INTERSEXUES

Fin novembre, le Parlement a reconnu le droit


une union civile pour les personnes de
mme sexe. Cependant, la nouvelle loi
n'instituait pas un droit ladoption conjointe
denfants pour les couples de mme sexe et
n'incluait pas la reconnaissance juridique des
personnes transgenres.

150

COLOMBIE
Rpublique de Colombie
Chef de ltat et du gouvernement : Juan Manuel
Santos Caldern
De nets progrs ont t enregistrs dans les
pourparlers de paix engags entre le
gouvernement et les Forces armes
rvolutionnaires de Colombie (FARC). Les
deux parties ont annonc tre parvenues
un accord sur la justice transitionnelle et
dclar qu'un accord de paix serait sign en
2016. L'accord sur la justice restait en de
des normes du droit international sur le
droit des victimes la vrit, la justice et
des rparations.
Le cessez-le-feu unilatral observ par les
FARC et la suspension par le gouvernement
des bombardements ariens contre les
positions du groupe arm ont attnu
l'intensit des hostilits. Cependant, le
conflit arm continuait davoir des effets
nfastes sur les droits de la population
civile, en particulier des communauts
indignes, afro-colombiennes et paysannes,
ainsi que sur ceux des personnes qui les
dfendaient. Les forces de scurit, les
mouvements de gurilla et les groupes
paramilitaires se sont rendus coupables de
crimes au regard du droit international.
Le Congrs a approuv un projet de loi
qui risquait d'accrotre encore limpunit
dj forte dans le pays, en particulier celle
dont jouissaient les membres des forces de
scurit impliqus dans des violations des
droits humains homicides illgaux, actes
de torture, disparitions forces, menaces de
mort, dplacement forc et viol,
notamment.
Plusieurs centaines de candidats aux
lections rgionales doctobre ont t
menacs, et certains ont t tus, pour la
plupart par des paramilitaires. Les victimes
ont toutefois t moins nombreuses que lors
de prcdents scrutins.

Amnesty International Rapport 2015/16

PROCESSUS DE PAIX

Le 23 septembre, le gouvernement et les


FARC ont annonc qu'ils taient parvenus
un accord sur la justice de transition, rendu
public le 15 dcembre, et qu'ils signeraient
un accord de paix au plus tard le 23 mars
2016. La composante centrale de l'accord est
la Juridiction spciale pour la paix,
comprenant un tribunal et des juridictions
dexception ayant comptence pour juger les
personnes directement ou indirectement
impliques dans le conflit qui ont commis des
violations graves des droits humains et des
infractions graves au droit international
humanitaire .
Les personnes niant avoir commis des
crimes graves seraient passibles dune peine
de 20 ans demprisonnement si elles sont
dclares coupables. Celles reconnaissant
leur responsabilit seraient condamnes
des peines non privatives de libert,
comprises entre cinq et huit ans de
restriction effective des liberts .
En proposant des sanctions qui de toute
vidence ne rpondent pas de manire
proportionne la gravit des crimes de droit
international, la Colombie pourrait manquer
son obligation au regard du droit international
de prvenir et de sanctionner de tels crimes.
Une loi damnistie en faveur des personnes
accuses dinfractions politiques ou
connexes a t prsente. La dfinition des
infractions connexes navait pas encore
t arrte la fin de l'anne, mais il a t
convenu que les personnes dclares
coupables de crimes graves ne pourraient
pas tre amnisties.
Le 4 juin, les deux parties ont annonc
quelles projetaient de mettre en place une
commission vrit, sans toutefois que les
tribunaux soient autoriss utiliser les
informations quelle mettrait au jour. Cette
restriction risquait dempcher la justice
dengager des poursuites contre les
responsables prsums de crimes de droit
international.
Le 17 octobre, les deux parties se sont
entendues sur un mcanisme de localisation
et de restitution des dpouilles de

Amnesty International Rapport 2015/16

nombreuses personnes (des civils comme


des combattants) toujours portes disparues
la suite du conflit.

CONFLIT ARM INTERNE

Cette anne encore, le conflit arm a eu de


graves rpercussions sur les droits des civils,
les plus exposs tant les habitants de zones
rurales1. De nombreuses communauts de
zones urbaines pauvres, notamment les AfroColombiens de Buenaventura, ville situe sur
la cte Pacifique, ont elles aussi t
touches2.
Toutes les parties au conflit se sont
rendues coupables de crimes de droit
international, notamment dhomicides
illgaux, de dplacements forcs, de
disparitions forces, de menaces de mort et
de violences sexuelles. Des enfants taient
toujours recruts par des groupes de gurilla
et des paramilitaires pour combattre.
Au 1er dcembre, lunit d'aide aux victimes
avait recens 7,8 millions de victimes du
conflit, dont prs de 6,6 millions victimes de
dplacements forcs, plus de
45 000 soumises une disparition force et
environ 263 000 tues. La plupart taient des
civils.
Les chiffres du Conseil sur les droits
humains et les dplacements de population
(Consultora para los Derechos Humanos y el
Desplazamiento, CODHES, une ONG)
faisaient tat de plus de 204 000 personnes
ayant fait lobjet de dplacements forcs en
2014, contre prs de 220 000 au cours de
lanne prcdente.
LOrganisation nationale indigne de
Colombie (ONIC) a recens 35 homicides et
3 481 victimes de dplacements forcs
en 2015. La situation des populations
indignes vivant dans le dpartement du
Cauca, dont beaucoup faisaient campagne en
faveur de la reconnaissance de leurs droits
territoriaux, tait particulirement
proccupante.
Le 6 fvrier, Gerardo Velasco Escue et
Emiliano Silva Oteca, membres de la rserve
indigne de Toz, ont t soumis une
disparition force aprs avoir t intercepts

151

par des inconnus arms proximit du


hameau La Selva, situ dans la municipalit
de Caloto (dpartement du Cauca). Leurs
corps ont t retrouvs deux jours plus tard
par dautres indignes dans la municipalit
de Guachen. Ils portaient des traces de
torture. Le 5 fvrier, le groupe paramilitaire
des Aigles noirs (guilas Negras) a annonc
quil tait temps de procder un nettoyage
social dans le nord du dpartement du
Cauca, faisant circuler cette menace de mort
dans la rgion et les municipalits voisines.
Le 2 juillet, plusieurs personnes ont t
blesses Bogot par deux petits engins
explosifs. Les autorits ont attribu cet
attentat l'Arme de libration nationale
(ELN). Quinze personnes, dont beaucoup
taient des dfenseurs des droits humains ou
des militants tudiants appartenant au
mouvement social Congrs des peuples
(Congreso de los Pueblos), ont t arrtes ;
des poursuites pnales ont t entames
contre 13 d'entre elles. Certains
reprsentants de ltat ont li ces
13 personnes aux explosions de juillet et
lELN, mais les chefs de terrorisme et
dappartenance lELN nont t retenus que
contre trois dentre elles. Les 10 autres ont
t inculpes d'infractions lies la dtention
d'armes.
On craignait que ces faits naient t
utiliss pour saper laction des dfenseurs
des droits humains. Des membres du
Congrs des peuples avaient dj t en
butte des menaces de mort et des actes de
harclement du fait de leurs activits de
dfense des liberts fondamentales. Lun des
dirigeants du mouvement, Carlos Alberto
Pedraza Salcedo, a t tu en janvier
Bogot.

FORCES DE SCURIT

Le nombre de cas signals d'excution


extrajudiciaire, une pratique systmatique et
gnralise des forces de scurit pendant le
conflit, a poursuivi en 2015 la baisse
observe lanne prcdente. Cette pratique
comprenait notamment les faux positifs ,
des homicides illgaux perptrs par les

152

forces de scurit en contrepartie


davantages tels que des primes, une
promotion ou un cong supplmentaire , qui
faisaient passer les victimes, gnralement
des hommes jeunes et pauvres, pour des
personnes mortes au combat. Ces faux
positifs ont t trs rpandus sous la
prsidence dlvaro Uribe (2002-2010).
Mme si, dans son dernier rapport, publi
en janvier, le haut-commissaire des Nations
unies aux droits de lhomme na recens
aucun homicide illgal de ce type, il a
mentionn plusieurs cas o les forces
armes avaient tent de faire passer des
victimes dexcutions arbitraires en ennemis
morts au combat ou de maquiller la scne de
crime pour faire croire une situation de
lgitime dfense .
Les enqutes visant les responsables
prsums de ces faits, notamment les
officiers de haut rang, nont gure avanc. La
Fiscala General de la Nacin (organe de
ltat qui dclenche la procdure pnale,
mne l'enqute et prononce l'inculpation) a
enregistr plus de 4 000 cas prsums
d'excution extrajudiciaire ces dernires
dcennies.

GROUPES DE GURILLA

Les groupes de gurilla se sont rendus


coupables de crimes relevant du droit
international et d'atteintes aux droits
humains, notamment dhomicides illgaux et
dattaques aveugles qui ont mis en danger la
population civile. Genaro Garca, dirigeant du
conseil de la communaut afro-colombienne
dAlto Mira y Frontera, a t abattu par les
FARC le 3 aot dans la municipalit de
Tumaco (dpartement de Nario). Le groupe
arm avait menac de le tuer en
octobre 2014 sil restait la tte du conseil,
qui cherchait obtenir la restitution de ses
terres depuis 2012.
LONG Pas Libre a signal lenlvement de
182 personnes entre janvier et novembre.
Vingt-trois enlvements ont t attribus
l'ELN, sept au FARC et 24 aux paramilitaires.
Cependant, la grande majorit (123) des
enlvements taient imputs des

Amnesty International Rapport 2015/16

dlinquants de droit commun. Les mines


terrestres poses pour la plupart par les
FARC continuaient de tuer et de mutiler des
civils et des membres des forces de scurit.

GROUPES PARAMILITAIRES

Cette anne encore, les groupes


paramilitaires, que le gouvernement qualifiait
de bandes criminelles (bacrim), ont
perptr des crimes de droit international et
de graves violations des droits humains en
dpit de leur dmobilisation suppose dans le
cadre du processus Justice et paix entam
en 2005 et soutenu par ltat. Avec parfois la
collaboration ou laval dacteurs tatiques,
dont certains lments des forces de scurit,
les paramilitaires ont menac et tu, entre
autres, des personnes qui militaient en faveur
des droits humains.
Le 11 janvier, un tract du Bloc nord cte
Atlantique des Aigles noirs (Bloque Norte
Costa Atlntica guilas Negras) a t
distribu dans le dpartement de lAtlantique.
Il menaait de mort une quarantaine de
personnes, notamment des militants des
droits humains, des syndicalistes, des
personnes rclamant la restitution de leurs
terres et un reprsentant de ltat travaillant
sur les restitutions. Les personnes vises
taient impliques dans le processus de
restitution des terres et dans des questions
lies au processus de paix.
Sur les 30 000 paramilitaires qui disaient
avoir dpos les armes dans le cadre du
processus de dmobilisation, seuls 122
avaient t dclars coupables de violations
des droits humains la fin de l'anne.
Environ 123 paramilitaires ont t remis en
libert aprs avoir purg la peine
demprisonnement maximale de huit ans
prvue par le processus Justice et paix. La
plupart taient toujours sous le coup d'une
procdure judiciaire. Les risques que
reprsentaient ces paramilitaires pour la
scurit des habitants des zones o ils sont
retourns aprs leur libration demeuraient
un motif de proccupation. La plupart des
paramilitaires ne s'taient toutefois pas
soumis au processus Justice et paix et

Amnesty International Rapport 2015/16

bnficiaient d'une amnistie de fait, sans


qu'une vritable enqute ait t mene pour
tablir leur implication ventuelle, ou celle de
ceux avec qui ils agissaient, dans des
violations des droits humains.

IMPUNIT

Ltat continuait de ne pas traduire en justice


la vaste majorit des responsables prsums
de crimes au regard du droit international. Le
gouvernement a galement obtenu ladoption
de lois l'Acte lgislatif n 1 portant
modification de larticle 221 de la Constitution
et la Loi 1765, par exemple qui risquaient
d'accrotre encore limpunit, dj forte dans
le pays.
La justice militaire a continu de se
dclarer comptente pour traiter des affaires
de violations prsumes des droits humains
impliquant des membres des forces de
scurit, et classer sans suite des enqutes
ouvertes dans le cadre de ces affaires sans
amener les personnes souponnes
d'implication rendre des comptes.
Les proches de victimes datteintes aux
droits fondamentaux qui rclamaient justice,
ainsi que des membres dorganisations de
dfense des droits humains leur apportant de
laide, ont t menacs de mort et exposs
dautres violations graves des droits humains
de la part de paramilitaires et de membres
des forces de scurit3.
Quelques avances ont t constates
dans les initiatives visant traduire en justice
les membres du Dpartement administratif de
scurit (DAS) mls un scandale
impliquant lutilisation de menaces et
d'coutes illgales contre des militants des
droits humains, des responsables politiques,
des juges et des journalistes. Les faits
staient drouls essentiellement durant la
prsidence dlvaro Uribe. Le 28 avril, la Cour
suprme a condamn lancienne directrice
du DAS, Mara del Pilar Hurtado, 14 annes
de rclusion et lancien chef de cabinet du
prsident Uribe, Bernardo Moreno, huit
annes dassignation domicile pour le rle
quils avaient jou dans ce scandale. Le
1er octobre, lancien responsable du

153

renseignement du DAS, Carlos Alberto


Arzays Guerrero, sest vu infliger une peine
de six ans d'emprisonnement pour avoir
tortur psychologiquement la journaliste
Claudia Julieta Duque.
Le 6 novembre, lors d'une crmonie
organise aprs une injonction de la Cour
interamricaine des droits de l'homme, le
prsident Santos a reconnu la responsabilit
de l'tat colombien et demand pardon pour
la disparition force de 10 personnes, la
disparition force et l'excution extrajudiciaire
d'une 11e personne, et les actes de torture
pratiqus sur plusieurs autres. Ces crimes
avaient t perptrs aprs l'assaut men par
les forces de scurit en novembre 1985
contre le palais de justice de Bogot, o
l'organisation de gurilla M-19 retenait des
personnes en otage. Une centaine de
personnes avaient trouv la mort lors de
l'assaut. Parmi les responsables prsums de
ces crimes, trs peu ont t amens rendre
compte de leurs actes.
La Cour suprme a annul, le
16 dcembre, la condamnation du colonel
la retraite Luis Alfonso Plazas Vega,
condamn en 2010 30 ans
d'emprisonnement pour le crime de
disparition force dans cette affaire.

DROITS FONCIERS

Lanc en 2012, le processus de restitution


des terres qui visait rendre leurs
occupants lgitimes une partie des millions
dhectares quils avaient t contraints
dabandonner ou dont ils avaient t
illgalement dpossds durant le conflit ne
progressait toujours que lentement. la fin
de l'anne, seulement 58 500 hectares de
terres rclames par les paysans, un territoire
indigne de 50 000 hectares et
71 000 hectares de territoire afro-colombien
faisaient l'objet d'une dcision de justice
ordonnant leur restitution. Les principaux
obstacles la mise en uvre du processus
demeuraient lincapacit protger les
personnes souhaitant retourner sur leurs
terres, et labsence de vritables mesures
sociales et conomiques pour leur permettre

154

de sy rinstaller durablement.
Les dirigeants de communauts dplaces
et les personnes qui rclamaient la restitution
de leurs terres taient en butte des
menaces. Certains ont t assassins4. Des
membres de communauts indignes et afrocolombiennes qui cherchaient faire valoir
leurs droits territoriaux, en dnonant la
prsence dactivits minires illgales ou en
sopposant au dveloppement de projets
dextraction sur leurs terres par exemple, ont
eux aussi t pris pour cible5.
On craignait que la Loi 1753, approuve le
9 juin par le Congrs, ne donne aux
entreprises minires et dautres secteurs
conomiques la possibilit de prendre le
contrle de terres acquises illgalement. De
fait, elle porterait un coup au droit quont de
nombreux occupants lgitimes de ces terres,
en particulier de territoires indignes et afrocolombiens, den revendiquer la proprit6.

DFENSEURS DES DROITS HUMAINS

Les dfenseurs des droits humains les


dirigeants de communauts indignes, afrocolombiennes et paysannes, les syndicalistes,
les journalistes, les militants du droit la terre
et les personnes faisant campagne pour la
justice, notamment couraient le risque de
se faire agresser, principalement par des
paramilitaires7. Des cas de vol de documents
confidentiels appartenant des organisations
de dfense des droits humains ont galement
t signals.
Des dfenseurs des droits humains
faisaient l'objet d'enqutes pnales qui
laissaient craindre, dans certains cas, une
utilisation abusive du systme judiciaire,
l'objectif tant de saper leur action. En
septembre, le dirigeant indigne Feliciano
Valencia a t condamn 18 annes de
rclusion pour avoir retenu captif un membre
des forces de scurit qui avait infiltr une
manifestation indigne dans le dpartement
du Cauca. Cet homme, harcel de longue
date par les autorits civiles et militaires pour
son action de dfense des droits territoriaux
des peuples indignes, a ni les faits qui lui
taient reprochs.

Amnesty International Rapport 2015/16

Selon lONG Somos Defensores,


51 dfenseurs des droits humains ont t
tus entre janvier et septembre, contre 45
durant la mme priode de 2014. D'aprs
des chiffres provisoires fournis par l'cole
nationale syndicale (Escuela Nacional
Sindical, une ONG), 18 syndicalistes ont t
tus en 2015, contre 21 en 2014.
Le nombre de menaces de mort
l'encontre de dfenseurs des droits humains
a connu une nouvelle hausse. Quatorze
personnes, dont des responsables politiques
travaillant sur les questions relatives aux
droits humains et la paix, et deux
organisations de dfense des droits humains
ont reu un courriel de menace envoy le
9 mars par le Bloc sud des Aigles noirs
(guilas Negras Bloque Sur). Le message
annonait notamment : Gurillros
communistes [], vos jours sont compts,
votre sang fertilisera la patrie []. Ce
message concerne aussi vos femmes et vos
enfants.

VIOLENCES FAITES AUX FEMMES ET AUX


FILLES

Toutes les parties au conflit se sont rendues


coupables de violences sexuelles,
principalement l'gard de femmes et de
jeunes filles. Les auteurs prsums de ces
actes taient trs rarement traduits en justice.
Le ministre public a d revenir
rapidement sur sa dcision face au toll
suscit dans lopinion publique aprs quil eut
dcid, en juin, de relaxer et remettre en
libert lun des principaux suspects dans
laffaire concernant la journaliste Jineth
Bedoya, enleve et viole en 2000 par des
paramilitaires.
Le prsident a promulgu en juillet la
Loi 1761, qui dfinissait le fminicide comme
crime distinct et alourdissait la peine
encourue par les personnes dclares
coupables, celle-ci pouvant aller jusqu
50 annes de rclusion.

Amnesty International Rapport 2015/16

Les dfenseurs des droits humains


rclamant justice dans des affaires de
violences sexuelles ont t exposs des
menaces, notamment, pour les militantes,
des menaces de svices sexuels8.

AIDE DES TATS-UNIS

Laide financire octroye par les tats-Unis


la Colombie a continu de baisser. Les tatsUnis ont accord au pays quelque
174,1 millions de dollars daide militaire et
152,2 millions de dollars daide non militaire.
En septembre, les autorits amricaines ont
dbloqu 25 % de la somme totale affecte
laide militaire pour l'anne, le secrtaire
dtat amricain estimant que le
gouvernement colombien avait fait des
progrs sur la question des droits humains.

SURVEILLANCE INTERNATIONALE

Dans le rapport quil a remis en janvier, le


haut-commissaire des Nations unies aux
droits de lhomme a salu les progrs
accomplis sur le plan des pourparlers de
paix, mais sest dit proccup par limpunit
et les rpercussions du conflit sur les droits
humains, en particulier ceux des
communauts indignes et afrocolombiennes ainsi que des dfenseurs de
ces droits. Mme sil faisait observer que
toutes les parties au conflit taient
responsables datteintes aux droits
fondamentaux, il considrait les paramilitaires
(dsigns sous la dnomination de groupes
arms post-dmobilisation lis au crime
organis ) comme [l]e principal risque
pour la scurit publique .
Le Comit pour llimination de la
discrimination raciale [ONU] a dplor en
aot limpact disproportionn que continuait
davoir le conflit arm sur les peuples
indignes et les communauts afrocolombiennes, critiquant labsence de
vritable participation de ceux-ci au
processus de paix.
Le Comit contre la torture [ONU] sest
inquit de la persistance de graves
violations des droits de lhomme dans ltat
partie, telles que des excutions

155

extrajudiciaires et des disparitions forces ,


et a regrett de ne pas disposer de donnes
sur les procdures pnales engages et les
condamnations prononces pour des
infractions de disparition force.

actes de torture et autres mauvais


traitements subis par les dtenus dans la
plupart des tablissements pnitentiaires.
Les conditions de dtention demeuraient
particulirement prouvantes.

CONTEXTE
1. Colombie. Assassinat dun paysan li une communaut de paix
(AMR 23/2554/2015)
2. Colombie. Une dfenseure des droits humains sous surveillance
(AMR 23/1945/2015)
3. Colombie. Une femme menace de mort (AMR 23/2022/2015)
4. Colombie. Le processus de restitution des terres donne lieu de
nouvelles menaces (AMR 23/0003/2015)
5. Colombia. Restoring the land, securing the peace: Indigenous and
Afro-descendant territorial rights (AMR 23/2615/2015)
6. Colombia. National Development Plan threatens to deny the right to
land restitution to victims of the armed conflict and allow mining

Un rfrendum sur la rforme de la


Constitution sest droul le 25 octobre. Il a
t boycott par la coalition regroupant les
principaux partis dopposition et a entran
dimportantes manifestations. La rforme a
toutefois t adopte le 27 octobre et valide
par la Cour constitutionnelle le 6 novembre ;
elle permettra au prsident en exercice de
briguer un troisime mandat en 2016.
L'lection prsidentielle a t fixe au
20 mars 2016.

firms to operate on illegally acquired lands (AMR 23/2077/2015)


7. Colombie. Le directeur dune ONG de dfense des droits humains
menac (AMR 23/2007/2015)
8. Colombie. Une militante harcele pour sa lutte contre les violences
sexuelles (AMR 23/002/2015)

CONGO
Rpublique du Congo
Chef de l'tat et du gouvernement : Dennis SassouNguesso
Les forces de scurit ont eu recours une
force excessive ou injustifie, y compris
meurtrire, contre des manifestants qui
sopposaient au projet de rforme
constitutionnelle. Certains ont t
arbitrairement arrts et placs en
dtention, et la libert dexpression a fait
lobjet de restrictions. Les expulsions
dtrangers ont repris, visant les
ressortissants de pays dAfrique de lOuest.
Aucune enqute na t ouverte sur
lopration dexpulsions collectives Mbata ya
Bakolo, mene en 2014, dans le cadre de
laquelle plus de 179 000 personnes
originaires de Rpublique dmocratique du
Congo (RDC) avaient t renvoyes de force
dans leur pays. Le Comit contre la torture
[ONU] a exprim sa vive inquitude face aux

156

LIBERT DEXPRESSION ET DE RUNION

La libert d'expression a t soumise des


restrictions. Certains membres des partis
dopposition hostiles au projet de rforme ont
t particulirement viss. De juillet
octobre, les opposants politiques qui
protestaient contre la rforme
constitutionnelle ont t la cible dune vague
darrestations.
En octobre, la libert de la presse a t
restreinte de faon arbitraire lorsque des
services d'Internet mobile et de SMS, ainsi
que le signal de certaines stations de radio,
ont t coups dans la capitale, Brazzaville,
peu de temps avant les manifestations
organises par lopposition.
Le 9 octobre, six militants issus de
mouvements de jeunesse ont t arrts la
suite dune manifestation pacifique quils
avaient organise contre le rfrendum. Ils
ont t inculps de participation une
manifestation publique non dclare .
Le 22 octobre, les forces de scurit ont
encercl le domicile du dirigeant de
lopposition Guy Brice Parfait Kollas,
Brazzaville, le plaant de fait en rsidence
surveille pendant 12 jours avec 25 autres
personnes. Cette opration a t mene sans
autorisation judiciaire.
Paulin Makaya, prsident du parti politique

Amnesty International Rapport 2015/16

Unis pour le Congo (UPC), qui s'tait oppos


ouvertement la rforme constitutionnelle
propose, a t arrt par des policiers le
23 novembre 2015 dans les bureaux du
procureur de la Rpublique prs le tribunal
de grande instance de Brazzaville. Il sy tait
rendu, en compagnie de son avocat, en
rponse une convocation aux fins
dinterrogatoire dans le cadre dune enqute.
Il a t maintenu en garde vue au
commissariat central de Brazzaville du
23 novembre au 1er dcembre, sans tre
prsent un juge ni inculp, et a t
interrog plusieurs reprises en l'absence de
son avocat. La demande de libration sous
caution prsente par ses avocats le
2 dcembre n'a pas t examine, malgr un
rappel le 11 dcembre. la fin de l'anne,
Paulin Makaya se trouvait toujours en
dtention provisoire la prison centrale de
Brazzaville.
Le 5 juin, des manifestations ont t
organises par des lycens dans les villes de
Brazzaville, Pointe-Noire et Dolisie en raction
lannulation des preuves du baccalaurat
pour fraudes massives et irrgularits graves.
De nombreux lycens ont t blesss dans
des affrontements avec la police, et plusieurs
ont t arrts.

RECOURS EXCESSIF LA FORCE

Le 17 octobre Pointe-Noire, un policier en


civil a tir balles relles sur une foule qui
manifestait contre le rfrendum, blessant
13 personnes.
Le 20 octobre, les forces de scurit ont
utilis des gaz lacrymognes et des balles
relles contre des personnes qui
manifestaient Brazzaville contre le projet de
rforme constitutionnelle. Six personnes
auraient t tues. Le mme jour, des
groupes dopposition ont indiqu qu'au moins
12 manifestants et passants avaient t tus
et plusieurs autres blesss par la police
militaire lors de manifestations organises
Pointe-Noire. la fin de lanne, aucune
enqute navait encore t ouverte sur ces
faits.

Amnesty International Rapport 2015/16

DROITS DES RFUGIS ET DES MIGRANTS

Aucune enqute na t ouverte sur les


graves violations des droits humains
commises en 2014 par les forces de scurit
congolaises, entre autres, dans le cadre du
premier volet de lopration Mbata Ya Bakolo.
Plus de 179 000 ressortissants de RDC, dont
des rfugis et des demandeurs dasile,
avaient t arrts et dtenus arbitrairement,
puis renvoys de force dans leur pays par la
police. Le gouvernement a affirm que cette
opration tait la rponse des forces de
scurit la hausse de la criminalit attribue
aux koulounas, des gangs de jeunes
originaires de la RDC.
Le 14 mai, la deuxime phase de
lopration a t lance Pointe-Noire,
donnant lieu des arrestations, des
placements en dtention et des expulsions de
ressortissants de pays dAfrique de lOuest,
notamment des Sngalais, des Maliens et
des Ivoiriens. La police a cibl certains
quartiers en particulier, y conduisant des
oprations de ratissage qui se sont soldes
par des arrestations arbitraires. Les
personnes arrtes ont t places dans des
centres de rtention, o elles navaient pas
accs leau courante, une alimentation
suffisante et un couchage appropri, ni
des installations sanitaires et dhygine. Les
ONG nont pas t autorises se rendre
dans ces tablissements. Aucun chiffre
officiel na t publi sur le nombre de
personnes arrtes et expulses au cours de
cette opration.

SURVEILLANCE INTERNATIONALE

Le 7 mai, le Comit contre la torture [ONU] a


exprim sa vive inquitude au sujet des
nombreuses informations faisant tat dactes
de torture et de mauvais traitements infligs
aux dtenus dans la plupart des prisons du
pays. Le Comit a dnonc le recours
systmatique la dtention provisoire, le nonrespect des restrictions rglementaires qui
encadrent cette procdure et lincapacit des
autorits garantir les droits des dtenus
une reprsentation juridique et informer
leurs proches de leur dtention.

157

CONDITIONS DE DTENTION

Les conditions de dtention demeuraient


extrmement prouvantes, notamment en
raison dune surpopulation chronique, du
manque de nourriture et deau potable, dun
accs insuffisant aux soins mdicaux, d'un
manque de personnel de sant, et
dinstallations sanitaires et d'hygine
mdiocres. En avril, trois dtenus sont morts
en dtention au commissariat central de
Pointe-Noire, dont Batola Rgis, qui tait
confin dans une petite cellule surpeuple et
est mort de malnutrition. la fin de lanne,
aucune enqute navait t ouverte sur ces
faits.

CORE DU NORD
Rpublique populaire dmocratique de Core
Chef de l'tat : Kim Jong-un
Chef du gouvernement : Pak Pong-ju
Les Nord-Corens taient toujours privs de
la quasi-totalit leurs droits fondamentaux,
dont la plupart des aspects taient bafous.
Les autorits ont continu d'arrter et
d'incarcrer arbitrairement des personnes,
notamment des ressortissants de
Rpublique de Core (Core du Sud), sans
qu'elles puissent bnficier d'un procs
quitable ni consulter un avocat ou
communiquer avec leur famille. Un certain
nombre de familles, en particulier celles
dont des membres taient souponns
d'avoir fui le pays ou tent d'accder des
informations de l'extrieur, restaient sous
surveillance systmatique. Le gouvernement
a envoy plus de 50 000 personnes
travailler l'tranger, rcuprant
directement leur salaire auprs des
employeurs afin d'en prlever une part
importante. Peu de progrs ont t
accomplis pour faire la lumire sur les cas
d'enlvements et de disparitions forces
d'trangers.

CONTEXTE

Pendant la quatrime anne du rgime de

158

Kim Jong-un, les mdias internationaux ont


continu de faire tat d'excutions de hauts
responsables. Le chef de l'tat n'a pas assist
aux clbrations de l'anniversaire de la fin de
la Seconde Guerre mondiale en Chine et en
Russie. Les relations entre les deux Cores
sont restes tendues. Dbut aot, deux
soldats sud-corens ont t grivement
blesss par des explosions de mines
terrestres dans la zone dmilitarise entre la
Core du Nord et la Core du Sud. Un peu
plus tard le mme mois, la Core du Sud a
diffus des messages radio de l'autre ct de
la frontire pour rclamer des excuses, ce qui
dclench des changes de tirs d'artillerie
entre les deux parties. Les tensions se sont
apaises aprs 43 heures de dialogue au plus
haut niveau : la Core du Nord a exprim ses
regrets concernant les explosions et un
accord a t trouv pour poursuivre les
rencontres entre membres de familles
spares. D'aprs les mdias nationaux, des
catastrophes naturelles, notamment une
grave scheresse en t et des inondations,
ont tu au moins 40 personnes et touch plus
de 10 000 autres.

LIBERT D'EXPRESSION

Les autorits ont continu d'imposer de


svres restrictions la libert dexpression,
en particulier au droit de rechercher, de
recevoir et de partager des informations audel des frontires nationales. Sur une
population de 25 millions d'habitants, plus de
trois millions de personnes taient abonnes
des services nationaux de tlphonie
mobile, mais la quasi-totalit des NordCorens n'avait pas accs aux services
internationaux ni Internet. Seuls les
touristes et les rsidents trangers avaient le
droit d'acheter des cartes SIM spciales pour
passer des appels hors du pays ou accder
Internet au moyen de smartphones. Le
rseau informatique existant, qui donnait
accs uniquement des sites et services de
messagerie lectronique nationaux, restait
disponible mais n'tait toujours pas
accessible au plus grand nombre.
Des Nord-Corens vivant proximit de la

Amnesty International Rapport 2015/16

frontire chinoise prenaient des risques


importants en utilisant des tlphones
portables de contrebande connects aux
rseaux chinois afin d'entrer en contact avec
des personnes se trouvant l'tranger. Ceux
qui n'avaient pas de tlphone de ce type
devaient payer un prix exorbitant pour passer
par un intermdiaire. Bien que le fait
d'appeler hors de Core du Nord ne constitue
pas une infraction pnale en tant que telle,
toute personne implique dans l'usage de
tlphones portables de contrebande pour se
connecter aux rseaux mobiles chinois
risquait d'tre surveille, arrte et place en
dtention pour diverses infractions,
notamment pour espionnage.
Le gouvernement a continu de restreindre
l'accs diverses sources d'informations
extrieures, malgr l'absence totale de
journaux, mdias et organisations de la
socit civile indpendants dans le pays. Les
autorits utilisaient les ondes radio pour
bloquer la rception de programmes de
tlvision ou de radio trangers et faisaient en
sorte que les appareils disponibles lgalement
ne puissent pas capter les chanes
trangres. Les personnes qui possdaient,
regardaient ou copiaient et partageaient des
contenus audiovisuels trangers s'exposaient
une arrestation si ces contenus taient
considrs comme des programmes
hostiles ou de la propagande ennemie aux
termes du droit pnal.

DROIT AU RESPECT DE LA VIE PRIVE

Des Nord-Corens qui utilisaient des


tlphones de contrebande pour passer des
appels ont indiqu que les lignes taient
souvent brouilles et que des conversations
taient mises sur coute, entre autres formes
de violations du droit au respect de la vie
prive. Une unit spciale du ministre de la
Sret de l'tat charge des oprations
secrtes numriques et de renseignement a
eu recours des dispositifs de surveillance
imports sophistiqus afin de reprer les
utilisateurs de tlphones mobiles qui
tentaient de joindre l'tranger. Les personnes
dont les conversations taient entendues

Amnesty International Rapport 2015/16

pouvaient tre arrtes s'il s'avrait qu'elles


appelaient quelqu'un en Core du Sud ou
demandaient qu'on leur envoie de l'argent.
Les systmes de surveillance de personne
personne continuaient galement de
menacer le droit au respect de la vie prive.
Des groupes de voisinage mis en place par le
gouvernement, notamment des fins
d'ducation idologique, taient autoriss
raliser des visites domicile tout moment
et rendre compte des activits des
habitants. Les responsables de groupe, en
collaboration avec une autre unit spcialise
du ministre de la Sret de l'tat,
surveillaient ce que les gens avaient
l'habitude de regarder la tlvision ou
d'couter la radio. Les familles
souponnes de regarder des contenus
audiovisuels trangers ou de recevoir de
l'argent d'un proche qui avait fui le pays
faisaient l'objet d'une surveillance renforce.

ARRESTATIONS ET DTENTIONS
ARBITRAIRES

Des Nord-Corens ayant fui le pays ont


signal une augmentation des arrestations en
raison du renforcement des contrles la
frontire sous le rgime de Kim Jong-un, tant
pour les personnes que pour les
marchandises. Ces arrestations taient
arbitraires car elles visaient souvent punir
quelqu'un pour avoir exerc ses droits
humains, lutter contre l'conomie de
march prive ou extorquer des pots-devin.
Des centaines de milliers de personnes
taient toujours dtenues dans des camps de
prisonniers politiques et d'autres centres de
dtention, o elles subissaient des violations
graves, systmatiques et gnralises de
leurs droits humains, telles que des actes de
torture et dautres mauvais traitements, et o
elles taient soumises aux travaux forcs. De
nombreux prisonniers de ces camps n'avaient
t dclars coupables d'aucune infraction
dment reconnue par le droit international,
mais taient dtenus au titre de la
culpabilit par association , simplement
parce que certains de leurs proches taient

159

considrs comme une menace pour les


pouvoirs publics.
En mai et juin, trois hommes sud-corens,
Kim Jung-wook, Kim Kuk-gi et Choe Chun-gil,
ont t condamns des peines de rclusion
perptuit aprs avoir t reconnus
coupables d'espionnage, entre autres,
l'issue de procdures judiciaires non
conformes aux normes internationales
d'quit. Joo Won-moon, un tudiant sudcoren qui avait t arrt pour entre illgale
dans le pays en avril, a t libr en octobre
aprs plus de cinq mois de dtention sans
pouvoir contacter un avocat ni sa famille1.

DROITS DES TRAVAILLEURS MIGRANTS

Le gouvernement a envoy au moins


50 000 personnes travailler dans des pays
comme la Libye, la Mongolie, le Nigeria, le
Qatar et la Russie dans divers secteurs, tels
que la mdecine, le btiment, la sylviculture
et la restauration. Ces employs taient
souvent soumis des journes de travail
excessivement longues et de mauvaises
conditions de scurit, n'taient pas informs
du droit du travail et n'avaient accs aucun
organisme gouvernemental contrlant le
respect du droit. Au lieu d'tre directement
payes par leur employeur, ces personnes
recevaient leur salaire du gouvernement
nord-coren, qui en prlevait d'abord une
part importante. Dans les pays d'accueil, les
employs restaient sous surveillance comme
en Core du Nord, et leurs contacts avec la
population locale taient fortement restreints.

DROIT DE CIRCULER LIBREMENT

Pendant les 10 premiers mois de 2015, le


ministre sud-coren de l'Unification a
signal l'arrive de 978 Nord-Corens, parmi
lesquels un soldat adolescent qui avait pass
pied la frontire entre les deux Cores le
15 juin. D'aprs les mdias sud-corens,
l'arme nord-corenne a install des mines
terrestres supplmentaires en 2015 pour
empcher ses soldats de s'enfuir en Core du
Sud. Le rythme des arrives tait comparable
celui de 2014 (1 397 personnes sur
l'anne) et aux chiffres de 2013 et de 2012,

160

qui, en raison des contrles stricts la


frontire, taient infrieurs ceux des annes
antrieures.
Les Nord-Corens renvoys de force depuis
la Chine ou d'autres pays taient toujours
exposs des risques de dtention,
d'emprisonnement, de travail forc, de torture
et d'autres mauvais traitements. La Chine
ignorait l'obligation de non-refoulement
prvue par le droit international et renvoyait
des Nord-Corens dans leur pays,
apparemment au titre d'un accord sign en
1986 avec les autorits nord-corennes. La
Russie serait en train de conclure un accord
similaire.

DROIT LALIMENTATION

L'Organisation des Nations unies pour


l'alimentation et l'agriculture (FAO) a indiqu
en septembre que, aprs trois annes
conscutives d'augmentation, la production
alimentaire avait stagn en 2014, tandis que
la production de riz et d'autres crales avait
baiss de plus de 10 % en raison de la
scheresse de 2015. Cela pourrait expliquer
la dcision du gouvernement de rduire les
rations alimentaires quotidiennes distribues
aux familles en juillet et aot, qui sont
passes de 410 g 250 g par personne, soit
des quantits bien infrieures aux portions
distribues pendant les mmes mois de 2013
et 2014. Le systme de distribution publique
tait le principal moyen pour 18 millions de
personnes (les trois quarts de la population)
de se procurer de la nourriture. Cette
rduction des rations menaait le droit une
alimentation suffisante de la plupart des
Nord-Corens.

SURVEILLANCE INTERNATIONALE

Dans le cadre du renforcement de la


surveillance internationale aprs la
publication, en 2014, d'un rapport de la
Commission d'enqute sur la situation des
droits de l'homme en Rpublique populaire
dmocratique de Core, et la suite des
dbats sur ce sujet qui ont eu lieu cette
mme anne au Conseil de scurit des
Nations unies, le haut-commissaire des

Amnesty International Rapport 2015/16

Nations unies aux droits de l'homme a ouvert


un bureau Soul, la capitale de la Core du
Sud, le 23 juin. Ce nouveau bureau, qui
faisait partie des recommandations du
rapport, a t charg de raliser un suivi et de
recueillir des informations sur la situation des
droits humains en Core du Nord, dans
l'optique d'imposer, terme, l'obligation de
rendre des comptes. Son ouverture a suscit
de vives critiques de la part du gouvernement
nord-coren. Le Conseil de scurit a de
nouveau dbattu de la question des droits
humains en Core du Nord le 10 dcembre.
D'autres organismes des Nations unies se
sont employs rsoudre le problme des
disparitions forces et des enlvements
internationaux, mais peu d'avances
tangibles ont t obtenues dans ce domaine.
En aot, le gouvernement nord-coren a crit
au Groupe de travail sur les disparitions
forces ou involontaires au sujet de 27 cas
non lucids. Dans son rapport, le Groupe de
travail a indiqu que les informations fournies
taient insuffisantes pour faire la lumire sur
ces cas.

1. Un tudiant libr par la Core du Nord (ASA 24/2609/2015)

CORE DU SUD
Rpublique de Core
Chef de l'tat : Park Geun-hye
Chef du gouvernement : Hwang Kyo-ahn (a remplac
Chung Hong-won en juin)
La libert dexpression, dassociation et de
runion pacifique restait soumise des
restrictions. La police a recouru une force
inutile lors d'une marche silencieuse la
mmoire des victimes du naufrage du
Sewol, et lors d'une manifestation, un
participant a t gravement bless quand la
police a utilis des canons eau. Le droit
des objecteurs de conscience d'tre
exempts de service militaire n'tait
toujours pas respect, mais un certain
nombre de dcisions prises par des

Amnesty International Rapport 2015/16

tribunaux de premire instance sont alles


dans le sens d'une reconnaissance de ce
droit. Des travailleurs agricoles migrants ont
fait l'objet d'un trafic visant les exploiter.

CONTEXTE

Le coronavirus responsable du syndrome


respiratoire du Moyen-Orient (MERS) a
provoqu le dcs de 38 personnes et a
entran la mise en place de toute une srie
de restrictions affectant le quotidien des
habitants. Cet pisode a constitu un srieux
coup pour l'conomie de la Rpublique de
Core. Le gouvernement s'est vu reprocher
par l'opinion publique et divers acteurs
internationaux son manque de prparation et
la lenteur avec laquelle il avait ragi. La
dsignation du nouveau prsident de la
Commission nationale des droits humains de
Core ne s'est pas faite en toute
transparence. Les organisations de la socit
civile et les autres parties intresses n'ont
pas t suffisamment consultes1. La marche
annuelle des fierts s'est droule sans
incident au mois de juin, bien que la police
ait dans un premier temps refus d'autoriser
la manifestation, au motif que des
affrontements avaient clat en 2014 entre
des participants et des contre-manifestants
conservateurs.

LIBERT DEXPRESSION

Les autorits ont recouru la Loi relative la


scurit nationale pour arrter et poursuivre
en justice des personnes ayant fait usage de
leur droit la libert d'expression, afin de les
intimider ou de les emprisonner. Le
gouvernement a largi le champ d'application
de cette Loi, en ajoutant la liste des
catgories et groupes d'individus concerns
les responsables politiques, parlementaires
en exercice et ressortissants de pays
trangers, entre autres.
La Cour suprme a confirm en janvier une
dcision de la haute cour de Soul, qui avait
dclar Lee Seok-ki et six autres membres du
Parti progressiste unifi (PPU, une formation
d'opposition) coupables d'infractions au titre
de la Loi relative la scurit nationale. Peu

161

de temps auparavant, fin 2014, la Cour


constitutionnelle avait ordonn la dissolution
du PPU, accus d'avoir bafou les rgles
dmocratiques fondamentales du pays.
Toujours au mois de janvier, Shin Eun-mi,
une ressortissante amricaine, a t expulse
pour avoir, selon les autorits, parl en
termes favorables de la Core du Nord.
Hwang Seon, de nationalit sud-corenne, a
t arrte le mme mois, puis accuse en
fvrier, au titre de la Loi relative la scurit
nationale, d'avoir sem le trouble social
lors d'une srie de confrences au cours
desquelles elle aurait lou le rgime nordcoren. Elle a t libre sous caution en
juin2.

OBJECTEURS DE CONSCIENCE

Aucune mesure concrte n'a t prise pour


que le droit des objecteurs de conscience
d'tre exempts de service militaire soit
reconnu3. Plus de 600 objecteurs de
conscience taient toujours en dtention.
leur sortie de prison, ils se retrouvaient
pnaliss conomiquement et socialement du
fait de l'inscription de leur condamnation au
casier judiciaire.
Plusieurs jugements reconnaissant
l'objection de conscience dont trois en
2015 ont cependant t prononcs par des
tribunaux de premire instance. Ainsi, au
mois de mai, alors que la lgalit de
l'objection de conscience tait toujours en
cours d'examen par la Cour constitutionnelle,
le tribunal du district de Gwangju a acquitt
trois objecteurs accuss d'avoir viol la loi en
refusant de satisfaire leurs obligations
militaires. Les tribunaux des districts de
Suwon et de Gwangju ont acquitt trois autres
objecteurs de conscience au mois d'aot.
La Loi rvise sur le service militaire et son
dcret d'application sont entrs en vigueur le
1er juillet. Selon le nouveau texte de loi, il
devenait possible de divulguer sur Internet
des informations concernant les personnes
qui refusaient d'effectuer leur service militaire
sans raisons valables . Cette disposition
risquait de se traduire par des violations du
droit la libert de pense, d'opinion et de

162

religion, ainsi que du droit au respect de la


vie prive et du droit de ne pas faire l'objet de
discrimination4.

LIBERT DASSOCIATION

En mai, la Cour constitutionnelle a confirm la


constitutionnalit de l'article 2 de la Loi sur
les syndicats d'enseignants, qui permettait au
gouvernement de priver le Syndicat coren
des enseignants et des professionnels de
l'ducation de son statut officiel. la fin de
l'anne, l'action en justice contestant la
mesure prise par le gouvernement tait
toujours en cours d'examen devant la haute
cour de Soul.
La Cour suprme a estim en juin que les
travailleurs migrants en situation irrgulire
avaient le droit de former un syndicat ou d'y
adhrer, au mme titre que les travailleurs
sud-corens. Les pouvoirs publics ont
pourtant continu de diffrer l'enregistrement
du Syndicat des travailleurs migrants de
Soul-Gyeonggi-Incheon. Le Bureau rgional
du travail de Soul a exig que ce syndicat
modifie son rglement interne, avant
d'accepter finalement de le reconnatre
officiellement au mois d'aot.

LIBERT DE RUNION

Le naufrage du Sewol, survenu en avril 2014,


a fait plus de 300 morts, dont de nombreux
lycens. Cet accident de ferry a suscit une
vague de manifestations trs largement
pacifiques, destines dnoncer l'attitude du
gouvernement. La police a bloqu plusieurs
rassemblements organiss dans la rue pour
marquer le premier anniversaire de la
tragdie et a recouru une force inutile
contre des personnes qui participaient le
16 avril une marche silencieuse la
mmoire des victimes prs de
Gwanghwamun, dans le centre de Soul5.
En juillet, Park Rae-goon et Kim Hye-jin,
deux figures de la dfense des droits
humains, ont t interpells par la police. Il
leur tait reproch d'avoir organis des
manifestations pour demander au
gouvernement de prendre des mesures
supplmentaires aprs le drame6. Ces deux

Amnesty International Rapport 2015/16

militants faisaient partie du comit permanent


du mouvement Alliance du 16 avril, qui
demandait qu'une enqute soit mene sur
l'accident. Ils faisaient l'objet depuis trois
mois d'une enqute ouverte dans le cadre de
poursuites pour, entre autres, atteinte la Loi
sur les rassemblements et les manifestations
et pour rsistance agents lors des
rassemblements. La police affirmait que
certaines de ces manifestations taient
illgales ; les manifestants estimaient pour
leur part exercer en toute lgalit leurs droits
la libert d'expression et de runion
pacifique.

DROITS DES TRAVAILLEURS MIGRANTS

Les travailleurs agricoles migrants faisaient


toujours l'objet d'un trafic visant les
exploiter. Certains se retrouvaient de fait
soumis au travail forc. Nombre d'entre eux
taient contraints de travailler dans des
conditions auxquelles ils n'avaient pas
consenti, horaires excessifs et rmunration
insuffisante notamment, sous la menace de
sanctions telles que le licenciement ou des
violences. Lorsqu'un travailleur migrant tait
exploit ou plus gnralement victime d'abus
de la part de son employeur, le Systme
d'autorisation de travail rendait extrmement
difficile la recherche d'un autre emploi.

PEINE DE MORT

En juillet, Yu In-tae, lu de l'Alliance de la


nouvelle politique pour la dmocratie, a
dpos devant l'Assemble nationale un
projet de loi destin abolir la peine de mort.
C'tait la septime fois qu'un projet de loi de
cette nature tait soumis ; aucun des projets
prcdents n'a atteint le stade du vote par
l'Assemble runie en sance plnire.

1. South Korea: Secrecy of Chair appointment undermines independence


of National Human Rights Commission of Korea (ASA 25/2161/2015)
2. South Korea: National Security Law continues to restrict freedom of
expression (ASA 25/001/2015)
3. South Korea: Sentenced to life conscientious objectors in South
Korea (ASA 25/1512/2015)
4. South Korea: Amnesty Internationals submission to the UN Human

Amnesty International Rapport 2015/16

Rights Committee, 115th Session (19 October - 6 November 2015)


(ASA 25/2372/2015)
5. Core du Sud. La rpression contre la manifestation commmorant
laccident du ferry Sewol est une insulte aux victimes (communiqu
de presse, 17 avril)
6. South Korea: Arrest of two human rights defenders for organizing
demonstrations (ASA 25/2129/2015)

CTE DIVOIRE
Rpublique de Cte d'Ivoire
Chef de l'tat : Alassane Ouattara
Chef du gouvernement : Daniel Kablan Duncan
Des centaines de dtenus taient toujours
en attente de leur procs en lien avec les
violences postlectorales de 2010-2011, et
il restait proccupant de constater qu'un
certain nombre de responsables des crimes
commis pendant cette priode chappaient
toujours l'obligation de rendre des
comptes. Les droits la libert dexpression
et de runion ont fait lobjet de restrictions,
et les opposants politiques ont t la cible
dune vague darrestations arbitraires avant
les lections. Le procs de Laurent Gbagbo
et de Laurent Bl Goud devant la Cour
pnale internationale (CPI) tait programm
pour 2016. Simone Gbagbo navait toujours
pas t remise la CPI, malgr le mandat
darrt dont elle faisait l'objet.

CONTEXTE

La situation en matire de scurit est reste


stable, malgr des violences perptres en
dbut danne par des groupes arms et des
affrontements intercommunautaires dans
louest du pays. En juin, le mandat de
lOpration des Nations unies en Cte dIvoire
(ONUCI) a t prolong dun an. Le mme
mois, lAssemble nationale a adopt une loi
contre le terrorisme, habilitant le procureur
du tribunal de premire instance dAbidjan
qualifier certains crimes dactes de terrorisme
et maintenir les suspects en garde vue
pendant une priode pouvant aller jusqu
huit jours.
Le rapport tabli en 2014 par la

163

Commission dialogue, vrit et rconciliation


(CDVR) pour faire la lumire sur les violences
postlectorales navait toujours pas t rendu
public la fin de lanne. En mars, la
Commission nationale pour la rconciliation et
l'indemnisation des victimes des crises
survenues en Cte d'Ivoire (CONARIV) a t
mise en place pour complter le travail de la
CDVR, notamment pour recenser les victimes
non identifies des violences postlectorales.
En dcembre, le prsident Ouattara s'est
engag gracier totalement ou partiellement
plus de 3 000 personnes dtenues depuis la
crise lectorale. La liste des personnes
concernes n'avait pas t rendue publique
la fin de lanne.
Llection prsidentielle sest droule en
octobre dans un climat relativement calme.
Le prsident Ouattara a t rlu pour un
nouveau mandat de cinq ans avec 53 % des
suffrages ; certains membres de lopposition
ont boycott le scrutin.

JUSTICE NATIONALE

Plus de 200 partisans de lancien prsident


Laurent Gbagbo taient toujours en dtention
pour des accusations, entre autres,
d'atteintes lordre public et de gnocide en
lien avec les violences ayant suivi les
lections de 2010. Parmi eux se trouvaient
plus de 30 personnes extrades du Liberia en
2012 et 2014. En aot, 20 militaires qui
avaient soutenu le prsident Ouattara, dont
Chrif Ousmane et Lossny Fofana, ont t
accuss de crimes en lien avec les violences
postlectorales.
En mars, 78 partisans et proches de
Laurent Gbagbo, dont Simone Gbagbo,
Michel Gbagbo et Genevive Bro Greb, ont
t jugs par la cour dassises dAbidjan. Dixhuit personnes ont t acquittes, et des
peines d'emprisonnement avec sursis ont t
prononces lencontre de certains
condamns. Simone Gbagbo a t
condamne 20 ans de prison pour complot
contre l'autorit de l'tat, participation un
mouvement insurrectionnel et atteintes
l'ordre public. Genevive Bro Greb a t
condamne 10 ans demprisonnement pour

164

des charges similaires. L'application de sa


peine tait suspendue la fin de l'anne dans
l'attente de son procs en appel.
Lobservateur dAmnesty International lors
du procs a relev que la seule voie de
recours propose par la lgislation ivoirienne
tait le pourvoi en cassation qui porte
uniquement sur des points de droit , ce qui
est contraire au droit d'interjeter appel auprs
dune juridiction suprieure pour les
condamnations pnales. Le droit de recours a
t dautant plus compromis dans cette
affaire que la cour dassises na pas fourni le
texte intgral de sa dcision. Lobservateur a
galement soulign que la Cour navait
visiblement pas tenu compte des allgations
formules par plusieurs accuss selon
lesquelles ils avaient t torturs pendant leur
dtention provisoire.

ARRESTATIONS ET DTENTIONS
ARBITRAIRES

En mai, Sbastien Dano Djdj, Justin Koua


et Hubert Oulaye, trois cadres du Front
populaire ivoirien (FPI), ont t arrts1. Ils
avaient organis une crmonie pour la
nomination de Laurent Gbagbo la
prsidence du FPI Mama, sa ville natale.
Sbastien Dano Djdj et Justin Koua ont t
inculps de violation dune dcision de
justice, violence et voies de fait sur les forces
de l'ordre, rbellion et atteinte l'ordre
public, et Hubert Oulaye de l'homicide de
militaires de lONUCI en 2012. Sbastien
Dano Djdj a bnfici d'une libration
provisoire en dcembre. Les deux autres
hommes taient toujours dtenus dans
l'attente de leur procs. Les policiers qui ont
procd larrestation d'Hubert Oulaye son
domicile auraient frapp sa petite-fille, ge
de 15 ans et souffrant du paludisme. En
septembre, un gardien accus davoir
prvenu la famille de Sbastien Dano Djdj
quil tait malade a t arrt et plac en
dtention.
Entre la mi-septembre et octobre, plus de
50 personnes, essentiellement des membres
de lopposition politique, ont t arrtes.
Elles ont pour la plupart t accuses

Amnesty International Rapport 2015/16

datteintes lordre public aprs avoir


particip des manifestations pacifiques non
autorises2. Certaines ont t libres par la
suite, mais plus de 20 se trouvaient toujours
en dtention la fin de l'anne. Nombre
dentre elles ont t victimes de mauvais
traitements et maintenues en dtention au
secret pendant plusieurs semaines. En
septembre, lopposant Samba David a vu son
domicile saccag et a t frapp coups de
crosse. Il a t dtenu au secret pendant
deux jours sans pouvoir consulter un avocat
ni bnficier de soins mdicaux. Il a t
inculp datteintes lordre public, de
discrdit dune dcision judiciaire et de
complicit dans la destruction de biens, et
condamn six mois de prison.

de transfert la CPI. Au cours du mme


mois, la CPI a dcid de joindre les affaires
l'encontre de Laurent Gbagbo et de Charles
Bl Goud. En mai, la CPI a rejet lappel
interjet par la Cte dIvoire contestant la
recevabilit de laffaire Simone Gbagbo
devant la CPI. En octobre, elle a galement
rejet la requte formule par Laurent
Gbagbo, qui demandait que les dclarations
liminaires de son procs se fassent Abidjan
ou Arusha. Le mme mois, il a t annonc
que le procs de Laurent Gbagbo et de
Charles Bl Goud dbuterait en janvier
2016. La dernire demande de mise libert
provisoire prsente par Laurent Gbagbo a
galement t rejete.

LIBERT DEXPRESSION ET DE RUNION

Dans son rapport publi en mars, le Comit


des droits de lhomme [ONU] a exprim ses
inquitudes concernant les conditions
carcrales dans lensemble du pays. Il a en
particulier dnonc le nombre lev de
dtentions provisoires, les conditions
sanitaires dplorables, labsence
dinfrastructures mdicales adaptes, la nonsparation des enfants et des adultes et la
forte surpopulation la maison darrt et de
correction dAbidjan (MACA).

Les autorits ont interdit au moins


10 manifestations organises par des ONG et
le principal parti dopposition. Des gaz
lacrymognes et des matraques ont t
utiliss pour disperser les manifestants. Au
moins 80 personnes ont t arrtes en
diffrents endroits du pays et accuses
d'atteintes lordre public. Fin 2015, ces
personnes se trouvaient toujours en dtention
dans lattente de leur procs.
Dans un rapport publi en mars, le Comit
des droits de lhomme [ONU] sest dit
proccup par la situation de la libert de la
presse dans le pays. En juillet, Joseph
Gnanhoua Titi, directeur du quotidien
Aujourdhui, a t arrt et inculp d'outrage
au chef de l'tat et de diffusion de fausses
nouvelles . Dans un article paru quelques
jours auparavant, ce journal avait accus le
prsident Ouattara de dtournement de fonds
internationaux et de blanchiment dargent.
Les charges retenues contre Joseph
Gnanhoua Titi ont t abandonnes une
semaine plus tard et il a t remis en libert.

CONDITIONS DE DTENTION

PEINE DE MORT

En mars, le Parlement a approuv


lunanimit deux projets de loi visant
supprimer la peine de mort du Code pnal et
du Code de procdure pnale. Ce chtiment
avait t aboli en Cte dIvoire par la
Constitution adopte en 2000.

1. Cte dIvoire. Larrestation dopposants lapproche de la


prsidentielle envoie un signal proccupant (nouvelle, 7 mai)
2. Cte dIvoire. Il faut mettre fin aux arrestations arbitraires
dopposants lapproche de la prsidentielle (communiqu de presse,
5 octobre)

JUSTICE INTERNATIONALE

Alors que Simone Gbagbo tait toujours sous


le coup dun mandat darrt de la CPI pour
crimes contre lhumanit, le prsident
Ouattara a dclar en avril quil ny aurait plus

Amnesty International Rapport 2015/16

165

CROATIE
Rpublique de Croatie
Chef de l'tat : Kolinda Grabar-Kitarovi (a remplac
Ivo Josipovi en fvrier)
Chef du gouvernement : Zoran Milanovi
La Croatie sest efforce de donner aux
nombreux rfugis et migrants arrivs sur
son territoire des conditions daccueil
satisfaisantes et laccs aux procdures
dasile. Le Parlement a adopt une loi
accordant des rparations aux victimes de
violences sexuelles reconnues comme
crimes de guerre. Les Roms et les Serbes de
Croatie subissaient encore des
discriminations.

DISCRIMINATION

En aot, les clbrations organises au


niveau national l'occasion du
20e anniversaire de l'opration Tempte, qui
s'tait traduite, en 1995, par l'exil de
200 000 Serbes, a vu ressurgir les tensions
entre nationalistes serbes et croates.
Toujours au mois d'aot, le conseil
municipal de Vukovar a adopt une
proposition visant supprimer les panneaux
de signalisation en alphabet cyrillique (serbe)
et faire en sorte que les textes officiels ne
soient plus communiqus en cyrillique que
sur demande expresse et moyennant le
paiement d'un droit. La communaut serbe
reprsentait pourtant 34 % de la population
de Vukovar et la Loi croate sur les droits des
minorits dispose que, lorsqu'une minorit
constitue au moins le tiers de la population
d'une municipalit, elle peut exiger que sa
langue et son alphabet soient officiellement
utiliss. Les Serbes de Croatie faisaient
toujours l'objet de discriminations en matire
d'emploi dans le secteur public et concernant
la restitution des droits d'occupation des
logements sociaux que certains avaient d
abandonner lors de la guerre de 1991-1995.
De nombreux Roms restaient victimes
d'exclusion et de discrimination, en particulier
en matire d'accs au logement et l'emploi.

166

Le tribunal de la ville de Split a acquitt


trois hommes accuss d'avoir agress en
2012 six femmes de cette localit pour des
motifs homophobes. Les victimes ont dclar
que la police locale les avait menaces au
moment o elles taient venues porter
plainte, qu'elle n'avait pas arrt
immdiatement les suspects et qu'elle n'avait
pas srieusement enqut sur les faits
signals.

LIBERT DEXPRESSION

Le tribunal rgional dOsijek a confirm en


juin la dcision du tribunal de la ville de
Zagreb selon laquelle l'organisation Zagreb
Pride, qui dfend les droits des personnes
LGBTI, avait port atteinte l'honneur et la
dignit d'une ancienne collaboratrice de la
radio-tlvision croate (HRT), en la faisant
figurer sur la liste des prtendants au titre de
personnalit la plus homophobe de l'anne
2013. Le tribunal a condamn l'organisation
verser 41 018,91 kunas croates
(5 414 euros) la journaliste et publier le
jugement sur son site Internet.

JUSTICE INTERNATIONALE

La Cour internationale de justice a dclar en


fvrier non fondes les accusations
rciproques de gnocide formules par la
Serbie et la Croatie, estimant qu'aucun des
deux pays n'tait parvenu tablir la volont
de l'autre de commettre un gnocide lors du
conflit qui les a opposs dans les annes
1990.
Au mois de mai, le Parlement croate a
adopt une Loi relative aux droits des
personnes victimes de violences sexuelles en
temps de guerre. Cette loi accordait tout
citoyen croate victime de violences sexuelles
commises en temps de guerre une
indemnisation de dpart d'un montant de
13 000 euros, ainsi qu'une pension
mensuelle de 328 euros. Outre ces
versements, les victimes pourront bnficier
de soins de sant, de services mdicaux de
rducation et d'un soutien psychologique. La
loi est entre en vigueur en juin et les
premires allocations devaient tre verses en

Amnesty International Rapport 2015/16

janvier 2016.
Toutefois, la Croatie n'avait toujours pas
adopt de cadre lgislatif global rglementant
le statut de toutes les victimes civiles de
crimes de guerre, ainsi que leur possibilit
d'obtenir rparation.
La Croatie n'avait toujours pas ratifi la
Convention contre les disparitions forces.
Elle n'avait pas non plus adopt de loi sur les
personnes portes disparues. En l'absence de
ces instruments juridiques, les proches des
quelque 1 600 personnes en Croatie dont on
tait sans nouvelles se heurtaient un
vritable dni de justice et taient dans
l'impossibilit d'obtenir des rparations.

DROITS DES RFUGIS ET DES MIGRANTS

la fin de l'anne, plus de 550 000 rfugis


et migrants avaient transit par la Croatie
pour se rendre dans d'autres pays de l'Union
europenne ; les autorits avaient mis leur
disposition des transports publics gratuits1.
Seules quelques centaines de personnes ont
dpos une demande d'asile en Croatie et, en
octobre, elles taient 37 avoir obtenu une
protection internationale. Les pouvoirs publics
ne repraient pas les personnes vulnrables,
telles que les mineurs non accompagns ou
les victimes de la traite d'tres humains, qui
arrivaient en Croatie par voie terrestre.

1. Des centaines de rfugis et demandeurs d'asile bloqus pendant une


nuit la frontire entre la Croatie et la Slovnie (nouvelle, 19 octobre)

CUBA
Rpublique de Cuba
Chef de ltat et du gouvernement : Ral Castro Ruz
Malgr l'amlioration progressive des
relations diplomatiques du pays, les liberts
dexpression, dassociation et de circulation
continuaient dtre soumises des
restrictions draconiennes. Plusieurs milliers
de cas de harclement lgard de
dtracteurs du rgime, darrestations et de
dtentions arbitraires ont t signals.

Amnesty International Rapport 2015/16

CONTEXTE

Les relations diplomatiques de Cuba ont


profondment volu en 2015. En avril, le
prsident Ral Castro a rencontr le prsident
amricain Barack Obama lors du Sommet
des Amriques, auquel Cuba participait pour
la premire fois. Les dirigeants de ces deux
pays navaient pas t runis depuis prs de
60 ans. En mai, Cuba a t supprim de la
liste noire amricaine des tats soutenant le
terrorisme international. Les deux pays ont
rouvert leurs ambassades respectives et
annonc leur intention de renouer des
relations diplomatiques.
Le prsident Obama a nanmoins
reconduit en septembre lapplication de la Loi
relative au commerce avec lennemi, qui
impose des sanctions conomiques et
financires Cuba. En octobre, et pour la
24e anne conscutive, lAssemble gnrale
des Nations unies a adopt une rsolution
demandant aux tats-Unis de lever lembargo
unilatral contre Cuba.
la fin de lanne, Cuba navait toujours
pas ratifi le PIDCP, ni le PIDESC, deux
traits pourtant signs en fvrier 2008. Le
Statut de Rome de la Cour pnale
internationale restait lui aussi en attente de
ratification.

LIBERT DEXPRESSION ET
DASSOCIATION

Comme les annes prcdentes, les


dtracteurs du rgime taient victimes de
manuvres de harclement, d actes de
rpudiation (manifestations organises par
des partisans du rgime avec le concours
dagents des services de scurit), ainsi que
de poursuites pnales motives par des
considrations politiques. Lappareil judiciaire
demeurait sous lemprise du pouvoir
politique.
Les autorits continuaient de contrler
laccs Internet, bloquant et filtrant certains
sites, ce qui restreignait laccs linformation
et les critiques antigouvernementales. Des
militants ont signal labsence de rseau de
tlphonie mobile pendant la visite du pape
en septembre.

167

ARRESTATIONS ET DTENTIONS
ARBITRAIRES

De nouvelles informations ont fait tat


darrestations arbitraires et de dtentions de
courte dure visant rgulirement des
dtracteurs du rgime, notamment des
dfenseurs des droits humains et des
journalistes, qui ne faisaient quexercer leurs
droits la libert dexpression, dassociation,
de runion et de circulation.
Selon la Commission cubaine des droits
humains et de la rconciliation nationale
(CCDHRN), plus de 8 600 militants et
opposants au rgime ont t placs en
dtention pour des motifs politiques durant
l'anne.
Avant la visite du pape Franois en
septembre, les autorits ont annonc quelles
allaient librer 3 522 prisonniers, notamment
des personnes de plus de 60 ans, des jeunes
de moins de 20 ans sans antcdents
pnaux, des malades chroniques et des
trangers que leur pays acceptaient de
reprendre sur leur sol. Lannonce a t faite
dans le journal officiel du Parti communiste,
Granma.
Cependant, avant et pendant la visite
papale, des dfenseurs des droits humains et
des journalistes ont signal une forte
augmentation du nombre darrestations et de
dtentions de courte dure. La CCDHRN a
recens 882 arrestations arbitraires durant le
seul mois de septembre. Parmi les personnes
interpelles figuraient trois militants qui
auraient tent dapprocher le pape pour
voquer les droits humains. Ils ont tous les
trois men une grve de la faim pendant leur
dtention.
Daprs la CCDHRN, des membres et des
sympathisants des Dames en blanc, des
femmes qui rclament la libration des
dtenus politiques et davantage de libert, et
des membres de l'Union patriotique de Cuba,
un groupe dissident, ont t rgulirement en
butte des arrestations suivies de dtention
de courte dure neuf heures dans certains
cas. Ces mesures visaient selon toute
apparence les empcher de participer aux
marches organises tous les dimanches par

168

lassociation et de manifester leur opposition.


Pour empcher la tenue de
rassemblements pacifiques l'occasion de la
Journe internationale des droits de l'homme,
le 10 dcembre, la police politique a
interpell, dans de nombreux cas leur
domicile, un certain nombre de militants. Des
journalistes qui voulaient rendre compte de
l'affaire ont en outre t empchs de sortir
de leurs bureaux.

PRISONNIERS DOPINION

Des opposants au rgime ont t poursuivis,


ou menacs de poursuites, pour des raisons
politiques, au titre des lois relatives au
trouble lordre public , l outrage , au
manque de respect , la dangerosit
et l agression .
En janvier, les autorits ont remis en libert
cinq prisonniers dopinion, ainsi que plus de
50 autres personnes dont lincarcration
avait, semble-t-il, t motive par des
considrations politiques. Les tats-Unis
avaient demand la libration de ces dtenus
dans le cadre dun accord entre les deux
gouvernements visant normaliser leurs
relations.
Les 7 et 8 janvier, les frres Vianco, Django
et Alexeis Vargas Martn ont t librs.
Dtenus depuis dcembre 2012, ils avaient
t condamns en juin 2014 des peines
demprisonnement comprises entre deux ans
et demi et quatre ans pour trouble lordre
public . Les prisonniers dopinion Ivn
Fernndez Depestre et Emilio Planas Robert
auraient t remis en libert sans condition le
8 janvier. Ils avaient t condamns
respectivement trois ans et trois ans et demi
d'emprisonnement pour dangerosit 1.
Le prisonnier dopinion Ciro Alexis
Casanova Prez a t relch en juin 2015,
aprs avoir purg lintgralit de sa peine2. Il
avait t dclar coupable de trouble
lordre public en dcembre 2014, aprs
avoir manifest seul contre le rgime dans les
rues de sa ville, Placetas.

Amnesty International Rapport 2015/16

Le graffeur Danilo Maldonado Machado,


alias El Sexto , avait t arrt le
25 dcembre 2014 La Havane par des
agents de la police politique. Il se trouvait
dans un taxi et transportait deux cochons sur
lesquels avaient t peints les noms Ral
et Fidel , quil avait lintention de lcher au
cours dun vnement artistique le jour de
Nol. Accus davoir manqu de respect
lgard des dirigeants de la Rvolution , il na
jamais t dfr la justice. Il a t libr le
20 octobre.

SURVEILLANCE INTERNATIONALE

Amnesty International na pas t autorise


pntrer sur le territoire cubain depuis 1990.

1. Cuba. La libration de prisonniers doit amorcer une nouvelle re de


libert (communiqu de presse, 8 janvier)
2. Cuba. Un dissident politique doit tre libr (AMR 25/1379/2015)

DANEMARK
Royaume du Danemark
Chef de ltat : Margrethe II
Chef du gouvernement : Lars Lkke Rasmussen (a
remplac Helle Thorning-Schmidt en juin)
L'impunit est reste la rgle dans la
majorit des affaires de viol. Une
commission charge d'enquter sur des
soldats danois ayant particip des
oprations militaires l'tranger a t
dissoute avant d'avoir pu produire ses
conclusions sur les ventuels manquements
de ces soldats.

VIOLENCES FAITES AUX FEMMES ET AUX


FILLES

Dans la majorit des affaires de viol, les


dossiers taient classs sans suite par la
police ou le parquet et n'aboutissaient jamais
des procs. La plupart des affaires classes
l'taient en raison de l tat des preuves1 .
Durant l'anne, le parquet a rendu publics
deux rapports montrant que de nombreuses
plaintes pour viol taient classes par la

Amnesty International Rapport 2015/16

police avant mme louverture dune enqute


en bonne et due forme. Le procureur a
demand en novembre que les policiers
modifient leur manire de procder. En
revanche, les rapports nabordaient pas les
raisons pour lesquelles le taux dabandon des
poursuites est excessivement lev dans ce
genre daffaires.

RFUGIS ET DEMANDEURS DASILE

Des personnes qui attendaient le rsultat de


leur demande dasile ou qui devaient faire
l'objet dun renvoi vers leur pays dorigine, y
compris des victimes de torture, des mineurs
isols et des personnes atteintes de troubles
mentaux, taient toujours maintenues en
dtention des fins de contrle de
limmigration. Aucune procdure efficace de
dtection na t mise en place pour
identifier, parmi les demandeurs d'asile, les
personnes dont ltat de sant interdisait le
placement en dtention.
En novembre, un certain nombre de
dispositions potentiellement dangereuses ont
t introduites dans la loi sur les trangers.
Prsentes par le gouvernement comme une
rponse l'augmentation du nombre de
demandeurs d'asile dans le pays, ces
dispositions prvoyaient notamment la
possibilit de suspendre temporairement le
contrle par un juge des dcisions de
placement en dtention des demandeurs
d'asile et des migrants prises par la police,
ainsi que l'extension des motifs justifiant le
placement en dtention de ces trangers par
la police.

LIBERT DE RUNION

En septembre, la Haute Cour du Danemark


oriental a considr que la police de
Copenhague avait illgalement vacu et
plac en dtention un manifestant durant la
visite officielle de responsables chinois en
2012. Des tmoignages mettant en cause la
police pour avoir vacu des manifestants et
leur avoir confisqu leurs banderoles en
l'absence de base lgale suffisante ont t
entendus pendant laudience. La police de
Copenhague a admis que ces lments

169

suscitaient des doutes quant laction


des policiers et a renvoy laffaire devant
lAutorit indpendante de traitement des
plaintes contre la police.
Des lments prsents ultrieurement
semblaient indiquer que les fonctionnaires
avaient agi sur ordre de leurs suprieurs, ce
quont dmenti les grads entendus lors
dune audition parlementaire. La police de
Copenhague a galement fait savoir au
Parlement que lidentification des policiers
mis en cause tait impossible, alors mme
quun certain nombre de fonctionnaires ont
dclar par la suite que leur identit tait
connue. Cette dsinformation manifeste et les
violations prsumes des droits la libert
dexpression et de runion pacifique ont
conduit le ministre de la Justice crer une
commission denqute.

TORTURE ET AUTRES MAUVAIS


TRAITEMENTS

En juin, les autorits danoises ont mis fin aux


activits de la Commission Irak-Afghanistan,
instaure par le gouvernement prcdent
pour enquter sur le comportement des
soldats danois en opration ltranger. Cette
instance avait t plus particulirement
charge dexaminer les pratiques lies
larrestation et la dtention dIrakiens, de
dterminer si des soldats danois avaient
remis des dtenus des agents trangers, et
dtablir la responsabilit et les obligations du
Danemark vis--vis des dtenus au regard du
droit international. La Commission a t
dissoute avant de pouvoir produire ses
conclusions, le gouvernement ayant indiqu
quil ntait pas ncessaire denquter sur ces
points car il ny aurait aucun lment
nouveau.

1. Denmark: Human Rights in Review: 2011-2015 Amnesty

GYPTE
Rpublique arabe dgypte
Chef de ltat : Abdel Fattah al Sissi
Chef de du gouvernement : Chrif Ismal (a remplac
Ibrahim Mahlab en septembre)
La situation des droits humains na cess de
se dgrader. Le gouvernement a impos des
restrictions arbitraires la libert
dexpression, dassociation et de runion
pacifique et il a promulgu une nouvelle loi
antiterroriste. Des dtracteurs du
gouvernement ainsi que des dirigeants de
lopposition et des militants ont t arrts
et placs en dtention ; certains ont t
soumis une disparition force. Les forces
de scurit ont eu recours une force
excessive contre des manifestants, des
rfugis, des demandeurs dasile et des
migrants. Les dtenus taient rgulirement
torturs et maltraits. Les tribunaux ont
prononc des centaines de condamnations
mort et de lourdes peines
demprisonnement lissue de procs
collectifs manifestement inquitables. La
plupart des atteintes aux droits humains
taient commises en toute impunit et, le
plus souvent, les responsables de tels
agissements nont pas eu rendre de
comptes pour leurs actes. Les femmes et les
minorits religieuses taient en butte la
discrimination et ntaient pas
suffisamment protges contre les
violences. Des personnes ont t arrtes et
juges pour dbauche en raison de leur
identit de genre ou de leur orientation
sexuelle supposes. Larme a expuls par
la force les habitants de zones situes le
long de la frontire avec la bande de Gaza.
Des excutions ont eu lieu lissue de
procs dune iniquit flagrante.

International Submission to the UN Universal Periodic Review, January


February 2016 (EUR 18/2332/2015)

CONTEXTE

La situation en matire de scurit est reste


tendue, tout particulirement dans le Sina.
Les autorits ont indiqu que larme et
dautres forces de scurit avaient tu des

170

Amnesty International Rapport 2015/16

centaines de terroristes , essentiellement


dans le nord du Sina, o le groupe arm se
dsignant sous le nom de Province du Sina,
associ au groupe arm tat islamique, a
revendiqu plusieurs attaques de grande
ampleur.
Lgypte a ferm sa frontire avec Gaza
(tat de Palestine) pendant la plus grande
partie de lanne. Larme gyptienne a
dtruit des tunnels de contrebande qui
passaient sous la frontire, semble-t-il en
inondant la zone.
En fvrier, lgypte a men des frappes
ariennes en Libye, tuant au moins sept
civils, aprs quun groupe arm eut dcapit
plusieurs chrtiens coptes gyptiens quil
avait enlevs1.
Lgypte a rejoint, en mars, la coalition
internationale mene par lArabie saoudite et
engage dans le conflit arm au Ymen. Le
prsident Al Sissi a annonc que la Ligue
arabe avait convenu de former une force
militaire arabe conjointe pour lutter contre
les menaces au niveau rgional.
Le 13 septembre, dans le dsert
occidental, des membres de larme et des
forces de scurit ont attaqu et tu
12 personnes, dont huit touristes mexicains,
quils avaient semble-t-il prises pour des
membres dun groupe arm.
Le 23 septembre, le prsident Al Sissi a
graci 100 hommes et femmes, dont des
journalistes et de trs nombreux militants
emprisonns pour avoir particip des
manifestations. Les dirigeants du Mouvement
de la jeunesse et ceux des Frres musulmans
qui taient incarcrs nont toutefois pas
bnfici de cette mesure.
Selon les autorits, le taux de participation
aux lections lgislatives qui se sont tenues
d'octobre dcembre a t de 28,3 %.

LUTTE CONTRE LE TERRORISME ET


SCURIT

Le gouvernement a promulgu en aot la Loi


n 94 de 2015, une nouvelle loi antiterroriste
qui dfinit l' acte de terrorisme en termes
vagues et trop larges. Cette loi, qui confre au
prsident des pouvoirs quivalents ceux

Amnesty International Rapport 2015/16

accords sous ltat durgence en lui


permettant de prendre les mesures
ncessaires pour garantir lordre public et la
scurit , a mis en place des tribunaux
dexception et prvoit de lourdes amendes
pour les journalistes qui publient des
informations sur le terrorisme contraires
aux communiqus officiels2.

EXACTIONS PERPTRES PAR DES


GROUPES ARMS

Des groupes arms ont lanc des attaques


qui prenaient dlibrment des civils pour
cible.
Le procureur gnral a t tu le 29 juin
dans un attentat lexplosif perptr au Caire.
La responsabilit de cet attentat navait pas
t tablie la fin de l'anne.
Le groupe arm Province du Sina a
revendiqu plusieurs attaques dont une,
perptre le 29 janvier, qui aurait fait
40 morts, parmi lesquels figuraient des civils,
des soldats et des policiers. Le 1er juillet, une
attaque mene par Province du Sina contre
la ville de Sheikh Zuweid, dans le nord du
Sina, a cot la vie 17 membres de larme
et des forces de scurit, selon le ministre
de la Dfense ; au moins 100 membres du
groupe arm ont galement t tus. Ce
groupe a galement revendiqu le crash dun
avion de ligne russe le 31 octobre. Les
224 passagers, des ressortissants russes pour
la plupart, ont t tus. Le Service fdral de
scurit russe a annonc le 17 novembre que
lavion stait cras la suite de lexplosion
dune bombe.

LIBERT DEXPRESSION

Des journalistes qui travaillaient pour des


mdias critiquant les autorits ou qui taient
lis des groupes dopposition ont t
poursuivis pour diffusion de fausses
informations , entre autres chefs
dinculpation motivation politique. Certains
ont t condamns de longues peines
demprisonnement et un homme a t
condamn mort. Cette anne encore, des
personnes qui avaient exerc pacifiquement
leur droit la libert dexpression ont t

171

poursuivies notamment pour diffamation de


la religion et outrage la moralit
publique . En novembre, un journaliste
dinvestigation de premier plan a t dtenu
pendant une courte priode par des agents
des services du renseignement militaire et
des magistrats du parquet cause dun
article sur larme quil avait rdig.
Le photojournaliste Mahmoud Abu Zeid,
connu sous le nom de Shawkan, a t
renvoy devant un tribunal en aot, en mme
temps que 738 autres personnes, dont des
dirigeants et des sympathisants des Frres
musulmans. Arrt alors quil couvrait la
dispersion violente dune manifestation par
les forces de scurit le 14 aot 2013,
Mahmoud Abu Zeid a t dtenu sans
inculpation pendant prs de deux ans avant
que le parquet ne le prsente devant un
tribunal. Son procs devait dbuter en
dcembre, mais il a t report car la salle
d'audience tait trop petite pour accueillir les
centaines d'accuss.
Le 1er janvier, la Cour de cassation, plus
haute juridiction gyptienne, a annul les
condamnations de Peter Greste, Mohamed
Fahmy et Baher Mohamed, trois journalistes
de la chane de tlvision Al Jazira, et
ordonn la tenue dun nouveau procs. Peter
Greste a t expuls le 1er fvrier. Mohamed
Fahmy et Baher Mohamed, qui avaient t
librs sous caution le 12 fvrier, ont t
condamns le 29 aot respectivement trois
ans et trois ans et demi demprisonnement
pour avoir diffus de fausses informations
et travaill sans accrditation. Le prsident Al
Sissi a graci ces deux hommes le
23 septembre.
Le 11 avril, un tribunal du Caire a
condamn 14 journalistes lis lopposition
des peines de 25 ans de rclusion pour
diffusion de fausses informations . Un
autre journaliste a t condamn mort pour
avoir form des comits des mdias et
dirig et financ un groupe interdit .
Plusieurs accuss ont t jugs par
contumace. Ils faisaient partie dun groupe de
51 prvenus, parmi lesquels figuraient des
membres de haut rang des Frres

172

musulmans. Ceux qui taient emprisonns


ont interjet appel devant la Cour de
cassation, qui a annul leurs condamnations
en dcembre et ordonn la tenue dun
nouveau procs.

LIBERT DASSOCIATION

Les activits et le financement dorganisations


de dfense des droits humains ont t lobjet
de restrictions arbitraires aux termes de la Loi
n 84 de 2002 sur les associations. Des
membres du personnel de ces organisations
ont t arrts et interrogs par des agents
des services de scurit ainsi que par un
comit dexperts dsign par les autorits
dans le cadre dune information judiciaire en
cours sur le financement tranger et les
activits de groupes de dfense des droits
humains. Les autorits ont empch des
dfenseurs des droits humains et des
militants politiques de se rendre l'tranger3.
la fin de lanne, le gouvernement a
annonc avoir ferm plus de 480 ONG en
raison de leurs liens prsums avec les
Frres musulmans.
Le 21 octobre, les forces de scurit ont
fait une descente dans les locaux de la
Fondation Mada pour le dveloppement des
mdias, une ONG de journalisme base au
Caire. Toutes les personnes prsentes ont t
arrtes et interroges pendant plusieurs
heures. Elles ont toutes t relches, hormis
le directeur de l'organisation. Souponn de
corruption internationale rception de
fonds de l'tranger et dappartenance aux
Frres musulmans, celui-ci a t maintenu en
dtention sans inculpation.

RECOURS EXCESSIF LA FORCE

Les autorits ont restreint de manire


arbitraire le droit la libert de runion
pacifique aux termes de la Loi n 107 de
2013 sur les manifestations. Les mouvements
de protestation ont t moins nombreux que
les annes prcdentes, mais les forces de
scurit ont continu de recourir une force
excessive ou injustifie pour disperser des
manifestations non autorises et d'autres
rassemblements publics ; des manifestants

Amnesty International Rapport 2015/16

ont t tus et dautres grivement blesss.


Shaimaa Al Sabbagh a t abattue le
24 janvier par les forces de scurit au cours
dune manifestation dans le centre du Caire.
Les vidos et les photos de la mort de cette
femme, largement diffuses, ont suscit
lindignation. Au moins 27 personnes ont
trouv la mort dans tout le pays entre le 23 et
le 26 janvier la suite de violences lies des
manifestations, dans la plupart des cas en
raison de lusage excessif de la force par les
forces de scurit. Deux membres des forces
de scurit ont galement t tus.
Au moins 22 supporters du club de football
de Zamalek ont trouv la mort le 8 fvrier la
suite dune bousculade dans un stade du
Nouveau Caire, aprs que les forces de
scurit eurent utilis du gaz lacrymogne
pour les disperser sans se soucier des
consquences.

ARRESTATIONS ET DTENTIONS
ARBITRAIRES

Selon le secrtaire dtat la scurit


publique auprs du ministre de lIntrieur,
les forces de scurit ont arrt
11 877 membres de groupes terroristes
entre janvier et fin septembre. Cette
rpression tait semble-t-il dirige contre des
membres et sympathisants, rels ou
supposs, des Frres musulmans, ainsi que
d'autres dtracteurs du gouvernement. Les
autorits avaient prcdemment affirm avoir
arrt au moins 22 000 personnes pour les
mmes motifs en 2014.
Des personnes poursuivies pour des
infractions caractre politique ont t
maintenues en dtention prolonge sans
inculpation ni jugement. la fin de lanne,
au moins 700 personnes taient maintenues
en dtention provisoire depuis plus de deux
ans sans avoir t condamnes par un
tribunal, en violation de la dure maximale de
deux ans prvue par la lgislation gyptienne.
Mahmoud Mohamed Ahmed Hussein,
tudiant, se trouvait toujours en dtention
sans inculpation ni jugement plus de
700 jours aprs son arrestation, en janvier
2014, pour avoir port un tee-shirt sur lequel

Amnesty International Rapport 2015/16

figurait le slogan Nation sans torture . Sa


famille a affirm qu'il avait t battu en juillet
par des gardiens de prison.

DISPARITIONS FORCES

Des groupes de dfense des droits humains


ont indiqu avoir reu de trs nombreuses
plaintes propos de personnes arrtes par
les forces de scurit et dtenues au secret
dans des conditions quivalant, dans certains
cas, une disparition force.
Israa Al Taweel, Sohaab Said et Omar
Mohamed Ali, tudiants arrts au Caire le
1er juin par les forces de scurit, ont t
soumis une disparition force pendant
15 jours, durant lesquels, selon Sohaab Said,
Omar Mohamed Ali et lui-mme auraient t
torturs. Les deux hommes ont comparu
devant un tribunal militaire appliquant une
procdure inquitable. Israa Al Taweel,
handicape aprs avoir t blesse par balle
lors dune manifestation en 2014, a t
libre en dcembre mais place en
rsidence surveille.

TORTURE ET AUTRES MAUVAIS


TRAITEMENTS

Des personnes dtenues par des membres


de lAgence de scurit nationale et du
renseignement militaire ont t tortures.
Elles ont notamment t battues, ont reu des
dcharges lectriques et ont t maintenues
dans des positions douloureuses. Les agents
des forces de scurit battaient rgulirement
les dtenus au moment de leur interpellation
et durant leur transfert entre le poste de
police et la prison. Des cas de morts en
dtention des suites dactes de torture,
dautres mauvais traitements et de labsence
de soins mdicaux idoines ont t signals
tout au long de lanne4.
Les conditions de dtention dans les
prisons et les postes de police restaient
dplorables. La surpopulation et le manque
dhygine se faisaient cruellement sentir et,
dans certains cas, les responsables
empchaient les familles et les avocats
dapporter aux prisonniers de la nourriture et
des mdicaments, entre autres.

173

PROCS INQUITABLES

Les autorits ont continu de se servir du


systme judiciaire comme dun instrument de
rpression. Les tribunaux ont condamn des
centaines de personnes pour terrorisme ,
manifestation non autorise , violences
caractre politique et appartenance des
groupes interdits, lissue de procs collectifs
dune iniquit flagrante, dans lesquels le
parquet n'a pas cherch tablir la
responsabilit pnale individuelle des
prvenus5.
Au moins 3 000 civils accuss de
terrorisme et d'autres infractions lies
des violences politiques prsumes ont
comparu devant des tribunaux militaires
appliquant une procdure inquitable.
Beaucoup, notamment des dirigeants des
Frres musulmans, ont t jugs dans le
cadre de procs collectifs. Les procs de
civils qui se droulent devant des tribunaux
militaires sont intrinsquement inquitables.
Lancien prsident, Mohamed Morsi, tait
poursuivi dans cinq affaires distinctes avec
plusieurs centaines de coaccuss, dont des
dirigeants des Frres musulmans. Un tribunal
la condamn, le 21 avril, 20 ans
demprisonnement pour son implication
prsume dans des affrontements arms
devant le palais prsidentiel, au Caire, en
dcembre 2012. Deux autres condamnations
ont suivi, le 16 juin : l'une 25 ans de
rclusion pour espionnage, et l'autre la
peine capitale pour avoir prtendument
organis une vasion de prison pendant le
soulvement de 2011. Ces procs ont t
fondamentalement inquitables, car les juges
se sont appuys sur des lments de preuve
recueillis alors que Mohamed Morsi tait
soumis par larme une disparition force
dans les mois qui ont suivi sa destitution, en
2013. Les dcisions dans les autres procs
qui lui taient intents navaient pas t
rendues la fin de lanne.

IMPUNIT

Les autorits nont pas men denqutes


srieuses, indpendantes et impartiales sur la
plupart des cas de violations des droits

174

humains, et notamment sur lutilisation


rpte dune force excessive par les forces
de scurit, qui a caus la mort de plusieurs
centaines de manifestants depuis juillet 2013.
Les investigations du parquet sur les
manifestations et les violences caractre
politique portaient plutt sur des exactions
prsumes imputes des opposants et des
dtracteurs du gouvernement.
Les tribunaux ont amen quelques
membres des forces de scurit rendre des
comptes pour des homicides illgaux dans
des affaires ayant suscit une condamnation
gnrale au niveau national et international.
Le 11 juin, un tribunal a condamn un
membre des forces de scurit 15 ans
demprisonnement pour avoir mortellement
bless Shaimaa Al Sabbagh. Les autorits ont
toutefois poursuivi, dans le cadre dune
procdure distincte, 17 tmoins de lhomicide
de cette manifestante, parmi lesquels la
dfenseure des droits humains Azza Soliman,
pour participation une manifestation non
autorise et trouble lordre public . Les
17 tmoins ont t relaxs le 23 mai, puis
nouveau le 24 octobre, l'issue de la
procdure en appel initie par le parquet.
Deux membres de lAgence de scurit
nationale purgent depuis dcembre une
peine de cinq ans de prison pour avoir tortur
un avocat mort dans le poste de police de
Mattareya, au Caire, en fvrier.
Lancien prsident Hosni Moubarak et
plusieurs anciens responsables des services
de scurit ont t rejugs en novembre par
la Cour de cassation pour avoir organis une
rpression ayant entran la mort de
manifestants durant la rvolution du
25 Janvier en 2011. Leur procs ntait pas
termin la fin de lanne.

DROITS DES FEMMES

Les femmes et les filles continuaient de faire


lobjet de discrimination dans la lgislation et
dans la pratique, et elles ntaient pas
suffisamment protges contre les violences
sexuelles et les autres violences lies au
genre. Malgr l'annonce d'une stratgie
nationale de lutte contre la violence et la

Amnesty International Rapport 2015/16

discrimination l'gard des femmes et des


filles, les autorits n'ont dans l'ensemble pas
pris de mesures significatives. Elles nont
notamment pas amend ni abrog le Code de
statut personnel, discriminatoire, qui
empche les femmes dobtenir le divorce
dun mari violent sans renoncer leurs droits
financiers6.

DISCRIMINATION MINORITS
RELIGIEUSES

Cette anne encore, les minorits religieuses,


notamment les chrtiens coptes, les
musulmans chiites et les bahais, ont fait
l'objet de restrictions discriminatoires. De
nouveaux cas de violences
interconfessionnelles contre des coptes ont
t signals ; ces communauts se sont aussi
heurtes des obstacles quand elles ont
voulu reconstruire les glises et les autres
biens endommags lors dattaques motives
par lintolrance religieuse en 2013.
Le ministre des Biens de mainmorte a
ferm la mosque de limam Hussein au
Caire du 22 au 24 octobre, pour empcher
les musulmans chiites de commmorer
Achoura ; il a affirm que cette mesure visait
empcher des mensonges chiites .

DROITS DES LESBIENNES, DES GAYS ET


DES PERSONNES BISEXUELLES,
TRANSGENRES OU INTERSEXUES

Cette anne encore, des personnes ont t


arrtes, dtenues et juges pour
dbauche aux termes de la Loi n 10 de
1961, en raison de leur orientation sexuelle et
de leur identit de genre relles ou
prsumes.
Vingt-six hommes qui avaient t arrts
dans un hammam du Caire en dcembre
2014 et taient accuss de dbauche ont
t relaxs le 12 janvier.

DROITS DES RFUGIS ET DES MIGRANTS


Les forces de scurit ont continu davoir
recours une force excessive, voire une
force meurtrire injustifie, contre des
rfugis, des demandeurs dasile et des
migrants qui cherchaient pntrer de

Amnesty International Rapport 2015/16

manire irrgulire en gypte ou en partir7.


Au moins 20 Soudanais et une Syrienne ont
t tus alors quils tentaient de quitter
lgypte clandestinement.

DROITS EN MATIRE DE LOGEMENT


EXPULSIONS FORCES

Cette anne encore, les forces de scurit ont


expuls de force des personnes qui vivaient le
long de la frontire avec la bande de Gaza, o
les autorits voulaient crer une zone
tampon de scurit.
Le gouvernement continuait de dbattre de
plans de dveloppement du Caire qui ne
comprenaient pas de garanties suffisantes
pour empcher les expulsions forces.

PEINE DE MORT

Les tribunaux ont condamn mort plusieurs


centaines de personnes dclares coupables
d'actes de terrorisme , entre autres
infractions lies aux violences commises
durant les troubles politiques qui ont suivi la
destitution du prsident Morsi en juillet 2013,
ainsi que de meurtre et dautres crimes. Des
prisonniers condamns lissue de procs
inquitables devant des tribunaux civils et
militaires ont t excuts8.
Sept hommes au moins ont t excuts
pour des violences caractre politique. L'un
d'eux a t mis mort le 7 mars, lissue
dun procs inique. Les six autres ont t
excuts le 17 mai, aprs avoir t
condamns lissue dun procs
manifestement inquitable devant un tribunal
militaire, en dpit dlments indiquant que
des membres des forces de scurit les
avaient torturs pour les contraindre
avouer des crimes passibles de la peine
capitale et avaient falsifi la date de leur
arrestation sur des documents officiels.

1. Libye. Les lments faisant tat de crimes de guerre se multiplient au


lendemain des frappes ariennes gyptiennes (communiqu de
presse, 23 fvrier)
2. gypte. Le prsident sapprte promulguer une loi draconienne de
lutte contre le terrorisme (communiqu de presse, 13 aot)
3. Egypt: Renewed crackdown on independent groups: Government

175

investigating human rights workers (MDE 12/1873/2015)


4. gypte. Une vague de morts en dtention rvle des violations
endmiques dans un poste de police du Caire (nouvelle, 4 mars)

dAmnesty International qui avait t invit


intervenir lors dune confrence Douba sur
le secteur du btiment.

5. Generation jail: Egypt's youth go from protest to prison


(MDE 12/1853/2015)
6. Circles of hell: Domestic, public and state violence against women in
Egypt (MDE 12/004/2015)
7. Syrie : Tmoignages de crise. Aot 2015 (MDE 24/2352/2015)
8. gypte. La confirmation de 183 condamnations mort est un
scandale (communiqu de presse, 2 fvrier)

MIRATS ARABES
UNIS
mirats arabes unis
Chef de ltat : Khalifa ben Zayed al Nahyan
Chef du gouvernement : Mohammed bin Rashed al
Maktoum
Les autorits ont restreint de manire
arbitraire la libert dexpression, et arrt et
poursuivi en justice des dtracteurs du
gouvernement. Une nouvelle loi sur la lutte
contre la discrimination et lincitation la
haine a impos des restrictions
supplmentaires la libert dexpression et
dassociation. Les forces de scurit ont
soumis des dizaines de personnes la
disparition force. Les dtenus taient
rgulirement torturs et maltraits. Des
prisonniers dopinion ont t maintenus en
dtention lissue de procs inquitables.
Des femmes ont fait lobjet de
discriminations dans la lgislation et dans la
pratique. Les travailleurs trangers ntaient
pas suffisamment protgs par la loi et ils
taient exploits et maltraits. La peine de
mort a t maintenue ; une excution a eu
lieu.

CONTEXTE

Les mirats arabes unis ont rejoint, en mars,


la coalition internationale dirige par lArabie
saoudite et engage dans le conflit arm au
Ymen (voir Ymen).
En mai, les autorits ont refus de laisser
entrer dans le pays un reprsentant

176

LIBERT DEXPRESSION

Les autorits ont utilis des dispositions du


Code pnal, de la loi de 2012 sur la
cybercriminalit et de la loi antiterroriste de
2014 pour arrter, poursuivre et emprisonner
des personnes critiques lgard du
gouvernement. En juillet, la promulgation
dune nouvelle loi relative la lutte contre la
discrimination et lincitation la haine a
impos des restrictions supplmentaires la
libert dexpression et dassociation. Cette loi
dfinit le discours haineux comme toute
parole ou tout comportement de nature
inciter la sdition, des actes prjudiciables
ou la discrimination envers des individus ou
des groupes . Les contrevenants sont
passibles dune peine minimale de cinq ans
demprisonnement. La loi confre galement
aux tribunaux le pouvoir dordonner la
dissolution des associations considres
comme incitant la haine, et d'emprisonner
leurs fondateurs pour une dure minimale de
10 ans.
En fvrier, des membres de la Sret de
ltat ont arrt trois surs Alyaziyah, Asma
et Mariam Khalifa al Suwaidi qui avaient
publi des dclarations sur Twitter propos
de leur frre, prisonnier dopinion. Les trois
femmes ont t libres en mai, aprs avoir
t victimes de disparition force pendant
trois mois.
Le tribunal pnal de Douba a condamn
en mai un Indien un an demprisonnement
suivi de son expulsion. Cet homme avait t
dclar coupable de blasphme la suite
dun commentaire sur Facebook jug
offensant pour lislam et le prophte
Mahomet. Toujours en mai, la Chambre de
sret de ltat de la Cour suprme fdrale,
qui juge les affaires lies la scurit
nationale, a condamn Ahmed Abdulla al
Wadi 10 ans demprisonnement aprs
lavoir dclar coupable de cration et
gestion dun compte sur un rseau social
insultant envers les dirigeants des mirats

Amnesty International Rapport 2015/16

arabes unis et les institutions du pays . Cette


accusation tait lie des commentaires que
cet homme avait publis sur Twitter.
En juin, la mme juridiction a condamn
Nasser al Junaibi trois ans de prison pour
avoir insult la famille royale et rpandu
des rumeurs et des informations [ayant] nui
au pays . Cette accusation tait en partie
fonde sur des commentaires que cet
homme avait publis sur Twitter et dans
lesquels il dnonait comme une parodie
de justice le procs collectif de dtracteurs
du gouvernement et de partisans de la
rforme, communment appel le procs des
94 miriens . Bon nombre des condamns
ont t maintenus en dtention, dont lavocat
dfenseur des droits humains Mohammad al
Roken. Amnesty International les considrait
tous comme des prisonniers dopinion.

DISPARITIONS FORCES

Les forces de la Sret de ltat ont arrt


plusieurs dizaines de personnes, dont des
trangers et des personnes qui critiquaient le
gouvernement de manire pacifique, et les
ont soumises la disparition force. Ces
personnes ont t dtenues sans contact
avec le monde extrieur, parfois pendant plus
dun an, dans des lieux tenus secrets.
En aot, Nasser bin Ghaith, universitaire,
conomiste et ancien prisonnier d'opinion, a
t victime de disparition force aux mains
d'agents de la Sret de ltat aprs quil eut
critiqu des dictateurs arabes sur Twitter.
On ignorait o il tait dtenu la fin de
lanne.

TORTURE ET AUTRES MAUVAIS


TRAITEMENTS

Certaines des personnes qui avaient t


victimes de disparition force ont affirm que
des agents des services de scurit les
avaient tortures et autrement maltraites
pendant leur dtention. Les autorits ont ni
avoir eu recours la torture et elles n'ont pas
men d'enqutes indpendantes, ignorant la
recommandation mise en mai par la
rapporteuse spciale des Nations unies sur
lindpendance des juges et des avocats, qui

Amnesty International Rapport 2015/16

avait demand au gouvernement de dsigner


une commission dexperts indpendante
charge denquter sur les allgations de
torture.

PROCS INQUITABLES

Pour poursuivre en justice plusieurs dizaines


de personnes devant la Chambre de la sret
de ltat de la Cour suprme fdrale, les
autorits ont utilis des dispositions du Code
pnal, de la loi sur la cybercriminalit et de la
loi antiterroriste formules de manire vague
et excessivement gnrale ; les dcisions de
cette instance ne sont pas susceptibles
dappel, ce qui est contraire aux normes
internationales dquit. Une accuse
condamne mort par la Cour a t excute
deux semaines plus tard (voir plus loin).
Un procs collectif de 41 personnes sest
droul en aot devant la Chambre de la
sret de ltat de la Cour suprme fdrale.
Les chefs daccusation incluaient le complot
en vue de renverser le gouvernement pour le
remplacer par un "califat" similaire ltat
islamique . Parmi les accuss figuraient au
moins 21 personnes qui avaient t soumises
par la Sret de ltat une disparition force
de 20 mois depuis leur interpellation, en
novembre et en dcembre 2013.

DROITS DES FEMMES

Les femmes ont continu de subir des


discriminations dans la lgislation et dans la
pratique. En juillet, un tribunal a condamn
une femme de 18 ans neuf mois
demprisonnement pour avoir eu des relations
illicites avec des hommes. ge de 16 ans au
moment de son arrestation, elle avait
bnfici dune libert sous caution.

DROITS DES LESBIENNES, DES GAYS ET


DES PERSONNES BISEXUELLES,
TRANSGENRES OU INTERSEXUES

En fvrier, deux femmes transgenres, toutes


deux trangres, ont t inculpes pour stre
travesties en femmes et avoir pntr dans
un lieu rserv aux femmes. Elles ont t
incarcres jusquau versement dune
amende chacune, puis expulses.

177

DROITS DES TRAVAILLEURS MIGRANTS

Cette anne encore, les travailleurs trangers,


hommes et femmes, ont t exploits et
maltraits, malgr les dispositions protectrices
nonces dans le Code du travail de 1980 et
dans des dcrets promulgus par la suite. Le
systme de parrainage (kafala) les exposait
au risque dexploitation de la part de leurs
employeurs.
En avril, un rapport denqute command
par un organisme gouvernemental mirien a
conclu que des milliers douvriers du
btiment employs sur le campus de
luniversit de New York Abou Dhabi
avaient t contraints de payer des frais de
recrutement exorbitants et staient vu
confisquer leur passeport, malgr l'existence
de directives universitaires visant leur
garantir des conditions de vie et de travail
convenables. Les employs de maison, en
grande majorit des femmes, qui ne
bnficiaient toujours pas des protections
accordes dautres travailleurs trangers,
sont demeurs exposs aux violences
physiques et linterdiction de quitter leur
lieu de travail, entre autres atteintes leurs
droits. Les travailleurs qui participaient des
grves ou dautres formes daction collective
pouvaient tre arrts et expulss.
Lintolrance des autorits envers les
critiques formules contre leur bilan
concernant les travailleurs migrants a t
mise en lumire en mars, lorsquelles ont
refus au professeur Andrew Ross, expert sur
les questions lies aux droits des travailleurs
luniversit de New York, le droit dentrer sur
le territoire mirien.

PEINE DE MORT

La peine de mort a t maintenue notamment


pour meurtre, et les tribunaux ont continu
de prononcer des sentences capitales. Le
29 juin, la Chambre de la sret de ltat de
la Cour suprme fdrale a condamn mort
Alaa al Hashemi pour des infractions lies au
terrorisme. Cette femme, qui navait pas t
autorise interjeter appel, a t excute le
13 juillet.

178

QUATEUR
Rpublique de l'quateur
Chef de l'tat et du gouvernement : Rafael Vicente
Correa Delgado
Les personnes, y compris des dfenseurs
des droits humains, critiques l'gard des
autorits ont t vises par des agressions,
des amendes et des accusations infondes.
Le droit des peuples indignes en matire
de consentement pralable, libre et clair
pour toute dcision ayant des rpercussions
sur leurs moyens de subsistance n'a pas t
respect.

CONTEXTE

LAssemble nationale a vot en faveur de


15 modifications de la Constitution proposes
par lexcutif qui, entre autres, autorisaient le
recours au pouvoir militaire face certaines
situations internes de scurit publique, et
donnaient au prsident et d'autres hauts
reprsentants de l'tat le droit de se
reprsenter indfiniment.
Tout au long de lanne, des manifestations
antigouvernementales se sont droules
travers le pays, conduites par des syndicats,
des organisations de communauts indignes
et la socit civile. Elles ont t marques par
des affrontements entre forces de scurit et
manifestants et, selon certaines informations,
les forces de scurit auraient fait une
utilisation excessive de la force et auraient
procd des arrestations arbitraires. Au
moins 21 personnes qui avaient t arrtes
au cours des manifestations
antigouvernementales de dcembre Quito,
la capitale, ont t condamnes. Des
inquitudes quant des violations de leur
droit un procs quitable ont t souleves.
En mars, la Cour internationale de justice
(CIJ) a approuv la dcision par laquelle, en
2011, un tribunal quatorien avait accord
des rparations des communauts
indignes dAmazonie affectes par des
dommages environnementaux causs par
Chevron, une socit du secteur de l'nergie

Amnesty International Rapport 2015/16

base aux tats-Unis. La CIJ a dclar que


laccord pralable tabli entre Chevron et les
autorits nempchait pas les communauts
indignes amazoniennes de demander
rparation la compagnie. Toujours en mars,
dans une autre affaire, la CIJ s'est dclare
incomptente pour se prononcer sur une
plainte dpose par des communauts
indignes contre le directeur gnral de
Chevron.

LIBERTS DEXPRESSION,
DASSOCIATION ET DE RUNION

Des dfenseurs des droits humains et


dautres personnes qui avaient ouvertement
critiqu les politiques gouvernementales ont
t la cible de menaces et de harclement.
Des tentatives ont t menes pour les
empcher de faire leur travail et ils ont fait
l'objet d'agressions, de peines d'amendes, de
harclement et daccusations infondes.
En septembre, se basant sur un dcret
excutif accordant aux autorits de vastes
pouvoirs en matire de contrle et de
dissolution des ONG, le Secrtariat national
de la communication a menac de fermer
Fundamedios, une ONG de dfense des
droits humains, manifestement parce que
celle-ci avait dnonc des violations du droit
la libert dexpression et dassociation. la fin
du mois, le Secrtariat a adress
Fundamedios un avertissement final
lengageant respecter linterdiction de
sengager sur le terrain politique et viter
de lancer des alertes infondes dans le seul
but de porter atteinte au prestige de
lquateur et de ses institutions .
La dfenseure des droits humains Paulina
Muoz Samaniego a t victime dune
campagne dintimidation qui, selon elle, tait
lie l'action qu'elle menait avec Ecuador
Decide, une coalition dorganisations de la
socit civile qui sopposent laccord de
libre-change entre lquateur et lUnion
europenne. Paulina Samaniego a dpos
plainte, mais le parquet navait toujours pas
ouvert denqute la fin de lanne.
En fvrier, Darwin Javier Ramrez Piedra,
militant environnemental et dirigeant

Amnesty International Rapport 2015/16

associatif, a t condamn 10 mois de


prison pour rbellion en raison de sa
participation suppose une agression contre
une dlgation de la Compagnie nationale
des mines, ENAMI. Aucun lment charge
crdible na t produit par le parquet et la
peine impose Darwin Javier Ramrez
Piedra semblait avoir pour but dtouffer son
action, qui dnonait limpact des activits
minires sur le droit leau des
communauts de Junn, dans la rgion de
lntag, province dImbabura, dans le nord de
lquateur. Il a t remis en libert le jour
mme de sa condamnation, ayant dj pass
la dure de sa peine en dtention provisoire.
Des mdias ont continu devoir payer
des amendes en vertu dune loi sur la
communication qui confrait au surintendant
de lInformation et de la Communication, un
fonctionnaire lu sur une courte liste de
candidats prsente par le prsident, de
vastes pouvoirs en matire de limitation et de
rglementation des mdias. Il tait craindre
que la mise en uvre de la loi ne mette en
danger le droit la libert dexpression et ne
cre un climat dautocensure. En mai, le
quotidien La Hora a t condamn au
paiement d'une amende de 3 540 dollars des
tats-Unis pour ne pas avoir couvert un
vnement considr dintrt public auquel
participait le maire de Loja. Le journal a
refus de payer lamende.
En fvrier, le propritaire de Crudo
Ecuador, une page Facebook publiant des
billets politiques satiriques, a dcid de
fermer sa page la suite de menaces. Les
menaces avaient commenc aprs que le
prsident eut mentionn Crudo Ecuador dans
son mission tlvise hebdomadaire et
encourag ses sympathisants contrecarrer
ceux qui critiquaient les autorits sur les
rseaux sociaux.

DROITS DES PEUPLES AUTOCHTONES

Les autorits n'ont toujours pas mis


pleinement en uvre larrt rendu par la Cour
interamricaine des droits de l'homme en
2012 en faveur des Kichwas de Sarayaku,
concernant notamment l'limination de tous

179

les explosifs laisss sur leur territoire et


ladoption de textes rglementant le droit des
peuples autochtones donner librement leur
consentement pralable et clair au sujet
des lois, politiques et mesures ayant des
rpercussions sur leurs moyens de
subsistance. En mai, des personnes munies
d'une autorisation du ministre de
lEnvironnement ont pntr sur le territoire
de Sarayaku sans l'accord de la population
afin d'valuer limpact environnemental de
futures extractions ptrolires sur le territoire.

DROITS SEXUELS ET REPRODUCTIFS

L'accs des femmes et des jeunes filles aux


moyens de contraception modernes est
demeur limit, les plus vulnrables dentre
elles tant touches de manire
disproportionne. En fvrier, le Comit pour
l'limination de la discrimination l'gard des
femmes [ONU] sest dclar proccup par
les difficults daccs aux services,
lducation et linformation en matire de
sant sexuelle et reproductive.
Lavortement demeurait illgal dans tous
les cas, sauf si la vie de la femme tait en
danger ou, en cas de viol, si la victime
souffrait dun handicap mental.

RYTHRE
tat d'rythre
Chef de l'tat et du gouvernement : Issayas Afeworki
Des milliers de personnes ont continu de
fuir le pays pour chapper au service
national dure indtermine, un systme
appliqu dans tout le pays et relevant du
travail forc. Pendant l't, l'rythre a t
le troisime pays d'origine des migrants
traversant la Mditerrane, aprs la Syrie et
l'Afghanistan, et la majorit de ceux qui ont
perdu la vie pendant la traverse tait des
rythrens. Le pays a continu d'tre
marqu par une absence d'tat de droit.
L'opposition politique est reste interdite,
de mme que les mdias et les universits
indpendants. La libert religieuse et le

180

droit de circuler librement ont continu


d'tre restreints. La dtention arbitraire sans
inculpation ni jugement est reste la norme
pour des milliers de prisonniers d'opinion.

CONTEXTE

En mai, de nouveaux Code civil, Code pnal


et Code de procdure pnale ont t adopts
en remplacement des codes de transition en
place depuis l'indpendance du pays.
En septembre, une filiale commune de
l'entreprise canadienne Sunridge Gold Corp
et de la Compagnie nationale des mines
d'rythre (ENAMCO) a sign un accord avec
le ministre de l'nergie et des Mines pour
des oprations d'extraction d'or, de cuivre et
de zinc. Nevsun Resources, socit minire
canadienne, a fait l'objet de poursuites
judiciaires au Canada pour utilisation
prsume de main-d'uvre issue de la
conscription par son sous-traitant, l'entreprise
publique rythrenne Segen Construction,
dans la mine de Bisha gre par une filiale
commune de Nevsun Resources et
d'ENAMCO.

TRAVAIL FORC SERVICE NATIONAL

Les rythrens ont continu d'tre soumis


un service national obligatoire pouvant tre
prolong indfiniment. Ce systme relevait du
travail forc. Une proportion importante de la
population tait ainsi enrle pour une dure
indtermine, pouvant aller jusqu' 20 ans.
Les conscrits taient mal pays, ce qui ne
leur permettait pas de subvenir aux besoins
lmentaires de leur famille, et la raret des
permissions, accordes de faon arbitraire, se
traduisait souvent par une dsorganisation de
la vie familiale. Ils servaient dans les forces de
dfense ou taient affects des tches dans
des secteurs tels que l'agriculture, la
construction, l'enseignement et le service
civil. Le droit l'objection de conscience
n'tait prvu par aucune disposition.
Des enfants ont continu d'tre enrls
pour un entranement militaire en vertu de
l'obligation pour tous les lves de passer leur
dernire anne de lyce dans le camp
militaire de Sawa, o ils taient soumis des

Amnesty International Rapport 2015/16

conditions de vie trs dures et une


discipline de type militaire, et forms au
maniement des armes. Certains enfants ont
abandonn l'cole prmaturment afin
d'chapper cet enrlement. Des enfants ont
aussi t enrls pour l'entranement militaire
lors de rafles organises par l'arme pour
trouver des personnes s'tant soustraites au
service national.
Des milliers de personnes ont tent
d'chapper ce systme, notamment en
essayant de fuir le pays. Ceux qui se sont fait
prendre, y compris des enfants, ont t
dtenus arbitrairement sans inculpation ni
jugement, souvent dans des conditions
difficiles, et sans pouvoir contacter un avocat
ni des membres de leur famille.
La ligne de conduite consistant tirer
pour tuer sur toute personne essayant de
s'chapper et de franchir la frontire avec
l'thiopie a continu d'tre applique.
Des personnes ges ont aussi continu
d'tre enrles dans l' Arme populaire , o
elles ont t armes et contraintes d'effectuer
des tches sous la menace de punitions. La
conscription a touch des hommes jusqu'
l'ge de 67 ans.

PRISONNIERS DOPINION

Des milliers de prisonniers d'opinion et de


prisonniers politiques, notamment d'anciens
reprsentants politiques, journalistes et
pratiquants de religions non autorises,
restaient dtenus sans inculpation ni
jugement, et sans pouvoir contact un avocat
ou leur famille. Beaucoup taient incarcrs
depuis plus de 10 ans.
Le gouvernement niait dtenir un grand
nombre d'entre eux et refusait de rvler
leur famille o ils se trouvaient et s'ils taient
en bonne sant, ou de confirmer des
informations faisant tat de leur mort en
dtention.

TORTURE ET AUTRES MAUVAIS


TRAITEMENTS

Des dtenus, dont des enfants, taient


incarcrs dans des conditions trs difficiles,
souvent dans des cellules souterraines ou des

Amnesty International Rapport 2015/16

conteneurs de transport, manquant de


nourriture, d'eau, de matriel de couchage,
de sanitaires et de lumire naturelle. Dans
certains cas, ces conditions relevaient de la
torture. Des mineurs taient parfois dtenus
avec des adultes.

RFUGIS ET DEMANDEURS DASILE

Les rythrens cherchant fuir leur pays


pour gagner l'Europe taient confronts de
nombreux dangers tout au long de l'itinraire
passant par le Soudan, la Libye et la
Mditerrane. Ils taient notamment la cible
d'enlvements contre ranon par des groupes
arms et la proie des passeurs.
Des rfugis arrivs en Europe ont indiqu
avoir d payer des passeurs, dont beaucoup
taient eux-mmes rythrens, chaque
tape de leur voyage. Selon certaines
informations, des militaires rythrens ont
pris part des activits consistant faire
sortir illgalement des personnes d'rythre.
De nombreux mineurs non accompagns
qui ont quitt l'rythre pour viter la
conscription se sont retrouvs
particulirement exposs des abus. Des
passeurs ont semble-t-il propos d'emmener
des enfants gratuitement en Europe puis, une
fois arrivs en Libye, ils les ont gards en
otage et ont rclam de l'argent leurs
parents rests en rythre contre leur
libration.
Face au nombre croissant de rfugis,
certains pays europens comme le RoyaumeUni ont durci les conditions d'asile pour les
ressortissants rythrens, avanant
l'argument indfendable d'une amlioration
de la situation dans leur pays d'origine pour
justifier le rejet des demandes d'asile.

SURVEILLANCE INTERNATIONALE

En juin, la Commission d'enqute sur les


droits de l'homme en rythre cre par
l'ONU a prsent son premier rapport, qui
a fait tat de nombreux cas de violations des
droits humains relevant d'une pratique bien
tablie depuis l'indpendance du pays, et
indiqu que le gouvernement pourrait tre
responsable de crimes contre l'humanit.

181

ESPAGNE
Royaume d'Espagne
Chef de l'tat : Felipe VI
Chef du gouvernement : Mariano Rajoy
Une nouvelle lgislation est venue entraver
la libert de runion. De nouveaux cas de
mauvais traitements et de recours excessif
la force par des agents de police ont t
signals. Les forces de scurit ont
galement procd des expulsions
collectives et ont fait usage d'une force
excessive contre des personnes qui tentaient
d'entrer clandestinement dans les enclaves
espagnoles de Ceuta et Melilla depuis le
Maroc. L'impunit demeurait un grave motif
de proccupation.

CONTEXTE

Les lections lgislatives de dcembre ont


install un Parlement trs morcel. Le Parti
populaire, dirig par le Premier ministre
sortant Mariano Rajoy, est arriv en tte mais
n'a pas remport suffisamment de siges
pour former seul un nouveau gouvernement.
Bien que le gouvernement ait continu
d'appliquer des mesures d'austrit, aux
consquences nfastes pour les droits
humains, les manifestations de protestation
contre ce rgime de rigueur ont t moins
nombreuses que les annes prcdentes.

LIBERT DEXPRESSION ET DE RUNION

Des rformes de la Loi relative la scurit


publique et du Code pnal sont entres en
vigueur en juillet. Elles prvoyaient des
infractions qui pourraient limiter de manire
excessive l'exercice lgitime des droits la
libert d'expression et de runion pacifique.
La Loi relative la scurit publique
restreignait les moments et les lieux o les
manifestations pouvaient se drouler et
prvoyait de nouvelles sanctions pour ceux
qui tiendraient des manifestations spontanes
devant certains btiments publics. Elle
donnait toute latitude aux policiers pour
infliger des amendes aux personnes qui

182

faisaient preuve de manque de respect


leur gard. Elle rigeait galement en
infraction la diffusion d'images de policiers
dans certains cas. En juin, le Comit des
droits de l'homme [ONU] a exprim sa
proccupation propos de cette lgislation.

TORTURE ET AUTRES MAUVAIS


TRAITEMENTS

En mai, le Comit contre la torture [ONU] a


fait part de son inquitude quant au maintien
du rgime de dtention au secret. Il a
recommand l'Espagne de modifier la
dfinition de la torture dans sa lgislation
nationale et de mener de vritables enqutes
sur toutes les allgations de torture ou
dautres formes de mauvais traitements.
Des cas de mauvais traitements infligs par
des agents des forces de l'ordre aux frontires
et dans des lieux de dtention ont t
signals. Des proccupations ont merg au
sujet des retards et de l'inefficacit des
enqutes sur ces cas. Les poursuites ont t
abandonnes dans de nombreuses affaires,
notamment quand il tait impossible
d'identifier les policiers impliqus, faute de
plaque d'identification sur leur uniforme.
Le procs qui devait se tenir au pnal
contre deux agents des forces de l'ordre pour
coups et blessures graves l'encontre d'Ester
Quintana, qui a perdu un il aprs avoir t
touche par un projectile en caoutchouc tir
par la police lors d'une manifestation
Barcelone en novembre 2012, n'avait pas
commenc la fin de l'anne. En septembre,
le gouvernement catalan a accept de verser
un ddommagement de 260 000 euros
Ester Quintana dans le cadre d'un rglement
l'amiable.

DROITS DES RFUGIS ET DES MIGRANTS

Le 3 fvrier, six hommes originaires d'Afrique


subsaharienne ont t sommairement
renvoys de Ceuta vers le Maroc. D'autres
expulsions collectives similaires, au cours
desquelles des gardes civils ont renvoy de
force vers le Maroc des groupes de
personnes qui taient sous leur contrle, sans
valuer individuellement leur situation ni leur

Amnesty International Rapport 2015/16

laisser la possibilit de demander l'asile, ont


t frquemment signales ces dernires
annes, en particulier Melilla.
En mars, la Loi relative aux trangers a t
modifie de manire lgaliser l'expulsion
automatique et collective de migrants et de
rfugis aux frontires des enclaves
espagnoles de Ceuta et Melilla. Cette
disposition ouvrait la voie de nouvelles
expulsions collectives, qui sont interdites par
le droit international. Le nombre de tentatives
de franchissement des cltures qui sparent
Melilla du Maroc a baiss aprs fvrier,
quand plusieurs camps de fortune au nord
du Maroc ont t dmantels par les autorits
marocaines.
En mai, le Comit contre la torture s'est
inquit de la pratique des renvois
chaud dans les villes autonomes de Ceuta
et Melilla, o ces rejets la frontire
(rechazo) empchaient tout accs aux
procdures d'asile.
En juillet, le Comit des droits de l'homme
a appel l'Espagne respecter le principe de
non-refoulement et garantir l'accs de
vritables procdures d'asile.
En aot, l'enqute mene Melilla sur le
passage tabac, par des gardes civils, d'un
migrant qui avait tent de franchir la frontire
entre le Maroc et Melilla avant d'tre renvoy
de force au Maroc en octobre 2014 a t
classe sans suite. Le tribunal n'est pas
parvenu recueillir les tmoignages d'autres
migrants, car ils avaient eux aussi t
expulss collectivement au cours de la mme
opration de police. Cet homme avait t
frapp par des gardes civils, puis transport
jusqu'au ct marocain de la barrire, alors
qu'il tait inconscient. Malgr des lments
de preuve vido, le ministre de l'Intrieur a
affirm qu'il tait impossible d'identifier les
policiers impliqus. Un recours contre la
dcision de classer l'enqute sans suite tait
en instance la fin de l'anne.
En octobre, l'enqute sur le recours
excessif la force par des gardes civils sur la
plage de Tarajal en fvrier 2014 a t classe,
sans qu'aucune poursuite n'ait t engage.
Des gardes civils avaient utilis des projectiles

Amnesty International Rapport 2015/16

en caoutchouc et des fumignes pour


empcher environ 200 personnes de
rejoindre la nage le ct espagnol de la
plage depuis le Maroc. Vingt-trois personnes
avaient t renvoyes de force vers le Maroc
et au moins 14 s'taient noyes en mer.
Cette anne encore, le droit des
demandeurs d'asile de circuler librement a
t restreint, puisqu'ils devaient toujours
obtenir l'autorisation de la police pour quitter
les enclaves en direction du continent. Cette
pratique est contraire la lgislation
espagnole et a t juge illgale par plusieurs
tribunaux en Espagne.
Le Centre d'hbergement provisoire pour
migrants de Melilla tait fortement surpeupl.
Melilla, les demandeurs d'asile attendaient
en gnral deux mois, voire plus dans
certains cas, avant d'tre transfrs sur le
continent. Le dlai d'attente tait encore plus
long Ceuta.
Fin novembre, 12 500 demandes d'asile
avaient t dposes en Espagne. En octobre,
le pays a accept d'accueillir
14 931 demandeurs d'asile en provenance
d'autres pays de l'Union europenne d'ici
2016 au titre du programme europen de
relocalisation. Toutefois, il n'a propos
130 places de rinstallation en 2015.
Prs de 750 000 migrants sans papiers
vivaient en Espagne sans accs suffisant aux
soins de sant. Plusieurs organes de l'ONU
ont recommand l'Espagne de garantir un
accs universel aux soins mdicaux.

LUTTE CONTRE LE TERRORISME ET


SCURIT

En octobre, les modifications apportes au


Code de procdure pnale n'ont pas
supprim le recours la dtention au secret,
malgr les proccupations exprimes par
plusieurs organes internationaux de
protection des droits humains, qui
s'inquitaient de ce que ce type de dtention
tait contraire aux obligations internationales
de l'Espagne. La seule amlioration apporte
dans ce domaine a t l'interdiction de cette
pratique pour les mineurs de moins de
16 ans.

183

En juillet, le Comit des droits de l'homme


a une nouvelle fois recommand l'Espagne
d'offrir une voie de recours utile Ali Aarrass
pour les actes de torture et d'autres mauvais
traitements qu'il a subis au Maroc. Ali Aarrass
a t extrad par l'Espagne vers le Maroc en
2010, malgr les craintes qu'il n'y soit tortur
et alors que le Comit avait demand
l'application de mesures provisoires pour
empcher qu'il ne soit expuls pendant que
son cas tait en cours d'examen.
En juillet, des articles du Code pnal relatifs
aux actes terroristes ont t modifis,
introduisant une dfinition plus large de ce
qui constitue un acte de terrorisme. Le
rapporteur spcial des Nations unies sur la
libert d'expression a fait remarquer que ces
modifications pourraient conduire riger en
infraction des comportements qui,
auparavant, n'auraient pas t considrs
comme du terrorisme, et qu'elles pourraient
entraner des restrictions disproportionnes
de l'exercice lgitime de la libert
d'expression, entre autres limitations.

DISCRIMINATION

La nouvelle Loi relative la scurit publique


imposait aux policiers de s'abstenir de toute
discrimination fonde sur des motifs
ethniques ou autres lors des contrles
d'identit.
En mai, le gouvernement a mis en place un
Observatoire de lutte contre la discrimination
lie l'orientation sexuelle ou l'identit de
genre, charg de recevoir les plaintes des
victimes et tmoins et d'apporter une rponse
rapide aux actes de discrimination fonds sur
ces motifs.

VIOLENCES FAITES AUX FEMMES ET AUX


FILLES

la mi-dcembre, selon les chiffres du


ministre de la Sant, de la Politique sociale
et de lgalit, 56 femmes avaient t tues
par leur partenaire ou ancien partenaire.
En juillet, le Comit pour l'limination de la
discrimination l'gard des femmes [ONU] a
exhort l'Espagne veiller ce que les
femmes victimes de violences lies au genre

184

aient accs des rparations et une


protection, ce que les agents auxquels elles
ont affaire soient correctement forms et ce
que les responsables prsums soient
traduits en justice.
la fin de l'anne, le gouvernement
refusait toujours d'accorder des rparations
ngela Gonzlez Carreo, qui avait t
victime de violences lies au genre et dont la
fille avait t tue par son ancien compagnon
en 2003. Bien qu'ayant signal plusieurs
reprises les violences que lui faisait subir cet
homme, elle n'avait reu aucune protection
adquate.

IMPUNIT

Les dfinitions de la disparition force et de la


torture dans la lgislation espagnole n'taient
toujours pas conformes au droit international
relatif aux droits humains. Des restrictions de
l'exercice de la comptence universelle ont
entran le classement sans suite de plusieurs
grandes affaires internationales. En
particulier, l'Audience nationale a dcid en
juillet de mettre un terme son enqute sur
la torture et les autres mauvais traitements au
centre de dtention amricain de
Guantnamo, Cuba. Des documents
indiquant que des agents espagnols avaient
t impliqus dans des interrogatoires de
dtenus au sein de ce centre de dtention lui
avaient pourtant t soumis en mai. Une
procdure en appel tait en cours la fin de
l'anne.
En juillet galement, un tribunal militaire a
clos l'enqute sur la torture inflige deux
prisonniers par cinq soldats espagnols sur
une base militaire espagnole en Irak en 2004,
au motif qu'il n'tait pas parvenu identifier
les auteurs, ni les victimes. Des interrogations
subsistaient quant la rigueur de cette
enqute de la part du tribunal militaire.
Les victimes de crimes commis pendant la
guerre d'Espagne et sous le rgime de Franco
(1936-1975) continuaient d'tre prives de
leurs droits la vrit, la justice et des
rparations, car les autorits espagnoles ne
coopraient pas suffisamment avec la justice
argentine, qui enqutait sur ces crimes. En

Amnesty International Rapport 2015/16

mars, le gouvernement a rejet la demande


d'extradition de 17 personnes mise par les
tribunaux argentins. Un groupe d'experts des
Nations unies a ensuite engag l'Espagne
respecter ses obligations en extradant ou en
poursuivant en justice les responsables
prsums de graves violations des droits
humains.

DROITS SEXUELS ET REPRODUCTIFS

Une loi adopte en septembre obligeait les


jeunes filles de moins de 18 ans et les
femmes atteintes de handicap mental
obtenir une autorisation de leurs parents ou
de leur tuteur pour avoir recours un
avortement lgal. Le Comit pour l'limination
de la discrimination l'gard des femmes et
le Groupe de travail charg de la question de
la discrimination l'gard des femmes dans
la lgislation et dans la pratique [ONU] ont
tous les deux appel l'Espagne ne pas
restreindre l'accs des femmes et des jeunes
filles un avortement sr et lgal. Le Comit
des droits de l'homme a galement
recommand l'Espagne de veiller ce
qu'aucun obstacle juridique ne contraigne les
femmes avorter clandestinement, mettant
leur vie et leur sant en danger.

DROITS EN MATIRE DE LOGEMENT

D'aprs des statistiques publies en mars par


le Conseil gnral du pouvoir judiciaire,
578 546 procdures de saisie de biens
hypothqus ont t entames en Espagne
entre 2008 et 2014. Au cours des neuf
premiers mois de 2015, 52 350 nouvelles
procdures de ce type ont t engages.
Les mesures adoptes les annes
prcdentes par le gouvernement pour
amliorer la situation des personnes qui
risquaient de perdre leur habitation ne
garantissaient pas de recours utile aux
personnes en cas de violation de leur droit au
logement.
En juin, le Comit des droits conomiques,
sociaux et culturels [ONU] a demand
l'Espagne de garantir l'accs des voies de
recours aux personnes confrontes des
procdures de saisie de biens hypothqus.

Amnesty International Rapport 2015/16

ESTONIE
Rpublique d'Estonie
Chef de l'tat : Toomas Hendrik Ilves
Chef du gouvernement : Taavi Rivas
La loi autorisant l'enregistrement de la
cohabitation des couples non maris, y
compris ceux composs de deux personnes
de mme sexe, devait entrer en vigueur le
1er janvier 2016. Les autorits ont pris
plusieurs mesures importantes pour rduire
lapatridie, notamment chez les enfants,
mais environ 83 000 personnes
demeuraient apatrides. Le nombre de
demandes d'asile est rest bas.

DROITS DES LESBIENNES, DES GAYS ET


DES PERSONNES BISEXUELLES,
TRANSGENRES OU INTERSEXUES

La loi relative la cohabitation, adopte en


octobre 2014 pour autoriser les couples non
maris, y compris les couples de mme sexe,
faire enregistrer leur cohabitation, devait
entrer en vigueur le 1er janvier 2016.
Toutefois, ses retombes positives risquaient
dtre freines pendant quelque temps car les
autorits navaient pas ralis tous les travaux
prparatoires requis, en particulier les
modifications des lois connexes.

DISCRIMINATION LES MINORITS


ETHNIQUES

Selon les donnes du ministre de lIntrieur,


83 364 personnes rsidant dans le pays
taient apatrides au 1er septembre, soit plus
de 6 % de la population. La vaste majorit
dentre elles taient russophones.
Les autorits ont pris des mesures
importantes pour rduire lapatridie,
notamment chez les enfants. Le 21 janvier, le
Parlement a adopt plusieurs modifications
la Loi relative la citoyennet, qui devaient
entrer en vigueur le 1er janvier 2016. Ces
modifications avaient pour but de faciliter
laccs la nationalit estonienne,
notamment en faisant en sorte que les
enfants ns de parents apatrides l'acquirent

185

automatiquement.
En fvrier, le niveau linguistique destonien
requis pour l'obtention de la nationalit a t
simplifi pour les candidats gs de plus de
65 ans, qui il suffisait dsormais de ne
passer quun test oral et non un examen crit.
Le taux de chmage est rest lev chez
les minorits ethniques, ce qui a aliment les
craintes selon lesquelles celles-ci seraient
dsavantages en raison du niveau d'estonien
requis pour tous les fonctionnaires et les
employs du secteur priv en contact avec le
public.

RFUGIS ET DEMANDEURS DASILE

Le nombre de demandes dasile, bien que


toujours bas, a augment par rapport 2014,
avec environ 200 dossiers reus au cours des
neuf premiers mois de lanne 2015. Si la
plupart des demandeurs dasile sont entrs
sur le territoire estonien en traversant la
frontire de manire irrgulire, le fait que
certains se soient vu refuser l'accs au
territoire et le droit d'asile aprs s'tre
prsents des postes-frontires officiels a
t source de proccupation.
Dbut septembre, un incendie volontaire a
t dclench dans lunique centre daccueil
de demandeurs dasile du pays, situ dans le
village de Vao (district de Lne-Viru).
Personne n'a t gravement bless, mais une
cinquantaine de personnes, dont plusieurs
enfants, dormaient dans le centre ce
moment. Lenqute tait toujours en cours
la fin de l'anne.

TATS-UNIS
tats-Unis dAmrique
Chef de ltat et du gouvernement : Barack Obama
Personne n'a t amen rendre de
comptes pour les crimes au regard du droit
international commis dans le cadre du
programme de dtentions secrtes gr par
la CIA, et aucun recours na t mis en
place pour les victimes. De trs nombreux
hommes taient toujours dtenus, pour une

186

dure indtermine, sur la base navale


amricaine de Guantnamo Bay (Cuba) alors
quun petit nombre de prisonniers
continuaient dtre jugs par des
commissions militaires. La dtention
prolonge l'isolement dans les prisons
fdrales et des tats ainsi que l'utilisation
excessive de la force par la police taient
toujours des sources de proccupation.
Vingt-sept hommes et une femme ont t
excuts au cours de lanne.

CONTEXTE

En mars, en septembre et en novembre,


respectivement, les tats-Unis ont adress au
Comit des droits de lhomme, au Comit
pour llimination de la discrimination raciale
et au Comit contre la torture, trois organes
de l'ONU, les renseignements sur la suite
donne aux recommandations prioritaires
formules un an plus tt aprs lexamen de la
mise en uvre du PIDCP, de la Convention
sur la discrimination raciale et de la
Convention contre la torture [ONU].
En mai, le bilan du pays en matire de
droits humains a t examin dans le cadre
de lExamen priodique universel des Nations
unies. Les tats-Unis ont accept en
septembre les trois quarts environ des
343 recommandations formules dans le
cadre de ce processus. Comme en 2011, ils
ont dclar quils taient favorables aux
recommandations en faveur de la fermeture
du centre de dtention de Guantnamo Bay,
de la ratification de la Convention relative aux
droits de lenfant et de la Convention sur les
femmes, et de lobligation de rendre des
comptes pour les actes de torture. Aucune de
ces recommandations navait t mise en
uvre la fin de lanne.

IMPUNIT

Dans les informations transmises au Comit


des droits de l'homme, les tats-Unis ont
dclar quils interdisaient la torture et les
autres formes de mauvais traitements, les
disparitions forces ainsi que la dtention
arbitraire de toute personne aux mains des
autorits amricaines, quel que soit son lieu

Amnesty International Rapport 2015/16

de dtention, et quils obligeaient quiconque


tait responsable de tels agissements
rendre compte de ses actes. Aucune mesure
navait pourtant t prise, la fin de lanne,
pour mettre un terme limpunit dont
bnficiaient les responsables des violations
systmatiques des droits humains commises
dans le cadre du programme de dtention
secrte mis en uvre par la CIA, aux termes
de lautorisation accorde par lancien
prsident George W. Bush aprs les attentats
du 11 septembre 2001.
Les tats-Unis ont galement dclar au
Comit des droits de lhomme quils taient
favorables la transparence ce sujet. la
fin de lanne toutefois, plus de 12 mois
aprs la publication par la Commission du
Snat sur le renseignement du rsum
dclassifi du rapport sur le programme de la
CIA, le rapport intgral de
6 700 pages contenant des informations
dtailles sur le traitement de chaque dtenu
restait class top secret . La plupart, voire
la totalit, de ces dtenus avaient t soumis
une disparition force et des conditions
de dtention ou des mthodes dinterrogatoire
qui violaient linterdiction de la torture et des
autres traitements cruels, inhumains ou
dgradants. La classification du rapport
continuait de favoriser limpunit et la
privation du droit un recours1.
Selon les informations qui ont circul, des
procureurs militaires ont appris au cours de
lanne lexistence dune cache contenant
quelque 14 000 photos concernant les sites
noirs de la CIA en Afghanistan, en
Thalande, en Pologne, en Roumanie, en
Lituanie et peut-tre ailleurs, dont certaines
montraient des dtenus nus durant leur
transfert. Ces photos navaient pas t
rendues publiques la fin de lanne.

LUTTE CONTRE LE TERRORISME


DTENTION

Les prisonniers de Guantnamo taient


toujours privs de leurs droits fondamentaux,
en vertu du principe biais de la guerre
mondiale labor par les tats-Unis et de
leur position sur la non-applicabilit du droit

Amnesty International Rapport 2015/16

international relatif aux droits humains ces


dtentions. Dans les renseignements sur la
suite donne aux recommandations
formules lanne prcdente par le Comit
des droits de lhomme pour quil soit mis fin
la dtention administrative et aux
commissions militaires devant lesquelles
comparaissent les hommes incarcrs
Guantnamo, les tats-Unis ont ritr leur
point de vue erron sur lextraterritorialit,
selon lequel les obligations dcoulant du
pacte ne sappliquent quaux individus se
trouvant sur le territoire dun tat partie et
relevant de sa comptence. Les tats-Unis
ont rpondu la recommandation du Comit
pour l'limination de la discrimination raciale
qui leur demandait de mettre fin sans plus
tarder aux dtentions Guantnamo quils
ne considraient pas que la demande avait
trait directement des obligations au titre
de la Convention .
la fin de lanne, 107 hommes taient
dtenus Guantnamo ; la majorit dentre
eux navaient pas t inculps ni jugs. Le
transfert de prs de la moiti avait t
approuv depuis cinq ans au moins. Au cours
de lanne, 21 dtenus ont t transfrs de
la base vers diffrents pays : lArabie
saoudite, les mirats arabes unis, lEstonie, le
Maroc, la Mauritanie, Oman et le RoyaumeUni.
Les audiences du conseil charg du
rexamen priodique de la situation des
dtenus se sont poursuivies. Cette procdure
de recours administratif, qui bat en brche
les procdures de la justice pnale ordinaire,
sapplique aux dtenus qui ne comparaissent
pas devant des commissions militaires et dont
le transfert na pas t approuv lors dautres
rexamens administratifs.
La procdure prliminaire au procs,
devant une commission militaire, de cinq
hommes accuss de participation aux
attentats du 11 septembre 2001, et inculps
en 2012 aux termes de la Loi relative aux
commissions militaires de faits passibles de la
peine capitale, tait toujours en cours. Khalid
Sheikh Mohammed, Walid bin Attash, Ramzi
bin al Shibh, Ali Abd al Aziz et Mustafa al

187

Hawsawi, ainsi quAbd al Rahim al Nashiri,


renvoy en 2011 devant la justice pour sa
participation prsume lattentat lexplosif
ayant vis le navire USS Cole au large du
Ymen, et qui encourait la peine capitale,
avaient t dtenus au secret et en secret par
les autorits amricaines, pendant quatre ans
pour certains, avant leur transfert
Guantnamo en 2006. Leurs procs navaient
pas dbut la fin de lanne.
La procdure prliminaire au procs dAbd
al Hadi al Iraqi, arrt en Turquie en 2006
selon les informations dont on disposait, puis
remis aux autorits amricaines et plac en
dtention secrte par la CIA avant son
transfert Guantnamo en 2007, tait
toujours en cours. Cet homme avait t
officiellement inculp le 18 juin 2014. Son
procs tait en instance la fin de lanne.
Majid Khan et Ahmed Mohammed al Darbi,
qui avaient plaid coupable respectivement
en 2012 et en 2014, et avaient accept de ne
pas engager de procdure contre les tatsUnis pour le traitement qui leur avait t
inflig en dtention, attendaient toujours le
prononc de leur peine. Arrt en juin 2002
par les autorits civiles en Azerbadjan,
Ahmed Mohammed al Darbi avait t remis
aux tats-Unis deux mois plus tard. Il a
dclar avoir t maltrait. Majid Khan avait
t dtenu en 2003 dans le cadre du
programme de dtention secrte de la CIA et
soumis une disparition force, tortur et
maltrait, puis transfr Guantnamo en
2006. De nouvelles informations sur les
traitements subis pendant sa dtention par la
CIA viol, agression sexuelle, coups,
maintien prolong dans l'obscurit et
l'isolement, suspension pendant plusieurs
jours une poutre en bois, et menaces contre
lui et contre sa famille, notamment ont t
rvles au cours de lanne.
En juin, une formation de trois juges de la
Cour dappel fdrale a annul la dclaration
de culpabilit prononce par une commission
militaire contre Ali Hamza Suliman al Bahlul,
dtenu Guantnamo. Cet homme avait t
dclar coupable de complot en vue de
commettre des crimes de guerre, mais la

188

Cour a annul la dcision au motif que ce


chef dinculpation ntait pas reconnu par le
droit international et ne pouvait faire lobjet de
poursuites devant un tribunal militaire. En
septembre, la Cour a dclar recevable
lappel interjet par les autorits, qui
sollicitaient un nouveau procs. Les
plaidoiries ont eu lieu le 1er dcembre ; l'arrt
navait pas t rendu la fin de l'anne.

RECOURS EXCESSIF LA FORCE

Au moins 43 personnes, dans 25 tats, sont


mortes aprs avoir t touches par des
dcharges de pistolets Taser administres par
des policiers, ce qui portait 670 au moins le
nombre total de dcs survenus dans de
telles circonstances depuis 2001. La plupart
des victimes ntaient pas armes et ne
reprsentaient manifestement pas une
menace de mort ou de blessure grave au
moment o elles ont reu les dcharges.
La mort de Freddie Gray, en avril, et le
premier anniversaire de la mort de Michael
Brown ont dclench des mouvements de
protestation, respectivement Baltimore
(Maryland) et Ferguson (Missouri). Des
manifestations similaires contre lutilisation
excessive de la force par la police ont eu lieu
dans dautres villes, dont Cleveland (Ohio) et
Saint-Louis (Missouri). Des tenues
antimeutes renforces, ainsi que des armes
et du matriel de type militaire, ont t utiliss
pour maintenir lordre durant les
manifestations, de faon intimider des
protestataires qui exeraient leur droit de
runion pacifique.
Les autorits ne tenaient pas un dcompte
exact du nombre de personnes tues chaque
anne par des responsables de lapplication
des lois les estimations sont comprises
entre 458 et plus de 1 000 personnes. Les
donnes limites disponibles indiquent que
les hommes noirs sont surreprsents parmi
les victimes dhomicides imputables la
police. Les lois des tats sur le recours la
force ltale sont beaucoup trop permissives ;
aucune ne restreint lusage des armes feu
en disposant quelles ne doivent tre utilises
quen dernier ressort, aprs que des moyens

Amnesty International Rapport 2015/16

non violents et moins agressifs sont rests


sans effet, et lorsque le policier ou des tiers
sont confronts une menace imminente de
mort ou de blessure grave.

TORTURE ET AUTRES MAUVAIS


TRAITEMENTS

La ville de Chicago (Illinois) a adopt une


mesure prvoyant lindemnisation de plus de
100 personnes ayant t soumises des
actes de torture entre 1972 et 1991 par des
membres de la police locale. Lordonnance
prvoit un fonds de 5,5 millions de dollars
pour les victimes, des excuses officielles du
conseil municipal, la gratuit des tudes
suprieures pour les victimes et leur famille,
un volet ducatif dans les coles publiques
sur lhistoire de la torture (assur par les
services de police de Chicago), la
construction dun monument la mmoire
des victimes et la cration dun centre de
soutien psychologique destin aux personnes
ayant survcu la torture.

DROITS DES MIGRANTS

Plus de 35 000 enfants migrants non


accompagns et 34 000 familles ont t
apprhends en 2015 alors quils
franchissaient la frontire mridionale du
pays. Beaucoup fuyaient la violence et
linscurit au Mexique et en Amrique
centrale. Des familles ont t dtenues
pendant plusieurs mois en attendant
laboutissement des procdures engages
pour obtenir le droit de sjour aux tats-Unis.
Beaucoup ont t dtenues dans des locaux
o elles taient prives de nourriture saine et
deau potable et navaient pas accs un
avocat ni aux soins mdicaux ventuellement
ncessits par leur tat. Les personnes
transgenres taient gnralement dtenues
en fonction de leur genre la naissance, ce
qui les rendait vulnrables des svices, ou
maintenues l'isolement sans accs une
thrapie hormonale.

DROITS DES FEMMES

En dpit dacquis au plan lgislatif dans la Loi


relative la violence faite aux femmes (qui a

Amnesty International Rapport 2015/16

t reconduite), dont certaines dispositions


visent combattre le fort taux de violences
infliges des femmes autochtones ou
fournissent une protection et des services aux
victimes de violences domestiques, les
Amrindiennes et les femmes autochtones de
lAlaska victimes de viol taient toujours
prives daccs aux soins de base, y compris
des examens mdicaux et dautres services
de sant essentiels comme la contraception
durgence. Les Amrindiennes et les femmes
autochtones de lAlaska continuaient de subir
un niveau disproportionn de violence ; elles
risquaient 2,5 fois plus que les autres
femmes de subir un viol ou une autre forme
dagression sexuelle.
Il existait des carts marqus dans l'accs
des femmes aux soins de sant sexuelle et
gnsique, y compris la sant maternelle. Le
risque de mourir des suites de complications
lies la grossesse tait toujours quatre fois
plus lev pour les Afro-Amricaines que
pour les femmes blanches. Plus de
230 projets ou propositions de loi visant
restreindre laccs un avortement lgal et
sans risque ont t dposs dans un grand
nombre d'tats.

CONDITIONS CARCRALES

quelque priode que ce soit, plus de


80 000 prisonniers taient dtenus dans des
conditions de privation physique et
dexclusion sociale dans les prisons fdrales
et les prisons d'tat de tout le pays.
En septembre, le rglement historique dun
recours collectif Askher c. Brown a
pratiquement limin le maintien
lisolement prolong et pour une dure
indtermine dans les quartiers de trs haute
scurit des prisons californiennes. Aux
termes de cet accord, la trs grande majorit
des prisonniers dtenus dans ces quartiers
devaient tre transfrs dans des units
spcifiques au sein de la population carcrale
gnrale. Au vu des effets nfastes du
maintien prolong lisolement, les
prisonniers qui ont pass plus de 10 ans
dans les quartiers de trs haute scurit
seront immdiatement transfrs dans une

189

unit surveillance allge, rattache aux


quartiers de la population carcrale gnrale
dans lesquels ils ont vocation tre rintgrs
part entire au terme d'un programme de
deux ans.
La publication en mars dun audit
indpendant sur lutilisation du placement
lisolement dans les tablissements
dpendant du Bureau fdral des prisons a
rvl un certain nombre dinsuffisances
dans le systme, notamment dans le domaine
de la prise en charge de la sant mentale et
pour les programmes de rintgration des
dtenus qui ont subi un placement
lisolement prolong. Les recommandations
de ce rapport nallaient pas assez loin pour
rduire les effets nocifs du rgime disolement
sur la sant physique et mentale des
prisonniers, ni pour mettre le Bureau fdral
des prisons en conformit avec ses
obligations internationales2.

PEINE DE MORT

En 2015, 27 hommes et une femme ont t


excuts, dans six tats, portant 1 422 le
nombre total de prisonniers excuts depuis
le rtablissement de la peine de mort en
1976. Le chiffre de 2015 tait le plus bas
enregistr depuis 1991. Une cinquantaine de
condamnations mort ont t prononces au
cours de lanne. Prs de 3 000 prisonniers
taient sous le coup dune condamnation
mort la fin de lanne.
La chambre unique du Nebraska a vot
labolition de la peine capitale, passant outre
le veto du gouverneur de ltat contre le projet
de loi. Labrogation tait toutefois en attente
la fin de l'anne, les opposants ayant
rassembl un nombre suffisant de signatures
sur une ptition qui demandait de soumettre
la question un vote populaire en novembre
2016. La tendance contre la peine de mort
sest poursuivie avec lannonce en fvrier par
le gouverneur de Pennsylvanie dun moratoire
sur les excutions. Des moratoires taient
galement toujours en vigueur la fin de
lanne dans les tats de Washington et de
lOregon.
Warren Hill a t excut en Gorgie le

190

27 janvier. Tous les experts qui lont examin,


y compris ceux qui avaient t dsigns par
laccusation, ont convenu qu'il prsentait un
handicap mental, ce qui rendait son
excution anticonstitutionnelle. Cecil Clayton,
g de 74 ans, a t excut le 17 mars dans
le Missouri. On lui avait diagnostiqu une
dmence et un trouble psychotique dus
une lsion crbrale grave.
Le gouverneur du Missouri a commu la
condamnation mort de Kimber Edwards
peu avant la date prvue pour son excution,
en octobre. Lhomme qui avait abattu la
victime du meurtre dont Kimber Edwards tait
coaccus, et qui purge une peine de
rclusion perptuit aprs avoir plaid
coupable afin dviter la peine capitale, avait
sign une dclaration dans laquelle il
rtractait les affirmations faites aprs son
arrestation et impliquant Kimber Edwards
dans le meurtre.
Kelly Gissendaner a t excute le
30 septembre en Gorgie pour le meurtre de
son mari. Lhomme qui avait plaid coupable
du meurtre par balle de la victime et avait
tmoign contre sa coaccuse purge une
peine de rclusion perptuit. De nombreux
dtenus et anciens responsables des services
pnitentiaires avaient rclam la clmence
pour cette femme en soulignant sa
rdemption et son influence positive sur la vie
carcrale et sur les prisonniers.
Les tats continuaient d'tre confronts
des recours en justice portant sur les
protocoles dinjection ltale et des difficults
pour se procurer les substances utilises pour
les excutions. Le 29 juin, dans laffaire
Glossip c. Gross, la Cour suprme fdrale a
confirm lutilisation du midazolam comme
sdatif dans le protocole de lOklahoma, qui
comportait trois produits. Deux juges
minoritaires ont estim que la Cour devait
rexaminer la constitutionnalit de la peine
capitale. Ils ont fait valoir que ce chtiment
tait maintenant trs probablement
contraire la Constitution, notamment du fait
de son caractre arbitraire et peu fiable.
la suite de cette dcision, lOklahoma a
programm lexcution de Richard Glossip,

Amnesty International Rapport 2015/16

lun des requrants dans la procdure


contestant linjection ltale. La gouverneure
de ltat a octroy un sursis cet homme
quelques heures avant son excution, le
16 septembre, puis est intervenue une
deuxime fois le 30 septembre, quelques
minutes avant l'excution qui avait t
reprogramme. On avait appris que les
autorits pnitentiaires ne disposaient pas du
bon produit. On a dcouvert par la suite que
cette substance avait t utilise pour une
excution au moins, celle de Charles Warner
en janvier. Le ministre de la Justice de ltat a
obtenu une suspension des excutions pour
une dure indtermine ; en octobre, son
cabinet a annonc qu'il ne solliciterait pas de
nouvelles dates dexcution avant un dlai de
150 jours au moins suivant la fin des
investigations sur le protocole dexcution.
Les autorits pnitentiaires de lOhio ont
annonc en octobre que 11 excutions
prvues en 2016 taient reportes 2017,
2018 et 2019, l'tat continuant de chercher
des moyens lgaux de se procurer des
produits pour les injections ltales.
Au cours de lanne, six prisonniers ont t
innocents des faits pour lesquels ils avaient
t condamns mort, portant 156 le
nombre de cas de ce type recenss aux
tats-Unis depuis 1973.

l'opposition politique. Une force excessive a


notamment t utilise contre des
manifestants pacifiques, les activits de
campagne de l'opposition ont t perturbes
et des membres de l'opposition qui
observaient le scrutin ont t harcels. La
police et l'arme ont procd des
arrestations massives de manifestants, de
journalistes et de membres de partis
d'opposition lors de la rpression de
manifestations dans la rgion d'Oromia.

CONTEXTE

Le parti politique au pouvoir, le Front


dmocratique rvolutionnaire populaire
thiopien, a remport tous les siges au
Parlement fdral et dans les assembles
rgionales lors des lections lgislatives.
Selon le parti d'opposition Semayawi, le
Comit national lectoral aurait refus
d'enregistrer plus de la moiti des candidats
proposs par le parti pour la Chambre des
reprsentants du peuple : sur 400 candidats,
seuls 139 ont pu se prsenter. Medrek, une
coalition d'opposition, a indiqu que le
Comit national lectoral avait approuv
l'enregistrement de 270 de ses candidats
seulement, sur les 303 proposs.
La famine cause par le manque de pluie
pendant la haute saison des rcoltes (de juin
septembre) a touch plus de 8 millions de
personnes dans le nord et l'est du pays.

1. USA: Crimes and impunity (AMR 51/1432/2015)


2. USA: Entombed: Isolation in the US federal prison system
(AMR 51/040/2014)

THIOPIE
Rpublique fdrale dmocratique d'thiopie
Chef de l'tat : Mulatu Teshome Wirtu
Chef du gouvernement : Hailemariam Desalegn
Des membres et des responsables de partis
d'opposition, ainsi que des manifestants,
ont t excuts de manire extrajudiciaire.
Des lections lgislatives se sont droules
en mai dans un contexte de restrictions
visant la socit civile, les mdias et

Amnesty International Rapport 2015/16

ARRESTATIONS ET DTENTIONS
ARBITRAIRES

Omot Agwa Okwoy, Ashinie Astin Titoyk et


Jemal Oumar Hojele ont t arrts par des
policiers et des agents des forces de scurit
l'aroport international de Bole, AddisAbeba, le 15 mars, alors qu'ils se rendaient
un sminaire Nairobi, au Kenya. Cet
vnement tait organis par l'ONG Pain pour
le prochain, avec le soutien des ONG Anywaa
Survival Organisation et GRAIN. La police a
maintenu les trois hommes en dtention sans
possibilit de remise en libert sous caution
pendant 161 jours au centre de dtention de
Maekelawi, soit plus que la priode de quatre
mois autorise par la Loi antiterroriste, en

191

vertu de laquelle ils ont t inculps le


7 septembre.
Le 12 mai, deux militants et trois
sympathisants du parti Semayawi qui
collaient des affiches lectorales dans la
capitale, Addis-Abeba, ont t apprhends
par les forces de scurit. Ils ont t librs
sous caution aprs quatre jours de dtention.
Le 19 mai, Bekele Gerba et dautres
membres du Congrs fdraliste oromo
faisaient campagne dans la rgion dOromia
quand des policiers et des membres des
forces locales de scurit les ont frapps,
arrts et placs en dtention pendant
quelques heures.
Plus de 500 membres de Medrek ont t
arrts dans diffrents bureaux de vote de la
rgion d'Oromia les 24 et 25 mai. Des
membres des forces de scurit ont frapp et
bless 46 personnes pendant les lections ;
six personnes ont t blesses par balle et
deux tues.

EXCUTIONS EXTRAJUDICIAIRES

Quatre membres et responsables de partis


d'opposition ont t tus aprs les lections.
Samuel Aweke, fondateur du parti
Semayawi, a t retrouv mort le 15 juin dans
la ville de Debre Markos. Quelques jours
avant sa mort, il avait publi un article dans le
journal de son parti, Negere Ethiopia, qui
critiquait le comportement des autorits
locales, de la police et dautres reprsentants
des forces de scurit. Le parti Semayawi
affirme que Samuel Aweke avait reu des
menaces de la part de membres des forces
de scurit aprs la parution de cet article.
Le 16 juin, Taddesse Abreha, membre de
Medrek, a t abord par trois inconnus qui
ont essay de ltrangler, alors quil rentrait
chez lui dans louest du Tigr. Il est mort peu
de temps aprs tre arriv chez lui.
Berhanu Erbu, lui aussi membre de
Medrek, a t retrouv mort le 19 juin
proximit d'un cours d'eau dans la zone de
Hadiya, 24 heures aprs avoir t arrt
son domicile par deux policiers.
Asrat Haile, qui observait le scrutin pour le
compte de Medrek dans le secteur d'Adio

192

Kaka, le district de Ginbo Woreda et la zone


de Kefa, est mort aprs avoir t rou de
coups par des policiers le 5 juillet.
Aucune enqute n'a t ouverte sur ces
dcs, l'exception de celui de Samuel
Aweke. Son assassin prsum a t jug,
dclar coupable et condamn, mais le parti
Semayawi a dnonc une imposture
destine protger le vritable coupable.

LIBERT D'EXPRESSION

Pendant la priode qui a prcd les


lections lgislatives, le gouvernement a
continu d'utiliser la Loi antiterroriste pour
rprimer la libert d'expression, avec des
dtentions prolonges de journalistes et des
procdures judiciaires qui s'ternisaient : au
moins 17 journalistes ont t arrts et
inculps en vertu de cette loi. Beaucoup
d'autres, confronts des manuvres
d'intimidation, des actes de harclement et
des poursuites judiciaires motives par des
considrations politiques, ont fui le pays.
Le 9 juillet, la police a arrt son domicile
Habtamu Minale, rdacteur en chef du
journal Kedami et reporter au journal
YeMiliyonoch Dimts. Il a t remis en libert
sans inculpation le 26 juillet.
Le ministre public a abandonn les
charges qui pesaient contre deux membres
du groupe de blogueurs Zone 9. Le
16 octobre, la Haute Cour a acquitt cinq des
blogueurs de Zone 9, qui taient accuss de
terrorisme, aprs plus de 500 jours de
dtention provisoire.
Le 22 octobre, la Haute Cour a dclar
coupable et condamn par contumace Gizaw
Taye, directeur de Dadimos Entertainment
and Press, 18 ans de prison pour
terrorisme.

LIBERT DE RUNION

Le 27 janvier, la police a fait usage d'une


force excessive pour disperser une
manifestation pacifique organise par le parti
d'opposition Unit pour la dmocratie et la
justice Addis-Abeba. Les policiers ont
frapp des manifestants coups de
matraque, de bton et de barre de fer sur la

Amnesty International Rapport 2015/16

tte, le visage, les mains et les jambes,


blessant plus de 20 dentre eux.
Le 22 avril, le gouvernement a appel un
rassemblement sur la place Meskel pour
condamner les meurtres, en Libye, de
migrants thiopiens par des partisans du
groupe arm tat islamique. Quand certains
manifestants ont scand des slogans pendant
ce rassemblement, la police a recouru une
force excessive pour disperser la foule, faisant
notamment usage de gaz lacrymogne et
passant des personnes tabac. La situation a
alors dgnr et des heurts ont clat entre
les manifestants et la police. Selon un
journaliste, 48 personnes ont t blesses et
admises l'hpital, et de nombreuses autres
s'en sont sorties avec des blessures lgres.
Plusieurs centaines de personnes auraient
t arrtes. Woyneshet Molla, Daniel
Tesfaye, Ermias Tsegaye et Betelehem
Akalework ont t arrts le 22 avril et
inculps d'incitation la violence pendant le
rassemblement. Ils ont t dclars
coupables et condamns deux mois de
prison, et ont t maintenus en dtention
pendant plus de 10 jours aprs avoir purg
leur peine, alors que les tribunaux avaient
ordonn leur libration. Ils ont t librs
sous caution par la police le 2 juillet.

FIDJI
Rpublique des les Fidji
Chef de ltat : Jioji Konousi Konrote (a remplac Ratu
Epeli Nailatikau en novembre)
Chef du gouvernement : Josaia Voreqe Bainimarama
Fidji est devenu le 100e pays abolir la
peine de mort pour tous les crimes.
Lexamen dun dcret qui restreignait les
droits des travailleurs depuis 2011 a t
annonc mais, la fin de lanne, cet
examen navait toujours pas t men
bien. Des poursuites ont t engages
contre les tortionnaires prsums du dtenu
Iowane Benedito, tortur en 2012. La
libert dexpression demeurait soumise
des restrictions en vertu de plusieurs textes

Amnesty International Rapport 2015/16

de la lgislation nationale, dont le Dcret de


2010 relatif au dveloppement du secteur
des mdias1.

SURVEILLANCE INTERNATIONALE

En mars, la suite de lexamen de la situation


des droits humains Fidji dans le cadre de
lExamen priodique universel, le pays a
accept de nombreuses recommandations du
Conseil des droits de lhomme [ONU],
notamment celle dadresser une invitation
permanente aux procdures spciales des
Nations unies. En revanche, il a refus les
recommandations linvitant modifier sa
lgislation de sorte garantir, conformment
au droit international relatif aux droits
humains, les droits la libert dexpression,
dassociation et de runion pacifique.

LIBERT DEXPRESSION

La libert dexpression faisait toujours lobjet


de restrictions imposes par plusieurs textes
de la lgislation nationale, dont le Dcret de
2010 relatif au dveloppement du secteur
des mdias. Une petite modification,
allgeant les amendes infliges aux
journalistes pour la diffusion de certaines
informations, a t apporte ce dcret en
juillet, mais les diteurs et les rdacteurs en
chef restaient passibles de lourdes amendes.
Aucun diteur ou rdacteur en chef na t
sanctionn en 2015 aprs la modification du
dcret.

DROITS DES TRAVAILLEURS

En mars, le gouvernement a annonc un


rexamen du Dcret de 2011 relatif lemploi
dans les principales industries nationales, qui
restreignait considrablement les droits la
ngociation collective, le droit de grve et le
droit de constituer des syndicats dans
certains secteurs et dy adhrer. Comme
recommand dans le cadre de ce rexamen,
la proposition damendement du dcret devra
satisfaire aux normes du travail
internationales, y compris aux traits de
lOrganisation internationale du travail (OIT),
ratifis par Fidji.
En dpit des protestations de syndicalistes,

193

lOIT a report la constitution dune


commission denqute la suite de lannonce
de ce rexamen, au motif quun rapport
conjoint de mise en uvre serait remis par le
gouvernement, la Fdration des employeurs
et le Congrs des syndicats de Fidji la
session suivante de son Conseil
dadministration. Le rapport conjoint de mise
en uvre n'a pas t accept par toutes les
parties, et en novembre l'OIT a dcid de
mener une mission Fidji afin d'identifier les
obstacles l'avance du dossier.
En juillet, le gouvernement a adopt la Loi
(modifie) sur les relations professionnelles
malgr une forte opposition, les syndicats et
les partis dopposition affirmant que ce texte
tait contraire aux conventions fondamentales
de lOIT.

ARRESTATIONS ET DTENTIONS
ARBITRAIRES

Entre juillet et dcembre, 76 personnes ont


t arrtes et mises en accusation pour
sdition et pour d'autres faits remontant
aot 2014. Les avocats de la dfense se sont
dits proccups par la non-divulgation des
informations ayant conduit aux arrestations,
par la dtention prolonge de leurs clients
avant leur comparution devant un juge, par
linterdiction qui leur a t faite, ainsi qu la
famille de leurs clients, de rendre visite aux
dtenus, et par la duret des conditions
carcrales.

TORTURE ET AUTRES MAUVAIS


TRAITEMENTS

Du fait de ltendue de limmunit prvue par


la Constitution, il tait toujours presque
impossible dobliger les acteurs tatiques
responsables datteintes graves aux droits
humains, comme la torture et dautres
mauvais traitements, rendre des comptes.
Une procdure judiciaire a t engage en
octobre contre les policiers et les militaires
accuss davoir tortur le prisonnier en cavale
Iowane Benedito en 2012. Les autorits nont
toutefois pas men denqutes sur de
nombreux cas de torture et dautres mauvais
traitements infligs dans le pass. Fidji navait

194

toujours pas ratifi la Convention contre la


torture [ONU] la fin de l'anne 2015.

1. Fiji. Amnesty International welcomes the governments efforts to


recognize economic and social rights, but regrets the rejection of
recommendations on freedom of expression, assembly and
association (ASA 18/1257/2015)

FINLANDE
Rpublique de Finlande
Chef de ltat : Sauli Niinist
Chef du gouvernement : Juha Sipil (a remplac
Alexander Stubb en mai)
Les rformes apportes aux lois relatives
limmigration et lasile ont permis
quelques amliorations limites au systme
de dtention des enfants demandeurs
dasile ou migrants, mais des inquitudes
subsistaient quant aux conditions de
dtention. Les services d'aide aux victimes
de violences lies au genre restaient
insuffisants et manquaient de moyens.

DROITS DES RFUGIS ET DES MIGRANTS

Les modifications de la Loi relative aux


trangers concernant la dtention des
demandeurs dasile et des migrants sont
entres en vigueur en juillet. La loi disposait
que les enfants non accompagns de moins
de 15 ans ne pouvaient plus tre dtenus,
quelles que soient les circonstances.
Toutefois, elle autorisait la dtention de
mineurs non accompagns gs de 15
17 ans, pour une priode maximale de
72 heures, lissue dune dcision
contraignante relative leur expulsion de
Finlande ; la priode de dtention pouvait tre
prolonge de 72 heures pour des motifs
exceptionnels. Les familles avec des enfants
pouvaient tre dtenues sil nexistait pas
dautre solution satisfaisante, aprs avis d'un
reprsentant des services sociaux et
condition que chaque enfant ait t entendu
individuellement.
Aux termes de ces modifications, les visites

Amnesty International Rapport 2015/16

taient soumises des restrictions et le


personnel qui avait reu une formation tait
davantage autoris recourir la force dans
les centres de dtention.
En aot, le Comit europen pour la
prvention de la torture a publi son rapport
sur la Finlande, dans lequel il a formul
plusieurs recommandations concernant la
lgislation en matire de dtention et les
conditions de dtention.

DISCRIMINATION LES PERSONNES


TRANSGENRES

VIOLENCES FAITES AUX FEMMES ET AUX


FILLES

LUTTE CONTRE LE TERRORISME ET


SCURIT

Ratifie par la Finlande en avril, la Convention


du Conseil de l'Europe sur la prvention et la
lutte contre la violence l'gard des femmes
et la violence domestique (Convention
d'Istanbul) est entre en vigueur dans le pays
en aot. Malgr cette ratification, aucun plan
daction ou budget spcifique na t mis en
place en vue de l'application effective de la
Convention. Les services proposs aux
femmes victimes de violences sont demeurs
insuffisants et manquaient de moyens. La
Finlande n'a pas respect les prescriptions ni
les recommandations de la Convention
dIstanbul relatives aux foyers d'accueil. Bien
que le rseau national des lieux d'accueil soit
dsormais financ et coordonn par ltat, le
nombre de foyers et leur accessibilit pour les
personnes handicapes ntaient pas
suffisants. Il nexistait pas de services de
permanence, de soutien long terme pour
les victimes de violences, ni de ligne
tlphonique ouverte 24 heures sur 24 pour
les victimes de violences lies au genre.
En septembre, le ministre des Affaires
sociales et de la Sant a labor un projet de
dcret devant tablir un organe de
coordination du travail de lutte contre les
violences faites aux femmes. Le ministre a
propos que cet organe soit compos dun
rseau de fonctionnaires uvrant dans le
cadre de leurs mandats actuels, mais il n'a
prvu quun rle limit pour les organismes
de dfense des droits des femmes ou de
soutien aux victimes.

Amnesty International Rapport 2015/16

La lgislation sur la reconnaissance de


lidentit de genre l'tat civil continuait de
violer les droits des personnes transgenres.
Ces personnes ne pouvaient obtenir un
changement de leur tat civil que si elles
acceptaient d'tre strilises ou de se voir
diagnostiquer un trouble mental, et si elles
taient majeures.

En juin, le nouveau gouvernement a exprim


son intention dlaborer une loi rigeant en
infraction pnale le fait de voyager dans un
but terroriste et de faire partie d'organisations
interdites par lUnion europenne et les
Nations unies en raison de leur caractre
terroriste.

OBJECTEURS DE CONSCIENCE

Des objecteurs de conscience taient toujours


sanctionns parce qu'ils refusaient d'effectuer
un service civil de remplacement, service
dont la dure continuait d'tre punitive et
discriminatoire. Elle demeurait de 347 jours,
soit plus du double de celle du service
militaire le plus court (165 jours).

FRANCE
Rpublique franaise
Chef de l'tat : Franois Hollande
Chef du gouvernement : Manuel Valls
En janvier et en novembre, la capitale,
Paris, et ses environs ont t la cible de
plusieurs attentats visant la population, qui
ont fait plus de 140 morts et des centaines
de blesss. En janvier, le gouvernement a
adopt de nouvelles mesures antiterroristes.
Le 14 novembre, il a officiellement dclar
l'tat d'urgence, qui a ensuite t prolong
par le Parlement jusqu'en fvrier 2016.

195

LUTTE CONTRE LE TERRORISME ET


SCURIT

En janvier, 17 personnes ont trouv la mort


Paris dans de violentes attaques notamment
contre des journalistes de l'hebdomadaire
satirique Charlie Hebdo et un supermarch
casher. Au lendemain des attentats, le
gouvernement a pris plusieurs dcrets pour
l'application de certaines dispositions de la loi
antiterroriste de 2014. En particulier, le
14 janvier, il a publi un dcret interdisant la
sortie du territoire aux personnes projetant de
commettre un acte terroriste, tel que dfini
par la lgislation franaise. Selon le ministre
de l'Intrieur, 222 personnes ont fait l'objet
d'une interdiction de sortie de territoire de ce
type entre janvier et novembre.
Le 5 fvrier, les autorits ont publi un
dcret rglementant le blocage administratif
des sites Internet, notamment ceux accuss
d'incitation au terrorisme ou d'apologie de tels
actes. Selon le ministre de l'Intrieur,
87 sites ont t bloqus entre janvier et
novembre. En outre, 700 personnes environ
ont fait l'objet de poursuites pour avoir incit
au terrorisme ou en avoir fait l'apologie, en
vertu d'une nouvelle disposition ( apologie
du terrorisme ) qui avait t introduite dans
la loi antiterroriste de 2014. Compte tenu de
la dfinition trs vague de cette infraction, les
autorits ont souvent poursuivi des personnes
pour des dclarations qui ne constituaient
pas des incitations la violence et relevaient
de l'exercice lgitime de la libert
d'expression.
Aprs une srie de huit attaques armes,
apparemment coordonnes, Paris et dans
les environs le 13 novembre, qui ont fait
130 morts et des centaines de blesss, le
gouvernement a dclar l'tat d'urgence. Le
20 novembre, le Parlement a adopt un
projet de loi qui prolongeait l'tat d'urgence
jusqu'au 26 fvrier 2016, modifiait la loi de
1955 relative l'tat d'urgence et prvoyait
une srie de mesures s'cartant du rgime
judiciaire ordinaire. Ces mesures incluaient
notamment des perquisitions domicile sans
mandat, des assignations rsidence et le
pouvoir de dissoudre des associations ou

196

groupements vaguement dcrits comme


participant des actes portant atteinte
l'ordre public. Aux termes de ce texte
lgislatif, aucune autorisation judiciaire
pralable n'tait requise pour appliquer ces
mesures.
Le gouvernement a dpos en dcembre
un projet de loi visant introduire une
disposition sur l'tat d'urgence dans la
Constitution.
Selon le ministre de l'Intrieur, la police a
procd 2 029 perquisitions entre le
14 novembre et le 1er dcembre. Pendant la
mme priode, 296 personnes ont t
assignes rsidence. Les manifestations
publiques ont t interdites dans la rgion
parisienne (le-de-France) peu aprs le
13 novembre. Cette interdiction a t tendue
aux autres rgions entre le 28 et le
30 novembre, alors que plusieurs
manifestations devaient se drouler dans le
cadre de la Confrence de Paris sur le climat
(la 21e Confrence des parties, appele
COP 21).
Plusieurs musulmans ont fait l'objet de
perquisitions ou d'assignations rsidence
sur la base de critres vagues, notamment
des pratiques religieuses que les autorits
considraient comme radicales et donc
reprsentant une menace pour l'ordre public
ou la scurit nationale. La police a
galement men des perquisitions dans des
mosques et d'autres lieux de culte
musulmans, et les a ferms dans certains
cas. Les autorits ont assign rsidence
26 militants cologistes dans le cadre de la
COP 21 en raison de leur participation
prsume des manifestations violentes dans
le pass.

SURVEILLANCE

En juillet, le Parlement a adopt une loi


permettant au Premier ministre d'autoriser
sans contrle judiciaire indpendant et sur
simple consultation d'une commission
spciale le recours des mesures de
surveillance sur le territoire national dans des
objectifs trs varis, notamment la protection
des intrts conomiques ou des intrts

Amnesty International Rapport 2015/16

majeurs de la politique trangre. Parmi ces


mesures figurait notamment la possibilit de
recourir des techniques de surveillance de
masse des fins de lutte contre le terrorisme.
Une nouvelle loi autorisant la surveillance
de masse de toutes les communications
lectroniques destination ou en
provenance de l'tranger a t adopte en
novembre. Le Premier ministre a conserv le
pouvoir d'autoriser ce type de surveillance,
sans aucune consultation pralable ni
contrle judiciaire indpendant, dans le but
d'atteindre des objectifs dfinis en termes
vagues.

TORTURE ET AUTRES MAUVAIS


TRAITEMENTS

Le 6 fvrier, les gouvernements franais et


marocain ont sign un protocole additionnel
leur convention bilatrale dentraide judiciaire
en matire pnale. Cet accord facilitait le
transfert aux autorits marocaines de plaintes
dposes en France par des victimes
marocaines de crimes qui auraient t
commis au Maroc.
En avril, la cour d'appel de Paris a accd
une demande d'audition de Geoffrey Miller,
ancien commandant du centre de dtention
amricain de Guantnamo, Cuba. Cette
audition avait t demande dans le cadre de
l'affaire de deux anciens dtenus franais de
Guantnamo, Nizar Sassi et Mourad
Benchellali, qui affirmaient avoir t torturs
dans ce centre de dtention.
Le 17 septembre, le Premier ministre a
sign le dcret d'extradition vers la Russie du
Kazakh Moukhtar Abliazov, en dpit du
risque lev de procs inique ou de transfert
ultrieur de Russie au Kazakhstan, o il
risquerait d'tre victime de torture ou d'autres
mauvais traitements. la fin de l'anne, un
recours tait en instance devant le Conseil
d'tat.

DROITS DES RFUGIS ET DES MIGRANTS


Environ 5 000 migrants, demandeurs d'asile
et rfugis vivaient toujours dans des
conditions prouvantes dans un campement
sauvage Calais, dans le nord du pays.

Amnesty International Rapport 2015/16

Le 23 novembre, le Conseil d'tat a jug


que les conditions de vie dans ce campement
s'apparentaient un traitement inhumain et a
ordonn l'installation immdiate de dispositifs
d'adduction d'eau et d'assainissement sur le
site.
Le Comit des droits de l'homme [ONU] et
le Dfenseur des droits, une institution
nationale, ont tous deux exprim leur
proccupation face aux actes de violence, de
harclement et de mauvais traitements
commis contre des migrants, des
demandeurs d'asile et des rfugis par des
agents des forces de l'ordre Calais. Le
2 dcembre, la contrleure gnrale des lieux
de privation de libert autorit
indpendante de surveillance des lieux de
dtention a critiqu le recours abusif la
dtention administrative contre les migrants
de Calais.
En juillet, une nouvelle loi sur l'asile a t
adopte dans l'objectif de renforcer les
garanties de procdure pour les demandeurs
d'asile, de raccourcir le dlai d'attente pour
l'examen des demandes et de protger les
droits conomiques et sociaux des
demandeurs d'asile.
Les autorits ont accept la relocalisation
en France de prs de 31 000 demandeurs
d'asile en 2016-2017 et la rinstallation de
2 750 rfugis, principalement originaires de
Syrie.
Des mineurs non accompagns ont
continu d'tre rgulirement placs en
dtention dans la zone d'attente de
l'aroport Roissy-Charles-de-Gaulle.

DISCRIMINATION

Selon des ONG, prs de 4 000 Roms vivant


dans 37 campements ont t expulss de
force au cours du premier semestre. Des
migrants et des demandeurs d'asile ont
galement fait l'objet d'expulsions de force de
campements de fortune tout au long de
l'anne. En juin et juillet, des centaines de
personnes parmi eux ont t expulses
plusieurs reprises de divers lieux de Paris.
En mars, la Cour europenne des droits de
l'homme a transmis au gouvernement trois

197

affaires concernant des personnes


transgenres qui n'avaient pas pu obtenir la
reconnaissance de leur genre fminin l'tat
civil parce qu'elles avaient refus de se
conformer des critres mdicaux.
Le 17 avril, le gouvernement a adopt un
plan d'action contre le racisme et
l'antismitisme. Il a recommand, entre
autres mesures, l'adoption d'une modification
du Code pnal afin que toute motivation
raciste ou antismite constitue une
circonstance aggravante pour les crimes et
dlits.
En aot, le Comit des droits de l'homme
[ONU] a recommand la rvision de la loi de
2004 interdisant le port de symboles religieux
l'cole et celle de 2011 interdisant la
dissimulation du visage. Le Comit a indiqu
que ces lois constituaient une violation du
droit la libert de religion et qu'elles avaient
un impact disproportionn sur les femmes et
les filles, ainsi que sur certains groupes
religieux. En novembre, la Cour europenne
des droits de l'homme a jug que le refus
d'un employeur public de renouveler le
contrat d'une assistante sociale qui portait le
voile n'tait pas contraire ses droits la
libert d'expression et de religion.

LIBERT D'EXPRESSION

Le 20 octobre, la Cour de cassation a


confirm la condamnation de 14 personnes
pour provocation la discrimination raciale
en vertu de la loi de 1881 sur la libert de la
presse. En 2009 et 2010, elles avaient
particip des initiatives non violentes dans
un supermarch pour appeler au boycott des
produits israliens.

RESPONSABILIT DES ENTREPRISES

En novembre, le Snat a rejet un projet de


loi visant instaurer un cadre pour garantir le
respect des droits humains par les
entreprises multinationales, y compris par
leurs filiales, leurs sous-traitants et leurs
fournisseurs. Ce projet de loi avait t
approuv en mars par l'Assemble nationale.

198

GAMBIE
Rpublique de Gambie
Chef de ltat et du gouvernement : Yahya Jammeh
La tentative de coup dtat de 2014 a
donn lieu des arrestations et de
nouvelles violations des droits humains. Les
autorits ont continu rprimer la
dissidence. Elles se montraient toujours
rticentes cooprer avec les mcanismes
protgeant les droits humains dans le
systme des Nations unies ou lchelon
rgional, et se conformer leurs
recommandations.

CONTEXTE

En avril, la Gambie a rejet 78 des


171 recommandations formules loccasion
de lExamen priodique universel de l'ONU,
notamment celles qui lexhortaient lever les
restrictions pesant sur la libert dexpression,
ratifier la Convention contre les disparitions
forces et abolir la peine de mort1.
Ltat na pas tenu compte des appels de la
communaut internationale qui lincitaient
conduire une enqute conjointe
indpendante sur les vnements qui ont
suivi la tentative de coup dtat de 2014,
notamment de la rsolution adopte en fvrier
par la Commission africaine des droits de
lhomme et des peuples qui sollicitait une
invitation mener une mission
dtablissement des faits.
En juin, la Gambie a expuls la charge
daffaires de lUnion europenne sans aucune
explication, en exigeant quelle quitte le
territoire dans les 72 heures.
Les modalits de cration dune
commission des droits humains ont t
tablies. En novembre, le prsident Yahya
Jammeh a annonc que les mutilations
gnitales fminines seraient interdites ; en
dcembre, lAssemble nationale a adopt un
projet de loi rigeant ces pratiques en
infraction pnale.

Amnesty International Rapport 2015/16

DISPARITIONS FORCES

En janvier, des dizaines de parents et amis de


personnes accuses davoir particip la
tentative de coup dtat de 2014 ont t
placs en dtention au secret. Les autorits
ont ni les dtenir et refus dindiquer o ils
se trouvaient. Des femmes, des personnes
ges et un enfant figuraient parmi ces
personnes, qui ont t libres en juillet aprs
avoir t dtenues six mois sans inculpation,
ce qui est contraire la Constitution
gambienne. Certaines ont t tortures au
sige de lAgence nationale de renseignement
(NIA), et ont subi notamment des passages
tabac, des dcharges lectriques, des
simulacres de noyade et le confinement dans
de minuscules cavits creuses mme le
sol.

LIBERT D'EXPRESSION JOURNALISTES


ET DFENSEURS DES DROITS HUMAINS

Des journalistes et des dfenseurs des droits


humains ont t arrts et dtenus
arbitrairement ; des lois restrictives
continuaient de limiter la libert dexpression.
Arrt le 2 juillet, Alagie Abdoulie Ceesay,
directeur de la station de radio Teranga FM, a
t maintenu au secret pendant 12 jours. De
nouveau interpell quelques jours aprs avoir
recouvr la libert, il a t battu et inculp de
plusieurs chefs de sdition ; la libration sous
caution lui a t refuse. Il tait toujours en
dtention et son procs tait en cours la fin
de lanne2.
Killa Ace, un clbre rappeur, a fui la
Gambie en juin aprs avoir reu des menaces
de mort. Il avait sorti une chanson dans
laquelle il dnonait la rpression et accusait
le gouvernement de procder des
excutions extrajudiciaires.
En juin galement, Lamin Cham, animateur
de radio et organisateur d'vnements
musicaux, a t arrt Banjul, la capitale, et
dtenu au sige de la NIA. Il a t remis en
libert sans inculpation au bout de 20 jours.
Arrt Banjul en dcembre 2014, le
dfenseur des droits humains Sait Matty Jaw
a t jug pour le travail quil avait ralis
dans le cadre dune enqute pour Gallup sur

Amnesty International Rapport 2015/16

la bonne gouvernance et la corruption ; il a


t relax en avril.

LIBERT DE RUNION

La police a fait obstruction une tourne du


Parti dmocratique unifi (UDP, opposition)
organise en avril, en installant des barrages
routiers. La tourne a finalement pu se
poursuivre aprs quatre jours de
confrontation.
En novembre, la police a arrt plus de
40 personnes pendant et aprs une
manifestation de jeunes et dhabitants de
Kartong qui dnonaient lextraction de sable.
Selon des tmoins, la police a utilis une
force excessive, blessant plusieurs
personnes. Trente-trois protestataires ont t
inculps de divers chefs : conspiration,
troubles lordre public, meute, blessures
volontaires et intervention sditieuse contre
un vhicule. Ils ont t librs sans condition
huit jours plus tard, la suite dune
dclaration prsidentielle en ce sens3.

TORTURE ET AUTRES MAUVAIS


TRAITEMENTS

Le rapporteur spcial des Nations unies sur la


torture a publi en mars un rapport dans
lequel il indiquait que la torture tait trs
rpandue et habituelle, en particulier au sein
de la NIA en dbut de dtention. Il se disait
proccup par les conditions carcrales et
labsence de mcanisme de plainte efficace
en cas de prsomption dactes de torture ou
dautres mauvais traitements. Il notait que la
torture pratique tait brutale et prenait
notamment la forme de passages tabac au
moyen dobjets durs ou de cbles lectriques,
dlectrocutions, dasphyxies (sac en
plastique plac sur la tte et rempli deau) et
de brlures par un liquide chaud4.
Le 25 juillet, le prsident Jammeh a fait
librer au moins 200 dtenus de la prison de
Mile 2, notamment des personnes
incarcres pour trahison et plusieurs
anciens responsables publics, y compris lexdirecteur de la NIA, Lamin Bo Badjie, et lexchef de la police, Ensa Badjie. Toutefois,
dautres opposants politiques, journalistes et

199

prisonniers dopinion taient toujours derrire


les barreaux, notamment Amadou Sanneh,
trsorier national de lUDP, et deux autres
membres du parti, Alhagie Sambou Fatty et
Malang Fatty5.

PEINE DE MORT

Le 30 mars, un tribunal militaire sigeant la


caserne de Fajara, Bakau, prs de la
capitale, a condamn trois soldats mort et
trois autres la rclusion perptuit pour
leur participation la tentative de coup dtat
de 2014. Le procs sest droul huis clos ;
les mdias et les observateurs indpendants
nont pas t autoriss y assister6.

DROITS DES LESBIENNES, DES GAYS ET


DES PERSONNES BISEXUELLES,
TRANSGENRES OU INTERSEXUES

Trois hommes souponns dtre gays ont t


poursuivis pour actes contre nature . Deux
ont t relaxs en aot et le troisime tait en
instance de jugement la fin de lanne. Ils
avaient t arrts en novembre 2014, soit un
mois aprs que la Gambie avait instaur la
rclusion perptuit pour homosexualit
aggrave . De nombreuses personnes LGBTI
ont fui le pays.

IMPUNIT

En mai, le rapporteur spcial des Nations


unies sur les excutions extrajudiciaires,
sommaires ou arbitraires a publi un rapport
dans lequel il prsentait des informations sur
les quelques enqutes menes par ltat sur
des violences policires, dont aucune navait
abouti une condamnation. Selon lui, les
Gambiens hsitaient dnoncer les
violences, engager un avocat et demander
rparation, mme pour les violations les plus
graves, y compris les disparitions, les actes
de torture et les excutions prsumes.
Aucun progrs n'a t constat concernant
lapplication des arrts de la Cour de justice
de la CEDEAO sur la disparition force du
journaliste Ebrima Manneh (2010), les actes
de torture infligs au journaliste Musa
Saidykhan (2010) et lhomicide illgal de
Deyda Hydara (2014).

200

1. Gambie. La 21e anne au pouvoir du prsident Jammeh est marque


par une nette dtrioration de la situation des droits humains
(nouvelle, 22 juillet)
2. Gambie. Le directeur dune radio arrt de nouveau et dtenu au
secret (AFR 27/2155/2015)
3. Gambie. Librez les manifestants pacifiques et les habitants dtenus
arbitrairement (nouvelle, 30 novembre)
4. Gambia must take immediate steps to address concerns of UN
Special Rapporteurs on torture and extrajudicial executions: Amnesty
Internationals written statement to the 28th session of the UN
Human Rights Council (2-27 March 2015) (AFR 27/1100/2015)
5. Gambie. La libration de prisonniers doit sappliquer toutes les
personnes incarcres pour avoir exprim des opinions dissidentes
(nouvelle, 24 juillet)
6. Gambie. Des soldats condamns mort lissue dun procs secret
ne doivent pas tre excuts (communiqu de presse, 1er avril)

GORGIE
Gorgie
Chef de l'tat : Guiorgui Margvelachvili
Chef du gouvernement : Guiorgui Kvirikachvili (a
remplac Irakli Garibachvili en dcembre)
La bataille juridique engage propos de la
chane de tlvision favorable l'opposition
Roustavi 2 a suscit un certain nombre de
questions concernant la libert d'expression.
Des allgations de pressions sur l'appareil
judiciaire de la part du pouvoir politique,
ainsi que de justice deux vitesses, ont de
nouveau t formules, en particulier aprs
la nouvelle arrestation et la condamnation
d'un ancien responsable politique, vingtquatre heures seulement aprs que la Cour
constitutionnelle eut ordonn sa libration.
La police a interdit ou entrav plusieurs
reprises des rassemblements pacifiques. Les
enqutes sur les accusations de mauvais
traitements par des responsables de
l'application des lois taient toujours aussi
lentes et inefficaces. Un projet de cration
d'un mcanisme d'enqute indpendant a
bien t propos, mais le Parlement n'a pas
encore lgifr ce sujet.

Amnesty International Rapport 2015/16

CONTEXTE

Les tensions politiques ont t ravives, en fin


d'anne, par certains commentaires
incendiaires du Premier ministre Irakli
Garibachvili l'gard du Mouvement national
uni (MNU), dsormais dans l'opposition, par
la diffusion de vidos prises clandestinement
et montrant un viol perptr en prison
l'poque o le MNU tait au pouvoir, et par
des fuites concernant des contacts entre l'exprsident de la Rpublique, aujourd'hui en
exil, et des responsables de la chane de
tlvision favorable l'opposition Roustavi 2.
Plusieurs bureaux du MNU, situs dans
diverses villes du pays, ont t saccags par
des groupes d'individus obissant des
motivations politiques.
La devise nationale a t dvalue de 26 %
par rapport au dollar des tats-Unis, ce qui a
durement affect de nombreux foyers ayant
contract des prts les annes prcdentes et
a plac beaucoup de Gorgiens dans une
situation de prcarit accrue.
Cette anne encore, les dplacements
entre les territoires sparatistes d'Abkhazie et
d'Osstie du Sud et le reste du pays ont t
soumis des restrictions. Les conflits latents
dans ces deux rgions ont continu de
susciter des inquitudes en termes de
scurit et de situation humanitaire. Il y a eu
une recrudescence des tensions le 10 juillet,
lorsque les postes frontires ont t dplacs
unilatralement de plusieurs centaines de
mtres, agrandissant d'autant le territoire de
l'Osstie du Sud. Plusieurs civils auraient t
interpells et se seraient vu infliger une
amende pour avoir pntr illgalement
en Osstie du Sud, en franchissant une
frontire de fait, qui n'tait gnralement pas
matrialise.
En octobre, la procureure de la Cour
pnale internationale (CPI) s'est rendue en
Gorgie, peu aprs avoir demand que la CPI
soit autorise enquter sur la situation au
cours de la guerre russo-gorgienne d'aot
2008.

JUSTICE

Cette anne encore, l'quit du systme

Amnesty International Rapport 2015/16

judiciaire a suscit des proccupations,


certains dnonant l'existence d'une justice
deux vitesses et de procs politiques.
Le 17 septembre, la Cour constitutionnelle
a ordonn la libration de Guigui Ougoulava,
militant d'opposition et ancien maire de la
capitale, Tbilissi. Elle a estim que son
maintien en dtention provisoire depuis 2013,
dans l'attente de son procs pour
dtournement de fonds publics et
blanchiment d'argent, tait illgal, dans la
mesure o ladite dtention avait dpass la
limite de neuf mois fixe par la loi. La
dcision des juges de la Cour a t
vigoureusement dnonce par plusieurs
hauts responsables du gouvernement. Les
magistrats ont t menacs de violences par
certains groupes favorables au pouvoir en
place. Guigui Ougoulava a t condamn le
18 septembre quatre ans et demi de prison
pour les faits qui lui taient reprochs. Il a t
rarrt le jour mme.
Le 25 dcembre, contre toute attente, le
Conseil suprieur de la justice a renouvel le
mandat arriv expiration d'un juge qui avait
prsid un procs trs controvers en 2006.
Ce juge avait t critiqu pour sa gestion de
cette affaire d'homicide dans laquelle, selon
l'arrt rendu en 2011 par la Cour europenne
des droits de l'homme, les diffrentes
branches de ltat [] ont toutes uvr de
concert pour empcher que justice soit
faite .

LIBERT DEXPRESSION

Plusieurs ONG gorgiennes et un certain


nombre de commentateurs politiques se sont
inquits d'une possible atteinte la libert
d'expression concernant les poursuites
engages par un ancien actionnaire de
Roustavi 2 contre les actuels propritaires de
la chane. Cette action en justice pourrait en
effet avoir t initie, selon eux, la demande
du gouvernement, dans le souci de priver
l'opposition de son principal moyen
d'expression. Le directeur de Roustavi 2 a
dclar le 21 octobre avoir fait l'objet d'un
chantage. Il a affirm que les services de
scurit avaient menac de rendre publiques

201

des images vido intimes le concernant s'il ne


dmissionnait pas. Le tribunal municipal de
Tbilissi s'est prononc en faveur du plaignant
(l'ancien actionnaire de la chane) et les
dirigeants de Roustavi 2 ont t remplacs
d'office le 5 novembre par des
administrateurs favorables au gouvernement,
contre l'avis de la Cour constitutionnelle, qui
estimait que l'affaire devait d'abord tre juge
en appel.

LIBERT DE RUNION

La police a, plusieurs reprises, entrav ou


empch de faon abusive des
rassemblements pacifiques. Paralllement,
elle s'est abstenue de faon rpte
d'intervenir pour empcher des affrontements
entre adversaires politiques.
Le 15 mars, dans la ville de Zougdidi, une
cinquantaine de sympathisants de la coalition
au pouvoir, le Rve gorgien, arms de
pierres et de btons, ont pntr de force
dans les locaux du MNU et d'une
organisation lie celui-ci et ont bris
plusieurs fentres. Neuf personnes auraient
t blesses, dont l'un des policiers qui
avaient tent d'intervenir mais qui avaient t
dbords par le nombre des assaillants.
Le 12 juin, 15 militants ont tent
d'organiser une manifestation sur la place
Guedar Aliev de Tbilissi, pour protester
contre la situation en Azerbadjan en matire
de droits humains, la veille des premiers
Jeux europens, qui devaient se tenir
Bakou, la capitale de ce pays. La police a
bloqu l'accs la place avant que les
manifestants n'aient pu se mettre en place et
leur a interdit de passer, sans fournir la
moindre raison.

DROITS DES LESBIENNES, DES GAYS ET


DES PERSONNES BISEXUELLES,
TRANSGENRES OU INTERSEXUES

La Journe internationale contre


lhomophobie et la transphobie s'est droule
sans incidents Tbilissi le 17 mai, dans un
lieu discret. Les autorits avaient refus de
garantir la scurit de la manifestation, sauf si
elle tait organise dans un endroit prcis et

202

si elle n'tait pas annonce publiquement au


pralable.
Le 12 mai, la Cour europenne des droits
de l'homme a estim, dans le cadre de
l'affaire Identoba et autres c. Gorgie, que la
police n'avait pas assur la protection des
participants au dfil de la Journe
internationale contre lhomophobie et la
transphobie 2012, ce qui constituait un acte
de discrimination et une atteinte au droit des
participants la libert de runion.
Un individu a t reconnu coupable le
7 aot, par le tribunal municipal de Tbilissi,
d'incendie volontaire et de coups et
blessures, pour avoir agress une femme
transgenre et avoir mis le feu l'appartement
d'une autre, aprs l'avoir tue. Il a t
condamn quatre ans d'emprisonnement.
Le tribunal a nanmoins estim que
l'homicide avait t commis en situation de
lgitime dfense et l'accus a donc t
acquitt de ce chef d'inculpation.
Le 23 octobre, le tribunal municipal de
Tbilissi a acquitt quatre hommes accuss de
s'en tre pris aux participants d'un
rassemblement pour la Journe internationale
contre lhomophobie et la transphobie 2013,
qui avait eu lieu dans la capitale gorgienne.
Le tribunal a estim que les lments de
preuves taient insuffisants alors que,
selon certaines informations, les quatre
hommes taient identifiables sur des images
vido et sur des photos de cette agression.
Un cinquime homme, qui apparaissait
galement sur ces images, avait t acquitt
un peu plus tt. Plusieurs dizaines d'hommes
avaient pris part cette attaque, mais aucun
n'a t condamn.

TORTURE ET AUTRES MAUVAIS


TRAITEMENTS

Les organisations locales de dfense des


droits humains ont signal plusieurs
nouveaux cas de mauvais traitements
impliquant des responsables de l'application
des lois. Les enqutes menes par
l'Inspection gnrale du ministre des
Affaires intrieures propos des violations
prsumes avanaient lentement, sans

Amnesty International Rapport 2015/16

rsultats probants.
Le mdiateur des droits humains et un
certain nombre d'ONG ont soumis un projet
de cration d'un mcanisme d'enqute
indpendant sur les infractions pnales
mettant en cause des responsables de
l'application des lois. Le projet de loi
ncessaire la mise en place d'un tel
dispositif n'avait toutefois pas t examin
la fin de l'anne.

GHANA
Rpublique du Ghana
Chef de l'tat et du gouvernement : John Dramani
Mahama
Des informations ont fait tat d'un recours
excessif la force par la police lors de
manifestations et d'expulsions de masse. De
nouveaux cas de mauvais traitements et de
torture ont t dnoncs et les conditions
carcrales demeuraient difficiles. Les
violences l'gard des femmes restaient
rpandues ; le bannissement pour
sorcellerie, en particulier, tait source de
proccupation. Les personnes LGBTI taient
victimes de discrimination et certaines ont
t agresses. De nouvelles condamnations
la peine capitale ont t prononces.

CONTEXTE

L'examen de la Constitution a accus des


retards en raison d'un recours en justice
contestant la lgalit de la Commission de
rvision de la Constitution. En octobre, la
Cour suprme a class l'affaire sans suite.

LIBERT DE RUNION

En septembre, la suite d'un dsaccord sur


l'itinraire du cortge, la police a dispers,
coups de gaz lacrymognes et de matraque,
des personnes participant une
manifestation pacifique. Cette marche tait
organise par le groupe de pression Let My
Vote Count Alliance dans le but de rclamer
l'tablissement d'une nouvelle liste lectorale.

Amnesty International Rapport 2015/16

TORTURE ET AUTRES MAUVAIS


TRAITEMENTS

En octobre, le rapporteur spcial des Nations


unies sur la torture s'est rendu au Ghana
dans le cadre du suivi de la mise en
application des recommandations formules
la suite de sa visite en 2013. Il a salu les
progrs raliss mais il s'est galement dit
proccup par le fait que la police et les
services du renseignement continuent de
recourir la torture et d'autres mauvais
traitements.
Il a par ailleurs not que les mcanismes
de supervision ne faisaient preuve ni de la
diligence requise, ni de la clrit ncessaire
lorsqu'il s'agissait d'enquter sur les
allgations de torture ou d'autres mauvais
traitements, et que le systme d'aide
juridique devait tre renforc et mis en uvre
de manire efficace.
Il n'a pas constat de baisse notable de la
surpopulation carcrale ou d'amlioration des
conditions de dtention, caractrises
notamment par de mauvaises conditions
sanitaires et une alimentation insuffisante.

DROITS EN MATIRE DE LOGEMENT

Une politique nationale en matire de


logement a t adopte en mars en vue de
fournir des habitations dcentes et
abordables qui soient galement faciles
d'accs et durables.
Les 20 et 21 juin, plusieurs milliers de
personnes ont t expulses du plus grand
bidonville d'Accra, Old Fadama. Environ
50 000 personnes vivaient dans ce quartier,
surnomm Sodome et Gomorrhe. La police a
utilis des gaz lacrymognes contre des
manifestants qui s'opposaient la dmolition
d'Old Fadama et plusieurs personnes ont t
blesses. Amnesty International a exprim sa
proccupation l'ide que ces expulsions
n'taient pas conformes aux normes
internationales relatives aux droits humains,
estimant que de meilleures lignes directrices
taient ncessaires.

203

VIOLENCES FAITES AUX FEMMES ET AUX


FILLES

Les violences faites aux femmes et aux filles


demeuraient trs rpandues. Ces dernires
annes, plusieurs centaines de femmes ont
t accuses de sorcellerie par des membres
de leur communaut et condamnes vivre
dans des camps isols avec un accs trs
limit aux services de sant, l'ducation et
aux installations sanitaires, entre autres. En
dcembre 2014, le gouvernement, en
collaboration avec des chefs traditionnels et la
socit civile, a ferm le camp de Bonyasi,
utilis pour interner les femmes accuses de
sorcellerie, et il a annonc la fermeture
d'autres camps, mais quelques-uns taient
toujours oprationnels fin 2015.

DROITS DES LESBIENNES, DES GAYS ET


DES PERSONNES BISEXUELLES,
TRANSGENRES OU INTERSEXUES

Les relations sexuelles consenties entre


hommes demeuraient une infraction pnale.
De nombreuses personnes LGBTI ont t
victimes de harclement de la part de la
police, de discrimination et de violences.
En fvrier, des clbrits ghanennes ont
condamn le passage tabac d'un
organisateur d'vnements musicaux
souponn d'tre gay.
En septembre, la police a arrt Sulley
Fuiseni, le meneur de Safety Empire, un
groupe accus d'agresser des personnes
LGBTI Nima, un quartier d'Accra. Son
procs ntait pas termin la fin de lanne.

PEINE DE MORT

Aucune excution n'a eu lieu depuis 1993.


Toutefois, le Ghana n'a pas aboli la peine
capitale et les tribunaux ont continu de
prononcer des condamnations mort. Le
gouvernement n'a pris aucune mesure au
cours de l'anne pour rpondre aux
recommandations formules en 2014 par le
Comit des droits de l'homme [ONU], qui
avait notamment condamn le recours
automatique et obligatoire la peine capitale
au Ghana.
Les propositions de la Commission de

204

rvision de la Constitution pour abolir la peine


de mort taient au point mort en raison des
retards accumuls dans le processus de
rvision de la Constitution.

GRCE
Rpublique hellnique
Chef de l'tat : Prokopis Pavlopoulos (a remplac
Karolos Papoulias en mars)
Chef du gouvernement : Alexis Tspras (a remplac en
septembre Vassiliki Thanou Christophilou, Premier
ministre par intrim depuis la dmission d'Alexis
Tspras en aot)
Le systme de premier accueil, dj
largement inefficace, a t totalement
submerg par l'augmentation spectaculaire
des arrives de demandeurs d'asile et de
migrants en situation irrgulire sur les les
de la mer ge. Les expulsions collectives
se sont poursuivies la frontire grcoturque. De nouveaux cas de torture et autres
mauvais traitements, ainsi que de recours
excessif la force par la police, ont t
signals. Une loi tendant l'union civile aux
couples de mme sexe a t adopte la fin
de l'anne.

CONTEXTE

Fin juin, le gouvernement a impos aux


banques un contrle des mouvements de
capitaux. Lors d'un rfrendum organis en
juillet, 61,3 % des lecteurs ont dit non au
plan de sauvetage drastique propos par les
cranciers de la Grce. Quelque temps plus
tard, aprs plusieurs mois d'intenses
ngociations, le gouvernement s'est mis
d'accord sur un nouveau plan de sauvetage
avec les institutions europennes et le Fonds
montaire international.
En octobre, le Comit des droits
conomiques, sociaux et culturels [ONU]
s'est dclar proccup par les graves
consquences de la crise financire sur les
droits au travail, la scurit sociale et la
sant, en particulier pour certains groupes
dfavoriss.

Amnesty International Rapport 2015/16

Le procs de 69 membres et
sympathisants du parti Aube dore, dont son
dirigeant et ses dputs, s'est ouvert en avril.
Les prvenus taient poursuivis pour direction
d'une organisation criminelle et participation
une telle organisation, ainsi que pour
d'autres infractions, telles que de
nombreuses agressions racistes et le meurtre
du chanteur antifasciste Pavlos Fyssas en
2013. En septembre, le dirigeant d'Aube
dore, Nikos Mihaloliakos, a reconnu lors
d'une interview que sa formation avait une
responsabilit politique dans ce meurtre. Le
mme mois, le parti est arriv en troisime
position aux lections lgislatives, remportant
18 siges.

RFUGIS, DEMANDEURS DASILE ET


MIGRANTS

Au moins 851 319 rfugis, demandeurs


d'asile et migrants ont travers la
Mditerrane et sont arrivs sur les les de la
mer ge durant l'anne. Pendant la mme
priode, au moins 612 personnes, dont de
nombreux enfants, ont trouv la mort ou ont
t portes disparues aprs le naufrage de
leur embarcation en tentant cette traverse.
Cette anne encore, la police a procd
des expulsions collectives la frontire grcoturque ; plusieurs rfugis et demandeurs
d'asile ont racont avoir t victimes de
renvois forcs illgaux (push-backs)
accompagns de violences. Les renvois
forcs illgaux en pleine mer se sont
galement poursuivis. Des informations ont
fait tat de 11 renvois de ce type survenus
aux frontires terrestres et maritimes entre la
Grce et la Turquie entre novembre 2014 et
fin aot 2015. En octobre, le procureur de la
cour d'appel de Thessalonique a ordonn la
Direction des affaires internes de la police
d'ouvrir une enqute pnale sur une srie
d'expulsions collectives de rfugis et de
migrants par la police dans l'vros,
dnonces par des ONG.
De nouvelles dispositions dfinissant les
conditions d'attribution de la nationalit
grecque aux enfants de migrants ont t
adoptes en juillet (Loi 4332/2015).

Amnesty International Rapport 2015/16

Conditions d'accueil
Le systme de premier accueil, dj peu
efficace, s'est rvl incapable de faire face
l'augmentation spectaculaire du nombre de
rfugis et de migrants arrivant sur les les de
la mer ge. La crise humanitaire sur ces les
tait exacerbe par une mauvaise
planification, une utilisation inefficace des
fonds europens et la grave crise financire
qui frappait le pays. Des ONG, militants et
bnvoles locaux, ainsi que le HautCommissariat des Nations unies pour les
rfugis (HCR), s'efforaient de combler les
immenses lacunes dans l'aide humanitaire
aux rfugis1.
Les conditions d'accueil sur certaines les,
telles que Lesbos et Kos, taient inhumaines.
Ces les manquaient notamment de policiers
et de gardes-ctes, de tentes et de nourriture,
et les conditions d'hygine y taient
dplorables. La plupart des nouveaux
arrivants ne bnficiaient pas de services de
premier accueil.
Mi-octobre, les autorits grecques ont mis
en place un programme pilote de filtrage des
arrivants par l'agence europenne charge
des frontires et la police grecque. Ce
hotspot a t install dans le centre de
dtention pour migrants de Moria, sur l'le de
Lesbos. Cependant, les conditions d'accueil
dans ce centre demeuraient rudes2.
Athnes, la capitale, manquait cruellement
d'infrastructures et de solutions
d'hbergement pour les rfugis et les
migrants. Des centaines de personnes, dont
des familles, taient contraintes de vivre et de
dormir pendant plusieurs jours dans les parcs
de la ville. En aot, les autorits ont ouvert un
centre d'accueil dans le quartier d'Elaionas,
Athnes, afin d'y hberger provisoirement les
nouveaux arrivants. Trois stades situs dans
l'Attique ont galement t utiliss certaines
priodes pour y abriter temporairement des
rfugis et des migrants.
En novembre et en dcembre, les
conditions d'accueil du camp informel de
rfugis d'Idomeni se sont srieusement
dgrades aprs la mise en place par les
autorits macdoniennes de contrles la

205

frontire l'issue desquels les rfugis et


migrants de certaines nationalits seulement
taient autoriss entrer sur le territoire3. Le
camp a t vacu l'issue d'une opration
de police la mi-dcembre. Les personnes
qui n'avaient pas t autorises passer la
frontire ont t transfres en bus vers
Athnes, o on leur a propos un
hbergement temporaire dans un stade.

Dtention de demandeurs d'asile et de migrants


En fvrier, les ministres de la Politique
migratoire et de la Protection des citoyens ont
pris des mesures visant rformer la
politique de dtention systmatique et
prolonge des demandeurs d'asile et des
migrants en situation irrgulire. Les autorits
ont en particulier cess de recourir la
dtention pour une dure illimite une
pratique trs dcrie et ont remis en libert
de nombreux demandeurs d'asile et migrants
en situation irrgulire dtenus depuis plus
de six mois.
Les mineurs non accompagns taient
souvent dtenus avec des adultes et
pouvaient rester privs de libert pendant
plusieurs semaines, dans des conditions
dplorables. Les conditions dans les espaces
rservs la dtention des migrants,
notamment dans les postes de police,
sapparentaient souvent une forme de
traitement cruel, inhumain ou dgradant. la
fin de l'anne, les ressortissants des pays du
Maghreb ont commenc tre placs en
dtention au titre des dispositions sur
l'immigration.
Qu'elles soient places en dtention ou
non, les personnes en qute d'asile se
heurtaient toujours des obstacles pour avoir
accs la procdure.

TORTURE ET AUTRES MAUVAIS


TRAITEMENTS

Cette anne encore, des cas de torture et


d'autres mauvais traitements ont t signals,
notamment contre des rfugis et des
migrants dans les lieux de dtention ou lors
d'oprations de renvois forcs.
En septembre, des avocats ont indiqu que

206

neuf personnes, dont des enfants, avaient t


maltraites par des policiers de l'unit
spciale DELTA aprs leur arrestation dans le
quartier d'Exarcheia, Athnes. Une enqute
pnale a t ouverte par la Direction des
affaires internes de la police.
Le tribunal jury mixte d'Athnes a
condamn en avril deux policiers pour des
actes de torture commis en mars 2007 sur la
personne de Christos Chronopoulos, un
homme souffrant d'un handicap mental. Les
deux policiers ont t condamns huit ans
demprisonnement, mais ont obtenu un sursis
en appel.

RECOURS EXCESSIF LA FORCE

Cette anne encore, des cas de recours


excessif la force par la police ont t
signals. En aot, plus de 2 000 rfugis et
migrants ont t enferms dans le stade de
Kos, dans des conditions inhumaines. Selon
certaines informations, la police n'aurait pas
russi grer la foule et l'aurait disperse en
l'aspergeant avec des extincteurs. Sur l'le de
Lesbos, plusieurs reprises entre aot et
octobre, les policiers antimeutes auraient
utilis des gaz lacrymognes et frapp des
rfugis et des migrants qui attendaient leur
tour au point de filtrage du centre de
dtention de Moria, ainsi que d'autres qui se
faisaient enregistrer dans le port de Mytilne.

DISCRIMINATION
Crimes de haine
Cette anne encore, des agressions racistes
visant des rfugis et des migrants ont t
recenses. En juillet, la cour d'appel du Pire
a reconnu le propritaire d'une boulangerie
coupable d'avoir, en 2012, enlev un
travailleur migrant gyptien, Walid Taleb, et
de l'avoir grivement bless et dpouill de
ses biens. Elle a prononc une peine de
13 ans et deux mois d'emprisonnement.
Reconnus coupables de complicit, trois
autres hommes ont t condamns des
peines de prison, avant d'obtenir un sursis en
appel.
Le 3 septembre, entre 15 et 25 hommes,

Amnesty International Rapport 2015/16

semble-t-il membres d'Aube dore, ont


agress des rfugis sur l'le de Kos et ont
menac des militants. La police n'a rien fait
pour empcher cette attaque, et les policiers
antimeutes ne sont intervenus que quand
les agresseurs ont commenc s'en prendre
physiquement leurs victimes.
En 2015, l'ONG Colour Youth a enregistr
dans le cadre de son projet Dis nous !
73 agressions motives par la haine visant
des membres de la communaut LGBTI,
contre 22 pour toute l'anne 2014. Deux
hommes ont t condamns le 24 septembre
19 mois d'emprisonnement pour avoir
agress une femme transgenre dans un bar
de Thessalonique le 19 septembre.
la fin de l'anne, l'enqute sur l'agression
homophobe et raciste perptre en aot 2014
contre un Grec, Costas, et son compagnon
n'avait gure progress. Les auteurs n'avaient
toujours pas t retrouvs ni mme identifis.

Droits des lesbiennes, des gays et des


personnes bisexuelles, transgenres ou
intersexues
Le Parlement a adopt le 22 dcembre une
loi tendant l'union civile aux couples de
mme sexe. Elle donne aux couples de mme
sexe le bnfice de certains droits octroys
aux couples maris, dont le droit de dcision
dans les situations mdicales d'urgence et les
droits en matire de succession, mais pas le
droit l'adoption ni le droit pour les
personnes transgenres de faire reconnatre
leur identit de genre l'tat civil.

Les Roms
Les enfants roms taient confronts la
sgrgation ou l'exclusion du systme
scolaire dans de nombreuses parties du pays,
notamment dans les villes d'Asprpyrgos, de
Sofades et de Kardtsa. Malgr l'arrt rendu
en 2013 par la Cour europenne des droits
de l'homme dans l'affaire Lavida et autres
c. Grce, les enfants roms restaient scolariss
dans une cole spciale Sofades, une ville
du centre du pays.
En avril, le rapporteur spcial des Nations
unies sur le racisme s'est inquit des

Amnesty International Rapport 2015/16

conditions de vie dans un camp de roms


Spata, une ville proche d'Athnes, dnonant
notamment l'absence d'lectricit et ses
implications pour l'ducation et la sant des
enfants roms.

DROITS DES FEMMES

En octobre, le Comit des droits


conomiques, sociaux et culturels [ONU] a
exprim une nouvelle fois sa proccupation
quant au nombre lev de cas de violence
domestique et au faible taux de poursuites,
ainsi qu' la sous-reprsentation des femmes
dans la vie politique et publique.

OBJECTEURS DE CONSCIENCE

Le service civil de remplacement conservait


un caractre punitif et discriminatoire. Les
objecteurs de conscience qui refusaient
d'effectuer un service civil de remplacement
continuaient de s'exposer des poursuites
devant un tribunal militaire pour
insubordination ; ils encouraient deux ans
d'emprisonnement et de fortes amendes.

1. La crise humanitaire sintensifie face un systme de soutien aux


rfugis arriv son point de rupture (communiqu de presse,
25 juin)
2. Grce. Les rfugis sont confronts des conditions trs difficiles sur
les les grecques (EUR 25/2798/2015)
3. Peur et barbels. La stratgie de l'Europe pour tenir les rfugis
distance (EUR 03/2544/2015)

GUATEMALA
Rpublique du Guatemala
Chef de ltat et du gouvernement : Alejandro
Maldonado Aguirre (a remplac Otto Prez Molina en
septembre)
Le prsident et la vice-prsidente ont
dmissionn et ont t placs en dtention
pour des accusations de corruption.
Dimportants progrs ont t raliss en
faveur du respect de lobligation de rendre
des comptes, mais la justice restait un
objectif difficilement atteignable pour les

207

victimes des violations des droits humains


et des crimes de droit international commis
au cours du conflit arm interne. Des
dfenseurs des droits humains, notamment
des dfenseurs de l'environnement et du
droit la terre opposs des projets miniers
et hydrolectriques, ainsi que des
journalistes ont t menacs, agresss,
harcels et intimids. Les femmes et les
filles taient toujours en butte une
violence endmique.

CONTEXTE

Le Guatemala a t branl, en avril, par les


rvlations de la Commission internationale
contre limpunit au Guatemala et du Bureau
du procureur au sujet de faits de corruption
de grande ampleur impliquant le service des
douanes. Plus dune dizaine de hauts
responsables ont t arrts et mis en
accusation pour leur participation prsume
ces faits, notamment la vice-prsidente
Roxana Baldetti. En septembre, le prsident
Prez Molina a dmissionn, un jour aprs
que le Congrs eut lev son immunit. Otto
Prez Molina a t le premier prsident en
exercice faire lobjet de poursuites pnales.
Le scandale a pris de lampleur au cours
des mois qui ont suivi, et la contestation
publique sest intensifie. Dimportantes
manifestations contre la corruption se sont
droules pendant plusieurs mois dans un
certain nombre de villes, rassemblant de
faon indite diffrents groupes et secteurs
de la socit. Cependant, dans ce contexte
de mobilisation sociale, de manifestations et
dactivits civiques intenses, les participants
ont fait l'objet de menaces et dactes
dintimidation.
En septembre, Alejandro Maldonado
Aguirre, ancien juge de la Cour
constitutionnelle, a prt serment en tant que
prsident. L'lection prsidentielle avait t
programme avant que le scandale nclate
et le premier tour sest droul en septembre.
James Ernesto Morales Cabrera est sorti
vainqueur du second tour, en octobre, et il
devrait prendre ses fonctions en janvier 2016.

208

IMPUNIT

Les progrs pour obtenir vrit, justice et


rparations pour les violations des droits
humains et les crimes de droit international
commis au cours du conflit arm interne,
entre 1960 et 1996, demeuraient lents et
hsitants. Cependant, des tapes importantes
ont t franchies pour amener les
responsables prsums rendre compte de
leurs actes. En octobre, une cour dappel de
la ville de Guatemala a estim quun dcret
damnistie datant de 1986 ne pouvait pas
sappliquer aux crimes contre lhumanit et
aux gnocides. Les poursuites judiciaires
contre lancien prsident et chef d'tat-major
des armes Jos Efran Ros Montt ont ainsi
pu se poursuivre.
En aot, le Tribunal de haut risque a
estim que Jos Efran Ros Montt devait tre
jug huis clos dans le cadre dune
procdure pnale spcifique devant dbuter
en janvier 20161. Lancien prsident sera
reprsent par un tiers au cours du procs, et
le tribunal n'est pas habilit prononcer de
peine d'emprisonnement en raison des
problmes de sant de laccus, g de
89 ans. En janvier, un tribunal civil de
Guatemala a reconnu Pedro Garca
Arredondo, ancien chef d'une unit de la
police nationale aujourdhui dissoute,
coupable davoir orchestr lincendie de
lambassade d'Espagne de la ville, qui avait
fait 37 morts en 1980. Il a t condamn
une peine de 90 ans demprisonnement pour
meurtre, tentative de meurtre et crimes
contre lhumanit2.
Des organisations de la socit civile ont
continu de militer en faveur de ladoption de
la Loi n 3590 relative la cration dune
commission nationale pour la recherche des
victimes de disparition force et dautres
formes de disparition. La loi avait t
prsente pour la premire fois devant le
Congrs en 2006.

DFENSEURS DES DROITS HUMAINS

Des dfenseurs des droits humains, en


particulier des dirigeants et des manifestants
indignes qui dfendaient l'environnement et

Amnesty International Rapport 2015/16

leurs droits la terre en sopposant


d'normes projets hydrolectriques et
miniers, ont t agresss, menacs, harcels
et victimes de manuvres d'intimidation tout
au long de lanne.
Lorganisation guatmaltque de dfense
des droits humains UDEFEGUA a rassembl
des informations sur 337 actes dagression
contre des dfenseurs des droits humains au
cours du premier semestre de 2015 ; ce
chiffre tait suprieur celui enregistr pour
lensemble de lanne 2012, anne o le
prsident Prez Molina tait entr en
fonction. Le nombre dagressions recenses a
augment de plus de 166 % au cours de son
mandat, daprs lUDEFEGUA.
Toujours selon lUDEFEGUA, prs de 71 %
de l'ensemble des agressions et actes
dintimidation recenss commis contre des
dfenseurs des droits humains au cours du
premier semestre de 2015 visaient des
dirigeants et des militants indignes qui
travaillaient sur des questions relatives aux
droits fonciers et lenvironnement. Des
dirigeants de mouvements dopposition des
projets hydrolectriques dans le dpartement
de Huehuetenango ont t arrts
arbitrairement et jugs dans le cadre de
procs qui, daprs des associations locales,
ont t entachs dirrgularits et de
violations des garanties prvues par la loi.
Daprs lUDEFEGUA, huit dfenseurs des
droits humains se trouvaient en prison la fin
de lanne.

LIBERT DEXPRESSION JOURNALISTES

En mars, Danilo Lpez, correspondant de


Prensa Libre, et Federico Salaza, reporter de
Radio Nuevo Mundo, ont t abattus par des
hommes arms dans un parc Mazatenango,
la capitale du dpartement de
Suchitepquez. Danilo Lpez, qui daprs les
autorits tait probablement la cible de cette
attaque, avait souvent fait lobjet de menaces
en raison de ses articles sur la corruption du
gouvernement local. Peu avant sa mort, il
enqutait sur une affaire de blanchiment
dargent. Les autorits ont arrt plusieurs
personnes quelles ont accuses davoir

Amnesty International Rapport 2015/16

commis ou planifi ces meurtres, dont deux


policiers. Cependant, personne na t
accus de les avoir commandits. la fin de
lanne, on ne savait toujours pas qui se
trouvait derrire cette attaque, et lenqute
tait toujours en cours.

CONFLITS FONCIERS

En juillet, une cour dappel a suspendu les


activits de la mine dor conteste dEl
Tambor, en attendant que d'autres
consultations soient organises avec les
communauts concernes. Dans une autre
affaire, en septembre, un tribunal pnal a
suspendu les activits dune entreprise
produisant de lhuile de palme dans le
dpartement de Petn, dans lattente dun
complment denqute sur la responsabilit
prsume de cette entreprise dans la
pollution dun fleuve. Dans les deux affaires,
des militants et des dfenseurs des droits
humains ont t menacs et agresss, et ont
fait l'objet d'actes d'intimidation.

VIOLENCES FAITES AUX FEMMES ET AUX


FILLES

LInstitut mdicolgal national a indiqu que


766 femmes avaient t victimes de meurtre
au cours de l'anne, contre 774 en 2014.
Daprs le ministre public, les violences
faites aux femmes ont constitu le crime le
plus frquemment signal dans le pays en
2013 et 2014.
Le Guatemala na toujours pas appliqu la
dcision prise en 2014 par la Cour
interamricaine des droits de lhomme
concernant laffaire Mara Isabel Vliz Franco,
ge de 15 ans au moment de sa mort en
2001. La Cour avait reconnu le Guatemala
responsable de cet homicide li au genre et
de labsence denqute, de poursuites et de
sanctions lencontre des responsables.
Dans son verdict, la Cour avait demand aux
autorits de mener une enqute efficace, de
prsenter des excuses publiques et de
renforcer les institutions de ltat pour
quelles puissent enquter sur les affaires de
violences lies au genre et poursuivre les
responsables. L'indemnisation due aux

209

victimes, notamment la mre de Mara


Isabel Vliz Franco, navait toujours pas t
verse la fin de lanne.

1. Guatemala. Laffaire Ros Montt rvle les failles du systme


judiciaire (nouvelle, 25 aot)

force pour disperser des manifestations et la


culture de l'impunit au sein des forces de
scurit. La Guine n'a pas accept les
recommandations prconisant l'abolition de la
peine de mort et la dpnalisation des
relations sexuelles librement consenties entre
personnes de mme sexe1.

2. Guatemala. Justice a enfin t faite pour lattentat contre


lambassade dEspagne commis en 1980 (communiqu de presse,
20 janvier)

GUINE
Rpublique de Guine
Chef de l'tat : Alpha Cond
Chef du gouvernement : Mohamed Sad Fofana
Dans le contexte de l'lection prsidentielle,
les autorits ont interdit les manifestations
et les forces de scurit ont fait usage
plusieurs reprises d'une force excessive
contre des manifestants. Des arrestations
arbitraires ont de nouveau eu lieu cette
anne, touchant notamment des membres
de l'opposition. Des personnes ont t
arrtes en raison de leur orientation
sexuelle suppose. L'impunit pour des
violations des droits humains a persist.

CONTEXTE

Le prsident Alpha Cond a t rlu en


octobre avec 57,84 % des voix. L'opposition a
contest le rsultat du scrutin, invoquant des
irrgularits. Les violences entre membres de
partis d'opposition et les affrontements avec
les forces de scurit ont fait au moins
20 morts, et des centaines de personnes ont
t blesses tout au long de l'anne lors de
heurts lis l'lection.

SURVEILLANCE INTERNATIONALE

En janvier, le bilan de la Guine en matire


de droits humains a t examin dans le
cadre de lExamen priodique universel des
Nations unies. Parmi les motifs de
proccupation voqus figuraient les
restrictions l'exercice du droit la libert de
runion pacifique, le recours excessif la

210

RECOURS EXCESSIF LA FORCE

Au moins 20 personnes sont mortes lors de


violences commises autour de l'lection
prsidentielle ; la moiti d'entre elles au
moins ont t tues par les forces de
scurit2. D'autres personnes, dont des
enfants, ont t blesses par des tirs balles
relles ou du fait d'un usage inappropri
d'quipement antimeute, ou encore dans
des accidents impliquant des vhicules des
forces de scurit. En mai, trois journalistes
ont t passs tabac par la police
Hamdallaye, dans la rgion de Bok.
En juin, lAssemble nationale a adopt un
projet de loi prcisant les circonstances dans
lesquelles la force peut tre utilise, ou non,
en vue de maintenir l'ordre lors des
manifestations, et la manire dont elle doit
tre utilise. Ce texte pourrait restreindre le
droit de runion pacifique car il nautoriserait
pas les rassemblements publics spontans, et
les forces de scurit resteraient habilites
disperser des groupes de manifestants
pacifiques si elles souponnent au moins une
personne davoir une arme. De telles
dispositions pourraient aussi tre invoques
pour interdire ou rprimer des manifestations
pacifiques.

DTENTIONS ARBITRAIRES

Des membres de formations d'opposition, des


syndicalistes et d'autres personnes ayant
exprim une opinion dissidente ont t
arrts de faon arbitraire l'approche de
l'lection3. Jean Dougo Guilavogui, dirigeant
syndical et militaire la retraite, a t arrt
Conakry, la capitale, le 19 septembre et
dtenu sans tre prsent devant une autorit
judiciaire jusqu' son inculpation, le
25 septembre. La dure de sa dtention est
contraire au droit international et au droit

Amnesty International Rapport 2015/16

guinen. Quatre autres membres de son


syndicat ont t arrts en octobre. Ils ont
tous t inculps doutrage au chef de ltat
et de diffamation et se trouvaient toujours en
dtention la fin de lanne4.
En mai, le Groupe de travail sur la
dtention arbitraire [ONU] a estim que le
gnral Nouhou Thiam, l'adjudant Mohamed
Kaba, le lieutenant Mohamed Cond, le
colonel Saadou Diallo et le lieutenant Kmo
Cond taient dtenus de manire arbitraire.
Ces hommes avaient t arrts en 2011, la
suite d'une attaque contre le domicile du
prsident Alpha Cond. Le groupe de travail a
demand la Guine de les remettre en
libert mais, la fin de l'anne, ils taient
toujours en dtention.

DROITS DES LESBIENNES, DES GAYS ET


DES PERSONNES BISEXUELLES,
TRANSGENRES OU INTERSEXUES

L'article 325 du Code pnal qualifie


d'infraction pnale les relations sexuelles
entre personnes consentantes de mme sexe.
Trois personnes au moins ont t arrtes en
raison de leur orientation sexuelle suppose.
Deux hommes ont t arrts le 22 avril
Conakry. En mai, le tribunal de Mafanco les a
condamns trois mois d'emprisonnement.

IMPUNIT

L'enqute sur le massacre perptr au Grand


Stade de Conakry s'est poursuivie. En 2009,
les forces de scurit avaient tu plus d'une
centaine de manifestants pacifiques et en
avaient bless au moins 1 500. Des dizaines
de femmes avaient t violes et d'autres
avaient disparu. Moussa Dadis Camara,
l'poque la tte de la junte militaire, a t
inculp en juillet. Mamadouba Toto Camara,
alors ministre de la Scurit publique et de la
Protection civile, a t inculp en juin.
D'autres violations des droits humains
commises par des membres des forces de
scurit sont restes impunies. Les
gendarmes et les policiers souponns d'tre
pnalement responsables du recours une
force excessive contre des manifestants
pacifiques, qui a fait plusieurs morts et

Amnesty International Rapport 2015/16

blesss entre 2011 et 2015, n'ont toujours


pas t dfrs la justice, et aucune
avance n'a t enregistre dans ce sens.
Aucune enqute n'a t mene sur les
policiers, les gendarmes et les militaires
impliqus dans des actes de pillage
systmatiques et dans la contamination des
sources d'eau Womey, dans la rgion de
N'Zrkor, en septembre 2014. Les forces
de scurit avaient t dployes dans ce
secteur la suite du meurtre de sept
membres d'une quipe d'information sur le
virus Ebola et dune huitime personne qui
assistait la scne, Womey. Plusieurs
personnes arrtes ont dit avoir t tortures,
et au moins six femmes ont t violes alors
qu'elles tentaient de retourner dans leur
village pour aller chercher de la nourriture ou
des objets de valeur. Deux hommes sont
morts en dtention, en dcembre 2014 et en
mai 2015. En avril, le tribunal de N'Zrkor
a condamn 11 villageois la rclusion
perptuit pour meurtre.
En mars, la cour d'assises de Kankan a
renvoy une date ultrieure le procs de
quatre membres des forces de scurit
accuss d'avoir tu six personnes pendant un
mouvement de grve la mine de Zogota, en
2012. Les accuss ne s'taient pas prsents
leur procs.
En juin, des membres de la communaut
de Saoro, un village de la rgion de
N'Zrkor, ont dpos une plainte auprs de
la Cour de justice de la CEDEAO, affirmant
que les autorits guinennes n'avaient rien
fait pour poursuivre en justice les forces de
scurit accuses de faits d'arrestation
arbitraire, torture, viol et excution
extrajudiciaire l'encontre de villageois qui
protestaient contre leur expulsion force en
2011.

1. Guine. The culture of excessive use of force threatens civil and


political rights ahead of the presidential elections
(AFR 29/1950/2015)
2. Guine. Empcher le recours excessif la force et respecter le droit
la libert de runion pacifique avant et aprs les lections de 2015 Appel laction (AFR 29/2160/2015) ; Guine. Coups de feu tirs dans

211

le dos et tabassage mort par les forces de scurit Conakry


(communiqu de presse, 22 octobre)
3. Guine. Urgence Craintes pour la sant de deux dtenus
(AFR 29/1868/2015) ; Deux dtenus librs pour raisons mdicales
(AFR 29/1889/2015)

inconstitutionnelles les actions du Prsident.


Carlos Correia a alors t nomm Premier
ministre, et un nouveau gouvernement,
disposant du soutien du Parlement, a vu le
jour la mi-octobre.

4. Guine. Arrestation de quatre autres syndicalistes


(AFR 29/2660/2015)

GUINE-BISSAU
Rpublique de Guine-Bissau
Chef de ltat : Jos Mrio Vaz
Chef du gouvernement : Carlos Correia (a remplac
Baciro Dj en septembre, qui avait lui-mme
remplac Domingos Simes Pereira en aot)
La situation des droits humains sest
amliore. Des cas de torture, dautres
mauvais traitements et de morts en garde
vue ont toutefois t signals. Les autorits
nont rien fait pour remdier la mdiocrit
des conditions de dtention.

CONTEXTE

Le bilan de la Guine-Bissau en matire de


droits humains a t valu en janvier dans le
cadre de lExamen priodique universel des
Nations unies. Le gouvernement a accept la
plupart des recommandations et a not pour
rponse ultrieure celles relatives la
ratification du Protocole facultatif se
rapportant au PIDESC et de la Convention sur
limprescriptibilit des crimes de guerre et
des crimes contre lhumanit.
En aot, le prsident Vaz a limog le
Premier ministre Domingos Simes Pereira et
dissous son gouvernement, alors que la
Constitution bissau-guinenne ne ly autorisait
pas. Une semaine plus tard, il a nomm
Baciro Dj au poste de Premier ministre,
malgr lopposition du Parlement et la vague
de contestation de la socit civile, qui
exigeait le rtablissement de Domingos
Simes Pereira dans ses fonctions. Face au
dsaccord du Parlement, ce n'est que le
10 septembre que Baciro Dj a pu former un
gouvernement, dissous cinq jours plus tard
aprs que la Cour suprme eut jug

212

TORTURE ET AUTRES MAUVAIS


TRAITEMENTS

Plusieurs cas de torture et dautres mauvais


traitements infligs par la police ont t
signals Bissor, ville situe dans le nord du
pays et dont les habitants ont qualifi le poste
de police de centre de torture. Tchutcho
Mendona, un habitant de la ville, a t arrt
le 3 juillet son domicile aprs une
altercation avec son pre. Il a t conduit au
poste de police de Bissor o il a t tortur
et o il est mort, deux jours plus tard. Les
personnes qui ont vu son corps ont constat
la prsence de traces pouvant rsulter dactes
de torture. Dix policiers ont par la suite t
interpells, mais aucun navait t jug la
fin de lanne.
galement en juillet, des policiers ont
abord Mamad Djal dans une rue de
Bissor et lont rou de coups, le blessant la
poitrine. Selon les informations recueillies,
aucune enqute navait t conduite sur cette
affaire la fin de lanne.

CONDITIONS CARCRALES

En juin, la Ligue guinenne de dfense des


droits humains (LDGH), une ONG, a dclar
que les conditions de dtention dans le pays
taient dplorables et constituaient un
traitement cruel et inhumain, en particulier
dans les locaux de la police judiciaire et au
poste de police du second escadron. La
LDGH a rclam la fermeture de ces centres
de dtention, tous deux situs dans la
capitale, Bissau. En particulier, les conditions
sanitaires taient mauvaises et les cellules
taient mal ventiles et surpeuples,
certaines personnes nayant dautre choix que
de dormir dans les toilettes. D'aprs les
informations disponibles, les maladies taient
frquentes parmi les dtenus du fait de ces
conditions. Selon la LGDH, les locaux de la
police judiciaire taient prvus pour accueillir

Amnesty International Rapport 2015/16

35 personnes, mais plus de 100 y taient


rgulirement retenues. la fin de lanne,
les autorits navaient pris aucune mesure
concrte pour remdier cette situation.

GUINE
QUATORIALE
Rpublique de Guine quatoriale
Chef de ltat et du gouvernement : Teodoro Obiang
Nguema Mbasogo
Des centaines de personnes, dont des
enfants, ont t arrtes arbitrairement,
dtenues et battues la suite de troubles
survenus lors de la Coupe dAfrique des
Nations, comptition internationale de
football organise sur le continent africain.
Le droit la libert dexpression et de
runion a t rprim, et la police a eu
recours une force excessive pour disperser
des manifestations pacifiques. Des
opposants politiques ont t contraints de
retourner dans leur village, avec interdiction
de le quitter.

CONTEXTE

La Guine quatoriale a accueilli la Coupe


dAfrique des Nations en janvier et en fvrier.
Face lopposition de plus en plus forte, dans
le pays, ce tournoi de football, le prsident
Teodoro Obiang a menac de sanctions
svres ceux qui perturberaient les matchs
ou appelleraient leur boycott.
Le prsident a dissous le pouvoir judiciaire
en mai, et le pays est rest sans magistrature
pendant prs dun mois.

LIBERT DEXPRESSION

Les critiques antigouvernementales ntaient


pas tolres. la mi-janvier, plusieurs
personnes, dont le militant politique Celestino
Okenve, ont t arrtes arbitrairement et
maintenues jusqu deux semaines en
dtention, parce quelles avaient critiqu la
tenue de la Coupe dAfrique des Nations dans
le pays et appel au boycott des matchs. Elles

Amnesty International Rapport 2015/16

ont toutes t libres un peu plus tard sans


avoir t inculpes1.
Le 19 fvrier, Luis Nzo Ondo, membre de
la Force dmocrate rpublicaine (FDR), a t
arrt arbitrairement et renvoy dans son
village parce quil stait mobilis contre
larrestation illgale et l'loignement du chef
de file de son parti politique, Guillermo
Nguema Ela2. Il tait toujours interdit aux
deux hommes de quitter leur village respectif
la fin de lanne.

DROITS DES ENFANTS

Plusieurs dizaines de mineurs figuraient


parmi les 300 jeunes qui ont t arrts
arbitrairement et frapps, le 5 fvrier, la
suite de troubles survenus pendant la demifinale de la Coupe dAfrique des Nations
Malabo, la capitale. Au moins 12 dentre eux
avaient moins de 16 ans, lge de la
responsabilit pnale en Guine quatoriale.
Quatre taient gs de neuf 11 ans. Ils ont
pour la plupart t interpells dans des rues
loignes du stade de football, ou de nuit
leur domicile. Ils ont t conduits au
commissariat central de Malabo, et les jeunes
dtenus ont racont y avoir reu chacun
entre 20 et 30 coups de fouet. Leurs
conditions de dtention taient excrables, et
dans leurs cellules surpeuples et mal
ventiles se trouvaient aussi des adultes
souponns dinfractions pnales. Certains
ont t relchs aprs que leurs familles
eurent vers des pots-de-vin la police. Le
11 fvrier, quelque 150 jeunes ont t
prsents au juge dinstruction, qui a ordonn
la libration de ceux qui avaient entre neuf et
11 ans mais confirm le placement en
dtention des autres, dont il a demand le
transfert la prison de Black Beach,
Malabo. L, les mineurs ont t incarcrs
avec des adultes dont certains taient en
dtention provisoire et d'autres dj
condamns. Le 13 fvrier, ils ont de nouveau
t prsents devant une autorit judiciaire et
tous librs sans inculpation.

LIBERT DE RUNION

Les 25 et 26 mars, la police a utilis une

213

force excessive et du gaz lacrymogne pour


disperser des manifestations pacifiques
Bata et Malabo. Celles-ci avaient t
organises par des tudiants qui entendaient
dnoncer le systme dattribution de bourses
universitaires. Beaucoup ont t arrts et
battus dans les deux villes. Ceux interpells
Bata ont t relchs le lendemain sans avoir
t inculps. Dans la capitale, la police a
procd larrestation arbitraire et au
passage tabac dtudiants rels et
prsums, dans la rue et leur domicile. Un
garon de 13 ans a t interpell dans la rue
alors quil filmait avec son tlphone mobile
des policiers en train darrter et de frapper
des tudiants et de pntrer chez eux par la
force. Au moins 50 tudiants ont t
incarcrs pendant deux semaines, avant
dtre librs sans inculpation. Le garon de
13 ans et cinq autres jeunes ont t
maintenus une semaine de plus en garde
vue avant dtre eux aussi relchs sans avoir
t inculps. La police a soutenu que,
comme ils ntaient pas tudiants, il sagissait
certainement de fauteurs de troubles .

1. Guine quatoriale. Des personnes ayant protest pacifiquement


contre la Coupe dAfrique des Nations doivent tre libres
(communiqu de presse, 29 janvier) ; Guine quatoriale. Trois

CONTEXTE

Les crimes violents restaient trs rpandus.


Selon la police guyanienne, 133 personnes
ont t assassines entre janvier et novembre
2015, contre 130 durant la mme priode de
lanne prcdente.
Des lections gnrales ont eu lieu en mai
et David Granger a t dsign prsident de
la Rpublique. La coalition quil dirigeait la
emport face un parti qui stait maintenu
au pouvoir pendant 23 ans.
Dans un contexte pr-lectoral sensible, un
militant politique a t tu, ce qui laissait
craindre dventuelles restrictions de la libert
dexpression. En janvier, le bilan du Guyana
en matire de droits humains a t tudi
dans le cadre de lExamen priodique
universel (EPU) des Nations unies.

POLICE ET FORCES DE SCURIT

Les allgations faisant tat dune utilisation


excessive de la force par la police guyanienne
lors des arrestations et pendant la dtention
constituaient toujours un motif de
proccupation. Le Guyana a accept les
recommandations formules loccasion de
lEPU, qui suggraient de renforcer
lindpendance du Service des plaintes
contre la police et daccrotre ses ressources
et ses capacits.

dtenus doivent tre librs (AFR 24/0001/2015) ; Guine quatoriale.


Trois dtenus librs (AFR 24/0002/2015)
2. Guine quatoriale. Il faut librer un dfenseur des droits humains et
un dirigeant de lopposition (communiqu de presse, 20 mars)

GUYANA
Rpublique du Guyana
Chef de ltat et du gouvernement : David Arthur
Granger (a remplac Donald Ramotar en mai)
Lutilisation excessive de la force par la
police, les violences faites aux femmes et
aux filles, ainsi que la discrimination et les
violences lgard des personnes LGBTI
demeuraient des motifs de proccupation.

214

DROITS DES ENFANTS

Les chtiments corporels taient encore


pratiqus dans les tablissements scolaires,
en violation de la Convention relative aux
droits de lenfant [ONU]. Bien que les
pouvoirs publics aient organis des
consultations avec la socit civile sur cette
question, la loi na pas t modifie.

VIOLENCES FAITES AUX FEMMES ET AUX


FILLES

De nombreux cas de violences physiques,


notamment sexuelles, infliges des femmes
ou des jeunes filles ont encore t signals.
Selon une enqute publie en 2014 dans le
cadre du Latin American Public Opinion
Project, la violence familiale tait largement
accepte au Guyana. En novembre 2015, la

Amnesty International Rapport 2015/16

police guyanienne avait enregistr 300 cas de


viol depuis le dbut de l'anne, contre 238
pour la mme priode de 2014.
Le taux de condamnations demeurait
extrmement faible pour les infractions
caractre sexuel. Selon des organisations de
dfense des droits des femmes, la police
continuait de ne pas prendre au srieux les
plaintes concernant les faits de ce type.
En juillet, lancien ministre de la Sant a t
inculp pour avoir tenu des propos insultants
lgard dune dfenseure des droits des
femmes qui avait tent de lobliger
sexpliquer sur des questions de sant
maternelle. Il avait alors menac de la
gifler et de la forcer se dshabiller .

DROITS DES LESBIENNES, DES GAYS ET


DES PERSONNES BISEXUELLES,
TRANSGENRES OU INTERSEXUES

Les violences et la discrimination contre les


personnes LGBTI demeuraient un sujet de
proccupation grave. Il ny avait toujours
aucune protection de la loi contre la
discrimination fonde sur lorientation
sexuelle et lidentit ou lexpression de genre,
relles ou supposes ; les relations sexuelles
entre hommes restaient considres comme
des infractions pnales.
En juillet 2015, quelques jours aprs la
tenue par des organisations de la socit
civile d'une veille de commmoration de la
mort de deux travailleurs du sexe
transgenres, un travailleur du sexe transgenre
appel Nephi a t tu Georgetown.
Selon les informations diffuses, une
personne a t inculpe dans cette affaire en
aot.
LAssociation contre la discrimination
fonde sur lorientation sexuelle (SASOD, une
ONG locale), a recens de nouveaux cas de
discrimination au travail fonde sur
lorientation sexuelle et lidentit de genre.
Selon la SASOD, des jeunes transgenres se
retrouvaient encore sans abri en raison de la
discrimination au sein de leur entourage, et
les foyers pour mineurs ne disposaient pas de
capacits suffisantes pour rpondre leurs
besoins.

Amnesty International Rapport 2015/16

Pour donner suite aux recommandations


formules lors de lEPU, le Guyana a accept
de renforcer la protection des personnes
LGBTI et de poursuivre les efforts engags
pour mettre fin la discrimination leur
gard, en commenant par revoir les textes
de loi applicables . En revanche, il a rejet
14 autres recommandations concernant la
situation des personnes LGBTI, notamment la
rforme de la Loi relative aux infractions
pnales.

HATI
Rpublique dHati
Chef de ltat : Michel Joseph Martelly
Chef du gouvernement : Evans Paul
Les lections lgislatives et municipales
ainsi que l'lection prsidentielle se sont
droules dans un climat de violence et de
polmique. Plus de 60 000 personnes qui
s'taient retrouves sans abri la suite du
tremblement de terre de janvier 2010
taient toujours dplaces. Des centaines
de migrants hatiens rentrs ou renvoys de
Rpublique dominicaine se sont installs
dans des camps de fortune, sans accs aux
services de base. Le manque
dindpendance du systme judiciaire
demeurait un motif de proccupation.

CONTEXTE

Lincapacit organiser des lections


lgislatives attendues depuis longtemps a
rendu le Parlement dysfonctionnel. Le
16 janvier, lissue dun accord avec les
partis politiques, le prsident a confirm la
nomination dEvans Paul au poste de Premier
ministre, lequel, deux jours plus tard, a
annonc la formation dun gouvernement de
transition comprenant des membres des
partis de lopposition.
Le premier tour des lections lgislatives
sest tenu le 9 aot et a t marqu par des
perturbations et violences gnralises. Le
premier tour de llection prsidentielle et le
deuxime tour des lections lgislatives et

215

municipales se sont tenus le 25 octobre, et


les violences constates ont t minimes.
Cependant, les candidats de lopposition et
les observateurs nationaux ont affirm que les
scrutins avaient t entachs de fraudes
massives. la suite de manifestations de
masse et du refus, de la part du candidat la
prsidence qualifi pour le deuxime tour, de
participer celui-ci, prvu pour le
27 dcembre, le prsident Martelly a cr, le
22 dcembre, une commission charge
dvaluer le processus lectoral du
25 octobre. Le 21 dcembre, le deuxime
tour a t report une date ultrieure.
Le Conseil de scurit de l'ONU a
renouvel en octobre le mandat de la Mission
des Nations unies pour la stabilisation en
Hati (MINUSTAH) pour une douzime
anne. Il a dclar son intention dexaminer
un ventuel retrait de la mission sous un an.
Lextrme scheresse qui svissait dans les
dpartements du nord-ouest et du sud-ouest
a eu des impacts ngatifs sur la scurit
alimentaire et l'alimentation, en particulier
pour les familles vivant dans les campagnes
et la zone frontalire entre Hati et la
Rpublique dominicaine.

PERSONNES DPLACES

la fin juin, plus de 60 000 personnes qui


s'taient retrouves sans abri la suite du
tremblement de terre de janvier 2010 vivaient
toujours dans 45 camps de fortune. Les
conditions de vie dans ces camps se sont
aggraves car de nombreux programmes
humanitaires ont pris fin faute de
financements. De nombreuses personnes
dplaces ont quitt les camps aprs avoir
reu une allocation logement pour une
priode de 12 mois. Toutefois, le
gouvernement na pas su mettre en place des
solutions durables pour les personnes
dplaces1.

DROITS DES RFUGIS ET DES MIGRANTS

irrgulire reprendraient au 17 juin. De


nombreuses personnes auraient t
expulses, et dautres ont fui aprs avoir reu
des menaces ou parce quelles craignaient
des oprations violentes. Des centaines de
personnes se sont installes dans des camps
de fortune la frontire. Les organisations
hatiennes et internationales de dfense des
droits humains, ainsi que lexpert
indpendant des Nations unies sur la
situation des droits de lhomme en Hati, ont
exprim des proccupations sur labsence
daccs aux services de base pour les
personnes vivant dans les camps installs
dans la municipalit dAnse--Pitres.

DROIT LA SANT PIDMIE DE


CHOLRA

Au cours du premier semestre 2015, le


nombre de cas et de dcs de cholra a tripl
par rapport la mme priode en 2014.
Selon les statistiques officielles,
9 013 personnes sont mortes du cholra
entre octobre 2010 et aot 2015. Laction
humanitaire manquait cruellement de
moyens financiers. Les Nations unies, juges
responsables davoir dclench lpidmie
par inadvertance, refusaient toujours
dhonorer le droit des victimes des recours
et des rparations2.

VIOLENCES FAITES AUX FEMMES ET AUX


FILLES

Un projet de loi labor en 2011 visant


prvenir, juger et radiquer les violences
faites aux femmes, ainsi que le projet de code
pnal contenant des dispositions
progressistes sur les violences lies au genre,
sont rests au point mort en raison des
dysfonctionnements du Parlement. Les
condamnations dans les cas de violences
lgard des femmes restaient rares et la
majorit des affaires relatives aux violences
conjugales n'ont pas fait lobjet denqutes ou
de poursuites.

Des dizaines de milliers de migrants hatiens


et leurs familles sont rentrs en Hati aprs
l'annonce faite par les autorits dominicaines
que les renvois de migrants en situation

216

Amnesty International Rapport 2015/16

IMPUNIT

L'enqute pour crimes contre lhumanit


visant lancien prsident Jean-Claude
Duvalier et ses collaborateurs na quasiment
pas progress. Aprs sa visite en Hati en
septembre, lexpert indpendant des Nations
unies sur la situation des droits de lhomme
en Hati sest de nouveau prononc en faveur
de la cration dune commission de vrit,
justice et paix pour claircir et rparer les
violations des droits humains commises sous
les rgimes de Franois Duvalier et JeanClaude Duvalier et le gouvernement de JeanBertrand Aristide.

SYSTME JUDICIAIRE

En mars, la nomination dun nouveau


prsident du Conseil suprieur du pouvoir
judiciaire a contribu restaurer la crdibilit
de linstitution. Elle a t accompagne de la
nomination dun directeur de lInspection
judiciaire et de 10 juges du sige des
postes dinspecteurs. Des retards dans le
renouvellement des mandats des juges ainsi
que dans les procdures de certification ont
cependant nui lefficacit du systme
judiciaire.
Le manque gnral d'indpendance du
systme judiciaire demeurait un motif de
proccupation. Ainsi, des organisations de
dfense des droits humains ont exprim leur
inquitude concernant une dcision rendue
en avril par le tribunal criminel de Port-auPrince, car elles craignaient que son choix de
ne pas poursuivre deux membres prsums
de bandes organises ne soit motiv par des
considrations politiques.
Environ 800 prisonniers de centres
pnitentiaires de la rgion de Port-au-Prince
ont bnfici dun examen de leur dossier sur
ordre du ministre de la Justice, soucieux de
remdier la dure excessive de la dtention
provisoire et la surpopulation carcrale.
Toutefois, la fin septembre, un nombre trs
lev de prisonniers demeuraient en
dtention provisoire.

Amnesty International Rapport 2015/16

DROITS DES LESBIENNES, DES GAYS ET


DES PERSONNES BISEXUELLES,
TRANSGENRES OU INTERSEXUES

Un certain nombre d'agressions verbales et


physiques contre des personnes LGBTI ont
t signales au cours de l'anne, dont la
majorit n'ont pas fait l'objet d'enqutes
approfondies. Selon les organisations de
dfense des droits des personnes LGBTI,
plusieurs candidats aux lections
prsidentielle et lgislatives ont fait des
dclarations homophobes au cours de la
campagne lectorale.
Des organisations de dfense des droits
des personnes LGBTI ont pu contribuer la
formation des nouvelles recrues au sein de la
police, mais pour les policiers en exercice
aucune formation de ce genre n'a t
organise, la connaissance d'Amnesty
International.

1. Hati. Quinze minutes pour partir. Les violations du droit un


logement dcent en Hati aprs le tremblement de terre
(AMR 36/001/2015)
2. Hati. Cinq ans aprs, toujours pas de justice pour les victimes de
l'pidmie de cholra (AMR 36/2652/2015)

HONDURAS
Rpublique du Honduras
Chef de l'tat et du gouvernement : Juan Orlando
Hernndez Alvarado
Dans un contexte gnral de criminalit et
de violence, des dfenseurs des droits
humains, des dirigeants indignes, paysans
ou dorigine africaine engags dans des
conflits fonciers, des militants des droits
des personnes LGBTI, des fonctionnaires de
la justice et des journalistes ont t la cible
de violences et de mesures dintimidation
de la part de ltat et de criminels en
reprsailles leur action. La faiblesse du
systme pnal et la corruption expliquaient
en partie le climat dimpunit massive qui
bnficiait aux auteurs de ces agissements.

217

CONTEXTE

En avril, la Cour suprme du Honduras a


rendu un arrt qui a supprim un article de la
Constitution limitant un le nombre de
mandats prsidentiels. Grce ce
changement, le prsident Hernndez pourra
briguer un deuxime mandat en 2017.
Aprs une srie de scandales impliquant le
gouvernement et des partis politiques, des
dizaines de milliers de manifestants
rassembls dans un mouvement des
Indigns ont dnonc pendant des mois
la corruption, lors de dfils qui ont compt
parmi les plus importants de l'histoire rcente
du pays. Le gouvernement na pas satisfait
la demande des manifestants de former une
commission internationale charge
d'enquter sur les actes dlictueux et la
corruption dagents du gouvernement. Il a
annonc la place, en septembre, une
initiative mene en partenariat avec
l'Organisation des tats amricains en vue de
rformer le systme judiciaire et renforcer
l'indpendance des magistrats. Les
manifestants ont rejet cette proposition, la
jugeant insuffisante, et continu rclamer
une commission internationale dote de
pouvoirs d'investigation.

DFENSEURS DES DROITS HUMAINS

Le Congrs a approuv en avril la Loi relative


la protection des dfenseurs des droits
humains, des journalistes, des chargs de
communication sociale et du personnel
judiciaire. Cette dcision a t salue comme
un grand pas en avant pour protger ces
groupes, mais un collectif d'organisations de
la socit civile a crit au gouvernement au
mois daot pour lui faire part de son
inquitude concernant le flou et le manque
de transparence du projet de dcret
d'application ; il lui a demand de reporter
son approbation de plusieurs mois.
Les dfenseurs des droits humains, en
particulier les femmes, taient victimes de
menaces et de violences qui faisaient
rarement l'objet d'enqutes. Le gouvernement
n'a pas appliqu les mesures de protection
ordonnes par la Commission interamricaine

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des droits de l'homme (CIDH), ni enqut sur


une srie datteintes commises ces dernires
annes contre des dirigeants indignes
tolupans, et notamment sur le meurtre de
deux membres de cette communaut
perptr par des tueurs gages locaux lors
de manifestations en 20131.
En plus des violences, les dfenseurs des
droits humains subissaient un harclement
judiciaire en reprsailles leur action.
Reconnue pnalement coupable de
diffamation envers le directeur de la
Fondation pour le dveloppement du
logement social urbain et rural, la dfenseure
des droits des femmes Gladys Lanza Ochoa a
t condamne une peine de 18 mois
d'emprisonnement aprs que son
organisation eut soutenu une femme ayant
accus cet homme de harclement sexuel2.
Elle a t laisse en libert lorsqu'elle a fait
appel de sa condamnation. Le journaliste
Julio Ernesto Alvarado a perdu une srie de
recours contre sa condamnation pour
diffamation pnale envers la doyenne de la
facult dconomie de l'Universit nationale
autonome du Honduras. Sa peine incluait
une interdiction de pratiquer le journalisme
pendant 16 mois.
En aot, le Honduras a dclar qu'il se
conformerait aux recommandations formules
en 2014 par la CIDH au sujet des violations
des droits humains commises par l'tat
contre le militant cologiste Carlos Escaleras
Meja, assassin en 1997, et des membres de
sa famille. La CIDH a tabli que le Honduras
tait responsable de la violation du droit la
vie, de la libert d'association et des droits
politiques de Carlos Escaleras Meja, ainsi
que du droit l'intgrit physique de sa
famille. Elle a recommand au Honduras de
reconnatre sa responsabilit internationale
dans linaction de ltat, qui na pas enqut
de manire effective sur le meurtre, de mener
des investigations exhaustives sur cette affaire
et de sanctionner les agents qui ont failli
leurs obligations.

IMPUNIT

Bien que les statistiques gouvernementales

Amnesty International Rapport 2015/16

aient mis en vidence une diminution des


homicides, le pays continuait denregistrer un
taux lev de crimes violents qui, combin au
systme pnal dfaillant, se traduisait par une
impunit massive pour les auteurs datteintes
aux droits humains. L'Allianc