Rapport Annuel 24-02-2016

AMNESTY INTERNATIONAL
Amnesty International est un mouvement mondial runissant plus de sept

millions de personnes qui agissent pour que les droits fondamentaux de
chaque individu soient respects. La vision dAmnesty International est
celle dun monde o chacun peut se prvaloir de tous les droits noncs
dans la Dclaration universelle des droits de lhomme et dans d'autres
textes internationaux relatifs aux droits humains.
La mission dAmnesty International consiste mener des recherches et
des actions en vue de prvenir et de faire cesser les graves atteintes
portes tous les droits humains, quils soient civils, politiques, sociaux,
culturels ou conomiques. De la libert dexpression et dassociation
lintgrit physique et mentale, en passant par la protection contre les
discriminations ou le droit au logement, les droits fondamentaux de la
personne sont indivisibles.
Amnesty International est finance essentiellement par ses membres et
par les dons de particuliers. Elle ne cherche obtenir ni naccepte aucune
subvention daucun gouvernement pour mener bien ses recherches et
ses campagnes contre les atteintes aux droits humains. Amnesty
International est indpendante de tout gouvernement, de toute idologie
politique, de tout intrt conomique et de toute religion. Amnesty
International est un mouvement dmocratique. Les principales dcisions
politiques sont prises par un Conseil international qui se runit tous les
deux ans et qui est compos de reprsentants de toutes les sections
nationales. Vous trouverez sur notre site Internet des prcisions sur
l'organisation.
Version originale anglaise :

Amnesty International Ltd, 2016
Peter Benenson House
1 Easton Street
Londres WC1X 0DW
Royaume-Uni
AILRC-FR, 2016
Centre de ressources
linguistiques
Unit charge de la langue
franaise
Index : POL 10/2552/2016
ISBN : 978-2-8766-6193-6 ISSN :
0252-8312
Original : Anglais
Sauf exception dment

mentionne, le contenu de ce
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consulter la page relative aux
autorisations sur notre site :
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amnesty.org
Le prsent rapport rend compte

des actions et proccupations
d'Amnesty International pour
l'anne 2015.
Le fait qu'un pays ou territoire
particulier ne soit pas trait ne
signifie pas qu'aucune atteinte
aux droits humains relevant du
mandat de l'organisation n'y a
t commise pendant l'anne
coule. De mme, on ne saurait
mesurer l'acuit des
proccupations d'Amnesty
International l'aune de la
longueur du texte consacr tel
ou tel pays.
Dune manire gnrale, dans
lensemble du rapport, lorsquun
groupe de personnes est compos
dhommes et de femmes, le
masculin pluriel est utilis sans
aucune discrimination et dans le
seul but dallger le texte.
AMNESTY
INTERNATIONAL
RAPPORT 2015/16
LA SITUATION DES DROITS HUMAINS DANS
LE MONDE
iv
Amnesty International Rapport 2015/16
SOMMAIRE
RAPPORT ANNUEL 2015/16
SIGLES ET ABRVIATIONS ................................................................................................... ix
PRFACE .............................................................................................................................. x
AVANT-PROPOS ................................................................................................................. 12
RSUM RGIONAL AFRIQUE ............................................................................................ 17
RSUM RGIONAL AMRIQUES ....................................................................................... 26
RSUM RGIONAL ASIE-PACIFIQUE ................................................................................ 36
RSUM RGIONAL EUROPE ET ASIE CENTRALE ............................................................. 46
RSUM RGIONAL MOYEN-ORIENT ET AFRIQUE DU NORD ........................................... 56
AFGHANISTAN ................................................................................................................... 68
AFRIQUE DU SUD .............................................................................................................. 72
ALBANIE ............................................................................................................................. 78
ALGRIE ............................................................................................................................. 79
ALLEMAGNE ....................................................................................................................... 82
ANGOLA ............................................................................................................................. 84
ARABIE SAOUDITE ............................................................................................................. 87
ARGENTINE ........................................................................................................................ 92
ARMNIE ............................................................................................................................ 94
AUSTRALIE ......................................................................................................................... 96
AUTRICHE .......................................................................................................................... 98
AZERBADJAN .................................................................................................................. 100
BAHAMAS ........................................................................................................................ 102
BAHREN .......................................................................................................................... 104
BANGLADESH .................................................................................................................. 107
BLARUS .......................................................................................................................... 109
BELGIQUE ........................................................................................................................ 112
BNIN .............................................................................................................................. 114
BOLIVIE ............................................................................................................................ 115
BOSNIE-HERZGOVINE .................................................................................................... 117
BRSIL ............................................................................................................................. 118
BULGARIE ........................................................................................................................ 123
BURKINA FASO ................................................................................................................ 125
BURUNDI ......................................................................................................................... 128
CAMBODGE ...................................................................................................................... 132
CAMEROUN ...................................................................................................................... 135
CANADA ........................................................................................................................... 138
CHILI ................................................................................................................................ 140
CHINE ............................................................................................................................... 142
CHYPRE ............................................................................................................................ 149
COLOMBIE ........................................................................................................................ 150
CONGO ............................................................................................................................. 156
CORE DU NORD .............................................................................................................

CORE DU SUD ................................................................................................................
CTE DIVOIRE .................................................................................................................
CROATIE ...........................................................................................................................
CUBA ................................................................................................................................
158
161
163
166
167
DANEMARK ......................................................................................................................
GYPTE ............................................................................................................................
MIRATS ARABES UNIS ...................................................................................................
QUATEUR .......................................................................................................................
RYTHRE ........................................................................................................................
ESPAGNE ..........................................................................................................................
ESTONIE ...........................................................................................................................
TATS-UNIS .....................................................................................................................
THIOPIE ..........................................................................................................................
FIDJI .................................................................................................................................
FINLANDE ........................................................................................................................
FRANCE ............................................................................................................................
GAMBIE ............................................................................................................................
GORGIE ..........................................................................................................................
GHANA .............................................................................................................................
GRCE ..............................................................................................................................
GUATEMALA .....................................................................................................................
GUINE ............................................................................................................................
GUINE-BISSAU ...............................................................................................................
GUINE QUATORIALE ....................................................................................................
GUYANA ...........................................................................................................................
HATI ................................................................................................................................
HONDURAS ......................................................................................................................
HONGRIE ..........................................................................................................................
INDE .................................................................................................................................
INDONSIE .......................................................................................................................
IRAK .................................................................................................................................
IRAN .................................................................................................................................
IRLANDE ...........................................................................................................................
ISRAL ET TERRITOIRES PALESTINIENS OCCUPS .........................................................
ITALIE ...............................................................................................................................
JAMAQUE ........................................................................................................................
JAPON ..............................................................................................................................
JORDANIE ........................................................................................................................
KAZAKHSTAN ...................................................................................................................
KENYA ..............................................................................................................................
KIRGHIZISTAN ..................................................................................................................
KOWET ............................................................................................................................
LAOS .................................................................................................................................
169
170
176
178
180
182
185
186
191
193
194
195
198
200
203
204
207
210
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213
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219
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231
236
242
244
249
253
254
256
259
261
265
267
270
vi
LESOTHO ..........................................................................................................................
LETTONIE .........................................................................................................................
LIBAN ...............................................................................................................................
LIBYE ................................................................................................................................
LITUANIE ..........................................................................................................................
271
273
274
276
282
MACDOINE ..................................................................................................................... 283

MADAGASCAR .................................................................................................................. 285
MALAISIE .......................................................................................................................... 286
MALAWI ............................................................................................................................ 288
MALDIVES ......................................................................................................................... 289
MALI ................................................................................................................................. 291
MALTE .............................................................................................................................. 293
MAROC ET SAHARA OCCIDENTAL .................................................................................... 295
MAURITANIE .................................................................................................................... 299
MEXIQUE .......................................................................................................................... 301
MOLDAVIE ........................................................................................................................ 306
MONGOLIE ....................................................................................................................... 308
MONTNGRO ................................................................................................................. 309
MOZAMBIQUE .................................................................................................................. 311
MYANMAR ........................................................................................................................ 312
NAMIBIE ........................................................................................................................... 317
NAURU ............................................................................................................................. 318
NPAL .............................................................................................................................. 319
NICARAGUA ..................................................................................................................... 322
NIGER ............................................................................................................................... 323
NIGERIA ........................................................................................................................... 325
NORVGE ......................................................................................................................... 330
NOUVELLE-ZLANDE ........................................................................................................ 332
OMAN ............................................................................................................................... 333
OUGANDA ........................................................................................................................ 334
OUZBKISTAN .................................................................................................................. 337
PAKISTAN ......................................................................................................................... 340
PALESTINE ....................................................................................................................... 344
PANAMA ........................................................................................................................... 347
PAPOUASIE-NOUVELLE-GUINE ...................................................................................... 349
PARAGUAY ....................................................................................................................... 350
PAYS-BAS ......................................................................................................................... 352
PROU ............................................................................................................................. 354
PHILIPPINES .................................................................................................................... 356
POLOGNE ......................................................................................................................... 358
PORTO RICO ..................................................................................................................... 361
PORTUGAL ....................................................................................................................... 362
QATAR .............................................................................................................................. 363
RPUBLIQUE CENTRAFRICAINE ...................................................................................... 365
vii
RPUBLIQUE DMOCRATIQUE DU CONGO .....................................................................

RPUBLIQUE DOMINICAINE ............................................................................................
RPUBLIQUE TCHQUE ...................................................................................................
ROUMANIE .......................................................................................................................
ROYAUME-UNI .................................................................................................................
368
372
374
376
379
RUSSIE .............................................................................................................................
RWANDA ..........................................................................................................................
SALVADOR ........................................................................................................................
SNGAL ..........................................................................................................................
SERBIE .............................................................................................................................
SIERRA LEONE .................................................................................................................
SINGAPOUR .....................................................................................................................
SLOVAQUIE .......................................................................................................................
SLOVNIE .........................................................................................................................
SOMALIE ...........................................................................................................................
SOUDAN ...........................................................................................................................
SOUDAN DU SUD .............................................................................................................
SRI LANKA ........................................................................................................................
SUDE ..............................................................................................................................
SUISSE .............................................................................................................................
SWAZILAND ......................................................................................................................
SYRIE ................................................................................................................................
TADJIKISTAN ....................................................................................................................
TAIWAN ............................................................................................................................
TANZANIE ........................................................................................................................
TCHAD ..............................................................................................................................
THALANDE ......................................................................................................................
TIMOR-LESTE ...................................................................................................................
TOGO ................................................................................................................................
TRINIT-ET-TOBAGO ........................................................................................................
TUNISIE ............................................................................................................................
TURKMNISTAN ..............................................................................................................
TURQUIE ..........................................................................................................................
UKRAINE ..........................................................................................................................
URUGUAY ........................................................................................................................
VENEZUELA ......................................................................................................................
VIT-NAM .........................................................................................................................
YMEN .............................................................................................................................
ZAMBIE ............................................................................................................................
ZIMBABWE .......................................................................................................................
383
389
391
394
396
400
402
403
405
407
411
415
419
423
424
425
428
434
437
438
439
441
445
446
448
449
454
456
461
467
468
472
475
479
480
viii
SIGLES ET
ABRVIATIONS
CEDEAO
Communaut conomique des tats de
lAfrique de lOuest
CIA
Agence centrale du renseignement des tatsUnis
COMIT EUROPEN POUR LA
PRVENTION DE LA TORTURE
Comit europen pour la prvention de la
torture et des peines ou traitements
inhumains ou dgradants
CONVENTION CONTRE LA TORTURE
Convention contre la torture et autres peines
ou traitements cruels, inhumains ou
dgradants
CONVENTION CONTRE LES DISPARITIONS
FORCES
Convention internationale pour la protection
de toutes les personnes contre les
disparitions forces
CONVENTION EUROPENNE DES DROITS
DE LHOMME
Convention de sauvegarde des droits de
l'homme et des liberts fondamentales
CONVENTION SUR LA DISCRIMINATION
RACIALE
Convention internationale sur llimination de
toutes les formes de discrimination raciale
ONG
Organisation non gouvernementale
ONU
Organisation des Nations unies
PIDCP
Pacte international relatif aux droits civils et
politiques
PIDESC
Pacte international relatif aux droits
conomiques, sociaux et culturels
RAPPORTEUR SPCIAL DES NATIONS
UNIES SUR LA LIBERT D'EXPRESSION
Rapporteur spcial des Nations unies sur la
promotion et la protection du droit la libert
dopinion et dexpression
UNIES SUR LA TORTURE
Rapporteur spcial des Nations unies sur la
torture et les autres peines ou traitements
cruels, inhumains ou dgradants
UNIES SUR LE RACISME
Rapporteur spcial des Nations unies sur les
formes contemporaines de racisme, de
discrimination raciale, de xnophobie et de
lintolrance qui y est associe
RAPPORTEUSE SPCIALE DES NATIONS
UNIES SUR LA VIOLENCE CONTRE LES
FEMMES
Rapporteuse spciale des Nations unies
charge de la question de la violence contre
les femmes, y compris ses causes et ses
consquences
CONVENTION SUR LES FEMMES

Convention sur l'limination de toutes les
formes de discrimination l'gard des
femmes
LGBTI
Lesbiennes, gays et personnes bisexuelles,
transgenres ou intersexues
ix
PRFACE
Le Rapport 2015/16 dAmnesty International rend compte de la situation des droits humains
dans le monde en 2015.
Lavant-propos, les cinq rsums rgionaux et ltude au cas par cas de la situation dans
160 pays et territoires tmoignent des souffrances de femmes, d'hommes, d'enfants en grand
nombre, qui ont subi les consquences des conflits, des dplacements forcs, de la
discrimination ou de la rpression. Ce rapport met aussi en vidence la force et l'ampleur du
mouvement de dfense des droits humains et examine les progrs accomplis en matire de
protection et de sauvegarde de ces droits.
Bien que tout ait t fait pour garantir l'exactitude des informations fournies, celles-ci peuvent
tre modifies sans avis pralable.
AMNESTY
INTERNATIONAL
RAPPORT 2015/16
AVANT-PROPOS ET RSUMS RGIONAUX
AVANT-PROPOS
Le fait que nous assistions
au dclenchement d'un
nombre si important de
nouvelles crises, sans
qu'aucune des anciennes ne
soit rgle, illustre
clairement l'absence de
capacit et de volont
politique de mettre fin aux
conflits, et encore moins de
les prvenir. Le rsultat est
que l'imprvisibilit et
l'impunit gagnent du terrain
d'une manire alarmante.
Antnio Guterres, haut-commissaire des
Nations unies pour les rfugis
L'anne qui vient de s'couler nous a montr
que la capacit du systme international
rpondre aux crises et aux dplacements
massifs de populations laissait cruellement
dsirer. Le nombre de personnes dplaces
et rfugies travers le monde n'a jamais t
aussi important depuis la fin de la Seconde
Guerre mondiale. Cette situation est due en
partie au conflit arm qui persiste en Syrie,
pays dont plus de la moiti de la population
est aujourd'hui dplace l'intrieur des
frontires ou rfugie l'tranger. ce jour,
les tentatives de rsolution du conflit n'ont fait
que mettre en vidence les divisions,
l'chelle mondiale et rgionale.
12
Les initiatives multilatrales destines

rpondre l'afflux de rfugis, telles que le
Plan rgional pour les rfugis et la rsilience
mis en place par l'ONU, ont t ces derniers
mois bouscules par l'ampleur considrable
de la crise, qui a dclench un renforcement
de la coordination entre l'gypte, l'Irak, la
Jordanie, le Liban et la Turquie. Dans les
pays d'Europe, au Canada et aux tats-Unis,
la perception des rfugis dans l'opinion
publique a t branle par l'image
effroyable, diffuse dans les mdias, du petit
Syrien Alan Kurdi gisant noy sur une plage.
Les gouvernements de ces pays ont t
contraints de ragir la vague d'indignation
suscite par cette photo et aux appels leur
demandant d'accueillir des rfugis et de
mettre un terme la crise.
Nanmoins, d'importantes failles dans la
rponse institutionnelle la crise et au conflit
sont apparues, tant dans les pays voisins de
la Syrie que dans les tats occidentaux. Si
certains pays de la rgion ont accept un
grand nombre de rfugis syriens, beaucoup
d'tats du Moyen-Orient, d'Afrique du Nord et
d'autres rgions ont continu de refuser
d'accrotre de manire significative leur
contingent d'accueil. La rpartition de la
charge et de la responsabilit des rfugis est
reste immensment dsquilibre et les
moyens apports sont loin d'avoir t la
mesure de l'aggravation rapide de la crise.
Paralllement, de nombreuses familles et
personnes en mouvement ont t victimes de
violations de leurs droits criminalisation des
demandeurs d'asile, refoulements , renvois
forcs illgaux ou expulsions vers d'autres
territoires, sans compter les diverses mesures
gouvernementales ayant pour effet de priver
les personnes de leur droit de demander
l'asile.
Tandis que le monde peinait apporter
une solution aux centaines de milliers de
personnes qui fuyaient la Syrie, la guerre qui
faisait rage dans le pays rendait plus
vives que jamais les proccupations quant
la mise en uvre du droit international relatif
aux droits humains et du droit international
humanitaire, proccupations souleves
depuis des annes, notamment par Amnesty

International. Le conflit syrien est devenu
emblmatique de la dfaillance du systme
de protection des civils menacs, et plus
largement de l'incapacit des institutions
faire respecter le droit international.
Nous vivons dans l'espoir que les initiatives
en cours apporteront la paix en Syrie, mais la
guerre dans ce pays a montr au fil des ans
quel point les cinq membres permanents du
Conseil de scurit de l'ONU peuvent
favoriser l'impunit : en utilisant leur veto, ils
peuvent bloquer des mesures crdibles et
proportionnes visant mettre un terme aux
crimes de guerre et aux crimes contre
l'humanit, et faire obstacle l'obligation de
rendre des comptes pour ces crimes. La
situation catastrophique des droits humains
en Syrie a mis en vidence la faiblesse des
systmes de protection des civils en priode
de conflit arm. La crise syrienne, et plus
largement les actes du groupe arm se
dsignant sous le nom d'tat islamique (EI),
nous montrent les rsultats de plusieurs
dcennies de commerce irresponsable des
armes, et les consquences meurtrires de
ce commerce sur les civils. Le conflit a aussi
fait apparatre les manquements la
responsabilit de protger les rfugis, les
pays prfrant se chamailler propos de la
protection des frontires et de la gestion
des migrations plutt que de prendre des
mesures concrtes pour sauver des vies.
Aussi emblmatique soit-elle, la guerre
civile en Syrie n'est qu'un des nombreux
conflits qui ont contribu l'augmentation
sans prcdent du nombre de rfugis, de
migrants et de personnes dplaces travers
le monde. Des conflits arms ont continu de
faire rage dans d'autres pays, tels que
l'Afghanistan, l'Irak, la Libye, le Pakistan et le
Ymen. En diffrents endroits, l'EI a fait
preuve d'un mpris flagrant pour les vies
civiles, forant des milliers de personnes
fuir. En Afrique, notamment au Burundi, au
Cameroun, dans le nord-est du Nigeria, en
Rpublique centrafricaine, en Somalie et au
Soudan du Sud, des acteurs
gouvernementaux et non gouvernementaux
se sont rendus coupables de graves atteintes

aux droits humains, dont un certain nombre
d'attaques dlibres contre des civils et des
infrastructures caractre civil. Ces situations
ont contraint de nombreuses personnes
quitter leur foyer pour aller chercher refuge
ailleurs. En Isral et dans les territoires
palestiniens occups, tout comme en
Ukraine, les conflits ont continu de faire des
victimes parmi les civils, et toutes les parties
ont bafou le droit international relatif aux
droits humains et le droit international
humanitaire. Dans les Amriques, si l'on peut
se rjouir du tournant positif pris dans le
conflit dont la Colombie a t le thtre
durant plusieurs dizaines d'annes mme si
l'obligation de rendre des comptes risque
bien d'y tre sacrifie sur l'autel d'un accord
politique la violence a continu de menacer
les droits humains et les institutions dans des
pays comme le Brsil, le Mexique et le
Venezuela.
Le fait que nous ayons atteint un niveau si
catastrophique l'anne mme o
l'Organisation des Nations unies clbrait ses
70 ans elle qui, lors de sa cration, appelait
les nations se rassembler pour prserver
les gnrations futures du flau de la guerre
et proclamer nouveau [leur] foi dans les
droits fondamentaux de l'homme suscite
une interrogation simple mais brutale : le
systme juridique international et les
institutions mondiales sont-ils la hauteur de
la tche urgente que reprsente la protection
des droits humains ?
Dans le Rapport 1977 d'Amnesty
International, nous nous rjouissions de la
tenue de la premire runion du Comit des
droits de l'homme des Nations unies et nous
faisions remarquer qu'il s'agissait l de l'un
des nombreux vnements au sein de l'ONU
touchant des proccupations
importantes d'Amnesty International en
matire de droits humains. Nous saluions
galement les avances dans des domaines
comme celui de la lutte contre la torture.
L'action d'Amnesty International au fil des ans
a contribu un engagement ncessaire
l'gard du droit international relatif aux droits
13
humains et du droit international humanitaire.

Or, les failles de ce systme n'ont jamais t
aussi flagrantes qu'aujourd'hui.
Parmi les nombreuses menaces pesant sur
les droits humains qui sont voques dans
le prsent rapport, attardons-nous tout
particulirement sur deux points qui ne sont
pas sans lien l'un avec l'autre. Le premier
constat vident de 2015 est que le systme
international n'a pas t assez solide face aux
violents revers et aux difficults. Alors qu'il
commenait se fissurer, nous nous sommes
rendu compte que le systme international de
protection des droits humains avait lui mme
besoin d'tre protg.
En 2015, les mcanismes de protection
des droits humains ont t menacs de
diverses manires. l'chelle rgionale, la
protection et l'obligation de rendre des
comptes en matire de droits humains ont t
confrontes des menaces internes en
Afrique et dans les Amriques. Par ailleurs,
des gouvernements africains ont entrav la
coopration avec la Cour pnale
internationale, affirmant prfrer renforcer les
systmes africains alors qu'en ralit ils
continuaient de ne rien faire pour garantir la
justice par le biais des mcanismes nationaux
et rgionaux. Au Moyen-Orient et en Afrique
du Nord, les mcanismes naissants n'ont pas
suffisamment promu une vision universelle
des droits humains. Quant au tout jeune
systme asiatique, il est rest largement
inefficace, et le systme europen a d faire
face deux menaces : le risque de perdre le
soutien de certains tats, et l'accumulation
massive de dossiers en attente de justice et
d'obligation de rendre des comptes.
Les protections multilatrales telles que la
Convention relative au statut des rfugis et la
Convention contre la torture [ONU], ainsi que
les mcanismes spcialiss comme ceux qui
protgent les personnes en pril en mer,
n'ont pas permis d'empcher ou de limiter les
crises humanitaires, ni de protger les civils
contre les violations flagrantes des droits
humains et encore moins de garantir
l'obligation de rendre des comptes pour les
atrocits commises.
14
Les attaques barbares perptres contre

des civils, de Beyrouth Paris en passant par
Bamako, Yola et Tunis, entre autres, ont aussi
suscit des interrogations sur le rle du droit
international relatif aux droits humains dans
la lutte contre les menaces venant d'acteurs
non gouvernementaux en particulier de
groupes arms violents.
Amnesty International appelle les
gouvernements raffirmer leur engagement
protger le systme international de dfense
des droits humains. Pour pouvoir remplir son
rle, ce systme doit tre lui-mme protg
par les tats.
Ces derniers doivent notamment limiter
volontairement le recours au veto au sein du
Conseil de scurit des Nations unies dans
les situations d'atrocits de masse ; mettre
rellement en uvre les normes relatives aux
droits humains prvues par l'ensemble des
instruments du droit international en la
matire ; respecter le droit international
humanitaire ; ne rien faire qui soit susceptible
d'affaiblir les systmes de protection des
droits humains, et en particulier s'abstenir de
les attaquer ou de leur retirer leur soutien ; et
veiller ce que les mcanismes rgionaux de
protection des droits humains soient
conformes aux normes universelles fixes par
le systme international.
Le deuxime constat marquant de 2015 est
troitement li au premier. Il apparat que
plusieurs crises de l'anne coule plongent
leurs racines dans les mcontentements et
les conflits que fait souvent natre la
rpression, par les tats, de la dissidence ou
de la volont tenace de chacun de vivre dans
la dignit et le respect de ses droits.
Qu'il s'agisse de la crise en mer
d'Andaman o, au mois de mai, des milliers
de rfugis et de migrants abandonns en
pleine mer ont driv sans eau ni
nourriture , ou des homicides et des
disparitions forces de militants qui se battent
pour les droits fonciers et les moyens de
subsistance des populations en Amrique
latine et dans les Carabes, les exemples ne
manquent pas de situations dans lesquelles
la violente rpression de l'opposition et le
refus des tats de respecter et de protger les

droits fondamentaux de chacun notamment
les droits conomiques, sociaux et culturels
ont fait natre des tensions, au sein de la
socit, dont les consquences ont pouss
leurs limites les systmes internationaux de
protection. L'exemple le plus flagrant, parmi
les vnements rcents, du lien entre les
dfaillances du systme et la rpression de la
dissidence accompagne d'une absence de
protection des droits humains par les
gouvernements est le Printemps arabe ,
qui a chang le visage du Moyen-Orient et de
l'Afrique du Nord.
Cinq ans aprs cette vaste dmonstration
du pouvoir des peuples l'une des plus fortes
que le monde ait jamais connues , les tats
rpriment la dissidence par des moyens de
plus en plus tudis, non seulement au
Moyen-Orient, mais aussi en de nombreux
autres endroits de la plante. Il est
particulirement troublant de constater que la
rpression est maintenant devenue aussi
sophistique que violente.
Si en 2011 plus de 300 personnes ont
t tues par les forces de scurit lors de la
rvolution du 25 Janvier en gypte, et
plus de 50 manifestants lors du vendredi
sanglant au Ymen, les coups de matraque
des policiers sur une place publique ne font
peut-tre plus si facilement la une des
journaux aujourd'hui. Pourtant, dans ce
rapport, Amnesty International fait tat d'un
recours persistant et gnralis une force
excessive contre des dissidents et des
manifestants, ainsi que d'excutions
extrajudiciaires et de disparitions forces,
partout dans le monde. Il y a cinq ans, les
arrestations et la torture systmatiques dans
la ville syrienne de Tell Kalakh ont t le
premier signe de la raction brutale des tats
de la rgion la dissidence et aux
manifestations populaires. Dans les annes
qui ont suivi, la pratique de la torture n'a pas
cess dans cette partie du monde ni
ailleurs , souvent sous couvert d'une
dsignation en forme de sophisme : les
techniques d'interrogatoire amliores
toutes ces horreurs caches nes avant le
Printemps arabe dans le contexte de la

guerre contre le terrorisme .
La rpression a t pour ainsi dire monnaie
courante en 2015. Bien souvent, elle tait
prsente comme ncessaire pour la scurit
nationale, l'ordre public et la protection des
valeurs nationales. Dans de nombreux pays
les autorits ont rprim la libert
d'expression en ligne et dploy diverses
mthodes contre les dissidents arrestations
et dtentions arbitraires, torture et autres
mauvais traitements, peine de mort, entre
autres.
Paralllement, une procdure judiciaire
engage par Amnesty International a rvl
que certains tats pratiquaient une
surveillance digne d'un roman de George
Orwell, axe sur la vie et le travail des
dfenseurs des droits humains. Aujourd'hui,
les efforts constants des tats pour trouver de
nouvelles mthodes de rpression afin de ne
pas se laisser dpasser par les volutions
technologiques et le dveloppement des
modes de communication menacent
srieusement la libert d'expression.
la suite du travail de plaidoyer men par
Amnesty International et d'autres
organisations, les Nations unies ont cr une
nouvelle procdure spciale : le rapporteur
spcial sur le droit la vie prive lre du
numrique. Ce rapporteur spcial jouera un
rle important ces prochains mois dans
l'laboration de normes claires et
respectueuses des droits humains dans ce
domaine.
La rpression de la dissidence, des
manifestations et de la libre expression par
les pouvoirs publics n'a cess de se renforcer
depuis cette priode historique, il y a cinq
ans, o les citoyens ont commenc faire
entendre leur voix. Amnesty International
appelle les tats respecter le droit des
personnes et des groupes de s'organiser, de
se runir et de s'exprimer, leur droit d'avoir
des opinions diffrentes de celles du pouvoir
en place et de les partager par tous les
moyens qu'ils souhaitent, et le droit de tous
de bnficier de la mme protection
devant la loi.
15
Les droits qui protgent le travail et la

latitude d'action des dfenseurs des droits
humains ne sont pas seulement vitaux pour
les liberts individuelles ; ils protgent aussi le
systme de dfense des droits humains en
lui-mme. Les quelques lueurs d'espoir
constates en 2015 ont t le rsultat du
travail incessant de plaidoyer, d'organisation,
d'opposition et d'action militante men par la
socit civile, les mouvements sociaux et les
dfenseurs des droits humains.
Citons-en simplement trois exemples :
l'inclusion dans les Objectifs de
dveloppement durable de l'ONU de
dispositions relatives aux droits humains et
l'obligation de rendre des comptes ; l'action
mene en mai pour empcher les expulsions
forces dans le cadre d'un projet
d'infrastructure routire visant desservir le
port de Mombasa, au Kenya ; et la libration
en Indonsie de Filep Karma, prisonnier
d'opinion papou, la suite de l'envoi de
65 000 messages de soutien par des
sympathisants du monde entier.
Ces succs ne rsultent pas de la
bienveillance des tats, et il ne faut pas
s'attendre, l'avenir, ce que la seule action
des pouvoirs publics suffise entretenir ces
lueurs d'espoir. Nanmoins, les autorits
doivent offrir aux dfenseurs des droits
humains et aux militants l'espace et la libert
dont ils ont besoin pour mener bien leur
travail crucial. Amnesty International exhorte
donc les tats veiller ce que la rsolution
sur la protection des droits des dfenseurs
des droits humains adopte en novembre par
l'Assemble gnrale des Nations unies soit
applique en toute transparence, et que les
pays qui ne respectent pas ces droits soient
dsigns nommment et aient rendre des
comptes pour leur comportement honteux.
Depuis l'instant mme o le point final a
t mis cette rsolution, plus aucun
dfenseur des droits humains, ni aucun
membre de sa famille, ne devrait avoir t tu
par un tat ou priv de la protection des
pouvoirs publics. Aucun ne devrait plus tre
harcel ni menac.
16
Ce rapport d'Amnesty International, la plus

grande organisation mondiale de dfense des
droits humains, fait un tat des lieux de la
situation des droits humains pendant l'anne
coule. Toutefois, si cet ouvrage traite de
nombreux thmes, dont ceux voqus cidessus, ses pages ne suffisent pas rendre
compte de toute la misre humaine suscite
par les crises qui ont marqu l'actualit en
2015, notamment la crise des rfugis
aujourd'hui exacerbe par l'hiver dans
l'hmisphre nord. Face une telle situation,
la sauvegarde et le renforcement des
systmes de protection des droits humains et
des civils ne peuvent pas tre considrs
comme des options facultatives : ce sont des
questions de vie ou de mort.
Salil Shetty, secrtaire gnral
RSUM RGIONAL
AFRIQUE
LUnion africaine (UA) ayant dclar 2016
Anne africaine des droits de lhomme ,
nombreux ont t celles et ceux sur le
continent et dans le reste du monde
esprer que les dirigeants africains, les
institutions rgionales et la communaut
internationale afficheraient la dtermination et
la volont politique ncessaires pour avancer
rellement dans la rsolution des problmes
persistants sur le plan des droits humains.
Ces espoirs ntaient pas sans fondement.
Mme si, en 2015 encore, beaucoup en
Afrique ont t privs de leurs droits et dune
vie dans la dignit et la scurit en raison de
conflits, de linstabilit politique, de rgimes
autoritaires, de la pauvret ou de
catastrophes humanitaires, la rgion sest vu
offrir de relles possibilits. De nombreux
pays ont accompli des progrs
socioconomiques manifestes tandis que
dautres ont connu une transition politique
relativement pacifique. Ladoption
dengagements historiques sur les plans
rgional et mondial dont lAgenda 2063 de
lUA et les Objectifs de dveloppement
durable des Nations unies a ouvert la voie
la ralisation des droits proclams dans la
Charte africaine des droits de lhomme et des
peuples (Charte africaine) et dans des
instruments internationaux relatifs aux droits
humains.
Cependant, les violations graves du droit
international humanitaire et du droit
international relatif aux droits humains dans
le contexte dhostilits armes sont
demeures un motif de proccupation majeur
tout au long de 2015. Les conflits prolongs
qui ont dchir la Rpublique centrafricaine,
la Rpublique dmocratique du Congo
(RDC), la Somalie, le Soudan et le Soudan du
Sud ont fait plusieurs milliers de morts parmi
les civils tandis que la peur et linscurit sont
devenues le quotidien de millions dautres
personnes. Le Burundi a d faire face une
crise politique et une escalade des

violences.
Dans le centre, lest et louest du continent
notamment au Cameroun, au Kenya, au
Mali, au Niger, au Nigeria, en Somalie et au
Tchad , des groupes arms tels
quAl Shabab et Boko Haram se sont livrs
dincessantes violences : des dizaines de
milliers de civils ont t tus et plusieurs
milliers ont t enlevs, tandis que des
millions dautres ont t contraints de vivre
dans la peur et linscurit dans les zones de
conflit, mais aussi dans des rgions non
touches par les hostilits armes.
Face ces menaces pour la scurit,
beaucoup dtats ont ragi en faisant preuve
dun mpris total pour le droit international
humanitaire et les droits humains. Les
oprations menes par larme et les services
de scurit au Cameroun et au Nigeria ont
t caractrises par de trs nombreuses
arrestations arbitraires, des dtentions au
secret, des excutions extrajudiciaires, des
actes de torture et dautres formes de
mauvais traitements. Des formes similaires de
violations des droits humains ont t
observes au Niger et au Tchad.
Limpunit est demeure lune des causes
principales des conflits et des situations
dinstabilit, tout en continuant de les
alimenter. Malgr quelques avances, les
forces de scurit et les groupes arms
responsables de crimes de droit international
dans diffrents pays tels que le Cameroun, le
Nigeria, la RDC, la Rpublique centrafricaine,
la Somalie, le Soudan et le Soudan du Sud
nont gure eu rpondre de leurs actes.
lchelle internationale, certains tats et lUA
ont continu duvrer politiquement pour
saper lindpendance de la Cour pnale
internationale (CPI) et pour garantir aux chefs
dtat en exercice l'immunit contre toute
poursuite, mme sils taient accuss de
crimes contre lhumanit, entre autres crimes
de droit international. En juin, lAfrique du
Sud na pas arrt ni livr le prsident
soudanais Omar el Bchir la CPI, trahissant
ainsi les centaines de milliers de victimes
tues lors du conflit au Darfour.
17
Les organisations de la socit civile, les

dfenseurs des droits humains, les
journalistes et les opposants politiques ont t
nombreux exercer leurs activits dans un
environnement de plus en plus hostile, o
taient mises en uvre des lois visant
restreindre lespace civique au nom de la
scurit nationale, de la lutte contre le
terrorisme, de lordre public et de la
rglementation des ONG et des mdias.
Lespace civique est rest ferm dans
plusieurs pays, dont lrythre, lthiopie et la
Gambie, et sest amenuis dans dautres
tandis que les liberts dexpression,
dassociation et de runion pacifique faisaient
lobjet de restrictions de plus en plus fortes.
Des runions pacifiques organises par
exemple en Afrique du Sud, en Angola, au
Burkina Faso, au Burundi, au Congo, en
thiopie, en Guine, en RDC, au Tchad, au
Togo et au Zimbabwe ont t disperses avec
brutalit et une force excessive. En Afrique du
Sud, une force excessive a galement t
utilise dans le cadre dune opration de
nettoyage visant vacuer des migrants
sans papiers.
Des lections et des changements
politiques ont provoqu de multiples
violations et une rpression gnralise. Dans
beaucoup de pays, des manifestations ont t
interdites, des contestataires ont t agresss
par les forces de scurit, tandis que des
opposants politiques, des dfenseurs des
droits humains et des journalistes ont t
arrts arbitrairement et harcels.
La crise humanitaire a continu de svir
dans la rgion et lpidmie dEbola qui stait
rpandue en 2014 en Afrique de lOuest a
cot de nouvelles vies en Guine, au Liberia
et en Sierra Leone.
Pourtant, des signes despoir et
damlioration ont t observs. De nombreux
tats ont poursuivi leur dveloppement
conomique et social, ce qui a rellement
favoris les efforts dploys pour sattaquer
certaines causes structurelles de la pauvret
telles que les ingalits, les changements
climatiques, les conflits et labsence
dobligation de rendre des comptes. Plusieurs
18
ont atteint certains des Objectifs du millnaire

pour le dveloppement tablis par les Nations
unies, et lAfrique a jou un rle essentiel
dans ladoption des Objectifs de
dveloppement durable.
Face aux violents conflits qui touchaient la
rgion, la raction du Conseil de paix et de
scurit de lUA, et celle dentits sousrgionales, ont parfois tmoign dun
changement de cap de plus en plus marqu
de lindiffrence vers lengagement. En dpit
de capacits limites, dapproches disparates
et de proccupations relatives ladquation
des mesures adoptes pour combattre les
violations des droits humains et limpunit,
lUA et des organes rgionaux ont pris des
initiatives importantes (procdures de
mdiation, oprations de maintien de la paix,
etc.) en rponse aux crises et aux conflits.
Plusieurs normes rgionales relatives aux
droits humains ont galement vu le jour. En
novembre, la Commission africaine des droits
de lhomme et des peuples (Commission
africaine) a adopt une observation gnrale
sur larticle 4 (droit la vie) de la Charte
africaine. Le Comit technique spcialis de
lUA sur la justice et les affaires juridiques a
approuv, aprs examen, le projet de
protocole sur les droits des personnes ges
en Afrique initialement prpar par la
Commission africaine. Il a malheureusement
refus dentriner celui sur labolition de la
peine de mort dans la rgion.
Les tats africains ont t de plus en plus
nombreux se soumettre lexamen de leur
bilan en matire de droits humains. LAlgrie,
le Burkina Faso, le Kenya, la Namibie, le
Nigeria, le Malawi et la Sierra Leone ont remis
des rapports priodiques sur la mise en
uvre de la Charte africaine.
Des rformes et des mesures concrtes ont
t adoptes dans plusieurs pays. En
Mauritanie, de nouvelles lois ont dfini la
torture et lesclavage comme des crimes
contre lhumanit, et prohib la dtention
secrte. La Sierra Leone a ratifi le Protocole
la Charte africaine relatif aux droits des
femmes en Afrique. Des signes damlioration
(dont la libration de prisonniers dopinion et
de dtenus politiques) ont t observs au

Swaziland, mme si des lois rpressives
taient toujours invoques pour touffer
lopposition.
En juillet, louverture au Sngal du procs
de lancien prsident tchadien Hissne Habr
a reprsent un tournant dans lhistoire de la
justice internationale : ctait la premire fois
quun tribunal dun tat africain jugeait un exdirigeant dun autre tat africain.
CONFLITS DES CONSQUENCES

ACCABLANTES, DES FRAGILITS
PERSISTANTES
De nombreux tats ont t en proie de

violents conflits et linscurit. Cette
situation sest accompagne datteintes aux
droits humains de grande ampleur, atrocits
gnralement impunies. Les conflits qui
svissaient en Rpublique centrafricaine, au
Nigeria, en RDC, en Somalie, au Soudan et
au Soudan du Sud ont t marqus par des
crimes de droit international et des violations
persistantes du droit humanitaire et relatif aux
droits humains, imputables aux forces
rgulires comme aux groupes arms. De
nombreuses informations ont fait tat de
violences fondes sur le genre et de svices
sexuels, et des enfants ont t enlevs ou
recruts comme soldats.
Malgr des victoires militaires coordonnes
contre Boko Haram, le groupe arm a
continu dattaquer la population civile au
Cameroun, au Niger, au Nigeria et au Tchad.
Il sest notamment rendu coupable
dattentats-suicides lexplosif dans des
zones civiles, dexcutions sommaires,
denlvements, dactes de torture et du
recrutement denfants soldats.
Les consquences des exactions de Boko
Haram ont t aggraves par les ractions
illgales et brutales des tats. Dans un
rapport rendu public en 2015, Amnesty
International a voqu les crimes de guerre et
les crimes contre lhumanit prsums
commis par larme nigriane dans le cadre
de ses oprations contre le groupe arm (plus
de 8 200 personnes ont notamment t
assassines ou sont mortes des suites de
torture, par asphyxie ou de faim), et a

demand que des officiers suprieurs de
larme fassent lobjet dune information
judiciaire pour crimes de guerre.
Au Cameroun, dans la rgion de lExtrmeNord, les forces de scurit
gouvernementales ont procd un trs
grand nombre darrestations et de dtentions
arbitraires, des excutions extrajudiciaires
et la disparition force dau moins
130 hommes et garons de deux villages
situs la frontire nigriane. Au Niger o
ltat durgence dcrt, puis reconduit par le
gouvernement dans toute la rgion de Diffa,
tait toujours en vigueur la fin de lanne ,
les autorits ont impos entre autres de trs
fortes restrictions la libert de mouvement ;
des dplacements forcs et massifs de
population ont galement eu lieu. Une loi
antiterroriste trs restrictive a t adopte au
Tchad, et les forces de scurit se sont livres
des arrestations et dtentions arbitraires.
Cette anne encore, les conflits arms qui
dchiraient les tats soudanais du Darfour,
du Kordofan du Sud et du Nil Bleu se sont
accompagns dune profonde crise
humanitaire, entranant des dplacements
massifs de population et causant la mort de
civils, car toutes les parties se sont rendues
coupables de violations du droit international
humanitaire et dautres atteintes au droit
international relatif aux droits humains. Les
forces gouvernementales ont continu de
procder des bombardements aveugles, de
dtruire des btiments civils et dentraver la
fourniture daide humanitaire aux
populations.
Malgr la signature dun accord de paix en
aot, le conflit au Soudan du Sud
caractris par des attaques visant
dlibrment les civils na pas cess. Les
deux parties au conflit ont massacr des
civils, dtruit des biens de caractre civil,
bloqu lacheminement de laide humanitaire
et recrut des enfants soldats. Elles se sont
galement livres de trs nombreuses
violences sexuelles et fondes sur le genre.
La commission denqute sur le Soudan du
Sud tablie par lUA a recueilli des lments
19
prouvant que des crimes de guerre, des

crimes contre lhumanit et des atteintes aux
droits humains avaient t systmatiquement
commis par les deux parties belligrantes.
Mme si les violences en Rpublique
centrafricaine ont diminu dintensit aprs le
dploiement dune mission
multidimensionnelle de maintien de la paix
des Nations unies, le pays a de nouveau t
en proie des violences et linstabilit en
septembre et en octobre. Des civils ont trouv
la mort, des biens ont t dtruits et plus de
42 000 personnes ont t dplaces. Au
moins 500 personnes, dtenues pour la
plupart dans le cadre denqutes en cours
sur les infractions commises durant le conflit,
se sont vades de prison Bangui, la
capitale centrafricaine, en septembre.
Dans le sud et le centre de la Somalie, la
population civile tait toujours expose des
attaques, cibles ou aveugles, dans le
contexte du conflit arm qui perdurait entre
les forces du gouvernement fdral somalien
combattant aux cts de la Mission de lUA
en Somalie et le groupe arm Al Shabab.
Toutes les parties au conflit ont enfreint le
droit international humanitaire et le droit
international relatif aux droits humains.
SITUATION DE CRISE POUR LES

RFUGIS ET LES MIGRANTS
Les effusions de sang et les atrocits dont les

zones africaines de conflit taient le thtre
ont t lune des principales causes de la
crise mondiale des rfugis et lont largement
entretenue, contraignant des millions
dhommes, de femmes et denfants quitter
leur foyer et tenter de se mettre labri,
dans leur propre pays ou ltranger, par des
moyens reintants, prilleux et souvent fatals.
Les conflits au Soudan et au Soudan du
Sud ont provoqu le dplacement de
plusieurs millions de personnes. En 2015, un
tiers environ des quelque 1,4 million
dhabitants du Kordofan du Sud ont t
dplacs, tout comme quelque
223 000 habitants du Darfour, portant
2,5 millions le nombre total de personnes
dplaces dans la rgion. On estimait que
20
60 000 personnes supplmentaires ont t

contraintes de quitter leur foyer en raison des
combats que se livraient par intermittence les
forces gouvernementales et lArme populaire
de libration du Soudan-Nord dans ltat du
Nil Bleu.
Au cours de lanne, le conflit au Soudan
du Sud a provoqu le dplacement dencore
2,2 millions de personnes. Elles taient
3,9 millions se retrouver confrontes une
grave inscurit alimentaire.
Fuyant les zones touches par les violences
de Boko Haram, un trs grand nombre
dhabitants se sont trouvs dplacs
lintrieur de leur pays ou ont cherch se
rfugier ltranger. Rien quau Nigeria, plus
de deux millions ont t contraints de quitter
leur foyer depuis 2009. Plusieurs centaines
de milliers de rfugis de Rpublique
centrafricaine et du Nigeria vivaient dans des
conditions prouvantes, entasss dans des
camps au Cameroun et au Niger ; en mai, les
forces gouvernementales de ces deux pays
ont renvoy de force plusieurs milliers de
personnes au Nigeria, sous prtexte que leur
prsence avait incit Boko Haram lancer
des attaques dans la zone. Au Tchad, des
centaines de milliers de rfugis venus de la
Libye, du Nigeria, de la Rpublique
centrafricaine et du Soudan ont continu
vivre dans des camps surpeupls, o les
conditions taient prouvantes.
Plus de 1,3 million de Somaliens ont t
dplacs au cours de lanne. On comptait
plus de 1,1 million de rfugis somaliens
dans le monde. Pourtant, les tats qui
accueillaient des rfugis et des demandeurs
dasile somaliens (dont lArabie saoudite, le
Danemark, la Norvge, les Pays-Bas, le
Royaume-Uni et la Sude) ont continu de
faire pression sur eux pour quils rentrent
dans leur pays, arguant que la scurit sy
tait amliore.
Le gouvernement kenyan a menac de
fermer le camp de Dadaab, qui accueillait le
plus grand nombre de rfugis au monde,
invoquant des motifs de scurit la suite
dune attaque perptre par Al Shabab. Sur
fond de harclement des rfugis,
notamment somaliens, par les services de

scurit kenyans, les autorits ont menac de
renvoyer de force quelque 350 000 dentre
eux dans leur pays. Si elles mettaient leur
menace excution, des milliers de vies
seraient en danger et les obligations du Kenya
au regard du droit international ne seraient
pas respectes.
Un nombre incalculable de rfugis et de
migrants contraints de partir de chez eux en
raison de conflits mais aussi de perscutions
politiques ou par la ncessit de trouver de
quoi vivre mieux taient en butte
lintolrance, la xnophobie, des violences
et des violations de leurs droits. Ils taient
nombreux croupir dans des camps, ne
disposant que dun accs limit leau, la
nourriture, aux soins, aux quipements
sanitaires ou lducation. Beaucoup ont t
victimes de rseaux de traite dtres humains.
Face la dtrioration de la situation
politique, sociale et conomique au Burundi,
plus de 230 000 personnes ont trouv refuge
dans les pays voisins. Cette anne encore,
des milliers dautres ont fui lrythre pour
chapper au service militaire dune dure
illimite, qui constituait une forme de travail
forc. Les rythrens surpris en train
dessayer de fuir le pays taient placs en
dtention arbitraire, sans inculpation ni
jugement. Ils taient souvent dtenus dans
des conditions trs difficiles, sans pouvoir
consulter un avocat. La stratgie consistant
tirer pour tuer sur toute personne rsistant
larrestation et tentant de franchir la
frontire thiopienne tait applique. Celles et
ceux qui parvenaient quitter le pays taient
confronts de nombreux dangers sur la
route qui les conduisait lEurope, via le
Soudan, la Libye et la Mditerrane. Ils
risquaient notamment dtre enlevs contre
ranon par des groupes arms et des bandes
criminelles.
Au Malawi, des migrants non enregistrs
ont t maintenus en dtention au-del de la
peine de privation de libert laquelle ils
avaient t condamns, avec de faibles
perspectives de libration ou dexpulsion. la
fin de lanne, au moins 100 personnes,
originaires dthiopie pour la plupart, taient

ainsi dtenues dans des prisons surpeuples.
Le gouvernement sud-africain nayant
toujours pas mis en uvre de programme
global de prvention et de protection en
faveur des migrants et des rfugis, ceux-ci,
ainsi que leurs choppes ou petits
commerces ont t la cible de trs
nombreuses attaques violentes, caractre
xnophobe.
IMPUNIT POUR LES CRIMES DE DROIT

INTERNATIONAL
Limpunit, qui restait de mise pour les graves

violations des droits humains en particulier
celles commises dans le contexte de conflits
arms , a cette anne encore empch les
victimes de connatre la vrit et dobtenir
justice, et a favoris linstabilit et les
violences. La plupart des tats africains (dont
le Cameroun, le Nigeria, la Rpublique
centrafricaine, la Somalie, le Soudan et le
Soudan du Sud) nont fait que peu defforts
pour sattaquer ce problme bien ancr, les
auteurs prsums de crimes de droit
international tant rarement amens rendre
des comptes.
Le nouveau prsident nigrian stait
engag faire enquter sur les crimes de
droit international et dautres graves atteintes
aux droits fondamentaux commis par larme
et Boko Haram, mais aucune mesure
significative en ce sens na t prise. Ltat
na pas amen ses propres forces armes
rpondre de leurs actes, et rares sont les
personnes souponnes dtre membres de
Boko Haram qui ont t poursuivies. Le
Bureau du procureur de la Cour pnale
internationale a cependant identifi huit cas
potentiels de crimes contre lhumanit et de
crimes de guerre, dont six commis par Boko
Haram et deux par les forces de scurit
nigrianes.
Malgr la publication, le 26 octobre, du
rapport de la commission denqute de lUA
sur le Soudan du Sud, et la signature en aot
dun accord de paix qui jetait les bases dun
tribunal hybride conformment la dcision
de lUA, rien na t fait pour mettre en place
21
ce tribunal, prsent comme un mcanisme

judiciaire entirement africain.
En avril, le Conseil national de transition de
la Rpublique centrafricaine a pris une
initiative positive en vue de ltablissement
dun mcanisme de reddition de comptes : il
a adopt une loi portant cration dun tribunal
pnal spcial. La mise en place de cette
juridiction, charge denquter sur les crimes
de guerre et les crimes contre lhumanit qui
ont t commis dans le pays depuis 2003 et
den poursuivre les responsables prsums,
na toutefois gure progress.
En juin, les autorits sud-africaines ont
manqu leurs obligations juridiques
internationales, laissant repartir le prsident
soudanais Omar el Bchir (qui se trouvait
Johannesburg loccasion dun sommet de
lUA). Deux mandats darrt avaient t mis
par la CPI contre cet homme pour sa
participation prsume un gnocide, des
crimes contre lhumanit et des crimes de
guerre au Darfour. Une haute cour sudafricaine avait galement rendu une
ordonnance lui interdisant de quitter le pays.
LAfrique du Sud est ainsi venue sajouter la
longue liste des tats qui sont rests passifs
et nont pas arrt le prsident el Bchir pour
le remettre la CPI afin quil soit jug.
Daprs des informations inquitantes, le
Congrs national africain (ANC) aurait dcid
en octobre le retrait du pays de la CPI. la fin
de lanne, aucune mesure en ce sens navait
t adopte.
Le prsident ivoirien, Alassane Ouattara, a
dclar en avril quil ny aurait plus de
transfert la CPI, alors que lex-premire
dame du pays Simone Gbagbo tait toujours
sous le coup dun mandat darrt de cette
juridiction pour des crimes contre lhumanit
prsums.
Cette anne encore, lUA et certains tats
africains se sont employs politiquement
porter atteinte la CPI ou saper son
indpendance, ainsi qu garantir limmunit
des chefs dtat en exercice contre toute
poursuite, mme sils taient accuss de
crimes contre lhumanit et dautres crimes
de droit international. En juin, lAssemble
22
des chefs dtat et de gouvernement de lUA

a adopt une rsolution par laquelle elle
renouvelait ses appels en faveur de
lannulation ou de la suspension des
poursuites de la CPI contre le vice-prsident
kenyan William Ruto et le prsident
soudanais Omar el Bchir. Dans une volont
de perturber le droulement du procs de
William Ruto, le gouvernement kenyan a tent
de faire pression sur la 14e session de
lAssemble des tats parties, lorgane de
surveillance politique de la CPI, en menaant
de se retirer de cette dernire. Le
gouvernement de Namibie a formul la mme
menace en novembre.
En novembre a galement eu lieu un
vnement plus positif : avec le vote de son
Snat en faveur de ladoption dune loi
nationale portant mise en uvre du Statut de
Rome de la CPI, la RDC a fait un grand pas
en avant. Lors de la 14e session de
lAssemble des tats parties, en novembre,
de nombreux tats africains parties au Statut
de Rome de la CPI ont exprim leur
engagement ferme envers cette juridiction
internationale et refus dappuyer les
propositions susceptibles de saper son
indpendance.
En janvier, la remise la CPI de Dominic
Ongwen, ancien commandant prsum de
lArme de rsistance du Seigneur (LRA), en
Ouganda, a constitu une tape importante
vers la justice pour les victimes de ce groupe
arm. Autre avance extrmement positive
dans la lutte de longue date du continent
africain contre limpunit : le procs
dHissne Habr, accus de crimes contre
lhumanit, de tortures et de crimes de guerre
commis sous son mandat (de 1982 1990),
sest ouvert en juillet au Sngal.
RPRESSION DE LOPPOSITION EN
PRIODE DLECTIONS ET DE
TRANSITIONS POLITIQUES
Quinze lections prsidentielles ou

lgislatives, dont beaucoup ont donn lieu
des atteintes aux droits fondamentaux et
des restrictions, se sont droules sur le
continent africain en 2015. Dans certains
pays (notamment au Burundi, au Congo, en

Cte dIvoire, en thiopie, en Guine, en
Ouganda, en RDC, au Soudan, en Tanzanie,
au Togo et en Zambie) des manifestations ont
t interdites, des contestataires ont t
agresss et des opposants politiques, des
dfenseurs des droits humains et des
journalistes ont t arbitrairement arrts.
Les lections lgislatives organises en mai
en thiopie ont t marques par des
restrictions visant la socit civile. Une force
excessive a t utilise contre des
manifestants pacifiques, et des membres de
lopposition qui observaient le scrutin ont t
harcels. Des personnes ont t frappes,
blesses ou tues par les forces de scurit
dans les bureaux de vote. Quatre membres et
responsables de partis dopposition ont t
victimes dexcutions extrajudiciaires.
En Guine, les tensions suscites par le
processus lectoral ont dbouch sur des
violences entre sympathisants de diffrents
partis politiques, ainsi quentre les
manifestants et les forces de scurit, cellesci usant bien souvent dune force excessive et
meurtrire pour maintenir lordre lors des
manifestations.
Au Soudan, le prsident el Bchir a t
rlu, mais des informations ont fait tat de
mascarade et de fraude lectorale, dun faible
taux de participation et du boycott du scrutin
par les partis dopposition. lapproche de
llection prsidentielle et des lections
lgislatives, les autorits soudanaises ont
touff davantage encore la libert
dexpression : elles ont rprim les mdias, la
socit civile et les partis dopposition, et ont
arrt plusieurs dizaines dopposants
politiques.
Au Burkina Faso, au Burundi, au Congo,
en RDC et dans dautres pays, les tentatives
des lus sortants de briguer un troisime
mandat pour se maintenir au pouvoir ont
provoqu des mouvements de contestation,
face auxquels les gouvernements ont ragi
avec violence. Les manifestations organises
au Burundi ont t rprimes brutalement
par les forces de scurit, et les actes de
torture, entre autres mauvais traitements,
infligs notamment celles et ceux qui

sopposaient la rlection du prsident
Nkurunziza, se sont multiplis. partir de
septembre, la situation sest encore
dgrade : des homicides, dont des
excutions extrajudiciaires, ont eu lieu
presque quotidiennement, et les arrestations
arbitraires et les disparitions sont devenues
monnaie courante. Plus de 400 personnes
ont t tues entre les mois davril et de
dcembre.
Au Burkina Faso, en septembre, des
membres du Rgiment de scurit
prsidentielle (RSP) ont perptr une
tentative de coup dtat et retenu en otage
des dirigeants politiques, dont le prsident et
le Premier ministre, dclenchant des
protestations dans la population. Avant de se
retirer sous la pression de larme, le RSP a
eu recours une force excessive et parfois
meurtrire pour rprimer ces protestations.
En Gambie, les proches des personnes
souponnes davoir particip une tentative
de coup dtat avorte en dcembre 2014 ont
t arrts et dtenus arbitrairement par les
forces de lordre. Parmi ces personnes
figuraient trois soldats, qui ont t
condamns mort. Linstabilit politique
persistait au Lesotho aprs une tentative de
coup dtat en 2014.
Lopposition et les droits humains
fondamentaux ont t rprims en RDC et en
Ouganda, dans le contexte des lections
prsidentielles prvues en 2016. Alors que
les pressions sur le prsident de la RDC,
Joseph Kabila, sintensifiaient afin quil ne
brigue pas un autre mandat aprs dj
14 annes au pouvoir, les autorits ont
continu sen prendre aux dfenseurs des
droits humains et aux journalistes, et des
manifestations ont t disperses avec
violence. En Ouganda, o le prsident Kaguta
Yoweri Museveni briguera un cinquime
mandat lors du scrutin prvu en fvrier 2016,
la police a arrt arbitrairement des dirigeants
de lopposition, dont des candidats la
prsidence, et a fait usage dune force
excessive pour disperser des rassemblements
politiques pacifiques.
23
RDUCTION DE LESPACE CIVIQUE ET

AGRESSIONS CONTRE DES DFENSEURS
DES DROITS HUMAINS
Dans des situations autres que les lections,

de nombreux tats ont rduit au silence
lopposition et foul aux pieds la libert
dexpression. Des rassemblements pacifiques
ont t frquemment interrompus par une
force excessive. Beaucoup dorganisations de
la socit civile et de militants des droits
humains ont t confronts un
environnement de plus en plus hostile, cr
en partie par lutilisation de lois visant
rduire lespace civique.
Cette politique de durcissement des
restrictions a t observe dans bien des pays
de la rgion, dont lAngola, le Burundi, le
Cameroun, le Congo, la Cte dIvoire, la
Gambie, la Guine quatoriale, le Kenya, le
Lesotho, la Mauritanie, le Niger, lOuganda, le
Rwanda, le Sngal, la Sierra Leone, la
Somalie, le Swaziland, le Tchad, le Togo, la
Zambie et le Zimbabwe.
En Angola, la rpression lencontre des
opposants sest durcie et des violations
flagrantes des liberts fondamentales ont t
commises. Des militants qui demandaient
pacifiquement leurs dirigeants de rendre
publiquement des comptes ont notamment
t dtenus arbitrairement.
Plusieurs milliers de prisonniers dopinion
taient toujours dtenus arbitrairement en
rythre. Il ny avait pas de place dans le
pays pour les partis dopposition et les mdias
indpendants, les activits militantes et les
liberts acadmiques.
Au Soudan du Sud, lespace dont
disposaient les journalistes, les dfenseurs
des droits humains et la socit civile pour
exercer leurs activits sans avoir peur et sans
tre victimes dintimidation a continu de
samenuiser fortement.
De nouvelles restrictions ont t imposes
aux droits la libert dexpression,
dassociation et de runion en Mauritanie, et
des militants ont t incarcrs pour avoir
organis des rassemblements contre
lesclavage. Au Sngal, cette anne encore
les autorits ont interdit aux sympathisants de
24
partis politiques et aux dfenseurs des droits

humains de manifester, et ont engag des
poursuites contre des manifestants
pacifiques.
En Tanzanie, des journalistes ont t
soumis des manuvres dintimidation, des
actes de harclement et des arrestations. Un
ensemble de quatre textes de loi prvoyant
des restrictions injustifies de la libert
dexpression a t prsent au Parlement.
En Zambie, la police appliquait toujours la
Loi relative lordre public, qui restreignait la
libert de runion. Les autorits du Zimbabwe
ont billonn la libert dexpression au cours
dpisodes de rpression. Elles ont
notamment arrt, surveill, harcel et
intimid celles et ceux qui militaient pour que
des stations de radio communautaires soient
autorises mettre.
DISCRIMINATION ET MARGINALISATION
Mme si lanne 2015 a t place par lUA

sous le thme de lautonomisation des
femmes et du dveloppement de lAfrique
pour la concrtisation de lAgenda 2063 , les
femmes et les filles taient frquemment
brutalises, victimes de discrimination et
mises lcart dans de nombreux pays,
souvent du fait de traditions ou de normes
culturelles, et de linstitutionnalisation des
discriminations fondes sur le genre par des
lois inquitables. Lors des conflits, et dans les
pays ayant une importante population de
rfugis ou de personnes dplaces, des
femmes et des filles ont t victimes de viols
ou dautres svices sexuels. Point positif :
certains tats, dont le Burkina Faso,
Madagascar et le Zimbabwe, ont lanc des
campagnes nationales pour mettre fin aux
mariages denfants.
Cette anne encore, les droits des
personnes LGBTI ou perues comme telles
ont t bafous dans de nombreux pays, par
exemple en Afrique du Sud, au Cameroun, au
Nigeria et au Sngal. Ces personnes ont
notamment t perscutes ou poursuivies
par la justice pnale.
Le Malawi a accept de prendre des
mesures afin de protger les personnes
LGBTI contre les violences, de poursuivre les

auteurs prsums de tels agissements, et de
garantir un vritable accs aux services de
sant, comme cela lui a t recommand lors
de lExamen priodique universel de l'ONU.
En revanche, le Malawi a rejet les
recommandations qui appelaient abroger
les dispositions du Code pnal rigeant en
infraction les relations sexuelles entre adultes
consentants de mme sexe.
Lors de sa 56e session ordinaire tenue en
Gambie, la Commission africaine a accord le
statut dobservateur la Coalition des
lesbiennes africaines (CAL), organisation de
dfense des droits des LGBTI installe en
Afrique du Sud. Lors du sommet de lUA
organis par la suite en Afrique du Sud, le
Conseil excutif de lUA a toutefois refus
dapprouver le rapport dactivit de la
Commission si celle-ci ne retirait pas la CAL
son statut dobservateur, ce qui faisait
craindre que la Commission ne soit contrainte
de se soumettre.
Au Malawi, on a assist une forte hausse
du nombre dalbinos agresss ou tus par
des individus ou des bandes cherchant
s'approprier des parties de leurs corps pour
les vendre des fins de sorcellerie, bien que
ces agissements aient t condamns par le
prsident de la Rpublique. En Tanzanie, les
pouvoirs publics nont pas pris de mesures
adquates pour protger les albinos. Une
fillette albinos aurait t assassine pour des
motifs identiques, et des cas denlvement,
de mutilation et de dmembrement ont t
signals.
compris en cessant toute attaque caractre

politique dirige contre la CPI. Si les
responsables de violations des droits humains
et de crimes de droit international taient
vritablement amens rendre des comptes,
les tats africains connatraient un profond
changement.
2016 ne sera pas seulement lanne
africaine des droits de lhomme. Nous
fterons aussi le 35e anniversaire de
ladoption de la Charte africaine, le
30e anniversaire de son entre en vigueur et
le 10e anniversaire de la cration de la Cour
africaine des droits de l'homme et des
peuples. Sous de si favorables auspices, la
plupart des dirigeants africains auront pour
mission dtre lcoute du mouvement
grandissant de dfense des droits humains
sur le continent, et duvrer ses cts.
LAVENIR
Lanne coule a mis en vidence lampleur

des dfis qui se posent lAfrique en matire
de droits humains, ainsi que lurgence pour
les instances rgionales et internationales de
protger des millions de vies et de sattaquer
la crise mondiale des rfugis par ladoption
dune approche qui soit plus nergique, plus
nette et plus cohrente face aux conflits.
Elle a galement montr que les tats
africains devaient sans attendre lutter contre
limpunit sur leur territoire et ltranger, y
25
RSUM RGIONAL
AMRIQUES
Les vnements de lanne 2015 ont soulign
lampleur de la crise en matire de droits
humains sur le continent amricain.
Discriminations, violences, ingalits, conflits,
inscurit, pauvret, atteintes
lenvironnement et absence de justice pour
les victimes de violations des droits humains
sont autant de facteurs qui ont menac la
protection des droits humains et les liberts
fondamentales dans lensemble de la rgion.
Bien que la plupart des tats aient soutenu
et ratifi les normes et traits relatifs aux
droits humains, ces engagements sont rests
lettre morte pour des millions de personnes,
ce qui a confirm la tendance la rgression
qui sest installe depuis deux ans sur le
continent en matire de droits fondamentaux.
Une culture gnralise de limpunit a
permis aux responsables d'atteintes aux
droits humains dagir sans crainte des
consquences, privant les victimes de leur
droit la vrit et des rparations et
affaiblissant ltat de droit. Cette impunit a
souvent t aggrave par la corruption qui
rgnait au sein des systmes de justice et de
scurit, leur faiblesse et leur manque de
ressources, ainsi que par le manque de
volont politique pour garantir lindpendance
et limpartialit de ces institutions.
Durant l'anne, les autorits ont plusieurs
reprises eu recours des interventions
militaires pour faire face certains problmes
sociaux et politiques, notamment linfluence
croissante des rseaux criminels et aux
rpercussions des activits des entreprises
multinationales sur les droits de la population.
Dans le mme temps, les niveaux de
violence meurtrire sont rests extrmement
levs dans lensemble de la rgion. Huit des
10 pays les plus violents du monde se
trouvaient en Amrique latine et dans les
Carabes, et un meurtre violent sur quatre au
niveau mondial tait commis dans quatre
dentre eux (le Brsil, la Colombie, le Mexique
26
et le Venezuela). Seuls 20 % des homicides

commis en Amrique latine ont dbouch sur
des condamnations ; dans certains pays ce
pourcentage tait encore plus faible. Les
crimes violents taient particulirement
nombreux au Guyana, au Honduras, en
Jamaque, Trinit-et-Tobago, au Salvador et
au Venezuela.
Linfluence croissante des entreprises
multinationales et leur implication dans des
atteintes aux droits humains en particulier
les entreprises extractives ou autres lies
laccaparement de terres et de ressources
naturelles sur des territoires appartenant en
gnral (ou revendiqus comme tels) aux
peuples indignes, dautres minorits
ethniques et des petits paysans ont
continu de menacer les droits humains dun
bout lautre du continent.
Les conflits sociaux et environnementaux,
de plus en plus nombreux, ont engendr des
actes de violence et des violations des droits
humains. Les dfenseurs et militants des
droits humains travaillant sur les questions
lies la protection de la terre, des territoires
et des ressources naturelles ont t de plus
en plus exposs des meurtres, des
disparitions forces et dautres actes
criminels. Au Honduras, des organisations
locales de la socit civile ont t victimes de
violentes attaques et de menaces de la part
dagents de scurit privs la solde de
puissants propritaires fonciers. Au Brsil,
des dizaines de personnes ont t tues dans
le cadre de conflits lis aux terres et aux
ressources naturelles.
Les discussions menes au sein de lOEA
pour finaliser le projet de dclaration
amricaine sur les droits des peuples
autochtones ont t freines du fait
d'obstacles la participation effective de ces
peuples et des efforts dploys par certains
pays pour affaiblir le texte. Des reprsentants
des peuples indignes se sont retirs des
ngociations aprs que plusieurs tats eurent
insist pour inclure des dispositions qui
auraient eu pour effet concret davaliser
certaines lois nationales qui ngligent la
protection des droits de ces peuples.
En parallle, linscurit, la violence et les

difficults conomiques au Mexique et en
Amrique centrale ont conduit un nombre
croissant de personnes, notamment denfants
non accompagns, quitter leur foyer et
traverser les frontires dans le but d'amliorer
leurs conditions de vie et d'chapper aux
violences.
Cette anne encore, les dfenseurs des
droits humains ont t pris pour cible.
Dfendre les droits humains constituait
souvent une activit dangereuse, voire
mortelle, de nombreux gouvernements ayant
conduit des politiques visant restreindre
lespace civique et criminaliser la
dissidence.
La crise des droits humains na pas
pargn le Mexique ; des milliers de plaintes
pour torture et autres mauvais traitements,
ainsi que des cas dexcutions
extrajudiciaires, ont t recenss dans
lensemble du pays. De plus, on ignorait
toujours ce qu'il tait advenu dau moins
27 000 personnes la fin de lanne. Le mois
de septembre a t marqu par le premier
anniversaire de la disparition force de
43 tudiants de lInstitut de formation des
enseignants dAyotzinapa, lun des cas de
violations des droits humains les plus
inquitants survenus au Mexique ces
dernires annes. Le processus denqute
sur ces vnements tait entach
dirrgularits.
Au Venezuela, un an aprs les
manifestations massives qui avaient fait
43 morts et des centaines de blesss, et la
suite desquelles des dizaines de personnes
avaient t victimes dactes de torture ou
dautres mauvais traitements, aucune
condamnation navait t prononce et les
charges retenues contre les personnes
arrtes arbitrairement par les autorits
navaient pas t abandonnes. Malgr une
baisse du nombre de manifestations la fin
de lanne, lintolrance du gouvernement
lgard de la dissidence sest souvent traduite
par des menaces, des actes de harclement
et des agressions contre les dfenseurs des
droits humains, et les forces de scurit ont
continu utiliser une force excessive pour

rprimer les protestations. Les agressions
visant des personnalits politiques et des
militants de lopposition ont soulev des
doutes quant lquit des lections
lgislatives. Luis Manuel Daz, membre dun
parti dopposition dans ltat de Gurico, a t
abattu au cours dun rassemblement avant
les lections.
La situation des droits sexuels et
reproductifs au Paraguay en particulier le
cas dune fillette de 10 ans tombe enceinte
aprs avoir t viole plusieurs reprises,
apparemment par son beau-pre a attir
lattention internationale, soulignant la
ncessit dabroger les lois draconiennes de
ce pays interdisant lavortement. Les autorits
ont refus dautoriser un avortement alors
que des lments prouvaient que cette
grossesse mettait en danger la vie de la
fillette.
Cuba, la situation en matire de droits
humains se trouvait la croise des chemins.
Lanne a t marque par un rchauffement
des relations internationales, avec la premire
participation du pays au Sommet des
Amriques, des rencontres historiques entre
les prsidents cubain et amricain et la visite
d'tat du pape Franois. Dautres progrs ont
galement t nots, tels que la libration de
prisonniers d'opinion. Cependant, les
autorits ont musel la dissidence et continu
de placer en dtention arbitrairement des
milliers de personnes nayant fait quexprimer
pacifiquement leurs opinions.
Au Brsil, la construction des
infrastructures des Jeux olympiques de 2016
a entran des expulsions Rio de Janeiro, o
des personnes taient souvent chasses de
chez elles sans pravis suffisant ni
compensations financires ou solutions de
relogement adquates. Ces expulsions se
poursuivaient.
Le continent a galement connu des
volutions positives. En Colombie, les
pourparlers de paix entre le gouvernement et
les Forces armes rvolutionnaires de
Colombie (FARC) ont continu de progresser
de faon significative, ce qui laissait esprer
27
une issue prochaine au conflit arm qui

svissait dans le pays depuis 50 ans.
Le gouvernement jamacain a finalement
mis en place une commission denqute sur
les violations des droits humains commises
durant ltat durgence en 2010 : les forces
de scurit avaient alors tu 76 personnes et
44 d'entre elles auraient t victimes dune
excution extrajudiciaire. Le prsident
pruvien a ratifi un mcanisme national pour
la prvention de la torture et mis en place un
registre national pour les femmes victimes de
strilisation force au cours des annes 1990.
Les tats-Unis ont accept de nombreuses
recommandations mises dans le cadre de
lExamen priodique universel (EPU) la
suite de lvaluation du bilan du pays en
matire de droits humains : ils ont ritr leur
soutien aux demandes qui leur ont t
adresses de fermer le centre de dtention
amricain de Guantnamo ( Cuba), de
ratifier la Convention relative aux droits de
l'enfant [ONU] et la Convention sur les
femmes [ONU], et damener les responsables
d'actes de torture rendre des comptes.
Aucune de ces recommandations navait
toutefois t mise en uvre la fin de
l'anne.
SCURIT PUBLIQUE ET DROITS

HUMAINS
La violence et linfluence accrues de certains

acteurs non tatiques, notamment de rseaux
criminels et d'entreprises multinationales
agissant en toute impunit, ont continu de
compromettre la capacit des gouvernements
protger les droits humains. Les efforts mis
en uvre pour contrler les rseaux
criminels, notamment le recours occasionnel
aux forces armes, ont entran de graves
violations des droits humains et des
restrictions injustifies des droits la libert
dexpression et de runion pacifique.
Des cas de recours excessif la force par
la police et dautres forces de scurit ont t
signals dans des pays tels que les Bahamas,
le Brsil, le Chili, lquateur, le Guyana, la
Jamaque, la Rpublique dominicaine,
Trinit-et-Tobago et le Venezuela.
28
Les forces de scurit brsiliennes ont

souvent utilis une force excessive ou
injustifie pour rprimer les manifestations.
Le nombre de meurtres commis au cours
doprations policires demeurait lev, et
ces actes ont rarement fait lobjet denqutes.
Un manque de transparence empchait
souvent de dterminer le nombre exact de
personnes tues. Des policiers auraient
commis des homicides illgaux en dehors de
leurs heures de service, agissant au sein
descadrons de la mort actifs dans plusieurs
villes du Brsil. Au Mexique, un certain
nombre de fusillades impliquant des policiers
ou des militaires et sapparentant des
excutions extrajudiciaires ont t signales.
En quateur, des manifestations
antigouvernementales qui ont eu lieu tout au
long de lanne dans lensemble du pays ont
t marques par des affrontements entre les
manifestants et les forces de scurit, qui
auraient utilis une force excessive et
procd des arrestations arbitraires.
Au Prou, les opposants des projets
dindustrie extractive ont t victimes dactes
dintimidation, dun recours excessif la force
et darrestations arbitraires. Sept manifestants
ont t abattus dans des circonstances
laissant penser que les agents des forces de
scurit ont eu recours une force excessive.
Aux tats-Unis, lutilisation de pistolets
Taser par la police a provoqu la mort dau
moins 43 personnes. Des manifestations pour
protester contre lutilisation excessive de la
force par la police ont t organises dans
plusieurs villes du pays. Les autorits nont
toujours pas communiqu le nombre exact de
personnes tues chaque anne par des
responsables de lapplication des lois.
Au Venezuela, les oprations de scurit
publique visant lutter contre la forte
criminalit ont fait craindre une utilisation
excessive de la force, notamment
dventuelles excutions extrajudiciaires, ainsi
que des arrestations arbitraires et des
expulsions forces ciblant des criminels
prsums et leurs familles.
ACCS LA JUSTICE ET LUTTE CONTRE

LIMPUNIT
De trs nombreuses personnes, en particulier

parmi les populations dfavorises et
marginalises, ont t prives dun vritable
accs la justice, ce qui a gravement port
atteinte leurs droits humains.
Limpunit endmique au Honduras tait
exacerbe par linefficacit du systme de
justice pnale, ce qui a entran, avec
dautres facteurs comme la corruption et les
violations des droits humains perptres par
des policiers, un manque de confiance en
lapplication des lois et dans les institutions
judiciaires. Le gouvernement a annonc quil
sattaquerait la corruption et limpunit en
mettant en place une initiative avec lOEA
pour rformer le systme judiciaire.
Au Chili, les enqutes sur les cas de
violences policires et datteintes aux droits
humains impliquant des membres des forces
de scurit taient toujours confies la
justice militaire, malgr des doutes sur
limpartialit et lindpendance de ses
tribunaux et sur la volont des autorits de
rformer le systme de justice militaire.
Le manque de volont politique persistait
pour lucider les cas non rsolus de violations
de droits humains, notamment les milliers
d'assassinats politiques et de disparitions
forces perptrs au cours de la deuxime
moiti du 20e sicle, et pour garantir les droits
la vrit, la justice et des rparations.
La Bolivie a adopt des mesures limites
afin de garantir la vrit, la justice et des
rparations compltes pour les victimes des
violations des droits humains commises sous
les rgimes militaires et autoritaires du pass.
Les autorits se sont toutefois engages
mettre en place une commission vrit. Des
procs publics ont t organiss en Argentine
pour juger les crimes contre lhumanit
perptrs sous le rgime militaire entre 1976
et 1983 ; huit condamnations ont t
prononces. Cependant, les personnes
appartenant aux secteurs civil, de la justice et
du monde des affaires qui staient rendues
complices de violations des droits humains et
de crimes de droit international navaient
toujours pas t dfres la justice la fin

de l'anne 2015.
Au Chili, plus dun millier daffaires de
violations des droits humains commises dans
le pass taient toujours en cours d'examen.
Les associations de victimes ont dplor la
lenteur des progrs accomplis pour tablir la
vrit sur les milliers de victimes de
disparitions forces. Cependant, plusieurs
anciens militaires ont t mis en accusation,
notamment pour lenlvement et le meurtre
du chanteur et militant politique Vctor Jara
en 1973.
Une cour dappel de la ville de Guatemala
a estim quun dcret damnistie datant de
1986 ne pouvait sappliquer aux crimes
contre lhumanit et au gnocide dans le
pays. Le procs visant lancien prsident et
commandant en chef des armes, Jos Efran
Ros Montt, a ainsi pu se poursuivre.
Au Panama, le procs contre Manuel
Noriega portant sur la disparition force
dHeliodoro Portugal a t suspendu aprs
que lavocat de lancien prsident eut fait
appel des accusations portes contre son
client, au motif quun procs violerait les
conditions de son extradition. On ignorait si le
procs allait pouvoir reprendre.
En Hati, aprs la mort en 2014 de lancien
prsident Jean-Claude Duvalier, lenqute sur
les allgations de crimes contre lhumanit
commis lorsquil tait au pouvoir (1971-1986)
a peu progress.
TORTURE ET AUTRES MAUVAIS

TRAITEMENTS
Malgr lexistence de lois et de mcanismes

solides pour lutter contre la torture dans
lensemble de la rgion, les actes de torture et
les autres mauvais traitements restaient
monnaie courante, et les autorits nont pas
poursuivi en justice les responsables de tels
agissements, ni accord de rparations
adquates aux victimes. Les dtenus
subissaient frquemment des traitements
cruels, inhumains et dgradants lors de leur
arrestation ou pendant leur incarcration. Ces
mthodes taient essentiellement utilises
pour punir des personnes souponnes
29
d'infractions pnales ou leur soustraire des

aveux.
En Argentine, des cas signals de torture,
notamment des cas dutilisation daiguillons
lectrochocs, de quasi-asphyxie laide de
sacs en plastique, de submersion et de
maintien lisolement prolong, nont fait
lobjet daucune enqute, et aucun systme
n'avait t mis en place pour protger les
tmoins. Les victimes d'actes de torture en
Bolivie ont t dissuades de demander
justice et rparations car il n'existait pas de
mcanisme indpendant pour enregistrer les
allgations dabus et enquter sur ces actes.
Le Mexique a t plac sous le regard de la
communaut internationale en mars, lorsque
le rapporteur spcial des Nations unies sur la
torture a prsent un rapport au Conseil des
droits de lhomme [ONU] dtaillant le recours
gnralis la torture dans le pays, et
limpunit dont bnficiaient la police et
dautres forces de scurit.
La torture et les autres formes de mauvais
traitements taient endmiques dans les
prisons brsiliennes, et les jeunes, filles et
garons, n'taient pas pargns.
Les conditions carcrales taient
particulirement pouvantables aux
Bahamas, en Bolivie, au Brsil, aux tatsUnis, en Hati, en Jamaque et au Venezuela,
notamment en raison de la surpopulation, des
violences et du manque deau et de
nourriture.
RFUGIS, DEMANDEURS DASILE ET

MIGRANTS
Dans un contexte daggravation de la crise

humanitaire, les migrants et les rfugis, en
particulier de nombreux enfants et
adolescents non accompagns, ont subi de
graves violations des droits humains en
traversant lAmrique centrale et le Mexique
pour tenter dentrer sur le territoire des tatsUnis, et ils taient souvent dtenus dans des
conditions dplorables. En chemin, nombre
dentre eux ont t tus, enlevs ou se sont
fait racketter par des bandes criminelles qui
agissaient souvent avec la complicit des
autorits. Les femmes et les filles taient
30
particulirement exposes la violence

sexuelle et la traite des tres humains.
Aux tats-Unis, au cours de l'anne, des
dizaines de milliers de familles et denfants
non accompagns ont t apprhends alors
quils franchissaient la frontire mridionale
du pays. Des familles ont t dtenues
pendant plusieurs mois, nombre dentre elles
sans accs adquat des installations
sanitaires, leau, des soins mdicaux et
aux services dun avocat, alors quelles
avaient engag des dmarches pour rester
sur le territoire.
Dans dautres pays, les migrants et leurs
descendants taient en butte une
discrimination gnralise, les autorits
nayant gure pris de mesures pour lutter
contre cette exclusion tenace.
En Rpublique dominicaine, malgr
lapplication dune loi visant amliorer leur
situation, de nombreuses personnes dorigine
hatienne demeuraient apatrides la suite
dune dcision arbitraire et rtroactive,
rendue par la Cour constitutionnelle en 2013,
qui les a prives de la nationalit
dominicaine. Aprs lannonce des autorits
dominicaines selon laquelle les expulsions de
migrants en situation irrgulire reprendraient
en juin, des dizaines de milliers de migrants
hatiens ont dcid de rentrer dans leur pays,
principalement par crainte dtre confronts
des violences, des expulsions ou des
actes xnophobes de la part de leurs
employeurs ou de leurs voisins. Des
centaines dentre eux se sont installs dans
des camps de fortune la frontire.
Aux Bahamas, des migrants auraient fait
l'objet d'arrestations arbitraires et de mauvais
traitements. Le Parlement a approuv des
rformes en matire de migration qui
pourraient empcher les enfants de migrants
irrguliers ns aux Bahamas dobtenir la
nationalit bahamienne, au risque den faire
des apatrides.
En juillet, le Comit des droits de lhomme
[ONU] a demand au Canada de lui rendre
compte sous un an de lvolution de certaines
questions proccupantes en matire de droits
humains lies aux migrants et aux rfugis.
Le nouveau gouvernement a pris une initiative

allant dans le bon sens en annonant quil
renonait rduire les soins offerts aux
rfugis et aux demandeurs dasile dans le
cadre du Programme fdral de sant
intrimaire, et que leur couverture mdicale
serait rtablie.
Prs de 2 000 Colombiens, parmi lesquels
des rfugis et des demandeurs dasile, ont
t expulss du Venezuela en aot, sans
possibilit de contester leur expulsion ou de
rassembler leurs affaires. Des enfants ont
parfois t spars de leurs parents. De trs
nombreuses personnes ont t expulses de
force de leur logement ou ont vu leur maison
dtruite, et certains dtenus ont subi des
mauvais traitements.
En dcembre, la Commission
interamricaine des droits de lhomme a
exprim ses proccupations quant la
vulnrabilit de plus de 4 500 migrants
cubains bloqus la frontire entre le Costa
Rica et le Nicaragua, sur fond d'allgations
selon lesquelles les autorits nicaraguayennes
violaient les droits de ces migrants. La
Commission a appel les tats dAmrique
centrale autoriser les migrants cubains se
dirigeant vers les tats-Unis traverser leur
territoire en toute lgalit et en toute scurit.
DROITS DES PEUPLES AUTOCHTONES
Bien que tous les tats de la rgion aient

apport leur soutien la Dclaration des
Nations unies sur les droits des peuples
autochtones (2007), les violations des droits
humains, notamment les agressions, les
recours excessifs la force et les meurtres,
restaient monnaie courante pour lensemble
des peuples autochtones du continent. Leur
droit de disposer de leurs terres, territoires et
ressources naturelles, ainsi que leur culture
et leur existence mme ont t menacs.
Des milliers dautochtones taient toujours
en butte la pauvret, lexclusion, aux
ingalits et aux discriminations, notamment
en Argentine, en Bolivie, au Canada, au Chili,
en Colombie, au Mexique, au Paraguay et au
Prou. Des peuples indignes ont continu
tre dplacs de force et chasss de leurs
terres par des acteurs tatiques et non

tatiques, notamment des entreprises et des
propritaires fonciers, pour des questions de
dveloppement conomique.
Leur droit dtre vritablement consults et
de donner pralablement leur consentement
libre et clair a t bafou maintes reprises
par les responsables de projets de
dveloppement, notamment dans le secteur
des industries extractives, ce qui a mis en
danger leur culture et leur environnement et
entran le dplacement forc de
communauts entires.
Les agressions visant les membres de
communauts indignes taient frquentes
au Brsil, et les responsables de ces actes
ntaient que rarement dfrs la justice.
Un amendement de la Constitution
brsilienne transfrant la responsabilit en
matire de dlimitation des terres indignes
du pouvoir excutif au pouvoir lgislatif
risquait davoir un effet ngatif sur laccs des
peuples indignes leurs terres.
Lamendement tait en attente de validation
par le Snat la fin de lanne.
La Cour suprme du Paraguay a rejet une
seconde tentative faite par un propritaire
foncier dannuler la loi dexpropriation qui
avait t adopte par le pays en 2014 pour
restituer aux Sawhoyamaxas leurs terres
ancestrales. Lissue de la plainte dpose par
la communaut indigne contre loccupation
de ses terres par les employs du propritaire
terrien ntait toujours pas connue la fin de
lanne.
Les autorits quatoriennes nont toujours
pas pleinement mis en uvre la dcision
rendue en 2012 par la Cour interamricaine
des droits de lhomme en faveur des Kichwas
de Sarayaku. Entre autres, elles navaient
toujours pas achev l'enlvement des
explosifs laisss sur le territoire de la
communaut, ni adopt de lgislation pour
garantir le droit des peuples indignes de
donner librement leur consentement
pralable et clair concernant les lois,
politiques et mesures qui affectent leurs
moyens de subsistance.
31
DFENSEURS DES DROITS HUMAINS EN

DANGER
Dans lensemble de la rgion, des dfenseurs

des droits humains, des avocats, des juges,
des tmoins et des journalistes ont continu
de faire lobjet de menaces et agressions en
nombre, et le systme judiciaire avait
tendance tre de plus en plus
instrumentalis pour rprimer les dfenseurs
des droits humains. Il tait rare que des
enqutes soient menes sur ces actes et que
les responsables soient dfrs la justice.
Ceux qui dfendaient les droits humains
s'exposaient des risques de mauvais
traitements et de violences dans de
nombreux pays du continent amricain. Le
fait de dnoncer limpunit ou de dfendre
les droits des femmes ou des peuples
indignes faisait tout particulirement courir
le risque de subir des reprsailles.
En Colombie, les dfenseurs des droits
humains risquaient fortement de subir des
agressions, principalement de la part des
paramilitaires.
Au Venezuela, ils faisaient frquemment
l'objet d'agressions verbales de la part des
autorits. Les autorits cubaines ont impos
des restrictions svres aux liberts
fondamentales, et des milliers de cas de
harclement contre des dtracteurs du
gouvernement et darrestations et de
dtentions arbitraires ont t recenss. Des
dfenseurs des droits humains et d'autres
personnes qui ont os critiquer ouvertement
les politiques du gouvernement en quateur
ont fait lobjet dagressions, de peines
damende et de poursuites pnales
infondes ; des mdias ont cette anne
encore t condamns des peines
damende au titre dune loi sur la
communication susceptible d'tre utilise
pour porter atteinte la libert dexpression.
Les autorits boliviennes ont discrdit le
travail d'ONG, notamment d'associations de
dfense des droits humains, et appliqu une
rglementation stricte concernant
lenregistrement des ONG.
Au Guatemala, des dfenseurs des droits
humains, en particulier des dirigeants et des
32
manifestants indignes qui dfendaient

l'environnement et leurs droits la terre en
sopposant des mgaprojets
hydrolectriques et miniers, ont t agresss,
menacs, harcels et intimids tout au long
de lanne.
Au Honduras, dans un contexte de
violences et de crimes gnraliss, des
dfenseurs des droits humains, en particulier
des femmes, ont t victimes de menaces et
dagressions qui ont rarement fait lobjet
denqutes, ainsi que de harclement
judiciaire. Le Congrs a approuv une loi qui
pourrait faire avancer la protection des
journalistes, entre autres. Une coalition
dorganisations de la socit civile a toutefois
exprim ses proccupations quant au
manque de prcision et de transparence des
projets de rglements dapplication, et
demand que leur approbation soit reporte
de plusieurs mois.
Les mesures visant protger les
dfenseurs des droits humains taient
souvent faiblement appliques, voire
totalement ignores. Au Brsil, le Programme
national de protection des dfenseurs des
droits humains na pas rempli les objectifs de
protection escompts, et sa mise en uvre
tait compromise par des moyens
insuffisants. Les cas de menaces,
dagressions et de meurtres visant des
dfenseurs des droits humains ont rarement
fait lobjet denqutes et sont largement rests
impunis. Au Mexique, le Mcanisme fdral
de protection des dfenseurs des droits
humains et des journalistes tait en butte
un manque de ressources et de coordination,
et ne garantissait toujours pas une protection
adquate ; limpunit tait toujours de mise
pour les agressions et les actes de violence.
DROITS DES FEMMES ET DES FILLES
Les violences contre les femmes taient en

augmentation et constituaient toujours lun
des principaux problmes en matire de
droits humains dans lensemble de la rgion.
Peu de progrs ont t accomplis ce
propos, les tats nayant pas fait une priorit
de la protection des femmes et des filles

contre le viol, les menaces et les meurtres, ni
de la poursuite des responsables de ces actes
en justice. Lapplication des lois dans ce
domaine tait laborieuse.
Les chiffres relatifs aux violences lies au
genre taient levs au Guatemala, au
Guyana, en Jamaque, au Salvador et
Trinit-et-Tobago, entre autres. La mise en
uvre de la lgislation adopte en 2007 par
le Venezuela pour riger ces actes en
infractions pnales tait freine par un
manque de ressources. Aux tats-Unis, les
femmes amrindiennes et autochtones de
lAlaska taient toujours en butte une
violence disproportionne : elles couraient
2,5 fois plus de risques dtre victimes dun
viol ou dune autre agression sexuelle que les
autres femmes du pays. Au Salvador,
475 femmes ont t victimes de meurtre
entre janvier et octobre, contre 294 en 2014.
Les atteintes aux droits sexuels et
reproductifs avaient de lourdes rpercussions
sur la sant des femmes et des filles. la fin
de lanne, sept pays de la rgion (le Chili,
Hati, le Honduras, le Nicaragua, la
Rpublique dominicaine, le Salvador et le
Suriname) interdisaient toujours toute forme
davortement ou ne disposaient daucune
disposition juridique explicite pour protger la
vie des femmes. Au Chili, un projet de loi
visant dpnaliser lavortement dans
certains cas tait en cours d'examen devant
le Congrs la fin de lanne. En Rpublique
dominicaine, la Cour constitutionnelle a
annul des rformes du Code pnal portant
dpnalisation de lavortement dans certaines
circonstances. Au Prou, un projet de loi
visant dpnaliser lavortement pour les
victimes de viol a t rejet par une
commission constitutionnelle du Congrs.
En Argentine, les femmes et les filles se
heurtaient des obstacles pour recourir un
avortement lgal. Au Brsil, des modifications
lgislatives et constitutionnelles menaaient
les droits sexuels et reproductifs et d'autres
droits des femmes. Certains projets lgislatifs
visaient riger lavortement en infraction
pnale en toutes circonstances, ou auraient
empch dans les faits les femmes dobtenir

un avortement sr et lgal.
Mme dans des pays o laccs des
services d'interruption de grossesse tait
garanti par la loi dans certains cas, des
procdures judiciaires interminables
rendaient quasiment impossible l'accs un
avortement sr, en particulier pour les
femmes nayant pas les moyens de recourir
des structures prives. Laccs restreint la
contraception et linformation sur les
questions lies la sexualit et la
procration demeurait un motif dinquitude,
en particulier pour les femmes et les filles les
plus marginalises.
En Bolivie, le taux lev de mortalit
maternelle, en particulier dans les zones
rurales, restait proccupant.
Toutes les parties au conflit en Colombie
les forces de scurit, les groupes
paramilitaires et les groupes de gurilla ont
commis des crimes de violences sexuelles.
Rares sont les responsables prsums qui ont
t dfrs la justice.
DROITS DES LESBIENNES, DES GAYS ET

DES PERSONNES BISEXUELLES,
TRANSGENRES OU INTERSEXUES
Les personnes LGBTI ont cette anne encore

subi des discriminations et des violences
dans lensemble de la rgion, bien que des
progrs aient t accomplis dans certains
pays sur le plan lgislatif pour interdire la
discrimination fonde sur lorientation
sexuelle ou lidentit de genre.
En Argentine, plusieurs femmes
transgenres ont t victimes de meurtres
violents qui nont pas t lucids, et des
informations ont fait tat de crimes de haine,
notamment de viols et de meurtres, contre
des personnes LGBTI en Rpublique
dominicaine. La violence et la discrimination
lencontre des personnes LGBTI
demeuraient un sujet de proccupation au
Guyana, au Honduras, au Salvador, Trinitet-Tobago et au Venezuela.
En Jamaque, les relations sexuelles
consenties entre hommes demeuraient une
infraction pnale ; de jeunes LGBTI
33
continuaient dtre victimes de dplacements

et se retrouvaient sans abri, et des menaces
et des actes de harclement contre des
LGBTI ne faisaient lobjet daucune enqute.
Cependant, une avance a t note avec
l'organisation, pour la premire fois dans le
pays, d'une marche des fierts, l'occasion
de laquelle le ministre de la Justice a appel
la tolrance et dclar son soutien en faveur
du droit des personnes LGBTI de sexprimer
pacifiquement.
justice de transition, et ont dclar quun

accord de paix serait sign l'horizon de
mars 2016. Cependant, des doutes
subsistaient quant au fait que cet accord, qui
na t rendu public quen dcembre
associ une lgislation qui pourrait
permettre aux responsables prsums de
violations des droits humains dchapper la
justice , puisse garantir le droit des victimes
d'obtenir vrit, justice et rparations
conformment au droit international.
CONFLIT ARM
LUTTE CONTRE LE TERRORISME ET

SCURIT
En Colombie, les pourparlers de paix en cours

entre le gouvernement et les FARC offraient
les meilleures perspectives depuis plus d'une
dcennie de mettre un terme dfinitif au
conflit arm interne le plus long quait connu
le continent. Cependant, au cours de lanne,
les deux parties ont commis des crimes
relevant du droit international, ainsi que de
graves violations des droits humains et
atteintes ces droits, principalement contre
des communauts indignes, afrocolombiennes et paysannes, et des
dfenseurs des droits humains.
Les forces de scurit, les groupes de
gurilla et les paramilitaires se sont rendus
coupables dhomicides illgaux, de
dplacements forcs, de disparitions forces,
de menaces de mort et de violences
sexuelles, dans une impunit presque totale.
Des enfants taient toujours enrls en tant
que combattants par des groupes de gurilla
et des groupes paramilitaires. Les proches de
victimes de violations des droits humains qui
rclamaient justice, ainsi que des membres
dorganisations de dfense des droits
humains qui les aidaient, ont t la cible de
menaces de mort et dautres graves atteintes
aux droits humains.
Le cessez-le-feu dclar par les FARC en
juillet et la dcision du gouvernement de
suspendre les bombardements ariens contre
leurs positions ont, semble-t-il, attnu
certains des pires effets du conflit sur les
civils dans les zones rurales.
En septembre, les deux parties ont
annonc tre parvenues un accord sur la
34
la fin de lanne, personne navait t

dfr la justice pour les violations des
droits humains, notamment les actes de
tortures, les autres mauvais traitements et les
disparitions forces, commises dans le cadre
du programme de dtentions et
dinterrogatoires secrets mis en uvre par la
CIA la suite des attentats du 11 septembre
2001 aux tats-Unis.
Plus dun an aprs la publication du
rsum dclassifi dun rapport sur le
programme de la CIA tabli par la
Commission du Snat sur le renseignement,
la version intgrale du rapport restait classe
strictement confidentielle, ce qui facilitait
limpunit. La plupart des personnes
dtenues dans le cadre de ce programme,
sinon toutes, ont t soumises une
disparition force, ainsi qu des conditions
de dtention ou des mthodes d'interrogatoire
contraires l'interdiction de la torture et de
toute autre forme de traitement cruel,
inhumain ou dgradant.
Des personnes continuaient d'tre
dtenues Guantnamo, la plupart sans
inculpation ni jugement, et certaines devaient
encore tre juges par des commissions
militaires, dans le cadre de procdures qui
n'taient pas conformes aux normes
internationales en matire dquit des
procs.
PEINE DE MORT
Les tats-Unis ont une fois de plus t le seul

pays du continent procder des
excutions. Cependant, des signes

indiquaient que la tendance mondiale vers
labolition de la peine de mort progressait
aussi dans ce pays, lentement mais
srement. Le corps lgislatif du Nebraska a
vot en faveur de labolition de la peine
capitale, mais le processus dabrogation tait
en suspens la fin de lanne aprs que des
opposants eurent demand que la mesure
soit soumise au vote populaire en 2016. Le
gouverneur de Pennsylvanie a annonc un
moratoire sur les excutions, et des
moratoires taient toujours en place dans les
tats de Washington et de lOregon.
35
RSUM RGIONAL
ASIE-PACIFIQUE
Malgr la poursuite de rapides changements
sociaux et conomiques dans la rgion AsiePacifique, la situation en matire de droits
humains est souvent reste sombre. La
protection de ces droits tait mise mal par
une tendance croissante la rpression et
l'injustice.
Les droits fondamentaux ont t menacs
en premier lieu, et de manire rcurrente, par
le fait que les pouvoirs publics ne veillaient
pas au respect de l'obligation de rendre des
comptes. Ce manquement a eu pour
consquence une impunit souvent
gnralise et solidement enracine qui
empchait les personnes d'obtenir justice et
qui alimentait les violations des droits
humains, telles que la torture et d'autres
formes de mauvais traitements. L'impunit a
galement accentu les souffrances dans les
conflits arms, notamment en Afghanistan et
au Myanmar, et perptu l'injustice en privant
de rparations les victimes de conflits passs,
comme en Indonsie.
Dans de nombreux pays on a constat une
grave dconnexion entre le gouvernement et
la population. Dans bien des cas, les gens, en
particulier les jeunes, se sont sentis investis
d'un pouvoir nouveau, celui de dfendre leurs
droits, souvent l'aide de technologies et de
plateformes de communication facilement
accessibles, telles que les rseaux sociaux.
Les gouvernements, quant eux, ont
frquemment cherch se mettre l'abri des
critiques ou de l'obligation de rendre des
comptes, et certains, comme les
gouvernements chinois, cambodgien, indien,
malaisien, thalandais et vietnamien, ont
intensifi la rpression des liberts
fondamentales. Au Laos, les liberts
d'expression, d'association et de runion
pacifique ont continu d'tre soumises
dimportantes restrictions, et les autorits ont
encore durci le contrle exerc sur les
groupes de la socit civile.
36
Malgr une tendance mondiale

l'abolition, la peine de mort a continu d'tre
applique dans plusieurs pays de la rgion,
en particulier en Chine et au Pakistan, deux
pays qui ont massivement recouru ce
chtiment. L'Indonsie a repris les
excutions, les Maldives ont menac de le
faire, et le nombre de mises mort a
fortement augment au Pakistan aprs la
leve du moratoire sur les excutions de civils
en dcembre 2014. Toutefois, des avances
ont aussi t enregistres, notamment quand
Fidji est devenu le 100e pays du monde
totalement abolitionniste, et quand le
Parlement de la Mongolie a adopt un
nouveau Code pnal excluant la peine de
mort pour tous les crimes.
Des millions de rfugis et de demandeurs
d'asile ont t confronts des situations trs
difficiles dans toute la rgion, et des pays
aussi diffrents que l'Australie et la Chine ont
enfreint le droit international en renvoyant de
force des personnes dans des pays o elles
taient exposes un risque rel de violations
graves de leurs droits fondamentaux. Une
crise majeure dans les domaines humanitaire
et des droits humains s'est produite dans le
golfe du Bengale et la mer d'Andaman : des
passeurs et des trafiquants d'tres humains
ont abandonn en mer des milliers de
rfugis et de migrants, et les tats concerns
ont d'abord refus de les laisser accoster ou
ont tard lancer des oprations de
recherche et de sauvetage.
Au Npal, le sisme dvastateur du 25 avril
et ses rpliques ont fait plus de 8 000 morts
et 22 000 blesss, et ont caus le
dplacement de plus de 100 000 personnes.
Les autorits ont refus de renoncer
appliquer les longues procdures et les
coteux frais douaniers pour les articles
mdicaux et de premire ncessit dont des
milliers de personnes avaient pourtant besoin
de toute urgence. La nouvelle Constitution,
promulgue dans la prcipitation la suite du
sisme, prsentait des failles en matire de
droits humains. Son modle fdraliste a t
rejet par des groupes ethniques, ce qui a
donn lieu de violents affrontements et
manifestations. Les forces de scurit ont

fait usage dune force excessive,
disproportionne ou injustifie lors de
plusieurs heurts avec des manifestants, et
ces violences ont fait un grand nombre
de morts.
En Rpublique populaire dmocratique de
Core (Core du Nord), la population a t
confronte une rpression extrme et des
violations systmatiques de la quasi-totalit
des droits humains, et les personnes qui ont
fui le pays ont signal une multiplication des
arrestations arbitraires. Le droit une
alimentation suffisante tait gravement
menac par la rduction des rations
quotidiennes, et des centaines de milliers de
gens continuaient de croupir dans des camps
de prisonniers et des centres de dtention, o
la torture et les autres mauvais traitements,
ainsi que le travail forc, taient monnaie
courante.
L'influence gopolitique de la Chine a
continu de crotre, alors que dans le pays la
situation en matire de droits humains tait
consternante. Sous prtexte de renforcer la
scurit nationale, le gouvernement a
intensifi la rpression en proposant et en
adoptant une srie de lois et de rglements
sans prcdent permettant de rduire au
silence les dissidents et de svir contre les
dfenseurs des droits humains. Les autorits
ont galement accru les contrles exercs sur
Internet, les mdias et le monde universitaire.
Au Myanmar, la priode prcdant les
lections lgislatives du mois de novembre
les premires depuis l'arrive au pouvoir
d'un gouvernement quasi civil en 2011, aprs
quasiment 50 ans de rgime militaire a t
marque par le dni des droits politiques de
minorits, en particulier des Rohingyas,
victimes de perscutions, et par la poursuite
de conflits dans le nord du pays. Toutefois, la
victoire lectorale crasante remporte par la
Ligue nationale pour la dmocratie, le parti
men par l'ancienne prisonnire d'opinion
Aung San Suu Kyi, a reprsent un
vnement historique et suscit l'espoir d'un
changement sur le plan des droits humains.
L'avenir dira si cet espoir est fond.
En Thalande, alors que le rgime militaire

ajournait ses projets de transition politique, le
respect des obligations nationales en matire
de droits humains n'a cess de reculer. Les
restrictions frappant les droits fondamentaux
en particulier le droit la libert
d'expression et de runion instaures la
suite du coup d'tat militaire en 2014, et qui
d'aprs les promesses des autorits devaient
tre temporaires, ont en ralit t
maintenues et mme renforces.
Un nouveau gouvernement est arriv au
pouvoir au Sri Lanka en janvier, porteur de
rformes constitutionnelles et de la promesse
d'une amlioration de la protection des droits
humains. De nombreux dfis importants
restaient cependant relever, notamment en
ce qui concerne les arrestations et les
dtentions arbitraires, la torture et les autres
formes de mauvais traitements, les
disparitions forces et les morts en dtention.
Les autorits nont pratiquement rien fait pour
lutter contre le climat d'impunit install
depuis longtemps autour des violences
commises par les deux parties au conflit arm
qui a pris fin en 2009.
D'autres petits signes de progrs, parfois
fragiles ou hsitants, ont aussi t nots
travers la rgion. On peut ainsi mentionner les
timides mesures prises pour remdier au
problme du recours massif la torture et
d'autres mauvais traitements en Afghanistan,
en Inde et au Sri Lanka.
MONTE DU MILITANTISME ET
RPRESSION DES MOUVEMENTS DE
PROTESTATION
La monte du militantisme en faveur des

droits humains constate dans la rgion AsiePacifique au cours des dernires annes s'est
poursuivie. Les mouvements de protestation
et les autres initiatives des militants ont
toutefois souvent t clipss par les mesures
prises par les autorits pour restreindre les
liberts d'expression, d'association et de
runion pacifique, y compris par le recours
la force et la violence.
Des personnes qui ne faisaient qu'exercer
leur droit la libert de runion pacifique ont
37
t victimes d'actes d'intimidation et de

harclement au Vit-Nam ; en juillet, les
forces de scurit ont battu et intimid des
militants pacifiques qui tentaient de participer
une grve de la faim en solidarit avec des
prisonniers d'opinion. Aux Maldives, des
centaines d'opposants au gouvernement qui
participaient des manifestations pacifiques
ont t arrts et placs en dtention, et en
Malaisie des organisateurs de manifestations
pacifiques et des participants ont fait l'objet
de poursuites pnales.
Au Cambodge, la rpression mene en
2014 contre le droit la libert de runion
pacifique a t renforce avec des
condamnations de manifestants par des
juridictions pnales. En juillet, 11 membres et
militants de l'opposition ont t dclars
coupables d'insurrection, un chef
d'inculpation excessif. Ces personnes avaient
particip, en juillet 2014, une manifestation
dans Phnom Penh, la capitale, qui avait
donn lieu des affrontements avec les
forces de scurit. Aucun lment de preuve
crdible tablissant un lien entre ces hommes
et les violences n'a t prsent.
Les peines d'emprisonnement prononces
en Thalande contre deux militants ayant
particip une reprsentation thtrale
taient caractristiques de la faon indite
dont les autorits militaires recouraient la
lgislation sur le crime de lse-majest pour
rprimer la libert d'expression. Les
runions politiques de cinq personnes et
plus taient toujours interdites, et des
dispositions lgislatives ont t prises pour
obliger ceux qui voulaient manifester
obtenir au pralable l'autorisation de la
police ou des autorits, sous peine
d'emprisonnement. Des tudiants et des
militants ayant men de petites
manifestations pacifiques et symboliques ont
souvent t confronts une force excessive
ou ont t arrts et inculps.
Au Myanmar, des manifestations
tudiantes largement pacifiques ont t
violemment rprimes par la police ; les
dirigeants tudiants et tous ceux qui avaient
particip ces manifestations ont par la suite
38
t viss par des vagues darrestations et de

harclement. Parmi eux figure Phyoe Phyoe
Aung, dirigeante de la Fdration des
syndicats tudiants de Birmanie.
Une srie de manifestations a eu lieu en
Rpublique de Core (Core du Sud) pour
dnoncer la raction des autorits la suite
du naufrage, en 2014, du ferry Sewol, qui a
caus la mort de plus de 300 personnes.
Alors que la plupart de ces manifestations
taient pacifiques, la police a bloqu
plusieurs rassemblements organiss en avril
dans les rues de la capitale, Soul, pour
marquer le premier anniversaire de la
tragdie, et elle a recouru une force
injustifie contre les participants une
marche pacifique en mmoire des victimes.
RPRESSION DE LA DISSIDENCE
De nombreux gouvernements dans la rgion

Asie-Pacifique ont fait preuve d'une
intolrance tenace l'gard de la dissidence
et ont soumis les droits humains des
restrictions draconiennes.
Le mois de mai a t marqu en Thalande
par le premier anniversaire de la prise de
pouvoir par les militaires et de l'instauration
de la loi martiale. Les autorits ont adopt des
mesures trs svres, mis mal le systme
judiciaire et consolid leurs pouvoirs afin
d'craser la dissidence pacifique et ceux qui
critiquaient le rgime militaire. Elles ont fait
preuve d'une intolrance persistante l'gard
des dissidents pacifiques, en arrtant
arbitrairement des tudiants et des militants
opposs au coup d'tat, et en plaant des
universitaires, des journalistes et des
parlementaires en dtention secrte ou en les
maintenant en dtention sans inculpation ni
jugement dans des camps militaires. Des
personnes ont t soumises des procs
iniques devant des tribunaux militaires pour
avoir ouvertement critiqu ce coup d'tat. Les
autorits ont sanctionn de trs nombreuses
personnes en raison de dclarations ou de
commentaires sur Facebook jugs insultants
l'gard de la monarchie. Les peines
prononces par les tribunaux sont alles
jusqu 60 ans d'emprisonnement.
Le gouvernement nord-coren refusait

l'existence de tout parti politique, journal
indpendant ou organisation indpendante
de la socit civile, et empchait presque
tous ses ressortissants d'accder des
services de tlphonie mobile internationale.
De nombreuses personnes ont cependant
pris le risque de passer des appels
tlphoniques l'tranger. Des gens vivant
proximit de la frontire avec la Chine ont
profit du systme non officiel d'conomie de
march pour obtenir des tlphones
portables de contrebande connects des
rseaux chinois, avec lesquels ils ont pu
contacter des personnes l'tranger,
s'exposant ainsi au risque d'tre surveills,
arrts et placs en dtention.
Au Cambodge, des dfenseurs des droits
humains ont t emprisonns, et les autorits
ont encore alourdi les restrictions arbitraires
pesant sur la libert d'expression et de
runion pacifique en multipliant les
arrestations de personnes ayant eu des
activits sur Internet. La Loi relative aux
associations et aux organisations non
gouvernementales a t promulgue malgr
les protestations de la socit civile, pour qui
ce texte menaait de saper le droit la libert
d'association ; on ignorait comment cette loi
allait tre applique.
Au Vit-Nam, l'tat contrlait les mdias, le
systme judiciaire et les institutions politiques
et religieuses ; de nombreuses personnes
condamnes pour dlit d'opinion l'issue de
procs iniques sont restes emprisonnes et
soumises des conditions de dtention trs
prouvantes. On a constat une
augmentation des informations signalant des
cas de membres de la socit civile harcels,
dtenus arbitrairement pendant une courte
priode ou agresss physiquement.
Au mois de juillet, les autorits chinoises
ont lanc une campagne massive de
rpression visant les avocats spcialistes des
droits humains, campagne qui s'est
poursuivie jusqu' la fin de l'anne. Des
militants, des dfenseurs des droits humains
et des proches de ces personnes ont eux
aussi t systmatiquement harcels,
victimes d'actes d'intimidation, arrts de

manire arbitraire et soumis des violences.
L'espace accord la socit civile, aux
dfenseurs des droits humains et la libert
d'expression s'est galement amenuis dans
toute l'Asie du Sud. Le Pakistan est rest l'un
des pays les plus dangereux au monde pour
les journalistes : les professionnels des
mdias ont continu dtre la cible
dattaques, y compris de meurtres, de la part
de groupes arms, et le gouvernement ne
leur fournissait aucune protection adquate.
Le Bangladesh est devenu un pays de plus
en plus dangereux pour ceux qui expriment
ouvertement leurs opinions, avec des
pratiques de rpression de la libert
d'expression qui se sont notamment illustres
par les meurtres de plusieurs diteurs et
blogueurs dfenseurs de la lacit. Des ONG
ont aussi fait l'objet de restrictions lgislatives
parce qu'elles avaient critiqu les autorits au
Bangladesh et au Pakistan. En Inde, les
pouvoirs publics ont utilis des lois
restreignant l'apport de fonds venant de
l'tranger afin de sen prendre des ONG
ayant critiqu le gouvernement.
En Afghanistan, des acteurs tatiques et
non tatiques ont pris pour cible en toute
impunit des dfenseurs des droits humains
et les ont soumis des violences. Des acteurs
non tatiques ont t accuss d'avoir
particip des attaques la grenade, des
attentats l'explosif et des meurtres commis
contre des dfenseurs des droits humains. Le
Parlement a modifi une loi sur les mdias de
telle sorte que la libert d'expression risquait
dtre encore davantage limite. Aprs que
les talibans eurent pris le contrle de la
province de Kunduz en septembre, des
informations ont signal qu'ils se sont livrs
des massacres et des viols et qu'ils se sont
mis la recherche de professionnels des
mdias et de femmes dfenseures des droits
humains dont les noms figuraient sur une
liste de personnes abattre.
Parmi les gouvernements ayant clairement
montr qu'ils ne supportaient pas d'tre
critiqus par la population, on peut citer le
gouvernement du Japon, o une loi sur les
39
secrets d'tat susceptible de restreindre de

faon excessive le droit d'accs aux
informations dtenues par les autorits est
entre en vigueur en dcembre 2014. Le
gouvernement sud-coren a quant lui largi
le champ d'application de la Loi relative la
scurit nationale pour y inclure de nouveaux
groupes, tels que les reprsentants
politiques ; cette initiative risquait de
restreindre davantage encore la libert
d'expression. Les autorits indonsiennes ont
utilis une loi relative l'utilisation dInternet
pour riger en infraction pnale certaines
formes de libert d'expression. Des
personnes ont ainsi t condamnes et
emprisonnes pour le simple fait d'avoir
exprim leurs opinions en ligne.
Au Myanmar, la rpression contre les
dissidents et les militants pacifiques s'est
intensifie ; le pays comptait de nombreux
prisonniers d'opinion et des centaines de
personnes ont t inculpes alors qu'elles
n'avaient fait qu'exercer pacifiquement leurs
droits la libert d'expression et de runion.
Parmi ces personnes se trouvaient des
manifestants tudiants, des militants
politiques, des professionnels des mdias et
des dfenseurs des droits humains, en
particulier des militants du droit la terre et
des dfenseurs des droits des travailleurs.
En Malaisie, des mdias ont t soumis
des restrictions et des militants ont t
victimes de manuvres d'intimidation et de
harclement. Une juridiction fdrale a
confirm la constitutionnalit de la Loi relative
la sdition, un texte rpressif qui a t
utilis ces dernires annes pour arrter et
placer en dtention de faon arbitraire de
nombreux dfenseurs des droits humains,
entre autres. Cette dcision a port un
nouveau coup la libert d'expression.
Philippines, en Thalande, au Timor-Leste et

au Vit-Nam. Les responsables de tels actes
restaient gnralement impunis.
En Chine, la torture et les autres mauvais
traitements taient souvent utiliss au cours
de la dtention et des interrogatoires.
Le gouvernement afghan a pris des
mesures pour instaurer un plan d'action
national pour l'limination de la torture ; les
services de renseignement ont mis un ordre
ritrant l'interdiction de son utilisation, mais
les agents des services de scurit ont
continu de recourir couramment la torture
et d'autres formes de mauvais traitements
dans les centres de dtention.
En Inde, des cas de torture et d'autres
mauvais traitements infligs des dtenus,
ainsi que des cas de mort en dtention des
suites de torture, ont t signals. La Cour
suprme a pris une mesure positive en
ordonnant aux tats du pays d'installer des
camras de vidosurveillance dans toutes les
prisons afin de prvenir l'utilisation de la
torture et d'autres pratiques, et le
gouvernement a dclar qu'il envisageait de
modifier le Code pnal afin que la torture soit
spcifiquement reconnue en tant que crime.
Des cas de torture et d'autres mauvais
traitements infligs des dtenus, y compris
des violences sexuelles, ont continu d'tre
signals au Sri Lanka, de mme que des cas
de mort suspecte en dtention. Des
agissements de ce type commis dans le
pass sont rests impunis. Le nouveau
gouvernement a toutefois promis au Conseil
des droits de l'homme des Nations unies de
faire clairement savoir toutes les forces de
scurit que la torture et les autres formes de
mauvais traitements taient interdites et que
les responsables de tels actes seraient soumis
une enqute et sanctionns.

TRAITEMENTS
CONFLITS ARMS
Le recours la torture et d'autres formes de

mauvais traitements a t signal dans de
nombreux pays de la rgion, y compris en
Core du Nord, Fidji, en Indonsie, en
Malaisie, en Mongolie, au Npal, aux
40
Des conflits arms se sont poursuivis dans

plusieurs pays de la rgion Asie-Pacifique. En
Afghanistan, dans un contexte d'inscurit,
d'insurrection et d'activits criminelles, des
civils ont t blesss et tus par les talibans,
par d'autres groupes arms et par les forces
progouvernementales. Les forces

progouvernementales et les groupes arms
responsables d'homicides illgaux n'taient
quasiment pas soumis l'obligation de rendre
des comptes.
En octobre, des forces amricaines ont
bombard un hpital de l'ONG Mdecins
sans Frontires Kunduz, tuant 22 patients
et membres du personnel. Des appels ont t
lancs exigeant l'ouverture d'une enqute
indpendante sur cette frappe. Les talibans
s'en sont dlibrment pris des civils ou ont
lanc des attaques aveugles, et ils ont
brivement pris le contrle de la majeure
partie de la province de Kunduz.
Des membres de l'arme myanmar ont t
accuss de violations des droits humains, y
compris de viol et d'autres violences
sexuelles, en particulier dans ltat kachin et
le nord de ltat chan, o le conflit arm est
entr dans sa cinquime anne. Des acteurs
tatiques et non tatiques ont t accuss de
violations du droit international humanitaire et
d'atteintes aux droits humains, dans un
climat d'impunit.
En Inde, des groupes arms ont continu
de commettre des violences contre des civils,
notamment dans l'tat de Jammu-etCachemire et dans le centre du pays.
Toutefois, en aot, un accord-cadre de paix
historique a t conclu entre le gouvernement
et le Conseil national socialiste du Nagaland
(faction Isak-Muivah), une formation arme
influente du nord-est de l'Inde.
Dans le sud de la Thalande, les violences
armes se sont poursuivies dans les
provinces de Pattani, Yala et Narathiwat, ainsi
que dans certaines zones de la province de
Songkhla.
IMPUNIT
L'incapacit chronique et solidement tablie

de veiller ce que justice soit rendue et ce
que l'obligation de rendre des comptes soit
respecte pour les violations des droits
humains et les atteintes ces droits,
prsentes et passes, reprsentait un
problme crucial dans un grand nombre de
pays de la rgion Asie-Pacifique.
En Inde, des violations commises par les

forces de scurit sont restes impunies, et
des dispositions lgislatives accordant aux
forces armes une quasi-immunit judiciaire
taient toujours en vigueur dans l'tat de
Jammu-et-Cachemire et dans des rgions du
nord-est du pays.
Au Cambodge, des violations commises
lors d'oprations de maintien de lordre au
cours de manifestations, y compris des cas
d'homicides dus un recours inutile ou
excessif la force qui remontaient plusieurs
annes, sont elles aussi demeures impunies.
Parmi les affaires non rsolues figurait celle
d'un adolescent de 16 ans, Khem Saphath,
aperu pour la dernire fois en 2014. On
craignait qu'il n'ait t victime d'une
disparition force. Il faisait semble-t-il partie
d'un groupe d'au moins cinq personnes qui
ont essuy des tirs lors d'une opration de
rpression mene par des forces
gouvernementales. Le tribunal charg de
juger les crimes des Khmers rouges a
examin pour la premire fois des lments
de preuve relatifs aux accusations de
gnocide dans le procs au cours duquel
taient jugs Nuon Chea, ancien numro
deux du rgime des Khmers rouges, et Khieu
Samphan, chef de l'tat sous ce rgime.
L'anne 2015 a marqu en Indonsie le
50e anniversaire des violations massives des
droits humains perptres en 1965 : au
lendemain d'un coup d'tat manqu, l'arme
indonsienne avait lanc des attaques
systmatiques contre les membres du Parti
communiste indonsien et ses sympathisants
prsums. On attendait toujours que la vrit
soit faite, que justice soit rendue et que des
rparations soient accordes pour les terribles
violations des droits humains et pour les
centaines de milliers de morts entre
500 000 et un million selon les estimations
engendres par ce mouvement de rpression.
L'anne 2015 a galement marqu le
10e anniversaire de la fin du conflit qui a
dchir l'Aceh, en Indonsie, pendant
plusieurs dizaines dannes. Entre 10 000 et
30 000 personnes ont t tues au cours de
ce conflit qui a oppos les forces
41
gouvernementales indonsiennes et le
Mouvement pour l'Aceh libre (GAM). Malgr
les lments montrant que les forces de
scurit ont commis des violations qui
pourraient constituer des crimes contre
l'humanit, et que les deux parties pourraient
avoir perptr des crimes de guerre, peu de
mesures ont t prises pour que justice soit
rendue.
Au Sri Lanka, en revanche, des avances
ont t ralises en vue d'assurer le respect
de l'obligation de rendre des comptes.
L'enqute mene par les Nations unies sur
les allgations d'atteintes aux droits humains
commises lors des dernires annes du
conflit arm, notamment des allgations de
disparitions forces et d'attaques menes
contre des civils par l'arme, a abouti la
conclusion que, sil est tabli devant une cour
de justice que ces pratiques ont bien eu lieu,
elles constitueraient des crimes de guerre.
L'ONU a recommand des rformes en vue
de traiter la question des violations des droits
humains persistantes et la mise en place
d'une cour hybride charge de juger les
crimes relevant du droit international. Le
gouvernement a exprim son accord au sujet
de ces recommandations.
POPULATIONS EN MOUVEMENT
Les rfugis et les demandeurs d'asile ont

continu d'tre confronts d'normes
difficults dans la rgion Asie-Pacifique et audel de ses territoires. Dans le golfe du
Bengale, des passeurs et des trafiquants
d'tres humains ont fait subir des milliers
de rfugis et de migrants de graves atteintes
aux droits humains bord d'embarcations.
Des personnes ont t tues, se sont noyes
aprs avoir t jetes par-dessus bord, ou
encore sont mortes de faim, de
dshydratation ou de maladie. D'autres ont
t battues, parfois pendant plusieurs heures,
parce qu'elles bougeaient, parce quelles
suppliaient pour avoir manger ou parce
quelles demandaient utiliser les toilettes.
En mai, une grave crise s'est produite dans
le golfe du Bengale et la mer d'Andaman, la
suite de la rpression par les autorits
42
thalandaises des activits des passeurs et

des trafiquants d'tres humains, qui ont alors
abandonn des gens en mer. Un nombre
indtermin de personnes sont mortes et des
milliers de rfugis et de migrants ont t
livrs eux-mmes pendant des semaines,
manquant de nourriture, d'eau et de soins
mdicaux.
L'Indonsie, la Malaisie et la Thalande ont
d'abord repouss des embarcations bondes
et empch des milliers de personnes aux
abois de dbarquer, et les gouvernements de
la rgion ont mis du temps lancer des
oprations de recherche et de sauvetage. la
suite des critiques exprimes au niveau
international, lIndonsie et la Malaisie ont
autoris des personnes dbarquer et leur
ont fourni un hbergement titre temporaire.
Toutefois, on ignore ce qu'il est advenu de
centaines voire de milliers de personnes, qui
peut-tre sont mortes ou ont t vendues
des fins de travail forc. la fin de l'anne,
de graves questions restaient sans rponse
concernant la situation long terme des
survivants autoriss dbarqus car, bien
que l'Indonsie ait mobilis des ressources
pour hberger des milliers de rfugis et de
demandeurs d'asile et pour contribuer
rpondre leurs besoins lmentaires, le
gouvernement n'a pas prcis sils pouvaient
rester dans le pays aprs mai 2016.
Du fait de la poursuite du conflit arm et de
l'inscurit persistante en Afghanistan, prs
de trois millions d'Afghans ont cherch refuge
l'tranger, en Iran et au Pakistan pour la
plupart, et environ un million taient dplacs
l'intrieur des frontires du pays, vivant
souvent dans des conditions trs difficiles
dans des camps de fortune.
L'Australie a fait preuve d'une attitude trs
dure l'gard des rfugis et des
demandeurs d'asile. Elle a en particulier eu
pour politique de repousser les embarcations
et de recourir au refoulement et la
dtention obligatoire pour une dure
indtermine, notamment dans des centres
de traitement situs l'extrieur de ses
frontires, en Papouasie-Nouvelle-Guine et
sur l'le de Nauru. Un rapport indpendant
portant sur le centre de Nauru a fait tat

d'allgations de viols et d'autres violences
sexuelles. Le gouvernement a accept toutes
les recommandations formules dans le
rapport et annonc en octobre que les
demandeurs d'asile ne seraient plus placs
dans ce centre. Amnesty International a
rassembl des lments prouvant
l'implication de patrouilles de surveillance des
frontires maritimes dans des activits
criminelles ; ces lments montrent
notamment que des fonctionnaires ont pay
des quipages de bateaux pour qu'ils
emmnent illgalement en Indonsie des
rfugis et des migrants trouvs en mer.
Des travailleurs migrants ont t victimes
d'atteintes aux droits humains et de
discrimination dans plusieurs pays. La Core
du Nord a envoy au moins 50 000 de ses
ressortissants travailler, souvent dans des
conditions dangereuses et avec des horaires
excessifs, dans des pays tels que la Libye, la
Mongolie, le Nigeria, le Qatar et la Russie ;
ces personnes percevaient leur rmunration
par l'intermdiaire du gouvernement nordcoren, qui en prlevait une part importante.
MONTE DE L'INTOLRANCE RELIGIEUSE

ET ETHNIQUE
Les autorits de certains pays ont t

impliques dans une recrudescence de
l'intolrance, de l'exclusion et de la
discrimination religieuses et ethniques, ou
n'ont pas pris de mesure pour lutter contre ce
phnomne. Des pratiques de ce type ont t
signales dans plusieurs pays de la rgion
Asie-Pacifique, notamment au Laos, au
Myanmar, au Pakistan, au Sri Lanka et au
Vit-Nam.
Les autorits indonsiennes n'ont pas veill
ce que toutes les minorits religieuses
soient protges et autorises pratiquer leur
culte sans crainte, labri des menaces et
des agressions. Des musulmans chiites,
expulss par la force en 2013 de lieux
d'hbergement provisoires dans la province
de Java-Est, sont demeurs dans une
situation incertaine durant toute l'anne
2015 ; ils avaient t chasss de leur village
en 2012 la suite d'attaques menes par un

groupe de gens hostiles aux chiites. Les
autorits locales leur ont interdit de rentrer
chez eux moins qu'ils ne se convertissent
au sunnisme. Dans la province de l'Aceh, les
autorits locales ont dtruit plusieurs glises
chrtiennes, et des violences collectives ont
contraint prs de 4 000 personnes fuir vers
la province de Sumatra-Nord.
En Chine, la libert de religion tait
systmatiquement touffe. La campagne
gouvernementale consistant dmolir des
glises et retirer des croix chrtiennes dans
la province du Zhejiang s'est intensifie, et les
personnes pratiquant le Fa Lun Gong taient
toujours perscutes et risquaient notamment
d'tre arrtes de manire arbitraire, juges
au cours de procs iniques, emprisonnes
sans motif et tortures ou autrement
maltraites. Le gouvernement a continu
d'exercer un contrle svre sur les
monastres bouddhistes au Tibet. Dans la
rgion autonome oughoure du Xinjiang, o la
population est en grande majorit
musulmane, le gouvernement local a
promulgu de nouvelles rglementations
visant renforcer le contrle exerc sur les
affaires religieuses et bannir toute pratique
religieuse non autorise.
En Inde, dans plusieurs cas les autorits
n'ont rien fait pour empcher des violences
religieuses, contribuant mme parfois aux
tensions en crant des clivages avec leurs
discours. Des musulmans ont t attaqus
par des groupes de personnes qui les
souponnaient de vol, de trafic ou dabattage
de vaches. De nombreux artistes, crivains et
scientifiques ont dnonc un climat
d'intolrance grandissante.
DISCRIMINATION
La discrimination continuait de reprsenter

un motif de proccupation dans de nombreux
pays, et les autorits s'abstenaient souvent de
prendre des mesures efficaces pour protger
les populations vises.
Une discrimination et des violences
fondes sur le systme des castes
continuaient de svir de manire endmique
43
en Inde, et les castes dominantes ont cette

anne encore inflig des violences sexuelles
des femmes et des filles dalits et adivasis.
Quelques avances ont eu lieu quand la
chambre basse du Parlement a modifi la Loi
relative aux castes et tribus rpertories
(prvention des atrocits) : les modifications
prvoyaient la reconnaissance de nouvelles
infractions, linstitution de tribunaux spciaux
chargs de juger ces faits, et une protection
pour les victimes et les tmoins.
Les discriminations bases notamment sur
le genre, la caste, la classe sociale, l'origine
ethnique et la religion taient monnaie
courante au Npal, et en Australie le nombre
de personnes autochtones en prison tait
disproportionn par rapport au reste de la
population.
La discrimination envers les personnes
LGBTI tait monnaie courante et les relations
entre personnes de mme sexe restaient
pnalement rprimes dans de nombreux
pays. Cependant, la municipalit dun
arrondissement de Tokyo est devenue la
premire dans tout le Japon adopter un
arrt crant un certificat reconnaissant
l'union entre personnes de mme sexe, et la
chambre haute du Parlement indien a adopt
un projet de loi visant protger les droits des
personnes transgenres.
Dans toute la rgion Asie-Pacifique, les

femmes ont souvent t soumises des
violences, des mauvais traitements et des
injustices, notamment une discrimination
fonde sur le genre et des atteintes leurs
droits sexuels et reproductifs.
Au Npal, la discrimination lie au genre a
eu des rpercussions particulirement
lourdes sur les femmes appartenant des
groupes marginaliss : elle a entrav la
capacit des femmes et des filles contrler
leur sexualit, faire des choix en matire de
procration, refuser le mariage prcoce ou
encore recevoir les soins prnatals et de
sant maternelle appropris. La stigmatisation
et la discrimination pratiques par les
policiers et par les autorits en Inde ont
44
continu de dissuader de nombreuses

femmes de porter plainte pour des violences
sexuelles, et dans la plupart des tats des
procdures normalises n'avaient pas t
mises en place pour traiter les cas de
violences faites des femmes.
Les violences sexuelles et les autres
violences lies au genre restaient monnaie
courante en Papouasie-Nouvelle-Guine, o
des cas de femmes et d'enfants victimes de
violences et tus la suite d'accusations de
sorcellerie ont continu d'tre signals. Le
gouvernement n'a gure pris de mesure pour
empcher de tels agissements.
PEINE DE MORT
Bien que des avances aient t ralises au

cours des dernires annes dans la rgion
Asie-Pacifique pour rduire le recours la
peine de mort, plusieurs pays ont
continu d'appliquer ce chtiment, parfois
mme dans des conditions qui violaient le
droit et les normes internationaux relatifs aux
droits humains. Les excutions ont repris
dans certains pays.
Le Pakistan a dpass la barre des
300 mises mort depuis la leve du
moratoire sur les excutions de civils en
dcembre 2014, la suite d'une attaque
terroriste.
En aot, la Commission des lois de l'Inde a
recommand l'abolition de la peine de mort
pour tous les crimes l'exception des
infractions lies au terrorisme et la guerre
contre ltat .
En Chine, des modifications au Code pnal
rduisant le nombre de crimes punis de mort
sont entres en vigueur. Les mdias officiels
ont annonc que cette mesure s'inscrivait
dans le cadre de la politique du
gouvernement visant rduire le nombre
d'excutions, mais ces modifications n'ont
pas permis de mettre la lgislation chinoise
en conformit avec les dispositions du droit
international et des normes internationales
relatifs aux droits humains portant sur le
recours la peine capitale. Les statistiques
sur le recours ce chtiment continuaient
d'tre classes secret d'tat.
Un nouveau Code pnal abolissant la peine

de mort pour tous les crimes a t adopt par
le Parlement de la Mongolie, et il doit
entrer en vigueur en septembre 2016.
45
RSUM RGIONAL
EUROPE ET ASIE
CENTRALE
Marque par des turbulences, 2015 a t
une mauvaise anne pour les droits humains
en Europe et en Asie centrale. Elle a dbut
avec de violents combats dans l'est de
l'Ukraine et s'est acheve sur de graves
affrontements en Turquie orientale. Dans
l'Union europenne (UE), elle a commenc et
fini par des attentats perptrs Paris et en
rgion parisienne, et a t domine d'un bout
l'autre par le calvaire vcu par des millions
de personnes fuyant pour la plupart des
conflits et dbarquant sur les rivages du
continent. Dans ce contexte, le respect des
droits humains a rgress dans toute la
rgion. En Turquie et dans l'ensemble des
pays issus de l'ex-Union sovitique, les
dirigeants ont de plus en plus tourn
purement et simplement le dos aux droits
humains, en renforant le contrle sur les
mdias et la rpression contre leurs
dtracteurs et leurs opposants. Au sein de
l'UE, la rgression a pris une autre forme.
Ports par une incertitude conomique
persistante, un certain dsenchantement
l'gard du jeu politique tabli et un
sentiment croissant d'hostilit envers l'Union
europenne et les immigrants, plusieurs
partis populistes ont enregistr une forte
progression lors d'lections. Faute d'hommes
et de femmes de principes aux postes de
responsabilits, le rle de pierre angulaire
que les droits humains taient censs jouer
dans les dmocraties europennes
paraissait plus fragile que jamais. Fait
rvlateur, les mesures antiterroristes de
grande ampleur et les propositions visant
rduire l'arrive des migrants et des rfugis
qui ont t annonces taient bien assorties
des garanties d'usage en matire de droits
humains, mais celles-ci taient de plus en
plus vides de toute substance.
46
Au Royaume-Uni, le Parti conservateur au

pouvoir a propos l'abrogation de la Loi
relative aux droits humains. En Russie, la
Cour constitutionnelle a dsormais le pouvoir
de passer outre aux arrts de la Cour
europenne des droits de l'homme. En
Pologne, le parti Droit et justice (PiS) a fait
passer des mesures limitant les pouvoirs de
contrle de la Cour constitutionnelle,
quelques mois seulement aprs avoir t lu
la tte du pays. De plus en plus affaiblis sur
la scne internationale, les tats membres de
l'UE prfraient dsormais fermer les yeux
sur certaines violations des droits humains
qu'ils auraient nagure fermement
condamnes, soucieux avant tout de conclure
des accords conomiques et d'obtenir le
soutien de pays tiers dans leur lutte contre le
terrorisme et leur dsir de maintenir
distance rfugis et migrants.
Des progrs ont t enregistrs en matire
d'galit pour les personnes LGBTI en tout
cas dans la plupart des pays occidentaux et
la Commission europenne a poursuivi son
action contre la discrimination systmique
dont taient victimes les Roms, mais, en
dehors de ces deux domaines, les tendances
l'uvre dans toute la rgion ne laissaient
rien augurer de bon pour les droits humains
en 2016.
LA CRISE DES RFUGIS
La photo du corps de ce petit garon chou

sur une plage de Turquie est certainement
celle que l'on retiendra de l'anne coule.
Aylan Kurdi tait originaire de Syrie. Il avait
trois ans. Avant sa mort tragique, au mois de
septembre, plus de 3 700 rfugis et
migrants avaient perdu la vie en tentant de
rejoindre les ctes europennes. Autant ont
pri aprs. Pendant ce temps, les tats
membres de l'UE tentaient tant bien que mal
de faire face aux retombes chez eux d'une
crise des rfugis de proportions mondiales.
Plus d'un million de personnes, dont de
nombreux rfugis de Syrie, sont entres
illgalement dans l'UE en 2015, tandis que la
Turquie accueillait elle seule plus de deux
millions de Syriens et que 1,7 million de leurs
compatriotes avaient trouv refuge au Liban

et en Jordanie. L'UE, qui compte plus de
500 millions d'habitants et qui constitue
l'ensemble politique le plus riche de la
plante, s'est singulirement montre
incapable d'apporter cette crise une
rponse cohrente, humaine et respectueuse
des droits humains.
L'anne avait mal commenc, avec le refus
des dirigeants europens de remplacer
l'opration de recherche et de sauvetage de
la marine italienne Mare Nostrum par une
solution adapte, alors que tout indiquait que
la pression migratoire allait continuer de
s'exercer sur l'axe passant par le centre de la
Mditerrane. Il aura fallu que plus d'un
millier de rfugis et de migrants prissent
dans une srie de drames survenus au large
des ctes libyennes en l'espace d'un seul
week-end, la mi-avril, pour que les
dcideurs politiques acceptent enfin de revoir
leur position. Lors d'un sommet runi la
hte, les dirigeants de l'UE se sont mis
d'accord sur l'extension de l'opration Triton
mise en place par Frontex, l'Agence
europenne pour la gestion de la coopration
oprationnelle aux frontires extrieures.
Simultanment, un certain nombre de pays,
dont le Royaume-Uni et l'Allemagne, ont
envoy dans la rgion des navires
supplmentaires. Cette mobilisation a eu des
effets positifs : selon l'Organisation
internationale pour les migrations, le taux de
mortalit parmi les personnes qui
empruntaient la voie de migration passant par
le centre de la Mditerrane a baiss de 9 %
par rapport 2014. Toutefois, il s'levait
encore 18,5 dcs pour 1 000 passagers.
Le nombre de rfugis et de migrants ayant
trouv la mort en mer ge a en revanche
considrablement augment. Il dpassait les
700 personnes la fin de l'anne, soit
environ 21 % des dcs enregistrs en
Mditerrane en 2015, contre seulement 1 %
en 2014.
Ces chiffres traduisaient la forte
augmentation, partir de l't, des arrives
en Grce par voie maritime de personnes en
situation irrgulire. En l'absence de voies
lgales et sres d'entre sur le territoire de

l'UE, plus de 800 000 personnes se sont
lances dans la prilleuse traverse vers la
Grce. L'immense majorit d'entre elles
taient des rfugis qui fuyaient la guerre ou
les perscutions en Syrie, en Afghanistan, en
rythre et en Irak. Seules 3 % des
personnes entres de manire irrgulire en
Grce l'ont fait en passant par les frontires
terrestres, en grande partie cltures.
Les problmes logistiques et humanitaires
poss par un tel afflux ont eu raison du
dispositif d'accueil dj chancelant de la
Grce. Tandis que des centaines de milliers
de rfugis et de migrants quittaient la Grce
pour poursuivre leur priple travers les
Balkans, dans l'espoir, le plus souvent,
d'atteindre l'Allemagne, le rgime dit de
Dublin (le systme communautaire de
rpartition entre les tats membres des
responsabilits en matire de traitement des
demandes d'asile) s'est galement rvl
inoprant. L'arrive massive de rfugis et de
demandeurs d'asile dans quelques pays
situs aux frontires extrieures de l'Union
essentiellement la Grce et l'Italie a rendu
impossible le maintien d'un systme en vertu
duquel la responsabilit principale de recevoir
et de traiter une demande d'asile incombe au
premier pays de l'UE dans lequel pntre le
demandeur. Les Accords de Schengen qui
abolissent les contrles aux frontires entre
tats membres de l'UE ont galement
donn des signes de rupture, plusieurs pays
(l'Allemagne, l'Autriche, la Hongrie, la Sude
et le Danemark) ayant dcid d'en suspendre
les dispositions.
La crise prenant de l'ampleur, les
dirigeants de l'UE ont multipli en vain les
rencontres au sommet. Tandis que la
Commission europenne s'efforait, sans
succs, de proposer des mesures
constructives permettant de mieux rpartir les
demandeurs d'asile et d'organiser un rseau
de centres d'accueil le long de la voie
emprunte par ces derniers, les tats
membres se sont montrs le plus souvent
hsitants, voire se sont activement opposs
d'ventuelles solutions. Seule l'Allemagne a
47
fait preuve d'une volont politique la

mesure de l'importance du problme.
Les pays membres de l'UE n'ont gure
cherch accrotre les voies d'entre lgales
et sres dans l'Union. Ils se sont mis d'accord
sur un programme de rinstallation portant
sur 20 000 rfugis originaires du monde
entier, propos par la Commission
europenne en mai. Or, le Haut-Commissariat
des Nations unies pour les rfugis (HCR)
avait estim 400 000 le nombre de rfugis
syriens ncessitant une rinstallation et
d'autres formes d'accueil humanitaire.
Hormis l'Allemagne, les pays de l'UE ne se
sont gure bousculs, proposant tout au plus
de prendre en charge quelques milliers de
personnes chacun.
Les dirigeants europens ont galement eu
beaucoup de mal convenir d'un mcanisme
efficace de redistribution des nouveaux
arrivants l'chelle de l'Union, et
l'appliquer. Lors d'un sommet qui s'est tenu
en mai, les dirigeants de l'UE ont approuv
un programme de relocalisation de
40 000 demandeurs d'asile en provenance
d'Italie et de Grce, malgr la vive opposition
d'un certain nombre de pays d'Europe
centrale. En septembre, ce programme a t
tendu 120 000 autres personnes, dont
54 000 demandeurs d'asile qui se trouvaient
en Hongrie. D'emble insuffisant, ce
programme s'est enlis face aux problmes
logistiques et aux atermoiements des tats,
qui rechignaient tenir les engagements
qu'ils avaient pris. la fin de l'anne, seuls
quelque 200 demandeurs d'asile avaient t
transfrs depuis l'Italie et la Grce, tandis
que la Hongrie refusait pour sa part de
participer l'initiative.
mesure que la pression devenait plus
vive, les pays des Balkans ont oscill entre
fermeture de leurs frontires et acclration
du transit des rfugis et des migrants
travers leur territoire. La Macdoine a dcid
de fermer pendant un court laps de temps
ses frontires, en aot. La Hongrie a quant
elle ferm pour de bon la sienne avec la
Serbie en septembre. Dans un cas comme
dans l'autre, les gardes-frontires ont fait
48
usage de gaz lacrymogne et de matraques

pour refouler les arrivants. la fin de l'anne,
un corridor plus ou moins organis, traversant
la Macdoine, la Serbie, la Croatie, la Slovnie
et l'Autriche, tait en place. Il s'agissait l
d'une rponse provisoire la crise, reposant
entirement sur la volont de l'Allemagne de
continuer accueillir les nouveaux
demandeurs d'asile et rfugis. Des milliers
de personnes dormaient toujours dans des
conditions extrmement prcaires, les
pouvoirs publics des pays traverss prouvant
des difficults leur fournir un hbergement
appropri.
La Hongrie a la premire refus de
participer une solution paneuropenne de
gestion de la crise des rfugis. Confronte
en dbut d'anne une forte augmentation
du nombre de rfugis et de migrants arrivant
sur son territoire, elle a rejet toute ide de
participation une action collective et a
dcid de leur fermer hermtiquement sa
porte. Elle a mis en place une clture longue
de plus de 200 kilomtres le long de ses
frontires avec la Serbie et la Croatie, et a
adopt des mesures lgislatives empchant
presque totalement les personnes arrivant par
la Serbie de solliciter l'asile sur son territoire.
Nous estimons que tous les pays ont le droit
de dcider s'ils veulent ou non avoir chez eux
un grand nombre de musulmans , a dclar
en septembre le Premier ministre hongrois
Viktor Orbn.
Les sentiments de l'opinion publique en
Europe sont alls de l'indiffrence, voire de
l'hostilit, des lans de solidarit affirms.
Les scnes choquantes de chaos et de
dnuement des rfugis et des migrants qui
tentaient de traverser les Balkans ont suscit
la raction d'innombrables citoyens et ONG,
qui ont pris le relais d'une aide humanitaire
dfaillante. Pourtant, la plupart des dirigeants
europens ont prfr prter l'oreille aux
discours tonitruants hostiles aux immigrs,
motivs par la peur de l'inscurit et d'une
perte de souverainet nationale. Rsultat : les
seules mesures sur lesquelles ils ont pu
s'entendre sont celles qui visaient renforcer
la forteresse Europe .
Au fil des mois, les sommets europens ont

de plus en plus cherch empcher les
rfugis et les migrants de venir en Europe ou
hter leur retour dans leur pays. Les
dirigeants de l'UE ont tabli une liste
commune de pays d'origine srs , vers
lesquels les demandeurs d'asile pouvaient
tre renvoys l'issue d'une procdure
expditive. Ils se sont mis d'accord pour
renforcer les capacits de Frontex en matire
d'expulsions. Plus grave, ils se sont mis
compter sur les pays d'origine et, plus
encore, de transit, pour qu'ils rduisent
l'afflux de rfugis et de migrants vers
l'Europe. La sous-traitance des pays tiers
des contrles en matire de migration vers
l'UE a atteint un sommet avec la signature, en
octobre, d'un plan d'action conjointe avec la
Turquie. Pour l'essentiel, aux termes de cet
accord, la Turquie acceptait de limiter le flux
des rfugis et des migrants destination de
la Grce en renforant les contrles ses
frontires, en change d'une aide de trois
milliards d'euros pour l'accueil des rfugis
vivant sur son sol et, officieusement, d'une
certaine tolrance l'gard des liberts de
plus en plus grandes prises par le
gouvernement turc avec les droits humains.
Ce compromis ne tenait pas compte du fait
que, mme si l'accueil par la Turquie de plus
de deux millions de rfugis syriens tait en
soi une action louable, nombre de ces
personnes continuaient de vivre dans la
misre, et celles qui taient originaires
d'autres pays ne pouvaient gure esprer
obtenir un jour le statut de rfugi, en raison
des graves insuffisances du systme turc en
matire d'asile. Un certain nombre
d'informations indiquaient en fin d'anne que
la Turquie avait renvoy de force en Syrie et
en Irak des rfugis et des demandeurs
d'asile arrts dans les provinces frontalires
occidentales du pays une pratique qui
mettait une fois de plus en vidence le fait
que la limitation par l'UE de l'afflux des
rfugis et des migrants se faisait aux dpens
de leurs droits humains.
la fin de l'anne, environ

2 000 personnes continuaient d'arriver
chaque jour en Grce. Certes, les capacits et
les conditions d'accueil dans les les
grecques, ainsi que le long de la route des
Balkans, se sont amliores, mais elles sont
toutefois restes trs en de de ce qui serait
ncessaire pour faire face un dfi d'une
telle ampleur. Alors que rien ne permet de
penser que le nombre d'arrives diminuera
de manire sensible en 2016, l'UE n'a
toujours pas de solution durable et
respectueuse des droits fondamentaux
proposer celles et ceux qui esprent trouver
refuge l'intrieur de ses frontires. Elle n'est
pas plus avance dans ce domaine qu'elle ne
l'tait il y a un an.
VIOLENCE ARME
De violents combats ont repris en janvier et

fvrier dans la rgion du Donbass (est de
l'Ukraine), les sparatistes des rpubliques
populaires autoproclames de Donetsk et de
Lougansk, soutenus par la Russie, cherchant
dplacer la ligne de front leur avantage et
renforcer leurs positions. Confrontes des
pertes militaires leves, les forces
ukrainiennes ont cd le contrle de
l'aroport de Donetsk, que les deux camps se
disputaient depuis longtemps, et des abords
de la ville de Debaltseve. Les bombardements
intenses, d'un ct comme de l'autre, ont fait
de nombreuses victimes civiles. Selon les
estimations de l'ONU, les combats avaient fait
la fin de l'anne plus de 9 000 morts, dont
environ 2 000 civils, manifestement tus pour
la plupart par des tirs aveugles de roquette et
de mortier. Les deux camps en prsence se
sont rendus coupables de crimes de guerre
et, plus gnralement, de violations du droit
international humanitaire, notamment d'actes
de torture et d'autres mauvais traitements
commis sur la personne de dtenus. Les
forces sparatistes ont aussi procd des
excutions sommaires de prisonniers. Le
conflit semblait s'tre calm la fin de
l'anne la faveur d'un fragile cessez-le-feu,
mais la perspective de voir un jour les
responsables des crimes commis tre
49
amens rendre des comptes paraissait bien

lointaine. L'Ukraine a reconnu le 8 septembre
la comptence de la Cour pnale
internationale (CPI) pour les crimes prsums
perptrs sur son territoire depuis le
20 fvrier 2014, mais son processus de
ratification du Statut de Rome de la CPI n'a
gure avanc. Les autorits du pays ont
ouvert quelques informations judiciaires
concernant des exactions dont se seraient
rendues coupables les forces ukrainiennes
des groupes paramilitaires principalement
mais aucune condamnation n'avait t
prononce la fin de l'anne. L'impunit la
plus totale rgnait toujours dans les rgions
de Donetsk et de Lougansk, de plus en plus
gagnes par un tat de non-droit.
L'obligation de rendre des comptes
semblait galement loin d'tre acquise
concernant les violences commises lors des
manifestations proeuropennes
(l' Euromadan ) qui ont eu lieu dans la
capitale, Kiev, en 2013-2014. Le parquet
gnral a indiqu en novembre que des
enqutes taient en cours sur plus de
2 000 incidents survenus l'occasion de
l'Euromadan, et que des poursuites pnales
avaient t engages contre 270 personnes.
Le procs de deux anciens membres de la
police antimeutes inculps d'homicide
volontaire et d'abus de pouvoir s'est ouvert,
mais personne n'a t reconnu coupable en
2015 d'infractions commises pendant
l'Euromadan. Le Comit consultatif
international sur l'Ukraine, mis en place par
le Conseil de l'Europe pour suivre le
droulement des enqutes sur l'Euromadan,
a publi deux rapports, l'un en avril, l'autre en
novembre, qui ont tous deux conclu que ces
enqutes n'taient pas satisfaisantes.
Si rien ne semblait avoir avanc en matire
d'obligation de rendre des comptes pour les
atteintes aux droits humains commises par le
pass, des progrs ont t faits pour rformer
structurellement les services ukrainiens
d'application des lois, notoirement corrompus
et violents. Une loi, soutenue par le Conseil
de l'Europe, portant cration d'un nouvel
organisme charg d'enquter sur les
50
infractions commises par des reprsentants

des pouvoirs publics (torture et autres
mauvais traitements, notamment), a enfin t
adopte. L'Ukraine a fait quelques premiers
pas, timides, sur la voie de la rforme
institutionnelle, mais la stabilit tait toujours
loin d'tre revenue dans la rgion du
Donbass, qui restait, tout comme la Crime,
une zone o les atteintes aux droits humains
chappaient toute surveillance.
Tandis que le conflit en Ukraine se calmait,
de graves affrontements ont clat en
Turquie, avec l'interruption en juillet du fragile
processus de paix engag avec le Parti des
travailleurs du Kurdistan (PKK). la fin de
l'anne, plus d'une centaine de personnes
avaient semble-t-il t tues au cours
d'oprations menes par les forces de
scurit dans des zones urbaines, oprations
qui apparaissaient de plus en plus
militarises. De nombreux cas de recours
excessif la force et d'excutions
extrajudiciaires de la part des forces turques
ont t signals. Les oprations de maintien
de l'ordre se droulaient gnralement dans
le cadre d'un couvre-feu gnral, se
prolongeant souvent plusieurs semaines
durant lesquelles les habitants taient privs
d'eau et d'lectricit et ne pouvaient ni se
faire soigner, ni aller chercher des vivres. La
multiplication considrable des violations des
droits humains s'est faite en grande partie
sans que la communaut internationale n'y
trouve rien redire, la Turquie faisant valoir le
rle crucial qu'elle avait jouer concernant le
conflit syrien et la crise des rfugis pour
chapper toute critique sur ce qui se
passait chez elle.
LIBERT DEXPRESSION, DASSOCIATION

ET DE RUNION
Le respect des liberts d'expression,

d'association et de runion pacifique s'est
dgrad dans toute l'ex-Union sovitique. Le
contrle gouvernemental des mdias, la
censure d'Internet, la rpression de
l'opposition et la pnalisation de l'exercice
lgitime desdites liberts ont presque partout
gagn du terrain.
En Russie, o les personnes critiques

l'gard du rgime voient rgulirement leur
libert d'action se rduire, la rpression s'est
accentue avec l'application de nouvelles lois
liberticides adoptes au lendemain du retour
de Vladimir Poutine la prsidence. la fin
de l'anne, plus d'une centaine d'ONG
figuraient sur la liste des agents de
l'tranger tablie par le ministre de la
Justice. La plupart y avaient t inscrites
d'office. Aucune ONG n'est parvenue
contester avec succs devant les tribunaux
son inscription sur cette liste. Le Centre
Memorial de dfense des droits humains fait
partie des ONG qui ont t condamnes pour
ne pas avoir fait figurer la mention
stigmatisante agent de l'tranger sur leurs
publications. Cette condamnation ouvrait la
porte d'ventuelles futures poursuites
pnales contre les dirigeants de cette
organisation. La loi prvoyant cette
condamnation, qui visait dissuader les ONG
de percevoir des fonds de l'tranger et jeter
le discrdit sur celles qui le faisaient, a t
complte en mai par un autre texte
autorisant les pouvoirs publics dclarer
indsirable toute organisation trangre
considre comme une menace pour
l'ordre constitutionnel du pays, pour sa
dfense ou pour la sret de l'tat . Ce sont
manifestement les organisations donatrices
trangres qui taient vises, et plus
particulirement les organisations
amricaines. Quatre donateurs ayant leur
sige aux tats-Unis avaient ainsi t dclars
indsirables la fin de l'anne. Leurs
activits en Russie, ainsi que toute forme de
coopration avec eux, taient donc dsormais
illgales. Les autorits ont encore tendu leur
contrle sur les mdias et Internet. Des
milliers de sites et de pages ont t bloqus
par les services de tutelle de l'tat, souvent
en violation du droit la libert d'expression.
Les restrictions de la libert de runion
pacifique se sont galement intensifies et les
manifestations sont devenues plus rares.
Pour la premire fois, quatre personnes qui
avaient manifest sans violence ont t
poursuivies en justice en vertu d'une loi de
2014 qui sanctionne le fait d'avoir enfreint

plusieurs reprises la Loi sur les
rassemblements.
En Azerbadjan, comme on pouvait s'y
attendre, plusieurs responsables d'ONG de
premier plan qui avaient t arrts en 2014
ont t condamns sur la base d'une srie
d'accusations forges de toutes pices. la
fin de l'anne, au moins 18 prisonniers
d'opinion se trouvaient toujours derrire les
barreaux. Parmi eux figuraient des
dfenseurs des droits humains, des
journalistes, de jeunes militants et des
opposants politiques. Leyla Younous,
prsidente de l'Institut pour la paix et la
dmocratie, et son mari et collaborateur Arif
Younous ont t librs fin 2015. Ils restaient
cependant poursuivis pour trahison, sur la foi
d'accusations fallacieuses.
La situation en matire de droits humains
s'est galement dtriore au Kazakhstan.
Entr en vigueur au mois de janvier, le
nouveau Code pnal continuait notamment
de sanctionner l'incitation la discorde
sociale, entre autres. Quatre informations
judiciaires ont t ouvertes au titre de cette
infraction formule en des termes vagues.
L'une d'elles visait deux militants, Iermek
Narimbaev et Serkjan Mambetaline, qui il
tait reproch d'avoir mis en ligne sur leur
page Facebook des extraits d'un ouvrage non
publi considr comme dsobligeant pour le
peuple kazakh. Ils taient toujours dtenus
la fin de lanne, dans lattente de leur
procs. S'inspirant de la Russie, avec laquelle
il partage une mme mfiance l'gard des
financements des ONG venant de l'tranger,
le Kazakhstan a adopt plusieurs
amendements sa Loi sur les organisations
but non lucratif. Ceux-ci prvoyaient
notamment la cration d'un oprateur
central, charg de collecter des fonds et de
rpartir les aides, qu'elles viennent de l'tat
ou non, y compris celles provenant de
l'tranger, entre les diffrentes ONG, en les
affectant des projets et des activits
relevant d'une liste restreinte de thmes
approuvs par le rgime. Le Kirghizistan
envisageait lui aussi d'adopter une loi relative
51
aux agents de l'tranger calque sur la loi

russe. Un projet de loi activement soutenu
par le prsident Almaz Atambaev a ainsi t
soumis au Parlement, mais il a t retir en
juin pour de plus amples discussions . Le
Parlement a galement examin en troisime
lecture un projet de loi pnalisant le fait
d'encourager une attitude positive
l'gard de relations sexuelles non
classiques , mais ce projet a lui aussi t
retir dans l'attente de consultations
supplmentaires.
Le prsident du Tadjikistan, Emomali
Rakhmon, a obtenu l'immunit judiciaire
vie et le titre de guide de la nation , tandis
qu'en Ouzbkistan et au Turkmnistan, deux
pays soumis des rgimes profondment
rpressifs, la situation restait
fondamentalement inchange. Un climat de
libert prvalait toujours en Gorgie et en
Ukraine, mais il existait malgr tout quelques
ombres au tableau. En Ukraine, il est devenu
de plus en plus dangereux d'exprimer des
opinions favorables la Russie. Le journaliste
Oles Bouzina, connu pour ses positions prorusses, a t abattu en avril par deux
hommes masqus. Un autre journaliste,
Rouslan Kotsaba, a t accus de trahison et
plac en dtention provisoire en fvrier,
devenant le premier prisonnier d'opinion
incarcr en Ukraine depuis cinq ans. Aprs
l'adoption, en mai, de quatre lois dites de
dcommunisation interdisant l'usage des
symboles communistes et nazis, le ministre
de la Justice a engag une procdure
destine rendre illgal le Parti communiste
d'Ukraine. En Gorgie, le parti d'opposition
Mouvement national uni (MNU) et plusieurs
ONG ont accus le gouvernement d'avoir
orchestr une longue bataille juridique entre
un ancien actionnaire mis sur la touche et les
actuels propritaires de la chane de
tlvision Roustavi 2, favorable l'opposition.
Le tribunal municipal de Tbilissi a ordonn en
novembre le remplacement du directeur
gnral et du directeur financier de cette
chane.
Ailleurs en Europe, c'est peut-tre en
Turquie que la situation en matire de droits
52
humains a le plus rgress. La libert

d'expression y a encore perdu du terrain,
dans un contexte marqu par deux scrutins
lgislatifs successifs qui ont donn la majorit
absolue au Parti de la justice et du
dveloppement (AKP), par un exercice du
pouvoir de plus en plus autoritaire de la part
de l'ancien dirigeant de cette formation et
actuel chef de l'tat Recep Tayyip Erdoan, et
par la rupture du processus de paix engag
avec le PKK. D'innombrables procs en
diffamation ou pour atteinte la lgislation
antiterroriste ont t intents des militants
politiques, des journalistes et, plus
gnralement, des personnes critiques
l'gard des reprsentants du pouvoir et de la
politique du gouvernement. Les
commentateurs favorables aux Kurdes et les
sympathisants des organes de presse
proches de Fethullah Glen, un ancien alli
de l'AKP, ont tout particulirement t pris
pour cible. Les personnes qui critiquaient le
chef de l'tat, en particulier sur les rseaux
sociaux, faisaient de plus en plus souvent
l'objet de poursuites. Plus d'une centaine de
procs en diffamation ont t intents au titre
de l'article 299 du Code pnal ( offense au
prsident de la Rpublique ) par le chef de
l'tat, avec l'aval du ministre de la Justice.
Les organes de presse et les journalistes
qui critiquaient le pouvoir taient soumis de
trs fortes pressions. Des journalistes taient
rgulirement licencis par leur rdaction
pour avoir sign des articles ou des tribunes
critiques. Un certain nombre de sites
d'informations en ligne, dont une grande
partie de la presse kurde, ont t bloqus
pour des motifs peu clairs, sur ordre
administratif et avec la complaisance du
pouvoir judiciaire. Des journalistes ont t
harcels et agresss par la police alors qu'ils
taient en reportage dans le sud-est du pays,
o la population est majoritairement kurde.
Les organes de presse lis Fethullah Glen
ont t systmatiquement pris pour cible. Soit
leurs missions ont t interrompues, soit ils
ont t repris par des administrateurs
nomms par le gouvernement.
Certaines manifestations sensibles ont cette

anne encore t perturbes. Le dfil du
Premier Mai a t interdit pour la troisime
anne conscutive et, pour la premire fois
depuis plus de 10 ans, la marche des fierts
annuelle d'Istanbul a t violemment
disperse. Un recours excessif la force par
des responsables de l'application des lois lors
de la rpression de manifestations a souvent
t signal, en particulier dans le sud-est
du pays.

SCURIT
L'anne a dbut avec les attentats commis

Paris contre les journalistes de
l'hebdomadaire satirique Charlie Hebdo et
contre une suprette casher. Ces attentats
ont fait 17 morts et ont suscit une immense
vague de solidarit envers les victimes, en
France comme l'tranger. Une autre srie
d'attentats a de nouveau endeuill Paris et sa
banlieue le 13 novembre, cotant cette fois la
vie 130 personnes. Ces actes criminels ont
donn une nouvelle impulsion en France en
particulier, mais galement ailleurs en
Europe toute une srie de mesures
reprsentant une menace pour les droits
humains. Ces mesures visaient notamment
les personnes se rendant ou ayant l'intention
de se rendre l'tranger dans le but de
commettre ou de s'impliquer de toute autre
manire dans des actes lis au terrorisme,
dont la dfinition tait trs floue. Elles
accordaient des pouvoirs de surveillance
extrmement larges et tendaient les pouvoirs
d'arrestation, en rduisant les garanties de
procdure. Elles prvoyaient galement des
actions de lutte contre la radicalisation
susceptibles de porter atteinte la libert
d'expression et d'entraner des
discriminations l'gard de certains groupes.
C'est dans le secteur de la surveillance
qu'ont t prises certaines des initiatives les
plus marquantes. Plusieurs tats ont en effet
adopt ou propos des mesures visant
accorder aux services de renseignement et
d'application des lois un accs quasi illimit
aux communications lectroniques. En
France, le Parlement a adopt deux lois sur la

surveillance, qui accordaient ces services
des pouvoirs excutifs largis leur permettant
de prendre connaissance des
communications des personnes, ainsi que de
leur usage d'Internet, y compris en
interceptant de faon non cible et grande
chelle les flux d'changes sur la toile. La
seconde loi, adopte en octobre, ouvrait la
porte l'utilisation de techniques de
surveillance de masse des communications
entrant et sortant du territoire franais, dans
le cadre de la poursuite d'une liste d'objectifs
mal dfinis (dont la promotion de la politique
trangre ou les intrts conomiques et
scientifiques). Aucune de ces nouvelles
mesures de surveillance ne requrait
d'autorisation judiciaire pralable. Elles
prvoyaient simplement d'octroyer une
autorit administrative le pouvoir, limit et
occasionnel, de conseiller le Premier ministre.
La Suisse a adopt une nouvelle loi de
surveillance qui accorde des pouvoirs trs
tendus au Service de renseignement de la
Confdration (SRC) et lui permet
d'intercepter les donnes circulant sur les
cbles Internet entrant et sortant du territoire
helvtique, d'accder aux mtadonnes, aux
historiques de navigation et au contenu des
courriels, et d'avoir recours des logiciels
espions. Le gouvernement nerlandais a
soumis un projet de loi qui aurait pour effet,
s'il tait adopt, de lgaliser la collecte en
masse des donnes de tlcommunication, y
compris les communications internes, sans
avoir besoin d'une autorisation judiciaire
pralable. Le gouvernement britannique a
propos un nouveau projet de loi sur les
pouvoirs d'enqute, aux termes duquel les
services de renseignement seraient autoriss
intercepter toutes les communications
entrant et sortant du pays, tandis que les
fournisseurs d'accs seraient tenus de
remettre les historiques Internet et
tlphoniques de leurs clients, le tout sans
qu'un contrle judiciaire suffisant soit mis en
place.
En revanche, alors que les gouvernements
europens s'en prennent au droit la vie
53
prive, un certain nombre de dcisions

fondamentales prises par des instances
judiciaires internationales sont appeles
faire date dans le dbat farouche et
extrmement contest qui ne manquera
probablement pas d'animer les annes
venir. Ainsi, en dcembre, la Grande
Chambre de la Cour europenne des droits
de l'homme a soulign, dans l'affaire Roman
Zakharov c. Russie, la ncessit de
lexistence dun soupon raisonnable
lgard de la personne concerne, ainsi que
d'un contrle judiciaire effectif, pour qu'une
atteinte au droit la vie prive relevant d'une
mission de surveillance puisse tre
considre comme ncessaire et
proportionne.
Aprs l'arrt historique rendu en 2014
dans l'affaire Digital Rights Ireland, la Cour de
justice de l'Union europenne a prononc en
2015 un autre jugement dterminant. Elle a
invalid en octobre l'accord dit de la sphre
de scurit , en place depuis 15 ans entre
les tats-Unis et l'Union europenne et qui
permettait des entreprises prives de
transfrer des donnes personnelles entre
l'UE et les tats-Unis, en partant du principe
que le niveau de protection des droits
fondamentaux relatifs aux donnes
caractre personnel tait globalement le
mme dans les deux entits. Aprs les
rvlations d'Edward Snowden concernant
l'ampleur du programme de surveillance mis
en place par les tats-Unis, la Cour a
constat que les autorits amricaines
pouvaient accder aux donnes caractre
personnel transfres partir des tats
membres vers les tats-Unis et traiter cellesci dune manire [qui allait] au-del de ce qui
tait strictement ncessaire et proportionn
la protection de la scurit nationale .
Depuis les attentats du 11 septembre
2001, les tats ont de plus en plus souvent
recours, dans le cadre de lutte contre le
terrorisme, des mesures d'exception qui
menacent les droits fondamentaux. Cette
attitude a t particulirement manifeste en
France au lendemain des tueries du mois de
novembre. Le gouvernement franais a
54
dcrt l'tat d'urgence, d'abord pour une

priode de 12 jours, qui a ensuite t
prolonge trois mois. Au titre des
dispositions prvues par l'tat d'urgence, les
pouvoirs publics pouvaient procder des
perquisitions sans mandat judiciaire, assigner
des personnes rsidence et dissoudre des
associations ou des groupes prsents de
faon trs gnrale comme prenant part
des actes qui portent atteinte l'ordre public.
En l'espace de quelques semaines, les
autorits franaises ont ralis
2 700 perquisitions sans autorisation
judiciaire, qui ont dbouch sur l'ouverture
de seulement deux informations judiciaires en
lien avec des actes terroristes (488 autres ont
t ouvertes pour des infractions sans rapport
avec le terrorisme). Elles ont assign
360 personnes rsidence et ont ferm
20 mosques et de nombreuses associations
musulmanes. Tout au long de l'anne, elles
ont initi des poursuites contre des personnes
accuses d'apologie du terrorisme , une
infraction dfinie en termes vagues. Dans un
certain nombre de cas, ces poursuites
constituaient manifestement une atteinte au
droit la libert d'expression.
La France n'a cependant pas t la seule
dans ce cas. Aprs les attentats du mois de
novembre, des projets de lois antiterroristes
ont t dposs dans plusieurs tats
europens, notamment en Belgique, au
Luxembourg, aux Pays-Bas et en Slovaquie.
Dans tous ces pays, les nouveaux textes
proposaient d'allonger la dure autorise de
la garde vue pour les personnes
souponnes d'infractions en rapport avec
des actes terroristes, en ne respectant plus
l'obligation de l'existence d'un soupon
raisonnable .
Tout au long de l'anne, les tats
europens ont cherch se doter de lois
permettant de limiter et d'riger en infraction
le fait de se rendre ou de projeter de se
rendre l'tranger dans le but, dfini en
termes vagues, de commettre des actes
relevant du terrorisme, s'inscrivant en cela
dans la droite ligne de la Rsolution 2178
adopte en 2014 par le Conseil de scurit
de l'ONU. La Commission europenne a fait

en dcembre une proposition de nouvelle
directive qui, si elle tait accepte, interdirait
tout dplacement ou toute action lie un
dplacement accompli avec l'intention de
commettre des actes de terrorisme
l'tranger, et inscrirait cette interdiction dans
les lgislations des tats membres. Cette
initiative est intervenue aprs l'adoption
quelques mois auparavant, sous les auspices
du Conseil de l'Europe, d'un trait comportant
des mesures similaires trait auquel elle
faisait d'ailleurs rfrence. Ces lois, ainsi que
d'autres, adoptes pour faire face au
phnomne des combattants trangers ,
reprsentaient une menace plus ou moins
grave pour toute une srie de garanties
relatives aux droits humains. Dans plusieurs
pays, et en particulier au Royaume-Uni, ces
mesures ont t prises paralllement
d'autres, plus gnrales, destines prvenir
et dtecter l'extrmisme violent et qui
risquaient de se traduire par des
discriminations l'gard des musulmans et
par une stigmatisation de ces derniers.
55
RSUM RGIONAL
MOYEN-ORIENT ET
AFRIQUE DU NORD
Lanne 2015 a apport dsolation et
souffrances implacables des millions de
personnes au Moyen-Orient et en Afrique du
Nord. Comme les annes prcdentes, les
conflits arms en Syrie, en Irak, au Ymen et
en Libye ont caus d'innombrables morts et
blesss dans la population civile, et des
dplacements forcs qui, dans le cas de la
Syrie, ont atteint une ampleur inoue. Dans
dautres pays, les autorits ont rprim la
dissidence et renforc les contrles en
invoquant la menace pour la scurit
publique reprsente par les groupes arms.
Ces derniers ont men une srie dattentats
lexplosif et dautres attaques, dans des pays
de la rgion et au-del.
CONFLITS ARMS
Dans le cadre des conflits arms qui se sont

poursuivis en Syrie, au Ymen et dans de
vastes zones de lIrak et de la Libye, les forces
gouvernementales et les acteurs non
tatiques ont rgulirement commis des
crimes de guerre et des atteintes graves aux
droits humains en toute impunit, tuant et
blessant des milliers de civils et forant des
millions de personnes quitter leur foyer pour
vivre dans le dsespoir et le dnuement. Les
forces en prsence faisaient peu de cas de la
vie des populations et ne respectaient pas
lobligation lgale de toutes les parties
gouvernementales et non tatiques
dpargner les civils.
Le plus meurtrier de ces conflits arms
continuait de faire rage en Syrie, provoquant
dimportantes destructions et la perte de trs
nombreuses vies humaines tout en affectant
gravement les pays voisins de la Syrie ainsi
que dautres tats, dans la rgion et au-del.
Selon lONU, la fin de lanne, plus de
250 000 personnes avaient t tues en Syrie
depuis le dclenchement, en 2011, de la
56
rpression brutale par le gouvernement des

manifestations populaires et des demandes
de rforme. Les civils continuaient de payer le
plus lourd tribut au conflit. Cette anne
encore, des millions de personnes ont d
quitter leur foyer ; la fin de 2015, un million
de personnes taient venues sajouter celles
qui avaient quitt la Syrie au cours des
annes prcdentes, portant 4,6 millions le
nombre de rfugis. La grande majorit se
trouvaient en Turquie, au Liban et en
Jordanie. Des milliers dautres ont cherch
gagner les rivages de lEurope et tent une
traverse prilleuse de la Mditerrane
depuis la Turquie. Plus de 7,6 millions de
personnes taient dplaces sur le sol syrien.
Certaines avaient t dplaces de force
plusieurs reprises.
Les forces fidles au prsident syrien
Bachar el Assad ont continu tout au long de
lanne bombarder sans relche des zones
civiles contrles par lopposition, tuant et
blessant des milliers de personnes. Elles
auraient galement utilis, dans certains cas,
des agents chimiques. Elles continuaient
prendre pour cible des tablissements
mdicaux et maintenir en tat de sige des
zones civiles aux mains de groupes arms
dopposition. Les civils qui y taient rests se
retrouvaient pris au pige, condamns la
famine et au dnuement absolu, exposs
des bombardements et des tirs dartillerie
rguliers. Dans le mme temps, des groupes
arms non tatiques se sont livrs eux aussi
des homicides illgaux et des tirs dartillerie
sans discrimination contre des zones tenues
par le gouvernement. De vastes zones de la
Syrie, linstar de la plus grande partie du
nord de lIrak, taient contrles par le
groupe arm qui se donnait le nom dtat
islamique (EI), dont les forces ont continu
galement commettre des crimes de guerre
et des crimes contre lhumanit, tout en
faisant connatre effrontment leurs atrocits
en les mettant en ligne sur Internet pour
servir doutils de propagande et de
recrutement. Dans les rgions sous son
contrle, telles Raqqa, en Syrie, et Mossoul,
en Irak, l'EI imposait impitoyablement sa
propre interprtation troite de l'islam et

dissuadait toute opposition par des
excutions sommaires, entre autres
chtiments cruels. En Irak tout
particulirement, lEI continuait de prendre
pour cible les musulmans chiites et les
yzidis, entre autres membres de minorits ;
plus dune douzaine de fosses communes
contenant les restes de yzidis excuts
sommairement par des membres de lEI ont
t retrouves dans des rgions de lIrak qui
avaient t tenues par ce groupe. On restait
sans nouvelles de nombreuses femmes et
filles yzidies captures par des combattants
de lEI et rduites en esclavage sexuel. En
Irak, les forces de lEI ont pris le contrle en
mai de Ramadi, chef-lieu de la province dAl
Anbar, majorit sunnite, chassant les forces
gouvernementales et forant des milliers de
personnes fuir vers le sud en direction de
Bagdad, la capitale. Aprs avoir pris la ville,
les combattants de lEI se sont livrs une
srie dhomicides de civils et de membres
des forces de scurit ; ils se sont
dbarrasss des corps de leurs victimes en
les jetant dans lEuphrate. Ils ont impos des
codes vestimentaire et de comportement trs
stricts, et punissaient les infractions
prsumes par des homicides en public dans
des conditions voquant une excution. Ils
auraient tu plusieurs dizaines dhommes
quils considraient comme des homosexuels
en les prcipitant depuis le toit de btiments.
Les forces de lEI ont galement dtruit des
objets religieux et culturels, notamment sur le
site de Palmyre, en Syrie, class au
patrimoine mondial de lUNESCO.
Le gouvernement irakien a tent de
reprendre Ramadi et dautres zones du nord
et de lest du pays contrles par lEI, en
adjoignant dans un premier temps aux forces
de scurit des milices essentiellement
chiites qui staient rendues prcdemment
responsables dhomicides motivs par
lintolrance religieuse, entre autres atteintes
graves aux droits humains, et en sollicitant
des frappes ariennes de la coalition
internationale mene par les tats-Unis ainsi
quune aide de lIran. Dans leur progression,
les forces gouvernementales ont bombard

de manire indiscrimine des zones
contrles ou disputes par l'EI, tuant et
blessant des civils. Larme irakienne
soutenue par la coalition dirige par les tatsUnis et par des combattants tribaux sunnites,
mais sans les milices chiites, a repris Ramadi
en dcembre. Les autorits irakiennes ont
maintenu en dtention sans jugement des
milliers de personnes sunnites pour la
plupart souponnes dactes de terrorisme,
les soumettant en toute impunit des actes
de torture et dautres mauvais traitements.
Beaucoup dautres ont t condamnes
mort ou de lourdes peines
demprisonnement lissue de procs
inquitables devant des tribunaux qui
dclaraient le plus souvent les accuss
coupables sur la base d aveux extorqus
sous la torture.
Au Ymen, diverses forces rivales ont
rpandu la dtresse et le chaos dans tout le
pays. Aprs avoir pris le contrle de la
capitale, Sanaa, en septembre 2014, les
Houthis, issus de la minorit chiite zadite du
nord du pays, ont progress en dbut
danne vers le sud avec le soutien des forces
fidles lancien prsident Ali Abdallah Saleh
et menac les deuxime et troisime villes du
Ymen, Taizz et Aden, sur la mer Rouge. Les
Houthis ont utilis sans discrimination des
armes explosives dans des zones civiles du
Ymen ainsi quau-del de la frontire
saoudienne ; attaqu des hpitaux et des
membres du personnel mdical ; mis des
civils en danger en lanant des attaques
proximit d'habitations, d'hpitaux et d'coles
sans se soucier des consquences ; pos des
mines terrestres antipersonnel qui
reprsentent un risque permanent pour les
civils ; utilis une force meurtrire contre des
manifestants ; ferm des ONG, et enlev et
arrt des journalistes et dautres personnes
qui les critiquaient.
Le 25 mars, une coalition militaire de neuf
pays arabes dirige par lArabie saoudite est
intervenue dans le conflit la demande du
prsident ymnite Abd Rabbu Mansour
Hadi, qui s'tait rfugi dans la capitale
57
saoudienne, Riyadh, lors de lavance des

combattants houthis. Lobjectif tait de le
remettre au pouvoir avec son gouvernement.
La coalition a lanc une campagne de
frappes ariennes contre les Houthis et les
rgions quils contrlaient ou revendiquaient ;
elle a impos un blocus arien et maritime
partiel et dploy des troupes au sol pour
soutenir les forces ymnites opposes aux
Houthis. Certaines attaques de la coalition ont
pris pour cible des objectifs militaires, mais
beaucoup dautres ont t disproportionnes,
ou menes sans discrimination, ou ont de
toute vidence vis dlibrment des civils et
des biens de caractre civil, dont des coles,
des hpitaux et des routes, tout
particulirement dans le gouvernorat
septentrional de Saada, fief des Houthis.
Dans certaines zones, les avions de la
coalition ont galement largu des bombes
sous-munitions de fabrication amricaine,
malgr linterdiction au niveau international
de ces armes non discriminantes par nature,
mettant en danger la vie des civils.
Des groupes arms opposs aux Houthis, y
compris l'EI, ont excut sommairement des
combattants houthis quils avaient capturs.
Ils ont commis des attentats-suicides, entre
autres attaques contre des civils. Plus de
140 personnes dont la plupart, si ce nest
toutes, taient des civils ont trouv la mort
le 20 mars dans des attentats lexplosif
contre deux mosques chiites, qui ont fait
galement plusieurs centaines de blesss
la fin de lanne, le conflit arm au
Ymen avait entran la mort de plus de
2 700 civils, selon lONU, et contraint plus de
2,5 millions de personnes quitter leur foyer,
provoquant une crise humanitaire.
Le conflit ymnite ntait pas le seul
auquel des forces internationales ont
directement particip. En Irak et en Syrie, une
coalition militaire de pays europens et
arabes dirige par les tats-Unis a utilis des
avions et des drones contre les forces de lEI
et dautres groupes arms, ce qui a parfois
entran des pertes civiles. En Syrie, les
forces armes russes sont intervenues pour
soutenir le gouvernement de Bachar el
58
Assad, en dpit de son bilan de plus en plus

lourd en termes de violations des droits
humains. Elles ont men des frappes
ariennes et tir des missiles de croisire en
direction de zones tenues par les forces
dopposition ainsi que contre des cibles de
lEI. Selon certaines sources, ces attaques
avaient fait plusieurs centaines de morts
parmi la population civile la fin de lanne.
Quatre ans aprs la chute du rgime de
Mouammar Kadhafi, la Libye tait, elle aussi,
toujours en proie un conflit arm. Deux
gouvernements et parlements rivaux se
disputaient le contrle du pays. Lun, bas
dans lest du pays, tait reconnu par la
communaut internationale et soutenu par la
coalition militaire de lopration Dignit ;
lautre, install dans la capitale, Tripoli, et
soutenu par la coalition Aube de la Libye,
regroupait des milices armes et dautres
forces bases dans louest du pays. Dans
dautres rgions, des groupes arms qui
dfendaient leurs propres intrts
idologiques, rgionaux, tribaux,
conomiques et ethniques, y compris des
lments locaux affilis lEI et Al Qada, se
disputaient le contrle du territoire.
Les diffrentes forces ont commis des
violations graves des lois de la guerre,
notamment des attaques visant directement
des civils, dont des membres du personnel
mdical, et des attaques aveugles ou
disproportionnes, ainsi que des homicides
illgaux, des enlvements, des dtentions
arbitraires et des actes de torture, entre
autres exactions graves. Les groupes affilis
lEI dans les villes de Syrte et de Derna ont
procd des excutions, des flagellations et
des amputations publiques ; ils sen sont pris
des trangers non musulmans. En fvrier,
un groupe arm affili lEI a mis en ligne sur
Internet une vido insoutenable qui montrait
le massacre de 21 migrants, chrtiens coptes
gyptiens pour la plupart, enlevs quelques
semaines auparavant. Larme gyptienne a
procd une frappe arienne titre de
reprsailles.
En dcembre, des reprsentants des deux
gouvernements rivaux libyens ont sign un
accord de paix sous lgide de lONU par

lequel ils sengageaient mettre fin aux
violences et former un gouvernement
dunit nationale. Bien que cet accord ait
exclu diffrents groupes arms et milices et
quil nait pas mis un terme aux combats, il a
apport au moins un peu despoir la
population libyenne assige, la fin dune
anne au cours de laquelle environ 600 civils
ont trouv la mort dans le conflit arm et alors
que prs de 2,5 millions de personnes
avaient besoin daide humanitaire et de
protection.
Ailleurs dans la rgion, des problmes
graves et profondment enracins
persistaient. Aucun progrs na t accompli
au cours de lanne vers une solution du
conflit isralo-palestinien qui na certes pas
de nouveau dgnr en guerre ouverte.
Isral a maintenu le blocus terrestre, arien et
maritime ininterrompu de Gaza, ce qui a
asphyxi les efforts de reconstruction aprs la
dvastation provoque par le conflit arm de
2014. En Cisjordanie occupe, Isral a
continu de promouvoir les colonies illgales
et a strictement restreint la libert de
mouvement des Palestiniens par toute une
srie de postes de contrle militaires et de
barrages, ainsi que par le mur/barrire qui
stend sur plusieurs centaines de kilomtres.
Des milliers de Palestiniens qui sopposaient
loccupation militaire isralienne ou
participaient des mouvements de
protestation pour la dnoncer ont t arrts
et incarcrs. Plusieurs centaines taient
maintenus en dtention en vertu dordres de
dtention administrative qui confraient aux
autorits le pouvoir de les dtenir pour une
dure illimite sans inculpation ni jugement ;
dautres ont t abattus par des soldats
israliens, qui avaient rgulirement recours
une force excessive contre les manifestants
palestiniens. Les tensions se sont exacerbes
au cours des trois derniers mois de lanne
la suite dune vague dattaques, notamment
au couteau, perptres par des Palestiniens
isols contre des Israliens. La police et
larme israliennes ont ragi par la force
meurtrire, y compris dans des cas o les
individus viss ne reprsentaient pas une

menace imminente pour la vie dautrui. Les
forces israliennes ont tu au moins
156 Palestiniens des territoires palestiniens
occups, dont des enfants, dans la plupart
des cas au cours des trois derniers mois de
lanne ; certains de ces homicides taient
selon toute apparence des excutions
extrajudiciaires.
En janvier, le prsident palestinien
Mahmoud Abbas a dpos linstrument
dadhsion de la Palestine au Statut de Rome
et accept la comptence de la Cour pnale
internationale pour les crimes relevant de son
mandat et commis dans les territoires
palestiniens occups depuis juin 2014.
Toutefois, ni le gouvernement palestinien
dunit nationale dpendant du prsident
Abbas ni ladministration de facto du Hamas
Gaza nont pris dinitiative pour enquter
sur les crimes de guerre, y compris les tirs
aveugles de roquette et de mortier et les
excutions sommaires, entre autres exactions
graves commises par des groupes arms
palestiniens durant le conflit arm de 2014
avec Isral, et pour obliger les agents des
services de scurit palestiniens responsables
de dtention illgale et dactes de torture
rendre compte de leurs actes. De mme,
Isral na pas ordonn denqute
indpendante sur les crimes de guerre de
grande ampleur et les autres violations du
droit international commis par les forces
israliennes Gaza pendant le conflit arm
de 2014, et na pas amen les responsables
dhomicides illgaux en Cisjordanie et dactes
de torture et dautres mauvais traitements
infligs aux dtenus rendre des comptes.
RFUGIS, PERSONNES DPLACES ET

MIGRANTS
Le cot humain des conflits arms en Syrie,

en Irak, au Ymen et en Libye tait
incalculable, bien que laugmentation
continue du nombre de rfugis fuyant ces
pays et le nombre encore plus important de
personnes dplaces permettent de sen faire
une ide. la fin de lanne, ces quatre
conflits avaient t lorigine de plus de cinq
59
millions de rfugis et de demandeurs dasile

dans le monde et plus de 13,5 millions de
personnes dplaces lintrieur de leur
propre pays, selon le Haut-Commissariat des
Nations unies pour les rfugis (HCR).
Ailleurs, par exemple en Iran, la rpression
exerce par ltat alimentait un flux constant
de rfugis qui cherchaient une protection
ltranger.
Limpact de la crise des rfugis tait
particulirement lourd pour les pays du
Moyen-Orient et de lAfrique du Nord. la fin
de lanne, le Liban hbergeait largement
plus dun million de rfugis venant de Syrie
soit entre un quart et un tiers de la
population libanaise et la Jordanie en
accueillait plus de 641 800. La prsence dun
nombre aussi important de rfugis faisait
peser une pression norme sur les ressources
des pays daccueil, attnue en partie
seulement par laide humanitaire et le soutien
de la communaut internationale, qui
sessoufflait ; cette prsence tait source de
dfis sociaux et scuritaires considrables.
Les autorits du Liban et de la Jordanie ont
pris des mesures pour freiner les nouvelles
arrives : renforcement des contrles aux
points de passage frontaliers officiels et nonofficiels, refus dentre opposs certaines
catgories de personnes, notamment les
Palestiniens rfugis de longue date en Syrie,
et durcissement des critres daccs au
sjour pour ceux qui taient dj sur place.
Plus de 12 000 rfugis venant de Syrie et
auxquels lentre en Jordanie avait t
refuse vivaient dans des conditions
pouvantables dans une rgion dsertique
isole du ct jordanien de la frontire
syrienne. Paralllement, en dcembre, les
autorits jordaniennes ont renvoy, en
violation du principe international de nonrefoulement , plus de 500 rfugis et
demandeurs dasile soudanais dans leur pays
dorigine, o ils risquaient de subir des
violations de leurs droits fondamentaux.
La vie restait trs dure et incertaine mme
pour ceux qui avaient fui la Syrie et les autres
pays plongs dans le conflit arm, en raison
des difficults et de linscurit auxquelles ils
60
taient confronts en tant que rfugis. Ces

difficults ont pouss des centaines de
milliers dentre eux prendre de nouveaux
risques pour essayer de trouver une meilleure
scurit plus loin, et particulirement dans les
pays de lUnion europenne. Un trs grand
nombre sont partis, surtout de Libye et de
Turquie pays qui accueillait lui seul
quelque 2,3 millions de rfugis syriens
pour tenter une traverse maritime
dangereuse vers lItalie et la Grce, le plus
souvent bord de bateaux surchargs et
impropres la navigation fournis des prix
exorbitants par des trafiquants d'tres
humains. Beaucoup ont russi entrer en
Europe, o ils trouvaient une scurit relative
mais recevaient un accueil mitig, les pays de
lUnion europenne se chamaillant pour
dterminer qui devait assumer la
responsabilit des nouveaux venus et quelle
devait tre la part quitable de rfugis
accueillis par chacun dentre eux. Mais
beaucoup dautres, dont de nombreux bbs
et enfants, ont perdu la vie en mer.
Outre le million au moins de rfugis de
Syrie qui a grossi rcemment sa population,
le Liban hbergeait toujours, plusieurs
dcennies aprs les conflits avec Isral qui
les avaient forcs quitter leur foyer,
plusieurs centaines de milliers de rfugis
palestiniens. Certes protgs par les autorits
libanaises, ces rfugis taient nanmoins
toujours soumis des lois et des politiques
discriminatoires, qui les privaient de laccs
lenseignement public gratuit ainsi que du
droit dhriter des biens et de celui dexercer
certaines professions.
Les migrants, linstar des rfugis et des
personnes dplaces, restaient
particulirement exposs des violations de
leurs droits dans un certain nombre de pays.
En Algrie et au Maroc, les migrants
originaires de pays dAfrique subsaharienne
risquaient dtre arrts et expulss de
manire expditive. En Libye, les autorits
bases Tripoli ont maintenu en dtention
illimite quelque 4 000 migrants et autres
trangers sans papiers dans des centres o
ils taient torturs et maltraits ; dautres
rfugis, demandeurs dasile et migrants ont

t victimes datteintes graves leurs droits
fondamentaux, notamment la discrimination
et lexploitation par le travail. En Isral, les
autorits privaient les demandeurs dasile
originaires drythre et du Soudan de laccs
une procdure quitable de dtermination
du statut de rfugi ; plus de 4 200 taient
dtenus la fin de lanne dans des centres
situs dans le dsert. Dautres taient mis
devant le choix de quitter Isral
volontairement ou bien dtre plac en
dtention illimite.
Cette anne encore, les travailleurs
migrants, dont beaucoup venaient dAsie du
Sud et du Sud-Est, ont fait lobjet de formes
graves dexploitation et dabus dans les tats
du Golfe riches en ptrole et en gaz, o le
systme de parrainage (kafala) les liait leur
employeur et o ils ntaient pas
suffisamment protgs par le droit du travail
local. Au Qatar, o les travailleurs migrants
constituaient plus de 90 % de la mainduvre, le gouvernement na pour ainsi dire
pas mis en uvre les rformes quil avait
promises en 2014. De nombreux ouvriers du
btiment subissaient des conditions prcaires
de vie et de travail, et des milliers demploys
de maison, des femmes pour la plupart,
taient exposs des violations de leurs
droits fondamentaux allant dun salaire
insuffisant et dhoraires de travail excessifs
des violences physiques en passant par le
travail forc et la traite dtres humains. Au
Kowet, toutefois, une nouvelle loi a accord
aux employs de maison trangers un jour de
repos par semaine et 30 jours de congs
pays par an.
Dans toute la rgion, un certain nombre de

gouvernements ne tolraient toujours pas la
critique ni la dissidence et limitaient les droits
la libert dexpression, dassociation et de
runion pacifique. En Algrie et au Maroc,
mais aussi en gypte ainsi qu Bahren, aux
mirats arabes unis, au Kowet et Oman, les
autorits ont utilis des lois pnales donnant
une dfinition large de linjure et/ou de la
diffamation pour poursuivre en justice et

emprisonner des personnes ayant mis des
critiques, sur Internet entre autres. Dans les
quatre tats du Golfe mentionns, les
personnes prises pour cible taient accuses
davoir nui aux relations de leur pays avec
l'Arabie saoudite en mettant en ligne des
commentaires considrs comme manquant
de respect envers lancien roi ou critiquant
l'intervention militaire saoudienne au Ymen.
Au Qatar, un pote continuait de purger une
peine de 15 ans demprisonnement pour
avoir crit et rcit un texte que les autorits
jugeaient offensant lgard de lmir. En
Jordanie, plusieurs dizaines de journalistes et
de militants ont t poursuivis aux termes de
dispositions du Code pnal interdisant toute
critique du roi et des institutions tatiques, ou
en vertu dune loi antiterroriste modifie en
2014, qui rige en infraction pnale la
critique des dirigeants ou des tats trangers.
En Iran, laccord international sur le
programme nuclaire du pays et
lassouplissement des sanctions financires et
conomiques nont entran aucune
diminution de la rpression exerce par ltat.
Les autorits continuaient de restreindre les
droits la libert de parole, dassociation et
de runion, de bloquer laccs Facebook,
Twitter et dautres rseaux sociaux et de
brouiller les radios trangres. Elles ont arrt
et emprisonn des journalistes, des
dfenseurs des droits humains, des
syndicalistes et des artistes, entre autres voix
dissidentes. Trois dirigeants de lopposition
taient ainsi dtenus sans inculpation ni
jugement depuis 2009.
Les autorits saoudiennes ne tolraient
aucune critique ni dissidence et elles
sanctionnaient durement ceux qui osaient
prconiser des rformes ou sexprimer en
faveur des droits humains. Le blogueur Raif
Badawi tait maintenu en dtention. Il
purgeait la peine de 10 ans de prison
prononce son encontre en 2014 par un
tribunal qui lavait dclar coupable
d insulte envers lislam et dinfraction la
loi sur la cybercriminalit pour avoir cr et
gr le site web Free Saudi Liberals ( Librez
61
les libraux saoudiens ), que les autorits

ont supprim. Il avait galement t
condamn 1 000 coups de fouet. Arrt en
juillet, Zuhair Kutbi a t dtenu pendant
plusieurs mois avant dtre jug et condamn
une peine demprisonnement pour avoir
prn, lors dune interview la tlvision, la
monarchie constitutionnelle comme forme de
gouvernement.
En gypte, les autorits ont continu sans
relche de sen prendre la confrrie des
Frres musulmans. Entame en 2013 lorsque
le prsident Mohamed Morsi a t renvers,
cette rpression a t largie dautres
dtracteurs et opposants ainsi quaux
dfenseurs des droits humains et aux
partisans des rformes politiques. Des milliers
de personnes ont t incarcres pour des
motifs politiques ; la fin de lanne, au
moins 700 taient maintenues en dtention
sur dcision de justice depuis plus de deux
ans la dure maximale lgale. Des milliers
dautres ont t juges dans le cadre de
procs collectifs devant des tribunaux pnaux
ou militaires, qui ont prononc des peines
demprisonnement en masse et des
sentences capitales. Des dtenus ont t
soumis une disparition force. Les autorits
rejetaient toute critique de la rpression de la
dissidence, en invoquant la menace
reprsente par les groupes arms, qui
lanaient des attaques de plus en plus
meurtrires contre les forces de scurit, les
responsables gouvernementaux et les civils.
Dans toute la rgion, les systmes
judiciaires nationaux taient faibles,
manquaient dindpendance et ne
respectaient pas les garanties d'une
procdure rgulire, particulirement dans
les procs intents aux personnes
considres comme tant des opposants ou
des dtracteurs du gouvernement. Cette
anne encore, des tribunaux en Arabie
saoudite, Bahren, aux mirats arabes unis,
en Irak, en Iran et en Jordanie ont prononc,
comme les juridictions gyptiennes, des
peines demprisonnement et des
condamnations mort contre des personnes
dclares coupables lissue de procs
62
inquitables. Loin dtre les garants

impavides de la justice, ces tribunaux
fonctionnaient comme de simples
instruments de la rpression de ltat.
PEINE DE MORT
La peine de mort restait souvent prononce

dans toute la rgion, y compris dans des pays
comme lAlgrie, le Liban, le Maroc et la
Tunisie, qui nont procd aucune
excution depuis des annes. LArabie
saoudite, lIrak et lIran, eux, figuraient
toujours parmi les pays du monde pratiquant
le plus grand nombre dexcutions lIran
tant au premier rang dune augmentation
inquitante du nombre dexcutions. eux
trois, ces pays ont procd plusieurs
centaines dexcutions, alors mme que
nombre des supplicis avaient de toute
vidence t condamns lissue dun
procs inquitable ou bien pour des
infractions en matire de stupfiants par
exemple qui navaient pas entran la perte
de vies humaines ou n'atteignaient pas le
seuil des crimes les plus graves . Des
mineurs dlinquants figuraient parmi les
personnes mises mort en Iran et dautres
taient en instance dexcution en Arabie
saoudite.

TRAITEMENTS
Le recours la torture et aux mauvais

traitements contre les dtenus restait trs
rpandu dans toute la rgion. La torture tait
utilise pour obtenir des informations et des
aveux , ainsi que pour punir et terroriser
des victimes et intimider d'autres personnes.
Les tortionnaires agissaient presque toujours
en toute impunit. Il tait rare que les
tribunaux prennent en compte srieusement
les allgations de prvenus faisant tat
d'actes de torture perptrs pendant la
dtention provisoire. Alors que la plupart des
pays de la rgion avaient ratifi la Convention
contre la torture, les gouvernements
n'ordonnaient presque jamais denqute
indpendante sur des cas de torture et ne
prenaient gure de mesures pour protger les
dtenus. Les forces gouvernementales

syriennes ont continu de recourir
systmatiquement la torture, provoquant la
mort dun nombre incalculable de dtenus.
En gypte, les forces de scurit infligeaient
souvent des brutalits au moment de
linterpellation, puis soumettaient les dtenus
des coups, des dcharges lectriques et
des positions douloureuses. Les tribunaux
iraniens continuaient dimposer des
chtiments qui violaient linterdiction de la
torture et des autres peines ou traitements
cruels, inhumains ou dgradants, notamment
la flagellation, laveuglement, la lapidation et
les amputations.
IMPUNIT ET OBLIGATION DE RENDRE

DES COMPTES
Les forces gouvernementales et des groupes

arms non tatiques ont commis en toute
impunit des crimes de guerre, dautres
des atteintes graves aux droits humains en
Syrie, en Irak, au Ymen et en Libye. Les
forces israliennes et les groupes arms
palestiniens nont pas t amens rendre
compte des crimes et exactions similaires
commis durant le conflit de 2014 et les
conflits prcdents. En Algrie, faire
campagne pour que justice soit rendue aux
victimes datteintes graves aux droits humains
perptres par les forces tatiques durant le
conflit arm interne des annes 1990
constituait toujours une infraction pnale. Au
Liban, le sort des milliers de personnes
victimes de disparition force ou portes
disparues pendant et juste aprs la guerre
civile qui a pris fin il y a 20 ans navait
toujours pas t lucid, et aucun progrs en
ce sens na t constat. Les autorits
gyptiennes nont men aucune enqute et
nont oblig aucun responsable rendre des
comptes pour les homicides de centaines de
manifestants commis par les forces de
scurit depuis juin 2013.
En Tunisie, lInstance de la vrit et de la
dignit dsigne aprs la rvolution de
Jasmin de 2011 a commenc, en mai,
recueillir des tmoignages dans le cadre de
ses investigations sur les violations des droits

humains commises dans le pass. Cet organe
tait toutefois affaibli par des allgations de
corruption et des dmissions. Un projet de loi
risquait par ailleurs de faire capoter toute
perspective quil puisse garantir lobligation
de rendre des comptes pour les crimes
conomiques commis sous le rgime au
pouvoir jusquen 2011. En Libye, les autorits
de Tripoli ont condamn des anciens
responsables du rgime de Mouammar
Kadhafi de lourdes peines de prison ou la
peine capitale pour des crimes de guerre et
dautres infractions qui auraient t commis
durant le soulvement de 2011 et le conflit
arm qui a suivi. Le procs a t entach
dirrgularits. Les autorits nont pas
obtempr la demande de la Cour pnale
internationale (CPI) de lui remettre Saif al
Islam Kadhafi, le fils de Mouammar Kadhafi,
quelles ont jug et condamn mort.
DISCRIMINATION LES MINORITS
Les membres des minorits ethniques et

religieuses souffraient toujours de
discrimination dans plusieurs pays. En Iran,
des bahais, des yarsans (Gens de la vrit),
des musulmans sunnites, des musulmans
convertis au christianisme et des chiites
devenus sunnites ont t emprisonns ou
empchs de pratiquer librement leur foi. Des
militants des droits des minorits appartenant
des groupes ethniques dfavoriss Arabes
ahwazis, Turcs azerbaidjanais, Baloutches et
Kurdes, notamment ont t condamns
de lourdes peines demprisonnement et
parfois la peine capitale une peine qui
leur tait inflige de manire
disproportionne. En Arabie saoudite, la
discrimination envers la minorit chiite restait
bien ancre ; des dirigeants et des militants
chiites ont t emprisonns et, dans certains
cas, condamns mort au terme de procs
inquitables. Au Kowet, le gouvernement a
continu de priver plus de 100 000 bidun de
la nationalit kowetienne, affirmant quils
taient des rsidents illgaux alors que
beaucoup taient ns au Kowet et y avaient
vcu toute leur vie. Des militants des droits
63
des bidun ont t arrts et poursuivis en

justice. Les citoyens palestiniens dIsral
subissaient des discriminations dans de
nombreux domaines, tout particulirement le
logement et le droit la terre.
EXPULSIONS FORCES
Les autorits israliennes ont continu de

dmolir des habitations palestiniennes en
Cisjordanie, y compris Jrusalem-Est, qui
avaient t selon elles construites sans un
permis isralien lequel est pratiquement
impossible dobtenir , et en expulser de
force les habitants. Elles ont dtruit titre
punitif les domiciles familiaux de Palestiniens
qui avaient lanc des attaques contre des
Israliens. Elles ont galement dmoli les
habitations de citoyens palestiniens dIsral,
dans la plupart des cas dans des villages
bdouins de la rgion du Naqab/Nguev. En
gypte, larme a procd des expulsions
forces dans le but de crer une zone
tampon le long de la frontire avec Gaza.
CONDITION DES FEMMES ET DES FILLES
Les femmes et les filles continuaient dtre

victimes de discrimination dans la lgislation
et dans la pratique dans tous les pays de la
rgion ; dans nombre dentre eux, elles
taient galement confrontes un niveau
lev de violences, sexuelles et autres. Les
codes du statut personnel accordaient
gnralement moins de droits aux femmes
quaux hommes en matire de divorce, de
garde des enfants et dhritage. Dans certains
pays, les dispositions lgislatives en matire
de nationalit empchaient les femmes
maries un tranger de transmettre leur
nationalit leurs enfants, contrairement aux
hommes maris une trangre.
En Jordanie, les femmes taient toujours
insuffisamment protges contre la violence,
y compris les crimes d honneur . Le
gouvernement a rvis la loi qui permettait
lauteur dun viol dchapper aux poursuites
en pousant sa victime, hormis dans le cas
o celle-ci est ge de 15 18 ans.
Bahren, une nouvelle loi a accord une plus
grande protection aux victimes de violences
64
au sein de la famille, mais le Parlement avait

auparavant rejet un article qui rigeait le viol
conjugal en infraction pnale. En Arabie
saoudite, les femmes ont pour la premire
fois t autorises voter et se porter
candidates pour les lections municipales ; il
leur tait toutefois toujours interdit de
conduire. Le Parlement iranien a approuv
les principes gnraux dun projet de loi qui
porte atteinte au droit des femmes de dcider
librement si elles veulent se marier, divorcer
et avoir des enfants, et quand. Il a dbattu
d'autres projets de loi qui menacent de
renforcer davantage la discrimination dont
souffrent les femmes ; lun de ces textes
bloquerait laccs linformation sur la
contraception et interdirait la strilisation
volontaire. Les femmes en Iran restaient par
ailleurs soumises aux lois rendant le voile
(hijab) obligatoire ; elles continuaient de subir
le harclement et les violences exerces par
la police et les forces paramilitaires qui
faisaient respecter ces lois, et dtre
emprisonnes pour les infractions commises.
Alors qu'elles reprsentaient la moiti de la
population de la rgion et apportaient une
contribution norme toutes les socits qui
la composent, les femmes et les filles taient
prives de lgalit avec les hommes dans
presque tous les domaines de la vie. Aucune
femme ntait la tte dun tat. Trs peu
accdaient de hautes responsabilits
politiques ou diplomatiques. Elles taient
pratiquement, voire totalement, absentes du
systme judiciaire, particulirement au
sommet de la hirarchie. tant donn le
maintien des attitudes strotypes et
discriminatoires l'gard des femmes et de
leurs droits fondamentaux, ceci navait rien
de surprenant. Les crimes, notamment le viol,
le mariage forc, lesclavage sexuel et les
excutions sommaires de femmes et de filles
imputables aux forces de lEI, en particulier
en Irak, reprsentaient la manifestation
publique la plus extrme de ces prjugs et
de la misogynie. Mais dans toute la rgion, la
frquence des violences lies au genre et
labsence de recours pour les victimes taient
tout sauf exceptionnelles.
la fin de lanne, les espoirs enthousiastes

de rforme politique et en matire de droits
humains suscits dans toute la rgion quatre
ans auparavant par les grands soulvements
populaires du Printemps arabe avaient t
pratiquement anantis. Au lieu de la rforme
politique et sociale, du progrs conomique
et dune meilleure protection des droits
humains, la rgion tait en proie au conflit
arm, au durcissement de la rpression de
ltat, aux atteintes aux droits fondamentaux,
et la menace dattaques lances par des
groupes arms. Dans le dsespoir et le
pessimisme ambiants, cependant, des
milliers de personnes courageuses
dfenseurs des droits humains, membres
du personnel mdical et soignants bnvoles,
avocats, journalistes, militants associatifs, et
bien dautres ont dmontr par leurs
actions que les espoirs exprims en 2011,
loin dtre une chimre, taient toujours bien
vivants et solidement ancrs.
65
66
AMNESTY
INTERNATIONAL
RAPPORT 2015/16
SITUATION PAYS PAR PAYS
AFGHANISTAN
Rpublique islamique dAfghanistan
Chef de ltat et du gouvernement : Muhammad Ashraf
Ghani Ahmadzai
Linscurit sest accrue avec
l'intensification de linsurrection et des
activits criminelles dans tout le pays. Les
trois premiers mois de 2015 (dernires
statistiques disponibles) ont connu les pires
violences jamais enregistres pour une
priode quivalente. La Mission dassistance
des Nations unies en Afghanistan (MANUA)
a recens 1 592 civils tus et
3 329 blesss au premier semestre 2015.
Soixante-dix pour cent des pertes civiles
taient attribues aux talibans et aux autres
groupes arms, et 16 % aux forces
progouvernementales. Les talibans
attaquaient de plus en plus souvent des
cibles civiles et peu protges. En
septembre, les talibans ont pris le contrle
de la plus grande partie de la province de
Kunduz. Selon les autorits, quelque
20 000 Afghans ont t dplacs
lintrieur du pays cause du conflit arm.
La majorit dentre eux nont pas reu
daide humanitaire du gouvernement. Le
ministre des Affaires des femmes a
recens plusieurs milliers de cas de
violences faites aux femmes au cours des
neuf derniers mois de l'anne. Cette anne
encore, les dfenseurs des droits humains
ont t la cible de menaces, dactes
dintimidation et dattaques imputables
diffrents acteurs qui agissaient en toute
impunit. Le gouvernement na pas men
denqute ni traduit en justice les
responsables prsums de tels agissements.
Le Parlement afghan a modifi la Loi
relative aux mdias dans un sens qui faisait
craindre aux journalistes et aux groupes de
dfense des droits humains de nouvelles
restrictions de la libert dexpression. Des
sentences capitales ont continu d'tre
prononces, le plus souvent lissue de
procs inquitables.
68
CONTEXTE
Le 19 avril, le gouvernement dunit nationale

a annonc sa composition, qui a obtenu un
vote de confiance du Parlement. Le 30 juin,
le gouvernement a lanc son premier Plan
daction national pour mettre en uvre la
rsolution 1325 du Conseil de scurit de
lONU sur les femmes, la paix et la scurit.
Ce plan consacrait l'engagement du
gouvernement renforcer le rle des femmes
dans les quatre piliers de la rsolution 1325,
savoir la participation, la protection, la
prvention, ainsi que le secours et le
relvement.
Le gouvernement a annonc, le 29 juillet,
que le mollah Omar, chef des talibans, tait
mort en avril 2013 au Pakistan. la suite de
cette annonce, la capitale, Kaboul, a subi une
srie dattaques entre le 7 et le 10 aot. Le
mollah Akhtar Mohammad Mansour, qui tait
ladjoint du mollah Omar depuis 2010, a t
dsign pour le remplacer. Dans sa premire
dclaration publique le 1er aot, le nouveau
chef a appel les talibans rester unis et
poursuivre le djihad (guerre sainte), tout en
qualifiant de propagande ennemie les
informations faisant tat dun processus de
paix. Selon les estimations du ministre de
lIntrieur, on dnombrait en mai quelque
7 180 combattants trangers en Afghanistan,
affilis pour la majorit dentre eux deux
groupes arms, le Mouvement des talibans
du Pakistan (TTP) et le Mouvement islamique
dOuzbkistan (MIO).
Selon certaines sources, le groupe arm
tat islamique (EI) tait prsent dans quatre
provinces afghanes au moins ; toutefois, il
tait difficile de dterminer dans quelle
mesure les groupes s'en revendiquant taient
rattachs l'EI en Syrie.
EXACTIONS PERPTRES PAR LES

FORCES INTERNATIONALES ET AFGHANES
ET PAR DES GROUPES ARMS
PROGOUVERNEMENTAUX
Le nombre de pertes civiles rsultant des

oprations des forces internationales a
considrablement diminu, en raison du
retrait des troupes amricaines et de celles de
la Force internationale dassistance la

scurit (FIAS).
Toutefois, selon la MANUA, les attaques
des forces progouvernementales, et tout
particulirement des Forces de scurit
nationales afghanes (ANSF), ont entran une
augmentation des pertes civiles durant les six
premiers mois de l'anne. Sur un total de
4 921 morts et blesss civils, 796 auraient t
imputables aux forces progouvernementales,
soit une augmentation de 60 % par rapport
la mme priode de 2014.
Des informations ont fait tat de violations
des droits humains commises par des
membres de la Police locale afghane (ALP),
telles que des actes dintimidation, des
passages tabac, des dtentions illgales,
des assassinats cibls et des viols denfants.
En septembre, le New York Times a signal
que larme amricaine n'avait pas pris en
compte des plaintes formules par ses
soldats propos dagressions sexuelles de
jeunes garons commises par des
commandants de lALP sur des bases
amricaines.
Bien que le prsident Ashraf Ghani se soit
engag prendre des mesures pour rduire
le nombre de pertes civiles, les forces et
groupes progouvernementaux responsables
dhomicides illgaux ntaient pratiquement
jamais tenus de rendre compte de leurs
actes.
Le 3 octobre, l'aviation amricaine a
bombard un hpital gr par Mdecins sans
frontires (MSF) dans la province de Kunduz,
dans le nord du pays. Quarante personnes,
dont 14 membres du personnel mdical, ont
t tues et les locaux ont t en partie
dtruits. MSF a rclam une enqute
indpendante sur ce bombardement.
EXACTIONS PERPTRES PAR DES

GROUPES ARMS
Comme les annes prcdentes, la majorit

des pertes civiles ont t le fait d'attaques
menes par les talibans et dautres groupes
arms insurgs. Selon la MANUA, 70 % des
victimes civiles recenses entre le 1er janvier
et le 30 juin ont t tues ou blesses dans
des attaques menes par des groupes arms.

Ces attaques ont fait au total 3 436 victimes
(1 213 morts et 2 223 blesss), ce qui
reprsente une baisse de 3 % par rapport la
mme priode de 2014. Les talibans ont
revendiqu des attaques qui ont fait plus de
1 000 victimes civiles, et la MANUA a attribu
971 autres victimes civiles des
commandants affilis aux talibans. La
MANUA a aussi recens 10 victimes civiles
tues ou blesses par des groupes lis lEI,
essentiellement dans lest du pays.
La plupart des victimes civiles attribues
aux talibans et dautres groupes arms
rsultaient de violations du droit international
humanitaire pouvant tre assimiles des
crimes de guerre. Cette anne encore, les
talibans et dautres groupes arms ont men
des attaques dlibres contre des civils et
des biens caractre civil en utilisant des
engins explosifs improviss (EEI), dclenchs
par un systme de plaque de pression. Selon
leurs dclarations officielles, les talibans ont
rtabli leur politique consistant prendre
dlibrment pour cible des personnes lies
au gouvernement ou considres comme
pernicieuses .
Selon le Bureau international de la scurit
des ONG (INSO), 11 centres de sant grs
par des ONG et neuf coles publiques ont t
ferms dans la province du Nangarhar la
suite de menaces de lEI. LINSO a recens,
en neuf mois, 150 attaques contre des
employs dorganisations humanitaires, qui
ont fait 33 morts et 33 blesss ;
82 travailleurs humanitaires ont t enlevs
sur cette priode.
Comme les annes prcdentes, des civils
ont t victimes dhomicides, de prises
dotage et de chtiments arbitraires imposs
par des groupes arms lissue de procs qui
se droulaient devant des structures de
justice ad hoc ne prsentant pas toutes les
garanties judiciaires, en violation du droit
international humanitaire.
Le 23 fvrier, 30 civils, des Hazaras pour la
plupart, ont t enlevs par des groupes
arms dans la province de Zabul. Dix-neuf
dentre eux ont t librs le 11 mai en
69
change de proches dinsurgs ouzbeks

dtenus dans les geles gouvernementales.
On restait sans nouvelles des 11 autres la
fin de lanne.
Les corps de cinq employs afghans de
lONG Save the Children ont t retrouvs le
10 avril dans la province dUruzgan. Ils
avaient t enlevs le 1er mars aux fins d'un
change avec des prisonniers talibans.
Le 28 septembre, les talibans ont pris le
contrle de Kunduz, librant prs de
700 prisonniers, parmi lesquels figuraient au
moins 100 membres de leur mouvement. Un
grand nombre de btiments publics et privs,
notamment ceux des mdias, ont t dtruits.
De nombreuses informations ont fait tat de
viols et dhomicides illgaux.
DFENSEURS DES DROITS HUMAINS
Cette anne encore, les dfenseurs des droits

humains ont t la cible de menaces, dactes
dintimidation et dattaques imputables
diffrents acteurs qui agissaient en toute
impunit. Le gouvernement na pas men
denqutes ni traduit en justice les
responsables prsums de tels agissements.
Des dfenseurs des droits humains ont t
victimes d'attentats, dattaques la grenade
et d'assassinats commis par des agents de
l'tat ainsi que par des acteurs non tatiques.
Les femmes qui participaient la vie publique
risquaient plus que les hommes d'tre
victimes de discrimination et de violence car
elles taient considres comme dfiant les
normes sociales et culturelles.
Le 8 janvier, la snatrice Rohgul Khairzad a
t grivement blesse lorsque des inconnus
ont tir sur sa voiture. Elle avait dj t
attaque en 2013 par des talibans qui avaient
tir sur sa voiture, tuant sa fille de sept ans et
son frre ; son autre fille de 11 ans tait
reste paralyse.
Le 16 fvrier, Angiza Shinwari, membre du
conseil provincial du Nangarhar et
dfenseure des droits des femmes, a trouv
la mort dans un attentat lexplosif contre sa
voiture ; son chauffeur a galement t tu et
quatre autres personnes ont t blesses.
70
Cette attaque na pas t revendique et

aucune arrestation na eu lieu.
Les talibans ont pris le contrle de la
province de Kunduz la faveur d'une attaque
surprise le 28 septembre. Selon certaines
sources, ils ont fouill maison aprs maison
la recherche d'employs des mdias et de
militantes des droits humains dont les noms
figuraient semble-t-il sur une liste de
personnes abattre. De nombreuses
dfenseures des droits humains ont quitt la
ville ; dautres ont t contraintes dentrer
dans la clandestinit.
RFUGIS ET PERSONNES DPLACES
Le nombre de rfugis afghans et de

personnes dplaces demeurait trs lev,
plaant l'Afghanistan au deuxime rang
mondial derrire la Syrie. Selon le HautCommissariat des Nations unies pour les
rfugis (HCR), prs de trois millions
dAfghans taient enregistrs comme
rfugis, en majorit en Iran et au Pakistan,
et prs dun million taient dplacs
lintrieur de leur propre pays.
Les principales causes de dplacement
taient le conflit arm, linscurit et les
catastrophes naturelles. Malgr le lancement
par le gouvernement, en fvrier 2014, d'une
politique nationale relative aux personnes
dplaces, des milliers d'Afghans vivaient
toujours la fin de lanne dans des camps et
des abris de fortune, o la surpopulation, le
manque dhygine et les conditions
climatiques trs dures taient lorigine dune
augmentation des maladies contagieuses et
chroniques, comme le paludisme et
lhpatite.
Selon le Bureau de la coordination des
affaires humanitaires des Nations unies
(OCHA), environ 103 000 personnes auraient
t dplaces au cours des six premiers mois
de 2015, essentiellement en raison du conflit
arm et de linscurit dans tout le pays. Le
gouvernement a par ailleurs indiqu que
quelque 20 000 Afghans avaient t dplacs
l'intrieur du pays en septembre cause du
conflit arm dans la province de Kunduz.
VIOLENCES FAITES AUX FEMMES ET AUX

FILLES
Le gouvernement a pris des mesures pour

renforcer la participation des femmes la
gouvernance. Le 21 mars, le prsident Ashraf
Ghani et le chef de lexcutif, Abdullah
Abdullah, ont propos la candidature de
quatre femmes aux postes de ministre des
Affaires des femmes, ministre de
l'Enseignement suprieur, ministre du Travail,
des Affaires sociales et des Martyrs ainsi que
ministre de la Lutte contre les stupfiants.
la date du 20 aot, 75 conseils de
femmes avaient t mis en place au sein de
la police 45 dans les directions du ministre
de lIntrieur et les districts de police de
Kaboul et 30 dans les provinces. Ces conseils
ont t crs en dcembre 2014 par le
ministre de lIntrieur en vue de dvelopper
et de renforcer les capacits des policires.
Le gouvernement afghan a approuv, le
14 septembre, le Rglement contre le
harclement sexuel des femmes et des filles,
qui rige en infraction pnale certains actes
de harclement sexuel l'encontre des
femmes. la fin de lanne, le ministre des
Affaires des femmes rdigeait une nouvelle
rglementation visant empcher la
discrimination sur le lieu de travail et devait
l'adresser au ministre de la Justice pour
examen en 2016. Cent quarante-quatre
femmes et filles qui taient incarcres pour
des crimes moraux ont t libres en
vertu dun dcret prsidentiel du 2 janvier.
Le ministre des Affaires des femmes a
recens plus de 4 000 cas de violences faites
aux femmes au cours des neuf derniers mois
de l'anne. Ces violences taient nettement
sous-dclares en Afghanistan du fait de
linscurit, du mauvais fonctionnement du
gouvernement ou de lappareil judiciaire, et
des pratiques traditionnelles qui dissuadaient
les victimes et leurs familles de signaler les
violences.
Le 12 fvrier, la police de Balkh a arrt six
personnes la suite du mariage dune fillette
de 11 ans.
Le 19 mars, Farkhunda Malikzada,
accuse tort davoir brl un exemplaire du
Coran, a t lynche par la foule non loin du

sanctuaire de Shah-e Do Shamshira,
Kaboul. Un tribunal de premire instance de
Kaboul a condamn quatre hommes mort
pour ce meurtre ; dautres ont t condamns
des peines demprisonnement. Les quatre
sentences capitales ont t annules le
2 juillet en appel et ramenes des peines de
10 20 ans demprisonnement.
Le 9 aot, une femme accuse d'adultre a
t pendue au cours dune audience dune
cour tribale runie par les talibans dans la
province du Badakhshan.
LIBERT DEXPRESSION
Cette anne encore, les journalistes ont t

confronts la violence et la censure tant
de la part dagents du gouvernement que
dacteurs non tatiques. Certains ont t tus
lors dattaques, dautres ont d fuir leur foyer
pour trouver refuge ailleurs. Lorganisme
afghan de surveillance des mdias Nai a
signal 73 attaques visant des journalistes et
dautres employs des mdias, imputables
dans la majorit des cas des reprsentants
du gouvernement, dont des services de police
et de scurit, et des lus. Le
gouvernement na pas men denqute sur
les auteurs prsums de telles attaques. Le
28 janvier, le Parlement afghan a modifi la
Loi relative aux mdias dans un sens qui
faisait craindre aux journalistes et aux
groupes de dfense des droits humains de
nouvelles restrictions de la libert
dexpression.

TRAITEMENTS
Le 4 mai, le gouvernement a mis en place un

groupe de travail en vue du lancement dun
Plan national daction pour llimination de la
torture. La Direction nationale de la scurit
(le service de renseignement afghan) a publi
le 25 juin des consignes rappelant
l'interdiction de la torture, notamment durant
les interrogatoires de police. Malgr ces
avances, la torture et les autres formes de
mauvais traitements, ainsi que la dtention au
secret, restaient des pratiques courantes
71
dans tout le systme pnitentiaire, et les

autorits continuaient darrter des suspects
et de les dtenir de manire arbitraire en
labsence de toute procdure rgulire. Des
personnes taient souvent incarcres pour
des actes qui ne constituaient pas des
infractions aux termes de la lgislation
afghane notamment pour des crimes
moraux comme la fugue (tout
particulirement les femmes et les filles). Les
conditions de dtention, caractrises par la
surpopulation, linsuffisance de nourriture et
deau et le manque dinstallations sanitaires,
restaient en de des normes internationales.
Les personnes dtenues par les tats-Unis
dans le cadre du conflit ont t transfres
aux autorits afghanes en dcembre 2014,
mais le personnel amricain ntait toujours
pas tenu de rendre des comptes pour les
dtentions illgales ainsi que les actes de
torture et les mauvais traitements infligs aux
prisonniers en Afghanistan.
PEINE DE MORT
Des sentences capitales taient toujours

prononces, le plus souvent lissue de
procs inquitables. On attendait toujours la
fin de lanne les rsultats du rexamen du
cas de prs de 400 condamns mort
ordonn en 2014 par le prsident Ashraf
Ghani.
Raees Khudaidad, accus de meurtre,
enlvement et vol main arme, a t pendu
le 28 fvrier dans la prison de Pul-e Charkhi,
Kaboul.
AFRIQUE DU SUD
Rpublique sud-africaine
Chef de ltat et du gouvernement : Jacob G. Zuma
De nouveaux cas de torture, dautres
mauvais traitements et de recours excessif
la force imputables la police ont t
signals ; certains responsables de ces actes
ont t amens rendre des comptes. Cette
anne encore, des demandeurs dasile et
des rfugis ont t la cible de violences,
72
qui se sont traduites par des morts, des

dplacements de population et des
destructions de biens immobiliers. Laccs
aux traitements pour les personnes
sropositives au VIH sest encore amlior,
mais de nombreuses rgions taient en
proie une pnurie de mdicaments.
Quelques avances ont t enregistres
dans la lutte contre les crimes haineux
fonds sur lorientation sexuelle ou lidentit
de genre, relle ou prsume, des victimes.
menacs et intimids par des membres du
parti au pouvoir et des reprsentants de
ltat.
CONTEXTE
Le gouvernement a subi des pressions de

plus en plus fortes de la part de partis
dopposition, de la socit civile et de
citoyens, qui dnonaient, entre autres
problmes, la corruption prsume et la
pitre qualit des services fournis. Les
moyens illgaux utiliss en rponse aux mises
en cause rptes du Congrs national
africain (ANC, parti au pouvoir) par les partis
d'opposition ont fragilis le processus
parlementaire. La frustration suscite par la
lenteur des rformes destines lutter contre
les squelles de lapartheid sest traduite par
des manifestations un peu partout dans le
pays, dans plusieurs secteurs dactivit dont
lenseignement suprieur. La persistance de
fortes ingalits a provoqu, dans de
nombreuses localits sud-africaines, des
mouvements de contestation de grande
ampleur contre les problmes de fourniture
de services.
Les institutions judiciaires, dont lorgane de
surveillance de la police et le ministre
public, ont t dstabilises par des
scandales et des tensions internes, qui ont
port un coup leur crdibilit. Les tensions
entre le gouvernement et le pouvoir judiciaire
se sont accrues.
En janvier, lAfrique du Sud a ratifi le
PIDESC.
RECOURS EXCESSIF LA FORCE
Le 25 juin, le prsident Zuma a rendu publics

le rapport et les recommandations de la
Commission d'enqute Marikana, charge de
faire la lumire sur la mort en aot 2012 de
44 personnes la mine de Marikana,
proprit de la socit Lonmin. Selon la
Commission, la cause dcisive de la
fusillade meurtrire du 16 aot avait t la
dcision illgitime prise la veille au soir par de
hauts fonctionnaires de la police de dsarmer
et de disperser les grvistes, par la force si
ncessaire, dans les 24 heures. Elle a tenu
pour responsables de cette dcision tous les
policiers prsents la runion et a estim
quils avaient entrav et ralenti ses travaux en
tentant de dissimuler des preuves et en
prsentant une version errone des faits pour
justifier les homicides.
La Commission a galement constat que,
sur le premier site, o la police a abattu
17 personnes, rien ne portait objectivement
croire que les grvistes quelle dispersait
avaient lintention de riposter, et quil aurait
t possible de ne pas faire de victimes si les
policiers avaient fait un usage plus efficace de
la force, en lemployant au minimum. Elle a
conclu que certains policiers avaient peuttre outrepass le cadre de la lgitime
dfense raisonnable.
La Commission a estim que les forces de
police navaient donn aucune explication
plausible pour justifier les tirs ayant provoqu
la mort de 17 autres grvistes sur le second
site, o elles avaient fait preuve dun manque
total de contrle et de commandement. Elle a
recommand la constitution dune quipe
dexperts, place sous lautorit du directeur
national du ministre public et charge
denquter sur les homicides. Elle a
galement recommand louverture dune
information judiciaire sur le comportement
d'un officier de police qui n'avait pas dploy
les units mdicales places sous son
contrle sur le premier site, en consquence
de quoi certains grvistes taient morts de
leurs blessures. Des mesures prliminaires
avaient t prises la fin de l'anne pour
mettre en uvre ces recommandations.
Le prsident a toutefois suivi dautres

recommandations de la Commission. Il a
notamment mis en place une quipe charge
de dterminer si la directrice nationale de la
police, la gnrale Riah Phiyega, pouvait
continuer dexercer ses fonctions, et a
ordonn sa suspension. Le ministre public a
galement rtabli les poursuites judiciaires
engages contre certains ouvriers impliqus
dans la grve, pour leur rle dans la mort de
deux agents de scurit de Lonmin et de trois
ouvriers non grvistes.
EXCUTIONS EXTRAJUDICIAIRES
La Direction indpendante denqute sur la

police (IPID) a signal 396 morts durant des
oprations policires entre mars 2014 et
fvrier 2015, soit six de plus que sur les
12 mois prcdents.
Louverture devant la haute cour de Durban
du procs de 27 policiers, membres pour la
plupart de lUnit de lutte contre le crime
organis de Cato Manor (aujourdhui
dissoute), a de nouveau t ajourne, et
reporte au mois de fvrier 2016. Ils devaient
rpondre de 28 chefs de meurtre et dautres
accusations aprs la mort, entre autres, de
Bongani Mkhize, propritaire dune
compagnie de taxis, assassin en
fvrier 2009, trois mois aprs que la haute
cour qu'il avait saisie car il se sentait
menac eut rendu une dcision interdisant
la police de le tuer.
En novembre, quatre policiers de
Krugersdorp, prs de Johannesburg, ont t
arrts et dfrs la justice aprs la mort
par balle dun suspect, Khulekani Mpanza, le
19 octobre. Ils ont t inculps de meurtre et
dentrave la justice. Leur arrestation a eu
lieu aprs la diffusion dans les mdias de la
scne filme par une camra de
vidosurveillance. Le directeur national de la
police par intrim a ordonn la suspension du
responsable du commissariat de
Krugersdorp.
Sipho Ndovela, qui avait assist au meurtre
de lune des victimes des violences
continuant de toucher le foyer d'hbergement
Glebelands, Durban, a t abattu le 18 mai
73
dans les locaux du tribunal de premire

instance dUmlazi. Son tmoignage devait
permettre didentifier et dimpliquer une
personne ayant jou un rle cl dans ces
violences. Plus de 50 personnes avaient
trouv la mort dans des homicides cibls
intervenus partir de mars 2014. Lefficacit
des enqutes officielles tait rduite par
lincapacit des autorits protger les
personnes en danger et veiller au respect
des droits des suspects dtenus par la police
aux fins dinterrogatoire.
TORTURE, AUTRES MAUVAIS

TRAITEMENTS ET MORTS EN DTENTION
LIPID a fait tat de 244 morts en dtention

entre mars 2014 et fvrier 2015. Elle a
galement signal, durant la mme priode,
145 cas de torture, 34 viols et
3 711 agressions imputs des policiers.
En aot, lIPID a transmis laffaire
concernant Zinakile Fica au directeur national
du ministre public pour quil dcide
dengager ou non des poursuites judiciaires
la suite de lenqute quelle avait mene sur
la mort de cet homme en garde vue en
mars 2014. Arrt avec dautres personnes
au foyer Glebelands, il tait dcd pendant
quon linterrogeait au commissariat de
Prospecton. Une autopsie indpendante,
corrobore par les dclarations dun tmoin,
avait conclu la mort de Zinakile Fica des
suites de torture par asphyxie durant son
interrogatoire.
Le 11 novembre, huit policiers ont t
condamns 15 ans de rclusion aprs avoir
t dclars coupables, en aot, du meurtre
de Mido Macia survenu en fvrier 2013.
Aprs avoir arrt cet homme, ils lavaient
enchan larrire de leur vhicule, puis
tran sur quelque 200 mtres avant de le
dtenir illgalement dans un poste de police.
La haute cour de Pretoria a galement conclu
que sept des accuss avaient agress Mido
Macia dans la cellule o il est dcd.
JUSTICE INTERNATIONALE
En juin, le Centre des litiges dAfrique australe

a intent une action en justice contre ltat
74
pour tenter de le contraindre excuter un

mandat darrt mis par la Cour pnale
internationale (CPI) contre le prsident
soudanais Omar el Bchir, qui se trouvait
alors en Afrique du Sud loccasion dun
sommet de lUnion africaine. Le 14 juin, la
haute cour de la province du Gauteng-Nord a
rendu une ordonnance en rfr empchant
le prsident el Bchir de quitter le pays, dans
lattente du traitement de laffaire. Le
lendemain, elle a ordonn aux dfendeurs,
dont les ministres de la Justice et de la
Police, darrter cet homme et de le placer en
dtention en vue de son transfert la CPI.
Le mme jour, les autorits sud-africaines
ont laiss Omar el Bchir quitter le pays, en
violation de lordonnance en rfr de la
haute cour du Gauteng-Nord. Celle-ci a
somm les autorits de prsenter une
dclaration sous serment afin de sexpliquer.
Les autorits se sont excutes et ont
demand lautorisation de former un recours
contre la dcision de la haute cour. Le
16 septembre, la haute cour du GautengNord a rejet leur demande, faisant valoir que
la question n'avait pas de raison d'tre et
quun recours navait aucune chance
daboutir. En octobre, les autorits ont
introduit une requte auprs de la Cour
suprme dappel. LAfrique du Sud a dclar
par la suite quelle envisageait de se retirer de
la CPI.
RESPONSABILIT DES ENTREPRISES
En octobre, les avocats de 56 requrants ont

introduit une requte auprs de la haute cour
du Gauteng-Sud, dans laffaire Nkala et
autres c. Harmony Gold et autres, pour
quelle autorise la procdure titre de recours
collectif. Ces requrants, qui reprsentaient
plusieurs milliers de mineurs, danciens
mineurs et de personnes charge de
mineurs dcds, souhaitaient demander
rparation 32 socits dexploitation aurifre
quils accusaient de ne pas les avoir protgs
correctement contre la silicose et la
tuberculose, pathologies provoques par
lexposition aux poussires de silice en soussol. La haute cour ne stait pas encore
prononce dans cette affaire la fin de

l'anne.
Dans son rapport, la Commission
denqute Marikana a mis en cause la socit
Lonmin plusieurs gards. Elle a conclu que
la socit navait pas fait tout son possible
pour rsoudre les conflits sociaux lorigine
des homicides daot 2012, ni pris les
mesures qui simposaient pour assurer la
scurit de ses employs. Elle a galement
jug insuffisants ses engagements en matire
de programmes sociaux et professionnels, en
particulier en ce qui concerne ses obligations
en matire de logement. Elle a rejet
largument de la socit, qui avait dclar
quelle navait pas les moyens de satisfaire
ces dernires, et a conclu que le non-respect
de ces obligations avait cr un
environnement dangereux.
DROITS DES RFUGIS ET DES MIGRANTS
De nombreux cas de violences lencontre

de rfugis, de demandeurs dasile et de
migrants ont t recenss au cours de
lanne.
En janvier, des habitants du township de
Soweto (province du Gauteng) ont pill
440 choppes tenues par des rfugis et des
migrants dans 15 quartiers du township.
Quatre personnes, dont des habitants pris au
pige de ces violences, ont trouv la mort.
Prs de 1 400 rfugis et migrants ont t
dplacs.
En avril, une nouvelle srie dattaques,
menes essentiellement dans lagglomration
de Durban et accompagnes dactes de
pillage, a fait au moins quatre morts et de
nombreux blesss graves. Quelque
5 000 rfugis et migrants, peut-tre
davantage, ont fui logements et petits
commerces pour se rfugier dans trois camps
provisoires officiels ou sous un autre toit
prcaire.
D'une ampleur sans vritable prcdent,
les violences qui ont clat dans
lagglomration de Durban semblent avoir t
dclenches par les propos, largement
relays, du chef traditionnel Goodwill
Zwelithini, qui avait dclar que les pouvoirs
publics devaient faire en sorte que tous les

trangers quittent le pays. Dans les
premires conclusions de son enqute sur
ces commentaires, la Commission sudafricaine des droits humains a relev leur
caractre dltre, mais a disculp le chef
traditionnel dincitation la violence. Les
autorits ont condamn ces violences et
tabli une commission interministrielle
charge de coordonner les mesures de
raction lchelle nationale. Au KwaZuluNatal, les autorits de la province ont charg
lex-haut-commissaire des Nations unies aux
droits de lhomme, Navi Pillay, de diriger une
enqute sur les violences. Celle-ci tait
toujours en cours la fin de lanne.
En octobre, quelque 300 petits commerces
appartenant des rfugis et des migrants
auraient t attaqus Grahamstown
(province du Cap-Est). Ces attaques ont pu
tre formellement confirmes dans 138 cas.
La police a admis par la suite quelle navait
pas tenu compte des avertissements lancs
trs tt par des organisations de la socit
civile. Elle a procd larrestation de prs de
90 auteurs prsums de ces violences, qui
ont t jugs fin octobre.
Plusieurs centaines de rfugis et de
demandeurs dasile ont t placs en
dtention illgale durant lopration Fiela,
lance lchelle nationale le 27 avril dans le
but officiel de combattre la criminalit. Ils
risquaient dtre expulss. La police, appuye
par larme, a effectu des descentes et
procd des interpellations dans les zones
urbaines dfavorises, dont celles de
Johannesburg. Aprs plusieurs raids et de
trs nombreuses arrestations ayant eu lieu le
8 mai lglise mthodiste du centre-ville et
dans un immeuble rsidentiel situ
proximit, des responsables des services de
police et de limmigration ont interdit
400 rfugis et demandeurs dasile dtenus
au commissariat central de Johannesburg de
bnficier dune assistance juridique pendant
quatre jours, en dpit de dcisions de justice
en ce sens rendues en rfr. Le 12 mai, la
haute cour a somm les services de police et
de limmigration de lui fournir une liste
75
exhaustive des personnes dtenues et a

interdit toute expulsion pendant deux
semaines, dans lattente de consultations
juridiques en bonne et due forme, qui ont t
autorises.
En mars, la Cour suprme dappel a
ordonn au ministre de lIntrieur de rouvrir
le bureau daccueil pour rfugis de Port
Elizabeth. Le recours form par le ministre
contre cette dcision a t rejet par la Cour
constitutionnelle. Cependant, laccs non
discriminatoire aux procdures de
dtermination du statut de rfugi a de
nouveau t menac par les profondes
modifications de la Loi relative aux rfugis
proposes par le gouvernement, qui entendait
notamment restreindre les possibilits pour
les demandeurs dasile de subvenir leurs
besoins. Ce texte tait toujours en cours
dexamen la fin de lanne.
DROITS DES FEMMES
L'infection au VIH demeurait la principale

cause de mortalit maternelle. Prs dun tiers
des femmes enceintes taient porteuses du
virus mais, grce au traitement antirtroviral
gratuit dont elles bnficiaient plus facilement
depuis 2011, le taux de mortalit maternelle
en tablissements de sant avait enregistr
une baisse importante, de prs dun quart. En
dpit de cette avance, le nombre trop faible
de professionnels de sant, le manque de
centres de soins correctement financs et la
pnurie de transports durgence continuaient
de saper les efforts de rduction du nombre
lev de dcs maternels. Lincurie des
services du ministre de la Sant au niveau
provincial a t mise en vidence par la
Commission sud-africaine des droits
humains, ainsi que par une commission mise
en place par la socit civile pour enquter
sur le systme de sant publique gratuit.
La distribution gratuite dantirtroviraux via
le systme de sant publique a continu de
progresser, mais les frquentes ruptures de
stocks de mdicaments essentiels dans le
pays risquaient de freiner cette progression.
LAfrique du Sud a poursuivi son combat
contre laugmentation de lincidence de la
76
tuberculose, dont des cas de tuberculose

multirsistante, qui constituait un risque
grave pour la sant des personnes vivant avec
le VIH/sida.
Cette anne encore, les travaux de
recherche mdicale ont rvl que les
adolescentes et les jeunes femmes ges
de 15 24 ans reprsentaient la majorit des
nouvelles contaminations par le VIH. En
raison de facteurs biologiques et sociaux, les
femmes de cette tranche dge couraient un
risque huit fois plus lev dtre infectes par
le VIH. Daprs les donnes compiles auprs
des districts, le nombre de grossesses chez
les jeunes filles de moins de 18 ans tait
lev, reprsentant un accouchement
sur 14 dans le pays en 2014/2015. Le
rapport prsentant ces donnes notait avec
proccupation que, dans ce groupe dge, le
taux de natalit tait plus lev dans les
districts les plus pauvres et que lcart entre
les plus dmunis et les plus privilgis sur le
plan socioconomique se creusait.
La protection des droits sexuels et
reproductifs des adolescents a fortement
progress avec ladoption de la Loi portant
modification de la loi sur les infractions
caractre sexuel et aspects connexes (Loi
n 5 de 2015). Ce texte visait excuter
l'arrt de la Cour constitutionnelle dans
laffaire Teddy Bear Clinic for Abused
Children v the Minister of Justice and
Constitutional Development and Others
(2013), afin de protger les droits la dignit
et au respect de la vie prive ainsi que
lintrt suprieur de lenfant. Le nouveau
texte dpnalisait les relations sexuelles
librement consenties entre adolescents gs
de 12 16 ans.

Quelques avances ont t enregistres dans

la lutte contre les crimes haineux fonds sur
lorientation sexuelle ou lidentit de genre,
relle ou prsume, des victimes, grce au
dploiement dans les provinces des
processus gouvernementaux mis en place
lchelle nationale. Des quipes de travail ont

t constitues dans cinq provinces au moins
dans le but de garantir une meilleure
remonte des informations lquipe de
travail nationale, compose de reprsentants
de la socit civile et de ltat.
Lquipe dintervention rapide a continu
de faire avancer les anciennes affaires non
lucides de violences ciblant des personnes
LGBTI. En mai, la haute cour de
Potchefstroom a dclar un homme coupable
du viol et du meurtre, en aot 2014, dune
lesbienne, Disebo Gift Makau, et la
condamn deux peines de rclusion
perptuit et 15 ans demprisonnement
pour vol. Le juge a reconnu que la victime
avait t prise pour cible en raison de son
orientation sexuelle. En juillet, la haute cour
de Pretoria-Nord a reconnu un homme
coupable du viol et du meurtre, en
septembre 2014, dune lesbienne,
Thembelihle Sokhela, et lui a inflig une
peine de 22 ans de rclusion. Le juge na pas
tenu compte de lorientation sexuelle de la
victime pour se prononcer dans cette affaire.
Des observateurs de la socit civile ont
continu d'exprimer leur proccupation face
aux faiblesses de lenqute policire
diligente sur le meurtre de David Olyn, un
homosexuel pass tabac et brl vif en
mars 2014 dans la province du Cap-Ouest.
Un procs dans cette affaire sest ouvert en
octobre.
Le harclement des militants et des

organisations de dfense des droits humains,
et les attaques portes contre les organes de
surveillance par des reprsentants de ltat et
du parti au pouvoir, demeuraient de graves
motifs de proccupation.
Dans la province de ltat libre, des
membres de lANC sen sont pris des
militants de la Campagne daction en vue du
traitement du sida (TAC), en raison de leur
action en faveur de lamlioration des services
de sant dans cette province. En fvrier, la
Ligue de la jeunesse de lANC a tenu des
propos provocants afin de mobiliser pour une
marche contre les bureaux de la TAC

Bloemfontein ; en juillet, des membres de
lANC ont interrompu une runion publique
de ce groupe.
La Loi rglementant les rassemblements
tait toujours invoque par les autorits pour
limiter le droit de manifester. En octobre,
94 militants de la TAC et professionnels de
sant locaux qui avaient t interpells en
juillet 2014 lors dune veille pacifique devant
les bureaux du ministre de la Sant de la
province de ltat libre ont t dclars
coupables de participation un
rassemblement dont les autorits n'avaient
pas t prvenues l'avance. La dcision
rendue par le tribunal de premire instance
de Bloemfontein donnait entendre que les
rassemblements de plus de 15 personnes
sans notification pralable auprs des
services de police taient interdits et, en
consquence, illgaux et passibles dune
peine de prison. Les intresss comptaient
interjeter appel auprs de la haute cour.
Les informations recueillies ont fait de
nouveau tat de mesures de surveillance des
dfenseurs des droits humains, notamment
de journalistes et de militants locaux, par les
services de scurit de ltat ou du
renseignement criminel.
La justice a apport un certain soutien la
mdiatrice. En octobre, la suite de lenqute
mene par celle-ci sur le directeur de
l'exploitation de l'organisme public de
radiodiffusion, la Cour suprme dappel a
jug que les dcisions, conclusions et
mesures correctives de la mdiatrice ne
pouvaient tre ignores, sauf si la justice en
dcidait autrement.
Le procs dun policier accus davoir
abattu Nqobile Nzuza, militante du droit au
logement de 17 ans, dans le quartier de Cato
Crest (Durban), en octobre 2013 a t report
fvrier 2016. En mars, deux conseillers
municipaux membres de lANC et une
troisime personne ont t arrts pour le
meurtre, en septembre 2013, de la militante
du droit au logement Thulisile Ndlovu dans le
secteur de KwaNdengezi (Durban). Lexamen
de laffaire se poursuivait la fin de l'anne.
77
ALBANIE
Rpublique dAlbanie
Chef de ltat : Bujar Nishani
Chef du gouvernement : Edi Rama
Les Roms et les gyptiens se voyaient
refuser laccs un logement dcent et
taient victimes dexpulsions forces. La
pauvret a pouss plusieurs milliers
dAlbanais solliciter lasile dans lUnion
europenne. La protection contre la violence
domestique demeurait insuffisante.
CONTEXTE
En novembre, la Commission europenne a

demand lAlbanie de protger les droits
fondamentaux, de rformer son systme
judiciaire et de combattre la corruption et la
criminalit organise, conditions pralables
louverture de ngociations dadhsion du
pays lUnion europenne (UE). Une
commission parlementaire a fait tat en juin
dune corruption gnralise dans les forces
de police, le ministre public et la
magistrature. En dcembre, quelque
50 000 personnes sont descendues dans la
rue l'appel de l'opposition pour dnoncer la
corruption des pouvoirs publics et
l'accroissement de la pauvret.
Une loi adopte en mai a donn aux
personnes ayant fait lobjet dune surveillance
de la part du service de scurit du rgime
communiste (la Sigurimi) la possibilit de
consulter leur dossier.
DISPARITIONS FORCES
Les autorits n'ont pas progress dans leurs

dmarches en vue de traduire en justice les
responsables prsums de la disparition
force, en 1995, de Remzi Hoxha, un
membre de la communaut albanaise de
Macdoine, et d'tablir l'endroit o se trouve
sa dpouille. Lancien agent du service de
scurit de ltat Ilir Kumbaro, condamn
en 2012 pour avoir tortur mort Remzi
Hoxha, tait toujours en fuite. Il ne stait pas
prsent une audience concernant sa
78
procdure dextradition au Royaume-Uni.

Un bureau des personnes portes
disparues, charg de localiser les dpouilles
des Albanais victimes dune disparition force
sous le rgime communiste (1944-1991), a
t cr en mars.
LIBERT DEXPRESSION ET DE RUNION
La pratique de lautocensure, les pressions

exerces par ltat sur les organes de presse
et les menaces visant les journalistes
mettaient en pril lindpendance des
mdias. La journaliste Aurora Koromani s'est
vu accorder une protection policire aprs
avoir reu des menaces manant, semble-t-il,
du groupe arm tat islamique (EI), la suite
de ses investigations sur les filires de
recrutement de l'EI en Albanie. Plusieurs
journalistes ont sollicit lasile dans lUE et en
Norvge, au motif que les autorits taient
incapables de les protger.
Le militant de la socit civile Nderim Lushi
a t condamn en dcembre pour
organisation dun rassemblement illgal et
incitation la violence contre l'ordre
constitutionnel la suite dune
manifestation pacifique tenue en mai
Kuks. Les contestataires demandaient au
gouvernement dannuler les dettes en matire
dlectricit et encourageaient les Albanais
ne pas quitter le pays. La police avait fait
usage dune force excessive leur encontre.

FILLES
Selon les chiffres de la police nationale,

1 696 cas de violence familiale ont t
signals au cours des six premiers mois de
lanne, donnant lieu 993 demandes de
mesures de protection. Sur les
406 demandes dposes auprs de tribunaux
de la capitale, Tirana, entre les mois de
janvier et daot, seules 118 ont reu une
rponse favorable. la suite de pressions de
lauteur des violences ou de membres de leur
famille, 251 personnes ont retir leur
demande ou ne se sont pas prsentes au
tribunal. Tirana, les personnes poursuivies
pour violence familiale ont t condamnes
dans 185 affaires sur 190 entre les mois de

janvier et de juin. Elles avaient, pour la
plupart, plaid coupable.
DROITS EN MATIRE DE LOGEMENT
De nombreux Roms et gyptiens , ainsi

que des jeunes quittant le systme public de
prise en charge, natteignaient pas le seuil de
revenus ncessaire pour bnficier dun
logement social. Beaucoup de Roms nont
pas russi faire lgaliser leur logement au
regard de la loi de 2014 relative la
lgalisation des biens immobiliers, qui
autorisait la dmolition des constructions
illgales . Soixante-dix maisons, o vivaient
essentiellement des familles roms, ont t
dtruites Selita (Tirana) en juillet, lors d'une
expulsion force organise pour des travaux
de construction dune route.
IMPUNIT
En juin, le ministre public a estim que le

refus par lancien directeur de la police
nationale Hysni Burgaj et son adjoint Agron
Kuliaj dexcuter les mandats darrt
dcerns l'encontre de membres de la
Garde rpublicaine, souponns davoir
abattu quatre contestataires lors dune
manifestation antigouvernementale en
janvier 2011, ne constituait pas une infraction
pnale. Plusieurs condamnations ont t
prononces pour la mort de trois des
manifestants, mais limpunit persistait dans
laffaire concernant le quatrime, Aleks Nika.

TRAITEMENTS
Les suspects taient trs frquemment

victimes de mauvais traitements dans les
postes de police. Les policiers et le personnel
mdical ne signalaient pas ces faits, alors
quils taient tenus de le faire.
Le mdiateur a dnonc en juillet la
surpopulation chronique, linsuffisance des
soins mdicaux et les mauvaises conditions
qui rgnaient dans les lieux de dtention.
RFUGIS ET DEMANDEURS DASILE
LAlbanie demeurait un pays de transit pour
les migrants et les rfugis. En 2015,

plusieurs dizaines de milliers d'Albanais ont
sollicit l'asile dans un tat membre de lUE ;
54 762 ont dpos leur demande en
Allemagne, qui en a rejet 99 %. Des milliers
de personnes ont t renvoyes en Albanie
par lAllemagne et la Sude.
ALGRIE
Rpublique algrienne dmocratique et populaire
Chef de ltat : Abdelaziz Bouteflika
Chef du gouvernement : Abdelmalek Sellal
Les autorits ont restreint la libert
dexpression, dassociation et de runion.
Des manifestants pacifiques, des militants
et des journalistes ont t arrts,
poursuivis et emprisonns. Les
parlementaires ont adopt une loi modifiant
le Code pnal en vue de mieux protger les
femmes contre la violence. Les responsables
dactes de torture et dautres atteintes
graves aux droits humains perptrs durant
les annes 1990 ont continu d'chapper
la justice. Les tribunaux ont prononc des
peines capitales ; aucune excution na eu
lieu.
CONTEXTE
En janvier des manifestations sans prcdent

ont eu lieu dans le sud de lAlgrie contre la
fracturation hydraulique pour lextraction du
gaz de schiste.
Au moins 25 personnes ont t tues et
dautres blesses en juillet lors de violences
intercommunautaires dans la valle du
M'zab, 600 kilomtres au sud de la
capitale, Alger.
Les mdias ont fait tat daffrontements
entre les forces de scurit et des groupes
arms dopposition dans diffrentes rgions.
Les autorits ont indiqu que les forces de
scurit avaient tu 109 membres prsums
de groupes arms, rvlant peu de dtails sur
les circonstances de ces morts. Le groupe
arm Al Qada au Maghreb islamique (AQMI)
a revendiqu une attaque qui a cot la vie
79
14 soldats en juillet dans la province

septentrionale dAn Defla.
Les autorits ont persist dans leur refus
dautoriser laccs au pays des organes et
experts des Nations unies dans le domaine
des droits humains, notamment ceux chargs
de la torture, de la lutte contre le terrorisme,
des disparitions forces et de la libert
dassociation1.
LIBERT DE RUNION
En janvier, les autorits ont ragi des

manifestations contre le chmage dans la ville
de Laghouat, dans le sud du pays, en
interpellant des militants et des manifestants
pacifiques, dont ceux qui protestaient pour
manifester leur solidarit avec des militants
emprisonns. Certaines des personnes
arrtes ont fait lobjet de poursuites pnales
pour, entre autres, participation des
attroupements non arms . Cela a
notamment t le cas de Mohamed Rag, de
Belkacem Khencha et dautres membres du
Comit national pour la dfense des droits
des chmeurs (CNDDC), qui ont t
condamns des peines dun deux ans de
prison, dont certaines ont t rduites en
appel. En mars, un tribunal de la ville dEl
Oued, dans le sud du pays, a condamn cinq
manifestants pacifiques des peines allant
jusqu quatre mois demprisonnement. Les
intresss ont t laisss en libert provisoire
en attendant quil soit statu sur leur recours2.
En octobre, un tribunal de Tamanrasset a
condamn sept manifestants une peine
dun an de prison ; six dentre eux se sont vu
accorder le sursis en appel3.
Les autorits continuaient dinterdire toutes
les manifestations Alger. En fvrier, les
forces de scurit ont empch un
rassemblement pacifique de soutien aux
manifestants opposs la fracturation
hydraulique en arrtant les personnes qui
arrivaient sur le lieu de la manifestation et en
les retenant pendant plusieurs heures.
En juin la police a dispers par la force une
manifestation pacifique de membres de SOS
Disparus, un groupe qui fait campagne en
faveur des personnes qui ont t victimes de
80
disparition force durant le conflit arm

interne des annes 1990. Parmi les
manifestants figuraient des proches gs des
disparus dont les autorits nont jamais rvl
le sort.
LIBERT DEXPRESSION
Des journalistes, des caricaturistes et des

militants, entre autres, ont fait lobjet de
poursuites pnales pour injure, diffamation et
autres chefs dinculpation similaires.
En fvrier, un tribunal dOran a dclar
Mohamed Chergui coupable datteinte au
prophte Mahomet la suite dune plainte de
la direction du journal pour lequel il travaillait,
El Djoumhouria, propos dun article quil
avait rdig en se fondant sur des recherches
universitaires sur lislam conduites
ltranger. Cet homme a t condamn par
dfaut trois ans demprisonnement et une
amende de 200 000 dinars algriens (environ
1 900 dollars des tats-Unis). Sa peine
demprisonnement a t ramene
ultrieurement un an avec sursis. Il sest
pourvu en appel.
En mars, un tribunal dEl Oued a
condamn Rachid Aouine, militant contre la
corruption et membre du CNDDC, une
amende de 20 000 dinars algriens (environ
190 dollars des tats-Unis) et six mois
demprisonnement peine ramene quatre
mois en appel , aprs lavoir dclar
coupable d incitation un attroupement
non arm . Les poursuites engages contre
cet homme taient lies un commentaire
sarcastique quil avait publi sur Facebook4.
Le journaliste Abdelhai Abdessamia a t
remis en libert sous caution en septembre
aprs avoir pass plus de deux ans en
dtention provisoire. Il travaillait pour les
journaux Djaridati et Mon Journal, ferms par
les autorits en 2013 pour avoir voqu la
sant du prsident Bouteflika. Les autorits
lont accus davoir aid le directeur de la
rdaction des journaux quitter
clandestinement lAlgrie pour la Tunisie.
Aprs son arrestation en 2013, Abdelhai
Abdessamia a t arbitrairement maintenu en
dtention par la police judiciaire pendant six
jours, en violation de la lgislation algrienne,

avant dtre remis la gendarmerie nationale
et la scurit militaire pour interrogatoire.
Hassan Bouras, responsable rgional de la
Ligue algrienne pour la dfense des droits
de lhomme (LADDH), a t arrt par les
forces de scurit en octobre dans la ville dEl
Bayadh. Sous le coup d'une information
judiciaire pour outrage envers un corps
constitu et pour avoir incit des citoyens
ou habitants sarmer contre lautorit de
ltat ou sarmer les uns contre les autres
(des chefs passibles de la peine de mort), il
tait toujours en dtention la fin de l'anne5.
En novembre, un tribunal dEl Oued a
condamn le caricaturiste Tahar Djehiche
six mois demprisonnement et une amende
de 500 000 dinars algriens (environ
4 600 dollars des tats-Unis) pour atteinte
au prsident Abdelaziz Bouteflika et
provocation une action de protestation
contre le gaz de schiste pour un commentaire
quil avait laiss sur sa page Facebook. Il avait
t acquitt en premire instance. Il a t
laiss en libert provisoire dans lattente de
lexamen de son recours devant la Cour
suprme. Celle-ci ne stait pas prononce
la fin de lanne6.
LIBERT DASSOCIATION
En naccusant pas rception de leurs

demandes denregistrement, les autorits
laissaient dans un vide juridique les
associations qui tentaient de senregistrer en
vertu de la Loi 12-06, dont Amnesty
International Algrie. Cette loi entre en
vigueur en 2012 impose de larges restrictions
arbitraires lenregistrement des
associations. Lappartenance une
association non enregistre, suspendue ou
dissoute est considre comme une infraction
pnale passible dune peine de six mois
demprisonnement et dune amende.
En aot, les autorits italiennes ont arrt

lavocat algrien spcialiste des droits
humains Rachid Mesli, rfugi en Suisse et
fondateur de lONG de dfense des droits
humains Alkarama, qui est base Genve.

Cette arrestation a fait suite une demande
dextradition formule par les autorits
algriennes en lien avec des charges lies
la fourniture de tlphones et de camras
des groupes terroristes, pour lesquelles il a
t condamn par contumace sur la base
d aveux qui, selon ses dires, avaient t
obtenus sous la torture. Les autorits
judiciaires italiennes lont plac en rsidence
surveille pendant plus de trois semaines
avant de lever cette restriction et de lautoriser
rentrer en Suisse7.
En dcembre, les autorits locales ont
interdit une formation organise Alger pour
les membres de la Coordination maghrbine
des organisations des droits humains. Des
militants algriens, marocains, tunisiens et
mauritaniens, entre autres, devaient y
participer.
SYSTME JUDICIAIRE
Le gouvernement a introduit par dcret, en

juillet, des modifications du Code de
procdure pnale prvoyant un ventail plus
large de mesures alternatives la dtention
provisoire. Les suspects ont dsormais le droit
spcifique de rencontrer un avocat pendant
la garde vue, mais celui-ci ne peut pas les
assister au cours des interrogatoires.
la suite daffrontements meurtriers
intervenus dans le nord du Sahara, les forces
de scurit ont arrt 25 personnes
Ghardaa en juillet. Une information pour
terrorisme et incitation la haine a t
ouverte contre les personnes apprhendes,
parmi lesquelles Kamaleddine Fekhar et
dautres militants engags en faveur de
l'autonomie de la rgion du Mzab. Ces
personnes taient toujours derrire les
barreaux la fin de lanne.
DROITS DES FEMMES
Les parlementaires ont adopt en dcembre

des dispositions modifiant le Code pnal. Les
violences physiques contre un conjoint et le
harclement sexuel dans les lieux publics ont
ainsi t rigs en infractions pnales8. En
labsence de loi spcifique, les femmes ne
81
bnficiaient toutefois toujours pas dune

protection suffisante contre les violences lies
au genre, dautant plus que le Code pnal
conservait la disposition permettant un
violeur dchapper aux poursuites pnales sil
pouse sa victime, dans la mesure o celle-ci
est ge de moins de 18 ans.
PEINE DE MORT
Les tribunaux ont prononc plusieurs dizaines

de condamnations mort, la plupart pour
meurtre et terrorisme, y compris dans des
affaires remontant au conflit arm interne des
annes 1990. Aucune excution na eu lieu
en Algrie depuis 1993.
IMPUNIT
Lanne 2015 a marqu le 10e anniversaire

de ladoption de la Charte pour la paix et la
rconciliation nationale, qui a accord
limmunit de poursuites aux membres des
forces de scurit pour les crimes commis au
cours du conflit arm interne des
annes 1990 et durant les annes suivantes.
La Charte a en revanche rendu passibles de
poursuites les personnes qui critiquent le
comportement des forces de scurit
pendant le conflit. Cette anne encore, les
autorits se sont abstenues d'enquter sur les
milliers de disparitions forces et autres
atteintes graves aux droits humains, de
traduire en justice les responsables prsums
et de mettre des recours effectifs la
disposition des familles des disparus. Certains
proches des victimes de disparition force qui
continuaient de rclamer la vrit et la justice
ont fait lobjet de surveillance et taient
rgulirement convoqus pour interrogatoire
par les forces de scurit.
1. The UN Human Rights Council needs to put in place effective
Rpublique fdrale d'Allemagne

Chef de l'tat : Joachim Gauck
Chef du gouvernement : Angela Merkel
Cette anne encore, des rfugis et des

migrants originaires dAfrique subsaharienne
sont entrs irrgulirement en Algrie, la
plupart par la frontire mridionale du pays.
Cest en particulier cette frontire que les
forces de scurit ont arrt des migrants et
des demandeurs dasile. Selon des
informations parues dans la presse, quelque
500 migrants en provenance dAfrique
subsaharienne ont t arrts en avril par
larme algrienne proximit de la frontire
avec le Niger. Les autorits algriennes ont
indiqu que les ressortissants nigriens
avaient t renvoys de leur plein gr
dans leur pays en coopration avec les
autorits de Niamey.
82
measures to evaluate and follow up on non-cooperation with Special

Procedures (IOR 40/1269/2015)
2. Algrie. Il faut mettre un terme la rpression contre les
manifestants anti-chmage et anti-gaz de schiste
(MDE 28/2122/2015)
3. Algrie. Il faut cesser de prendre pour cible ceux qui critiquent le
gouvernement (MDE 28/2951/2015)
4. Algrie. Il faut mettre un terme la rpression contre les
manifestants anti-chmage et anti-gaz de schiste
(MDE 28/2122/2015)
7. Le dfenseur des droits humains algrien qui risque d'tre extrad
doit tre immdiatement libr (MDE 28/2313/2015)
8. Algrie. Ncessit dune rforme globale contre les violences lies au
genre (MDE 28/3044/2015)
ALLEMAGNE
Environ 1,1 million de personnes en qute
d'asile sont arrives dans le pays en 2015.
Le gouvernement a dcid, titre
temporaire, de ne pas renvoyer les
demandeurs dasile syriens dans le premier
pays dentre dans lUnion europenne
(UE). Il a toff la liste des pays dorigine
srs et rduit sensiblement les prestations
sociales accordes certaines catgories de
demandeurs dasile. Les autorits ne
menaient toujours pas denqutes efficaces
sur les violations prsumes des droits
humains par la police. Les crimes de haine
contre les rfugis, les demandeurs d'asile

et les migrants ont enregistr une forte
hausse.
Lafflux de demandeurs dasile, venant

essentiellement de Syrie, dIrak et
dAfghanistan, sest encore acclr au
second semestre alors quil atteignait dj des
niveaux levs. la fin de lanne,
lAllemagne avait reu environ 1,1 million de
demandeurs dasile. En aot, la chancelire
Angela Merkel a insist sur la ncessit de
rpondre aux besoins des nouveaux arrivants.
Elle a appel les autres dirigeants europens
assumer une part de responsabilit
lgard des personnes qui recherchent une
protection en Europe et a dcid que
lAllemagne examinerait les demandes dasile
dposes par les dizaines de milliers de
Syriens arrivant depuis des pays comme la
Hongrie et lAutriche, au lieu de tenter de les
renvoyer vers le pays par lequel ils sont entrs
dans lUE. Cette mesure a t applique
pendant trois mois environ. la fin de
l'anne, 476 649 demandes d'asile avaient
t enregistres. LAllemagne a contribu aux
mcanismes de lUE en s'engageant
hauteur de 1 600 places au titre de la
rinstallation et de 27 555 places au titre de
la relocalisation.
Une loi adopte en juillet a amlior la
situation juridique des rfugis rinstalls,
notamment en facilitant le regroupement
familial. Toutefois, elle a galement tendu la
possibilit de placer des demandeurs dasile
en rtention aux termes du rglement de
Dublin, ainsi que les personnes dboutes du
droit dasile. La Loi rvise sur les prestations
sociales aux demandeurs dasile, entre en
vigueur en avril, ntait pas conforme aux
normes relatives aux droits humains, en
particulier en matire daccs aux soins de
sant. Une loi adopte en octobre a inclus le
Kosovo, lAlbanie et le Montngro dans la
liste des pays dorigine srs, ce qui limitait la
possibilit des ressortissants de ces pays de
solliciter une protection. Elle prvoyait
galement de rduire sensiblement les
prestations prvues par la Loi sur les

prestations sociales aux demandeurs dasile
pour les personnes dboutes qui restaient
en Allemagne en dpit de leur obligation de
quitter le pays ou dont la situation ntait en
tout cas pas rgularise et pour les
demandeurs dasile venus en Allemagne alors
quils avaient t relocaliss dans un autre
pays europen.

TRAITEMENTS
Les autorits ont continu de ne pas mener

denqutes efficaces sur les allgations de
mauvais traitements policiers et nont pas
cr de mcanisme de plainte indpendant
charg dexaminer ces allgations.
Lobligation incombant aux policiers de porter
des badges didentification restait limite aux
tats (Lnder) de Berlin, de Brandebourg, de
Rhnanie-Palatinat, de Brme, de Hesse et
du Schleswig-Holstein.
LAgence fdrale pour la prvention de la
torture (mcanisme de prvention cr par
lAllemagne au titre du Protocole facultatif la
Convention contre la torture [ONU])
continuait de manquer cruellement de
moyens. La procdure de nomination des
membres de cette instance ne rpondait
toujours pas aux normes internationales
dindpendance et de transparence et
excluait les reprsentants de la socit civile.
En mai, les mdias nationaux ont fait tat
de violences prsumes commises en 2014
contre deux rfugis, un Afghan et un
Marocain, dans les cellules de garde vue de
la police fdrale dans la principale gare
ferroviaire de Hanovre. Lenqute sur un
agent de la police fdrale se poursuivait la
fin de lanne.
DISCRIMINATION
Le 27 janvier, la Cour constitutionnelle a jug

discriminatoire linterdiction faite aux
enseignants de porter des tenues et signes
religieux, lexception de ceux qui expriment
les valeurs chrtiennes ou occidentales. Cette
interdiction tait en vigueur en Rhnanie du
Nord-Westphalie depuis 2006 et des mesures
83
similaires avaient toujours cours dans

dautres Lnder.
Lopposition aux rfugis, aux demandeurs
dasile et aux migrants, notamment
musulmans, sest traduite par lorganisation
de centaines de manifestations dans le pays.
Les crimes de haine contre ces personnes ont
enregistr une forte hausse. Selon les chiffres
du gouvernement, 113 attaques violentes
contre des centres daccueil de demandeurs
dasile ont t enregistres durant les
10 premiers mois de l'anne, contre 29 pour
l'ensemble de 2014.
Le Parlement fdral a examin un projet
de modification de larticle 46 du Code pnal
qui, sil tait adopt, obligerait les tribunaux
tenir compte dun mobile raciste ou
xnophobe lors de la dtermination de la
peine.
En juin, le Comit pour l'limination de la
discrimination raciale [ONU] a soulign que
les autorits nenqutaient pas sur le mobile
raciste des infractions, y compris dans le cas
des meurtres de membres de minorits
ethniques commis par le groupe dextrme
droite Nationalsozialistischer Untergrund
(NSU, Clandestinit nationale-socialiste ).
Il sest galement inquit des effets
discriminatoires des pouvoirs dinterpellation
et de fouille de la police lgard des
minorits ethniques.
Plusieurs procdures portant sur le
caractre discriminatoire prsum des
contrles didentit effectus par la police
fdrale en vertu de larticle 22(1)(a) de la Loi
relative la police fdrale taient en cours
devant les juridictions administratives
diffrents niveaux.
COMMERCE DES ARMES
En mars, le Conseil fdral de scurit a

publi de nouveaux principes conformes aux
normes internationales relatives la vente
darmes lgres et de petit calibre. En juillet,
le Conseil des ministres a adopt un
document dorientation sur linstauration de
contrles aprs lexpdition des armes.
84
Le 21 mai, la Cour fdrale de justice a

partiellement infirm la dcision rendue par le
tribunal rgional suprieur de Francfort dans
le dossier du ressortissant rwandais
Onesphore Rwabukombe, condamn en
2014 14 ans demprisonnement pour
complicit dans un massacre perptr dans
lglise de Kiziguro. Elle a estim en appel
quOnesphore Rwabukombe avait activement
particip au meurtre de 450 personnes dans
lglise et que sa peine prcdente tait trop
clmente. Laffaire a t renvoye devant une
juridiction infrieure de Francfort pour tre
rejuge.
Le 28 septembre, le tribunal rgional
suprieur de Stuttgart a condamn Ignace
Murwanashyaka et Straton Musoni, deux
dirigeants rwandais des Forces
dmocratiques de libration du Rwanda
(FDLR), 13 et 8 ans de prison
respectivement. Tous deux ont t dclars
coupables davoir dirig un groupe terroriste
tranger Ignace Murwanashyaka a en outre
t dclar coupable de complicit de crimes
de guerre. Il sagit du premier procs fond
sur le Code des crimes contre le droit
international adopt en 2002.
Le 5 dcembre 2014, le tribunal rgional
suprieur de Dsseldorf a condamn trois
citoyens allemands d'origine rwandaise pour
leur soutien aux FDLR.
ANGOLA
Rpublique d'Angola
Chef de l'tat et du gouvernement : Jos Eduardo dos
Santos
Cette anne encore, des restrictions svres
ont pes sur la libert d'expression,
d'association et de runion. Au moins
16 prisonniers dopinion se trouvaient en
dtention ; 15 d'entre eux ont t assigns
domicile le 18 dcembre. Les autorits ont
utilis les lois pnales sur la diffamation et
la lgislation relative la sret de l'tat
pour harceler, arrter arbitrairement et
incarcrer des personnes qui n'avaient fait

qu'exprimer pacifiquement leurs opinions,
ainsi que pour restreindre la libert de la
presse. Le gouvernement a adopt une
nouvelle loi limitant les activits des ONG.
CONTEXTE
La baisse mondiale du prix du ptrole en

2015 a eu des rpercussions ngatives sur
l'conomie.
Les forces de scurit ont fait usage dune
force excessive contre des personnes qui
critiquaient le gouvernement ou dnonaient
la corruption et les violations des droits
humains. L'exercice des droits la libert
d'expression, de runion pacifique et
d'association a encore t restreint. Des
dtracteurs du gouvernement ont t arrts
et poursuivis au pnal par un pouvoir
judiciaire de plus en plus politis.
Lors de l'valuation de son bilan en matire
de droits humains dans le cadre de l'Examen
priodique universel [ONU] en 2014, l'Angola
avait accept 192 des 226 recommandations
formules. Il s'tait engag examiner de
manire plus approfondie les
34 recommandations restantes, dont
beaucoup portaient sur la libert
pacifique. Il a finalement rejet ces
recommandations en mars 2015, y compris
celles qui lui demandaient de cesser d'utiliser
les lois relatives la diffamation pour
restreindre le droit la libert d'expression.
PRISONNIERS DOPINION
Les autorits ont continu de jeter en prison

des personnes qui critiquaient le
gouvernement, des dfenseurs des droits
humains, des militants politiques et des
journalistes. Il y avait, la fin de l'anne, au
moins 16 prisonniers d'opinion en Angola,
dont 15 taient assigns domicile.
Le 14 septembre, le dfenseur des droits
humains Jos Marcos Mavungo a t
condamn six ans d'emprisonnement pour
rbellion, au titre de la lgislation relative la
sret de l'tat. Il avait particip
l'organisation d'une manifestation pacifique le

14 mars. Arrt le jour mme de cette
manifestation, il avait t accus d'association
avec un groupe d'hommes interpells la veille
alors qu'ils taient en possession d'explosifs
et de tracts. Aucun lment prouvant cette
association ou une quelconque participation
de Jos Marcos Mavungo la production des
tracts en question n'a t apport, et les
autres hommes n'ont pas t traduits en
justice.
Dans la capitale, Luanda, 15 militants ont
t arrts entre le 20 et le 24 juin et placs
en dtention par les forces de scurit pour
avoir particip une runion pacifique, au
cours de laquelle ils avaient discut de
politique et voqu leurs proccupations
quant la gouvernance du prsident Jos
Eduardo dos Santos1. Ces jeunes hommes ont
t officiellement inculps le 16 septembre
de prparation d'une rbellion et de complot
contre le prsident. Deux militantes ont t
inculpes des mmes chefs, mais elles n'ont
pas t places en dtention. Les avocats des
15 militants n'ont t officiellement informs
des charges pesant sur leurs clients que le
30 septembre, soit au-del du dlai maximal
de 90 jours prvu par la loi en matire de
dtention provisoire. Les accuss risquent
jusqu' trois ans d'emprisonnement pour
chacun des faits qui leur sont reprochs, en
vertu de la lgislation relative la sret de
l'tat. Trois d'entre eux sont galement
poursuivis pour d'autres chefs : changement
illgal de nom pour Manuel Nito Alves (peine
maximale : un mois d'emprisonnement) ;
falsification de documents pour Luaty Beiro
(peine maximale : huit ans
d'emprisonnement) ; et vol de documents
pour Osvaldo Caholo (peine maximale : huit
ans d'emprisonnement).
Quatre des 15 militants ont commenc le
20 septembre une grve de la faim qui a dur
plusieurs jours, afin de protester contre leur
dtention illgale. Le 9 octobre, Luaty Beiro,
qui n'avait pas cess son mouvement, a t
transfr l'hpital pnitentiaire de So
Paulo, o il a accept une perfusion de
srum physiologique le 11 octobre mais a
85
continu de refuser toute alimentation solide2.

Il a t transfr le 15 octobre dans une
clinique prive de Luanda, et a finalement
mis un terme sa grve de la faim au bout de
36 jours.
Entam le 16 novembre, le procs des
militants a t marqu par de nombreuses
violations des normes internationales
d'quit, notamment du droit un procs
public et du droit d'tre jug dans un dlai
raisonnable3. Le 18 dcembre, les
15 militants ont t placs en rsidence
surveille. Les audiences devaient reprendre
le 11 janvier.
LIBERT DE RUNION
Bien qu'il n'existe aucune obligation juridique

de disposer d'une autorisation pour
manifester, les autorits ont interdit de
nombreuses manifestations. Celles qui ont pu
se tenir ont souvent donn lieu des
arrestations et des mises en dtention
arbitraires de manifestants pacifiques par la
police. plusieurs reprises, des policiers ont
arrt et frapp des manifestants, avant de
les dposer plusieurs kilomtres de l'endroit
o ils avaient t interpells.
Le 29 juillet, Luanda, la police a arrt et
battu des manifestants pacifiques qui
rclamaient la libration des 15 jeunes
militants arrts en juin.
Le 8 aot, des manifestants qui
demandaient pacifiquement la libration de
ces militants ont t pris pour cible par des
policiers arms, qui ont utilis leurs
matraques, lanc leurs chiens et pass
tabac plusieurs personnes. Plusieurs
contestataires ont t brivement dtenus,
avant d'tre librs sans inculpation. Les
mres et les pouses de certains des militants
emprisonns figuraient parmi les
manifestants.
Le 11 octobre, des personnes soutenant les
15 militants ont organis une veille lglise
de la Sagrada Famlia, Luanda. Selon les
participants cette veille, des policiers sont
arrivs avec des armes, des canons eau et
des chiens. Les participants ont alors prfr
interrompre prmaturment la veille pour
86
viter les affrontements. Une autre veille a

t organise le lendemain, et plusieurs
personnes ont t dtenues pendant une
courte priode par la police, puis relches
sans inculpation.
L'avocat Aro Bula Tempo, prsident du
barreau de Cabinda, a t plac en dtention
le 14 mars dans la province de Cabinda et a
bnfici d'une libration conditionnelle le
13 mai. Le 22 octobre, il a t officiellement
inculp de tentative de collaboration avec des
trangers en vue d'entraver le fonctionnement
de l'tat angolais, ainsi que de rbellion. Il
encourait cinq ans d'emprisonnement pour le
premier chef et 12 ans pour le second. Ces
deux infractions figurent au rang des atteintes
la sret de l'tat. Les autorits
reprochaient Aro Bula Tempo d'avoir invit
des journalistes congolais couvrir une
manifestation organise par Jos Marcos
Mavungo (voir plus haut). la fin de l'anne,
sa sant se dtriorant, Aro Bula Tempo a
demand sortir de la province de Cabinda
pour aller se faire soigner, mais cela lui a t
refus. Ces restrictions portaient atteinte
son droit de circuler librement et son droit
au meilleur tat de sant susceptible d'tre
atteint. La date de son procs n'avait pas t
fixe la fin de l'anne4.
LIBERT D'EXPRESSION
Les autorits ont continu d'utiliser les lois sur

la diffamation et la sret de l'tat pour
rprimer l'expression pacifique des opinions,
notamment des opinions critiques l'gard
du gouvernement.
Rafael Marques de Morais, journaliste
spcialiste des questions relatives aux droits
humains et la lutte contre la corruption, a
t dclar coupable de dnonciation
calomnieuse en mai. Il tait poursuivi pour
avoir dnonc des comportements criminels
aprs la publication, en 2011, de son ouvrage
Diamantes de Sangue (Diamants de sang),
dans lequel il accusait des gnraux de
l'arme et deux compagnies minires de
complicit d'atteintes aux droits humains
dans les mines de diamants des provinces de
Lunda-Nord et de Lunda-Sud. Il a t
condamn une peine de six mois

d'emprisonnement assortie d'un sursis,
rvocable pendant deux ans. Son avocat a
dpos un recours devant la Cour suprme
en juin, mais celui-ci n'avait pas t examin
la fin de l'anne. (Le dlai moyen d'examen
des recours est de deux ans.)
ARABIE SAOUDITE
LIBERT DASSOCIATION
La libert dexpression, dassociation et de

runion est reste soumise des restrictions
svres. Des dfenseurs des droits humains
et des dtracteurs du gouvernement ont t
arrts, poursuivis et emprisonns,
notamment en vertu de la Loi antiterroriste
de 2014, le plus souvent lissue de procs
inquitables. Parmi eux figuraient des
prisonniers d'opinion. Cette anne encore, la
torture et les mauvais traitements en
dtention ont t monnaie courante. Des
procs inquitables se sont drouls devant
le Tribunal pnal spcial, une juridiction
dexception qui juge les affaires lies au
terrorisme ; certains de ces procs ont
dbouch sur des condamnations mort. La
discrimination envers la minorit chiite
persistait ; des militants chiites condamns
mort taient en instance d'excution. Les
femmes faisaient lobjet de discrimination
dans la lgislation et dans la pratique et
elles ntaient pas suffisamment protges
contre les violences sexuelles et autres. Des
milliers de migrants ont t sommairement
expulss ; beaucoup ont t renvoys dans
des pays o ils risquaient de subir des
atteintes graves leurs droits
fondamentaux. Les autorits ont eu recours
frquemment la peine de mort ; plus de
150 excutions ont eu lieu.
Le gouvernement a promulgu de nouvelles

dispositions sur l'enregistrement des ONG. Le
dcret prsidentiel 74/15 du 23 mars durcit
svrement les conditions d'enregistrement
des organisations et leurs obligations en
matire de rapports financiers. Ses
dispositions pourraient empcher nombre
d'ONG et d'autres organisations de la socit
civile de s'organiser et de fonctionner. Le
parquet peut ainsi suspendre les activits des
ONG nationales et internationales qu'il
souponne de blanchiment d'argent ou
d'actes illgaux ou prjudiciables portant
atteinte la souverainet et l'intgrit du
pays. En outre, l'article 15 impose des
restrictions sur les ressources que les ONG
peuvent recevoir et utiliser, et sur leur libert
de choisir les activits qui leur semblent les
plus appropries pour atteindre leurs
objectifs. La possibilit de chercher, de
recevoir et d'utiliser des financements est une
composante essentielle du droit la libert
d'association.
1. Angola. Les militants dtenus doivent tre librs immdiatement

(nouvelle, 22 juin)
2. Angola. Le prisonnier dopinion se trouvant dans un tat critique
doit tre libr immdiatement (nouvelle, 20 octobre)
Royaume dArabie saoudite

Chef de ltat et du gouvernement : Salman bin Abdul
Aziz al Saoud (a remplac Abdallah bin Abdul Aziz al
Saoud en janvier)
3. Angola. Quatrime semaine dun procs de plusieurs militants qui

met mal lindpendance de la justice (nouvelle, 8 dcembre)
4. Angola. Deux militants risquent toujours une peine de 10 15 ans de
prison (AFR 12/2039/2015)
CONTEXTE
Le prince hritier Salman est devenu roi le

23 janvier la mort du roi Abdallah. Il a
dsign comme prince hritier son neveu, le
prince Mohamed bin Nayef, ministre de
lIntrieur, et a nomm son fils, le prince
Mohamed bin Salman, ministre de la Dfense
et second dans lordre de succession au
trne.
Le 29 janvier, le roi Salman a proclam une
87
amnistie royale qui, selon les autorits,

a entran la remise en libert dun nombre
de dtenus sans prcdent. Les personnes
emprisonnes pour des crimes lis la
sret de ltat ont t exclues du bnfice
de lamnistie, bien que ces crimes ne soient
pas dfinis ni codifis par le droit saoudien.
Aucun prisonnier dopinion ne figurait parmi
les dtenus amnistis.
En janvier, la flagellation du blogueur Raif
Badawi a suscit une condamnation
vigoureuse au niveau international et
provoqu des tensions entre lArabie saoudite
et plusieurs pays europens. La Sude a
annonc le non-renouvellement dun contrat
de fourniture d'armes. Le gouvernement
saoudien a ragi en rappelant
temporairement son ambassadeur en Sude
et en suspendant la dlivrance de visas
daffaires aux ressortissants sudois.
Le gouvernement a t de nouveau
confront en septembre aux critiques de la
communaut internationale aprs que lon
eut appris que la Cour suprme avait
confirm les condamnations mort dAli
Mohammed Baqir al Nimr, neveu dun
minent dignitaire religieux chiite saoudien
galement sous le coup dune sentence
capitale, et de deux autres militants Dawood
Hussein al Marhoon et Abdullah Hasan al
Zaher. Les trois hommes, qui taient gs de
moins de 18 ans au moment de leur
arrestation, ont affirm quon les avait torturs
pour leur arracher des aveux .
Des militants affilis au groupe arm tat
islamique (EI) ont perptr des attentats
lexplosif qui ont essentiellement vis la
minorit chiite. Les attaques les plus
meurtrires ont frapp des mosques chiites
dans les villes dAl Qudaih et Dammam les 22
et 29 mai ; au moins 25 personnes ont t
tues et plusieurs autres blesses.
En dcembre, le prince Mohamed bin
Salman a annonc que l'Arabie saoudite avait
form une coalition islamique de lutte
contre le terrorisme , compose de 34 tats
musulmans (parmi lesquels ne figuraient ni
l'Iran ni l'Irak) et charge de combattre les
organisations terroristes .
88
CONFLIT ARM AU YMEN
Le 25 mars, une coalition de neuf pays

dirige par lArabie saoudite a lanc une
campagne de frappes ariennes contre les
Huthis, un groupe arm qui avait pris le
contrle de vastes rgions du Ymen, y
compris la capitale, Sanaa, renversant le
gouvernement (qui a trouv refuge en Arabie
saoudite). Les avions de la coalition et
dautres forces ont men de nombreuses
attaques dans les mois qui ont suivi, tuant et
blessant des milliers de personnes, dont de
nombreux civils. Certaines frappes ariennes
de la coalition, menes en violation du droit
international humanitaire, pourraient
constituer des crimes de guerre. La coalition
a galement dploy des troupes au sol au
Ymen et impos un blocus terrestre, arien
et maritime, qui a entran une dgradation
de la situation humanitaire des civils
ymnites.
Les gouvernements amricain, britannique
et franais ont sign des accords de vente
darmes s'levant plusieurs milliards de
dollars en dpit de la multiplication
dlments prouvant que la coalition dirige
par l'Arabie saoudite avait utilis des armes
de mme nature pour commettre des crimes
de guerre, entre autres violations graves du
droit international, au Ymen.
Les Huthis et leurs allis ont galement
commis des violations du droit international
humanitaire, y compris de possibles crimes
de guerre, en procdant rgulirement des
bombardements aveugles dans la province de
Najran et dautres zones peuples de civils
dans le sud de lArabie saoudite, le long de la
frontire avec le Ymen.

ET DE RUNION
Cette anne encore, le gouvernement a

arrt, inculp et emprisonn des personnes
qui le critiquaient, notamment des blogueurs
et dautres commentateurs en ligne, des
militants politiques, des membres de la
minorit chiite et des militants et dfenseurs
des droits humains, dont des dfenseurs des
droits des femmes.
Raif Badawi, blogueur et prisonnier

dopinion, purgeait toujours la peine de
10 ans demprisonnement prononce son
encontre en 2014. Il avait t dclar
coupable d insulte envers lislam et
dinfraction la loi sur la cybercriminalit
pour avoir cr et gr le site web Libraux
saoudiens. Il avait galement t condamn
une peine de flagellation (voir plus loin).
Zuhair Kutbi, crivain et dtracteur du
gouvernement, a t interpell le 15 juillet
son domicile de La Mecque par des membres
des forces de scurit, qui lont frapp
coups de crosse de fusil et lont dtenu dans
trois endroits diffrents avant de le transfrer
la prison gnrale de La Mecque. Il avait
particip, trois semaines avant son
arrestation, lmission-dbat tlvise Fi al
Samim, au cours de laquelle il avait dnonc
la rpression politique en Arabie saoudite et
rclam des rformes. Les autorits ont
ordonn la suppression de cette mission. En
dcembre, le Tribunal pnal spcial a dclar
Zuhair Kutbi coupable d'avoir agit l'opinion
publique , sem la discorde et affaibli
le respect de la loi au sein de la population
travers ses crits et ses propos, et l'a
condamn quatre ans d'emprisonnement,
suivis d'une interdiction de quitter le pays
pendant cinq ans. En outre, il lui a inflig une
amende et l'a interdit de publication pour
15 ans.
Le gouvernement ne tolrait toujours pas
lexistence de partis politiques, de syndicats
et de groupes indpendants de dfense des
droits humains. Des personnes qui avaient
cr des organisations non autorises ou en
avaient t membres ont t arrtes,
inculpes et emprisonnes. En novembre, le
gouvernement a nanmoins approuv une loi
relative aux associations, fonde en partie sur
un projet de loi adopt par le Conseil
consultatif plusieurs annes auparavant. Il n'a
cependant pas indiqu quand ce texte
entrerait en vigueur. Cette anne encore, les
autorits ont refus dautoriser Amnesty
International envoyer une dlgation dans le
pays et ont pris des mesures rpressives
contre des militants et des proches de
victimes qui avaient pris contact avec

lorganisation.
Tous les rassemblements publics, y
compris les manifestations pacifiques, taient
toujours interdits en vertu dun dcret
promulgu en 2011 par le ministre de
l'Intrieur. Ceux qui tentaient de braver cette
interdiction risquaient d'tre arrts,
poursuivis et emprisonns pour avoir incit
la population sopposer aux autorits ,
entre autres charges. En mars, le
gouvernement a averti que toute personne
critiquant publiquement les oprations
militaires saoudiennes au Ymen serait
arrte et ferait lobjet de poursuites. En
novembre, le ministre de la Justice aurait
dclar qu'il engagerait des poursuites contre
toute personne qui comparerait le systme
judiciaire saoudien celui de l'EI.
Cette anne encore, des dfenseurs des

droits humains ont t arrts, emprisonns
et inculps aux termes des lois antiterroristes,
entre autres. Parmi les personnes qui se
trouvaient en dtention, dont le procs tait
en cours ou qui purgeaient des peines
demprisonnement figuraient des membres et
des militants de lAssociation saoudienne des
droits civils et politiques (ACPRA), un groupe
cr en 2009, jamais reconnu et interdit en
2013. la fin de lanne, sept membres de
lACPRA qui avaient fait campagne pour la
remise en libert de prisonniers politiques
dtenus de longue date ou, dfaut, leur
comparution en justice selon une procdure
quitable purgeaient des peines allant jusqu
15 ans demprisonnement prononces pour
des chefs daccusation la formulation vague
et trop large. Deux autres taient en libert en
attendant lissue de leur procs, un dixime
tait dtenu sans inculpation ni jugement et
un autre encore avait fini de purger sa peine
mais n'avait pas encore t libr.
En janvier Riyadh, la capitale, la chambre
dappel du Tribunal pnal spcial a confirm
la peine de 15 ans demprisonnement inflige
Waleed Abu al Khair, minent avocat et
dfenseur des droits humains. Le juge a
89
ordonn quil purge la totalit de sa peine car

il avait refus de prsenter des excuses pour
les infractions dont il tait accus. Le
tribunal de premire instance avait indiqu
quil ne devrait purger que 10 ans de sa
peine de 15 ans demprisonnement.
En octobre, le Tribunal pnal spcial a
condamn Abdulrahman al Hamid et
Abdulkareem al Khoder, membres fondateurs
de lACPRA, respectivement huit et 10 ans
demprisonnement suivis dune interdiction
de se rendre ltranger. Les deux hommes
avaient t dclars coupables dinfractions
lies au terrorisme. Abdulkareem al Khoder
avait dj t condamn par une juridiction
pnale huit ans demprisonnement, peine
annule par une cour dappel qui lavait
renvoy devant le Tribunal pnal spcial.

SCURIT
Les autorits ont utilis la Loi antiterroriste de

2014 pour arrter et inculper des militants
pacifiques et des dfenseurs des droits
humains, ainsi que des personnes accuses
dopposition violente au gouvernement.
Waleed Abu al Khair a t le premier
dfenseur des droits humains condamn en
vertu de cette loi une peine
demprisonnement, confirme en appel.
Loujain al Hathloul et Maysaa al Amoudi,
militantes des droits des femmes, ont t
inculpes dinfractions prvues par la loi
aprs leur interpellation la fin de 2014 pour
non-respect de linterdiction faite aux femmes
de conduire. Elles ont t dtenues pendant
plusieurs semaines puis remises en libert le
12 fvrier. On ignorait si elles seraient juges.
Les autorits ont publiquement dissuad
les Saoudiens de fournir un financement ou
des recrues, entre autres formes de soutien,
aux groupes arms sunnites extrmistes
oprant en Syrie et en Irak, et elles ont arrt
des membres prsums de groupes arms.
Le 18 juillet, le ministre de lIntrieur a
dclar quau cours des semaines
prcdentes les autorits avaient arrt
431 personnes souponnes dappartenance
lEI, sans toutefois fournir de dtails sur des
90
chefs dinculpation ou des infractions

spcifiques et sans prciser aux termes de
quelle loi ces personnes avaient t
interpelles.
ARRESTATIONS ET DTENTIONS
ARBITRAIRES
Les services de scurit ont procd des

arrestations arbitraires et ont maintenu des
prisonniers en dtention prolonge sans
inculpation ni jugement ; de trs nombreuses
personnes ont t dtenues pendant plus de
six mois sans tre dfres devant un tribunal
comptent, au mpris des dispositions du
Code de procdure pnale saoudien et des
obligations du pays au regard du droit
international. Les dtenus taient le plus
souvent maintenus au secret pendant les
interrogatoires et privs du droit de consulter
un avocat, en violation des normes
internationales dquit des procs.

TRAITEMENTS
Selon danciens dtenus et accuss, entre

autres, le recours la torture et aux autres
mauvais traitements demeurait trs rpandu,
en toute impunit. Dans un certain nombre
de cas, des tribunaux ont retenu titre de
preuve des dclarations obtenues sous la
torture, les mauvais traitements ou la
contrainte et ont dclar des accuss
coupables sur la seule base d aveux
obtenus avant le procs sans ordonner
denqute sur leurs allgations de torture ;
certains de ces accuss ont t condamns
mort.
Des prisonniers condamns les annes
prcdentes pour des motifs politiques
auraient t maltraits en dtention. Issa al
Nukheifi, militant de lACPRA condamn en
2013 une peine de trois ans
demprisonnement, a accus les gardiens de
lavoir insult et soumis de frquentes
fouilles corporelles et davoir incit ou
contraint dautres dtenus le menacer et
lagresser.
En avril, Waleed Abu al Khair, prisonnier
dopinion, a t agress par un autre dtenu
dans la prison Al Hair de Riyadh aprs stre

plaint auprs des autorits des mauvaises
conditions de dtention, et notamment de la
corruption et de la nourriture insuffisante. Il a
dpos une plainte officielle propos de
lagression, la suite de quoi des gardiens
ont fait une descente dans sa cellule,
endommageant une partie de ses effets
personnels.
Nimr, un religieux chiite originaire dAl Qatif

n'hsitant pas critiquer ouvertement le
gouvernement, ainsi que trois autres militants
chiites, taient galement sous le coup dune
condamnation mort.
Le Tribunal pnal spcial a continu de
juger dautres militants chiites pour leur
participation prsume aux manifestations de
2011 et de 2012.
DISCRIMINATION MINORIT CHIITE
DROITS DES FEMMES
Les membres de la minorit chiite, dont la

plupart vivent dans la rgion ptrolifre de la
province de lEst, faisaient toujours lobjet
dune discrimination profondment enracine
qui restreignait leur accs aux services
gouvernementaux et lemploi. Des
dirigeants et militants chiites ont t arrts,
emprisonns lissue de procs inquitables
et, dans certains cas, condamns mort.
En janvier, la chambre dappel du Tribunal
pnal spcial a confirm la peine de huit ans
demprisonnement suivie dune interdiction
de voyager ltranger pendant 10 ans
prononce en aot 2014 contre lminent
dignitaire chiite Tawfiq Jaber Ibrahim al Amr
pour avoir prononc des prches et des
discours dans lesquels il aurait incit au
sectarisme, diffam le systme de
gouvernement, ridiculis les dignitaires
religieux, dsobi au souverain et prconis le
changement.
En septembre, les familles dAli
Mohammed Baqir al Nimr, de Dawood
Hussein al Marhoon et dAbdullah Hasan al
Zaher ont appris que leur condamnation
mort avait t confirme par la chambre
dappel du Tribunal pnal spcial et par la
Cour suprme. Les trois hommes avaient t
dclars coupables d'avoir notamment
particip des manifestations
antigouvernementales, dtenu des armes et
attaqu les forces de scurit lorsquils
taient gs de moins de 18 ans. Ils ont ni
les faits qui leur taient reprochs et ont
dclar que leurs aveux leur avaient t
arrachs sous la torture. Le tribunal na
ordonn aucune enqute sur leurs allgations
de torture. Loncle dAli al Nimr, Nimr Baqir al
Les femmes et les filles taient toujours

confrontes la discrimination en droit et en
pratique. Les femmes taient subordonnes
aux hommes aux termes de la loi, tout
particulirement en ce qui concerne les
affaires familiales comme le mariage, le
divorce, la garde des enfants et lhritage, et
contre la violence sexuelle, entre autres. Les
violences domestiques restaient trs
rpandues malgr une campagne de
sensibilisation lance en 2013 par les
autorits. La loi de 2013 rigeant les
violences domestiques en infraction pnale
ntait pas applique.
En dcembre, les femmes ont t
autorises pour la premire fois voter et se
prsenter aux lections municipales. Elles
n'avaient toutefois pas le droit de faire
campagne publiquement auprs des
lecteurs de sexe masculin. Vingt-et-un des
2 106 siges de conseillers municipaux
pourvus par lection directe ont t
remports par des femmes.
DROITS DES MIGRANTS
Les autorits ont poursuivi leur campagne

contre les migrants en situation irrgulire ;
plusieurs centaines de milliers de travailleurs
trangers ont t arrts, dtenus et
expulss. Le gouvernement a annonc en
mars que 300 000 migrants en situation
irrgulire avaient t arrts et expulss au
cours des cinq mois prcdents.
Des milliers de migrants ont t renvoys
en Somalie et dans dautres pays, o ils
risquaient dtre victimes datteintes leurs
droits fondamentaux, en violation du principe
91
de non-refoulement . Les expulsions vers

le Ymen ont cess en mars en raison du
conflit arm. De trs nombreux migrants ont
affirm quavant leur expulsion ils avaient t
entasss dans des centres de dtention
improviss extrmement surpeupls, o ils
n'avaient pas assez manger ni boire et o
ils taient maltraits par les gardiens.
CHTIMENTS CRUELS, INHUMAINS OU

DGRADANTS
Cette anne encore, les tribunaux ont

prononc des chtiments cruels et
inhumains, comme la flagellation, titre de
chtiment discrtionnaire supplmentaire
pour de nombreuses infractions, dont la
diffamation, linsulte et le harclement sexuel.
Le blogueur Raif Badawi a reu 50 coups
de fouet en public Djedda le 9 janvier, ce
qui a provoqu un toll au niveau
international. Raif Badawi avait t condamn
en 2014 1 000 coups de fouet. Il n'a pas
subi de nouvelle flagellation en 2015.
En novembre, une cour d'appel a confirm
la condamnation, en 2014, de Mikhlif bin
Daham al Shammari, reconnu coupable
davoir perturb lopinion publique en
prenant place aux cts des chiites et
viol des instructions dictes par les
dirigeants en organisant un rassemblement
priv et en publiant des tweets . La cour
a maintenu sa peine de deux ans de prison
assortis de 200 coups de fouet.
PEINE DE MORT
Les tribunaux ont continu de prononcer des

sentences capitales pour toute une srie de
crimes, y compris pour des infractions la
lgislation sur les stupfiants qui ntaient
accompagnes daucune violence. Ces
condamnations ont souvent t prononces
lissue de procs iniques au cours desquels
les juges n'ont pas ordonn denqutes
srieuses sur les allgations des accuss qui
se plaignaient davoir t torturs, soumis
dautres formes de contrainte ou encore
induits en erreur afin qu'ils fassent de faux
aveux durant la priode de dtention
prcdant leur procs.
92
En novembre, le tribunal gnral d'Abha a

condamn mort Ashraf Fayadh, pote et
artiste palestinien, aprs l'avoir reconnu
coupable d'apostasie. Une cour d'appel avait
auparavant annul la peine de quatre ans de
prison et 800 coups de fouet laquelle il avait
d'abord t condamn pour violation de
l'article 6 de la Loi relative la lutte contre la
cybercriminalit.
La multiplication des excutions partir
daot 2014 sest poursuivie tout au long de
lanne. Au moins 102 personnes avaient t
excutes la fin de juin, soit dj plus que
durant toute lanne 2014 ; la fin de 2015,
le nombre total d'excutions dpassait
les 150. De nombreux supplicis ont t
excuts pour des infractions qui ne
rpondaient pas aux critres des crimes les
plus graves et ne pouvaient donc pas tre
passibles de la peine capitale aux termes du
droit international. Beaucoup de personnes
ont t dcapites en public.
ARGENTINE
Rpublique argentine
Chef de l'tat et du gouvernement : Mauricio Macri (a
remplac Cristina Fernndez de Kirchner en
novembre)
Il tait encore difficile pour les femmes et
les filles de recourir un avortement en
toute lgalit. Les pratiques discriminatoires
l'gard des populations indignes
demeuraient un sujet de proccupation. Des
procs ont eu lieu pour juger des auteurs
prsums de crimes commis sous la
dictature militaire (1976-1983). Des
allgations de torture et dautres formes de
mauvais traitements nont donn lieu
aucune enqute.
CONTEXTE
Llection prsidentielle a domin lactualit

politique tout au long de lanne. Mauricio
Macri a t lu la prsidence le
22 novembre, lissue du second tour.
DROITS SEXUELS ET REPRODUCTIFS
Le ministre de la Sant a publi un nouveau

protocole portant sur la pratique des
avortements lgaux conformment un arrt
rendu par la Cour suprme en 2012. la fin
de l'anne, le ministre devait encore ratifier
le protocole par une rsolution. Plus de la
moiti des circonscriptions du pays n'avaient
pas mis en place un protocole hospitalier
complet devant garantir laccs un
avortement lgal lorsque la grossesse rsulte
dun viol ou prsente un risque pour la sant
ou la vie de la femme ou de la jeune fille.
Une femme dun quartier dfavoris de la
province de Terre de Feu a t libre sous
caution aprs avoir t accuse, en 2013,
davoir eu recours un avortement
clandestin. Elle stait heurte des obstacles
pour accder un avortement lgal dans sa
localit. Le procs tait en cours la fin de
lanne.

En septembre, Daiana Sacayn, une militante

connue des droits des LGBTI, a t retrouve
morte dans son appartement. Deux autres
femmes transgenres, Marcela Chocobar et
Coty Olmos, taient dcdes dune mort
violente au cours du mme mois. la fin de
lanne, aucune inculpation navait t
prononce dans ces affaires.
Les droits des peuples indignes disposer

de leurs terres ancestrales et participer la
gestion des ressources naturelles, pourtant
inscrits dans la Constitution argentine, taient
rarement respects.
Flix Daz, dirigeant de la communaut
indigne La Primavera (Potae Napocna
Navogoh) dans la province de Formosa, a
continu de faire lobjet de poursuites pnales
dans trois affaires distinctes. Ces procdures
faisaient suite aux accusations doccupation
illgale de terres, de rsistance aux autorits
et de vol portes contre lui en 2010. Flix
Daz a dmenti ces allgations. En juin, la
dfense a demand le retrait du chef

daccusation de saisie de terres. Aucune
dcision navait t rendue la fin de lanne.
En octobre, Relmu amku, dirigeante de la
communaut mapuche de Winkul Newen,
dans la province de Neuqun, a t juge sur
la base daccusations disproportionnes pour
avoir rsist une expulsion illgale de ses
terres ancestrales. Accuse de tentative
dhomicide sur une policire, elle a t
acquitte. Il sagissait du premier procs
pnal en Amrique latine bnficier dun
jury interculturel et dune interprtation
simultane en mapudungun, la langue des
Mapuches.
JUSTICE DE TRANSITION
Des crimes contre lhumanit commis sous le

rgime militaire entre 1976 et 1983 ont fait
lobjet de procs publics. Huit nouvelles
condamnations ont t prononces, portant
142 le nombre total de personnes
condamnes entre 2006 et 2015.
Peu de progrs ont t faits pour traduire
en justice les personnes issues du secteur
civil, du milieu des affaires et du pouvoir
judiciaire. Daprs le Bureau du procureur,
des doutes subsistaient quant la
responsabilit des personnes mises en cause,
mme dans les cas tays par des preuves
solides. ce jour, un seul membre du
pouvoir judiciaire et seulement deux hommes
daffaires ont t condamns.
Le 23 septembre, la Chambre des dputs
a transmis au Snat un texte de loi proposant
la cration dune commission bicamrale
charge didentifier les acteurs conomiques
et financiers qui ont collabor avec la
dictature militaire.
IMPUNIT
Lenqute sur la mort, en janvier, dAlberto

Nisman, procureur dans laffaire de l'attentat
de 1994 contre le btiment de l'Association
mutuelle isralite argentine (AMIA) Buenos
Aires, la capitale, tait toujours en cours la
fin de lanne ; 85 personnes avaient t
tues dans cet attentat.
Laudience publique du procs pour
93
entrave lenqute sur cette affaire a dbut

en aot. Un ancien juge et procureur, ainsi
que des fonctionnaires de haut rang dont
lancien prsident Carlos Menem, se
trouvaient parmi les accuss. Le dossier de
lattentat tait au point mort depuis quun
juge avait mis, en 2006, un mandat darrt
et une demande dextradition l'encontre de
huit Iraniens et d'un Libanais, des fins
dinterrogatoire. Quatre de ces mandats
restaient en vigueur et faisaient lobjet dune
notice rouge dInterpol. LIran a refus
dextrader ses huit ressortissants.

TRAITEMENTS
Des informations ont fait tat dactes de

torture infligs au cours darrestations ainsi
que dans des prisons des provinces de
Buenos Aires, de Santa Fe et de Chubut.
Lutilisation daiguillons lectrochocs, la
quasi-asphyxie laide de sacs en plastique,
le maintien sous l'eau ou la dtention
lisolement prolong figuraient parmi les
mthodes employes.
Des allgations de torture et autres mauvais
traitements n'ont pas fait lobjet denqutes
la fin de lanne, lArgentine navait toujours
pas mis en place de systme national
d'enregistrement des informations faisant tat
d'actes de torture. Les tmoins ne
bnficiaient daucun systme de protection.
La mise en place du mcanisme national
pour la prvention de la torture a t de
nouveau repousse.
ARMNIE
Rpublique d'Armnie
Chef de l'tat : Serge Sarkissian
Chef du gouvernement : Hovik Abrahamian
Des manifestations en grande partie
pacifiques ont t perturbes plusieurs
reprises, et la police a eu recours une
force excessive, ce qui a donn lieu
d'autres manifestations et une
mobilisation encore plus importante. Des
94
organisateurs ont fait l'objet

d'interpellations et de poursuites pnales
pour des motifs douteux. Un manifestant
hostile la politique du gouvernement
aurait t agress et rou de coups. La
torture et les autres formes de mauvais
traitements, ainsi que l'impunit dont
jouissaient les auteurs de tels actes,
constituaient toujours un sujet de
proccupation. L'Armnie a commenc
appliquer de nouvelles dispositions relatives
au service civil de remplacement destin
aux objecteurs de conscience, inscrites dans
la lgislation depuis 2013.
CONTEXTE
Lors d'un rfrendum qui a eu lieu le

6 dcembre, les Armniens se sont exprims
en faveur de plusieurs modifications de la
Constitution, aux termes desquelles une
partie du pouvoir excutif tait transfre de
la prsidence au Parlement. L'opposition s'est
cependant inquite du fait que ces
modifications taient susceptibles de
permettre au prsident en exercice de rester
au pouvoir l'issue de son second mandat.
LIBERT DE RUNION
Le mcontentement croissant d'une partie de

la population concernant toute une srie de
problmes sociaux et politiques s'est exprim
lors de grandes manifestations, que les
pouvoirs publics ont tent de rprimer, en
s'en prenant aussi bien aux organisateurs
qu'aux participants. Deux questions ont
notamment t au centre de la contestation
dans toute l'Armnie, en juin et en octobre
respectivement : la hausse prvue des tarifs
de l'lectricit et l'adoption de modifications
de la Constitution susceptibles de permettre
au prsident en exercice de se maintenir au
pouvoir aprs la fin de son second mandat.
Le 21 septembre, Smbat Hakobian, militant
d'une organisation politique critique l'gard
du gouvernement, a t rou de coups alors
qu'il revenait d'une manifestation contre le
gouvernement Erevan. Il a t bless la
tte et a eu plusieurs ctes casses. La police
a ouvert une enqute et arrt trois suspects.
Une enqute sur une agression similaire

perptre en 2014 contre trois manifestants
n'avait toujours pas abouti fin 2015.
La police s'en est prise de faon rpte

des manifestants non violents et des
rassemblements essentiellement pacifiques
en recourant une force excessive et en
procdant des arrestations. Les militants qui
prenaient part des manifestations contre le
gouvernement s'exposaient toujours des
risques de violences de la part de la police et
de groupes favorables au pouvoir en place.
Le 15 janvier, la police a empch
plusieurs milliers de personnes de dfiler
jusqu'au consulat de Russie Gyumri, o
elles entendaient protester contre le meurtre
par un militaire russe de six personnes
appartenant une mme famille. Selon des
tmoins, des affrontements se seraient
produits aprs que la police, en tenue
antimeute, eut fait usage de matraques, de
gaz lacrymogne et de grenades
incapacitantes, les manifestants ayant alors
ripost par des jets de pierres. Les forces de
scurit ont arrt 21 personnes, qui ont t
relches le lendemain. Neuf manifestants et
trois policiers auraient t blesss. Une
enqute a t ouverte sur cette affaire, mais
elle tait toujours en cours la fin de l'anne.
Plusieurs milliers de personnes ont entam
le 19 juin un sit-in de plusieurs jours dans le
centre d'Erevan, la suite de l'annonce par le
gouvernement d'une augmentation des tarifs
de l'lectricit. Le 23 juin, environ
500 manifestants se sont dirigs vers le
btiment de l'administration prsidentielle et
ont bloqu la circulation devant le cordon
tabli par la police. Cette dernire a eu
recours une force excessive pour disperser
la foule, n'hsitant pas faire usage de
canons eau. Certains manifestants ont
ripost en lanant des bouteilles d'eau, mais
il n'y a pas eu d'autres violences de la part
des participants au rassemblement ;
237 personnes ont t arrtes, puis
relches sans avoir t inculpes. La police
a galement utilis une force excessive contre
plusieurs journalistes, dont elle a confisqu et

endommag le matriel de travail ; des
excuses officielles ont t faites par la suite
pour ces actes. Une enqute sur cette affaire
tait toujours en cours la fin de l'anne1.
LIBERT DEXPRESSION
Cinq membres du Pr-Parlement, un

mouvement d'opposition, ont t arrts pour
prparation de troubles de grande ampleur,
aprs avoir annonc leur intention d'organiser
un rassemblement contre le gouvernement le
24 avril, le jour o les Armniens allaient
marquer le 100e anniversaire du gnocide
armnien. Les organisateurs avaient pourtant
obtenu l'autorisation officielle de tenir ce
rassemblement. Un tribunal d'Erevan a
dcid le 9 avril de les placer en dtention
provisoire pour une dure de deux mois. Ils
ont t librs le 4 mai, la suite
d'importantes manifestations dans la capitale
armnienne, mais les poursuites pnales
engages contre eux n'ont pas t
abandonnes.

TRAITEMENTS
La torture et les autres mauvais traitements

en garde vue et dans les prisons, ainsi que
l'impunit dont jouissaient les auteurs de tels
actes, constituaient toujours un sujet de
proccupation. Plusieurs organisations
locales de dfense des droits humains ont
dnonc la pratique courante qui consistait
suspendre momentanment de leurs
fonctions les responsables de l'application
des lois souponns d'actes de torture, pour
ensuite les nommer un poste quivalent, ou
parfois suprieur, dans un autre service des
forces de scurit.

Une centaine de militants ont ft le 17 mai,

dans un lieu ferm, la Journe internationale
contre lhomophobie et la transphobie. La
discrimination l'gard des personnes LGBTI
constituait toujours un motif d'inquitude, en
95
l'absence notamment de loi rprimant

spcifiquement les discriminations fondes
sur le genre et alors que les discours de haine
restaient trs frquents.
OBJECTEURS DE CONSCIENCE
L'Armnie a commenc mettre en uvre

les modifications de la lgislation adoptes en
2013 sur le service civil de remplacement,
autorisant les objecteurs de conscience
servir dans les services publics plutt que
dans les forces armes.
1. Armnie. Il faut enquter sur les violences policires signales lors de
dans une situation juridique incertaine et se

sont trouves dans l'impossibilit de quitter
l'le de Manus. Aux termes de nouvelles
dispositions lgislatives, les employs et le
personnel contractuel des centres de
dtention qui dnonaient les violations des
droits humains dans ces structures
s'exposaient des poursuites pnales. Une
nouvelle loi relative la scurit a
tendu les pouvoirs des autorits en matire
d'interception des donnes. Une loi
prvoyant le retrait de la nationalit
australienne aux binationaux souponns
d'implication dans des activits terroristes a
t adopte.
larrestation de manifestants disperss avec un canon eau

(nouvelle, 23 juin)
AUSTRALIE
Chef de l'tat : Elizabeth II, reprsente par Peter
Cosgrove
Chef du gouvernement : Malcolm Turnbull (a remplac
Tony Abbott en septembre)
Le nombre de personnes autochtones
emprisonnes en Australie tait
disproportionn par rapport au reste de la
population ; certains enfants taient
dtenus avec des adultes. Le pays a
maintenu sa politique draconienne vis--vis
des demandeurs d'asile, notamment en
repoussant des navires en mer, en renvoyant
des personnes vers des pays o elles
risquaient des perscutions, en procdant
des placements systmatiques en dtention
pour une dure indtermine, et en
externalisant le traitement de demandes
d'asile Nauru et en Papouasie-NouvelleGuine. Les personnes reconnues rfugies
Nauru n'obtenaient pas le droit de s'tablir
en Australie. On ne leur proposait qu'un
titre de sjour temporaire, ou bien une
rinstallation au Cambodge. Les autorits de
Papouasie-Nouvelle-Guine n'ayant pas
encore mis en place de permis de sjour
temporaire pour les rfugis reconnus, de
nombreuses personnes ont t maintenues
96
Le taux d'incarcration des mineurs

aborignes tait 24 fois plus lev que celui
des enfants issus du reste de la population.
L'ge de la responsabilit pnale tant de
10 ans en Australie, des enfants gs de 10
ou 11 ans pouvaient lgalement tre dtenus
partout dans le pays, en violation de la
Convention relative aux droits de l'enfant
[ONU]. Dans le Queensland, des enfants
taient incarcrs avec des adultes ; dans le
Territoire du Nord, les prisonniers mineurs
n'taient qu' peine spars des prisonniers
adultes dans au moins un centre de
dtention.
Les autorits d'Australie-Occidentale ont
largi le dispositif de peines obligatoires et
introduit ce type de sanction pour les
cambriolages aggravs commis par des
adultes ou des enfants gs de 16 ou
17 ans ; les rgles prsidant l'imposition de
peines obligatoires pour les cambriolages
commis sans violence ont en outre t
durcies.
Le taux d'incarcration des adultes
autochtones tait 14 fois suprieur celui des
adultes non autochtones ; de nouveaux cas
de mort en dtention ont t signals. En mai,
un aborigne du Territoire du Nord est mort
d'un arrt cardiaque dans la cellule d'un
poste de police trois heures aprs y avoir t
plac pour consommation prsume d'alcool
dans un lieu o cela tait interdit. Il avait t
interpell dans le cadre d'une procdure dite

sans papier qui permet dans certains cas
de placer une personne en dtention sans
aucune formalit. Le coroner (officier de
justice charg de faire une enqute en cas de
mort violente, subite ou suspecte) a estim
que cette procdure tait manifestement
inquitable car elle avait des effets
disproportionns sur les autochtones. Trois
prisonniers sont morts dans deux prisons
dAustralie-Occidentale en septembre,
novembre et dcembre, rallongeant ainsi la
liste des morts en dtention sur lesquelles le
coroner de cet tat devait encore enquter.
Un autre prisonnier est mort en dcembre,
dans une prison de la Nouvelle-Galles du
Sud.
En juin, le gouvernement fdral a
transfr aux autorits des tats la
responsabilit des services de base et des
services municipaux dispenss dans les
communauts indignes recules. Le Premier
ministre de l'Australie-Occidentale a dclar
que cette dcision pourrait entraner la
fermeture de quelque 150 communauts
aborignes, ce qui a dclench un vaste
mouvement de protestation. la suite des
manifestations, le gouvernement d'AustralieOccidentale a mis en place un processus de
consultation.
L'Australie a maintenu sa politique rpressive

vis--vis des demandeurs d'asile arrivant par
bateau : elle a continu de les refouler en
haute mer, de les renvoyer vers leur pays
d'origine sans procder un examen
appropri de leur dossier, au risque que les
intresss soient soumis des perscutions
leur retour, ou de les transfrer vers des
centres administrs par ses soins Nauru et
dans l'le de Manus, en Papouasie-NouvelleGuine. la date du 30 novembre,
926 personnes taient dtenues en
Papouasie-Nouvelle-Guine et 543 autres,
dont 70 enfants, se trouvaient toujours dans
le centre ouvert de Nauru.
Les autorits ont rendu public en mars un
rapport indpendant sur le centre de Nauru
qui faisait tat de cas prsums de viol et de

violences sexuelles, y compris sur la
personne de mineurs, et de cas de
harclement et d'agressions physiques (voir
Nauru). Bien que le gouvernement australien
ait accept toutes les recommandations, un
rapport du Snat publi en aot indiquait que
les conditions n'taient toujours ni
adquates, ni adaptes, ni sres . Le
gouvernement de Nauru a annonc en
octobre que les demandeurs d'asile ne
seraient plus dtenus dans le centre, qui allait
devenir une structure ouverte. Il a galement
indiqu que les 600 demandes d'asile en
instance seraient traites dans la
semaine , processus qui ntait pas encore
entirement termin la fin du mois de
dcembre.
En juin, quatre rfugis ont t transfrs
au Cambodge dans le cadre d'un accord
sign en septembre 2014, par lequel
l'Australie s'engageait verser une aide de
40 millions de dollars australiens (28 millions
de dollars des tats-Unis) au Cambodge, en
sus d'une somme de 15 millions de dollars
(10,5 millions de dollars des tatsUnis) affecte aux dpenses spcifiques, en
contrepartie de la rinstallation dans ce pays
de rfugis prsents dans le centre pour
migrants australien Nauru. En octobre, lun
de ces quatre rfugis a accept de repartir
au Myanmar partir du Cambodge et, en
novembre, un cinquime homme a t
transfr de Nauru vers le Cambodge.
galement en juin, des responsables
indonsiens ont accus l'Australie d'avoir
vers en mai 31 000 dollars australiens des
passeurs afin qu'ils ramnent en Indonsie
un bateau bord duquel se trouvaient
65 demandeurs d'asile. Une enqute
snatoriale tait en cours la fin de lanne.
L'Australie a poursuivi sa politique de
placement systmatique en dtention pour
une dure indtermine. Au 1er dcembre,
1 852 personnes taient dtenues dans des
centres sur le continent. Parmi elles se
trouvaient 104 enfants, malgr l'engagement
pris par le gouvernement en aot 2014 de
mettre un terme la dtention des enfants.
97
En juillet, le gouvernement a adopt la loi

de 2015 relative la force frontalire, qui
prvoit notamment des peines
demprisonnement pour les agents de l'tat et
les intervenants extrieurs travaillant dans les
centres de dtention pour migrants (par
exemple les professionnels de la sant et les
ducateurs pour la jeunesse) qui dnoncent
des violations des droits humains dans ces
centres.
Les autorits ont galement dpos un
projet de loi dont les dispositions
autoriseraient les agents des centres de
dtention pour migrants faire usage de la
force, y compris meurtrire, contre toute
personne dtenue, et ce sans aucun contrle
du juge.
Le gouvernement a annonc en aot avoir
repouss en mer 20 navires (transportant
633 personnes au total) depuis dcembre
2013, dont un directement vers le Vit-Nam
en juillet. En novembre, un autre bateau avec
bord 16 demandeurs dasile aurait t
refoul vers lIndonsie.
Face la crise au Moyen-Orient, les
autorits ont annonc en septembre que
l'Australie allait accueillir 12 000 rfugis
syriens supplmentaires au titre de la
rinstallation.

SCURIT
Le Parlement a adopt une loi retirant la

nationalit australienne aux citoyens
binationaux souponns d'implication dans
des activits caractre terroriste. Les
binationaux risquaient dtre dchus de leur
nationalit australienne, ce sans mme
qu'une condamnation pnale ait t
prononce et dans le cadre d'une procdure
ne comprenant que des garanties limites.
Une loi autorisant la surveillance de masse
des mtadonnes personnelles a t adopte.
SURVEILLANCE INTERNATIONALE
En novembre, le bilan de l'Australie en termes

de droits humains a t valu pour la
deuxime fois au titre de l'Examen priodique
universel des Nations unies. Le fait que
98
l'Australie ne ratifie pas le Protocole facultatif

se rapportant la Convention contre la torture
[ONU] et ne prenne pas de mesures pour
remdier au taux d'incarcration des
personnes autochtones lui a valu des
critiques. Il lui a t recommand d'adopter
une loi relative aux droits humains et de
mettre fin au placement en dtention
systmatique des demandeurs d'asile.
AUTRICHE
Rpublique dAutriche
Chef de l'tat : Heinz Fischer
Chef du gouvernement : Werner Faymann
la fin du mois de novembre, plus de
85 000 personnes avaient demand l'asile
dans le pays, ce qui reprsentait une
augmentation spectaculaire par rapport aux
annes prcdentes. Plusieurs milliers de
demandeurs dasile du centre daccueil de
Traiskirchen taient hbergs dans des
locaux inadapts ; en outre, les soins
mdicaux taient insuffisants, tout comme
la protection des mineurs isols. Le
gouvernement ne sest pas assez mobilis
pour remdier aux cas de mauvais
traitements et de ngligence dans le cadre
du systme pnal et de la dtention
provisoire. Les autorits ont continu de ne
pas ragir correctement au problme des
mauvais traitements policiers. Des lacunes
subsistaient dans la loi de lutte contre la
discrimination.

MIGRANTS
Plusieurs dizaines de milliers de rfugis,

demandeurs d'asile et migrants sont entrs
sur le territoire autrichien durant l'anne. La
plupart ont ensuite gagn l'Allemagne. En
l'espace d'un week-end, en septembre, plus
de 15 000 rfugis et migrants sont arrivs en
Autriche partir de la Hongrie. Fin novembre,
environ 85 500 personnes avaient demand
l'asile en Autriche depuis janvier, contre
23 861 durant la mme priode en 2014.
Les autorits ont eu du mal leur offrir des

conditions d'accueil satisfaisantes. Mi-aot,
plus de 4 000 demandeurs d'asile taient
hbergs dans des conditions trs prcaires
dans le centre d'accueil de Traiskirchen ;
plus de 2 000 d'entre eux dont des
enfants devaient dormir dehors. L'accs aux
soins mdicaux tait insuffisant. De
nombreux mineurs isols se retrouvaient sans
protection. En octobre est entre en vigueur
une loi constitutionnelle qui renforait les
pouvoirs du gouvernement et lui permettait
de dsigner des sites d'accueil de
demandeurs d'asile dans l'hypothse o les
autorits des provinces ne le feraient pas en
temps voulu. Des modifications de la loi sur
l'asile taient en attente d'examen la fin de
l'anne. Proposes par le gouvernement en
novembre, elles visaient instaurer un asile
temporaire et limiter le regroupement
familial.
La dure de la procdure d'asile, qui tait
souvent de plusieurs annes, restait un
problme.
CONDITIONS DE DTENTION
Les autorits n'ont pas apport de rponse

rapide et efficace aux cas de mauvais
traitements et de ngligence de personnes
prives de libert dans le cadre du systme
pnal et de la dtention provisoire. La prise
en charge mdicale et psychologique restait
inadapte. En mars, les poursuites pnales
engages contre du personnel pour
ngligence prolonge lgard d'un homme
de 74 ans la prison de Stein ont t
abandonnes. Dans le mme dossier, les
procdures disciplinaires ont t arrtes en
juin. Le groupe de travail sur la dtention
provisoire cr en 2014 par le ministre de la
Justice a publi son rapport en janvier ; il
recommandait des mesures pour remdier au
nombre croissant de personnes places en
dtention provisoire, souvent pour des
infractions mineures et pour des dures de
plus en plus longues.
En juillet, la Cour europenne des droits de

l'homme a conclu que le dlai de 16 mois
ncessaire au traitement d'une demande de
libration d'un tablissement psychiatrique
dpose par un condamn en mai 2006
constituait une violation du droit la libert.
POLICE ET FORCES DE SCURIT
Selon certaines informations, la police a eu

plusieurs fois recours une force excessive.
Les victimes de torture et dautres mauvais
traitements ont continu de se heurter des
difficults pour obtenir justice et rparation.
Les plaintes pour mauvais traitements
policiers ont souvent t suivies dune
rponse inadquate de la police et du
systme judiciaire.
Le gouvernement refusait toujours de crer
un systme d'identification obligatoire pour
les policiers.
DISCRIMINATION
la suite d'un arrt de la Cour

constitutionnelle de dcembre 2014, la loi
interdisant aux couples de personnes
de mme sexe d'adopter des enfants autres
que les enfants biologiques de l'un des
membres du couple a cess d'tre applicable
la fin de l'anne. En fvrier a t
promulgue une nouvelle loi autorisant deux
femmes vivant ensemble bnficier de
lassistance mdicale la procration.
Il subsistait des diffrences discriminatoires
entre le mariage et les partenariats d'union
civile en ce qui concerne l'ge minimum, les
droits lis au patronyme et la sparation,
entre autres. Le mariage restait exclusivement
rserv aux couples htrosexuels, et les
partenariats d'union civile aux couples de
mme sexe.
Le gouvernement n'a pas modifi la loi de
lutte contre la discrimination afin de garantir
l'galit de protection contre toutes les formes
de discrimination dans l'accs aux biens et
services notamment la discrimination
fonde sur la religion et les croyances, l'ge et
l'orientation sexuelle.
99

SCURIT
En mars a t dpos un projet de loi sur la

protection de l'tat par la police, qui visait
accrotre les pouvoirs du Bureau fdral de
protection de la Constitution et de lutte contre
le terrorisme, sans contrle suffisant de la
part dautorits indpendantes. Ce texte
n'avait pas t adopt la fin de l'anne.
AZERBADJAN
Rpublique d'Azerbadjan
Chef de l'tat : Ilham Aliev
Chef du gouvernement : Artur Rasi-Zade
La rpression des activits de la socit
civile et de la dissidence politique s'est
poursuivie. Les organisations de dfense des
droits humains taient toujours empches
d'agir. la fin de l'anne, le pays comptait
au moins 18 prisonniers d'opinion. Des
journalistes indpendants et des militants, y
compris des personnes vivant en exil, ont
cette anne encore t la cible de
reprsailles ; leurs proches ont eux aussi t
en butte des actes de harclement et des
arrestations. Les reprsentants d'organes
internationaux d'observation des droits
humains n'ont pas t autoriss se rendre
dans le pays ou en ont t refouls. Des cas
de torture et d'autres mauvais traitements
ont t signals cette anne encore.
CONTEXTE
Confront l'effondrement du prix du ptrole,

le gouvernement a procd une dvaluation
de la monnaie nationale, qui a perdu un tiers
de sa valeur par rapport au dollar des tatsUnis. Dans ce contexte, o l'conomie restait
fortement dpendante du ptrole, on a assist
de trs fortes hausses de prix et la chute
du revenu rel des mnages.
Les premiers Jeux europens se sont tenus
en juin Bakou, la capitale. L'organisation de
cette manifestation sportive internationale de
premier plan, qui devait placer l'Azerbadjan
sous le feu des projecteurs, a reprsent un
100
cot conomique considrable. Un certain

nombre d'informations ont circul faisant tat
de pressions du gouvernement sur les
entreprises afin qu'elles versent une
contribution financire, et de baisses de
salaire pour les employs du secteur public.
Le Parti du nouvel Azerbadjan, au pouvoir,
a remport haut la main les lections
lgislatives du 1er novembre. Cibles d'un
harclement constant de la part des autorits,
les principales formations de l'opposition ont
boycott le scrutin. Le Bureau des institutions
dmocratiques et des droits de l'homme
(BIDDH) de l'OSCE a annul sa mission de
suivi des lections en raison des restrictions
imposes par le gouvernement. La
reprsentation de l'OSCE Bakou avait
suspendu ses oprations en juillet.
Des observateurs des droits humains ont
t empchs de se rendre dans le pays ou
refouls la frontire. Des dlgus de
Human Rights Watch et d'Amnesty
International se sont vu opposer un refus
d'entre leur arrive et ont t refouls, de
mme que plusieurs journalistes trangers
venus couvrir les Jeux europens. En
septembre, une visite de la Commission
europenne a t annule par le
gouvernement aprs que le Parlement
europen eut demand ce dernier de
librer les militants des droits humains
emprisonns. En octobre, le Conseil de
l'Europe s'est retir du Groupe de travail
conjoint sur les questions relatives aux droits
de l'homme en Azerbadjan, en signe de
protestation contre la dtrioration de la
situation en matire de droits humains.
LIBERT DASSOCIATION
Leurs ressources tant bloques et leurs

membres viss par des manuvres de
harclement, y compris des poursuites
pnales, des ONG de dfense des droits
humains de premier plan n'ont pas pu
reprendre leurs activits. Plusieurs
responsables d'ONG taient toujours
emprisonns, tandis que d'autres avaient pris
le chemin de l'exil par crainte d'tre
perscuts.
Aprs avoir pass 10 mois dans l'enceinte

de l'ambassade de Suisse pour chapper
des poursuites pnales engages sur la base
d'accusations forges de toutes pices, le
fondateur et dirigeant de l'Institut pour la
libert et la scurit des reporters (IRFS),
Emin Houssenov, a t autoris quitter le
pays le 12 juin. Il a toutefois t dchu de sa
nationalit. Les locaux de l'IRFS avaient t
perquisitionns en 2014 et ferms sur ordre
des autorits. Sa chane de tlvision en
ligne, Obyektiv TV, avait t coupe.
Au moins 18 dtracteurs du gouvernement,

parmi lesquels des dfenseurs des droits
humains de premier plan, taient toujours
emprisonns la fin de l'anne aprs avoir
t arrts sous de fausses accusations.
Quatre responsables d'ONG qui avaient t
arrts en 2014 ont t condamns de
longues peines d'emprisonnement pour
malversations, non-respect de la lgislation
sur les entreprises, fraude fiscale et abus
d'autorit, des charges fabriques de toutes
pices. Rassoul Djafarov, fondateur du Club
des droits humains, a t condamn six ans
et demi d'emprisonnement le 16 avril, et
Intigam Aliev, responsable de la Socit pour
l'ducation juridique, sept ans et demi
d'emprisonnement le 22 avril. Leyla Younous,
prsidente de l'Institut pour la paix et la
dmocratie, et son mari et collgue Arif
Younous, ont quant eux t condamns
respectivement huit ans et demi et sept ans
d'emprisonnement le 13 aot. Tous deux ont
vu leurs peines ramenes des peines avec
sursis l'issue de leur procs en appel, le
9 dcembre, et ont t librs. La journaliste
d'investigation Khadija Ismalova, elle aussi
arrte en 2014, a t condamne sept ans
et demi d'emprisonnement le 1er septembre.
Les prisonniers d'opinion Bachir
Souleymanli, cofondateur du Centre de
surveillance des lections et d'tudes de la
dmocratie, et Orkhan Eyyubzade, militant de
l'opposition, ont t librs le 18 mars la
faveur d'une grce prsidentielle.
LIBERT DEXPRESSION
Tous les mdias traditionnels restaient

contrls par le gouvernement ; les organes
indpendants taient en butte des actes de
harclement et des mesures d'interdiction.
Cette anne encore, des journalistes
indpendants ont t la cible de manuvres
d'intimidation, d'actes de harclement, de
menaces et de violences.
Le 26 janvier, la vice-prsidente de l'IRFS,
Gunay Ismalova, a t agresse par un
inconnu dans le hall de son immeuble
Bakou. L'enqute sur cette affaire tait
toujours en cours la fin de l'anne.
Radio Free Europe/Radio Liberty a dcid
de fermer son bureau Bakou en mai. Les
locaux taient placs sous scells depuis une
opration mene en dcembre 2014 par les
autorits, qui avaient procd une
perquisition des lieux.
Le 8 aot, le journaliste Rassim Aliev,
prsident de l'IRFS, a t pass tabac
Bakou par un groupe d'hommes. Il est mort
l'hpital le lendemain. Il avait dit avoir reu
des menaces sur les rseaux sociaux aprs
avoir publi un commentaire sur Facebook
propos d'un clbre footballeur. Six hommes
ont t arrts et inculps dans le cadre de
l'enqute sur sa mort.
Le 16 septembre, des policiers ont
apprhend deux reporters de Meydan TV,
une plateforme d'information en ligne
indpendante en langue azrie. Atadj
Ahmadova a t remise en libert aprs son
interrogatoire, mais Chirin Abbassov a t
maintenu au secret durant deux jours, puis
condamn 30 jours de dtention
administrative pour une prtendue rbellion.
Il a purg la totalit de sa peine.
Le 8 dcembre, Fouad Gahramanli, viceprsident du Parti du front populaire, un parti
d'opposition, a t arrt aprs avoir publi
sur Facebook des messages critiques
l'gard du gouvernement et encourageant
rsister et protester pacifiquement. Il a t
plac en dtention pour trois mois en tant
que suspect accus d'appel au renversement
du gouvernement et d'incitation la haine
religieuse, qui sont des infractions pnales.
101
Arrestations de proches de journalistes

Des parents de professionnels des mdias qui
travaillent depuis l'tranger et se montrent
critiques l'gard du gouvernement ont t la
cible d'actes de harclement de la part des
autorits. Le 13 fvrier, la police a arrt
Elguiz Sadigli, dont le frre, Tural, est un
blogueur qui a particip une manifestation
Berlin lors de la visite en Allemagne du
prsident Ilham Aliev. Elguiz Sadigli a t
inculp d'infractions la lgislation sur les
stupfiants et plac en dtention provisoire.
la suite de protestations internationales, il a
t libr au bout de deux mois.
En juin, le directeur de Meydan TV,
l'ancien prisonnier d'opinion Emin Milli, qui
vit en exil, a indiqu qu'il avait reu des
menaces des autorits la suite de sa
couverture critique des Jeux europens. Le
23 juillet, son beau-frre, Nazim Aghabaov, a
t arrt pour infraction la lgislation en
matire de stupfiants et plac en dtention.
Interpell le 27 juillet, son cousin Polad
Abdoullaev a t remis en libert au bout de
quelques jours, aprs que plusieurs proches
eurent crit une lettre ouverte se
dsolidarisant des activits d'Emin Milli.
En juillet, la police a arrt trois parents du
journaliste Ganimat Zahid, un ancien
prisonnier d'opinion qui vit en exil et dirige la
chane de tlvision TV SAAT, base en
Turquie et disponible en ligne. Son neveu et
son cousin ont t interpells les 19 et
22 juillet pour non-obissance aux ordres de
la police. Ils ont t remis en libert aprs
avoir purg respectivement 25 et 30 jours de
dtention administrative. Un autre de ses
neveux a t arrt le 22 juillet et inculp de
dtention de drogue.
Dans deux oprations distinctes menes
dans des rgions diffrentes du pays le
13 octobre, la police a arrt Vakil et Radji
Imanov pour infraction la lgislation sur les
stupfiants. Leur sur, Gunel Movloud, est
chroniqueuse Meydan TV et vit l'tranger.
Les deux hommes ont t placs en
dtention.
LIBERT DE RUNION
La police a empch la tenue de

manifestations pacifiques et dispers avec
violence des rassemblements.
Le 22 aot, plusieurs centaines d'habitants
de la ville de Mingachevir se sont runis
pacifiquement pour protester contre la mort
d'un homme pendant sa garde vue. Ils ont
t disperss coups de gaz lacrymognes et
de bombes assourdissantes, et poursuivis et
frapps par des policiers antimeutes arms
de matraques.

TRAITEMENTS
Des actes de torture et d'autres mauvais

traitements continuaient d'tre perptrs en
toute impunit, les auteurs prsums de tels
agissements ne faisant jamais l'objet
d'enqutes dignes de ce nom ni de relles
poursuites.
Le prisonnier d'opinion Ilgar Mammadov a
dit son avocat qu'il avait t jet terre et
rou de coups de pied et de coups de poing,
le 16 octobre, par deux gardiens ainsi que
par le directeur de l'tablissement, qui l'a
averti qu'il ne quitterait pas la prison vivant.
L'avocat, qui rendait visite son client le
lendemain des faits, a constat que celui-ci
avait des blessures et des contusions la tte
et au cou.
BAHAMAS
Commonwealth des Bahamas
Chef de ltat : Elizabeth II, reprsente par
Marguerite Pindling
Chef du gouvernement : Perry Gladstone Christie
Des informations ont fait tat darrestations
arbitraires de migrants et datteintes leurs
droits. Des morts en dtention ont t
signales. Limpunit demeurait la norme
pour les policiers accuss de violences.
CONTEXTE
Les Bahamas ont adopt une rforme

controverse de la lgislation sur
102
limmigration, exposant des milliers de

migrants et leurs enfants ns dans le pays
des atteintes aux droits humains.
Ces dernires annes, le taux dhomicides
na cess daugmenter dans un contexte de
chmage lev et de dfaillance du systme
judiciaire. Les mdias locaux ont indiqu que,
en septembre, 110 meurtres avaient t
enregistrs depuis le dbut de lanne, soit
une hausse de 25 % par rapport la mme
priode de 2014.
Cette anne encore, des informations ont fait

tat dun recours excessif la force de la part
des forces de scurit, notamment
dhomicides, souvent dans des circonstances
portant croire quil pourrait sagir
dexcutions extrajudiciaires.
Le 14 aot, Nixon Vaximar, titulaire de la
double nationalit bahamienne et hatienne, a
t tu par la police son domicile, dans le
quartier de Gamble Heights, sur lle de New
Providence. Daprs sa famille, il dormait et
ntait pas arm quand la police a fait
irruption chez lui et la abattu.
DROITS DES MIGRANTS
En mars, le ministre de lducation a publi

une directive sur linscription scolaire,
obligeant tous les enfants prouver quils
taient bien en situation rgulire pour
pouvoir tre scolariss, en violation des
obligations relatives aux droits humains qui
incombent aux Bahamas1.
Le 20 mars, la Commission interamricaine
des droits de lhomme a examin la situation
des droits des migrants aux Bahamas.
Selon des militants locaux travaillant auprs
de migrants, les responsables des services de
limmigration ont organis rgulirement des
rafles de migrants, suscitant des inquitudes
quant au caractre arbitraire des arrestations,
incarcrations et expulsions de migrants et de
leurs descendants.
En juin, Jean-Marie Justilien, migrant
hatien, a reu une balle dans la nuque lors
dune opration d'arrestation de migrants
sans papiers mene par les services de
limmigration. Il a ensuite t plac en

dtention et accus dtre entr illgalement
sur le territoire. Acquitt par un tribunal le
2 dcembre, il aurait nanmoins, selon son
avocat, t expuls arbitrairement en Hati le
7 dcembre, sans avoir fait l'objet d'un arrt
d'expulsion ni avoir eu la possibilit de
contester cette dcision devant la justice.
Discrimination les personnes apatrides

En mai, le Parlement a approuv des
modifications de la lgislation sur
limmigration qui risquaient dempcher les
enfants de migrants sans papiers ns aux
Bahamas dobtenir la nationalit bahamienne,
les rendant de fait apatrides.
En fvrier, la Commission interamricaine des

droits de lhomme a demand ladoption de
mesures conservatoires en faveur des
personnes incarcres dans le centre de
dtention de Carmichael Road. Cette dcision
faisait suite aux proccupations suscites par
les conditions inhumaines de dtention dans
cet tablissement, marques notamment par
une surpopulation extrme et labsence de
soins mdicaux satisfaisants des conditions
susceptibles de porter atteinte au droit la vie
et lintgrit physique des dtenus.
Cette anne encore, des morts en
dtention ont t signales, renforant encore
les inquitudes quant labsence de
mcanismes de surveillance adquats, en
particulier dans les locaux de la police.
SYSTME JUDICIAIRE
Malgr les efforts dploys ces dernires

annes par les autorits pour rformer le
systme judiciaire, la capacit des Bahamas
instruire des affaires pnales et prononcer
des condamnations demeurait source de
proccupation. En juin, la procureure
gnrale a indiqu que 600 affaires taient en
souffrance devant la Cour suprme.
1. Bahamas: Amnesty International seeks clarification to the authorities

on migration reforms (AMR 14/1264/2015)
103
BAHREN
Royaume de Bahren
Chef de ltat : Hamad bin Issa al Khalifa
Chef du gouvernement : Khalifa bin Salman al Khalifa
Les autorits ont continu de restreindre la
libert dexpression, dassociation et de
runion et ont renforc la rpression de la
dissidence en ligne, entre autres. Des
dirigeants de lopposition ont t maintenus
en dtention. Certains taient des
prisonniers dopinion. La torture et les
autres formes de mauvais traitements sont
demeures trs rpandues. De nombreuses
personnes ont t condamnes de lourdes
peines demprisonnement lissue de
procs inquitables. Au moins
208 Bahrenites ont t dchus de leur
nationalit. Huit personnes ont t
condamnes mort ; aucune excution na
eu lieu.
CONTEXTE
Les tensions ont persist entre le

gouvernement domin par la minorit sunnite
et lopposition, soutenue essentiellement par
la population, majorit chiite. Des
manifestations ont t frquemment
organises par des chiites qui rclamaient la
remise en libert de dirigeants de lopposition.
Les forces de scurit sont souvent
intervenues en faisant usage dune force
excessive. La police a t vise plusieurs
reprises par des attentats lexplosif. Deux
policiers ont trouv la mort lors d'un tel
attentat sur lle de Sitra en juillet, et un autre
dans le village de Karannah en aot.
Bahren a rejoint, en mars, la coalition
internationale dirige par lArabie saoudite
engage dans le conflit arm au Ymen (voir
Ymen).
De nouveaux btiments ont t construits
la prison de Dry Dock pour accueillir des
adolescents de 15 18 ans ; 300 mineurs
dlinquants y ont t transfrs de la prison
de Jaww en mai.
Le gouvernement amricain a lev en juin
104
lembargo sur les ventes darmes la Garde

nationale et aux Forces de dfense de
Bahren et il a approuv en aot un contrat
de fourniture Bahren de pices pour avions
militaires, de munitions et de matriel de
communication pour une valeur de
150 millions de dollars.
En septembre, au Conseil des droits de
lhomme [ONU], 35 pays ont sign une
dclaration conjointe dans laquelle ils
exprimaient leur proccupation propos des
violations des droits humains Bahren, dont
lemprisonnement de personnes exerant
leurs droits la libert dexpression,
dassociation et de runion et l'absence
dobligation de rendre des comptes.
LIBERT DEXPRESSION ET
DASSOCIATION
Les autorits ont svrement restreint les

droits la libert dexpression et
dassociation. Des militants politiques et
religieux qui avaient critiqu le gouvernement
sur les rseaux sociaux ou lors de
rassemblements publics ont t arrts et
inculps. Dautres ont t condamns pour
avoir critiqu le dfunt roi dArabie saoudite
Abdallah et dnonc les frappes ariennes
lances au Ymen sous la direction de
lArabie saoudite. Des prisonniers dopinion
condamns les annes prcdentes lissue
de procs inquitables ont t maintenus en
dtention. Plusieurs dentre eux ont t remis
en libert aprs avoir purg leur peine.
En mars, le Conseil consultatif a approuv
des modifications larticle 364 du Code
pnal. Ceux-ci porteraient deux ans
demprisonnement la peine encourue pour
outrage au Parlement, au Conseil
consultatif, aux forces de scurit, aux juges
ou lintrt public , et trois ans
demprisonnement la peine maximale pour
avoir encourag publiquement autrui la
diffamation et plus encore pour la
diffamation dans les mdias. Ces
modifications taient toujours en attente
d'adoption la fin de l'anne. Le
gouvernement a approuv en septembre des
rglements prvoyant de sanctionner les
mdias pour diffusion dinformations

fausses ou prjudiciables susceptibles de
porter atteinte aux relations extrieures .
Nabeel Rajab, minent dfenseur des
droits humains, a de nouveau t arrt en
avril pour des commentaires publis sur
Twitter propos de la torture dans la prison
de Jaww et des frappes ariennes lances au
Ymen sous la direction de lArabie saoudite.
Une cour dappel a confirm en mai sa
prcdente condamnation six mois
demprisonnement pour avoir insult
publiquement des institutions tatiques . Il a
t remis en libert en juillet la faveur dune
grce royale, quatre jours aprs ladoption par
le Parlement europen dune rsolution
appelant le gouvernement le librer ainsi
que dautres prisonniers dopinion. Nabeel
Rajab tait toujours sous le coup dune
interdiction de se rendre ltranger.
Une cour dappel a confirm en octobre la
dclaration de culpabilit de Zainab al
Khawaja et ramen de trois ans un an
d'emprisonnement la peine prononce contre
cette militante pour outrage au roi aprs
quelle eut dchir une photo du souverain
lors dune audience en octobre 2014. Un
tribunal a aussi confirm ses condamnations
pour destruction de bien appartenant
ltat et outrage un fonctionnaire .
Des dirigeants de lopposition ont t
convoqus aux fins dinterrogatoire, et
d'autres inculps et emprisonns pour des
chefs d'accusation la formulation vague. En
juin, Ali Salman, secrtaire gnral de la
Socit nationale islamique Al Wefaq,
principal parti dopposition, a t condamn
quatre ans demprisonnement lissue dun
procs inique. Il tait poursuivi pour
incitation la haine et au mpris envers les
membres dune confession religieuse
entranant un trouble lordre public .
En juillet, un mois aprs sa libration la
faveur dune grce royale, les services de
scurit ont arrt Ebrahim Sharif, ancien
secrtaire gnral de la Socit nationale
pour laction dmocratique (Waad). Il a t
inculp d incitation la haine et au mpris
lgard du rgime et de tentative de
renversement du rgime par la force et des

moyens illgaux . Son procs ntait pas
termin la fin de lanne.
Fadhel Abbas Mahdi Mohamed, secrtaire
gnral du Rassemblement unitaire national
dmocratique (al Wahdawi), a t condamn
en juin cinq ans d'emprisonnement pour
diffusion de fausses informations , son
parti ayant affirm que les frappes ariennes
menes au Ymen sous la direction de
lArabie saoudite violaient le droit
international.
Cette anne encore, les autorits n'ont pas
autoris les groupes internationaux de
dfense des droits humains, dont Amnesty
International, se rendre dans le pays, ou ont
restreint leurs visites.
LIBERT DE RUNION
Tous les rassemblements publics dans la

capitale, Manama, sont demeurs interdits,
mais les manifestations se sont poursuivies
dans des villages chiites pour rclamer la
libration des prisonniers politiques. Les
forces de scurit ont frquemment fait un
usage excessif de la force, notamment de gaz
lacrymognes et de tirs balles relles,
blessant des manifestants et des passants.
Des manifestants ont galement t arrts et
battus ; certains ont t condamns des
peines demprisonnement.
En janvier, un policier a abattu bout
portant un manifestant qui brandissait une
photo d'Ali Salman, dirigeant de lopposition,
dans le village de Bilad al Qadeem. Un
tribunal a prononc son acquittement en
novembre.
DCHANCE DE LA NATIONALIT
Des Bahrenites dclars coupables

dinfractions lies au terrorisme, entre autres
actes illgaux, ont fait l'objet d'une mesure de
dchance de leur nationalit. Au moins
208 personnes, dont neuf enfants, ont ainsi
t dchues de leur nationalit au cours de
lanne ; un grand nombre dentre elles sont
de ce fait devenues apatrides. Une cour
dappel a redonn la nationalit bahrenite
neuf personnes.
105
Soixante-douze de ces 208 personnes ont

t dchues de leur nationalit par le
ministre de lIntrieur en janvier. Parmi elles
figuraient des dfenseurs des droits humains
et d'anciens dputs, ainsi que des
Bahrenites accuss de combattre au sein du
groupe arm tat islamique (EI). Lune de ces
72 personnes a t expulse ; les autres ont
d rendre leur passeport et leur carte
didentit et sengager rgulariser leur
situation en tant qutrangers, ou quitter le
pays. Certaines ont form un recours devant
une cour d'appel, mais elles ont t
dboutes en dcembre.

TRAITEMENTS
Cette anne encore les dtenus, et tout

particulirement les suspects dactes de
terrorisme ou datteinte la scurit, ont t
rgulirement torturs et maltraits,
notamment dans les locaux de la Direction
des enqutes criminelles. Des suspects ont
aussi t frapps et maltraits par des
policiers et dautres membres des forces de
scurit au moment de leur arrestation et
pendant leur transfert au poste de police. Les
dtenus de la prison de Jaww taient
rgulirement battus et taient contraints
dormir dans des tentes. Ils ont t privs de
tout contact avec leur famille pendant
plusieurs semaines aprs que les forces de
scurit eurent utilis du gaz lacrymogne et
des fusils pour rprimer une mutinerie dans
la prison en mars.
Hussain Jawad, dfenseur des droits
humains et prsident de lOrganisation eurobahrenite pour les droits humains, sest
plaint davoir eu les yeux bands et les mains
attaches dans le dos par des menottes,
davoir t empch de se rendre aux
toilettes, et d'avoir t battu et menac de
svices sexuels pendant son interrogatoire
par des fonctionnaires de la Direction des
enqutes criminelles aprs son arrestation en
fvrier. Bien que le parquet ait ordonn sa
remise en libert, des agents de la Direction
des enqutes criminelles lont remis en
dtention et lont tortur jusqu ce quil
106
avoue avoir reu de largent pour soutenir

et financer des groupes subversifs. Il s'est
ensuite rtract et a dpos une plainte pour
torture auprs de lUnit des enqutes
spciales, organe charg des investigations
sur les violences policires, qui a par la suite
clos l'enqute, invoquant un manque de
preuves. Hussain Jawad a t condamn en
dcembre 2013 deux ans de prison.
PROCS INQUITABLES
Plusieurs centaines de personnes ont t

condamnes lissue de procs inquitables
pour participation une meute ou un
rassemblement illgal ou pour des infractions
lies au terrorisme. De nombreux accuss
dans des affaires de terrorisme ont t
dclars coupables essentiellement sur la
base d aveux qui leur auraient t
arrachs sous la torture ; certains ont t
condamns mort.
Abbas Jamil al Samea et deux autres
hommes reconnus coupables dun attentat
lexplosif perptr en mars 2014 ont t
condamns mort en fvrier. Leur procs,
lissue duquel sept de leurs coaccuss ont t
condamns la rclusion perptuit, tait
inquitable : le tribunal na pas enqut sur
leurs allgations de torture et dautres formes
de mauvais traitements infligs pendant leur
interrogatoire par les agents de la Direction
des enqutes criminelles, ils n'ont pas t
autoriss consulter un avocat avant
l'ouverture de leur procs, les avocats n'ont
pas eu accs l'ensemble du dossier et leurs
souhaits de procder un contreinterrogatoire des tmoins de laccusation
nont pas t pris en compte.
IMPUNIT
Le climat dimpunit a persist. Les autorits

nont pas oblig les hauts responsables
rendre compte des actes de torture, entre
autres violations des droits humains
commises durant les manifestations de 2011
et par la suite. Les quelques enqutes qui ont
entran des poursuites contre des policiers
subalternes ont dbouch sur des peines
clmentes, voire des acquittements.
En avril un tribunal a acquitt un policier

accus davoir caus la mort de Fadhel
Abbas Muslim Marhoon, abattu dune balle
dans la tte en janvier 2014. Ce policier a t
condamn trois mois demprisonnement
pour avoir bless dune balle l'estomac
Sadeq al Asfoor, qui accompagnait Fadhel
Abbas. LUnit des enqutes spciales a
interjet appel de cette condamnation.
En novembre, la Cour de cassation a
ordonn que soient rejugs deux policiers
reconnus coupables davoir caus la mort en
dtention dAli Issa al Saqer en 2011. Une
cour dappel avait rduit en septembre 2013
leur peine de 10 ans deux ans
demprisonnement.
En juin, six policiers ont t condamns
des peines comprises entre un et cinq ans
demprisonnement pour avoir caus la mort
en dtention de Hassan al Shaikh en
novembre 2014.
DROITS DES FEMMES
Le Parlement a rejet en avril un article de la

nouvelle Loi de protection contre la violence
domestique (loi 17 de 2015) qui aurait rig
le viol conjugal en infraction pnale. Cette loi,
promulgue en aot, habilite le parquet et les
tribunaux dlivrer une ordonnance de
protection d'une dure maximale de trois
mois en faveur des victimes de violences au
sein du foyer, et prvoit une peine de trois
mois demprisonnement en cas de nonrespect d'une telle ordonnance lorsqu'il est
accompagn de violences.
PEINE DE MORT
La peine de mort tait toujours en vigueur

pour les meurtres et les infractions lies au
terrorisme, ainsi que pour dautres crimes,
dont les infractions la lgislation sur les
stupfiants. Les tribunaux ont prononc huit
condamnations mort, dans certains cas
lissue dun procs inique, et ont commu
deux sentences capitales en peines de
rclusion perptuit. Aucune excution na
eu lieu.
BANGLADESH
Rpublique populaire du Bangladesh
Chef de ltat : Abdul Hamid
Chef du gouvernement : Sheikh Hasina
Des dizaines de personnes ont t tues
dans des attaques au cocktail Molotov
perptres contre des bus et dautres
vhicules sur fond de campagnes
antigouvernementales. Plusieurs centaines
de partisans de lopposition ont t dtenus
pendant des priodes plus ou moins
longues, dans certains cas pour des motifs
politiques. Les mdias indpendants ont t
soumis de fortes pressions et des
restrictions pesaient sur la libert
dexpression. Au moins neuf blogueurs et
diteurs dfenseurs de la lacit ont t
attaqus ; cinq d'entre eux ont succomb
leurs blessures. Plus de 40 personnes ont
t victimes de disparition force.
CONTEXTE
Une campagne antigouvernementale mene

par le Parti nationaliste du Bangladesh (BNP,
opposition) entre janvier et mars a dgnr
en violences ; des centaines de bus et
dautres vhicules ont t attaqus,
apparemment par des manifestants qui
lanaient des cocktails Molotov. Des dizaines
de passagers ont t tus et de trs
nombreux autres ont t blesss. Aucun
individu qui avait directement particip aux
attaques na t traduit en justice.
Plusieurs dirigeants du BNP ont t arrts
par la police et inculps dincendie volontaire.
Parmi eux figurait Mirza Fakhrul Islam
Alamgir, secrtaire gnral par intrim du
parti, qui a t rgulirement plac en
dtention au cours de lanne pendant des
priodes de quelques semaines ou mme
quelques mois.
Plusieurs centaines de membres de
lopposition ont t dtenus pendant des
jours, voire plusieurs mois. Certains ont t
inculps dincendie volontaire.
107
Des trangers ont t la cible dattaques

menes par des individus non identifis.
Entre le 28 septembre et le 18 novembre, un
Italien employ dune organisation
humanitaire et un Japonais ont t abattus ;
un mdecin italien a survcu une attaque
arme.
Samiul Islam Rajon, un adolescent de
13 ans, a t battu mort en public en juillet
aprs avoir t accus de vol. Ces faits ont
dclench au sein de lopinion publique de
vives critiques propos de la ngligence dont
les enfants des rues sont lobjet. Le
gouvernement a ordonn peu aprs
louverture dune enqute sur cet homicide.
Au moins 16 personnes accuses
d'atteintes graves aux droits humains
commises durant la guerre d'indpendance
du Bangladesh, en 1971, taient en procs
la fin de lanne. Les autorits nont pas
ouvert le dossier dhomicides attests commis
par les forces favorables lindpendance.
LIBERT DEXPRESSION
Les mdias indpendants qui critiquaient les

autorits ont t soumis de fortes pressions.
En octobre, le gouvernement a averti les
entreprises quelles seraient pnalises si
elles faisaient de la publicit dans Prothom
Alo et dans le Daily Star, deux quotidiens
connus pour leurs prises de position
critiques.
Une commission permanente du
Parlement a prconis, en novembre, la
dissolution de la branche bangladaise de
Transparency International car cette ONG de
lutte contre la corruption avait fait des
commentaires jugs dsobligeants envers le
Parlement.
Un tribunal de Dacca a engag des
poursuites pour outrage lautorit de la
justice contre 49 militants de la socit civile
qui avaient qualifi ses procs d'inquitables.
En novembre, les autorits ont bloqu les
rseaux sociaux et dautres applications de
communication, ce qui constituait une
restriction la libert dexpression.
Des blogueurs qui exprimaient des
opinions laques ont t attaqus par des
108
membres prsums de groupes islamistes.

En fvrier, Avijit Roy a t assassin par des
hommes arms de machettes. Son pouse,
Rafida Ahmed Bonya, a survcu. Avant la fin
du mois d'aot, trois autres blogueurs
Washiqur Rahman, Niloy Neel et Ananta
Bijoy Das avaient t tus larme blanche.
En octobre, un diteur de textes laques a t
tu coups de machette ; un autre diteur et
deux auteurs dfenseurs de la lacit ont
survcu une attaque. Les autorits, y
compris la Premire ministre, ont accus les
blogueurs et les diteurs davoir port atteinte
aux sentiments religieux dans leurs crits.
DISPARITIONS FORCES
Des membres des forces de scurit en civil

ont arrt plusieurs dizaines de personnes et
ont ni par la suite connatre leur lieu de
dtention. Une tude de la presse nationale
ralise par lorganisation de dfense des
droits humains Ain o Salish Kendra a recens
la disparition force dau moins
43 personnes, dont deux femmes, entre
janvier et septembre. Six ont t retrouves
mortes, quatre ont t libres et cinq ont t
localises en garde vue. On ignorait tout du
sort des 28 autres.
Le procs de trois membres du Bataillon
daction rapide inculps de lenlvement suivi
de l'homicide de sept personnes en avril
2014 s'est poursuivi. Aucun membre des
forces de scurit ou agent de ltat impliqu
dans dautres cas de disparition force na t
traduit en justice.

TRAITEMENTS
Des actes de torture et des mauvais

traitements taient rgulirement infligs aux
personnes places en garde vue ; les
plaintes pour torture faisaient rarement lobjet
dune enqute. En mars, de hauts
responsables de la police se sont plaints
publiquement des garanties lgales contre la
torture et ont appel le gouvernement
dpnaliser la torture dans les situations de
guerre, de menace de guerre, dinstabilit
politique intrieure ou dtat durgence, ou
encore lorsque la torture est ordonne par un

suprieur ou une autorit publique.
CHITTAGONG HILL TRACTS
Un mmorandum du gouvernement rendu

public en janvier a impos des restrictions
svres aux personnes qui souhaitaient se
rendre dans les Chittagong Hill Tracts ou y
organiser des vnements, ce qui violait
lobligation du gouvernement de respecter les
droits des populations autochtones ainsi que
le droit de ne pas subir de discrimination, le
droit de circuler librement et le droit
dassociation et de runion pacifique.

FILLES
Selon lAssociation nationale des avocates du

Bangladesh, plus de 240 plaintes pour viol
ont t signales dans la presse entre janvier
et mai. Des organisations de dfense des
droits humains ont soulign que, alors que le
nombre de cas de viol dclars avait
augment ces dernires annes, le taux de
condamnation tait extrmement bas,
essentiellement du fait de labsence
denqutes srieuses dans un dlai
raisonnable. De nombreuses femmes et filles
hsitaient dnoncer un viol aux autorits.
Les victimes de viol devaient prouver que la
force avait t utilise contre elles, et
notamment se soumettre un examen
physique.
PEINE DE MORT
Au moins 198 personnes ont t

condamnes mort, dont six hommes
reconnus coupables de lhomicide de Samiul
Islam Rajon (voir plus haut). Oishee Rahman
a t condamne mort pour le meurtre de
ses parents, commis en 2013. Ses avocats
ont fait valoir quelle ne pouvait pas tre
condamne la peine capitale car elle avait
moins de 18 ans au moment des faits qui lui
taient reprochs, mais le tribunal a retenu
une expertise mdicale qui avait conclu
quelle tait alors ge de 19 ans.
Le Tribunal pour les crimes de droit
international, une juridiction bangladaise
cre pour enquter sur les vnements de la

guerre dindpendance, en 1971, a prononc
quatre nouvelles sentences capitales. La
procdure applique par ce tribunal tait
entache de graves irrgularits et de
violations du droit un procs quitable.
Contester la comptence de cette juridiction
tait toujours impossible en raison des effets
dune disposition constitutionnelle. Le tribunal
continuait de retenir titre de preuve des
tmoignages charge dont la dfense avait
dmontr quils taient sans fondement. Il a
rejet des dclarations sous serment de
tmoins dcharge selon lesquels laccus
tait trop loin du lieu des faits pour y avoir
particip. En leur refusant la dlivrance dun
visa, le gouvernement a empch des
tmoins dcharge qui se trouvaient
ltranger dassister au procs. Les
procdures dappel taient pareillement
entaches dirrgularits.
Malgr les appels rpts dAmnesty
International et dautres organisations
demandant que cessent les excutions de
personnes condamnes lors de procs
iniques suivis d'une procdure d'appel
entache d'irrgularits, trois prisonniers ont
t excuts en 2015. Ceci portait quatre le
nombre de supplicis lissue de procs
devant le Tribunal pour les crimes de droit
international.
BLARUS
Rpublique du Blarus
Chef de l'tat : Alexandre Loukachenko
Chef du gouvernement : Andre Kobiakov
La lgislation en vigueur limitait svrement
les liberts d'expression, d'association et de
rassemblement pacifique. Cette anne
encore, des journalistes ont t harcels.
Plusieurs personnes condamnes les annes
prcdentes l'issue de procs politiques
ont t remises en libert, mais elles
avaient l'obligation de rendre compte
rgulirement de leurs dplacements et de
leurs activits la police. Deux personnes
109
au moins ont t condamnes mort, mais

aucune excution n'a t signale. Les
dfenseurs des droits humains taient
toujours en butte des actes de
harclement et des perscutions. Les
personnes appartenant des minorits
sexuelles taient quant elles victimes de
discriminations, de harclement et de
violences.
CONTEXTE
Alexandre Loukachenko a t rlu en

octobre la tte du pays pour un cinquime
mandat conscutif, avec une confortable
majorit. Les lections ont t marques par
des actes de harclement et de reprsailles
l'encontre des opposants politiques. Les
mdias taient troitement contrls par
l'tat.
Les pourparlers sur le conflit dans l'est de
l'Ukraine, organiss Minsk dans le cadre
d'une initiative internationale, ont favoris le
rchauffement des relations avec l'Union
europenne (UE) souhait par le Blarus. En
octobre, l'UE a suspendu les sanctions
frappant depuis des annes plusieurs hauts
responsables blarussiens, l'exception de
quatre cadres des forces de scurit
souponns d'tre impliqus dans des
disparitions forces de militants politiques
survenues par le pass.
La devise nationale a perdu plus de 50 %
de sa valeur par rapport au dollar des tatsUnis et, selon les prvisions, l'activit devrait
diminuer d'environ 4 % pour l'anne 2015,
en grande partie sous l'effet du
ralentissement conomique enregistr en
Russie, principal partenaire commercial du
Blarus.
PEINE DE MORT
La peine de mort restait en vigueur. Aucune

excution n'a t signale, mais un homme,
Syarhei Ivanou, a t condamn mort le
18 mars. La Cour suprme a rejet son appel
le 14 juillet. Le 20 novembre, le tribunal
rgional de Hrodna a galement prononc la
peine capitale contre Ivan Kulesh
(ou Koulech)1.
110
Le 1er avril, le Comit des droits de l'homme

[ONU] a estim que l'excution d'Aleh
Hryshkautsou, en 2011, constituait une
violation du droit la vie de ce dernier, qu'il
n'avait pas t jug de faon quitable et que
ses aveux avaient t obtenus sous la
contrainte.
Les prisonniers d'opinion Mikalai Statkevich

et Yury Rubtsou ont t librs en aot sur
ordre du prsident de la Rpublique, de
mme que quatre autres militants Mikalai
Dzyadok, Ihar Alinevich, Yauhen Vaskovich et
Artsyom Prakapenka qui avaient t
emprisonns l'issue de procs politiques.
Leurs condamnations n'ont toutefois pas t
annules et ils ont t soumis d'importantes
restrictions, notamment une surveillance
dite prophylactique . Candidat lors de la
prcdente lection prsidentielle, Mikalai
Statkevich n'a donc pas pu se prsenter
celle du mois d'octobre. Il a reu l'ordre de
rendre compte rgulirement de ses
dplacements et de ses activits la police
pendant huit ans. Tout manquement cette
obligation pourrait se traduire par des
restrictions plus lourdes encore et par de
nouvelles poursuites pnales. Des obligations
analogues, mais pour une dure plus courte,
ont t imposes aux cinq autres militants
remis en libert.
LIBERT DEXPRESSION
Les mdias restaient sous le contrle troit

des autorits. Les organes de presse et les
journalistes indpendants faisaient
frquemment l'objet d'actes de harclement.
Les journalistes indpendants qui
travaillaient pour la presse trangre taient
obligs d'tre accrdits par le ministre des
Affaires trangres une accrditation qui
tait rgulirement refuse ou diffre
indfiniment. Kastus Zhukouski, qui travaillait
pour la chane de tlvision polonaise Belsat
TV, s'est vu infliger trois reprises en 2015
une amende pour avoir exerc sans
accrditation. L'amende la plus rcente datait
du 9 juillet. Il avait dj t condamn trois
fois les annes prcdentes. Les

condamnations ont t prononces par le
tribunal du quartier central et le tribunal du
quartier de Jeleznodorojni de Gomel, et par le
tribunal du quartier de Rogatchev. Selon
l'organisation indpendante de veille
mdiatique Index on Censorship, depuis le
mois de janvier, au moins 28 journalistes
indpendants se sont vu infliger des amendes
d'un montant allant de 3 7,8 millions de
roubles (215 538 dollars des tats-Unis)
pour dfaut d'accrditation.
Aux termes des modifications de la Loi
relative aux mdias adoptes en
dcembre 2014, qui ont introduit des
dispositions formules en des termes vagues,
le ministre de l'Information pouvait
dsormais contraindre les fournisseurs
d'accs Internet bloquer l'accs certains
contenus en ligne sans avoir besoin de passer
par une dcision de justice. L'accs au site
de l'organisation de dfense des droits
humains Viasna et aux plateformes
indpendantes d'information Belarusian
Partisan et Charte 97 a ainsi t bloqu le
27 mars en vertu de cette nouvelle
disposition.
Du 2 au 5 octobre, les sites de deux
agences de presse, BelaPAN et Naviny.by,
ont t rendus inaccessibles la suite d'une
attaque de pirates informatiques. Ces deux
sites avaient publi des articles indiquant que
des lves avaient t contraints prendre
part un service religieux public auquel
assistait le prsident de la Rpublique.
Le 11 aot, plusieurs militants Viachaslau
Kasinerau, Yaraslau Uliyanenkau, Maksim
Pyakarski, Vadzim Zharomski et un
ressortissant russe dont le nom n'a pas t
communiqu ont t interpells Minsk
pour avoir ralis une srie de graffitis
proclamant Le Blarus doit tre
blarussien et Rvolution de la
conscience . Ils ont t remis en libert le
31 aot aprs s'tre engags ne pas rvler
d'informations sur l'enqute en cours. Ces
slogans ayant une connotation politique, ces
cinq hommes ont t inculps de
houliganisme malveillant . Ils risquaient
jusqu' six ans d'emprisonnement.

Viachaslau Kasinerau a eu la mchoire
casse lors de son arrestation par la police et
a d tre hospitalis. Laffaire tait en cours
devant les tribunaux la fin de lanne.
LIBERT DE RUNION
La Loi relative aux vnements de grande

ampleur, qui disposait que tout
rassemblement ou toute manifestation
publique qui n'avait pas t expressment
autoris par les autorits devait tre considr
comme illgal, continuait d'tre rgulirement
applique.
Le 27 septembre, Baranavitchy, une
trentaine de supporters de football qui se
rendaient un match se sont arrts pour
participer un rassemblement de soutien en
faveur de Tatiana Korotkevitch, une candidate
l'lection prsidentielle, organis sur la voie
publique avec l'accord des autorits.
Lorsqu'ils se sont mis scander Vive le
Blarus ! , la police est rapidement
intervenue et les a emmens bord de
fourgonnettes. Les autres manifestants ont
t autoriss poursuivre leur
rassemblement.
Le 30 septembre, un tribunal de Minsk a
condamn des amendes d'un montant
allant de 5,4 9 millions de roubles (300
500 dollars des tats-Unis) Mikalai Statkevich
et Uladzimir Nyaklyaeu, qui avaient tous deux
t candidats la prsidentielle de 2010,
ainsi qu'Anatol Lyabedzka, chef du Parti de
l'Union civique (PUC), pour avoir organis
une manifestation non approuve
l'approche du scrutin d'octobre. Plusieurs
autres manifestants pacifiques ont galement
t arrts et condamns des amendes
dans le courant de l'anne.
LIBERT D'ASSOCIATION ET DFENSEURS

DES DROITS HUMAINS
L'article 193.1 du Code pnal, qui interdit aux

organisations (partis politiques, groupes
religieux et ONG) non officiellement
reconnues de fonctionner, tait toujours en
vigueur.
Elena Tonkacheva, dfenseure des droits
111
humains de premier plan, prsidente du

Conseil d'administration du Centre pour la
transformation du droit, a t prie de quitter
le Blarus, avec interdiction de revenir
pendant trois ans. Cette ressortissante russe
vivait au Blarus depuis 1985. L'arrt a t
pris le 5 novembre 2014 et faisait rfrence
de multiples infractions au Code de la route.
Elena Tonkacheva a tent en vain de faire
appel, plusieurs reprises. Le tribunal de
Minsk a rejet son ultime recours le
19 fvrier, l'obligeant quitter le pays le
21 fvrier.
Leonid Soudalenko, prsident du Centre for
Strategic Litigation, une ONG de dfense des
droits humains base Gomel, a reu en
mars deux menaces de mort envoyes par
courrier lectronique et sur lesquelles les
autorits ont refus d'enquter. Le 8 avril, la
police est venue perquisitionner son
domicile et dans ses bureaux. Le 14 du
mme mois, une procdure judiciaire a t
ouverte contre lui. Les autorits l'ont accus
de diffuser des documents pornographiques
partir de son compte de courrier
lectronique. Il affirmait pour sa part que
celui-ci avait t pirat. Leonid Soudalenko
estimait tre en fait victime de reprsailles
destines le punir d'avoir aid des victimes
de violations des droits humains porter
plainte auprs du Comit des droits de
l'homme [ONU]. La dernire plainte en date
avait t dpose le 28 fvrier par Olga
Haryunou, dont le fils a t excut en secret
le 22 octobre 2014 et qui exigeait de savoir
o il avait t enterr.

Les personnes appartenant des minorits

sexuelles taient toujours victimes de
discriminations, de harclement et de
violences.
Mikhail Pischevsky, qui avait t rou de
coups par des militants anti-LGBTI alors qu'il
sortait d'une soire gay organise dans un
club de Minsk le 25 mai 2014, est mort le
27 octobre 2015 des suites de complications
112
lies aux graves lsions crbrales dont il

avait t victime. Un seul de ses agresseurs a
t condamn, deux ans et huit mois
d'emprisonnement, pour houliganisme et
ngligence . Il a t libr en aot aux
termes d'une mesure de grce prsidentielle,
aprs avoir purg 11 mois de sa peine.
1. Deuxime condamnation mort avre au Blarus : Ivan Koulech

(EUR 49/2926/2015)
BELGIQUE
Royaume de Belgique
Chef de l'tat : Philippe
Chef du gouvernement : Charles Michel
Le gouvernement a prsent plusieurs
propositions de lutte contre le terrorisme qui
taient proccupantes sur le plan des droits
humains. Le nombre de demandeurs dasile
a atteint un record au second semestre.
Faute denregistrement rapide de ces
demandes dasile par les autorits, plusieurs
centaines de personnes sont restes sans
hbergement.

SCURIT
Le Parlement a adopt de nouvelles mesures

contre le terrorisme. Il a par exemple rig en
infraction pnale le fait de se rendre
ltranger ou de sjourner en Belgique aux
fins de commettre une infraction caractre
terroriste, tendu les motifs permettant de
dchoir une personne de la nationalit belge
ou lui retirer le statut de rfugi si elle est
dclare coupable dune infraction
caractre terroriste, et adopt de nouvelles
mesures pour combattre l extrmisme
violent. Comme pour les prcdentes
mesures antiterroristes, les autorits nont pas
valu leur conformit aux normes relatives
aux droits humains.
En novembre, la suite des attentats de
Paris (France), le Premier ministre a propos
des mesures supplmentaires.
En dcembre, le Conseil des ministres a

approuv une partie des mesures annonces.
Il sagit notamment de lallongement du dlai
de garde vue de 24 72 heures, de
lautorisation de pratiquer des perquisitions
tout moment lors des enqutes sur les
infractions caractre terroriste ou encore de
la cration dune base de donnes qui
recensera les ressortissants belges ou les
rsidents en Belgique ayant tent de se
rendre ltranger ou ayant russi partir
pour se battre dans des conflits arms ou
avec des groupes arms considrs par le
gouvernement comme des organisations
terroristes.

TRAITEMENTS
En juin, la Cour europenne des droits de

lhomme a jug que lextradition dAbdallah
Ouabour vers le Maroc, o cet homme a t
condamn pour participation aux activits
dune organisation terroriste, violerait le droit
de lintress de ne pas tre victime dun
traitement inhumain et dgradant. En juillet,
la Cour de cassation a ordonn la tenue dun
nouveau procs pour Abdallah Ouabour,
Lahoucine El Haski et Khalid Bouloudodie.
Tous trois ont t dclars coupables en
2006 et 2007 dinfractions caractre
terroriste en Belgique mais les poursuites
taient fondes sur des preuves qui ont pu
tre obtenues sous la torture au Maroc.
Le nombre de demandeurs dasile a connu

un pic entre juillet et septembre. Du fait des
moyens limits du Bureau des trangers,
plusieurs centaines de demandeurs dasile
nont pu faire enregistrer leur demande le jour
de leur arrive ; ils nont par consquent pas
pu obtenir un hbergement. Environ 500
auraient camp dans des conditions
dplorables devant le Bureau des trangers.
En septembre, le commissaire aux droits de
lhomme du Conseil de l'Europe a exhort la
Belgique acclrer la procdure
denregistrement et dvelopper les
capacits daccueil.
Le 16 octobre, le gouvernement a annonc

son intention douvrir huit nouveaux centres
daccueil, dune capacit totale de
1 600 places.
Le gouvernement a accept de rinstaller
550 rfugis de Syrie et de Rpublique
dmocratique du Congo. La phase de mise
en uvre a dbut en octobre, avec la
rinstallation des 300 premiers rfugis.
CONDITIONS CARCRALES
Selon les statistiques officielles publies en

mars, la population carcrale gnrale
atteignait 113 % de la capacit, un niveau
nettement infrieur celui des annes
prcdentes. La surpopulation tait toutefois
beaucoup plus leve dans certains
tablissements.
Malgr louverture dun centre
psychiatrique mdicolgal spcialis en
2014, la plupart des dlinquants souffrant de
maladie mentale restaient dtenus dans les
prisons ordinaires, o les soins et les
traitements taient insuffisants.
MORTS EN DTENTION
En juin, sept policiers, un psychiatre et le

directeur dun centre mdical ayant refus la
prise en charge de la victime ont t dclars
coupables de la mort de Jonathan Jacob,
dcd en 2010 aprs avoir t agress
physiquement par des policiers pendant sa
garde vue.

FILLES
En juillet, le gouvernement de la
Communaut franaise a adopt un nouveau
plan de quatre ans visant lutter contre la
violence lgard des femmes et la violence
domestique, avec un fort accent sur la
violence sexuelle. Le 11 dcembre, les
autorits fdrales ont quant elles prsent
un plan national daction contre les violences
lies au genre.
DISCRIMINATION

l'homme a communiqu laffaire Belkacemi et
113
Oussar c. Belgique au gouvernement. Dans

ce dossier, les requrantes affirmaient que
linterdiction de porter le voile intgral, en
vigueur en Belgique depuis 2011, portait
atteinte leurs droits humains.
Malgr lengagement pris par le
gouvernement de rviser la Loi relative la
transsexualit, les personnes transgenres
continuaient de devoir subir des traitements
inhumains et dgradants, y compris une
strilisation, pour pouvoir obtenir la
reconnaissance de leur identit de genre
ltat civil.
BNIN
Rpublique du Bnin
Chef de l'tat : Thomas Boni Yayi
Chef du gouvernement : Lionel Zinsou
Plusieurs villes du pays, dont Cotonou, la
capitale, ont t le thtre de tensions
croissantes l'approche des lections
lgislatives. Une tentative d'arrestation
visant un opposant politique a dclench
plusieurs jours de manifestations et de
heurts entre des manifestants et les forces
de scurit Cotonou. La libert
d'expression restait menace : des
manifestations ont t interdites aprs les
lections et un journaliste a signal avoir
reu des menaces. Les prisons taient
toujours surpeuples.
CONTEXTE
l'issue des lections lgislatives qui ont eu

lieu en avril, l'alliance Forces cauris pour un
Bnin mergent, qui rassemble 50 partis
soutenant le prsident Thomas Boni Yayi, est
devenue le principal groupe au sein de
l'Assemble nationale en obtenant 33 siges
sur 83. L'opposant politique Adrien
Houngbdji a t lu prsident de
l'Assemble nationale. L'lection
prsidentielle est prvue pour fvrier 2016.
Thomas Boni Yayi s'est engag ne pas
briguer un troisime mandat.
114
En mai, le ministre de l'Intrieur a interdit

toutes les manifestations jusqu' la fin du
processus lectoral. Thomas Boni Yayi a
port plainte contre le dput Armand-Marie
Candide Azanna pour diffamation. Une
tentative d'arrestation visant ce dernier a
entran des heurts entre des manifestants et
l'arme et la police Cotonou. Les
manifestants ont t disperss l'aide de gaz
lacrymogne et une dizaine de personnes ont
t blesses. Plus de 20 personnes ont t
arrtes pour rbellion, vandalisme et actes
de violence du fait de leur participation aux
manifestations et aux meutes des 4, 5 et
6 mai. Des manifestations ont galement t
interdites par la police et la gendarmerie dans
d'autres villes, notamment Azov, dans le
sud-ouest du Bnin.
En mai, le journaliste Ozias Sounouvou a
signal avoir reu des menaces anonymes
d'arrestation aprs avoir reproch au
prsident d'entraver la libert de la presse.
En juin, 12 tudiants de l'universit
d'Abomey-Calavi qui protestaient contre la
suppression des sessions de rattrapage ont
t battus et arrts par les forces de
scurit, avant d'tre remis en libert
quelques jours plus tard. Les manifestations
taient au dpart pacifiques ; quelques
protestataires ont brl des pneus et mis le
feu un camion de pompiers la suite du
recours une force excessive par la police.
En aot, le journaliste Boris Tougan a t
arrt pour atteinte la sret de l'tat aprs
avoir publi un article dans lequel il affirmait
que la participation du Bnin la force
rgionale combattant le groupe arm Boko
Haram avait pour unique objectif de
permettre au prsident bninois de se
maintenir au pouvoir. Il a t dtenu sans
inculpation pendant cinq jours puis remis en
libert sans conditions.
Les prisons taient toujours surpeuples.

Alors que la prison de Cotonou tait prvue
pour 500 dtenus, 1 130 personnes y taient
incarcres dans des conditions par
consquent trs prouvantes. En mai, une

pnurie de nourriture a frapp tous les
centres de dtention du pays pendant trois
jours en raison du non-paiement des
fournisseurs par l'tat.
lducation et laccs linformation en

matire de droits sexuels et reproductifs et
modifier le droit bolivien pour que
lavortement ne soit plus considr comme
une infraction pnale.
PEINE DE MORT
IMPUNIT
Malgr la ratification par le pays, en 2012, du

Deuxime Protocole facultatif se rapportant
au PIDCP, visant abolir la peine de mort
[ONU], le gouvernement n'a toujours pas
adopt les dispositions qui permettraient de
supprimer ce chtiment de la lgislation
nationale.
BOLIVIE
tat plurinational de Bolivie
Chef de l'tat et du gouvernement : Evo Morales Ayma
Les victimes de violations des droits
humains commises sous les rgimes
militaires du pass attendaient toujours la
vrit, la justice et des rparations pleines
et entires. Les mesures prises pour que
chacun puisse jouir pleinement de ses
droits sexuels et reproductifs ont t
insuffisantes. Le discrdit jet par les
autorits sur le travail des ONG, y compris
celles qui dfendaient les droits humains,
ainsi que les rgles strictes conditionnant
leur enregistrement ont encore t un motif
de proccupation.
CONTEXTE
Obtenir justice demeurait impossible, en

particulier pour les personnes
conomiquement dfavorises. Des
allgations de corruption, des cas dingrence
politique et des retards dans ladministration
de la justice ont contribu saper la
confiance dans le systme.
En juillet, le Comit pour l'limination de la
discrimination l'gard des femmes [ONU] a
formul diverses recommandations et
notamment donn deux ans la Bolivie pour
prendre des mesures afin de prvenir la
violence contre les femmes, garantir
Les mesures visant garantir la vrit, la

justice et des rparations pleines et entires
aux victimes de violations des droits humains
commises pendant les rgimes militaires et
autoritaires passs (1964-1982) ont t trs
limites. Les autorits nont pris aucune
mesure concrte en vue de la cration d'une
commission vrit, alors quelles sy taient
engages en mars, la suite dune audience
publique de la Commission interamricaine
des droits de l'homme1. Une proposition de
loi que des associations de victimes avaient
prsente lAssemble lgislative
plurinationale pour ltablissement dune
commission vrit tait en attente la fin de
lanne.
En juillet, le ministre public a annonc la
cration dune banque de donnes
gntiques devant permettre l'identification
des dpouilles de personnes qui pourraient
avoir t victimes de disparition force. On
estime quenviron 150 personnes ont subi ce
sort sous les diffrents rgimes militaires. Le
ministre public a incit les proches de
victimes de disparition force faire pratiquer
des tests sanguins pour tablir de possibles
concordances.
Depuis la fin de la procdure de
qualification, en 2012, rien na t entrepris
pour que les victimes de violations des droits
humains commises par le pass obtiennent
des rparations pleines et justes.

TRAITEMENTS
Labsence de mcanisme indpendant

permettant denregistrer les allgations de
torture et douvrir des enqutes dissuadait les
victimes daller en justice. Rien na t fait
pour garantir la totale indpendance du
mcanisme national de prvention de la
torture, rattach au ministre de la Justice.
115
la fin de lanne, les rgles relatives ce

mcanisme restaient encore dfinir.
En juin, Juan Bascope a port plainte pour
les actes de torture, les menaces de mort et
la discrimination dont il avait t victime lors
de sa dtention Maripiri, dans les Yungas,
en 2014. Accus du meurtre de trois
membres des forces de scurit et dun
mdecin, commis pendant une opration
conjointe de la police et de larme visant des
plantations de coca dans la ville dApolo en
2013, il avait t incarcr puis prsent un
juge trois jours plus tard. Malgr la gravit des
blessures qui lui avaient t infliges, aucune
enqute ne semble avoir t ouverte la suite
de sa plainte.
Le taux lev de mortalit maternelle, surtout

en zone rurale, laccs limit aux moyens de
contraception modernes, y compris
durgence, et le fort taux de grossesse chez
les adolescentes restaient proccupants2.
En dpit dune rsolution publie par le
ministre de la Sant en janvier, la dcision
du Tribunal constitutionnel plurinational
abolissant lobligation dautorisation judiciaire
pour les avortements conscutifs des viols,
adopte en 2014, na pas t applique.
En mars, le gouvernement a prsent un

dcret suprme modifiant la rglementation
de 2007 relative la consultation et la
participation des peuples indignes sur les
questions lies aux activits dexploitation des
hydrocarbures. Le dcret contenait de
nouvelles rgles, y compris des dlais stricts
et une mthodologie dfinir par les
autorits ; ces nouveaux lments taient
susceptibles de faire obstacle au droit des
peuples indignes dtre consults et de
donner leur consentement libre, pralable et
clair au sujet de projets les concernant.
En avril, les charges retenues contre
12 policiers accuss davoir eu recours une
force excessive pendant une marche
pacifique organise en 2011 pour protester
contre la construction dune route traversant
116
le Territoire indigne et parc national IsiboroScure (TIPNIS) ont t abandonnes. Le

procs de six autres policiers restant inculps
dans cette affaire navait pas commenc la
fin de l'anne.
En septembre, les autorits ont annonc que

38 ONG taient considres comme
irrgulires , car elles navaient pas produit
les documents requis aux termes dun
rglement de 2013 pour confirmer leur
personnalit juridique. Le Tribunal
constitutionnel plurinational, auquel les
services du mdiateur avaient soumis une
dcision visant contester ce rglement, ne
sest pas prononc. Les services du
mdiateur ont fait valoir que certains articles
du texte constituaient une possible violation
du droit de runion et du principe de nondiscrimination.
En aot, le vice-prsident a discrdit le
travail de quatre organisations locales qui
critiquaient des projets gouvernementaux, et
menac dexpulsion les ONG internationales
prsentes dans le pays qui se mleraient de
ce que les autorits considraient comme des
questions de politique intrieure.
Le manque dinstallations sanitaires,

l'insuffisance des soins et de la nourriture
ainsi que la surpopulation sont demeurs des
sujets de proccupation. Daprs les
recherches de la Commission pastorale des
prisons, la population carcrale s'levait
prs de 14 000 dtenus, pour une capacit
maximale de 5 000. La surpopulation
sexpliquait essentiellement par des retards
empchant la conclusion des procs dans
des dlais raisonnables et la dure excessive
de la dtention provisoire.
1. Bolivia: Derecho a la verdad, justicia, reparacin de las vctimas de

las violaciones graves de derechos humanos cometidas durante los
gobiernos militares de Bolivia (1964-1982) (AMR 18/1291/2015)
2. Bolivia: Briefing to the UN Committee on the Elimination of
Discrimination Against Women (AMR 18/1669/2015)
BOSNIEHERZGOVINE
Bosnie-Herzgovine
Chef de l'tat : une prsidence tripartite est exerce
par Bakir Izetbegovi, Dragan ovi, Mladen Ivani
Chef du gouvernement : Denis Zvizdi (a remplac
Vjekoslav Bevanda au mois de mars)
Le droit la libert d'expression n'tait
toujours pas respect. Les juifs et les Roms
continuaient de se heurter des
discriminations. Les victimes et proches de
victimes de crimes commis par le pass
n'avaient toujours qu'un accs limit la
justice et de vritables rparations, en
raison d'un manque de volont politique
pour agir au niveau de tout le territoire, en
dgageant les moyens ncessaires.
CONTEXTE
Le Conseil des ministres de BosnieHerzgovine et le gouvernement de la

Fdration de Bosnie-Herzgovine (l'une des
entits constitutives du pays) ont t forms
fin mars, cinq mois aprs les lections
lgislatives de 2014. L'Accord de stabilisation
et d'association conclu entre l'Union
europenne (UE) et la Bosnie-Herzgovine
est entr en vigueur le 1er juin.
LIBERT DEXPRESSION
L'Assemble nationale de la Republika

Srpska a adopt en fvrier une Loi sur l'ordre
public qui inclue Internet et les rseaux
sociaux dans sa dfinition de la sphre
publique . Plusieurs ONG et le reprsentant
de l'OSCE pour la libert des mdias se sont
inquits de la possibilit ainsi ouverte
d'engager des poursuites contre des
personnes pour atteinte l'ordre public en
raison de leurs activits en ligne.
Des journalistes ont cette anne encore fait
l'objet de menaces et d'agressions. En
octobre, la voiture d'un journaliste travaillant
pour une station de radio locale a t
incendie. Les attaques lectroniques cibles
contre des sites d'information se sont

poursuivies. Au cours des 10 dernires
annes, seules 15 % des affaires concernant
des agressions contre des journalistes et
portes devant les tribunaux ont t rsolues.
DISCRIMINATION
L'arrt rendu en 2009 par la Cour

europenne des droits de l'homme dans
l'affaire Sejdi-Finci c. Bosnie-Herzgovine,
qui concluait que les dispositions sur le
partage du pouvoir nonces dans la
Constitution taient discriminatoires, est rest
lettre morte. Aux termes de ces dispositions,
les citoyens juifs et roms notamment qui
ne se dclarent pas comme appartenant
l'un des trois peuples constitutifs du pays
(Bosniaques, Serbes et Croates) ne peuvent
pas se prsenter aux lections pour exercer
un mandat lgislatif ou excutif. L'application
de cet arrt constituait une condition
pralable la signature de lAccord de
stabilisation et d'association. Cette condition a
toutefois t abandonne en juin, ce qui
laissait peu d'espoir de voir un jour la
dcision de la Cour europenne s'appliquer.
CRIMES DE DROIT INTERNATIONAL
Le procs de l'ancien gnral Ratko Mladi,

inculp de gnocide, de crimes contre
l'humanit et de violations des lois et
coutumes de la guerre, commis notamment
Srebrenica, s'est poursuivi devant le Tribunal
pnal international pour l'ex-Yougoslavie.
Concernant le procs de l'ancien dirigeant
bosno-serbe Radovan Karadzi, le tribunal
n'avait toujours pas rendu son verdict la fin
de l'anne.
L'Assemble parlementaire de BosnieHerzgovine a adopt en mai une srie
d'amendements au Code pnal. Ceux-ci font
de la disparition force une infraction part
entire et donnent une dfinition plus prcise
de la torture. Ils mettent en outre la dfinition
de la violence sexuelle en tant que crime de
guerre en conformit avec les normes
internationales, en supprimant la ncessit de
prouver le recours la force pour que le
crime soit tabli. Les tribunaux des entits,
117
ainsi que ceux du district de Brko, ont

toutefois continu d'appliquer l'ancien Code
pnal, ce qui empchait les poursuites
engages devant ces juridictions pour ce type
d'infractions d'aboutir. Or, de plus en plus
d'affaires leur taient dsormais confies.
La lgislation ne permettait toujours pas
aux victimes d'obtenir de vritables
rparations. Ainsi, il n'existait pas,
notamment, de programme global en faveur
des victimes de crimes de droit international,
ni de services d'aide juridique gratuite pour
les victimes de torture et les victimes civiles
de la guerre. L'harmonisation des lois des
diffrentes entits concernant les droits des
victimes civiles du conflit n'avait toujours pas
t mene terme.
Sur les plus de 500 personnes inculpes
de crimes de guerre depuis 10 ans, environ la
moiti l'ont t au cours des deux dernires
annes. Cette acclration notable a
cependant t stoppe par la dcision de
l'Union europenne (UE) de ne plus prendre
en charge les cots de fonctionnement des
services et des tribunaux chargs de juger les
crimes de guerre, jusqu' l'adoption, au mois
de septembre, de la nouvelle Stratgie de
rforme du secteur judiciaire pour
2014-2018. Le processus avait t retard
par le refus de la Republika Srpska d'apporter
son soutien cette stratgie, contrairement
aux deux autres entits constitutives du pays.
En dcembre, la Republika Srpska a annonc
sa dcision de suspendre sa coopration avec
la Cour d'tat de Bosnie-Herzgovine,
restreignant les possibilits d'enqutes
efficaces et de poursuites contre les
responsables prsums de crimes de guerre
susceptibles de se cacher sur son territoire1.
Aucun accord n'avait t trouv la fin de
l'anne sur un plan d'action commun de mise
en uvre de cette stratgie.
Pour la premire fois, en juin, un tribunal
bosnien a accord une indemnisation
financire une victime de viol commis en
temps de guerre, condamnant les auteurs du
crime, deux anciens soldats bosno-serbes,
10 ans d'emprisonnement. Les victimes
taient auparavant contraintes d'engager des
118
procdures civiles pour demander des

rparations, ce qui les obligeait rvler leur
identit.
En novembre, les chefs de gouvernement
serbe et bosnien ont sign un protocole de
coopration sur la recherche des personnes
portes disparues, dont le nombre s'levait
plus de 8 000 en Bosnie-Herzgovine depuis
la guerre.
1. Bosnie-Herzgovine. 20 ans de dni et dinjustice (nouvelle,

14 dcembre)
BRSIL
Rpublique fdrative du Brsil
Chef de ltat et du gouvernement : Dilma Rousseff
Cette anne encore, de graves atteintes aux
droits fondamentaux, dont des homicides
perptrs par la police et des actes de
torture et autres mauvais traitements en
dtention, ont t signales. Les jeunes
Noirs des favelas (bidonvilles) et les groupes
marginaliss taient particulirement
exposs ces violations. Les forces de
scurit ont souvent recouru une force
excessive ou inutile pour rprimer des
manifestations. Des dizaines de personnes
ont t tues dans le cadre de conflits lis
la terre et aux ressources naturelles. Les
communauts rurales et leurs dirigeants
taient toujours en butte des menaces et
des agressions de la part de propritaires
fonciers, surtout dans le nord et le nord-est
du pays. Les personnes LGBTI ont continu
d'tre victimes de discrimination et de
violences. La socit civile a manifest une
opposition de plus en plus marque de
nouvelles lois et des modifications
constitutionnelles qui menaaient de revenir
en arrire sur les droits sexuels et
reproductifs, les droits des femmes et ceux
des enfants. Les jeunes et les femmes se
sont particulirement mobiliss. Le Brsil
ne sest pas prsent la rlection au
Conseil des droits de lhomme [ONU].
SCURIT PUBLIQUE
Les problmes de scurit publique et le

nombre lev dhomicides de jeunes Noirs
demeuraient de graves motifs de
proccupation. Le gouvernement na pas
prsent de plan national concret pour
rduire les homicides dans le pays comme il
lavait annonc en juillet. Selon des chiffres
publis dans un rapport du Forum brsilien
sur la scurit publique pour lanne 2014,
plus de 58 000 homicides ont t enregistrs.
Le nombre de policiers tus (398) affichait
une lgre baisse de 2,5 % par rapport
2013, et le nombre de personnes tues par
la police tait suprieur 3 000, soit une
hausse de quelque 37 % par rapport
lanne prcdente.
HOMICIDES ILLGAUX
Le nombre dhomicides commis durant des

oprations policires demeurait lev en
2015 mais, en raison dun manque de
transparence dans la majorit des tats, il
tait impossible de fournir un chiffre exact.
Les tats de Rio de Janeiro et de So Paulo
ont enregistr une hausse importante du
nombre de personnes tues par des policiers
en service, confirmant la tendance observe
en 2014. Ce type dhomicides faisait
rarement lobjet dune enqute, et des
tentatives de maquillage des scnes de crime
et dincrimination des victimes de la part des
policiers ont souvent t signales. Ceux-ci
invoquaient rgulirement la lgitime dfense
pour justifier ces meurtres, soutenant que la
victime avait oppos une rsistance au
moment de son arrestation.
En septembre, un garon de 13 ans a t
tu lors dune opration mene par la police
Manguinhos, une favela de Rio de Janeiro, et
un adolescent de 16 ans a t abattu Mar,
une autre favela de la ville1.
En fvrier, 12 personnes ont t tues par
balles et quatre autres blesses par des
policiers militaires lors dune opration dans
le quartier de Cabula Salvador (tat de
Bahia, dans le nord-est du Brsil). Les
habitants ont dclar se sentir menacs et
inquiets du fait de la prsence rcurrente de
la police militaire dans ce quartier aprs les

homicides. Une enqute mene par la police
civile a conclu que les policiers militaires
avaient agi en tat de lgitime dfense.
Cependant, des organisations travaillant sur
cette affaire ont recueilli des lments solides
qui portaient croire que les 12 personnes
avaient t victimes dexcutions
extrajudiciaires. Le ministre public a
condamn le comportement des policiers
militaires impliqus dans ces homicides et a
mis en doute limpartialit de lenqute
mene par la police civile2.
Le 2 avril, Eduardo de Jesus Ferreira,
10 ans, a t tu par des policiers militaires
juste devant chez lui, dans le Complexo do
Alemo, un quartier de Rio de Janeiro. Les
policiers ont tent de maquiller le lieu du
crime et d'emporter le corps du petit garon,
mais en ont t empchs par sa famille et
des voisins. Menaces de mort, la mre
dEduardo et sa famille ont d quitter la ville.
Le 29 novembre, cinq jeunes hommes
noirs gs de 16 25 ans ont t abattus
dans le quartier de Costa Barros, Rio de
Janeiro, par des membres du 41e bataillon de
la police militaire. La voiture dans laquelle ils
se trouvaient a reu plus de 100 impacts de
balles tires par les policiers.
Des informations ont fait tat dhomicides
illgaux perptrs par des policiers qui
ntaient pas en service, dans le cadre
descadrons de la mort oprant dans
plusieurs villes.
Manaus (tat de lAmazonas, dans le
nord du pays), 37 personnes ont t tues en
lespace dun week-end en juillet. Osasco,
une ville de la rgion mtropolitaine de So
Paulo, 18 personnes ont trouv la mort en
une seule nuit. Lenqute prliminaire a
rvl limplication de policiers militaires.
En fvrier, Vitor Santiago Borges, 29 ans, a
t bless par balle par des membres des
forces armes dans la favela de Mar, et est
depuis rest paralys. Les pouvoirs publics
nont pas fourni au jeune homme ni sa
famille laide dont ils avaient besoin. Ils nont
pas non plus diligent denqute exhaustive
et impartiale sur ce qui stait pass. Larme
119
menait des oprations de maintien de lordre

dans le quartier depuis avril 2014. Elle y avait
t dploye en amont de la Coupe du
monde et tait cense sen retirer juste aprs.
Or, elle a continu dassurer des fonctions de
maintien de lordre Mar jusquen
juin 2015. Les habitants ont signal un
certain nombre de violations des droits
humains, dont des violences physiques et des
fusillades, commises par larme pendant
cette priode.
IMPUNIT
Les policiers responsables d'homicides

illgaux jouissaient dune impunit quasi
totale. Sur les 220 enqutes sur des
homicides commis par la police ouvertes
en 2011 dans la ville de Rio de Janeiro, une
seule affaire avait abouti en 2015
linculpation dun agent. En avril, 183 de ces
enqutes taient toujours en cours3.
Le Congrs a constitu deux commissions
denqute parlementaires, lune au Snat et
lautre la Chambre des dputs, charges
de recueillir des lments dinformation sur le
nombre lev dhomicides de jeunes Noirs.
Paralllement, une proposition de loi portant
modification de la Loi relative au
dsarmement, qui faciliterait laccs aux
armes feu, a gagn du terrain au Congrs.
Le Brsil na pas ratifi le Trait sur le
commerce des armes.
Une commission d'enqute parlementaire
sur les homicides commis par des policiers a
t mise en place en octobre par l'assemble
lgislative de l'tat de Rio de Janeiro. Ses
conclusions taient attendues en mai 2016.
La police civile de Rio de Janeiro a annonc
que toutes les affaires dhomicides commis
par des policiers seraient traites par la
Division des homicides.
CONDITIONS DE DTENTION, TORTURE ET

AUTRES MAUVAIS TRAITEMENTS
En mars, la prsidente a dsign les
11 experts qui composeraient le mcanisme
national de prvention et de lutte contre la
torture. Intgr au Systme national de
prvention et de lutte contre la torture, ce
120
mcanisme aura notamment pour mission de

mener des visites d'inspection dans les lieux
de dtention.
Le systme pnitentiaire tait toujours
marqu par une forte surpopulation, des
conditions dgradantes, la pratique courante
de la torture et des violences frquentes.
Aucune mesure concrte na t prise par les
autorits pour rsoudre les graves problmes
de surpopulation et amliorer les conditions
de dtention extrmement difficiles dans la
prison de Pedrinhas (tat de Maranho, dans
le nord-est du pays). On a appris en octobre
quun dtenu de Pedrinhas avait t tu,
grill et mang en partie par des codtenus
en 2013.
Des rvoltes de prisonniers ont t
signales dans plusieurs tats. Dans l'tat du
Minas Gerais, une mutinerie a fait deux morts
parmi les dtenus de ltablissement
pnitentiaire de Governador Valadares en
juin, et une autre trois morts dans la prison
de Tefilo Otoni en octobre. Toujours au mois
doctobre, la prison de Londrina, situe dans
ltat du Paran (dans le sud du pays), a t
le thtre de troubles.
DROITS DES ENFANTS
Les mineurs dlinquants taient eux aussi

dtenus dans des conditions dgradantes et
ptissaient de la trs forte surpopulation. De
nombreuses informations ont fait tat de
tortures et de violences infliges aussi bien
des garons qu' des filles, et plusieurs
mineurs sont morts en dtention durant
lanne.
En aot, la Chambre des dputs a
approuv une modification de la Constitution
abaissant de 18 16 ans lge partir duquel
une personne pouvait tre juge comme un
adulte. Cette modification navait pas encore
reu l'approbation du Snat la fin de
lanne. Si elle tait adopte, elle irait
lencontre de plusieurs obligations du Brsil
en matire de protection des droits de
l'enfant, aux termes du droit international
relatif aux droits humains.
LIBERT DE RUNION
Dans ltat du Paran, la police militaire a

recouru une force injustifie et excessive
lors d'une manifestation organise le 29 avril
contre une modification du rgime de
scurit sociale et de retraite des
enseignants. Les policiers ont utilis du gaz
lacrymogne et des balles en caoutchouc
pour disperser les manifestants. Plus de
200 manifestants ont t blesss et au moins
sept ont t dtenus brivement. la suite de
cet pisode, le service dassistance judiciaire
et le ministre public ont intent une action
en justice contre le gouvernement. L'affaire
tait en instance la fin de lanne4.
En octobre, le Snat a approuv un projet
de loi introduisant dans le Code pnal
l'infraction spcifique de terrorisme. Il est
craindre que, sil tait adopt sous sa forme
actuelle, ce texte ne soit utilis pour
poursuivre des manifestants en justice et les
qualifier de terroristes . Il navait pas
encore t approuv dfinitivement par la
Chambre des dputs la fin de lanne.
Depuis que Rio de Janeiro a t choisie

en 2009 pour accueillir les Jeux olympiques
de 2016, plusieurs milliers de personnes ont
t expulses de chez elles dans le cadre de
la construction des infrastructures daccueil
de lvnement. De nombreuses familles
nont pas t averties en bonne et due forme,
ni ne se sont vu proposer dindemnisation
financire satisfaisante ou de solution de
rinstallation adapte. La plupart des
600 familles vivant dans le quartier de Vila
Autdromo, non loin du futur parc olympique,
ont t expulses par la municipalit. En juin,
des membres de la garde municipale ont
agress les habitants encore sur place, qui
protestaient pacifiquement contre les
expulsions. Cinq dentre eux ont t blesss,
dont Maria da Penha Macena, qui a eu le nez
cass. la fin de lanne, celles et ceux qui
taient rests vivaient sous la menace des
travaux de dmolition en cours, sans accs
aux services de base tels que llectricit
et leau.
Dans la ville de Rio de Janeiro, les

immeubles du programme Ma maison, ma
vie programme daccs la proprit pour
les familles faible revenu taient pour la
plupart sous la coupe de milices (groupes
criminels organiss, constitus
principalement de policiers, pompiers et
militaires qui ntaient pas en service ou qui
avaient quitt les forces de lordre) ou de
bandes criminelles organises. Plusieurs
milliers de familles se trouvaient par
consquent exposes un risque de
violence, et nombre dentre elles ont t
contraintes de quitter leur logement la suite
de menaces et dactes dintimidation.
Le Programme national de protection des

dfenseurs des droits humains noffrait pas
en pratique les garanties promises dans ses
dispositions. Dot de moyens insuffisants, il
demeurait difficile mettre en uvre et ne
garantissait pas la scurit des personnes
prises en charge. Son efficacit tait
galement limite par l'absence de cadre
juridique. Un projet de loi portant cration
dun cadre juridique pour une meilleure
coordination des autorits fdrales et des
tats dans le domaine de la protection des
dfenseurs tait en attente dexamen par le
Congrs la fin de lanne.
Les conflits lis la terre et aux ressources
naturelles continuaient de faire, chaque
anne, plusieurs dizaines de morts. Des
communauts rurales et leurs dirigeants ont
fait lobjet de menaces et dagressions par
des propritaires fonciers, en particulier dans
le nord et le nord-est du pays. En octobre,
cinq personnes ont trouv la mort Vilhena
(tat de Rondnia) dans le cadre de conflits
fonciers locaux.
Raimundo Santos Rodrigues, galement
appel Jos dos Santos, a t abattu le
25 aot Bom Jardim (tat de Maranho).
Son pouse, qui se trouvait alors avec lui, a
t blesse par balle. Cet homme tait
membre du Conseil de la rserve biologique
de Gurupi, aire protge de la fort
amazonienne, dans ltat de Maranho.
121
Depuis plusieurs annes, il dnonait

lexploitation forestire illgale et la
dforestation en Amazonie, faisait campagne
contre ces activits et semployait dfendre
les droits de sa communaut. Il tait
galement membre du Syndicat des ouvriers
agricoles de Bom Jardim. Il avait reu
plusieurs menaces de mort, signales
maintes reprises aux autorits par la
Commission pastorale de la terre et par une
organisation locale de dfense des droits
humains. Aucune mesure de protection
navait toutefois t prise en sa faveur.
Les menaces, les agressions et les
homicides visant des dfenseurs des droits
humains faisaient rarement lobjet denqutes
et restaient bien souvent impunis. Il tait
craindre que les responsables de la mort de
Flaviano Pinto Neto, chef de file de la
communaut quilombola de Charco (tat de
Maranho) tu en octobre 2010, ne soient
pas traduits en justice. Malgr une enqute
approfondie, un non-lieu a t prononc en
octobre, et la responsabilit de la mort a t
impute la victime elle-mme. la fin de
lanne, on ignorait si le ministre public
interjetterait appel.
Le 5 novembre, la rupture d'un barrage de
la compagnie minire Samarco, contrle par
Vale et BHP Billiton, dans l'tat du Minas
Gerais, a t considre comme la pire
catastrophe cologique de l'histoire du Brsil.
Elle a fait plusieurs morts et blesss et a
entran d'autres violations graves des droits
humains, telles qu'un accs insuffisant
l'eau potable et un logement sr pour les
familles et les communauts touches, ainsi
qu'un manque d'informations fiables. Le
torrent de boues toxiques qui s'est chapp a
aussi compromis les moyens de subsistance
des pcheurs et des autres travailleurs dont
les revenus dpendent directement ou
indirectement du fleuve Rio Doce.
Le processus de dlimitation des terres des

peuples indignes ne progressait toujours
quavec une extrme lenteur, alors que le
gouvernement fdral disposait la fois de
122
l'autorit juridique et des moyens financiers

ncessaires pour le faire avancer. Plusieurs
dossiers taient toujours en instance la fin
de lanne. Les attaques visant des membres
de communauts indignes demeuraient
monnaie courante, et leurs auteurs taient
rarement traduits en justice.
La profonde dtrioration de la situation
des Guaranis-Kaiows de la communaut
dApikay, dans le Mato Grosso do Sul,
suscitait de plus en plus dinquitude. Une
ordonnance dexpulsion, qui aurait pu laisser
sans abri les membres de cette communaut,
a t suspendue provisoirement en aot.
Cependant, la fin de lanne, ils taient
toujours sous la menace d'une expulsion
Le 29 aot, des leveurs locaux ont attaqu
la communaut indigne de ander
Marangat, dans la municipalit dAntonio
Joo (tat du Mato Grosso do Sul). Un
homme, Simio Vilhalva, a t tu, et
plusieurs femmes et enfants ont t blesss.
Aucune enqute na t ouverte sur cette
attaque, ni aucune mesure prise pour
protger la communaut contre de nouvelles
violences.
Une commission spciale de la Chambre
des dputs a approuv en octobre une
proposition damendement de la Constitution
transfrant au pouvoir lgislatif au sein
duquel linfluence du lobby de lagriculture
industrielle est trs forte la responsabilit de
dlimiter les terres appartenant aux
indignes, responsabilit jusqu'alors assume
par le pouvoir excutif. la fin de lanne, cet
amendement devait encore tre adopt par
lensemble des dputs runis en plnire.
Ladoption de ce texte aurait de lourdes
rpercussions sur laccs la terre des
peuples indignes.
5
De nouvelles lois et des modifications

constitutionnelles dbattues par le Congrs
mettaient gravement en pril les droits
sexuels et reproductifs et les droits des
femmes. la fin de lanne, plusieurs
propositions de loi rigeant en infraction
lavortement en toutes circonstances, par
exemple le projet dit de l enfant natre ,

taient en cours dexamen au Congrs. Une
autre proposition empcherait les femmes
davorter lgalement et en toute scurit dans
le systme de sant publique, mme dans les
situations actuellement autorises par le droit
brsilien, par exemple en cas de viol ou
quand la vie de la mre est en danger. Si elle
tait adopte, cette proposition mettrait
galement fin laide durgence prodigue
aux victimes de viol.
1. Brsil. Une opration de police fait deux morts et plusieurs blesss

(AMR 19/2424/2015)
2. Brsil. Douze personnes tues par la police militaire
(AMR 19/0002/2015)
3. Brazil: You killed my son homicides by the Military Police in the
city of Rio de Janeiro (AMR 19/2068/2015)
4. Brsil. La police militaire attaque des enseignants en grve
(AMR 19/1611/2015)
5. Brsil. Une communaut indigne risque dtre expulse
(AMR 19/2151/2015)
BULGARIE
Rpublique de Bulgarie
Chef de l'tat : Rossen Plevneliev
Chef du gouvernement : Boko Borissov
Selon certaines informations, la police des
frontires aurait de nouveau procd des
renvois forcs illgaux (push-backs) de
rfugis et de migrants. Les conditions
d'accueil des demandeurs d'asile restaient
trs mauvaises et il n'existait aucun
programme d'intgration des personnes
ayant obtenu le statut de rfugi. Les
autorits locales et nationales ont continu
d'expulser des Roms de force. La procdure
visant l'adoption d'un amendement la
lgislation sur les crimes motivs par la
haine tait toujours au point mort.

MIGRANTS
Le nombre de rfugis et de migrants arrivant

en Bulgarie depuis la Turquie voisine a t
multipli par quatre en 2015, aprs une

baisse significative enregistre en 2014 du
fait de la mise en place de mesures de
protection des frontires.
Les pouvoirs publics ont fait part de leur
intention de rallonger de 60 kilomtres la
clture de 33 kilomtres rige le long de la
frontire pour contraindre les migrants
passer par les postes-frontires officiels.
Plusieurs ONG ont cependant indiqu que les
personnes en qute de protection
internationale qui tentaient d'entrer en
Bulgarie par ces postes-frontires taient
rgulirement refoules. Un vaste systme de
surveillance, comportant notamment des
dtecteurs et des camras thermiques, tait
toujours dploy la frontire turque.
Un demandeur d'asile afghan a t tu au
mois d'octobre la frontire entre la Bulgarie
et la Turquie par un tir de sommation d'un
policier, la balle ayant ricoch sur un pont
situ proximit. Le Comit Helsinki de
Bulgarie s'est dit proccup par certaines
incohrences entre la version des autorits et
celle des tmoins. L'enqute ouverte par le
parquet tait en cours la fin de l'anne.
Il n'existait toujours aucun programme
d'intgration des personnes reconnues
comme rfugies ou, plus gnralement,
bnficiaires d'une protection internationale.
Le gouvernement a bien adopt en juin une
Stratgie nationale sur l'immigration, le droit
d'asile et l'intgration pour la priode
2015-2020, mais cette mesure n'a pas t
suivie par la mise en place d'un plan d'action
permettant de la mettre en uvre.
Les conditions d'accueil des demandeurs
d'asile sont restes proccupantes,
notamment en ce qui concerne la nourriture,
l'hbergement et l'accs aux soins de sant et
aux produits d'hygine. L'allocation mensuelle
verse jusqu'alors aux demandeurs d'asile
dans les centres d'accueil 65 leva
(33 euros) a t supprime au mois de
janvier. Le Comit Helsinki de Bulgarie a
port plainte, estimant que la suppression de
cette allocation constituait une violation de la
lgislation nationale.
Plusieurs ONG ont recueilli des
123
informations faisant tat de renvois

sommaires de rfugis et de migrants par la
police bulgare la frontire turque1. En mars,
deux Yzidis irakiens sont morts
d'hypothermie du ct turc de la frontire,
aprs avoir, selon certaines informations, t
rous de coups par des policiers bulgares.
Les autorits ont rejet ces allgations.
L'enqute ouverte par le ministre de
l'Intrieur a finalement t abandonne, au
motif que les enquteurs n'avaient pas t en
mesure d'tablir o s'taient drouls les
faits. Aucune autre enqute sur des cas de
renvois forcs illgaux n'tait en cours la fin
de l'anne.

EXPULSIONS FORCES DE ROMS
Bien que la Constitution garantisse le droit au

logement, la lgislation bulgare n'interdit pas
de faon explicite les expulsions forces. Elle
ne prvoit pas non plus des garanties
conformes aux normes internationales
relatives aux droits humains. Les autorits
locales ont continu d'expulser de force des
Roms qui vivaient dans des quartiers
informels. Certaines des victimes de ces
expulsions ont t reloges dans des
conditions inappropries ; d'autres se sont
retrouves purement et simplement la rue.
En mai et juin, la suite de manifestations
hostiles aux Roms, les pouvoirs publics
locaux et nationaux ont annonc que des
habitations abritant des Roms allaient tre
dmolies dans le campement de Kremikovtzi,
Gourmen, ainsi que dans le quartier
d'Orlandovzi, Sofia. Entre juin et septembre,
14 habitations ont t rases Gourmen. En
juillet, statuant sur la requte de plusieurs
ONG qui demandaient que des mesures
provisoires soient prises, la Cour europenne
des droits de l'homme a invit le
gouvernement ne pas poursuivre les
expulsions tant que des solutions de
relogement satisfaisantes n'auraient pas t
proposes. Une soixantaine de Roms, dont
des personnes ges et au moins une femme
enceinte et deux enfants handicaps, se sont
toutefois retrouvs la rue du fait des
124
dmolitions. Il n'y a pas eu de relle

consultation destine trouver des solutions
de substitution aux expulsions prvues ou des
solutions de relogement dans des conditions
satisfaisantes. Au mois de septembre, le
haut-commissaire aux droits de l'homme
[ONU] a instamment pri la Bulgarie de
mettre un terme ces violations des droits
humains. la fin de l'anne, 96 familles roms
du campement de Kremikovtzi restaient
menaces d'expulsion2.
En aot, les domiciles de 46 familles roms
parmi lesquelles figuraient des enfants et
des mres clibataires ont t dmolis sans
pravis Maxouda, un quartier de Varna.
Selon les estimations, quelque
400 personnes, dont 150 enfants, se sont
ainsi retrouves la rue dans des conditions
climatiques difficiles. Seules quelques
personnes se sont vu proposer un
hbergement provisoire dans un centre social
bond et inadapt.
Le 15 septembre, les autorits ont annonc
la dmolition de quatre maisons roms
Pechtera. L'opration a cependant t
suspendue, la Cour europenne des droits de
l'homme ayant indiqu que les autorits
devaient attendre qu'une solution de
relogement approprie soit disponible.
DISCRIMINATION CRIMES DE HAINE
Le commissaire aux droits de l'homme du

Conseil de l'Europe a fait part en juin de son
inquitude face au racisme et l'intolrance
dont taient victimes certains groupes,
comme les rfugis, les demandeurs d'asile
et les migrants, particulirement vulnrables
aux violences et aux actes de harclement.
Les crimes commis par haine des Roms,
des musulmans, des juifs ou d'autres
minorits ethniques ou religieuses ont
continu d'tre le plus souvent traits par la
justice comme des actes de
houliganisme , tandis que les dispositions
du Code pnal sanctionnant les crimes
haineux racistes et xnophobes taient
rarement invoques3.
En mai, dans l'affaire Karaahmed
c. Bulgarie, la Cour europenne des droits de
l'homme a estim que l'attitude des autorits,

qui n'avaient pas empch l'irruption en
2011 d'un groupe de manifestants violents
dans un local o des musulmans taient
runis pour la prire du vendredi, constituait
une violation du droit la libert de religion
ou de conviction.
Le gouvernement n'a pas poursuivi les
efforts qu'il avait entrepris pour modifier la
lgislation sur les crimes de haine, qui, en
l'tat, n'accorde aucune protection spcifique
contre les infractions motives par une haine
de l'autre en raison de son ge, de son
handicap, de son genre ou de son orientation
sexuelle. Le Parlement a adopt en mars un
projet de loi tendant aux personnes
transgenres le champ de la protection contre
la discrimination fonde sur le genre. Cette
extension ne concerne toutefois que les cas
de changement de sexe lgal .

TRAITEMENTS
Un certain nombre d'organismes nationaux et

internationaux, dont le Comit europen pour
la prvention de la torture et le commissaire
aux droits de l'homme du Conseil de l'Europe,
ont dnonc les carences de la justice pour
mineurs, appelant une rforme de
l'ensemble du systme.
l'issue d'une visite effectue au mois de
fvrier, le commissaire aux droits de l'homme
s'est inquit de la lenteur de la
dsinstitutionnalisation (c'est--dire du
passage de l'internement en institution
psychiatrique la prise en charge en milieu
ordinaire) des enfants et des adultes
handicaps. Il a galement dnonc le
nombre anormalement lev d'enfants roms,
issus de familles pauvres ou atteints de
handicaps placs en tablissement
psychiatrique, et s'est mu des informations
faisant tat de violences par le personnel et
entre jeunes pensionnaires.
l'issue d'une visite effectue en 2014, le
Comit europen pour la prvention de la
torture a appel le gouvernement bulgare
prendre des mesures concrtes et efficaces
pour remdier aux proccupations de longue
date concernant : la manire dont la police et

les autorits pnitentiaires traitent les
personnes y compris les mineurs et les
femmes , les violences entre prisonniers, la
surpopulation, le manque de soins de sant,
l'insuffisance des effectifs, la rigueur
excessive de la discipline, la sgrgation entre
les prisonniers et l'absence de contacts avec
le monde extrieur.
1. Bulgarie. Il est temps de rpondre aux allgations d'atteintes aux

droits humains infliges par la police des rfugis et des migrants
(EUR 15/3058/2015)
2. Bulgarie. Des familles roms continuent risquer d'tre expulses de
force (EUR 15/2334/2015)
3. Bulgaria: Missing the point: Lack of adequate investigation of hate
crimes in Bulgaria (EUR 15/0001/2015)
BURKINA FASO
Burkina Faso
Chef de ltat : Roch Marc Christian Kabor (a
remplac Michel Kafando le 29 dcembre)
Chef du gouvernement : Yacouba Isaac Zida
Lors de manifestations provoques par une
tentative de coup dtat en septembre, les
militaires du Rgiment de scurit
prsidentielle (RSP) ont tu
14 manifestants et passants et ont bless
des centaines dautres personnes. La libert
d'expression et de runion a t restreinte et
des dfenseurs des droits humains, des
manifestants et des journalistes ont subi
des mauvais traitements et des manuvres
dintimidation. Le gouvernement de
transition a t rtabli et des enqutes ont
t ouvertes sur le coup dtat de
septembre ainsi que sur les crimes commis
lors des troubles de 2014. Le nombre de
mariages prcoces et forcs restait lev.
Laccs aux droits sexuels et reproductifs
tait limit.
CONTEXTE
Les autorits de transition ont gouvern le

pays aprs la chute du prsident Blaise
125
Compaor, en octobre 2014, la suite des

manifestations contre ses tentatives de
modifier la Constitution. En avril, le Conseil
national de transition a adopt un nouveau
code lectoral interdisant aux partisans de la
modification constitutionnelle de 2014 de se
prsenter aux lections de 2015. En
septembre, une Commission nationale de la
rconciliation et des rformes a mis
plusieurs recommandations, dont ladoption
dune nouvelle Constitution, labolition de la
peine de mort et la dissolution du RSP.
En septembre, des membres du RSP ont
perptr une tentative de coup dtat et
retenu en otage le prsident par intrim, le
Premier ministre et dautres membres du
gouvernement, dclenchant des protestations
massives. Le RSP a eu recours une force
excessive contre les manifestants et les
badauds, avant de se retirer sous la pression
de larme nationale. Le RSP a ensuite t
dissous et les personnes souponnes davoir
particip la tentative de coup dtat ont t
arrtes. Le Conseil national de transition a
adopt en novembre une modification de la
Constitution, verrouillant la disposition limitant
deux mandats de cinq ans la possibilit
pour un prsident de se maintenir au pouvoir,
et tant toute possibilit d'amnistie pour les
anciens chefs de l'tat. Roch Marc Christian
Kabor a t lu la tte de l'tat ce mme
mois, lors d'un scrutin qui a mis fin une
priode de transition dun an. Salifou Diallo a
t lu prsident de l'Assemble nationale en
dcembre.
Pendant le coup dtat de septembre, des

manifestations pacifiques ont t rprimes ;
les membres du RSP ont recouru la force
de manire excessive pour empcher les
rassemblements. Quatorze personnes non
armes ont t abattues, dont six par des tirs
dans le dos alors quelles senfuyaient devant
les forces de scurit1. Le RSP a poursuivi
des personnes en faisant feu dans des zones
densment peuples, blessant des centaines
dhabitants et en tuant mme certains. Parmi
les victimes, Jean-Baptiste Yoda, 16 ans, a
126
t tu par balle alors quil courait avec deux

autres personnes. Une femme enceinte a
reu une balle dans le ventre alors qu'elle se
trouvait sur le pas de sa porte dans le quartier
de Nonsin Ouagadougou, la capitale. La
balle a transperc son utrus et touch le
ftus. La mre et le bb ont survcu grce
une intervention mdicale.

TRAITEMENTS
Des dtenus ont dclar avoir t torturs et

maltraits pendant leur garde vue
Ouagadougou. Lun dentre eux a expliqu
avoir t tortur pendant six jours au
commissariat central de Ouagadougou ; les
mains menottes aux chevilles, il tait
suspendu en position accroupie une barre
en bois place sous ses genoux et fixe entre
deux tables.
En septembre, les membres du RSP s'en
sont pris physiquement des manifestants et
des passants. Un tmoin a film cinq
personnes, dont un enfant, contraintes de
sallonger au sol avant dtre roues de coups
avec des ceintures boucle en mtal. Six
militaires du RSP ont fouett un membre du
mouvement social Balai citoyen alors quil
tait terre. Jean-Jacques Konombo,
photographe pour les ditions Sidwaya, a t
frapp coups de pied et de ceinture par au
moins six soldats du RSP, jusqu' perdre
connaissance. Son appareil photo et son
tlphone ont t dtruits.
DASSOCIATION
En septembre, le Parlement a adopt une loi

consacrant labrogation de la sanction des
dlits de presse par des peines
demprisonnement. La libert d'expression a
t en butte des attaques en septembre,
marques notamment par des agressions
contre des journalistes, des personnalits
politiques et des dfenseurs des droits
humains pendant le coup dtat. Au moins
10 journalistes et mdias, notamment Radio
Omega, Savane FM et Radio Laafi, ont subi
des attaques au cours desquelles du matriel
a t dtruit ou confisqu, en particulier des

appareils photo. Radio Omega, les militaires
du RSP ont tir en lair, incendi les motos
des salaris et menac de mettre feu la
station. Le studio de Serge Bambara
( Smockey ), leader du Balai citoyen, a par
ailleurs t vis par une roquette antichar.
Des ordinateurs et d'autres appareils ont t
vols.
IMPUNIT
Les autorits judiciaires ont ouvert des

investigations sur l'utilisation dune force
excessive, dans certains cas meurtrire, par
les forces de scurit et notamment les
membres du RSP lors des troubles
doctobre 2014, au cours desquels au moins
quatre personnes sont mortes2. Fin 2015,
cependant, personne navait t inculp ou
jug pour ces crimes de droit international.
En septembre, des commissions denqute
ont t cres pour faire la lumire sur les
circonstances des homicides de 2014 et sur
la responsabilit des personnes souponnes
davoir particip au coup dtat de
septembre. la fin de l'anne, aucune de ces
commissions navait t charge denquter
sur les violations des droits humains lies aux
homicides de manifestants et de passants en
2015.
TRIBUNAL MILITAIRE
Des responsables militaires, y compris des

gnraux, ainsi que des civils, ont t arrts
Ouagadougou aprs le coup dtat de
septembre et inculps de menace contre la
scurit de ltat, crime contre lhumanit et
meurtre, entre autres infractions. Plus de
50 personnes, dont les gnraux Djibril
Bassol et Gilbert Diender, devaient tre
juges par un tribunal militaire. Deux
journalistes, Adama Oudraogo et Caroline
Yoda, ont par ailleurs t inculps de
complicit de menaces contre la scurit de
l'tat.
Le gnral Diender tait en outre poursuivi
dans le cadre de l'homicide de l'ancien
prsident Thomas Sankara, pour assassinat
et recel de cadavre, entre autres chefs. En
dcembre, un mandat d'arrt international a

t lanc contre l'ancien prsident Blaise
Compaor, recherch pour son rle prsum
dans cet assassinat. Les autorits ont indiqu
qu'une demande d'extradition allait tre
prsente la Cte d'Ivoire.
En dcembre, trois anciens membres du
RSP ont t inculps dans le cadre de
l'affaire de l'assassinat, en 1998, du
journaliste Norbert Zongo ; ce mme mois,
15 membres du RSP ont t arrts pour leur
implication prsume dans un projet visant
faire vader les gnraux Bassol et
Diender.
DROITS DES FEMMES
Laccs des femmes et des filles aux services,

linformation et aux produits en matire de
sant sexuelle et reproductive tait limit ;
seulement 17 % dentre elles dclaraient
utiliser un moyen de contraception. Le cot
des produits, lloignement des centres de
sant et des pharmacies, le manque
dinformations et lattitude ngative des
hommes l'gard de la contraception
restaient les principaux obstacles cet accs.
Les mariages prcoces et forcs taient un
grave problme : plus de 52 % des jeunes
filles taient maries avant davoir atteint
18 ans et 10 % environ avant davoir 15 ans.
Le gouvernement ne respectait pas ses
obligations dempcher les mariages forcs et
prcoces ni de garantir la protection des
jeunes filles et des femmes en mettant leur
disposition des lieux srs et des informations
sur les moyens dy accder. Les responsables
de mariages forcs et prcoces n'taient pas
amens rendre des comptes. Des dizaines
de femmes et de jeunes filles ont dclar
Amnesty International subir un mariage forc
et prcoce, y compris une adolescente de
13 ans qui a parcouru 160 km pied en trois
jours pour chapper un mariage arrang
par son pre avec un homme de 70 ans qui
avait dj cinq pouses.
Le Conseil national de transition a adopt
en octobre une loi pour la prvention et la
sanction des violences contre les femmes et
les filles, ainsi que pour laide aux victimes.
127
Le texte rigeait galement en infractions

sanctionnes pnalement le mariage forc et
le mariage prcoce, ainsi que les violences
sexuelles.
PEINE DE MORT
Un projet de loi visant abolir la peine de

mort tait en instance au Parlement la fin
de l'anne.
1. Burkina Faso. Pas damnistie pour les soldats ayant tu des civils non
arms (nouvelle, 14 octobre)
2. Burkina Faso. Quest-ce quils avaient dans la tte pour tirer sur les
gens ? (AFR 60/001/2015)
BURUNDI
Rpublique du Burundi
Chef de ltat et du gouvernement : Pierre Nkurunziza
Les pouvoirs publics nont cess de
renforcer les restrictions pesant sur les
droits la libert dexpression, dassociation
et de runion pacifique. Les manifestations
organises, entre autres, par des
personnalits politiques de lopposition et
des militants de la socit civile contre la
dcision du prsident de briguer un
troisime mandat ont t rprimes
violemment par les forces de scurit, en
particulier la police et le Service national de
renseignement (SNR). La police a utilis
une force excessive face aux manifestants et
les personnes dtenues par le SNR ont subi
des actes de torture et dautres mauvais
traitements. En outre, les forces de scurit
ont pris pour cible les locaux de mdias
indpendants et plusieurs opposants
supposs au prsident ont t victimes
dhomicides illgaux.
CONTEXTE
En fvrier, le chef du SNR, le gnral

Godefroid Niyombare, a recommand
Pierre Nkurunziza de ne pas briguer de
troisime mandat car cela serait considr
comme une violation des accords dArusha et
128
de la Constitution. Le prsident la limog

quelques jours plus tard.
En mars, plusieurs cadres dirigeants du
Conseil national pour la dfense de la
dmocratie-Forces de dfense de la
dmocratie (CNDD-FDD), actuellement au
pouvoir, ont appel publiquement Pierre
Nkurunziza ne pas se porter de nouveau
candidat. Ils ont t exclus du parti.
Lglise catholique, la socit civile,
lopposition et de nombreux acteurs
rgionaux et internationaux ont lanc le
mme appel. Malgr cela, le 25 avril, le
CNDD-FDD a choisi Pierre Nkurunziza
comme candidat llection prsidentielle de
2015. Cette dcision a dclench des
manifestations Bujumbura, la capitale, et
ailleurs dans le pays. Ces mouvements de
protestations ont t rprims avec brutalit
et les manifestants ont ragi par la violence.
Le 5 mai, la Cour constitutionnelle a valid
la candidature de Pierre Nkurunziza. Son
vice-prsident avait fui le pays la veille, aprs
avoir accus le gouvernement de faire
pression sur les juges.
Le 13 mai, des gnraux ont essay de
renverser le rgime pendant que le prsident
se trouvait Dar es Salaam (Tanzanie) pour
assister un sommet rgional des chefs
dtat au sujet du Burundi. La tentative de
putsch a chou. Plusieurs officiers ont quitt
le territoire et d'autres ont t arrts par les
forces de scurit loyalistes.
Les lections lgislatives se sont tenues en
juin et llection prsidentielle a eu lieu en
juillet. Pierre Nkurunziza la remporte et la
crmonie dinvestiture s'est droule le
20 aot. Les forces de scurit ont continu
de sen prendre des opposants supposs.
Quatre sites militaires, trois Bujumbura et
un dans la province de Bujumbura Rural, ont
t attaqus avant laube le 11 dcembre.
Des violations systmatiques des droits
humains ont t commises lors des
oprations de ratissage qui se sont ensuivies.
La Communaut dAfrique de lEst, lUnion
africaine (UA) et lONU nont pas russi
instaurer un dialogue entre les parties
prenantes en vue de rsoudre la crise
burundaise grce une mdiation extrieure,

les discussions qui avaient repris le
28 dcembre stant rapidement retrouves
au point mort. La dcision du Conseil de paix
et de scurit de lUA de dployer sur place
une mission de prvention et de protection a
t rejete par le gouvernement burundais.
Pendant cette priode dinstabilit de
plusieurs mois, la situation politique, sociale
et conomique sest dtriore. Le Fonds
montaire international (FMI) a dclar que
lconomie connatrait une contraction de
plus de 7 % en 2015 ; le service de collecte
des impts lOffice burundais des recettes
a enregistr des pertes en raison de la crise.
De nombreux partenaires de
dveloppement, notamment la Belgique, les
tats-Unis et les Pays-Bas, ont arrt tout ou
partie de leurs projets. Dans le cadre de
larticle 96 de lAccord de Cotonou, lUnion
europenne a amorc un dialogue avec les
autorits burundaises en vue de rvaluer sa
coopration future avec ltat. Or, selon
lUNICEF, les ministres vocation sociale
taient auparavant financs 80 % par laide
extrieure.
Plus de 230 000 personnes se sont
rfugies dans les pays voisins. La crise
politique a entam la cohsion fragile entre
les groupes ethniques que la mise en uvre
des accords dArusha avait rendue possible.
Les propos incendiaires de hauts
responsables en fin danne ont aggrav les
tensions.
LIBERTS DE RUNION ET
DASSOCIATION
lapproche des lections, les activits des

partis dopposition et des organisations de la
socit civile ont fait lobjet de restrictions. En
mars, le maire de Bujumbura a mis une
directive au titre de laquelle les seules
runions publiques autorises taient celles
du parti au pouvoir. Le 17 avril, plus dune
centaine de personnes ont t arrtes lors
dun rassemblement de protestation contre la
candidature de Pierre Nkurunziza. Le
24 avril, le ministre de lIntrieur a interdit
toutes les manifestations. Le CNDD-FDD
devait dsigner son candidat llection

prsidentielle le lendemain.
Malgr ces mesures, de nombreuses
personnes ont manifest dans les rues de
Bujumbura contre la volont de Pierre
Nkurunziza de briguer un nouveau mandat.
Les manifestations des formations politiques
dopposition ont t rprimes violemment
par les forces de scurit, tandis que celles
organises par le parti au pouvoir ou pour
soutenir la candidature du prsident se sont
droules sans entrave.
LIBERT DEXPRESSION JOURNALISTES

ET MDIAS
Les pouvoirs publics ont restreint la possibilit

pour les journalistes internationaux de couvrir
les manifestations. plusieurs reprises, des
reprsentants de ltat ont menac des
employs de mdias internationaux.
Attaques contre des mdias

Le 26 avril, des agents du gouvernement sen
sont pris la Radio publique africaine (RPA),
qui mettait en direct du lieu des
manifestations. Le mme jour, les autorits
ont empch quatre stations de radio prives
dmettre au-del de Bujumbura. Le 27 avril,
elles ont ferm le studio de la Maison de la
presse, un espace commun o les mdias
ralisaient ensemble des missions
certaines occasions.
Les 13 et 14 mai, les forces de scurit ont
partiellement ou entirement dtruit les
locaux de quatre mdias privs : la RPA, la
radio-tlvision Renaissance, Radio Bonesha
et Radio Isanganiro. Le rgime les accusait
dtre favorables la tentative de coup dtat.
Les locaux de la radio-tlvision Rema, un
diffuseur progouvernemental, ont t
partiellement dtruits par des inconnus
arms.
Harclement visant des journalistes

Des journalistes burundais ont t pris pour
cible et menacs par les autorits1. La plupart
dentre eux ont trouv refuge dans les pays
voisins.
Bob Rugurika, directeur de la RPA et
129
clbre journaliste, a t arrt et plac en

dtention le 20 janvier 2015. Il avait voqu
l'antenne un rapport denqute sur lhomicide
de trois nonnes italiennes dun certain ge,
commis en septembre 2014 Bujumbura.
Inculp de complicit d'assassinat,
dobstruction la justice par violation du
secret de l'instruction, de recel dun criminel
et de manquement la solidarit publique, il
a t libr sous caution le 18 fvrier 20152.
Une commission denqute sur les
manifestations contre un ventuel troisime
mandat de Pierre Nkurunziza, tablie par les
pouvoirs publics, a rendu un rapport dans
lequel elle accusait des journalistes travaillant
pour des mdias privs davoir des liens avec
les instigateurs de la tentative de putsch. En
novembre, le procureur gnral a rclam
lextradition de cinq journalistes. Les avoirs de
la RPA ont t gels et les voitures
appartenant la radio ont t saisies en
dcembre.
La raction des pouvoirs publics face aux

manifestations ntait pas conforme aux
normes rgionales et internationales3. La
police a utilis une force excessive, voire
meurtrire, contre les manifestants,
notamment en tirant balles relles.
ARBITRAIRES
Selon le Haut-Commissariat des Nations

unies aux droits de l'homme (HCDH), au
moins 3 496 personnes ont t arrtes pour
des motifs lis la crise politique, souvent en
raison de leur participation aux manifestations
contre un ventuel troisime mandat de
Pierre Nkurunziza. Beaucoup de dtenus
n'taient pas autoriss recevoir de visites de
leur famille ou de leur avocat.
Des Imbonerakure, membres de la ligue de
jeunes du parti au pouvoir, ont particip aux
arrestations de plusieurs opposants supposs
au prsident, notamment de manifestants.
Parmi les dtenus, lUNICEF a recens
66 mineurs inculps dappartenance des
groupes arms.
130
IMPUNIT
Lanne 2015 a t caractrise par une

tolrance accrue lgard de limpunit.
Forces de scurit
Il tait craindre que les agents des forces de
scurit souponns davoir commis des
violations des droits humains lors de
manifestations publiques ne soient pas
amens rendre des comptes. En juillet, le
directeur gnral de la police a dclar que
cinq de ses agents faisaient lobjet dune
enqute. Le procureur gnral a par la suite
annonc louverture dune enqute sur des
allgations selon lesquelles des excutions
extrajudiciaires auraient eu lieu lors des
oprations de recherche du 11 dcembre.
Imbonerakure
Les pouvoirs publics nont pas diligent
denqute sur les manuvres dintimidation
et les actes de harclement dont les
Imbonerakure se seraient rendus coupables,
notamment ceux dnoncs par le HCDH.
Excutions extrajudiciaires
Les pouvoirs publics nont pas diligent
denqutes sur les agents des forces de
scurit accuss dexcutions extrajudiciaires
et ne les ont pas suspendus.
LAppui pour la protection des institutions
(API), une unit de la garde prsidentielle, a
perptr des violations des droits humains, y
compris des excutions extrajudiciaires
dopposants politiques. Cette unit serait
notamment implique dans lhomicide de
Zedi Feruzi, prsident de lUnion pour la paix
et la dmocratie-Zigamibanga (UPDZigabimanga), un parti dopposition. Cet
homme et un de ses gardes du corps ont t
tus le 23 mai. Le 7 septembre, Patrice
Gahungu, porte-parole de lUPDZigabimanga, a t abattu par des inconnus
arms.
Des agents de lAPI seraient aussi
impliqus dans lhomicide de Vnrant
Kayoya et Lonidas Nibitanga, commis le
26 avril dans le quartier de Cibitoke
(Bujumbura), et dans la mort de Faustin
Ndabitezimana, infirmier et membre du Front

pour la dmocratie au Burundi, un parti
dopposition. Ce dernier a t tu le 15 mai
Buterere, un autre quartier de Bujumbura.
Le 13 octobre, le camraman Christophe
Nkezabahizi, son pouse et leurs deux
enfants, ainsi quEvariste Mbonihankuye, un
employ de lOrganisation internationale pour
les migrations (OIM), ont t tus
Bujumbura. Les conclusions dune enqute
du HCDH indiquent que lAPI a peut-tre jou
un rle dans ces homicides, bien que le
parquet accuse un groupe de jeunes.
la suite des attaques contre des sites
militaires le 11 dcembre, les forces de
scurit burundaises ont quadrill et fouill
des quartiers considrs comme acquis
lopposition, et ont abattu des dizaines de
personnes de faon systmatique. Des
informations ont fait tat de corps enterrs
dans des fosses communes. Selon des
tmoins, lAPI et la brigade antimeute
auraient particip ces oprations aux cts
dunits classiques de la police4.

TRAITEMENTS
Les forces de scurit ont eu de plus en plus

recours la torture et d'autres formes de
mauvais traitements, en particulier contre les
personnes opposes une nouvelle
candidature du prsident Nkurunziza. Des
actes de torture et dautres mauvais
traitements auraient t infligs dans des
centres de dtention officiels, principalement
au sige du SNR, et dans un centre de
dtention non officiel surnomm Chez
Ndadaye , Bujumbura. Les forces de
scurit ont notamment battu des dtenus au
moyen de barres de fer, de btons et de
ceinturons. Certaines victimes ont t
immerges dans de leau sale, dautres ont
t places dans des cellules couvertes
dclats de verre ou contraintes sasseoir
dans de lacide5.
la fin de lanne, les autorits navaient
pas diligent denqutes et aucun agent du
SNR ou de la police n'avait t amen
rendre des comptes pour ces actes.
HOMICIDES ILLGAUX
Au moins deux agents de haut rang des

forces de scurit ont t tus par des
hommes en uniforme lors dattaques cibles.
Le 2 aot, le lieutenant-gnral Adolphe
Nshimirimana, considr comme proche du
prsident Nkurunziza, a t abattu
Bujumbura. Aprs enqute, quatre militaires
ont comparu le 2 septembre devant un
tribunal de Bujumbura pour ce meurtre.
Le 15 aot, Jean Bikomagu, colonel la
retraite et chef dtat-major pendant la guerre
civile, a t abattu son domicile de
Bujumbura par des hommes arms. Les
pouvoirs publics ont indiqu quune enqute
tait en cours ; aucune conclusion navait t
rendue publique la fin de lanne. Le
11 septembre, lactuel chef dtat-major a
chapp de justesse une attaque contre
son convoi Bujumbura.
Depuis septembre, des corps ont t
retrouvs presque tous les jours dans les rues
de la capitale et, plus occasionnellement,
ailleurs dans le pays. Selon le HCDH, au
moins 400 personnes ont t tues entre avril
et mi-dcembre, notamment des membres
du parti au pouvoir.
Lopposition de la socit civile au troisime

mandat de Pierre Nkurunziza, dans le cadre
de la campagne Halte au troisime mandat, a
conduit une intensification du harclement
et des manuvres dintimidation visant des
dfenseurs des droits humains. Selon le
rgime, il sagissait de dirigeants ou de
partisans dun mouvement dinsurrection.
Nombre dentre eux sont mentionns dans le
rapport de la commission denqute sur les
manifestations. Beaucoup se cachaient au
Burundi ou avaient fui le pays la fin de
lanne. En novembre, le gouvernement a
suspendu les activits de plusieurs ONG et a
gel leurs comptes, ainsi que ceux de trois
militants rputs.
Le 3 aot, Pierre Claver Mbonimpa,
dfenseur des droits humains de premier
plan, a survcu une tentative d'assassinat
commise par des inconnus arms alors quil
131
rentrait chez lui6. L'un de ses gendres, Pascal

Nshimirimana, a t abattu chez lui
Bujumbura le 9 octobre. Le 6 novembre,
Welly Fleury Nzitonda, fils de Pierre Claver
Mbonimpa, a t tu aprs avoir t arrt
par la police. la fin de lanne, les autorits
navaient pas diligent denqute sur ces
attaques ni amen quiconque rendre des
comptes.
1. Burundi. La rpression exerce sur les mdias sintensifie aprs la

tentative de coup dtat (nouvelle, 10 juin)
2. Burundi. Libration dun clbre journaliste (AFR 16/1134/2015)
3. Burundi: Braving bullets: Excessive force in policing demonstrations
in Burundi (AFR 16/2100/2015)
4. Mes enfants ont peur . Aggravation de la crise des droits humains
au Burundi (AFR 16/3116/2015)
5. Burundi. Dites-moi juste ce que je dois avouer Torture et autres
mauvais traitements perptrs par les forces de police et le service
des renseignements burundais depuis avril 2015 (AFR 16/2298/2015)
6. Burundi. Lattaque dont a t victime un militant des droits humains
renforce le climat de peur (nouvelle, 6 aot)
CAMBODGE
Royaume du Cambodge
Chef de ltat : Norodom Sihamoni
Chef du gouvernement : Hun Sen
Les droits la libert dexpression et de
runion pacifique restaient soumis des
restrictions arbitraires. En outre, une loi
menaant fortement la libert dassociation
est entre en vigueur. L'impunit persistait
pour les violations des droits humains
commises dans le cadre doprations de
maintien de lordre lors de manifestations
organises en 2013 et 2014, notamment
pour des homicides rsultant de lutilisation
injustifie et excessive de la force. Des
militants politiques et des dfenseurs des
droits humains ont t emprisonns et les
arrestations lies des activits menes sur
Internet se sont multiplies. Des violations
flagrantes de la Convention relative au
statut des rfugis [ONU], notamment des
renvois forcs, ont eu lieu.
132
CONTEXTE
Le Premier ministre Hun Sen a succd

Chea Sim, dcd en juin, au poste de
prsident du parti au pouvoir, le Parti du
peuple cambodgien (PPC), que ce dernier
occupait de longue date.
Les tensions politiques se sont poursuivies
entre le PPC et le Parti du sauvetage national
du Cambodge (PSNC), une formation
dopposition, bien que leurs dirigeants
respectifs aient annonc linstauration dune
culture du dialogue en avril. Les
pourparlers entre les deux partis ont abouti
un accord portant sur une nouvelle Loi
relative la Commission lectorale nationale,
des modifications de la Loi relative
llection des dputs l'Assemble
nationale, et la libration de prisonniers
politiques et de dfenseurs des droits
humains emprisonns, en avril. Ces
modifications lgislatives ont fait lobjet de
nombreuses critiques car elles ont t
perues comme limitant la libert
dexpression. En juillet, une campagne lance
par lopposition au sujet dun empitement
prsum du Vit-Nam sur le territoire
cambodgien a suscit un regain de tension
entre les deux partis.
En novembre, un mandat d'arrt a t
dcern l'encontre du dirigeant du PSNC,
Sam Rainsy, du fait de sa condamnation en
2011 pour des chefs de diffamation et
d'incitation la discrimination. Une peine de
deux ans d'emprisonnement avait alors t
prononce contre lui, peine qu'il n'a jamais
purge. En dcembre, Sam Rainsy a t
assign en justice pour des accusations de
complicit dans une affaire de faux mettant
en cause Hong Sok Hour, snateur de
l'opposition.
Les mandats du rapporteur spcial sur la
situation des droits de lhomme au Cambodge
et du bureau local du Haut-Commissariat des
Nations unies aux droits de l'homme ont t
reconduits pour deux ans. LONU a particip
la rdaction de la Loi relative laccs
linformation. Par ailleurs, la police nationale a
annonc quune loi sur les secrets dtat tait
en cours dlaboration.
Le sentiment antivietnamien demeurait trs

prsent et les dirigeants du PSNC
continuaient dutiliser le terme yuon ,
gnralement considr comme pjoratif.
En septembre, les services de limmigration
ont dclar avoir expuls 1 919 travailleurs
migrants en situation irrgulire, dont 90 %
taient vietnamiens.
Les groupes locaux de dfense des droits
humains continuaient de recevoir des plaintes
au sujet de nouveaux conflits fonciers qui
concernaient des milliers de familles et dans
lesquels des personnalits militaires et
politiques influentes taient impliques.
LIBERT DE RUNION
En avril, 10 dfenseures des droits fonciers,

arrtes et dclares coupables en novembre
2014 pour avoir exerc leur droit la libert
de runion, ont recouvr la libert la faveur
dune grce royale. Neuf autres personnes
cinq militants du PSNC, trois moines et une
femme dont la famille tait au centre dun
conflit foncier ont t libres sous caution.
Ces librations, entre autres rsultats, sont
intervenues dans le cadre du dialogue engag
entre le PPC et le PSNC.
En juillet, 11 cadres et membres du PSNC
ont t dclars coupables davoir men une
insurrection et dy avoir pris part. Ils ont t
condamns des peines allant de sept
20 ans demprisonnement. Ces accusations
taient lies une manifestation en juillet
2014 qui avait donn lieu des affrontements
entre forces de scurit et partisans de
lopposition. Ces 11 personnes ont t
condamnes alors quaucun lment de
preuve ne les liait ces allgations
d'insurrection. Par ailleurs, les poursuites
taient maintenues lencontre de sept
parlementaires de lopposition arrts puis
librs la suite de la manifestation. Ouk
Pich Samnang, lune des personnes
dclares coupables, a t condamn deux
annes de prison supplmentaires pour des
accusations lies une autre manifestation,
qui stait droule en octobre 2014. Il avait
alors t violemment agress par les forces
de scurit.
En aot, Try Sovikea, Sun Mala et Sim

Samnang, militants de lONG de protection de
l'environnement Mother Nature, ont t
arrts alors quils faisaient campagne pour
empcher des activits de dragage de sable
prsumes illgales dans la province de Koh
Kong. Ces trois hommes, qui taient accuss
d'avoir menac de dtruire un navire de
dragage, encouraient deux ans
demprisonnement. En octobre, Vein Vorn, un
reprsentant associatif de Koh Kong, a t
arrt et accus d'infractions lies au fait quil
militait pacifiquement contre un grand projet
de barrage. En aot, Dev Tep et Chea Vanda,
deux moines qui avaient particip plusieurs
manifestations aprs llection de 2013,
notamment des mouvements de
protestation organiss par lopposition au
sujet d'un empitement prsum du VitNam au Cambodge, ont t dfroqus et
arrts pour possession de stupfiants, faux
et menaces de mort. Selon eux, ces charges
ont t forges de toutes pices.
IMPUNIT
En 2013 et 2014, les forces de scurit ont

commis une srie de violations dans le cadre
dune rpression brutale de la libert de
runion pacifique, notamment six homicides
imputables une utilisation injustifie ou
excessive de la force. Personne na t
amen rendre des comptes pour ces
agissements1. Les autorits ont annonc
louverture denqutes officielles la suite de
ces vnements, mais aucune conclusion na
t rendue publique concernant cette
rpression, au cours de laquelle des dizaines
de personnes ont t grivement blesses et
Khem Saphath, 16 ans, a fait l'objet dune
disparition force.
En aot, Chhouk Bandith, ancien
gouverneur de Bavet (province de Svay
Rieng), sest rendu aux autorits lorsque le
Premier ministre a demand son arrestation.
Il avait t condamn en son absence
18 mois demprisonnement en juin 2013
pour des infractions mineures parce quen
2012 il avait tir sur une foule de travailleurs
qui manifestaient, blessant trois femmes.
133
LIBERT DASSOCIATION
En aot, le roi Sihamoni a promulgu la Loi

relative aux associations et aux organisations
non gouvernementales, alors que la socit
civile avait men une campagne soutenue
pour son abandon au motif quelle bafouait le
droit la libert dassociation. la fin de
lanne, on ignorait toujours comment ce
texte serait appliqu.
Les ngociations tripartites entre les
pouvoirs publics, des syndicats et des
reprsentants des employeurs portant sur un
projet de loi controvers relatif aux syndicats
se sont poursuivis huis clos, les
reprsentants du gouvernement refusant de
rendre publiques les nouvelles versions du
texte.
LIBERT DEXPRESSION
Un an aprs la cration, au sein du Conseil

des ministres, dune quipe de lutte contre la
cybercriminalit charge de rechercher,
collecter, analyser et compiler tous les types
[...] de renseignements [et] informer le public
afin de prserver la position et le prestige du
gouvernement , les poursuites pnales lies
lexpression sur Internet se sont multiplies.
En aot, le snateur de lopposition Hong
Sok Hour a t arrt pour faux et
provocation parce quil avait mis en ligne une
squence vido montrant un article modifi
dun trait sign en 1979 par le Cambodge et
le Vit-Nam au sujet de leur frontire
commune. Quelques jours plus tard, un
tudiant a t arrt pour provocation
galement, aprs avoir dclar sur Facebook
quil prvoyait de lancer une rvolution de
couleur une date non prcise. Ces deux
hommes ont t maintenus en dtention alors
que le Code de procdure pnale prvoit une
prsomption en faveur de la libration sous
caution.
En dcembre, d'autres mandats d'arrt ont
t dcerns, dans le cadre de l'affaire Hong
Sok Hour, l'encontre du dirigeant du PSNC,
Sam Rainsy, et de deux hommes
responsables de la gestion de sa page
Facebook, Sathya Sambath et Ung Chung
134
Leang. Les trois hommes se sont

volontairement exils.
Un projet de loi sur la cybercriminalit,
divulgu en 2014 et contenant des
dispositions qui rprimeraient pnalement
lexpression sur Internet, demeurait en
suspens.
En juillet, Ny Chakrya, responsable de la
section de surveillance lAssociation pour
les droits de lhomme et le dveloppement au
Cambodge (ADHOC), la plus ancienne
organisation de dfense des droits humains
du pays, a t convoqu pour interrogatoire. Il
faisait lobjet de diverses accusations lies
des commentaires qu'il avait faits au sujet de
l'attitude des autorits judiciaires dans une
affaire d'arrestation de villageois engags
dans un conflit foncier.
En violation de la Convention relative au statut

des rfugis [ONU] et du droit international
relatif aux droits humains, le Cambodge a
renvoy de force au Vit-Nam, en fvrier,
45 demandeurs dasile appartenant la
minorit ethnique jara. Au moins 36 autres
Montagnards terme dsignant de manire
imprcise les minorits autochtones du VitNam, principalement chrtiennes ont aussi
t renvoys au Vit-Nam au cours de lanne
aprs que le Cambodge eut refus
denregistrer leurs demandes dasile2.
En juin, quatre rfugis sont arrivs de
Nauru dans le cadre d'un accord conclu avec
lAustralie moyennant 40 millions de dollars
australiens (28 millions de dollars des tatsUnis), ce qui est contraire lobjet et la
finalit de la Convention relative au statut des
rfugis.
DISPARITIONS FORCES
Khem Saphath, 16 ans, a t vu pour la

dernire fois en janvier 2014 lors dune
manifestation dans la banlieue de Phnom
Penh ; il avait semble-t-il une blessure par
balle la poitrine. On ignorait toujours, deux
ans aprs, o il se trouvait et ce quil tait
advenu de lui.
En septembre, des lments de preuve

relatifs aux accusations de gnocide ont t
prsents pour la premire fois aux
Chambres extraordinaires au sein des
tribunaux cambodgiens, charges de juger
les crimes des Khmers rouges, dans le
deuxime procs lencontre de Nuon Chea,
ancien numro deux des Khmers rouges, et
de Khieu Samphan, chef de ltat sous ce
rgime.
et les personnes bisexuelles, transgenres ou

intersexues taient toujours en butte la
discrimination, des manuvres
dintimidation et au harclement, bien que
les arrestations et les poursuites aient t
moins nombreuses que les annes
prcdentes. Une loi antiterroriste
promulgue le 23 dcembre 2014 bafouait
les droits et liberts fondamentaux et
largissait le champ dapplication de la
peine de mort.
CONTEXTE
1. Taking to the streets: Freedom of peaceful assembly in Cambodia
(ASA 23/1506/2015)
2. Cambodia: Refoulement and the question of voluntariness (ASA
23/2157/2015).
CAMEROUN
Rpublique du Cameroun
Chef de ltat : Paul Biya
Chef du gouvernement : Philmon Yang
Le groupe arm Boko Haram a boulevers la
vie de milliers de personnes dans le nord du
Cameroun en se rendant coupable de crimes
au regard du droit international, notamment
dhomicides illgaux, dattaques contre des
biens caractre civil, de dtournements de
biens et dactifs, de pillages et
denlvements. Dans leur volont
dempcher Boko Haram de gagner du
terrain, les forces de scurit se sont livres
des arrestations arbitraires, des
placements en dtention, des disparitions
forces et des excutions extrajudiciaires
visant des membres prsums de ce groupe.
Des centaines de milliers de rfugis venus
du Nigeria et de la Rpublique
centrafricaine vivaient toujours dans des
conditions prcaires. Les liberts
dexpression, dassociation et de runion
restaient soumises des restrictions. Des
dfenseurs des droits humains ont fait
lobjet de manuvres dintimidation et de
harclement, y compris de la part dagents
gouvernementaux. Les lesbiennes, les gays
Un climat dinstabilit perptuelle rgnait

dans le pays du fait des rpercussions dans
le sud-est du Cameroun des violences en
Rpublique centrafricaine, ainsi que du
conflit arm opposant Boko Haram aux forces
de scurit dans la rgion de lExtrme-Nord.
Un dploiement considrable de forces de
scurit dans cette rgion a empch Boko
Haram de prendre le contrle dune partie du
territoire camerounais. Toutefois, les forces
de scurit nont pas toujours protg la
population civile contre les attaques et ont
elles-mmes commis des crimes au regard
du droit international et des violations des
droits humains.

GROUPES ARMS
Le groupe Boko Haram sest rendu coupable

de crimes relevant du droit international et
d'atteintes aux droits humains, dont des
attentats-suicides dans des zones civiles, des
excutions sommaires, des actes de torture,
des prises dotages, des enlvements, le
recrutement denfants soldats, ainsi que le
pillage et la destruction de biens publics,
privs ou religieux. Ces exactions semblaient
sinscrire dans le cadre dune attaque visant
la population civile de manire systmatique
dans tout le nord-est du Nigeria et lExtrmeNord du Cameroun. Selon les Nations unies,
770 civils ont t tus et quelque
600 femmes et filles ont t enleves par
Boko Haram au Cameroun depuis 2013. Par
ailleurs, le groupe a pris pour cible de
nombreuses coles, empchant ainsi
135
35 000 enfants davoir accs lducation

depuis 2014.
Le 4 fvrier, Boko Haram a attaqu le
village de Fotokol, tuant au moins 90 civils et
19 militaires et incendiant des dizaines de
btiments. Le 17 avril, le groupe a attaqu le
village de Bia, causant la mort d'au moins
16 civils, dont deux enfants. Plus de
150 maisons ont galement t incendies
cette occasion. Entre le 22 et le 25 juillet,
trois attentats-suicides ont eu lieu Maroua
dans des zones civiles trs frquentes,
faisant au moins 33 morts et plus de
100 blesss. Au moins 23 attentats-suicides
perptrs entre juillet et dcembre 2015 ont
caus la mort d'environ 120 civils. Boko
Haram a utilis des filles parfois ges de
13 ans seulement pour commettre ces
attentats-suicides.
ARBITRAIRES
Dans lExtrme-Nord, les forces de scurit

ont arrt au moins 1 000 personnes qui
taient accuses de soutenir Boko Haram,
notamment lors doprations de ratissage
visant plusieurs dizaines dhommes et de
garons. Les forces de scurit ont dploy
une force excessive durant ces oprations et
ont commis des violations des droits
humains, telles que des arrestations
arbitraires, des homicides illgaux
notamment celui dune fillette de sept ans
et des destructions de biens. Elles se sont
galement rendues coupables de disparitions
forces, de morts en dtention et de mauvais
traitements infligs des prisonniers.
Quatre-vingt-quatre enfants ont t dtenus
sans inculpation pendant six mois dans un
centre pour mineurs, Maroua, aprs une
descente, le 20 dcembre 2014, des forces
de l'ordre dans les coles coraniques de la
ville de Guirvidig.
Des journalistes ont encore t arrts et
dtenus sans inculpation par les forces de
scurit dans le cadre des oprations contre
Boko Haram. Simon Ateba, un journaliste
camerounais, a t arrt le 28 aot au camp
de rfugis de Minawao et dtenu par des
136
reprsentants de ltat pendant quatre jours.

Il stait rendu dans ce camp pour y enquter
sur les conditions de vie des rfugis
nigrians, mais il a t accus despionnage
pour le compte de Boko Haram. Ahmed
Abba, un correspondant de Radio France
Internationale, a t arrt Maroua le
30 juillet et maintenu en dtention au secret
pendant plus de trois mois avant d'tre
inculp d' apologie ou justification du
terrorisme .
Le 27 avril, le Groupe de travail des Nations
unies sur la dtention arbitraire a dnonc le
caractre arbitraire de la dtention de
l'avocate franco-camerounaise Lydienne Yen
Eyoum.
MORTS EN DTENTION ET DISPARITIONS

FORCES
Plus de 200 hommes et garons avaient t

arrts le 27 dcembre 2014 au cours dune
opration de ratissage dans les villages de
Magdm et Doubl. Au moins 25 hommes
taient morts pendant la nuit dans une cellule
improvise, tandis que 45 autres avaient t
emmens la prison de Maroua le
lendemain. On restait donc sans nouvelles
d'au moins 130 personnes, considres
comme victimes de disparitions forces. Des
lments portaient croire que dautres
personnes seraient mortes en dtention. Les
agents chargs de lenqute interne nont pas
encore identifi les victimes, rvl
lemplacement de leurs corps ni interrog les
principaux tmoins.
Les conditions de dtention demeuraient

dsastreuses : surpopulation chronique,
nourriture insuffisante, soins mdicaux
limits, et conditions sanitaires et dhygine
dplorables. Les vagues darrestations de
personnes souponnes de soutenir Boko
Haram nont fait quaggraver ces conditions.
La prison de Maroua comptait 1 300 dtenus
la fin de l'anne, soit plus de trois fois la
capacit prvue (350) ; plus de
40 prisonniers sont morts entre mars et mai.
La prison centrale de Yaound accueillait
quant elle 4 100 dtenus, pour une

capacit de 2 000. Plusieurs facteurs
expliquent la forte augmentation de la
population carcrale observe rcemment,
notamment les vagues darrestations de
personnes souponnes dappartenir Boko
Haram, le grand nombre de personnes
dtenues sans inculpation et linefficacit du
systme judiciaire. Face cette situation, les
pouvoirs publics ont dbloqu des fonds pour
la construction de cellules supplmentaires
la prison de Maroua et se sont engags
btir de nouvelles prisons dans tout le pays.
Au moins 180 000 rfugis provenant de

Rpublique centrafricaine vivaient dans des
camps surpeupls situs le long de la zone
frontalire du sud-est du Cameroun, dans des
conditions trs difficiles. Du fait de lescalade
de la violence dans le nord-est du Nigeria en
2013, des centaines de milliers de personnes
ont pass la frontire pour se rendre au
Cameroun. Le camp de rfugis de Minawao,
dans lExtrme-Nord, accueillait plus de
50 000 rfugis en dcembre 2015, dont
75 % avaient entre huit et 17 ans. Larme a
renvoy dans leur pays dorigine des
Nigrians qui rsidaient de longue date au
Cameroun, les accusant de soutenir Boko
Haram. Ces mesures taient contraires aux
dispositions de la Convention relative au
statut des rfugis [ONU] et constituaient un
motif de proccupation.

La discrimination, les manuvres

dintimidation, le harclement et les violences
visant des personnes LGBTI demeuraient un
motif de proccupation, bien que le nombre
darrestations et de poursuites ait diminu par
rapport aux annes prcdentes. Les
relations sexuelles entre personnes de mme
sexe tant toujours riges en infraction, les
personnes concernes taient victimes de
harclement et de chantage en raison de leur
sexualit suppose, notamment de la part des
forces de scurit. Deux personnes dont

une en instance de jugement restaient
derrire les barreaux pour des motifs lis
leur identit sexuelle. Une manifestation
pacifique organise par une organisation
LGBTI pour commmorer la mort du militant
LGBTI ric Lembembe et rclamer une
enqute approfondie sest droule le
14 juillet.
Des dfenseurs des droits humains ont cette

anne encore t victimes de manuvres
dintimidation, de harclement et de
menaces. En fvrier, la suite dune
dclaration publie par le Rseau des
dfenseurs des droits humains en Afrique
centrale (REDHAC) sur la mort en dtention
de plus de 50 personnes Maroua, des
menaces de mort ont t profres la
tlvision et dans la presse lencontre de
Maximilienne Ngo Mbe et Alice Nkom,
respectivement directrice excutive et
prsidente de ce rseau. Maximilienne Ngo
Mbe a fait rgulirement l'objet de menaces
en raison de son travail en faveur des droits
humains.
Alhadji Mei Ali, responsable de
lorganisation de dfense des droits humains
OS-Civile, a t menac plusieurs reprises
par des agents de ltat depuis juillet. Ces
menaces taient lies la campagne quil a
mene contre limpunit dans l'affaire de
lhomicide dun dfenseur des droits humains
qui avait contest la nomination de deux
dirigeants traditionnels en 2011.

ET DE RUNION
Des opposants au rgime, rels ou supposs,

ont t privs du droit dorganiser des
activits et des manifestations pacifiques. Le
15 septembre, cinq membres de Dynamique
citoyenne, un rseau regroupant plusieurs
organisations de la socit civile, ont t
arrts alors quils animaient un sminaire
sur la gouvernance lectorale et le
changement dmocratique. Ils ont t
dtenus sans inculpation pendant sept jours.
137
Des journalistes ont dclar pratiquer

lautocensure afin de ne pas subir les
consquences de critiques qui viseraient le
rgime, en particulier sur les questions de
scurit. Le Conseil national de la
communication a sanctionn plus de
20 mdias au cours de lanne ; certaines de
ses dcisions ont t contestes par le
Syndicat national des journalistes du
Cameroun. la fin de l'anne, les journalistes
Rodrigue Tongu, Flix Ebol et Baba Wam
attendaient toujours de comparatre devant
un tribunal militaire pour non-divulgation
de sources.
CANADA
Canada
Chef de ltat : Elizabeth II, reprsente par David
Johnston, gouverneur gnral
Chef du gouvernement : Justin Trudeau (a remplac
Stephen Harper en novembre)
Les rformes de grande envergure apportes
aux lois relatives la scurit nationale ont
suscit des inquitudes en matire de
respect des droits humains. Le nouveau
gouvernement a pris des mesures en vue de
l'ouverture d'une enqute publique,
rclame de longue date, sur les
disparitions et les homicides de femmes et
de filles autochtones, et sest engag
sattaquer plusieurs autres dossiers
suscitant des proccupations relatives aux
droits humains.
En juin, lissue de six annes daudiences,

la Commission de vrit et rconciliation a
rendu public son appel l'action. Elle a
notamment conclu que la scolarisation
obligatoire des enfants autochtones dans des
pensionnats telle qu'elle avait t pratique
par le Canada pouvait s'apparenter un
gnocide culturel et a prsent une
longue liste de recommandations pour rtablir
lintgrit des communauts autochtones et
empcher que les enfants autochtones ne
138
subissent dautres prjudices.

En juillet, la construction du barrage du
site C a dbut en Colombie-Britannique,
sans gard pour ses rpercussions sur les
droits des Autochtones.
En juillet, le Comit des droits de l'homme
des Nations unies a demand au Canada de
lui remettre, dans un dlai dun an, un
compte rendu des progrs accomplis au
chapitre de la lutte contre la violence lgard
des femmes et des filles autochtones et de la
protection des droits fonciers des
Autochtones.
Un recours contre la dcision dautoriser la
mise en uvre du projet d'oloduc Northern
Gateway dans le nord de la ColombieBritannique malgr lopposition de nombreux
Autochtones qui dpendent de terres et de
cours deau risquant d'tre touchs par le
projet tait toujours en instance la fin de
lanne.
Une dcision du Tribunal canadien des
droits de la personne sur une affaire en cours
depuis 2008, dans laquelle le gouvernement
fdral tait accus de discrimination pour
avoir sous-financ les services de protection
de lenfance dans des communauts de
Premires Nations, tait en instance depuis
14 mois la fin de lanne.
DROITS DES FEMMES
En mars, le Comit pour l'limination de la

discrimination l'gard des femmes a conclu
que la police et lappareil judiciaire navaient
pas su protger efficacement les femmes
autochtones contre les actes de violence, ni
amener les responsables rendre des
comptes et accorder rparation aux victimes.
En dcembre, le nouveau gouvernement a
pris des dispositions en vue de l'ouverture
d'une enqute publique sur la violence
lgard des femmes et des filles autochtones ;
cette enqute devait dbuter en 2016.

SCURIT
Omar Khadr, un ressortissant canadien

incarcr Guantnamo lge de 15 ans et
qui y a pass dix annes avant dtre rapatri
au Canada en 2012, en vertu dun accord de

transfert de prisonnier, a t libr sous
caution en mai dans l'attente du rsultat de
son appel contre sa condamnation aux tatsUnis. Le mme mois, la Cour suprme du
Canada a statu quOmar Khadr devait tre
trait comme un mineur au sein du systme
pnitentiaire canadien.
En juin, la Loi antiterroriste de 2015 a t
promulgue. Elle confre aux organismes
gouvernementaux canadiens des pouvoirs
accrus en matire de transmission des
informations sur les personnes, sans gardefous suffisants, et permet au Service
canadien du renseignement de scurit
dintervenir pour rduire les menaces pour la
scurit, mme si les mesures prises violent
certains droits. Cette nouvelle loi rige en
infraction lapologie ou la promotion des
infractions terroristes en gnral, ce qui porte
atteinte au droit la libert d'expression. Un
recours juridique contre cette loi tait en
instance la fin de lanne et le nouveau
gouvernement sest engag rviser
certaines de ses dispositions.
Une action en justice contre les rformes
de la Loi sur la citoyennet adoptes en 2014
qui permettent de dchoir de leur
nationalit canadienne les personnes ayant
une double nationalit reconnues coupables
d'actes de terrorisme et dautres infractions
tait en cours la fin de lanne. Le nouveau
gouvernement a promis dabroger les
rformes de 2014.
JUSTICE
En septembre, la Gendarmerie royale du

Canada a engag des poursuites pnales
contre un agent des services de
renseignement militaire syriens accus davoir
tortur Maher Arar, un ressortissant canadien
emprisonn illgalement en Syrie en 2002 et
2003 la suite d'une restitution par les
tats-Unis. Ctait la premire fois qu'une
inculpation tait prononce au Canada pour
des actes de torture commis ltranger.
Deux procdures engages pour contester
le recours frquent lisolement cellulaire
taient en cours.
En octobre, il a t signal que des

reprsentants du gouvernement avaient
suspendu le traitement des dossiers de
rfugis syriens pendant plusieurs semaines
durant lt et filtraient ces dossiers pour
donner la priorit aux rfugis appartenant
une minorit ethnique ou religieuse, ainsi
qu ceux qui avaient dj gr une
entreprise et qui parlaient couramment
anglais ou franais. En novembre, le nouveau
gouvernement a annonc un plan de
rinstallation de 10 000 rfugis syriens avant
la fin de 2015, sur un total de
25 000 prvus pour le dbut de 2016. la fin
de l'anne, quelque 6 000 rfugis syriens
taient arrivs au Canada.
[ONU] a donn un an au Canada pour
prsenter un rapport sur un certain nombre
de proccupations relatives aux droits
humains des immigrants et des rfugis.
Le mme mois, la Cour fdrale a invalid
la liste des pays dorigine dsigns en
vertu de laquelle les demandeurs provenant
des pays jugs srs se voyaient refuser le
droit dinterjeter appel en cas de rejet de leur
demande d'asile.
En aot, le Camerounais Michael Mvogo,
qui tait en dtention pour une dure
indtermine, a t expuls du Canada,
13 mois aprs que le Groupe de travail des
Nations unies sur la dtention arbitraire eut
demand sa libration.
Le nouveau gouvernement a annonc en
novembre le rtablissement, dans son
intgralit, du Programme fdral de sant
intrimaire assurant une couverture aux
rfugis et aux demandeurs dasile.
En fvrier, une enqute conjointe fdrale et

provinciale a t ouverte pour dterminer si
Imperial Metals avait enfreint la loi dans sa
mine du mont Polley, o la digue d'un bassin
de rsidus s'tait effondre en 2014. Lors de
cette catastrophe, 24 millions de mtres
cubes deaux uses s'taient dverss dans
des cours deau poissonneux.
139
Le quatrime rapport annuel au Parlement

sur les consquences en matire de droits
humains de lAccord de libre-change
Canada-Colombie a t rendu public en mai.
Cette fois encore, il n'abordait pas certaines
proccupations relatives aux droits humains,
telles que les graves atteintes aux droits des
peuples indignes et des communauts afrocolombiennes, entre autres, dans les zones
de Colombie concernes par les
investissements dans le secteur de l'industrie
extractive.
En octobre, le Canada a compt parmi les
12 pays signataires du Partenariat
transpacifique, un nouvel accord de librechange de grande envergure, qui ne
prvoyait aucune disposition de protection
des droits humains.
la fin de lanne, cinq actions en justice
taient en cours auprs des tribunaux
canadiens pour tenter dtablir la
responsabilit de socits mres canadiennes
dans des violations des droits humains
commises par des compagnies minires en
rythre et au Guatemala.
VOLUTIONS LGISLATIVES,
CONSTITUTIONNELLES OU
INSTITUTIONNELLES
Un projet de loi qui aurait ajout lidentit de

genre aux motifs de discrimination interdits
dans la Loi canadienne sur les droits de la
personne et dans les lois traitant des crimes
de haine na pas t approuv par le Snat
avant que le Parlement ne soit suspendu en
prvision des lections fdrales.
Malgr des demandes rptes, le
gouvernement n'a pas ratifi le Trait sur le
commerce des armes ni le Protocole facultatif
se rapportant la Convention contre la torture
[ONU].
140
CHILI
Rpublique du Chili
Chef de ltat et du gouvernement : Michelle Bachelet
Jeria
Des affaires de violences policires ont
continu d'tre traites par des tribunaux
militaires. Les procdures judiciaires
engages contre les responsables de
violations des droits humains commises
dans le pass se sont poursuivies.
Lavortement demeurait une infraction en
toutes circonstances.
CONTEXTE
En octobre, la prsidente Michelle Bachelet

Jeria a prsent le processus devant
dboucher sur ladoption dune nouvelle
constitution en 2017. Hrite du rgime
militaire du gnral Pinochet, la Constitution
actuelle nest pas, pour beaucoup,
compatible avec un systme dmocratique.
Des allgations de corruption politique,
pesant sur plusieurs fonctionnaires, ont fait
lobjet denqutes tout au long de lanne.
FORCES DE SCURIT ET JUSTICE

MILITAIRE
Des affaires de violations des droits humains

impliquant des membres des forces de
scurit ont continu d'tre traites par des
tribunaux militaires, alors que les autorits
staient engages publiquement modifier la
lgislation sur ce point. La Cour suprme a
toutefois veill au respect du droit une
procdure rgulire et des obligations
internationales relatives aux droits humains
dans certaines affaires en ordonnant leur
transfert des juridictions de droit commun1.
En mai, la Cour martiale (la cour dappel
militaire) a ramen 461 jours la peine de
trois ans et 61 jours demprisonnement
prononce contre un ancien policier ayant tu
par balle Manuel Gutirrez Reinoso, g de
16 ans, et bless Carlos Burgos Toledo lors
dune manifestation en 2011. Passant outre
les conclusions du tribunal militaire, qui avait
estim quil existait dautres mthodes que les

armes feu pour disperser les manifestants,
elle a dclar que rien ne donnait penser
que le policier avait tir dans lintention de
blesser2. Cette dcision a t confirme par la
Cour suprme en dcembre.
Quelques avances ont t enregistres
dans lenqute ouverte sur la mort dIvn
Vsquez Vsquez, dcd en 2014 Chile
Chico, dans la rgion dAysn, alors quil se
trouvait en garde vue. La famille de cet
homme a demand une troisime autopsie,
plus approfondie, au vu des discordances
dans les rsultats des deux premires. La
Cour martiale a donn son accord en juillet,
mais lautopsie navait toujours pas t
pratique la fin de lanne.
Quelques affaires de violences policires
ont t traites par des tribunaux de droit
commun, dont celle concernant Nelson
Quichillao, un mineur abattu par les forces de
scurit lors dune manifestation organise en
juillet El Salvador (rgion dAtacama), et
celle concernant un tudiant de 28 ans,
Rodrigo Avils, grivement bless en mai par
un canon eau de la police. Les
investigations sur ces affaires se
poursuivaient la fin de lanne.
En septembre, le rapporteur spcial sur le
droit de runion pacifique et
dassociation [ONU] a appel les autorits
faire en sorte que les juridictions militaires
cessent de traiter des affaires de violations
des droits humains.
IMPUNIT
Les efforts visant traduire en justice les

responsables de violations des droits humains
commises par le pass se sont poursuivis.
Selon le prsident de la Cour suprme,
1 056 affaires taient en cours en mars, dont
112 lies des allgations de torture. Daprs
les chiffres officiels du Programme des droits
humains du ministre de lIntrieur, sur les
122 personnes dclares coupables de
violations des droits humains entre 2014 et
septembre 2015, 72 purgeaient des peines
demprisonnement.
Les associations de dfense des victimes
se sont toutefois plaintes de la lenteur des

procdures dtablissement de la vrit sur le
sort rserv des milliers de victimes de
disparitions forces.
Les informations et les documents
rassembls par la Commission Valech sur les
actes de torture et les dtentions motivs par
des considrations politiques sous le rgime
de Pinochet demeuraient confidentiels,
mme pour les autorits judiciaires. Ils taient
gards secrets pour les 50 ans venir et ne
pouvaient pas tre utiliss par celles et ceux
qui cherchaient obtenir justice pour les
victimes.
En octobre, aprs que plusieurs victimes
de torture eurent men une grve de la faim
pendant 40 jours, une loi accordant des
rparations conomiques anticipes aux
victimes de torture et de dtention politique a
t adopte.
En juillet, 10 anciens militaires ont t
inculps de l'enlvement et de l'homicide
du chanteur et militant politique Vctor Jara
en 1973.
Sur la base de renseignements
communiqus par un membre de l'arme,
sept anciens militaires ont fait lobjet de
poursuites pnales en juillet pour avoir brl
vif Rodrigo Rojas (19 ans) et bless
grivement Carmen Gloria Quintana (18 ans)
en 1986.
Les efforts visant abroger la loi damnistie
de 1978 taient au point mort3.
La Cour interamricaine des droits de
lhomme a estim en septembre que le Chili
avait priv dun recours utile 12 personnes
condamnes par un tribunal militaire entre
1974 et 1975. Leurs condamnations
navaient pas t annules en dpit
dlments prouvant que leurs aveux leur
avaient t extorqus sous la torture et
aucune enqute navait t diligente sur
leurs allgations de svices.
Lavortement tait toujours considr comme

une infraction pnale en toutes
circonstances4. Un projet de loi visant
dpnaliser lavortement en cas de danger
141
pour la vie de la femme, de viol, dinceste ou

de malformation grave du ftus tait en
cours dexamen au Congrs la fin de
lanne.
En juillet, le Comit des droits
conomiques, sociaux et culturels [ONU] a
engag le Chili acclrer ladoption d'un
projet de loi portant dpnalisation de
lavortement dans certaines circonstances.
1. Chili: Un avance: Otro caso de violaciones de derechos humanos se

traspasa a la justicia ordinaria (AMR 22/1149/2015)
2. Chili: El uso excesivo e innecesario de la fuerza policial debe
investigarse y sancionarse en tribunales ordinarios
(AMR 22/1738/2015)
3. Chili. La loi damnistie maintient en vie lhritage laiss par Augusto
Pinochet (nouvelle, 11 septembre)
4. Chiles failure to protect women and girls: The criminalization of
abortion is a human rights violation (Amnesty International Chili,
Des cas de recours excessif la force et

darrestations arbitraires lors doprations de
police contre des communauts mapuches
ont de nouveau t signals.
En juillet, le Comit des droits
exhort le Chili garantir la reconnaissance
dans la Constitution des droits des peuples
autochtones, notamment de leur droit de
donner leur consentement pralable, libre et
clair pour les dcisions susceptibles davoir
une incidence directe sur leurs droits5.
La Commission interamricaine des droits
de lhomme a ordonn en octobre des
mesures conservatoires lgard de la
dirigeante mapuche Juana Calfunao et de sa
famille, qui vivent dans la communaut de
Juan Paillalef, dans le sud du pays. Cette
dcision a t prise la suite dinformations
faisant tat dun recours excessif la force de
la part des forces de scurit, ainsi que de
menaces et dactes dintimidation ayant vis
cette famille en 2014 et 2015 dans le
contexte de conflits fonciers.

Une loi sur lunion civile, y compris pour les

couples de mme sexe, est entre en vigueur
en octobre.
Une proposition de loi sur le droit
lidentit de genre, qui permettrait aux
personnes de faire inscrire un changement
de nom et de genre sur les documents
officiels, tait toujours en cours dexamen au
Snat la fin de lanne.
142
juin 2015)
5. Chili: Submission to the UN Committee on Economic, Social and
Cultural Rights: 55th session (AMR 22/1479/2015)
CHINE
Rpublique populaire de Chine
Chef de l'tat : Xi Jinping
Chef du gouvernement : Li Keqiang
De nouvelles lois axes sur la scurit
nationale et prsentant de graves dangers
pour les droits humains ont t rdiges ou
adoptes. Le gouvernement a lanc dans
tout le pays une vaste opration de
rpression contre les avocats spcialistes
des droits humains. D'autres militants et
dfenseurs des droits humains ont cette
anne encore t systmatiquement viss
par des manuvres de harclement et
dintimidation. Cinq militantes des droits
des femmes ont t places en dtention
pour avoir voulu mener une action contre le
harclement sexuel loccasion de la
Journe internationale de la femme. Les
autorits ont intensifi leur contrle sur
Internet, les grands mdias et le monde
universitaire. Les aveux tlviss de
dtracteurs du gouvernement dtenus aux
fins d'enqutes se sont multiplis. La libert
de religion a continu d'tre
systmatiquement rprime. Le
gouvernement a poursuivi sa campagne de
dmolition d'glises et de dcrochage de
croix dans la province du Zhejiang. Dans la
rgion autonome oughoure du Xinjiang,
majorit musulmane, le gouvernement
rgional a adopt de nouvelles dispositions
rglementaires pour contrler plus

troitement les affaires religieuses et bannir
toutes les pratiques religieuses non
autorises. Le gouvernement a continu
dimposer des restrictions considrables aux
monastres bouddhistes tibtains. Le
Comit des Nations unies contre la torture a
dplor le fait que les recommandations
mises prcdemment naient toujours pas
t appliques.
Les manuvres d'intimidation, les actes de

harclement, les arrestations arbitraires et les
actes de violence visant des dfenseurs des
droits humains, des avocats, des journalistes
et des militants se sont multiplis.
Le placement en dtention de l'avocate
Wang Yu et de sa famille le 9 juillet a marqu
le dbut d'une rpression sans prcdent de
la part du gouvernement contre les avocats
spcialistes des droits humains et d'autres
militants. Dans les semaines qui ont suivi, au
moins 248 avocats et militants ont t
interrogs ou dtenus par des agents de la
Sret de l'tat et, dans de nombreux cas,
leur bureau et leur domicile ont fait lobjet de
perquisitions. la fin de l'anne,
25 personnes taient toujours en dtention ou
portes disparues, et au moins 12 d'entre
elles, notamment d'minents avocats
dfenseurs des droits humains comme Zhou
Shifeng, Sui Muqing, Li Heping et Wang
Quanzhang, avaient t places en
rsidence surveille dans un lieu dsign
au motif quelles taient souponnes d'tre
impliques dans des atteintes la sret de
l'tat1. Cette forme de dtention permet la
police de retenir des personnes souponnes
d'infractions de ce type jusqu' six mois en
dehors du systme officiel de dtention, tout
en empchant les suspects de consulter un
avocat et de voir leur famille. Certains de
leurs proches ont aussi fait l'objet d'une
surveillance policire, subi des actes de
harclement et vu leur droit de circuler
librement soumis des restrictions.
Lavocat spcialiste des droits humains Pu
Zhiqiang a t condamn trois ans de
prison avec sursis pour avoir cherch

provoquer des conflits et troubl l'ordre
public et pour incitation la haine
l'gard d'une ethnie , essentiellement sur la
base de commentaires qu'il avait faits sur les
rseaux sociaux. En raison de sa
condamnation, il lui a t interdit d'exercer sa
profession.
En avril, la journaliste Gao Yu a t
condamne sept ans de prison par un
tribunal de la capitale, Pkin, pour
divulgation de secrets d'tat , car elle avait
partag un document interne du Parti
communiste qui critiquait vertement la libert
de la presse et des valeurs universelles
telles que la libert, la dmocratie et les droits
humains. En novembre, sa peine a t
rduite cinq ans et elle a t remise en
libert pour raisons mdicales. Avant sa
libration, sa famille et ses amis avaient
affirm qu'elle n'avait pas accs aux soins
mdicaux dont elle avait besoin en dtention2.
Sur plus de 100 personnes places en
dtention en Chine continentale pour avoir
soutenu les manifestations de Hong Kong en
2014, huit avaient fait l'objet d'une arrestation
officielle et taient toujours dtenues en
dcembre. Au moins deux d'entre elles ont
dclar avoir t tortures en dtention3.
En mars, cinq militantes des droits des
femmes Wei Tingting, Wang Man, Wu
Rongrong, Li Tingting et Zheng Churan ont
t arrtes et places en dtention pour
avoir cherch provoquer des conflits et
troubl l'ordre public , parce qu'elles avaient
voulu mener une action contre le
harclement sexuel l'occasion de la Journe
internationale de la femme. Elles ont t
remises en libert sous caution dans
l'attente de leur procs le 13 avril, la suite
d'une pression internationale sans prcdent.
Toutefois, mme en libert provisoire, elles
ont continu de subir des interrogatoires,
elles ont t la cible d'expulsions et leurs
effets personnels ont t confisqus.
De nombreux anciens employs et
bnvoles de Yirenping, une organisation
bien connue de lutte contre la discrimination,
ont t placs en dtention et ont t victimes
143
d'actes de harclement et d'intimidation.

Deux anciens employs, Guo Bin et Yang
Zhangqing, ont t arrts le 12 juin. Les
autorits ont indiqu quils taient
souponns d' activits commerciales
illgales . Ils ont t librs sous caution le
11 juillet4.
En dcembre, au moins 33 travailleurs et
militants des droits du travail ont t pris pour
cible par la police. Sept ont t placs en
dtention dans la province du Guangdong, o
les conflits sociaux et les grves se
multipliaient. Les centres de dtention
n'autorisaient pas les dtenus consulter un
avocat, arguant qu'il s'agissait d'affaires
mettant en danger la scurit nationale 5.
INSTITUTIONNELLES
Tout un ensemble de lois et de

rglementations draconiennes ont t
rdiges ou adoptes sous prtexte de
renforcer la scurit nationale. Il tait
craindre que ces textes ne soient utiliss pour
faire taire les voix dissidentes et svir contre
les dfenseurs des droits humains sous
couvert de chefs d'accusation excessivement
vagues, comme l' incitation la
subversion , le sparatisme et la
divulgation de secrets d'tat . La dfinition
large et imprcise de la scurit nationale
incluse dans la loi relative ce thme
adopte le 1er juillet, qui englobe des
domaines tels que la politique, la culture, la
finance et Internet, tait source de
proccupations.
Si le projet de loi relative la gestion des
ONG trangres, prsent pour consultation
publique en mai, venait tre adopt tel quel,
ce texte restreindrait fortement les droits la
libert d'association, de runion pacifique et
d'expression6. Aux termes de ce projet de loi,
pourtant officiellement conu dans le but de
rglementer et mme de protger les droits
des organisations non gouvernementales
trangres, le ministre de la Scurit
publique serait charg de superviser
l'enregistrement des ONG trangres, ainsi
144
que de surveiller leurs oprations et

d'approuver leurs activits en amont. La
grande libert laisse aux autorits pour
contrler et grer le travail des ONG
entranerait un risque d'utilisation abusive de
cette loi dans le but d'intimider et de
poursuivre en justice des dfenseurs des
droits humains et des employs
d'organisations non gouvernementales.
Le projet de loi relative la cyberscurit7,
qui prtend protger les donnes
personnelles des utilisateurs d'Internet contre
le piratage et le vol, forcerait galement les
entreprises ayant des activits en Chine
censurer des contenus, stocker les donnes
des utilisateurs en Chine et imposer aux
internautes un systme d'enregistrement sous
leur vritable identit, ce qui serait contraire
aux obligations nationales et internationales
en matire de protection des droits la libert
d'expression et au respect de la vie prive. Ce
projet de loi interdirait aux personnes et aux
groupes de se servir dInternet pour nuire
la scurit nationale , troubler l'ordre
social ou nuire aux intrts nationaux
des termes vagues qui pourraient tre utiliss
pour restreindre encore davantage la libert
d'expression.
En dcembre, le Parlement a adopt une
loi antiterroriste qui ne contenait
pratiquement aucune garantie visant viter
que des personnes pratiquant leur religion de
faon pacifique ou critiquant simplement la
politique du gouvernement ne soient
perscutes en tant accuses dinfractions
lies au terrorisme ou l' extrmisme
des chefs d'accusation dfinis en termes
vagues.
LIBERT D'EXPRESSION INTERNET ET

JOURNALISTES
En janvier, le gouvernement a annonc

qu'Internet serait son principal champ de
bataille en 2015, dans le cadre de la
campagne qu'il mne pour combattre la
pornographie et [les informations] illgales .
Le mme mois, le gouvernement a annonc
avoir ferm 50 sites et comptes WeChat
souvent en lien avec des dbats sur
l'actualit, les affaires militaires ou des

plateformes anticorruption ainsi que
133 comptes diffusant des informations qui
dformaient l'histoire du Parti communiste
et l'histoire nationale . En janvier galement,
le ministre de l'ducation a dclar que les
manuels trangers seraient interdits afin que
cesse la diffusion de valeurs occidentales
immorales et a mis en garde contre
l'infiltration de forces hostiles dans les
universits.
En aot, d'aprs les mdias officiels,
197 personnes ont t punies pendant
une campagne spciale mene par le
ministre de la Scurit publique. Elles
taient accuses d'avoir rpandu des
rumeurs propos du march boursier, de
l'explosion chimique dans la ville ctire de
Tianjin survenue plus tt dans le mois, et
d'autres sujets.
la fin du mois, Wang Xiaolu, journaliste
pour le magazine financier Caixin, a t plac
en dtention car, selon le gouvernement, il
avait crit un article contenant des
informations forges de toutes pices sur
le march boursier. Il a t contraint de faire
des aveux , qui ont t diffuss la
tlvision nationale, puis a t plac en
rsidence surveille dans un lieu dsign .
Selon des observateurs des mdias chinois, il
a servi de bouc missaire et d'avertissement
pour empcher la presse de donner des
informations ngatives sur la chute du
march boursier.
En octobre, le journaliste d'investigation Liu
Wei a t plac en dtention aprs avoir
rvl une affaire de corruption mettant en
cause des reprsentants du gouvernement.
Le clbre historien Yang Jisheng a t
contraint de dmissionner de sa fonction de
rdacteur en chef du journal progressiste
Yanhuang Chunqiu aprs que
l'Administration gnrale de la presse, des
publications, de la radio, du film et de la
tlvision eut reproch au magazine d'avoir
publi des dizaines d'articles contraires aux
rgles .
LIBERT DE RELIGION ET DE CONVICTION
Lance en 2013, la campagne de dmolition

d'glises et de dcrochage de croix dans la
province du Zhejiang s'est intensifie tout au
long de l'anne 2015. Selon des informations
relayes dans les mdias internationaux, plus
de 1 200 croix ont t dmontes pendant
cette campagne, dclenchant un concert de
protestations. En juillet, le gouvernement
provincial du Zhejiang a adopt une
rglementation qui limitait la taille de tout
objet install au sommet d'un btiment un
dixime de sa hauteur totale, une disposition
qui, pour beaucoup, visait lgitimer le retrait
des croix.
L'avocat Zhang Kai, qui offrait une aide
juridique aux glises touches par ces
pratiques, a t plac en dtention le 25 aot,
au motif quil tait souponn d'atteintes la
sret de l'tat et de trouble l'ordre
public . Il a plus tard t transfr en
rsidence surveille dans un lieu
dsign 8. De nombreux pasteurs et
responsables d'glises domestiques (lieux
de prire installs chez des particuliers) ont
par la suite t victimes de la mme forme de
dtention au secret.
Cette anne encore, les pratiquants du Fa
Lun Gong ont t la cible de perscutions, de
dtentions arbitraires, de procs iniques, ainsi
que d'actes de torture et d'autres mauvais
traitements.
PEINE DE MORT
Des lois portant modification du Code pnal

entres en vigueur en novembre ont ramen
le nombre de crimes passibles de la peine de
mort de 55 469. Les mdias officiels ont
indiqu que, mme si les neuf crimes
concerns taient rares et que cette
modification aurait peu d'impact sur le
nombre d'excutions, cette suppression allait
dans le sens de la politique du gouvernement
de tuer moins et avec plus de retenue .
Pourtant, mme aprs rvision de ces
dispositions, le Code pnal n'tait toujours
pas conforme aux exigences du droit
international et des normes applicables au
recours la peine de mort. Les statistiques
145
relevaient toujours du secret d'tat.

Le 24 avril, Li Yan, une femme victime de
violences conjugales qui avait tu son mari en
2010, a t condamne la peine capitale
assortie d'un sursis de deux ans : sa
peine de mort devrait normalement tre
transforme en peine de prison vie l'issue
de cette priode. En 2014, la Cour populaire
suprme avait pris une dcision sans
prcdent en annulant la condamnation
mort qui avait t prononce contre cette
femme et en ordonnant qu'elle soit rejuge.
Les lments de preuve attestant de violences
conjugales continuelles navaient pas t pris
en considration par les juges lors du premier
procs, de la mme manire que les
demandes rptes de protection policire
formules par Li Yan navaient jamais t
suivies deffet. En mars, la Cour populaire
suprme et le gouvernement ont publi de
nouvelles directives concernant les cas de
violence domestique, notamment des
recommandations sur les condamnations de
victimes qui commettent un crime contre
lauteur des svices. En dcembre, le
gouvernement a adopt la loi sur la violence
domestique qui, pour la premire fois,
obligeait la police enquter sur tous les
signalements de violence domestique et
tablissait un systme d'ordonnances de
protection en faveur des victimes.

TRAITEMENTS

traitements restaient trs rpandues en
dtention et pendant les interrogatoires, en
grande partie cause de carences dans la
lgislation nationale, de problmes structurels
au sein du systme judiciaire et des difficults
rencontres dans la mise en uvre des rgles
et procdures face des pratiques bien
ancres. L'avocat Yu Wensheng a t tortur
alors quil tait dtenu au centre de dtention
de Daxing, Pkin, entre octobre 2014 et
janvier 2015. Maintenu sur une chaise
d'immobilisation, menott pendant de
longues heures et priv de sommeil, il a t
interrog pendant 15 16 heures par jour10.
146
Des dtenus dont l'tat de sant se

dgradait ont t volontairement privs de
soins mdicaux adapts ou n'ont pas t en
mesure den bnficier. C'tait notamment le
cas de Gao Yu et Su Changlan. Cette dernire
est une dfenseure des droits des femmes de
premier plan qui a t maintenue en
dtention toute l'anne aprs avoir t
interpelle en octobre 2014 pour avoir
soutenu les manifestations en faveur de la
dmocratie Hong Kong.
Zhou Jinjuan, une femme de 84 ans
victime d'expulsion force qui avait cherch
obtenir rparation en se rendant dans les
bureaux du gouvernement Pkin, a t
arrte en aot et maintenue dans un centre
de dtention non officiel pendant plus d'une
semaine, prive des soins mdicaux dont elle
avait besoin, ce qui a contribu lui faire
perdre l'usage d'un il.
Le 18 juin, alors que Wang Quanzhang, un
avocat dfendant plusieurs pratiquants du Fa
Lun Gong, s'exprimait devant le tribunal de
district de Dongchangfu, Liaocheng
(province du Shandong), il a t interrompu
par le juge et expuls de la salle d'audience
pour en avoir troubl l'ordre . Wang
Quanzhang a expliqu que les policiers du
tribunal l'avaient tran de force dans une
autre salle, o ils l'avaient rou de coups.
En dcembre, le Comit contre la torture
[ONU] a renouvel ses recommandations sur
les garanties juridiques visant prvenir
l'usage de la torture. Il a fait tat de
manuvres de harclement ciblant des
avocats, des dfenseurs des droits humains
et des requrants, et a soulign linsuffisance
des statistiques sur la torture. Il a galement
exhort les autorits cesser de sanctionner
les avocats pour les actions quils
entreprennent dans le cadre de leurs
obligations professionnelles reconnues, et
abroger les dispositions lgislatives autorisant
la rsidence surveille dans un lieu
dsign , qui s'apparente de fait une forme
de dtention au secret.
En octobre, le gouvernement a annonc des
changements dans sa politique de

planification familiale. Aprs de nombreuses
annes de lentes volutions, les autorits ont
prsent ce changement comme la fin de la
politique de l'enfant unique et la
possibilit pour les couples d'avoir deux
enfants. Les politiques autorisant, sous
certaines conditions, les familles rurales et les
minorits ethniques avoir d'autres enfants
devaient tre maintenues. Le gouvernement a
galement annonc qu'il prendrait des
mesures pour rgulariser le statut des
13 millions de personnes dont la naissance
avait eu lieu en infraction avec l'ancienne
politique et qui, de ce fait, taient prives de
papiers didentit11.
RGION AUTONOME DU TIBET ET ZONES

POPULATION TIBTAINE DANS D'AUTRES
PROVINCES
l'occasion du 50e anniversaire de la

cration de la rgion autonome du Tibet en
septembre, le gouvernement chinois a publi
un livre blanc dnonant la mthode de la
voie du milieu , dfendue par le dalalama, et les activits sparatistes du groupe
du dala-lama . Lors d'une crmonie
d'anniversaire, le dirigeant politique Yu
Zhengsheng a jur de combattre le
sparatisme et a invit l'arme, la police et le
personnel judiciaire du Tibet se tenir prts
mener une longue bataille contre la clique
du 14e dala-lama .
Les Tibtains taient toujours en butte
des discriminations et leurs droits la libert
de religion, d'expression, d'association et de
runion pacifique restaient soumis des
restrictions. Plusieurs moines, crivains,
manifestants et militants tibtains ont t
placs en dtention, notamment le moine
tibtain Choephel Dawa et l'crivain et
blogueur Druklo12. la fin de l'anne, on
ignorait pour quelles charges ils taient
dtenus et lendroit o ils se trouvaient.
Tenzin Deleg Rinpoche, un chef religieux et
figure de la communaut tibtaine
emprisonn pour incitation au
sparatisme en 2002, est mort en juillet
alors qu'il purgeait une peine de rclusion
perptuit. La police a harcel et plac en

dtention des membres de sa famille et
d'autres personnes qui s'taient rassembls
pour demander rcuprer sa dpouille afin
de pouvoir accomplir les rites funraires
traditionnels bouddhistes13. Les autorits ont
incinr son corps, contre la volont de sa
famille. Selon certaines informations, la police
aurait galement ripost ces manifestations
de grande ampleur en faisant usage d'une
force excessive et arbitraire, notamment en
rpandant du gaz lacrymogne et en tirant
balles relles.
Au cours de l'anne, au moins sept
personnes se sont immoles par le feu dans
des rgions population tibtaine, en signe
de protestation contre la politique rpressive
des autorits. Cinq au moins sont mortes. Le
nombre d'immolations par le feu connues
depuis fvrier 2009 s'levait ainsi 143.
RGION AUTONOME OUGHOURE DU

XINJIANG
La campagne visant frapper fort contre

le terrorisme violent et l'extrmisme
religieux , lance en mai 2014 et qui devait
au dpart durer un an, s'est prolonge tout au
long de l'anne 2015. En mai, l'occasion du
premier anniversaire de la campagne, les
autorits ont affirm avoir limin
181 groupes terroristes . De plus en plus
de faits de violence et d'oprations
antiterroristes ont t signals ; ils ont fait de
nombreuses victimes.
Le 1er janvier, les nouvelles mesures de
mise en uvre de la rglementation en
matire d'affaires religieuses sont entres
en vigueur dans la rgion, dans le but
proclam de contrler plus troitement les
communications en ligne et de restreindre le
rle de la religion dans les mariages, les
funrailles, la culture, les arts et le sport . En
fait, elles ont servi renforcer les restrictions
imposes aux Oughours, un groupe ethnique
vivant dans la rgion et principalement
compos de musulmans turcophones. Les
Oughours sont victimes de pratiques
discriminatoires de grande ampleur depuis de
nombreuses annes. En janvier galement, le
147
port de la burqa a t interdit rmqi, la

capitale rgionale.
Comme les annes prcdentes, de
nombreux cantons ont publi des avis sur
leurs sites internet indiquant que les lves
de l'enseignement primaire et secondaire,
ainsi que les membres du Parti communiste,
n'taient pas autoriss faire le ramadan.
RETOURS FORCS DEPUIS LES PAYS

VOISINS
En juillet, la suite de pressions

diplomatiques exerces par les autorits
chinoises, la Thalande a expuls
109 Oughours vers la Chine, o ils risquaient
d'tre torturs, victimes de disparition force
ou excuts14. En novembre, deux militants
prodmocratie dont la qualit de rfugis
avait t reconnue par le Haut-Commissariat
des Nations unies pour les rfugis (HCR), et
dont les destinations de rinstallation avaient
t confirmes, ont galement t renvoys
en Chine. La Chine a continu d'ignorer
l'obligation de non-refoulement prvue
par le droit international en renvoyant des
Nord-Corens dans leur pays, o ils
risquaient d'tre arrts, emprisonns,
torturs et soumis d'autres mauvais
traitements et au travail forc.
RGION ADMINISTRATIVE SPCIALE DE

HONG KONG
Au cours de l'anne, la police de Hong Kong

a officiellement arrt 955 personnes qui
avaient particip aux 79 jours de
manifestations en faveur de la dmocratie
Hong Kong entre septembre et dcembre
2014 (le mouvement des parapluies ).
Quarante-huit autres personnes ont t
convoques. Parmi les personnes arrtes se
trouvaient des parlementaires de l'opposition,
les trois cofondateurs du mouvement de
dsobissance civile Occupy Central, et les
dirigeants de deux groupes d'tudiants : Alex
Chow, de la Fdration des tudiants, et
Joshua Wong, de Scholarism, une
organisation de jeunes en faveur de la
dmocratie. Le dlai entre l'arrestation initiale
et la dcision d'engager des poursuites tait
148
systmatiquement long. De ce fait, seule une

petite partie des manifestants arrts avaient
t inculps la fin de l'anne.
En octobre, Ken Tsang Kin-Chiu, un
militant prodmocratie dont le passage
tabac par la police pendant les manifestations
de 2014 avait t film par une chane de
tlvision locale, a t inculp d'un chef
d'accusation d' agression de policiers dans
le juste exercice de leurs fonctions et de
quatre chefs de rsistance un policier
dans le juste exercice de ses fonctions . Les
sept policiers souponns de lavoir rou de
coups ont t inculps le mme jour de
coups et blessures volontaires . En
dcembre, les agents de police et Ken Tsang
Kin-Chiu ont plaid non coupables.
L'administration de l'universit de Hong
Kong a t critique pour avoir pris des
dcisions qui ont suscit des inquitudes
quant la libert acadmique Hong Kong.
Par exemple, des sanctions universitaires ont
t prononces en aot contre le professeur
de droit Benny Tai pour sa gestion de dons
anonymes en lien avec les manifestations,
qui, selon l'administration, n'tait pas
conforme aux procdures universitaires. En
septembre, le conseil dadministration de
l'universit a rejet le choix d'un comit de
nomination, qui souhaitait attribuer
Johannes Chan Man-mun, professeur de
droit et ancien doyen de la facult de droit, le
poste de vice-chancelier adjoint. D'aprs des
mdias, des universitaires et des tudiants,
ces dcisions ont t prises en reprsailles du
soutien de ces deux universitaires aux
manifestations des parapluies en 2014.
En fvrier, dans une dcision appele
faire date, Law Wan-Tung a t dclare
coupable d'intimidation, d'agression et de
coups et blessures l'encontre de ses
employes de maison indonsiennes Erwiana
Sulistyaningsih et Tutik Lestari Ningsih. Elle a
t condamne six ans de prison.
1. China: Latest information on crackdown against lawyers and activists

(communiqu de presse, 28 aot)
2. Chine. Les autorits font preuve dun mpris total envers une
journaliste emprisonne en la privant des soins mdicaux dont elle a

besoin (nouvelle, 6 aot)
3. Chine. Il faut librer les sympathisants des manifestants prodmocratie de Hong Kong (communiqu de presse, 28 septembre)
4. Chine. libration de deux militants (ASA 17/2097/2015)
5. Chine. Des militants dtenus dans le cadre de la rpression contre les
dfenseurs des droits du travail (ASA 17/3015/2015)
6. China: Submission to the NPC Standing Committees Legislative
Affairs Commission on the second draft Foreign Non-Governmental
Organizations Management Law (ASA 17/1776/2015)
Affairs Commission on the Draft Cyber Security Law
(ASA 17/2206/2015)
8. Chine. Un avocat en dtention (ASA 17/2370/2015)
Affairs Commission on the Criminal Law Amendment (9) (Second
Draft) (ASA 17/2205/2015)
10. China: Submission to the UN Committee against Torture
(ASA 17/2725/2015)
11. Chine. La rforme de la politique de l'enfant unique n'est pas
suffisante (nouvelle, 29 octobre)
12. Chine. Craintes pour un moine tibtain en dtention
(ASA 17/1551/2015)
13. China: Return the body of prominent Tibetan monk Tenzin Deleg
Rinpoche who died in prison (ASA 17/2102/2015)
14. La Thalande ne doit pas envoyer des Oughours la torture en Chine
(nouvelle, 9 juillet)
CHYPRE
Rpublique de Chypre
Chef de ltat et du gouvernement : Nicos
Anastasiades
Des migrants en situation irrgulire ont t
dtenus durant des priodes prolonges
dans des conditions inadaptes. En
novembre, le Parlement a reconnu le droit
une union civile entre personnes de mme
sexe. Cette anne encore, il a t signal
que des responsables de lapplication des
lois se sont rendus coupables de mauvais
traitements.
CONTEXTE
Les ngociations entre les autorits chypriotes

grecques et turques sur la runification de
l'le ont repris en mai.
Certaines catgories de demandeurs d'asile et

des migrants en situation irrgulire qui ne
pouvaient pas tre expulss ont continu
d'tre dtenus durant des priodes
prolonges. Les recours disponibles au
niveau national pour contester la dtention
des migrants sont rests inefficaces.
En juillet, la Cour europenne des droits de
lhomme a rendu trois jugements relatifs la
dtention de 17 Kurdes syriens en 2010 et
leur expulsion ultrieure alors mme que les
procdures dasile de certains dentre eux
taient en instance devant la Cour suprme.
La Cour a conclu que leur dtention ntait
pas fonde en droit et que les procdures
dont disposaient les demandeurs dasile et les
migrants en situation irrgulire pour
contester leur dtention ne leur donnaient
pas accs un recours effectif.
En septembre, au centre de dtention pour
migrants de Menoya, 14 dtenus, dont
plusieurs demandeurs dasile, ont commenc
une grve de la faim pour protester contre
leur dtention prolonge dans des conditions
dplorables.
En septembre galement, 115 personnes
ont t secourues en mer au large de la cte
sud et installes dans un centre d'accueil
pour demandeurs dasile Kofinou. La
majorit des demandeurs dasile qui sont
arrivs en 2015 sont entrs dans le pays par
le nord et par la zone tampon de lONU.
Toujours en septembre, le ministre de
lIntrieur a dclar que Chypre tait prte
accueillir jusqu 300 rfugis syriens dans le
cadre du programme de rinstallation de
lUnion europenne, mais prfrait que
ceux-ci soient chrtiens orthodoxes .
Mi-novembre, Natalia Konovalova,
ressortissante russe, a t extrade vers la
Russie alors qu'une procdure de demande
d'asile tait en cours.
En dcembre, le commissaire aux droits de
lhomme du Conseil de lEurope a fait part de
ses proccupations au sujet des graves
manquements du dispositif d'asile chypriote
et a demand que les conditions d'accueil
des demandeurs d'asile soient amliores.
149
Le nombre de personnes s'tant vu

accorder une protection internationale a
augment par rapport l'anne 2014.
DISPARITIONS FORCES
Entre janvier et aot, le Comit des personnes

disparues Chypre a exhum les restes de
111 personnes, ce qui portait 1 061 le
nombre total de corps exhums depuis 2006.
Entre aot 2006 et janvier 2015, les restes de
625 personnes portes disparues
(476 Chypriotes grecs et 149 Chypriotes
turcs) ont t identifis et restitus leur
famille.

TRAITEMENTS
Cette anne encore, des cas de mauvais

traitements infligs en dtention provisoire et
dans des centres de dtention pour migrants
ont t signals. En aot, une vido a t
diffuse sur Internet montrant des policiers
en train de passer tabac une personne en
dtention provisoire au poste de police de
Chrysochous en fvrier 2014. Le parquet a
ordonn l'autorit charge d'enquter sur
les allgations et les plaintes portes contre la
police d'engager des poursuites contre les
policiers impliqus dans ces faits.

Fin novembre, le Parlement a reconnu le droit

une union civile pour les personnes de
mme sexe. Cependant, la nouvelle loi
n'instituait pas un droit ladoption conjointe
denfants pour les couples de mme sexe et
n'incluait pas la reconnaissance juridique des
personnes transgenres.
150
COLOMBIE
Rpublique de Colombie
Chef de ltat et du gouvernement : Juan Manuel
Santos Caldern
De nets progrs ont t enregistrs dans les
pourparlers de paix engags entre le
gouvernement et les Forces armes
rvolutionnaires de Colombie (FARC). Les
deux parties ont annonc tre parvenues
un accord sur la justice transitionnelle et
dclar qu'un accord de paix serait sign en
2016. L'accord sur la justice restait en de
des normes du droit international sur le
droit des victimes la vrit, la justice et
des rparations.
Le cessez-le-feu unilatral observ par les
FARC et la suspension par le gouvernement
des bombardements ariens contre les
positions du groupe arm ont attnu
l'intensit des hostilits. Cependant, le
conflit arm continuait davoir des effets
nfastes sur les droits de la population
civile, en particulier des communauts
indignes, afro-colombiennes et paysannes,
ainsi que sur ceux des personnes qui les
dfendaient. Les forces de scurit, les
mouvements de gurilla et les groupes
paramilitaires se sont rendus coupables de
crimes au regard du droit international.
Le Congrs a approuv un projet de loi
qui risquait d'accrotre encore limpunit
dj forte dans le pays, en particulier celle
dont jouissaient les membres des forces de
scurit impliqus dans des violations des
droits humains homicides illgaux, actes
de torture, disparitions forces, menaces de
mort, dplacement forc et viol,
notamment.
Plusieurs centaines de candidats aux
lections rgionales doctobre ont t
menacs, et certains ont t tus, pour la
plupart par des paramilitaires. Les victimes
ont toutefois t moins nombreuses que lors
de prcdents scrutins.
PROCESSUS DE PAIX
Le 23 septembre, le gouvernement et les

FARC ont annonc qu'ils taient parvenus
un accord sur la justice de transition, rendu
public le 15 dcembre, et qu'ils signeraient
un accord de paix au plus tard le 23 mars
2016. La composante centrale de l'accord est
la Juridiction spciale pour la paix,
comprenant un tribunal et des juridictions
dexception ayant comptence pour juger les
personnes directement ou indirectement
impliques dans le conflit qui ont commis des
violations graves des droits humains et des
infractions graves au droit international
humanitaire .
Les personnes niant avoir commis des
crimes graves seraient passibles dune peine
de 20 ans demprisonnement si elles sont
dclares coupables. Celles reconnaissant
leur responsabilit seraient condamnes
des peines non privatives de libert,
comprises entre cinq et huit ans de
restriction effective des liberts .
En proposant des sanctions qui de toute
vidence ne rpondent pas de manire
proportionne la gravit des crimes de droit
international, la Colombie pourrait manquer
son obligation au regard du droit international
de prvenir et de sanctionner de tels crimes.
Une loi damnistie en faveur des personnes
accuses dinfractions politiques ou
connexes a t prsente. La dfinition des
infractions connexes navait pas encore
t arrte la fin de l'anne, mais il a t
convenu que les personnes dclares
coupables de crimes graves ne pourraient
pas tre amnisties.
Le 4 juin, les deux parties ont annonc
quelles projetaient de mettre en place une
commission vrit, sans toutefois que les
tribunaux soient autoriss utiliser les
informations quelle mettrait au jour. Cette
restriction risquait dempcher la justice
dengager des poursuites contre les
responsables prsums de crimes de droit
international.
Le 17 octobre, les deux parties se sont
entendues sur un mcanisme de localisation
et de restitution des dpouilles de
nombreuses personnes (des civils comme

des combattants) toujours portes disparues
la suite du conflit.
CONFLIT ARM INTERNE
Cette anne encore, le conflit arm a eu de

graves rpercussions sur les droits des civils,
les plus exposs tant les habitants de zones
rurales1. De nombreuses communauts de
zones urbaines pauvres, notamment les AfroColombiens de Buenaventura, ville situe sur
la cte Pacifique, ont elles aussi t
touches2.
Toutes les parties au conflit se sont
rendues coupables de crimes de droit
international, notamment dhomicides
illgaux, de dplacements forcs, de
disparitions forces, de menaces de mort et
de violences sexuelles. Des enfants taient
toujours recruts par des groupes de gurilla
et des paramilitaires pour combattre.
Au 1er dcembre, lunit d'aide aux victimes
avait recens 7,8 millions de victimes du
conflit, dont prs de 6,6 millions victimes de
dplacements forcs, plus de
45 000 soumises une disparition force et
environ 263 000 tues. La plupart taient des
civils.
Les chiffres du Conseil sur les droits
humains et les dplacements de population
(Consultora para los Derechos Humanos y el
Desplazamiento, CODHES, une ONG)
faisaient tat de plus de 204 000 personnes
ayant fait lobjet de dplacements forcs en
2014, contre prs de 220 000 au cours de
lanne prcdente.
LOrganisation nationale indigne de
Colombie (ONIC) a recens 35 homicides et
3 481 victimes de dplacements forcs
en 2015. La situation des populations
indignes vivant dans le dpartement du
Cauca, dont beaucoup faisaient campagne en
faveur de la reconnaissance de leurs droits
territoriaux, tait particulirement
proccupante.
Le 6 fvrier, Gerardo Velasco Escue et
Emiliano Silva Oteca, membres de la rserve
indigne de Toz, ont t soumis une
disparition force aprs avoir t intercepts
151
par des inconnus arms proximit du

hameau La Selva, situ dans la municipalit
de Caloto (dpartement du Cauca). Leurs
corps ont t retrouvs deux jours plus tard
par dautres indignes dans la municipalit
de Guachen. Ils portaient des traces de
torture. Le 5 fvrier, le groupe paramilitaire
des Aigles noirs (guilas Negras) a annonc
quil tait temps de procder un nettoyage
social dans le nord du dpartement du
Cauca, faisant circuler cette menace de mort
dans la rgion et les municipalits voisines.
Le 2 juillet, plusieurs personnes ont t
blesses Bogot par deux petits engins
explosifs. Les autorits ont attribu cet
attentat l'Arme de libration nationale
(ELN). Quinze personnes, dont beaucoup
taient des dfenseurs des droits humains ou
des militants tudiants appartenant au
mouvement social Congrs des peuples
(Congreso de los Pueblos), ont t arrtes ;
des poursuites pnales ont t entames
contre 13 d'entre elles. Certains
reprsentants de ltat ont li ces
13 personnes aux explosions de juillet et
lELN, mais les chefs de terrorisme et
dappartenance lELN nont t retenus que
contre trois dentre elles. Les 10 autres ont
t inculpes d'infractions lies la dtention
d'armes.
On craignait que ces faits naient t
utiliss pour saper laction des dfenseurs
des droits humains. Des membres du
Congrs des peuples avaient dj t en
butte des menaces de mort et des actes de
harclement du fait de leurs activits de
dfense des liberts fondamentales. Lun des
dirigeants du mouvement, Carlos Alberto
Pedraza Salcedo, a t tu en janvier
Bogot.
FORCES DE SCURIT
Le nombre de cas signals d'excution

extrajudiciaire, une pratique systmatique et
gnralise des forces de scurit pendant le
conflit, a poursuivi en 2015 la baisse
observe lanne prcdente. Cette pratique
comprenait notamment les faux positifs ,
des homicides illgaux perptrs par les
152
forces de scurit en contrepartie

davantages tels que des primes, une
promotion ou un cong supplmentaire , qui
faisaient passer les victimes, gnralement
des hommes jeunes et pauvres, pour des
personnes mortes au combat. Ces faux
positifs ont t trs rpandus sous la
prsidence dlvaro Uribe (2002-2010).
Mme si, dans son dernier rapport, publi
en janvier, le haut-commissaire des Nations
unies aux droits de lhomme na recens
aucun homicide illgal de ce type, il a
mentionn plusieurs cas o les forces
armes avaient tent de faire passer des
victimes dexcutions arbitraires en ennemis
morts au combat ou de maquiller la scne de
crime pour faire croire une situation de
lgitime dfense .
Les enqutes visant les responsables
prsums de ces faits, notamment les
officiers de haut rang, nont gure avanc. La
Fiscala General de la Nacin (organe de
ltat qui dclenche la procdure pnale,
mne l'enqute et prononce l'inculpation) a
enregistr plus de 4 000 cas prsums
d'excution extrajudiciaire ces dernires
dcennies.
GROUPES DE GURILLA
Les groupes de gurilla se sont rendus

coupables de crimes relevant du droit
international et d'atteintes aux droits
humains, notamment dhomicides illgaux et
dattaques aveugles qui ont mis en danger la
population civile. Genaro Garca, dirigeant du
conseil de la communaut afro-colombienne
dAlto Mira y Frontera, a t abattu par les
FARC le 3 aot dans la municipalit de
Tumaco (dpartement de Nario). Le groupe
arm avait menac de le tuer en
octobre 2014 sil restait la tte du conseil,
qui cherchait obtenir la restitution de ses
terres depuis 2012.
LONG Pas Libre a signal lenlvement de
182 personnes entre janvier et novembre.
Vingt-trois enlvements ont t attribus
l'ELN, sept au FARC et 24 aux paramilitaires.
Cependant, la grande majorit (123) des
enlvements taient imputs des
dlinquants de droit commun. Les mines

terrestres poses pour la plupart par les
FARC continuaient de tuer et de mutiler des
civils et des membres des forces de scurit.
GROUPES PARAMILITAIRES
Cette anne encore, les groupes

paramilitaires, que le gouvernement qualifiait
de bandes criminelles (bacrim), ont
perptr des crimes de droit international et
de graves violations des droits humains en
dpit de leur dmobilisation suppose dans le
cadre du processus Justice et paix entam
en 2005 et soutenu par ltat. Avec parfois la
collaboration ou laval dacteurs tatiques,
dont certains lments des forces de scurit,
les paramilitaires ont menac et tu, entre
autres, des personnes qui militaient en faveur
des droits humains.
Le 11 janvier, un tract du Bloc nord cte
Atlantique des Aigles noirs (Bloque Norte
Costa Atlntica guilas Negras) a t
distribu dans le dpartement de lAtlantique.
Il menaait de mort une quarantaine de
personnes, notamment des militants des
droits humains, des syndicalistes, des
personnes rclamant la restitution de leurs
terres et un reprsentant de ltat travaillant
sur les restitutions. Les personnes vises
taient impliques dans le processus de
restitution des terres et dans des questions
lies au processus de paix.
Sur les 30 000 paramilitaires qui disaient
avoir dpos les armes dans le cadre du
processus de dmobilisation, seuls 122
avaient t dclars coupables de violations
des droits humains la fin de l'anne.
Environ 123 paramilitaires ont t remis en
libert aprs avoir purg la peine
demprisonnement maximale de huit ans
prvue par le processus Justice et paix. La
plupart taient toujours sous le coup d'une
procdure judiciaire. Les risques que
reprsentaient ces paramilitaires pour la
scurit des habitants des zones o ils sont
retourns aprs leur libration demeuraient
un motif de proccupation. La plupart des
paramilitaires ne s'taient toutefois pas
soumis au processus Justice et paix et
bnficiaient d'une amnistie de fait, sans

qu'une vritable enqute ait t mene pour
tablir leur implication ventuelle, ou celle de
ceux avec qui ils agissaient, dans des
violations des droits humains.
IMPUNIT
Ltat continuait de ne pas traduire en justice

la vaste majorit des responsables prsums
de crimes au regard du droit international. Le
gouvernement a galement obtenu ladoption
de lois l'Acte lgislatif n 1 portant
modification de larticle 221 de la Constitution
et la Loi 1765, par exemple qui risquaient
d'accrotre encore limpunit, dj forte dans
le pays.
La justice militaire a continu de se
dclarer comptente pour traiter des affaires
de violations prsumes des droits humains
impliquant des membres des forces de
scurit, et classer sans suite des enqutes
ouvertes dans le cadre de ces affaires sans
amener les personnes souponnes
d'implication rendre des comptes.
Les proches de victimes datteintes aux
droits fondamentaux qui rclamaient justice,
ainsi que des membres dorganisations de
dfense des droits humains leur apportant de
laide, ont t menacs de mort et exposs
dautres violations graves des droits humains
de la part de paramilitaires et de membres
des forces de scurit3.
Quelques avances ont t constates
dans les initiatives visant traduire en justice
les membres du Dpartement administratif de
scurit (DAS) mls un scandale
impliquant lutilisation de menaces et
d'coutes illgales contre des militants des
droits humains, des responsables politiques,
des juges et des journalistes. Les faits
staient drouls essentiellement durant la
prsidence dlvaro Uribe. Le 28 avril, la Cour
suprme a condamn lancienne directrice
du DAS, Mara del Pilar Hurtado, 14 annes
de rclusion et lancien chef de cabinet du
prsident Uribe, Bernardo Moreno, huit
annes dassignation domicile pour le rle
quils avaient jou dans ce scandale. Le
1er octobre, lancien responsable du
153
renseignement du DAS, Carlos Alberto

Arzays Guerrero, sest vu infliger une peine
de six ans d'emprisonnement pour avoir
tortur psychologiquement la journaliste
Claudia Julieta Duque.
Le 6 novembre, lors d'une crmonie
organise aprs une injonction de la Cour
interamricaine des droits de l'homme, le
prsident Santos a reconnu la responsabilit
de l'tat colombien et demand pardon pour
la disparition force de 10 personnes, la
disparition force et l'excution extrajudiciaire
d'une 11e personne, et les actes de torture
pratiqus sur plusieurs autres. Ces crimes
avaient t perptrs aprs l'assaut men par
les forces de scurit en novembre 1985
contre le palais de justice de Bogot, o
l'organisation de gurilla M-19 retenait des
personnes en otage. Une centaine de
personnes avaient trouv la mort lors de
l'assaut. Parmi les responsables prsums de
ces crimes, trs peu ont t amens rendre
compte de leurs actes.
La Cour suprme a annul, le
16 dcembre, la condamnation du colonel
la retraite Luis Alfonso Plazas Vega,
condamn en 2010 30 ans
d'emprisonnement pour le crime de
disparition force dans cette affaire.
DROITS FONCIERS
Lanc en 2012, le processus de restitution

des terres qui visait rendre leurs
occupants lgitimes une partie des millions
dhectares quils avaient t contraints
dabandonner ou dont ils avaient t
illgalement dpossds durant le conflit ne
progressait toujours que lentement. la fin
de l'anne, seulement 58 500 hectares de
terres rclames par les paysans, un territoire
indigne de 50 000 hectares et
71 000 hectares de territoire afro-colombien
faisaient l'objet d'une dcision de justice
ordonnant leur restitution. Les principaux
obstacles la mise en uvre du processus
demeuraient lincapacit protger les
personnes souhaitant retourner sur leurs
terres, et labsence de vritables mesures
sociales et conomiques pour leur permettre
154
de sy rinstaller durablement.
Les dirigeants de communauts dplaces
et les personnes qui rclamaient la restitution
de leurs terres taient en butte des
menaces. Certains ont t assassins4. Des
membres de communauts indignes et afrocolombiennes qui cherchaient faire valoir
leurs droits territoriaux, en dnonant la
prsence dactivits minires illgales ou en
sopposant au dveloppement de projets
dextraction sur leurs terres par exemple, ont
eux aussi t pris pour cible5.
On craignait que la Loi 1753, approuve le
9 juin par le Congrs, ne donne aux
entreprises minires et dautres secteurs
conomiques la possibilit de prendre le
contrle de terres acquises illgalement. De
fait, elle porterait un coup au droit quont de
nombreux occupants lgitimes de ces terres,
en particulier de territoires indignes et afrocolombiens, den revendiquer la proprit6.
Les dfenseurs des droits humains les

dirigeants de communauts indignes, afrocolombiennes et paysannes, les syndicalistes,
les journalistes, les militants du droit la terre
et les personnes faisant campagne pour la
justice, notamment couraient le risque de
se faire agresser, principalement par des
paramilitaires7. Des cas de vol de documents
confidentiels appartenant des organisations
de dfense des droits humains ont galement
t signals.
Des dfenseurs des droits humains
faisaient l'objet d'enqutes pnales qui
laissaient craindre, dans certains cas, une
utilisation abusive du systme judiciaire,
l'objectif tant de saper leur action. En
septembre, le dirigeant indigne Feliciano
Valencia a t condamn 18 annes de
rclusion pour avoir retenu captif un membre
des forces de scurit qui avait infiltr une
manifestation indigne dans le dpartement
du Cauca. Cet homme, harcel de longue
date par les autorits civiles et militaires pour
son action de dfense des droits territoriaux
des peuples indignes, a ni les faits qui lui
taient reprochs.
Selon lONG Somos Defensores,

51 dfenseurs des droits humains ont t
tus entre janvier et septembre, contre 45
durant la mme priode de 2014. D'aprs
des chiffres provisoires fournis par l'cole
nationale syndicale (Escuela Nacional
Sindical, une ONG), 18 syndicalistes ont t
tus en 2015, contre 21 en 2014.
Le nombre de menaces de mort
l'encontre de dfenseurs des droits humains
a connu une nouvelle hausse. Quatorze
personnes, dont des responsables politiques
travaillant sur les questions relatives aux
droits humains et la paix, et deux
organisations de dfense des droits humains
ont reu un courriel de menace envoy le
9 mars par le Bloc sud des Aigles noirs
(guilas Negras Bloque Sur). Le message
annonait notamment : Gurillros
communistes [], vos jours sont compts,
votre sang fertilisera la patrie []. Ce
message concerne aussi vos femmes et vos
enfants.

FILLES
Toutes les parties au conflit se sont rendues

coupables de violences sexuelles,
principalement l'gard de femmes et de
jeunes filles. Les auteurs prsums de ces
actes taient trs rarement traduits en justice.
Le ministre public a d revenir
rapidement sur sa dcision face au toll
suscit dans lopinion publique aprs quil eut
dcid, en juin, de relaxer et remettre en
libert lun des principaux suspects dans
laffaire concernant la journaliste Jineth
Bedoya, enleve et viole en 2000 par des
paramilitaires.
Le prsident a promulgu en juillet la
Loi 1761, qui dfinissait le fminicide comme
crime distinct et alourdissait la peine
encourue par les personnes dclares
coupables, celle-ci pouvant aller jusqu
50 annes de rclusion.
Les dfenseurs des droits humains

rclamant justice dans des affaires de
violences sexuelles ont t exposs des
menaces, notamment, pour les militantes,
des menaces de svices sexuels8.
AIDE DES TATS-UNIS
Laide financire octroye par les tats-Unis

la Colombie a continu de baisser. Les tatsUnis ont accord au pays quelque
174,1 millions de dollars daide militaire et
152,2 millions de dollars daide non militaire.
En septembre, les autorits amricaines ont
dbloqu 25 % de la somme totale affecte
laide militaire pour l'anne, le secrtaire
dtat amricain estimant que le
gouvernement colombien avait fait des
progrs sur la question des droits humains.
Dans le rapport quil a remis en janvier, le

haut-commissaire des Nations unies aux
droits de lhomme a salu les progrs
accomplis sur le plan des pourparlers de
paix, mais sest dit proccup par limpunit
et les rpercussions du conflit sur les droits
humains, en particulier ceux des
communauts indignes et afrocolombiennes ainsi que des dfenseurs de
ces droits. Mme sil faisait observer que
toutes les parties au conflit taient
responsables datteintes aux droits
fondamentaux, il considrait les paramilitaires
(dsigns sous la dnomination de groupes
arms post-dmobilisation lis au crime
organis ) comme [l]e principal risque
pour la scurit publique .
Le Comit pour llimination de la
discrimination raciale [ONU] a dplor en
aot limpact disproportionn que continuait
davoir le conflit arm sur les peuples
indignes et les communauts afrocolombiennes, critiquant labsence de
vritable participation de ceux-ci au
processus de paix.
Le Comit contre la torture [ONU] sest
inquit de la persistance de graves
violations des droits de lhomme dans ltat
partie, telles que des excutions
155
extrajudiciaires et des disparitions forces ,

et a regrett de ne pas disposer de donnes
sur les procdures pnales engages et les
condamnations prononces pour des
infractions de disparition force.
actes de torture et autres mauvais

traitements subis par les dtenus dans la
plupart des tablissements pnitentiaires.
particulirement prouvantes.
CONTEXTE
1. Colombie. Assassinat dun paysan li une communaut de paix
(AMR 23/2554/2015)
2. Colombie. Une dfenseure des droits humains sous surveillance
(AMR 23/1945/2015)
3. Colombie. Une femme menace de mort (AMR 23/2022/2015)
4. Colombie. Le processus de restitution des terres donne lieu de
nouvelles menaces (AMR 23/0003/2015)
5. Colombia. Restoring the land, securing the peace: Indigenous and
Afro-descendant territorial rights (AMR 23/2615/2015)
6. Colombia. National Development Plan threatens to deny the right to
land restitution to victims of the armed conflict and allow mining
Un rfrendum sur la rforme de la

Constitution sest droul le 25 octobre. Il a
t boycott par la coalition regroupant les
principaux partis dopposition et a entran
dimportantes manifestations. La rforme a
toutefois t adopte le 27 octobre et valide
par la Cour constitutionnelle le 6 novembre ;
elle permettra au prsident en exercice de
briguer un troisime mandat en 2016.
L'lection prsidentielle a t fixe au
20 mars 2016.
firms to operate on illegally acquired lands (AMR 23/2077/2015)

7. Colombie. Le directeur dune ONG de dfense des droits humains
menac (AMR 23/2007/2015)
8. Colombie. Une militante harcele pour sa lutte contre les violences
sexuelles (AMR 23/002/2015)
CONGO
Rpublique du Congo
Chef de l'tat et du gouvernement : Dennis SassouNguesso
Les forces de scurit ont eu recours une
force excessive ou injustifie, y compris
meurtrire, contre des manifestants qui
sopposaient au projet de rforme
constitutionnelle. Certains ont t
arbitrairement arrts et placs en
dtention, et la libert dexpression a fait
lobjet de restrictions. Les expulsions
dtrangers ont repris, visant les
ressortissants de pays dAfrique de lOuest.
Aucune enqute na t ouverte sur
lopration dexpulsions collectives Mbata ya
Bakolo, mene en 2014, dans le cadre de
laquelle plus de 179 000 personnes
originaires de Rpublique dmocratique du
Congo (RDC) avaient t renvoyes de force
dans leur pays. Le Comit contre la torture
[ONU] a exprim sa vive inquitude face aux
156
La libert d'expression a t soumise des

restrictions. Certains membres des partis
dopposition hostiles au projet de rforme ont
t particulirement viss. De juillet
octobre, les opposants politiques qui
protestaient contre la rforme
constitutionnelle ont t la cible dune vague
darrestations.
En octobre, la libert de la presse a t
restreinte de faon arbitraire lorsque des
services d'Internet mobile et de SMS, ainsi
que le signal de certaines stations de radio,
ont t coups dans la capitale, Brazzaville,
peu de temps avant les manifestations
organises par lopposition.
Le 9 octobre, six militants issus de
mouvements de jeunesse ont t arrts la
suite dune manifestation pacifique quils
avaient organise contre le rfrendum. Ils
ont t inculps de participation une
manifestation publique non dclare .
Le 22 octobre, les forces de scurit ont
encercl le domicile du dirigeant de
lopposition Guy Brice Parfait Kollas,
Brazzaville, le plaant de fait en rsidence
surveille pendant 12 jours avec 25 autres
personnes. Cette opration a t mene sans
autorisation judiciaire.
Paulin Makaya, prsident du parti politique
Unis pour le Congo (UPC), qui s'tait oppos

ouvertement la rforme constitutionnelle
propose, a t arrt par des policiers le
23 novembre 2015 dans les bureaux du
procureur de la Rpublique prs le tribunal
de grande instance de Brazzaville. Il sy tait
rendu, en compagnie de son avocat, en
rponse une convocation aux fins
dinterrogatoire dans le cadre dune enqute.
Il a t maintenu en garde vue au
commissariat central de Brazzaville du
23 novembre au 1er dcembre, sans tre
prsent un juge ni inculp, et a t
interrog plusieurs reprises en l'absence de
son avocat. La demande de libration sous
caution prsente par ses avocats le
2 dcembre n'a pas t examine, malgr un
rappel le 11 dcembre. la fin de l'anne,
Paulin Makaya se trouvait toujours en
dtention provisoire la prison centrale de
Brazzaville.
Le 5 juin, des manifestations ont t
organises par des lycens dans les villes de
Brazzaville, Pointe-Noire et Dolisie en raction
lannulation des preuves du baccalaurat
pour fraudes massives et irrgularits graves.
De nombreux lycens ont t blesss dans
des affrontements avec la police, et plusieurs
ont t arrts.
Le 17 octobre Pointe-Noire, un policier en

civil a tir balles relles sur une foule qui
manifestait contre le rfrendum, blessant
13 personnes.
utilis des gaz lacrymognes et des balles
relles contre des personnes qui
manifestaient Brazzaville contre le projet de
rforme constitutionnelle. Six personnes
auraient t tues. Le mme jour, des
groupes dopposition ont indiqu qu'au moins
12 manifestants et passants avaient t tus
et plusieurs autres blesss par la police
militaire lors de manifestations organises
Pointe-Noire. la fin de lanne, aucune
enqute navait encore t ouverte sur ces
faits.
Aucune enqute na t ouverte sur les

graves violations des droits humains
commises en 2014 par les forces de scurit
congolaises, entre autres, dans le cadre du
premier volet de lopration Mbata Ya Bakolo.
Plus de 179 000 ressortissants de RDC, dont
des rfugis et des demandeurs dasile,
avaient t arrts et dtenus arbitrairement,
puis renvoys de force dans leur pays par la
police. Le gouvernement a affirm que cette
opration tait la rponse des forces de
scurit la hausse de la criminalit attribue
aux koulounas, des gangs de jeunes
originaires de la RDC.
Le 14 mai, la deuxime phase de
lopration a t lance Pointe-Noire,
donnant lieu des arrestations, des
placements en dtention et des expulsions de
ressortissants de pays dAfrique de lOuest,
notamment des Sngalais, des Maliens et
des Ivoiriens. La police a cibl certains
quartiers en particulier, y conduisant des
oprations de ratissage qui se sont soldes
par des arrestations arbitraires. Les
personnes arrtes ont t places dans des
centres de rtention, o elles navaient pas
accs leau courante, une alimentation
suffisante et un couchage appropri, ni
des installations sanitaires et dhygine. Les
ONG nont pas t autorises se rendre
dans ces tablissements. Aucun chiffre
officiel na t publi sur le nombre de
personnes arrtes et expulses au cours de
cette opration.
Le 7 mai, le Comit contre la torture [ONU] a

exprim sa vive inquitude au sujet des
nombreuses informations faisant tat dactes
de torture et de mauvais traitements infligs
aux dtenus dans la plupart des prisons du
pays. Le Comit a dnonc le recours
systmatique la dtention provisoire, le nonrespect des restrictions rglementaires qui
encadrent cette procdure et lincapacit des
autorits garantir les droits des dtenus
une reprsentation juridique et informer
leurs proches de leur dtention.
157

extrmement prouvantes, notamment en
raison dune surpopulation chronique, du
manque de nourriture et deau potable, dun
accs insuffisant aux soins mdicaux, d'un
manque de personnel de sant, et
dinstallations sanitaires et d'hygine
mdiocres. En avril, trois dtenus sont morts
en dtention au commissariat central de
Pointe-Noire, dont Batola Rgis, qui tait
confin dans une petite cellule surpeuple et
est mort de malnutrition. la fin de lanne,
aucune enqute navait t ouverte sur ces
faits.
CORE DU NORD
Rpublique populaire dmocratique de Core
Chef de l'tat : Kim Jong-un
Chef du gouvernement : Pak Pong-ju
Les Nord-Corens taient toujours privs de
la quasi-totalit leurs droits fondamentaux,
dont la plupart des aspects taient bafous.
Les autorits ont continu d'arrter et
d'incarcrer arbitrairement des personnes,
notamment des ressortissants de
Rpublique de Core (Core du Sud), sans
qu'elles puissent bnficier d'un procs
quitable ni consulter un avocat ou
communiquer avec leur famille. Un certain
nombre de familles, en particulier celles
dont des membres taient souponns
d'avoir fui le pays ou tent d'accder des
informations de l'extrieur, restaient sous
surveillance systmatique. Le gouvernement
a envoy plus de 50 000 personnes
travailler l'tranger, rcuprant
directement leur salaire auprs des
employeurs afin d'en prlever une part
importante. Peu de progrs ont t
accomplis pour faire la lumire sur les cas
d'enlvements et de disparitions forces
d'trangers.
CONTEXTE
Pendant la quatrime anne du rgime de
158
Kim Jong-un, les mdias internationaux ont

continu de faire tat d'excutions de hauts
responsables. Le chef de l'tat n'a pas assist
aux clbrations de l'anniversaire de la fin de
la Seconde Guerre mondiale en Chine et en
Russie. Les relations entre les deux Cores
sont restes tendues. Dbut aot, deux
soldats sud-corens ont t grivement
blesss par des explosions de mines
terrestres dans la zone dmilitarise entre la
Core du Nord et la Core du Sud. Un peu
plus tard le mme mois, la Core du Sud a
diffus des messages radio de l'autre ct de
la frontire pour rclamer des excuses, ce qui
dclench des changes de tirs d'artillerie
entre les deux parties. Les tensions se sont
apaises aprs 43 heures de dialogue au plus
haut niveau : la Core du Nord a exprim ses
regrets concernant les explosions et un
accord a t trouv pour poursuivre les
rencontres entre membres de familles
spares. D'aprs les mdias nationaux, des
catastrophes naturelles, notamment une
grave scheresse en t et des inondations,
ont tu au moins 40 personnes et touch plus
de 10 000 autres.
LIBERT D'EXPRESSION
Les autorits ont continu d'imposer de

svres restrictions la libert dexpression,
en particulier au droit de rechercher, de
recevoir et de partager des informations audel des frontires nationales. Sur une
population de 25 millions d'habitants, plus de
trois millions de personnes taient abonnes
des services nationaux de tlphonie
mobile, mais la quasi-totalit des NordCorens n'avait pas accs aux services
internationaux ni Internet. Seuls les
touristes et les rsidents trangers avaient le
droit d'acheter des cartes SIM spciales pour
passer des appels hors du pays ou accder
Internet au moyen de smartphones. Le
rseau informatique existant, qui donnait
accs uniquement des sites et services de
messagerie lectronique nationaux, restait
disponible mais n'tait toujours pas
accessible au plus grand nombre.
Des Nord-Corens vivant proximit de la
frontire chinoise prenaient des risques

importants en utilisant des tlphones
portables de contrebande connects aux
rseaux chinois afin d'entrer en contact avec
des personnes se trouvant l'tranger. Ceux
qui n'avaient pas de tlphone de ce type
devaient payer un prix exorbitant pour passer
par un intermdiaire. Bien que le fait
d'appeler hors de Core du Nord ne constitue
pas une infraction pnale en tant que telle,
toute personne implique dans l'usage de
tlphones portables de contrebande pour se
connecter aux rseaux mobiles chinois
risquait d'tre surveille, arrte et place en
dtention pour diverses infractions,
notamment pour espionnage.
Le gouvernement a continu de restreindre
l'accs diverses sources d'informations
extrieures, malgr l'absence totale de
journaux, mdias et organisations de la
socit civile indpendants dans le pays. Les
autorits utilisaient les ondes radio pour
bloquer la rception de programmes de
tlvision ou de radio trangers et faisaient en
sorte que les appareils disponibles lgalement
ne puissent pas capter les chanes
trangres. Les personnes qui possdaient,
regardaient ou copiaient et partageaient des
contenus audiovisuels trangers s'exposaient
une arrestation si ces contenus taient
considrs comme des programmes
hostiles ou de la propagande ennemie aux
termes du droit pnal.
DROIT AU RESPECT DE LA VIE PRIVE
Des Nord-Corens qui utilisaient des

tlphones de contrebande pour passer des
appels ont indiqu que les lignes taient
souvent brouilles et que des conversations
taient mises sur coute, entre autres formes
de violations du droit au respect de la vie
prive. Une unit spciale du ministre de la
Sret de l'tat charge des oprations
secrtes numriques et de renseignement a
eu recours des dispositifs de surveillance
imports sophistiqus afin de reprer les
utilisateurs de tlphones mobiles qui
tentaient de joindre l'tranger. Les personnes
dont les conversations taient entendues
pouvaient tre arrtes s'il s'avrait qu'elles

appelaient quelqu'un en Core du Sud ou
demandaient qu'on leur envoie de l'argent.
Les systmes de surveillance de personne
personne continuaient galement de
menacer le droit au respect de la vie prive.
Des groupes de voisinage mis en place par le
gouvernement, notamment des fins
d'ducation idologique, taient autoriss
raliser des visites domicile tout moment
et rendre compte des activits des
habitants. Les responsables de groupe, en
collaboration avec une autre unit spcialise
du ministre de la Sret de l'tat,
surveillaient ce que les gens avaient
l'habitude de regarder la tlvision ou
d'couter la radio. Les familles
souponnes de regarder des contenus
audiovisuels trangers ou de recevoir de
l'argent d'un proche qui avait fui le pays
faisaient l'objet d'une surveillance renforce.
ARBITRAIRES
Des Nord-Corens ayant fui le pays ont

signal une augmentation des arrestations en
raison du renforcement des contrles la
frontire sous le rgime de Kim Jong-un, tant
pour les personnes que pour les
marchandises. Ces arrestations taient
arbitraires car elles visaient souvent punir
quelqu'un pour avoir exerc ses droits
humains, lutter contre l'conomie de
march prive ou extorquer des pots-devin.
Des centaines de milliers de personnes
taient toujours dtenues dans des camps de
prisonniers politiques et d'autres centres de
dtention, o elles subissaient des violations
graves, systmatiques et gnralises de
leurs droits humains, telles que des actes de
torture et dautres mauvais traitements, et o
elles taient soumises aux travaux forcs. De
nombreux prisonniers de ces camps n'avaient
t dclars coupables d'aucune infraction
dment reconnue par le droit international,
mais taient dtenus au titre de la
culpabilit par association , simplement
parce que certains de leurs proches taient
159
considrs comme une menace pour les

pouvoirs publics.
En mai et juin, trois hommes sud-corens,
Kim Jung-wook, Kim Kuk-gi et Choe Chun-gil,
ont t condamns des peines de rclusion
perptuit aprs avoir t reconnus
coupables d'espionnage, entre autres,
l'issue de procdures judiciaires non
conformes aux normes internationales
d'quit. Joo Won-moon, un tudiant sudcoren qui avait t arrt pour entre illgale
dans le pays en avril, a t libr en octobre
aprs plus de cinq mois de dtention sans
pouvoir contacter un avocat ni sa famille1.
DROITS DES TRAVAILLEURS MIGRANTS
Le gouvernement a envoy au moins

50 000 personnes travailler dans des pays
comme la Libye, la Mongolie, le Nigeria, le
Qatar et la Russie dans divers secteurs, tels
que la mdecine, le btiment, la sylviculture
et la restauration. Ces employs taient
souvent soumis des journes de travail
excessivement longues et de mauvaises
conditions de scurit, n'taient pas informs
du droit du travail et n'avaient accs aucun
organisme gouvernemental contrlant le
respect du droit. Au lieu d'tre directement
payes par leur employeur, ces personnes
recevaient leur salaire du gouvernement
nord-coren, qui en prlevait d'abord une
part importante. Dans les pays d'accueil, les
employs restaient sous surveillance comme
en Core du Nord, et leurs contacts avec la
population locale taient fortement restreints.
DROIT DE CIRCULER LIBREMENT
Pendant les 10 premiers mois de 2015, le

ministre sud-coren de l'Unification a
signal l'arrive de 978 Nord-Corens, parmi
lesquels un soldat adolescent qui avait pass
pied la frontire entre les deux Cores le
15 juin. D'aprs les mdias sud-corens,
l'arme nord-corenne a install des mines
terrestres supplmentaires en 2015 pour
empcher ses soldats de s'enfuir en Core du
Sud. Le rythme des arrives tait comparable
celui de 2014 (1 397 personnes sur
l'anne) et aux chiffres de 2013 et de 2012,
160
qui, en raison des contrles stricts la

frontire, taient infrieurs ceux des annes
antrieures.
Les Nord-Corens renvoys de force depuis
la Chine ou d'autres pays taient toujours
exposs des risques de dtention,
d'emprisonnement, de travail forc, de torture
et d'autres mauvais traitements. La Chine
ignorait l'obligation de non-refoulement
prvue par le droit international et renvoyait
des Nord-Corens dans leur pays,
apparemment au titre d'un accord sign en
1986 avec les autorits nord-corennes. La
Russie serait en train de conclure un accord
similaire.
DROIT LALIMENTATION
L'Organisation des Nations unies pour

l'alimentation et l'agriculture (FAO) a indiqu
en septembre que, aprs trois annes
conscutives d'augmentation, la production
alimentaire avait stagn en 2014, tandis que
la production de riz et d'autres crales avait
baiss de plus de 10 % en raison de la
scheresse de 2015. Cela pourrait expliquer
la dcision du gouvernement de rduire les
rations alimentaires quotidiennes distribues
aux familles en juillet et aot, qui sont
passes de 410 g 250 g par personne, soit
des quantits bien infrieures aux portions
distribues pendant les mmes mois de 2013
et 2014. Le systme de distribution publique
tait le principal moyen pour 18 millions de
personnes (les trois quarts de la population)
de se procurer de la nourriture. Cette
rduction des rations menaait le droit une
alimentation suffisante de la plupart des
Nord-Corens.
Dans le cadre du renforcement de la

surveillance internationale aprs la
publication, en 2014, d'un rapport de la
Commission d'enqute sur la situation des
droits de l'homme en Rpublique populaire
dmocratique de Core, et la suite des
dbats sur ce sujet qui ont eu lieu cette
mme anne au Conseil de scurit des
Nations unies, le haut-commissaire des
Nations unies aux droits de l'homme a ouvert

un bureau Soul, la capitale de la Core du
Sud, le 23 juin. Ce nouveau bureau, qui
faisait partie des recommandations du
rapport, a t charg de raliser un suivi et de
recueillir des informations sur la situation des
droits humains en Core du Nord, dans
l'optique d'imposer, terme, l'obligation de
rendre des comptes. Son ouverture a suscit
de vives critiques de la part du gouvernement
nord-coren. Le Conseil de scurit a de
nouveau dbattu de la question des droits
humains en Core du Nord le 10 dcembre.
D'autres organismes des Nations unies se
sont employs rsoudre le problme des
disparitions forces et des enlvements
internationaux, mais peu d'avances
tangibles ont t obtenues dans ce domaine.
En aot, le gouvernement nord-coren a crit
au Groupe de travail sur les disparitions
forces ou involontaires au sujet de 27 cas
non lucids. Dans son rapport, le Groupe de
travail a indiqu que les informations fournies
taient insuffisantes pour faire la lumire sur
ces cas.
1. Un tudiant libr par la Core du Nord (ASA 24/2609/2015)
CORE DU SUD
Rpublique de Core
Chef de l'tat : Park Geun-hye
Chef du gouvernement : Hwang Kyo-ahn (a remplac
Chung Hong-won en juin)
runion pacifique restait soumise des
restrictions. La police a recouru une force
inutile lors d'une marche silencieuse la
mmoire des victimes du naufrage du
Sewol, et lors d'une manifestation, un
participant a t gravement bless quand la
police a utilis des canons eau. Le droit
des objecteurs de conscience d'tre
exempts de service militaire n'tait
toujours pas respect, mais un certain
nombre de dcisions prises par des
tribunaux de premire instance sont alles

dans le sens d'une reconnaissance de ce
droit. Des travailleurs agricoles migrants ont
fait l'objet d'un trafic visant les exploiter.
CONTEXTE
Le coronavirus responsable du syndrome

respiratoire du Moyen-Orient (MERS) a
provoqu le dcs de 38 personnes et a
entran la mise en place de toute une srie
de restrictions affectant le quotidien des
habitants. Cet pisode a constitu un srieux
coup pour l'conomie de la Rpublique de
Core. Le gouvernement s'est vu reprocher
par l'opinion publique et divers acteurs
internationaux son manque de prparation et
la lenteur avec laquelle il avait ragi. La
dsignation du nouveau prsident de la
Commission nationale des droits humains de
Core ne s'est pas faite en toute
transparence. Les organisations de la socit
civile et les autres parties intresses n'ont
pas t suffisamment consultes1. La marche
annuelle des fierts s'est droule sans
incident au mois de juin, bien que la police
ait dans un premier temps refus d'autoriser
la manifestation, au motif que des
affrontements avaient clat en 2014 entre
des participants et des contre-manifestants
conservateurs.
LIBERT DEXPRESSION
Les autorits ont recouru la Loi relative la

scurit nationale pour arrter et poursuivre
en justice des personnes ayant fait usage de
leur droit la libert d'expression, afin de les
intimider ou de les emprisonner. Le
gouvernement a largi le champ d'application
de cette Loi, en ajoutant la liste des
catgories et groupes d'individus concerns
les responsables politiques, parlementaires
en exercice et ressortissants de pays
trangers, entre autres.
La Cour suprme a confirm en janvier une
dcision de la haute cour de Soul, qui avait
dclar Lee Seok-ki et six autres membres du
Parti progressiste unifi (PPU, une formation
d'opposition) coupables d'infractions au titre
de la Loi relative la scurit nationale. Peu
161
de temps auparavant, fin 2014, la Cour

constitutionnelle avait ordonn la dissolution
du PPU, accus d'avoir bafou les rgles
dmocratiques fondamentales du pays.
Toujours au mois de janvier, Shin Eun-mi,
une ressortissante amricaine, a t expulse
pour avoir, selon les autorits, parl en
termes favorables de la Core du Nord.
Hwang Seon, de nationalit sud-corenne, a
t arrte le mme mois, puis accuse en
fvrier, au titre de la Loi relative la scurit
nationale, d'avoir sem le trouble social
lors d'une srie de confrences au cours
desquelles elle aurait lou le rgime nordcoren. Elle a t libre sous caution en
juin2.
Aucune mesure concrte n'a t prise pour

que le droit des objecteurs de conscience
d'tre exempts de service militaire soit
reconnu3. Plus de 600 objecteurs de
conscience taient toujours en dtention.
leur sortie de prison, ils se retrouvaient
pnaliss conomiquement et socialement du
fait de l'inscription de leur condamnation au
casier judiciaire.
Plusieurs jugements reconnaissant
l'objection de conscience dont trois en
2015 ont cependant t prononcs par des
tribunaux de premire instance. Ainsi, au
mois de mai, alors que la lgalit de
l'objection de conscience tait toujours en
cours d'examen par la Cour constitutionnelle,
le tribunal du district de Gwangju a acquitt
trois objecteurs accuss d'avoir viol la loi en
refusant de satisfaire leurs obligations
militaires. Les tribunaux des districts de
Suwon et de Gwangju ont acquitt trois autres
objecteurs de conscience au mois d'aot.
La Loi rvise sur le service militaire et son
dcret d'application sont entrs en vigueur le
1er juillet. Selon le nouveau texte de loi, il
devenait possible de divulguer sur Internet
des informations concernant les personnes
qui refusaient d'effectuer leur service militaire
sans raisons valables . Cette disposition
risquait de se traduire par des violations du
droit la libert de pense, d'opinion et de
162
religion, ainsi que du droit au respect de la

vie prive et du droit de ne pas faire l'objet de
discrimination4.
LIBERT DASSOCIATION
En mai, la Cour constitutionnelle a confirm la

constitutionnalit de l'article 2 de la Loi sur
les syndicats d'enseignants, qui permettait au
gouvernement de priver le Syndicat coren
des enseignants et des professionnels de
l'ducation de son statut officiel. la fin de
l'anne, l'action en justice contestant la
mesure prise par le gouvernement tait
toujours en cours d'examen devant la haute
cour de Soul.
La Cour suprme a estim en juin que les
travailleurs migrants en situation irrgulire
avaient le droit de former un syndicat ou d'y
adhrer, au mme titre que les travailleurs
sud-corens. Les pouvoirs publics ont
pourtant continu de diffrer l'enregistrement
du Syndicat des travailleurs migrants de
Soul-Gyeonggi-Incheon. Le Bureau rgional
du travail de Soul a exig que ce syndicat
modifie son rglement interne, avant
d'accepter finalement de le reconnatre
officiellement au mois d'aot.
LIBERT DE RUNION
Le naufrage du Sewol, survenu en avril 2014,

a fait plus de 300 morts, dont de nombreux
lycens. Cet accident de ferry a suscit une
vague de manifestations trs largement
pacifiques, destines dnoncer l'attitude du
gouvernement. La police a bloqu plusieurs
rassemblements organiss dans la rue pour
marquer le premier anniversaire de la
tragdie et a recouru une force inutile
contre des personnes qui participaient le
16 avril une marche silencieuse la
mmoire des victimes prs de
Gwanghwamun, dans le centre de Soul5.
En juillet, Park Rae-goon et Kim Hye-jin,
deux figures de la dfense des droits
humains, ont t interpells par la police. Il
leur tait reproch d'avoir organis des
manifestations pour demander au
gouvernement de prendre des mesures
supplmentaires aprs le drame6. Ces deux
militants faisaient partie du comit permanent

du mouvement Alliance du 16 avril, qui
demandait qu'une enqute soit mene sur
l'accident. Ils faisaient l'objet depuis trois
mois d'une enqute ouverte dans le cadre de
poursuites pour, entre autres, atteinte la Loi
sur les rassemblements et les manifestations
et pour rsistance agents lors des
rassemblements. La police affirmait que
certaines de ces manifestations taient
illgales ; les manifestants estimaient pour
leur part exercer en toute lgalit leurs droits
la libert d'expression et de runion
pacifique.
Les travailleurs agricoles migrants faisaient

toujours l'objet d'un trafic visant les
exploiter. Certains se retrouvaient de fait
soumis au travail forc. Nombre d'entre eux
taient contraints de travailler dans des
conditions auxquelles ils n'avaient pas
consenti, horaires excessifs et rmunration
insuffisante notamment, sous la menace de
sanctions telles que le licenciement ou des
violences. Lorsqu'un travailleur migrant tait
exploit ou plus gnralement victime d'abus
de la part de son employeur, le Systme
d'autorisation de travail rendait extrmement
difficile la recherche d'un autre emploi.
PEINE DE MORT
En juillet, Yu In-tae, lu de l'Alliance de la

nouvelle politique pour la dmocratie, a
dpos devant l'Assemble nationale un
projet de loi destin abolir la peine de mort.
C'tait la septime fois qu'un projet de loi de
cette nature tait soumis ; aucun des projets
prcdents n'a atteint le stade du vote par
l'Assemble runie en sance plnire.
1. South Korea: Secrecy of Chair appointment undermines independence

of National Human Rights Commission of Korea (ASA 25/2161/2015)
2. South Korea: National Security Law continues to restrict freedom of
expression (ASA 25/001/2015)
3. South Korea: Sentenced to life conscientious objectors in South
Korea (ASA 25/1512/2015)
4. South Korea: Amnesty Internationals submission to the UN Human
Rights Committee, 115th Session (19 October - 6 November 2015)

(ASA 25/2372/2015)
5. Core du Sud. La rpression contre la manifestation commmorant
laccident du ferry Sewol est une insulte aux victimes (communiqu
de presse, 17 avril)
6. South Korea: Arrest of two human rights defenders for organizing
demonstrations (ASA 25/2129/2015)
CTE DIVOIRE
Rpublique de Cte d'Ivoire
Chef de l'tat : Alassane Ouattara
Chef du gouvernement : Daniel Kablan Duncan
Des centaines de dtenus taient toujours
en attente de leur procs en lien avec les
violences postlectorales de 2010-2011, et
il restait proccupant de constater qu'un
certain nombre de responsables des crimes
commis pendant cette priode chappaient
toujours l'obligation de rendre des
comptes. Les droits la libert dexpression
et de runion ont fait lobjet de restrictions,
et les opposants politiques ont t la cible
dune vague darrestations arbitraires avant
les lections. Le procs de Laurent Gbagbo
et de Laurent Bl Goud devant la Cour
pnale internationale (CPI) tait programm
pour 2016. Simone Gbagbo navait toujours
pas t remise la CPI, malgr le mandat
darrt dont elle faisait l'objet.
CONTEXTE
La situation en matire de scurit est reste

stable, malgr des violences perptres en
dbut danne par des groupes arms et des
affrontements intercommunautaires dans
louest du pays. En juin, le mandat de
lOpration des Nations unies en Cte dIvoire
(ONUCI) a t prolong dun an. Le mme
mois, lAssemble nationale a adopt une loi
contre le terrorisme, habilitant le procureur
du tribunal de premire instance dAbidjan
qualifier certains crimes dactes de terrorisme
et maintenir les suspects en garde vue
pendant une priode pouvant aller jusqu
huit jours.
Le rapport tabli en 2014 par la
163
Commission dialogue, vrit et rconciliation

(CDVR) pour faire la lumire sur les violences
postlectorales navait toujours pas t rendu
public la fin de lanne. En mars, la
Commission nationale pour la rconciliation et
l'indemnisation des victimes des crises
survenues en Cte d'Ivoire (CONARIV) a t
mise en place pour complter le travail de la
CDVR, notamment pour recenser les victimes
non identifies des violences postlectorales.
En dcembre, le prsident Ouattara s'est
engag gracier totalement ou partiellement
plus de 3 000 personnes dtenues depuis la
crise lectorale. La liste des personnes
concernes n'avait pas t rendue publique
la fin de lanne.
Llection prsidentielle sest droule en
octobre dans un climat relativement calme.
Le prsident Ouattara a t rlu pour un
nouveau mandat de cinq ans avec 53 % des
suffrages ; certains membres de lopposition
ont boycott le scrutin.
JUSTICE NATIONALE
Plus de 200 partisans de lancien prsident

Laurent Gbagbo taient toujours en dtention
pour des accusations, entre autres,
d'atteintes lordre public et de gnocide en
lien avec les violences ayant suivi les
lections de 2010. Parmi eux se trouvaient
plus de 30 personnes extrades du Liberia en
2012 et 2014. En aot, 20 militaires qui
avaient soutenu le prsident Ouattara, dont
Chrif Ousmane et Lossny Fofana, ont t
accuss de crimes en lien avec les violences
postlectorales.
En mars, 78 partisans et proches de
Laurent Gbagbo, dont Simone Gbagbo,
Michel Gbagbo et Genevive Bro Greb, ont
t jugs par la cour dassises dAbidjan. Dixhuit personnes ont t acquittes, et des
peines d'emprisonnement avec sursis ont t
prononces lencontre de certains
condamns. Simone Gbagbo a t
condamne 20 ans de prison pour complot
contre l'autorit de l'tat, participation un
mouvement insurrectionnel et atteintes
l'ordre public. Genevive Bro Greb a t
condamne 10 ans demprisonnement pour
164
des charges similaires. L'application de sa

peine tait suspendue la fin de l'anne dans
l'attente de son procs en appel.
Lobservateur dAmnesty International lors
du procs a relev que la seule voie de
recours propose par la lgislation ivoirienne
tait le pourvoi en cassation qui porte
uniquement sur des points de droit , ce qui
est contraire au droit d'interjeter appel auprs
dune juridiction suprieure pour les
condamnations pnales. Le droit de recours a
t dautant plus compromis dans cette
affaire que la cour dassises na pas fourni le
texte intgral de sa dcision. Lobservateur a
galement soulign que la Cour navait
visiblement pas tenu compte des allgations
formules par plusieurs accuss selon
lesquelles ils avaient t torturs pendant leur
dtention provisoire.
ARBITRAIRES
En mai, Sbastien Dano Djdj, Justin Koua

et Hubert Oulaye, trois cadres du Front
populaire ivoirien (FPI), ont t arrts1. Ils
avaient organis une crmonie pour la
nomination de Laurent Gbagbo la
prsidence du FPI Mama, sa ville natale.
Sbastien Dano Djdj et Justin Koua ont t
inculps de violation dune dcision de
justice, violence et voies de fait sur les forces
de l'ordre, rbellion et atteinte l'ordre
public, et Hubert Oulaye de l'homicide de
militaires de lONUCI en 2012. Sbastien
Dano Djdj a bnfici d'une libration
provisoire en dcembre. Les deux autres
hommes taient toujours dtenus dans
l'attente de leur procs. Les policiers qui ont
procd larrestation d'Hubert Oulaye son
domicile auraient frapp sa petite-fille, ge
de 15 ans et souffrant du paludisme. En
septembre, un gardien accus davoir
prvenu la famille de Sbastien Dano Djdj
quil tait malade a t arrt et plac en
dtention.
Entre la mi-septembre et octobre, plus de
50 personnes, essentiellement des membres
de lopposition politique, ont t arrtes.
Elles ont pour la plupart t accuses
datteintes lordre public aprs avoir

particip des manifestations pacifiques non
autorises2. Certaines ont t libres par la
suite, mais plus de 20 se trouvaient toujours
en dtention la fin de l'anne. Nombre
dentre elles ont t victimes de mauvais
traitements et maintenues en dtention au
secret pendant plusieurs semaines. En
septembre, lopposant Samba David a vu son
domicile saccag et a t frapp coups de
crosse. Il a t dtenu au secret pendant
deux jours sans pouvoir consulter un avocat
ni bnficier de soins mdicaux. Il a t
inculp datteintes lordre public, de
discrdit dune dcision judiciaire et de
complicit dans la destruction de biens, et
condamn six mois de prison.
de transfert la CPI. Au cours du mme

mois, la CPI a dcid de joindre les affaires
l'encontre de Laurent Gbagbo et de Charles
Bl Goud. En mai, la CPI a rejet lappel
interjet par la Cte dIvoire contestant la
recevabilit de laffaire Simone Gbagbo
devant la CPI. En octobre, elle a galement
rejet la requte formule par Laurent
Gbagbo, qui demandait que les dclarations
liminaires de son procs se fassent Abidjan
ou Arusha. Le mme mois, il a t annonc
que le procs de Laurent Gbagbo et de
Charles Bl Goud dbuterait en janvier
2016. La dernire demande de mise libert
provisoire prsente par Laurent Gbagbo a
galement t rejete.
Dans son rapport publi en mars, le Comit

des droits de lhomme [ONU] a exprim ses
inquitudes concernant les conditions
carcrales dans lensemble du pays. Il a en
particulier dnonc le nombre lev de
dtentions provisoires, les conditions
sanitaires dplorables, labsence
dinfrastructures mdicales adaptes, la nonsparation des enfants et des adultes et la
forte surpopulation la maison darrt et de
correction dAbidjan (MACA).
Les autorits ont interdit au moins

10 manifestations organises par des ONG et
le principal parti dopposition. Des gaz
lacrymognes et des matraques ont t
utiliss pour disperser les manifestants. Au
moins 80 personnes ont t arrtes en
diffrents endroits du pays et accuses
d'atteintes lordre public. Fin 2015, ces
personnes se trouvaient toujours en dtention
dans lattente de leur procs.
Dans un rapport publi en mars, le Comit
des droits de lhomme [ONU] sest dit
proccup par la situation de la libert de la
presse dans le pays. En juillet, Joseph
Gnanhoua Titi, directeur du quotidien
Aujourdhui, a t arrt et inculp d'outrage
au chef de l'tat et de diffusion de fausses
nouvelles . Dans un article paru quelques
jours auparavant, ce journal avait accus le
prsident Ouattara de dtournement de fonds
internationaux et de blanchiment dargent.
Les charges retenues contre Joseph
Gnanhoua Titi ont t abandonnes une
semaine plus tard et il a t remis en libert.
PEINE DE MORT
En mars, le Parlement a approuv

lunanimit deux projets de loi visant
supprimer la peine de mort du Code pnal et
du Code de procdure pnale. Ce chtiment
avait t aboli en Cte dIvoire par la
Constitution adopte en 2000.
1. Cte dIvoire. Larrestation dopposants lapproche de la

prsidentielle envoie un signal proccupant (nouvelle, 7 mai)
2. Cte dIvoire. Il faut mettre fin aux arrestations arbitraires
dopposants lapproche de la prsidentielle (communiqu de presse,
5 octobre)
Alors que Simone Gbagbo tait toujours sous

le coup dun mandat darrt de la CPI pour
crimes contre lhumanit, le prsident
Ouattara a dclar en avril quil ny aurait plus
165
CROATIE
Rpublique de Croatie
Chef de l'tat : Kolinda Grabar-Kitarovi (a remplac
Ivo Josipovi en fvrier)
Chef du gouvernement : Zoran Milanovi
La Croatie sest efforce de donner aux
nombreux rfugis et migrants arrivs sur
son territoire des conditions daccueil
satisfaisantes et laccs aux procdures
dasile. Le Parlement a adopt une loi
accordant des rparations aux victimes de
violences sexuelles reconnues comme
crimes de guerre. Les Roms et les Serbes de
Croatie subissaient encore des
discriminations.
DISCRIMINATION
En aot, les clbrations organises au

niveau national l'occasion du
20e anniversaire de l'opration Tempte, qui
s'tait traduite, en 1995, par l'exil de
200 000 Serbes, a vu ressurgir les tensions
entre nationalistes serbes et croates.
Toujours au mois d'aot, le conseil
municipal de Vukovar a adopt une
proposition visant supprimer les panneaux
de signalisation en alphabet cyrillique (serbe)
et faire en sorte que les textes officiels ne
soient plus communiqus en cyrillique que
sur demande expresse et moyennant le
paiement d'un droit. La communaut serbe
reprsentait pourtant 34 % de la population
de Vukovar et la Loi croate sur les droits des
minorits dispose que, lorsqu'une minorit
constitue au moins le tiers de la population
d'une municipalit, elle peut exiger que sa
langue et son alphabet soient officiellement
utiliss. Les Serbes de Croatie faisaient
toujours l'objet de discriminations en matire
d'emploi dans le secteur public et concernant
la restitution des droits d'occupation des
logements sociaux que certains avaient d
abandonner lors de la guerre de 1991-1995.
De nombreux Roms restaient victimes
d'exclusion et de discrimination, en particulier
en matire d'accs au logement et l'emploi.
166
Le tribunal de la ville de Split a acquitt

trois hommes accuss d'avoir agress en
2012 six femmes de cette localit pour des
motifs homophobes. Les victimes ont dclar
que la police locale les avait menaces au
moment o elles taient venues porter
plainte, qu'elle n'avait pas arrt
immdiatement les suspects et qu'elle n'avait
pas srieusement enqut sur les faits
signals.
LIBERT DEXPRESSION
Le tribunal rgional dOsijek a confirm en

juin la dcision du tribunal de la ville de
Zagreb selon laquelle l'organisation Zagreb
Pride, qui dfend les droits des personnes
LGBTI, avait port atteinte l'honneur et la
dignit d'une ancienne collaboratrice de la
radio-tlvision croate (HRT), en la faisant
figurer sur la liste des prtendants au titre de
personnalit la plus homophobe de l'anne
2013. Le tribunal a condamn l'organisation
verser 41 018,91 kunas croates
(5 414 euros) la journaliste et publier le
jugement sur son site Internet.
La Cour internationale de justice a dclar en

fvrier non fondes les accusations
rciproques de gnocide formules par la
Serbie et la Croatie, estimant qu'aucun des
deux pays n'tait parvenu tablir la volont
de l'autre de commettre un gnocide lors du
conflit qui les a opposs dans les annes
1990.
Au mois de mai, le Parlement croate a
adopt une Loi relative aux droits des
personnes victimes de violences sexuelles en
temps de guerre. Cette loi accordait tout
citoyen croate victime de violences sexuelles
commises en temps de guerre une
indemnisation de dpart d'un montant de
13 000 euros, ainsi qu'une pension
mensuelle de 328 euros. Outre ces
versements, les victimes pourront bnficier
de soins de sant, de services mdicaux de
rducation et d'un soutien psychologique. La
loi est entre en vigueur en juin et les
premires allocations devaient tre verses en
janvier 2016.
Toutefois, la Croatie n'avait toujours pas
adopt de cadre lgislatif global rglementant
le statut de toutes les victimes civiles de
crimes de guerre, ainsi que leur possibilit
d'obtenir rparation.
La Croatie n'avait toujours pas ratifi la
Convention contre les disparitions forces.
Elle n'avait pas non plus adopt de loi sur les
personnes portes disparues. En l'absence de
ces instruments juridiques, les proches des
quelque 1 600 personnes en Croatie dont on
tait sans nouvelles se heurtaient un
vritable dni de justice et taient dans
l'impossibilit d'obtenir des rparations.
la fin de l'anne, plus de 550 000 rfugis

et migrants avaient transit par la Croatie
pour se rendre dans d'autres pays de l'Union
europenne ; les autorits avaient mis leur
disposition des transports publics gratuits1.
Seules quelques centaines de personnes ont
dpos une demande d'asile en Croatie et, en
octobre, elles taient 37 avoir obtenu une
protection internationale. Les pouvoirs publics
ne repraient pas les personnes vulnrables,
telles que les mineurs non accompagns ou
les victimes de la traite d'tres humains, qui
arrivaient en Croatie par voie terrestre.
1. Des centaines de rfugis et demandeurs d'asile bloqus pendant une

nuit la frontire entre la Croatie et la Slovnie (nouvelle, 19 octobre)
CUBA
Rpublique de Cuba
Chef de ltat et du gouvernement : Ral Castro Ruz
Malgr l'amlioration progressive des
relations diplomatiques du pays, les liberts
dexpression, dassociation et de circulation
continuaient dtre soumises des
restrictions draconiennes. Plusieurs milliers
de cas de harclement lgard de
dtracteurs du rgime, darrestations et de
dtentions arbitraires ont t signals.
CONTEXTE
Les relations diplomatiques de Cuba ont

profondment volu en 2015. En avril, le
prsident Ral Castro a rencontr le prsident
amricain Barack Obama lors du Sommet
des Amriques, auquel Cuba participait pour
la premire fois. Les dirigeants de ces deux
pays navaient pas t runis depuis prs de
60 ans. En mai, Cuba a t supprim de la
liste noire amricaine des tats soutenant le
terrorisme international. Les deux pays ont
rouvert leurs ambassades respectives et
annonc leur intention de renouer des
relations diplomatiques.
Le prsident Obama a nanmoins
reconduit en septembre lapplication de la Loi
relative au commerce avec lennemi, qui
impose des sanctions conomiques et
financires Cuba. En octobre, et pour la
24e anne conscutive, lAssemble gnrale
des Nations unies a adopt une rsolution
demandant aux tats-Unis de lever lembargo
unilatral contre Cuba.
la fin de lanne, Cuba navait toujours
pas ratifi le PIDCP, ni le PIDESC, deux
traits pourtant signs en fvrier 2008. Le
Statut de Rome de la Cour pnale
internationale restait lui aussi en attente de
ratification.
DASSOCIATION
Comme les annes prcdentes, les

dtracteurs du rgime taient victimes de
manuvres de harclement, d actes de
rpudiation (manifestations organises par
des partisans du rgime avec le concours
dagents des services de scurit), ainsi que
de poursuites pnales motives par des
considrations politiques. Lappareil judiciaire
demeurait sous lemprise du pouvoir
politique.
Les autorits continuaient de contrler
laccs Internet, bloquant et filtrant certains
sites, ce qui restreignait laccs linformation
et les critiques antigouvernementales. Des
militants ont signal labsence de rseau de
tlphonie mobile pendant la visite du pape
en septembre.
167
ARBITRAIRES
De nouvelles informations ont fait tat

darrestations arbitraires et de dtentions de
courte dure visant rgulirement des
dtracteurs du rgime, notamment des
journalistes, qui ne faisaient quexercer leurs
droits la libert dexpression, dassociation,
de runion et de circulation.
Selon la Commission cubaine des droits
humains et de la rconciliation nationale
(CCDHRN), plus de 8 600 militants et
opposants au rgime ont t placs en
dtention pour des motifs politiques durant
l'anne.
Avant la visite du pape Franois en
septembre, les autorits ont annonc quelles
allaient librer 3 522 prisonniers, notamment
des personnes de plus de 60 ans, des jeunes
de moins de 20 ans sans antcdents
pnaux, des malades chroniques et des
trangers que leur pays acceptaient de
reprendre sur leur sol. Lannonce a t faite
dans le journal officiel du Parti communiste,
Granma.
Cependant, avant et pendant la visite
papale, des dfenseurs des droits humains et
des journalistes ont signal une forte
augmentation du nombre darrestations et de
dtentions de courte dure. La CCDHRN a
recens 882 arrestations arbitraires durant le
seul mois de septembre. Parmi les personnes
interpelles figuraient trois militants qui
auraient tent dapprocher le pape pour
voquer les droits humains. Ils ont tous les
trois men une grve de la faim pendant leur
dtention.
Daprs la CCDHRN, des membres et des
sympathisants des Dames en blanc, des
femmes qui rclament la libration des
dtenus politiques et davantage de libert, et
des membres de l'Union patriotique de Cuba,
un groupe dissident, ont t rgulirement en
butte des arrestations suivies de dtention
de courte dure neuf heures dans certains
cas. Ces mesures visaient selon toute
apparence les empcher de participer aux
marches organises tous les dimanches par
168
lassociation et de manifester leur opposition.

Pour empcher la tenue de
rassemblements pacifiques l'occasion de la
Journe internationale des droits de l'homme,
le 10 dcembre, la police politique a
interpell, dans de nombreux cas leur
domicile, un certain nombre de militants. Des
journalistes qui voulaient rendre compte de
l'affaire ont en outre t empchs de sortir
de leurs bureaux.
Des opposants au rgime ont t poursuivis,

ou menacs de poursuites, pour des raisons
politiques, au titre des lois relatives au
trouble lordre public , l outrage , au
manque de respect , la dangerosit
et l agression .
En janvier, les autorits ont remis en libert
cinq prisonniers dopinion, ainsi que plus de
50 autres personnes dont lincarcration
avait, semble-t-il, t motive par des
considrations politiques. Les tats-Unis
avaient demand la libration de ces dtenus
dans le cadre dun accord entre les deux
gouvernements visant normaliser leurs
relations.
Les 7 et 8 janvier, les frres Vianco, Django
et Alexeis Vargas Martn ont t librs.
Dtenus depuis dcembre 2012, ils avaient
t condamns en juin 2014 des peines
demprisonnement comprises entre deux ans
et demi et quatre ans pour trouble lordre
public . Les prisonniers dopinion Ivn
Fernndez Depestre et Emilio Planas Robert
auraient t remis en libert sans condition le
8 janvier. Ils avaient t condamns
respectivement trois ans et trois ans et demi
d'emprisonnement pour dangerosit 1.
Le prisonnier dopinion Ciro Alexis
Casanova Prez a t relch en juin 2015,
aprs avoir purg lintgralit de sa peine2. Il
avait t dclar coupable de trouble
lordre public en dcembre 2014, aprs
avoir manifest seul contre le rgime dans les
rues de sa ville, Placetas.
Le graffeur Danilo Maldonado Machado,

alias El Sexto , avait t arrt le
25 dcembre 2014 La Havane par des
agents de la police politique. Il se trouvait
dans un taxi et transportait deux cochons sur
lesquels avaient t peints les noms Ral
et Fidel , quil avait lintention de lcher au
cours dun vnement artistique le jour de
Nol. Accus davoir manqu de respect
lgard des dirigeants de la Rvolution , il na
jamais t dfr la justice. Il a t libr le
20 octobre.
Amnesty International na pas t autorise

pntrer sur le territoire cubain depuis 1990.
1. Cuba. La libration de prisonniers doit amorcer une nouvelle re de

libert (communiqu de presse, 8 janvier)
2. Cuba. Un dissident politique doit tre libr (AMR 25/1379/2015)
DANEMARK
Royaume du Danemark
Chef de ltat : Margrethe II
Chef du gouvernement : Lars Lkke Rasmussen (a
remplac Helle Thorning-Schmidt en juin)
L'impunit est reste la rgle dans la
majorit des affaires de viol. Une
commission charge d'enquter sur des
soldats danois ayant particip des
oprations militaires l'tranger a t
dissoute avant d'avoir pu produire ses
conclusions sur les ventuels manquements
de ces soldats.

FILLES
Dans la majorit des affaires de viol, les

dossiers taient classs sans suite par la
police ou le parquet et n'aboutissaient jamais
des procs. La plupart des affaires classes
l'taient en raison de l tat des preuves1 .
Durant l'anne, le parquet a rendu publics
deux rapports montrant que de nombreuses
plaintes pour viol taient classes par la
police avant mme louverture dune enqute

en bonne et due forme. Le procureur a
demand en novembre que les policiers
modifient leur manire de procder. En
revanche, les rapports nabordaient pas les
raisons pour lesquelles le taux dabandon des
poursuites est excessivement lev dans ce
genre daffaires.
Des personnes qui attendaient le rsultat de

leur demande dasile ou qui devaient faire
l'objet dun renvoi vers leur pays dorigine, y
compris des victimes de torture, des mineurs
isols et des personnes atteintes de troubles
mentaux, taient toujours maintenues en
dtention des fins de contrle de
limmigration. Aucune procdure efficace de
dtection na t mise en place pour
identifier, parmi les demandeurs d'asile, les
personnes dont ltat de sant interdisait le
placement en dtention.
En novembre, un certain nombre de
dispositions potentiellement dangereuses ont
t introduites dans la loi sur les trangers.
Prsentes par le gouvernement comme une
rponse l'augmentation du nombre de
demandeurs d'asile dans le pays, ces
dispositions prvoyaient notamment la
possibilit de suspendre temporairement le
contrle par un juge des dcisions de
placement en dtention des demandeurs
d'asile et des migrants prises par la police,
ainsi que l'extension des motifs justifiant le
placement en dtention de ces trangers par
la police.
LIBERT DE RUNION
En septembre, la Haute Cour du Danemark

oriental a considr que la police de
Copenhague avait illgalement vacu et
plac en dtention un manifestant durant la
visite officielle de responsables chinois en
2012. Des tmoignages mettant en cause la
police pour avoir vacu des manifestants et
leur avoir confisqu leurs banderoles en
l'absence de base lgale suffisante ont t
entendus pendant laudience. La police de
Copenhague a admis que ces lments
169
suscitaient des doutes quant laction

des policiers et a renvoy laffaire devant
lAutorit indpendante de traitement des
plaintes contre la police.
Des lments prsents ultrieurement
semblaient indiquer que les fonctionnaires
avaient agi sur ordre de leurs suprieurs, ce
quont dmenti les grads entendus lors
dune audition parlementaire. La police de
Copenhague a galement fait savoir au
Parlement que lidentification des policiers
mis en cause tait impossible, alors mme
quun certain nombre de fonctionnaires ont
dclar par la suite que leur identit tait
connue. Cette dsinformation manifeste et les
violations prsumes des droits la libert
dexpression et de runion pacifique ont
conduit le ministre de la Justice crer une
commission denqute.

TRAITEMENTS
En juin, les autorits danoises ont mis fin aux

activits de la Commission Irak-Afghanistan,
instaure par le gouvernement prcdent
pour enquter sur le comportement des
soldats danois en opration ltranger. Cette
instance avait t plus particulirement
charge dexaminer les pratiques lies
larrestation et la dtention dIrakiens, de
dterminer si des soldats danois avaient
remis des dtenus des agents trangers, et
dtablir la responsabilit et les obligations du
Danemark vis--vis des dtenus au regard du
droit international. La Commission a t
dissoute avant de pouvoir produire ses
conclusions, le gouvernement ayant indiqu
quil ntait pas ncessaire denquter sur ces
points car il ny aurait aucun lment
nouveau.
1. Denmark: Human Rights in Review: 2011-2015 Amnesty
GYPTE
Rpublique arabe dgypte
Chef de ltat : Abdel Fattah al Sissi
Chef de du gouvernement : Chrif Ismal (a remplac
Ibrahim Mahlab en septembre)
La situation des droits humains na cess de
se dgrader. Le gouvernement a impos des
restrictions arbitraires la libert
pacifique et il a promulgu une nouvelle loi
antiterroriste. Des dtracteurs du
gouvernement ainsi que des dirigeants de
lopposition et des militants ont t arrts
et placs en dtention ; certains ont t
soumis une disparition force. Les forces
de scurit ont eu recours une force
excessive contre des manifestants, des
rfugis, des demandeurs dasile et des
migrants. Les dtenus taient rgulirement
torturs et maltraits. Les tribunaux ont
prononc des centaines de condamnations
mort et de lourdes peines
demprisonnement lissue de procs
collectifs manifestement inquitables. La
plupart des atteintes aux droits humains
taient commises en toute impunit et, le
plus souvent, les responsables de tels
agissements nont pas eu rendre de
comptes pour leurs actes. Les femmes et les
minorits religieuses taient en butte la
discrimination et ntaient pas
suffisamment protges contre les
violences. Des personnes ont t arrtes et
juges pour dbauche en raison de leur
identit de genre ou de leur orientation
sexuelle supposes. Larme a expuls par
la force les habitants de zones situes le
long de la frontire avec la bande de Gaza.
Des excutions ont eu lieu lissue de
procs dune iniquit flagrante.
International Submission to the UN Universal Periodic Review, January

February 2016 (EUR 18/2332/2015)
CONTEXTE
La situation en matire de scurit est reste

tendue, tout particulirement dans le Sina.
Les autorits ont indiqu que larme et
dautres forces de scurit avaient tu des
170
centaines de terroristes , essentiellement

dans le nord du Sina, o le groupe arm se
dsignant sous le nom de Province du Sina,
associ au groupe arm tat islamique, a
revendiqu plusieurs attaques de grande
ampleur.
Lgypte a ferm sa frontire avec Gaza
(tat de Palestine) pendant la plus grande
partie de lanne. Larme gyptienne a
dtruit des tunnels de contrebande qui
passaient sous la frontire, semble-t-il en
inondant la zone.
En fvrier, lgypte a men des frappes
ariennes en Libye, tuant au moins sept
civils, aprs quun groupe arm eut dcapit
plusieurs chrtiens coptes gyptiens quil
avait enlevs1.
Lgypte a rejoint, en mars, la coalition
internationale mene par lArabie saoudite et
engage dans le conflit arm au Ymen. Le
prsident Al Sissi a annonc que la Ligue
arabe avait convenu de former une force
militaire arabe conjointe pour lutter contre
les menaces au niveau rgional.
Le 13 septembre, dans le dsert
occidental, des membres de larme et des
forces de scurit ont attaqu et tu
12 personnes, dont huit touristes mexicains,
quils avaient semble-t-il prises pour des
membres dun groupe arm.
Le 23 septembre, le prsident Al Sissi a
graci 100 hommes et femmes, dont des
journalistes et de trs nombreux militants
emprisonns pour avoir particip des
manifestations. Les dirigeants du Mouvement
de la jeunesse et ceux des Frres musulmans
qui taient incarcrs nont toutefois pas
bnfici de cette mesure.
Selon les autorits, le taux de participation
aux lections lgislatives qui se sont tenues
d'octobre dcembre a t de 28,3 %.

SCURIT
Le gouvernement a promulgu en aot la Loi

n 94 de 2015, une nouvelle loi antiterroriste
qui dfinit l' acte de terrorisme en termes
vagues et trop larges. Cette loi, qui confre au
prsident des pouvoirs quivalents ceux
accords sous ltat durgence en lui

permettant de prendre les mesures
ncessaires pour garantir lordre public et la
scurit , a mis en place des tribunaux
dexception et prvoit de lourdes amendes
pour les journalistes qui publient des
informations sur le terrorisme contraires
aux communiqus officiels2.

GROUPES ARMS
Des groupes arms ont lanc des attaques

qui prenaient dlibrment des civils pour
cible.
Le procureur gnral a t tu le 29 juin
dans un attentat lexplosif perptr au Caire.
La responsabilit de cet attentat navait pas
t tablie la fin de l'anne.
Le groupe arm Province du Sina a
revendiqu plusieurs attaques dont une,
perptre le 29 janvier, qui aurait fait
40 morts, parmi lesquels figuraient des civils,
des soldats et des policiers. Le 1er juillet, une
attaque mene par Province du Sina contre
la ville de Sheikh Zuweid, dans le nord du
Sina, a cot la vie 17 membres de larme
et des forces de scurit, selon le ministre
de la Dfense ; au moins 100 membres du
groupe arm ont galement t tus. Ce
groupe a galement revendiqu le crash dun
avion de ligne russe le 31 octobre. Les
224 passagers, des ressortissants russes pour
la plupart, ont t tus. Le Service fdral de
scurit russe a annonc le 17 novembre que
lavion stait cras la suite de lexplosion
dune bombe.
LIBERT DEXPRESSION
Des journalistes qui travaillaient pour des

mdias critiquant les autorits ou qui taient
lis des groupes dopposition ont t
poursuivis pour diffusion de fausses
informations , entre autres chefs
dinculpation motivation politique. Certains
ont t condamns de longues peines
demprisonnement et un homme a t
condamn mort. Cette anne encore, des
personnes qui avaient exerc pacifiquement
leur droit la libert dexpression ont t
171
poursuivies notamment pour diffamation de

la religion et outrage la moralit
publique . En novembre, un journaliste
dinvestigation de premier plan a t dtenu
pendant une courte priode par des agents
des services du renseignement militaire et
des magistrats du parquet cause dun
article sur larme quil avait rdig.
Le photojournaliste Mahmoud Abu Zeid,
connu sous le nom de Shawkan, a t
renvoy devant un tribunal en aot, en mme
temps que 738 autres personnes, dont des
dirigeants et des sympathisants des Frres
musulmans. Arrt alors quil couvrait la
dispersion violente dune manifestation par
les forces de scurit le 14 aot 2013,
Mahmoud Abu Zeid a t dtenu sans
inculpation pendant prs de deux ans avant
que le parquet ne le prsente devant un
tribunal. Son procs devait dbuter en
dcembre, mais il a t report car la salle
d'audience tait trop petite pour accueillir les
centaines d'accuss.
Le 1er janvier, la Cour de cassation, plus
haute juridiction gyptienne, a annul les
condamnations de Peter Greste, Mohamed
Fahmy et Baher Mohamed, trois journalistes
de la chane de tlvision Al Jazira, et
ordonn la tenue dun nouveau procs. Peter
Greste a t expuls le 1er fvrier. Mohamed
Fahmy et Baher Mohamed, qui avaient t
librs sous caution le 12 fvrier, ont t
condamns le 29 aot respectivement trois
ans et trois ans et demi demprisonnement
pour avoir diffus de fausses informations
et travaill sans accrditation. Le prsident Al
Sissi a graci ces deux hommes le
23 septembre.
Le 11 avril, un tribunal du Caire a
condamn 14 journalistes lis lopposition
des peines de 25 ans de rclusion pour
diffusion de fausses informations . Un
autre journaliste a t condamn mort pour
avoir form des comits des mdias et
dirig et financ un groupe interdit .
Plusieurs accuss ont t jugs par
contumace. Ils faisaient partie dun groupe de
51 prvenus, parmi lesquels figuraient des
membres de haut rang des Frres
172
musulmans. Ceux qui taient emprisonns

ont interjet appel devant la Cour de
cassation, qui a annul leurs condamnations
en dcembre et ordonn la tenue dun
nouveau procs.
LIBERT DASSOCIATION
Les activits et le financement dorganisations

de dfense des droits humains ont t lobjet
de restrictions arbitraires aux termes de la Loi
n 84 de 2002 sur les associations. Des
membres du personnel de ces organisations
ont t arrts et interrogs par des agents
des services de scurit ainsi que par un
comit dexperts dsign par les autorits
dans le cadre dune information judiciaire en
cours sur le financement tranger et les
activits de groupes de dfense des droits
humains. Les autorits ont empch des
militants politiques de se rendre l'tranger3.
la fin de lanne, le gouvernement a
annonc avoir ferm plus de 480 ONG en
raison de leurs liens prsums avec les
Frres musulmans.
fait une descente dans les locaux de la
Fondation Mada pour le dveloppement des
mdias, une ONG de journalisme base au
Caire. Toutes les personnes prsentes ont t
arrtes et interroges pendant plusieurs
heures. Elles ont toutes t relches, hormis
le directeur de l'organisation. Souponn de
corruption internationale rception de
fonds de l'tranger et dappartenance aux
Frres musulmans, celui-ci a t maintenu en
dtention sans inculpation.
Les autorits ont restreint de manire

arbitraire le droit la libert de runion
pacifique aux termes de la Loi n 107 de
2013 sur les manifestations. Les mouvements
de protestation ont t moins nombreux que
les annes prcdentes, mais les forces de
scurit ont continu de recourir une force
excessive ou injustifie pour disperser des
manifestations non autorises et d'autres
rassemblements publics ; des manifestants
ont t tus et dautres grivement blesss.

Shaimaa Al Sabbagh a t abattue le
24 janvier par les forces de scurit au cours
dune manifestation dans le centre du Caire.
Les vidos et les photos de la mort de cette
femme, largement diffuses, ont suscit
lindignation. Au moins 27 personnes ont
trouv la mort dans tout le pays entre le 23 et
le 26 janvier la suite de violences lies des
manifestations, dans la plupart des cas en
raison de lusage excessif de la force par les
forces de scurit. Deux membres des forces
de scurit ont galement t tus.
Au moins 22 supporters du club de football
de Zamalek ont trouv la mort le 8 fvrier la
suite dune bousculade dans un stade du
Nouveau Caire, aprs que les forces de
scurit eurent utilis du gaz lacrymogne
pour les disperser sans se soucier des
consquences.
ARBITRAIRES
Selon le secrtaire dtat la scurit

publique auprs du ministre de lIntrieur,
les forces de scurit ont arrt
11 877 membres de groupes terroristes
entre janvier et fin septembre. Cette
rpression tait semble-t-il dirige contre des
membres et sympathisants, rels ou
supposs, des Frres musulmans, ainsi que
d'autres dtracteurs du gouvernement. Les
autorits avaient prcdemment affirm avoir
arrt au moins 22 000 personnes pour les
mmes motifs en 2014.
Des personnes poursuivies pour des
infractions caractre politique ont t
maintenues en dtention prolonge sans
inculpation ni jugement. la fin de lanne,
au moins 700 personnes taient maintenues
en dtention provisoire depuis plus de deux
ans sans avoir t condamnes par un
tribunal, en violation de la dure maximale de
deux ans prvue par la lgislation gyptienne.
Mahmoud Mohamed Ahmed Hussein,
tudiant, se trouvait toujours en dtention
sans inculpation ni jugement plus de
700 jours aprs son arrestation, en janvier
2014, pour avoir port un tee-shirt sur lequel
figurait le slogan Nation sans torture . Sa

famille a affirm qu'il avait t battu en juillet
par des gardiens de prison.
DISPARITIONS FORCES
Des groupes de dfense des droits humains

ont indiqu avoir reu de trs nombreuses
plaintes propos de personnes arrtes par
les forces de scurit et dtenues au secret
dans des conditions quivalant, dans certains
cas, une disparition force.
Israa Al Taweel, Sohaab Said et Omar
Mohamed Ali, tudiants arrts au Caire le
1er juin par les forces de scurit, ont t
soumis une disparition force pendant
15 jours, durant lesquels, selon Sohaab Said,
Omar Mohamed Ali et lui-mme auraient t
torturs. Les deux hommes ont comparu
devant un tribunal militaire appliquant une
procdure inquitable. Israa Al Taweel,
handicape aprs avoir t blesse par balle
lors dune manifestation en 2014, a t
libre en dcembre mais place en
rsidence surveille.

TRAITEMENTS
Des personnes dtenues par des membres

de lAgence de scurit nationale et du
renseignement militaire ont t tortures.
Elles ont notamment t battues, ont reu des
dcharges lectriques et ont t maintenues
dans des positions douloureuses. Les agents
des forces de scurit battaient rgulirement
les dtenus au moment de leur interpellation
et durant leur transfert entre le poste de
police et la prison. Des cas de morts en
dtention des suites dactes de torture,
dautres mauvais traitements et de labsence
de soins mdicaux idoines ont t signals
tout au long de lanne4.
Les conditions de dtention dans les
prisons et les postes de police restaient
dplorables. La surpopulation et le manque
dhygine se faisaient cruellement sentir et,
dans certains cas, les responsables
empchaient les familles et les avocats
dapporter aux prisonniers de la nourriture et
des mdicaments, entre autres.
173
PROCS INQUITABLES
Les autorits ont continu de se servir du

systme judiciaire comme dun instrument de
rpression. Les tribunaux ont condamn des
centaines de personnes pour terrorisme ,
manifestation non autorise , violences
caractre politique et appartenance des
groupes interdits, lissue de procs collectifs
dune iniquit flagrante, dans lesquels le
parquet n'a pas cherch tablir la
responsabilit pnale individuelle des
prvenus5.
Au moins 3 000 civils accuss de
terrorisme et d'autres infractions lies
des violences politiques prsumes ont
comparu devant des tribunaux militaires
appliquant une procdure inquitable.
Beaucoup, notamment des dirigeants des
Frres musulmans, ont t jugs dans le
cadre de procs collectifs. Les procs de
civils qui se droulent devant des tribunaux
militaires sont intrinsquement inquitables.
Lancien prsident, Mohamed Morsi, tait
poursuivi dans cinq affaires distinctes avec
plusieurs centaines de coaccuss, dont des
dirigeants des Frres musulmans. Un tribunal
la condamn, le 21 avril, 20 ans
demprisonnement pour son implication
prsume dans des affrontements arms
devant le palais prsidentiel, au Caire, en
dcembre 2012. Deux autres condamnations
ont suivi, le 16 juin : l'une 25 ans de
rclusion pour espionnage, et l'autre la
peine capitale pour avoir prtendument
organis une vasion de prison pendant le
soulvement de 2011. Ces procs ont t
fondamentalement inquitables, car les juges
se sont appuys sur des lments de preuve
recueillis alors que Mohamed Morsi tait
soumis par larme une disparition force
dans les mois qui ont suivi sa destitution, en
2013. Les dcisions dans les autres procs
qui lui taient intents navaient pas t
rendues la fin de lanne.
IMPUNIT
Les autorits nont pas men denqutes

srieuses, indpendantes et impartiales sur la
plupart des cas de violations des droits
174
humains, et notamment sur lutilisation

rpte dune force excessive par les forces
de scurit, qui a caus la mort de plusieurs
centaines de manifestants depuis juillet 2013.
Les investigations du parquet sur les
manifestations et les violences caractre
politique portaient plutt sur des exactions
prsumes imputes des opposants et des
dtracteurs du gouvernement.
Les tribunaux ont amen quelques
membres des forces de scurit rendre des
comptes pour des homicides illgaux dans
des affaires ayant suscit une condamnation
gnrale au niveau national et international.
Le 11 juin, un tribunal a condamn un
membre des forces de scurit 15 ans
demprisonnement pour avoir mortellement
bless Shaimaa Al Sabbagh. Les autorits ont
toutefois poursuivi, dans le cadre dune
procdure distincte, 17 tmoins de lhomicide
de cette manifestante, parmi lesquels la
dfenseure des droits humains Azza Soliman,
pour participation une manifestation non
autorise et trouble lordre public . Les
17 tmoins ont t relaxs le 23 mai, puis
nouveau le 24 octobre, l'issue de la
procdure en appel initie par le parquet.
Deux membres de lAgence de scurit
nationale purgent depuis dcembre une
peine de cinq ans de prison pour avoir tortur
un avocat mort dans le poste de police de
Mattareya, au Caire, en fvrier.
Lancien prsident Hosni Moubarak et
plusieurs anciens responsables des services
de scurit ont t rejugs en novembre par
la Cour de cassation pour avoir organis une
rpression ayant entran la mort de
manifestants durant la rvolution du
25 Janvier en 2011. Leur procs ntait pas
DROITS DES FEMMES
Les femmes et les filles continuaient de faire

lobjet de discrimination dans la lgislation et
dans la pratique, et elles ntaient pas
suffisamment protges contre les violences
sexuelles et les autres violences lies au
genre. Malgr l'annonce d'une stratgie
nationale de lutte contre la violence et la
discrimination l'gard des femmes et des

filles, les autorits n'ont dans l'ensemble pas
pris de mesures significatives. Elles nont
notamment pas amend ni abrog le Code de
statut personnel, discriminatoire, qui
empche les femmes dobtenir le divorce
dun mari violent sans renoncer leurs droits
financiers6.
DISCRIMINATION MINORITS
RELIGIEUSES
Cette anne encore, les minorits religieuses,

notamment les chrtiens coptes, les
musulmans chiites et les bahais, ont fait
l'objet de restrictions discriminatoires. De
nouveaux cas de violences
interconfessionnelles contre des coptes ont
t signals ; ces communauts se sont aussi
heurtes des obstacles quand elles ont
voulu reconstruire les glises et les autres
biens endommags lors dattaques motives
par lintolrance religieuse en 2013.
Le ministre des Biens de mainmorte a
ferm la mosque de limam Hussein au
Caire du 22 au 24 octobre, pour empcher
les musulmans chiites de commmorer
Achoura ; il a affirm que cette mesure visait
empcher des mensonges chiites .

Cette anne encore, des personnes ont t

arrtes, dtenues et juges pour
dbauche aux termes de la Loi n 10 de
1961, en raison de leur orientation sexuelle et
de leur identit de genre relles ou
prsumes.
Vingt-six hommes qui avaient t arrts
dans un hammam du Caire en dcembre
2014 et taient accuss de dbauche ont
t relaxs le 12 janvier.

Les forces de scurit ont continu davoir
recours une force excessive, voire une
force meurtrire injustifie, contre des
rfugis, des demandeurs dasile et des
migrants qui cherchaient pntrer de
manire irrgulire en gypte ou en partir7.

Au moins 20 Soudanais et une Syrienne ont
t tus alors quils tentaient de quitter
lgypte clandestinement.

EXPULSIONS FORCES
Cette anne encore, les forces de scurit ont

expuls de force des personnes qui vivaient le
long de la frontire avec la bande de Gaza, o
les autorits voulaient crer une zone
tampon de scurit.
Le gouvernement continuait de dbattre de
plans de dveloppement du Caire qui ne
comprenaient pas de garanties suffisantes
pour empcher les expulsions forces.
PEINE DE MORT
Les tribunaux ont condamn mort plusieurs

centaines de personnes dclares coupables
d'actes de terrorisme , entre autres
infractions lies aux violences commises
durant les troubles politiques qui ont suivi la
destitution du prsident Morsi en juillet 2013,
ainsi que de meurtre et dautres crimes. Des
prisonniers condamns lissue de procs
inquitables devant des tribunaux civils et
militaires ont t excuts8.
Sept hommes au moins ont t excuts
pour des violences caractre politique. L'un
d'eux a t mis mort le 7 mars, lissue
dun procs inique. Les six autres ont t
excuts le 17 mai, aprs avoir t
condamns lissue dun procs
manifestement inquitable devant un tribunal
militaire, en dpit dlments indiquant que
des membres des forces de scurit les
avaient torturs pour les contraindre
avouer des crimes passibles de la peine
capitale et avaient falsifi la date de leur
arrestation sur des documents officiels.
1. Libye. Les lments faisant tat de crimes de guerre se multiplient au

lendemain des frappes ariennes gyptiennes (communiqu de
presse, 23 fvrier)
2. gypte. Le prsident sapprte promulguer une loi draconienne de
lutte contre le terrorisme (communiqu de presse, 13 aot)
3. Egypt: Renewed crackdown on independent groups: Government
175
investigating human rights workers (MDE 12/1873/2015)

4. gypte. Une vague de morts en dtention rvle des violations
endmiques dans un poste de police du Caire (nouvelle, 4 mars)
dAmnesty International qui avait t invit

intervenir lors dune confrence Douba sur
le secteur du btiment.
5. Generation jail: Egypt's youth go from protest to prison

(MDE 12/1853/2015)
6. Circles of hell: Domestic, public and state violence against women in
Egypt (MDE 12/004/2015)
7. Syrie : Tmoignages de crise. Aot 2015 (MDE 24/2352/2015)
8. gypte. La confirmation de 183 condamnations mort est un
scandale (communiqu de presse, 2 fvrier)
MIRATS ARABES
UNIS
mirats arabes unis
Chef de ltat : Khalifa ben Zayed al Nahyan
Chef du gouvernement : Mohammed bin Rashed al
Maktoum
Les autorits ont restreint de manire
arbitraire la libert dexpression, et arrt et
poursuivi en justice des dtracteurs du
gouvernement. Une nouvelle loi sur la lutte
contre la discrimination et lincitation la
haine a impos des restrictions
supplmentaires la libert dexpression et
dassociation. Les forces de scurit ont
soumis des dizaines de personnes la
disparition force. Les dtenus taient
rgulirement torturs et maltraits. Des
prisonniers dopinion ont t maintenus en
dtention lissue de procs inquitables.
Des femmes ont fait lobjet de
discriminations dans la lgislation et dans la
pratique. Les travailleurs trangers ntaient
pas suffisamment protgs par la loi et ils
taient exploits et maltraits. La peine de
mort a t maintenue ; une excution a eu
lieu.
CONTEXTE
Les mirats arabes unis ont rejoint, en mars,

la coalition internationale dirige par lArabie
saoudite et engage dans le conflit arm au
Ymen (voir Ymen).
En mai, les autorits ont refus de laisser
entrer dans le pays un reprsentant
176
LIBERT DEXPRESSION
Les autorits ont utilis des dispositions du

Code pnal, de la loi de 2012 sur la
cybercriminalit et de la loi antiterroriste de
2014 pour arrter, poursuivre et emprisonner
des personnes critiques lgard du
gouvernement. En juillet, la promulgation
dune nouvelle loi relative la lutte contre la
discrimination et lincitation la haine a
impos des restrictions supplmentaires la
libert dexpression et dassociation. Cette loi
dfinit le discours haineux comme toute
parole ou tout comportement de nature
inciter la sdition, des actes prjudiciables
ou la discrimination envers des individus ou
des groupes . Les contrevenants sont
passibles dune peine minimale de cinq ans
demprisonnement. La loi confre galement
aux tribunaux le pouvoir dordonner la
dissolution des associations considres
comme incitant la haine, et d'emprisonner
leurs fondateurs pour une dure minimale de
10 ans.
En fvrier, des membres de la Sret de
ltat ont arrt trois surs Alyaziyah, Asma
et Mariam Khalifa al Suwaidi qui avaient
publi des dclarations sur Twitter propos
de leur frre, prisonnier dopinion. Les trois
femmes ont t libres en mai, aprs avoir
t victimes de disparition force pendant
trois mois.
Le tribunal pnal de Douba a condamn
en mai un Indien un an demprisonnement
suivi de son expulsion. Cet homme avait t
dclar coupable de blasphme la suite
dun commentaire sur Facebook jug
offensant pour lislam et le prophte
Mahomet. Toujours en mai, la Chambre de
sret de ltat de la Cour suprme fdrale,
qui juge les affaires lies la scurit
nationale, a condamn Ahmed Abdulla al
Wadi 10 ans demprisonnement aprs
lavoir dclar coupable de cration et
gestion dun compte sur un rseau social
insultant envers les dirigeants des mirats
arabes unis et les institutions du pays . Cette

accusation tait lie des commentaires que
cet homme avait publis sur Twitter.
En juin, la mme juridiction a condamn
Nasser al Junaibi trois ans de prison pour
avoir insult la famille royale et rpandu
des rumeurs et des informations [ayant] nui
au pays . Cette accusation tait en partie
fonde sur des commentaires que cet
homme avait publis sur Twitter et dans
lesquels il dnonait comme une parodie
de justice le procs collectif de dtracteurs
du gouvernement et de partisans de la
rforme, communment appel le procs des
94 miriens . Bon nombre des condamns
ont t maintenus en dtention, dont lavocat
dfenseur des droits humains Mohammad al
Roken. Amnesty International les considrait
tous comme des prisonniers dopinion.
DISPARITIONS FORCES
Les forces de la Sret de ltat ont arrt

plusieurs dizaines de personnes, dont des
trangers et des personnes qui critiquaient le
gouvernement de manire pacifique, et les
ont soumises la disparition force. Ces
personnes ont t dtenues sans contact
avec le monde extrieur, parfois pendant plus
dun an, dans des lieux tenus secrets.
En aot, Nasser bin Ghaith, universitaire,
conomiste et ancien prisonnier d'opinion, a
t victime de disparition force aux mains
d'agents de la Sret de ltat aprs quil eut
critiqu des dictateurs arabes sur Twitter.
On ignorait o il tait dtenu la fin de
lanne.

TRAITEMENTS
Certaines des personnes qui avaient t

victimes de disparition force ont affirm que
des agents des services de scurit les
avaient tortures et autrement maltraites
pendant leur dtention. Les autorits ont ni
avoir eu recours la torture et elles n'ont pas
men d'enqutes indpendantes, ignorant la
recommandation mise en mai par la
rapporteuse spciale des Nations unies sur
lindpendance des juges et des avocats, qui
avait demand au gouvernement de dsigner

une commission dexperts indpendante
charge denquter sur les allgations de
torture.
PROCS INQUITABLES
Pour poursuivre en justice plusieurs dizaines

de personnes devant la Chambre de la sret
de ltat de la Cour suprme fdrale, les
autorits ont utilis des dispositions du Code
pnal, de la loi sur la cybercriminalit et de la
loi antiterroriste formules de manire vague
et excessivement gnrale ; les dcisions de
cette instance ne sont pas susceptibles
dappel, ce qui est contraire aux normes
internationales dquit. Une accuse
condamne mort par la Cour a t excute
deux semaines plus tard (voir plus loin).
Un procs collectif de 41 personnes sest
droul en aot devant la Chambre de la
sret de ltat de la Cour suprme fdrale.
Les chefs daccusation incluaient le complot
en vue de renverser le gouvernement pour le
remplacer par un "califat" similaire ltat
islamique . Parmi les accuss figuraient au
moins 21 personnes qui avaient t soumises
par la Sret de ltat une disparition force
de 20 mois depuis leur interpellation, en
novembre et en dcembre 2013.
DROITS DES FEMMES
Les femmes ont continu de subir des

pratique. En juillet, un tribunal a condamn
une femme de 18 ans neuf mois
demprisonnement pour avoir eu des relations
illicites avec des hommes. ge de 16 ans au
moment de son arrestation, elle avait
bnfici dune libert sous caution.

En fvrier, deux femmes transgenres, toutes

deux trangres, ont t inculpes pour stre
travesties en femmes et avoir pntr dans
un lieu rserv aux femmes. Elles ont t
incarcres jusquau versement dune
amende chacune, puis expulses.
177
Cette anne encore, les travailleurs trangers,

hommes et femmes, ont t exploits et
maltraits, malgr les dispositions protectrices
nonces dans le Code du travail de 1980 et
dans des dcrets promulgus par la suite. Le
systme de parrainage (kafala) les exposait
au risque dexploitation de la part de leurs
employeurs.
En avril, un rapport denqute command
par un organisme gouvernemental mirien a
conclu que des milliers douvriers du
btiment employs sur le campus de
luniversit de New York Abou Dhabi
avaient t contraints de payer des frais de
recrutement exorbitants et staient vu
confisquer leur passeport, malgr l'existence
de directives universitaires visant leur
garantir des conditions de vie et de travail
convenables. Les employs de maison, en
grande majorit des femmes, qui ne
bnficiaient toujours pas des protections
accordes dautres travailleurs trangers,
sont demeurs exposs aux violences
physiques et linterdiction de quitter leur
lieu de travail, entre autres atteintes leurs
droits. Les travailleurs qui participaient des
grves ou dautres formes daction collective
pouvaient tre arrts et expulss.
Lintolrance des autorits envers les
critiques formules contre leur bilan
concernant les travailleurs migrants a t
mise en lumire en mars, lorsquelles ont
refus au professeur Andrew Ross, expert sur
les questions lies aux droits des travailleurs
luniversit de New York, le droit dentrer sur
le territoire mirien.
PEINE DE MORT
La peine de mort a t maintenue notamment

pour meurtre, et les tribunaux ont continu
de prononcer des sentences capitales. Le
29 juin, la Chambre de la sret de ltat de
la Cour suprme fdrale a condamn mort
Alaa al Hashemi pour des infractions lies au
terrorisme. Cette femme, qui navait pas t
autorise interjeter appel, a t excute le
13 juillet.
178
QUATEUR
Rpublique de l'quateur
Chef de l'tat et du gouvernement : Rafael Vicente
Correa Delgado
Les personnes, y compris des dfenseurs
des droits humains, critiques l'gard des
autorits ont t vises par des agressions,
des amendes et des accusations infondes.
Le droit des peuples indignes en matire
de consentement pralable, libre et clair
pour toute dcision ayant des rpercussions
sur leurs moyens de subsistance n'a pas t
respect.
CONTEXTE
LAssemble nationale a vot en faveur de

15 modifications de la Constitution proposes
par lexcutif qui, entre autres, autorisaient le
recours au pouvoir militaire face certaines
situations internes de scurit publique, et
donnaient au prsident et d'autres hauts
reprsentants de l'tat le droit de se
reprsenter indfiniment.
Tout au long de lanne, des manifestations
antigouvernementales se sont droules
travers le pays, conduites par des syndicats,
des organisations de communauts indignes
et la socit civile. Elles ont t marques par
des affrontements entre forces de scurit et
manifestants et, selon certaines informations,
les forces de scurit auraient fait une
utilisation excessive de la force et auraient
procd des arrestations arbitraires. Au
moins 21 personnes qui avaient t arrtes
au cours des manifestations
antigouvernementales de dcembre Quito,
la capitale, ont t condamnes. Des
inquitudes quant des violations de leur
droit un procs quitable ont t souleves.
En mars, la Cour internationale de justice
(CIJ) a approuv la dcision par laquelle, en
2011, un tribunal quatorien avait accord
des rparations des communauts
indignes dAmazonie affectes par des
dommages environnementaux causs par
Chevron, une socit du secteur de l'nergie
base aux tats-Unis. La CIJ a dclar que

laccord pralable tabli entre Chevron et les
autorits nempchait pas les communauts
indignes amazoniennes de demander
rparation la compagnie. Toujours en mars,
dans une autre affaire, la CIJ s'est dclare
incomptente pour se prononcer sur une
plainte dpose par des communauts
indignes contre le directeur gnral de
Chevron.
LIBERTS DEXPRESSION,
DASSOCIATION ET DE RUNION
Des dfenseurs des droits humains et

dautres personnes qui avaient ouvertement
critiqu les politiques gouvernementales ont
t la cible de menaces et de harclement.
Des tentatives ont t menes pour les
empcher de faire leur travail et ils ont fait
l'objet d'agressions, de peines d'amendes, de
harclement et daccusations infondes.
En septembre, se basant sur un dcret
excutif accordant aux autorits de vastes
pouvoirs en matire de contrle et de
dissolution des ONG, le Secrtariat national
de la communication a menac de fermer
Fundamedios, une ONG de dfense des
droits humains, manifestement parce que
celle-ci avait dnonc des violations du droit
la libert dexpression et dassociation. la fin
du mois, le Secrtariat a adress
Fundamedios un avertissement final
lengageant respecter linterdiction de
sengager sur le terrain politique et viter
de lancer des alertes infondes dans le seul
but de porter atteinte au prestige de
lquateur et de ses institutions .
La dfenseure des droits humains Paulina
Muoz Samaniego a t victime dune
campagne dintimidation qui, selon elle, tait
lie l'action qu'elle menait avec Ecuador
Decide, une coalition dorganisations de la
socit civile qui sopposent laccord de
libre-change entre lquateur et lUnion
europenne. Paulina Samaniego a dpos
plainte, mais le parquet navait toujours pas
ouvert denqute la fin de lanne.
En fvrier, Darwin Javier Ramrez Piedra,
militant environnemental et dirigeant
associatif, a t condamn 10 mois de

prison pour rbellion en raison de sa
participation suppose une agression contre
une dlgation de la Compagnie nationale
des mines, ENAMI. Aucun lment charge
crdible na t produit par le parquet et la
peine impose Darwin Javier Ramrez
Piedra semblait avoir pour but dtouffer son
action, qui dnonait limpact des activits
minires sur le droit leau des
communauts de Junn, dans la rgion de
lntag, province dImbabura, dans le nord de
lquateur. Il a t remis en libert le jour
mme de sa condamnation, ayant dj pass
la dure de sa peine en dtention provisoire.
Des mdias ont continu devoir payer
des amendes en vertu dune loi sur la
communication qui confrait au surintendant
de lInformation et de la Communication, un
fonctionnaire lu sur une courte liste de
candidats prsente par le prsident, de
vastes pouvoirs en matire de limitation et de
rglementation des mdias. Il tait craindre
que la mise en uvre de la loi ne mette en
danger le droit la libert dexpression et ne
cre un climat dautocensure. En mai, le
quotidien La Hora a t condamn au
paiement d'une amende de 3 540 dollars des
tats-Unis pour ne pas avoir couvert un
vnement considr dintrt public auquel
participait le maire de Loja. Le journal a
refus de payer lamende.
En fvrier, le propritaire de Crudo
Ecuador, une page Facebook publiant des
billets politiques satiriques, a dcid de
fermer sa page la suite de menaces. Les
menaces avaient commenc aprs que le
prsident eut mentionn Crudo Ecuador dans
son mission tlvise hebdomadaire et
encourag ses sympathisants contrecarrer
ceux qui critiquaient les autorits sur les
rseaux sociaux.
Les autorits n'ont toujours pas mis

pleinement en uvre larrt rendu par la Cour
interamricaine des droits de l'homme en
2012 en faveur des Kichwas de Sarayaku,
concernant notamment l'limination de tous
179
les explosifs laisss sur leur territoire et

ladoption de textes rglementant le droit des
peuples autochtones donner librement leur
consentement pralable et clair au sujet
des lois, politiques et mesures ayant des
rpercussions sur leurs moyens de
subsistance. En mai, des personnes munies
d'une autorisation du ministre de
lEnvironnement ont pntr sur le territoire
de Sarayaku sans l'accord de la population
afin d'valuer limpact environnemental de
futures extractions ptrolires sur le territoire.
L'accs des femmes et des jeunes filles aux

moyens de contraception modernes est
demeur limit, les plus vulnrables dentre
elles tant touches de manire
disproportionne. En fvrier, le Comit pour
l'limination de la discrimination l'gard des
femmes [ONU] sest dclar proccup par
les difficults daccs aux services,
lducation et linformation en matire de
sant sexuelle et reproductive.
Lavortement demeurait illgal dans tous
les cas, sauf si la vie de la femme tait en
danger ou, en cas de viol, si la victime
souffrait dun handicap mental.
RYTHRE
tat d'rythre
Chef de l'tat et du gouvernement : Issayas Afeworki
Des milliers de personnes ont continu de
fuir le pays pour chapper au service
national dure indtermine, un systme
appliqu dans tout le pays et relevant du
travail forc. Pendant l't, l'rythre a t
le troisime pays d'origine des migrants
traversant la Mditerrane, aprs la Syrie et
l'Afghanistan, et la majorit de ceux qui ont
perdu la vie pendant la traverse tait des
rythrens. Le pays a continu d'tre
marqu par une absence d'tat de droit.
L'opposition politique est reste interdite,
de mme que les mdias et les universits
indpendants. La libert religieuse et le
180
droit de circuler librement ont continu

d'tre restreints. La dtention arbitraire sans
inculpation ni jugement est reste la norme
pour des milliers de prisonniers d'opinion.
CONTEXTE
En mai, de nouveaux Code civil, Code pnal

et Code de procdure pnale ont t adopts
en remplacement des codes de transition en
place depuis l'indpendance du pays.
En septembre, une filiale commune de
l'entreprise canadienne Sunridge Gold Corp
et de la Compagnie nationale des mines
d'rythre (ENAMCO) a sign un accord avec
le ministre de l'nergie et des Mines pour
des oprations d'extraction d'or, de cuivre et
de zinc. Nevsun Resources, socit minire
canadienne, a fait l'objet de poursuites
judiciaires au Canada pour utilisation
prsume de main-d'uvre issue de la
conscription par son sous-traitant, l'entreprise
publique rythrenne Segen Construction,
dans la mine de Bisha gre par une filiale
commune de Nevsun Resources et
d'ENAMCO.
TRAVAIL FORC SERVICE NATIONAL
Les rythrens ont continu d'tre soumis

un service national obligatoire pouvant tre
prolong indfiniment. Ce systme relevait du
travail forc. Une proportion importante de la
population tait ainsi enrle pour une dure
indtermine, pouvant aller jusqu' 20 ans.
Les conscrits taient mal pays, ce qui ne
leur permettait pas de subvenir aux besoins
lmentaires de leur famille, et la raret des
permissions, accordes de faon arbitraire, se
traduisait souvent par une dsorganisation de
la vie familiale. Ils servaient dans les forces de
dfense ou taient affects des tches dans
des secteurs tels que l'agriculture, la
construction, l'enseignement et le service
civil. Le droit l'objection de conscience
n'tait prvu par aucune disposition.
Des enfants ont continu d'tre enrls
pour un entranement militaire en vertu de
l'obligation pour tous les lves de passer leur
dernire anne de lyce dans le camp
militaire de Sawa, o ils taient soumis des
conditions de vie trs dures et une

discipline de type militaire, et forms au
maniement des armes. Certains enfants ont
abandonn l'cole prmaturment afin
d'chapper cet enrlement. Des enfants ont
aussi t enrls pour l'entranement militaire
lors de rafles organises par l'arme pour
trouver des personnes s'tant soustraites au
service national.
Des milliers de personnes ont tent
d'chapper ce systme, notamment en
essayant de fuir le pays. Ceux qui se sont fait
prendre, y compris des enfants, ont t
dtenus arbitrairement sans inculpation ni
jugement, souvent dans des conditions
difficiles, et sans pouvoir contacter un avocat
ni des membres de leur famille.
La ligne de conduite consistant tirer
pour tuer sur toute personne essayant de
s'chapper et de franchir la frontire avec
l'thiopie a continu d'tre applique.
Des personnes ges ont aussi continu
d'tre enrles dans l' Arme populaire , o
elles ont t armes et contraintes d'effectuer
des tches sous la menace de punitions. La
conscription a touch des hommes jusqu'
l'ge de 67 ans.
Des milliers de prisonniers d'opinion et de

prisonniers politiques, notamment d'anciens
reprsentants politiques, journalistes et
pratiquants de religions non autorises,
restaient dtenus sans inculpation ni
jugement, et sans pouvoir contact un avocat
ou leur famille. Beaucoup taient incarcrs
depuis plus de 10 ans.
Le gouvernement niait dtenir un grand
nombre d'entre eux et refusait de rvler
leur famille o ils se trouvaient et s'ils taient
en bonne sant, ou de confirmer des
informations faisant tat de leur mort en
dtention.

TRAITEMENTS
Des dtenus, dont des enfants, taient

incarcrs dans des conditions trs difficiles,
souvent dans des cellules souterraines ou des
conteneurs de transport, manquant de

nourriture, d'eau, de matriel de couchage,
de sanitaires et de lumire naturelle. Dans
certains cas, ces conditions relevaient de la
torture. Des mineurs taient parfois dtenus
avec des adultes.
Les rythrens cherchant fuir leur pays

pour gagner l'Europe taient confronts de
nombreux dangers tout au long de l'itinraire
passant par le Soudan, la Libye et la
Mditerrane. Ils taient notamment la cible
d'enlvements contre ranon par des groupes
arms et la proie des passeurs.
Des rfugis arrivs en Europe ont indiqu
avoir d payer des passeurs, dont beaucoup
taient eux-mmes rythrens, chaque
tape de leur voyage. Selon certaines
informations, des militaires rythrens ont
pris part des activits consistant faire
sortir illgalement des personnes d'rythre.
De nombreux mineurs non accompagns
qui ont quitt l'rythre pour viter la
conscription se sont retrouvs
particulirement exposs des abus. Des
passeurs ont semble-t-il propos d'emmener
des enfants gratuitement en Europe puis, une
fois arrivs en Libye, ils les ont gards en
otage et ont rclam de l'argent leurs
parents rests en rythre contre leur
libration.
Face au nombre croissant de rfugis,
certains pays europens comme le RoyaumeUni ont durci les conditions d'asile pour les
ressortissants rythrens, avanant
l'argument indfendable d'une amlioration
de la situation dans leur pays d'origine pour
justifier le rejet des demandes d'asile.
En juin, la Commission d'enqute sur les

droits de l'homme en rythre cre par
l'ONU a prsent son premier rapport, qui
a fait tat de nombreux cas de violations des
droits humains relevant d'une pratique bien
tablie depuis l'indpendance du pays, et
indiqu que le gouvernement pourrait tre
responsable de crimes contre l'humanit.
181
ESPAGNE
Royaume d'Espagne
Chef de l'tat : Felipe VI
Chef du gouvernement : Mariano Rajoy
Une nouvelle lgislation est venue entraver
la libert de runion. De nouveaux cas de
mauvais traitements et de recours excessif
la force par des agents de police ont t
signals. Les forces de scurit ont
galement procd des expulsions
collectives et ont fait usage d'une force
excessive contre des personnes qui tentaient
d'entrer clandestinement dans les enclaves
espagnoles de Ceuta et Melilla depuis le
Maroc. L'impunit demeurait un grave motif
de proccupation.
CONTEXTE
Les lections lgislatives de dcembre ont

install un Parlement trs morcel. Le Parti
populaire, dirig par le Premier ministre
sortant Mariano Rajoy, est arriv en tte mais
n'a pas remport suffisamment de siges
pour former seul un nouveau gouvernement.
Bien que le gouvernement ait continu
d'appliquer des mesures d'austrit, aux
consquences nfastes pour les droits
humains, les manifestations de protestation
contre ce rgime de rigueur ont t moins
nombreuses que les annes prcdentes.
Des rformes de la Loi relative la scurit

publique et du Code pnal sont entres en
vigueur en juillet. Elles prvoyaient des
infractions qui pourraient limiter de manire
excessive l'exercice lgitime des droits la
libert d'expression et de runion pacifique.
La Loi relative la scurit publique
restreignait les moments et les lieux o les
manifestations pouvaient se drouler et
prvoyait de nouvelles sanctions pour ceux
qui tiendraient des manifestations spontanes
devant certains btiments publics. Elle
donnait toute latitude aux policiers pour
infliger des amendes aux personnes qui
182
faisaient preuve de manque de respect

leur gard. Elle rigeait galement en
infraction la diffusion d'images de policiers
dans certains cas. En juin, le Comit des
droits de l'homme [ONU] a exprim sa
proccupation propos de cette lgislation.

TRAITEMENTS
En mai, le Comit contre la torture [ONU] a

fait part de son inquitude quant au maintien
du rgime de dtention au secret. Il a
recommand l'Espagne de modifier la
dfinition de la torture dans sa lgislation
nationale et de mener de vritables enqutes
sur toutes les allgations de torture ou
dautres formes de mauvais traitements.
Des cas de mauvais traitements infligs par
des agents des forces de l'ordre aux frontires
et dans des lieux de dtention ont t
signals. Des proccupations ont merg au
sujet des retards et de l'inefficacit des
enqutes sur ces cas. Les poursuites ont t
abandonnes dans de nombreuses affaires,
notamment quand il tait impossible
d'identifier les policiers impliqus, faute de
plaque d'identification sur leur uniforme.
Le procs qui devait se tenir au pnal
contre deux agents des forces de l'ordre pour
coups et blessures graves l'encontre d'Ester
Quintana, qui a perdu un il aprs avoir t
touche par un projectile en caoutchouc tir
par la police lors d'une manifestation
Barcelone en novembre 2012, n'avait pas
commenc la fin de l'anne. En septembre,
le gouvernement catalan a accept de verser
un ddommagement de 260 000 euros
Ester Quintana dans le cadre d'un rglement
l'amiable.
Le 3 fvrier, six hommes originaires d'Afrique

subsaharienne ont t sommairement
renvoys de Ceuta vers le Maroc. D'autres
expulsions collectives similaires, au cours
desquelles des gardes civils ont renvoy de
force vers le Maroc des groupes de
personnes qui taient sous leur contrle, sans
valuer individuellement leur situation ni leur
laisser la possibilit de demander l'asile, ont

t frquemment signales ces dernires
annes, en particulier Melilla.
En mars, la Loi relative aux trangers a t
modifie de manire lgaliser l'expulsion
automatique et collective de migrants et de
rfugis aux frontires des enclaves
espagnoles de Ceuta et Melilla. Cette
disposition ouvrait la voie de nouvelles
expulsions collectives, qui sont interdites par
le droit international. Le nombre de tentatives
de franchissement des cltures qui sparent
Melilla du Maroc a baiss aprs fvrier,
quand plusieurs camps de fortune au nord
du Maroc ont t dmantels par les autorits
marocaines.
En mai, le Comit contre la torture s'est
inquit de la pratique des renvois
chaud dans les villes autonomes de Ceuta
et Melilla, o ces rejets la frontire
(rechazo) empchaient tout accs aux
procdures d'asile.
a appel l'Espagne respecter le principe de
non-refoulement et garantir l'accs de
vritables procdures d'asile.
En aot, l'enqute mene Melilla sur le
passage tabac, par des gardes civils, d'un
migrant qui avait tent de franchir la frontire
entre le Maroc et Melilla avant d'tre renvoy
de force au Maroc en octobre 2014 a t
classe sans suite. Le tribunal n'est pas
parvenu recueillir les tmoignages d'autres
migrants, car ils avaient eux aussi t
expulss collectivement au cours de la mme
opration de police. Cet homme avait t
frapp par des gardes civils, puis transport
jusqu'au ct marocain de la barrire, alors
qu'il tait inconscient. Malgr des lments
de preuve vido, le ministre de l'Intrieur a
affirm qu'il tait impossible d'identifier les
policiers impliqus. Un recours contre la
dcision de classer l'enqute sans suite tait
en instance la fin de l'anne.
En octobre, l'enqute sur le recours
excessif la force par des gardes civils sur la
plage de Tarajal en fvrier 2014 a t classe,
sans qu'aucune poursuite n'ait t engage.
Des gardes civils avaient utilis des projectiles
en caoutchouc et des fumignes pour

empcher environ 200 personnes de
rejoindre la nage le ct espagnol de la
plage depuis le Maroc. Vingt-trois personnes
avaient t renvoyes de force vers le Maroc
et au moins 14 s'taient noyes en mer.
Cette anne encore, le droit des
demandeurs d'asile de circuler librement a
t restreint, puisqu'ils devaient toujours
obtenir l'autorisation de la police pour quitter
les enclaves en direction du continent. Cette
pratique est contraire la lgislation
espagnole et a t juge illgale par plusieurs
tribunaux en Espagne.
Le Centre d'hbergement provisoire pour
migrants de Melilla tait fortement surpeupl.
Melilla, les demandeurs d'asile attendaient
en gnral deux mois, voire plus dans
certains cas, avant d'tre transfrs sur le
continent. Le dlai d'attente tait encore plus
long Ceuta.
Fin novembre, 12 500 demandes d'asile
avaient t dposes en Espagne. En octobre,
le pays a accept d'accueillir
14 931 demandeurs d'asile en provenance
d'autres pays de l'Union europenne d'ici
2016 au titre du programme europen de
relocalisation. Toutefois, il n'a propos
130 places de rinstallation en 2015.
Prs de 750 000 migrants sans papiers
vivaient en Espagne sans accs suffisant aux
soins de sant. Plusieurs organes de l'ONU
ont recommand l'Espagne de garantir un
accs universel aux soins mdicaux.

SCURIT
En octobre, les modifications apportes au

Code de procdure pnale n'ont pas
supprim le recours la dtention au secret,
malgr les proccupations exprimes par
plusieurs organes internationaux de
protection des droits humains, qui
s'inquitaient de ce que ce type de dtention
tait contraire aux obligations internationales
de l'Espagne. La seule amlioration apporte
dans ce domaine a t l'interdiction de cette
pratique pour les mineurs de moins de
16 ans.
183

a une nouvelle fois recommand l'Espagne
d'offrir une voie de recours utile Ali Aarrass
pour les actes de torture et d'autres mauvais
traitements qu'il a subis au Maroc. Ali Aarrass
a t extrad par l'Espagne vers le Maroc en
2010, malgr les craintes qu'il n'y soit tortur
et alors que le Comit avait demand
l'application de mesures provisoires pour
empcher qu'il ne soit expuls pendant que
son cas tait en cours d'examen.
En juillet, des articles du Code pnal relatifs
aux actes terroristes ont t modifis,
introduisant une dfinition plus large de ce
qui constitue un acte de terrorisme. Le
rapporteur spcial des Nations unies sur la
libert d'expression a fait remarquer que ces
modifications pourraient conduire riger en
infraction des comportements qui,
auparavant, n'auraient pas t considrs
comme du terrorisme, et qu'elles pourraient
entraner des restrictions disproportionnes
de l'exercice lgitime de la libert
d'expression, entre autres limitations.
DISCRIMINATION
La nouvelle Loi relative la scurit publique

imposait aux policiers de s'abstenir de toute
discrimination fonde sur des motifs
ethniques ou autres lors des contrles
d'identit.
En mai, le gouvernement a mis en place un
Observatoire de lutte contre la discrimination
lie l'orientation sexuelle ou l'identit de
genre, charg de recevoir les plaintes des
victimes et tmoins et d'apporter une rponse
rapide aux actes de discrimination fonds sur
ces motifs.

FILLES
la mi-dcembre, selon les chiffres du

ministre de la Sant, de la Politique sociale
et de lgalit, 56 femmes avaient t tues
par leur partenaire ou ancien partenaire.
En juillet, le Comit pour l'limination de la
discrimination l'gard des femmes [ONU] a
exhort l'Espagne veiller ce que les
femmes victimes de violences lies au genre
184
aient accs des rparations et une

protection, ce que les agents auxquels elles
ont affaire soient correctement forms et ce
que les responsables prsums soient
traduits en justice.
la fin de l'anne, le gouvernement
refusait toujours d'accorder des rparations
ngela Gonzlez Carreo, qui avait t
victime de violences lies au genre et dont la
fille avait t tue par son ancien compagnon
en 2003. Bien qu'ayant signal plusieurs
reprises les violences que lui faisait subir cet
homme, elle n'avait reu aucune protection
adquate.
IMPUNIT
Les dfinitions de la disparition force et de la

torture dans la lgislation espagnole n'taient
toujours pas conformes au droit international
relatif aux droits humains. Des restrictions de
l'exercice de la comptence universelle ont
entran le classement sans suite de plusieurs
grandes affaires internationales. En
particulier, l'Audience nationale a dcid en
juillet de mettre un terme son enqute sur
la torture et les autres mauvais traitements au
centre de dtention amricain de
Guantnamo, Cuba. Des documents
indiquant que des agents espagnols avaient
t impliqus dans des interrogatoires de
dtenus au sein de ce centre de dtention lui
avaient pourtant t soumis en mai. Une
procdure en appel tait en cours la fin de
l'anne.
En juillet galement, un tribunal militaire a
clos l'enqute sur la torture inflige deux
prisonniers par cinq soldats espagnols sur
une base militaire espagnole en Irak en 2004,
au motif qu'il n'tait pas parvenu identifier
les auteurs, ni les victimes. Des interrogations
subsistaient quant la rigueur de cette
enqute de la part du tribunal militaire.
Les victimes de crimes commis pendant la
guerre d'Espagne et sous le rgime de Franco
(1936-1975) continuaient d'tre prives de
leurs droits la vrit, la justice et des
rparations, car les autorits espagnoles ne
coopraient pas suffisamment avec la justice
argentine, qui enqutait sur ces crimes. En
mars, le gouvernement a rejet la demande

d'extradition de 17 personnes mise par les
tribunaux argentins. Un groupe d'experts des
Nations unies a ensuite engag l'Espagne
respecter ses obligations en extradant ou en
poursuivant en justice les responsables
prsums de graves violations des droits
humains.
Une loi adopte en septembre obligeait les

jeunes filles de moins de 18 ans et les
femmes atteintes de handicap mental
obtenir une autorisation de leurs parents ou
de leur tuteur pour avoir recours un
avortement lgal. Le Comit pour l'limination
de la discrimination l'gard des femmes et
le Groupe de travail charg de la question de
la discrimination l'gard des femmes dans
la lgislation et dans la pratique [ONU] ont
tous les deux appel l'Espagne ne pas
restreindre l'accs des femmes et des jeunes
filles un avortement sr et lgal. Le Comit
des droits de l'homme a galement
recommand l'Espagne de veiller ce
qu'aucun obstacle juridique ne contraigne les
femmes avorter clandestinement, mettant
leur vie et leur sant en danger.
D'aprs des statistiques publies en mars par

le Conseil gnral du pouvoir judiciaire,
578 546 procdures de saisie de biens
hypothqus ont t entames en Espagne
entre 2008 et 2014. Au cours des neuf
premiers mois de 2015, 52 350 nouvelles
procdures de ce type ont t engages.
Les mesures adoptes les annes
prcdentes par le gouvernement pour
amliorer la situation des personnes qui
risquaient de perdre leur habitation ne
garantissaient pas de recours utile aux
personnes en cas de violation de leur droit au
logement.
En juin, le Comit des droits conomiques,
sociaux et culturels [ONU] a demand
l'Espagne de garantir l'accs des voies de
recours aux personnes confrontes des
procdures de saisie de biens hypothqus.
ESTONIE
Rpublique d'Estonie
Chef de l'tat : Toomas Hendrik Ilves
Chef du gouvernement : Taavi Rivas
La loi autorisant l'enregistrement de la
cohabitation des couples non maris, y
compris ceux composs de deux personnes
de mme sexe, devait entrer en vigueur le
1er janvier 2016. Les autorits ont pris
plusieurs mesures importantes pour rduire
lapatridie, notamment chez les enfants,
mais environ 83 000 personnes
demeuraient apatrides. Le nombre de
demandes d'asile est rest bas.

La loi relative la cohabitation, adopte en

octobre 2014 pour autoriser les couples non
maris, y compris les couples de mme sexe,
faire enregistrer leur cohabitation, devait
entrer en vigueur le 1er janvier 2016.
Toutefois, ses retombes positives risquaient
dtre freines pendant quelque temps car les
autorits navaient pas ralis tous les travaux
prparatoires requis, en particulier les
modifications des lois connexes.
DISCRIMINATION LES MINORITS

ETHNIQUES
Selon les donnes du ministre de lIntrieur,

83 364 personnes rsidant dans le pays
taient apatrides au 1er septembre, soit plus
de 6 % de la population. La vaste majorit
dentre elles taient russophones.
Les autorits ont pris des mesures
importantes pour rduire lapatridie,
notamment chez les enfants. Le 21 janvier, le
Parlement a adopt plusieurs modifications
la Loi relative la citoyennet, qui devaient
entrer en vigueur le 1er janvier 2016. Ces
modifications avaient pour but de faciliter
laccs la nationalit estonienne,
notamment en faisant en sorte que les
enfants ns de parents apatrides l'acquirent
185
automatiquement.
En fvrier, le niveau linguistique destonien
requis pour l'obtention de la nationalit a t
simplifi pour les candidats gs de plus de
65 ans, qui il suffisait dsormais de ne
passer quun test oral et non un examen crit.
Le taux de chmage est rest lev chez
les minorits ethniques, ce qui a aliment les
craintes selon lesquelles celles-ci seraient
dsavantages en raison du niveau d'estonien
requis pour tous les fonctionnaires et les
employs du secteur priv en contact avec le
public.
Le nombre de demandes dasile, bien que

toujours bas, a augment par rapport 2014,
avec environ 200 dossiers reus au cours des
neuf premiers mois de lanne 2015. Si la
plupart des demandeurs dasile sont entrs
sur le territoire estonien en traversant la
frontire de manire irrgulire, le fait que
certains se soient vu refuser l'accs au
territoire et le droit d'asile aprs s'tre
prsents des postes-frontires officiels a
t source de proccupation.
Dbut septembre, un incendie volontaire a
t dclench dans lunique centre daccueil
de demandeurs dasile du pays, situ dans le
village de Vao (district de Lne-Viru).
Personne n'a t gravement bless, mais une
cinquantaine de personnes, dont plusieurs
enfants, dormaient dans le centre ce
moment. Lenqute tait toujours en cours
la fin de l'anne.
TATS-UNIS
tats-Unis dAmrique
Chef de ltat et du gouvernement : Barack Obama
Personne n'a t amen rendre de
comptes pour les crimes au regard du droit
international commis dans le cadre du
programme de dtentions secrtes gr par
la CIA, et aucun recours na t mis en
place pour les victimes. De trs nombreux
hommes taient toujours dtenus, pour une
186
dure indtermine, sur la base navale

amricaine de Guantnamo Bay (Cuba) alors
quun petit nombre de prisonniers
continuaient dtre jugs par des
commissions militaires. La dtention
prolonge l'isolement dans les prisons
fdrales et des tats ainsi que l'utilisation
excessive de la force par la police taient
toujours des sources de proccupation.
Vingt-sept hommes et une femme ont t
excuts au cours de lanne.
CONTEXTE
En mars, en septembre et en novembre,

respectivement, les tats-Unis ont adress au
Comit des droits de lhomme, au Comit
pour llimination de la discrimination raciale
et au Comit contre la torture, trois organes
de l'ONU, les renseignements sur la suite
donne aux recommandations prioritaires
formules un an plus tt aprs lexamen de la
mise en uvre du PIDCP, de la Convention
sur la discrimination raciale et de la
Convention contre la torture [ONU].
En mai, le bilan du pays en matire de
droits humains a t examin dans le cadre
de lExamen priodique universel des Nations
unies. Les tats-Unis ont accept en
septembre les trois quarts environ des
343 recommandations formules dans le
cadre de ce processus. Comme en 2011, ils
ont dclar quils taient favorables aux
recommandations en faveur de la fermeture
du centre de dtention de Guantnamo Bay,
de la ratification de la Convention relative aux
droits de lenfant et de la Convention sur les
femmes, et de lobligation de rendre des
comptes pour les actes de torture. Aucune de
ces recommandations navait t mise en
uvre la fin de lanne.
IMPUNIT
Dans les informations transmises au Comit

des droits de l'homme, les tats-Unis ont
dclar quils interdisaient la torture et les
autres formes de mauvais traitements, les
disparitions forces ainsi que la dtention
arbitraire de toute personne aux mains des
autorits amricaines, quel que soit son lieu
de dtention, et quils obligeaient quiconque

tait responsable de tels agissements
rendre compte de ses actes. Aucune mesure
navait pourtant t prise, la fin de lanne,
pour mettre un terme limpunit dont
bnficiaient les responsables des violations
systmatiques des droits humains commises
dans le cadre du programme de dtention
secrte mis en uvre par la CIA, aux termes
de lautorisation accorde par lancien
prsident George W. Bush aprs les attentats
du 11 septembre 2001.
Les tats-Unis ont galement dclar au
Comit des droits de lhomme quils taient
favorables la transparence ce sujet. la
fin de lanne toutefois, plus de 12 mois
aprs la publication par la Commission du
Snat sur le renseignement du rsum
dclassifi du rapport sur le programme de la
CIA, le rapport intgral de
6 700 pages contenant des informations
dtailles sur le traitement de chaque dtenu
restait class top secret . La plupart, voire
la totalit, de ces dtenus avaient t soumis
une disparition force et des conditions
de dtention ou des mthodes dinterrogatoire
qui violaient linterdiction de la torture et des
autres traitements cruels, inhumains ou
dgradants. La classification du rapport
continuait de favoriser limpunit et la
privation du droit un recours1.
Selon les informations qui ont circul, des
procureurs militaires ont appris au cours de
lanne lexistence dune cache contenant
quelque 14 000 photos concernant les sites
noirs de la CIA en Afghanistan, en
Thalande, en Pologne, en Roumanie, en
Lituanie et peut-tre ailleurs, dont certaines
montraient des dtenus nus durant leur
transfert. Ces photos navaient pas t
rendues publiques la fin de lanne.
LUTTE CONTRE LE TERRORISME

DTENTION
Les prisonniers de Guantnamo taient

toujours privs de leurs droits fondamentaux,
en vertu du principe biais de la guerre
mondiale labor par les tats-Unis et de
leur position sur la non-applicabilit du droit
international relatif aux droits humains ces

dtentions. Dans les renseignements sur la
suite donne aux recommandations
formules lanne prcdente par le Comit
des droits de lhomme pour quil soit mis fin
la dtention administrative et aux
commissions militaires devant lesquelles
comparaissent les hommes incarcrs
Guantnamo, les tats-Unis ont ritr leur
point de vue erron sur lextraterritorialit,
selon lequel les obligations dcoulant du
pacte ne sappliquent quaux individus se
trouvant sur le territoire dun tat partie et
relevant de sa comptence. Les tats-Unis
ont rpondu la recommandation du Comit
pour l'limination de la discrimination raciale
qui leur demandait de mettre fin sans plus
tarder aux dtentions Guantnamo quils
ne considraient pas que la demande avait
trait directement des obligations au titre
de la Convention .
la fin de lanne, 107 hommes taient
dtenus Guantnamo ; la majorit dentre
eux navaient pas t inculps ni jugs. Le
transfert de prs de la moiti avait t
approuv depuis cinq ans au moins. Au cours
de lanne, 21 dtenus ont t transfrs de
la base vers diffrents pays : lArabie
saoudite, les mirats arabes unis, lEstonie, le
Maroc, la Mauritanie, Oman et le RoyaumeUni.
Les audiences du conseil charg du
rexamen priodique de la situation des
dtenus se sont poursuivies. Cette procdure
de recours administratif, qui bat en brche
les procdures de la justice pnale ordinaire,
sapplique aux dtenus qui ne comparaissent
pas devant des commissions militaires et dont
le transfert na pas t approuv lors dautres
rexamens administratifs.
La procdure prliminaire au procs,
devant une commission militaire, de cinq
hommes accuss de participation aux
attentats du 11 septembre 2001, et inculps
en 2012 aux termes de la Loi relative aux
commissions militaires de faits passibles de la
peine capitale, tait toujours en cours. Khalid
Sheikh Mohammed, Walid bin Attash, Ramzi
bin al Shibh, Ali Abd al Aziz et Mustafa al
187
Hawsawi, ainsi quAbd al Rahim al Nashiri,

renvoy en 2011 devant la justice pour sa
participation prsume lattentat lexplosif
ayant vis le navire USS Cole au large du
Ymen, et qui encourait la peine capitale,
avaient t dtenus au secret et en secret par
les autorits amricaines, pendant quatre ans
pour certains, avant leur transfert
Guantnamo en 2006. Leurs procs navaient
pas dbut la fin de lanne.
La procdure prliminaire au procs dAbd
al Hadi al Iraqi, arrt en Turquie en 2006
selon les informations dont on disposait, puis
remis aux autorits amricaines et plac en
dtention secrte par la CIA avant son
transfert Guantnamo en 2007, tait
toujours en cours. Cet homme avait t
officiellement inculp le 18 juin 2014. Son
procs tait en instance la fin de lanne.
Majid Khan et Ahmed Mohammed al Darbi,
qui avaient plaid coupable respectivement
en 2012 et en 2014, et avaient accept de ne
pas engager de procdure contre les tatsUnis pour le traitement qui leur avait t
inflig en dtention, attendaient toujours le
prononc de leur peine. Arrt en juin 2002
par les autorits civiles en Azerbadjan,
Ahmed Mohammed al Darbi avait t remis
aux tats-Unis deux mois plus tard. Il a
dclar avoir t maltrait. Majid Khan avait
t dtenu en 2003 dans le cadre du
programme de dtention secrte de la CIA et
soumis une disparition force, tortur et
maltrait, puis transfr Guantnamo en
2006. De nouvelles informations sur les
traitements subis pendant sa dtention par la
CIA viol, agression sexuelle, coups,
maintien prolong dans l'obscurit et
l'isolement, suspension pendant plusieurs
jours une poutre en bois, et menaces contre
lui et contre sa famille, notamment ont t
rvles au cours de lanne.
En juin, une formation de trois juges de la
Cour dappel fdrale a annul la dclaration
de culpabilit prononce par une commission
militaire contre Ali Hamza Suliman al Bahlul,
dtenu Guantnamo. Cet homme avait t
dclar coupable de complot en vue de
commettre des crimes de guerre, mais la
188
Cour a annul la dcision au motif que ce

chef dinculpation ntait pas reconnu par le
droit international et ne pouvait faire lobjet de
poursuites devant un tribunal militaire. En
septembre, la Cour a dclar recevable
lappel interjet par les autorits, qui
sollicitaient un nouveau procs. Les
plaidoiries ont eu lieu le 1er dcembre ; l'arrt
navait pas t rendu la fin de l'anne.
Au moins 43 personnes, dans 25 tats, sont

mortes aprs avoir t touches par des
dcharges de pistolets Taser administres par
des policiers, ce qui portait 670 au moins le
nombre total de dcs survenus dans de
telles circonstances depuis 2001. La plupart
des victimes ntaient pas armes et ne
reprsentaient manifestement pas une
menace de mort ou de blessure grave au
moment o elles ont reu les dcharges.
La mort de Freddie Gray, en avril, et le
premier anniversaire de la mort de Michael
Brown ont dclench des mouvements de
protestation, respectivement Baltimore
(Maryland) et Ferguson (Missouri). Des
manifestations similaires contre lutilisation
excessive de la force par la police ont eu lieu
dans dautres villes, dont Cleveland (Ohio) et
Saint-Louis (Missouri). Des tenues
antimeutes renforces, ainsi que des armes
et du matriel de type militaire, ont t utiliss
pour maintenir lordre durant les
manifestations, de faon intimider des
protestataires qui exeraient leur droit de
runion pacifique.
Les autorits ne tenaient pas un dcompte
exact du nombre de personnes tues chaque
anne par des responsables de lapplication
des lois les estimations sont comprises
entre 458 et plus de 1 000 personnes. Les
donnes limites disponibles indiquent que
les hommes noirs sont surreprsents parmi
les victimes dhomicides imputables la
police. Les lois des tats sur le recours la
force ltale sont beaucoup trop permissives ;
aucune ne restreint lusage des armes feu
en disposant quelles ne doivent tre utilises
quen dernier ressort, aprs que des moyens
non violents et moins agressifs sont rests

sans effet, et lorsque le policier ou des tiers
sont confronts une menace imminente de
mort ou de blessure grave.

TRAITEMENTS
La ville de Chicago (Illinois) a adopt une

mesure prvoyant lindemnisation de plus de
100 personnes ayant t soumises des
actes de torture entre 1972 et 1991 par des
membres de la police locale. Lordonnance
prvoit un fonds de 5,5 millions de dollars
pour les victimes, des excuses officielles du
conseil municipal, la gratuit des tudes
suprieures pour les victimes et leur famille,
un volet ducatif dans les coles publiques
sur lhistoire de la torture (assur par les
services de police de Chicago), la
construction dun monument la mmoire
des victimes et la cration dun centre de
soutien psychologique destin aux personnes
ayant survcu la torture.
DROITS DES MIGRANTS
Plus de 35 000 enfants migrants non

accompagns et 34 000 familles ont t
apprhends en 2015 alors quils
franchissaient la frontire mridionale du
pays. Beaucoup fuyaient la violence et
linscurit au Mexique et en Amrique
centrale. Des familles ont t dtenues
pendant plusieurs mois en attendant
laboutissement des procdures engages
pour obtenir le droit de sjour aux tats-Unis.
Beaucoup ont t dtenues dans des locaux
o elles taient prives de nourriture saine et
deau potable et navaient pas accs un
avocat ni aux soins mdicaux ventuellement
ncessits par leur tat. Les personnes
transgenres taient gnralement dtenues
en fonction de leur genre la naissance, ce
qui les rendait vulnrables des svices, ou
maintenues l'isolement sans accs une
thrapie hormonale.
DROITS DES FEMMES
En dpit dacquis au plan lgislatif dans la Loi

relative la violence faite aux femmes (qui a
t reconduite), dont certaines dispositions

visent combattre le fort taux de violences
infliges des femmes autochtones ou
fournissent une protection et des services aux
victimes de violences domestiques, les
Amrindiennes et les femmes autochtones de
lAlaska victimes de viol taient toujours
prives daccs aux soins de base, y compris
des examens mdicaux et dautres services
de sant essentiels comme la contraception
durgence. Les Amrindiennes et les femmes
autochtones de lAlaska continuaient de subir
un niveau disproportionn de violence ; elles
risquaient 2,5 fois plus que les autres
femmes de subir un viol ou une autre forme
dagression sexuelle.
Il existait des carts marqus dans l'accs
des femmes aux soins de sant sexuelle et
gnsique, y compris la sant maternelle. Le
risque de mourir des suites de complications
lies la grossesse tait toujours quatre fois
plus lev pour les Afro-Amricaines que
pour les femmes blanches. Plus de
230 projets ou propositions de loi visant
restreindre laccs un avortement lgal et
sans risque ont t dposs dans un grand
nombre d'tats.
quelque priode que ce soit, plus de

80 000 prisonniers taient dtenus dans des
conditions de privation physique et
dexclusion sociale dans les prisons fdrales
et les prisons d'tat de tout le pays.
En septembre, le rglement historique dun
recours collectif Askher c. Brown a
pratiquement limin le maintien
lisolement prolong et pour une dure
indtermine dans les quartiers de trs haute
scurit des prisons californiennes. Aux
termes de cet accord, la trs grande majorit
des prisonniers dtenus dans ces quartiers
devaient tre transfrs dans des units
spcifiques au sein de la population carcrale
gnrale. Au vu des effets nfastes du
maintien prolong lisolement, les
prisonniers qui ont pass plus de 10 ans
dans les quartiers de trs haute scurit
seront immdiatement transfrs dans une
189
unit surveillance allge, rattache aux

quartiers de la population carcrale gnrale
dans lesquels ils ont vocation tre rintgrs
part entire au terme d'un programme de
deux ans.
La publication en mars dun audit
indpendant sur lutilisation du placement
lisolement dans les tablissements
dpendant du Bureau fdral des prisons a
rvl un certain nombre dinsuffisances
dans le systme, notamment dans le domaine
de la prise en charge de la sant mentale et
pour les programmes de rintgration des
dtenus qui ont subi un placement
lisolement prolong. Les recommandations
de ce rapport nallaient pas assez loin pour
rduire les effets nocifs du rgime disolement
sur la sant physique et mentale des
prisonniers, ni pour mettre le Bureau fdral
des prisons en conformit avec ses
obligations internationales2.
PEINE DE MORT
En 2015, 27 hommes et une femme ont t

excuts, dans six tats, portant 1 422 le
nombre total de prisonniers excuts depuis
le rtablissement de la peine de mort en
1976. Le chiffre de 2015 tait le plus bas
enregistr depuis 1991. Une cinquantaine de
condamnations mort ont t prononces au
cours de lanne. Prs de 3 000 prisonniers
taient sous le coup dune condamnation
mort la fin de lanne.
La chambre unique du Nebraska a vot
labolition de la peine capitale, passant outre
le veto du gouverneur de ltat contre le projet
de loi. Labrogation tait toutefois en attente
la fin de l'anne, les opposants ayant
rassembl un nombre suffisant de signatures
sur une ptition qui demandait de soumettre
la question un vote populaire en novembre
2016. La tendance contre la peine de mort
sest poursuivie avec lannonce en fvrier par
le gouverneur de Pennsylvanie dun moratoire
sur les excutions. Des moratoires taient
galement toujours en vigueur la fin de
lanne dans les tats de Washington et de
lOregon.
Warren Hill a t excut en Gorgie le
190
27 janvier. Tous les experts qui lont examin,

y compris ceux qui avaient t dsigns par
laccusation, ont convenu qu'il prsentait un
handicap mental, ce qui rendait son
excution anticonstitutionnelle. Cecil Clayton,
g de 74 ans, a t excut le 17 mars dans
le Missouri. On lui avait diagnostiqu une
dmence et un trouble psychotique dus
une lsion crbrale grave.
Le gouverneur du Missouri a commu la
condamnation mort de Kimber Edwards
peu avant la date prvue pour son excution,
en octobre. Lhomme qui avait abattu la
victime du meurtre dont Kimber Edwards tait
coaccus, et qui purge une peine de
rclusion perptuit aprs avoir plaid
coupable afin dviter la peine capitale, avait
sign une dclaration dans laquelle il
rtractait les affirmations faites aprs son
arrestation et impliquant Kimber Edwards
dans le meurtre.
Kelly Gissendaner a t excute le
30 septembre en Gorgie pour le meurtre de
son mari. Lhomme qui avait plaid coupable
du meurtre par balle de la victime et avait
tmoign contre sa coaccuse purge une
peine de rclusion perptuit. De nombreux
dtenus et anciens responsables des services
pnitentiaires avaient rclam la clmence
pour cette femme en soulignant sa
rdemption et son influence positive sur la vie
carcrale et sur les prisonniers.
Les tats continuaient d'tre confronts
des recours en justice portant sur les
protocoles dinjection ltale et des difficults
pour se procurer les substances utilises pour
les excutions. Le 29 juin, dans laffaire
Glossip c. Gross, la Cour suprme fdrale a
confirm lutilisation du midazolam comme
sdatif dans le protocole de lOklahoma, qui
comportait trois produits. Deux juges
minoritaires ont estim que la Cour devait
rexaminer la constitutionnalit de la peine
capitale. Ils ont fait valoir que ce chtiment
tait maintenant trs probablement
contraire la Constitution, notamment du fait
de son caractre arbitraire et peu fiable.
la suite de cette dcision, lOklahoma a
programm lexcution de Richard Glossip,
lun des requrants dans la procdure

contestant linjection ltale. La gouverneure
de ltat a octroy un sursis cet homme
quelques heures avant son excution, le
16 septembre, puis est intervenue une
deuxime fois le 30 septembre, quelques
minutes avant l'excution qui avait t
reprogramme. On avait appris que les
autorits pnitentiaires ne disposaient pas du
bon produit. On a dcouvert par la suite que
cette substance avait t utilise pour une
excution au moins, celle de Charles Warner
en janvier. Le ministre de la Justice de ltat a
obtenu une suspension des excutions pour
une dure indtermine ; en octobre, son
cabinet a annonc qu'il ne solliciterait pas de
nouvelles dates dexcution avant un dlai de
150 jours au moins suivant la fin des
investigations sur le protocole dexcution.
Les autorits pnitentiaires de lOhio ont
annonc en octobre que 11 excutions
prvues en 2016 taient reportes 2017,
2018 et 2019, l'tat continuant de chercher
des moyens lgaux de se procurer des
produits pour les injections ltales.
Au cours de lanne, six prisonniers ont t
innocents des faits pour lesquels ils avaient
t condamns mort, portant 156 le
nombre de cas de ce type recenss aux
tats-Unis depuis 1973.
l'opposition politique. Une force excessive a

notamment t utilise contre des
manifestants pacifiques, les activits de
campagne de l'opposition ont t perturbes
et des membres de l'opposition qui
observaient le scrutin ont t harcels. La
police et l'arme ont procd des
arrestations massives de manifestants, de
journalistes et de membres de partis
d'opposition lors de la rpression de
manifestations dans la rgion d'Oromia.
CONTEXTE
Le parti politique au pouvoir, le Front

dmocratique rvolutionnaire populaire
thiopien, a remport tous les siges au
Parlement fdral et dans les assembles
rgionales lors des lections lgislatives.
Selon le parti d'opposition Semayawi, le
Comit national lectoral aurait refus
d'enregistrer plus de la moiti des candidats
proposs par le parti pour la Chambre des
reprsentants du peuple : sur 400 candidats,
seuls 139 ont pu se prsenter. Medrek, une
coalition d'opposition, a indiqu que le
Comit national lectoral avait approuv
l'enregistrement de 270 de ses candidats
seulement, sur les 303 proposs.
La famine cause par le manque de pluie
pendant la haute saison des rcoltes (de juin
septembre) a touch plus de 8 millions de
personnes dans le nord et l'est du pays.
1. USA: Crimes and impunity (AMR 51/1432/2015)

2. USA: Entombed: Isolation in the US federal prison system
(AMR 51/040/2014)
THIOPIE
Rpublique fdrale dmocratique d'thiopie
Chef de l'tat : Mulatu Teshome Wirtu
Chef du gouvernement : Hailemariam Desalegn
Des membres et des responsables de partis
d'opposition, ainsi que des manifestants,
ont t excuts de manire extrajudiciaire.
Des lections lgislatives se sont droules
en mai dans un contexte de restrictions
visant la socit civile, les mdias et
ARBITRAIRES
Omot Agwa Okwoy, Ashinie Astin Titoyk et

Jemal Oumar Hojele ont t arrts par des
policiers et des agents des forces de scurit
l'aroport international de Bole, AddisAbeba, le 15 mars, alors qu'ils se rendaient
un sminaire Nairobi, au Kenya. Cet
vnement tait organis par l'ONG Pain pour
le prochain, avec le soutien des ONG Anywaa
Survival Organisation et GRAIN. La police a
maintenu les trois hommes en dtention sans
possibilit de remise en libert sous caution
pendant 161 jours au centre de dtention de
Maekelawi, soit plus que la priode de quatre
mois autorise par la Loi antiterroriste, en
191
vertu de laquelle ils ont t inculps le

7 septembre.
Le 12 mai, deux militants et trois
sympathisants du parti Semayawi qui
collaient des affiches lectorales dans la
capitale, Addis-Abeba, ont t apprhends
par les forces de scurit. Ils ont t librs
sous caution aprs quatre jours de dtention.
Le 19 mai, Bekele Gerba et dautres
membres du Congrs fdraliste oromo
faisaient campagne dans la rgion dOromia
quand des policiers et des membres des
forces locales de scurit les ont frapps,
arrts et placs en dtention pendant
quelques heures.
Plus de 500 membres de Medrek ont t
arrts dans diffrents bureaux de vote de la
rgion d'Oromia les 24 et 25 mai. Des
membres des forces de scurit ont frapp et
bless 46 personnes pendant les lections ;
six personnes ont t blesses par balle et
deux tues.
Quatre membres et responsables de partis

d'opposition ont t tus aprs les lections.
Samuel Aweke, fondateur du parti
Semayawi, a t retrouv mort le 15 juin dans
la ville de Debre Markos. Quelques jours
avant sa mort, il avait publi un article dans le
journal de son parti, Negere Ethiopia, qui
critiquait le comportement des autorits
locales, de la police et dautres reprsentants
des forces de scurit. Le parti Semayawi
affirme que Samuel Aweke avait reu des
menaces de la part de membres des forces
de scurit aprs la parution de cet article.
Le 16 juin, Taddesse Abreha, membre de
Medrek, a t abord par trois inconnus qui
ont essay de ltrangler, alors quil rentrait
chez lui dans louest du Tigr. Il est mort peu
de temps aprs tre arriv chez lui.
Berhanu Erbu, lui aussi membre de
Medrek, a t retrouv mort le 19 juin
proximit d'un cours d'eau dans la zone de
Hadiya, 24 heures aprs avoir t arrt
son domicile par deux policiers.
Asrat Haile, qui observait le scrutin pour le
compte de Medrek dans le secteur d'Adio
192
Kaka, le district de Ginbo Woreda et la zone

de Kefa, est mort aprs avoir t rou de
coups par des policiers le 5 juillet.
Aucune enqute n'a t ouverte sur ces
dcs, l'exception de celui de Samuel
Aweke. Son assassin prsum a t jug,
dclar coupable et condamn, mais le parti
Semayawi a dnonc une imposture
destine protger le vritable coupable.
LIBERT D'EXPRESSION
Pendant la priode qui a prcd les

lections lgislatives, le gouvernement a
continu d'utiliser la Loi antiterroriste pour
rprimer la libert d'expression, avec des
dtentions prolonges de journalistes et des
procdures judiciaires qui s'ternisaient : au
moins 17 journalistes ont t arrts et
inculps en vertu de cette loi. Beaucoup
d'autres, confronts des manuvres
d'intimidation, des actes de harclement et
des poursuites judiciaires motives par des
considrations politiques, ont fui le pays.
Le 9 juillet, la police a arrt son domicile
Habtamu Minale, rdacteur en chef du
journal Kedami et reporter au journal
YeMiliyonoch Dimts. Il a t remis en libert
sans inculpation le 26 juillet.
Le ministre public a abandonn les
charges qui pesaient contre deux membres
du groupe de blogueurs Zone 9. Le
16 octobre, la Haute Cour a acquitt cinq des
blogueurs de Zone 9, qui taient accuss de
terrorisme, aprs plus de 500 jours de
Le 22 octobre, la Haute Cour a dclar
coupable et condamn par contumace Gizaw
Taye, directeur de Dadimos Entertainment
and Press, 18 ans de prison pour
terrorisme.
LIBERT DE RUNION
Le 27 janvier, la police a fait usage d'une

force excessive pour disperser une
manifestation pacifique organise par le parti
d'opposition Unit pour la dmocratie et la
justice Addis-Abeba. Les policiers ont
frapp des manifestants coups de
matraque, de bton et de barre de fer sur la
tte, le visage, les mains et les jambes,

blessant plus de 20 dentre eux.
Le 22 avril, le gouvernement a appel un
rassemblement sur la place Meskel pour
condamner les meurtres, en Libye, de
migrants thiopiens par des partisans du
groupe arm tat islamique. Quand certains
manifestants ont scand des slogans pendant
ce rassemblement, la police a recouru une
force excessive pour disperser la foule, faisant
notamment usage de gaz lacrymogne et
passant des personnes tabac. La situation a
alors dgnr et des heurts ont clat entre
les manifestants et la police. Selon un
journaliste, 48 personnes ont t blesses et
admises l'hpital, et de nombreuses autres
s'en sont sorties avec des blessures lgres.
Plusieurs centaines de personnes auraient
t arrtes. Woyneshet Molla, Daniel
Tesfaye, Ermias Tsegaye et Betelehem
Akalework ont t arrts le 22 avril et
inculps d'incitation la violence pendant le
rassemblement. Ils ont t dclars
coupables et condamns deux mois de
prison, et ont t maintenus en dtention
pendant plus de 10 jours aprs avoir purg
leur peine, alors que les tribunaux avaient
ordonn leur libration. Ils ont t librs
sous caution par la police le 2 juillet.
FIDJI
Rpublique des les Fidji
Chef de ltat : Jioji Konousi Konrote (a remplac Ratu
Epeli Nailatikau en novembre)
Chef du gouvernement : Josaia Voreqe Bainimarama
Fidji est devenu le 100e pays abolir la
peine de mort pour tous les crimes.
Lexamen dun dcret qui restreignait les
droits des travailleurs depuis 2011 a t
annonc mais, la fin de lanne, cet
examen navait toujours pas t men
bien. Des poursuites ont t engages
contre les tortionnaires prsums du dtenu
Iowane Benedito, tortur en 2012. La
libert dexpression demeurait soumise
des restrictions en vertu de plusieurs textes
de la lgislation nationale, dont le Dcret de

2010 relatif au dveloppement du secteur
des mdias1.
En mars, la suite de lexamen de la situation

des droits humains Fidji dans le cadre de
lExamen priodique universel, le pays a
accept de nombreuses recommandations du
Conseil des droits de lhomme [ONU],
notamment celle dadresser une invitation
permanente aux procdures spciales des
Nations unies. En revanche, il a refus les
recommandations linvitant modifier sa
lgislation de sorte garantir, conformment
au droit international relatif aux droits
humains, les droits la libert dexpression,
dassociation et de runion pacifique.
LIBERT DEXPRESSION
La libert dexpression faisait toujours lobjet

de restrictions imposes par plusieurs textes
de la lgislation nationale, dont le Dcret de
2010 relatif au dveloppement du secteur
des mdias. Une petite modification,
allgeant les amendes infliges aux
journalistes pour la diffusion de certaines
informations, a t apporte ce dcret en
juillet, mais les diteurs et les rdacteurs en
chef restaient passibles de lourdes amendes.
Aucun diteur ou rdacteur en chef na t
sanctionn en 2015 aprs la modification du
dcret.
DROITS DES TRAVAILLEURS
En mars, le gouvernement a annonc un

rexamen du Dcret de 2011 relatif lemploi
dans les principales industries nationales, qui
restreignait considrablement les droits la
ngociation collective, le droit de grve et le
droit de constituer des syndicats dans
certains secteurs et dy adhrer. Comme
recommand dans le cadre de ce rexamen,
la proposition damendement du dcret devra
satisfaire aux normes du travail
internationales, y compris aux traits de
lOrganisation internationale du travail (OIT),
ratifis par Fidji.
En dpit des protestations de syndicalistes,
193
lOIT a report la constitution dune

commission denqute la suite de lannonce
de ce rexamen, au motif quun rapport
conjoint de mise en uvre serait remis par le
gouvernement, la Fdration des employeurs
et le Congrs des syndicats de Fidji la
session suivante de son Conseil
dadministration. Le rapport conjoint de mise
en uvre n'a pas t accept par toutes les
parties, et en novembre l'OIT a dcid de
mener une mission Fidji afin d'identifier les
obstacles l'avance du dossier.
En juillet, le gouvernement a adopt la Loi
(modifie) sur les relations professionnelles
malgr une forte opposition, les syndicats et
les partis dopposition affirmant que ce texte
tait contraire aux conventions fondamentales
de lOIT.
ARBITRAIRES
Entre juillet et dcembre, 76 personnes ont

t arrtes et mises en accusation pour
sdition et pour d'autres faits remontant
aot 2014. Les avocats de la dfense se sont
dits proccups par la non-divulgation des
informations ayant conduit aux arrestations,
par la dtention prolonge de leurs clients
avant leur comparution devant un juge, par
linterdiction qui leur a t faite, ainsi qu la
famille de leurs clients, de rendre visite aux
dtenus, et par la duret des conditions
carcrales.

TRAITEMENTS
Du fait de ltendue de limmunit prvue par

la Constitution, il tait toujours presque
impossible dobliger les acteurs tatiques
responsables datteintes graves aux droits
humains, comme la torture et dautres
mauvais traitements, rendre des comptes.
Une procdure judiciaire a t engage en
octobre contre les policiers et les militaires
accuss davoir tortur le prisonnier en cavale
Iowane Benedito en 2012. Les autorits nont
toutefois pas men denqutes sur de
nombreux cas de torture et dautres mauvais
traitements infligs dans le pass. Fidji navait
194
toujours pas ratifi la Convention contre la

torture [ONU] la fin de l'anne 2015.
1. Fiji. Amnesty International welcomes the governments efforts to

recognize economic and social rights, but regrets the rejection of
recommendations on freedom of expression, assembly and
association (ASA 18/1257/2015)
FINLANDE
Rpublique de Finlande
Chef de ltat : Sauli Niinist
Chef du gouvernement : Juha Sipil (a remplac
Alexander Stubb en mai)
Les rformes apportes aux lois relatives
limmigration et lasile ont permis
quelques amliorations limites au systme
de dtention des enfants demandeurs
dasile ou migrants, mais des inquitudes
subsistaient quant aux conditions de
dtention. Les services d'aide aux victimes
de violences lies au genre restaient
insuffisants et manquaient de moyens.
Les modifications de la Loi relative aux

trangers concernant la dtention des
demandeurs dasile et des migrants sont
entres en vigueur en juillet. La loi disposait
que les enfants non accompagns de moins
de 15 ans ne pouvaient plus tre dtenus,
quelles que soient les circonstances.
Toutefois, elle autorisait la dtention de
mineurs non accompagns gs de 15
17 ans, pour une priode maximale de
72 heures, lissue dune dcision
contraignante relative leur expulsion de
Finlande ; la priode de dtention pouvait tre
prolonge de 72 heures pour des motifs
exceptionnels. Les familles avec des enfants
pouvaient tre dtenues sil nexistait pas
dautre solution satisfaisante, aprs avis d'un
reprsentant des services sociaux et
condition que chaque enfant ait t entendu
individuellement.
Aux termes de ces modifications, les visites
taient soumises des restrictions et le

personnel qui avait reu une formation tait
davantage autoris recourir la force dans
les centres de dtention.
En aot, le Comit europen pour la
prvention de la torture a publi son rapport
sur la Finlande, dans lequel il a formul
plusieurs recommandations concernant la
lgislation en matire de dtention et les
conditions de dtention.
DISCRIMINATION LES PERSONNES

TRANSGENRES

FILLES

SCURIT
Ratifie par la Finlande en avril, la Convention

du Conseil de l'Europe sur la prvention et la
lutte contre la violence l'gard des femmes
et la violence domestique (Convention
d'Istanbul) est entre en vigueur dans le pays
en aot. Malgr cette ratification, aucun plan
daction ou budget spcifique na t mis en
place en vue de l'application effective de la
Convention. Les services proposs aux
femmes victimes de violences sont demeurs
insuffisants et manquaient de moyens. La
Finlande n'a pas respect les prescriptions ni
les recommandations de la Convention
dIstanbul relatives aux foyers d'accueil. Bien
que le rseau national des lieux d'accueil soit
dsormais financ et coordonn par ltat, le
nombre de foyers et leur accessibilit pour les
personnes handicapes ntaient pas
suffisants. Il nexistait pas de services de
permanence, de soutien long terme pour
les victimes de violences, ni de ligne
tlphonique ouverte 24 heures sur 24 pour
les victimes de violences lies au genre.
En septembre, le ministre des Affaires
sociales et de la Sant a labor un projet de
dcret devant tablir un organe de
coordination du travail de lutte contre les
violences faites aux femmes. Le ministre a
propos que cet organe soit compos dun
rseau de fonctionnaires uvrant dans le
cadre de leurs mandats actuels, mais il n'a
prvu quun rle limit pour les organismes
de dfense des droits des femmes ou de
soutien aux victimes.
La lgislation sur la reconnaissance de

lidentit de genre l'tat civil continuait de
violer les droits des personnes transgenres.
Ces personnes ne pouvaient obtenir un
changement de leur tat civil que si elles
acceptaient d'tre strilises ou de se voir
diagnostiquer un trouble mental, et si elles
taient majeures.
En juin, le nouveau gouvernement a exprim

son intention dlaborer une loi rigeant en
infraction pnale le fait de voyager dans un
but terroriste et de faire partie d'organisations
interdites par lUnion europenne et les
Nations unies en raison de leur caractre
terroriste.
Des objecteurs de conscience taient toujours

sanctionns parce qu'ils refusaient d'effectuer
un service civil de remplacement, service
dont la dure continuait d'tre punitive et
discriminatoire. Elle demeurait de 347 jours,
soit plus du double de celle du service
militaire le plus court (165 jours).
FRANCE
Rpublique franaise
Chef de l'tat : Franois Hollande
Chef du gouvernement : Manuel Valls
En janvier et en novembre, la capitale,
Paris, et ses environs ont t la cible de
plusieurs attentats visant la population, qui
ont fait plus de 140 morts et des centaines
de blesss. En janvier, le gouvernement a
adopt de nouvelles mesures antiterroristes.
Le 14 novembre, il a officiellement dclar
l'tat d'urgence, qui a ensuite t prolong
par le Parlement jusqu'en fvrier 2016.
195

SCURIT
En janvier, 17 personnes ont trouv la mort

Paris dans de violentes attaques notamment
contre des journalistes de l'hebdomadaire
satirique Charlie Hebdo et un supermarch
casher. Au lendemain des attentats, le
gouvernement a pris plusieurs dcrets pour
l'application de certaines dispositions de la loi
antiterroriste de 2014. En particulier, le
14 janvier, il a publi un dcret interdisant la
sortie du territoire aux personnes projetant de
commettre un acte terroriste, tel que dfini
par la lgislation franaise. Selon le ministre
de l'Intrieur, 222 personnes ont fait l'objet
d'une interdiction de sortie de territoire de ce
type entre janvier et novembre.
Le 5 fvrier, les autorits ont publi un
dcret rglementant le blocage administratif
des sites Internet, notamment ceux accuss
d'incitation au terrorisme ou d'apologie de tels
actes. Selon le ministre de l'Intrieur,
87 sites ont t bloqus entre janvier et
novembre. En outre, 700 personnes environ
ont fait l'objet de poursuites pour avoir incit
au terrorisme ou en avoir fait l'apologie, en
vertu d'une nouvelle disposition ( apologie
du terrorisme ) qui avait t introduite dans
la loi antiterroriste de 2014. Compte tenu de
la dfinition trs vague de cette infraction, les
autorits ont souvent poursuivi des personnes
pour des dclarations qui ne constituaient
pas des incitations la violence et relevaient
de l'exercice lgitime de la libert
d'expression.
Aprs une srie de huit attaques armes,
apparemment coordonnes, Paris et dans
les environs le 13 novembre, qui ont fait
130 morts et des centaines de blesss, le
gouvernement a dclar l'tat d'urgence. Le
20 novembre, le Parlement a adopt un
projet de loi qui prolongeait l'tat d'urgence
jusqu'au 26 fvrier 2016, modifiait la loi de
1955 relative l'tat d'urgence et prvoyait
une srie de mesures s'cartant du rgime
judiciaire ordinaire. Ces mesures incluaient
notamment des perquisitions domicile sans
mandat, des assignations rsidence et le
pouvoir de dissoudre des associations ou
196
groupements vaguement dcrits comme

participant des actes portant atteinte
l'ordre public. Aux termes de ce texte
lgislatif, aucune autorisation judiciaire
pralable n'tait requise pour appliquer ces
mesures.
Le gouvernement a dpos en dcembre
un projet de loi visant introduire une
disposition sur l'tat d'urgence dans la
Constitution.
Selon le ministre de l'Intrieur, la police a
procd 2 029 perquisitions entre le
14 novembre et le 1er dcembre. Pendant la
mme priode, 296 personnes ont t
assignes rsidence. Les manifestations
publiques ont t interdites dans la rgion
parisienne (le-de-France) peu aprs le
13 novembre. Cette interdiction a t tendue
aux autres rgions entre le 28 et le
30 novembre, alors que plusieurs
manifestations devaient se drouler dans le
cadre de la Confrence de Paris sur le climat
(la 21e Confrence des parties, appele
COP 21).
Plusieurs musulmans ont fait l'objet de
perquisitions ou d'assignations rsidence
sur la base de critres vagues, notamment
des pratiques religieuses que les autorits
considraient comme radicales et donc
reprsentant une menace pour l'ordre public
ou la scurit nationale. La police a
galement men des perquisitions dans des
mosques et d'autres lieux de culte
musulmans, et les a ferms dans certains
cas. Les autorits ont assign rsidence
26 militants cologistes dans le cadre de la
COP 21 en raison de leur participation
prsume des manifestations violentes dans
le pass.
SURVEILLANCE
En juillet, le Parlement a adopt une loi

permettant au Premier ministre d'autoriser
sans contrle judiciaire indpendant et sur
simple consultation d'une commission
spciale le recours des mesures de
surveillance sur le territoire national dans des
objectifs trs varis, notamment la protection
des intrts conomiques ou des intrts
majeurs de la politique trangre. Parmi ces

mesures figurait notamment la possibilit de
recourir des techniques de surveillance de
masse des fins de lutte contre le terrorisme.
Une nouvelle loi autorisant la surveillance
de masse de toutes les communications
lectroniques destination ou en
provenance de l'tranger a t adopte en
novembre. Le Premier ministre a conserv le
pouvoir d'autoriser ce type de surveillance,
sans aucune consultation pralable ni
contrle judiciaire indpendant, dans le but
d'atteindre des objectifs dfinis en termes
vagues.

TRAITEMENTS
Le 6 fvrier, les gouvernements franais et

marocain ont sign un protocole additionnel
leur convention bilatrale dentraide judiciaire
en matire pnale. Cet accord facilitait le
transfert aux autorits marocaines de plaintes
dposes en France par des victimes
marocaines de crimes qui auraient t
commis au Maroc.
En avril, la cour d'appel de Paris a accd
une demande d'audition de Geoffrey Miller,
ancien commandant du centre de dtention
amricain de Guantnamo, Cuba. Cette
audition avait t demande dans le cadre de
l'affaire de deux anciens dtenus franais de
Guantnamo, Nizar Sassi et Mourad
Benchellali, qui affirmaient avoir t torturs
dans ce centre de dtention.
Le 17 septembre, le Premier ministre a
sign le dcret d'extradition vers la Russie du
Kazakh Moukhtar Abliazov, en dpit du
risque lev de procs inique ou de transfert
ultrieur de Russie au Kazakhstan, o il
risquerait d'tre victime de torture ou d'autres
mauvais traitements. la fin de l'anne, un
recours tait en instance devant le Conseil
d'tat.

Environ 5 000 migrants, demandeurs d'asile
et rfugis vivaient toujours dans des
conditions prouvantes dans un campement
sauvage Calais, dans le nord du pays.
Le 23 novembre, le Conseil d'tat a jug

que les conditions de vie dans ce campement
s'apparentaient un traitement inhumain et a
ordonn l'installation immdiate de dispositifs
d'adduction d'eau et d'assainissement sur le
site.
Le Comit des droits de l'homme [ONU] et
le Dfenseur des droits, une institution
nationale, ont tous deux exprim leur
proccupation face aux actes de violence, de
harclement et de mauvais traitements
commis contre des migrants, des
demandeurs d'asile et des rfugis par des
agents des forces de l'ordre Calais. Le
2 dcembre, la contrleure gnrale des lieux
de privation de libert autorit
indpendante de surveillance des lieux de
dtention a critiqu le recours abusif la
dtention administrative contre les migrants
de Calais.
En juillet, une nouvelle loi sur l'asile a t
adopte dans l'objectif de renforcer les
garanties de procdure pour les demandeurs
d'asile, de raccourcir le dlai d'attente pour
l'examen des demandes et de protger les
droits conomiques et sociaux des
demandeurs d'asile.
Les autorits ont accept la relocalisation
en France de prs de 31 000 demandeurs
d'asile en 2016-2017 et la rinstallation de
2 750 rfugis, principalement originaires de
Syrie.
Des mineurs non accompagns ont
continu d'tre rgulirement placs en
dtention dans la zone d'attente de
l'aroport Roissy-Charles-de-Gaulle.
DISCRIMINATION
Selon des ONG, prs de 4 000 Roms vivant

dans 37 campements ont t expulss de
force au cours du premier semestre. Des
migrants et des demandeurs d'asile ont
galement fait l'objet d'expulsions de force de
campements de fortune tout au long de
l'anne. En juin et juillet, des centaines de
personnes parmi eux ont t expulses
plusieurs reprises de divers lieux de Paris.
En mars, la Cour europenne des droits de
l'homme a transmis au gouvernement trois
197
affaires concernant des personnes

transgenres qui n'avaient pas pu obtenir la
reconnaissance de leur genre fminin l'tat
civil parce qu'elles avaient refus de se
conformer des critres mdicaux.
Le 17 avril, le gouvernement a adopt un
plan d'action contre le racisme et
l'antismitisme. Il a recommand, entre
autres mesures, l'adoption d'une modification
du Code pnal afin que toute motivation
raciste ou antismite constitue une
circonstance aggravante pour les crimes et
dlits.
En aot, le Comit des droits de l'homme
[ONU] a recommand la rvision de la loi de
2004 interdisant le port de symboles religieux
l'cole et celle de 2011 interdisant la
dissimulation du visage. Le Comit a indiqu
que ces lois constituaient une violation du
droit la libert de religion et qu'elles avaient
un impact disproportionn sur les femmes et
les filles, ainsi que sur certains groupes
religieux. En novembre, la Cour europenne
des droits de l'homme a jug que le refus
d'un employeur public de renouveler le
contrat d'une assistante sociale qui portait le
voile n'tait pas contraire ses droits la
libert d'expression et de religion.
LIBERT D'EXPRESSION
Le 20 octobre, la Cour de cassation a

confirm la condamnation de 14 personnes
pour provocation la discrimination raciale
en vertu de la loi de 1881 sur la libert de la
presse. En 2009 et 2010, elles avaient
particip des initiatives non violentes dans
un supermarch pour appeler au boycott des
produits israliens.
En novembre, le Snat a rejet un projet de

loi visant instaurer un cadre pour garantir le
respect des droits humains par les
entreprises multinationales, y compris par
leurs filiales, leurs sous-traitants et leurs
fournisseurs. Ce projet de loi avait t
approuv en mars par l'Assemble nationale.
198
GAMBIE
Rpublique de Gambie
Chef de ltat et du gouvernement : Yahya Jammeh
La tentative de coup dtat de 2014 a
donn lieu des arrestations et de
nouvelles violations des droits humains. Les
autorits ont continu rprimer la
dissidence. Elles se montraient toujours
rticentes cooprer avec les mcanismes
protgeant les droits humains dans le
systme des Nations unies ou lchelon
rgional, et se conformer leurs
recommandations.
CONTEXTE
En avril, la Gambie a rejet 78 des

171 recommandations formules loccasion
de lExamen priodique universel de l'ONU,
notamment celles qui lexhortaient lever les
restrictions pesant sur la libert dexpression,
ratifier la Convention contre les disparitions
forces et abolir la peine de mort1.
Ltat na pas tenu compte des appels de la
communaut internationale qui lincitaient
conduire une enqute conjointe
indpendante sur les vnements qui ont
suivi la tentative de coup dtat de 2014,
notamment de la rsolution adopte en fvrier
par la Commission africaine des droits de
lhomme et des peuples qui sollicitait une
invitation mener une mission
dtablissement des faits.
En juin, la Gambie a expuls la charge
daffaires de lUnion europenne sans aucune
explication, en exigeant quelle quitte le
territoire dans les 72 heures.
Les modalits de cration dune
commission des droits humains ont t
tablies. En novembre, le prsident Yahya
Jammeh a annonc que les mutilations
gnitales fminines seraient interdites ; en
dcembre, lAssemble nationale a adopt un
projet de loi rigeant ces pratiques en
infraction pnale.
DISPARITIONS FORCES
En janvier, des dizaines de parents et amis de

personnes accuses davoir particip la
tentative de coup dtat de 2014 ont t
placs en dtention au secret. Les autorits
ont ni les dtenir et refus dindiquer o ils
se trouvaient. Des femmes, des personnes
ges et un enfant figuraient parmi ces
personnes, qui ont t libres en juillet aprs
avoir t dtenues six mois sans inculpation,
ce qui est contraire la Constitution
gambienne. Certaines ont t tortures au
sige de lAgence nationale de renseignement
(NIA), et ont subi notamment des passages
tabac, des dcharges lectriques, des
simulacres de noyade et le confinement dans
de minuscules cavits creuses mme le
sol.
LIBERT D'EXPRESSION JOURNALISTES

ET DFENSEURS DES DROITS HUMAINS
Des journalistes et des dfenseurs des droits

humains ont t arrts et dtenus
arbitrairement ; des lois restrictives
continuaient de limiter la libert dexpression.
Arrt le 2 juillet, Alagie Abdoulie Ceesay,
directeur de la station de radio Teranga FM, a
t maintenu au secret pendant 12 jours. De
nouveau interpell quelques jours aprs avoir
recouvr la libert, il a t battu et inculp de
plusieurs chefs de sdition ; la libration sous
caution lui a t refuse. Il tait toujours en
dtention et son procs tait en cours la fin
de lanne2.
Killa Ace, un clbre rappeur, a fui la
Gambie en juin aprs avoir reu des menaces
de mort. Il avait sorti une chanson dans
laquelle il dnonait la rpression et accusait
le gouvernement de procder des
excutions extrajudiciaires.
En juin galement, Lamin Cham, animateur
de radio et organisateur d'vnements
musicaux, a t arrt Banjul, la capitale, et
dtenu au sige de la NIA. Il a t remis en
libert sans inculpation au bout de 20 jours.
Arrt Banjul en dcembre 2014, le
dfenseur des droits humains Sait Matty Jaw
a t jug pour le travail quil avait ralis
dans le cadre dune enqute pour Gallup sur
la bonne gouvernance et la corruption ; il a

t relax en avril.
LIBERT DE RUNION
La police a fait obstruction une tourne du

Parti dmocratique unifi (UDP, opposition)
organise en avril, en installant des barrages
routiers. La tourne a finalement pu se
poursuivre aprs quatre jours de
confrontation.
En novembre, la police a arrt plus de
40 personnes pendant et aprs une
manifestation de jeunes et dhabitants de
Kartong qui dnonaient lextraction de sable.
Selon des tmoins, la police a utilis une
force excessive, blessant plusieurs
personnes. Trente-trois protestataires ont t
inculps de divers chefs : conspiration,
troubles lordre public, meute, blessures
volontaires et intervention sditieuse contre
un vhicule. Ils ont t librs sans condition
huit jours plus tard, la suite dune
dclaration prsidentielle en ce sens3.

TRAITEMENTS
Le rapporteur spcial des Nations unies sur la

torture a publi en mars un rapport dans
lequel il indiquait que la torture tait trs
rpandue et habituelle, en particulier au sein
de la NIA en dbut de dtention. Il se disait
proccup par les conditions carcrales et
labsence de mcanisme de plainte efficace
en cas de prsomption dactes de torture ou
dautres mauvais traitements. Il notait que la
torture pratique tait brutale et prenait
notamment la forme de passages tabac au
moyen dobjets durs ou de cbles lectriques,
dlectrocutions, dasphyxies (sac en
plastique plac sur la tte et rempli deau) et
de brlures par un liquide chaud4.
Le 25 juillet, le prsident Jammeh a fait
librer au moins 200 dtenus de la prison de
Mile 2, notamment des personnes
incarcres pour trahison et plusieurs
anciens responsables publics, y compris lexdirecteur de la NIA, Lamin Bo Badjie, et lexchef de la police, Ensa Badjie. Toutefois,
dautres opposants politiques, journalistes et
199
prisonniers dopinion taient toujours derrire

les barreaux, notamment Amadou Sanneh,
trsorier national de lUDP, et deux autres
membres du parti, Alhagie Sambou Fatty et
Malang Fatty5.
PEINE DE MORT
Le 30 mars, un tribunal militaire sigeant la

caserne de Fajara, Bakau, prs de la
capitale, a condamn trois soldats mort et
trois autres la rclusion perptuit pour
leur participation la tentative de coup dtat
de 2014. Le procs sest droul huis clos ;
les mdias et les observateurs indpendants
nont pas t autoriss y assister6.

Trois hommes souponns dtre gays ont t

poursuivis pour actes contre nature . Deux
ont t relaxs en aot et le troisime tait en
instance de jugement la fin de lanne. Ils
avaient t arrts en novembre 2014, soit un
mois aprs que la Gambie avait instaur la
rclusion perptuit pour homosexualit
aggrave . De nombreuses personnes LGBTI
ont fui le pays.
IMPUNIT
En mai, le rapporteur spcial des Nations

unies sur les excutions extrajudiciaires,
sommaires ou arbitraires a publi un rapport
dans lequel il prsentait des informations sur
les quelques enqutes menes par ltat sur
des violences policires, dont aucune navait
abouti une condamnation. Selon lui, les
Gambiens hsitaient dnoncer les
violences, engager un avocat et demander
rparation, mme pour les violations les plus
graves, y compris les disparitions, les actes
de torture et les excutions prsumes.
Aucun progrs n'a t constat concernant
lapplication des arrts de la Cour de justice
de la CEDEAO sur la disparition force du
journaliste Ebrima Manneh (2010), les actes
de torture infligs au journaliste Musa
Saidykhan (2010) et lhomicide illgal de
Deyda Hydara (2014).
200
1. Gambie. La 21e anne au pouvoir du prsident Jammeh est marque

par une nette dtrioration de la situation des droits humains
2. Gambie. Le directeur dune radio arrt de nouveau et dtenu au
secret (AFR 27/2155/2015)
3. Gambie. Librez les manifestants pacifiques et les habitants dtenus
arbitrairement (nouvelle, 30 novembre)
4. Gambia must take immediate steps to address concerns of UN
Special Rapporteurs on torture and extrajudicial executions: Amnesty
Internationals written statement to the 28th session of the UN
Human Rights Council (2-27 March 2015) (AFR 27/1100/2015)
5. Gambie. La libration de prisonniers doit sappliquer toutes les
personnes incarcres pour avoir exprim des opinions dissidentes
6. Gambie. Des soldats condamns mort lissue dun procs secret
ne doivent pas tre excuts (communiqu de presse, 1er avril)
GORGIE
Gorgie
Chef de l'tat : Guiorgui Margvelachvili
Chef du gouvernement : Guiorgui Kvirikachvili (a
remplac Irakli Garibachvili en dcembre)
La bataille juridique engage propos de la
chane de tlvision favorable l'opposition
Roustavi 2 a suscit un certain nombre de
questions concernant la libert d'expression.
Des allgations de pressions sur l'appareil
judiciaire de la part du pouvoir politique,
ainsi que de justice deux vitesses, ont de
nouveau t formules, en particulier aprs
la nouvelle arrestation et la condamnation
d'un ancien responsable politique, vingtquatre heures seulement aprs que la Cour
constitutionnelle eut ordonn sa libration.
La police a interdit ou entrav plusieurs
reprises des rassemblements pacifiques. Les
enqutes sur les accusations de mauvais
traitements par des responsables de
l'application des lois taient toujours aussi
lentes et inefficaces. Un projet de cration
d'un mcanisme d'enqute indpendant a
bien t propos, mais le Parlement n'a pas
encore lgifr ce sujet.
CONTEXTE
Les tensions politiques ont t ravives, en fin

d'anne, par certains commentaires
incendiaires du Premier ministre Irakli
Garibachvili l'gard du Mouvement national
uni (MNU), dsormais dans l'opposition, par
la diffusion de vidos prises clandestinement
et montrant un viol perptr en prison
l'poque o le MNU tait au pouvoir, et par
des fuites concernant des contacts entre l'exprsident de la Rpublique, aujourd'hui en
exil, et des responsables de la chane de
tlvision favorable l'opposition Roustavi 2.
Plusieurs bureaux du MNU, situs dans
diverses villes du pays, ont t saccags par
des groupes d'individus obissant des
motivations politiques.
La devise nationale a t dvalue de 26 %
par rapport au dollar des tats-Unis, ce qui a
durement affect de nombreux foyers ayant
contract des prts les annes prcdentes et
a plac beaucoup de Gorgiens dans une
situation de prcarit accrue.
Cette anne encore, les dplacements
entre les territoires sparatistes d'Abkhazie et
d'Osstie du Sud et le reste du pays ont t
soumis des restrictions. Les conflits latents
dans ces deux rgions ont continu de
susciter des inquitudes en termes de
scurit et de situation humanitaire. Il y a eu
une recrudescence des tensions le 10 juillet,
lorsque les postes frontires ont t dplacs
unilatralement de plusieurs centaines de
mtres, agrandissant d'autant le territoire de
l'Osstie du Sud. Plusieurs civils auraient t
interpells et se seraient vu infliger une
amende pour avoir pntr illgalement
en Osstie du Sud, en franchissant une
frontire de fait, qui n'tait gnralement pas
matrialise.
En octobre, la procureure de la Cour
pnale internationale (CPI) s'est rendue en
Gorgie, peu aprs avoir demand que la CPI
soit autorise enquter sur la situation au
cours de la guerre russo-gorgienne d'aot
2008.
JUSTICE
Cette anne encore, l'quit du systme
judiciaire a suscit des proccupations,

certains dnonant l'existence d'une justice
deux vitesses et de procs politiques.
Le 17 septembre, la Cour constitutionnelle
a ordonn la libration de Guigui Ougoulava,
militant d'opposition et ancien maire de la
capitale, Tbilissi. Elle a estim que son
maintien en dtention provisoire depuis 2013,
dans l'attente de son procs pour
dtournement de fonds publics et
blanchiment d'argent, tait illgal, dans la
mesure o ladite dtention avait dpass la
limite de neuf mois fixe par la loi. La
dcision des juges de la Cour a t
vigoureusement dnonce par plusieurs
hauts responsables du gouvernement. Les
magistrats ont t menacs de violences par
certains groupes favorables au pouvoir en
place. Guigui Ougoulava a t condamn le
18 septembre quatre ans et demi de prison
pour les faits qui lui taient reprochs. Il a t
rarrt le jour mme.
Le 25 dcembre, contre toute attente, le
Conseil suprieur de la justice a renouvel le
mandat arriv expiration d'un juge qui avait
prsid un procs trs controvers en 2006.
Ce juge avait t critiqu pour sa gestion de
cette affaire d'homicide dans laquelle, selon
l'arrt rendu en 2011 par la Cour europenne
des droits de l'homme, les diffrentes
branches de ltat [] ont toutes uvr de
concert pour empcher que justice soit
faite .
LIBERT DEXPRESSION
Plusieurs ONG gorgiennes et un certain

nombre de commentateurs politiques se sont
inquits d'une possible atteinte la libert
d'expression concernant les poursuites
engages par un ancien actionnaire de
Roustavi 2 contre les actuels propritaires de
la chane. Cette action en justice pourrait en
effet avoir t initie, selon eux, la demande
du gouvernement, dans le souci de priver
l'opposition de son principal moyen
d'expression. Le directeur de Roustavi 2 a
dclar le 21 octobre avoir fait l'objet d'un
chantage. Il a affirm que les services de
scurit avaient menac de rendre publiques
201
des images vido intimes le concernant s'il ne

dmissionnait pas. Le tribunal municipal de
Tbilissi s'est prononc en faveur du plaignant
(l'ancien actionnaire de la chane) et les
dirigeants de Roustavi 2 ont t remplacs
d'office le 5 novembre par des
administrateurs favorables au gouvernement,
contre l'avis de la Cour constitutionnelle, qui
estimait que l'affaire devait d'abord tre juge
en appel.
LIBERT DE RUNION
La police a, plusieurs reprises, entrav ou

empch de faon abusive des
rassemblements pacifiques. Paralllement,
elle s'est abstenue de faon rpte
d'intervenir pour empcher des affrontements
entre adversaires politiques.
Le 15 mars, dans la ville de Zougdidi, une
cinquantaine de sympathisants de la coalition
au pouvoir, le Rve gorgien, arms de
pierres et de btons, ont pntr de force
dans les locaux du MNU et d'une
organisation lie celui-ci et ont bris
plusieurs fentres. Neuf personnes auraient
t blesses, dont l'un des policiers qui
avaient tent d'intervenir mais qui avaient t
dbords par le nombre des assaillants.
Le 12 juin, 15 militants ont tent
d'organiser une manifestation sur la place
Guedar Aliev de Tbilissi, pour protester
contre la situation en Azerbadjan en matire
de droits humains, la veille des premiers
Jeux europens, qui devaient se tenir
Bakou, la capitale de ce pays. La police a
bloqu l'accs la place avant que les
manifestants n'aient pu se mettre en place et
leur a interdit de passer, sans fournir la
moindre raison.

La Journe internationale contre

lhomophobie et la transphobie s'est droule
sans incidents Tbilissi le 17 mai, dans un
lieu discret. Les autorits avaient refus de
garantir la scurit de la manifestation, sauf si
elle tait organise dans un endroit prcis et
202
si elle n'tait pas annonce publiquement au

pralable.
Le 12 mai, la Cour europenne des droits
de l'homme a estim, dans le cadre de
l'affaire Identoba et autres c. Gorgie, que la
police n'avait pas assur la protection des
participants au dfil de la Journe
internationale contre lhomophobie et la
transphobie 2012, ce qui constituait un acte
de discrimination et une atteinte au droit des
participants la libert de runion.
Un individu a t reconnu coupable le
7 aot, par le tribunal municipal de Tbilissi,
d'incendie volontaire et de coups et
blessures, pour avoir agress une femme
transgenre et avoir mis le feu l'appartement
d'une autre, aprs l'avoir tue. Il a t
condamn quatre ans d'emprisonnement.
Le tribunal a nanmoins estim que
l'homicide avait t commis en situation de
lgitime dfense et l'accus a donc t
acquitt de ce chef d'inculpation.
Le 23 octobre, le tribunal municipal de
Tbilissi a acquitt quatre hommes accuss de
s'en tre pris aux participants d'un
rassemblement pour la Journe internationale
contre lhomophobie et la transphobie 2013,
qui avait eu lieu dans la capitale gorgienne.
Le tribunal a estim que les lments de
preuves taient insuffisants alors que,
selon certaines informations, les quatre
hommes taient identifiables sur des images
vido et sur des photos de cette agression.
Un cinquime homme, qui apparaissait
galement sur ces images, avait t acquitt
un peu plus tt. Plusieurs dizaines d'hommes
avaient pris part cette attaque, mais aucun
n'a t condamn.

TRAITEMENTS
Les organisations locales de dfense des

droits humains ont signal plusieurs
nouveaux cas de mauvais traitements
impliquant des responsables de l'application
des lois. Les enqutes menes par
l'Inspection gnrale du ministre des
Affaires intrieures propos des violations
prsumes avanaient lentement, sans
rsultats probants.
Le mdiateur des droits humains et un
certain nombre d'ONG ont soumis un projet
de cration d'un mcanisme d'enqute
indpendant sur les infractions pnales
mettant en cause des responsables de
l'application des lois. Le projet de loi
ncessaire la mise en place d'un tel
dispositif n'avait toutefois pas t examin
la fin de l'anne.
GHANA
Rpublique du Ghana
Chef de l'tat et du gouvernement : John Dramani
Mahama
Des informations ont fait tat d'un recours
excessif la force par la police lors de
manifestations et d'expulsions de masse. De
nouveaux cas de mauvais traitements et de
torture ont t dnoncs et les conditions
carcrales demeuraient difficiles. Les
violences l'gard des femmes restaient
rpandues ; le bannissement pour
sorcellerie, en particulier, tait source de
proccupation. Les personnes LGBTI taient
victimes de discrimination et certaines ont
t agresses. De nouvelles condamnations
la peine capitale ont t prononces.
CONTEXTE
L'examen de la Constitution a accus des

retards en raison d'un recours en justice
contestant la lgalit de la Commission de
rvision de la Constitution. En octobre, la
Cour suprme a class l'affaire sans suite.
LIBERT DE RUNION
En septembre, la suite d'un dsaccord sur

l'itinraire du cortge, la police a dispers,
coups de gaz lacrymognes et de matraque,
des personnes participant une
manifestation pacifique. Cette marche tait
organise par le groupe de pression Let My
Vote Count Alliance dans le but de rclamer
l'tablissement d'une nouvelle liste lectorale.

TRAITEMENTS
En octobre, le rapporteur spcial des Nations

unies sur la torture s'est rendu au Ghana
dans le cadre du suivi de la mise en
application des recommandations formules
la suite de sa visite en 2013. Il a salu les
progrs raliss mais il s'est galement dit
proccup par le fait que la police et les
services du renseignement continuent de
recourir la torture et d'autres mauvais
traitements.
Il a par ailleurs not que les mcanismes
de supervision ne faisaient preuve ni de la
diligence requise, ni de la clrit ncessaire
lorsqu'il s'agissait d'enquter sur les
allgations de torture ou d'autres mauvais
traitements, et que le systme d'aide
juridique devait tre renforc et mis en uvre
de manire efficace.
Il n'a pas constat de baisse notable de la
surpopulation carcrale ou d'amlioration des
conditions de dtention, caractrises
notamment par de mauvaises conditions
sanitaires et une alimentation insuffisante.
Une politique nationale en matire de

logement a t adopte en mars en vue de
fournir des habitations dcentes et
abordables qui soient galement faciles
d'accs et durables.
Les 20 et 21 juin, plusieurs milliers de
personnes ont t expulses du plus grand
bidonville d'Accra, Old Fadama. Environ
50 000 personnes vivaient dans ce quartier,
surnomm Sodome et Gomorrhe. La police a
utilis des gaz lacrymognes contre des
manifestants qui s'opposaient la dmolition
d'Old Fadama et plusieurs personnes ont t
blesses. Amnesty International a exprim sa
proccupation l'ide que ces expulsions
n'taient pas conformes aux normes
internationales relatives aux droits humains,
estimant que de meilleures lignes directrices
taient ncessaires.
203

FILLES
Les violences faites aux femmes et aux filles

demeuraient trs rpandues. Ces dernires
annes, plusieurs centaines de femmes ont
t accuses de sorcellerie par des membres
de leur communaut et condamnes vivre
dans des camps isols avec un accs trs
limit aux services de sant, l'ducation et
aux installations sanitaires, entre autres. En
dcembre 2014, le gouvernement, en
collaboration avec des chefs traditionnels et la
socit civile, a ferm le camp de Bonyasi,
utilis pour interner les femmes accuses de
sorcellerie, et il a annonc la fermeture
d'autres camps, mais quelques-uns taient
toujours oprationnels fin 2015.

Les relations sexuelles consenties entre

hommes demeuraient une infraction pnale.
De nombreuses personnes LGBTI ont t
victimes de harclement de la part de la
police, de discrimination et de violences.
En fvrier, des clbrits ghanennes ont
condamn le passage tabac d'un
organisateur d'vnements musicaux
souponn d'tre gay.
En septembre, la police a arrt Sulley
Fuiseni, le meneur de Safety Empire, un
groupe accus d'agresser des personnes
LGBTI Nima, un quartier d'Accra. Son
procs ntait pas termin la fin de lanne.
PEINE DE MORT
Aucune excution n'a eu lieu depuis 1993.

Toutefois, le Ghana n'a pas aboli la peine
capitale et les tribunaux ont continu de
prononcer des condamnations mort. Le
gouvernement n'a pris aucune mesure au
cours de l'anne pour rpondre aux
recommandations formules en 2014 par le
Comit des droits de l'homme [ONU], qui
avait notamment condamn le recours
automatique et obligatoire la peine capitale
au Ghana.
Les propositions de la Commission de
204
rvision de la Constitution pour abolir la peine

de mort taient au point mort en raison des
retards accumuls dans le processus de
rvision de la Constitution.
GRCE
Rpublique hellnique
Chef de l'tat : Prokopis Pavlopoulos (a remplac
Karolos Papoulias en mars)
Chef du gouvernement : Alexis Tspras (a remplac en
septembre Vassiliki Thanou Christophilou, Premier
ministre par intrim depuis la dmission d'Alexis
Tspras en aot)
Le systme de premier accueil, dj
largement inefficace, a t totalement
submerg par l'augmentation spectaculaire
des arrives de demandeurs d'asile et de
migrants en situation irrgulire sur les les
de la mer ge. Les expulsions collectives
se sont poursuivies la frontire grcoturque. De nouveaux cas de torture et autres
mauvais traitements, ainsi que de recours
excessif la force par la police, ont t
signals. Une loi tendant l'union civile aux
couples de mme sexe a t adopte la fin
de l'anne.
CONTEXTE
Fin juin, le gouvernement a impos aux

banques un contrle des mouvements de
capitaux. Lors d'un rfrendum organis en
juillet, 61,3 % des lecteurs ont dit non au
plan de sauvetage drastique propos par les
cranciers de la Grce. Quelque temps plus
tard, aprs plusieurs mois d'intenses
ngociations, le gouvernement s'est mis
d'accord sur un nouveau plan de sauvetage
avec les institutions europennes et le Fonds
montaire international.
En octobre, le Comit des droits
conomiques, sociaux et culturels [ONU]
s'est dclar proccup par les graves
consquences de la crise financire sur les
droits au travail, la scurit sociale et la
sant, en particulier pour certains groupes
dfavoriss.
Le procs de 69 membres et
sympathisants du parti Aube dore, dont son
dirigeant et ses dputs, s'est ouvert en avril.
Les prvenus taient poursuivis pour direction
d'une organisation criminelle et participation
une telle organisation, ainsi que pour
d'autres infractions, telles que de
nombreuses agressions racistes et le meurtre
du chanteur antifasciste Pavlos Fyssas en
2013. En septembre, le dirigeant d'Aube
dore, Nikos Mihaloliakos, a reconnu lors
d'une interview que sa formation avait une
responsabilit politique dans ce meurtre. Le
mme mois, le parti est arriv en troisime
position aux lections lgislatives, remportant
18 siges.

MIGRANTS
Au moins 851 319 rfugis, demandeurs

d'asile et migrants ont travers la
Mditerrane et sont arrivs sur les les de la
mer ge durant l'anne. Pendant la mme
priode, au moins 612 personnes, dont de
nombreux enfants, ont trouv la mort ou ont
t portes disparues aprs le naufrage de
leur embarcation en tentant cette traverse.
Cette anne encore, la police a procd
des expulsions collectives la frontire grcoturque ; plusieurs rfugis et demandeurs
d'asile ont racont avoir t victimes de
renvois forcs illgaux (push-backs)
accompagns de violences. Les renvois
forcs illgaux en pleine mer se sont
galement poursuivis. Des informations ont
fait tat de 11 renvois de ce type survenus
aux frontires terrestres et maritimes entre la
Grce et la Turquie entre novembre 2014 et
fin aot 2015. En octobre, le procureur de la
cour d'appel de Thessalonique a ordonn la
Direction des affaires internes de la police
d'ouvrir une enqute pnale sur une srie
d'expulsions collectives de rfugis et de
migrants par la police dans l'vros,
dnonces par des ONG.
De nouvelles dispositions dfinissant les
conditions d'attribution de la nationalit
grecque aux enfants de migrants ont t
adoptes en juillet (Loi 4332/2015).
Conditions d'accueil
Le systme de premier accueil, dj peu
efficace, s'est rvl incapable de faire face
l'augmentation spectaculaire du nombre de
rfugis et de migrants arrivant sur les les de
la mer ge. La crise humanitaire sur ces les
tait exacerbe par une mauvaise
planification, une utilisation inefficace des
fonds europens et la grave crise financire
qui frappait le pays. Des ONG, militants et
bnvoles locaux, ainsi que le HautCommissariat des Nations unies pour les
rfugis (HCR), s'efforaient de combler les
immenses lacunes dans l'aide humanitaire
aux rfugis1.
Les conditions d'accueil sur certaines les,
telles que Lesbos et Kos, taient inhumaines.
Ces les manquaient notamment de policiers
et de gardes-ctes, de tentes et de nourriture,
et les conditions d'hygine y taient
dplorables. La plupart des nouveaux
arrivants ne bnficiaient pas de services de
premier accueil.
Mi-octobre, les autorits grecques ont mis
en place un programme pilote de filtrage des
arrivants par l'agence europenne charge
des frontires et la police grecque. Ce
hotspot a t install dans le centre de
dtention pour migrants de Moria, sur l'le de
Lesbos. Cependant, les conditions d'accueil
dans ce centre demeuraient rudes2.
Athnes, la capitale, manquait cruellement
d'infrastructures et de solutions
d'hbergement pour les rfugis et les
migrants. Des centaines de personnes, dont
des familles, taient contraintes de vivre et de
dormir pendant plusieurs jours dans les parcs
de la ville. En aot, les autorits ont ouvert un
centre d'accueil dans le quartier d'Elaionas,
Athnes, afin d'y hberger provisoirement les
nouveaux arrivants. Trois stades situs dans
l'Attique ont galement t utiliss certaines
priodes pour y abriter temporairement des
rfugis et des migrants.
En novembre et en dcembre, les
conditions d'accueil du camp informel de
rfugis d'Idomeni se sont srieusement
dgrades aprs la mise en place par les
autorits macdoniennes de contrles la
205
frontire l'issue desquels les rfugis et

migrants de certaines nationalits seulement
taient autoriss entrer sur le territoire3. Le
camp a t vacu l'issue d'une opration
de police la mi-dcembre. Les personnes
qui n'avaient pas t autorises passer la
frontire ont t transfres en bus vers
Athnes, o on leur a propos un
hbergement temporaire dans un stade.
Dtention de demandeurs d'asile et de migrants

En fvrier, les ministres de la Politique
migratoire et de la Protection des citoyens ont
pris des mesures visant rformer la
politique de dtention systmatique et
prolonge des demandeurs d'asile et des
migrants en situation irrgulire. Les autorits
ont en particulier cess de recourir la
dtention pour une dure illimite une
pratique trs dcrie et ont remis en libert
de nombreux demandeurs d'asile et migrants
en situation irrgulire dtenus depuis plus
de six mois.
Les mineurs non accompagns taient
souvent dtenus avec des adultes et
pouvaient rester privs de libert pendant
plusieurs semaines, dans des conditions
dplorables. Les conditions dans les espaces
rservs la dtention des migrants,
notamment dans les postes de police,
sapparentaient souvent une forme de
traitement cruel, inhumain ou dgradant. la
fin de l'anne, les ressortissants des pays du
Maghreb ont commenc tre placs en
dtention au titre des dispositions sur
l'immigration.
Qu'elles soient places en dtention ou
non, les personnes en qute d'asile se
heurtaient toujours des obstacles pour avoir
accs la procdure.

TRAITEMENTS
Cette anne encore, des cas de torture et

d'autres mauvais traitements ont t signals,
notamment contre des rfugis et des
migrants dans les lieux de dtention ou lors
d'oprations de renvois forcs.
En septembre, des avocats ont indiqu que
206
neuf personnes, dont des enfants, avaient t

maltraites par des policiers de l'unit
spciale DELTA aprs leur arrestation dans le
quartier d'Exarcheia, Athnes. Une enqute
pnale a t ouverte par la Direction des
affaires internes de la police.
Le tribunal jury mixte d'Athnes a
condamn en avril deux policiers pour des
actes de torture commis en mars 2007 sur la
personne de Christos Chronopoulos, un
homme souffrant d'un handicap mental. Les
deux policiers ont t condamns huit ans
demprisonnement, mais ont obtenu un sursis
en appel.
Cette anne encore, des cas de recours

excessif la force par la police ont t
signals. En aot, plus de 2 000 rfugis et
migrants ont t enferms dans le stade de
Kos, dans des conditions inhumaines. Selon
certaines informations, la police n'aurait pas
russi grer la foule et l'aurait disperse en
l'aspergeant avec des extincteurs. Sur l'le de
Lesbos, plusieurs reprises entre aot et
octobre, les policiers antimeutes auraient
utilis des gaz lacrymognes et frapp des
rfugis et des migrants qui attendaient leur
tour au point de filtrage du centre de
dtention de Moria, ainsi que d'autres qui se
faisaient enregistrer dans le port de Mytilne.
DISCRIMINATION
Crimes de haine
Cette anne encore, des agressions racistes
visant des rfugis et des migrants ont t
recenses. En juillet, la cour d'appel du Pire
a reconnu le propritaire d'une boulangerie
coupable d'avoir, en 2012, enlev un
travailleur migrant gyptien, Walid Taleb, et
de l'avoir grivement bless et dpouill de
ses biens. Elle a prononc une peine de
13 ans et deux mois d'emprisonnement.
Reconnus coupables de complicit, trois
autres hommes ont t condamns des
peines de prison, avant d'obtenir un sursis en
appel.
Le 3 septembre, entre 15 et 25 hommes,
semble-t-il membres d'Aube dore, ont

agress des rfugis sur l'le de Kos et ont
menac des militants. La police n'a rien fait
pour empcher cette attaque, et les policiers
antimeutes ne sont intervenus que quand
les agresseurs ont commenc s'en prendre
physiquement leurs victimes.
En 2015, l'ONG Colour Youth a enregistr
dans le cadre de son projet Dis nous !
73 agressions motives par la haine visant
des membres de la communaut LGBTI,
contre 22 pour toute l'anne 2014. Deux
hommes ont t condamns le 24 septembre
19 mois d'emprisonnement pour avoir
agress une femme transgenre dans un bar
de Thessalonique le 19 septembre.
la fin de l'anne, l'enqute sur l'agression
homophobe et raciste perptre en aot 2014
contre un Grec, Costas, et son compagnon
n'avait gure progress. Les auteurs n'avaient
toujours pas t retrouvs ni mme identifis.
Droits des lesbiennes, des gays et des

personnes bisexuelles, transgenres ou
intersexues
Le Parlement a adopt le 22 dcembre une
loi tendant l'union civile aux couples de
mme sexe. Elle donne aux couples de mme
sexe le bnfice de certains droits octroys
aux couples maris, dont le droit de dcision
dans les situations mdicales d'urgence et les
droits en matire de succession, mais pas le
droit l'adoption ni le droit pour les
personnes transgenres de faire reconnatre
leur identit de genre l'tat civil.
Les Roms
Les enfants roms taient confronts la
sgrgation ou l'exclusion du systme
scolaire dans de nombreuses parties du pays,
notamment dans les villes d'Asprpyrgos, de
Sofades et de Kardtsa. Malgr l'arrt rendu
en 2013 par la Cour europenne des droits
de l'homme dans l'affaire Lavida et autres
c. Grce, les enfants roms restaient scolariss
dans une cole spciale Sofades, une ville
du centre du pays.
En avril, le rapporteur spcial des Nations
unies sur le racisme s'est inquit des
conditions de vie dans un camp de roms

Spata, une ville proche d'Athnes, dnonant
notamment l'absence d'lectricit et ses
implications pour l'ducation et la sant des
enfants roms.
DROITS DES FEMMES
En octobre, le Comit des droits

exprim une nouvelle fois sa proccupation
quant au nombre lev de cas de violence
domestique et au faible taux de poursuites,
ainsi qu' la sous-reprsentation des femmes
dans la vie politique et publique.
Le service civil de remplacement conservait

un caractre punitif et discriminatoire. Les
objecteurs de conscience qui refusaient
d'effectuer un service civil de remplacement
continuaient de s'exposer des poursuites
devant un tribunal militaire pour
insubordination ; ils encouraient deux ans
d'emprisonnement et de fortes amendes.
1. La crise humanitaire sintensifie face un systme de soutien aux

rfugis arriv son point de rupture (communiqu de presse,
25 juin)
2. Grce. Les rfugis sont confronts des conditions trs difficiles sur
les les grecques (EUR 25/2798/2015)
3. Peur et barbels. La stratgie de l'Europe pour tenir les rfugis
distance (EUR 03/2544/2015)
GUATEMALA
Rpublique du Guatemala
Chef de ltat et du gouvernement : Alejandro
Maldonado Aguirre (a remplac Otto Prez Molina en
septembre)
Le prsident et la vice-prsidente ont
dmissionn et ont t placs en dtention
pour des accusations de corruption.
Dimportants progrs ont t raliss en
faveur du respect de lobligation de rendre
des comptes, mais la justice restait un
objectif difficilement atteignable pour les
207
victimes des violations des droits humains

et des crimes de droit international commis
au cours du conflit arm interne. Des
dfenseurs des droits humains, notamment
des dfenseurs de l'environnement et du
droit la terre opposs des projets miniers
et hydrolectriques, ainsi que des
journalistes ont t menacs, agresss,
harcels et intimids. Les femmes et les
filles taient toujours en butte une
violence endmique.
CONTEXTE
Le Guatemala a t branl, en avril, par les

rvlations de la Commission internationale
contre limpunit au Guatemala et du Bureau
du procureur au sujet de faits de corruption
de grande ampleur impliquant le service des
douanes. Plus dune dizaine de hauts
responsables ont t arrts et mis en
accusation pour leur participation prsume
ces faits, notamment la vice-prsidente
Roxana Baldetti. En septembre, le prsident
Prez Molina a dmissionn, un jour aprs
que le Congrs eut lev son immunit. Otto
Prez Molina a t le premier prsident en
exercice faire lobjet de poursuites pnales.
Le scandale a pris de lampleur au cours
des mois qui ont suivi, et la contestation
publique sest intensifie. Dimportantes
manifestations contre la corruption se sont
droules pendant plusieurs mois dans un
certain nombre de villes, rassemblant de
faon indite diffrents groupes et secteurs
de la socit. Cependant, dans ce contexte
de mobilisation sociale, de manifestations et
dactivits civiques intenses, les participants
ont fait l'objet de menaces et dactes
dintimidation.
En septembre, Alejandro Maldonado
Aguirre, ancien juge de la Cour
constitutionnelle, a prt serment en tant que
prsident. L'lection prsidentielle avait t
programme avant que le scandale nclate
et le premier tour sest droul en septembre.
James Ernesto Morales Cabrera est sorti
vainqueur du second tour, en octobre, et il
devrait prendre ses fonctions en janvier 2016.
208
IMPUNIT
Les progrs pour obtenir vrit, justice et

rparations pour les violations des droits
humains et les crimes de droit international
commis au cours du conflit arm interne,
entre 1960 et 1996, demeuraient lents et
hsitants. Cependant, des tapes importantes
ont t franchies pour amener les
responsables prsums rendre compte de
leurs actes. En octobre, une cour dappel de
la ville de Guatemala a estim quun dcret
damnistie datant de 1986 ne pouvait pas
sappliquer aux crimes contre lhumanit et
aux gnocides. Les poursuites judiciaires
contre lancien prsident et chef d'tat-major
des armes Jos Efran Ros Montt ont ainsi
pu se poursuivre.
En aot, le Tribunal de haut risque a
estim que Jos Efran Ros Montt devait tre
jug huis clos dans le cadre dune
procdure pnale spcifique devant dbuter
en janvier 20161. Lancien prsident sera
reprsent par un tiers au cours du procs, et
le tribunal n'est pas habilit prononcer de
peine d'emprisonnement en raison des
problmes de sant de laccus, g de
89 ans. En janvier, un tribunal civil de
Guatemala a reconnu Pedro Garca
Arredondo, ancien chef d'une unit de la
police nationale aujourdhui dissoute,
coupable davoir orchestr lincendie de
lambassade d'Espagne de la ville, qui avait
fait 37 morts en 1980. Il a t condamn
une peine de 90 ans demprisonnement pour
meurtre, tentative de meurtre et crimes
contre lhumanit2.
Des organisations de la socit civile ont
continu de militer en faveur de ladoption de
la Loi n 3590 relative la cration dune
commission nationale pour la recherche des
victimes de disparition force et dautres
formes de disparition. La loi avait t
prsente pour la premire fois devant le
Congrs en 2006.
Des dfenseurs des droits humains, en

particulier des dirigeants et des manifestants
indignes qui dfendaient l'environnement et
leurs droits la terre en sopposant

d'normes projets hydrolectriques et
miniers, ont t agresss, menacs, harcels
et victimes de manuvres d'intimidation tout
au long de lanne.
Lorganisation guatmaltque de dfense
des droits humains UDEFEGUA a rassembl
des informations sur 337 actes dagression
contre des dfenseurs des droits humains au
cours du premier semestre de 2015 ; ce
chiffre tait suprieur celui enregistr pour
lensemble de lanne 2012, anne o le
prsident Prez Molina tait entr en
fonction. Le nombre dagressions recenses a
augment de plus de 166 % au cours de son
mandat, daprs lUDEFEGUA.
Toujours selon lUDEFEGUA, prs de 71 %
de l'ensemble des agressions et actes
dintimidation recenss commis contre des
dfenseurs des droits humains au cours du
premier semestre de 2015 visaient des
dirigeants et des militants indignes qui
travaillaient sur des questions relatives aux
droits fonciers et lenvironnement. Des
dirigeants de mouvements dopposition des
projets hydrolectriques dans le dpartement
de Huehuetenango ont t arrts
arbitrairement et jugs dans le cadre de
procs qui, daprs des associations locales,
ont t entachs dirrgularits et de
violations des garanties prvues par la loi.
Daprs lUDEFEGUA, huit dfenseurs des
droits humains se trouvaient en prison la fin
de lanne.
En mars, Danilo Lpez, correspondant de

Prensa Libre, et Federico Salaza, reporter de
Radio Nuevo Mundo, ont t abattus par des
hommes arms dans un parc Mazatenango,
la capitale du dpartement de
Suchitepquez. Danilo Lpez, qui daprs les
autorits tait probablement la cible de cette
attaque, avait souvent fait lobjet de menaces
en raison de ses articles sur la corruption du
gouvernement local. Peu avant sa mort, il
enqutait sur une affaire de blanchiment
dargent. Les autorits ont arrt plusieurs
personnes quelles ont accuses davoir
commis ou planifi ces meurtres, dont deux

policiers. Cependant, personne na t
accus de les avoir commandits. la fin de
lanne, on ne savait toujours pas qui se
trouvait derrire cette attaque, et lenqute
tait toujours en cours.
CONFLITS FONCIERS
En juillet, une cour dappel a suspendu les

activits de la mine dor conteste dEl
Tambor, en attendant que d'autres
consultations soient organises avec les
communauts concernes. Dans une autre
affaire, en septembre, un tribunal pnal a
suspendu les activits dune entreprise
produisant de lhuile de palme dans le
dpartement de Petn, dans lattente dun
complment denqute sur la responsabilit
prsume de cette entreprise dans la
pollution dun fleuve. Dans les deux affaires,
des militants et des dfenseurs des droits
humains ont t menacs et agresss, et ont
fait l'objet d'actes d'intimidation.

FILLES
LInstitut mdicolgal national a indiqu que

766 femmes avaient t victimes de meurtre
au cours de l'anne, contre 774 en 2014.
Daprs le ministre public, les violences
faites aux femmes ont constitu le crime le
plus frquemment signal dans le pays en
2013 et 2014.
Le Guatemala na toujours pas appliqu la
dcision prise en 2014 par la Cour
interamricaine des droits de lhomme
concernant laffaire Mara Isabel Vliz Franco,
ge de 15 ans au moment de sa mort en
2001. La Cour avait reconnu le Guatemala
responsable de cet homicide li au genre et
de labsence denqute, de poursuites et de
sanctions lencontre des responsables.
Dans son verdict, la Cour avait demand aux
autorits de mener une enqute efficace, de
prsenter des excuses publiques et de
renforcer les institutions de ltat pour
quelles puissent enquter sur les affaires de
violences lies au genre et poursuivre les
responsables. L'indemnisation due aux
209
victimes, notamment la mre de Mara

Isabel Vliz Franco, navait toujours pas t
verse la fin de lanne.
1. Guatemala. Laffaire Ros Montt rvle les failles du systme

judiciaire (nouvelle, 25 aot)
force pour disperser des manifestations et la

culture de l'impunit au sein des forces de
scurit. La Guine n'a pas accept les
recommandations prconisant l'abolition de la
peine de mort et la dpnalisation des
relations sexuelles librement consenties entre
personnes de mme sexe1.
2. Guatemala. Justice a enfin t faite pour lattentat contre

lambassade dEspagne commis en 1980 (communiqu de presse,
20 janvier)
GUINE
Rpublique de Guine
Chef de l'tat : Alpha Cond
Chef du gouvernement : Mohamed Sad Fofana
Dans le contexte de l'lection prsidentielle,
les autorits ont interdit les manifestations
et les forces de scurit ont fait usage
plusieurs reprises d'une force excessive
contre des manifestants. Des arrestations
arbitraires ont de nouveau eu lieu cette
anne, touchant notamment des membres
de l'opposition. Des personnes ont t
arrtes en raison de leur orientation
sexuelle suppose. L'impunit pour des
violations des droits humains a persist.
CONTEXTE
Le prsident Alpha Cond a t rlu en

octobre avec 57,84 % des voix. L'opposition a
contest le rsultat du scrutin, invoquant des
irrgularits. Les violences entre membres de
partis d'opposition et les affrontements avec
les forces de scurit ont fait au moins
20 morts, et des centaines de personnes ont
t blesses tout au long de l'anne lors de
heurts lis l'lection.
En janvier, le bilan de la Guine en matire

de droits humains a t examin dans le
cadre de lExamen priodique universel des
Nations unies. Parmi les motifs de
proccupation voqus figuraient les
restrictions l'exercice du droit la libert de
runion pacifique, le recours excessif la
210
Au moins 20 personnes sont mortes lors de

violences commises autour de l'lection
prsidentielle ; la moiti d'entre elles au
moins ont t tues par les forces de
scurit2. D'autres personnes, dont des
enfants, ont t blesses par des tirs balles
relles ou du fait d'un usage inappropri
d'quipement antimeute, ou encore dans
des accidents impliquant des vhicules des
forces de scurit. En mai, trois journalistes
ont t passs tabac par la police
Hamdallaye, dans la rgion de Bok.
En juin, lAssemble nationale a adopt un
projet de loi prcisant les circonstances dans
lesquelles la force peut tre utilise, ou non,
en vue de maintenir l'ordre lors des
manifestations, et la manire dont elle doit
tre utilise. Ce texte pourrait restreindre le
droit de runion pacifique car il nautoriserait
pas les rassemblements publics spontans, et
les forces de scurit resteraient habilites
disperser des groupes de manifestants
pacifiques si elles souponnent au moins une
personne davoir une arme. De telles
dispositions pourraient aussi tre invoques
pour interdire ou rprimer des manifestations
pacifiques.
DTENTIONS ARBITRAIRES
Des membres de formations d'opposition, des

syndicalistes et d'autres personnes ayant
exprim une opinion dissidente ont t
arrts de faon arbitraire l'approche de
l'lection3. Jean Dougo Guilavogui, dirigeant
syndical et militaire la retraite, a t arrt
Conakry, la capitale, le 19 septembre et
dtenu sans tre prsent devant une autorit
judiciaire jusqu' son inculpation, le
25 septembre. La dure de sa dtention est
contraire au droit international et au droit
guinen. Quatre autres membres de son

syndicat ont t arrts en octobre. Ils ont
tous t inculps doutrage au chef de ltat
et de diffamation et se trouvaient toujours en
dtention la fin de lanne4.
En mai, le Groupe de travail sur la
dtention arbitraire [ONU] a estim que le
gnral Nouhou Thiam, l'adjudant Mohamed
Kaba, le lieutenant Mohamed Cond, le
colonel Saadou Diallo et le lieutenant Kmo
Cond taient dtenus de manire arbitraire.
Ces hommes avaient t arrts en 2011, la
suite d'une attaque contre le domicile du
prsident Alpha Cond. Le groupe de travail a
demand la Guine de les remettre en
libert mais, la fin de l'anne, ils taient
toujours en dtention.

L'article 325 du Code pnal qualifie

d'infraction pnale les relations sexuelles
entre personnes consentantes de mme sexe.
Trois personnes au moins ont t arrtes en
raison de leur orientation sexuelle suppose.
Deux hommes ont t arrts le 22 avril
Conakry. En mai, le tribunal de Mafanco les a
condamns trois mois d'emprisonnement.
IMPUNIT
L'enqute sur le massacre perptr au Grand

Stade de Conakry s'est poursuivie. En 2009,
les forces de scurit avaient tu plus d'une
centaine de manifestants pacifiques et en
avaient bless au moins 1 500. Des dizaines
de femmes avaient t violes et d'autres
avaient disparu. Moussa Dadis Camara,
l'poque la tte de la junte militaire, a t
inculp en juillet. Mamadouba Toto Camara,
alors ministre de la Scurit publique et de la
Protection civile, a t inculp en juin.
D'autres violations des droits humains
commises par des membres des forces de
scurit sont restes impunies. Les
gendarmes et les policiers souponns d'tre
pnalement responsables du recours une
force excessive contre des manifestants
pacifiques, qui a fait plusieurs morts et
blesss entre 2011 et 2015, n'ont toujours

pas t dfrs la justice, et aucune
avance n'a t enregistre dans ce sens.
Aucune enqute n'a t mene sur les
policiers, les gendarmes et les militaires
impliqus dans des actes de pillage
systmatiques et dans la contamination des
sources d'eau Womey, dans la rgion de
N'Zrkor, en septembre 2014. Les forces
de scurit avaient t dployes dans ce
secteur la suite du meurtre de sept
membres d'une quipe d'information sur le
virus Ebola et dune huitime personne qui
assistait la scne, Womey. Plusieurs
personnes arrtes ont dit avoir t tortures,
et au moins six femmes ont t violes alors
qu'elles tentaient de retourner dans leur
village pour aller chercher de la nourriture ou
des objets de valeur. Deux hommes sont
morts en dtention, en dcembre 2014 et en
mai 2015. En avril, le tribunal de N'Zrkor
a condamn 11 villageois la rclusion
perptuit pour meurtre.
En mars, la cour d'assises de Kankan a
renvoy une date ultrieure le procs de
quatre membres des forces de scurit
accuss d'avoir tu six personnes pendant un
mouvement de grve la mine de Zogota, en
2012. Les accuss ne s'taient pas prsents
leur procs.
En juin, des membres de la communaut
de Saoro, un village de la rgion de
N'Zrkor, ont dpos une plainte auprs de
la Cour de justice de la CEDEAO, affirmant
que les autorits guinennes n'avaient rien
fait pour poursuivre en justice les forces de
scurit accuses de faits d'arrestation
arbitraire, torture, viol et excution
extrajudiciaire l'encontre de villageois qui
protestaient contre leur expulsion force en
2011.
1. Guine. The culture of excessive use of force threatens civil and

political rights ahead of the presidential elections
(AFR 29/1950/2015)
2. Guine. Empcher le recours excessif la force et respecter le droit
la libert de runion pacifique avant et aprs les lections de 2015 Appel laction (AFR 29/2160/2015) ; Guine. Coups de feu tirs dans
211
le dos et tabassage mort par les forces de scurit Conakry

(communiqu de presse, 22 octobre)
3. Guine. Urgence Craintes pour la sant de deux dtenus
(AFR 29/1868/2015) ; Deux dtenus librs pour raisons mdicales
(AFR 29/1889/2015)
inconstitutionnelles les actions du Prsident.

Carlos Correia a alors t nomm Premier
ministre, et un nouveau gouvernement,
disposant du soutien du Parlement, a vu le
jour la mi-octobre.
4. Guine. Arrestation de quatre autres syndicalistes

(AFR 29/2660/2015)
GUINE-BISSAU
Rpublique de Guine-Bissau
Chef de ltat : Jos Mrio Vaz
Chef du gouvernement : Carlos Correia (a remplac
Baciro Dj en septembre, qui avait lui-mme
remplac Domingos Simes Pereira en aot)
La situation des droits humains sest
amliore. Des cas de torture, dautres
mauvais traitements et de morts en garde
vue ont toutefois t signals. Les autorits
nont rien fait pour remdier la mdiocrit
des conditions de dtention.
CONTEXTE
Le bilan de la Guine-Bissau en matire de

droits humains a t valu en janvier dans le
cadre de lExamen priodique universel des
Nations unies. Le gouvernement a accept la
plupart des recommandations et a not pour
rponse ultrieure celles relatives la
ratification du Protocole facultatif se
rapportant au PIDESC et de la Convention sur
limprescriptibilit des crimes de guerre et
des crimes contre lhumanit.
En aot, le prsident Vaz a limog le
Premier ministre Domingos Simes Pereira et
dissous son gouvernement, alors que la
Constitution bissau-guinenne ne ly autorisait
pas. Une semaine plus tard, il a nomm
Baciro Dj au poste de Premier ministre,
malgr lopposition du Parlement et la vague
de contestation de la socit civile, qui
exigeait le rtablissement de Domingos
Simes Pereira dans ses fonctions. Face au
dsaccord du Parlement, ce n'est que le
10 septembre que Baciro Dj a pu former un
gouvernement, dissous cinq jours plus tard
aprs que la Cour suprme eut jug
212

TRAITEMENTS
Plusieurs cas de torture et dautres mauvais

traitements infligs par la police ont t
signals Bissor, ville situe dans le nord du
pays et dont les habitants ont qualifi le poste
de police de centre de torture. Tchutcho
Mendona, un habitant de la ville, a t arrt
le 3 juillet son domicile aprs une
altercation avec son pre. Il a t conduit au
poste de police de Bissor o il a t tortur
et o il est mort, deux jours plus tard. Les
personnes qui ont vu son corps ont constat
la prsence de traces pouvant rsulter dactes
de torture. Dix policiers ont par la suite t
interpells, mais aucun navait t jug la
fin de lanne.
galement en juillet, des policiers ont
abord Mamad Djal dans une rue de
Bissor et lont rou de coups, le blessant la
poitrine. Selon les informations recueillies,
aucune enqute navait t conduite sur cette
affaire la fin de lanne.
En juin, la Ligue guinenne de dfense des

droits humains (LDGH), une ONG, a dclar
que les conditions de dtention dans le pays
taient dplorables et constituaient un
traitement cruel et inhumain, en particulier
dans les locaux de la police judiciaire et au
poste de police du second escadron. La
LDGH a rclam la fermeture de ces centres
de dtention, tous deux situs dans la
capitale, Bissau. En particulier, les conditions
sanitaires taient mauvaises et les cellules
taient mal ventiles et surpeuples,
certaines personnes nayant dautre choix que
de dormir dans les toilettes. D'aprs les
informations disponibles, les maladies taient
frquentes parmi les dtenus du fait de ces
conditions. Selon la LGDH, les locaux de la
police judiciaire taient prvus pour accueillir
35 personnes, mais plus de 100 y taient

rgulirement retenues. la fin de lanne,
les autorits navaient pris aucune mesure
concrte pour remdier cette situation.
GUINE
QUATORIALE
Rpublique de Guine quatoriale
Chef de ltat et du gouvernement : Teodoro Obiang
Nguema Mbasogo
Des centaines de personnes, dont des
enfants, ont t arrtes arbitrairement,
dtenues et battues la suite de troubles
survenus lors de la Coupe dAfrique des
Nations, comptition internationale de
football organise sur le continent africain.
Le droit la libert dexpression et de
runion a t rprim, et la police a eu
recours une force excessive pour disperser
des manifestations pacifiques. Des
opposants politiques ont t contraints de
retourner dans leur village, avec interdiction
de le quitter.
CONTEXTE
La Guine quatoriale a accueilli la Coupe

dAfrique des Nations en janvier et en fvrier.
Face lopposition de plus en plus forte, dans
le pays, ce tournoi de football, le prsident
Teodoro Obiang a menac de sanctions
svres ceux qui perturberaient les matchs
ou appelleraient leur boycott.
Le prsident a dissous le pouvoir judiciaire
en mai, et le pays est rest sans magistrature
pendant prs dun mois.
LIBERT DEXPRESSION
Les critiques antigouvernementales ntaient

pas tolres. la mi-janvier, plusieurs
personnes, dont le militant politique Celestino
Okenve, ont t arrtes arbitrairement et
maintenues jusqu deux semaines en
dtention, parce quelles avaient critiqu la
tenue de la Coupe dAfrique des Nations dans
le pays et appel au boycott des matchs. Elles
ont toutes t libres un peu plus tard sans

avoir t inculpes1.
Le 19 fvrier, Luis Nzo Ondo, membre de
la Force dmocrate rpublicaine (FDR), a t
arrt arbitrairement et renvoy dans son
village parce quil stait mobilis contre
larrestation illgale et l'loignement du chef
de file de son parti politique, Guillermo
Nguema Ela2. Il tait toujours interdit aux
deux hommes de quitter leur village respectif
la fin de lanne.
DROITS DES ENFANTS
Plusieurs dizaines de mineurs figuraient

parmi les 300 jeunes qui ont t arrts
arbitrairement et frapps, le 5 fvrier, la
suite de troubles survenus pendant la demifinale de la Coupe dAfrique des Nations
Malabo, la capitale. Au moins 12 dentre eux
avaient moins de 16 ans, lge de la
responsabilit pnale en Guine quatoriale.
Quatre taient gs de neuf 11 ans. Ils ont
pour la plupart t interpells dans des rues
loignes du stade de football, ou de nuit
leur domicile. Ils ont t conduits au
commissariat central de Malabo, et les jeunes
dtenus ont racont y avoir reu chacun
entre 20 et 30 coups de fouet. Leurs
conditions de dtention taient excrables, et
dans leurs cellules surpeuples et mal
ventiles se trouvaient aussi des adultes
souponns dinfractions pnales. Certains
ont t relchs aprs que leurs familles
eurent vers des pots-de-vin la police. Le
11 fvrier, quelque 150 jeunes ont t
prsents au juge dinstruction, qui a ordonn
la libration de ceux qui avaient entre neuf et
11 ans mais confirm le placement en
dtention des autres, dont il a demand le
transfert la prison de Black Beach,
Malabo. L, les mineurs ont t incarcrs
avec des adultes dont certains taient en
dtention provisoire et d'autres dj
condamns. Le 13 fvrier, ils ont de nouveau
t prsents devant une autorit judiciaire et
tous librs sans inculpation.
LIBERT DE RUNION
Les 25 et 26 mars, la police a utilis une
213
force excessive et du gaz lacrymogne pour

disperser des manifestations pacifiques
Bata et Malabo. Celles-ci avaient t
organises par des tudiants qui entendaient
dnoncer le systme dattribution de bourses
universitaires. Beaucoup ont t arrts et
battus dans les deux villes. Ceux interpells
Bata ont t relchs le lendemain sans avoir
t inculps. Dans la capitale, la police a
procd larrestation arbitraire et au
passage tabac dtudiants rels et
prsums, dans la rue et leur domicile. Un
garon de 13 ans a t interpell dans la rue
alors quil filmait avec son tlphone mobile
des policiers en train darrter et de frapper
des tudiants et de pntrer chez eux par la
force. Au moins 50 tudiants ont t
incarcrs pendant deux semaines, avant
dtre librs sans inculpation. Le garon de
13 ans et cinq autres jeunes ont t
maintenus une semaine de plus en garde
vue avant dtre eux aussi relchs sans avoir
t inculps. La police a soutenu que,
comme ils ntaient pas tudiants, il sagissait
certainement de fauteurs de troubles .
1. Guine quatoriale. Des personnes ayant protest pacifiquement

contre la Coupe dAfrique des Nations doivent tre libres
(communiqu de presse, 29 janvier) ; Guine quatoriale. Trois
CONTEXTE
Les crimes violents restaient trs rpandus.

Selon la police guyanienne, 133 personnes
ont t assassines entre janvier et novembre
2015, contre 130 durant la mme priode de
lanne prcdente.
Des lections gnrales ont eu lieu en mai
et David Granger a t dsign prsident de
la Rpublique. La coalition quil dirigeait la
emport face un parti qui stait maintenu
au pouvoir pendant 23 ans.
Dans un contexte pr-lectoral sensible, un
militant politique a t tu, ce qui laissait
craindre dventuelles restrictions de la libert
dexpression. En janvier, le bilan du Guyana
en matire de droits humains a t tudi
dans le cadre de lExamen priodique
universel (EPU) des Nations unies.
Les allgations faisant tat dune utilisation

excessive de la force par la police guyanienne
lors des arrestations et pendant la dtention
constituaient toujours un motif de
proccupation. Le Guyana a accept les
recommandations formules loccasion de
lEPU, qui suggraient de renforcer
lindpendance du Service des plaintes
contre la police et daccrotre ses ressources
et ses capacits.
dtenus doivent tre librs (AFR 24/0001/2015) ; Guine quatoriale.

Trois dtenus librs (AFR 24/0002/2015)
2. Guine quatoriale. Il faut librer un dfenseur des droits humains et
un dirigeant de lopposition (communiqu de presse, 20 mars)
GUYANA
Rpublique du Guyana
Chef de ltat et du gouvernement : David Arthur
Granger (a remplac Donald Ramotar en mai)
Lutilisation excessive de la force par la
police, les violences faites aux femmes et
aux filles, ainsi que la discrimination et les
violences lgard des personnes LGBTI
demeuraient des motifs de proccupation.
214
DROITS DES ENFANTS
Les chtiments corporels taient encore

pratiqus dans les tablissements scolaires,
en violation de la Convention relative aux
droits de lenfant [ONU]. Bien que les
pouvoirs publics aient organis des
consultations avec la socit civile sur cette
question, la loi na pas t modifie.

FILLES
De nombreux cas de violences physiques,

notamment sexuelles, infliges des femmes
ou des jeunes filles ont encore t signals.
Selon une enqute publie en 2014 dans le
cadre du Latin American Public Opinion
Project, la violence familiale tait largement
accepte au Guyana. En novembre 2015, la
police guyanienne avait enregistr 300 cas de

viol depuis le dbut de l'anne, contre 238
pour la mme priode de 2014.
Le taux de condamnations demeurait
extrmement faible pour les infractions
caractre sexuel. Selon des organisations de
dfense des droits des femmes, la police
continuait de ne pas prendre au srieux les
plaintes concernant les faits de ce type.
En juillet, lancien ministre de la Sant a t
inculp pour avoir tenu des propos insultants
lgard dune dfenseure des droits des
femmes qui avait tent de lobliger
sexpliquer sur des questions de sant
maternelle. Il avait alors menac de la
gifler et de la forcer se dshabiller .

Les violences et la discrimination contre les

personnes LGBTI demeuraient un sujet de
proccupation grave. Il ny avait toujours
aucune protection de la loi contre la
sexuelle et lidentit ou lexpression de genre,
relles ou supposes ; les relations sexuelles
entre hommes restaient considres comme
des infractions pnales.
En juillet 2015, quelques jours aprs la
tenue par des organisations de la socit
civile d'une veille de commmoration de la
mort de deux travailleurs du sexe
transgenres, un travailleur du sexe transgenre
appel Nephi a t tu Georgetown.
Selon les informations diffuses, une
personne a t inculpe dans cette affaire en
aot.
LAssociation contre la discrimination
fonde sur lorientation sexuelle (SASOD, une
ONG locale), a recens de nouveaux cas de
discrimination au travail fonde sur
lorientation sexuelle et lidentit de genre.
Selon la SASOD, des jeunes transgenres se
retrouvaient encore sans abri en raison de la
discrimination au sein de leur entourage, et
les foyers pour mineurs ne disposaient pas de
capacits suffisantes pour rpondre leurs
besoins.
Pour donner suite aux recommandations

formules lors de lEPU, le Guyana a accept
de renforcer la protection des personnes
LGBTI et de poursuivre les efforts engags
pour mettre fin la discrimination leur
gard, en commenant par revoir les textes
de loi applicables . En revanche, il a rejet
14 autres recommandations concernant la
situation des personnes LGBTI, notamment la
rforme de la Loi relative aux infractions
pnales.
HATI
Rpublique dHati
Chef de ltat : Michel Joseph Martelly
Chef du gouvernement : Evans Paul
Les lections lgislatives et municipales
ainsi que l'lection prsidentielle se sont
droules dans un climat de violence et de
polmique. Plus de 60 000 personnes qui
s'taient retrouves sans abri la suite du
tremblement de terre de janvier 2010
taient toujours dplaces. Des centaines
de migrants hatiens rentrs ou renvoys de
Rpublique dominicaine se sont installs
dans des camps de fortune, sans accs aux
services de base. Le manque
dindpendance du systme judiciaire
demeurait un motif de proccupation.
CONTEXTE
Lincapacit organiser des lections

lgislatives attendues depuis longtemps a
rendu le Parlement dysfonctionnel. Le
16 janvier, lissue dun accord avec les
partis politiques, le prsident a confirm la
nomination dEvans Paul au poste de Premier
ministre, lequel, deux jours plus tard, a
annonc la formation dun gouvernement de
transition comprenant des membres des
partis de lopposition.
Le premier tour des lections lgislatives
sest tenu le 9 aot et a t marqu par des
perturbations et violences gnralises. Le
premier tour de llection prsidentielle et le
deuxime tour des lections lgislatives et
215
municipales se sont tenus le 25 octobre, et

les violences constates ont t minimes.
Cependant, les candidats de lopposition et
les observateurs nationaux ont affirm que les
scrutins avaient t entachs de fraudes
massives. la suite de manifestations de
masse et du refus, de la part du candidat la
prsidence qualifi pour le deuxime tour, de
participer celui-ci, prvu pour le
27 dcembre, le prsident Martelly a cr, le
22 dcembre, une commission charge
dvaluer le processus lectoral du
25 octobre. Le 21 dcembre, le deuxime
tour a t report une date ultrieure.
Le Conseil de scurit de l'ONU a
renouvel en octobre le mandat de la Mission
des Nations unies pour la stabilisation en
Hati (MINUSTAH) pour une douzime
anne. Il a dclar son intention dexaminer
un ventuel retrait de la mission sous un an.
Lextrme scheresse qui svissait dans les
dpartements du nord-ouest et du sud-ouest
a eu des impacts ngatifs sur la scurit
alimentaire et l'alimentation, en particulier
pour les familles vivant dans les campagnes
et la zone frontalire entre Hati et la
Rpublique dominicaine.
PERSONNES DPLACES
la fin juin, plus de 60 000 personnes qui

s'taient retrouves sans abri la suite du
tremblement de terre de janvier 2010 vivaient
toujours dans 45 camps de fortune. Les
conditions de vie dans ces camps se sont
aggraves car de nombreux programmes
humanitaires ont pris fin faute de
financements. De nombreuses personnes
dplaces ont quitt les camps aprs avoir
reu une allocation logement pour une
priode de 12 mois. Toutefois, le
gouvernement na pas su mettre en place des
solutions durables pour les personnes
dplaces1.
irrgulire reprendraient au 17 juin. De

nombreuses personnes auraient t
expulses, et dautres ont fui aprs avoir reu
des menaces ou parce quelles craignaient
des oprations violentes. Des centaines de
personnes se sont installes dans des camps
de fortune la frontire. Les organisations
hatiennes et internationales de dfense des
droits humains, ainsi que lexpert
indpendant des Nations unies sur la
situation des droits de lhomme en Hati, ont
exprim des proccupations sur labsence
daccs aux services de base pour les
personnes vivant dans les camps installs
dans la municipalit dAnse--Pitres.
DROIT LA SANT PIDMIE DE

CHOLRA
Au cours du premier semestre 2015, le

nombre de cas et de dcs de cholra a tripl
par rapport la mme priode en 2014.
Selon les statistiques officielles,
9 013 personnes sont mortes du cholra
entre octobre 2010 et aot 2015. Laction
humanitaire manquait cruellement de
moyens financiers. Les Nations unies, juges
responsables davoir dclench lpidmie
par inadvertance, refusaient toujours
dhonorer le droit des victimes des recours
et des rparations2.

FILLES
Un projet de loi labor en 2011 visant

prvenir, juger et radiquer les violences
faites aux femmes, ainsi que le projet de code
pnal contenant des dispositions
progressistes sur les violences lies au genre,
sont rests au point mort en raison des
dysfonctionnements du Parlement. Les
condamnations dans les cas de violences
lgard des femmes restaient rares et la
majorit des affaires relatives aux violences
conjugales n'ont pas fait lobjet denqutes ou
de poursuites.
Des dizaines de milliers de migrants hatiens

et leurs familles sont rentrs en Hati aprs
l'annonce faite par les autorits dominicaines
que les renvois de migrants en situation
216
IMPUNIT
L'enqute pour crimes contre lhumanit

visant lancien prsident Jean-Claude
Duvalier et ses collaborateurs na quasiment
pas progress. Aprs sa visite en Hati en
septembre, lexpert indpendant des Nations
unies sur la situation des droits de lhomme
en Hati sest de nouveau prononc en faveur
de la cration dune commission de vrit,
justice et paix pour claircir et rparer les
violations des droits humains commises sous
les rgimes de Franois Duvalier et JeanClaude Duvalier et le gouvernement de JeanBertrand Aristide.
SYSTME JUDICIAIRE
En mars, la nomination dun nouveau

prsident du Conseil suprieur du pouvoir
judiciaire a contribu restaurer la crdibilit
de linstitution. Elle a t accompagne de la
nomination dun directeur de lInspection
judiciaire et de 10 juges du sige des
postes dinspecteurs. Des retards dans le
renouvellement des mandats des juges ainsi
que dans les procdures de certification ont
cependant nui lefficacit du systme
judiciaire.
Le manque gnral d'indpendance du
systme judiciaire demeurait un motif de
proccupation. Ainsi, des organisations de
dfense des droits humains ont exprim leur
inquitude concernant une dcision rendue
en avril par le tribunal criminel de Port-auPrince, car elles craignaient que son choix de
ne pas poursuivre deux membres prsums
de bandes organises ne soit motiv par des
considrations politiques.
Environ 800 prisonniers de centres
pnitentiaires de la rgion de Port-au-Prince
ont bnfici dun examen de leur dossier sur
ordre du ministre de la Justice, soucieux de
remdier la dure excessive de la dtention
provisoire et la surpopulation carcrale.
Toutefois, la fin septembre, un nombre trs
lev de prisonniers demeuraient en

Un certain nombre d'agressions verbales et

physiques contre des personnes LGBTI ont
t signales au cours de l'anne, dont la
majorit n'ont pas fait l'objet d'enqutes
approfondies. Selon les organisations de
dfense des droits des personnes LGBTI,
plusieurs candidats aux lections
prsidentielle et lgislatives ont fait des
dclarations homophobes au cours de la
campagne lectorale.
Des organisations de dfense des droits
des personnes LGBTI ont pu contribuer la
formation des nouvelles recrues au sein de la
police, mais pour les policiers en exercice
aucune formation de ce genre n'a t
organise, la connaissance d'Amnesty
International.
1. Hati. Quinze minutes pour partir. Les violations du droit un

logement dcent en Hati aprs le tremblement de terre
(AMR 36/001/2015)
2. Hati. Cinq ans aprs, toujours pas de justice pour les victimes de
l'pidmie de cholra (AMR 36/2652/2015)
HONDURAS
Rpublique du Honduras
Chef de l'tat et du gouvernement : Juan Orlando
Hernndez Alvarado
Dans un contexte gnral de criminalit et
de violence, des dfenseurs des droits
humains, des dirigeants indignes, paysans
ou dorigine africaine engags dans des
conflits fonciers, des militants des droits
des personnes LGBTI, des fonctionnaires de
la justice et des journalistes ont t la cible
de violences et de mesures dintimidation
de la part de ltat et de criminels en
reprsailles leur action. La faiblesse du
systme pnal et la corruption expliquaient
en partie le climat dimpunit massive qui
bnficiait aux auteurs de ces agissements.
217
CONTEXTE
En avril, la Cour suprme du Honduras a

rendu un arrt qui a supprim un article de la
Constitution limitant un le nombre de
mandats prsidentiels. Grce ce
changement, le prsident Hernndez pourra
briguer un deuxime mandat en 2017.
Aprs une srie de scandales impliquant le
gouvernement et des partis politiques, des
dizaines de milliers de manifestants
rassembls dans un mouvement des
Indigns ont dnonc pendant des mois
la corruption, lors de dfils qui ont compt
parmi les plus importants de l'histoire rcente
du pays. Le gouvernement na pas satisfait
la demande des manifestants de former une
commission internationale charge
d'enquter sur les actes dlictueux et la
corruption dagents du gouvernement. Il a
annonc la place, en septembre, une
initiative mene en partenariat avec
l'Organisation des tats amricains en vue de
rformer le systme judiciaire et renforcer
l'indpendance des magistrats. Les
manifestants ont rejet cette proposition, la
jugeant insuffisante, et continu rclamer
une commission internationale dote de
pouvoirs d'investigation.
Le Congrs a approuv en avril la Loi relative

la protection des dfenseurs des droits
humains, des journalistes, des chargs de
communication sociale et du personnel
judiciaire. Cette dcision a t salue comme
un grand pas en avant pour protger ces
groupes, mais un collectif d'organisations de
la socit civile a crit au gouvernement au
mois daot pour lui faire part de son
inquitude concernant le flou et le manque
de transparence du projet de dcret
d'application ; il lui a demand de reporter
son approbation de plusieurs mois.
Les dfenseurs des droits humains, en
particulier les femmes, taient victimes de
menaces et de violences qui faisaient
rarement l'objet d'enqutes. Le gouvernement
n'a pas appliqu les mesures de protection
ordonnes par la Commission interamricaine
218
des droits de l'homme (CIDH), ni enqut sur

une srie datteintes commises ces dernires
annes contre des dirigeants indignes
tolupans, et notamment sur le meurtre de
deux membres de cette communaut
perptr par des tueurs gages locaux lors
de manifestations en 20131.
En plus des violences, les dfenseurs des
droits humains subissaient un harclement
judiciaire en reprsailles leur action.
Reconnue pnalement coupable de
diffamation envers le directeur de la
Fondation pour le dveloppement du
logement social urbain et rural, la dfenseure
des droits des femmes Gladys Lanza Ochoa a
t condamne une peine de 18 mois
d'emprisonnement aprs que son
organisation eut soutenu une femme ayant
accus cet homme de harclement sexuel2.
Elle a t laisse en libert lorsqu'elle a fait
appel de sa condamnation. Le journaliste
Julio Ernesto Alvarado a perdu une srie de
recours contre sa condamnation pour
diffamation pnale envers la doyenne de la
facult dconomie de l'Universit nationale
autonome du Honduras. Sa peine incluait
une interdiction de pratiquer le journalisme
pendant 16 mois.
En aot, le Honduras a dclar qu'il se
conformerait aux recommandations formules
en 2014 par la CIDH au sujet des violations
des droits humains commises par l'tat
contre le militant cologiste Carlos Escaleras
Meja, assassin en 1997, et des membres de
sa famille. La CIDH a tabli que le Honduras
tait responsable de la violation du droit la
vie, de la libert d'association et des droits
politiques de Carlos Escaleras Meja, ainsi
que du droit l'intgrit physique de sa
famille. Elle a recommand au Honduras de
reconnatre sa responsabilit internationale
dans linaction de ltat, qui na pas enqut
de manire effective sur le meurtre, de mener
des investigations exhaustives sur cette affaire
et de sanctionner les agents qui ont failli
leurs obligations.
IMPUNIT
Bien que les statistiques gouvernementales
aient mis en vidence une diminution des

homicides, le pays continuait denregistrer un
taux lev de crimes violents qui, combin au
systme pnal dfaillant, se traduisait par une
impunit massive pour les auteurs datteintes
aux droits humains. L'Alliance pour la paix et
la justice, une ONG hondurienne, a conclu
dans un rapport de 2014 que moins de 4 %
des affaires de meurtre se soldaient par une
condamnation.
Linefficacit du systme pnal et les
preuves de corruption et de violations
commises par des policiers contribuaient la
dfiance envers la police et la justice.
CONFLITS FONCIERS
Dans la rgion de Bajo Agun, des

organisations paysannes locales ont t
victimes de violentes attaques et de menaces
ces dernires annes de la part dagents de
scurit privs en cheville avec de puissants
propritaires terriens, ainsi que de violations
commises par des soldats au cours
d'expulsions lies des conflits fonciers qui
durent depuis des annes. Selon des
organisations locales de la rgion, 90 paysans
ont t tus entre 2008 et 2013. Malgr la
cration en avril 2014 dune unit spciale
relevant du Bureau du procureur gnral et
charge d'enquter sur ces homicides, il ny a
gure eu de progrs dans ces dossiers.
En septembre, l'expulsion force de
paysans dans le dpartement de Corts sest
solde par la mort d'un adolescent dans des
circonstances peu claires. Des paysans ont
dclar que le garon avait t abattu par un
policier, mais un porte-parole de la police a
dclar que les agents intervenus lors de
l'expulsion n'avaient jamais utilis leur arme
et que la police ouvrirait une enqute.
VOLUTIONS LGISLATIVES
Des groupes locaux de la socit civile ont

averti que les propositions de modification du
Code pnal soumises au Congrs auraient
pour effet d'abroger des dispositions
introduites en 2013 l'article 321, qui interdit
la discrimination fonde sur l'orientation
sexuelle et l'identit de genre.
1. El Estado hondureo debe garantizar la vida e integridad personal de

lderes Indgenas Tolupanes (AMR 37/2193/2015)
2. Nadie debe ser criminalizado por defender los derechos humanos y
Gladys Lanza no puede ser la excepcin (AMR 37/001/2015)
HONGRIE
Hongrie
Chef de l'tat : Jnos der
Chef du gouvernement : Viktor Orbn
Les autorits ont construit des cltures le
long des frontires sud du pays, fait de
lentre irrgulire sur le territoire une
infraction et acclr le renvoi de
demandeurs dasile et de rfugis en Serbie,
transformant de fait la Hongrie en une zone
de non-protection des rfugis. Les Roms
restaient menacs dexpulsions forces et
insuffisamment protgs contre les crimes
de haine.
CONTEXTE
En mars, plusieurs ONG linstitut Etvs

Kroly, le Comit Helsinki de Hongrie et
lUnion hongroise des liberts civiles ont
publi un rapport tablissant que le
remplacement des magistrats de la Cour
constitutionnelle et les modifications
apportes la Constitution en 2010 nuisaient
lindpendance de la Cour.
En raction la forte augmentation du

nombre de rfugis et de migrants arrivant en
Hongrie depuis janvier, le gouvernement a
pris des mesures pour les empcher dentrer
dans le pays. Le 15 septembre 2015, le
gouvernement hongrois a fait tat dune
situation de crise rsultant de limmigration
de masse . Le mme jour, la clture le long
de la frontire serbe tait acheve et des
modifications du Code pnal et de la loi
relative lasile entraient en vigueur. Elles
rigeaient en infraction le franchissement de
la clture et tablissaient des zones de
transit la frontire. Le 17 octobre, une
219
autre clture a t termine le long de la

frontire avec la Croatie. En 48 heures, le
nombre de rfugis et de migrants entrant
chaque jour en Hongrie a chut, passant de
plus de 6 000 quelques dizaines. la fin de
lanne, plus de 900 personnes avaient t
poursuivies pour franchissement illgal de
la frontire et fait lobjet de procdures
dexpulsion.
La criminalisation de lentre illgale sur le
territoire et la fermeture des frontires sont
venues complter les mesures lgislatives
adoptes durant l't, qui avaient restreint
laccs lasile de manire plus gnrale.
Une modification de la loi relative lasile est
entre en vigueur le 1er aot, autorisant le
gouvernement dresser une liste de pays
dorigine srs et de pays de transit srs .
De ce fait, les demandes dasile dposes par
des personnes venant de pays dorigine
srs pouvaient tre rejetes, et les
personnes ayant travers des pays tiers
srs pouvaient tre renvoyes dans le pays
de transit do elles arrivaient. Par la suite, les
autorits hongroises ont jug que la Serbie, la
Macdoine et les tats membres de lUnion
europenne (UE), y compris la Grce, taient
des pays srs . Selon certaines ONG,
lapplication de la loi pourrait entraner une
violation de lobligation de nonrefoulement , car la Hongrie nvaluerait pas
de faon individuelle le risque pour un
demandeur dasile de voir ses droits
fondamentaux gravement bafous dans son
pays dorigine ou dans le pays de transit. En
octobre, la Commission europenne sest dite
inquite plusieurs gards face ces
mesures, craignant notamment que la
Hongrie noppose un refus quasi
systmatique aux demandes dasile
prsentes la frontire avec la Serbie. En
dcembre, la Commission europenne a
engag une procdure dinfraction contre la
Hongrie pour non-respect de la lgislation de
l'UE relative l'asile.
220
LIBERT DASSOCIATION
Des ONG critiques lgard des politiques

gouvernementales ont t victimes de
harclement et menaces de perdre leur
autorisation. En janvier, quatre ONG charges
de grer et de distribuer les subventions de
lEspace conomique europen (EEE) et du
fonds norvgien Norway Grants ont fait lobjet
dune information judiciaire et se sont vues
menaces dune suspension de leur numro
didentification fiscale. Les actions engages
pour le retrait de leur autorisation ont t
suspendues par les tribunaux en fvrier et en
mai. Le 19 juin, aprs le dpt dune requte
par des ONG, le tribunal administratif et du
travail dEger a demand la Cour
constitutionnelle de prciser si la tentative de
suspension de ces autorisations contrevenait
la Constitution. Le 5 octobre, la Cour a
considr que la procdure ntait pas
anticonstitutionnelle.
Lune des ONG concernes, la fondation
Okotars, a indiqu en janvier que le parquet
enqutait galement sur la lgalit des
activits de deux ONG ayant reu des aides
du fonds Norway Grants. En juin, le ministre
public a boucl son enqute et conclu
labsence dinfractions. En mai, le ministre
norvgien des Affaires relatives lEspace
conomique europen et lUE a publi les
rsultats dun audit indpendant concernant
des programmes dONG financs par ce
fonds en Hongrie. Laudit a tabli que les
programmes taient grs conformment aux
prescriptions lgales.
En janvier, le tribunal du district de Buda a
jug illgale la descente de police effectue
dans les locaux de deux ONG en septembre
2014, aprs le dpt par lOffice
gouvernemental de contrle dune plainte au
pnal pour dtournement dactifs.
DISCRIMINATION LES ROMS
Les Roms ont continu de subir des

discriminations en matire daccs au
logement et font partie des minorits qui,
cette anne encore, nont pas t protges
contre les crimes de haine. En juin, la
Commission europenne contre le racisme et
lintolrance a signal que, dans le Code

pnal hongrois, le caractre raciste d'une
infraction ne constituait toujours pas une
circonstance aggravante.
Crimes de haine
En septembre, le tribunal du comt dEger a
estim que des Roms avaient t traits de
manire discriminatoire par la police de
Gyngyspata, qui ne les avait pas protgs
contre des groupes dextrme droite au
printemps 2011. La plainte avait t dpose
par lUnion hongroise des liberts civiles, qui
accusait la police de ne pas tre intervenue
pour arrter des groupes paramilitaires qui
avaient patrouill dans le quartier rom de
Gyngyspata pendant plusieurs semaines.
En octobre, dans laffaire Balzs
c. Hongrie, la Cour europenne des droits de
lhomme a jug que, pour ne pas avoir
enqut sur lagression raciste dont avait t
victime un Rom Szeged, en 2012, la
Hongrie navait pas respect linterdiction de
la discrimination. Lhomme avait t bless et
avait voqu les motivations racistes de son
agresseur comme circonstance aggravante.
La Cour a considr que, en violation de la
Convention europenne des droits de
lhomme, les autorits en charge des
poursuites navaient pas tabli le caractre
raciste de linfraction malgr des indices
trs probants suggrant un crime de haine .
Accs au logement
Une centaine de familles principalement
roms vivant dans le quartier des rues
numrotes Miskolc risquaient toujours
d'tre chasses de chez elles. Entre mars et
juin, 120 familles environ ont t victimes
dexpulsions forces. Beaucoup ont d
sinstaller chez des proches ou dans des
logements dlabrs, ou se sont retrouves
la rue. La grande majorit des familles
expulses prcdemment taient toujours en
attente dun relogement dcent et dune
indemnisation approprie.
Le 14 mai, la plus haute juridiction
hongroise a jug que la ville de Miskolc avait
enfreint la lgislation nationale relative
lgalit de traitement en expulsant de force

des centaines de Roms dun quartier existant
de longue date, et quelle avait bafou leurs
droits la vie prive, la vie de famille et la
libert de circulation.
Le 5 juin, le bureau du Commissaire aux
liberts fondamentales a publi un rapport
sur la situation Miskolc, dans lequel il a
critiqu lapproche de la municipalit
concernant l radication des bidonvilles .
Ce rapport exhortait galement les autorits
empcher les expulsions, laborer un plan
pour les familles menaces de se retrouver
la rue et adopter une dmarche globale
avec le ministre des Ressources humaines
pour grer llimination des taudis.
En juillet, l'Autorit en charge de l'galit
de traitement a reconnu le bien-fond d'une
plainte pour discrimination dpose contre la
municipalit par l'ONG hongroise NEKI.
L'appel form par la municipalit tait en
instance la fin de l'anne.
LIBERT DE RELIGION
La libert de religion continuait dtre soumise

des restrictions. En septembre, la suite
d'un arrt de la Cour europenne des droits
de l'homme dans laffaire Magyar Kereszteny
Mennonita Egyhaz et autres c. Hongrie, le
gouvernement hongrois a propos une
modification de la loi de 2011 qui obligeait
certaines glises et communauts religieuses
se faire renregistrer. La Cour a jug que la
perte du statut d'glise au titre de cette loi
constituait une violation du droit la libert
de religion. Nanmoins, daprs lONG Forum
pour la libert religieuse, la modification en
question ne rglait pas le problme du
caractre arbitraire de l'annulation de
l'enregistrement dnonc par la Cour
europenne des droits de lhomme. De plus,
le Forum sest inquit de ce quun certain
nombre de communauts religieuses
continueraient dtre prives de droits qui
taient les leurs avant quelles ne perdent le
statut dglise.
221
INDE
Rpublique de lInde
Chef de ltat : Pranab Mukherjee
Chef du gouvernement : Narendra Modi
Les autorits sen sont prises aux
organisations de la socit civile qui
critiquaient la politique officielle et ont
renforc les restrictions au financement par
des bailleurs trangers. Les tensions
religieuses se sont intensifies, et la
discrimination et la violence fondes sur le
genre et la caste restaient trs rpandues.
La censure et les attaques menes par des
groupes hindous radicaux contre la libert
dexpression se sont multiplies. Des
dizaines dartistes, dcrivains et de
personnalits scientifiques ont rendu les
prix et autres distinctions nationales qui
leur avaient t dcerns en signe de
protestation contre ce quils estimaient tre
un climat dintolrance.
Des mesures controverses dacquisition
de terres ont t abandonnes la suite
dune opposition populaire. Cette anne
encore, les atteintes aux droits humains
perptres par des groupes arms ont mis
les civils en danger, mais un accord-cadre
de paix historique a t conclu dans le
Nagaland. Le systme judiciaire restait
dficient ; il ne permettait pas aux victimes
datteintes aux droits humains dobtenir
justice et entranait des violations du droit
un procs inquitable. De nouveaux cas
dexcutions extrajudiciaires, de torture et
dautres formes de mauvais traitements ont
t signals.

GROUPES ARMS
En mars, trois hommes ont t torturs et

tus Lohardaga (tat de Jharkand). Les faits
ont t imputs des combattants maostes.
Quelque 250 villageois ont t enlevs en mai
et retenus en otage pendant une journe
Sukma (tat du Chhattisgarh), semble-t-il par
des combattants maostes qui tentaient de
222
faire pression sur le gouvernement local pour

qu'il mette fin aux travaux sur un pont. Des
groupes arms maostes ont t accuss
davoir menac et intimid des adivasis
(aborignes) et occup des coles.
Dans ltat de Jammu-et-Cachemire, des
groupes arms ont menac des oprateurs de
tlphonie mobile et attaqu des antennes de
rseau et des bureaux de
tlcommunications, tuant deux personnes.
Ces faits sont intervenus en mai, en juin et en
juillet. En septembre, des hommes arms non
identifis ont tu un enfant de trois ans et son
pre Sopore. Ce mme mois, les corps de
quatre membres dun groupe arm qui
avaient, pense-t-on, t tus par des
organisations rivales ont t retrouvs dans
ltat.
Dans ltat du Pendjab, des membres dun
groupe arm ont attaqu en juillet un poste
de police et une gare routire Gurdaspur,
tuant trois civils.
Le gouvernement a annonc en aot la
conclusion dun accord de paix avec le
Conseil national socialiste du Nagaland,
faction Isak-Muivah. Selon des organisations
de la socit civile, cet accord tait
susceptible damliorer la situation des droits
humains dans ltat du Nagaland et dans
dautres rgions du nord-est de lInde.
ARBITRAIRES

droits humains, des journalistes et des
manifestants ont t arrts et placs en
dtention de manire arbitraire. En janvier,
plus de 3 200 personnes taient maintenues
en dtention administrative sans inculpation
ni procs en vertu de dcrets. Les autorits
ont continu dinvoquer des lois
antiterroristes , comme la Loi relative la
prvention des activits illgales et dautres
lois propres aux tats, qui n'taient pas
conformes aux normes internationales en
matire de droits humains.
En avril, le gouvernement de ltat du
Gujarat a adopt une loi antiterroriste dont
plusieurs dispositions violaient les normes
internationales. Ce texte navait pas encore

t approuv par le prsident en dcembre.
Des lois similaires taient toujours en vigueur
dans les tats du Maharashtra et du
Karnataka.
DISCRIMINATION ET VIOLENCES BASES

SUR LA CASTE
Des cas de violence contre des dalits

(opprims) et des adivasis ont t signals
dans plusieurs tats, notamment lUttar
Pradesh, le Bihar, le Karnataka et le Tamil
Nadu. Selon des statistiques publies en
aot, plus de 47 000 crimes contre des
membres des castes rpertories et plus de
11 000 crimes contre des membres des
tribus rpertories ont t signals en 2014.
Deux enfants dalits ont t brls vifs en
octobre lors dun incendie criminel perptr
semble-t-il par des membres dune caste
dominante.
Le Parlement a adopt en dcembre des
modifications de la Loi relative aux castes et
tribus rpertories (prvention des atrocits)
qui reconnaissaient plusieurs nouvelles
infractions. Les nouvelles dispositions
prvoyaient galement la mise en place de
tribunaux spciaux pour juger ces faits ainsi
qu'une protection pour les victimes et les
tmoins.
Un recensement officiel a rvl en juillet
que plus de 180 000 familles participaient
la vidange manuelle l'enlvement
manuel des excrments humains, une tche
effectue essentiellement par les dalits. Des
militants ont affirm que ce chiffre tait sousestim.
Les membres des castes dominantes
continuaient dexercer des violences sexuelles
contre les femmes et les filles dalits et
adivasis.
DROITS DES ENFANTS
Les dispositions lgales qui exigent des coles

prives quelles rservent 25 % des places
lors des admissions des enfants venant de
familles dfavorises taient toujours peu
appliques. Les enfants dalits et adivasis
taient toujours victimes de discrimination.
Le Parlement a adopt en dcembre des

modifications de la lgislation relative la
justice pour mineurs qui prvoyaient que les
enfants de 16 18 ans pourraient tre traits
comme des adultes dans les cas de crimes
graves, ce qui constituait une violation des
obligations de l'Inde au regard du droit
international.
En mai, le gouvernement a approuv des
modifications de la lgislation en matire de
travail des enfants qui interdisaient lemploi
denfants de moins de 14 ans, en prvoyant
une exception pour ceux qui travaillent dans
lentreprise familiale ou dans le milieu du
spectacle. Des militants ont dclar que ces
mesures allaient encourager le travail des
enfants et affecter de manire
disproportionne ceux qui appartiennent
des groupes marginaliss, ainsi que les filles.
VIOLENCES INTERCOMMUNAUTAIRES ET
ETHNIQUES
Les autorits nont pas su empcher des

centaines dincidents de violences
intercommunautaires, signals dans tout le
pays. Certains responsables politiques
attisaient les tensions religieuses en justifiant
la discrimination et la violence dans leurs
discours. Quatre musulmans au moins ont
t lynchs lors dincidents avec des
personnes qui les souponnaient de vol, de
trafic ou dabattage de vaches.
Une commission charge denquter sur
des violences intercommunautaires
survenues en 2013 Muzaffarnagar (Uttar
Pradesh) a remis en septembre un rapport
qui, selon des journalistes, attribuait la
responsabilit des faits des membres de
partis politiques ainsi qu la police et des
hauts fonctionnaires de ladministration.
Le gouvernement a form en fvrier une
quipe charge de rexaminer des affaires
classes lies au massacre des sikhs en 1984
et de procder des inculpations. Le mandat
de cette quipe a t prolong d'un an en
aot.
Dans ltat de Manipur, huit personnes au
moins ont trouv la mort dans des
affrontements ethniques provoqus par des
223
revendications visant rgir lentre dans la

rgion des personnes qui ny sont pas
domicilies, ainsi que par la promulgation de
lois affectant les droits des populations
autochtones.
Le gouvernement a prsent en fvrier un

projet de loi visant modifier la Loi relative
l'acquisition de terres. Le texte prvoyait la
leve des obligations en matire dobtention
du consentement des communauts
concernes et dvaluation de limpact pour
toute une srie de projets industriels. la
suite de la mobilisation au niveau national de
groupes dagriculteurs, de la socit civile et
de partis politiques, le gouvernement a
annonc, en aot, labandon de ces
dispositions. De nombreuses industries,
notamment les mines de charbon du secteur
public, les chemins de fer et les autoroutes,
ntaient toujours pas tenues dobtenir le
consentement des communauts
autochtones ni d'effectuer des valuations de
l'impact social de leurs projets.
Dans les rgions riches en
ressources naturelles, les communauts
vulnrables restaient sous la menace d'une
expulsion force. Le ministre de
lEnvironnement a tent dabroger lobligation
dobtention du consentement des assembles
de village pour certains projets
dinfrastructures.
En avril, ce mme ministre a rejet une
offre du Programme des Nations unies pour
lenvironnement qui avait pour objet dvaluer
la diffusion de dchets toxiques sur le site de
la fuite de gaz survenue en 1984 Bhopal.
En aot, le gouvernement de ltat du
Madhya Pradesh a incinr 10 tonnes de ces
dchets Pithampur, une localit situe
250 kilomtres de Bhopal, ce qui, selon des
militants, violait des dcisions de la Cour
suprme et mettait en danger la sant des
habitants.
PEINE DE MORT
Deux dputs ont dpos en aot une

proposition de loi visant labolition de la
224
peine de mort. LAssemble de ltat de

Tripura a adopt lunanimit une rsolution
exhortant le gouvernement central abolir la
peine capitale pour meurtre.
En aot la Commission des lois de lInde a
remis au gouvernement un rapport en faveur
d'une abolition rapide de la peine de mort. La
Commission indiquait que la peine de mort
en Inde tait un chtiment irrversible dans
un systme imparfait, fragile et faillible ,
mais recommandait nanmoins son maintien
pour les crimes lis au terrorisme et les faits
de guerre contre ltat .
En mars, un tribunal de Delhi a acquitt

16 policiers accuss du meurtre de
42 musulmans commis en 1987
Hashimpura (Uttar Pradesh). Les juges ont
affirm quils ne pouvaient prononcer aucune
condamnation, en raison d'une enqute
sommaire, peu fiable et dfaillante .
Des policiers et des agents forestiers de
lAndhra Pradesh ont abattu en avril
20 contrebandiers prsums dans des
circonstances voquant une excution
extrajudiciaire. Le mme mois, des policiers
du Telangana ont tu cinq hommes en
dtention provisoire durant leur transfert au
tribunal ils ont affirm que ceux-ci avaient
tent de sen prendre eux. Les enqutes de
police sur ces deux affaires ntaient pas
termines la fin de lanne.
Un tribunal du Bureau central denqutes
(CBI) a relax plusieurs policiers poursuivis
pour leur implication prsume dans une
excution extrajudiciaire perptre en 2005
au Gujarat. En juin, dans un rapport sur la
suite donne aux recommandations faites
lInde, le rapporteur spcial sur les excutions
extrajudiciaires [ONU] a fait observer que les
directives manant des tribunaux et de la
Commission nationale des droits humains
restaient souvent lettre morte et n'taient
que peu, voire pas du tout, mises en
application sur le terrain .
En juillet, la Cour suprme a ordonn au
gouvernement central et au gouvernement de
ltat du Manipur, ainsi qu la Commission
nationale des droits humains, de prsenter un

rapport sur plus de 1 500 cas dexcutions
extrajudiciaires prsumes au Manipur.
LIBERT DASSOCIATION
Les autorits ont pris plusieurs mesures de

rpression lencontre des organisations de
la socit civile, faisant notamment usage de
la Loi relative aux contributions trangres
(rglement) qui limite la rception de
financements trangers par les
organisations pour harceler ONG et
militants.
Le gouvernement a pris une srie de
mesures contre Greenpeace Inde. Il a
notamment empch en janvier lune de ses
militantes de se rendre au Royaume-Uni, a
ordonn le gel des comptes bancaires de
lorganisation en avril et a annul, en
septembre, son enregistrement aux termes de
la Loi relative aux contributions trangres
(rglement). Des hautes cours ont conclu que
certaines de ces initiatives taient illgales.
Le ministre des Affaires intrieures a
annul lenregistrement, aux termes de la Loi
relative aux contributions trangres
(rglement), de plusieurs milliers dONG, au
motif qu'elles auraient enfreint des
dispositions de ce texte. En avril, le ministre
a fait savoir que les financements provenant
de certaines organisations installes
ltranger devraient recevoir son approbation.
En juillet, le CBI a ouvert une enqute
contre les dfenseurs des droits humains
Teesta Setalvad et Javed Anand, accuss
davoir viol des dispositions de la Loi relative
aux contributions trangres (rglement). Les
autorits ont suspendu en septembre
lenregistrement permettant de recevoir des
fonds de ltranger dune ONG dirige par ces
militants.
LIBERT DEXPRESSION
Des lois qui ntaient pas conformes aux

normes internationales sur la libert
dexpression ont t utilises pour perscuter
des dfenseurs des droits humains et
dautres personnes. Deux militants accuss
de dtenir des documents pro-maostes
ont t arrts en janvier au Kerala. Un

chanteur populaire dalit a t arrt en
septembre au Tamil Nadu pour avoir crit des
chansons critiques vis--vis du gouvernement
et du Premier ministre de ltat.
La Cour suprme a annul en mars
larticle 66A de la Loi relative la technologie
de linformation, dont la formulation a t
juge vague et trop vaste. Cette loi avait t
utilise pour engager des poursuites pnales
contre des personnes qui exeraient
lgitimement leur droit la libert
dexpression sur Internet.
Le gouvernement du Maharashtra a publi
en aot une circulaire sur la manire dont la
loi indienne sur la sdition devait tre
applique. Le texte donnait entendre que la
critique dun reprsentant du gouvernement
constituait un acte de sdition. La circulaire a
t retire en octobre. En dcembre, un
parlementaire a dpos une proposition de loi
de modification de la loi sur la sdition.
Plusieurs cas dactes dintimidation et
dagressions perptrs par des groupes
religieux ou fonds sur la caste contre des
journalistes, des auteurs, des artistes et des
dfenseurs des droits humains ont t
signals. Deux auteurs nationalistes ont
trouv la mort la suite dattaques
apparemment lies au fait quils avaient
critiqu lintolrance religieuse et lidoltrie.
En juillet, le gouvernement a soutenu
devant la Cour suprme que la vie prive
ntait pas un droit fondamental nonc par
la Constitution. Les autorits ont propos en
septembre un projet de politique dencodage
portant atteinte la libert dexpression et la
vie prive ; le texte a t retir aprs avoir
suscit une opposition.
Invoquant des motifs d'ordre public, les
autorits ont restreint laccs Internet
plusieurs reprises, notamment dans les tats
du Gujarat et de Jammu-et-Cachemire.
IMPUNIT FORCES DE SCURIT
Les forces de scurit continuaient de

bnficier de limpunit pour les violations
des droits humains. Les lois qui les mettaient
pratiquement labri des poursuites, par
225
exemple la Loi relative aux pouvoirs spciaux

des forces armes, taient toujours en
vigueur dans ltat de Jammu-et-Cachemire
et dans certaines rgions du nord-est.
En fvrier, le ministre des Affaires
intrieures a rejet officiellement le rapport
dune commission mise en place en 2004
pour rviser la Loi relative aux pouvoirs
spciaux de larme et qui en recommandait
labrogation. En juin, ltat de Tripura a retir
cette loi, 18 ans aprs son adoption, tant
donn la diminution des incidents lis
lactivisme . Une commission charge
dvaluer la condition des femmes a
recommand, en juillet, labrogation de ce
texte. En novembre, la haute cour du
Meghalaya a demand au gouvernement
central dexaminer lopportunit de lappliquer
dans un tat, pour y faire respecter la loi et
lordre.
En septembre, larme indienne a confirm
la condamnation la rclusion perptuit
de six de ses membres reconnus coupables
par un tribunal militaire de lexcution
extrajudiciaire de trois hommes Machil
(Jammu-et-Cachemire) en 2010.
DTENTION PROVISOIRE PROLONGE
La dtention provisoire prolonge et la

surpopulation carcrale persistaient. En
janvier 2015, plus de 282 000 dtenus soit
68 % de la population carcrale navaient
pas encore t jugs. Cette anne encore les
dalits, les adivasis et les musulmans taient
surreprsents parmi les prvenus.
Un arrt rendu en 2014 par la Cour
suprme et qui ordonnait aux juges de district
de remettre en libert toutes les personnes
ayant pass en dtention provisoire plus de la
moiti de la peine laquelle elles seraient
condamnes si elles taient dclares
coupables tait peu appliqu.
En rponse une demande dAmnesty
International Inde, la commission centrale
dinformation a indiqu en septembre que les
gouvernements des tats taient tenus de
fournir priodiquement aux autorits et aux
prisonniers des informations sur les dtenus
pouvant bnficier dune mise en libert.
226

La chambre haute du Parlement a adopt en

avril une loi protgeant les droits des
transgenres, notamment le droit lducation
et le droit aux soins mdicaux. Des attaques
contre des personnes transgenres ont t
signales cette anne encore.
Larticle 377 du Code pnal tait toujours
utilis pour sanctionner pnalement les
relations sexuelles librement consenties entre
adultes de mme sexe. Des hauts
responsables gouvernementaux ont fait des
dclarations contradictoires sur la question de
savoir si la loi devait tre maintenue. La
chambre basse du Parlement a rejet en
dcembre une proposition de loi visant
dpnaliser les relations entre personnes de
mme sexe.
En aot, le gouvernement de Delhi a
prsent un projet de loi sur les droits des
femmes qui affirmait lgalit devant la loi
pour toutes les femmes quelle que soit leur
orientation sexuelle . C'tait la premire fois
que le gouvernement dun tat reconnaissait
dans la lgislation la discrimination fonde
sur lorientation sexuelle.

TRAITEMENTS
Des cas de torture et de mauvais traitements

dans les postes de police et les prisons ont
t signals. En juillet, la Cour suprme a
ordonn aux gouvernements des tats
dinstaller dans le dlai de deux ans des
camras de surveillance en circuit ferm
dans toutes les prisons, afin dempcher le
recours la torture, entre autres violations
des droits des prisonniers, et dexaminer la
possibilit dinstaller des camras dans tous
les postes de police. Le ministre des Affaires
intrieures a annonc en juillet que le
gouvernement tudiait la possibilit de
modifier le Code pnal pour reconnatre
spcifiquement la torture comme un crime.
En novembre, la police du Chhattisgarh a
commenc enquter sur le viol prsum de
deux femmes et dune jeune fille qui auraient
t commis par des membres des forces de

scurit en octobre.
Cette anne encore, des ONG ont signal
des cas de personnes mortes sous la torture
pendant leur garde vue. Selon des
statistiques publies en aot, 93 dcs et
197 cas de viols en garde vue ont t
recenss en 2014. La Commission nationale
des droits humains a annonc en aot avoir
relev 1 327 cas de morts en dtention entre
avril 2014 et janvier 2015.

FILLES
Alors que prs de 322 000 crimes contre les

femmes, dont plus de 37 000 viols, ont t
signals en 2014, la honte et la discrimination
de la part des policiers et des autorits
dissuadaient toujours les femmes de porter
plainte pour violences sexuelles. La majorit
des tats ne disposaient pas de procdures
oprationnelles normalises permettant la
police de traiter les cas de violences faites
aux femmes.
Les victimes connaissaient lagresseur
prsum dans plus de 86 % des cas de viol
dnoncs. Selon des statistiques publies en
aot, prs de 123 000 cas dactes de cruaut
infligs par un mari ou un proche ont t
signals en 2014. Le gouvernement central a
annonc en mars quil envisageait des
dispositions permettant le retrait dune plainte
pour actes de cruaut lorsquun compromis
pouvait tre trouv entre les parties.
Une commission dsigne pour valuer la
condition des femmes a mis en juillet des
recommandations importantes sur la
prvention, la protection et laccs la justice
des femmes et des filles victimes de
violences. Entre autres recommandations, elle
a engag le gouvernement riger en
infraction pnale le viol conjugal, faire
adopter une loi spcifique sur les crimes
d honneur et ne pas vider de son
contenu la lgislation relative aux actes de
cruaut infligs par les maris.
En dcembre, le gouvernement a indiqu
au Parlement qu'il prvoyait une modification
du Code pnal visant dfinir le viol conjugal
comme une infraction.

Cette anne encore, des conseils de village
fonds sur la caste ont dcrt des
chtiments sexuels violents contre des
femmes accuses d'avoir transgress les
rgles sociales. La discrimination et les
violences contre les femmes appartenant aux
catgories marginalises restaient trs
rpandues, mais les taux de signalement et
de condamnation taient peu levs.
INDONSIE
Rpublique d'Indonsie
Chef de ltat et du gouvernement : Joko Widodo
Les forces de scurit faisaient lobjet
d'allgations de violations des droits
humains, notamment de recours une force
excessive ou injustifie. Des manifestants
pacifiques ont t arrts de faon arbitraire
tout au long de l'anne, en particulier en
Papouasie. Le gouvernement a limit les
activits devant marquer le 50e anniversaire
de graves violations des droits humains
commises en 1965-1966. Dans tout le
pays, des minorits religieuses ont t
vises par des actes de harclement et
d'intimidation ainsi que des agressions. En
Aceh, un nouveau Code pnal islamique est
entr en vigueur en octobre. Il largissait le
champ d'application des chtiments
corporels certaines relations sexuelles
consenties. Quatorze personnes ont t
excutes.
CONTEXTE
En dpit des engagements pris pendant sa

campagne lectorale en 2014, le prsident
Joko Widodo n'a rien fait concernant les
violations des droits humains commises par le
pass. Les restrictions la libert
d'expression se sont aggraves et le recours
la peine de mort pour les infractions la
lgislation sur les stupfiants a augment.
Des informations continuaient de faire tat de
227
violations des droits humains commises par la

police et l'arme, notamment des homicides
illgaux, un recours excessif et injustifi la
force, des actes de torture et d'autres peines
ou traitements cruels, inhumains ou
dgradants.
En mars, des membres de la brigade de
police mobile ont attaqu des habitants du
village de Morekau, dans le district de Seram
Bagian Barat (province des Moluques), car
ces derniers avaient reproch des agents de
la brigade qui taient entrs dans le village de
dranger une crmonie religieuse. Treize
personnes ont t grivement blesses.
Personne n'a t inculp alors que le
responsable de la police rgionale avait
promis une enqute.
En aot, des militaires qui n'taient pas en
service ont ouvert le feu devant une glise de
Timika, dans la province de Papouasie, et
abattu deux personnes. Timika galement,
la police a tir sur deux lycens non arms
pendant une opration de scurit en
septembre, tuant l'un d'eux.
Djakarta, la police provinciale a fait usage
d'une force injustifie contre des manifestants
qui participaient un rassemblement
pacifique de travailleurs en octobre. Les
policiers ont arrt et frapp 23 manifestants,
ainsi que deux militants apportant une aide
juridique, qui ont indiqu avoir t blesss
la tte, au visage et au ventre. La police a
prtendu que les manifestants taient
responsables de ces violences. Ils ont tous
t librs aprs avoir t inculps de
menaces l'encontre de fonctionnaires et de
refus de se disperser.
IMPUNIT
Plus de 10 ans aprs le meurtre de Munir

Said Thalib, minent dfenseur des droits
humains, les autorits navaient toujours pas
traduit en justice tous les responsables
prsums de cet homicide.
Le mois de septembre a marqu le
50e anniversaire de graves violations des
droits humains commises en 1965-1966.
Plusieurs organisations de dfense des droits
humains ont recens toute une srie
228
d'atteintes aux droits fondamentaux

perptres pendant et aprs le coup d'tat
manqu de 1965 : homicides illgaux, actes
de torture y compris des viols, disparitions
forces, esclavage sexuel et autres violences
sexuelles, esclavage, arrestations et
dtentions arbitraires, dplacements forcs
ou encore travaux forcs. On estime qu'entre
500 000 et un million de personnes ont t
tues au cours de cette priode et que des
centaines de milliers d'autres ont t
maintenues en dtention sans inculpation ni
jugement, pour des dures allant de quelques
jours plus de 14 ans. Mme s'il n'existait
plus d'obstacle juridique empchant les
victimes de jouir pleinement de leur
citoyennet, la culture de l'impunit rgnait
toujours pour les auteurs de ces crimes.
En mai, le procureur gnral a annonc
que le gouvernement tablirait un mcanisme
non judiciaire, sous la forme d'un comit de
rconciliation , afin de rsoudre le problme
pos par les violations des droits humains
commises par le pass. Les groupes de
dfense des droits humains ont accueilli cette
dcision comme une avance modeste mais
positive aprs des dcennies d'impunit pour
les exactions perptres sous le rgime de
l'ancien prsident Suharto (1965-1998). Les
victimes et les ONG continuaient toutefois
craindre que ce processus n'accorde la
priorit la rconciliation, au dtriment de la
vrit et de la justice.
En 2015, les habitants de l'Aceh ont
clbr le 10e anniversaire de l'accord de paix
sign Helsinki en 2005 entre le
gouvernement et le Mouvement pour l'Aceh
libre, une organisation indpendantiste
arme. Cet accord avait mis fin un conflit de
29 ans qui avait fait entre 10 000 et
30 000 morts, dont une grande partie de
civils. En novembre, la Chambre des
Reprsentants du peuple de l'Aceh a nomm
une quipe charge de dsigner les membres
de la Commission vrit et rconciliation pour
lAceh, un organe mis en place pour
examiner les atteintes aux droits
fondamentaux commises pendant le conflit.
Certaines des dispositions du rglement
prvoyant la cration de cette Commission

n'taient pas conformes au droit international
et aux normes correspondantes. Son mandat
se limitait au crime de gnocide, aux crimes
contre l'humanit et aux crimes de guerre et
n'incluait pas d'autres crimes relevant du
droit international tels que la torture, les
excutions extrajudiciaires et les disparitions
forces1.
Les enqutes sur des fusillades ainsi que
sur des actes de torture et d'autres mauvais
traitements imputables la police et l'arme
ont continu de stagner. Alors que Joko
Widodo avait promis une enqute
approfondie sur les vnements de dcembre
2014 au cours desquels les forces de scurit
ont abattu quatre tudiants dans le district de
Paniai, personne n'avait t traduit en justice
la fin de l'anne2.
LIBERT D'EXPRESSION
Le prisonnier d'opinion Filep Karma a t

libr le 19 novembre aprs avoir pass plus
de 10 ans derrire les barreaux pour avoir
exprim pacifiquement ses ides politiques. Il
s'agit de la dernire mesure prise par les
autorits dans le cadre d'efforts positifs mais
limits en vue d'accrotre la libert dans les
provinces de Papouasie et de Papouasie
occidentale. En mai, le prsident a graci
cinq militants politiques de la province de
Papouasie emprisonns pour tre entrs par
effraction dans un complexe militaire, et il
s'est engag gracier ou amnistier d'autres
militants politiques.
Des prisonniers d'opinion, notamment
Johan Teterissa aux Moluques, taient
toujours derrire les barreaux au titre des
articles du Code pnal indonsien relatifs la
rbellion ( makar ) pour des manifestations
pacifiques3. En Papouasie, au moins
27 personnes restaient emprisonnes en
vertu de ces articles et les Moluques
comptaient encore 29 prisonniers d'opinion.
Les arrestations et les incarcrations de
militants pacifiques se sont galement
poursuivies dans les provinces de Papouasie
et de Papouasie occidentale. En mai, les
autorits ont arrt 264 militants qui avaient
organis des manifestations pacifiques

l'occasion du 52e anniversaire du transfert par
les Nations unies de la partie occidentale de
l'le de Nouvelle-Guine (Irian Jaya) sous
l'autorit du gouvernement indonsien4.
Deux cent seize membres du Comit
national de Papouasie occidentale (KNPB)
ont galement t arbitrairement placs en
dtention pour avoir particip des
manifestations pacifiques en soutien la
candidature de la Papouasie au Groupe
mlansien Fer de lance, une organisation
intergouvernementale du Pacifique sud. Si la
plupart ont par la suite t librs, 12 d'entre
eux ont t inculps, notamment au titre des
lois sur la rbellion , pour avoir particip
la manifestation5.
Joko Widodo a annonc en mai que les
restrictions imposes aux journalistes
trangers qui demandaient se rendre en
Papouasie allaient tre leves. la fin de
l'anne, cette dcision n'avait pas t
pleinement mise en uvre. Dbut octobre,
trois militants papous qui avaient
accompagn une journaliste franaise dans le
district de Pegunungan Bintang, en
Papouasie, pour couvrir les activits du KNPB
ont t arrts et interrogs sur les activits
de la journaliste par l'agent local des services
d'immigration. Ils ont t maintenus en
dtention pendant 10 heures avant dtre
librs sans inculpation.
Tout au long de l'anne, des
condamnations de personnes exprimant
pacifiquement leurs opinions, au titre des lois
relatives la diffamation, au blasphme et au
discours de haine , ont continu tre
signales.
En mars, le tribunal de district de Bandung
a condamn une femme cinq mois de
prison pour avoir crit un message priv
un ami sur Facebook, dans lequel elle
accusait son mari de la maltraiter. Ce dernier
l'a dnonce la police aprs avoir dcouvert
cette accusation en accdant son compte.
Elle a t inculpe au titre de l'article 27(1)
de la Loi relative aux informations et aux
transactions lectroniques (Loi n 11/2008)
pour transmission de contenu lectronique
229
portant atteinte aux bonnes murs 6. Trois

autres personnes ont t dclares coupables
de diffamation aux termes de cette loi dans
les provinces de Yogyakarta, de Sulawesi-Sud
et de Java-Centre au cours de l'anne.
Le gouvernement a continu de restreindre
les activits commmorant les graves
violations des droits humains commises en
1965-1966. En octobre, la police de Salatiga,
dans la province de Java-Centre, a confisqu
et brl des centaines d'exemplaires du
magazine Lentera, dirig par la facult des
sciences sociales et de la communication de
l'universit de Satya Wacana, Salatiga, au
motif qu'il comprenait une tude approfondie
sur les violences et que sa couverture en
commmorait le 50e anniversaire. Le mme
mois, le Festival des crivains et lecteurs
d'Ubud a annul trois tables rondes
consacres ces exactions aprs avoir t
menac par les autorits de voir son
autorisation rvoque7.
Au moins six personnes restaient dtenues
ou emprisonnes en application de la
lgislation sur le blasphme. En janvier, six
membres de Gafatar, un mouvement culturel
national critiqu par des organisations
islamiques qui l'accusaient de faire la
promotion de croyances dviantes , ont t
arrts Banda Aceh, dans la province de
l'Aceh, et inculps au titre de l'article 156 du
Code pnal pour insulte la religion. Le
responsable du groupe a t condamn
une peine de quatre ans de prison.
En octobre, la police a adopt au niveau
national une nouvelle circulaire (Surat Edaran
n SE/6/X/2015) sur le discours de haine.
Bien que ce texte porte sur des discours
visant inciter la haine ou l'hostilit
[envers] des personnes , les militants de la
socit civile craignaient qu'il puisse tre
utilis pour inculper des personnes
souponnes de diffamation et de
blasphme.

Le harclement, les manuvres
d'intimidation et les agressions visant des
minorits religieuses persistaient, encourags
230
par des lois et rglements discriminatoires,

tant au niveau national que local.
En juillet, des membres de l'glise
chrtienne vanglique (Gereja Injil di
Indonesia, GIDI) ont incendi un lieu de culte
musulman Karubaga, dans le district de
Tolikara, en Papouasie, o des musulmans
clbraient l'Ad al Fitr. Au dpart, les
membres de la GIDI s'taient rassembls
pour se plaindre du bruit manant de ce lieu
de culte, qui gnait un vnement de l'glise.
Des policiers et des militaires chargs de la
scurit ont tir dans la foule, tuant un
homme. Des jeunes de la GIDI ont alors
dtruit le lieu de culte musulman et plusieurs
boutiques des environs. Deux hommes ont
t arrts pour incitation la violence.
En octobre, des glises chrtiennes ont t
attaques par un groupe d'au moins
200 personnes dans le district d'Aceh Singkil
aprs que les autorits locales eurent donn
l'ordre de dtruire 10 glises dans ce district,
en citant des rglements pris au niveau de la
province et du district pour restreindre les
lieux de culte. Les assaillants ont incendi
une glise et tent d'en attaquer une autre,
avant d'en tre empchs par les forces de
scurit locales. Un assaillant a t tu
pendant ces violences et 4 000 chrtiens
environ ont fui immdiatement aprs en
direction de la province de Sumatra-Nord. Dix
personnes ont t arrtes. Les autorits
d'Aceh Singkil ont poursuivi leur projet de
dtruire les glises restantes8.
En novembre, Rembang, dans la
province de Java-Centre, un lieu de culte
d'une communaut religieuse autochtone
locale a t incendi par une foule pendant
des travaux de rnovation. Avant l'attaque, le
dirigeant communautaire avait t menac
par une organisation islamique locale et le
chef du district de Rembang lui avait
galement demand d'arrter les travaux de
rnovation. la fin de l'anne 2015,
personne navait t amen rendre des
comptes pour cette attaque.
La situation d'un certain nombre de
minorits religieuses qui avaient t victimes
de harclement, de violences et d'expulsions
forces demeurait incertaine. Trois cents

membres d'une communaut de musulmans
chiites n'avaient toujours pas pu rentrer chez
eux Sampang, dans la province de Java-Est,
trois ans aprs l'expulsion de cette
communaut par les autorits locales la
suite de menaces de violences de la part d'un
rassemblement anti-chiite9.
Des membres de l'glise presbytrienne
Yasmin et de l'glise Filadelfia ont continu
de se runir devant le palais prsidentiel
Djakarta, car leurs glises, situes
respectivement Bogor et Bekasi, restaient
fermes. Bien que la Cour suprme ait
annul le retrait par l'administration de Bogor
du permis de construire de l'glise Yasmin en
2011, la municipalit de Bogor continuait de
s'opposer la rouverture du lieu de culte.
131 personnes taient sous le coup dune

condamnation mort.
1. Indonesia: Appointment of Aceh Truth Commission selection team a

step closer to truth and reparation for victims (ASA 21/2976/2015)
2. Indonesia: Paniai shootings make investigation findings public and
bring perpetrators to justice (ASA 21/0001/2015)
3. Indonsie : Craintes pour la sant dun prisonnier dopinion
(ASA 21/3083/2015)
4. Indonesia: End attacks on freedom of expression in Papua
(ASA 21/1606/2015)
5. Indonesia: End mass arbitrary arrests of peaceful protesters in Papua
(ASA 21/1851/2015)
6. Indonesia: Two women convicted under internet law for social media
posts (ASA 21/1381/2015)
7. Indonesia: Stop silencing public discussions on 1965 violations
(ASA 21/2785/2015)
8. Indonsie : La minorit chrtienne en Aceh menace

DGRADANTS
Pendant l'anne, au moins 108 personnes

ont t fustiges en Aceh au nom de la
charia, pour jeux d'argent, consommation
d'alcool ou adultre . En octobre, le Code
pnal islamique de l'Aceh est entr en
vigueur. Il largissait le champ d'application
des chtiments corporels aux relations
sexuelles entre personnes de mme sexe et
aux rapports intimes au sein de couples non
maris. Les contrevenants encouraient des
peines pouvant atteindre respectivement 100
et 30 coups de bton. Cet arrt compliquait
l'accs la justice pour les victimes de viol,
car c'tait elles qui devaient dsormais
apporter des lments prouvant le viol. Les
fausses accusations de viol ou d'adultre
taient galement passibles de fustigation10.
PEINE DE MORT
Au total, 14 dtenus ont t excuts en

janvier et en avril, dont 12 trangers. Toutes
ces excutions taient lies des infractions
la lgislation sur les stupfiants. Le
prsident Widodo avait dj dclar qu'il
refuserait d'examiner toutes les demandes de
grce pour ce type d'infraction11. Le
gouvernement a allou des fonds en vue de
nouvelles excutions en 2016. Au moins
(ASA 21/2756/2015)
9. Indonsie : Trois ans plus tard, des chiites du district de Sampang
expulss de force attendent toujours de rentrer chez eux
(ASA 21/2335/2015)
10. Indonsie. Il faut abroger le texte de loi imposant la flagellation pour
des relations sexuelles entre adultes consentants (nouvelle,
23 octobre)
11. Indonsie. Synthse. Une justice dficiente. Procs iniques et recours
la peine de mort en Indonsie (ASA 21/2434/2015)
IRAK
Rpublique dIrak
Chef de ltat : Fouad Maassoum
Chef du gouvernement : Haider al Abadi
La situation des droits humains na cess de
se dgrader. Les forces de scurit
gouvernementales, les milices soutenues par
le pouvoir et le groupe arm tat islamique
(EI) ont commis des crimes de guerre et des
atteintes aux droits humains. Les forces
gouvernementales ont men des attaques
aveugles dans des zones contrles par lEI
et ont procd des excutions
extrajudiciaires. Les combattants de lEI ont
perptr des homicides de masse
sapparentant des excutions et procd
des enlvements, notamment de femmes et
231
de filles qui ont t rduites en esclavage

sexuel. Des milliers de personnes taient
incarcres sans jugement. Le recours la
torture et aux mauvais traitements restait
trs courant en dtention. De nombreux
procs ntaient pas conformes aux normes
internationales dquit. Les femmes et les
filles souffraient de discrimination et taient
soumises des violences, notamment
sexuelles. Les journalistes travaillaient dans
des conditions dangereuses. Cette anne
encore, les tribunaux ont prononc des
sentences capitales, dans la plupart des cas
pour des infractions lies au terrorisme ; des
dizaines dexcutions ont eu lieu.
CONTEXTE
Le conflit arm sest poursuivi entre les forces

de scurit gouvernementales et les
combattants de lEI. Ce groupe contrlait les
rgions majorit sunnite au nord et lest
de la capitale, Bagdad, y compris la ville de
Mossoul. Les forces gouvernementales taient
soutenues par les Units de mobilisation
populaire, composes essentiellement de
milices chiites. Les combattants de lEI se
sont empars en mai de Ramadi, chef-lieu de
la province dAl Anbar, ce qui a amen des
milliers de personnes fuir vers Bagdad et
dautres villes, et ils ont massacr les
membres des forces de scurit quils avaient
capturs. Face la progression de lEI, le
Premier ministre, Haider al Abadi, a accept
le dploiement des Units de mobilisation
populaire lappui dune contre-offensive des
forces gouvernementales, bien que leurs
membres aient commis de graves atteintes
aux droits humains des sunnites. la fin de
lanne, Mossoul tait toujours contrle par
lEI, tandis que Ramadi avait t reprise par
les forces de scurit irakiennes. Les
peshmergas kurdes ont dcouvert des fosses
communes Sinjar aprs avoir repris la ville
lEI en novembre.
Selon les Nations unies, le conflit a cot la
vie quelque 6 520 civils entre janvier et
octobre, et contraint prs de 3,2 millions de
personnes quitter leur foyer depuis janvier
2014, ce qui a exacerb la crise humanitaire
232
existante. Bon nombre des dplacs ont

trouv refuge dans la rgion semi-autonome
du Kurdistan, dans le nord de lIrak.
Toutes les parties au conflit ont commis
des crimes de guerre ainsi que dautres
des atteintes aux droits humains. Les Units
de mobilisation populaire et lEI auraient
utilis des enfants soldats.
Le Parlement a cr, en janvier, un Conseil
consultatif des ONG de dfense des droits
humains afin de faciliter la consultation avec
des groupes de la socit civile propos de la
rvision de la lgislation, dans le but de
mettre cette dernire en conformit avec les
impratifs de respect des droits humains.
Aucune rforme lgislative importante navait
toutefois t adopte la fin de lanne.
En aot, une enqute officielle sur la
capture de Mossoul par les combattants de
lEI en juin 2014 a rejet sur lancien Premier
ministre, Nouri al Maliki, et ses collaborateurs
la responsabilit de labandon de la ville par
les forces de scurit.
En septembre, le prsident Maassoum a
ratifi la Loi n 36 de 2015, qui interdit aux
partis politiques davoir des branches
militaires ou de s'affilier des groupes arms.
Une proposition de loi d'amnistie et des
projets de loi sur l'obligation de rendre des
comptes et sur la justice n'avaient pas t
promulgus la fin de lanne. Le Premier
ministre sest engag rvoquer les officiers
de larme corrompus. Un projet de loi sur la
Garde nationale, qui visait rglementer les
milices armes et soutenir un contrle local
renforc des forces de scurit et de la police
pour rduire la marginalisation des sunnites
et des Kurdes au sein des forces de scurit,
sest rvl particulirement controvers ; des
membres du Parlement ont affirm quil
menaait la scurit nationale.
Plusieurs organes des droits humains de
lONU qui ont examin la situation en Irak en
2015, notamment le Comit des droits de
lenfant, le Comit contre la torture et le
Comit des droits de lhomme, se sont
dclars proccups par la dgradation de la
situation de ces droits dans le pays.
CONFLIT ARM INTERNE
Les forces gouvernementales et les Units de

mobilisation populaire ont commis des crimes
de guerre ainsi que dautres violations du
droit international humanitaire et des atteintes
aux droits humains, essentiellement contre la
population sunnite dans les rgions
contrles par lEI. Dans les provinces dAl
Anbar, de Ninive et de Salahuddin, les forces
gouvernementales ont procd des frappes
ariennes aveugles qui ont tu et bless des
civils et atteint des mosques et des hpitaux.
Dans les rgions reprises lEI, les forces
de scurit gouvernementales et les milices
allies ont tu des sunnites titre de
reprsailles pour leur soutien prsum l'EI,
et incendi des habitations et des mosques.
En janvier, les forces de scurit et des
milices chiites qui leur sont allies ont
excut sommairement au moins 56 sunnites
dans le village de Barwana (province de
Diyalah), aprs avoir rassembl les hommes
sous prtexte de vrifier leur identit. Ces
hommes, dont la plupart taient menotts,
ont t tus par balles.
galement en janvier, des membres dune
milice yzidie ont attaqu Jiri et Sibaya, deux
villages majorit arabe sunnite de la rgion
de Sinjar (nord-ouest du pays). Les miliciens
ont abattu 21 civils, dont des enfants, des
femmes et des hommes gs, dans des
conditions voquant une excution ; ils ont
aussi enlev dautres personnes. Selon des
habitants, des peshmergas kurdes et des
membres de lAsayish (services de scurit
kurdes) taient prsents au moment du
massacre. Les habitations dArabes sunnites
ont galement t pilles et incendies par
des milices yzidies, aprs la reprise lEI de
Sinjar par les peshmergas, en novembre.
Les forces armes amricaines,
britanniques et franaises, entre autres forces
trangres, ont procd des frappes
ariennes contre lEI en soutien du
gouvernement irakien ; certaines de ces
attaques auraient tu et bless des civils dans
des zones contrles ou disputes par lEI.

GROUPES ARMS
Des groupes arms ont commis des attentatssuicides et des attentats la voiture pige
dans tout le pays, sans discrimination ou
visant dlibrment des civils, dont un certain
nombre ont t tus ou blesss. Les
combattants de lEI ont tu des civils dans
des tirs dartillerie aveugles. Ils ont continu
denlever et de tuer des civils dans les zones
dont ils se sont empars, notamment ceux
qui s'opposaient leur contrle. Les mdias
ont signal en mars et en novembre que les
combattants de lEI avaient utilis du chlore
gazeux dans des attentats l'explosif. Environ
500 personnes, dont des civils, ont trouv la
mort dans les combats pour le contrle de
Ramadi en mai. Les combattants de lEI qui
se sont empars de la ville ont tu des civils
et des membres des forces de scurit ; ils
ont jet des corps dans lEuphrate. Ils ont
galement excut sommairement certains
des leurs qui avaient tent de senfuir.
LEI imposait des rgles strictes en matire
de tenue vestimentaire, de comportement et
de circulation aux personnes qui restaient
dans les rgions quil contrlait, sanctionnant
svrement tout manquement ces rgles.
Ses combattants procdaient des
excutions sommaires en public, entre autres
chtiments infligs aux personnes
condamnes par ses tribunaux pour avoir
transgress ses rgles ou son interprtation
du droit musulman. LEI a galement excut
sommairement des dizaines dhomosexuels
prsums, le plus souvent en les prcipitant
du haut dun grand immeuble. Les forces de
lEI contrlaient toutes les entres et sorties
de Mossoul et empchaient les habitants de
quitter la ville pour recevoir des soins
mdicaux, moins que des personnes ne se
portent garantes de leur retour. Des garants
auraient t dcapits dans des cas o les
personnes autorises par l'EI quitter la ville
ntaient pas revenues.
Des combattants de lEI ont incendi ou
dtruit des sanctuaires et des objets dart
appartenant aux communauts chiite et
yzidie, entre autres, ainsi que des
233
habitations abandonnes par des

fonctionnaires et des membres des forces de
scurit.

FILLES
Les femmes et les filles faisaient lobjet de

pratique, et ntaient pas suffisamment
protges contre les violences, notamment
sexuelles. Elles ont t victimes de svices
graves dans les rgions contrles par lEI, o
certaines auraient t vendues comme
esclaves, maries de force des combattants
ou tues parce quelles avaient refus. En
mars, les forces de lEI auraient tu au moins
neuf femmes chiites appartenant la minorit
turkmne car elles avaient refus dpouser
des combattants du groupe aprs que leurs
maris eurent t tus par lEI.
ARBITRAIRES
Les forces de scurit ont procd des

arrestations sans mandat judiciaire et sans
informer les personnes interpelles ni leur
famille des charges retenues contre elles. Les
dtenus, et particulirement ceux
souponns dactes de terrorisme, taient
maintenus au secret pendant plusieurs
semaines, voire plusieurs mois, aprs leur
arrestation, le plus souvent dans des
conditions quivalant une disparition force,
dans des prisons secrtes contrles par les
ministres de lIntrieur et de la Dfense et
auxquelles ni les reprsentants du parquet ni
ceux des organismes de contrle navaient
accs pour procder des inspections. En
mai, en rponse des plaintes pour
disparition force formules par des familles
de dtenus, le ministre de l'Intrieur a ni
lexistence de lieux de dtention secrets
dpendant de son ministre. De nombreux
prisonniers ont t librs sans avoir t
inculps, mais des milliers dautres taient
maintenus en dtention dans des conditions
prouvantes, notamment dans la prison de
Nassiriyah, au sud de Bagdad, o la plupart
des dtenus taient des sunnites condamns
234
ou en instance de jugement pour des

infractions lies au terrorisme, et o les
mauvais traitements taient semble-t-il
monnaie courante.

TRAITEMENTS
La torture et les mauvais traitements restaient

courants dans les prisons et les centres de
dtention, et ces pratiques avaient lieu en
toute impunit. Les agents chargs des
interrogatoires torturaient les dtenus pour
leur arracher des informations ou obtenir des
aveux qui pouvaient tre retenus titre de
preuve charge par les tribunaux ; des
dtenus seraient morts des suites de torture.
En avril, un membre de la commission
parlementaire des droits humains a affirm
que les dtenus taient toujours en butte
des tortures et amens par la contrainte
avouer . Le Comit contre la torture a
dnonc lincapacit du gouvernement
mener des enqutes sur les allgations de
torture. Il a rclam la mise en place de
garanties renforces contre cette pratique.
PROCS INQUITABLES
Le systme de justice pnale comportait

toujours de graves lacunes. Le pouvoir
judiciaire ntait pas indpendant. Les procs,
tout particulirement ceux de personnes
accuses dactes de terrorisme et qui taient
passibles de la peine capitale, taient
systmatiquement inquitables. Les tribunaux
retenaient souvent titre d'lment charge
des aveux obtenus sous la torture et qui
taient dans bien des cas diffuss avant
louverture du procs par les chanes de
tlvision contrles par le gouvernement.
Des avocats qui assistaient des prisonniers
souponns dactes de terrorisme ont t
menacs et intimids par des membres des
forces de scurit, et agresss physiquement
par des miliciens. Cette anne encore, des
juges, des avocats et des membres du
personnel judiciaire ont t la cible
dassassinats et dattaques imputables lEI
et dautres groupes arms.
En juillet, le Haut tribunal pnal irakien
sigeant Bagdad a condamn mort

24 membres prsums de lEI dclars
coupables de lhomicide illgal, en juin 2014,
d'au moins 1 700 soldats au camp militaire
Speicher, non loin de Tikrit (gouvernorat de
Salahuddin). Quatre autres hommes ont t
acquitts. Le procs, qui na dur que
quelques heures, tait essentiellement fond
sur des aveux dont les accuss ont
affirm quils avaient t obtenus sous la
torture pendant leur dtention provisoire, et
sur lenregistrement vido du massacre qui
avait t diffus par lEI. Tous les accuss ont
ni leur participation la tuerie et certains ont
affirm quils ntaient pas prsents Tikrit
au moment des faits. Aucun dentre eux na
t autoris dsigner lavocat de son choix.
Ils ont t assists par des avocats commis
doffice qui ont sollicit la clmence du
tribunal sans remettre en cause les lments
de preuve ni la recevabilit des aveux .
Les autorits ont impos des restrictions au

droit la libert dexpression, et notamment
la libert des mdias. En juin, le
gouvernement a adopt une loi visant
rglementer les rseaux mdiatiques. La
Haute Commission indpendante des droits
humains a dclar que ce texte tait trop
restrictif.
En juillet et en aot, des milliers de
personnes sont descendues dans la rue
Bagdad, Bassora et dans dautres villes
pour protester contre la corruption des
fonctionnaires, les coupures dlectricit, la
pnurie deau et lincapacit du
gouvernement fournir dautres services de
base. Cinq personnes au moins ont trouv la
mort quand les forces de scurit ont fait un
usage injustifi de la force pour disperser les
manifestants. Plusieurs organisateurs des
manifestations ont t tus par des hommes
non identifis dans les semaines qui ont suivi
Bagdad, Nassiriyah et Bassora. Le ministre
de lIntrieur a affirm que les homicides
ntaient pas lis au mouvement de
protestation. On ignorait toutefois dans quelle
mesure les autorits avaient enqut.
Les journalistes continuaient de travailler

dans des conditions dangereuses. Ils faisaient
face aux menaces et aux violences des forces
de scurit, ainsi quaux enlvements et
homicides perptrs par lEI et dautres
groupes arms. En avril, le ministre de
lIntrieur a affirm que les informations
ngatives diffuses par les mdias sur les
forces de scurit entravaient le combat
contre lEI.
En fvrier, plusieurs journalistes ont t
agresss par les gardes du corps dun haut
responsable des services de scurit pendant
une confrence de presse Bagdad. Le chef
du bureau de Reuters Bagdad, Ned Parker,
a quitt lIrak en avril aprs avoir t menac
par des milices chiites Il avait signal des
atteintes aux droits humains et des pillages
commis par des membres des Units
populaires de mobilisation aprs la reprise de
Tikrit l'EI.
Raed Al Juburi, chroniqueur pour le
quotidien Azzaman et journaliste de la chane
de tlvision Al Rasheed connu pour son ton
libre, a t retrouv mort son domicile de
Bagdad en mai. Il prsentait des blessures
par balle au thorax. Les conclusions de
lenqute sur les circonstances de sa mort
navaient pas t rendues publiques la fin
de lanne.
LIrak accueillait 244 527 rfugis originaires

de Syrie. Prs de 3,2 millions de personnes
qui avaient d fuir leur foyer en raison des
combats entre les forces gouvernementales et
lEI, essentiellement dans les provinces dAl
Anbar, de Ninive et de Salahuddin, taient
dplaces lintrieur de leur propre pays.
Beaucoup avaient trouv refuge dans la
rgion du Kurdistan ou dans d'autres
provinces. Certaines ont t dplaces
plusieurs reprises. Quelque
500 000 personnes ont fui la province dAl
Anbar, en mai, quand les combattants de lEI
ont pris le contrle de Ramadi ; les autorits
ont empch beaucoup dentre elles dentrer
dans Bagdad. La situation humanitaire des
personnes dplaces restait extrmement
235
difficile. Elles navaient le plus souvent pas

accs aux services de base et certaines
auraient t attaques et blesses par des
habitants Sulaymaniyah, une ville kurde.
Dautres qui avaient fui au Kurdistan ont t
arrtes cause de leurs liens prsums
avec lEI.
RGION DU KURDISTAN
Les tensions politiques se sont exacerbes

dans la rgion semi-autonome du Kurdistan,
o le Parti dmocratique du Kurdistan (PDK)
sefforait dobtenir la prolongation du mandat
de son dirigeant, Massoud Barzani, comme
prsident du gouvernement rgional du
Kurdistan, une initiative que dautres partis
politiques dsapprouvaient. En octobre,
plusieurs centaines demploys du secteur
public ont manifest Sulaymaniyah et dans
dautres villes de lest du pays pour rclamer
le paiement de leurs arrirs de salaires. En
octobre, des membres de milices du PDK ont
tir en direction de manifestants Qaladze et
Kalar ; au moins cinq personnes ont t
tues et d'autres ont t blesses. Le PDK a
annonc louverture dune enqute sur
lincendie de son sige mais il na pas prcis
si des investigations seraient menes sur les
homicides imputables ses milices.
Les autorits du gouvernement rgional du
Kurdistan ont arrt et plac en dtention des
personnes souponnes de soutenir lEI ou
dtre lies ce groupe, sans prciser leur
nombre.
PEINE DE MORT
Les tribunaux continuaient de prononcer

frquemment des condamnations mort, et
les autorits ont procd des dizaines
dexcutions. La plupart des condamns
taient des hommes sunnites dclars
coupables aux termes de la Loi antiterroriste
de 2005. En juin, le gouvernement a dcid
de modifier le Code de procdure pnale
pour permettre au ministre de la Justice de
ratifier des ordres dexcution si le prsident
sabstenait de donner suite dans un dlai de
30 jours. Le prsident Fouad Maassoum a
ratifi au moins 21 condamnations mort au
236
cours du mois suivant.

En septembre, un tribunal de Bagdad a
condamn mort trois frres Ali, Shakir et
Abdel Wehab Mahmoud Hameed Al Aakla
pour des actes de terrorisme. On leur
reprochait davoir dcapit un homme en
2010. Les trois frres ont affirm que des
agents des services de scurit les avaient
torturs durant leur dtention au secret, qui
avait dur plusieurs mois, et quils les avaient
contraints avouer avoir tu des
personnes quils ne connaissaient pas.
En aot, les autorits du gouvernement
rgional du Kurdistan ont pendu Farhad
Jaafar Mahmood et ses pouses, Berivan
Haider Karim et Khuncha Hassan Ismaeil. Il
s'agissait des premires excutions dans la
rgion depuis sept ans. Ces trois personnes
avaient t condamnes la peine capitale
en avril 2014 par un tribunal de Dahuk, qui
les avait dclares coupables denlvement et
de meurtre.
IRAN
Rpublique islamique dIran
Chef de ltat [Guide] : Ali Khamenei
Chef du gouvernement [Prsident] : Hassan Rouhani
Les autorits ont impos des restrictions
svres la libert dexpression,
dassociation et de runion. Des
journalistes, des dfenseurs des droits
humains et des syndicalistes, entre autres
voix dissidentes, ont t arrts et
emprisonns sur la base daccusations
vagues et de porte large. Le recours la
torture et dautres formes de mauvais
traitements est rest rpandu, en toute
impunit. Les conditions de dtention
taient prouvantes. Cette anne encore des
procs inquitables ont eu lieu, dbouchant
dans certains cas sur des condamnations
mort. Les femmes, ainsi que les membres
des minorits ethniques et religieuses,
souffraient de discrimination gnralise,
dans la loi et dans la pratique. Des
chtiments cruels ont t appliqus ; des
condamns ont notamment t rendus

aveugles, amputs ou fouetts. Les
tribunaux ont prononc des condamnations
mort pour toute une srie de crimes ; de
nombreux prisonniers, dont au moins quatre
mineurs dlinquants, ont t excuts.
CONTEXTE
Les ngociations entre lIran et les cinq

membres permanents du Conseil de scurit
des Nations unies, auxquels sajoutait
lAllemagne, ont abouti en juillet un accord
aux termes duquel lIran acceptait de rduire
son programme nuclaire en change de la
leve des sanctions internationales.
En mars, le Conseil des droits de lhomme
[ONU] a renouvel le mandat du rapporteur
spcial sur la situation des droits de lhomme
dans la Rpublique islamique dIran ; le
gouvernement a continu de lui refuser, de
mme qu dautres experts des Nations
unies, lautorisation de se rendre dans le
pays. Le Conseil des droits de lhomme a
adopt officiellement le rapport du deuxime
Examen priodique universel de la situation
des droits humains dans le pays. LIran a
accept entirement 130 recommandations
et partiellement 59 autres ; il en a rejet 102,
dont celles qui l'invitaient ratifier la
Convention contre la torture et la Convention
sur les femmes [ONU] et cesser dappliquer
la peine de mort aux personnes ges de
moins de 18 ans au moment du crime qui
leur tait reproch.

ET DE RUNION
Le gouvernement a maintenu les restrictions

svres pesant sur la libert dexpression,
dassociation et de runion. Facebook, Twitter
et dautres rseaux sociaux ont t bloqus ;
des organes de presse ont t ferms ou
suspendus, par exemple le mensuel fminin
Zanan ; des programmes de tlvisions
trangres par satellite ont t brouills ; des
journalistes et des cybermilitants, entre autres
dtracteurs du gouvernement, ont t arrts
et emprisonns ; et des manifestations
pacifiques ont t rprimes.
En aot, le ministre de la Communication

et des Technologies de linformation a
annonc la deuxime phase du filtrage
intelligent des sites Internet considrs
comme ayant des effets socialement nfastes,
ralis avec laide dune entreprise trangre.
Les autorits ont poursuivi leurs efforts en vue
de crer un systme Internet national , qui
pourrait permettre de limiter encore plus
laccs linformation en ligne. Des
personnes qui utilisaient les rseaux sociaux
pour exprimer leur dsaccord avec le pouvoir
ont t arrtes et inculpes1. En juin, un
porte-parole du pouvoir judiciaire a annonc
larrestation de cinq personnes pour activits
antirvolutionnaires sur les rseaux
sociaux et cinq autres pour actes contraires
aux bonnes murs dans le cyberespace .
Mir Hossein Mousavi, Mehdi Karoubi et
Zahra Rahnavard, personnalits de
lopposition, taient toujours assigns
rsidence, sans inculpation ni jugement.
Cette anne encore, de trs nombreux
prisonniers dopinion ont t arrts ou
purgeaient des peines d'emprisonnement
pour avoir exerc pacifiquement leurs droits
fondamentaux. Parmi eux figuraient, entre
autres, des journalistes, des artistes, des
crivains, des avocats, des syndicalistes, des
tudiants et des dfenseurs des droits
humains, des droits des femmes ou des
minorits.
Le Code pnal islamique de 2013 dispose
que les personnes dclares coupables de
multiples chefs ne doivent purger que la plus
longue des peines prononces, mais les juges
doivent condamner les prvenus des peines
plus svres que le maximum prvu par la loi
quand il y a plus de trois infractions. En
consquence, les autorits engagent des
poursuites contre des dtracteurs pacifiques
sur la base de fausses accusations multiples
pour obtenir le prononc dune longue peine
demprisonnement2.
Cette anne encore, des manifestations
pacifiques ont t rprimes. Le 22 juillet, la
police a arrt et retenu temporairement des
dizaines d'enseignants, tout en en dispersant
des milliers dautres qui staient rassembls
237
devant le Parlement Thran pour

protester, entre autres, contre le harclement
des enseignants ayant des activits
syndicales et rclamer la libration de
syndicalistes de premier plan, notamment
celle dIsmail Abdi, qui se trouvait toujours en
dtention la fin de l'anne3.

TRAITEMENTS
Cette anne encore, des dtenus se sont

plaints davoir t torturs et maltraits, tout
particulirement lors des enqutes initiales ;
ces pratiques avaient essentiellement pour
but de les contraindre avouer ou de
recueillir dautres lments charge.
Un nouveau Code de procdure pnale
entr en vigueur en juin a introduit des
garanties, notamment la tenue dans chaque
province de registres centraux lectroniques
des dtenus. Toutefois, ce code nassure pas
une protection suffisante contre la torture et
ne met pas la lgislation iranienne en
conformit avec les normes internationales. Il
ne garantit pas aux dtenus la possibilit,
comme il se doit, de consulter un avocat
indpendant ds le moment de leur
interpellation une obligation juridique pour
les protger contre la torture et les autres
formes de mauvais traitements. La lgislation
iranienne ne contient aucune dfinition
spcifique du crime de torture et le nouveau
code n'tablit pas de procdures dtailles
pour enquter sur les allgations de torture.
Qui plus est, si le code indique bien que les
dclarations obtenues sous la torture sont
irrecevables en tant que preuve, il le fait
uniquement en des termes gnraux, sans
aucune disposition dtaille.
Les prvenus et les condamns taient
privs des soins mdicaux adapts leur
tat ; dans certains cas, les autorits n'ont
pas fourni, titre de punition, les
mdicaments prescrits certains prisonniers,
ou ont refus de suivre les recommandations
dun mdecin qui conseillait leur
hospitalisation4. Les dtenus taient souvent
soumis de longues priodes disolement, ce
qui s'apparentait de la torture ou dautres
238
Ils taient enferms dans des cellules
surpeuples et insalubres, recevaient une
quantit insuffisante de nourriture et taient
exposs des tempratures extrmes. Ctait
notamment le cas des dtenus des prisons de
Dizel Abad Kermanshah, dAdel Abad
Chiraz, de Gharchak Varamin et de
Vakilabad Meched. Selon d'anciens
prisonniers, 700 800 dtenus de la prison
centrale de Tabriz taient entasss dans trois
cellules mal ares et insalubres, avec leur
disposition seulement 10 toilettes. Les
autorits ne tenaient le plus souvent pas
compte des rglements pnitentiaires
exigeant que les diffrentes catgories de
prisonniers soient dtenus dans des quartiers
spars. Des prisonniers politiques, dont
certains taient des prisonniers dopinion, se
sont mis en grve de la faim pour protester
contre cet tat de fait. La mort d'au moins un
prisonnier d'opinion, Shahrokh Zamani,
probablement imputable aux mauvaises
conditions de dtention et au manque de
soins mdicaux, a t signale.
Chtiments cruels, inhumains ou dgradants

Des chtiments violant la prohibition de la
torture et des autres peines cruelles,
inhumaines ou dgradantes ont continu
dtre prononcs et appliqus. Ces peines,
telles que la flagellation, l'amputation et
l'nuclation, ont t parfois infliges en
public. Le 3 mars, les autorits de Karaj ont
dlibrment rendu aveugle de lil gauche
un homme qui avait t condamn au titre du
principe de rparation (qisas) pour avoir
jet de lacide dans la figure dun autre
homme. Il devait galement subir lablation
de lil droit. Lapplication de la peine dun
autre prisonnier prvue pour le 3 mars a t
reporte. Cet homme devait tre rendu
aveugle et sourd5.
Le 28 juin, les autorits de la prison
centrale de Meched, dans la province du
Khorassan, ont amput, semble-t-il sans
anesthsie, quatre doigts de la main droite de
deux hommes condamns pour vol6.
Des peines de flagellation ont galement
t appliques. En juin, un procureur adjoint

de Chiraz a annonc linterpellation de
500 personnes, dont 480 ont t juges et
dclares coupables dans les 24 heures qui
ont suivi pour avoir mang en public pendant
le mois de ramadan. La plupart ont t
condamnes la flagellation, peine qui leur a
t applique par le Bureau dexcution des
peines. Certaines peines de flagellation
auraient t infliges en public.
PROCS INQUITABLES
De nombreux procs, dont certains ont abouti

une condamnation mort, ont t
manifestement iniques. Les accuss avaient
le plus souvent t dtenus avant leur procs
pendant plusieurs semaines, voire plusieurs
mois, durant lesquels ils navaient eu que
peu, ou pas du tout, la possibilit d'entrer en
contact avec leur avocat ou leur famille. Ils
avaient t contraints de rdiger ou de signer
des aveux , retenus comme principale
preuve charge dans une procdure
inquitable. Les juges ont rgulirement
rejet les allgations des accuss faisant tat
de torture et de mauvais traitements pendant
la dtention prcdant le procs, sans
ordonner louverture dune enqute.
Le nouveau Code de procdure pnale est
entr en vigueur en juin aprs des annes de
dbats. Ce texte a apport quelques
amliorations, notamment des rgles plus
strictes pour la conduite des interrogatoires et
lobligation dinformer les dtenus de leurs
droits, mais il a t considrablement affaibli
par des amendements approuvs quelques
jours avant son entre en vigueur. Citons
notamment une disposition qui restreint le
droit des accuss dans les affaires relatives
la scurit nationale dtre assists de lavocat
de leur choix durant la phase denqute,
souvent longue ; ils ne peuvent choisir quun
avocat approuv par le responsable du
pouvoir judiciaire. Ce code applique la mme
restriction aux suspects dans les affaires de
crime organis, qui peuvent dboucher sur
une sentence capitale, la rclusion
perptuit ou lamputation7. Un responsable
haut plac du pouvoir judiciaire a dclar, en
rponse aux critiques sur ces modifications,

que le problme tait que certains avocats
taient des fauteurs de troubles potentiels .
Il semble que, dans certains cas, les
tribunaux aient tendu la phase du procs
la restriction pesant sur le droit de laccus de
dsigner lavocat de son choix.
Les juridictions dexception, telles que le
Tribunal spcial pour le clerg, cr en
dehors de tout cadre lgal, et les tribunaux
rvolutionnaires, ont continu fonctionner
au mpris des normes internationales
relatives l'quit des procs. Le pouvoir
judiciaire ntait pas indpendant et les
tribunaux taient toujours soumis aux
ingrences des services de scurit,
notamment du ministre du Renseignement
et des Gardiens de la rvolution, qui
exeraient des pressions pour que les
accuss soient dclars coupables et
condamns de lourdes peines8.
Les membres de minorits religieuses

bahais, soufis, yarsans (ou Gens de la
vrit), musulmans convertis au
christianisme, sunnites et musulmans chiites
convertis au sunnisme, entre autres ont
continu d'tre confronts la discrimination
dans le domaine de lemploi et des
restrictions laccs lducation et la
libert de pratiquer leur foi. Des informations
ont fait tat de larrestation et de
l'incarcration de plusieurs dizaines de
bahais, de musulmans convertis au
christianisme et de membres dautres
minorits religieuses, entre autres pour avoir
dispens des cours des tudiants bahais,
qui lenseignement suprieur est interdit.
Cette anne encore, les autorits ont dtruit
des lieux sacrs bahais, sunnites et soufis,
dont des cimetires et des lieux de culte.
En aot, un tribunal rvolutionnaire de
Thran a dclar Mohammad Ali Taheri
coupable de diffusion de la corruption sur
terre pour avoir fond le groupe spirituel
Erfan-e Halgheh, et la condamn mort. Cet
homme avait dj t condamn en 2011
cinq ans demprisonnement, 74 coups de
239
fouet et une amende pour outrage aux

valeurs sacres de lislam 9. Des peines de
prison ont aussi t prononces contre
plusieurs de ses disciples. En dcembre, la
Cour suprme a annul sa condamnation
pour enqute insuffisante et a renvoy
l'affaire devant le tribunal de premire
instance.
ETHNIQUES
Les groupes ethniques dfavoriss Arabes

ahwazis, Azris, Baloutches, Kurdes et
Turkmnes se plaignaient toujours d'tre
victimes dune discrimination systmatique
de la part des autorits gouvernementales,
tout particulirement en matire demploi, de
logement, daccs aux responsabilits
politiques et dexercice de leurs droits
culturels, civils et politiques. Il leur tait
toujours interdit dutiliser leur langue comme
support denseignement dans les coles
primaires. Ceux qui rclamaient des droits
culturels et linguistiques plus tendus
risquaient dtre arrts, emprisonns et,
dans certains cas, condamns mort.
Les forces de scurit ont rprim de
manire disproportionne des manifestations
de membres de minorits ethniques,
notamment d'Arabes ahwazis, d'Azris et de
Kurdes. Selon certains tmoignages, la police
a procd de nombreuses arrestations en
mars et en avril dans la province du
Khuzestan, population majoritairement
arabe. Elle a notamment arrt plusieurs
personnes l'issue d'un match de football au
cours duquel de jeunes Arabes ahwazis
avaient dploy une banderole en solidarit
avec Younes Asakereh, un marchand
ambulant arabe ahwazi mort quelques jours
plus tt, le 22 mars, aprs stre immol par
le feu pour protester contre les autorits
municipales. Il semble que Younes Asakereh
n'ait pas pu bnficier de soins durgence
faute dargent. Ces interpellations ont eu lieu
lapproche du 10e anniversaire des
manifestations antigouvernementales de
masse qui avaient eu lieu en avril 2005 au
Khuzestan, la suite de la publication dune
240
lettre dans laquelle tait nonce lintention

du gouvernement de mettre en uvre un
ensemble de mesures visant rduire la
proportion d'Arabes dans la population de
cette province. Lors de leur intervention au
stade de football, les policiers semblent avoir
arrt et frapp tout particulirement les
hommes portant la tenue arabe
traditionnelle10.
En novembre, plusieurs Azris auraient t
arrts en lien avec des manifestations
largement pacifiques survenues dans
plusieurs villes pour protester contre un
programme de tlvision jug offensant par la
communaut azrie.
Le 7 mai, la police antimeute aurait fait un
usage excessif ou injustifi de la force pour
disperser des manifestants Mahabad, une
ville majorit kurde situe dans la province
de lAzerbadjan occidental, qui protestaient
contre la mort dune femme kurde la suite
dune chute dans des circonstances non
lucides.
DROITS DES FEMMES
Les femmes ont continu d'tre l'objet de

discrimination, dans la lgislation
notamment en droit pnal et dans le droit
de la famille et en pratique. Les femmes et
les filles ont galement t confrontes de
nouvelles remises en cause de leurs droits
sexuels et reproductifs, et de leur sant dans
ce domaine. Le Parlement a examin
plusieurs projets de loi susceptibles de porter
encore davantage atteinte aux droits des
femmes, notamment le projet de loi visant
accrotre le taux de fertilit et prvenir le
dclin de la population, qui bloquerait laccs
linformation sur la contraception et
interdirait la strilisation volontaire. Le
Parlement a adopt le 2 novembre les
principes gnraux d'un autre texte : le projet
de loi global sur la population et lexaltation
de la famille. Si ce texte est promulgu, tous
les organismes publics et privs devront,
lorsquils recruteront du personnel, accorder
la priorit d'abord aux hommes ayant des
enfants, puis aux hommes maris sans enfant
et enfin aux femmes maries ayant des
enfants. Cette loi risque aussi de conforter

encore davantage la violence domestique
dans son statut d' affaire prive .
Dans la pratique, les femmes ont continu
d'avoir un accs rduit des moyens de
contraception modernes et abordables, les
autorits nayant pas rtabli le budget du
programme public de planification familiale
supprim en 2012.
Les femmes et les filles ntaient pas
suffisamment protges contre les violences,
sexuelles et autres, telles que le mariage
prcoce et forc. Les autorits nont adopt
aucune loi rigeant en infractions pnales ces
pratiques, pas plus que d'autres formes de
violence telles que le viol conjugal et les
violences au sein de la famille. Les lois sur le
port obligatoire du voile (hijab) permettaient
toujours la police et aux forces
paramilitaires de harceler les femmes, de leur
infliger des violences et de les emprisonner.
Les autorits ont subi des pressions locales
et internationales les poussant autoriser les
femmes assister aux matches
internationaux de volley-ball masculin dans le
stade Azadi de Thran, mais elles n'ont pas
cd ces pressions du fait de lopposition
de groupes ultraconservateurs, notamment
Ansar Hezbollah.
PEINE DE MORT
Cette anne encore, la peine de mort a t

largement applique ; de nombreuses
excutions, y compris de mineurs
dlinquants, ont eu lieu, dans certains cas en
public.
Les tribunaux ont prononc de nombreuses
sentences capitales, le plus souvent lissue
de procs inquitables et pour des
infractions, par exemple celles lies la
drogue, qui ne relevaient pas des crimes les
plus graves au regard du droit international.
La majorit des personnes excutes au
cours de lanne avaient t condamnes
pour des infractions la lgislation sur les
stupfiants ; dautres ont t excutes pour
meurtre ou aprs avoir t dclares
coupables de crimes dfinis de manire
vague comme linimiti lgard de Dieu .
De nombreux prisonniers accuss de

crimes passibles de la peine de mort nont
pas t autoriss rencontrer un avocat
pendant leur dtention durant l'enqute
prcdant le procs. Le nouveau Code de
procdure pnale a abrog larticle 32 de la
loi de 2011 sur les stupfiants, qui privait les
personnes condamnes mort pour des
infractions lies la drogue de la possibilit
dinterjeter appel. On ignorait toutefois si les
prisonniers condamns avant lentre en
vigueur du code auraient le droit dinterjeter
appel.
Plusieurs dizaines de mineurs dlinquants
taient toujours sous le coup dune sentence
capitale. Un certain nombre ont t de
nouveau condamns mort aprs avoir
bnfici d'un deuxime procs en vertu des
nouvelles directives sur la condamnation des
mineurs figurant dans le Code pnal
islamique de 2013. Amnesty International est
en mesure de confirmer lexcution dau
moins trois mineurs dlinquants ; Javad
Saberi, pendu le 15 avril, Samad Zahabi,
pendu le 5 octobre, et Fatemeh Salbehi,
pendue le 13 octobre. Selon des groupes de
dfense des droits humains, un autre mineur
dlinquant, Vazir Amroddin, ressortissant
afghan, aurait t pendu en juin ou en juillet.
En fvrier, les autorits ont transfr Saman
Naseem, condamn en 2013 pour un crime
commis alors quil tait g de 17 ans, dans
un lieu tenu secret, ce qui a suscit
linquitude au niveau international et a fait
craindre quil ne soit sur le point dtre
excut. Aprs l'avoir soumis une
disparition force pendant cinq mois, les
autorits l'ont finalement autoris
tlphoner sa famille en juillet, et ont
confirm son avocat que la Cour suprme
avait ordonn, en avril, qu'il soit rejug11.
Le Code pnal islamique prvoyait toujours
la lapidation comme mthode dexcution. Au
moins deux condamnations mort par
lapidation ont t prononces, mais aucune
excution par cette mthode na t signale
au cours de lanne.
241
1. Iran. Un producteur de tlvision condamn la prison l'issue d'un

procs inique : Mostafa Azizi (MDE 13/2272/2015) ; Iran. Un couple
condamn l'emprisonnement pour des infractions relatives la
scurit nationale (MDE 13/2520/2015)
2. Iran. Les lourdes peines de prison prononces contre deux militantes
mettent en vidence une injustice gnralise (nouvelle, 2 juin)
3. Iran. Un syndicaliste de premier plan dtenu illgalement : Ismail
Abdi (MDE 13/2208/2015)
4. Iran. La mort dun syndicaliste doit inciter les autorits remdier
des conditions de dtention dplorables (MDE 13/2508/2015)
5. Iran. Ablation de lil dun homme condamn tre rendu aveugle,
un chtiment dune cruaut extrme (nouvelle, 5 mars)
6. Iran amputates fingers of two men in shocking act of cruelty
(MDE 13/1998/2015)
7. Iran. Draconian amendment further erodes fair trial rights
(MDE 13/1943/2015)
8. Iran. Des militants torturs pour avoir brl un drapeau
(MDE 13/2110/2015)
9. Iran. Mohammad Ali Taheri condamn mort (MDE 13/2245/2015)
l' incrimination de lavortement, y compris

en cas de viol, dinceste et de risque pour la
sant de la femme enceinte . Il a
recommand lIrlande de prendre toutes les
mesures ncessaires pour rviser sa
lgislation dans ce domaine, et notamment
dorganiser un rfrendum sur lavortement.
Des inquitudes ont t exprimes quant aux
consquences pour les femmes et les jeunes
filles de la loi sur laccs lavortement et
linformation, ainsi qu la manire dont la
protection du ftus prvue par la Constitution
avait une influence sur les soins de sant
proposs aux femmes enceintes1. La
Constitution nautorise l'avortement qu'en cas
de risque rel et substantiel pour la vie de
la femme ou de la jeune fille. Dans tous les
autres cas, l'interruption de grossesse est
punie dune peine pouvant aller jusqu
14 ans demprisonnement.
10. Iran. Une vague darrestations vise les militants arabes ahwazis
(nouvelle, 28 avril)
11. Iran. La famille dun mineur dlinquant, qui devait tre excut il y a
cinq mois, apprend enfin quel sort lui a t rserv (nouvelle,
13 juillet)
IRLANDE
Rpublique dIrlande
Chef de ltat : Michael D. Higgins
Chef du gouvernement : Enda Kenny
L'interruption de grossesse et la fourniture
de renseignements son sujet tant
toujours riges en infractions pnales,
l'accs l'avortement et aux informations le
concernant restait extrmement limit.
Lgalit daccs au mariage civil pour les
couples de mme sexe a t introduite. Une
loi prvoyant la reconnaissance de lidentit
de genre ltat civil a t promulgue.
En juillet, le Comit des droits conomiques,

sociaux et culturels [ONU] s'est inquit de
ce que la lgislation relative lavortement
est trs restrictive et que ltat partie en fait
une interprtation stricte , et a critiqu
242

FILLES
En novembre, lIrlande a sign la Convention

du Conseil de lEurope sur la prvention et la
lutte contre la violence lgard des femmes
et la violence domestique.
Le Comit des droits conomiques, sociaux
et culturels a exprim sa proccupation
propos de la rponse du gouvernement la
violence domestique. Il a dplor que les
allgations dnonant des pratiques abusives
commises par le pass dans les laveries des
surs de Marie-Madeleine naient pas fait
lobjet denqutes approfondies et
indpendantes menes dans les meilleurs
dlais, et que les victimes naient pas obtenu
dment rparation
DISCRIMINATION
En mai, une disposition constitutionnelle

prvoyant lgalit daccs au mariage civil
pour les couples de mme sexe a t
approuve par un rfrendum populaire. La
loi a t promulgue en octobre.
Une autre loi prvoyant la reconnaissance
de lidentit de genre ltat civil a t
promulgue et est entre en vigueur en
septembre ; ce texte satisfaisait dans une
large mesure aux normes relatives aux droits

humains.
Cette anne encore, le placement en
institution des personnes handicapes et les
conditions de vie dplorables de ceux qui
taient pris en charge dans des
tablissements avec hbergement ont t
source de proccupation. Des inquitudes
ont galement t exprimes propos de cas
possibles de ngligence et de pratiques
abusives dans certains de ces
tablissements.
INSTITUTIONNELLES
Le Comit des droits conomiques, sociaux et

culturels a critiqu la dfinition restrictive des
droits humains figurant dans la loi qui tablit
les fonctions de la Commission irlandaise des
droits humains et de lgalit2. Il a conclu que
cette restriction, conjugue la nonreconnaissance des droits conomiques,
sociaux et culturels dans la lgislation
nationale, tait un facteur qui contribue
fortement empcher la commission
dexercer son mandat et de veiller au respect
de la totalit des droits. Le Comit a
recommand la rvision de la loi de 2014 sur
la Commission des droits humains et de
l'galit.
Les autorits navaient pas rpondu la fin
de lanne la recommandation formule en
fvrier 2014 par la Convention
constitutionnelle nomme par le
gouvernement et qui prconisait une
modification de la Constitution pour y intgrer
les droits conomiques, sociaux et culturels.
Plusieurs autres recommandations de cette
convention demandant une rforme
constitutionnelle dans diffrents domaines,
tels que lgalit entre hommes et femmes et
le blasphme, navaient pas non plus t
suivies deffet.

TRAITEMENTS
En novembre, le Comit europen pour la

prvention de la torture a rendu public le
rapport de sa visite mene en 2014 en

Irlande. Il a constat des amliorations dans
le systme pnitentiaire, mais s'est inquit
de la violence entre dtenus, de l'absence
persistante d'quipements sanitaires
l'intrieur des cellules dans certaines prisons,
du placement dans des conditions
semblables l'isolement titre de punition,
du manque de soins mdicaux (notamment
en matire de sant mentale) et de
l'incarcration de migrants avec des
prisonniers en dtention provisoire ou
condamns. Le Comit a aussi signal avoir
reu quelques tmoignages de mauvais
traitements aux mains de la police, et a
recommand une amlioration des services
de soins dans les postes de police titre de
garantie contre les mauvais traitements.
Le retard du gouvernement ratifier le
Protocole facultatif se rapportant la
Convention contre la torture [ONU] et
mettre en place le mcanisme national de
prvention prvu par cette convention tait
proccupant.
En septembre, le gouvernement a annonc

quil accepterait jusqu 4 000 personnes
ayant besoin dune protection internationale
des personnes qui se trouvaient dj dans
lUnion europenne, ainsi que les
520 rfugis syriens qui taient en cours de
rinstallation en Irlande directement depuis le
Moyen-Orient.
Les conditions de vie prcaires dans les
centres de prise en charge directe et la
longueur du sjour 51 mois environ des
demandeurs dasile dans ce mode
dhbergement restaient des sujets de
proccupation. Un groupe de travail nomm
par le gouvernement et ayant pour mandat de
dterminer les ventuelles amliorations
apporter la prise en charge directe a
publi son rapport en juin. Le gouvernement
a dsign en juillet une quipe spciale
charge dexaminer si, et comment, il tait
possible de mettre en uvre les
recommandations du groupe de travail.
Une lgislation introduisant une procdure
243
unique d'examen des demandes de

reconnaissance du statut de rfugi et des
demandes dautres formes de protection a t
adopte en dcembre.
1. Ce nest pas une criminelle La loi sur lavortement en Irlande et ses

consquences (EUR 29/1597/2015)
2. Ireland : Submission to the CESCR (EUR 29/1629/2015)
ISRAL ET
TERRITOIRES
PALESTINIENS
OCCUPS
tat dIsral
Chef de ltat : Reuven Rivlin
Chef du gouvernement : Benjamin Netanyahou
En Cisjordanie, y compris Jrusalem-Est,
les forces israliennes ont tu illgalement
des civils palestiniens, dont des enfants, et
ont arrt plusieurs milliers de Palestiniens
qui exprimaient, lors de manifestations ou
sous une autre forme, leur opposition au
maintien de loccupation militaire
isralienne. Plusieurs centaines de
personnes ont t places en dtention
administrative. Des actes de torture et
dautres mauvais traitements taient
rgulirement infligs aux dtenus, en toute
impunit. Les autorits ont continu de
promouvoir les colonies illgales en
Cisjordanie et ont impos des restrictions
svres la libert de circulation des
Palestiniens, qui ont t renforces la
suite d'une escalade de la violence partir
doctobre. Cette escalade a t marque par
des attaques de Palestiniens contre des
civils israliens, et par des excutions
extrajudiciaires manifestes imputables aux
forces israliennes. En Cisjordanie, des
colons israliens ont attaqu des
Palestiniens et dtruit leurs biens
pratiquement en toute impunit. Isral a
244
maintenu le blocus militaire de la bande de

Gaza, punissant de faon collective ses
habitants. Les autorits ont continu de
procder des expulsions forces et des
dmolitions dhabitations palestiniennes en
Cisjordanie et en Isral, tout
particulirement dans les villages bdouins
du Nguev/Naqab. Elles ont aussi plac en
dtention et expuls des milliers de
demandeurs dasile africains, et emprisonn
des objecteurs de conscience israliens.
CONTEXTE
Les relations entre Israliens et Palestiniens

sont restes tendues tout au long de lanne.
En janvier, aprs que la Palestine eut dpos
une demande dadhsion la Cour pnale
internationale (CPI) et reconnu sa
comptence pour les crimes commis dans les
territoires palestiniens occups depuis juin
2014, Isral a suspendu temporairement le
versement des recettes fiscales mensuelles
revenant aux autorits palestiniennes. La
procureure de la CPI a ouvert en janvier un
examen prliminaire sur de possibles crimes
au regard du droit international commis par
Isral et par des groupes arms palestiniens.
Isral, qui avait condamn cette initiative, a
toutefois entam en juillet un dialogue limit
avec la procureure de la CPI.
Les efforts de la communaut
internationale pour relancer les ngociations
isralo-palestiniennes nont pas abouti. Le
gouvernement isralien continuait de soutenir
la promotion et lexpansion des colonies
illgales en Cisjordanie, y compris
Jrusalem-Est ; il a pris des mesures en vue
de rgulariser plusieurs avant-postes en
Cisjordanie qui avaient t tablis sans son
autorisation.
On a observ une forte recrudescence de
la violence partir doctobre. Des
Palestiniens, qui pour la plupart ntaient pas
membres de groupes arms, ont tir et men
des attaques larme blanche ou la
voiture-blier notamment contre des
membres des forces israliennes et des civils
en Isral et en Cisjordanie ; les manifestations
contre loccupation militaire isralienne se
sont multiplies. Les forces israliennes ont

ragi aux attaques et aux manifestations en
recourant la force meurtrire. Vingt et un
civils israliens et un Amricain ont t tus
par des Palestiniens au cours de lanne
tous, sauf quatre, entre octobre et
dcembre. Les forces israliennes ont tu
plus de 130 Palestiniens entre octobre et
dcembre.
Des groupes arms palestiniens Gaza ont
tir sporadiquement des roquettes sans
discernement en direction d'Isral ; aucun
dcs na t signal. Isral a rpondu par
des frappes ariennes sur la bande de Gaza,
dont lune, en octobre, a caus la mort de
deux civils. Des frappes ariennes et dautres
attaques ont par ailleurs vis des sites en
Syrie.

BLOCUS DE GAZA ET RESTRICTIONS EN
CISJORDANIE
Les forces israliennes ont maintenu leur

blocus terrestre, maritime et arien de Gaza,
en vigueur depuis 2007, imposant de fait une
sanction collective aux 1,8 million dhabitants
du territoire. Les contrles israliens visant les
personnes et les biens entrant Gaza et en
sortant, notamment des matriaux de
construction indispensables, auxquels
sajoutaient la fermeture par l'gypte du
poste-frontire de Rafah et la destruction des
tunnels sous la frontire, ont gravement
entrav la reconstruction aprs le conflit ainsi
que la fourniture de services essentiels ; la
pauvret et le chmage ont en outre t
aggravs.
Les forces israliennes continuaient
dimposer une zone-tampon lintrieur
de la frontire de Gaza avec Isral et tiraient
balles relles sur les Palestiniens qui y
pntraient ou sen approchaient. Elles
faisaient galement feu sur les pcheurs
palestiniens qui entraient dans la zone
dexclusion impose le long de la cte de
Gaza ou qui sen approchaient ; un pcheur a
ainsi t tu et plusieurs autres ont t
blesss.
En Cisjordanie, Isral limitait strictement la
libert de circulation des Palestiniens, qui

navaient pas le droit daccder de vastes
zones parce quelles avaient t dclares
zones de tir militaires ou parce quelles
taient proches du mur/barrire construit par
Isral, ou encore parce qu'elles taient
situes lintrieur de colonies illgales. Isral
maintenait toute une srie de postes de
contrle militaires et de routes de
contournement qui limitaient les
dplacements des Palestiniens tout en
laissant leur libert de mouvement aux colons
israliens. Face la recrudescence de la
violence en octobre, les forces israliennes
ont mis en place de nouveaux postes de
contrle et barrages, notamment
Jrusalem-Est et dans le gouvernorat
dHbron. Des centaines de milliers de
Palestiniens se trouvaient ainsi soumis des
restrictions quivalant une sanction
collective.
ARBITRAIRES
Plusieurs milliers de Palestiniens vivant dans

les territoires occups ont t arrts ; la
plupart ont t placs en dtention dans des
prisons situes en territoire isralien, ce qui
constituait une violation du droit international.
Des centaines dentre eux ont t maintenus
en dtention sans inculpation ni procs, en
vertu dordres de dtention administrative
renouvelables mis sur la base dinformations
qui ntaient pas communiques au dtenu ni
son avocat ; certains ont observ des grves
de la faim prolonges titre de protestation.
Mohammed Allan, avocat, a fait la grve de la
faim pendant 65 jours pour protester contre
son maintien en dtention administrative ; il a
t libr en novembre sans avoir t inculp.
la suite de la monte de la violence en
octobre, les autorits israliennes ont lanc
une nouvelle campagne de rpression des
manifestations palestiniennes dans les
territoires palestiniens occups ; elles ont en
outre considrablement accru le recours la
dtention administrative. Plus de
2 500 Palestiniens, dont plusieurs centaines
denfants, ont t arrts. Au moins
245
580 Palestiniens, dont au moins cinq enfants,

taient maintenus en dtention administrative
la fin de lanne. Par ailleurs, plusieurs juifs
israliens souponns de prparer des
attaques contre des Palestiniens ont t
placs en dtention administrative.
Les Palestiniens des territoires occups qui
taient inculps comparaissaient devant des
tribunaux militaires appliquant une procdure
inquitable. En dcembre, aprs avoir
ngoci sa peine, la parlementaire
palestinienne Khalida Jarrar a t condamne
15 mois demprisonnement assortis dune
amende, l'issue d'une procdure inique de
plusieurs mois devant un tribunal militaire1.

TRAITEMENTS
Les dtenus palestiniens, y compris les

enfants, continuaient dtre torturs et
maltraits, particulirement au moment de
leur interpellation et pendant les
interrogatoires, par les membres de larme,
de la police et de lAgence isralienne de
scurit. Les cas de torture signals se sont
multiplis avec les arrestations massives de
Palestiniens partir doctobre. Parmi les
mthodes cites figuraient les coups de
matraque, les gifles, ltranglement, le
maintien sous entrave ou dans des positions
douloureuses pendant de longues priodes,
la privation de sommeil et les menaces. Des
suspects juifs dtenus dans le cadre
dattaques contre des Palestiniens ont
galement fait tat dactes de torture. Les
responsables de ces agissements
bnficiaient gnralement de limpunit. Les
autorits, qui avaient reu prs de
1 000 plaintes pour des actes de torture
infligs depuis 2001 par des membres de
lAgence isralienne de scurit, navaient
toujours pas ouvert denqutes pnales.
Allant lencontre dune recommandation
formule en 2013 par la commission Turkel
(voir plus loin), la Knesset (Parlement
isralien) a prorog en juillet, avec laval du
gouvernement, la loi qui dispense la police et
lAgence isralienne de scurit denregistrer
les interrogatoires de suspects palestiniens
246
dtenus dans le cadre daffaires lies la

scurit . Malgr lopposition
dorganisations de dfense des droits
humains et de lONU, la Knesset a approuv
au cours du mme mois une loi autorisant
lalimentation de force des dtenus en grve
de la faim.
HOMICIDES ILLGAUX
Durant lanne, les soldats et les policiers

israliens ont tu au moins 124 Palestiniens
des territoires palestiniens occups en
Cisjordanie, y compris Jrusalem-Est, 22
dans la bande de Gaza et 10 sur le territoire
d'Isral. Bon nombre des personnes tues, y
compris des enfants, ont selon toute
apparence t victimes dhomicides illgaux.
Parmi elles figuraient Muhammad Kasba,
17 ans, et Laith al Khalidi, 15 ans, abattus
d'une balle dans le dos respectivement le 3 et
le 31 juillet aprs avoir lanc des pierres ou
des cocktails Molotov en direction de postes
de contrle de larme isralienne ou de
vhicules, et Falah Abu Maria, abattu le
23 juillet dune balle dans la poitrine lors
dune descente des forces israliennes son
domicile.
Beaucoup dhomicides ont eu lieu au cours
des trois derniers mois de lanne : des
policiers et des militaires israliens ont abattu
des Palestiniens qui avaient attaqu larme
blanche (entre autres) des Israliens, y
compris des civils, ou qui taient souponns
de vouloir mener de telles attaques. Les
Palestiniens ont t tus dans des
circonstances o ils ne reprsentaient pas
une menace imminente pour la vie dautrui et
auraient pu tre apprhends, ce qui rend
leur homicide illgal. Dans certains cas, des
membres des forces israliennes ont abattu
des Palestiniens blesss ou ne leur ont pas
fourni une assistance mdicale en temps
voulu.
Excutions extrajudiciaires
Des Palestiniens ont manifestement t
victimes dexcutions extrajudiciaires. Ctait
notamment le cas de Fadi Alloun, abattu le
4 octobre par les forces israliennes
Jrusalem ; de Dania Ershied, 17 ans, et de

Saad al Atrash, abattus Hbron
respectivement les 25 et 26 octobre ; et
dAbdallah Shalaldah, tu le 12 novembre
dans lhpital al Ahli dHbron par des
membres des forces israliennes dguiss.
Les forces israliennes, y compris des

commandos infiltrs, ont fait un usage
excessif de la force ltale contre des
manifestants en Cisjordanie et dans la bande
de Gaza, tuant des dizaines de personnes,
donc 43 durant les trois derniers mois de
lanne, et en blessant des milliers dautres
par des tirs de balles mtalliques recouvertes
de caoutchouc et de balles relles, dans la
plupart des cas durant les trois derniers mois
de lanne. De nombreux manifestants
jetaient des pierres ou dautres projectiles,
mais ils ne menaaient gnralement pas la
vie des soldats israliens, bien protgs,
quand ils ont t abattus. En septembre, le
comit ministriel charg de la scurit a
autoris la police utiliser des balles relles
Jrusalem-Est. Les 9 et 10 octobre, les forces
israliennes ont tir des balles relles et des
balles mtalliques recouvertes de caoutchouc
contre des manifestants palestiniens dans
des zones frontalires de la bande de Gaza ;
neuf personnes, dont un enfant, ont t
tues, et de trs nombreuses autres ont t
blesses.

ET DE RUNION
Les ordonnances militaires israliennes
prohibant les manifestations non autorises
en Cisjordanie ont t utilises pour rprimer
des manifestations de Palestiniens et
emprisonner des militants, comme l'avait t
Murad Shtewi en 2014. Ce dfenseur des
droits humains a t libr en janvier aprs
avoir purg une peine de neuf mois et demi
demprisonnement au titre de lordonnance
militaire n 101. Des journalistes qui
couvraient des manifestations et dautres
vnements en Cisjordanie ont, maintes
reprises, t agresss ou pris pour cible par
des tirs de la police et de larme isralienne.

Les autorits ont galement renforc les
restrictions pesant sur les citoyens
palestiniens dIsral. En novembre, la
branche septentrionale du Mouvement
islamique a t interdite et 17 ONG qui lui
taient lies ont t fermes ; plus de
250 protestataires et organisateurs de
manifestations ont t arrts entre octobre et
dcembre.
Le lanceur dalerte isralien Mordechai
Vanunu a t condamn, en septembre,
lassignation rsidence pendant une
semaine la suite dune interview accorde
la chane de tlvision Aroutz 2. Il lui tait
toujours interdit la fin de lanne de se
rendre ltranger et de communiquer par
voie lectronique avec des trangers.

EXPULSIONS FORCES ET DMOLITIONS
En Cisjordanie, y compris Jrusalem-Est, les

forces israliennes ont dmoli au moins
510 habitations et autres btiments
palestiniens construits sans permis israliens
lesquels sont pratiquement impossibles
obtenir , expulsant de force au moins
600 personnes. Elles ont galement expuls
de force plus de 120 personnes en
dmolissant ou en rendant inhabitables
19 maisons appartenant des familles de
Palestiniens qui avaient men des attaques
contre des Israliens. Dans la zone C de
Cisjordanie, contrle entirement par Isral,
plusieurs dizaines de communauts
bdouines et pastorales ont cette anne
encore t dplaces par la force.
Les autorits ont par ailleurs dmoli de trs
nombreuses habitations palestiniennes en
Isral, dans la plupart des cas dans des
villages bdouins du Nguev/Naqab,
accusant les habitants de les avoir construites
sans permis. De nombreux villages taient
non reconnus officiellement. En mai, la
Cour suprme a approuv le projet de
dmolition du village non reconnu dUm
al Heiran et lexpulsion de ses habitants
bdouins, dans le cadre du projet de
construction dune nouvelle ville juive. En
247
novembre, le gouvernement a approuv la

cration de cinq localits juives dans la
rgion, dont deux sur le site de villages
bdouins existants.
VIOLENCES EXERCES PAR LES COLONS
Les Israliens qui vivaient dans des colonies

illgales en Cisjordanie sen prenaient
rgulirement aux civils palestiniens et leurs
biens, dans certains cas en prsence de
soldats et de policiers israliens qui
nintervenaient pas. Le 31 juillet, lincendie
volontaire par des colons de la maison de la
famille Dawabsheh, dans le village de Duma,
non loin de Naplouse, a caus la mort dAli,
18 mois, et de ses parents, Saad et Riham ;
un autre enfant g de quatre ans, Ahmad, a
t grivement bless. Cette affaire a mis en
lumire laugmentation des attaques menes
par des colons dans des villages palestiniens.
De nombreux Palestiniens ne se sentaient
plus en scurit chez eux. Des suspects ont
t arrts par la suite, et plusieurs taient
toujours dtenus la fin de lanne.
Le 17 octobre dans la vieille ville dHbron,
un civil isralien a tu par balle Fadel al
Qawasmeh proximit immdiate de soldats
israliens ; le meurtrier na pas t
apprhend sur place et rien nindiquait quil
ferait lobjet de poursuites pnales.
Deux des trois Israliens inculps de
lenlvement suivi de la mort, en juillet 2014,
de ladolescent palestinien Muhammad Abu
Khdeir, ont t mis en accusation en
novembre et devaient tre jugs en janvier
2016. Dans la majorit des crimes prsums
commis par des colons, cependant, la police
isralienne ne procdait pas une vritable
enqute contre les suspects. De ce fait,
limpunit des auteurs de violences
imputables aux colons perdurait.
IMPUNIT
La commission denqute indpendante de

lONU sur le conflit de Gaza en 2014 a publi
son rapport en juin. Elle a fait tat de crimes
de guerre commis par les forces israliennes
et des groupes arms palestiniens durant le
conflit de 50 jours et demand que les
248
responsables soient amens rendre des

comptes. Isral a rejet les conclusions de
lONU et poursuivi ses investigations
militaires, qui ntaient pas indpendantes et
ne rendaient pas justice aux victimes. Les
autorits militaires israliennes ont ouvert des
enqutes sur la mort de Palestiniens tus par
les forces israliennes en Cisjordanie, mais
ces enqutes taient elles aussi entaches
dirrgularits. Seul un cas de 2013 a
finalement dbouch sur une mise en
accusation, pour utilisation imprudente
d'une arme feu , aprs une longue
procdure et un appel devant la Haute Cour
de justice isralienne.
Une commission gouvernementale a
publi, en septembre, son rexamen des
recommandations formules en 2013 par la
Commission Turkel sur les systmes
denqute israliens et leur conformit avec le
droit international. Elle a lud certaines
recommandations, par exemple celle
prconisant driger les crimes de guerre en
infraction dans la lgislation nationale, et na
pas dfini les mesures concrtes ni les
budgets ncessaires la mise en uvre
d'autres recommandations.

FILLES
De nouvelles informations ont fait tat de

violences faites aux femmes, surtout au sein
de la population palestinienne d'Isral. Selon
des militants, au moins 18 femmes ont t
tues en Isral, la plupart dentre elles par
leur conjoint ou par des membres de leur
famille ; certaines ont t tues aprs avoir
sollicit une protection policire.
Les demandeurs dasile, dont plus de 90 %

taient originaires drythre et du Soudan,
continuaient de se voir barrer laccs une
procdure quitable de dtermination du
statut de rfugi. Plus de 4 200 d'entre eux
taient maintenus en dtention dans le centre
de Holot et dans la prison de Saharonim,
dans le dsert du Nguev/Naqab, la fin de
l'anne.
En aot, la Haute Cour de justice a conclu

que les dispositions dune modification de la
loi relative la lutte contre linfiltration,
adopte en dcembre 2014 et qui permettait
aux autorits de dtenir des demandeurs
dasile Holot pendant 20 mois, taient
disproportionnes. La Cour a ordonn au
gouvernement de rviser la loi et de librer les
personnes retenues dans ce centre depuis
plus dun an. Quelque 1 200 demandeurs
dasile sur les 1 800 environ prsents Holot
ont t remis en libert, mais ils ont fait lobjet
dune interdiction arbitraire de se rendre
Tel-Aviv et Eilat. Des milliers dautres ont
t placs Holot en vertu de critres de
dtention largis. Le nombre de personnes
retenues dans ce centre a atteint un niveau
ingal. En novembre, le gouvernement a
dpos un nouveau projet de modification,
qui prvoyait le placement en dtention des
demandeurs dasile Holot pour une dure
dun an, prorogeable de six mois.
Seul un trs petit nombre des rythrens et
des Soudanais qui avaient demand lasile
lavaient obtenu la fin de lanne. Les
autorits continuaient de faire pression sur
nombre dentre eux, notamment ceux
dtenus Holot, pour quils quittent Isral
volontairement . la fin de novembre, plus
de 2 900 demandeurs dasile avaient accept
un retour volontaire . En novembre, un
tribunal de district a confirm la dcision,
annonce en mars par le gouvernement,
dexpulser vers le Rwanda ou lOuganda, sans
leur consentement, certains des
45 000 demandeurs dasile prsents en
Isral, ou de les placer en dtention pour une
dure indtermine Saharonim. Le
gouvernement a refus de fournir des
lments prcis sur les accords qui auraient
t conclus avec le Rwanda et lOuganda et
sur dventuelles garanties que les personnes
expulses, volontairement ou non, ne
seraient pas transfres par la suite dans leur
pays dorigine, ce qui constituerait une
violation du principe de non-refoulement .
Au moins quatre objecteurs de conscience

ont t emprisonns pendant lanne. Parmi
eux figurait Edo Ramon, emprisonn
plusieurs reprises partir de mars parce quil
refusait deffectuer son service militaire.
1. Isral et territoires palestiniens occups. Une parlementaire

palestinienne condamne. (MDE 15/3031/2015)
ITALIE
Rpublique italienne
Chef de ltat : Sergio Mattarella (a remplac Giorgio
Napolitano en fvrier)
Chef du gouvernement : Matteo Renzi
De janvier avril, le nombre de rfugis et
migrants morts en mer en tentant
datteindre lItalie depuis lAfrique du Nord
a augment de manire exponentielle. Il a
ensuite diminu aprs que des
gouvernements europens eurent dploy
des ressources navales afin de sauver des
vies en haute mer. La mise en uvre dun
dispositif europen visant filtrer les
arrives le systme des hot spots
a soulev des inquitudes. Les
discriminations persistaient l'gard des
Roms ; des milliers d'entre eux vivaient
dans des campements l'cart du reste de
la population. L'Italie n'a pas inscrit le
crime de torture dans son droit pnal, n'a
pas mis en place d'institution nationale
indpendante de dfense des droits
humains et na pas accord aux couples de
mme sexe une reconnaissance lgale.
Plus de 153 000 rfugis et migrants sont

arrivs en Italie aprs avoir travers la
Mditerrane centrale sur des embarcations
bondes et inadaptes la navigation en mer.
Dans leur immense majorit, ils taient partis
dAfrique du Nord et ont t secourus par des
garde-ctes italiens et la marine italienne, par
la flotte dautres pays, par des navires
249
marchands ou par des ONG.

Quelque 2 900 rfugis et migrants qui
avaient entrepris la traverse sont morts ou
ont disparu en mer au cours de lanne. Le
nombre de dcs a considrablement
augment pendant les quatre premiers mois,
avec prs de 1 700 morts signales, dont
plus de 1 200 dues deux naufrages de
grande ampleur survenus en avril. Cela
sexplique en partie par la rduction, fin
2014, des ressources alloues pour les
oprations de recherche active, avec le
remplacement de lopration Mare Nostrum
par un dispositif de plus faible envergure et
ax sur la surveillance des frontires,
lopration Triton de Frontex, l'Agence
europenne pour la gestion de la coopration
oprationnelle aux frontires extrieures.
Fin avril, les gouvernements europens ont
dcid de rtablir les patrouilles en
Mditerrane centrale, par le biais
d'amliorations de lopration Triton, du
lancement doprations nationales
indpendantes de sauvetage et de la mise en
place dune opration militaire de lUnion
europenne (UE) dans la partie sud de la
Mditerrane centrale (EUNAVFOR MED,
rebaptise opration Sophia par la suite)
visant juguler le trafic dtres humains.
Associes lintensification des efforts des
ONG, ces mesures ont abouti une rduction
radicale du nombre de dcs au cours des
mois suivants. Cependant, en raison du
nombre lev de personnes se dplaant
pousses par la dgradation de la situation
dans les pays dorigine et de transit et de
labsence de solutions sres et lgales pour
obtenir une protection en Europe, de
nouveaux dcs en mer nont cess dtre
enregistrs tout le reste de lanne.
Les autorits italiennes se sont efforces
dassurer des conditions daccueil
satisfaisantes pour les dizaines de milliers de
personnes ayant dbarqu dans le pays. Le
gouvernement a mis en uvre un plan visant
les rpartir entre diffrents centres daccueil
dans tout le pays, se heurtant parfois une
forte rsistance de la population et des
autorits locales, qui sest mme manifeste
250
par de violentes attaques. En juillet, des

habitants de Quinto di Treviso, dans le nordest de lItalie, et des militants dextrme droite
se sont introduits dans des appartements
destins accueillir des demandeurs dasile
et ils ont sorti les meubles dans la rue et les
ont brls, ce qui a conduit les pouvoirs
publics transfrer les demandeurs dasile
dans un autre endroit.
Au mois daot, de nouvelles dispositions
lgislatives ont t adoptes afin dappliquer
au niveau national les directives europennes
sur le droit dasile, aboutissant une
restructuration du systme daccueil.
Lintensification prvue du recours la
dtention dans des centres didentification et
dexpulsion a soulev des inquitudes.
En septembre, lItalie a commenc
appliquer le systme dit des hot spots , qui
consiste slectionner les demandeurs
dasile de certaines nationalits pour leur
accorder une relocalisation dans dautres
tats membres de lUE o ils pourraient
solliciter l'asile. la fin de lanne, le
programme de relocalisation avait abouti au
transfert de 184 personnes. On craignait que
les demandeurs dasile et les migrants ne
soient victimes de dtention arbitraire et que
leurs empreintes digitales ne soient releves
de force dans les centres dfinis comme des
hot spots . En Sicile, les autorits ont mis
des arrts dexpulsion lencontre de
personnes ds leur arrive, ce qui laissait
craindre que celles qui ne pouvaient
prtendre une relocalisation ne soient
expulses sans avoir au pralable eu la
possibilit de solliciter lasile ou de recevoir
des informations sur leurs droits.
En septembre, la Cour europenne des
droits de lhomme a condamn lItalie, dans
laffaire Khlaifia, pour la dtention arbitraire,
les mauvais traitements et lexpulsion
collective subis par un groupe de Tunisiens
en 2011. Cette affaire concernait la dtention
de ces personnes dans le centre daccueil de
Lampedusa et sur des navires militaires, ainsi
que leur rapatriement sommaire en Tunisie
sans prise en compte de leur situation
individuelle.
L'entre et le sjour irrguliers sur le

territoire constituaient toujours une infraction
pnale. Le gouvernement na adopt aucun
dcret pour abolir cette disposition, malgr
ladoption par le Parlement dinstructions l'y
invitant, en avril 2014.
devait tre mis fin. la fin de l'anne, les

autorits navaient adopt aucune mesure
concrte pour appliquer cette dcision.
DISCRIMINATION
En juillet, dans laffaire Oliari, la Cour

europenne des droits de lhomme a jug que
lItalie avait enfreint le droit des requrants
une vie prive et une vie de famille en raison
de l'absence de cadre juridique protgeant
les droits des couples de mme sexe.
Cependant, le Parlement na adopt aucune
disposition pour combler cette lacune. En
dcembre, la cour d'appel de Rome a
confirm une dcision accordant une
femme le droit dadopter officiellement
lenfant de sa compagne, conu par
insmination artificielle.
En juillet, la Cour de cassation a jug que
les personnes transgenres devaient pouvoir
obtenir une reconnaissance juridique de leur
genre sans tre obliges de suivre un
traitement mdical.
la fin de lanne, le Parlement navait
encore adopt aucun amendement lgislatif
visant appliquer aux infractions
homophobes et transphobes les peines
punissant les crimes inspirs par la haine
contre dautres groupes.
Les Roms
Des milliers de familles roms vivaient toujours
dans des conditions souvent dplorables
dans des campements et des abris leur tant
exclusivement destins, comme l'a soulign
le Comit des droits conomiques, sociaux et
culturels [ONU] en octobre. La Stratgie
nationale dintgration des Roms (NSRI)
n'avait toujours pas t effectivement mise en
uvre par le gouvernement et, trois ans aprs
son adoption, aucun progrs significatif
n'avait t enregistr en vue d'offrir une
solution de relogement adapte aux familles
roms ne pouvant subvenir leurs besoins.
Les Roms vivant dans des campements
avaient toujours peu de chances dobtenir
des logements sociaux, en particulier dans la
capitale, Rome. Des expulsions forces de
Roms ont t signales dans tout le pays. En
fvrier, environ 200 personnes, dont des
enfants et des femmes enceintes, ont t
expulses du campement de Lungo Stura
Lazio, Turin. La Commission europenne
contre le racisme et lintolrance a critiqu les
expulsions, souvent ralises sans garanties
de procdure ni solutions de relogement. Elle
a galement ritr les recommandations
visant renforcer lindpendance et les
pouvoirs de lOffice national contre la
discrimination raciale (UNAR), qui coordonne
la mise en uvre de la NSRI. Nanmoins, le
gouvernement a restreint les ressources de
lUNAR et s'est ingr dans ses activits.
En mai, le tribunal civil de Rome a rendu
un jugement historique en reconnaissant que
lattribution de logements des Roms du
campement monoethnique de La Barbuta,
prs de laroport de Ciampino, dans une
zone juge impropre lhabitation, constituait
une pratique discriminatoire laquelle il

intersexues

TRAITEMENTS
Un projet de loi visant inscrire le crime de

torture dans la lgislation nationale a t
adopt par une chambre du Parlement en
avril, avant dtre finalement rejet. De plus,
le gouvernement na pas instaur le port
d'une plaque didentification sur luniforme
des responsables de lapplication des lois,
destine faciliter le respect de lobligation
de rendre des comptes en cas de violation
des droits humains.
En avril, la Cour europenne des droits de
lhomme a conclu, dans laffaire Cestaro, que
la police, durant la prise dassaut de lcole
Diaz, Gnes, lors du sommet du G8 de
2001, avait commis des actes de torture
251
contre des manifestants hbergs dans cette

cole. La Cour a soulign que personne na
t condamn pour ces agissements, en
raison de labsence du crime de torture dans
la lgislation pnale nationale, de lapplication
du dlai de prescription et du manque de
coopration de la police.
Un mdiateur national pour les droits des
dtenus n'tait toujours pas entr en fonction
la fin de lanne.
MORTS EN DTENTION
On dplorait toujours le non-respect de

l'obligation de rendre des comptes aprs la
mort de personnes en dtention, malgr de
lents progrs raliss dans quelques affaires.
En juin sest ouvert le procs pour
homicide de quatre policiers et trois
bnvoles de la Croix-Rouge italienne, dans
l'affaire Riccardo Magherini, dcd lors de
son arrestation dans une rue de Florence en
mars 2014. Des irrgularits avaient t
constates dans lenqute au cours des mois
prcdents.
Dans laffaire Stefano Cucchi, mort en
2009 dans laile carcrale dun hpital de
Rome une semaine aprs son arrestation, de
nouveaux lments de preuve sont apparus,
notamment des tmoignages, qui viennent
renforcer la prsomption selon laquelle son
dcs pourrait tre la consquence dun
passage tabac. En septembre, le ministre
public a ouvert une nouvelle enqute sur les
policiers ayant particip son arrestation. En
dcembre, la Cour de cassation a ordonn
que soient rejugs cinq mdecins accuss
d'homicide et acquitts en appel.

SCURIT

lhomme a tenu une audience publique dans
le cadre de laffaire Nasr et Ghali. Selon les
avocats dOussama Mostafa Hassan Nasr
(plus connu sous le nom d'Abou Omar) et de
son pouse Nabila Ghali, la police italienne et
des agents des services du renseignement
sont responsables d'avoir agi de concert avec
la CIA concernant lenlvement dAbou Omar
252
en fvrier 2003 et les mauvais traitements

qu'il a subis Milan, sa restitution illgale
lgypte par la suite et les actes de torture et
les autres mauvais traitements qui lui ont t
infligs pendant sa dtention secrte au
Caire. Laffaire tait toujours en instance
devant la Cour europenne des droits de
lhomme. En dcembre, le prsident Sergio
Mattarella a graci un agent de la CIA et en a
partiellement graci un autre ; ces deux
agents avaient t condamns par
contumace par des tribunaux italiens pour
leur participation l'enlvement et la
restitution.
En fvrier, de nouvelles lois antiterroristes
ont t adoptes qui prolongent les peines
demprisonnement prononces contre les
personnes recrutes par dautres pour
commettre des actes de terrorisme , et
prvoient des peines pour les personnes qui
organisent, financent ou favorisent des
voyages dans le but daccomplir des actes
de terrorisme . De plus, elles rigent en
infraction pnale la participation un conflit
sur un territoire tranger en soutien une
organisation terroriste , et confrent au
gouvernement le pouvoir de tenir une liste
des sites web utiliss pour le recrutement et
dordonner aux fournisseurs daccs
Internet de bloquer ces sites.
INSTITUTIONNELLES
Malgr ses engagements en la matire, l'Italie

n'avait toujours pas mis en place d'institution
nationale des droits humains conforme aux
Principes concernant le statut et le
fonctionnement des institutions nationales
pour la protection et la promotion des droits
de l'homme (Principes de Paris).
JAMAQUE
Jamaque
Chef de ltat : Elizabeth II, reprsente par Patrick
Linton Allen
Chef du gouvernement : Portia Simpson Miller
La police a continu de recourir la force
de manire excessive et les excutions
extrajudiciaires se sont poursuivies. La
commission d'enqute sur les violations des
droits humains qui auraient t perptres
durant ltat durgence instaur en 2010 a
poursuivi ses travaux. Des lesbiennes, des
gays et des personnes bisexuelles,
transgenres ou intersexues ont encore t
victimes de discrimination et de violences.
En aot s'est tenue la premire marche des
fierts organise en Jamaque.
CONTEXTE
La Jamaque conservait lun des taux

dhomicide par habitant les plus levs au
monde. La criminalit violente demeurait un
motif de proccupation important pour la
population. Entre janvier et juin, la police a
enregistr 1 486 crimes graves et violents,
savoir des meurtres, des fusillades, des viols
et des coups et blessures. Selon les mdias,
plus de 1 100 meurtres ont t commis en
2015, soit une augmentation d'environ 20 %
par rapport 2014.
La Loi relative aux drogues dangereuses a
t modifie en 2015 et la nouvelle version
est entre en vigueur en avril. Il nest
dsormais plus possible darrter ni de placer
en dtention des personnes pour possession
ou usage de faibles quantits de cannabis, et
les membres du mouvement rastafari sont
autoriss utiliser cette drogue des fins
religieuses.
En mai, la Jamaque a t soumise
lExamen priodique universel. Elle a accept
23 des 177 recommandations formules.
Ltat a pris des mesures visant mettre en
place une institution nationale charge des
droits humains.
Les organisations de dfense des droits

humains ont continu de dnoncer des
arrestations arbitraires et des mauvais
traitements infligs en garde vue.
Aprs des annes de hausse, le nombre
dhomicides commis par des policiers (plus
de 200 par an entre 2011 et 2013) a
commenc baisser en 2014 et 2015. La
Commission denqute indpendante
(INDECOM), un organisme indpendant
charg de surveiller la police, a recens
50 homicides impliquant des policiers au
premier semestre 2015, soit moins quen
2014 la mme priode.
Une commission denqute sur les
violations des droits humains perptres
pendant ltat durgence de 2010, attendue
de longue date, a commenc ses travaux en
dcembre 2014 et devait les achever au
dbut de 2016. Durant ltat durgence, les
forces de scurit avaient tu 76 civils, dont
44 dans des circonstances sapparentant
des excutions extrajudiciaires.
SYSTME JUDICIAIRE
Lengorgement du systme judiciaire a

entran des retards perptuels et frein
laccs la justice. Les enqutes sur les
homicides commis par des policiers sont
demeures particulirement lentes. Compte
tenu du nombre daffaires nouvelles et des
faibles ressources disponibles, le tribunal du
coroner (officier de justice charg de faire
une enqute en cas de mort violente, subite
ou suspecte) disposait de peu de moyens
pour limiter laccumulation des dossiers.
DROITS DES ENFANTS
Selon la police jamacaine, 29 enfants ont t

victimes d'homicide entre janvier et juin, ce
qui tend indiquer un dfaut de protection
de la part des pouvoirs publics face la
maltraitance et la violence extrme. Les
mineurs dlinquants taient dtenus et traits
de manire dplorable. LONG Jamacains
pour la justice (JFJ) a relev un nombre
important de tentatives de suicide chez des
enfants et des jeunes dans les prisons pour
253
mineurs, do de graves inquitudes quant

la sant et au bien-tre psychologiques des
mineurs dans les institutions publiques. JFJ a
galement signal que des mineurs
dlinquants navaient pas t dfrs un
juge dans les dlais prvus par la Constitution
pour valuer la lgalit de leur dtention, en
violation de la Convention relative aux droits
de lenfant [ONU].

FILLES
Les violences lies au genre et les violences

familiales demeuraient frquentes et de
nombreuses femmes ont t tues par leur
conjoint ou leur compagnon. Les lesbiennes
et les femmes bisexuelles ou transgenres
taient exposes aux violences sexuelles du
fait de leur orientation sexuelle et de leur
expression de genre, relles ou supposes.
Ltat mettait la dernire main au plan
national daction stratgique visant liminer
les violences lies au genre. Une commission
parlementaire conjointe rexaminait la Loi de
2009 relative aux infractions caractre
sexuel. Dans le cadre de cet examen, des
organisations de la socit civile ont mis des
recommandations suggrant notamment
dlargir la dfinition du viol, de dpnaliser le
travail du sexe et dutiliser des termes neutres
sur le plan du genre dans lensemble du
texte.

La loi ne protgeait toujours pas les

personnes LGBTI contre la discrimination
fonde sur lorientation sexuelle ou lidentit
de genre, relle ou suppose. Les relations
sexuelles entre hommes consentants
demeuraient une infraction. Entre janvier et
juillet, la Tribune jamacaine pour les
lesbiennes, les gays et les personnes de
toutes prfrences sexuelles (J-FLAG) a reu
47 signalements de violations des droits
humains concernant des personnes LGBTI.
Le problme des jeunes LGBTI dplacs et
sans abri demeurait un motif de
254
proccupation. Des jeunes chasss de chez

eux en raison de leur orientation sexuelle ou
de leur identit de genre continuaient de vivre
dans des collecteurs deaux pluviales ou des
btiments abandonns. Des ONG locales
soutenaient ces jeunes LGBTI mais ltat ne
sen proccupait gure. En milieu danne, JFLAG avait fourni une aide sociale et une
assistance durgence 329 personnes LGBTI
et continuait de recevoir des demandes de
conseil de la part de personnes LGBTI qui
envisageaient de demander lasile dans
dautres pays.
En aot, une marche des fierts a t
organise pour la premire fois en Jamaque.
Le ministre de la Justice a appel faire
preuve de tolrance lors de cette marche et
sest dclar favorable ce que les personnes
LGBTI aient le droit de sexprimer
pacifiquement.
JAPON
Japon
Chef du gouvernement : Shinzo Abe
Alors que la Constitution adopte aprs la
Seconde Guerre mondiale dispose que le
Japon renonce l'usage de la force
comme moyen de rglement des conflits
internationaux , en juillet, le Premier
ministre Shinzo Abe a fait adopter par la
Chambre des reprsentants une nouvelle loi
permettant aux Forces d'autodfense
japonaises de participer des oprations
militaires conjointes l'tranger. Ce projet a
rencontr au sein de la population une vive
opposition, qui s'est notamment traduite par
une manifestation d'une ampleur ingale
depuis des dcennies. Les gouvernements
japonais et sud-coren sont parvenus un
accord sur la question du systme
d'esclavage sexuel entretenu par l'arme
japonaise avant et pendant la Seconde
Guerre mondiale. Cet accord a t vivement
critiqu par les victimes. Cette anne
encore, des condamns mort ont t
excuts.
ETHNIQUES
Malgr la recommandation formule en 2014

par le Comit pour l'limination de la
discrimination raciale [ONU], la coalition au
pouvoir s'est oppose l'adoption d'une loi
interdisant la discrimination raciale. Un
groupe de lgislateurs a toutefois soumis au
Parlement une proposition de loi visant
obliger le gouvernement crer des
programmes de lutte contre la discrimination.
Les dbats sur cette proposition de loi ont
dbut en aot. Face la multiplication des
manifestations contre les personnes d'origine
corenne, certaines municipalits, comme
celle d'Osaka, ont propos des arrts afin de
juguler les discours de haine contre les
trangers et les minorits.
La procdure de demande d'asile a continu

de susciter des proccupations. Le ministre
de la Justice a accord le statut de rfugi
seulement 11 personnes sur plus de
5 000 demandes en 2014. En juin, le
ministre a dvoil un projet de mise en place
d'un systme de prslection visant
empcher l'accs la procdure d'asile des
candidats ne pouvant pas prtendre au
statut de rfugi, affirmant que
l'augmentation du nombre des demandes
d'asile tait en partie imputable des
personnes la recherche d'un travail. Il n'a
pas prcis clairement les critres qui
seraient utiliss pour cette prslection. En
aot, un Sri-Lankais a engag une nouvelle
procdure judiciaire contre le ministre, qui
continuait de lui refuser le statut de rfugi
malgr une dcision rendue en sa faveur par
le tribunal de district d'Osaka. C'tait la
premire fois qu'un refus du gouvernement
de se conformer une dcision de justice
quant au statut de rfugi donnait lieu une
seconde action en justice.
Le gouvernement a maintenu les svres

restrictions sur l'immigration et annonc son
intention de dvelopper davantage encore
son Programme de formation technique en

entreprise dj en place, pour faire venir un
plus grand nombre de travailleurs trangers.
Ce programme a t utilis de faon abusive
par des employeurs, ce qui s'est traduit par
des cas de travail forc, une absence de
contrle effectif et un manque de protection
des travailleurs, entre autres atteintes aux
droits humains. En juin, quelque
180 000 trangers occupaient un emploi
dans le cadre de ce programme.

En avril, la municipalit de l'arrondissement

de Shibuya, Tokyo, est devenue la premire
dans tout le Japon adopter un arrt
reconnaissant l'union entre personnes de
mme sexe au mme titre que le mariage.
Les partenaires de mme sexe pouvaient ds
lors obtenir un certificat d'union,
juridiquement non contraignant, leur
permettant d'avoir un droit de visite l'hpital
et de signer ensemble un bail de location
pour un logement. L'arrondissement de
Setagaya Tokyo a adopt des mesures
similaires en juillet, et d'autres villes ont
annonc la possible mise en place de
dispositions pour les couples de mme sexe.

FILLES
Lors du 70e anniversaire de la fin de la

Seconde Guerre mondiale, le Premier
ministre Shinzo Abe a exprim sa profonde
tristesse, mais il n'a fait que mentionner les
excuses formules par de prcdents chefs
du gouvernement. En dcembre, le
gouvernement a conclu un accord avec la
Core du Sud et a reconnu l'entire
responsabilit du Japon dans le systme
d'esclavage sexuel entretenu par l'arme
japonaise avant et pendant la guerre, systme
au sein duquel des femmes et des jeunes
filles ont t contraintes par l'Arme impriale
japonaise servir d'esclaves sexuelles. Les
victimes ont critiqu cet accord, affirmant
qu'il ne tenait pas compte de leurs points de
255
vue ni de leurs besoins et regrettant de ne

pas avoir t associes aux ngociations.
JORDANIE
LIBERT DEXPRESSION
Royaume hachmite de Jordanie

Chef de ltat : Abdallah II
Chef du gouvernement : Abdullah Ensour
La Loi sur la protection des secrets

spcifiques, entre en vigueur en dcembre
2014, contient des dispositions qui pourraient
violer le droit d'accs aux informations
dtenues par les pouvoirs publics. Les
opposants cette loi ont soulign que le
gouvernement pouvait refuser de donner des
informations sans s'appuyer sur des critres
clairs, que les commissions parlementaires
charges de superviser la dtermination des
secrets taient trop faibles, et que des
journalistes risquaient d'tre emprisonns
pour avoir sollicit et relay des informations
dsignes comme secrtes. la fin de
l'anne, le gouvernement n'avait pas encore
mis en place de mcanisme indpendant de
contrle habilit lancer des alertes et ayant
rellement la capacit d'empcher un recours
abusif cette loi.
SYSTME JUDICIAIRE
Un projet de loi modifiant le Code de

procdure pnale et visant rendre
obligatoire l'enregistrement vido ou audio
intgral des interrogatoires mens par la
police ou par le ministre public a t adopt
par la Chambre des reprsentants en aot,
mais n'avait toujours pas t examin par la
Chambre des conseillers la fin de l'anne.
Ses dispositions ne s'appliquaient qu'aux cas
de crimes graves devant tre jugs dans
le cadre du systme faisant appel des juges
non professionnels, soit environ 2 % des
affaires pnales. Par ailleurs, ce projet de loi
n'abolissait ni ne modifiait le systme des
daiyo kangoku, qui permet la police de
garder des suspects en dtention jusqu
23 jours avant l'inculpation, ce qui facilite le
recours la torture et dautres mauvais
traitements pour extorquer des aveux
pendant les interrogatoires.
256
Les droits la libert dexpression,

dassociation et de runion taient soumis
des restrictions, et des personnes critiques
lgard du gouvernement ont t poursuivies
en justice et emprisonnes. Cette anne
encore, des actes de torture et dautres
mauvais traitements ont t infligs dans
les centres de dtention et les prisons, et
des procs inquitables se sont drouls
devant la Cour de sret de ltat. Les
femmes faisaient lobjet de discriminations
dans la lgislation et dans la pratique et
contre les violences, sexuelles ou autres.
Les tribunaux ont prononc des sentences
capitales et des excutions ont eu lieu. La
Jordanie accueillait plus de
641 800 rfugis venus de Syrie.
CONTEXTE
Le conflit arm dans la Syrie voisine a encore

eu des rpercussions en Jordanie, qui a
accueilli des rfugis syriens et dont des civils
ont t tus par des tirs transfrontaliers en
provenance de Syrie. En fvrier, des avions
de combat jordaniens ont lanc de nouvelles
attaques sur des zones de Syrie contrles
par ltat islamique (EI) aprs que ce groupe
arm eut diffus une vido montrant ses
combattants en train de brler vif Muath al
Kasasbeh, un pilote de chasse jordanien
quils avaient captur.
Une douzaine de personnes auraient
trouv la mort lors daffrontements violents
avec les forces de scurit qui ont fait une
descente dans plusieurs maisons Maan,
dans le sud-ouest du pays, en mai et juin. En
mai, la suite des vnements de Maan et de
la mort en dtention dAbdullah Zubi (voir
plus loin), le ministre de lIntrieur a
dmissionn et les chefs de la gendarmerie et
de la Direction de la scurit publique (DSP),
qui gre la police et les prisons, ont t mis

la retraite anticipe. Le Premier ministre a
dclar que ces faits taient dus un
manque de coordination entre les services de
scurit .

SCURIT
Des partisans prsums de lEI et dautres

groupes arms ont fait lobjet, aux termes des
lois antiterroristes et dautres textes lgislatifs,
de poursuites pnales devant la Cour de
sret de ltat, un tribunal quasi-militaire
appliquant une procdure non conforme aux
normes internationales dquit.

TRAITEMENTS
En aot, le Centre national des droits

humains a affirm avoir reu 87 plaintes pour
torture et mauvais traitements en 2014. Le
Premier ministre, Abdullah Ensour, a ragi en
annonant quune commission ministrielle,
forme dagents du Dpartement des
renseignements gnraux (DRG) et de la DSP
et prside par le coordinateur du
gouvernement sur les droits humains, avait
t dsigne et charge dexaminer les
conclusions du Centre national des droits
humains. En dcembre, mettant en exergue
les centres de dtention du DRG et du
Dpartement des enqutes criminelles, le
Comit contre la torture [ONU] a fait part de
sa proccupation devant les informations
concordantes selon lesquelles les membres
des forces de scurit et les agents chargs
de lapplication des lois utilisaient
couramment la torture et les mauvais
traitements contre les suspects.
Amer Jubran, un militant jordanopalestinien, a dclar avoir t tortur et
autrement maltrait pendant ses deux mois
de dtention dans les locaux du DRG. Il a t
contraint de signer des aveux que les
juges militaires de la Cour de sret de ltat
ont retenus titre de preuve charge
lorsquils lont condamn, en juillet, 10 ans
demprisonnement pour dtention darmes et
dexplosifs et dappartenance au Hezbollah
(Parti de Dieu), entre autres chefs

daccusation. En novembre, la Cour de
cassation a confirm sa culpabilit. Dautres
personnes juges en mme temps que lui, et
dont certaines ont affirm avoir t elles aussi
tortures par des agents du DRG, ont t
condamnes des peines de deux trois ans
demprisonnement.
MORTS EN DTENTION
Abdullah Zubi et mort en dtention Irbid. Il

avait t arrt pour infraction prsume la
lgislation sur les stupfiants. Trois policiers
ont t inculps pour avoir contraint Abdullah
Zubi faire des aveux et l'avoir battu
mort ; deux autres taient susceptibles dtre
inculps de ngligence et de dsobissance
aux ordres. Daprs une autopsie officielle,
ralise aprs quune vido montrant son
corps tumfi eut circul sur Internet, la mort
dAbdullah Zubi tait due des coups infligs
en dtention. On ignorait la fin de lanne si
les policiers avaient t jugs. Dans une autre
affaire, une autopsie officielle est arrive la
conclusion quun homme, Omar al Naser,
tait mort la suite de coups infligs alors
quil tait dtenu par le Dpartement des
affaires criminelles en septembre. Laffaire a
t transmise au procureur charg de la
police. En Jordanie, les policiers accuss de
tels crimes comparaissent devant un tribunal
spcial de la police qui nest ni indpendant,
ni transparent.
DTENTION ADMINISTRATIVE
Au cours de lanne, des milliers de

personnes ont t incarcres aux termes de
la Loi de 1954 relative la prvention de la
criminalit. Cette loi autorise les gouverneurs
de province ordonner le placement en
dtention de suspects de droit commun, sans
inculpation ni jugement et sans leur donner
accs des voies de recours judiciaires, et
cela pour une dure pouvant aller jusqu un
an.
257

ET DE RUNION
Les autorits ont restreint les droits la libert

grce des lois rigeant en infraction pnale
les manifestations pacifiques et d'autres
formes dexpression non violente. Plusieurs
dizaines de journalistes et de militants ont t
arrts et incarcrs aux termes notamment
du Code pnal, qui interdit toute critique du
roi et des institutions tatiques, et de la Loi
antiterroriste telle quamende en 2014, qui
rige en infraction pnale toute critique de
dirigeants ou dtats trangers considre
comme portant atteinte aux relations de la
Jordanie avec ces tats. Parmi les personnes
poursuivies figuraient des journalistes et des
militants favorables aux rformes ainsi que
des membres des Frres musulmans, dont
certains ont t jugs par la Cour de sret
de ltat.
Le ministre de la Justice a suggr
dimportantes modifications du Code pnal,
qui navaient pas encore t adoptes la fin
de lanne. Il a notamment propos que les
grves dans des secteurs vitaux soient
interdites et riges en infraction pnale.
DROITS DES FEMMES
Les femmes taient victimes de

discrimination dans la lgislation et dans la
pratique, et elles ntaient pas suffisamment
protges contre la violence, notamment les
crimes dhonneur . Aux termes de la Loi
relative la nationalit, prs de
89 000 Jordaniennes maries des trangers
se voyaient toujours refuser le droit de
transmettre leur nationalit leur conjoint et
leurs enfants, qui de ce fait ne pouvaient pas
accder aux services publics. Toutefois, en
janvier, le gouvernement a autoris les
enfants de mre jordanienne et de pre
tranger demander une carte didentit sils
ont rsid en Jordanie pendant cinq ans au
moins, facilitant ainsi leur accs aux soins,
lducation et la proprit foncire ainsi que
lobtention dun permis de travail ou du
permis de conduire.
LAssociation de solidarit des femmes
258
jordaniennes Tadamun a signal en

septembre quelle avait recens 10 meurtres
probables de femmes et de filles commis au
nom de l honneur entre janvier et aot,
selon des informations diffuses dans les
mdias. Le gouvernement a approuv en mai
des modifications annulant les dispositions du
Code pnal qui permettaient l'auteur d'un
viol d'chapper aux poursuites en pousant
sa victime. Ces modifications ne
sappliquaient pas aux cas o la victime tait
ge de 15 18 ans, au motif que son
mariage avec le violeur pouvait la protger en
vitant quelle soit tue pour l' honneur par
des membres de sa famille.
La Jordanie accueillait plus de

641 800 rfugis venus de Syrie, dont
quelque 13 800 Palestiniens, ainsi quun
nombre croissant de rfugis en provenance
dIrak. Les autorits ont maintenu un contrle
rigoureux aux lieux de passage de la frontire
officiels et informels, et elles ont interdit
lentre en Jordanie aux Palestiniens, aux
hommes clibataires seuls qui n'taient pas
en mesure de prouver quils avaient des liens
familiaux en Jordanie, et aux personnes
dpourvues de documents didentit. En
mars, le Premier ministre a dclar lors de la
Troisime confrence internationale
humanitaire des donateurs que le nombre de
rfugis dpassait dj la capacit daccueil
de la Jordanie. Pourtant les fonds
internationaux allous aux interventions
humanitaires et les allocations de
rinstallation pour les rfugis syriens en
Jordanie taient toujours insuffisants.
La Jordanie a renvoy de trs nombreux
rfugis en Syrie. En violation du droit
international, le pays a refus d'accueillir plus
de 12 000 rfugis venus de Syrie, qui sont
rests soumis des conditions de vie trs
prouvantes dans la rgion dsertique de la
frontire syrienne, du ct jordanien. En
dcembre, la Jordanie a renvoy plus de
500 rfugis et demandeurs dasile soudanais
au Soudan, o ils risquaient de subir des
violations de leurs droits fondamentaux.
PEINE DE MORT
Cette anne encore, les tribunaux ont

prononc des sentences capitales et des
excutions ont eu lieu. Sajida al Rishawi et
Ziad al Karbouli, une femme et un homme
irakiens lis Al Qada, ont t pendus en
fvrier. Le moment fix pour les excutions
laisse penser quelles ont eu lieu en
reprsailles du meurtre par lEI dun pilote
jordanien. Sajida al Rishawi avait dit en 2006
au rapporteur spcial des Nations unies sur la
torture quelle avait t torture pendant sa
KAZAKHSTAN
Rpublique du Kazakhstan
Chef de l'tat : Noursoultan Nazarbaev
Chef du gouvernement : Karim Massimov
Les auteurs d'actes de torture et d'autres
mauvais traitements jouissaient toujours
d'une impunit presque totale. Les
allgations de torture formules au
lendemain de la rpression des
manifestations de Janaozen, en 2011,
n'avaient toujours fait l'objet d'aucune
enqute indpendante et approfondie. La
libert dexpression, dassociation et de
runion pacifique restait soumise des
restrictions.
CONTEXTE
De nouvelles versions du Code pnal, du

Code de procdure pnale et du Code des
infractions administratives sont entres en
vigueur au dbut de l'anne. Une lection
prsidentielle anticipe a eu lieu au mois
d'avril, la surprise gnrale. Noursoultan
Nazarbaev a t rlu pour un cinquime
mandat la tte du pays, avec 97,7 % des
voix. Selon les observateurs de l'OSCE, ce
scrutin s'est droul en l'absence de toute
opposition crdible .
La chute des prix du ptrole a entran un
ralentissement conomique. La devise
nationale a t dvalue au mois d'aot.

TRAITEMENTS
Les nouveaux Code pnal et Code de

procdure pnale comportaient un certain
nombre de dispositions allant dans le bon
sens. Ils prvoyaient notamment dsormais
que les allgations de torture seraient
immdiatement enregistres et donneraient
lieu des enqutes judiciaires menes par un
service diffrent de celui auquel
appartiennent les agents mis en cause. Cette
disposition rendait caduque la procdure de
filtrage interne utilise auparavant, qui se
traduisait par le rejet de la plupart des
plaintes. Le dlai de prescription a t
supprim pour les faits de torture et les
personnes inculpes ou reconnues coupables
d'actes de torture ne pouvaient plus
bnficier d'une mesure d'amnistie. La peine
maximum encourue pour torture a t porte
12 annes d'emprisonnement. Plusieurs
avocats ont cependant indiqu que, si les
plaintes pour actes de torture et autres
mauvais traitements taient dsormais bien
enregistres, elles ne faisaient toujours pas
l'objet d'enqutes satisfaisantes. Iskander
Touguelbaev a t pass tabac en prison
en mai. Il est rest trois jours dans le coma.
Lorsqu'il en est sorti, il ne pouvait plus, selon
son avocat, ni parler ni marcher sans
assistance. la fin de l'anne, il attendait
toujours de savoir si des poursuites allaient
tre engages contre ses tortionnaires.
Entre le 1er janvier et le 30 novembre,
119 plaintes pour torture ont t enregistres
et 465 affaires concernant des actes de
torture ont t classes ou juges. Onze ont
donn lieu un procs et cinq personnes ont
t dclares coupables. Une seule a t
condamne une peine d'emprisonnement.
Ces chiffres ne refltaient pas la vritable
ampleur du problme, car de nombreuses
victimes d'actes de torture avaient trop peur
pour porter plainte.
Les commissions publiques de surveillance
et le mcanisme national de prvention
avaient le droit de se rendre dans les prisons
et dans la plupart des lieux de dtention,
mais leurs moyens taient limits. Ils se
259
heurtaient en outre des entraves

bureaucratiques. Le mcanisme national de
prvention ne pouvait effectuer des visites
impromptues qu'avec l'accord du mdiateur.
LIBERT DEXPRESSION
Les mdias restaient soumis de fortes

contraintes. Plusieurs organes de presse ont
t ferms d'office ou empchs de
fonctionner sous des prtextes administratifs
ou parce les autorits les accusaient de
menacer la sret publique. Des journalistes
ont cette anne encore t soumis des
manuvres dintimidation et des actes de
harclement. Les organes de presse
indpendants avaient beaucoup de mal
trouver des annonceurs, les entreprises
craignant de leur confier leur publicit de
peur de faire l'objet de reprsailles de la part
des pouvoirs publics.
L'appel qui avait t dpos pour contester
la dcision de fermeture du journal Adam Bol
a t rejet en fvrier. Adam Bol avait t
ferm en dcembre 2014 par les autorits,
qui avaient invoqu des raisons de scurit
nationale. Il avait publi peu de
temps auparavant l'interview d'un membre de
l'opposition exil en Ukraine. La municipalit
d'Almaty a tent par la suite de faire fermer
pour raisons administratives la publication qui
l'a remplac (Adam). Au mois de septembre,
ce nouveau priodique a t interdit pendant
trois mois, au motif qu'il avait t enregistr
pour tre publi en russe et en kazakh, mais
qu'il ne paraissait qu'en russe. Un tribunal a
prononc l'interdiction d'Adam en octobre,
sur demande du parquet gnral qui lui
reprochait de continuer publier illgalement
des informations sur sa page Facebook.
Plusieurs modifications apportes en 2014
la Loi sur les communications autorisaient
les services du procureur gnral obliger les
fournisseurs d'accs Internet bloquer
certains contenus, sans qu'il soit ncessaire
de passer par une dcision de justice, ds
lors que lesdits contenus taient considrs
extrmistes ou susceptibles de constituer
une menace pour la scurit. Ces nouveaux
pouvoirs ont t utiliss pour bloquer
260
momentanment ou dfinitivement l'accs

des sites d'information hbergs au
Kazakhstan ou certains articles parus sur
des sites internationaux.
La diffamation et certaines infractions
dfinies en des termes vagues voquant
l'incitation la discorde , sociale ou autre,
taient toujours punies par le Code pnal.
Quatre personnes au moins ont fait l'objet
d'une information judiciaire pour incitation
la discorde nationale en raison de
commentaires mis en ligne sur des rseaux
sociaux.
Un projet de loi sur la protection des
mineurs contre les informations
prjudiciables leur sant et leur
dveloppement prvoyait des sanctions
administratives pour toute personne se livrant
de la propagande en faveur d'une
orientation sexuelle non traditionnelle
auprs de mineurs1. Ce projet a t rejet en
mai par le Conseil constitutionnel pour des
raisons techniques, mais il devait tre revu et
de nouveau prsent au Parlement.
LIBERT DASSOCIATION
Le fait de diriger une organisation non

reconnue officiellement, ou mme
simplement d'y appartenir, constituait une
infraction au Code pnal et au Code des
infractions administratives. Les dirigeants
d'associations constituaient dsormais une
nouvelle catgorie part de contrevenants,
passibles de sanctions plus lourdes. La
dfinition du terme dirigeant tait trs
large et pouvait potentiellement inclure
n'importe quel membre actif d'une ONG ou
d'une organisation de la socit civile. Dans la
pratique, de nombreuses ONG ne
parvenaient pas se faire enregistrer en
raison d'irrgularits mineures.
Plusieurs modifications de la lgislation
concernant l'accs des ONG au financement
ont t adoptes en octobre par le Parlement.
Promulgues en dcembre, ces nouvelles
dispositions devaient se traduire par la
cration d'un oprateur central charg
d'administrer et de rpartir entre les
diffrentes ONG l'ensemble des dons privs
et des subventions d'tat, y compris les fonds

venant de l'tranger, destins des projets et
des activits conformes une liste de points
formuls en termes vagues et approuvs par
le gouvernement. Toute ONG qui ne fournirait
pas la base de donnes centralise de
l'oprateur des informations exactes
s'exposerait une amende ou une
suspension temporaire de ses activits. Les
militants de la socit civile craignaient que
cette nouvelle loi ne limite l'accs des ONG
aux sources de financement trangres et,
par consquent, leurs activits.
LIBERT DE RUNION
La libert de runion pacifique restait

extrmement limite. Aucune manifestation
de rue, quelle qu'elle soit, ne pouvait se faire
sans l'autorisation des autorits locales
autorisation qui tait souvent refuse ou,
lorsqu'elle tait accorde, tait assortie de
l'obligation d'organiser l'vnement la
priphrie des villes. Une peine de dtention
administrative pouvant atteindre 75 jours de
privation de libert et sanctionnant les
personnes ayant enfreint la rglementation
sur les rassemblements a t mise en place.
La promotion d'une manifestation,
notamment sur les rseaux sociaux, tait de
fait pnalement sanctionne.
Les autorits ont eu recours des
dtentions prventives pour empcher la
tenue de manifestations pacifiques. Plusieurs
journalistes ont t arrts en janvier alors
qu'ils se rendaient une manifestation
organise Almaty en soutien au journal
Adam Bol. Ils ont t emmens dans
diffrents postes de police de quartier, o ils
ont t mis au courant de la loi avant
d'tre rapidement relchs.
Le rapporteur spcial des Nations unies sur
le droit de runion pacifique et dassociation,
qui s'est rendu au Kazakhstan en janvier et
en aot, a appel les autorits autoriser
l'ouverture d'une enqute internationale sur le
recours la force meurtrire contre des
personnes qui avaient manifest Janaozen
en 2011, ainsi que sur les informations
faisant tat d'actes de torture et d'autres
mauvais traitements perptrs sur des

personnes interpelles l'issue des
manifestations. Il a galement exprim sa
proccupation concernant l'inscription de
l'incitation la discorde parmi les
infractions sanctionnes par le Code pnal
mesure susceptible, selon lui, de permettre
la rpression des activits lgitimes des partis
politiques et des syndicats.
1. Kazakhstan. Contre les dispositions relatives la propagande

LGBTI (EUR 57/1298/2015)
KENYA
Rpublique du Kenya
Chef de l'tat et du gouvernement : Uhuru Muigai
Kenyatta
Les attaques menes par le groupe arm Al
Shabab, bas en Somalie, se sont
poursuivies, conduisant le Kenya renforcer
ses oprations de lutte contre le terrorisme.
Ces oprations se sont soldes par une
augmentation des excutions
extrajudiciaires, des cas de disparition
force et dautres violations des droits
humains. Les organisations de dfense des
droits humains qui recensaient les violations
commises par les services de scurit au
cours de ces oprations ont fait lobjet dun
nombre croissant dactes de harclement.
Certaines organisations de la socit civile
ont t fermes ou menaces de fermeture
par le biais de mesures judiciaires ou
administratives.
CONTEXTE
Des oprations de lutte antiterroriste ont t

menes et la situation en matire de scurit
tait prcaire ; c'est dans ce contexte que
plusieurs centaines de personnes ont t
victimes de disparition force ou excutes
de manire extrajudiciaire. Des organisations
de la socit civile, en particulier celles qui
recensaient des informations sur les violations
des droits humains lies aux oprations de
261
scurit, ont t accuses de ne pas se

conformer leurs obligations fiscales et
lgales, ou de fournir un soutien aux
terroristes. Des ONG ont t menaces de se
voir retirer leur accrditation par le Bureau de
coordination des ONG ; ces manuvres ont
t contestes devant les tribunaux.
Le Kenya a continu de demander la
Cour pnale internationale (CPI)
dabandonner les poursuites visant le viceprsident William Ruto, arguant que certains
tmoins avaient t dsigns par le Bureau
du procureur par l'intermdiaire
dorganisations locales de la socit civile. En
amont de lAssemble des tats parties de la
CPI, des dputs affilis la coalition au
pouvoir ont galement fait monter la pression
pour que laffaire soit classe. Aucune
mesure na t prise pour garantir justice et
rparations pour les victimes des violences
post-lectorales de 2007-2008. Le prsident
a annonc dans son discours sur ltat de la
nation, le 26 juin, que le Kenya allait
constituer un fonds d'indemnisation pour les
victimes mais que ce fonds ne serait pas
uniquement destin aux victimes des
violences post-lectorales de 2007-2008.
Le 2 avril, des hommes arms ont attaqu

luniversit de Garissa, dans le nord-est du
Kenya, proximit de la frontire somalienne.
Les assaillants ont tu 147 tudiants et bless
79 autres avant de dclencher leurs ceintures
dexplosifs, une fois encercls par les forces
de scurit. Al Shabab a revendiqu la
responsabilit de cet attentat. Le
gouvernement a publi la liste des membres
prsums dAl Shabab les plus recherchs,
demandant la population de lui
communiquer toute information qui faciliterait
leur arrestation.
Le 14 juin, 11 membres supposs dAl
Shabab et deux militaires kenyans ont t
tus dans lattaque dune base militaire
Lamu, une ville proche de la frontire
somalienne. Ces faits se sont drouls un an
aprs une attaque similaire au cours de
laquelle des membres prsums dAl Shabab
262
avaient tu au moins 60 personnes

Mpeketoni.
Des dirigeants politiques et communautaires

ont accus les rfugis somaliens dtre
lorigine de lattaque de luniversit de
Garissa. Ils ont dclar publiquement que le
camp de rfugis de Dadaab, dans le comt
de Garissa, tait un vivier du terrorisme. Le
camp de Dadaab accueillait au moins
600 000 rfugis et demandeurs dasile, pour
la plupart originaires de Somalie.
En avril, le vice-prsident a demand la
fermeture de ce camp sous trois mois1. Lors
dune runion du Haut-Commissariat des
Nations unies pour les rfugis (HCR)
Genve le 4 octobre, le ministre de lIntrieur
kenyan sest dit proccup par lventuelle
implication ou complaisance de certains
personnels du HCR qui facilitent les activits
terroristes dans le pays.
Prs de 350 000 rfugis somaliens
risquaient dtre renvoys de force vers la
Somalie, ce qui serait contraire aux
obligations du Kenya en vertu du droit
international, et mettrait des centaines de
milliers de vies en danger. Le Kenya
accueillait galement au moins 250 000
rfugis venus dautres pays que la Somalie.
Les renvoyer de force leur aurait fait courir le
risque de subir des violations des droits
humains, telles que des viols et des meurtres.
Le Kenya est partie la Convention relative au
statut des rfugis [ONU], ainsi qu la
Convention rgissant les aspects propres aux
problmes des rfugis en Afrique [Union
africaine]. Ces deux instruments consacrent
le principe de non-refoulement , qui
interdit aux tats de renvoyer une personne
de force dans un pays o elle courrait un
risque rel de voir ses droits fondamentaux
bafous.
LIBERT DEXPRESSION
Le 19 dcembre 2014, le prsident avait

approuv une loi portant modification de la
lgislation en matire de scurit, dont deux
articles contenaient des dispositions
restreignant la libert dexpression et la libert

des mdias. Ds promulgation de cette loi,
une coalition rassemblant notamment des
partis dopposition avait dpos une requte
auprs de la Haute Cour, Nairobi, pour
contester de nombreuses dispositions du
texte, invoquant le non-respect du droit la
libert dexpression.
Le 23 fvrier, se prononant sur la
constitutionnalit de la loi, la division charge
des droits humains et constitutionnels au sein
de la Haute Cour a jug que huit de ses
articles taient anticonstitutionnels. La Haute
Cour a notamment invalid larticle 12 de la
loi au motif quil violait la libert
dexpression et la libert des mdias garanties
par les articles 33 et 34 de la Constitution .
Cet article rprimait toute action des mdias
susceptible de semer linquitude parmi la
population, dinciter la violence ou de porter
atteinte la paix publique , ou
compromettant les enqutes ou les
oprations de scurit menes par le service
national de police ou les forces de dfense
kenyanes . Les contrevenants encouraient
une peine pouvant aller jusqu' trois ans de
prison ou une amende de cinq millions de
shillings (55 000 dollars des tats-Unis), ou
les deux.
Le 25 octobre, le projet de loi de 2014 sur
les pouvoirs et privilges du Parlement a t
adopt. Ce texte rigeait en infraction pnale,
entre autres, le fait de publier une
information, quelle qu'elle soit, que le
prsident du Parlement ou les prsidents des
commissions parlementaires considreraient
comme mensongre ou diffamatoire envers le
Parlement. Il prvoyait galement une
amende de 500 000 shillings ou une peine
de deux ans demprisonnement ou les
deux pour les journalistes reconnus
coupables davoir enfreint cette disposition.
Les journalistes enqutant sur certains sujets
tels que le versement de pots-de-vin ou des
scandales de corruption sexposaient des
risques pour le simple fait dexercer leur droit
la libert dexpression. Le 10 novembre,
John Ngirachu, rdacteur en chef du Daily
Nation, accrdit auprs du Parlement, a t
interpell au Parlement mme par des agents

du dpartement de la police judiciaire en
raison dun article dnonant des dpenses
contestables du ministre de lIntrieur. Il lui
tait reproch davoir viol les rgles de
confidentialit.
Le 7 juillet, Moses Kuria, dput de
Gatundu-sud, a encourag publiquement les
habitants de sa circonscription frapper
coups de machette les personnes qui
critiquaient le projet local du Service national
de la jeunesse. Le 8 juillet, la Commission de
lintgration et de la cohsion nationales a
demand linspecteur gnral de la police
darrter le dput et de le poursuivre en
justice pour incitation la violence. Moses
Kuria a t plac en dtention au poste de
police de Kilimani aprs que le procureur
gnral, Keriako Tobiko, eut engag des
poursuites son encontre pour avoir incit
ses lecteurs la violence. Dautres
responsables politiques ont eux aussi t
inculps d'incitation la violence. C'est
notamment le cas de George Aladwa,
prsident de la branche de Nairobi du
Mouvement dmocratique orange, qui a
comparu devant un tribunal le 27 octobre. Le
15 dcembre, le procureur gnral a requis
auprs de la Haute Cour le placement en
dtention de Moses Kuria et de George
Aladwa.
RPRESSION DES ORGANISATIONS DE LA

SOCIT CIVILE
Une semaine aprs lattaque contre

luniversit de Garissa, une liste de
85 entreprises et ONG considres comme
entits spcifiques , dont Musulmans pour
les droits humains (MUHURI) et Haki Africa,
a t publie par linspecteur gnral de la
police au journal officiel. Peu de temps aprs,
ces entits ont t qualifies dorganisations
terroristes au titre de la Loi relative la
prvention du terrorisme.
Les 20 et 21 avril, des agents de la
Direction des finances publiques ont effectu
une descente dans les locaux de MUHURI et
de Haki Africa. Ils ont dsactiv les serveurs
et emport des disques durs et des
263
documents afin de chercher des lments

attestant une ventuelle fraude fiscale. Les
disques durs ont t restitus le
23 dcembre. La Haute Cour sigeant
Mombasa a estim, le 12 juin, que les deux
ONG navaient aucun lien avec le terrorisme,
sans toutefois ordonner explicitement le
dblocage de leurs comptes bancaires. Les
deux organisations ont fait appel du
jugement. Le 12 novembre, la Haute Cour a
conclu que la dcision de linspecteur gnral
de la police de geler leurs avoirs tait
anticonstitutionnelle et donc nulle et non
avenue. Le juge a ordonn que leurs comptes
soient immdiatement dbloqus.
Le 15 mai, un groupe spcial mis en place
en 2014 par la ministre de la Dcentralisation
et de la Planification pour consulter les
parties prenantes sur le projet de modification
de la Loi de 2013 relative aux organisations
de bienfaisance, a publi son rapport. Entre
autres recommandations cls, le groupe a
demand la mise en place dun contrle des
bailleurs de fonds, des bnficiaires et des
organisations de bienfaisance en matire de
transparence et dobligation de rendre des
comptes. Il a galement recommand que
ces organisations soient tenues de divulguer
leurs sources de financement et de prciser
comment elles comptaient utiliser ces fonds.
Des organisations de la socit civile se sont
opposes ces recommandations qui, pour
nombre dentre elles, navaient jamais t
abordes au cours des auditions publiques
organises en 2014.
Le 28 octobre, le directeur du Bureau de
coordination des ONG a notifi 957 ONG
leur obligation de prsenter leurs comptes
bancaires certifis sous deux semaines, sous
peine de se voir retirer leur statut officiel. Le
Bureau de coordination a accus les ONG de
malversations, de financement du terrorisme,
de blanchiment dargent, de dtournement
des fonds des donateurs et de non-respect de
lobligation lgale de prsenter leurs comptes
bancaires certifis. Le 30 octobre, la ministre
de la Dcentralisation et de la Planification a
ordonn lannulation de la dcision
concernant la publication de lavis de retrait
264
du statut officiel. LONG Commission kenyane

des droits humains a engag des poursuites
contre les actions illgales et irrgulires du
Bureau de coordination.
LIBERT DE RUNION
Le 19 janvier, la police a utilis du gaz

lacrymogne contre des lves de lcole
primaire de Langata qui protestaient
pacifiquement contre lintention prsume
dun responsable politique de transformer
leur terrain de jeu en parking. Cinq lves et
un policier ont t blesss lors de cet
pisode. Le fonctionnaire responsable de
l'opration a t suspendu de ses fonctions.
EXPULSIONS FORCES
Dans la nuit du 17 mai, des habitants de

Jomvu, dans le comt de Mombasa, ont t
rveills par le bruit dun bulldozer et larrive
de policiers arms2. Le bulldozer a dmoli les
commerces et les logements qui avaient t
marqus dune croix jaune cette fin, en vue
de permettre le prolongement de lautoroute
Mombasa-Mariakani. Les autorits navaient
pas men au pralable de consultation en
bonne et due forme auprs des habitants de
Jomvu au sujet des expulsions et des
solutions de relogement. Plus de
100 personnes ont perdu leur logement du
jour au lendemain. Quelque 3 000 habitants
du quartier informel de Deep Sea Nairobi, la
capitale, ont t menacs dexpulsion
plusieurs reprises au profit du projet routier
Missing Link , qui bnficie de fonds de
lUnion europenne3. La communaut avait
contest les expulsions devant la justice et
exprim ses proccupations quant au respect
de la procdure et aux indemnisations. Le
8 juillet, lAutorit de la voirie urbaine du
Kenya (KURA) a fait savoir aux habitants
quils devaient retirer leur plainte pour que les
autorits acceptent dentamer un dialogue.
Le 21 aot, plus de 300 habitations ont t
dmolies, et environ 500 personnes ont t
expulses de force lors dune opration
mene par les pouvoirs publics dans le
quartier informel de Mathare, Nairobi. Les
habitants navaient reu aucun pravis, et
aucune solution de relogement ne leur a t

propose.

Le 24 avril, la Haute Cour a rendu un arrt

autorisant l'enregistrement officiel dune
organisation de dfense des droits des LGBTI.
Cette dcision faisait suite une demande
d'enregistrement dpose par la Commission
nationale des droits humains des gays et des
lesbiennes au titre de la loi relative au Bureau
de coordination des ONG. En mars 2013, le
Bureau de coordination avait rejet la
demande denregistrement de lorganisation.
Les trois juges de la Haute Cour ont conclu
que la dcision du Bureau avait t contraire
larticle 36 de la Constitution et qu'elle
bafouait le droit la libert dassociation.
1. Une crise sannonce pour les rfugis somaliens aprs que le Kenya a
ordonn la fermeture du camp de rfugis de Dadaab (communiqu
de presse, 16 avril)
2. Kenya: Driven out for development; forced evictions in Mombasa,
Kenya (AFR 32/2467/2015)
3. Kenya. Les habitants de Deep Sea sous la menace dune expulsion
force (AFR 32/2054/2015)
KIRGHIZISTAN
Rpublique kirghize
Chef de l'tat: Almaz Atambaev
Chef du gouvernement: Temir Sariev (a remplac
Djoomart Otorbaev en mai)
Les crimes contre l'humanit et les autres
violations des droits humains perptrs lors
des violences de juin 2010 et pendant la
priode qui a suivi n'ont fait l'objet d'aucune
enqute impartiale et approfondie. Les
autorits n'ont pas pris les mesures
ncessaires pour mettre fin la torture et
aux autres mauvais traitements, ni pour
traduire en justice les auteurs prsums de
tels actes. L'espace rserv la socit
civile continuait de se rtrcir, dans un
climat d'intolrance croissante envers les

minorits, notamment les minorits
ethniques et sexuelles. Une loi limitant la
libert d'expression et d'association a t
soumise au Parlement, avant d'tre retire
pour consultation . Le prisonnier
d'opinion Azimjan Askarov tait toujours en
dtention. Des agents des services de
scurit sont par ailleurs intervenus au
domicile d'avocats et dans les locaux d'une
ONG travaillant en faveur de membres de la
communaut ouzbke, dont Azimjan
Askarov.

TRAITEMENTS
La torture et les autres mauvais traitements

restaient monnaie courante et l'impunit en la
matire tait toujours la rgle, en dpit de
l'adoption, fin 2014, d'un programme de
surveillance des lieux de dtention mis en
place dans le cadre du mcanisme national
de prvention, ainsi que de consignes
donnes au personnel mdical par le
ministre de la Sant sur la manire de faire
un constat d'actes de torture consignes
s'inspirant du Manuel des Nations unies pour
enquter efficacement sur la torture et autres
peines ou traitements cruels, inhumains ou
dgradants (Protocole dIstanbul).
Dans un arrt en date du 16 juin 2015
concernant l'affaire Khamrakoulov c. Russie,
la Cour europenne des droits de l'homme a
estim que le retour forc, de la Russie vers
le Kirghizistan, de requrants d'origine
ouzbke exposait ceux-ci des risques de
torture et d'autres mauvais traitements.
Le Kirghizistan a accept les
recommandations formules en juin l'issue
de l'Examen priodique universel (EPU) du
Conseil des droits de l'homme [ONU] et
visant lutter contre la torture et les autres
mauvais traitements. Ces recommandations
portaient notamment sur l'investigation des
allgations (notamment celles formules par
des personnes appartenant des minorits
ethniques) concernant les violences de juin
2010 et sur la ncessit de faire en sorte que
le Centre national de prvention de la torture
265
dispose des moyens ncessaires sa mission

et reste indpendant.
IMPUNIT
Seule une minorit d'allgations de torture et

de violences lies au genre ont donn lieu
une vritable enqute. Les cas de poursuites
engages contre les auteurs prsums de tels
actes taient encore plus rares.
L'ONG Coalition contre la torture au
Kirghizistan a recueilli au cours du premier
semestre 2015 des informations sur
79 affaires de torture et autres mauvais
traitements. Une unit spciale d'investigation
mise en place en juin par le Parquet gnral
a ouvert des enqutes judiciaires sur trois
affaires de torture. Au mois d'octobre,
35 affaires pnales concernant plus de
80 responsables de l'application des lois
accuss d'actes de torture taient en instance
devant les tribunaux. Ces mmes tribunaux
n'ont cependant rendu un verdict de
culpabilit que dans quatre affaires,
remontant 2011.
Les autorits n'ont pas vraiment cherch
enquter sur les violences caractre
ethnique survenues en juin 2010 Och et
Djalal-Abad, o de graves crimes ont t
commis, aussi bien par des membres de la
communaut kirghize que par des personnes
appartenant la communaut ouzbke (cette
dernire enregistrant toutefois la plupart des
morts, des blesss et des dgts matriels).
Depuis ces vnements, la justice s'en prend
de faon disproportionne aux personnes
d'origine ouzbke. Le Kirghizistan a
nanmoins rejet les recommandations
faisant suite l'EPU et concernant la
ncessit de remdier au manque de
reprsentation des minorits ethniques dans
la police et les forces de scurit et d'adopter
une lgislation rprimant tous les types de
discrimination. Des avocats dfendant des
membres de la communaut ouzbke placs
en dtention la suite des violences de juin
2010 ont cette anne encore fait l'objet
d'actes de harclement dans le cadre de leur
travail.
Le 21 mai, le tribunal de district de
266
Sokolouk a condamn huit ans

d'emprisonnement trois membres du
personnel d'un tribunal de premire instance
de la rgion de Talas, reconnus coupables de
viol collectif sur la personne de Kalia
Arabekova. Le crime avait t perptr en
dcembre 2013. La juge a cependant refus
de placer en dtention les trois hommes dans
l'attente de leur procs en appel, bien que la
victime se soit plainte plusieurs reprises
d'avoir reu des menaces. Le 21 juillet, celleci a t agresse, menace et viole son
domicile par deux hommes masqus. L'un
d'eux tait selon elle l'un des auteurs du
premier viol.
Le dfenseur des droits humains d'origine

ouzbke Azimjan Askarov tait toujours
incarcr. Accus d'avoir pris part aux
violences de 2010, il avait t condamn la
rclusion perptuit et tait considr
comme un prisonnier d'opinion. Il s'est vu
dcerner en juillet le Prix des dfenseurs des
droits humains du Dpartement d'tat des
tats-Unis, ce qui a suscit la colre de
plusieurs hauts responsables kirghizes. Le
prsident de la Rpublique a notamment
qualifi ce prix de provocation et d'incitation
au sparatisme. Le gouvernement a annul
un accord de coopration conclu en 1993
avec les tats-Unis.
DASSOCIATION
Un projet de loi homophobe soumis au

Parlement en 2014 a t adopt en seconde
lecture en juin 2015 une crasante
majorit, dans un climat d'intolrance et de
discrimination croissantes envers les
personnes LGBTI. Ce texte prvoyait
notamment de modifier le Code pnal et
diverses autres lois afin de sanctionner le fait
d'encourager une vision positive des
relations sexuelles non classiques ,
proposant de punir ce genre de
comportement par des peines allant d'une
amende un an d'emprisonnement. Il a t
retir avant son adoption en troisime et
dernire lecture, pour de nouvelles

consultations . Il devrait donc revenir devant
le Parlement.
Les dfenseurs des droits humains et
autres militants de la socit civile taient de
plus en plus confronts des actes de
harclement et des pressions de la part des
autorits en raison de leur action. Tous se
plaignaient de vivre dans un climat
d'inscurit croissante.
Le Parlement a de nouveau t appel se
prononcer sur un projet de loi destin
contraindre les ONG recevant une aide de
l'tranger et se livrant des activits
politiques (dfinies en termes trs vagues),
quelle qu'en soit la forme, se dsigner et
se prsenter publiquement sous l'appellation
stigmatisante d' agents de l'tranger . Le
prsident de la Rpublique et plusieurs
autres personnalits politiques de premier
plan se sont prononcs avec force en faveur
de cette initiative, inspire d'une loi adopte
en Russie en 2012. Ce projet de loi a t
retir en juin pour complment de
discussion , mais est revenu devant le
Parlement pour y tre examin et mis au vote.
Le 27 mars, des agents du Comit d'tat
pour la scurit nationale d'Och ont procd
des perquisitions dans les bureaux de
l'ONG de dfense des droits humains Bir
Duino ( Un Seul Monde ) et au domicile de
deux avocats travaillant pour cette
organisation, Valerian Vakhitov et
Khoussanba Saliev. Lors de ces
perquisitions, les agents du Comit d'tat ont
saisi des documents concernant les affaires
sur lesquelles travaillaient les deux avocats,
ainsi que des ordinateurs et des dispositifs de
stockage de mmoire numrique. Valerian
Vakhitov et Khoussanba Saliev ont contest
ces perquisitions, ainsi que la dcision du
tribunal local les autorisant. Leur plainte a t
examine par le tribunal de la ville d'Och et
par la Cour suprme, respectivement le
30 avril et le 24 juin. Les deux instances ont
estim que ces perquisitions constituaient
des actes d'ingrence illgale dans le travail
des avocats. L'organisation Bir Duino apporte,
entre autres, une assistance juridique aux
membres de la communaut ouzbke faisant

l'objet de poursuites en raison des violences
ayant clat Och en juin 2010. Elle s'est
notamment mobilise en faveur d'Azimjan
Askarov.
KOWET
tat du Kowet
Chef de ltat : Sabah al Ahmad al Jaber al Sabah
Chef du gouvernement : Jaber al Mubarak al Hamad al
Sabah
Les autorits ont renforc les restrictions
la libert dexpression, notamment en
adoptant une nouvelle loi en matire de
cybercriminalit et en engageant des
poursuites pnales contre des membres de
lopposition et des dtracteurs du
gouvernement qui sexprimaient sur
Internet. Une loi obligeant tous les citoyens
et les rsidents fournir des chantillons de
leur ADN pour des motifs lis la lutte
contre le terrorisme a galement t
adopte. Des membres de la minorit bidun
(Arabes apatrides) faisaient l'objet de
discriminations et taient privs des droits
relatifs la citoyennet. Les travailleurs
trangers ntaient pas suffisamment
protgs contre lexploitation et les
traitements abusifs. Cette anne encore, des
tribunaux ont prononc des condamnations
mort ; aucune excution na t signale.
CONTEXTE
Le 26 juin, 27 personnes ont trouv la mort et

plus de 220 autres ont t blesses dans un
attentat-suicide contre la mosque de limam
Sadiq, une mosque chiite de Kowet. Il
sagissait de lattentat-suicide le plus
meurtrier ce jour.
Le Kowet a rejoint en mars la coalition
internationale dirige par lArabie saoudite qui
participait au conflit arm au Ymen (voir
Ymen).
Le gouvernement a accept en juin
179 recommandations prsentes dans le
cadre de lExamen priodique universel de
267
lONU, dont neuf concernant la libert

dexpression. Il en a rejet 71 autres,
notamment celles relatives aux droits des
bidun ainsi que celles qui prconisaient
labolition de la peine de mort.
Cette anne encore, les autorits ont restreint

le droit la libert dexpression et engag des
poursuites contre des dtracteurs du
gouvernement et des militants sur Internet
aux termes de dispositions du Code pnal
rigeant en infraction le fait de tenir des
propos jugs insultants envers lmir, le
systme judiciaire et les dirigeants trangers.
Le Parlement a adopt, en juin, une loi
relative la cybercriminalit qui rigeait en
infraction et restreignait davantage
l'expression sur Internet. Ce texte, qui devait
entrer en vigueur en janvier 2016, a tendu
les interdictions figurant dans la lgislation
existante pour y inclure lexpression en ligne,
et notamment les rseaux sociaux et les
blogs.
Des personnes ont fait lobjet de poursuites
pour insulte sur les rseaux sociaux contre
des dirigeants arabes, dont le dfunt roi
Abdallah dArabie saoudite.
Un tribunal a condamn en janvier
Abdulhakim al Fadhli, militant des droits des
bidun, un an demprisonnement suivi de
son expulsion. Les charges taient lies sa
participation, en fvrier 2014, un
rassemblement organis pour le troisime
anniversaire dune manifestation rclamant
loctroi de la nationalit kowetienne aux
bidun. Sa peine a t maintenue en appel en
dcembre. Cet homme a galement t
condamn une peine distincte de cinq ans
demprisonnement assortie dune ordonnance
dexpulsion, aprs avoir t dclar coupable
davoir insult l'mir, endommag un vhicule
de police et particip une manifestation
illgale.
En mars, le militant des droits humains
Nawaf al Hendal a t arrt et battu par des
policiers alors quil observait une
manifestation pacifique de lopposition.
Dtenu pendant deux jours, il a ensuite t
268
inculp de rassemblement illgal .

Lancien dput Musallam al Barrak,
dtracteur bien connu du gouvernement, a
commenc en juin purger une peine de
deux ans demprisonnement. Il avait t
condamn en avril 2013 cinq ans
demprisonnement pour avoir critiqu le
gouvernement dans un discours ; sa peine
avait t rduite en appel. Plus de
60 personnes qui avaient protest contre son
arrestation en faisant circuler son discours et
en en rcitant des extraits ont galement fait
lobjet de poursuites ; deux ont t
condamnes une peine d'emprisonnement
ferme et 21 autres des peines assorties du
sursis.
En juillet, des procureurs ont interrog
13 personnes propos de discussions sur le
rseau social WhatsApp concernant un
enregistrement vido ralis en 2014 sur
lequel on pouvait voir des membres
importants du gouvernement qui
prconisaient lviction de lmir. Ces
13 personnes, parmi lesquelles figuraient des
membres de la famille rgnante, ont t
laisses en libert sous caution avec
interdiction de quitter le Kowet ; leur procs
tait en cours la fin de l'anne.

SCURIT
Les autorits ont renforc les mesures de

scurit la suite de lattentat-suicide
perptr en juin contre la mosque de limam
Sadiq. Vingt-neuf personnes (des Kowetiens
et des trangers) ont t juges, dont cinq
par contumace, pour des chefs daccusation
lis cette attaque. Sept personnes ont t
condamnes mort parmi les 15 dclares
coupables. En dcembre, la Cour dappel a
confirm lune des peines capitales
prononces et commu une autre en peine
de 15 ans demprisonnement ; la fin de
lanne, elle ne stait pas prononce sur les
autres pourvois.
Des personnes accuses de soutenir des
groupes arms extrmistes prnant le djihad
en Syrie et en Irak ont galement fait lobjet
de poursuites. En juillet, la Cour dassises a
condamn six hommes des peines

comprises entre cinq et 20 ans
demprisonnement suivies de leur expulsion.
Ils avaient t dclars coupables d actes
hostiles envers la Syrie et lIrak, de mise en
danger des relations du Kowet avec ces pays
et dappartenance au groupe arm tat
islamique (EI). Deux autres accuss ont t
acquitts. Les huit hommes ont affirm
laudience que des membres des services de
scurit les avaient battus pendant leur
dtention provisoire pour les contraindre
faire des aveux . La Cour na pas cherch
en savoir plus sur leurs allgations.
Le Parlement a approuv en juillet une loi
prvoyant que tous les Kowetiens et toutes
les personnes rsidant au Kowet devaient
fournir des chantillons de leur ADN. Cette
mesure a t justifie au nom de la lutte
contre le terrorisme. Le refus dobtemprer
est passible dune peine dun an
demprisonnement et dune amende. Selon
des informations publies dans la presse en
juillet, le gouvernement prvoyait de prendre
un dcret durgence prolongeant la priode
durant laquelle un suspect peut tre
maintenu en dtention sans inculpation ;
aucune disposition en ce sens navait
toutefois t adopte la fin de lanne.
De nouvelles allgations de torture ont t
formules en septembre aprs louverture du
procs devant la Cour dassises de
25 Kowetiens et dun Iranien accuss
despionnage et dinfractions lies au
terrorisme. Les accuss ont affirm que des
agents de ltat leur avaient administr des
dcharges lectriques et les avaient
suspendus par les pieds et rous de coups,
pour les contraindre passer des aveux .
La Cour devait rendre son verdict en
janvier 2016.
En avril, les autorits ont arrt Saad al Ajmi,

militant politique et conseiller de lancien
dput Musallam al Barrak (voir plus haut), et
l'ont expuls vers l'Arabie saoudite en
affirmant qu'il tait de nationalit saoudienne,
ce qu'il a ni.
En mai, la Cour dappel administrative a

ordonn au gouvernement de rtablir dans sa
citoyennet kowetienne Abdullah Hashr al
Barghash, un ancien dput qui avait t
dchu de sa nationalit en juillet 2014. Le
gouvernement a interjet appel de cette
dcision. La Cour administrative dappel sest
dclare incomptente en novembre.
DISCRIMINATION LES BIDUN
Plus de 100 000 bidun, Arabes apatrides

rsidant au Kowet, continuaient dtre privs
de la nationalit kowetienne. Le
gouvernement les considrait comme des
rsidents illgaux. Les militants des droits des
bidun taient en butte des arrestations et
des poursuites judiciaires. Deux jours aprs
lattentat perptr en juin contre une
mosque, pour lequel 13 bidun ont t
arrts, les autorits ont cess de dlivrer des
documents de voyage aux bidun, hormis ceux
qui devaient recevoir des soins mdicaux
ltranger.
Dans un mmorandum remis en aot au
Parlement, le Systme central du
gouvernement pour rsoudre le statut des
rsidents illgaux, organisme qui soccupe de
la question des bidun au Kowet, a indiqu
que la naturalisation de 31 189 bidun
enregistrs dans le recensement de 1965
utilis par le gouvernement pour dterminer
la citoyennet ne devait pas tre
systmatique. Le Systme central a affirm
que dautres facteurs, comme la scurit,
devaient tre pris en compte lors de lexamen
de leur droit la nationalit kowetienne. Ceci
ajoutait un obstacle supplmentaire
lobtention par les bidun de la nationalit
kowetienne.
DROITS DES FEMMES
Les Kowetiennes avaient le droit de voter et

de se prsenter aux lections, mais elles
faisaient toujours lobjet de discriminations
dans la lgislation et dans la pratique. En
particulier, la loi leur reconnaissait des droits
infrieurs ceux des hommes pour les
affaires familiales, entre autres en matire de
divorce, de garde des enfants et dhritage.
269
Les travailleurs migrants, notamment les

employs de maison et ceux qui travaillaient
dans le secteur de la construction, taient
exploits et maltraits. Le Parlement a adopt
en juin une loi qui accordait pour la premire
fois aux employs de maison, pour la plupart
des femmes, des droits dans le domaine du
travail savoir un jour de repos par
semaine, 30 jours de congs pays par an et
une indemnit de fin de contrat quivalant
un mois de salaire par anne travaille.
PEINE DE MORT
Quinze personnes au moins ont t

condamnes mort, dont cinq par
contumace. Aucune excution na t
signale.
LAOS
Rpublique dmocratique populaire laotienne
Chef de l'tat : Choummaly Sayasone
Chef du gouvernement : Thongsing Thammavong
La libert d'expression, d'association et de
runion pacifique a fait l'objet cette anne
encore de svres restrictions et les pouvoirs
publics se sont apprts renforcer le
contrle sur les groupes de la socit civile.
Deux hommes arrts en 1999 pour avoir
tent de manifester sans violence sont
rests en prison. Ils taient tous deux
prisonniers d'opinion. Un militant a t
plac en dtention pour avoir critiqu le
gouvernement sur Internet. D'aprs les
informations reues, des chrtiens ont fait
l'objet de mesures, dont des arrestations et
des poursuites judiciaires, visant les
empcher de pratiquer librement leur
religion. Aucune avance n'a t enregistre
dans l'affaire de la disparition force d'un
membre en vue de la socit civile, trois ans
aprs les faits.
CONTEXTE
Le Laos a accept en juin 116 des

196 recommandations formules l'issue du
270
deuxime Examen priodique universel (EPU)

auquel il avait t soumis par l'ONU. Sans
rejeter directement aucune des
recommandations exprimes, il a indiqu
qu'il tait en dsaccord avec les 80 autres
propositions qui lui taient faites. Plusieurs
d'entre elles concernaient la libert
pacifique, ainsi que les dfenseurs des droits
humains.
En prvision de l'accession du Laos la
prsidence de l'Association des nations de
l'Asie du Sud-Est (ANASE), en 2016, un
certain nombre de formations de la socit
civile de la rgion ont demand que leur
runion annuelle, le Forum des peuples de
l'ANASE, se tienne dans un autre pays,
estimant qu'il serait impossible de discuter
librement au Laos de certaines questions
fondamentales concernant la rgion.
Le Parlement a donn son accord l'octroi
d'une concession pour la construction
controverse d'un barrage hydrolectrique
sur le Mkong, au niveau de Don Sahong,
malgr les objections souleves par les pays
situs en aval, qui dnonaient l'impact
cologique et social de cet ouvrage. La
construction du barrage de Xayaburi, d'un
cot de 3,5 milliards de dollars des tatsUnis, est entre dans sa dernire phase. De
nombreux autres barrages taient soit
l'tude soit en cours de construction travers
le pays, dont huit sur le cours principal du
Mkong qui pouvaient avoir des
consquences sur les moyens de subsistance
dans les pays voisins.
LIBERT DEXPRESSION
la suite de l'entre en vigueur en 2014 du

dcret du Premier ministre sur la gestion de
l'information circulant sur Internet, au moins
deux personnes ont t arrtes pour des
informations mises en ligne.
Une employe du ministre des
Ressources naturelles et de l'Environnement
a t arrte en juin pour avoir post sur
Facebook un document confidentiel
concernant une concession de terrain
accorde par la ville de Luang Prabang des
investisseurs chinois. Elle a t remise en

libert en aot. Une autre femme, Phout
Mitane, a pass deux mois en dtention,
aprs la mise en ligne d'une photo qu'elle
avait prise et qui montrait des policiers en
train d'extorquer, selon elle, de l'argent son
frre.
Bounthanh Thammavong, ressortissant
polonais d'origine laotienne, a t dclar
coupable en octobre d'avoir critiqu le parti
au pouvoir sur Facebook ; il a t condamn
quatre ans et demi d'emprisonnement.
Selon une source diplomatique, Bounthanh
Thammavong n'a pas pu disposer des
services d'un avocat lors de son procs.
LIBERT DASSOCIATION
Un nouveau dcret sur les associations et les

fondations, qui limitait svrement le droit la
libert d'association, en violation du droit
international, tait toujours en instance en
dcembre. Au mois de mai, les rapporteurs
spciaux des Nations unies sur la libert
d'expression, sur le droit de runion pacifique
et la libert dassociation et sur la situation
des dfenseurs des droits de l'homme ont
exprim leur profonde proccupation
concernant nombre de dispositions de ce
dcret. Ce texte dispose notamment que les
associations et fondations doivent fonctionner
conformment la politique du parti au
pouvoir, au programme de dveloppement
socioconomique du gouvernement et aux
lois et rglements de l'tat.
DISPARITIONS FORCES
On tait toujours sans nouvelles de Sombath

Somphone, un membre bien connu de la
socit civile qui avait t enlev devant un
poste de police de Vientiane en dcembre
2012. L'affaire tait au point mort. En mars,
un ancien gnral dsormais la tte d'une
organisation but non lucratif (considre
par beaucoup comme une officine du
gouvernement) a tent, en vain, de faire rayer
le nom de Sombath Somphone de l'ordre du
jour du Forum des peuples de l'ANASE. Le
sort de Sompawn Khantisouk demeurait lui
aussi inconnu. Ce chef d'entreprise, trs
engag dans les questions de conservation de

l'environnement, avait disparu en 2007, aprs
avoir t enlev par des hommes appartenant
semble-t-il la police. Le Laos a accept
certaines des recommandations formules
l'issue de l'EPU demandant qu'une enqute
impartiale soit mene sur la disparition force
de Sombath Somphone et que le Laos ratifie
la Convention contre les disparitions forces.
PEINE DE MORT
D'aprs les informations reues, une

vingtaine de personnes ont t condamnes
mort en 2015, la plupart pour des infractions
la lgislation sur les stupfiants. Le Laos n'a
apparemment procd aucune excution
depuis 1989. Il a toutefois refus d'accepter
prs d'une quinzaine de recommandations
formules l'issue de son EPU et l'appelant
instaurer un moratoire officiel sur la peine
capitale.
LESOTHO
Royaume du Lesotho
Chef de l'tat : Letsie III
Chef du gouvernement : Pakalitha Mosisili (remplac
par Thomas Motsoahae Thabane en mars)
L'instabilit politique persistait aprs une
tentative de coup d'tat en 2014. L'ancien
commandant des Forces de dfense du
Lesotho (LDF), le gnral Maaparankoe
Mahao, a t abattu en juin sur fond de
tensions au sein des forces armes. Au
moins 23 soldats ont t arrts en mai,
accuss d'avoir pris la tte d'une mutinerie.
Ils ont t maintenus en dtention et
auraient t torturs.
CONTEXTE
Plus de la moiti de la population vit sous le

seuil de pauvret et, en raison de
scheresses persistantes, d'inondations et de
geles prcoces, la productivit agricole a t
faible ces dernires annes. L'conomie du
Lesotho dpend largement de l'industrie
textile, des recettes provenant de lUnion
271
douanire dAfrique australe, des mines de

diamants et des fonds envoys par les
mineurs travaillant en Afrique du Sud. Le
pays est confront une inscurit
alimentaire aggrave par les chocs lis aux
conditions climatiques, par une malnutrition
chronique rpandue et par son taux de sida
et d'infection par le VIH, qui le place en
deuxime position dans le monde. Le dficit
alimentaire croissant, ainsi que
l'augmentation des licenciements de
ressortissants du Lesotho qui travaillent dans
des pays comme l'Afrique du Sud, ont
aggrav la pauvret des mnages au Lesotho.
Les lections gnrales du 28 fvrier n'ont
pas permis de dsigner clairement un
vainqueur. Un gouvernement de coalition a
t form par le Congrs du Lesotho pour la
dmocratie, le parti du Premier ministre
Pakalitha Mosisili, et six autres partis
politiques. La Communaut de
dveloppement de l'Afrique australe (SADC) a
continu jouer un rle de mdiation entre
les diffrents rivaux politiques du pays afin de
calmer les tensions entre l'arme et la police,
dues la politisation du secteur de la
scurit.
Le 25 juin, le gnral Maaparankoe Mahao,

ancien commandant des LDF, a t abattu
Maseru par des soldats qui cherchaient
l'arrter parce qu'il aurait complot en vue de
prendre la tte d'une rbellion dans l'arme.
Maaparankoe Mahao avait t relev de ses
fonctions au sein des LDF le 21 mai. En juin,
peu de temps avant d'tre tu, il avait
contest son limogeage devant les tribunaux,
arguant de l'illgalit de cette dcision. Le
gouvernement a affirm que Maaparankoe
Mahao avait rsist son arrestation, mais sa
famille a ni cette version des faits, assurant
qu'il s'agissait d'un assassinat soigneusement
planifi par d'anciens collgues de l'arme.
Une commission d'enqute de la SADC,
compose de 10 membres et prside par le
juge Mpaphi Phumaphi, du Botswana, a t
mise en place le 3 juillet pour enquter sur
les problmes de scurit au Lesotho, en
272
particulier le meurtre de Maaparankoe

Mahao. La commission a achev ses travaux
le 23 octobre, plus tt que prvu, en raison
du manque de coopration entre le
gouvernement et les LDF.

TRAITEMENTS
Certains membres des LDF ont fui en Afrique

du Sud aprs avoir fait l'objet de menaces et
de manuvres de harclement en raison de
leur fidlit suppose l'ancien chef de
l'arme.
Au moins 23 soldats, accuss d'tre fidles
Maaparankoe Mahao, ont t placs en
dtention la prison de scurit maximale de
Maseru en mai. Ils ont t inculps de
sdition et de mutinerie, des infractions
punies de la peine de mort. Ils ont comparu
devant un tribunal militaire le 5 octobre, mais
cette procdure a t suspendue pour
permettre la commission de la SADC de
faire son travail. Les 23 soldats ont t
maintenus en dtention et auraient t
torturs.
Ils ont contest la lgalit de leur dtention
et la composition du tribunal militaire devant
la Haute Cour de Maseru. Le 5 octobre, la
Haute Cour a ordonn la libration des
23 soldats sous arrestation ouverte , une
forme de caution militaire, afin de leur
permettre de participer la commission
d'enqute de la SADC. Les LDF n'ont pas
respect cette dcision. Seuls cinq des
23 soldats ont t librs, dbut dcembre,
sous arrestation ouverte , mais leurs
dplacements restaient surveills. Les travaux
du tribunal militaire ont repris le
1er dcembre, avant dtre renvoys au 1er
fvrier 2016.
Des militaires ont entrav le droulement des

enqutes de police dans un certain nombre
d'affaires pnales de 2014 et 2015, trs
mdiatises et lies des divisions d'ordre
politique au sein des forces armes. Il
s'agissait notamment d'attaques contre des
domiciles de personnalits politiques et
d'assassinats et d'enlvements caractre

politique.
Le 17 aot, l'ancien chef de police
Khothatso Tooana a t contraint par le
gouvernement de prendre une retraite
anticipe. Il a t accus d'incomptence,
d'avoir politis le Service de police monte du
Lesotho et d'avoir cr des clivages en son
sein.
LGBTI. La protection de ces personnes

contre les crimes motivs par la haine
restait insuffisante. La Lettonie comptait
plus de 262 000 apatrides. Les recours en
appel forms aprs le rejet dune demande
dasile ntaient pas suspensifs, les
demandeurs pouvant de ce fait tre
renvoys dans des pays o ils risquaient de
subir des atteintes leurs droits.
LIBERT D'EXPRESSION

Des membres des lites politiques et de

l'arme ont continu de perturber les activits
des mdias audiovisuels. Des journalistes ont
t victimes de manuvres de harclement
et d'intimidation de la part des autorits
politiques et des forces de scurit. Aucune
avance n'a t signale dans l'affaire
concernant Lloyd Mutungamiri, rdacteur en
chef du Lesotho Times inculp de diffamation
en septembre 2014 pour avoir publi des
informations sur la corruption policire.
PEINE DE MORT
Le Lesotho a conserv la peine de mort dans

son droit lgislatif en tant que chtiment.
N'ayant procd aucune excution depuis
20 ans, le pays est abolitionniste en pratique.
La situation des droits humains au Lesotho a

t examine en janvier dans le cadre de
lExamen priodique universel (EPU) du
Conseil des droits de lhomme [ONU]. Les
projets de mise en uvre d'une commission
des droits humains, recommande pendant
l'EPU, ont progress en 2015.
LETTONIE
Rpublique de Lettonie
Chef de l'tat : Raimonds Vjonis (a remplac Andris
Brzi en juillet)
Chef du gouvernement : Laimdota Straujuma
Le Parlement a adopt des modifications
la loi relative lducation qui taient
discriminatoires lgard des personnes
En juin, le Parlement a adopt des

modifications la loi relative lducation en
vertu desquelles les coles devaient
dispenser des cours de morale fonds sur
les valeurs constitutionnelles, dont la notion
du mariage dfini comme tant lunion dun
homme et dune femme. Cette nouvelle
lgislation constituait une infraction
potentielle aux obligations internationales de
la Lettonie, qui est soumise au respect de la
libert d'expression et au principe gnral de
non-discrimination envers les familles et les
relations des personnes LGBTI. Il tait
galement craindre qu'elle ne restreigne
laccs des mineurs la sexualit et
lducation sexuelle, avec ventuellement des
effets ngatifs sur leur droit la sant.
Des inquitudes subsistaient quant au
manque de protection expresse, dans le Code
pnal, contre lincitation la haine et la
violence motives par lorientation sexuelle et
lidentit de genre. Au cours des trois
premiers trimestres de lanne 2015, lONG
lettone Mozaika a relev 14 agressions contre
des personnes LGBTI. Aucune ne sest solde
par des blessures graves. Les victimes ont
expliqu Mozaika quelles navaient pas
signal les attaques la police de peur de ne
pas tre prises au srieux.
En juin, l'EuroPride, un rassemblement
international de soutien aux droits des
personnes LGBTI, sest droul Riga, la
capitale, sans incidents majeurs. Environ
5 000 personnes y ont particip, dont trois
dputs lettons. Les autorits ont autoris le
passage par l'artre principale de Riga et un
273
parcours de 2,2 km, un itinraire quatre fois

plus long que par le pass. La police a offert
une vritable protection aux participants.

APATRIDES
Le nombre d'apatrides est demeur lev

plus de 262 000 personnes au dbut de
lanne, selon les chiffres du HautCommissariat des Nations unies pour les
rfugis. Les personnes apatrides, dont une
grande majorit est dorigine russe, taient
prives de droits politiques.
Le nombre de demandes dasile est rest

faible, avec quelque 200 dossiers dposs au
cours des huit premiers mois de lanne. Le
taux de reconnaissance du statut de rfugi
est aussi rest trs bas. En septembre,
toutefois, la Lettonie a accept la
relocalisation sur son territoire de
531 demandeurs dasile partir dautres pays
europens. Le recours excessif la dtention
des demandeurs dasile demeurait un sujet
de proccupation, tout comme le caractre
non suspensif des recours forms en cas de
dcision ngative dans le cadre de la
procdure d'asile acclre, ce qui
augmentait la probabilit pour les
demandeurs d'tre renvoys dans des pays
o ils risquaient de subir de graves atteintes
leurs droits fondamentaux.
LIBAN
Rpublique libanaise
Chef de ltat : La prsidence est vacante depuis la
fin du mandat de Michel Sleiman, en mai 2014
Chef du gouvernement : Tammam Salam
Les forces de scurit ont fait une
utilisation excessive de la force pour
disperser des manifestations et rprimer un
mouvement de protestation de prisonniers.
Les femmes ont continu de subir des
pratique. Les travailleurs migrants taient
274
en butte lexploitation et aux mauvais

traitements. Les autorits nont pris aucune
mesure pour enquter sur le sort de milliers
de personnes enleves ou portes disparues
pendant la guerre civile de 1975-1990. Les
rfugis palestiniens installs de longue
date au Liban continuaient dtre victimes
de discrimination. Le Liban accueillait plus
de 1,2 million de rfugis de Syrie, mais il a
ferm sa frontire et a impos de nouvelles
conditions dentre partir de janvier ; les
Palestiniens qui fuyaient la Syrie ntaient
pas autoriss pntrer au Liban. Au moins
28 prisonniers ont t condamns mort ;
aucune excution na t signale.
CONTEXTE
Les querelles politiques entre les principaux

partis ont empch llection dun prsident
pour succder Michel Sleiman, dont le
mandat tait arriv chance en mai 2014.
Des milliers de personnes sont descendues
dans les rues de la capitale, Beyrouth, en juin
2015 pour protester contre lincapacit du
gouvernement fournir des services de base
alors quune crise de gestion des dchets
saggravait de jour en jour. Les protestataires
accusaient les autorits de corruption et de
manque de transparence, leur reprochant
aussi de ne pas avoir rpondre de leurs
actes.
Le conflit arm en Syrie a eu des
rpercussions considrables sur le pays, dont
la scurit a t menace par des fusillades
transfrontalires et par la participation au
conflit de combattants du Hezbollah
soutenant le gouvernement syrien. la fin de
lanne, quelque 1,2 million de Syriens
avaient demand le statut de rfugi au
Liban. Le pays a mis fin en janvier sa
politique douverture des frontires,
empchant lentre aux rfugis non munis
d'un visa.
Trois personnes ont trouv la mort en aot
la suite de combats entre des factions
rivales Ain el Helweh, le plus grand camp
de rfugis palestiniens du Liban. Les
conditions de scurit restaient prcaires
Tripoli en raison de tensions lies au conflit
syrien. En Syrie, le groupe arm tat

islamique (EI) a gard en captivit des soldats
libanais et des membres des forces de
scurit qu'il avait enlevs en 2014, tandis
que le Front Al Nosra a libr les personnes
quil dtenait.
Il y a eu plusieurs cas dutilisation excessive

de la force, notamment par les Forces de
scurit intrieure (FSI). En aot, des agents
des FSI et des soldats ont eu recours une
force excessive lencontre des manifestants
qui, Beyrouth, protestaient avec le collectif
Vous puez contre labsence de ramassage
des ordures et la dfaillance dautres services
publics. Des agents ont utilis des balles
relles, des balles en caoutchouc, des
grenades lacrymognes et un canon eau ;
plus de 300 personnes auraient t blesses.
Le ministre de lIntrieur a annonc que huit
membres des FSI feraient lobjet de mesures
disciplinaires.

TRAITEMENTS
En juin, cinq agents ont t inculps de

violences contre des dtenus de la prison de
Roumi, la suite de la diffusion sur des
rseaux sociaux de deux enregistrements
vido montrant des agents des FSI qui
battaient des prisonniers.
Bien que le Liban ait ratifi en 2000 le
Protocole facultatif se rapportant la
Convention contre la torture [ONU], il navait
toujours pas cr, la fin de lanne, un
organe national de surveillance de la torture,
ainsi que le prvoit ce Protocole.
Le Liban accueillait environ 300 000 rfugis

palestiniens et 1,2 million de rfugis syriens.
Les rfugis palestiniens, dont beaucoup se
trouvaient au Liban depuis plusieurs
dcennies, taient toujours soumis des lois
et rglements discriminatoires qui les
privaient de leur droit dhriter des biens ou
daccder lenseignement public gratuit et
les empchaient dexercer dans
20 professions. Au moins 3 000 Palestiniens

dpourvus de documents didentit officiels
taient galement confronts des
restrictions pour faire enregistrer naissances,
mariages et dcs.
Le gouvernement a annul en janvier sa
politique douverture des frontires et a
commenc restreindre lentre des rfugis
syriens sur son territoire. Par ailleurs, le Liban
a continu dinterdire lentre dans le pays
aux Palestiniens fuyant le conflit syrien. En
mai, le Liban a demand au HautCommissariat des Nations unies pour les
rfugis (HCR) de cesser provisoirement
lenregistrement des rfugis de Syrie. Ceux
qui taient entrs au Liban avant le mois de
janvier ont rencontr des problmes pour
faire renouveler leur permis de sjour. Les
rfugis qui navaient pas les moyens de faire
renouveler le permis de sjour annuel dont ils
avaient besoin pour sjourner lgalement au
Liban se retrouvaient en situation irrgulire,
risquant de ce fait dtre arrts, placs en
dtention et expulss.
La communaut internationale na pas
suffisamment aid le Liban faire face la
crise des rfugis en provenance de Syrie. Le
budget de laide humanitaire ntait pas
suffisant et les pays tiers offraient peu de
possibilits de rinstallation aux rfugis les
plus vulnrables.
DROITS DES FEMMES
Les femmes ont continu de faire lobjet de

discriminations, dans la lgislation et dans la
pratique, notamment pour les questions
familiales telles que le divorce, la garde des
enfants et lhritage. Les Libanaises maries
des trangers navaient toujours pas la
possibilit de transmettre leur nationalit
leurs enfants, une restriction qui ne
sappliquait pas aux Libanais maris des
trangres. Les autorits nont pas rig en
infraction le viol conjugal, ni les violences
lies au genre exerces en dehors du foyer.
Les travailleurs migrants ne bnficiaient pas

des protections prvues par le droit du travail
275
national, risquant ainsi dtre exploits et

maltraits par leurs employeurs. Les
employs de maison, essentiellement des
femmes, recruts sous le systme du
parrainage (kafala), qui lie le travailleur son
employeur, taient particulirement
vulnrables. En janvier, le ministre du Travail
a refus de reconnatre le syndicat cr par
des travailleurs migrants.
Tribunal spcial pour le Liban
Cinq hommes taient jugs par contumace
devant le Tribunal spcial pour le Liban
(TSL), aux Pays-Bas, pour leur complicit
prsume dans l'assassinat de lancien
Premier ministre Rafic Hariri, tu avec
plusieurs autres personnes dans lexplosion
dune voiture pige Beyrouth, en 2005. Le
procs se poursuivait la fin de lanne. Le
TSL a acquitt en septembre la journaliste
libanaise Karma Khayat et son employeur, la
chane de tlvision Al Jadeed TV, accuss
dentrave au bon fonctionnement de la
justice. Karma Khayat a toutefois t dclare
coupable doutrage magistrat pour navoir
pas tenu compte dune dcision de justice
ordonnant le retrait dinformations concernant
des tmoins confidentiels, et elle a t
condamne une amende de 10 000 euros.
IMPUNIT
Le sort de plusieurs milliers de personnes

victimes denlvement ou de disparition
force, ou portes disparues, pendant et
aprs la guerre civile de 1975-1990 navait
toujours pas t lucid la fin de 2015. Les
autorits nont pas mis en place un organe
national indpendant charg denquter sur
ce qui tait arriv ces personnes.
PEINE DE MORT
Les tribunaux ont prononc au moins

28 condamnations mort dans des affaires
de meurtre et de crimes lis au terrorisme,
dont certaines par contumace. Aucune
excution n'a eu lieu depuis 2004.
276
LIBYE
tat de Libye
Chef de ltat : litigieux
Chef du gouvernement : Fayez Serraj a t dsign
Premier ministre du gouvernement d'union nationale
le 17 dcembre. Il a remplac Abdallah al Thinni,
Premier ministre du gouvernement provisoire, et
Khalifa Ghweil, Premier ministre du gouvernement de
salut national.
Le conflit arm sest poursuivi. Des forces
armes affilies deux gouvernements
rivaux et des groupes arms ont commis des
crimes de guerre ainsi que dautres
violations du droit international humanitaire
et atteintes aux droits humains, en toute
impunit. Les droits la libert
restaient soumis des restrictions svres.
La pratique de la dtention sans jugement
persistait ; la torture et dautres formes de
mauvais traitements restaient monnaie
courante. Les femmes, les migrants et les
rfugis taient exposs au risque de subir
des discriminations et des atteintes leurs
droits fondamentaux. La peine de mort tait
maintenue ; plusieurs anciens hauts
responsables ont t condamns mort
lissue dun procs entach de graves
irrgularits.
CONTEXTE
Deux gouvernements et parlements rivaux

revendiquaient leur lgitimit et se disputaient
le contrle du pays, chacun tant soutenu par
des coalitions informelles de groupes arms
et de forces sur lesquels ils nexeraient pas
un contrle effectif. Les groupes arms
profitaient de labsence dautorit centrale
pour consolider leur pouvoir. Lopration
Dignit, qui regroupait des bataillons de
larme nationale libyenne, des milices
tribales et des volontaires, soutenait le
gouvernement et la Chambre des
reprsentants (CDR) bass Tobrouk et El
Beda. C'est ce gouvernement qui tait
reconnu par la communaut internationale
jusqu' l'adoption de l'Accord politique libyen

en dcembre (voir plus bas). Aube de la
Libye, une coalition de milices bases dans
des villes de louest du pays, soutenait le
gouvernement de salut national (GSN)
autoproclam et le Congrs gnral national
(CGN), bass Tripoli. La fragmentation des
coalitions militaires tout au long de lanne a
contribu au chaos.
La CDR a prolong son mandat en octobre
en modifiant la dclaration constitutionnelle.
Les deux parlements ont adopt de nouvelles
lois mais on ignorait dans quelle mesure
celles-ci taient appliques.
La plupart des affrontements entre les
forces dAube de la Libye et de lopration
Dignit ont eu lieu sur la cte occidentale et
dans la rgion des monts Nafusa. Des
cessez-le-feu locaux ont permis une
diminution des combats ainsi que des
changes et librations de prisonniers dans
louest de la Libye. lest, les combats
opposant les forces de lopration Dignit et
celles du Conseil consultatif des
rvolutionnaires de Benghazi, une coalition
de groupes arms islamistes dont faisait
partie Ansar al Charia, ont fait des victimes
parmi les civils et caus des dgts
importants Benghazi, o les civils taient
pris au pige sans accs laide humanitaire.
Dans dautres rgions, des groupes arms
dfendant leurs intrts idologiques,
rgionaux, tribaux, conomiques et ethniques
se disputaient le contrle du territoire. En
aot, le groupe arm tat islamique (EI) a
consolid son contrle sur la ville de Syrte et
les zones ctires avoisinantes. Les
combattants de lEI taient galement
prsents Benghazi, Sabratha et Derna ;
ils ont toutefois perdu le contrle de Derna en
juin la suite d'affrontements avec le Conseil
consultatif des moudjahidines de Derna, une
coalition de groupes arms affilie semble-t-il
Al Qada.
En dcembre, aprs 14 mois de
ngociation sous l'gide de la Mission d'appui
des Nations unies en Libye (MANUL), les
participants au dialogue politique, dont des
membres des parlements rivaux, ont sign
l'Accord politique libyen. Celui-ci visait

mettre un terme la violence et prvoyait la
formation d'un gouvernement d'union
nationale compos d'un conseil prsidentiel
et d'un conseil des ministres. Bien qu'adopt
l'unanimit par le Conseil de scurit
[ONU], cet accord n'a pas mis fin aux
hostilits et s'est heurt l'opposition des
deux prsidents des parlements rivaux, qui
ont cherch conclure un accord parallle,
mettant en vidence les clivages au sein des
blocs politiques
L'Assemble constituante a rendu public
en octobre un avant-projet de constitution qui
comportait des dispositions importantes en
matire de droits humains, sans toutefois
respecter les obligations internationales de la
Libye relatives la libert dexpression, la
non-discrimination et au droit la vie.
En fvrier, la CDR a abrog la Loi
n 13/2013 sur lisolement politique et
administratif, qui interdisait aux
fonctionnaires du rgime de Mouammar
Kadhafi doccuper des postes responsabilit
dans les institutions publiques.
Labsence dtat de droit a favoris la
monte de la criminalit ; les enlvements
dtrangers, entre autres, contre ranon se
sont multiplis.
CONFLIT ARM INTERNE
Cette anne encore, les civils ont pay le plus

lourd tribut au conflit. Selon le Bureau de la
coordination des affaires humanitaires des
Nations unies (OCHA), en octobre quelque
2,44 millions de personnes avaient besoin
daide humanitaire et de protection. On
ignorait toujours le nombre de victimes
civiles, mais lONU estimait quenviron
20 000 personnes avaient t blesses entre
mai 2014 et mai 2015. Selon la procureure
de la Cour pnale internationale (CPI), au
moins 600 civils ont t tus en 2015.
Les violences empchaient laccs des
civils la nourriture, aux soins mdicaux,
leau, aux services dassainissement et
lducation. De nombreux tablissements de
sant taient ferms, endommags ou
inaccessibles du fait des combats ; ceux qui
277
continuaient de fonctionner taient

surpeupls et ne disposaient pas du matriel
essentiel. Environ 20 % des enfants ntaient
pas scolariss.
Toutes les parties au conflit ont commis
des crimes de guerre ainsi que dautres
violations graves du droit international
humanitaire et des atteintes aux droits
humains. Elles ont procd des
enlvements titre de reprsailles et ont
captur des civils, y compris des travailleurs
humanitaires et des membres du personnel
mdical, en raison de leur origine ou de leur
affiliation politique, souvent afin de les utiliser
comme otages pour des changes de
prisonniers ou pour obtenir le paiement dune
ranon. Les parties en prsence ont tortur et
maltrait des prisonniers et procd des
excutions sommaires. Elles ont galement
men des attaques aveugles et
disproportionnes ainsi que des attaques
visant directement des civils et des biens
caractre civil.
En mai et en juin, des groupes arms
affilis Aube de la Libye ont enlev de trs
nombreux Tunisiens, dont des membres du
personnel consulaire, dans la capitale, Tripoli,
apparemment titre de reprsailles la suite
de larrestation par les autorits tunisiennes
dun commandant de leur mouvement. Ces
Tunisiens ont t librs quelques semaines
plus tard.
Les forces de lEI se sont rendues
coupables de lexcution sommaire de
combattants capturs et de civils enlevs,
notamment des trangers, des informateurs
et des opposants prsums, ainsi que des
hommes accuss d'avoir des relations
sexuelles avec d'autres hommes ou de
pratiquer la magie noire . Syrte et
Derna, lEI appliquait sa propre interprtation
du droit musulman et procdait des
excutions publiques en prsence de foules
dans lesquelles figuraient des enfants ; les
corps des victimes taient ensuite exposs en
public. Les combattants de l'EI ont procd
galement des flagellations et des
amputations en public et ont fait connatre
certains de leurs crimes, notamment la
278
dcapitation et lexcution par balles dau

moins 49 chrtiens coptes gyptiens et
rythrens, dans des vidos diffuses sur
Internet1.
Les forces de l'EI ont commis des attentatssuicides aveugles et men des attaques
visant directement des civils, par exemple la
fusillade et lattentat lexplosif qui ont frapp
un htel de Tripoli, tuant huit personnes au
moins. En aot, la suite dune tentative
visant les chasser de Syrte, les forces de lEI
ont procd des tirs dartillerie aveugles en
direction d'un quartier d'habitation, forant
les habitants fuir, et elles ont dtruit les
maisons de civils considrs comme des
opposants.
Aube de la Libye et laviation libyenne ont
men des frappes ariennes, tuant et
blessant des civils. Des preuves de l'utilisation
de bombes sous-munitions, interdites par le
droit international, ont t trouves dans deux
endroits au moins ; les responsables taient
semble-t-il les forces de l'opration Dignit.
Ces forces ont galement attaqu et
incendi les habitations de sympathisants
prsums du Conseil consultatif des
rvolutionnaires de Benghazi, entre autres, et
elles auraient enlev, dtenu, tortur et
maltrait des civils. Elles auraient aussi
procd des excutions sommaires de civils
et de combattants capturs.
Dans le sud du pays, les affrontements
ethniques et tribaux, le plus souvent dans les
villes, entre des milices toubous et touaregs
Obari et Sabha ainsi quentre des milices
toubous et zways Kufra, ont fait des
centaines de victimes civiles, provoqu des
dplacements massifs de population et
endommag des infrastructures civiles.
Les allis du gouvernement libyen reconnu
par la communaut internationale, dont les
tats-Unis, ont men des frappes ariennes
contre lEI et dautres groupes arms quils
accusaient de terrorisme . En fvrier, au
moins une frappe arienne gyptienne a,
semble-t-il, t disproportionne ; elle a
atteint un quartier dhabitation, tuant sept
civils et blessant dautres personnes2.
IMPUNIT

[ONU] a demand au haut-commissaire aux
droits de lhomme denquter sur les
violations et atteintes aux droits humains
commises en Libye depuis le dbut de 2014.
Au cours du mme mois, par sa
rsolution 2213, le Conseil de scurit [ONU]
a rclam linstauration dun cessez-le-feu
immdiat et sans conditions, la libration de
toutes les personnes dtenues de manire
arbitraire et le placement des autres sous
lautorit de ltat, et il a exig que les auteurs
de tels agissements aient rpondre de leurs
actes et fassent notamment lobjet de
sanctions cibles. Le Conseil de scurit a
aussi appel les autorits cooprer avec la
CPI ; celles-ci nont pourtant pas remis Saif al
Islam Kadhafi cette juridiction, qui le
poursuivait pour crimes contre lhumanit.
Saif al Islam Kadhafi tait toujours dtenu par
une milice la fin de l'anne.
La procureure de la CPI a exprim sa
proccupation propos des crimes perptrs
par lEI et des violations du droit international
humanitaire qui auraient t commises par
les forces dAube de la Libye et de lopration
Dignit. Elle na toutefois pas ordonn de
nouvelles investigations, invoquant le manque
de moyens et linstabilit du pays, et elle a
demand aux tats parties au Statut de Rome
de la CPI de fournir les fonds ncessaires. La
procureure na pas sollicit de contrle
judiciaire de la dcision de 2013 selon
laquelle Abdallah Senoussi, ancien chef des
services de renseignement militaires sous le
rgime de Mouammar Kadhafi, pouvait tre
jug en Libye. Cet homme tait au nombre
des neuf accuss condamns mort en
juillet.
En juillet, la CDR a adopt une loi
damnistie pour certains crimes commis
depuis ladoption dune loi similaire en 2012.
Les responsables dactes de terrorisme, de
torture y compris le viol, ainsi que dautres
crimes graves, mais pas de dplacement
forc, ne pouvaient pas bnficier de cette
mesure.
En dcembre, dans sa rsolution 2259, le
Conseil de scurit a appel le nouveau

gouvernement d'union nationale demander
des comptes aux auteurs de violations du
droit international humanitaire et d'atteintes
aux droits humains.
PERSONNES DPLACES
Quelque 435 000 personnes taient

dplaces lintrieur du pays ; beaucoup
ont t dplaces plusieurs reprises. Elles
taient plus de 100 000 vivre dans des
camps de fortune, des coles et des
entrepts.
Sous lgide de la MANUL, des
reprsentants de Tawargha et de Misratah ont
sign un document qui nonait des
principes et des mesures visant permettre
le retour volontaire et en scurit de
40 000 personnes dplaces de force de
Tawargha en 2011, ainsi que des projets de
rparation et d'obligation de rendre des
comptes pour les atteintes aux droits
humains.
SYSTME JUDICIAIRE
Le systme judiciaire tait toujours

dysfonctionnel et inefficace. Les tribunaux de
Syrte, Derna et Benghazi sont rests ferms
pour des raisons de scurit.
Des juges, des magistrats du parquet et
des avocats ont fait lobjet dattaques,
denlvements et de menaces. Le corps de
Mohamed Salem al Namli, juge la cour
dappel dAl Khoms, a t retrouv
proximit de Syrte en aot, 10 jours aprs son
enlvement par lEI.
Plusieurs dcisions du CGN ont encore
rduit lindpendance du pouvoir judiciaire.
Le CGN a dsign en mai le prsident de la
Cour suprme et il a nomm en octobre
36 juges cette instance.
Les juges de Tripoli ont suspendu leurs
activits en juin en raison de lingrence
prsume des pouvoirs excutif et lgislatif, et
ont rclam une protection pour les tribunaux
et les magistrats du parquet.
Les autorits de Misratah ont libr de trs
nombreuses personnes dtenues sans
jugement en lien avec le conflit arm de
279
2011, parmi lesquelles des personnes

dplaces originaires de Tawargha. Des
milliers dautres taient toujours dtenues,
sans inculpation ni jugement, dans tout le
pays.
PROCS INQUITABLES
Alors que le systme judiciaire ne fonctionnait

pas correctement, la cour dassises de Tripoli
a jug 37 anciens hauts responsables du
rgime de Mouammar Kadhafi accuss de
crimes de guerre, entre autres, commis dans
le cadre du conflit de 2011. Le procs a t
entach de violations graves de la procdure
rgulire, tout particulirement des droits de
la dfense ; la cour na pas men denqute
srieuse sur les allgations de torture et de
mauvais traitements formules par les
accuss. Parmi ceux-ci figurait Saif al Islam
Kadhafi, fils de Mouammar Kadhafi, qui tait
toujours dtenu dans un lieu tenu secret
Zintan et a t jug par contumace. Il a t
condamn mort le 28 juillet, ainsi
quAbdallah Senoussi et sept autres accuss ;
23 autres ont t condamns des peines
comprises entre cinq ans demprisonnement
et la rclusion perptuit3. Le verdict tait
en instance de rexamen par la Cour
suprme la fin de lanne.

ET DE RUNION
Des employs des mdias et dONG ainsi que

des dfenseurs des droits humains ont t
assassins, enlevs ou menacs par des
groupes arms et des individus non identifis.
En janvier, des hommes arms non
identifis ont tir des roquettes contre les
locaux de la chane de tlvision Al Nabaa,
Tripoli, considre comme favorable Aube
de la Libye.
En fvrier, des hommes arms ont enlev
Tripoli deux membres de la Commission
nationale des droits humains, une ONG locale
de dfense de ces droits. Ils ont t librs
quelques semaines plus tard. Le mme mois,
les corps dIntissar Husseiri, militante de la
socit civile, et de sa tante ont t retrouvs
dans une voiture Tripoli ; les deux femmes
280
avaient t abattues dune balle dans la tte.

Le parquet a ouvert une enqute, mais ses
conclusions nont pas t rendues publiques.
En avril, des hommes arms ont tu
Muftah al Qatrani, journaliste, dans son
bureau de Benghazi. Les corps de cinq
membres dune quipe de la chane de
tlvision Barqa, ports disparus depuis aot
2014, ont t retrouvs non loin dAl Bayda.
On restait sans nouvelles de Sofiane Chourabi
et de Nadhir Ktari, professionnels tunisiens
des mdias, ainsi que dAbdel Moez Banoun,
militant politique libyen, disparus en 2014.
Le GSN, bas Tripoli, a bloqu laccs
des mdias en ligne considrs comme
critiques son gard, tels que Bawabat al
Wasat. En novembre, le ministre de la
Culture du GSN a publi un communiqu
dans lequel il exhortait les organisations de la
socit civile ne pas participer des
runions l'tranger sans notification
pralable. Paralllement, le ministre de la
Culture du gouvernement reconnu par la
communaut internationale a demand aux
services de scurit dinterdire tout mdia ou
organisation de la socit civile recevant des
financements de ltranger.
LONG Reporters sans frontires a recens
plus de 30 attaques contre des journalistes
imputables des milices entre janvier et
novembre.

TRAITEMENTS
Le recours la torture et aux mauvais

traitements restait rpandu dans les prisons
et centres de dtention de tout le pays, quils
dpendent du gouvernement reconnu par la
communaut internationale, des autorits de
Tripoli ou des milices ; des dtenus sont
morts des suites de svices.
En aot, une vido sur laquelle on voyait
semble-t-il des gardiens torturer Saadi
Kadhafi et dautres dtenus dans la prison
dAl Hadba, Tripoli, a circul sur des
rseaux sociaux. Dautres vidos montraient
des gardiens qui menaaient de torturer
Saadi Kadhafi4. Le directeur de la prison a
dclar que les responsables avaient t
suspendus de leurs fonctions, mais on

ignorait si lenqute ordonne par le parquet
avait dbouch sur des poursuites. Les
autorits ont inform la MANUL que des
arrestations avaient eu lieu sans fournir de
dtails. Selon certaines sources, les
responsables de ces actes seraient entrs
dans la clandestinit.
DROITS DES FEMMES
Les femmes continuaient de faire lobjet de

pratique et elles ntaient pas suffisamment
protges contre les violences lies au genre.
Des groupes arms ont intimid et menac
des militantes des droits des femmes et des
droits humains pour les dissuader de
participer aux affaires publiques et de faire
campagne en faveur des droits des femmes
et du dsarmement.
Les mariages prcoces semblaient en
augmentation. Derna, des filles ges pour
certaines de seulement 12 ans auraient t
maries des combattants de lEI en
change d'une protection pour leur famille.
En octobre, le CGN bas Tripoli a modifi
la loi de 1984 relative au mariage, au divorce
et lhritage et introduit des dispositions
plus discriminatoires envers les femmes et les
filles, aggravant le risque de mariages
prcoces. Ces modifications autorisaient les
hommes rpudier leur pouse sans
lapprobation dun tribunal et interdisaient aux
femmes dtre tmoin lors dun mariage.
Les femmes subissaient des restrictions
arbitraires de leur libert de mouvement.
Celles qui se dplaaient sans tre
accompagnes dun homme taient
harceles par des milices, et dans certains
cas empches de se rendre ltranger
conformment une fatwa prononce en
2012 par le grand mufti de Libye.

Selon les estimations de lONU, en
septembre, quelque 250 000 rfugis,
demandeurs dasile et migrants avaient
besoin de protection ou dassistance.
Beaucoup taient soumis de graves
atteintes aux droits humains et la

discrimination, et taient exploits sur le
march du travail. Les membres de minorits
religieuses, tout particulirement les
chrtiens, taient pris pour cible par des
groupes arms qui tentaient dimposer leur
propre interprtation du droit musulman. Les
trangers qui entraient en Libye de manire
irrgulire taient victimes dextorsion, de
torture, d'enlvements et dans certains cas
de violences sexuelles perptres par des
bandes criminelles pratiquant la contrebande
et la traite dtres humains.
Le Service de lutte contre la migration
irrgulire bas Tripoli maintenait toujours
2 500 4 000 trangers sans papiers en
dtention pour une dure indtermine dans
15 centres situs dans tout le pays.
Beaucoup avaient t torturs aprs leur
placement en dtention ou lors de leur
interception en mer.
Confrontes la violence et aux mauvais
traitements, des milliers de personnes
tentaient de quitter la Libye et de traverser la
Mditerrane pour se rendre en Europe
bord de bateaux inadapts un voyage en
mer. la date du 5 dcembre, quelque
153 000 rfugis et migrants taient arrivs
en Italie par la mer, la plupart partir de la
Libye ; selon lOrganisation internationale
pour les migrations (OIM), plus de
2 900 personnes staient noyes en tentant
le voyage.
Le gouvernement reconnu par la
communaut internationale a interdit en
janvier lentre rgulire en Libye des
ressortissants syriens, palestiniens,
bangladais et soudanais ; linterdiction a t
tendue en septembre aux ressortissants
ymnites, iraniens et pakistanais.
PEINE DE MORT
La peine de mort a t maintenue pour toute

une srie de crimes. D'anciens hauts
responsables du rgime de Mouammar
Kadhafi et des fidles prsums de celui-ci
ont t condamns mort. Aucune excution
judiciaire na t signale.
281
1. Libye. Lassassinat de 21 coptes en Libye constitue un crime de

guerre (MDE 19/0002/2015)
2. Libye. Les lments faisant tat de crimes de guerre se multiplient au
lendemain des frappes ariennes gyptiennes (communiqu de
presse, 23 fvrier)
3. Libye. Le procs de responsables du rgime Kadhafi se traduit par des
condamnations mort consternantes (nouvelle, 28 juillet)
4. Libya: Allegations of torture of As-Saadi al-Gaddafi and two others
must be thoroughly investigated (MDE 19/2310/2015)
LITUANIE
Rpublique de Lituanie
Chef de l'tat : Dalia Grybauskait
Chef du gouvernement : Algirdas Butkeviius
Une enqute ouverte au niveau national sur
des allgations concernant la CIA a suivi son
cours. Elle visait dterminer si la Lituanie
avait hberg un site secret de la CIA o des
dtenus auraient t torturs. Une dcision
portant sur une affaire connexe tait en
attente la Cour europenne des droits de
lhomme. Les personnes transgenres ne
pouvaient toujours pas obtenir la
ltat civil.

SCURIT
Arvydas Anuauskas, dput et ancien

responsable dune commission parlementaire
charge de dterminer si la Lituanie avait
hberg un lieu de dtention secret de la CIA
sur son territoire, a dclar publiquement que
le rapport de dcembre 2014 de la
commission snatoriale des tats-Unis tait
un lment solide tendant montrer que des
prisonniers avaient effectivement t dtenus
dans le centre situ en Lituanie. En janvier
2015, lONG Reprieve a publi un dossier
prsentant de nouvelles preuves obtenues
par ses soins ainsi que des informations tires
du rapport du Snat amricain. Elle y
concluait au-del de tout doute
raisonnable que la CIA avait maintenu des
prisonniers en dtention secrte en Lituanie
282
en 2005 et 2006.
En avril, une enqute sur les allgations
relatives au lieu de dtention secret, qui avait
t clture, a t rouverte et associe une
autre enqute en cours sur une dclaration
du Saoudien Mustafa al Hawsawi. Celui-ci
affirmait qu' un moment donn, entre 2004
et 2006, il avait t dtenu dans un lieu
secret en Lituanie et tortur. Lenqute ntait
pas termine la fin de lanne.
En septembre, des observations finales
contre la Lituanie ont t prsentes la Cour
europenne des droits de lhomme dans le
cadre d'une plainte dpose par Abu
Zubaydah, qui affirmait avoir t dtenu dans
un lieu de dtention secret de la CIA situ en
Lituanie de fvrier 2005 mars 2006. Le
parquet gnral de Lituanie avait refus
denquter sur le transfert illgal, la dtention
secrte et les actes de torture dont avait t
victime Abu Zubaydah, qui restait dtenu la
base militaire amricaine de Guantnamo
(Cuba). La Cour europenne des droits de
lhomme ne s'tait pas encore prononce la
fin de lanne.

Du fait de lacunes dans la lgislation, les

personnes transgenres ne pouvaient toujours
pas obtenir la reconnaissance de leur identit
de genre l'tat civil. la fin de lanne, un
texte de loi visant interdire le changement
de sexe tait en instance au Parlement.
Le Parlement a examin plusieurs projets
de loi sur le partenariat enregistr. En
octobre, il a rejet un texte du ministre de la
Justice portant sur l'union civile de couples
de sexe diffrent. La ministre de la Justice
sest explicitement oppose l'enregistrement
des partenariats de couples de mme sexe.
la fin de lanne, une proposition visait
interdire l'union civile pour tous les couples,
tandis quune autre proposait de la rendre
lgale pour tous les couples. Plusieurs textes
de loi visant restreindre les droits des
personnes LGBTI taient en cours dexamen
au Parlement.
MACDOINE
Ex-Rpublique yougoslave de Macdoine
Chef de l'tat : Gjorge Ivanov
Chef du gouvernement : Nikola Gruevski
La diffusion d'enregistrements sonores a mis
en vidence non seulement la corruption qui
rgnait au sein du gouvernement, mais
galement l'existence de pratiques de
surveillance secrte gnralises. Les
autorits ne respectaient pas les droits des
rfugis et des migrants, ce qui s'est
notamment traduit par un recours la
dtention illgale et une utilisation
excessive de la force.
CONTEXTE
Une crise politique a clat la suite de la

diffusion d'enregistrements sonores de
conversations entre des ministres, des
membres du parti au pouvoir (l'Organisation
rvolutionnaire macdonienne interne - Parti
dmocrate pour l'unit nationale
macdonienne) et des responsables des
pouvoirs publics.
Rendus publics par Zoran Zaev, dirigeant
du parti d'opposition Union socialedmocrate de Macdoine (SDSM), ces
enregistrements ont rvl l'existence au sein
du gouvernement de faits de corruption,
d'abus de pouvoir, de fraude lectorale et de
non-respect des droits humains et de l'tat de
droit, notamment d'atteinte l'indpendance
de l'appareil judiciaire.
Zoran Zaev et plusieurs autres personnes
ont t inculps de plusieurs infractions,
notamment d'espionnage. Le gouvernement a
dclar que les enregistrements taient des
faux, raliss par des services secrets
trangers. En mai, de nombreux
Macdoniens sont descendus dans la rue
pour demander la dmission du Premier
ministre, en raison des soupons qui pesaient
sur lui concernant son ventuelle complicit
dans une tentative visant occulter les
responsabilits dans la mort d'un jeune
homme tu lors d'une manifestation en 2011.
Le ministre de l'Intrieur et le directeur des

services de la scurit nationale et du contreespionnage ont remis leur dmission le mme
mois.
la suite d'un accord conclu en juin sous
l'gide de l'Union europenne (UE),
l'opposition a mis fin en septembre son
boycott du Parlement. Aprs une autre
intervention de l'UE, le SDSM a obtenu
plusieurs portefeuilles ministriels dans un
gouvernement provisoire et, en novembre,
des procureurs adjoints ont t dsigns pour
enquter sur les infractions pnales
prsumes rvles par les enregistrements
de surveillance. Les rformes lectorales
devant tre mises en place avant les lections
d'avril 2016 n'avaient toujours pas t
adoptes.
LIBERT DEXPRESSION
On estimait plus de 2 000 le nombre de

journalistes placs sous surveillance par le
gouvernement. Les enregistrements divulgus
faisaient tat d'un financement indirect de la
presse progouvernementale, ainsi que
d'ingrences politiques concernant la
nomination de certains journalistes et le
contenu des informations publies.
Les attaques contre des journalistes
indpendants se sont poursuivies : en avril,
Borjan Jovanovski, un journaliste critique
l'gard du gouvernement, a reu des
menaces de mort, et en juillet, Sashe
Ivanovski a t frapp coups de poing par
l'un des vice-Premiers ministres. Condamn
en 2013 pour diffamation et plac en
rsidence surveille, le journaliste
d'investigation Tomislav Kezarovski a t
remis en libert en janvier aprs avoir fait
appel de la dcision rendue en premire
instance, qui avait t largement critique au
niveau international.
UTILISATION EXCESSIVE DE LA FORCE
Le 9 mai, des units spciales de la police ont

men une opration arme dans la ville de
Kumanovo, l'objectif affich tant d'empcher
des attentats contre des cibles publiques et
civiles. Quatorze membres de la communaut
283
albanaise et huit policiers ont t tus dans

des changes de coups de feu. Trente
personnes appartenant la communaut
albanaise, parmi lesquelles d'anciens
membres de l'Arme de libration du Kosovo,
ont t arrtes. Certaines ont affirm avoir
t frappes pendant leur dtention. Le
ministre de l'Intrieur n'a pas tenu compte
des appels lancs pour qu'une enqute
indpendante soit mene sur cette opration.
Au moins 600 000 migrants et rfugis,

essentiellement originaires de Syrie, ont
travers la Macdoine dans l'espoir d'obtenir
l'asile dans l'UE.
Jusqu'au mois de juin, des rfugis et des
migrants ont rgulirement fait l'objet d'un
renvoi forc illgal (push-back) en Grce, la
frontire ou aprs avoir t arrts l'intrieur
de la Macdoine, maltraits par la police des
frontires et soumis des mesures de
dtention arbitraire. Ils taient en outre
exposs aux abus des passeurs et aux
attaques de bandes armes1. Le HautCommissariat des Nations unies pour les
rfugis (HCR) a indiqu en aot que le
systme d'asile de la Macdoine n'tait pas
en mesure de fournir une protection vritable.
Aprs le 19 juin, la suite d'un
amendement la Loi sur le droit d'asile,
388 233 rfugis ont signal la frontire
leur intention de demander l'asile. Toutefois,
la plupart d'entre eux ont pris le train jusqu'
la frontire serbe. Selon les statistiques du
ministre de l'Intrieur, seules 86 demandes
d'asile ont t dposes aprs le 19 juin.
Pendant cette priode, jusqu' 7 000
personnes sont arrives chaque jour dans le
pays depuis la Grce. Le gouvernement a
dcrt l'tat de crise le 19 aot le long de la
frontire. Il a dploy l'arme et des units
paramilitaires de police, qui ont fait usage de
grenades incapacitantes et de ballesmatraques pour repousser les rfugis ou les
empcher de pntrer sur le territoire
macdonien. La police a de nouveau fait
usage d'une force excessive contre des
rfugis la fin du mois d'aot, et elle a
284
arbitrairement rou de coups des rfugis en

septembre. partir du 19 novembre, seuls
les ressortissants afghans, irakiens et syriens
ont t autoriss entrer dans le pays ; la
police a dans un premier temps utilis une
force excessive pour empcher les
ressortissants d'autres pays d'entrer car ils
taient arbitrairement considrs comme des
migrants conomiques.
Plus d'un millier de rfugis et de migrants
en majorit syriens, dont des enfants, ont t
illgalement placs en dtention, dans des
conditions inhumaines et dgradantes, au
Centre d'accueil pour trangers de Gazi
Baba, Skopje. Nombre d'entre eux ont
affirm avoir t maltraits par des agents du
ministre de l'Intrieur. Ce Centre a t ferm
en juillet la suite de pressions
internationales, notamment de la part du
Comit contre la torture [ONU]. Le placement
en dtention illgale de rfugis et de
demandeurs d'asile a toutefois repris aprs la
fermeture de la frontire en novembre ;
environ 55 personnes, majoritairement
iraniennes et marocaines, taient dtenues
en dcembre.
Fuyant les discriminations et la pauvret,
10 210 Macdoniens, dont beaucoup taient
membres de la communaut rom, ont
demand l'asile dans des pays de l'UE. Rares
sont ceux qui l'ont obtenu.

Lors de la Semaine des fierts, en juin, des

militants ont dnonc le fait que les autorits
n'ont pas men d'enqutes sur les agressions
dont ont fait l'objet des personnes LGBTI et
sur les attaques contre les locaux de
certaines de leurs organisations. Le
Parlement a vot en janvier en faveur d'une
modification de la Constitution dfinissant le
mariage comme tant exclusivement l'union
d'un homme et d'une femme.

SCURIT
Le gouvernement a enfin soumis en fvrier au
Conseil de l'Europe un plan d'action

concernant Khaled el Masri, ressortissant
allemand, comme le lui enjoignait un arrt de
la Cour europenne des droits de l'homme
datant de 2012. Ce plan ne prvoyait
toutefois pas d'enqute judiciaire srieuse sur
les allgations formules par cet homme. La
Cour avait jug la Macdoine responsable de
la dtention au secret, de la disparition
force, des actes de torture et des autres
mauvais traitements subis par Khaled el
Masri en 2003, ainsi que de sa remise
ultrieure la CIA, qui l'avait fait sortir de
Macdoine pour l'interner dans un centre de
dtention secret situ en Afghanistan.
1. Europes borderlands: Violations of the rights of refugees and

migrants in Macedonia, Serbia and Hungary (EUR 70/1579/2015)
MADAGASCAR
Rpublique de Madagascar
Chef de ltat : Hery Rajaonarimampianina
Chef du gouvernement : Jean Ravelonarivo (a
remplac Roger Kolo en janvier)
Les forces de scurit ont continu se
livrer des excutions extrajudiciaires dans
le sud du pays, dans le contexte de la lutte
contre le vol de btail, avec une impunit
quasi totale. Des journalistes, des tudiants
et des militants cologistes, entre autres,
ont t victimes de harclement et dactes
d'intimidation. Certains ont t condamns
des peines demprisonnement.
CONTEXTE
Cinquante-cinq ans aprs avoir obtenu son

indpendance, Madagascar tait le
cinquime pays maritime le plus pauvre au
monde : selon les estimations, 92 % des
Malgaches vivaient avec moins de deux
dollars des tats-Unis par jour. Le pays se
plaait en bas du classement de lindice de
dveloppement humain.
Linstabilit politique restait de mise,
menaant la rconciliation nationale et le
dveloppement conomique. Le 26 mai, lors

dun vote lAssemble nationale, une
crasante majorit de dputs se sont
prononcs en faveur de la destitution du
prsident Hery Rajaonarimampianina. Celuici a contest la lgitimit du vote et en a
rejet le rsultat. Le 13 juin, la Haute Cour
constitutionnelle a rendu un arrt favorable
au prsident.
Le taux lev de pauvret qui touchait la
plus grande partie de la population
compromettait laccs aux droits
conomiques et sociaux, notamment la
nourriture, leau et lducation, attisant les
tensions sociales. En aot, une pidmie de
peste a fait au moins 10 morts. Des dizaines
de milliers de personnes ont t dplaces et
au moins 19 sont mortes lors des fortes
inondations survenues entre janvier et mars.
Les vols de btail, qui constituaient toujours
un problme srieux, ont t l'origine de
violents affrontements entre villageois et
voleurs, au cours desquels plusieurs dizaines
de personnes ont t tues.
Les homicides visant des voleurs prsums

de btail taient toujours trs nombreux. Une
opration militaire baptise Fahalemana
2015, lance la mi-aot pour combattre le
vol de btail, a provoqu plusieurs
affrontements violents entre les voleurs et les
forces de scurit, faisant des morts dans les
deux camps. Plusieurs personnes
souponnes de vol de btail ont t
excutes de manire extrajudiciaire par
larme. Des habitants ont t blesss et
dautres ont t tus. Aucune enqute n'a t
ouverte sur ces homicides et personne na t
amen rendre des comptes.
Le 26 aot, huit soldats et 15 voleurs de
btail prsums sont morts la suite d'un
affrontement Ankazoabo-Sud. Des tmoins
ont dclar que les forces de scurit de
ltat staient livres des attaques aveugles
contre des villageois souponns de voler du
btail. En septembre, au moins
18 personnes, dont un policier, trois villageois
et 14 voleurs prsums de btail, ont t
285
tues au cours de heurts violents dans la

commune dIvahona. Selon des tmoins, des
militaires auraient plus tard sommairement
excut les suspects.
Le 2 septembre, on a signal lexcution
extrajudiciaire de trois personnes aprs que
les forces de scurit taient entres dans le
village de Tsarazaza Maevatanana pour
procder des contrles didentit.
LIBERT D'EXPRESSION MILITANTS

COLOGISTES
labsence daccs aux services de sant de

base.
Les prisons taient surpeuples et plus de la

moiti des prisonniers taient en dtention
provisoire. Les rations alimentaires des
dtenus ont t rduites de plus de 50 % en
2015 selon le Comit international de la
Croix-Rouge, ce qui prsentait de graves
risques sanitaires.
Des militants cologistes risquaient la prison

pour avoir critiqu l'exploitation de certaines
ressources naturelles, et en particulier
labattage illgal de bois de rose.
Le 22 mai, le militant cologiste Armand
Marozafy a t condamn six mois
d'emprisonnement et une amende de
12 millions dariarys (3 650 dollars des tatsUnis) aprs la divulgation sur les rseaux
sociaux dun courriel personnel dans lequel il
signalait que deux agences touristiques
locales taient impliques dans un trafic de
bois de rose. Le tribunal de Maroantsetra la
jug coupable de diffamation au titre dune loi
controverse sur la cybercriminalit.
MALAISIE
CONTEXTE
Le 31 aot, la gendarmerie a utilis la force

de manire excessive pour disperser une
manifestation dtudiants luniversit
dAnkatso dans la capitale, Antananarivo.
Jean-Pierre Randrianamboarina, dirigeant
dun mouvement tudiant, a t pass
tabac et a souffert de multiples blessures.
Dclar coupable, notamment, d'incitation
des troubles l'ordre public et au
renversement du gouvernement, il a t
condamn en septembre six mois de prison
avec sursis.
DROITS DES ENFANTS
En mars, lUNICEF a signal que 47 % des

enfants de moins de cinq ans souffraient de
malnutrition chronique et que leurs
conditions de vie taient durement touches
par divers facteurs tels que la privation de
logement, une mauvaise alimentation et
286
Malaisie
Chef de ltat : Abdul Halim Muadzam Shah
Chef du gouvernement : Najib Tun Razak
La rpression de la libert dexpression et
des autres droits civils et politiques sest
intensifie. La Loi relative la sdition a t
modifie et un nouveau texte, la Loi relative
la prvention du terrorisme, a t adopt.
La police a utilis la force de manire
injustifie ou excessive lors de l'arrestation
de dirigeants et de militants de lopposition.
En fvrier, la Cour fdrale a confirm le

verdict de culpabilit rendu contre Anwar
Ibrahim, dirigeant de lopposition et prisonnier
dopinion, et sa condamnation cinq ans
demprisonnement pour des accusations de
sodomie remontant 20081. Ces accusations
ont t perues comme tant motives par
des considrations politiques et comme visant
rduire au silence les dtracteurs du
gouvernement. En dcembre, Le Parlement a
adopt le projet de loi relatif un conseil de
scurit national, qui accorde de fait de
larges pouvoirs un conseil qui sera nomm
et aux forces de scurit.
LIBERT DEXPRESSION
La Loi relative la sdition a t modifie en

avril, avec pour rsultat un nouvel
affaiblissement de la libert dexpression2.
Lventail des infractions vises a t tendu
aux mdias lectroniques et les sanctions

prvues ont t alourdies, notamment avec
des peines demprisonnement plus svres et
infliges de manire automatique. Ce texte a
t utilis pour rduire au silence des
dtracteurs du gouvernement. Il a t
invoqu pour inculper au moins
15 personnes, parmi lesquelles le
caricaturiste Zulkiflee Anwar Haque (dit
Zunar )3. Toutes ces affaires taient en
cours devant la justice la fin de lanne. Le
6 octobre, cinq juges de la Cour fdrale ont
rejet lunanimit un recours form par
Azmi Sharom, un professeur de droit qui
contestait la constitutionnalit de la Loi
relative la sdition.
En mars, trois journalistes ont t arrts
par des policiers et des agents de la
Commission malaisienne des
communications et du multimdia parce
quils avaient publi un article sur le projet de
loi relatif au houdoud dans ltat de Kelantan,
qui vise rprimer pnalement certains
actes, prtendument en vertu de principes
islamiques. Tel quil est propos, le projet de
loi modifi permet dinfliger des chtiments
corporels et la peine capitale pour un certain
nombre dactes, dont l adultre .
Les autorits ont continu de sappuyer sur
la Loi relative la presse et aux publications
pour restreindre ou suspendre les activits de
mdias et de maisons ddition, et pour
interdire tout contenu critique lgard du
rgime. Les licences concernant les
publications imprimes, rvocables par le
ministre de lIntrieur et difficiles obtenir
pour les mdias indpendants, ont continu
d'tre strictement obligatoires.
LIBERT DE RUNION ET DASSOCIATION
Tout au long de lanne, diverses lois ont t

utilises contre des organisateurs de
manifestations pacifiques et des participants
ces rassemblements. La Loi relative aux
rassemblements pacifiques, la Loi relative la
sdition et les articles 120, 124b, 124c, 141
et 143 du Code pnal ont t invoqus, seuls
ou en association, pour rprimer des
personnes ayant particip une
manifestation de rue en fvrier, au

rassemblement #KitaLawan en mars et au
dfil du Premier Mai. Des manifestants
pacifiques ont souvent t inculps en vertu
de l'article 124 du Code pnal pour des actes
prjudiciables la dmocratie
parlementaire .
Les pouvoirs publics ont soumis certains
membres de lopposition une interdiction de
voyager. Les 29 et 30 aot, les
rassemblements Bersih 4, organiss pour
rclamer, entre autres, des lections libres et
quitables, ont eu lieu Kuala Lumpur,
Kuching et Kota Kinabalu, bien que les
autorits les aient dclars illgaux.
ARBITRAIRES
La Loi relative la prvention du terrorisme,

adopte le 7 avril, permettait aux autorits de
maintenir en dtention des terroristes
prsums sans inculpation ni jugement
pendant une priode allant jusqu deux ans,
renouvelable sans quune autorit judiciaire
nexamine les raisons de la dtention. Elle a
port cration dun comit de prvention du
terrorisme, habilit rendre des ordonnances
de placement en dtention et ordonner des
mesures de restriction dans lintrt de la
scurit de la Malaisie sur les conseils
denquteurs qui peuvent recueillir des
preuves sous quelque forme que ce soit, y
compris des preuves qui ne seraient pas
recevables en justice. L'ordre des avocats et
des groupes de dfense des droits humains
craignaient que le texte ne conduise des
actes de torture infligs des dtenus, et ne
facilite la rpression de la dissidence lgitime
et de la libert dexpression.
Les autorits ont continu de recourir la
Loi sur les atteintes la scurit (Mesures
spciales) pour arrter et dtenir
arbitrairement des personnes accuses
dinfractions lies la scurit. Cette loi
autorisait le placement en dtention illimite
sans inculpation ni jugement, titre
prventif , et sapait les droits relatifs
l'quit des procs.
287
Cette anne encore, la police a utilis la force

de manire injustifie ou excessive, et des
actes de torture et des mauvais traitements
infligs des dtenus par des policiers ont
continu d'tre signals. La bastonnade a
continu d'tre utilise titre de chtiment.
Onze cas de personnes mortes en dtention
des suites d'actes de torture ou d'autres
mauvais traitements prsums ont t
enregistrs. Les autorits ont continu de
rejeter les appels en faveur de la cration
dune commission indpendante charge
denquter sur les plaintes et les cas dabus
mettant en cause la police, mesure
recommande en 2005 par la Commission
royale sur la police.
En mai, les autorits ont t la cible de

critiques internationales lorsque des milliers
de rfugis et de migrants venus du Myanmar
et du Bangladesh ont tent de dbarquer sur
lle de Langkawi (tat de Kedah). La Malaisie
et lIndonsie sont finalement convenues de
fournir une aide humanitaire et un abri
temporaire quelque 7 000 rfugis et
migrants pour une dure allant jusqu un
an4.
La dcouverte, en mai et aot, de plus de
100 fosses communes la frontire entre la
Malaisie et la Thalande a suscit de
nouvelles inquitudes quant la traite dtres
humains.
PEINE DE MORT
La condamnation automatique la peine de

mort continuait de sappliquer en cas de trafic
de stupfiants, de meurtre et dutilisation
dune arme feu dans lintention de tuer ou
de blesser dans certaines circonstances. En
novembre, le gouvernement a annonc que
des projets de rforme des lois relatives
l'application obligatoire de la peine de mort
seraient soumis au Parlement dbut 2016.
Selon les chiffres officiels, 33 excutions ont
eu lieu entre 1998 et 2015 ; aucune autre
information sur l'application de ce chtiment
n'avait t rendue publique.
288
1. Malaisie. Le verdict prononc contre Anwar Ibrahim va avoir un effet

nfaste sur la libert dexpression (communiqu de presse, 10 fvrier
2015)
2. Malaysia: Human rights black hole expanding (ASA 28/1356/2015)
3. Malaysia: Stop politically motivated arrests under the Sedition Act
(ASA 28/1235/2015)
4. Indonsie/Malaisie/Thalande. Assurez la scurit des rfugis et des
migrants (ASA 01/1786/2015)
MALAWI
Rpublique du Malawi
Chef de ltat et du gouvernement : Arthur Peter
Mutharika
Le nombre d'agressions visant des
personnes atteintes d'albinisme a grimp en
flche. La situation des droits humains dans
le pays a t value en mai dans le cadre
de lExamen priodique universel (EPU) de
lONU. Le gouvernement a adopt 154 des
199 recommandations formules, rejetant
principalement celles qui concernaient
labolition de la peine de mort et
labrogation des articles du Code pnal qui
criminalisaient les relations sexuelles entre
adultes consentants de mme sexe.

ATTEINTES DALBINISME
Le nombre dalbinos attaqus par des

individus ou des bandes cherchant
s'approprier des parties de leurs corps pour
les vendre des fins de sorcellerie a
considrablement augment. Les albinos et
leurs familles vivaient dans la crainte de telles
attaques ; certains enfants albinos ont mme
t retirs de lcole. LAssociation des
personnes atteintes dalbinisme au Malawi a
recens au moins 19 cas dhomicide, de
tentative denlvement ou de disparition.
Quinze de ces affaires concernaient des
enfants, parmi lesquels 10 filles.
Dans une dclaration publie le 19 mars, le
prsident de la Rpublique a condamn les
agressions contre les albinos et a appel les
services de police arrter les auteurs
prsums de ces violences et protger les

personnes exposes. Le ministre des Affaires
intrieures a indiqu que huit suspects
avaient t interpells dans le cadre de
certaines de ces agressions.
En mai, la police a signal avoir arrt
quatre hommes pour lenlvement et le
meurtre de Symon Mukota, un albinos ; les
faits remontaient dcembre 2014. Les
suspects dtenaient toujours des ossements
du dfunt car ils navaient pas trouv
dacheteur.
En septembre un instituteur, Philip
Ngulube, a plaid coupable devant le premier
magistrat de Mzuzu. Il avait tent de vendre
une albinos un tranger, qui avait dnonc
les faits la police. En dcembre, quatre
personnes ont comparu devant un tribunal
aprs avoir t arrtes dans le district de
Mchinji propos du meurtre prsum de
Pepuzan Prescote, un albinos qui avait
disparu en aot. Les quatre personnes ont t
places en dtention dans la prison de haute
scurit de Lilongwe.

Lors de lEPU, le gouvernement a accept

une recommandation lui suggrant de
prendre des mesures afin de protger les
personnes LGBTI contre les violences, et de
poursuivre les auteurs prsums de tels
agissements. Il a aussi accept de veiller ce
que les personnes LGBTI aient vritablement
accs aux soins, notamment des
traitements contre le VIH/sida. En revanche, il
a rejet les recommandations qui appelaient
abroger les dispositions du Code pnal
rigeant en infraction les relations sexuelles
entre adultes consentants de mme sexe.

Le maintien en dtention de migrants non
enregistrs au-del de la peine de privation
de libert laquelle ils avaient t
condamns, avec de faibles perspectives de
libration ou dexpulsion, demeurait un motif
de proccupation. Au moins 500 personnes,
originaires dthiopie pour la plupart, taient

ainsi dtenues dans des prisons surpeuples
aprs avoir t inculpes dentre illgale
dans le pays et condamnes une amende
de 35 dollars des tats-Unis ou une peine
de deux neuf mois demprisonnement. En
novembre, lOrganisation internationale pour
les migrations a toutefois facilit le retour de
223 thiopiens, avec le concours du
gouvernement thiopien. Plus tt dans
lanne, au moins 164 personnes parmi les
plus vulnrables, dont des enfants et des
personnes ges, ont galement t
renvoyes en thiopie. la fin de lanne,
20 % de la population carcrale totale taient
en attente de jugement, et certaines de ces
personnes avaient pass plusieurs annes en
dtention provisoire sans tre prsentes
devant un tribunal.
PEINE DE MORT
Aprs des annes d'atermoiements, le

processus visant rejuger les condamns
mort a dbut en fvrier. En 2007, la Haute
Cour avait en effet jug inconstitutionnelle la
condamnation obligatoire la peine capitale.
Quarante-six prisonniers ont t
immdiatement librs et cinq ont t
condamns des peines demprisonnement.
MALDIVES
Rpublique des Maldives
Chef de l'tat et du gouvernement : Abdulla Yameen
Abdul Gayoom
Le pouvoir judiciaire a outrepass ses
pouvoirs, notamment en restreignant
lindpendance de la Commission des droits
humains des Maldives, que le gouvernement
na pas cherch dfendre. La partialit
des tribunaux constituait un sujet de grave
proccupation. Des opposants politiques de
tout premier plan ont t condamns de
lourdes peines demprisonnement lissue
de procs contraires aux rgles dquit les
plus lmentaires. Plusieurs centaines de
militants de lopposition ont t dtenus
289
puis librs aprs avoir t inculps

dinfractions pnales. Le gouvernement a
dclar que la flagellation ne serait pas
abolie dans le droit national.
CONTEXTE
La Cour suprme a de plus en plus jou le

rle dvolu au Parlement en prononant de
manire unilatrale des arrts qui avaient
force de loi et dont certains portaient atteinte
aux droits humains. Elle a ainsi rduit le dlai
d'appel de 90 10 jours, rendant trs difficile
la prparation des recours par les dtenus.
Un autre arrt a eu pour effet de
compromettre gravement l'indpendance de
la Commission des droits humains des
Maldives, pourtant garantie par la
Constitution, puisque la Cour suprme a
estim que cette instance devait fonctionner
comme un ministre ou un prolongement du
gouvernement, et non comme un organisme
indpendant . Le gouvernement n'a pas fait
le ncessaire pour prserver l'indpendance
de la Commission.
La situation des droits humains dans le
pays a t examine en mai dans le cadre de
lExamen priodique universel de lONU.
Plusieurs problmes ont t abords,
notamment les lacunes du systme judiciaire
non combles depuis la prcdente
valuation.
Le nouveau Code pnal est enfin entr en
vigueur en juillet et des personnes ont t
inculpes et juges en vertu du nouveau
texte. Parmi elles figuraient deux femmes,
condamnes par un tribunal de Hithadhoo
100 coups de fouet et plusieurs mois
d'assignation domicile pour avoir donn
naissance un enfant plusieurs annes
auparavant sans tre maries.
PROCS INQUITABLES
Les garanties constitutionnelles protgeant le

droit un procs quitable seffritaient de
plus en plus. Mme si le gouvernement
affirmait que les rgles du droit taient
respectes, une srie de procs qui se sont
solds par l'emprisonnement long terme
d'opposants politiques ont mis au jour de
290
graves irrgularits. Ils ont t intents, entre

autres, l'ancien prsident Mohamed
Nasheed, condamn en mars 13 ans
d'emprisonnement parce qu'il aurait ordonn
la dtention d'un juge pendant son mandat
prsidentiel ; l'ancien ministre de la
Dfense Mohamed Nazim, condamn
galement en mars 11 ans
d'emprisonnement pour dtention prsume
darme sans autorisation, et l'ancien viceprsident du Parlement Ahmed Nazim,
condamn toujours en mars 25 ans
d'emprisonnement la suite d'allgations de
corruption1.
Dans ces affaires, les avocats ont manqu
de temps pour prparer la dfense de leurs
clients, et le droit de la dfense de convoquer
et d'interroger des tmoins a t bafou ou
trs restreint. Le problme de la partialit tait
extrmement proccupant. Lors du procs de
Mohamed Nasheed, deux des trois magistrats
ayant jug et condamn laccus avaient euxmmes tmoign au sujet de l'infraction
prsume en signant une dposition dans le
cadre de la plainte initiale. Durant le procs
de l'ancien ministre de la Dfense, certains
documents fournis par le parquet et retenus
comme preuves n'ont jamais t divulgus
la dfense.
Le Groupe de travail des Nations unies sur
la dtention arbitraire a conclu en octobre
que la dtention de Mohamed Nasheed tait
motive par des considrations politiques et
que son procs avait t inquitable. Pour le
Groupe de travail, la solution adquate devait
tre de librer immdiatement Mohamed
Nasheed et de lui accorder un droit
excutoire rparation. Le gouvernement a
rejet cet avis.
SYSTME JUDICIAIRE
La partialit des tribunaux demeurait un grave

problme, auquel le gouvernement n'a pas
apport de rponse. Les autorits affirmaient
rgulirement que, les tribunaux tant
indpendants, elles n'examineraient aucune
plainte contre le pouvoir judiciaire.
Paralllement, le gouvernement n'a pas
renforc la Commission des services
judiciaires de manire lui permettre de

rsoudre les problmes (de partialit et
autres) lis au systme judiciaire.
LIBERT DE RUNION
Des centaines d'opposants politiques qui

participaient des manifestations pacifiques
ont t arrts, dtenus plusieurs jours ou
plusieurs semaines puis librs, mais des
conditions qui les ont empchs de participer
dautres manifestations durant un certain
temps. Alors que des journalistes, des
reprsentants politiques de l'opposition ont
reu des menaces de mort, la police n'a pas
men d'enqutes effectives ni traduit les
responsables en justice. Des rassemblements
politiques ont t attaqus par des bandes
souponnes de collusion avec la police.
Aucun des agresseurs, pas mme ceux qui
taient apparemment connus de la police,
n'avait t traduit en justice la fin de
l'anne.

DGRADANTS
Les tribunaux continuaient de condamner des

personnes pour l'essentiel des femmes
des peines de flagellation, le plus souvent
pour fornication2, et les peines taient
excutes. Bien que la flagellation constitue
un chtiment cruel, inhumain et dgradant et
que le Comit pour l'limination de la
discrimination l'gard des femmes [ONU]
ait fait part de ses proccupations en fvrier,
le gouvernement a indiqu qu'il nabolirait
pas ce chtiment dans le droit national.
PEINE DE MORT
Aucune excution n'a eu lieu depuis plus de

60 ans, mais le gouvernement a continu de
dclarer que les personnes condamnes
mort seraient excutes.
1. Maldives: Assault on civil and political rights (ASA 29/1501/2015)

2. 60th session of the Committee on the Elimination of Discrimination
against Women: The Republic of Maldives - review of the combined
fourth and fifth periodic report (ASA 29/002/2015)
MALI
Rpublique du Mali
Chef de l'tat : Ibrahim Boubacar Keta
Chef du gouvernement : Modibo Keta (a remplac
Moussa Mara en janvier)
Le conflit arm intrieur a maintenu un
climat dinscurit, surtout dans le nord du
pays, malgr la signature dun accord de
paix. Dans diffrentes rgions du pays des
actes constitutifs de crimes de droit
international ont t commis et des groupes
arms se sont rendus coupables d'exactions.
CONTEXTE
Les violences et linscurit ont menac

plusieurs rgions, des attaques ayant t
menes contre les forces gouvernementales
et la Mission multidimensionnelle intgre
des Nations unies pour la stabilisation au Mali
(MINUSMA). En juin, le gouvernement et la
Coordination des mouvements de lAzawad
(CMA) ont sign Alger (Algrie) un accord
de paix qui prvoyait notamment de
poursuivre la dcentralisation et de crer une
commission internationale charge
denquter sur les crimes de droit
international, y compris les crimes de guerre,
les crimes contre lhumanit, le crime de
gnocide et les crimes de violence sexuelle.
Cet accord nonait galement quil ny aurait
pas damnistie pour les personnes
souponnes d'avoir une responsabilit
pnale dans les crimes noncs. Pour
qu'aucun obstacle ne vienne entraver la
signature de laccord de paix par la CMA, les
mandats darrt dlivrs contre 15 membres
de la CMA inculps notamment de sdition et
de terrorisme ont t levs ; dautres
membres qui taient dtenus Bamako, la
capitale, ont t remis en libert par la suite.
Toujours en juin, le mandat de la MINUSMA
a t prolong dun an. la fin de lanne,
Kidal, lune des principales villes du nord du
pays, demeurait sous le contrle des groupes
arms. En novembre, ltat durgence a t
dcrt sur tout le territoire la suite dune
291
attaque contre lhtel Radisson, Bamako.

Ltat durgence a t prolong jusquen mars
2016.
Les affrontements entre les groupes arms,
la MINUSMA et les forces gouvernementales
se sont poursuivis, faisant plus de 250 morts
dont une soixantaine dans la population
civile.
En aot, un ancien ministre et membre de
lopposition, Ousmane Oumarou Sidib, a t
nomm prsident de la Commission vrit,
justice et rconciliation.
Plus de 130 000 Maliens taient toujours
rfugis dans les pays voisins et plus de
60 000 restaient dplacs sur le territoire
national.

GROUPES ARMS
En mars, un tireur encagoul a ouvert le feu

dans un bar-restaurant de Bamako, tuant
trois Maliens et deux trangers. Le groupe
arm Al Mourabitoun a revendiqu lattentat.
En juillet, sur la route entre Goundam et
Tombouctou, des membres du groupe arm
Al Qada au Maghreb islamique (AQMI) ont
attaqu les forces de la MINUSMA. Ils ont tu
six soldats et en ont bless cinq. En aot, un
groupe arm a attaqu une rsidence
hbergeant des sous-traitants de lONU
Svar ; plus de 10 personnes ont trouv la
mort, dont des trangers.
En octobre, six civils ont t tus et deux
blesss aprs que des hommes arms eurent
utilis des mines et des lance-roquettes
contre un convoi de vhicules entre Gossi et
Gao, dans le nord du pays. Les vhicules des
sous-traitants de la MINUSMA taient les
principales cibles vises.
En novembre, des groupes arms ont tu
19 civils lors du sige de lhtel Radisson,
Bamako, au cours duquel plus de
150 personnes ont t prises en otage.
Lattaque a t revendique la fois par Al
Mourabitoun et par le Front de libration du
Massina.
la fin de lanne deux hommes, Stephen
McGowan et John Gustafsson, taient
toujours retenus en otage ; ils avaient t
292
enlevs par des membres dAQMI dans le

nord du Mali en 2011.
En janvier, des soldats de la MINUSMA ont

tir balles relles sur des civils devant une
base de lONU Gao, tuant trois personnes et
en blessant quatre autres, lors dune violente
manifestation contre le projet de lONU de
crer une zone tampon Tabankort, dans le
nord du pays. En mars, les familles des
victimes ont port plainte contre la MINUSMA
pour meurtre ; une enqute de lONU a
conclu la responsabilit de membres de la
MINUSMA et l'utilisation par cette unit
dune force excessive et non autorise. Le
rapport complet de lenqute na pas t
rendu public.
ARBITRAIRES
En aot, quelque 200 personnes ont

manifest pacifiquement Yliman, dans la
rgion occidentale de Kayes, contre le niveau
lev des impts. Le lendemain, la police a
arrt 17 membres de lassociation Yliman
Dagkane, qui ont par la suite t inculps
dincitation la rvolte, dopposition une
autorit lgitime et de participation une
manifestation non autorise. Deux autres
membres de l'association, Bakary Diambou et
Daman Kont, ont t arrts Bamako et
inculps dincitation la rvolte. Tous ont t
remis en libert provisoire en novembre1.
IMPUNIT
En mars, sept organisations de dfense des

droits humains ont port plainte Bamako
contre 15 personnes, au nom de 33 victimes,
pour crimes de guerre et crimes contre
lhumanit ; cette plainte tait lie des faits
qui se sont drouls en 2012. En juin, les
autorits ont lev les mandats darrt dlivrs
contre 15 membres de la CMA souponns
de crimes de droit international.
En octobre, lexpert indpendant des
Nations unies sur la situation des droits de
lhomme au Mali a vivement dplor la
lenteur des enqutes et des poursuites
judiciaires concernant les crimes de guerre et

les violations des droits humains commis
pendant le conflit de 2012. Le mme mois,
huit partisans du gnral Amadou Sanogo,
chef de la junte militaire qui a dirig le Mali
pendant une partie de lanne 2012, se sont
vads de prison. Ils devaient tre jugs pour
le meurtre et l'enlvement de brets
rouges qui staient opposs au coup dtat
de 2012. la fin de lanne, le gnral
Sanogo et 29 autres personnes, dont le
gnral Ibrahim Dahirou Dembl, taient
toujours dtenus dans lattente de leur procs
pour meurtre et complicit denlvement
dans l'affaire des brets rouges .
En septembre, le Niger a remis Ahmed Al

Faqi Al Mahdi la Cour pnale internationale
la suite d'un mandat d'arrt dcern contre
lui. Cet homme tait membre du groupe
dopposition arm Ansar Eddin et chef
prsum de la brigade des murs (Hesbah),
qui a occup le nord du Mali en 2012. Il est
souponn de crimes de guerre en raison de
la destruction de neuf mausoles et dune
mosque Tombouctou, en 2012. Les
audiences prliminaires doivent se tenir en
janvier 2016.
1. Le Mali doit librer les 17 prisonniers dopinion dtenus pendant deux

mois (AFR 37/2675/2015)
MALTE
Rpublique de Malte
Chef de l'tat : Marie-Louise Coleiro Preca
Chef du gouvernement : Joseph Muscat
Le nombre de rfugis et de migrants arrivs
irrgulirement Malte par la mer ou
dbarqus dans ce pays l'issue
d'oprations de recherche et de sauvetage a
diminu cette anne encore. Les autorits
continuaient de les placer
systmatiquement en dtention, mais ont
mis en place une procdure de rexamen
visant valuer au cas par cas les motifs du

placement en dtention, ce qui a raccourci
la dure moyenne de la dtention. Une
nouvelle loi en faveur des droits des
personnes transgenres ou intersexues a t
adopte. Lavortement restait interdit en
toutes circonstances.
Dans le cadre de l'opration Triton mene par

Frontex, Malte a particip au sauvetage de
rfugis et de migrants qui tentaient
d'effectuer la traverse irrgulire de la
Mditerrane centrale dans des embarcations
surcharges et peine en tat de naviguer.
Toutefois, les autorits ont continu
d'interprter de manire restrictive leurs
obligations concernant la recherche et le
sauvetage en mer. la fin de lanne,
104 personnes taient arrives
irrgulirement Malte par bateau, soit
beaucoup moins que l'anne prcdente.
Cette diminution s'expliquait par le fait que la
plupart des personnes secourues en mer
avaient t dbarques en Italie.
En janvier, un bateau transportant quelque
122 personnes originaires d'Afrique
subsaharienne a driv pendant environ huit
jours en Mditerrane centrale. Quand il est
arriv dans les eaux territoriales maltaises,
quelque 35 passagers taient morts ou
avaient disparu en mer. Les autorits
maltaises ont secouru les 87 hommes
retrouvs vivants bord et les ont dbarqus
Malte, o ils ont t placs en quarantaine
par crainte des maladies. Ces demandeurs
d'asile sont rests dtenus au mme endroit
mme aprs la leve de la quarantaine.
Les autorits ont continu de placer
systmatiquement en dtention les
demandeurs d'asile et les migrants en
situation irrgulire, en violation des
obligations du pays au regard du droit
international. Une procdure de rexamen
visant valuer les motifs de dtention au cas
par cas a toutefois t mise en place dans la
pratique, puis intgre dans le cadre lgal par
voie d'ordonnance en janvier. L'adoption de
cette procdure, associe la diminution du
293
nombre d'arrives, a entran une baisse

significative de la dure de la dtention, qui a
t ramene moins de trois mois dans la
plupart des cas. Pour mettre le cadre lgal en
conformit avec la lgislation de l'Union
europenne et la jurisprudence de la Cour
europenne des droits de l'homme, le
gouvernement a adopt en dcembre une
nouvelle politique visant mettre un terme
la dtention systmatique.
En janvier, le ministre de l'Intrieur a
dclar au Parlement qu'il n'existait, pour la
priode 2004-2012, aucune statistique sur
les allgations de recours excessif la force
par des agents des centres de dtention
contre des rfugis et des migrants, pas plus
que sur les ventuelles enqutes ou
procdures disciplinaires ouvertes dans de
tels cas. Les rsultats de l'enqute sur la mort
en dtention du Malien Mamadou Kamara en
2012, rendus publics en dcembre 2014,
faisaient tat de graves violences contre les
dtenus.
les droits de lhomme des migrants a rendu
public en mai son rapport sur sa visite de
dcembre 2014 Malte. Il y recommandait,
entre autres, de supprimer le caractre
automatique de la dtention des migrants au
profit d'une dcision au cas par cas, et de
veiller ce que tous les dtenus aient
pleinement accs la justice, notamment par
la mise en place d'un systme de dpt de
plaintes au sein des centres d'accueil et de
dtention, afin de favoriser l'obligation de
rendre des comptes.
Fin novembre, Malte avait enregistr
1 561 demandes d'asile. La grande majorit
concernait des personnes qui avaient pu
entrer rgulirement Malte ou qui vivaient
dj dans ce pays avant d'avoir des motifs d'y
demander l'asile en particulier des
ressortissants libyens.
Au mois de juin, le gouvernement a lanc
des consultations en vue de l'adoption d'une
stratgie nationale d'intgration des migrants
visant faciliter l'insertion des ressortissants
non europens au sein de la socit maltaise.
294
la fin de l'anne, le gouvernement

refusait toujours de fournir des informations
dtailles sur les oprations de recherche et
de sauvetage engages lors du naufrage d'un
chalutier en octobre 2013. Ce bateau
transportait plus de 400 personnes, dont
environ la moiti avaient pri noyes. D'aprs
des tmoignages de rescaps et d'autres
lments de preuve, l'opration de sauvetage
avait t retarde par des
dysfonctionnements du ct des autorits
italiennes et maltaises.

En avril, le Parlement a adopt l'unanimit

la Loi relative l'identit de genre,
l'expression de genre et les caractristiques
sexuelles. Salue dans le monde entier par
les organisations LGBTI, cette loi contient des
dispositions novatrices en faveur des droits
des personnes transgenres et intersexues.
Elle interdit la discrimination fonde sur
l'identit de genre et prvoit une procdure
simplifie permettant aux personnes
transgenres d'obtenir la reconnaissance de
leur genre l'tat civil sans avoir subir de
traitements mdicaux ni d'examens
psychologiques. Elle interdit galement de
soumettre un mineur intersexu un
traitement hormonal ou une intervention
chirurgicale visant le rattacher l'un ou
l'autre sexe si ces interventions peuvent
attendre que la personne en question soit en
mesure de donner son consentement clair.
la fin de l'anne, plus de 40 personnes
avaient fait reconnatre leur genre l'tat civil
en vertu de la nouvelle loi, soit deux fois plus
que pendant les 15 dernires annes runies.
En janvier, pour la premire fois, le
commissaire maltais aux rfugis a accord
une protection internationale une personne
transgenre en raison de son identit de genre.
Le Parlement avait modifi la Constitution en
2014 afin d'y inclure la protection contre la
sexuelle ou lidentit de genre.
Les femmes ne pouvaient toujours pas

accder l'avortement, qui restait interdit en
toutes circonstances, y compris en cas de
danger pour la vie de la femme.
MAROC ET SAHARA
OCCIDENTAL
Royaume du Maroc
Chef de ltat : Mohammed VI
Chef du gouvernement : Abdelilah Benkirane
La libert d'expression, d'association et de
runion tait soumise des restrictions. Les
autorits ont arrt et poursuivi des
critiques du gouvernement, harcel des
groupes de dfense des droits humains et
dispers par la force des manifestations.
Des cas de torture et dautres mauvais
traitements ont t signals, ainsi que des
procs inquitables. Les femmes
continuaient de faire lobjet de
discrimination. Des migrants et des
demandeurs dasile ont t arrts de
manire arbitraire et victimes dune
utilisation excessive et injustifie de la
force. Cette anne encore, les tribunaux ont
prononc des peines capitales ; aucune
excution na eu lieu.
CONTEXTE
Le Maroc a rejoint, en mars, la coalition

Ymen).
En avril, le gouvernement a publi un
avant-projet de loi portant modification du
Code pnal, qui sinscrivait dans un cadre
plus vaste de rformes du systme judiciaire.
Des groupes de dfense des droits humains
ont affirm que ce texte ne remdiait pas aux
lacunes actuelles du Code. Un avant-projet
de loi portant modification du Code de
procdure pnale ainsi que deux projets de
loi, lun visant modifier le statut des
magistrats et lautre tablir un Conseil
suprieur du pouvoir judiciaire, taient en

cours dexamen.
LIBERT DEXPRESSION
Les autorits ont engag des poursuites

pnales contre des journalistes considrs
comme ayant insult des personnalits et les
institutions tatiques et qui avaient critiqu le
bilan du gouvernement en matire de droits
humains ; certains ont t condamns sur la
base daccusations de droit commun factices.
La rpression sest poursuivie contre les
dfenseurs des droits humains, les militants
et les artistes, dont certains ont fait lobjet de
poursuites et de restrictions leur libert de
mouvement.
En mars, un tribunal de la capitale, Rabat,
a condamn le journaliste Hicham Mansouri
10 mois demprisonnement. Il avait t
dclar coupable dadultre lissue dun
procs inique qui lui aurait t intent pour
des motifs politiques1. En juillet, un tribunal
de Kenitra a dclar le caricaturiste Khalid
Gueddar coupable divresse sur la voie
publique et d atteinte un corps
constitu , et la condamn une peine de
trois mois demprisonnement.
Plusieurs journalistes indpendants ont t
condamns de lourdes amendes pour
diffusion de fausses nouvelles, diffamation et
injure2. En aot, le tribunal de premire
instance de Mekns a dclar Hamid el
Mahdaoui, directeur de publication du site
dinformation en ligne Badil.info, coupable de
diffusion de fausses nouvelles et de
publication dun journal non enregistr, aprs
la publication sur le site d'un article sur
lexplosion dune voiture. Hamid el Mahdaoui
a t condamn une peine damende et le
tribunal a ordonn la suspension du site
Badil.info pour une dure de trois mois.
Taoufik Bouachrine, directeur ditorial
d'Akhbar Al Yaoum, a t dclar coupable
de diffamation en novembre par le tribunal de
premire instance de Casablanca, la suite
de la publication par le journal dun article
portant sur des dpches diplomatiques
secrtes. Une peine de deux mois
d'emprisonnement avec sursis, assortie d'une
295
amende de 1,6 million de dirhams marocains

(environ 150 00 dollars des tats-Unis), a t
prononce contre lui.
Plusieurs militants des droits humains ont
t empchs de quitter le Maroc pour
assister des vnements ltranger, et
soumis des interrogatoires. Des poursuites
ont t ouvertes en novembre contre sept
militants de la socit civile marocaine, parmi
lesquels lhistorien Maati Monjib, cofondateur
de lONG Freedom Now, sur la base de
plusieurs chefs dont celui datteinte la
sret intrieure de ltat. Ils avaient conduit
une formation sur lutilisation dune
application pour smartphone de journalisme
citoyen. Ils encouraient jusqu cinq ans
demprisonnement.
Les autorits ont galement interdit des
manifestations culturelles, notamment la
reprsentation publique dune pice de
thtre sur les migrants africains au Maroc.
LIBERT DASSOCIATION
Des groupes qui critiquaient le bilan du

gouvernement en matire de droits humains
ont t harcels par les autorits, qui les ont
empchs dorganiser des manifestations
publiques lgitimes et des runions internes,
le plus souvent de manire non officielle par
des mises en garde orales ou en utilisant les
forces de scurit pour bloquer laccs aux
lieux. Les activits de recherche
dorganisations internationales de dfense
des droits humains, dont Amnesty
International, Human Rights Watch et
lInstitut international pour laction non
violente (NOVACT), ont t soumises des
restrictions.
Deux chercheurs dAmnesty International
qui staient rendus au Maroc pour enquter
sur la situation des migrants et des rfugis
la frontire du Maroc avec lEspagne ont t
expulss en juin3. Les autorits ont dclar
quils navaient pas obtenu lautorisation de se
rendre au Maroc, alors quelles avaient
auparavant inform lorganisation quune telle
dmarche ntait pas ncessaire.
Cette anne encore, les autorits ont
bloqu l'enregistrement officiel de plusieurs
296
organisations de dfense des droits humains.

la fin de lanne, 41 des 97 branches
locales de lAssociation marocaine des droits
humains (AMDH, la plus grande organisation
de dfense des droits humains du pays)
ntaient toujours pas enregistres et se
trouvaient dans un vide juridique, les
responsables locaux refusant daccepter leur
demande denregistrement ou de leur dlivrer
un rcpiss. En juin, le tribunal administratif
de Fs a conclu que les autorits de Tahla ne
pouvaient pas refuser de valider le dossier
d'enregistrement dpos par la branche
locale de l'AMDH et qu'elles devaient lui
dlivrer un rcpiss.
LIBERT DE RUNION
Les forces de scurit ont dispers, dans

certains cas par la force, des manifestations
organises par des dfenseurs des droits
humains, des militants politiques, des
diplms sans emploi et des tudiants. Des
manifestants ont t arrts, condamns
verser des amendes et emprisonns.
En janvier, un tribunal de Ouarzazate a
condamn Mustafa Faska et Omar Hourane
trois ans demprisonnement pour vol, violence
et association de malfaiteurs, entre autres
chefs dinculpation. Ces deux hommes
avaient particip des manifestations contre
une mine dargent Imider, o un sit-in de
protestation pacifique durait depuis 2011.
En juillet, les autorits ont empch trois
membres dAl Adl wal Ihsane (Justice et
bienfaisance) de quitter le territoire marocain
car ils ne staient pas acquitts damendes
imposes pour tenue dune runion non
autorise chez des particuliers. Ils avaient
dclar au tribunal qu'ils prfraient aller en
prison plutt que de payer l'amende.
En septembre, les forces de scurit ont
arrt 80 membres et sympathisants
dAnnahj Addimocrati (Voie dmocratique)
qui avaient tent de participer des
manifestations et de distribuer des tracts
appelant au boycott des lections
communales et rgionales. Aucun dentre eux
na t inculp. Certains ont accus les
membres des forces de scurit, qui taient
pour la plupart en civil, davoir utilis une

force excessive.
MILITANTS SAHRAOUIS
Les militants sahraouis qui prnaient

lautodtermination du Sahara occidental et
dnonaient les atteintes aux droits humains
continuaient dtre la cible de rpression. Les
autorits ont dispers les manifestations, en
utilisant souvent une force excessive, et
engag des poursuites pnales contre les
protestataires. Des prisonniers sahraouis ont
observ des grves de la faim pour protester
contre la torture et les mauvais traitements.
Les autorits ont galement restreint laccs
au Sahara occidental des journalistes,
dfenseurs des droits humains et militants
trangers ; certains se sont vu refuser lentre
sur le territoire et dautres ont t expulss.
Plus de deux ans aprs son arrestation,
Mbarek Daoudi, un ancien soldat militant de
lautodtermination du Sahara occidental, a
t condamn une peine de cinq ans
demprisonnement pour possession de
munitions sans permis et tentative de
fabrication darme, des chefs daccusation
apparemment motivs par des considrations
politiques. Il a affirm quaprs son
arrestation en septembre 2013, les policiers
qui linterrogeaient lavaient contraint sous la
torture signer une dclaration le mettant en
cause. Hamza Ljoumai a t condamn en
dcembre deux ans demprisonnement
aprs avoir particip une manifestation en
faveur de lautodtermination en 2013. Il a
dclar que des policiers lavaient tortur
pendant sa garde vue et l'avaient forc
signer un procs-verbal dinterrogatoire quil
navait pas t autoris lire.
Dix ans aprs avoir adress sa demande
aux autorits, lAssociation sahraouie des
victimes des violations graves des droits de
lhomme commises par ltat marocain
(ASVDH) a obtenu son enregistrement officiel
en mars ; ses activits taient toutefois
soumises des restrictions. Dautres
organisations de dfense des droits des
Sahraouis, comme le Collectif des dfenseurs
sahraouis des droits de l'homme, se voyaient

toujours refuser l'enregistrement officiel
indispensable pour mener des activits en
toute lgalit.
En avril, le Conseil de scurit des Nations
unies a renouvel pour un an le mandat de la
Mission des Nations unies pour lorganisation
dun rfrendum au Sahara occidental
(MINURSO), une fois encore sans y ajouter
de mcanisme de surveillance de la situation
des droits humains.

TRAITEMENTS
Les autorits nont pas fait en sorte que les

dtenus soient correctement protgs contre
la torture et les mauvais traitements. Elles
nont notamment pas enqut dans les
meilleurs dlais sur les allgations de svices
et nont pas oblig les responsables prsums
rendre compte de leurs actes.
Les autorits marocaines ont cltur en
septembre lenqute sur les allgations de
torture formules par Ali Aarrass, qui avait t
ouverte en mai 2014 la suite dune dcision
du Comit contre la torture [ONU]. Bien que
le Groupe de travail sur la dtention arbitraire
[ONU] ait demand sa remise en libert
immdiate, Ali Aarrass demeurait incarcr.
Trois ans aprs son pourvoi, il attendait
toujours une dcision de la Cour de
cassation.
Des prisonniers ont observ des grves de
la faim pour protester contre les mauvais
traitements qui leur auraient t infligs par
les gardiens et contre la duret de leurs
conditions de dtention, notamment la
surpopulation ainsi que le manque dhygine
et daccs aux soins mdicaux.
Les autorits ont ragi aux allgations de
torture contre des responsables marocains
formules devant des tribunaux franais et
soumises des organes des Nations unies en
inculpant les plaignants de diffamation, entre
autres chefs. Des poursuites ont ainsi
notamment t engages contre Zakaria
Moumni, qui affirmait avoir t tortur en
dtention en 2010, ainsi que contre
lAssociation des chrtiens pour labolition de
297
la torture (ACAT-France) et deux personnes

qui avaient dpos une plainte pour torture
avec laide de cette organisation4. En juillet, la
France et le Maroc ont adopt une
modification la convention dentraide
judiciaire entre les deux pays. La nouvelle
disposition prvoyait que toutes les plaintes
pour des atteintes aux droits humains
commises sur le territoire marocain, y
compris celles dposes par des Franais,
devaient tre renvoyes devant des tribunaux
marocains, ce qui privait les victimes de
torture ou dautres atteintes graves aux droits
humains commises au Maroc de la possibilit
dobtenir rparation devant les tribunaux
franais.
En juin, un tribunal de Fs a condamn
deux gardiens de prison des peines de cinq
ans demprisonnement pour avoir caus la
mort dun dtenu de la prison dAin Kadou,
Fs, en 2008. Estimant les peines
prononces trop clmentes, la famille de la
victime a interjet appel.

SCURIT
Lancien prisonnier du centre de dtention

amricain de Guantnamo Younous
Chekkouri a t plac en dtention son
retour au Maroc. Les autorits ont ouvert une
enqute contre lui sur la base de chefs lis au
terrorisme.
Le gouvernement a adopt en mai une loi
rigeant en crime passible dune peine de
10 ans demprisonnement le fait pour des
Marocains de rejoindre un groupe terroriste
ltranger. Cette nouvelle disposition renforce
les aspects problmatiques de la lgislation
antiterroriste en vigueur, notamment la
possibilit dune garde vue de 12 jours avec
un accs tardif un avocat ainsi que le
concept vague d apologie du terrorisme ,
passible dune peine de 10 ans
d'emprisonnement.
IMPUNIT
Les victimes datteintes graves aux droits

humains commises entre 1956 et 1999
taient toujours prives de justice5. Les
298
autorits nont pas mis en uvre les

recommandations mises par lInstance
quit et rconciliation, qui a examin ces
atteintes aux droits humains, notamment
ladoption dune stratgie nationale de lutte
contre limpunit.
DROITS DES FEMMES
Les femmes faisaient lobjet de

pratique et elles ntaient pas suffisamment
protges contre les violences, sexuelles et
autres.
En mars, le roi a demand au
gouvernement de rviser les lois restrictives
relatives lavortement. En mai, les autorits
ont annonc que laccs lavortement serait
tendu aux femmes dont la sant est
menace en raison dune malformation ftale
ou qui sont enceintes la suite de viol ou
dinceste. Aucun projet de loi navait t
rendu public la fin de lanne.
En juillet, les autorits ont inculp deux
femmes doutrage la pudeur, apparemment
parce quelles portaient des jupes courtes.
Les poursuites ont t abandonnes la suite
de protestations publiques au niveau national
et international.
Aucune avance na eu lieu sur un projet
de loi annonc en 2013 qui rigerait en
infraction pnale la violence contre les
femmes et les enfants.

La loi sanctionnait toujours pnalement les

relations consenties entre personnes de
mme sexe. En mai et en juin, des tribunaux
dOujda et de Rabat ont dclar cinq
hommes coupables dattentat la pudeur et
de relations homosexuelles, et les ont
condamns des peines allant jusqu trois
ans demprisonnement ; celles-ci ont t
ramenes cinq mois lissue de la
procdure dappel.

Les migrants et demandeurs dasile dAfrique
subsaharienne taient en butte des

arrestations, et ont affirm que les autorits
marocaines et espagnoles utilisaient une
force excessive et injustifie pour les
empcher dentrer en Espagne. Les autorits
marocaines ont permis la radmission au
Maroc de migrants qui avaient pntr
irrgulirement en Espagne (voir Espagne).
En fvrier plus de 1 000 migrants et
demandeurs dasile ont t arrts la suite
doprations de police dans la ville portuaire
de Nador (nord-est du pays) et aux alentours.
Ces personnes ont t transfres dans des
villes du sud du Maroc et dtenues pendant
plusieurs jours, puis relches. Le
gouvernement a annonc, en mai, son
intention de construire un mur le long de la
frontire entre lAlgrie et le Maroc. En
novembre, deux migrants seraient morts
asphyxis dans une grotte o ils sabritaient
lors dune opration de police mene prs de
la ville de Fnideq (nord du pays). Les
autorits auraient allum un feu lentre de
la grotte.
CAMPS DU FRONT POLISARIO
Cette anne encore, le Front Polisario na pris

aucune mesure pour mettre fin limpunit
dont bnficiaient ceux qui taient accuss
davoir commis des atteintes aux droits
humains durant les annes 1970 et 1980
dans les camps quil contrlait.
PEINE DE MORT
Les tribunaux ont prononc des

condamnations mort ; aucune excution na
eu lieu depuis 1993.
1. Maroc. Peine de prison prononce contre un dfenseur de la libert de

presse confirme (MDE 29/1754/2015)
2. Maroc. La justice suspend un site Internet dinformation et condamne
plusieurs rdacteurs des amendes pour diffusion de fausses
nouvelles et diffamation (MDE 29/2260/2015)
3. Le Maroc expulse des chercheurs dAmnesty International (nouvelle,
11 juin 2015)
4. Lombre de limpunit. La torture au Maroc et au Sahara occidental
(MDE 29/001/2015)
5. Maroc et Sahara occidental. Il est temps que la vrit merge 50 ans
aprs la disparition force du dirigeant d'opposition Mehdi Ben Barka

(MDE 29/2747/2015)
MAURITANIE
Rpublique islamique de Mauritanie
Chef de ltat : Mohamed Ould Abdel Aziz
Chef du gouvernement : Yahya Ould Hademine
Trois militants anti-esclavagistes ont t
emprisonns et un blogueur a t condamn
mort pour apostasie, alors que les droits
la libert dexpression et de runion
faisaient lobjet de nouvelles restrictions ;
ces droits ont t encore plus menacs par
une nouvelle loi sur les associations issues
de la socit civile. Les conditions de
dtention restaient prouvantes. Le recours
la torture et dautres formes de mauvais
traitements tait gnralis et favoris par la
garde vue prolonge autorise par la
lgislation antiterroriste. De nouvelles lois
ont dfini la torture et lesclavage comme
des crimes contre lhumanit et renforc les
mesures en vue de les combattre.
CONTEXTE
En novembre, la situation des droits humains

en Mauritanie a t examine dans le cadre
de lExamen priodique universel de lONU1.
Le pays a accept plus de
136 recommandations, dont la cration d'un
mcanisme national de lutte contre la torture.
Il en a rejet 58, notamment celles
concernant l'abolition de la peine de mort et
la suppression du crime d'apostasie de sa
lgislation.
LIBERT DEXPRESSION, DE RUNION ET

DASSOCIATION
Des restrictions ont t imposes aux droits

la libert dexpression et de runion, ce qui a
entran la dtention de prisonniers dopinion.
En dcembre 2014, Mohamed Mkhatir, un
blogueur qui tait en dtention provisoire
depuis prs dun an, a t condamn mort
pour apostasie par le tribunal de Nouadhibou,
dans le nord-ouest du pays. Il avait crit un
299
billet de blog critiquant lutilisation de la

religion pour marginaliser certains groupes
sociaux. Il se trouvait toujours en dtention
la fin de lanne2.
En janvier, le tribunal de Rosso, dans le
sud de la Mauritanie, a condamn Brahim
Bilal Ramdane, Djiby Sow et Biram Dah
Abeid, ancien candidat llection
prsidentielle et prsident de lInitiative pour
la rsurgence du mouvement abolitionniste
(IRA) en Mauritanie, des peines de deux
ans demprisonnement pour appartenance
une organisation non reconnue, participation
une runion non autorise et violences
l'encontre d'agents des forces de scurit.
Ces trois militants avaient t arrts en
novembre 2014 avec dautres manifestants
alors quils faisaient campagne contre
lesclavagisme et sensibilisaient la population
locale aux droits la terre des descendants
desclaves. Leurs condamnations ont t
confirmes en aot 2015 par la cour dappel
dAleg3.
En aot, le rapporteur spcial des Nations
unies sur les droits la libert de runion
pacifique et dassociation a appel
lAssemble nationale rejeter un projet de
loi relatif aux associations de la socit civile
qui avait t approuv, sans consultation
publique, par le Conseil des ministres.
En novembre, Oumar Ould Beibacar,
colonel la retraite, a t arrt dans la
capitale, Nouakchott, lors d'un meeting
politique au cours duquel il avait parl des
excutions extrajudiciaires de militaires dans
les annes 1990. Dtenu dans les locaux de
la Direction de la sret nationale,
Nouakchott, il a t libr six jours plus tard
mais maintenu sous contrle judiciaire.

TRAITEMENTS
Des prisonniers souponns dappartenir Al

Qada au Maghreb islamique (AQMI) et au
groupe arm tat islamique (EI), ainsi que
des femmes et des enfants, ont t torturs et
autrement maltraits. Ces mthodes visaient
le plus souvent obtenir des aveux , mais
aussi punir et humilier des suspects. Le
300
recours la torture et aux mauvais

traitements tait favoris par la Loi
antiterroriste de 2010, qui permettait de
maintenir en garde vue, pendant une
priode pouvant aller jusqu 45 jours, les
personnes souponnes dactes de
terrorisme. Cette limite tait rgulirement
dpasse ; dans un cas la garde vue a
mme dur plus d'un an.
Un dtenu de la prison civile de
Nouakchott, arrt en avril 2015 et accus
dappartenance lEI, aurait t tortur
pendant sa dtention provisoire. Il sest plaint
davoir eu les yeux bands et les mains
attaches par des menottes et davoir t
frapp coups de poing et de matraque. Il
affirme avoir t contraint de signer des
aveux au bout de sept jours. Cet homme a
dnonc ces actes de torture lors dune
audience en juin 2015, mais les juges nen
ont pas tenu compte et lont dclar
coupable. Aucune enqute na t mene sur
ses allgations de torture.
Une femme aurait t torture durant sa
dtention provisoire. Elle a affirm que des
gardiens lui avaient arrach ses vtements et
l'avaient gifle pour la contraindre faire des
aveux . Aprs son procs, elle a t
extraite de la prison et emmene dans un
poste de police, o elle a de nouveau t
battue. Les autorits pnitentiaires, constatant
la prsence decchymoses sur son corps, ont
signal les faits au procureur.
Des mineurs ont galement t battus en
garde vue et en prison, o ils partageaient
la mme cour que les adultes. Lun dentre
eux a affirm quon lavait menott et frapp
pendant quatre jours pour le contraindre
avouer . Parmi les autres mthodes
signales figuraient les coups assns avec
un cble, la suspension au plafond et leau
verse dans les narines.
Des dtenus du centre de dtention de
Salah Eddin ont affirm quils ntaient jamais
autoriss faire de lexercice dans la cour et
qu'on leur donnait de l'eau sale, ce qui avait
rendu malades certains d'entre eux.
En aot, de nouvelles lois ont dfini la
torture comme un crime contre lhumanit,
prohib la dtention secrte et cr un

organisme national habilit inspecter tout
moment les centres de dtention.
DISPARITIONS FORCES
Khadim Ould Semen, Mohamed Ould Cbih et

Mohamed Khaled Ould Ahmed, trois dtenus
condamns mort pour une fusillade
survenue Tourine, ont t victimes de
disparition force en fvrier. Ils avaient
particip un sit-in organis dans la prison
pour protester contre le fait qu'un dtenu
n'avait pas t remis en libert la date
prvue. Les autorits pnitentiaires ont
affirm que ce mouvement de protestation
stait accompagn de violences. Les
gardiens ont tir des grenades lacrymognes
et frapp les prisonniers coups de matraque
avant demmener les trois hommes, dont on
est sans nouvelles depuis. Le ministre de la
Justice a dclar, en juillet, quil ntait pas
en mesure dindiquer leur lieu de dtention et
quune dlgation serait autorise leur
rendre visite en octobre, aprs ladoption de
la Loi sur la torture. Ces trois hommes
restaient victimes de disparition force la fin
de lanne.
Les autorits nont toujours pas ouvert
denqute sur le cas de 14 hommes
condamns pour des faits lis au terrorisme
et qui avaient fait l'objet de disparition force
en 2011. Ils ont t dtenus dans des
conditions prouvantes au centre de
dtention de Salah Eddin, o lun dentre eux
est mort en mai 2014. Les 13 autres ont t
transfrs dans la prison centrale de
Nouakchott en mai et en juillet 2014.
ESCLAVAGE
Une nouvelle loi relative la lutte contre

lesclavage, modifiant celle de 2007, a t
adopte en aot. Ce texte dfinit lesclavage
comme un crime contre lhumanit, double la
peine demprisonnement encourue par les
contrevenants et mentionne 10 formes
desclavage, dont le mariage forc. En
dcembre, deux personnes ont t places
en dtention et inculpes de pratiques
esclavagistes.
PEINE DE MORT
Cette anne encore, des condamnations

mort ont t prononces bien quaucune
excution nait eu lieu depuis plus de 20 ans
et malgr un moratoire de facto sur les
excutions. Deux hommes dclars
coupables du viol dune fillette ont t
condamns mort en juillet. En dcembre,
une personne qui avait t condamne
mort pour terrorisme s'est vade de la prison
centrale de Nouakchott.
1. Mauritanie. Les actes sont plus forts que les mots. Communication
dAmnesty International concernant l'Examen priodique universel des
Nations unies. Novembre 2015 (AFR 38/1813/2015)
2. La Mauritanie doit immdiatement librer Mohamed Mkhatir,
blogueur condamn mort pour apostasie (AFR 38/0002/2015)
3. La Mauritanie doit librer immdiatement les militants
antiesclavagistes et dfenseurs des droits humains condamns
(AFR 38/0001/2015) ; Mauritanie. La lourde peine prononce contre
un militant antiesclavagiste a t confirme en appel (nouvelle,
20 aot)
MEXIQUE
tats-Unis du Mexique
Chef de ltat et du gouvernement : Enrique Pea
Nieto
L'impunit persistait pour de graves
atteintes aux droits humains, tels que des
cas de torture et dautres mauvais
traitements, de disparitions forces et
dexcutions extrajudiciaires. Plus de
27 000 personnes taient toujours portes
disparues. Des dfenseurs des droits
humains et des journalistes continuaient
d'tre menacs, harcels ou tus. Le
nombre de dtentions, d'expulsions et de
plaintes pour violences commises par les
autorits contre des migrants en situation
irrgulire a augment de manire
significative. Les violences contre les
femmes restaient trs rpandues. De grands
projets d'amnagement et d'exploitation des
ressources taient mis en uvre sans cadre
juridique garantissant le consentement
301
libre, pralable et clair des populations

indignes concernes. La Cour suprme a
confirm les droits des couples de
personnes de mme sexe se marier et
adopter des enfants.
CONTEXTE
lu pour six ans, le prsident Pea Nieto est

parvenu la moiti de son mandat. Le Parti
rvolutionnaire institutionnel, au pouvoir, a
conserv la majorit des siges lors des
lections qui visaient renouveler la chambre
basse du Congrs national. Plusieurs tats
ont lu leur gouverneur et d'autres
reprsentants locaux.
Promulgue en mai, la Loi gnrale sur la
transparence a renforc la protection du droit
d'accder l'information.
Confront des manifestations de grande
ampleur des syndicats d'enseignants et des
mouvements sociaux, le gouvernement a
dfendu ses rformes en matire d'ducation.
Il a engag des poursuites contre des
membres de syndicats d'enseignants dans le
cadre de procdures apparemment motives
par des considrations politiques ; en
octobre, il a ordonn le transfert dans une
prison de scurit maximale de quatre des
personnes poursuivies.
Dans le cadre du plan de scurit en
10 points annonc en novembre 2014 par le
prsident Pea Nieto la suite de
manifestations de masse contre la disparition
force de 43 tudiants, un certain nombre de
gouvernements d'tats ont pris le contrle
des polices municipales ; un projet de loi
visant crer des zones conomiques
spciales dans les rgions pauvres du sud du
pays a par ailleurs t prsent au Congrs.
D'autres mesures annonces dans le cadre
de ce programme, comme de nouvelles lois
sur la torture et les disparitions, n'avaient pas
encore t mises en uvre.
La part des personnes vivant dans la
pauvret est passe de 45,5 % 46,2 %
entre 2012 et 2014, selon des chiffres
officiels publis en juillet. Dans le mme
temps, la part de la population qui vivait dans
une extrme pauvret
302
a baiss, passant de 9,8 % 9,5 %.

En avril, la Cour suprme a jug que les
40 jours de dtention provisoire (arraigo)
taient constitutionnels pour les infractions
graves, alors que cette pratique a t
condamne par plusieurs organes de suivi
des traits.
La violence lie au crime organis restait une

source de proccupation majeure. Des
chiffres officiels ont fait tat d'une lgre
augmentation du nombre d'homicides, qui
serait pass de 35 930 pour la priode
janvier-dcembre 2014 36 126 en 2015.
Cependant, comme ils englobaient les
homicides involontaires et les meurtres, ils ne
refltaient pas le fait que le nombre de
meurtres, rapport une moyenne
mensuelle, avait augment de 7 %. Malgr la
baisse du nombre de soldats dploys lors
d'oprations de maintien de l'ordre, de
nombreuses violations des droits humains
taient toujours imputes aux forces armes.
Un renforcement de la prsence de soldats
de la marine lors de missions de maintien de
l'ordre tait l'ordre du jour.
Les violations des droits humains
commises par les forces armes et la police
restaient courantes, en particulier dans les
tats du Tamaulipas, du Michoacn et de
Guerrero, o se sont droules des oprations
de scurit de grande ampleur.
En avril, la Cour interamricaine des droits
de l'homme a jug que la rforme de 2014
du Code de justice militaire n'tait pas
pleinement conforme plusieurs de ses
arrts prcdents, car elle n'excluait pas de la
comptence des juridictions militaires les
atteintes aux droits humains visant des
membres des forces armes. Le Congrs n'a
pas modifi le Code pour le mettre en
conformit avec les arrts de la Cour.
Les auteurs d'excutions extrajudiciaires

continuaient de jouir d'une impunit quasi
absolue. Pour la deuxime anne
conscutive, les autorits n'ont publi aucune
statistique concernant le nombre de

personnes tues ou blesses lors de heurts
avec la police et les forces militaires dans le
cadre de la lutte contre le crime organis.
Selon des journalistes, 16 personnes ont
t tues en janvier par des policiers fdraux
et d'autres membres des forces de scurit
Apaztingn, dans le Michoacn. La
Commission nationale des droits humains a
ordonn l'ouverture d'une enqute sur ces
homicides. Plus de 40 personnes ont t
tues en mai lors d'une opration policire
Tanhuato, dans le Michoacn. la fin de
l'anne, les enqutes menes sur ces crimes
n'avaient pas t rendues publiques et
aucune poursuite n'avait t engage contre
les auteurs prsums.
En juin, l'ONG Centro Prodh a rvl
qu'une ordonnance militaire appelant
abattre les criminels tait l'origine des
oprations menes en 2014 Tlatlaya, dans
l'tat de Mexico, au cours desquelles
22 personnes souponnes d'appartenir un
gang avaient t tues par des soldats. Les
autorits ont affirm qu'il s'agissait d'un
change de coups de feu avec des hommes
arms, mais la Commission nationale des
droits humains (CNDH) et la commission
d'enqute spciale du Congrs ont conclu
sparment que la plupart des victimes
avaient t abattues alors qu'elles ne
reprsentaient plus de menace. Sept soldats
ont t arrts, mais la fin de l'anne seuls
trois d'entre eux taient toujours dtenus,
dans l'attente de leur procs. Les services du
procureur gnral de la Rpublique n'ont pas
ouvert d'enqute sur des militaires ou
d'autres personnes exerant des fonctions de
commandement qui n'auraient pas fait le
ncessaire pour prvenir ou empcher ces
crimes.

TRAITEMENTS
Les cas de torture et d'autres mauvais

traitements aux mains des fonctionnaires
chargs de lapplication des lois ou des
enqutes restaient courants, et peu de
progrs ont t faits en vue d'radiquer cette
pratique. Les autorits niaient l'ampleur du

problme, alors que des plaintes continuaient
de faire tat de torture l'chelle fdrale
comme au niveau des tats. Le
gouvernement n'tait pas en mesure de citer
des cas d'inculpations ou de peines
prononces au niveau fdral. Trois policiers
ont t inculps de torture dans l'tat de la
Basse-Californie en avril. Ces charges ont
ensuite t rejetes par un juge. Le parquet a
fait appel.
Des mesures lgislatives et politiques pour
lutter contre la torture ont t annonces. Les
services du procureur gnral de la
Rpublique ont notamment publi des
directives pour les enqutes sur les cas de
torture. Le 10 dcembre, le prsident Pea
Nieto a dpos devant le Congrs un projet
de loi gnrale sur la torture. Il rsultait d'une
rforme constitutionnelle qui a donn au
Congrs le pouvoir de lgifrer sur la torture
et les disparitions l'chelle fdrale comme
au niveau des tats.
Comme les annes prcdentes, la
procdure spciale d'examen mdical prvue
par les services du procureur gnral de la
Rpublique en cas d'allgations de torture n'a
pas t applique dans la plupart des cas.
Plus de 1 600 requtes taient en attente1.
Les fonctionnaires n'appliquaient
gnralement pas la procdure
conformment aux principes du Protocole
d'Istanbul. Dans de nombreux cas, les
enqutes sur les cas de torture ou d'autres
mauvais traitements n'avanaient pas sans
l'intervention d'un examen en bonne et due
forme. Les experts mdicaux indpendants se
heurtaient toujours des obstacles lorsqu'ils
essayaient de faire leur travail et d'obtenir que
leurs examens soient retenus titre de
preuves pendant les procs au pnal.
Dans sa premire dcision concernant le
Mexique, le Comit contre la torture [ONU] a
tabli en septembre que les tortures infliges
par des soldats en 2009 quatre hommes
accuss d'enlvement et d'autres crimes tait
contraire la Convention contre la torture.
Les quatre hommes ont t acquitts de
toutes les charges la suite cette dcision ;
303
la fin de l'anne cependant, les soldats

n'avaient pas t inculps.
DISPARITIONS FORCES
Les disparitions forces impliquant l'tat et

les disparitions imputables des acteurs non
tatiques restaient trs rpandues. Des
chiffres officiels faisaient tat de
27 638 personnes (20 203 hommes et
7 435 femmes) portes disparues la fin de
l'anne, mais les autorits n'ont pas prcis
combien taient victimes de disparitions
forces. Les quelques enqutes pnales
menes sur ces affaires taient en gnral
fausses, et les autorits ne recherchaient
pas les victimes. Pour tous ces crimes,
limpunit restait quasi absolue. En octobre,
la procureure gnrale a cr un service
spcial charg de la gestion des cas de
personnes portes disparues ou victimes de
disparition force.
Des groupes de victimes et de familles de
victimes, ainsi que des organisations de
dfense des droits humains, ont pris part
un dbat national et propos une srie de
dispositions pour la loi gnrale sur les
disparitions. Le prsident Pea Nieto a
dpos devant le Congrs le 10 dcembre un
projet de loi dont les dispositions n'taient pas
conformes aux normes internationales.
En janvier, le procureur gnral de la
Rpublique a affirm une nouvelle fois que
les 43 tudiants d'un institut de formation
d'enseignants Ayotzinapa (tat de Guerrero)
qui ont t victimes de disparition force en
septembre 2014 et taient toujours ports
disparus avaient t tus, et que leurs corps
avaient t brls et jets dans une rivire. La
dpouille de l'un des tudiants a t
identifie, mais on ignorait toujours ce qu'il
tait advenu des 42 autres. En septembre, le
Groupe interdisciplinaire d'experts
indpendants (GIEI) nomm par la
Commission interamricaine des droits de
lhomme a dtermin que l'enqute
prsentait de graves lacunes et a conclu que,
au vu des caractristiques du site, il tait
impossible de brler les corps selon la
mthode dcrite par les autorits. Le GIEI a
304
confirm que des agents du renseignement

militaire en civil avaient suivi et observ les
tudiants pendant les attaques et les
dtentions, et que les autorits municipales,
tatiques et fdrales taient au courant de
ces attaques. Une centaine de personnes
avaient t arrtes la fin de l'anne et leur
procs tait en cours, mais aucune d'entre
elles n'avait t inculpe de disparition
force.
DFENSEURS DES DROITS HUMAINS ET

JOURNALISTES
Les dfenseurs des droits humains et les

journalistes continuaient d'tre menacs,
harcels, attaqus ou tus. Ceux qui
dfendaient l'environnement et les droits
fonciers restaient particulirement exposs
ces risques. Plusieurs journalistes travaillant
sur des questions lies l'tat de Veracruz
ont t tus. En raison du manque de
ressources du Mcanisme fdral de
protection des dfenseurs des droits humains
et des journalistes, et de l'absence de
coordination au sein de cette structure, les
dfenseurs des droits humains et les
journalistes n'taient pas suffisamment
protgs. L'Unit de prvention, de
surveillance et d'analyse a t mise en place
trois ans aprs la cration du Mcanisme. Le
nombre de demandes de protection au titre
du Mcanisme est rest stable et 90 %
environ des demandes ont t acceptes. Les
menaces et agressions restaient impunies.
En juin, le journaliste maya Pedro Canche a
t libr aprs avoir pass neuf mois en
dtention provisoire sur la base d'accusations
de sabotage non fondes, portes contre lui
parce qu'il exerait pacifiquement son droit
la libert d'expression. D'autres journalistes
continuaient d'tre harcels par les autorits.
Certains parmi eux ont d quitter leur ville ou
interrompre leur travail par peur des
reprsailles. En juillet, le photographe de
presse Rubn Espinosa Becerril, la militante
Nadia Dominique Vera Prez et trois autres
femmes ont t retrouvs morts dans un
appartement de Mexico. Rubn Espinosa et
Nadia Vera avaient quitt l'tat de Veracruz
quelques mois plus tt en raison de

menaces qu'ils avaient reues.
LIBERT DE RUNION
La Cour suprme continuait d'examiner un

recours judiciaire form contre la Loi sur la
mobilit adopte en 2014 par la ville de
Mexico. Cette loi menace la libert de runion
pacifique : elle impose notamment un
systme d'autorisation pralable pour les
manifestations, ne prvoit pas de dispositions
sur les manifestations spontanes et donne
au gouvernement le pouvoir d'interdire les
mouvements de protestation dans certains
lieux spcifiques. Amnesty International et
d'autres organisations internationales ont
soumis la Cour un mmoire conjoint faisant
valoir que certaines dispositions de la loi
taient contraires aux normes du droit
international.

FILLES
Les violences l'gard des femmes et des

filles homicides, enlvements et violences
sexuelles, notamment restaient
endmiques. Le Systme national pour la
prvention, la rpression et l'radication de la
violence l'gard des femmes a annonc
pour la premire fois l'activation d'un
mcanisme d'alerte lie au genre, dans l'tat
de Morelos et dans certaines parties de l'tat
de Mexico. Ce mcanisme vise mobiliser les
autorits dans la lutte contre le phnomne
gnralis de la violence lie au genre et
apporter une rponse efficace et officielle
ce problme.
En juillet, cinq hommes ont t condamns
plusieurs peines de rclusion perptuit
pour l'enlvement, l'exploitation sexuelle et le
meurtre de 11 femmes dans la ville de
Ciudad Jurez, situe la frontire avec les
tats-Unis. Les dpouilles des victimes
avaient t retrouves en 2012 dans le dsert
qui borde la ville. Le tribunal a reconnu la
nature endmique des violences lies au
genre dans cette rgion et a ordonn de
nouvelles investigations concernant d'autres
responsables prsums.
Les migrants et les demandeurs d'asile qui

transitaient par le Mexique continuaient d'tre
victimes d'enlvements de masse,
d'extorsions, de disparitions et d'autres
violences commises par des groupes
criminels organiss, souvent avec la
complicit d'agents de l'tat. La majorit des
enlvements signals ont eu lieu dans l'tat
du Tamaulipas. Les attaques massives
menes contre des migrants par des bandes
criminelles ont persist dans tout le pays. Ces
actes ne faisaient pas l'objet d'enqutes
srieuses et les victimes n'avaient pas accs
la justice ni des rparations. En juin, des
hommes arms ont attaqu un groupe
d'environ 120 migrants d'Amrique centrale
dans l'tat de Sonora. la fin de l'anne,
aucune enqute n'avait t mene sur cette
affaire. La commission d'experts
mdicolgaux tablie en 2013 pour identifier
les dpouilles de migrants massacrs San
Fernando, dans l'tat du Tamaulipas, et dans
des municipalits alentour, a inform les
proches des victimes des progrs de ses
travaux. Ceux-ci taient entravs par l'attitude
des autorits, qui refusaient de donner
certaines informations et compliquaient la
remise des restes des migrants leurs
familles respectives.
Le nombre de rfugis et migrants venant
d'Amrique centrale, dont beaucoup
quittaient leur pays en raison des violences, a
continu d'augmenter.
Avec la mise en uvre du plan Frontire
Sud, le nombre de renvois et de placements
en dtention de migrants entrant dans le pays
a augment. En novembre, 178 254 migrants
en situation irrgulire avaient t arrts et
placs en dtention par l'Institut national des
migrations, contre 127 149 en 2014. Le
nombre de rponses positives aux demandes
d'asile n'avait, lui, pas augment. Le Mexique
a expuls davantage de migrants d'Amrique
centrale que les tats-Unis. Des plaintes
dnonant des oprations conjointes brutales
des services de l'immigration, de la police et
de l'arme le long de la frontire sud du
Mexique ont t dposes.
305
Le pays n'avait toujours pas de cadre

juridique sur le droit des peuples autochtones
un consentement libre et clair avant la
mise en uvre de projets de dveloppement
ayant un impact sur leurs terres et leur mode
de vie traditionnel. Deux dirigeants de la
communaut indigne yaqui qui avaient t
emprisonns pour avoir protest contre la
construction d'un aqueduc ont t librs,
faute de preuves. L'ouvrage tait cependant
toujours exploit, alors mme qu'une autorit
nationale du domaine de l'anthropologie avait
tabli qu'il reprsentait une menace pour la
survie de cette communaut indigne.
Le gouvernement a ragi avec hostilit aux

critiques internationales de son bilan en
matire de droits humains. En mars, le
torture a t publiquement mis en cause
aprs son rapport indiquant que la torture
tait courante dans le pays. Le gouvernement
s'est exprim sur un rapport du Comit des
disparitions forces [ONU] sur le Mexique,
affirmant qu'il n'apportait aucun lment
nouveau permettant de remdier au
problme.
En mai, la Cour suprme a dcid que le
pays n'tait pas contraint de se conformer
aux arrts de la Cour interamricaine des
droits de l'homme relatifs aux restrictions des
droits humains prvues par la Constitution.
Cette dcision tait contraire au droit
international et risquait de perptuer des
violations des droits humains telles que
l'arraigo.
Pour la premire fois depuis 1996, la
l'homme s'est rendue au Mexique en
septembre pour valuer la situation des droits
humains dans le pays. Dans ses observations
prliminaires, la Commission a soulign, entre
autres, les problmes de torture, de
disparitions forces, de violence l'gard des
femmes et d'excutions extrajudiciaires, et a
exprim ses proccupations concernant
l'impunit dont jouissent les auteurs de ces
306
crimes. Le haut-commissaire des Nations

unies aux droits de l'homme, qui s'est rendu
dans le pays dans un but similaire, a dclar
qu'il existe un large consensus l'chelle
nationale, rgionale et internationale sur la
gravit de la situation des droits humains au
Mexique aujourd'hui .
1. Des promesses de papier, l'impunit au quotidien. L'pidmie de

torture se poursuit au Mexique (AMR 41/2676/2015)
MOLDAVIE
Rpublique de Moldova
Chef de l'tat : Nicolae Timofti
Chef du gouvernement : Gheorghe Brega (a remplac
en octobre Valeriu Strele comme Premier ministre
par intrim ; celui-ci avait remplac en juillet Chiril
Gaburici, qui avait lui-mme succd Iurie Leanc
en fvrier)
Plusieurs scandales de corruption ainsi que
la dgradation de lconomie ont t
l'origine d'une srie de manifestations
contre le gouvernement. Le nombre de
plaintes officiellement enregistres pour
faits de torture et autres mauvais
traitements a lgrement diminu, mais les
auteurs de tels actes continuaient de jouir
de l'impunit. La marche des fierts de
Chiinu s'est droule sous protection
policire, mais la question des crimes de
haine motivs par lorientation sexuelle ou
lidentit de genre n'a toujours pas t
srieusement aborde.
CONTEXTE
En mai, il est apparu quun milliard de dollars

amricains avait disparu des caisses de trois
banques moldaves, l'issue d'une srie de
transactions douteuses ralises en
novembre 2014. Le 6 septembre, des
dizaines de milliers de personnes ont
manifest pacifiquement dans les rues de
Chiinu, la capitale pour exiger la dmission
du prsident de la Rpublique et du
gouvernement. Des centaines de
manifestants ont install un campement de

tentes dans le centre de la capitale. Huit
militants dun parti de gauche ont tent de
pntrer de force dans le Bureau du
procureur gnral ; leur meneur, Grigore
Petrenco, et six autres personnes ont t
placs en dtention provisoire pour des
dures plusieurs fois prolonges, et accuss
de tentative dincitation des troubles
massifs. Quelques manifestants campaient
toujours dans le centre de Chiinu la fin de
lanne.
Une srie de rvlations de sources
politiques et mdiatiques a entran au cours
de lanne la dmission de plusieurs
personnalits de premier plan, dont trois
Premiers ministres successifs.
Vladimir Filat, dirigeant du Parti libraldmocrate de Moldavie et ancien Premier
ministre, sest vu retirer son immunit
parlementaire lissue dun vote inattendu au
Parlement, le 15 octobre, et a t plac en
dtention provisoire en tant que suspect dans
une affaire de corruption.

TRAITEMENTS
Malgr la rforme actuellement en cours au

sein du ministre de l'Intrieur, les personnes
places en garde vue risquaient toujours
d'tre victimes de torture ou d'autres formes
de mauvais traitements. Le parquet gnral a
enregistr 319 plaintes au cours du premier
semestre de lanne, soit une baisse
ngligeable par rapport la mme priode de
2014. L'impunit est reste proccupante,
puisque des poursuites judiciaires ont t
ouvertes dans 53 affaires et que seules six
condamnations des peines
d'emprisonnement effectives ont
apparemment t prononces.
La question persistante des conditions
inhumaines et dgradantes de la dtention
provisoire a de nouveau occup le devant de
la scne avec la mdiatisation de
lincarcration de Vladimir Filat et de
membres du groupe Grigore Petrenco .
Le 30 juin, la Cour suprme a examin la
condamnation quatre annes
d'emprisonnement de l'ancien ministre de

l'Intrieur Gheorghe Papuc, reconnu
coupable de ngligence lors des vnements
du 7 avril 2009, qui avaient cot la vie
Valeriu Boboc et s'taient solds par des
dizaines de blesss parmi les manifestants.
La Cour a finalement annul la peine
d'emprisonnement de l'ancien ministre et l'a
condamn une amende de 20 000 lei
(1 000 dollars des tats-Unis). Elle a en outre
mis hors de cause Vladimir Botnari, ex-prfet
de police de Chiinu, qui avait initialement
t condamn deux ans d'emprisonnement
avec sursis.
En mars, la cour d'appel de Chiinu a
dclar un ancien policier coupable d'abus
de pouvoir et de coups et blessures graves et
volontaires , en relation avec la mort de
Valeriu Boboc. L'accus a t condamn
10 ans d'emprisonnement. Ayant fui la
Moldavie, il a t jug par contumace.
LIBERT DEXPRESSION
Des tlspectateurs de toute la Moldavie se

sont plaints de coupures inexpliques dans la
diffusion des missions de la chane Jurnal
TV, dbut septembre. Beaucoup se sont
demands si ces incidents n'avaient pas t
provoqus par l'oprateur national des
tlcommunications Moldtelecom, qui aurait
ainsi cherch limiter la couverture des
grandes manifestations organises le
6 septembre Chiinu. Invoquant des
raisons techniques, certains oprateurs de
tlvision par cble auraient interrompu les
missions de Jurnal TV au mme moment.

Un dfil de personnes LGBTI a eu lieu le

17 mai dans les rues de la capitale, sous
protection policire. Des contre-manifestants,
dont des militants orthodoxes, ont tent de
perturber le rassemblement, lanant des
ufs et des ptards sur les participants. Cinq
d'entre eux ont t interpells par la police,
mais on ignore s'ils ont fait l'objet d'une
inculpation.
307
DISCRIMINATION
Les crimes motivs par la haine, qui ne

constituaient pas une catgorie distincte dans
le Code pnal, continuaient de ne pas tre
systmatiquement signals et donnaient lieu
des enqutes insuffisantes. Nombre d'entre
eux ont t classs comme des actes de
houliganisme ou comme de simples vols.
L'organisation de dfense des LGBTI
GenderDoc-M a enregistr au moins quatre
affaires relevant du crime de haine et
19 autres faits motivs par la haine.
En septembre, la Cour suprme, annulant
la dcision d'une instance de niveau infrieur,
a relax l'vque Marchel, de l'glise
orthodoxe moldave, qui tait accus de
propos haineux, d'incitation la
discrimination et de diffusion de fausses
informations. Ce responsable religieux avait
demand que les personnes LGBTI ne
puissent pas travailler dans des
tablissements d'enseignement, de
restauration ou de sant, au motif que, selon
lui, elles taient 92 % porteuses du VIH .
MONGOLIE
Mongolie
Chef de l'tat : Tsakhiagiin Elbegdorj
Chef du gouvernement : Chimed Saikhanbileg
Le mois de dcembre a vu l'adoption d'un
nouveau Code pnal aux termes duquel, ds
son entre en vigueur en septembre 2016,
la peine de mort sera abolie pour tous les
crimes. Les auteurs d'actes de torture et
d'autres mauvais traitements, notamment
les agents chargs de l'application des lois
qui infligeaient ces violences lors
d'interrogatoires dans le but extorquer des
aveux , jouissaient toujours d'une large
impunit. Cette anne encore, des habitants
de zones urbaines ont t exposs au risque
d'tre expulss de force de leur logement.
Les actes de discrimination et de
harclement l'encontre des personnes
LGBTI sont rests trs proccupants. Les
journalistes pratiquaient souvent
308
l'autocensure, de crainte de faire l'objet de

poursuites judiciaires. Dfenseurs des droits
humains et journalistes ont continu de
dnoncer les difficults croissantes
auxquelles ils se heurtaient pour faire leur
travail dans le domaine des liberts
fondamentales.

TRAITEMENTS
De nombreux responsables de l'application

des lois accuss d'actes de torture et d'autres
mauvais traitements jouissaient toujours de
l'impunit. Depuis la dissolution, en 2014, de
l'unit spciale d'enqute, la police enqutait
elle-mme sur les plaintes pour torture
formules l'encontre de ces agents. Le fait
que les enqutes ne soient plus menes par
un organisme indpendant suscitait une
certaine inquitude quant leur impartialit.
Seuls certains fonctionnaires chargs du
travail d'investigation au sein du systme
judiciaire taient considrs comme
responsables au titre de l'article 251 du Code
pnal. Cette disposition a de fait permis
d'autres agents de l'tat souponns d'avoir
extorqu des tmoignages sous la contrainte
de ne pas avoir rendre de comptes. Les
plaintes pour torture psychologique ont t
laisses sans suite plus souvent que celles
qui concernaient des mauvais traitements
physiques, sous prtexte que les faits taient
plus difficiles tablir.
PROCS INQUITABLES
Des cas de dni des droits de la personne en

dtention provisoire ont cette anne encore
t signals. Il s'agissait en particulier du
non-respect du droit de ne pas tre soumis
la torture ni aucun autre mauvais
traitement, ou encore du droit de bnficier
de soins mdicaux, de voir ses proches et de
s'entretenir avec son avocat. Selon certaines
informations, la police et le parquet ont
parfois cherch induire en erreur ou
intimider des suspects et des membres de
leurs familles.

EXPULSIONS FORCES
Les habitants des quartiers de yourtes (gers)

de la capitale, Oulan-Bator, qui ne
bnficiaient pas d'un accs satisfaisant aux
services de base, ont affirm vivre sous la
menace permanente d'une expulsion force.
Les problmes ont t exacerbs par le
manque de transparence des plans
d'urbanisme et par l'absence d'une
interdiction claire des expulsions forces, tant
dans les textes que dans les politiques
poursuivies. Certains rsidents du quartier de
Bayanzourkh, Oulan-Bator, ont affirm avoir
t contraints, force de harclement et de
menaces, de signer des documents
d'urbanisme et des contrats portant sur la
cession de leurs terres.

La discrimination contre les personnes LGBTI

est demeure rpandue. Selon une
organisation de dfenses des droits des
LGBTI, il est arriv maintes reprises que la
police rechigne intervenir. Sa manire de
ragir lorsque des personnes LGBTI se
plaignaient de discriminations tait rvlatrice
de prjugs ngatifs profondment ancrs.
Les policiers se sont d'ailleurs souvent euxmmes transforms en agresseurs,
soumettant les victimes de nouveaux actes
de harclement.

Les articles sur la diffamation figurant dans
les Codes pnal et civil de Mongolie ont t
invoqus contre des journalistes qui
rapportaient des informations considres
comme offensantes, notamment lorsqu'elles
concernaient des faits de corruption ou les
activits de certains parlementaires. Par peur
de reprsailles judiciaires, nombre de
journalistes et de publications indpendantes
se sont livrs une forme d'autocensure.
PEINE DE MORT
Un nouveau Code pnal supprimant la peine
de mort pour tous les crimes a t adopt en

dcembre par le Grand Khoural (Assemble
nationale). Deux personnes au moins ont t
condamnes mort durant l'anne. D'aprs
les informations disponibles, l'une d'elles tait
ge de 17 ans au moment des faits qui lui
taient reprochs. L'une des deux
condamnations a t commue en appel en
une peine de 25 ans d'emprisonnement1.
1. Mongolia: Open letter on the death penalty (ASA 30/2490/2015)
MONTNGRO
Montngro
Chef de l'tat : Filip Vujanovi
Chef du gouvernement : Milo Djukanovi
Cette anne encore, les mdias et
journalistes indpendants ont fait l'objet de
menaces et d'agressions. Les auteurs de ces
actes n'ont pour la plupart pas t traduits
en justice. La police a eu recours une
force excessive lors de manifestations
organises par l'opposition contre la
politique du gouvernement, accus de ne
pas faire le ncessaire pour lutter contre la
pauvret, la criminalit et la corruption.
Au mois d'octobre, le ministre public a rejet

une demande de rvision de la lgalit du
jugement final prononc dans l'affaire dite
des expulsions , aux termes duquel neuf
anciens policiers avaient t acquitts des
charges pesant contre eux concernant la
disparition force de 60 rfugis originaires
de Bosnie, survenue en 1992. Amnesty
International avait estim que le verdict n'tait
conforme ni la lgislation montngrine ni
au droit international humanitaire.
En septembre, le Comit sur les
disparitions forces [ONU] s'est inquit des
lacunes constates dans le traitement des
affaires de crimes de guerre, craignant que
ces lacunes n'aient t source d'impunit. Il a
demand aux autorits de reconnatre aux
309
proches de disparus la qualit de victimes, et

a appel la nouvelle Commission charge des
personnes disparues faire la lumire sur le
sort de 61 personnes portes manquantes
depuis les conflits arms des annes 1990.
LIBERT DEXPRESSION
Une commission mise en place pour

enquter sur les agressions dont avaient t
victimes des journalistes par le pass a
demand en mai l'autorisation de consulter
certains documents classs confidentiels.
Cette autorisation lui a t refuse, sans la
moindre justification juridique, par le service
charg de la protection des donnes
personnelles.
Un tmoin dans l'affaire du meurtre, en
2004, de Duko Jovanovi, l'poque
rdacteur en chef du journal Dan, s'est vu
promettre une protection afin qu'il puisse
tmoigner. Au mois d'aot, la veuve du
journaliste assassin a fui l'tranger, aprs
que sa voiture eut t vandalise. Damir
Mandi, reconnu coupable de complicit
dans ce meurtre, a vu sa condamnation
confirme en octobre.
En novembre, la veille de la Journe
internationale de la fin de l'impunit pour les
crimes commis contre des journalistes, le
parquet a clos l'enqute sur le passage
tabac, en 2007, du journaliste Tufik Softi,
malgr l'arrestation et l'incarcration de deux
suspects en 2014.
Les mdias favorables au gouvernement
ont rgulirement cherch ternir l'image
d'un certain nombre de journalistes et de
dfenseurs des droits humains. En janvier, la
chane TV Pink a demand que Tea Prelevi,
directrice de l'ONG Action pour les droits
humains, soit emprisonne parce qu'elle avait
pris la dfense d'une femme victime de la
traite.
Au mois d'avril, le tribunal de Podgorica a
jug illgale la surveillance laquelle les
services de scurit avaient soumis depuis
2010 l'organisation MANS, une ONG qui
enqute sur les affaires de corruption et sur la
criminalit organise. Il a accord des
rparations aux employs de MANS.
310
UTILISATION EXCESSIVE DE LA FORCE
Le 17 octobre, plusieurs centaines de

policiers antimeutes ont eu recours une
force excessive, ainsi qu'au gaz lacrymogne,
pour vacuer des personnes qui campaient
devant le Parlement depuis les grandes
manifestations qui avaient clat le
27 septembre prcdent. Plusieurs leaders
de l'opposition, ainsi que des parlementaires,
ont t blesss. Deux journalistes ont t
interpells. Le 24 octobre, des membres du
Front dmocratique (parti d'opposition) qui
s'taient vu refuser le droit d'entrer dans le
Parlement ont tent d'y pntrer de force,
blessant 20 policiers. En novembre, deux
membres de l'Unit spciale antiterroriste
souponns d'avoir maltrait Miodrag
Martinovi ont t incarcrs. La police a
ragi en faisant usage de gaz lacrymogne,
de grenades incapacitantes et de balles en
caoutchouc, blessant 27 manifestants, dont
des personnes qui n'avaient pas pris part aux
violences. Le Conseil de contrle civil de la
police, qui s'est ensuite pench sur trois faits,
a estim que les policiers s'taient rendus
coupables de mauvais traitements et d'abus
de pouvoir.

TRAITEMENTS
En avril, la Cour europenne des droits de

l'homme a conclu que le Montngro devait
indemniser Dalibor Nikezi et Igor Mili, qui
avaient tous deux t maltraits la prison de
Spu en 2009. Elle a considr que le
parquet avait abandonn les poursuites
pnales sans suffisamment prendre en
considration les lments disponibles.

L'organisation d'une marche des fierts

Niki a t interdite trois reprises pour des
raisons de scurit. La marche des fierts de
Podgorica s'est droule sans incident en
dcembre.
Trois hommes ont t condamns en mai
trois mois d'emprisonnement pour une
agression verbale commise le mois prcdent

sur la personne de Stevan Milivojevi,
directeur de l'ONG LGBT Forum Progres.
la fin de l'anne, 1 107 Roms, Ashkalis et

gyptiens dplacs du Kosovo en 1999
avaient obtenu un statut juridique au
Montngro. En revanche, 595 autres, dont le
dossier tait toujours en attente, restaient
menacs d'apatridie. Quant aux 700 qui
n'avaient pas dpos de demande, il tait
probable que la plupart aient quitt le pays.
Selon le Haut-Commissariat des Nations
unies pour les rfugis (HCR), 144 Roms,
Ashkalis et gyptiens avaient bnfici
d'une aide pour retourner au Kosovo. En
dcembre, 48 familles roms et
gyptiennes originaires du Kosovo, qui
vivaient depuis 1999 dans le camp de Konik,
ont finalement t reloges dans de nouveaux
appartements.
Plus de 4 000 Montngrins ont demand
l'asile dans l'Union europenne, dont 3 233
en Allemagne.
Le Montngro restait un pays de transit
pour de nombreux migrants et rfugis,
essentiellement originaires de Syrie. la fin
du mois de novembre, sur 1 570 demandes
dposes au Montngro, 14 personnes
s'taient vu reconnatre la qualit de rfugis
et deux bnficiaient d'une protection
subsidiaire.
MOZAMBIQUE
Rpublique du Mozambique
Chef de ltat et du gouvernement : Filipe Jacinto
Nyussi
Personne na eu rpondre du meurtre dun
spcialiste du droit constitutionnel, qui
avait affirm que la proposition d'un parti
dopposition sur lautonomie provinciale
tait conforme la Constitution. Le
ministre public a inculp d'atteinte la
sret de ltat deux hommes qui avaient
critiqu lancien prsident Armando
Guebuza. Un nouveau Code pnal est entr

en vigueur. Des projets de loi relatifs aux
droits des femmes et des filles ont t
adopts.
CONTEXTE
Filipe Nyussi, membre du Front de libration

du Mozambique (FRELIMO), le parti au
pouvoir, a officiellement pris ses fonctions la
prsidence le 15 janvier, aprs avoir remport
57 % des voix lors de l'lection d'octobre
2014.
Afonso Dhlakama, dirigeant du principal
parti dopposition, la Rsistance nationale
mozambicaine (RENAMO), a contest le
rsultat de ce scrutin et a boycott louverture
du Parlement en janvier. Tout au long de
lanne, la RENAMO a fait campagne en
faveur de lautonomie provinciale dans les
rgions du centre et du nord, o elle affirmait
avoir obtenu la majorit des voix. En avril, le
Parlement a rejet une proposition de loi
prsente par la RENAMO qui visait
officialiser lautonomie rgionale.
En septembre, de nouveaux affrontements
ont clat entre les forces armes nationales
et la milice de la RENAMO, aprs plusieurs
mois de tensions postlectorales. Le
13 septembre, le convoi dAfonso Dhlakama a
t la cible de tirs alors quil tait en
campagne dans la province de Manica. Les
conclusions de l'enqute sur cette attaque
taient toujours attendues la fin de lanne.
Aucune amlioration n'a t constate
depuis 10 ans en matire de pauvret dans le
pays, ce qui contribuait alimenter les
conflits sociaux.
En octobre, le Conseil des ministres a valid

la Loi sur laccs linformation, qui tait
entre en vigueur en dcembre 2014. Au titre
de ce texte, les autorits gouvernementales et
les entits prives ont l'obligation de rendre
publiques et de diffuser les informations qui
sont dintrt public. La loi fixe les dlais dans
lesquels ces informations doivent tre
fournies, et met en place un mcanisme
juridique pour les cas o une demande
311
dinformation serait rejete.

Un nouveau Code pnal est entr en
vigueur en juillet. Il comporte un certain
nombre de modifications positives, comme la
dpnalisation de l'avortement, la cration de
peines non privatives de libert comme
alternative la dtention, et la criminalisation
de certains actes causant de graves
dommages lenvironnement.
Au regard du nouveau Code, lavortement
est lgal lorsque la grossesse met en danger
la sant de la mre ou celle du ftus,
lorsquelle est le rsultat dun viol ou dun
inceste, ou lorsque linterruption de grossesse
est ralise au cours des 12 premires
semaines par un professionnel de sant
qualifi exerant dans un centre de sant
officiel.
Lapplication de cette nouvelle lgislation
est toutefois entrave, car il faut d'abord que
le Rglement sur la dpnalisation de
l'avortement soit adopt et le Code de
procdure pnale rvis.
LIBERT D'EXPRESSION
Le 19 juin, le parquet a officiellement inculp

Carlos Nuno Castel-Branco datteinte la
sret de ltat pour diffamation contre
lancien prsident Armando Guebuza. Cette
accusation dcoulait de la publication sur la
page Facebook de Carlos Nuno CastelBranco, en novembre 2013, d'une lettre
ouverte critiquant le bilan dArmando
Guebuza en matire de gouvernance.
Cette lettre a ensuite t publie dans le
journal Mediafax. Fernando Mbanze,
rdacteur en chef de Mediafax, a t inculp
pour avoir abus de la libert de la presse
et enfreint la Loi relative la sret de ltat.
Le 16 septembre, le tribunal municipal du
district de Kampfumo a acquitt les deux
hommes au motif que la publication dune
lettre ntait pas un dlit en droit
mozambicain. Le procureur gnral a fait
appel de ce jugement. Le tribunal ne s'tait
pas encore prononc sur cet appel la fin de
lanne.
Le 3 mars, Gilles Cistac, spcialiste du droit
constitutionnel, a t abattu par quatre
312
hommes arms Maputo, la capitale. Cet

universitaire renomm avait publiquement
dclar que la proposition de la RENAMO sur
lautonomie provinciale tait constitutionnelle,
sattirant ainsi les foudres du FRELIMO. Des
centaines de militants des droits humains et
dtudiants ont manifest Maputo le 7 mars
pour demander que justice soit rendue dans
cette affaire. La police a officiellement ouvert
une enqute sur cet assassinat, mais ses
auteurs navaient pas t identifis la fin de
lanne.
Pour la troisime anne conscutive, rien n'a

t fait pour que les responsables de la
dtention arbitraire et illgale de Jos Capitine
Cossa aient rendre des comptes. Cet
homme avait t dtenu sans inculpation ni
procs la prison de haute scurit de
Machava puis libr en 2012.
MYANMAR
Rpublique de lUnion du Myanmar
Chef de ltat et du gouvernement : Thein Sein
Les autorits nont rien fait pour lutter
contre lintolrance religieuse croissante ni
contre lincitation de plus en plus forte la
discrimination et la violence lgard des
musulmans, laissant ainsi les groupes
nationalistes bouddhistes radicaux gagner
du pouvoir et de linfluence en amont des
lections lgislatives de novembre. La
situation des Rohingyas, minorit
perscute, a continu se dtriorer. Le
gouvernement a renforc les restrictions
imposes la libert dexpression,
dassociation et de runion pacifique. Cette
anne encore, des informations ont fait tat
d'atteintes au droit international
humanitaire et relatif aux droits humains
dans les zones de conflit arm interne. Les
membres des forces de scurit souponns
de violations des droits fondamentaux
continuaient de jouir dune impunit quasi
totale.
CONTEXTE
Le 8 novembre, le Myanmar a tenu des

lections lgislatives trs attendues, lissue
desquelles la Ligue nationale pour la
dmocratie, parti dopposition, a remport la
majorit des siges au Parlement. Un
nouveau gouvernement devait tre mis en
place l'horizon de fin mars 2016. Mme si
la crdibilit et la transparence des lections
ont largement t salues, le processus
lectoral a t entach par le dni des droits
de minorits et par les restrictions toujours
imposes la libert dexpression.
En juin, larme a bloqu une tentative de
modification de la Constitution de 2008 visant
supprimer le droit de veto sur tout
changement constitutionnel dont elle
jouissait, ainsi que la disposition interdisant
llection la prsidence de la dirigeante de
lopposition Aung San Suu Kyi par le
Parlement.
Le Myanmar a ratifi la Convention sur les
armes chimiques et sign le PIDESC en
juillet.
DISCRIMINATION
On a assist une monte inquitante de

lintolrance religieuse, lencontre
notamment des musulmans, les groupes
nationalistes bouddhistes radicaux largissant
leur influence. Les autorits nont rien fait
face aux incitations la discrimination et la
violence fondes sur la haine nationale,
raciale ou religieuse.
Entre mai et aot, le Parlement a adopt
quatre lois visant protger la race et la
religion . Initialement proposs par des
groupes nationalistes bouddhistes radicaux,
ces textes la Loi relative la conversion
religieuse, la Loi relative au mariage spcial
des femmes bouddhistes, la Loi relative la
sant et au contrle de la population et la Loi
relative la monogamie ont t vots alors
quils incluaient des dispositions enfreignant
les droits humains, sources en particulier de
discriminations fondes sur le genre et la
religion. On craignait quils ne renforcent
encore les pratiques discriminatoires dj
rpandues et nexacerbent les violences
contre les minorits1.

Celles et ceux qui dnonaient la
discrimination et lintolrance religieuse
croissante taient en butte des reprsailles
de la part dacteurs tatiques et non
tatiques. Le 2 juin, lcrivain Htin Lin Oo a
t condamn deux ans de travaux forcs
pour insulte la religion aprs avoir
prononc, en octobre 2014, un discours dans
lequel il critiquait le fait dinvoquer le
bouddhisme pour promouvoir la
discrimination et les prjugs. Les dfenseurs
des droits humains, en particulier des droits
des femmes, qui se sont levs contre les
quatre lois protgeant la race et la religion
ont t victimes dactes de harclement et de
manuvres dintimidation, y compris de
menaces caractre sexuel.
La minorit rohingya
La situation des Rohingyas a continu se
dtriorer. La plupart des membres de cette
minorit restaient de fait privs de nationalit
au titre de la Loi sur la citoyennet de 1982.
Ils subissaient toujours des restrictions
draconiennes leur libert de mouvement,
navaient quun accs limit aux soins de
sant susceptibles de leur sauver la vie et se
voyaient privs de leurs droits lducation et
lgalit des chances en matire demploi.
Cette anne encore, des informations ont
rgulirement fait tat darrestations
arbitraires, dactes de torture et dautres
mauvais traitements infligs des dtenus
rohingyas, ainsi que de morts en dtention,
aux mains des forces de scurit. Les
observateurs internationaux navaient toujours
quun accs trs limit ltat dArakan.
En fvrier, le prsident a annonc le retrait
de toutes les cartes denregistrement
temporaires aussi connues sous le nom de
cartes blanches , de nombreux
Rohingyas se retrouvant ainsi dpourvus de
toute pice didentit. Cette mesure a de fait
empch les Rohingyas et dautres anciens
dtenteurs de cartes denregistrement
temporaires de voter lors des lections de
novembre. Leur exclusion a t renforce
encore par la disqualification de la quasi-
313
totalit de ceux d'entre eux qui staient

ports candidats aux lections. De nombreux
autres musulmans ont galement t
disqualifis pour des motifs discriminatoires.
Face la dgradation de leur situation, de
plus en plus de Rohingyas ont quitt le
Myanmar. Selon le Haut-Commissariat des
Nations unies pour les rfugis (HCR),
33 000 personnes des Rohingyas et des
Bangladais sont parties par bateau depuis
le golfe du Bengale au cours de l'anne. En
mai, la suite d'oprations de rpression de
la traite mene en Thalande voisine,
plusieurs milliers de personnes dont de
nombreux Rohingyas fuyant le Myanmar se
sont retrouves bloques en mer, bord
d'embarcations surpeuples contrles par
des trafiquants et des passeurs. Beaucoup
ont t battues et retenues en otages, leur
libration dpendant du versement dune
ranon2.
Cette anne encore, des personnes qui

n'avaient fait quexercer pacifiquement leurs
droits humains ont t arrtes et places en
dtention. Parmi elles se trouvaient des
manifestants tudiants, des militants
politiques, des professionnels des mdias et
des dfenseurs des droits humains, en
particulier du droit la terre et des droits des
travailleurs3. la fin de lanne, on
dnombrait au moins 114 prisonniers
dopinion, et des centaines de personnes
libres sous caution faisaient lobjet de
poursuites pnales et risquaient des peines
de prison alors quelles navaient fait
quexercer leurs droits de manire pacifique.
En mars, la police a violemment dispers
une manifestation largement pacifique
organise par des tudiants opposs la
nouvelle Loi relative lducation nationale,
Letpadan (rgion de Bago). Plus de
100 personnes des manifestants, des
leaders du mouvement tudiant et des
sympathisants de celui-ci ont t inculpes
de toute une srie dinfractions en raison de
leur participation au mouvement de
contestation. Parmi elles se trouvait la leader
314
tudiante Phyoe Phyoe Aung, passible de

plus de neuf annes demprisonnement si
elle tait dclare coupable du fait de ses
activits pacifiques. Au cours des jours et des
semaines qui ont suivi, les autorits ont
soumis des tudiants et leurs sympathisants
des mesures de surveillance et dautres
formes de harclement, tentant de toute
vidence dintimider et de sanctionner celles
et ceux qui taient lis aux manifestations
tudiantes4.
En octobre, un mois avant la tenue des
lections lgislatives, les autorits ont plac
en dtention plusieurs personnes qui avaient
publi des posts ridiculisant larme sur les
rseaux sociaux. Parmi elles figurait Patrick
Kum Jaa Lee, militant kachin pacifiste, dont
les multiples demandes de libration sous
caution ont t rejetes alors quil tait en
mauvaise sant. Ces personnes ont t
inculpes au titre de la Loi de 2013 relative
aux tlcommunications, ce qui faisait
craindre que les autorits ntendent leur
carcan rpressif la sphre numrique.
Sur les 6 966 dtenus qui ont t relchs
aprs avoir bnfici dune mesure d'amnistie
le 30 juillet, 11 taient des prisonniers
dopinion. Le prisonnier dopinion Tun Aung a
t remis en libert en janvier, la faveur
dune grce prsidentielle.
Le 5 janvier, le prsident Thein Sein a
rtabli la commission qui avait t mise en
place en 2013 pour examiner la situation des
personnes encore dtenues du fait de leurs
opinions. Daprs les mdias officiels, la
nouvelle Commission charge des affaires
relatives aux prisonniers dopinion devait
traiter dans les meilleurs dlais et sur le
terrain les dossiers des prisonniers
dopinion . Toutefois, la fin de lanne,
aucune information relative sa mission, ses
ressources ou ses activits navait t
communique et on ignorait si elle tait
oprationnelle5.

ET DE RUNION PACIFIQUE
Des lois vagues et gnrales ont t utilises
pour rprimer lopposition et limiter les droits

runion pacifique. Parmi ces textes figuraient
entre autres la Loi relative aux
rassemblements et aux dfils pacifiques, des
dispositions du Code pnal rigeant en
infraction les rassemblements illgaux ,
l insulte la religion et la provocation ,
et la Loi relative aux associations illgales.
Aucune initiative na t prise pour tenter de
rviser ou de modifier les lois qui
restreignaient ces droits.
Les autorits ont intimid et surveill des
militants pacifiques, les soumettant diverses
formes de harclement et de contrle : ils ont
notamment t suivis et pris en photo
lorsquils assistaient des vnements ou des
runions, leur bureau et leur domicile ont t
fouills et leur famille, leurs collgues ou leurs
amis harcels et intimids.
Les journalistes risquaient toujours dtre
harcels, arrts, poursuivis en justice et
emprisonns uniquement pour avoir exerc
pacifiquement leurs activits. En
consquence, certains se sont autocensurs6.
CONFLIT ARM INTERNE
Le 15 octobre, le gouvernement et huit

groupes arms de minorits ethniques ont
sign un accord de cessez-le-feu national, qui
devait mettre fin plusieurs dizaines
dannes de conflits arms entre larme et
les nombreux groupes ethniques arms.
Cependant, le gouvernement ayant dcid
den exclure certains de laccord, sept autres
groupes qui avaient t invits le signer
dont tous ceux qui combattaient activement
larme s'y sont refuss.
Les combats se sont intensifis dans ltat
kachin et dans ltat chan et, cette anne
encore, des informations ont fait tat
dhomicides, de disparitions forces, de viols
et dautres violences sexuelles ainsi que de
travaux forcs7. Le gouvernement continuait
de refuser que les travailleurs humanitaires
puissent accder totalement et durablement
des communauts dplaces.
En fvrier, plusieurs milliers de personnes
ont t dplaces, et des homicides ont t
signals, aprs la reprise des affrontements

entre larme myanmar et l'Arme de
lalliance dmocratique nationale du
Myanmar, un groupe arm, dans la zone
autonome de Kokang. Le 17 fvrier, le
prsident a instaur la loi martiale dans la
rgion avant de la lever, neuf mois plus tard,
le 17 novembre. En octobre, de nouvelles
offensives menes par larme dans ltat
chan, dans le centre du pays, ont entran le
dplacement de quelque 6 000 personnes.
Jusqu' 4 000 personnes taient toujours
dplaces la fin de l'anne.
En septembre, le gouvernement a sign le
Protocole facultatif la Convention relative
aux droits de lenfant, concernant
limplication denfants dans les conflits arms
[ONU]. Selon certaines informations, larme
aurait rendu la vie civile 146 enfants et
jeunes adultes. Cette anne encore, il a t
signal que des enfants soldats avaient t
enrls par ltat et des acteurs non
tatiques.
Le cadre juridique ntait toujours pas adapt

pour empcher les entreprises de se livrer
des atteintes aux droits humains ou dy
contribuer. Aucune loi ninterdisait les
expulsions forces, et le Myanmar navait pas
non plus mis en place de garanties
environnementales satisfaisantes pour que la
population soit protge contre les
consquences nfastes pour les droits
humains de la pollution de leau, de
latmosphre et des sols causes par les
industries extractives et manufacturires.
Des milliers de personnes risquaient dtre
expulses par la force de leur domicile et de
leur ferme pour faire place la mine de
cuivre de Letpadaung, dans le centre du
pays. Le vaste projet minier Monywa, qui
englobait linitiative controverse de la mine
de cuivre de Letpadaung, tait marqu de
longue date par des atteintes aux droits
fondamentaux, dont des expulsions forces,
la rpression brutale de manifestations par les
autorits et des consquences
environnementales qui menaaient la sant
315
des populations locales et leur accs une

eau salubre. la fin de lanne, aucune des
entreprises concernes navait t amene
rendre des comptes pour ces atteintes aux
droits fondamentaux8.
Selon le Bureau de la coordination des

affaires humanitaires [ONU], on dnombrait
plus de 230 000 personnes dplaces
lintrieur du Myanmar. Ce chiffre incluait
plus de 100 000 personnes dplaces par les
combats dans ltat kachin et le nord de ltat
chan, et 130 000 personnes, des Rohingyas
pour la plupart, dplaces dans ltat
dArakan depuis que des violences y ont
clat en 2012. Des inondations de grande
ampleur qui ont frapp le pays en juillet ont
provoqu le dplacement temporaire de
1,7 million dhabitants.
Neuf camps installs sur la frontire entre
le Myanmar et la Thalande accueillaient
quelque 110 000 rfugis et autres migrants
myanmar, qui taient dans lincertitude quant
leur avenir. Beaucoup se sont dits rticents
retourner dans leur pays, voquant
plusieurs obstacles leur retour volontaire
tels que la militarisation et limpunit
persistantes, la prsence de mines terrestres
et les perspectives limites sur les plans
ducatif et professionnel.
IMPUNIT
Des membres des forces de scurit

continuaient de se livrer des violations des
droits humains quasiment en toute impunit.
Ces agissements ne faisaient pratiquement
jamais lobjet dune enqute, et quand des
investigations taient menes, celles-ci
ntaient ni transparentes ni indpendantes.
Les auteurs de tels actes taient rarement
amens rendre des comptes. Les victimes
et leurs familles continuaient de se voir
refuser le droit la vrit, la justice et des
rparations9.
En mai, la Commission nationale des droits
humains a annonc avoir appris quune
juridiction militaire avait acquitt deux
responsables des forces armes, poursuivis
316
dans le cadre de la mort du journaliste Aung

Kyaw Naing (dit Par Gyi), abattu en
octobre 2014 alors quil tait dtenu par
larme. Le procs sest tenu devant la
juridiction militaire alors quune enqute de
police et des investigations visant
rechercher les causes de la mort taient dj
en cours. La famille du journaliste na eu
connaissance du procs devant un tribunal
militaire qu lannonce de la Commission
nationale des droits humains. la fin de
lanne, personne navait t jug
responsable de cet homicide.
En vertu de dispositions de la Constitution
de 2008, les reprsentants de ltat, dont les
membres des forces de scurit, jouissaient
toujours de limmunit judiciaire pour les
violations des droits humains perptres par
le pass. En dcembre, un projet de loi a t
soumis au Parlement visant accorder aux
anciens prsidents une immunit de
poursuites vie pour des actes commis
alors qu'ils taient au pouvoir qui pourraient
inclure des violations des droits humains, des
crimes contre l'humanit et des crimes de
guerre. Ce projet de loi n'avait pas t adopt
la fin de l'anne.
PEINE DE MORT
Aucune excution na eu lieu. Dix-sept

personnes au moins ont t condamnes
mort au cours de lanne.
En novembre, la situation des droits humains

au Myanmar a t value dans le cadre de
lExamen priodique universel de l'ONU10. Le
pays a rejet des recommandations
importantes linvitant rviser les lois qui
restreignaient les droits la libert
pacifique, et a refus dadmettre la
discrimination endmique subie par la
minorit rohingya.
La rapporteuse spciale des Nations unies
sur la situation des droits humains au
Myanmar a effectu deux visites officielles
dans le pays durant lanne, mais elle a t
empche de mener bien sa mission. En
aot, elle na t autorise se rendre sur le

territoire myanmar que pendant cinq jours,
sest heurte des difficults pour rencontrer
des reprsentants gouvernementaux et sest
vu interdire laccs ltat dArakan. Elle a
galement indiqu que des membres de la
socit civile qu'elle avait rencontrs avaient
t surveills et harcels. la fin de lanne,
aucun accord navait toujours t conclu pour
louverture dun bureau du HautCommissariat des Nations unies aux droits de
l'homme (HCDH) au Myanmar. Les membres
du personnel du HCDH pouvaient mener
leurs activits dans le pays, mais ils ne
pouvaient pas travailler correctement car ils
ntaient pas autoriss accder librement et
de faon durable tout le territoire.
1. Amnesty International et la Commission internationale de juristes

(CIJ), Parliament must reject discriminatory race and religion laws
(ASA 16/1107/2015)
2. Deadly journeys: The refugee and trafficking crisis in Southeast Asia
(ASA 21/2574/2015)
3. Retour aux vieilles habitudes : une nouvelle gnration de
prisonniers dopinion au Myanmar (ASA 165/2457/2015)
4. Myanmar: End clampdown on student protesters and supporters
(ASA 16/1511/2015)
5. Amnesty International et Human Rights Watch, Open letter on the
establishment of the Prisoners of Conscience Affairs Committee
(ASA 16/0007/2015)
6. Entre censure dtat et autocensure : poursuites judiciaires et
intimidations visant les professionnels des mdias au Myanmar
(ASA 16/1743/2015)
7. Investigate alleged rape and killing of two Kachin women
(ASA 16/0006/2015)
8. Open for business? Corporate crime and abuses at Myanmar copper
mine (ASA 16/0003/2015)
9. Myanmar: Four years on, impunity is the Kachin conflicts hallmark
(ASA 16/1832/2015)
10. Myanmar: Stalled reforms: Impunity, discrimination and ongoing
human rights abuses: Amnesty International submission to the
Universal Periodic Review (ASA 16/2276/2015)
NAMIBIE
Rpublique de Namibie
Chef de l'tat et du gouvernement : Hage Gottfried
Geingob
Le procs pour trahison de Caprivi, ouvert
depuis de longues annes, s'est achev. Le
droit la libert d'expression a de nouveau
t bafou. Plusieurs dcs de femmes la
suite de violences conjugales ont t
signals. Une journaliste a t agresse et
dtenue pour une brve priode par la
police parce qu'elle avait photographi des
policiers en train d'arrter un suspect.
PROCS DE CAPRIVI
Le procs de Caprivi a pris fin le 7 septembre.

Le juge Elton Hoff a dclar 30 des
65 accuss coupables de haute trahison, de
neuf meurtres et de 90 tentatives de
meurtre ; 32 personnes ont t acquittes et
remises en libert et trois ont t dclares
coupables dautres infractions. Les dtenus
avaient t arrts et inculps en 1999 pour
une tentative prsume de scession de
l'ancienne rgion de Caprivi. Ils avaient pass
plus de 14 ans en dtention provisoire. La
majorit d'entre eux ont souffert de
problmes de sant lis leur ge et cette
dtention prolonge, et nombre de leurs
proches n'avaient aucun moyen de leur
rendre visite. Plusieurs dtenus taient
susceptibles dtre considrs comme des
prisonniers dopinion car ils avaient t
arrts uniquement en raison de leurs
opinions politiques, relles ou supposes, de
leurs origines ethniques ou de leur
appartenance certaines organisations. La
dure de leur dtention provisoire a bafou
les droits des accuss un procs quitable.
Dix accuss sont morts en garde vue avant
le dbut du procs devant la Haute Cour
sigeant Grootfontein, dans la rgion
d'Otjozondjupa, en 2003, et 12 autres sont
morts avant la fin du procs.
La plupart des dtenus ont dclar avoir
t torturs ou autrement maltraits lors de
317
leur arrestation.
Dans son verdict, le juge Elton Hoff a
confirm un arrt de 2001 de la Cour
suprme qui dclarait irrecevables les aveux
obtenus sous la contrainte et a rejet les
tmoignages obtenus par la torture ou par
des conduites illgales de la part de la police.
LIBERT D'EXPRESSION
Le droit la libert d'expression a encore t

bafou.
Le 5 dcembre, une journaliste travaillant
pour New Era, Nuusita Ashipala, a t
agresse physiquement par un policier
Oshakati, dans la rgion d'Oshana, et
enferme dans un fourgon de police pendant
une trentaine de minutes pour avoir
photographi des policiers alors qu'ils
arrtaient un suspect au centre commercial
Game. Elle a reu l'ordre de supprimer ces
photos de son appareil avant d'tre remise en
libert, sans inculpation.

FILLES
Les violences faites aux femmes taient

toujours un motif de proccupation,
notamment les prtendus meurtres
passionnels.
Le 21 avril, la police a annonc la mort
d'une mre de deux enfants ge de 26 ans
qui vivait dans le quartier informel d'Oneshila,
Oshakati East. Elle avait t assassine
devant ses enfants par son compagnon.
Le 20 juin, Martha Iyambo est morte aprs
avoir t poignarde par son ex-compagnon
dans le village d'Oyovu, dans la
circonscription d'Omuntele (rgion
d'Oshikoto). Le mme mois, Justine Shiweda,
une institutrice de 50 ans travaillant l'cole
primaire d'Onalulago, dans la circonscription
d'Oniipa, a t tue par balle par son poux.
En 2014, ONUSIDA, le Programme commun
des Nations unies sur le VIH/sida, et l'ONG
namibienne Victims 2 Survivors avaient
recommand que les violences lies au genre
soient qualifies de catastrophe nationale.
318
NAURU
Rpublique de Nauru
Chef de ltat et du gouvernement : Baron Waqa
L'indpendance du systme judiciaire et les
restrictions la libert d'expression ont
continu de susciter des proccupations.
Des demandeurs d'asile ont cette anne
encore t hbergs dans le centre de
traitement des demandes d'asile administr
par l'Australie Nauru, sur fond
d'allgations faisant tat de violences
physiques, y compris sexuelles, contre les
personnes prsentes, dont des enfants.
LIBERT DEXPRESSION
Invoquant la ncessit de mettre un terme

l'exploitation sexuelle des enfants, le
gouvernement a bloqu l'accs Facebook
pendant plusieurs semaines partir d'avril.
Aux termes de dispositions lgislatives en
matire pnale adoptes le 12 mai, la
publication de dclarations constituant une
forme de contrainte ou d'intimidation ou
causant un stress motionnel tait dsormais
passible d'une peine de sept ans
d'emprisonnement. Ces nouvelles
dispositions prvoyaient des sanctions
excessives et taient contraires au droit
international relatif aux droits humains et aux
normes en matire de libert d'expression.
Les cinq dputs de l'opposition
suspendus du Parlement en 2014 parce
qu'ils taient accuss d'avoir critiqu le
gouvernement dans des mdias trangers
taient toujours sous le coup de poursuites
judiciaires. Leurs passeports ont t saisis. En
juin, trois d'entre eux ont aussi t placs en
dtention, dont deux pour une dure dun
mois sans possibilit de remise en libert
sous caution, pour avoir particip des
manifestations antigouvernementales.
QUIT DES PROCS
Aprs la destitution de magistrats dbut

2014, les proccupations concernant
l'indpendance de l'appareil judiciaire et la
lenteur excessive de la justice ont persist.

On craignait que le droit un procs
quitable ne soit pas respect.
Le gouvernement de Nauru a explicitement

dclar en octobre que les journalistes
trangers n'taient pas les bienvenus sur l'le.
la date du 30 novembre, 543 personnes,

dont 70 enfants, taient toujours dtenues
dans le centre administr par l'Australie
Nauru ; 621 rfugis bnficiant d'un titre de
sjour temporaire vivaient indpendamment
au sein de la socit.
La rouverture, en 2012, du centre de
traitement des demandes d'asile administr
par l'Australie Nauru a entran de
nombreuses violations des droits humains. Le
gouvernement australien a rendu public en
mars un rapport indpendant prconisant des
mesures pour rsoudre les problmes actuels
lis la scurit des femmes et des enfants
dans le centre (voir Australie). Le
gouvernement de Nauru a fait part de sa
profonde proccupation quant aux
conclusions de ce rapport et a dclar qu'il
allait dployer tous les moyens requis pour
aider l'Australie mettre en uvre les
changements ncessaires. En aot,
cependant, un rapport du Snat australien
sur les allgations de violences a indiqu que
la situation examine n'tait ni adquate, ni
approprie, ni sre. la fin de l'anne, Nauru
n'avait toujours pas mis en place le cadre
prconis pour la protection de l'enfance.
En octobre, le gouvernement de Nauru a
annonc que le centre allait devenir une
structure ouverte et que les personnes qui
y taient hberges auraient donc la libert
d'aller et venir. Il a galement annonc que
les 600 demandes d'asile en instance
seraient traites dans la semaine . la fin
du mois de dcembre, tous les cas navaient
pas encore t traits.
Des cas de violences contre les rfugis
vivant hors du centre ont t signals, et l'on
craignait que Nauru ne dispose toujours pas
du cadre ncessaire pour protger les
demandeurs d'asile et satisfaire aux besoins
des rfugis qui s'installaient.
En mai, le Sous-Comit pour la prvention de

la torture [ONU] a inspect la prison et le
poste de police de Nauru, ainsi que le centre
de dtention pour migrants. Le gouvernement
s'est engag mettre en place dans les plus
brefs dlais un mcanisme national de
prvention charg de surveiller la situation
dans les lieux de dtention.
En novembre, le bilan de Nauru en termes
de droits humains a t valu pour la
deuxime fois au titre de l'Examen priodique
universel des Nations unies. Le
gouvernement s'est engag garantir
l'indpendance du systme judiciaire, faire
adopter une lgislation spcifique contre la
violence familiale et amliorer les mesures
de protection des droits des demandeurs
d'asile et des rfugis.
NPAL
Rpublique dmocratique fdrale du Npal
Chef de l'tat : Bidhya Devi Bhandari (a remplac
Ram Baran Yadav en octobre)
Chef du gouvernement : Khadga Prasad Sharma Oli (a
remplac Sushil Koirala en octobre)
Une nouvelle Constitution a t promulgue
dans la prcipitation la suite du sisme
dvastateur du 25 avril. Adopte en
septembre, elle comportait des lacunes en
matire de droits humains et son modle
fdraliste a t rejet par des groupes
ethniques du Tera. De violents
affrontements entre des manifestants et la
police ont fait plus de 50 morts. Les
groupes marginaliss ont pti du caractre
discriminatoire de la distribution de l'aide
humanitaire aprs le tremblement de terre,
et les efforts de reconstruction ont pris du
retard dans toutes les zones touches. Les
discriminations, fondes notamment sur le
genre, la caste, la classe sociale, lorigine
319
ethnique et la religion, taient toujours

aussi vives.
CONTEXTE
Le 25 avril, le Npal a t frapp par un

sisme de magnitude 7,8 qui a t suivi de
plusieurs centaines de rpliques. En octobre,
le ministre de l'Intrieur a fait tat de
8 856 morts et 22 309 blesss dus au sisme
principal. Au total, 602 257 maisons auraient
t entirement dtruites et 285 099 autres
partiellement dtruites. Plus de
100 000 personnes dplaces ont t forces
de vivre dans des camps pendant plusieurs
mois. L'accs aux services de sant de base
tait difficile ou inexistant pour de
nombreuses personnes et la scurit
alimentaire tait prcaire.
L'Assemble constituante n'est pas
parvenue adopter une nouvelle Constitution
dans les dlais prvus, c'est--dire le
22 janvier au plus tard. Cependant, aprs les
tremblements de terre, elle a russi se
mettre d'accord en toute hte sur un texte qui
a t adopt en septembre. Les groupes
madheshis et tharus ont organis des
manifestations souvent violentes pour
protester contre le modle fdral propos, et
les forces de scurit ont eu recours la
force. partir de la troisime semaine de
septembre, du fait de blocages aux diffrents
points d'entre sur le territoire la frontire
avec l'Inde, des camions venant d'Inde et
transportant du carburant, de la nourriture et
des mdicaments ont t empchs d'entrer
dans le pays, ce qui a entran de graves
pnuries.
INSTITUTIONNELLES
Le projet de Constitution soumis une

consultation publique en juillet a suscit de
vives proccupations en matire de droits
humains, car ce texte ne protgeait pas
suffisamment les droits des femmes ni ceux
de groupes marginaliss comme les dalits.
Les dispositions relatives la citoyennet,
discriminatoires l'gard des femmes
320
clibataires et des couples forms de

personnes de mme sexe, ont soulev de
graves inquitudes, tout comme celles qui
concernaient notamment les liberts de
religion et d'expression, l'accs la justice, la
dtention prventive, les droits sexuels et
reproductifs et les droits des enfants. Lors de
la consultation publique, l'Assemble
constituante a reu environ
40 000 recommandations d'organisations de
dfense des droits humains et de la
population, mais elle n'a pas apport les
modifications ncessaires et les principales
proccupations n'taient toujours pas prises
en compte dans le texte final adopt le
20 septembre.
Le 8 aot, quatre grands partis politiques
ont ngoci un accord pour que le Npal soit
dfini comme une Rpublique fdrale dans
la nouvelle Constitution et pour diviser le pays
en sept tats sous administration fdrale.
Les groupes ethniques du sud et du centreouest du pays ont protest contre ce nouveau
systme qui, selon eux, les privait de
reprsentation politique. Cela a donn lieu
une vague de manifestations souvent
violentes dans la rgion du Tera. Les forces
de scurit ont fait un usage excessif,
disproportionn ou injustifi de la force lors
de plusieurs heurts avec des manifestants. En
octobre, on dcomptait au moins 47 civils et
10 policiers morts au cours d'affrontements.
IMPUNIT
Le 26 fvrier, la Cour suprme s'est

prononce contre les dispositions de la Loi
relative la Commission vrit et
rconciliation, adopte par l'Assemble
constituante en avril 2014, qui
recommandaient des amnisties pour des
crimes de droit international. Le
gouvernement a rejet cette dcision de la
Cour suprme et a dpos une requte en
rvision. La Commission vrit et
rconciliation et la Commission sur les
disparitions forces, galement prvue aux
termes de cette loi, ont dmarr leurs
activits malgr les dispositions sur les
amnisties, au risque de renforcer l'impunit
des responsables des crimes internationaux

commis pendant le conflit arm.
L'obligation de rendre des comptes pour
les atteintes aux droits humains continuait
d'tre gravement compromise, les policiers
s'abstenant de dresser des procs-verbaux
introductifs, de mener des enqutes et
d'appliquer les dcisions de justice,
notamment dans des cas prsums
d'excution extrajudiciaire, de violence lie au
genre, de torture et autres mauvais
traitements et de traite de femmes et
d'enfants.
Un peu plus de 500 000 Npalais ont migr

via des canaux officiels pour trouver du
travail, principalement dans des secteurs
requrant peu de qualifications tels que la
construction, l'industrie manufacturire et le
service domestique. Beaucoup continuaient
de faire lobjet de la traite des fins
d'exploitation et de travail forc organise par
des agences de recrutement et des
intermdiaires. Les recruteurs trompaient les
travailleurs migrants sur la rmunration et
les conditions de travail, et leur faisaient
payer des commissions malgr l'adoption par
le gouvernement d'une politique de visas
gratuits autorisant les travailleurs migrants
se rendre gratuitement l'tranger. Les
femmes de moins de 30 ans n'taient pas
autorises migrer dans les tats du Golfe
pour y travailler. Cette mesure destine
protger les femmes amenait toutefois un
grand nombre d'entre elles utiliser des
rseaux non officiels, ce qui aggravait le
risque d'exploitation et d'atteintes aux droits
humains. Aprs les sismes d'avril, des
migrants travaillant dans des pays du Golfe,
en Malaisie et dans d'autres pays ont eu du
mal rejoindre leur famille au Npal.

TRAITEMENTS
La police a continu de commettre des actes

de torture et d'autres mauvais traitements, en
particulier durant la dtention provisoire,
des fins d'intimidation et pour extorquer des
aveux . la suite des violences lies la

Constitution qui ont eu lieu dans le Tera, le
nombre de dtentions provisoires signales a
explos.
la fin de l'anne 2015, l'Assemble
constituante n'avait adopt aucun texte
lgislatif dfinissant la torture et la rprimant
par des sanctions pnales. Elle n'avait pas
non plus rform le Code pnal ni le Code de
procdure pnale pour les mettre en
conformit avec le droit international et les
normes internationales. Un projet de loi
rigeant la torture en infraction pnale a t
soumis l'Assemble. Ce texte ne respectait
pas les normes internationales, car selon ses
termes la torture et les autres mauvais
traitements n'avaient lieu qu'en garde vue, il
limitait les sanctions infliges aux
responsables et l'indemnisation accorde aux
victimes, et il prvoyait un dlai maximum de
90 jours pour le dpt de plaintes.
PROTECTION DES DROITS HUMAINS

APRS LE TREMBLEMENT DE TERRE
On craignait fortement que les oprations de

secours n'aient pas permis de rpondre aux
besoins de toutes les populations touches
par le sisme, en particulier ceux des groupes
marginaliss. Selon des tmoignages de
victimes, de nombreux cas de discrimination
fonde sur la caste, le statut socioconomique et le genre sont survenus lors de
la distribution d'aide humanitaire.
En juin, le gouvernement a refus de
supprimer, pour la livraison de l'aide, les
droits et les procdures de douane qui
cotaient cher et prenaient trop de temps.
Ces dcisions n'ont fait qu'aggraver le risque
dj important pour les populations touches
d'tre prives d'un accs l'aide dont elles
avaient dsesprment besoin. En octobre, le
gouvernement n'avait toujours pas mis en
place l'Autorit nationale de reconstruction ni
dpens les 4,1 milliards de dollars des tatsUnis promis le 25 juin lors d'une confrence
de donateurs et destins la reconstruction
aprs le sisme.
Fin 2015, les droits fondamentaux des
populations touches, tels que le droit un
321
logement convenable, la reconnaissance de

sa personnalit juridique, lalimentation,
leau et lassainissement, ainsi que le droit de
circuler librement, y compris la protection des
personnes dplaces contre la rinstallation
force, restaient menacs.
DISCRIMINATION
Les discriminations, fondes notamment sur

le genre, la caste, la classe sociale, lorigine
ethnique et la religion, persistaient. La Loi de
2011 contre la discrimination fonde sur la
caste et l'intouchabilit n'a t applique que
dans quelques rares affaires pnales, par
mconnaissance de ce texte et parce que les
victimes n'osaient pas signaler les agressions.
La situation des femmes appartenant des
groupes marginaliss, tels que les dalits et les
populations pauvres, restait particulirement
pnible en raison de la discrimination qu'elles
subissaient. La lgislation rprimant le viol
restait inapproprie et refltait toujours des
comportements discriminatoires vis--vis des
femmes. La discrimination fonde sur le
genre entravait galement la capacit des
femmes et des jeunes filles contrler leur
sexualit et faire des choix en matire de
procration, notamment en ce qui concerne
l'utilisation de la contraception, refuser le
mariage prcoce, recevoir les soins
prnatals et de sant maternelle appropris et
avoir accs une alimentation suffisante et
nutritive. Elle les rendait galement
vulnrables au risque de subir des violences
au foyer, notamment le viol conjugal. L'une
des consquences tait que les femmes et les
jeunes filles continuaient d'tre fortement
exposes au risque de prolapsus utrin,
souvent un ge prcoce.
NICARAGUA
Rpublique du Nicaragua
Chef de l'tat et du gouvernement : Daniel Ortega
Saavedra
Des dfenseurs des droits humains et des
groupements de citoyens reprsentant des
322
indignes et des personnes dascendance

africaine ont fait lobjet de menaces et
dactes dintimidation en raison de leur
action, en particulier lors de manifestations.
Des mdias et des organisations de la
socit civile ont t victimes de
harclement. Plusieurs personnes ont t
tues et des centaines dautres dplaces
la suite de lintensification dun conflit
foncier dans le nord de la cte caribenne.
Des femmes ont encore t victimes de
violences et l'interdiction de toute forme
d'avortement est demeure en vigueur.
CONTEXTE
Le Front sandiniste de libration nationale

(FSLN, parti au pouvoir) a, cette anne
encore, fortement contrl tous les secteurs
gouvernementaux. En novembre, le
gouvernement a officiellement souscrit une
tude sur limpact environnemental qui devait
autoriser la construction dun projet
dinfrastructure de grande envergure, un
canal entre les ocans Atlantique et
Pacifique. En raison de contraintes
financires, le devenir de ce projet tait
incertain.
CONFLITS FONCIERS ET DROITS DES

PEUPLES AUTOCHTONES
Aprs lintensification, en septembre, du

conflit opposant les Miskitos et les colonos
(colons) qui tentent de s'approprier le
territoire ancestral de cette communaut, la
l'homme (CIDH) a ordonn au Nicaragua de
mettre en place des mesures de protection en
faveur des Miskitos. D'aprs le Centre pour la
justice et les droits humains de la cte
atlantique du Nicaragua (CEJUDHCAN),
entre 2013 et 2015, 24 Miskitos ont t tus,
30 ont t agresss et des centaines dautres
ont t dplacs.
Selon le Centre nicaraguayen des droits
humains (CENIDH), des communauts
d'indignes et de personnes d'ascendance
africaine ainsi que d'autres groupes qui
protestaient contre le projet de construction
du canal interocanique ont fait lobjet dactes
dintimidation et dagressions et ont t

dtenus de faon arbitraire. En octobre, des
policiers ont install un barrage routier pour
empcher plusieurs milliers de campesinos
(paysans) de manifester contre le canal.
Selon la fondation de dfense des droits
humains Popol Na, plusieurs manifestants
auraient t attaqus par des groupes
progouvernementaux. Les manifestants
accusaient le gouvernement davoir accord
le permis de construire sans que les
populations indignes susceptibles d'tre
dplaces par le chantier aient pu donner au
pralable leur consentement libre et clair.
D'aprs le CENIDH, des militants qui se
sont levs contre des projets miniers ont eux
aussi t victimes dactes dintimidation et de
harclement.

ET DE RUNION
Des reprsentants et des sympathisants du

gouvernement ont cherch saper et
dconsidrer le travail des organisations de la
socit civile et des mdias qui staient
montrs critiques envers le parti au pouvoir.
Au mois de mai, deux membres du Centre
pour la justice et le droit international, une
organisation rgionale de dfense des droits
humains, ont t refouls leur arrive
laroport de la capitale, Managua, o ils
devaient participer un rassemblement sur
les droits humains. Aucun motif officiel na
t invoqu1.
DROITS DES FEMMES
En octobre, lors dune audience devant la

CIDH, des organisations rgionales et
nicaraguayennes de dfense des droits
humains ont voqu les inquitudes suscites
par les atteintes aux droits fondamentaux des
femmes et des filles, dont linterdiction totale
de lavortement, et par les problmes daccs
la justice que doivent surmonter celles qui
ont subi des svices. Selon l'ONG
nicaraguayenne Red de Mujeres contra la
Violencia (Rseau des femmes contre la
violence), 35 femmes et filles ont t tues
(actes qualifis de fminicide en vertu du
Code pnal) au cours du premier semestre de

lanne, contre 47 durant la mme priode en
2014. Des ONG se sont toutefois inquites
devant les rformes adoptes en 2013, qui
ont fragilis la Loi intgrale sur les violences
faites aux femmes (Loi n 779) en proposant
aux femmes une mdiation avec leur
agresseur dans certains cas de violence
familiale.
1. Nicaragua: Defensores de derechos humanos deportados

arbitrariamente (AMR 43/1687/2015)
NIGER
Rpublique du Niger
Chef de ltat : Mahamadou Issoufou
Chef du gouvernement : Brigi Rafini
Le groupe arm Boko Haram a commis des
crimes de droit international, ce qui a
provoqu une escalade dans le conflit et
une augmentation du nombre de personnes
dplaces. Les autorits ont dcrt ltat
durgence dans la rgion de Diffa. Des
dfenseurs des droits humains ont t
arrts arbitrairement. Les pouvoirs publics
ont restreint la libert dexpression. Des
milliers de rfugis ont t renvoys au
Nigeria.
CONTEXTE
Boko Haram (qui depuis le mois davril se fait

appeler la Province ouest-africaine de
lOrganisation de ltat islamique ) a
intensifi ses attaques contre des civils,
principalement dans la rgion de Diffa, qui se
situe dans le sud-est du Niger et borde le
Nigeria et le lac Tchad. Les dplacements de
population et les destructions causs par les
agissements du groupe, ainsi que les
mesures prises par le gouvernement face
ces agissements, ont eu des effets
dvastateurs sur lconomie de la rgion,
engendrant notamment de graves pnuries
de nourriture. la suite d'un coup d'tat
manqu en dcembre, neuf soldats ont t
323
arrts et ils devraient tre jugs par un

tribunal militaire.
CONFLIT ARM
Boko Haram a men plus de 20 attaques

contre des biens caractre civil et des
positions de larme dans la rgion de Diffa,
tuant au moins 190 civils et 60 membres des
forces de scurit.
En avril, des membres du groupe ont
encercl de nuit lle de Karamga avec des
bateaux avant de lancer un assaut, faisant
74 morts (28 civils et 46 militaires). Dautres
attaques ont t perptres dans la rgion de
Diffa entre les mois de juin et de dcembre,
notamment des attentats-suicides.
Les forces de scurit ont men des
attaques de reprsailles et arrt plus dun
millier de personnes. En fvrier, larme
nigrienne a bombard un convoi
transportant du poisson fum vers le Nigeria,
ce commerce tant interdit au titre de ltat
durgence car il constituerait une source de
denres alimentaires et de revenus pour Boko
Haram.
Le mme mois, un avion militaire non
identifi a lch une bombe sur le village
dAbadam, la frontire avec le Nigeria, lors
dune crmonie funraire ; 36 civils au
moins ont t tus.
En septembre, le Haut-Commissariat des
Nations unies aux droits de lhomme (HCDH)
sest dclar proccup par les attaques
perptres contre des civils, tant par Boko
Haram que par larme nigrienne.
SCURIT ET DROITS HUMAINS
Les consquences des violences commises

par des groupes arms ont t aggraves par
la raction de ltat, notamment avec les
dplacements forcs et les restrictions du
droit de circuler librement.
Les autorits ont dcrt ltat durgence
dans toute la rgion de Diffa en fvrier, avant
de prolonger cette mesure pour trois mois en
mai et de la rinstaurer en octobre. Du fait de
l'tat durgence, la circulation des vhicules
deux-roues ou immatriculs au Nigeria tait
interdite, de mme que la vente de poivre et
324
de poisson. En juillet, la suite dattentatssuicides impliquant des femmes en burqa,

les pouvoirs publics ont interdit les voiles
couvrant les joues. Le mme mois, un imam
contestant cette mesure a t dtenu sans
inculpation pendant deux jours.
Selon le HCDH, les ministres de lIntrieur
et de la Dfense se sont immiscs dans le
processus judiciaire, ce qui a conduit
arrter de nouveau des membres prsums
de Boko Haram qui avaient t relaxs faute
de preuves. Ces mmes ministres ont aussi
refus, au motif que cela saperait le moral
des troupes, denquter sur les allgations
faisant tat dactes de torture et dautres
mauvais traitements commis par larme.
Le HCDH sest en outre dclar proccup
par le fait que 40 enfants de la rgion de Diffa
avaient t arrts en juillet et dtenus dans
les prisons de Koutoukal et de Kollo avant
dtre transfrs dans le quartier des mineurs
de la prison de Niamey.
LIBERT DEXPRESSION
La libert dexpression tait svrement

restreinte, parfois au nom de la scurit
nationale.
En juin, deux journaux, LActualit et
LOpinion, ont t interdits de parution
pendant un mois pour violation de la charte
des journalistes . Le Conseil suprieur de la
communication na pas donn dexplication
plus prcise.
Moussa Tchangari, secrtaire gnral
dAlternative Espaces Citoyens (AEC), a t
apprhend en mai alors quil apportait de la
nourriture huit chefs de village de la rgion
de Diffa, arrts pour refus de cooprer
avec les autorits dans la lutte contre Boko
Haram . Son organisation avait dnonc le
fait que les autorits nigriennes ne
protgeaient pas les droits humains au vu des
attaques perptres par Boko Haram. Il a t
libr titre provisoire 10 jours aprs son
arrestation1.
En mai, Nouhou Azirka, prsident du
Mouvement pour la promotion de la
citoyennet responsable (MPCR), a t plac
en garde vue pour atteinte la dfense
nationale . Dans une interview tlvise, il

avait dclar que des militaires dploys dans
la rgion de Diffa staient plaints de leurs
mauvaises conditions de travail. Il a t libr
titre provisoire au bout de quatre jours.
En novembre, cinq journalistes ont t
arrts, parmi lesquels Souleymane Salha, de
l'hebdomadaire Le Courrier. Il a t libr
sans inculpation au bout de 10 jours2.
Le nombre de rfugis et de personnes

dplaces a augment de manire
significative, ce qui a entran une
aggravation des problmes humanitaires, en
particulier dans le sud. la fin de lanne, le
Niger comptait plus de 115 000 rfugis
ayant fui les conflits au Nigeria, en Libye et au
Mali, et plus de 100 000 personnes
dplaces l'intrieur du pays ou revenues
dans le pays.
En avril, le gouverneur de Diffa a ordonn
lvacuation d'les du lac Tchad la suite
dune attaque de Boko Haram. Au moins
14 personnes sont mortes victimes de la faim,
de la soif et de la chaleur pendant leur long
trajet pied jusquau camp de Nguigmi. Des
militaires auraient empch des transporteurs
locaux dacheminer ces personnes jusqu'au
camp et, leur arrive, leau et la nourriture
manquaient.
En janvier et en mai, larme a renvoy de
force des milliers de rfugis au Nigeria sous
prtexte que leur prsence avait incit Boko
Haram lancer des attaques dans la zone.
Les prisons taient toujours extrmement

surpeuples. Selon des informations
communiques par des organisations de la
socit civile, la fin de lanne 2014, la
prison civile de Niamey comptait un millier de
dtenus pour une capacit daccueil de
350 personnes.
1. Niger. La lutte contre Boko Haram ne doit pas servir de prtexte pour
violer la libert dexpression (communiqu de presse, 19 mai) ; Niger.
Des dfenseurs des droits humains dtenus sans inculpation
(AFR 43/1716/2015)
2. Niger. Des dfenseurs des droits humains dtenus sans inculpation
(AFR 43/1716/2015)
NIGERIA
Rpublique fdrale du Nigeria
Chef de ltat et du gouvernement : Muhammadu
Buhari (a remplac Goodluck Ebele Jonathan en mai)
Le conflit opposant larme nigriane et le
groupe arm Boko Haram sest poursuivi. Il
avait provoqu la fin de lanne la mort de
plusieurs milliers de civils et le
dplacement de plus de deux millions de
personnes. La torture et les autres formes
de mauvais traitements taient couramment
pratiques par la police et les forces de
scurit. Des milliers de personnes ont t
expulses de force en raison de la
dmolition de quartiers informels. Cette
anne encore, les tribunaux ont prononc
des sentences capitales ; aucune excution
na t signale.
CONTEXTE
Des lections gnrales en vue de llection

du prsident et des membres du Snat et de
la Chambre des reprsentants ont eu lieu le
28 mars. Llection des gouverneurs et des
assembles des tats s'est droule le
11 avril. Muhammadu Buhari, le candidat du
parti dopposition Congrs progressiste (APC),
a remport llection prsidentielle. Les
nouveaux membres du gouvernement ont
prt serment le 11 novembre.
En juillet, le prsident Muhammadu Buhari
a mis la retraite doffice et remplac les
commandants militaires qui avaient t
nomms par son prdcesseur, Goodluck
Jonathan ; parmi eux figuraient deux officiers
suprieurs dont la responsabilit ventuelle
dans des crimes au regard du droit
international navait dclench aucune
enqute de la part des autorits.
Des manifestations en faveur de la cration
dun tat indpendant du Biafra ont eu lieu
dans le sud et le sud-est du pays. Le
325
14 octobre, Nnamdi Kanu, dirigeant du

Peuple indigne du Biafra (IPOB) et directeur
de Radio Biafra, a t arrt et inculp
d'association de malfaiteurs, dappartenance
une organisation illgale, de gestion de
cette organisation, et dactes d'intimidation.
Le 17 dcembre, la haute cour fdrale
dAbuja, la capitale, a ordonn quil soit libr
sans conditions du Service de scurit de
ltat o il tait dtenu. Cette libration na
toutefois pas eu lieu. Le 18 dcembre,
Nnamdi Kanu a t inculp de trahison et,
la fin de lanne, il tait toujours en dtention.
En novembre, le rapport dune commission
charge par le prsident denquter sur
lacquisition darmes et dquipements dans
le secteur de la scurit a rvl, entre
autres, lexistence de contrats fictifs pour un
montant de plusieurs milliards de dollars des
tats-Unis. Le prsident a ordonn
larrestation de toutes les personnes mises en
cause dans le rapport, dont Sambo Dasuki,
conseiller la scurit nationale de 2012
2015, qui tait toujours dtenu la fin de
lanne.
CONFLIT ARM
Boko Haram
Cette anne encore, Boko Haram a commis
des crimes de guerre et des crimes contre
lhumanit dans le nord-est du Nigeria, tuant
plusieurs milliers de civils1. En janvier, le
groupe a tendu le territoire sous son contrle
en semparant des villes de Baga et de
Monguno (tat de Borno). Les combattants
de Boko Haram ont dlibrment tu des
civils en particulier des hommes en ge de
combattre , maintenu dautres personnes en
dtention et dtruit des btiments. Plusieurs
centaines de civils ont t tus lors de
lattaque mene contre Baga, probablement
la plus meurtrire perptre ce jour par le
groupe. On pouvait voir sur des images
satellitaires que plus de 3 700 btiments
avaient t dtruits ou endommags dans
cette attaque.
Des milliers de civils vivaient sous le rgime
violent de Boko Haram, soit dans les villes
326
tombes entre les mains du groupe soit dans

les camps o ils avaient t emmens aprs
avoir t enlevs. De nombreuses femmes et
filles ont t violes et maries de force des
membres du groupe.
partir du mois de mars, une offensive
prolonge de larme soutenue par les forces
armes du Cameroun, du Tchad et du Niger,
a chass Boko Haram des principales villes
du nord-est du pays. Le groupe a toutefois
continu de tuer des civils lors de raids contre
des petites villes et des villages ainsi que
dans des attentats lexplosif2.
Des attentats la bombe ont t perptrs
contre des marchs, des gares routires, des
bars, des restaurants et des lieux de culte
dans plusieurs villes du nord-est du pays,
ainsi qu Abuja et dans les villes de Jos,
Kano et Zaria3. Dans bien des cas, Boko
Haram a utilis des jeunes femmes et des
jeunes filles pour commettre des attentatssuicides.
Larme a annonc avoir rcupr plus de
1 400 personnes, des femmes et des enfants
pour la plupart, qui se trouvaient dans le
territoire contrl par Boko Haram. Le sort de
219 lycennes captures Chibok (tat de
Borno) le 14 avril 2014 navait toujours pas
t lucid la fin de lanne.
Forces de scurit
Larme nigriane a commis des crimes de
guerre et des actes qui pourraient tre
considrs comme des crimes contre
lhumanit lors des oprations menes contre
Boko Haram entre 2011 et 20154. Le
prsident Buhari sest engag faire
enquter sur un certain nombre d'lments
concernant des crimes de guerre qui auraient
t commis par des militaires entre juin et
dcembre, mais aucune initiative na toutefois
t prise pour ouvrir des enqutes
indpendantes et impartiales. Dans son
rapport sur les activits en matire dexamen
prliminaire publi en novembre, le Bureau
du procureur de la Cour pnale internationale
a identifi huit cas potentiels de crimes contre
lhumanit et de crimes de guerre, dont six
commis par Boko Haram et deux par les
forces de scurit.
Comme les annes prcdentes, des
militaires ont excut de manire
extrajudiciaire des membres prsums de
Boko Haram.
Les militaires arrtaient des personnes lors
doprations d' identification o les gens
taient aligns face des informateurs, ou
bien les interpellaient leur domicile.
Dautres personnes taient arrtes de
manire arbitraire alors quelles tentaient de
fuir les attaques de Boko Haram ou de quitter
les zones tombes sous son contrle. Dans
bien des cas, les arrestations ont eu lieu sans
quil y ait de vritable soupon et en
labsence denqute srieuse.
Les suspects arrts par larme taient
privs de tout contact avec leur famille ou un
avocat et ils ntaient pas prsents un
tribunal. La plupart dentre eux taient des
hommes jeunes, mais des femmes, des
enfants et des hommes plus gs ont
galement t placs en dtention.
la fin de lanne, Muhammad Mari Abba,
un mdecin et consultant pour lOrganisation
mondiale de la sant qui avait t arrt en
2012 dans ltat de Yobe, tait toujours
dtenu au secret sans inculpation.
Alhaji Bukar Yaganami, un homme
daffaires arrt en 2013 Maiduguri (tat de
Borno), tait toujours dtenu par larme la
fin de 2015, bien quun tribunal ait ordonn
en juillet 2014 sa mise en libert sous
caution.
Les conditions de vie dans certains centres
de dtention de larme se sont, semble-t-il,
amliores. Les dtenus recevaient trois
repas par jour, avaient accs des
installations sanitaires et pouvaient obtenir
des soins mdicaux. Toutefois, des suspects
sont morts en dtention cette anne encore.
Comme ils taient maintenus au secret, ils
taient rgulirement torturs ou autrement
maltraits.
Un petit nombre de dtenus ont t librs
au cours de lanne. Larme a annonc la
remise en libert de 310 suspects en juillet et
en septembre, une fois les enqutes
acheves. Beaucoup taient dtenus depuis
plus dun an. Certains ont reu 10 000 naras

(environ 50 dollars des tats-Unis) ou des
vtements au moment de leur libration,
d'autres n'ont rien eu.
Le 21 dcembre, la haute cour fdrale
d'Abuja a ordonn la mise en libert de cinq
policiers qui avaient t accuss du meurtre
prsum, en 2009, de Mohammad Yusuf,
dirigeant de Boko Haram.
Personnes dplaces
Selon lestimation de lOrganisation
internationale pour les migrations, plus de
2,1 millions de personnes se trouvaient
dplaces dans le nord du Nigeria en
septembre ; 92 % dentre elles vivaient parmi
la population et les autres dans des camps.
Maiduguri, les camps taient surpeupls et la
nourriture et les installations sanitaires
insuffisantes. Le gouvernement a mis en
place une commission charge denquter
sur les allgations de traite dtres humains et
de violences sexuelles infliges aux
personnes dplaces avec la complicit
dagents de scurit et de responsables de
camps. Les conclusions de lenqute
navaient pas t rendues publiques la fin
de lanne.
Recours excessif la force

Les 12 et 13 dcembre, larme a tu plus
dune centaine de membres du Mouvement
islamique du Nigeria, une secte chiite, Zaria
(tat de Kaduna). Le leader du groupe,
Ibraheem Zakzaky, a t arrt son
domicile et se trouvait toujours en dtention
au secret la fin de lanne. Plusieurs
centaines dautres personnes ont t
arrtes.
Le 17 dcembre, larme a tu cinq
personnes lorsquelle a ouvert le feu sur des
membres dIPOB qui manifestaient Onitsha
(tat dAnambra) pour clbrer lannonce
(non suivie d'effet) de la libration de Nnamdi
Kanu.
VIOLENCES INTERCOMMUNAUTAIRES
Cette anne encore des personnes ont perdu

la vie la suite de violences entre groupes
327
ethniques. Dans les zones de gouvernement

local de Riyom et de Barikin Ladi (tat du
Plateau), des affrontements ont clat entre
communauts la suite dallgations de vol
de btail et de diffrends fonciers. Les
auteurs des violences faisaient rarement
lobjet denqutes dbouchant sur des
poursuites.
SYSTME JUDICIAIRE
La loi sur ladministration de la justice pnale

a t adopte en mai. Elle contenait de
nouvelles dispositions qui amlioraient le
systme pnal et en particulier
lindemnisation des victimes de crimes,
linstauration de peines non privatives de
libert et l'enregistrement lectronique des
comptes rendus des dbats.
Les prisons restaient toutefois surpeuples
et les procdures judiciaires taient lentes.
Les frquentes grves du personnel judiciaire,
dont les greffiers, propos de leur salaire,
ainsi que la fermeture des tribunaux qui en
rsultait retardaient le droulement des
procs et les contrles de la dtention
provisoire.

TRAITEMENTS
Les policiers et les militaires recouraient

toujours couramment recours la torture et
aux autres formes de mauvais traitements.
Les excutions extrajudiciaires, lextorsion et
la dtention arbitraire et prolonge taient trs
rpandues.
En juillet, la police a annonc le rexamen
des ordonnances relatives lusage de la
force, y compris lordonnance n 237 selon
laquelle un policier est autoris tirer sur des
suspects ou des dtenus tentant dchapper
larrestation ou de svader, quils
reprsentent ou non une menace pour la vie
dautrui. Linspecteur gnral de la police a
aussi affirm quau cours des trois annes
prcdentes, prs dun milliard de naras
(cinq millions de dollars des tats-Unis)
avaient t verss titre dindemnisation
des victimes de violations des droits humains
infliges par la police.
328
De nombreux services de police, dont la

Brigade spciale de rpression des vols
(SARS) et la Division des enqutes criminelles
(CID), disposaient de salles de torture
utilises pendant les interrogatoires. En
novembre, en rponse aux proccupations de
la population propos de violations des droits
humains qui seraient commises par des
policiers dans tout le pays, linspecteur
gnral de la police a annonc la cration
dune unit charge de traiter les plaintes et
une prochaine rforme de la SARS.
En juin, le Parlement a adopt un projet de
loi sur la prohibition de la torture ayant pour
objet dinterdire cette pratique et de lriger
en infraction pnale. Il navait pas encore
force de loi la fin de lanne.
PEINE DE MORT
La justice nigriane a continu de prononcer

des condamnations mort. Aucune excution
n'a t signale.
En janvier et mars, 66 soldats ont t
condamns mort par des tribunaux
militaires pour diverses infractions, dont la
mutinerie. Tous ont bnfici, en dcembre,
dune commutation rduisant leur peine
10 annes demprisonnement.
En mai, Moses Akatugba a t graci aprs
avoir pass 10 ans dans le quartier des
condamns mort.
Le 25 juin, la haute cour islamique de Kano
a condamn la peine capitale pour
blasphme lrudit musulman Abdulaziz
Dauda, galement connu sous le nom
dAbdul Inyass, et huit de ses fidles.
En septembre, le gouverneur de ltat de
Cross River a promulgu une loi aux termes
de laquelle les tribunaux devaient
obligatoirement prononcer la peine de mort
en cas denlvement.
Les expulsions forces massives se sont

poursuivies.
Des milliers de personnes se sont
retrouves sans logement et exposes
d'autres violations de leurs droits
fondamentaux lorsque les nouveaux
gouvernements des tats de Lagos et de

Kaduna ont procd des expulsions forces
massives sans consultation ni indemnisation,
et sans proposer de solutions de relogement.
En aot, plusieurs centaines dhabitants de
Bayan Alhudahuda, Zaria, ont reu un avis
leur ordonnant de dmolir eux-mmes leur
maison dans un dlai de 28 jours, sous peine
de devoir payer les autorits pour le faire.
Quatre-vingt-douze habitations, qui
hbergeaient de 10 40 personnes chacune,
ont t dmolies. Deux semaines plus tard,
les habitants dormaient toujours dans les
salles de classe dune cole voisine ainsi que
dans des mosques ou des marchs.
En septembre, quelque 10 200 habitants
du quartier de Badia-Est, Lagos, ont t
expulss de force de leurs habitations moins
de 24 heures aprs avoir t aviss que
lojora (chef traditionnel) avait obtenu
lautorisation den prendre possession. Trois
semaines plus tard, nombre dentre eux
taient toujours sans abri et dormaient sur les
dcombres.
En juillet, 10 habitants de Bundu Ama,
Port Harcourt, ont reu 6,5 millions de naras
(environ 30 000 dollars des tats-Unis) titre
de paiement partiel des 11 millions de naras
que leur avait accords la Cour de justice de
la CEDEAO dans une procdure engage
contre le gouvernement fdral. Il sagissait
de dommages et intrts pour une fusillade
illgale qui avait eu lieu au cours dune
manifestation pacifique contre un projet de
dmolition de leurs habitations, en 2009.
tout le pays, de personnes souponnes

dtre LGBTI qui ont t battues par la foule
et remises la police.

Cette anne encore, les droits des personnes

LGBTI taient limits. Des dfenseurs des
droits humains ont signal une augmentation
importante du nombre darrestations de
personnes LGBTI et de cas dextorsion par la
police.
La Coalition pour la dfense des droits
sexuels, un regroupement dONG qui
dfendent les droits des personnes LGBTI au
Nigeria, a fait tat de plus de 200 cas, dans
DROITS DES FEMMES
En mai, le prsident Goodluck Jonathan a

promulgu la Loi (dinterdiction) relative la
violence faite aux personnes. Le texte rigeait
en infraction pnale les mutilations gnitales
fminines ainsi que le fait de soumettre une
veuve des pratiques traditionnelles
nfastes . La dfinition du viol ntait
toutefois pas conforme aux normes
internationales car elle ne couvrait pas
suffisamment toutes les formes de contrainte.
La loi pouvait encore tre renforce par une
prohibition explicite du viol conjugal.
LIBERT DEXPRESSION
Larticle 38 de la Loi relative la

cybercriminalit, promulgue en mai, exigeait
des fournisseurs de services Internet quils
conservent pendant deux ans toute une srie
de donnes concernant leurs abonns,
notamment celles relatives au trafic, et quils
les mettent la disposition des organes
dapplication des lois sur leur demande, sans
dcision de justice, ce qui constituait une
violation du droit la protection de la vie
prive et la libert dexpression.
En mars, deux journalistes dAl Jazira qui
couvraient le conflit dans le nord-est du
Nigeria ont t arrts par des militaires
Maiduguri. Ils ont t librs 13 jours plus
tard.
Vingt ans aprs lexcution du militant

cologiste Ken Saro-Wiwa et de huit autres
personnes, la contamination due lindustrie
ptrolire continuait de causer des dgts
dans la rgion du delta du Niger et de porter
atteinte aux moyens de subsistance et la
sant de ses habitants. Plusieurs centaines
de dversements dhydrocarbures ont eu lieu
au cours de lanne. Les compagnies
ptrolires nont pas nettoy les sites touchs
par les dversements antrieurs, dont
certains staient produits plusieurs
329
dcennies auparavant5.
Cette anne encore, l'tat n'a pas oblig les
compagnies ptrolires ayant des activits
dans le delta du Niger assumer leurs
responsabilits. Il na pas assur le contrle
requis afin de garantir que les compagnies
agissent avec plus de diligence pour
empcher les dversements d'hydrocarbures
ou pour ragir rapidement et correctement en
cas de fuite. Les compagnies tardaient
souvent faire cesser les dversements et les
procdures de nettoyage taient insuffisantes.
Les compagnies ptrolires ont continu
dimputer la grande majorit de ces
dversements des actes de sabotage et
des vols, en se basant non pas sur lAgence
nationale pour la dtection et la raction aux
dversements accidentels de ptrole
(NOSDRA), lorgane de surveillance du
gouvernement, mais sur une procdure
denqute dficiente mene par les
entreprises ptrolires elles-mmes.
La NOSDRA a publi sur Internet des
donnes dtailles et une cartographie des
investigations sur les dversements, mais elle
na pas fourni dinformations sur la rponse
apporte par les entreprises aprs les
dversements ni sur le nettoyage des sites
pollus.
En aot, le prsident Buhari a annonc que
son gouvernement allait entamer le nettoyage
et la remise en tat du pays ogoni,
endommag par les hydrocarbures,
conformment aux recommandations du
Programme des Nations unies pour
l'environnement (PNUE).
Une somme de 55 millions de livres
sterling (83 millions de dollars des tatsUnis), verse par Shell la suite du
rglement lamiable dune action en justice
engage en 2014 au Royaume-Uni, a t
distribue aux habitants de Bodo. la fin de
lanne, toutefois, Shell navait toujours pas
rpar les dgts occasionns par les deux
normes dversements Bodo, en 2008.
1. Nigeria: "Our job is to shoot, slaughter and kill": Boko Harams reign
of terror in north east Nigeria (AFR 44/1360/2015)
330
2. Boko Haram: Civilians continue to be at risk of human rights abuses

by Boko Haram and human rights violations by state security forces
(AFR 44/2428/2015)
3. Boko Haram. Les attentats lexplosif font de plus en plus de
victimes parmi les civils (AFR 44/2498/2015)
4. Nigeria: Stars on their shoulders, blood on their hands war crimes
committed by the Nigerian military (AFR 44/1657/2015) ; Nigeria. Des
galons aux paules. Du sang sur les mains. Les crimes de guerre
commis par larme nigriane - Synthse (AFR 44/1661/2015)
5. Delta du Niger. Les fausses dclarations de Shell concernant la
pollution ptrolire une nouvelle fois rvles au grand jour (nouvelle,
3 novembre) ; Nigeria: Clean it up: Shell's false claims about oil spill
response in the Niger Delta (rapport, AFR 44/2746/2015)
NORVGE
Royaume de Norvge
Chef de ltat : Harald V
Chef du gouvernement : Erna Solberg
Une nouvelle institution nationale de
protection des droits humains a t cre. Il
s'agissait d'un organisme indpendant. Le
ministre de la Sant a propos ladoption
dune loi facilitant la reconnaissance pour
les personnes transgenres de leur identit
de genre ltat civil. Le viol et les autres
violences faites aux femmes taient toujours
un grave motif de proccupation.
INSTITUTIONNELLES
Une nouvelle institution nationale des droits

humains a vu le jour le 1er juillet, sous la
forme cette fois-ci dun organe indpendant
relevant du Parlement. L'ancienne institution
faisait partie, depuis sa cration en 2002, du
Centre norvgien pour les droits humains,
install la facult de droit de luniversit
dOslo.
Le 19 janvier, la Cour dappel a rejet le

recours form par un Rwandais contre sa
condamnation pour meurtre dans le cadre du
gnocide de 1994. Elle a confirm la peine de
21 annes de rclusion qui lui avait t
inflige en 2013 par le tribunal de district

dOslo pour avoir particip avec prmditation
au massacre de 2 000 personnes dans deux
affaires, et de sept autres personnes dans
une troisime affaire. Contestant la dcision, il
a saisi la Cour suprme. Il navait pas t
accus de gnocide, car la disposition
lgislative dfinissant ce crime ntait entre
en vigueur quen 2008, sans rtroactivit.

TRANSGENRES
En juin, le ministre de la Sant a propos

ladoption dune loi accordant aux personnes
transgenres ds l'ge de 16 ans la
l'tat civil, selon la manire dont elles
s'identifient elles-mmes. Aux termes de ce
nouveau texte, les enfants gs de sept
16 ans pourront eux aussi changer dtat
civil, avec le consentement de leurs parents
ou de leur tuteur. Il devrait tre soumis
lexamen et au vote du Parlement en 20161.
Malgr cette volution positive, les
violences engendres par un comportement
discriminatoire lgard des personnes
transgenres ntaient toujours pas riges en
crime de haine dans le droit norvgien.
VIOLENCES FAITES AUX FEMMES
La question du viol et des autres violences

infliges aux femmes demeurait trs
inquitante. Au nombre des motifs de
proccupation figuraient notamment la
dfinition juridique du viol dans le Code
pnal, le faible taux de condamnations pour
ce type de crime et labsence de mesures
satisfaisantes de rparation et de radaptation
pour les victimes. En janvier, la direction de la
police nationale a rendu publique une
valuation qui concluait que, dans 40 % des
cas de violences sexuelles signals la
police, les enqutes menes par ses services
naboutissaient pas.
Daprs les statistiques du gouvernement,

31 145 personnes ont demand lasile la
Norvge en 2015, soit trois fois plus quen

2014.
En avril, le gouvernement a annonc que
les enfants de demandeurs dasile dbouts
qui avaient t renvoys dans leur pays
dorigine entre le 1er juillet 2014 et le 18 mars
2015 aprs avoir pass quatre ans et demi ou
plus en Norvge pouvaient demander le
rexamen de leur situation. Cette dcision a
fait suite aux vives critiques quavaient
essuyes les services de limmigration du fait
de leur interprtation restrictive du principe
de lintrt suprieur de lenfant dans les
procdures dasile et d'loignement.
Le 25 novembre, le ministre de la Justice
a fait savoir que laccs aux procdures
dasile serait refus toute personne
demandant une protection aprs avoir rsid
en Russie ou transit par ce pays. Des
ressortissants de pays tiers, y compris ceux
qui taient en situation irrgulire sur le
territoire russe, risquaient dtre renvoys en
Russie, ce qui tait particulirement
proccupant pour les demandeurs dasile
syriens. Cette dcision a fait suite ladoption
par le Parlement, plus tt en novembre, de
modifications larticle 32 de la Loi de 2008
sur limmigration, qui supprimaient
lobligation pour les autorits norvgiennes de
chercher savoir si un autre pays avait dj
examin la demande de protection des
demandeurs dasile avant leur arrive en
Norvge.
En octobre, avec deux ans de retard, le

gouvernement a lanc un plan national
daction visant mettre en uvre les
Principes directeurs relatifs aux entreprises et
aux droits de lhomme [ONU]. Ce plan
daction manquait de clart quant la
diligence requise et la question de savoir
dans quelle mesure ces Principes devaient
sappliquer aux entreprises norvgiennes
oprant dans le pays et ltranger.
1. Norvge. La reconnaissance juridique du genre va devenir simple et

accessible (nouvelle, 10 avril)
331
NOUVELLEZLANDE
Nouvelle-Zlande
Chef de l'tat : Elizabeth II, reprsente par Jerry
Mateparae
Chef du gouvernement : John Key
Les droits conomiques, sociaux et culturels
n'taient pas suffisamment protgs par la
loi. Les peuples autochtones maoris
demeuraient surreprsents dans le systme
de justice pnale. La violence familiale tait
monnaie courante et la pauvret infantile
tait leve. Les demandeurs dasile taient
dtenus dans les mmes lieux que des
personnes en dtention provisoire.
INSTITUTIONNELLES
Le gouvernement n'a pas donn suite

officiellement aux recommandations
formules par le Comit consultatif
constitutionnel en 2013 et qui visaient
amliorer la Loi de 1990 portant Charte des
droits.
Les droits conomiques, sociaux et
culturels n'taient toujours pas pleinement
protgs dans le droit interne.
JUSTICE
Le Comit contre la torture [ONU] et le

Groupe de travail sur la dtention arbitraire
[ONU] se sont dclars proccups par la
surreprsentation des Maoris dans le systme
de justice pnale. Les Maoris, qui
reprsentent 15 % de la population du pays,
constituent 51 % de la population carcrale
totale et 65 % des femmes incarcres.
Au mois de juillet, la Haute Cour a estim
quune interdiction gnrale du droit de vote
des prisonniers ntait pas conforme la Loi
portant Charte des droits.
332

FILLES
Reconnaissant que le niveau des violences

familiales tait terrible , le ministre de la
Justice a lanc en aot une consultation
portant notamment sur la ncessit de revoir
la lgislation en vigueur. Le ministre a
indiqu dans le document que dans toutes
les formes de violences familiales, le genre
est un facteur de risque important en matire
de perscutions et de dommages subis , et
que lorsque des violences comportant une
forme de coercition sont perptres par un
partenaire intime, ce sont les femmes qui,
dans la grande majorit des cas, en sont
victimes. Le document identifiait les jeunes
femmes comme tant particulirement
vulnrables, avec un risque accru pour celles
qui ont des enfants.
DROITS DES ENFANTS
La Nouvelle-Zlande n'avait pas lev les trois

rserves formules lors de la ratification de la
[ONU].
Le rapport technique de 2015 sur la
pauvret infantile tablissait que quelque
29 % des enfants no-zlandais vivaient dans
une pauvret relative et plus de 9 % vivaient
dans une grande pauvret, avec des
rpercussions sur laccs un logement
dcent, aux soins de sant, lalimentation et
lducation.
On ignorait prcisment quelle tait l'tendue

des pouvoirs de surveillance et dans quelle
mesure les informations recueillies taient
communiques aux services de
renseignement trangers partenaires. Des
documents de lAgence nationale de scurit
ayant filtr dans la presse indiquaient que le
Bureau de la scurit des communications
du gouvernement (GCSB) tait engag dans
une collecte de masse des donnes dans
la rgion Pacifique. Linspecteur gnral du
renseignement et de la scurit a ouvert une
enqute sur la manire dont le GCSB conduit
ses activits de renseignement ltranger.
Le Groupe de travail sur la dtention arbitraire

[ONU] sest dclar proccup par le fait que
la Nouvelle-Zlande utilisait le systme
carcral pour dtenir certains demandeurs
dasile, qui taient ainsi placs dans les
mmes lieux que des personnes en dtention
provisoire.
OMAN
Sultanat dOman
Chef de ltat et du gouvernement : Qabous bin Sad
dexpression et multipli les arrestations et
les actes de harclement envers les
militants politiques, les dfenseurs des
droits humains et les dtracteurs du
gouvernement. Les femmes ont continu de
subir des discriminations dans la lgislation
et dans la pratique. La peine de mort a t
maintenue ; aucune excution na t
signale.
CONTEXTE
En novembre, le bilan du pays en matire de

droits humains a t examin dans le cadre
de lExamen priodique universel des Nations
unies. Le gouvernement a fait part de son
intention dtudier lensemble des 233
recommandations, la date limite fixe pour
ses rponses tant le 31 mars 2016.
LIBERT DEXPRESSION

la libert dexpression. Des cyberjournalistes
et des blogueurs, entre autres, ont t arrts
pour trouble lordre public ou en vertu de
dispositions du Code pnal formules en
termes vagues et rigeant en infraction
pnale les insultes lgard du sultan. Elles
ont galement harcel des militants en
confisquant leurs documents d'identit et en
leur interdisant de se rendre l'tranger.
Talib al Saeedi, militant en ligne, a t
arrt en mars et dtenu pendant trois
semaines ; il a t remis en libert sans avoir
t inculp. Le mme mois, un tribunal de

Salalah, dans le sud du pays, a condamn le
blogueur Saeed al Daroodi, arrt en octobre
2014, une anne demprisonnement
assortie dune peine damende. Cet homme
avait t dclar coupable davoir tent de
renverser le gouvernement et sem la
haine .
En avril, la cour dappel de Salalah a
ordonn la remise en libert de Saeed Jaddad
qui, reconnu coupable dinfraction la Loi sur
la cybercriminalit, avait interjet appel de la
peine dun an demprisonnement assortie
dune amende prononce son encontre. En
novembre, sa condamnation a t confirme
et il a t arrt pour purger la peine de
prison. En septembre, dans une autre affaire,
la cour dappel de Mascate a confirm la
condamnation trois ans demprisonnement
et une peine damende laquelle ce
dfenseur des droits humains avait t
condamn pour atteinte au prestige de
ltat , incitation manifester et
utilisation des mdias sociaux pour
rpandre des informations portant atteinte au
caractre sacr de lordre public .
Les autorits ont arrt en juillet et en aot
au moins huit hommes en raison de leurs
commentaires sur des sites de mdias
sociaux et de leurs liens prsums avec
Mohammad al Fazari, militant des droits
humains, fondateur et rdacteur en chef de la
publication en ligne Citizen, qui avait fui
Oman en juillet.
Talib al Maamari, ancien membre du
Conseil consultatif, et Saqr al Balushi,
conseiller municipal, ont t maintenus en
dtention. Ils purgeaient respectivement des
peines de quatre ans et un an
demprisonnement prononces lissue dun
procs inquitable en 2014. Le Groupe de
travail sur la dtention arbitraire [ONU] avait
dclar, en dcembre 2014, que Talib al
Maamari tait dtenu arbitrairement et que
les autorits devaient le remettre en libert et
lui accorder rparation.
le droit de runion pacifique et la libert
dassociation a prsent en avril son rapport
333
sur la visite effectue en 2014 en Oman. Il a

qualifi, entre autres, lenvironnement
juridique de lexercice des droits la libert
de runion pacifique et dassociation, y
compris lexpression en ligne, de
problmatique. Le rapporteur spcial a
exhort Oman ratifier les principaux traits
internationaux relatifs aux droits humains et
lever ses rserves dautres traits auxquels
il est partie. Le gouvernement a critiqu la
visite du rapporteur spcial et rejet ses
conclusions.
La loi ne reconnaissait pas aux femmes

lgalit des droits avec les hommes. Le Code
pnal attachait moins dimportance au
tmoignage dune femme qu celui dun
homme. Quant au Code du statut personnel,
il accordait aux hommes des droits suprieurs
ceux des femmes en matire de divorce, de
garde denfants, dhritage et de transmission
de la nationalit.
par la prparation des lections nationales,

prvues dbut 2016. Des scissions au sein
des hautes instances du parti au pouvoir le
Mouvement national de rsistance (NRM)
ont conduit lancien Premier ministre Amama
Mbabazi annoncer quil se prsenterait la
prsidence en tant que candidat
indpendant. la suite de cette annonce, le
pays a connu une recrudescence des
violences policires, des arrestations
arbitraires et des perturbations illgales de
runions publiques. Des responsables de
partis d'opposition et leurs sympathisants ont
t harcels, arrts et placs en dtention.
Les actes de discrimination, de
harclement et de violence l'encontre des
personnes LGBTI se sont poursuivis en toute
impunit. Lhostilit des autorits lgard
des organisations de la socit civile et des
dfenseurs des droits humains a perdur. Le
Parlement a dbattu d'une nouvelle loi sur les
organisations non gouvernementales, qu'il a
adopte en novembre.
PEINE DE MORT
DROITS DES FEMMES
La peine de mort restait en vigueur pour toute

une srie de crimes ; aucune excution na
t signale.
OUGANDA
Rpublique dOuganda
Chef de l'tat et du gouvernement : Kaguta Yoweri
Museveni
Les violences policires et les restrictions au
droit la libert de runion pacifique se
sont multiplies. Les agressions de
militants, de journalistes et dautres
personnes travaillant pour des mdias se
sont poursuivies en toute impunit. Des
membres de lopposition qui entendaient
participer aux lections nationales
programmes dbut 2016 ont t arrts et
dtenus, ainsi que leurs sympathisants.
CONTEXTE
Sur le plan politique, lanne a t marque
334
Le gouvernement a supervis le recrutement

et la formation de milliers de combattants
de la criminalit , un rseau militaris de
bnvoles faisant office de police de proximit
et souponn dtre impliqu dans de graves
atteintes aux droits humains dans lensemble
du pays.

TRAITEMENTS
Le 16 juillet, les forces de scurit ont arrt

Vincent Kaggwa son domicile dans le
quartier de Wandegeya, Kampala. Porteparole de la section Jeunesse pauvre du
NRM, ce jeune homme de 25 ans a t
dtenu durant quatre jours au cours desquels
il a subi des actes de torture et des
interrogatoires propos de son soutien
politique lancien Premier ministre, Amama
Mbabazi.
Le 14 septembre, le responsable de la
scurit dAmama Mbabazi, Christopher Aine,
a t arrt Kampala. Il a t conduit, les
yeux bands, dans une safe house un
centre de dtention non officiel , o il a t

tortur avant d'tre libr trois jours plus tard.
Christopher Aine a t frapp coups de
barre de fer et de baguette sur diffrentes
parties du corps.
Selon les informations collectes, les
combattants de la criminalit ont t
impliqus dans au moins 10 affaires
distinctes dagression, de possible torture et
darrestations illgales, entre septembre 2014
et aot 2015.
LIBERT D'EXPRESSION
Cette anne encore, des journalistes et

dautres employs des mdias ont t
victimes de brutalits policires, ainsi que
dactes de harclement et dintimidation dans
le cadre de leur travail, en particulier en zone
rurale.
Le 12 janvier, un cameraman, Andrew
Lwanga, a t agress par des policiers alors
quil filmait un rassemblement de jeunes
militants de la Jobless Brotherhood (Confrrie
des sans-emplois). Grivement bless, il a d
tre hospitalis. Le procs au pnal de
lauteur prsum de cette agression tait en
cours la fin de l'anne.
Le 23 janvier, les journalistes de radio
Gerald Kankya et Simon Amanyire ont t
agresss par un groupe de personnes Fort
Portal, dans la rgion de l'Ouest.
Le 8 juillet, la Commission ougandaise des
communications a transmis tous les mdias
un document les mettant en garde contre
les tendances ngatives et peu
professionnelles telles que la partialit, le
sensationnalisme, la provocation, lutilisation
de propos injurieux et le fait de se fonder sur
des sources dinformation non autorises et
peu fiables . De nombreux observateurs des
mdias ont vu dans cette directive une
attaque contre la libert dexpression
lapproche des lections de 2016.
Le 14 octobre, le journaliste Alfred Ochwo a
t arrt et brutalis par des policiers aprs
avoir diffus des informations sur larrestation
de Ssemujju Ibrahim Nganda, dput de la
circonscription de Kyadondo-Est.
Au mois de juillet, WikiLeaks a rvl
lexistence de discussions commerciales

entre la Prsidence et lentreprise de
surveillance Hacking Team. En octobre,
Privacy International a fait tat de la vente
larme ougandaise dun logiciel d'intrusion
malveillant, destin tre utilis contre des
opposants politiques, rels ou supposs.
Privacy International a galement dvoil
linstallation de points daccs de
FinFisher au Parlement, dans des institutions
gouvernementales cls et dans de grands
htels. Le gouvernement a rejet ces
allgations.
LIBERT DE RUNION
Tout au long de lanne, les forces de police

ougandaises ont perturb de nombreuses
runions publiques organises par des partis
de lopposition, ou empch leur tenue. La
Loi sur le maintien de lordre public de 2013
a couramment t utilise pour justifier ces
actes, les organisateurs de ces runions
faisant souvent l'objet d' arrestations titre
prventif .
Le 9 juillet, lors de deux oprations
spares, Amama Mbabazi et Kizza Besigye,
ancien prsident du Forum pour un
changement dmocratique (FDC), ont t
arrts et empchs de participer aux
manifestations politiques auxquelles ils
devaient se rendre. Ils ont tous les deux fait
lobjet dune arrestation titre prventif .
Dans les jours qui ont suivi, 14 jeunes
militants ont t arrts et incarcrs, dont
sept la sortie dune confrence de presse
pacifique.
Le 9 septembre, de nombreux policiers ont
t dploys dans le district de Soroti (rgion
de l'Est) avant un rassemblement public
organis par Amama Mbabazi. Daprs
certaines personnes, dont des tmoins
oculaires, la police a utilis du gaz
lacrymogne et des balles en caoutchouc
contre les participants.
Le 10 septembre, Amama Mbabazi a t
oblig de renoncer une runion consultative
prvue Jinja, dans la rgion de l'Est, aprs
s'tre heurt un dploiement de force
excessif de la part de la police, qui l'a
335
empch de poursuivre sa route et l'a

reconduit sous escorte Kampala. Les
policiers ont par ailleurs utilis des balles en
caoutchouc et du gaz lacrymogne pour
disperser les centaines de ses sympathisants
qui attendaient sa venue. Des grenades
lacrymognes ont t tires dans la cour
dune cole primaire.
Le 10 octobre, Kizza Besigye a essay de
se rendre Rukungiri, dans un convoi
constitu de membres de son quipe
politique. Les forces de police ougandaises
ont empch la tenue de la runion publique
prvue. Kizza Besigye et plusieurs membres
de son entourage ont t arrts et placs en
dtention. Le mme jour, Fatuma Zainab, une
militante du FDC, a t dshabille lors de
son arrestation par trois policiers, suscitant
lindignation dans tout le pays. Le 15 octobre,
Kizza Besigye a de nouveau t arrt
titre prventif .
Le 27 novembre, le Parlement ougandais a

adopt la Loi de 2015 relative aux
organisations non gouvernementales. Le
texte, non encore ratifi par le prsident
Museveni la fin de l'anne, prvoit des
sanctions pnales et civiles pour les
organisations qui s'engagent dans des
activits portant atteinte aux intrts de
l'Ouganda ou la dignit du peuple
ougandais . Elle n'est pas conforme aux
normes rgionales et internationales relatives
aux droits humains, et bafoue notamment le
droit la libert dassociation, pourtant
garanti par la Constitution.
Au cours de lanne, les locaux de
plusieurs ONG de dfense des droits humains
ont t pris pour cible, certains faisant lobjet
deffractions. Le 30 juin, les bureaux de la
section ougandaise du Rseau des
journalistes pour les droits de l'homme ont
t cambriols. Lorganisation a perdu
plusieurs ordinateurs, ainsi que des
documents. Le 17 juillet, des individus ont
pntr par effraction dans les bureaux de
lUganda Land Alliance, dans la banlieue de
Kampala. Un agent de scurit a t tu au
336
cours de cette attaque.

Au mois de juillet, le Bureau ougandais des
services denregistrement a ouvert une
enqute sur lInstitut dtudes stratgiques
sur les pays des Grands Lacs (GLISS), au
motif quil mnerait campagne contre des
programmes gouvernementaux.
Le 17 octobre, les bureaux du Rseau des
associations et des ONG pour le
dveloppement Soroti (SODANN) ont fait
l'objet d'une intrusion par effraction.

FILLES
Au mois de mai, la chanteuse ougandaise

Jemimah Kansiime a t arrte et
emprisonne aprs avoir sorti un clip musical
jug contraire aux dispositions de la Loi de
lutte contre la pornographie de 2014. Un
recours contre cette loi auprs de la Cour
constitutionnelle tait toujours en instance
la fin de l'anne.

Les agressions contre des personnes en

raison de leur orientation sexuelle ou de leur
identit de genre, relle ou suppose, se sont
poursuivies, avec une augmentation des cas
signals au second semestre.
Un projet de loi sur linterdiction de la
promotion des pratiques sexuelles contraires
lordre de la nature, rendu public en 2014,
attendait toujours dtre dbattu au
Parlement. Ce projet de loi sinscrivait dans la
ligne des principes discriminatoires de la Loi
relative la lutte contre lhomosexualit
(AHA) de 2014, dsormais invalide. La
nouvelle loi introduirait des sanctions pnales
pour la promotion des pratiques sexuelles
considres comme contraires lordre de
la nature , comprenant notamment les
relations librement consenties entre adultes
de mme sexe. Tout comme lAHA, cette loi
rigerait en infraction pnale toute action de
plaidoyer et dducation en faveur de la
communaut LGBTI, ainsi que les soins de
sant accords ces personnes.
Le 6 janvier, les forces amricaines en

Rpublique centrafricaine ont arrt Dominic
Ongwen, commandant de haut rang de
lArme de rsistance du Seigneur (LRA),
puis lont remis la Cour pnale
internationale (CPI). Celle-ci avait inculp
Dominic Ongwen en 2005 pour des crimes
perptrs en 2004 dans le district de Gulu
(rgion du Nord). Il devait rpondre de trois
chefs daccusation pour crimes contre
lhumanit et de quatre autres pour crimes de
guerre. Le 10 septembre, la Chambre
prliminaire de la CPI a recommand la
prsidence de la CPI que laudience visant
confirmer les charges pesant sur Dominic
Ongwen ait lieu en Ouganda.
Joseph Kony, dirigeant de la LRA, et deux
autres commandants de ce mouvement
restaient sous le coup d'un mandat d'arrt de
la CPI. Ces hommes taient toujours en fuite
la fin de l'anne.
Le 30 mars, Joan Kagezi, qui dirigeait la
section du parquet en charge des crimes de
guerre et de la lutte contre le terrorisme, a t
abattue par des assaillants non identifis
Kampala.
OUZBKISTAN
Rpublique d'Ouzbkistan
Chef de ltat : Islam Karimov
Chef du gouvernement : Chavkat Mirziyoyev
Les autorits ont utilis la torture et les
mauvais traitements pour rprimer la
dissidence, combattre les menaces relles
ou supposes lies la scurit,
perscuter les opposants politiques,
arracher des aveux et des lments
charge, et intimider ou punir des dtenus et
leurs proches. Les tribunaux s'appuyaient
frquemment sur des aveux obtenus par
la torture, la contrainte ou la tromperie. Des
personnes condamnes pour des infractions
lies la sret de l'tat ou au terrorisme
ont vu leurs peines arbitrairement
prolonges.
CONTEXTE
Le prsident Islam Karimov a t rlu en

mars pour un quatrime mandat conscutif,
l'issue d'un scrutin qui s'est tenu en
l'absence de concurrence politique relle.
Affecte par la chute du prix des matires
premires sur les marchs internationaux, la
croissance conomique a ralenti. Les
versements effectus par les travailleurs
ouzbeks tablis l'tranger ont chut de plus
de 45 %. On estimait plus de 2 millions le
nombre d'Ouzbeks travaillant en Russie.
Les autorits ont affirm qu'une plus
grande menace d'attentats pesait sur le pays
en raison d'un regain d'activit de la part de
groupes arms tels que le Mouvement
islamique d'Ouzbkistan (MIO), sur fond
d'informations faisant tat d'une alliance
tactique entre le MIO en Afghanistan et le
groupe arm tat islamique (EI). Elles ont
intensifi les actions contre les extrmistes
supposs, en particulier parmi les travailleurs
migrants qui rentraient au pays, dont
beaucoup taient souponns de s'tre
rendus en Syrie pour y combattre dans les
rangs de l'EI.

TRAITEMENTS
Les policiers et les agents du Service de la

scurit nationale (SSN) ont continu
d'utiliser rgulirement la torture et d'autres
formes de mauvais traitements pour
contraindre des suspects et des dtenus,
notamment des hommes et des femmes
inculps de vol, d'escroquerie ou de meurtre,
entre autres infractions pnales, avouer
un crime ou mettre en cause d'autres
personnes. Le risque de subir des actes de
torture tait particulirement lev pour les
dtenus inculps d'infractions lies au
terrorisme ou d'atteinte la sret de l'tat.
Dans bien des cas, les tortionnaires avaient le
visage masqu.
Les policiers et les agents du SSN avaient
rgulirement recours des prisonniers
condamns pour perptrer des actes de
torture et d'autres mauvais traitements sur
des personnes places en dtention
337
provisoire. Aux termes du Code pnal, les

prisonniers qui pratiquaient la torture ne
pouvaient tre tenus pour responsables de ce
crime, contrairement aux agents de l'tat ;
seule la complicit pouvait leur tre
reproche. Un ancien dtenu a dclar qu'il
avait vu des agents des forces de scurit et
des prisonniers torturer des hommes et des
femmes dans des salles d'interrogatoire d'un
centre de dtention provisoire du SSN, ainsi
que dans les toilettes et les douches, dans
des cellules disciplinaires et des salles de
torture spcifiques insonorises, quipes de
murs capitonns. Il a indiqu que des agents
du SSN attachaient les dtenus des
radiateurs par des menottes, et qu'ils leur
brisaient les os coups de batte de baseball1.
Les tribunaux continuaient de prononcer
des condamnations sur la base d' aveux
obtenus sous la torture. Les juges ignoraient
ou rejetaient systmatiquement les allgations
des prvenus faisant tat de torture ou de
mauvais traitements, en les qualifiant
dinfondes mme lorsque des preuves
dignes de foi taient produites laudience.
Deux hommes, condamns en 2014
10 ans d'emprisonnement pour leur
appartenance suppose un parti islamiste
interdit, ont affirm devant le tribunal que les
forces de scurit les avaient torturs pour les
contraindre signer de faux aveux . Les
agents leur avaient brl les pieds et les
mains sur un pole. L'un des prvenus a
dclar au juge que des membres des forces
de scurit lui avaient arrach les ongles des
mains et des pieds. Le juge n'a pas cherch
en savoir plus sur ces allgations de torture et
a admis les aveux titre de preuve.
l'occasion de l'examen, en juillet, du
quatrime rapport priodique prsent par
l'Ouzbkistan au Comit des droits de
l'homme [ONU], le pays a rejet les
allgations faisant tat d'un usage gnralis
de la torture et d'autres mauvais traitements
par les forces de scurit et le personnel
pnitentiaire. L'Ouzbkistan a soutenu que
l'inscription de l'interdiction de la torture dans
la Constitution et la simple mention de cette
interdiction dans le Code de procdure
338
pnale mettait le pays en conformit avec ses

obligations au regard du PIDCP. Dans ses
observations finales, le Comit a demand
aux autorits de veiller ce que les
responsables de l'application des lois et les
juges fassent effectivement respecter dans la
pratique l'interdiction des aveux obtenus sous
la contrainte et n'admettent pas les lments
de preuve entachs de torture.
Du fait de la pratique consistant prolonger

arbitrairement des peines de dtention,
notamment pour de prtendues entorses au
rglement des tablissements pnitentiaires
punies par l'article 221 du Code pnal, de
nombreux prisonniers, et particulirement
ceux condamns pour des infractions lies
la sret de l'tat, purgeaient dans les faits
des peines d'emprisonnement vie. Le
dfenseur des droits humains Azam
Farmonov, condamn neuf ans de prison
en 2006, essentiellement sur la base d'un
tmoignage obtenu sous la contrainte, devait
tre remis en libert fin avril aprs avoir purg
sa peine la prison de Jaslik. En mai,
cependant, l'issue d'un procs d'une
flagrante iniquit et tenu huis clos sans
qu'un avocat soit prsent, un tribunal a
prolong de cinq ans la peine de ce
prisonnier d'opinion aprs l'avoir dclar
coupable d'infraction au rglement de la
prison et en particulier de s'tre moqu
verbalement d'autres dtenus et de n'avoir
pas port les badges d'identification requis2.
Azam Farmonov a expliqu sa femme,
venue lui rendre visite en juillet, que les
responsables de la prison l'avaient plac
pendant 10 jours, en mars, dans une cellule
disciplinaire, qu'ils l'avaient menott et lui
avaient plusieurs reprises pass sur la tte
un sac qu'ils attachaient autour de son cou
afin de l'asphyxier. On l'a contraint couter
les hurlements des prisonniers qui taient
soumis la torture dans les cellules voisines.
Arrt en 1994 et condamn 12 ans
d'emprisonnement sur la base d'accusations
motives par des considrations politiques,
l'ancien parlementaire Mourad Djouraev a
finalement t remis en libert le

12 novembre, aprs que sa peine eut t
arbitrairement prolonge quatre reprises.

SCURIT
Les autorits se sont montres de plus en

plus souponneuses vis--vis des travailleurs
migrants qui rentraient de l'tranger et taient
susceptibles d'avoir eu accs des
informations sur l'islam censures ou
interdites en Ouzbkistan. Cette attitude s'est
traduite par une hausse du nombre
d'arrestations et de poursuites pour
extrmisme . Les autorits affirmaient que
les travailleurs migrants en Russie taient des
cibles pour les recruteurs du MIO, de l'EI ou
d'autres groupes qualifis d'extrmistes.
Lors d'oprations menes en novembre
Tachkent, la capitale, et dans d'autres rgions
du pays, les forces de scurit ont arrt
plusieurs dizaines de travailleurs migrants
rcemment revenus de Russie et de Turquie.
Ils taient accuss d'appartenance au parti
islamiste interdit Hizb-ut-Tahrir et de liens
avec des membres de l'EI en Syrie, ce qu'ils
contestaient. Des dfenseurs des droits
humains ont fait savoir que les forces de
scurit les avaient torturs afin d'obtenir des
aveux .
Perscution de proches
Il tait courant que les autorits s'en prennent
aux proches de personnes inculpes ou
dclares coupables d'infractions en matire
de sret de l'tat. Dans de nombreux cas,
plusieurs membres d'une mme famille ont
t arbitrairement arrts, torturs, maltraits
et contraints d' avouer des faits tablissant
des charges fabriques de toutes pices,
avant d'tre condamns de longues peines
d'emprisonnement l'issue de procs
iniques.
Une femme a expliqu Amnesty
International que la plupart des hommes de
sa famille purgeaient de longues peines de
prison aprs avoir t dclars coupables
d'appartenance une organisation islamiste
interdite, ou bien avaient quitt le pays car ils
craignaient pour leur vie. Tous avaient t

soumis la torture par les forces de scurit
qui les avaient fait avouer . On demandait
rgulirement cette femme de se prsenter
au poste de police local, o des agents lont
place en dtention et frappe pour la punir
dappartenir une famille extrmiste et la
forcer rvler o se trouvaient certains
parents de sexe masculin ou les incriminer.
Des anciens dtenus et des proches de
prisonniers ont expliqu que les comits de
quartier (mahalla) tablissaient pour les
forces de scurit des listes confidentielles de
suspects potentiels, qui taient ensuite
harcels et arrts, y compris sur la base de
fausses preuves, et amens par la force
avouer .
La police constituait par ailleurs des
dossiers sur les membres de communauts
religieuses non enregistres, recueillant
notamment des informations sur leurs
proches.
LIBERT D'EXPRESSION DFENSEURS

DES DROITS HUMAINS
La libert d'expression et de runion

pacifique restait soumise des restrictions.
Le Comit des droits de l'homme a exprim
dans ses observations finales ses
proccupations quant aux informations
concordantes signalant des cas de
harclement, de surveillance, d'arrestations et
de dtentions arbitraires, de torture et de
mauvais traitements par les forces de
scurit, et de poursuites engages contre
des journalistes indpendants, des
dtracteurs du gouvernement, des
dfenseurs des droits humains et d'autres
militants sur la base de charges fabriques de
toutes pices, et ce pour les punir de leurs
activits.
Le 31 mai, dans la ville de Chinaz (nord-est
du pays), des policiers ont arrt Elena
Ourlaeva, prsidente de l'ONG Alliance des
dfenseurs des droits humains
d'Ouzbkistan. Ils l'ont soumise la torture,
notamment des violences sexuelles, pour la
contraindre leur remettre la carte mmoire
de son appareil photo. Celle-ci contenait des
339
photos montrant que le travail forc est utilis

dans les champs de coton. Les policiers l'ont
frappe, l'ont accuse d'tre une tratresse et
l'ont dshabille. Des agents de sexe
masculin et un auxiliaire mdical l'ont
maintenue par les bras et les jambes tandis
qu'une femme mdecin procdait des
examens corporels intrusifs afin de trouver la
carte mmoire. Les policiers l'ont ensuite
conduite l'hpital pour lui faire passer des
radiographies. Lorsqu'elle a demand aller
aux toilettes, ils lont oblige uriner dans
lherbe devant ltablissement. Ils lont filme
et photographie, et ont menac de publier
ces images sur Internet si elle dnonait le
traitement qu'elle venait de subir3. Elle a t
remise en libert sans inculpation.
1. Secrets and lies: Forced confessions under torture in Uzbekistan

(EUR 62/1086/2015) ; Secrets et mensonges. Des aveux extorqus
sous la torture en Ouzbkistan : synthse (EUR 62/1119/2015)
renseignement. Les membres de minorits

religieuses ont continu d'tre l'objet de
discrimination et la cible de perscutions et
dattaques. Des dfenseurs des droits
humains ont t victimes de harclement et
datteintes leurs droits fondamentaux. En
mars, des militants baloutches invits
s'exprimer sur les violations des droits
humains perptres au Baloutchistan et
dans le Sind lors d'une confrence aux
tats-Unis ont t empchs de quitter le
pays. Une nouvelle politique concernant les
ONG internationales a t adopte en
octobre ; elle donne au gouvernement le
pouvoir de surveiller leur financement et
leurs activits et de les fermer si celles-ci
sont considres comme contraires aux
intrts du Pakistan. En novembre, le
gouvernement a rtabli un ministre des
Droits humains part entire. Celui-ci avait
t fusionn avec le ministre du Droit et de
la Justice en 2013.
2. Ouzbkistan. Cinq ans de prison pour infraction au rglement de la

prison (EUR 62/1709/2015)
3. Ouzbkistan. Une militante des droits humains victime de violences
sexuelles : Elena Ourlaeva (EUR 62/1799/2015)
PAKISTAN
Rpublique islamique du Pakistan
Chef de ltat : Mamnoon Hussain
Chef du gouvernement : Muhammad Nawaz Sharif
Les excutions ont repris la suite de
l'attaque mene par les talibans en
dcembre 2014 Peshawar contre une
cole prive o taient scolariss des
enfants de militaires. De nouveaux
tribunaux militaires ont t autoriss juger
toutes les personnes accuses dinfractions
lies au terrorisme, y compris les civils, ce
qui a renforc les craintes quant lquit
des procs. Une nouvelle Commission
nationale des droits humains charge de
promouvoir et de protger ces droits a t
mise en place ; elle ntait toutefois pas
habilite enquter sur les allgations de
violations imputables aux services de
340
CONTEXTE
la suite de lattentat perptr le

16 dcembre 2014 Peshawar contre une
cole prive o taient scolariss des enfants
de militaires attaque qui avait fait
149 morts, dont 132 enfants , les autorits
politiques et militaires ont annonc ladoption
dun Plan national daction en 20 points
contre le terrorisme. La mise en application
de ce plan a dbut avec la reprise
immdiate des excutions de prisonniers
condamns pour des infractions lies au
terrorisme. En janvier, le prsident a sign la
Loi de 2015 portant 21e amendement la
Constitution ainsi que la loi portant
modification de la Loi de 1952 relative
larme pakistanaise, qui ont confr aux
tribunaux militaires, pour une dure de deux
ans, la comptence lgard des civils
accuss dinfractions lies au terrorisme. Le
gouvernement sest engag, aux termes du
Plan national daction, lutter contre les
discours et les crits haineux, protger les
minorits et faire chec au terrorisme. En
octobre, selon les chiffres du gouvernement,
quelque 9 400 personnes avaient t arrtes
pour incitation la haine

intercommunautaire. Des libraires et des
diteurs ont affirm qu'ils avaient t
injustement pris pour cible par la police,
soumise des pressions lui demandant de
procder des arrestations. En aot, les
ngociations de paix entre lInde et le
Pakistan ont t annules quelques heures
avant leur ouverture. Pour la cinquime
anne conscutive, des inondations de
grande ampleur ont provoqu le dplacement
de milliers de personnes ; plus de 200 ont
trouv la mort. En octobre, un tremblement
de terre dans la chane montagneuse de
lHindou Kouch, en Afghanistan, a fait au
moins 28 morts au Pakistan.
PEINE DE MORT
la suite de lattaque contre lcole de

Peshawar en dcembre 2014, le Premier
ministre a annonc la reprise des excutions
de prisonniers condamns pour des
infractions lies au terrorisme. Le moratoire
sur les excutions a t lev en mars pour les
28 infractions punies de mort, dont des
crimes non ltaux. Un comit parlementaire a
approuv, en novembre, limposition dune
peine de rclusion perptuit ou de la peine
de mort pour les auteurs de viol sur mineure
de 13 ans ou moins.
On a recens plus de 300 excutions au
cours de lanne la plupart pour meurtre et
les autres pour viol, tentative dassassinat,
enlvement ou infractions lies au terrorisme.
Faisal Mehmood et Aftab Bahadur ont figur
au nombre des supplicis bien que leurs
avocats aient affirm quils taient mineurs au
moment des faits et aient fourni des lments
de preuve en ce sens. La Cour suprme a
confirm, en octobre, la condamnation mort
de Mumtaz Qadri, qui avait tu le gouverneur
du Pendjab en 2011.
Au moins 27 personnes ont t
condamnes mort et quatre autres la
rclusion perptuit par des tribunaux
militaires. On ne disposait daucun dtail sur
les accusations et le droulement des procs.
Les condamnations mort d'au moins deux
personnes ont t contestes devant la haute
cour de Peshawar, notamment celles de

Haider Ali, dont les parents ont affirm quil
tait mineur au moment de son arrestation en
2009, et celle de Qari Zahir Gul, dont les
proches ont dclar qu'il n'avait pas bnfici
dun procs quitable. Ces deux sentences
capitales ont t confirmes en octobre par la
haute cour de Peshawar lors daudiences
huis clos.
RELIGIEUSES
Cette anne encore, les membres des

minorits religieuses, musulmanes et non
musulmanes, ont subi des lois et des
pratiques sources de discrimination et de
perscutions. En fvrier, le Mouvement des
talibans pakistanais (TTP) a revendiqu un
attentat contre une mosque chiite de
Peshawar qui a fait 20 morts au moins et
60 blesss. Un attentat-suicide perptr en
mars contre deux glises de Lahore et
revendiqu par Jamaat ul Ahrar, un groupe
dissident du TTP, a cot la vie
22 personnes au moins. la suite de cet
attentat, un groupe de chrtiens du quartier a
tu deux musulmans. En mai, 45 ismaliens
passagers dun bus ont t tus Karachi.
Cette attaque a t revendique par diffrents
groupes, dont le TTP, Jundullah et le groupe
arm tat islamique (EI). Au moins trois
temples hindous ont t attaqus dans la
province du Sind ; on na signal aucun mort
ni bless.
Les lois sur le blasphme taient toujours
en vigueur, essentiellement dans la province
du Pendjab. Elles sappliquaient aux fidles
de toutes les religions mais taient utilises
de manire disproportionne contre les
membres des minorits religieuses. La Cour
suprme a dclar recevable lappel interjet
en octobre 2014 contre la condamnation
mort dAsia Noreen (galement connue sous
le nom dAsia Bibi) ; la date daudience
navait pas t confirme la fin de lanne.
Lappel de la sentence capitale prononce
lencontre de Sawan Masih pour des
accusations de blasphme qui avaient
dclench une meute contre les habitants
341
de Joseph Colony, Lahore, en 2013, tait

toujours en instance devant la haute cour de
Lahore. Dans son arrt contre Mumtaz Qadri,
la Cour suprme a indiqu que critiquer la loi
sur le blasphme ne constituait pas un acte
de blasphme.
Le fait pour les ahmadis de propager,
professer ou pratiquer publiquement leur
religion tait toujours une infraction pnale.
Cette anne encore, des cas de conversion
force et de mariages de jeunes filles
hindoues des musulmans ont t signals,
tout particulirement dans le Sind.

GROUPES ARMS
Comme les annes prcdentes, des groupes

arms ont men des attaques cibles contre
des civils, notamment des professionnels de
la sant et des civils lis au gouvernement.
Au moins huit membres dquipes de
vaccination contre la polio six hommes et
deux femmes ont t tus par des groupes
arms dans la province de Khyber
Pakhtunkhwa ainsi que dans les zones
tribales sous administration fdrale (FATA)
et au Baloutchistan.
Cette anne encore, des civils lis au
gouvernement ou qui travaillaient pour des
projets gouvernementaux ont t pris pour
cible par des groupes arms. En avril,
20 ouvriers du btiment originaires du Sind et
du Pendjab ont t tus dans le district de
Kech (province du Baloutchistan) ; cette
attaque a t revendique par le Front de
libration du Baloutchistan (BLF). En aot,
plusieurs groupes arms, dont le Lashkar-e
Jhangvi, ont revendiqu un attentat-suicide
qui a cot la vie 18 personnes, dont le
ministre de lIntrieur du Pendjab.
Les disparitions forces ont continu en toute

impunit, particulirement dans les provinces
du Baloutchistan, de Khyber Pakhtunkhwa et
du Sind. Des victimes ont t retrouves
mortes, leur corps prsentant semble-t-il des
impacts de balle et des traces de torture. Raja
Dahir, membre du parti nationaliste sindhi
342
Jeay Sindh Muttahida Mahaz, groupe interdit,

a t victime de disparition force aprs une
descente des forces de scurit son
domicile, dans le Sind, en juin. Son corps a
t retrouv un mois plus tard dans le district
de Jamshoro.
La Commission des droits humains du
Pakistan (HRCP), une ONG, a recens une
hausse des homicides de suspects Karachi
durant les oprations des forces
paramilitaires ; 255 personnes ont ainsi t
tues durant les six premiers mois de lanne.
Le Mouvement national unifi (MQM, un parti
politique) a affirm que certains de ses
membres avaient t enlevs et victimes
d'homicides illgaux.
Une modification de la Loi relative
larme pakistanaise adopte en novembre a
donn une couverture lgale titre rtroactif
aux arrestations opres par les forces
armes et les organes dapplication des lois.
Les avocats de Qari Zahir Gul et de Haider
Ali, jugs par les nouveaux tribunaux
militaires, ont affirm que leurs clients avaient
t soumis une disparition force et
dtenus illgalement dans la priode
prcdant leur procs.
CONFLIT ARM INTERNE
La population civile des FATA tait toujours

affecte par le conflit arm interne. L'arme
pakistanaise a poursuivi ses oprations
militaires dbutes en 2014 contre des
groupes arms non tatiques dans les
agences tribales du Waziristan du Nord et de
Khyber. Selon l'arme, plus de
3 400 activistes ont t tus et au moins
21 193 autres ont t arrts dans le cadre
de ces oprations. tant donn le manque de
transparence des oprations militaires,
labsence de couverture par des mdias
indpendants et les inquitudes suscites par
lutilisation disproportionne de la force dj
constate dans des oprations similaires, de
profondes craintes demeuraient quant aux
circonstances des homicides, au traitement
en dtention des personnes arrtes et
lquit de leurs procs.
Plus d'un million de personnes taient
toujours dplaces en raison du conflit arm

actuel et pass dans le Nord-Ouest.
Les attaques de drones amricains ont
diminu ; elles ont vis essentiellement le
Waziristan du Nord. Les informations sur les
consquences pour les civils taient rares.
Deux trangers travaillant pour des
organisations humanitaires un ressortissant
des tats-Unis, Warren Weinstein, et un
Italien, Giovanni Lo Porto qui taient
retenus en otage par Al Qada ont fait partie
des victimes tues par un tir de drone
amricain en janvier, confortant une nouvelle
fois la crainte que les tirs de drones puissent
entraner des homicides illgaux de civils.
Larme pakistanaise a procd sa premire
attaque de drone le 7 septembre, affirmant
avoir tu trois chefs de groupes arms au
Waziristan du Nord.
Le conflit arm sest poursuivi dans
certaines zones du Waziristan du Nord. Des
groupes de dfense des droits humains ont
affirm que des civils avaient t tus ou
blesss la suite doprations militaires
menes sans discrimination.
LIBERT DEXPRESSION
Des journalistes et des mdias ont pratiqu

lautocensure par crainte dtre la cible de
reprsailles de larme et des groupes arms.
Aprs la couverture mdiatique de la raction
du Pakistan lintervention saoudienne au
Ymen en mai et de la bousculade ayant
entran la mort de plus de 2 000 plerins
pendant le hadj (plerinage annuel) La
Mecque, lAutorit pakistanaise de rgulation
des mdias (PEMRA) a mis en garde les
mdias contre la diffusion dinformations
considres comme critiques l'gard de
lArabie saoudite. Dans les deux cas, la
PEMRA a invoqu larticle 19 de la
Constitution, qui prvoit des drogations au
droit la libert dexpression en cas de
critique de l'arme, de l'appareil judiciaire et
des relations du Pakistan avec des pays
amis .
Durant l'anne, au moins deux employs
des mdias ont t tus et six autres blesss
en lien avec leur travail. Zaman Mehsud a
perdu la vie le 3 novembre Tank. Son

assassinat a t revendiqu par le TTP, qui
lui reprochait ses crits critiques son gard.
Des factions du TTP ont menac des
journalistes de consquences graves sils ne
rendaient pas compte de leurs activits. La
promesse faite par le Premier ministre en
mars 2014 de nommer des procureurs
spciaux chargs denquter sur les attaques
contre des journalistes navait pas t suivie
deffets la fin de lanne.
La militante des droits humains Sabeen
Mahmud a t tue en avril aprs avoir anim
un dbat sur le Baloutchistan dans son caf
de Karachi. Son chauffeur, tmoin cl, a t
abattu par la suite, malgr la Loi de protection
des tmoins adopte en 2013 par le
gouvernement du Sind.
Trois militants baloutches, dont Abdul
Qadeer Baloch, vice-prsident de
l'organisation La Voix des disparus du
Baloutchistan, ont t empchs en mars de
se rendre aux tats-Unis, o ils devaient
participer une confrence organise par des
militants sindhis et baloutches. Retenus
pendant plusieurs heures laroport de
Karachi, ils ont t accuss dactivits
terroristes et hostiles ltat. Ces trois
hommes nont fait lobjet daucune
inculpation.
Une nouvelle politique obligeant toutes les
ONG internationales senregistrer et
obtenir lautorisation du ministre de
lIntrieur pour mener leurs activits a t
annonce en octobre. Cette politique donne
aussi au gouvernement le pouvoir de
surveiller le financement et les activits de
ces ONG, et de les fermer si celles-ci sont
considres comme contraires aux intrts
du Pakistan.
En septembre, le Comit permanent de
l'Assemble nationale sur les technologies de
l'information et les tlcommunications a
approuv un projet de loi relative la
prvention des crimes lectroniques, qui
permettrait au gouvernement de censurer les
contenus en ligne et davoir accs aux
donnes des internautes. Des militants ont
exprim leur proccupation propos de
343
dispositions menaant le respect de la vie

prive et la libert dexpression et imposant
des lourdes peines aux contrevenants. Cette
loi tait en attente d'adoption par lAssemble
nationale la fin de lanne.

FILLES
Les femmes et les filles taient toujours en

butte la violence et aux menaces. Au moins
4 308 cas de violence faite aux femmes et
aux filles ont t signals en 2015, en
majorit au Pendjab, dont 709 meurtres,
596 viols et viols en runion, 36 agressions
sexuelles, 186 crimes d honneur et
1 020 enlvements. Malgr la promulgation
en 2011 de la Loi relative au contrle de
lacide et la prvention des attaques
l'acide, au moins 40 attaques de ce type ont
t recenses entre janvier et juin.
Un certain nombre d'agressions larme
blanche ont t signales Sahiwal contre
des femmes vues lextrieur de leur
domicile sans tre accompagnes dun
homme. Pas moins de six cas ont t
rapports en une semaine en septembre.
Dans la province de Khyber Pakhtunkhwa,
Tabassum Adnan, fondatrice de Khwendo
Jirga, la premire jirga (organe traditionnel de
dcision) entirement fminine, a reu le prix
international du courage fminin pour 2015
dcern par le Dpartement dtat amricain.
la suite de la publicit suscite par ce prix,
cette femme a reu des menaces anonymes
par tlphone et par SMS et elle a t
contrainte de s'installer dans une autre ville.
Malgr les efforts dploys ces dernires
annes en vue de promulguer des lois visant
protger les femmes contre la violence, des
textes lgislatifs permettant de condamner les
victimes de viol pour adultre restaient en
vigueur. Les femmes taient toujours prives
dgalit dans la lgislation, qui ne les
protgeait pas. Cette situation tait aggrave
par l'absence de loi rprimant linceste et par
un systme judiciaire qui ne tenait pas
compte des questions de genre.
344
PALESTINE
tat de Palestine
Chef de ltat : Mahmoud Abbas
Chef du gouvernement : Rami Hamdallah
Les autorits palestiniennes de Cisjordanie
ainsi que le gouvernement de facto du
Hamas dans la bande de Gaza imposaient
des restrictions la libert dexpression,
notamment en procdant larrestation et
au placement en dtention de personnes
critiques et dopposants politiques. Ils ont
restreint galement le droit de runion
pacifique et ont utilis une force excessive
pour disperser certaines manifestations. Les
actes de torture et autres mauvais
traitements restaient une pratique courante
contre les dtenus Gaza et en Cisjordanie.
Gaza, les autorits continuaient de
soumettre des civils des procs
inquitables devant des tribunaux
militaires ; des personnes taient
maintenues en dtention sans inculpation ni
jugement en Cisjordanie. Les femmes et les
filles taient victimes de discrimination et
de violences ; certaines ont t assassines
par des hommes de leur famille dans le
cadre de crimes d honneur . Des
tribunaux de Cisjordanie et de Gaza ont
prononc des condamnations mort ;
aucune excution na t signale. Les
autorits palestiniennes de Cisjordanie et
celles du Hamas Gaza nont pris aucune
mesure pour enquter sur les crimes de
guerre et les autres atteintes graves aux
droits humains, notamment les excutions
sommaires, commis durant le conflit de
2014 avec Isral et lors de prcdents
conflits. Elles nont pas non plus amen les
leurs actes.
CONTEXTE
Les ngociations entre Isral et le

gouvernement ainsi que les institutions
relevant de Mahmoud Abbas sont restes au
point mort tout au long de lanne. Les
tensions persistantes entre le Fatah et le

Hamas ont affaibli le gouvernement dunit
nationale form en juin 2014. Gaza continuait
dtre administre de facto par le Hamas, qui
y a annonc en juillet, aprs que le prsident
Abbas eut remani le gouvernement d'unit
nationale, la cration dune nouvelle force de
scurit. Des informations selon lesquelles le
Hamas aurait entam des ngociations
indirectes avec Isral propos dun ventuel
cessez-le-feu et de la leve du blocus arien,
maritime et terrestre de Gaza ont exacerb les
tensions entre le Fatah et le Hamas. En
janvier, ltat de Palestine a dpos une
demande dadhsion la Cour pnale
internationale (CPI). Isral sy est oppos et a
suspendu jusquen avril le transfert des
recettes fiscales collectes pour le compte
des autorits palestiniennes. La Palestine est
devenue officiellement membre de la CPI en
avril. En septembre, le prsident Mahmoud
Abbas a dclar devant lAssemble gnrale
de l'ONU que lOrganisation de libration de
la Palestine (OLP) ne respecterait plus les
engagements pris en vertu des accords de
paix dOslo, conclus dans les annes 1990
avec Isral, tant que les autorits israliennes
continueraient de les violer. La coopration en
matire de scurit entre les forces de
scurit palestiniennes de Cisjordanie et
Isral sest toutefois poursuivie.
Le blocus arien, maritime et terrestre
impos par Isral Gaza sans interruption
depuis juin 2007 est rest en vigueur. Les
restrictions persistantes limportation de
matriaux de construction imposes dans le
cadre du blocus retardaient
considrablement la reconstruction des
habitations et des infrastructures
endommages ou dtruites lors des rcents
conflits arms et entranaient
lappauvrissement gnralis des 1,8 million
dhabitants de Gaza. Les autorits
gyptiennes restreignaient svrement la
circulation des personnes par le seul autre
accs de Gaza au monde extrieur : le point
de passage de Rafah a t ferm durant
presque toute lanne. Elles ont galement
dtruit des centaines de tunnels servant la
contrebande entre Gaza et l'gypte. Dans la

bande de Gaza, des affrontements
sporadiques ont clat entre les forces du
Hamas et les partisans de groupes salafistes
et dautres groupes arms palestiniens, dont
certains ont procd des tirs aveugles de
roquettes en direction dIsral depuis Gaza.
On a assist en Cisjordanie une monte
de la tension entre Palestiniens et Israliens,
en particulier partir de septembre, lorsque
Isral a impos de nouvelles restrictions
laccs des Palestiniens la mosque Al Aqsa
de Jrusalem, ce qui exacerb les
protestations et les affrontements entre
manifestants palestiniens et forces
israliennes. Les trois derniers mois de
lanne ont t marqus par une forte
intensification des manifestations
palestiniennes contre loccupation isralienne
et un regain dattaques de Palestiniens contre
les forces et les civils israliens, auxquelles la
police et l'arme israliennes ont rpondu par
la force meurtrire. Dix-sept civils israliens
ont t tus par des assaillants palestiniens
pour la plupart des individus ne faisant
partie daucune organisation et agissant
seuls durant cette priode. Dans le mme
temps, les forces israliennes ont tu plus de
130 Palestiniens en Cisjordanie, dans la
bande de Gaza et en Isral.
ARBITRAIRES
Les services de scurit de Cisjordanie,

notamment la Scurit prventive et les
Renseignements gnraux, ainsi que ceux de
Gaza, notamment la Scurit intrieure, ont
arrt et incarcr arbitrairement des
personnes qui les critiquaient, dont des
sympathisants dorganisations politiques
rivales.
PROCS INQUITABLES
En Cisjordanie et Gaza, les autorits

politiques et judiciaires ne faisaient rien pour
garantir le respect des droits fondamentaux
de la dfense, notamment le droit de
consulter sans dlai un avocat et dtre
inculp ou, dfaut, remis en libert. En
345
Cisjordanie, les forces de scurit

palestiniennes ont maintenu des personnes
en dtention prolonge sans procs sur
dcision des gouverneurs ; dans des dizaines
de cas, elles nont pas respect une dcision
de justice ordonnant la libration de dtenus,
ou ne l'ont fait qu'avec retard. Gaza, des
tribunaux militaires du Hamas continuaient
de prononcer des condamnations, dans
certains cas la peine capitale, lissue de
procs inquitables.

TRAITEMENTS
La police et les autres forces de scurit

palestiniennes de Cisjordanie et celles du
Hamas Gaza continuaient de torturer et
maltraiter des dtenus en toute impunit. Des
enfants figuraient parmi les victimes, tant en
Cisjordanie qu Gaza. La Commission
indpendante des droits humains, organe
national de surveillance des droits humains, a
indiqu avoir recueilli entre janvier et
novembre 613 allgations de dtenus faisant
tat de torture et dautres mauvais
traitements : 179 en Cisjordanie et 434
Gaza. Dans les deux territoires, la plupart de
ces plaintes mettaient en cause la police. Ni
le gouvernement dunit nationale ni le
gouvernement de facto du Hamas Gaza
nont men denqute indpendante ou
amen les responsables prsums de ces
actes rendre des comptes.

ET DE RUNION
Des restrictions svres pesaient sur la libert

pacifique en Cisjordanie et Gaza. Dans les
deux territoires, les forces de scurit ont
arrt et plac en dtention des personnes
qui critiquaient les autorits ainsi que des
sympathisants dorganisations politiques
rivales : des partisans du Hamas ont t
apprhends en Cisjordanie et des
sympathisants du Fatah ont t arrts par
les forces de scurit du Hamas Gaza.
Dans les deux territoires, les forces de
scurit ont dispers des manifestations de
346
lopposition, en utilisant dans certains cas

une force excessive. Elles ont pris pour cible
des journalistes qui rendaient compte des
manifestations et ont endommag leur
matriel. Elles ont harcel des journalistes et
des militants intervenant sur les rseaux
sociaux, notamment en les convoquant
plusieurs reprises pour les interroger.
En Cisjordanie, des agents de la Scurit
prventive ont arrt en janvier Baraa al Qadi,
tudiant luniversit de Bir Zeit, et lont
maintenu 13 jours en dtention parce quil
avait critiqu un responsable gouvernemental
dans des commentaires mis en ligne sur
Facebook. Des agents de la Scurit
prventive ont galement dtenu et interrog
dautres militants tudiants dont certains
ont port plainte ensuite pour mauvais
traitements aprs quun groupe affili au
Hamas eut remport les lections au conseil
tudiant de luniversit de Bir Zeit, en avril.
Les forces de scurit ont t accuses

dutilisation dune force excessive pour
disperser des manifestations et lors de
tentatives dinterpellation en Cisjordanie et
Gaza.
En Cisjordanie, la police et dautres agents
des forces de scurit ont eu recours la
force en mars pour disperser un sit-in
pacifique organis Ramallah par des
proches de prisonniers politiques dtenus par
les autorits ; des protestataires ont t
frapps coups de pied et de crosse de fusil.
En juin, des oprations menes par la police
Balata, le plus grand camp de rfugis de
Cisjordanie, ont donn lieu des violents
affrontements. Au moins une personne vivant
dans le camp a t blesse par balle.
Dautres habitants qui ont t arrts, puis
relchs, ont dclar avoir t torturs en
dtention.
En mars Gaza, dans la localit de
Khuzaa, proche de la ville de Khan Youns,
des policiers ont battu des manifestants qui
protestaient contre les coupures dlectricit
rcurrentes ; plusieurs personnes ont t
blesses et des manifestants ont t arrts.
En septembre, des policiers ont dispers par

la force de nouveaux rassemblements contre
les pnuries dlectricit dans la ville de
Rafah. Des manifestants ont t frapps et les
films et le matriel de journalistes qui
couvraient le mouvement ont t saisis.
Le 2 juin, les forces de scurit de Gaza
ont tu Yunis Said al Hunnar, un militant
islamiste oppos au Hamas, lors dune
descente son domicile dans le quartier de
Sheikh Redwan de la ville de Gaza. Le
ministre de lIntrieur de Gaza a affirm que
les agents des forces de scurit avaient
abattu cet homme car il avait refus de se
rendre et avait ouvert le feu sur eux. Aucune
enqute indpendante na cependant t
conduite par les autorits. Le 8 juillet, des
policiers de Gaza ont tu un homme et bless
deux autres personnes lors de troubles qui
avaient clat la suite de funrailles.
conflit de 2014 ou lors de prcdents conflits

avec Isral. Elles nont pas non plus conduit
denqutes indpendantes sur les cas
dusage excessif de la force contre des
manifestants et de torture et autres mauvais
traitements commis par des agents de ltat
contre des dtenus, ni amen les
leurs actes.

GROUPES ARMS
La peine de mort restait en vigueur pour les

meurtres et dautres crimes. Les tribunaux de
Cisjordanie ont prononc trois sentences
capitales, ceux de Gaza au moins 10. Aucune
excution na eu lieu.
Des groupes arms palestiniens de Gaza ont

procd sporadiquement des tirs aveugles
de roquettes en direction dIsral ; aucun
dcs na t signal. Les autorits du Hamas
ont souvent empch les tirs de roquettes,
mais elles nont pas engag de poursuites
contre les responsables prsums.
La plupart des Palestiniens auteurs des
fusillades et autres attaques, notamment
larme blanche, perptres contre des
Israliens en Cisjordanie et en Isral, qui ont
tu 21 civils israliens et un ressortissant
amricain durant lanne, nappartenaient
aucune organisation arme. Ces actes taient
toutefois frquemment revendiqus par de
tels groupes.
IMPUNIT
Limpunit restait largement rpandue. Les

autorits navaient toujours pas enqut sur
les homicides illgaux, notamment les
excutions sommaires, lutilisation darmes
non discriminantes ainsi que les autres
crimes de guerre prsums qui auraient t
commis par la branche arme du Hamas et
dautres groupes arms palestiniens durant le
DROITS DES FEMMES
Les femmes et les filles continuaient de faire

lobjet de discriminations dans la lgislation et
dans la pratique. Elles ntaient pas
sexuelles et autres, notamment les crimes
d honneur . Au moins 18 femmes et filles
auraient t victimes de tels crimes au cours
de lanne.
PEINE DE MORT
PANAMA
Rpublique du Panama
Chef de l'tat et du gouvernement : Juan Carlos Varela
Un procs intent contre lancien prsident
Manuel Noriega pour la disparition force
dHeliodoro Portugal, en 1970, a t
suspendu. Des membres dune communaut
indigne ont protest contre un projet
hydrolectrique qui, selon eux, navait pas
reu leur consentement pralable libre et
clair. Des organisations de la socit
civile ont dnonc les mauvaises conditions
de vie dans une prison navale.
CONTEXTE
La Cour suprme a donn son accord pour

louverture de nouvelles enqutes sur lancien
prsident Ricardo Martinelli (2009-2014)
pour corruption, mise sur coute et
347
surveillance lectronique illgales

dopposants politiques, de journalistes, de
syndicalistes et dautres membres influents
de la socit. Ricardo Martinelli, qui a quitt
le pays, a rcus les allgations portes son
encontre et sest dit victime de perscution
politique.
En fvrier, lAutorit nationale de

lenvironnement (ANAM) a suspendu
temporairement la construction du barrage
hydrolectrique de Barro Blanco, qui tait au
centre dun conflit territorial avec la
communaut indigne ngbe-bugl, car
lvaluation de limpact sur lenvironnement
de ce projet prsentait des lacunes. Plus tard,
toutefois, le gouvernement a dclar que la
construction du barrage, qui tait presque
termin, allait continuer. Cela faisait plusieurs
annes que les Ngbe-Bugl protestaient
contre ce barrage au motif quils navaient
pas t pralablement consults de faon
approprie et que le barrage inonderait leurs
terres.
IMPUNIT
Le procs de lancien prsident Manuel

Noriega pour la disparition force du
syndicaliste et militant Heliodoro Portugal, en
1970, a t suspendu peu de temps avant
son ouverture, prvue en mai. Cette
suspension a fait suite une requte de
lavocat de Manuel Noriega, qui soutenait que
la tenue du procs contreviendrait aux
conditions de son extradition de France, en
2011. On ignorait quand le tribunal rendrait
sa dcision sur cette requte ou mme si le
procs aurait lieu.
En 2008, la Cour interamricaine des droits
de l'homme avait jug que le Panama tait
responsable de la disparition force
dHeliodoro Portugal et du fait qu'aucune
enqute n'avait t mene sur ce crime. La
Cour avait statu que le gouvernement devait
mener une enqute en bonne et due forme,
faire en sorte que les coupables soient punis
et accorder des rparations la famille.
Le Panama a ratifi la Convention contre
348
les disparitions forces [ONU] en 2011 mais

il na pas reconnu la comptence du Comit
sur les disparitions forces pour recevoir et
examiner les communications prsentes par
des victimes ou pour le compte de victimes et
par dautres tats parties.
En juin, Jess Vlez Loor, un ressortissant
quatorien, sest rendu au Panama pour se
prsenter au procureur et rpondre des
questions sur sa dtention et les tortures qu'il
avait subies alors qu'il tait aux mains des
autorits panamennes entre 2002 et 2003.
Une audience avec des reprsentants du
gouvernement s'est tenue la Cour
interamricaine en fvrier au sujet du fait que
le Panama navait pas pleinement respect le
jugement de 2010 sur l'affaire Jess Vlez
Loor, aux termes duquel le Panama devait
enquter sur les violations des droits humains
commises l'encontre de cet homme et
amliorer le traitement rserv aux migrants.
Des organisations de la socit civile, le

torture et le prsident du Groupe de travail
sur la dtention arbitraire [ONU] ont pri les
autorits de ne plus transfrer de prisonniers
vers une prison de scurit maximale situe
sur la base navale de lle de Punta Coco. Les
experts de lONU ont indiqu que la prison ne
dpendait pas du systme pnitentiaire
officiel, qu'elle tait insalubre et que les
prisonniers y taient transfrs sans que leurs
avocats ou leur famille en soient correctement
avertis. Le directeur du systme pnitentiaire,
Gabriel Pinzn, a ni que les droits humains
des prisonniers taient bafous mais a
indiqu que le gouvernement mettrait en
place une sous-commission d'enqute.
PAPOUASIENOUVELLE-GUINE
tat indpendant de Papouasie-Nouvelle-Guine
Chef de l'tat : Elizabeth II, reprsente par Michael
Ogio, gouverneur gnral
Chef du gouvernement : Peter Charles Paire ONeill
Les autorits n'ont pratiquement rien tent
pour remdier aux violences faites aux
femmes ou lies des accusations de
sorcellerie.
Les informations faisant tat dun recours
injustifi ou excessif la force par la police
et larme persistaient. Plusieurs centaines
dhommes restaient dtenus dans le centre
de dtention pour migrants situ sur lle de
Manus et gr par lAustralie.

FILLES
Les violences sexuelles et lies au genre

restaient omniprsentes. Les rformes
juridiques de ces dernires annes,
notamment labrogation de la Loi relative la
sorcellerie et ladoption de la Loi relative la
protection de la famille, en 2013, nont pas
t suivies des mesures ncessaires pour
amliorer, par exemple, les services sociaux,
laccs aux soins de sant, les consultations
et les centres d'accueil pour les femmes. La
police ne disposait toujours pas des effectifs
et des moyens suffisants pour traiter le
nombre considrable de signalements de
violence familiale, ce qui empchait de
nombreuses femmes dobtenir justice. Le
manque de services publics dans les zones
recules pesait de manire disproportionne
sur laccs des femmes des rgions rurales
aux services de sant, entre autres.
Des informations continuaient de faire tat
de violences, parfois fatales, commises contre
des femmes et des enfants la suite
d'accusations de sorcellerie. En mai, une
femme accuse de sorcellerie a t tue
coups de hache par un groupe dhommes. En
octobre a t diffuse une vido montrant
quatre femmes en train de subir des actes de

torture parce quelles taient souponnes de
sorcellerie. Mme sil navait pas fait lobjet de
vrifications indpendantes la fin de
lanne, le nombre toujours lev dactes de
violence lis la sorcellerie demeurait
proccupant.
Les dfenseurs des droits humains qui
demandaient que justice soit rendue dans
des cas de violences sexuelles et de violences
fondes sur le genre continuaient d'tre la
cible de manuvres d'intimidation et de
menaces de la part de policiers et d'acteurs
non tatiques.
De nombreux recours excessifs la force par

la police ont t signals tout au long de
lanne. En janvier, des policiers de la
capitale, Port Moresby, ont ouvert le feu sans
distinction sur un march aprs un litige
entre des marchands et des responsables du
conseil local. Deux marchands ont t tus.
Aucune arrestation navait eu lieu la fin de
lanne.
En novembre, deux policiers de la province
de Nouvelle-Bretagne orientale ont t
inculps de meurtre la suite de la mort dun
homme dans une cellule dun poste de
police.
Un autre agent a t suspendu en
attendant les conclusions dune enqute sur
lagression sexuelle dune dtenue qui avait
t arrte la suite de la mort de son mari et
place en cellule dans un poste de police de
Kokopo. Dans la province dEnga, des
policiers et des soldats des Forces de dfense
de Papouasie-Nouvelle-Guine auraient
point leurs armes feu sur deux
commerants et autoris des personnes
voler leur marchandise.
Le chef de la police papoue a annonc en
dcembre quil allait revoir les rgles
d'engagement de la Gendarmerie royale de
Papouasie-Nouvelle-Guine afin de veiller
ce que les membres des forces de lordre
utilisent leurs armes feu de manire
responsable.
349
OBLIGATION DE RENDRE DES COMPTES
Si des efforts ont t faits pour amliorer

lobligation de rendre des comptes dans un
certain nombre de cas individuels, les
violences et abus commis par des policiers,
notamment des faits de torture, y compris des
viols, et des dtentions illgales, sont souvent
rests impunis. Les groupes marginaliss,
parmi lesquels les travailleurs du sexe et les
personnes LGBTI, taient particulirement
exposs aux mauvais traitements policiers en
dtention.
PEINE DE MORT
La peine de mort tait maintenue dans la loi ;

la dernire excution remontait 1954. En
mai, la suite du toll mondial provoqu par
la mise mort de condamns en Indonsie,
le Premier ministre a annonc que le
gouvernement rexaminerait la dcision prise
en 2013 de procder de nouveau des
excutions. Selon les informations
disponibles, 13 dtenus se trouveraient
toujours sous le coup d'une condamnation
mort. Des responsables du parquet ont
confirm en octobre que le gouvernement
rflchissait une autre approche et quune
annonce officielle serait faite ultrieurement.
consquences par les services de scurit a

suscit des proccupations1.
En octobre, les gouvernements de
lAustralie et de la Papouasie-NouvelleGuine ont annonc que des dcisions
seraient enfin prises concernant le statut des
personnes encore retenues au centre de
dtention et que celles qui obtiendraient le
statut de rfugi seraient rinstalles sur le
territoire de la Papouasie-Nouvelle-Guine
avant la fin de lanne 2015. Une quarantaine
dhommes avaient dj t librs et relogs
sur lle de Manus, mais leurs dplacements
et leur droit de travailler taient trs limits.
Les rfugis se voyaient dlivrer un visa
temporaire d'un an seulement car les
procdures politiques et lgislatives visant
crer une nouvelle catgorie de visa pour les
rfugis taient toujours en cours.
Le procs des personnes inculpes du
meurtre du dtenu Reza Berati, commis sur
lle de Manus en fvrier 2014, sest ouvert en
mars 2015. Trois autres suspects, parmi
lesquels figurent des ressortissants de
Nouvelle-Zlande et d'Australie, taient
recherchs.
1. L'Australie et la Papouasie-Nouvelle-Guine doivent respecter le droit
Au 30 novembre, 926 hommes adultes

restaient dtenus au centre de dtention pour
migrants situ sur lle de Manus et gr par
lAustralie. Bien que les conditions de vie au
sein de ltablissement se soient lgrement
amliores, des inquitudes subsistaient
quant aux dtentions prolonges et arbitraires
et la scurit aprs une attaque ayant vis
le centre en fvrier 2014. Les projets de
rinstallation long terme taient incertains.
Les personnes transfres dans un
tablissement plus ouvert Lorengau
taient soumises un certain nombre de
restrictions en matire de droits humains. La
question des renvois forcs restait
proccupante.
Plus de 700 dtenus ont men une grve
de la faim pendant deux semaines en janvier.
La gestion de cet pisode et de ses
350
des demandeurs d'asile de manifester (nouvelle, 19 janvier)
PARAGUAY
Rpublique du Paraguay
Chef de ltat et du gouvernement : Horacio Manuel
Cartes Jara
Cette anne encore, des populations
indignes n'ont pas t autorises accder
leurs terres ancestrales. Les droits sexuels
et reproductifs n'taient pas garantis et
dans la plupart des cas l'avortement tait
toujours considr comme une infraction
pnale.
CONTEXTE
En octobre, le rapporteur spcial des Nations

unies sur le droit qu'a toute personne de jouir
du meilleur tat de sant physique et mentale

possible a soulign que la criminalisation de
lavortement contribuait des taux levs de
grossesses prcoces et davortements
risque, et que ltendue des discriminations
et lampleur des ingalits constituaient une
menace au droit la sant.
Le processus d'adoption dun cadre
lgislatif sur la non-discrimination n'a pas
progress. Un projet de loi avait t rejet par
le Snat fin 2014, car aucun accord n'avait
t trouv pour inclure tous les motifs de
discrimination interdits. En novembre, deux
nouveaux projets de loi visant lutter contre
les discriminations ont t prsents au
Parlement.
L'acquisition des droits de proprit de

certains peuples autochtones sur leurs terres
ancestrales et leur accession ces terres ont
pris du retard.
En juin, la Cour suprme a rejet une
deuxime tentative d'annulation de la loi
d'expropriation de 2014 adopte afin de
permettre la restitution aux Sawhoyamaxas de
leur territoire traditionnel , qui avait t
entreprise par un propritaire terrien. la fin
de l'anne, la plainte dpose par cette
communaut contre l'occupation de ses
terres par les employs du propritaire terrien
n'avait toujours pas abouti.
Quant aux Yakyes Axas, ils n'avaient
toujours pas pu se rinstaller sur leur territoire
malgr la conclusion d'un accord entre les
autorits et le propritaire foncier en janvier
2012, car les travaux sur la route de la
communaut n'taient pas termins. Aucun
fonds du gouvernement n'a t vers aux
Xkmoks Kseks pour qu'ils puissent racheter
leurs terres auprs de la socit propritaire,
malgr un accord sign en 2014.
Les Ayoreos Totobiegosodes ont dnonc
l'invasion et la dforestation de leur territoire
ancestral par des entreprises d'levage de
btail, et les risques que cela reprsentait
pour les groupes qui y vivent volontairement
isoles1.
Le peuple ayoreo atetadiegosode a
dnonc la dforestation de ses terres, ainsi

que des attaques par des agents de scurit
privs et le retard pris dans la rgularisation
de la situation concernant leur territoire
ancestral2.
IMPUNIT ET JUSTICE
Une procdure judiciaire tait toujours en

cours contre 13 paysans accuss d'tre
impliqus dans la mort de six policiers et
d'autres personnes ainsi que dans des
infractions connexes intervenues en 2012,
dans le cadre d'un litige foncier dans le
district de Curuguaty. Personne n'a t
inculp pour la mort des 11 paysans qui
avaient eux aussi t tus durant les
affrontements, ce qui a suscit des doutes
quant l'impartialit de l'enqute3.
En juillet, 12 des 13 paysans accuss ont
demand changer d'avocats. Souponns
d'avoir retard la procdure, ces derniers
faisaient l'objet depuis 2014 d'une mesure
administrative. Celle-ci tait toujours en cours
la fin de l'anne.
En octobre, le procs des paysans a t
suspendu pour la neuvime fois, en raison
d'un recours introduit par la dfense et visant
rcuser le tribunal pour manque
d'impartialit. Les allgations de la dfense
ont t rejetes et le procs se poursuivait
la fin de lanne.
En juillet, il a t confirm en appel que les
lments prsents pour prouver l'implication
de Luca Sandoval dans le meurtre de son
mari, en 2011, taient insuffisants. Avant la
mort de son mari, Luca Sandoval avait
dpos plainte pour les violences qu'il lui
avait fait subir. la fin d'anne, elle n'avait
toujours pas rcupr la garde de ses
enfants.

TRAITEMENTS
L'enqute sur les tortures qui auraient t

infliges des paysans lors des heurts
survenus en 2012 dans le district de
Curuguaty tait en cours. La dfense a
dnonc des retards dans la procdure et a
dplor le fait que le ministre public n'ait
351
pas pris toutes les mesures qui s'imposaient

aux fins d'enqute.
Le procs de trois hommes accuss d'tre
impliqus dans la mort de deux adolescents,
en avril 2014 au centre de dtention pour
mineurs d'Itaugu, a t annonc en juin.
Le texte lgislatif soumis en mars la

Chambre des dputs et visant prvenir et
punir les violences faites aux femmes tait
toujours l'tude la fin de l'anne. En juin,
lors d'une audience publique, des
organisations de la socit civile ont fait des
commentaires sur ce texte. Un projet de loi
visant prvenir et punir la violence sexuelle
et apporter un soutien exhaustif aux
victimes a t prsent en mai la Chambre
des dputs. Il tait toujours en cours
d'examen la fin de l'anne.
L'avortement n'tait autoris que si la vie
de la femme ou de la jeune fille tait
gravement menace. Il tait toujours
considr comme une infraction pnale dans
tous les autres cas, y compris lorsque la
grossesse tait conscutive un viol ou un
inceste, ou lorsqu'il tait tabli que le ftus
ne pourrait pas survivre hors de l'utrus4.
Le cas d'une fillette de 10 ans enceinte la
suite d'un viol commis par son beau-pre,
semble-t-il et qui n'a pas t autorise
avorter en avril a suscit des ractions
d'indignation l'chelle nationale et
internationale5. Cela faisait un an que la mre
avait signal auprs du parquet les agressions
sexuelles subies par sa fille, mais l'affaire
avait t classe. Plusieurs visites diffrents
centres de sant publics n'avaient pas permis
de dtecter la grossesse. Aprs
l'accouchement de la fillette, en aot, sa
famille a dnonc l'absence de soutien
mdical, ducatif et financier, pourtant
promis par les autorits. L'enqute sur la
responsabilit prsume du beau-pre, qui
tait emprisonn, tait toujours en cours la
fin de l'anne. La mre, qui avait elle aussi
fait l'objet d'une enqute judiciaire, pour
manquement son devoir de protection
envers son enfant, a quant elle bnfici
352
dun non-lieu qui a t prononc en

novembre.
Des avocats qui reprsentaient les droits de

groupes indignes et de paysans ont t viss
par des mesures administratives dans le
cadre de leur travail6.
En dcembre, la suite dune enqute
administrative, la Cour suprme a mis un
avertissement lencontre dune avocate qui
reprsentait les communauts sawhoyamaxas
et yakyes axas, parce quelle avait critiqu
une dcision judiciaire concernant une loi
d'expropriation favorable la communaut.
Un recours contre cet avertissement tait en
instance la fin de lanne.
1. Paraguay. Un groupe indigne vivant volontairement isol en danger

(AMR 45/2041/2015)
2. Paraguay. Les forces de scurit menacent un groupe autochtone
(AMR 45/2700/2015)
3. Paraguay. Contina la impunidad a tres aos de las muertes en
Curuguaty (nouvelle, 15 juin)
4. Paraguay: Hacen falta ms esfuerzos para proteger los derechos
humanos (prsentation dinformations lExamen priodique
universel de lONU), juin 2015 (AMR 45/2142/2015)
5. Paraguay. La vie dune fillette de 10 ans enceinte en danger
(AMR 45/1554/2015) ; Paraguay. Viole et enceinte, une fillette de
10 ans doit obtenir lautorisation davorter (nouvelle, 29 avril)
6. Paraguay. Administrative inquiry against human rights defender in
Paraguay is disproportionate (AMR 45/1476/2015)
PAYS-BAS
Royaume des Pays-Bas
Chef de l'tat : Willem-Alexander
Chef du gouvernement : Mark Rutte
Cette anne encore, des personnes ont t
places l'isolement dans des centres de
dtention pour migrants. Le gouvernement
na pas adopt de mesures contre le
profilage ethnique pratiqu par la police.

Dtention de migrants
Le placement l'isolement a continu tre
utilis dans les centres de dtention de
migrants, aussi bien pour contrler que pour
punir1. En mars, des scanners corporels ont
t installs dans des centres de dtention,
ce qui a rendu en grande partie inutiles les
fouilles au corps des migrants dtenus.
En septembre, le gouvernement a dpos
un projet de loi visant rglementer la
dtention des migrants. Si ce texte
mentionnait la ncessit dexaminer des
moyens autres que la dtention, il incluait
aussi des dispositions qui, dans la pratique,
durciraient probablement les conditions de
vie des personnes ainsi dtenues, qu'il
s'agisse de migrants en situation irrgulire
ou de demandeurs dasile2. Par ailleurs, il ne
prvoyait pas de mcanisme efficace charg
de prvenir la dtention des groupes
vulnrables, et les autorits conservaient leur
prrogative de placement lisolement.
Droits conomiques, sociaux et culturels

Le gouvernement na pas appliqu la
recommandation du Comit europen des
droits sociaux selon laquelle toutes les
personnes, y compris les migrants en
situation irrgulire, devraient avoir accs
sans conditions un logement et aux produits
de premire ncessit. En avril, il a propos
de crer des foyers dans un petit nombre de
communes, o la possibilit dtre hberg
serait conditionne la volont du migrant en
situation irrgulire de cooprer son renvoi.
Refoulement
Le gouvernement a de nouveau tent
dexpulser des demandeurs dasile dbouts
vers le sud et le centre de la Somalie, o ils
risquaient des perscutions, y compris dans
certains cas vers des zones contrles par Al
Shabab, ce qui tait contraire aux lignes
directrices du Haut-Commissariat des Nations
unies pour les rfugis (HCR). En aot,
anticipant de nouvelles orientations, il a
dcid de suspendre provisoirement les
renvois forcs de Oughours vers la Chine.

En mai, alors quil y avait semble-t-il lieu de
craindre pour sa scurit, Mathieu Ngudjolo,
ancien dirigeant dune milice congolaise, a
t renvoy en Rpublique dmocratique du
Congo la suite du rejet de sa demande
dasile par le Conseil dtat. Il avait t
acquitt des charges de crimes de guerre et
crimes contre lhumanit par la Cour pnale
internationale, et cette dcision avait t
confirme en appel le 27 fvrier.
DISCRIMINATION MAINTIEN DE
LORDRE
Pour rpondre aux proccupations

concernant le profilage ethnique par la police,
le gouvernement sest engag prendre des
mesures axes sur la sensibilisation et la
formation des policiers. la fin de l'anne,
toutefois, il navait toujours pas adopt de
lignes directrices claires visant limiter les
vastes pouvoirs dinterpellation et de fouille
qui renforaient le risque de profilage
ethnique, ni mis en place un contrle
systmatique des oprations de ce type.
En juillet, le gouvernement a rendu publiques

des propositions destines modifier les
pouvoirs des services de renseignement et de
scurit, y compris certaines dispositions qui
auraient pour effet de lgaliser la collecte
massive et non cible de donnes de
tlcommunications. Ces propositions ne
contenaient pas les garanties ncessaires
telles que lapprobation pralable, par une
autorit judiciaire, des dcisions dintercepter
des communications personnelles ou de
pirater des dispositifs lectroniques.

TRAITEMENTS
Le gouvernement a refus de prendre des

mesures pour valuer ou modifier le
fonctionnement du mcanisme national de
prvention cr en vertu du Protocole
facultatif se rapportant la Convention contre
la torture, malgr des critiques rcurrentes
sur son indpendance et son efficacit.
353
1. Isolatie in vreemdelingendetentie (communiqu de presse, 3 mars)

2. Netherlands: Submission to the UN Committee against Torture
(EUR 35/2104/2015)
PROU
Rpublique du Prou
Chef de ltat et du gouvernement : Ollanta Moiss
Humala Tasso
Des dtracteurs du gouvernement ont subi
des agressions. Des cas de recours une
force excessive par les forces de scurit ont
t signals. Les populations indignes ne
pouvaient toujours pas jouir pleinement de
leurs droits. La lutte contre l'impunit a
enregistr quelques avances. Les droits
sexuels et reproductifs ntaient pas
garantis.
CONTEXTE
Au mois de dcembre, le prsident a ratifi le

mcanisme national de prvention de la
torture que le Congrs avait approuv en
2014. Le projet de loi relatif la recherche
des personnes disparues au cours du conflit
arm interne na pas t soumis au Congrs,
malgr laccord qui avait t pass entre les
autorits et les familles des victimes en 2014.
La prison de Challapalca, situe dans la
rgion de Tacna, 4 600 mtres d'altitude,
fonctionnait toujours malgr les
proccupations quant aux conditions de vie
des dtenus, qui s'apparentaient un
traitement cruel, inhumain et dgradant.
Ltat durgence dans le Haut-Huallaga
(rgion de San Martn), dcrt 30 ans
auparavant en raison des actions menes par
le groupe arm dopposition Sentier lumineux,
a t lev en juin.
Des personnes qui s'opposaient des projets

dindustrie extractive ont fait lobjet dactes
dintimidation, dun recours excessif la force
et darrestations arbitraires de la part des
forces de scurit.
354
Mxima Acua Atalaya et les membres de

sa famille, de petits agriculteurs quun conflit
foncier opposait de longue date la socit
minire Yanacocha, ont continu tre
harcels par les forces de scurit. Ces
manuvres visaient les chasser de chez
eux Tragadero Grande, dans la rgion de
Cajamarca. En fvrier, la police a dmoli une
structure que Mxima Acua Atalaya tait en
train d'installer pour protger sa maison des
intempries.
En mai, lors de manifestations contre le
projet de mine de cuivre Ta Mara, dans la
valle de Tambo (province dIslay, rgion
dArequipa), Ramn Colque a t abattu
lorsque la police a ouvert le feu contre des
habitants qui tentaient de bloquer la partie
sud de lautoroute panamricaine. Les
manifestants affirmaient que le projet minier
aurait des consquences ngatives sur leur
accs leau potable. Trois autres hommes
ont t tus, dont un policier, et de
nombreuses personnes ont t maltraites et
arrtes de manire arbitraire. la fin de
lanne, toutes les personnes avaient t
remises en libert mais beaucoup dentre
elles taient toujours inculpes. Des
responsables de communauts ont subi des
manuvres d'intimidation1.
En septembre, quatre civils sont morts et
de trs nombreuses personnes ont t
blesses, y compris des policiers, au cours de
manifestations contre le projet de mine de
cuivre dans les rgions de Las Bambas et
Apurmac. Ltat durgence a t dclar fin
septembre dans les rgions dApurmac et
Cusco pour une dure de quatre semaines.
Les peuples indignes taient toujours privs

de leur droit de donner librement et en
connaissance de cause leur consentement
pralable aux projets affectant leur mode de
vie.
En mai, les autorits ont adopt un texte de
loi autorisant lexpropriation foncire et
restreignant lobligation d'approbation des
tudes dimpact environnemental pour les
grands projets de dveloppement, ce qui a
suscit des craintes quant au respect des

droits et des territoires des peuples indignes.
la fin de lanne, 53 personnes, dont des
membres de communauts indignes et
certains de leurs dirigeants, taient toujours
en cours de jugement. Elles taient accuses
davoir tu 12 policiers, en 2009, lors
daffrontements avec les forces de scurit
qui tentaient de dmanteler un barrage
routier install par des indignes Bagua. Au
total, ces violences avaient fait 33 morts, dont
23 policiers, et plus de 200 blesss. Aucun
membre des forces de scurit na t tenu
de rendre des comptes.
dpouilles des victimes et daccorder des

rparations leurs proches.
Recours excessif la force
IMPUNIT
La grande majorit des cas de mort rsultant

dun recours excessif la force par les forces
de scurit lors de manifestations navaient
toujours pas t rsolus.
En avril, le ministre public a indiqu que
seules deux enqutes avaient t ouvertes sur
des affaires o des personnes seraient mortes
parce que la police aurait fait un usage
excessif de la force pendant des
manifestations. Au moins 50 cas avaient t
recenss par des organisations de dfense
des droits humains depuis 2012.
Conflit arm interne
Quelques progrs ont t raliss dans

lenqute sur les violations des droits humains
commises durant le conflit arm interne
(1980-2000).
En mars, 10 militaires ont t accuss de
crimes contre lhumanit pour les violences
sexuelles, notamment les viols, infliges de
nombreuses femmes de Manta et de Vilca
(province de Huancavelica). C'tait la
premire fois qu'une affaire de violences
sexuelles commises au cours du conflit arm
interne aboutissait devant les tribunaux.
Daprs le registre des victimes tabli en
2005, durant cette priode des militaires
auraient fait subir des viols ou d'autres
svices sexuels plus de 4 400 femmes et
filles.
En mai, le lieutenant-colonel la retraite
Jos Luis Israel Chvez Velsquez a t arrt
dans l'affaire de la disparition de sept
personnes Huancapi (rgion dAyacucho)
en 1991. Son mandat darrt avait t mis
11 ans avant son arrestation.
En septembre, la Cour interamricaine des
droits de lhomme a dclar le Prou
responsable de la disparition force de
15 personnes, dont sept enfants, en 1991,
dans la communaut paysanne de Santa
Brbara (rgion de Huancavelica). Elle a
ordonn aux autorits de traduire en justice
les responsables, dexhumer et didentifier les
Laccs des femmes et des filles la

contraception est demeur limit. La
distribution gratuite de contraceptifs
durgence est reste interdite, y compris dans
les cas de violences sexuelles. Daprs les
chiffres publis en juillet par lInstitut national
des statistiques, le taux de grossesse chez les
jeunes filles a augment en 2014 pour
atteindre prs de 15 % des filles ges de 15
19 ans.
En novembre, la Commission du Congrs
charge de la Constitution et de la lgislation
a rejet un projet de loi visant lgaliser
lavortement pour les victimes de viol.
En mai, le ministre public a rouvert et
largi lenqute sur l'affaire concernant plus
de 2 000 femmes indignes et paysannes qui
auraient t strilises de force. Plus de
200 000 femmes avaient t strilises dans
les annes 1990 dans le cadre dun
programme de planification familiale, nombre
dentre elles sans leur consentement.
En novembre, un dcret-loi portant cration
dun registre des victimes de strilisation
force a t publi, titre de premire tape
vers le respect des droits la justice et des
rparations satisfaisantes.
355

En mars, la Commission du Congrs charge

de la justice et des droits humains a rejet un
texte de loi accordant aux couples de mme
sexe les mmes droits qu'aux autres couples.
1. Prou. Il faut enquter sur deux homicides survenus sur fond de

manifestations contre lextraction minire (nouvelle, 6 mai 2015)
PHILIPPINES
Rpublique des Philippines
Chef de l'tat et du gouvernement : Benigno S. Aquino
III
Les actes de torture et autres mauvais
traitements infligs par des policiers se
poursuivaient dans un climat dimpunit.
Aucune condamnation na t prononce au
titre des lois sanctionnant pnalement la
torture et les disparitions forces. Des
journalistes, des juges, des avocats et des
indignes ont t pris pour cible et tus par
des hommes arms non identifis et des
membres prsums de milices. Les
avances vers la concrtisation des droits
sexuels et reproductifs des femmes ont
marqu le pas. Plusieurs dizaines de
milliers de victimes de violations passes
cherchaient obtenir rparation.
CONTEXTE
Malgr laccord de paix sign en 2014 entre

le gouvernement et le groupe arm Front de
libration islamique moro (MILF), des heurts
ont oppos en janvier les forces de police
des groupes rebelles Maguindanao,
entranant la mort de 44 policiers dlite et de
23 rebelles. Ces violences ont donn un coup
darrt aux efforts visant adopter une loi
cruciale qui crerait une rgion autonome de
Bangsamoro dans le sud des Philippines.
La Commission des plaintes de victimes de
violations des droits humains a reu
75 000 demandes dindemnisation de
356
victimes de la loi martiale, qui a t en

vigueur de 1972 1981 sous le rgime du
prsident Marcos. En juillet, le rapporteur
spcial des Nations unies sur les droits de
l'homme des personnes dplaces dans leur
propre pays a fait part d'un certain nombre
de proccupations la suite de sa visite aux
Philippines, concernant notamment le sort
des personnes autochtones dplaces en
raison des activits de dveloppement
conomique.

TRAITEMENTS
la suite de louverture dune enqute en

dcembre 2014, le Snat a men deux
audiences sur les tortures policires, une en
janvier et une autre en dcembre1.
Des informations continuaient faire tat
dactes de torture, attribus le plus souvent
des policiers. Bien que la torture ait t rige
en infraction dans la Loi de 2009 contre la
torture, aucun auteur prsum navait t
dclar coupable en vertu de cette loi fin
2015. Plusieurs enqutes et poursuites
pnales taient en cours.
La Commission philippine des droits
humains a enregistr 51 cas de torture en
2014, qui concernaient 59 personnes. De
janvier septembre, elle a enregistr 47 cas,
concernant 65 victimes.
En mai, une vido a montr le chef de la
police de Carmona (province de Cavite) en
train de frapper un dtenu souponn de vol
avec une paisse planche en bois. La scne a
t diffuse la tlvision nationale, ce qui a
conduit la Police nationale philippine (PNP)
dmettre le chef de la police de ses fonctions.
Au terme dune enqute administrative qui
aura dur un an, la PNP a estim que deux
policiers taient responsables des tortures
infliges Alfreda Disbarro en 2013. Elle les a
rtrograds dun chelon.
La PNP a ouvert une enqute
administrative contre des policiers accuss
davoir tortur Jerryme Corre en 2012. Les
poursuites pnales pour torture taient
toujours en cours dans cette affaire, tout
comme dans le cas de Darius Evangelista,
tortur en 2010.
Les affaires dcoulant de la dcouverte en
2014 dun lieu de dtention secret dans la
province de Laguna dans lequel des
policiers faisaient apparemment tourner une
roue afin de choisir la mthode utilise
pour torturer des dtenus taient toujours
au stade de lenqute prliminaire la fin de
lanne.
DISPARITIONS FORCES
Trois ans aprs ladoption, en dcembre

2012, de la Loi contre les disparitions forces
ou involontaires, aucune condamnation
navait t prononce en vertu de ce texte.
Les audiences se poursuivaient dans le
procs du gnral la retraite Jovito
Palparan, inculp de lenlvement et de la
dtention illgale de deux tudiantes en
2006. Ce militaire avait t arrt en 2014 et
plac en dtention provisoire. En octobre, il a
demand quitter provisoirement sa cellule
pour se prsenter aux lections snatoriales,
ce que le tribunal a refus.
IMPUNIT
Les audiences se poursuivaient dans laffaire

du massacre de Maguindanao, commis en
2009, au cours duquel 58 personnes, dont
32 professionnels des mdias, ont t tues
par des milices armes par ltat et
apparemment diriges par des agents du
gouvernement. On craignait que ce procs ne
se termine pas avant la fin du mandat du
prsident Aquino, en juin 2016. La procdure
a suivi lentement son cours, malgr les efforts
faits par la Cour suprme pour acclrer les
choses. Les tmoins et leurs proches
couraient toujours le risque dtre tus ou
intimids, mme si 175 tmoins ont pu
dposer et si plus de 100 des 200 suspects
ont t arrts. Au moins huit tmoins ou
membres de leur famille ont t tus depuis
novembre 2009 ; personne na t amen
rendre des comptes pour ces assassinats.
En aot, des assaillants ont tu quatre
hommes accuss davoir viol et tu une
adolescente de 14 ans Marawi. Les
suspects avaient t arrts puis librs sans
quaucune charge ait t retenue contre eux.

Un responsable du gouvernement local aurait
dclar que les familles des suspects et de la
victime staient mises daccord sur ces
homicides, qui sapparentaient une
excution, pour viter de dclencher un rido
(vendetta).
Trois juges ont t tus par balle en plein
jour, en septembre et en novembre. Erwin
Alaba a t tu devant le tribunal o il
travaillait, Aurora ; Wilfredo Nieves dans sa
voiture, Bulacan, alors quil rentrait chez lui,
et Reynaldo Espinar dans une arne de
combats de coqs dans la province du Samar
du Nord. Trois avocats ont galement t
abattus au second semestre : Amelie
Ocanada-Alegre en aot Mandaue ; Ramon
Eduardo Elesteria Bayawan et Pepito Suello
Bukidnon, en octobre, alors qu'il se rendait
une audience.
Selon l'Association internationale des
avocats du peuple (IAPL), au moins 25 juges
et plus de 80 avocats ont t assassins
depuis 1999. Bien que des enqutes aient eu
lieu, personne na apparemment jamais t
inculp dans ces affaires.
LIBERT D'EXPRESSION
Sept journalistes ont t tus en 2015. La

reporter de presse crite Nerlita Ledesma a
t abattue prs de son domicile Balanga
en janvier. En fvrier, lanimateur de radio
Maurito Lim a t tu prs dune station de
radio Tagbilaran. Journaliste dans un
quotidien, Melinda Magsino a t tue en
avril dune balle dans la tte prs de son
appartement Batangas.
Trois journalistes ont t tus en lespace
de deux semaines en aot. Le directeur de la
publication dun journal, Gregorio Ybanez, a
t tu par balle devant son domicile,
Tagum, tout comme lanimateur de radio
Teodoro Escanilla, Sorsogon. Le
prsentateur de radio Cosme Maestrado a t
tu par quatre hommes arms Ozamiz. En
octobre, un autre journaliste de radio, Jose
Bernardo, a t abattu faible distance par
deux hommes arms non identifis.
Daprs le Centre pour la libert et la
357
responsabilit de la presse, sil savrait que

ces homicides sont lis au travail des
victimes, cela porterait 150 le nombre de
journalistes tus dans l'exercice de leurs
fonctions depuis 1986, anne marquant la fin
du rgime de Ferdinand Marcos et la leve
des restrictions la libert dexpression. Fin
2015, seules 15 personnes avaient t
dclares coupables en lien avec des
meurtres de journalistes.
En septembre, les principaux suspects du
meurtre du journaliste et dfenseur de
lenvironnement Gerardo Ortega, commis en
2011, ont t arrts en Thalande et
extrads vers les Philippines.
cette loi, qui accorde certains droits sexuels

ou reproductifs aux femmes, la Cour suprme
a rendu en juin une ordonnance restrictive
temporaire empchant le ministre de la
Sant dobtenir, de distribuer et de
promouvoir des implants contraceptifs.
En mai, le Comit pour llimination de la
discrimination lgard des femmes [ONU] a
estim que les Philippines avaient port
atteinte aux droits humains des femmes en
empchant celles-ci de bnficier de toute
une srie de services concernant la sant
reproductive, notamment de contraceptifs
universels et vendus un prix abordable.
VIOLATIONS COMMISES PAR DES

MILICES ARMES
1. Philippines. Laudience du Snat doit tre une premire tape en vue
Trois dirigeants des Lumads, un groupe

dindignes du sud des Philippines, ont t
tus Surigao del Sur en septembre. Dionel
Campos et son cousin Aurelio Sinzo ont t
abattus ; Emerito Samarca, directeur dcole,
a t ligot et poignard.
Selon le parti populaire indigne KATRIBU,
13 Lumads ont t tus (dont les trois
victimes de Surigao del Sur) et 4 000 autres
vacus en 2015 en raison dattaques
armes commises par des membres
prsums de milices. KATRIBU a recens un
total de 53 excutions extrajudiciaires de
Lumads depuis le dbut du mandat du
prsident Aquino en 2010. Des groupes de
dfense des droits humains ont accus une
milice arme, qui serait entrane par des
militaires, dtre derrire ces homicides.
Les rapporteurs spciaux de lONU sur les
droits des peuples autochtones et sur la
situation des dfenseurs des droits de
lhomme ont condamn ces homicides. Des
poursuites ont t engages contre plusieurs
suspects la suite dune enqute du
ministre de la Justice.
Les autorits ont mis en uvre la Loi relative

la sant reproductive en novembre, trois
ans aprs son adoption. Cependant, un an
aprs avoir confirm la constitutionnalit de
358
dradiquer la torture (communiqu de presse, 12 janvier)
POLOGNE
Rpublique de Pologne
Chef de ltat : Andrzej Duda (a remplac Bronislaw
Komorowski en aot)
Chef du gouvernement : Beata Szydo (a remplac
Ewa Kopacz en novembre)
Le Parlement na pas modifi la lgislation
relative aux crimes motivs par la haine. Le
gouvernement sest engag accueillir
5 000 rfugis arrivs en Italie ou en Grce,
dans un contexte dintolrance et de
discours discriminatoires envenim par
certains reprsentants des pouvoirs publics.
Linformation judiciaire ouverte dans le pays
sur la coopration de ltat avec la CIA et
laccueil dun site de dtention secrte sur
son sol tait toujours en cours.
INSTITUTIONNELLES
partir de novembre, un certain nombre

d'acteurs le mdiateur, des ONG
polonaises, le Conseil national de la
magistrature, entre autres ont exprim des
proccupations concernant le respect de
l'tat de droit. Leurs inquitudes taient
suscites par le refus du prsident

dassermenter cinq juges constitutionnels
lus par la Dite (chambre basse du
Parlement) prcdente, ainsi que par des
modifications de la Loi sur le Tribunal
constitutionnel adoptes par le nouveau
Parlement. Le Tribunal constitutionnel a
confirm en dcembre l'lection de trois de
ces juges, mais pas des deux autres. Le
prsident Duda a persist dans sa position
selon laquelle les juges avaient t lus
illgalement . Il a par ailleurs promulgu
une loi sur le Tribunal constitutionnel
prvoyant d'une part que les arrts devaient
tre pris la majorit des deux tiers et non
la majorit simple comme c'tait le cas
jusqu'alors, d'autre part que dans les affaires
particulirement dlicates, 13 des 15 juges
devaient tre prsents, contre neuf
auparavant. De vives critiques se sont leves
contre une nouvelle loi sur les mdias qui
plaait sous le contrle direct du
gouvernement les responsables des organes
de diffusion du service public. Le Parlement a
adopt la hte, sans consultation ni dbat
publics, un certain nombre d'autres lois.
DISCRIMINATION
Crimes de haine
La Commission europenne contre le racisme
et lintolrance (ECRI) a recommand en
mars dlargir le champ dapplication des
dispositions relatives aux crimes xnophobes
et racistes pour que soient inclus les crimes
motivs par lhomophobie ou la transphobie.
Les dbats sur trois propositions de loi
conjointes, visant protger contre les crimes
de haine fonds, entre autres, sur lorientation
sexuelle, lidentit de genre ou le handicap,
se sont poursuivis au Parlement. Aucune
navait toutefois t adopte avant les
lections lgislatives d'octobre.

intersexues
Le 26 mai et le 5 aot, le Parlement a rejet
deux propositions de loi sur le partenariat
civil, y compris pour les couples de mme

sexe, sans engager aucun dbat sur ces
textes.
En septembre, il a approuv la Loi relative
au changement dtat civil, qui tablissait un
cadre de reconnaissance ltat civil de
lidentit de genre des personnes
transgenres. Le prsident Duda a mis son
veto ce texte le 2 octobre. Il n'y a pas eu de
vote au Parlement sur le veto prsidentiel
avant les lections lgislatives.
Les Roms
Le 22 juillet, 10 hommes, femmes et enfants
roms ont t expulss de force dun
campement de la ville de Wrocaw. Aucun
pravis ne leur avait t donn par les
autorits municipales ; leur logement et leurs
effets personnels ont t dtruits alors quils
taient au travail.

SCURIT
la suite de la publication, en
dcembre 2014, dun rapport du Snat des
tats-Unis o figuraient des informations sur
les tortures infliges aux personnes dtenues
secrtement par la CIA entre 2002 et 2006,
l'ancien prsident Aleksander Kwasniewski et
l'ancien Premier ministre Leszek Miller ont
reconnu avoir coopr avec la CIA et accept
dabriter un site clandestin sur le sol polonais.
Lancien prsident a par la suite dclar
publiquement quil avait fait le ncessaire
pour mettre fin toute activit sur le site, sur
fond de pressions exerces par dautres
reprsentants de ltat polonais, inquiets des
interrogatoires qui y taient conduits sous la
contrainte. Linformation judiciaire polonaise
ouverte en 2008 sur la prsence prsume
dun site secret se poursuivait et a fait lobjet
de critiques en raison de son extrme lenteur.
En fvrier, la Cour europenne des droits
de lhomme a confirm que les dcisions
rendues en juillet 2014 dans les affaires
concernant Zayn al Abidin Muhammed
Husayn (Abu Zubaydah) et Abd al Rahim
al Nashiri taient dfinitives. La Cour avait
estim que le gouvernement polonais stait
359
rendu coupable de collusion avec la CIA dans

le cadre de la disparition force des deux
hommes, de leur transfert illgal, de leur
dtention secrte et des actes de torture
quils avaient subis.
En aot, la Pologne a prsent au Conseil
de lEurope un plan daction o taient
consignes les mesures quelle avait prises ou
comptait prendre pour excuter les arrts
dfinitifs rendus dans ces deux affaires. Y
figuraient notamment des initiatives mises en
uvre en mai, le versement de rparations et
lenvoi aux autorits amricaines dune note
diplomatique o la Pologne demandait que la
peine de mort ne soit pas impose ou
applique Abd al Rahim al Nashiri dans le
cadre des procdures se droulant devant
des commissions militaires au centre de
dtention des tats-Unis de Guantnamo Bay
(Cuba).
Cette anne encore, les autorits ont fait un

usage disproportionn de la dtention
lencontre des migrants et des demandeurs
dasile. En septembre, la Cour europenne
des droits de lhomme a communiqu au
gouvernement laffaire Bistieva c. Pologne. La
requrante soutenait que le placement en
dtention dont elle et ses trois enfants avaient
fait lobjet sur dcision des autorits, dans
lattente dune rponse leur demande
dasile, avait enfreint leurs droits la vie
prive, la libert et la scurit.
Droits sexuels et reproductifs
Les dbats sur la relocalisation et la

rinstallation des rfugis se sont drouls
sur fond de propos discriminatoires de plus
en plus marqus, attiss par des
reprsentants des pouvoirs publics tout au
long de lanne.
Le gouvernement a annonc en juillet quil
allait accueillir au titre de la rinstallation
900 rfugis syriens du Liban, ainsi que,
dans le cadre du plan de relocalisation,
1 100 rfugis prsents en Italie et en Grce.
En septembre, le gouvernement a apport
son soutien au plan prpar par lUnion
europenne (UE) pour rpartir
120 000 rfugis entre les diffrents pays
europens. Sur la base des quotas convenus,
quelque 5 000 rfugis devraient tre
relocaliss de Grce et dItalie vers la Pologne
au cours des deux prochaines annes. Le
gouvernement issu des lections lgislatives
est revenu sur les engagements pris dans le
cadre du plan de l'UE en matire de
rinstallation et de relocalisation.
la fin de lanne, les mesures dinsertion
demeuraient insuffisantes et les autorits
navaient pas adopt de stratgie globale
dintgration.
360
DROITS DES FEMMES
La Pologne a ratifi en avril la Convention sur

la prvention et la lutte contre la violence
lgard des femmes et la violence domestique
[Conseil de lEurope]. Aucun plan global de
mise en uvre de ce trait navait toutefois
t adopt la fin de lanne.
En septembre, le Parlement a rejet une

proposition de loi visant interdire
lavortement en toutes circonstances et
supprimer toute rfrence au diagnostic
prnatal ainsi quau droit des femmes
linformation et aux tests prnatals.
Le 7 octobre, le Tribunal constitutionnel a
dclar inconstitutionnelle lobligation lgale
impose aux mdecins ayant invoqu une
clause de conscience de rediriger des
patientes vers un autre centre de soins ou
praticien, pour quelles puissent subir une
interruption de grossesse en toute lgalit.
Cette dcision allait rebours dun arrt de la
Cour europenne des droits de lhomme
tablissant que le droit lobjection de
conscience ne devait pas entraver laccs des
femmes aux services davortement lgaux en
Pologne.
LIBERT DEXPRESSION
En octobre, le Tribunal constitutionnel a

confirm la constitutionnalit de la disposition
rigeant en infraction l outrage aux
sentiments religieux .
PORTO RICO
Commonwealth de Porto Rico
Chef de l'tat : Barack Obama
Chef du gouvernement : Alejandro Garca Padilla
Les personnes de mme sexe ont obtenu le
droit de se marier lgalement. Les
personnes LGBTI taient cependant toujours
exposes des actes de discrimination.
L'impact de la rforme de la police, qui date
de 2013, a t limit et, cette anne
encore, des agents chargs de l'application
des lois se sont rendus responsables de
recours excessifs la force.
CONTEXTE
En mai, le gouverneur a prsent un projet de

loi au Congrs en vue de la cration d'un
bureau de mdiateur des droits humains, une
instance devant regrouper plusieurs fonctions
jusqu'alors assumes par diffrentes
autorits.
Le gouvernement a propos en septembre
des mesures daustrit qui ont suscit des
craintes quant leur ventuel impact ngatif
sur les personnes les plus marginalises et
dfavorises et sur les droits du travail.

Les personnes transgenres avaient toujours

des difficults accder aux traitements lis
au changement de sexe en raison de
labsence de protocoles appropris et des
problmes de reconnaissance de lidentit de
genre ltat civil, ainsi qu cause du refus
des compagnies dassurance maladie de
prendre en charge le cot de ces traitements.
En aot, le gouverneur a publi des
consignes autorisant le changement de sexe
sur les permis de conduire, mais aucune
disposition ntait prvue pour les autres
documents didentit.
Le gouverneur a publi en juin des
instructions afin que les autorits se
conforment, sous 15 jours, l'arrt historique
de la Cour suprme fdrale des tats-Unis

confirmant le droit des couples de mme
sexe de se marier lgalement.
En juillet, la secrtaire aux Affaires
familiales a publi une directive informant les
fonctionnaires quils devaient veiller traiter
les couples LGBTI souhaitant adopter un
enfant de la mme manire que les autres
couples, et considrer lintrt suprieur de
lenfant comme lunique critre prendre
en compte lorsqu'ils devaient se prononcer
sur des adoptions. En dcembre, pour la
premire fois, un tribunal a autoris un
couple de mme sexe adopter un enfant.
Cette anne encore, des organisations

portoricaines de dfense des droits humains
ont signal des cas de recours excessif la
force et de discrimination de la part de
policiers l'encontre de personnes dorigine
africaine ou de nationalit dominicaine ; elles
ont par ailleurs dnonc le fait que des
allgations de violences lies au genre n'ont
pas fait l'objet d'enqutes. Dans son rapport
priodique de juin, le conseiller technique
charg de surveiller la mise en uvre des
rformes de la police a signal que des
atteintes aux droits humains auraient t
commises par des policiers lors d'oprations
de lutte contre les stupfiants.
Les rformes de la police portoricaine,
convenues entre le gouvernement de Porto
Rico et le ministre amricain de la Justice en
2013, avaient un impact limit. Elles taient
principalement axes sur l'acquisition de
nouveaux quipements et sur la modification
des lignes directrices et rglements intrieurs.
formul des observations et des suggestions,
notamment sur le recours la force et sur les
enqutes en cas de violence au foyer, mais il
tait difficile de dterminer dans quelle
mesure leurs commentaires taient pris en
compte.
Un projet de loi prsent au Snat par la
branche portoricaine de lAmerican Civil
Liberties Union et proposant la cration dun
comit indpendant de supervision de la
361
police a t rejet en mai, au motif que le

ministre fdral de la Justice se chargeait
dj de cette surveillance.
PORTUGAL
Rpublique portugaise
Chef de ltat : Anbal Antnio Cavaco Silva
Chef du gouvernement : Antnio Costa (a remplac
Pedro Manuel Mamede Passos Coelho en novembre)
Les Roms et les personnes dascendance
africaine ont continu de subir des
discriminations. De nouvelles informations
ont fait tat dun recours excessif la force
de la part de la police, et les conditions
carcrales sont demeures mdiocres.
CONTEXTE
lissue dune visite en janvier, la

rapporteuse spciale des Nations unies sur
lindpendance des juges et des avocats sest
dite proccupe par la hausse des frais de
justice et des honoraires d'avocats, qui
entravait laccs la justice pour les plus
pauvres, toujours plus nombreux du fait de la
crise conomique. Certaines mesures
daustrit portant atteinte la ralisation de
droits conomiques et sociaux ont t juges
anticonstitutionnelles par la Cour
constitutionnelle.

TRAITEMENTS
Des informations ont fait tat dun recours

excessif ou injustifi la force de la part de la
police, et les conditions carcrales sont
demeures mdiocres.
En mai, un policier a t film alors quil
frappait un homme sous les yeux de ses deux
enfants et de son pre, devant le stade de
football de Guimares. Sur la vido, on le voit
plaquer au sol un supporter, apparemment
pacifique, et lui infliger plusieurs coups de
matraque pendant que ses enfants sont
immobiliss. On le voit galement donner
deux coups de poing dans la figure au pre
du supporter qui tente de sinterposer.
362
Daprs le ministre de lIntrieur, le policier a

t suspendu de ses fonctions pendant
90 jours, dans lattente dune procdure
disciplinaire.
RFUGIS ET DEMANDEURS D'ASILE
Seuls 39 des 44 rfugis slectionns aux

fins de rinstallation au Portugal en 2014
taient arrivs dans le pays la fin de
lanne, et aucun de ceux slectionns en
2015. Dans le cadre du programme de
rinstallations de lUnion europenne, le
Portugal sest engag accueillir, dans les
deux annes suivantes, 4 574 demandeurs
dasile se trouvant en Italie et en Grce.
Seules 24 personnes avaient toutefois t
relocalises sur le sol portugais la fin de
lanne. Le Conseil portugais pour les rfugis
a indiqu que le centre daccueil des rfugis
situ dans la capitale, Lisbonne, tait toujours
surpeupl.
DISCRIMINATION
Les Roms
Cette anne encore, des cas de
discrimination l'gard des Roms ont t
signals dans plusieurs villes.
En juillet, le maire dEstremoz a interdit aux
Roms du quartier de Quintinhas laccs aux
piscines municipales aprs que des actes de
vandalisme eurent t signals par plusieurs
habitants. La Commission pour lgalit et
contre la discrimination raciale a form un
recours contre cette mesure, mais aucune
dcision navait t rendue la fin de lanne.
Les personnes dascendance africaine

Cette anne encore, des informations ont fait
tat dinsultes racistes et dune utilisation
injustifie de la force par la police lgard de
personnes dascendance africaine.
En fvrier, cinq jeunes dorigine africaine
ont dclar avoir t battus par des policiers
du commissariat dAlfragide, qui auraient
galement profr des injures racistes leur
encontre. Ces jeunes s'taient plaints du
recours excessif la force observ lors dune
arrestation qui avait eu lieu le mme jour,
dans le quartier dAlto da Cova da Moura. Ils

ont t soigns pour leurs blessures et
inculps de rsistance et dexercice dune
contrainte sur un agent. Lenqute ouverte
sur leurs accusations de mauvais traitements
se poursuivait la fin de lanne.

Une nouvelle loi donnant aux couples de
mme sexe le droit dadopter des enfants a
t vote en dcembre.

FILLES
Selon des chiffres communiqus par lONG

UMAR, au 20 novembre, 27 femmes avaient
t tues et 33 autres victimes d'une tentative
de meurtre, souvent aux mains de leur
partenaire.
Selon des estimations publies en juillet
dans une tude de la Nouvelle universit de
Lisbonne, 1 830 filles habitant au Portugal
avaient subi ou risquaient de subir des
mutilations gnitales fminines (MGF). En
septembre est entre en vigueur une loi
dfinissant les MGF comme une infraction
spcifique dans le Code pnal.
QATAR
tat du Qatar
Chef de ltat : Tamim bin Hamad bin Khalifa Al Thani
Chef du gouvernement : Abdullah bin Nasser bin
Khalifa Al Thani
Les droits la libert dexpression,
dassociation et de runion pacifique taient
soumis des restrictions arbitraires. Un
prisonnier dopinion purgeait une lourde
peine pour avoir crit et dclam des
pomes. Les travailleurs migrants,
notamment les employs de maison et ceux
qui travaillaient sur des chantiers de
construction ambitieux, ont continu dtre
exploits et maltraits. Les femmes ont
cette anne encore subi des
discriminations, dans la lgislation et dans

la pratique. La peine de mort a t
maintenue ; aucune excution na t
signale.
CONTEXTE
Le Qatar sest joint, en mars, la coalition

Ymen).
LIBERT DEXPRESSION
Cette anne encore les autorits ont restreint

la libert dexpression. Le pote Mohammed
al Ajami, galement connu sous le nom dIbn
Dheeb, a t maintenu en dtention. Ce
prisonnier dopinion avait t condamn en
2012 une peine de 15 ans
demprisonnement pour avoir rdig et
dclam des pomes jugs offensants
lgard de ltat et de lmir. Le ministre des
Affaires trangres a ni en fvrier que
Mohammed al Ajami ait t incarcr du fait
de ses opinions pourtant non violentes1.
Les services de scurit ont arrt en mai
quatre personnes travaillant pour les mdias,
dont le journaliste britannique Mark Lobel,
qui avaient pourtant reu lautorisation
officielle de sjourner au Qatar pour rendre
compte de la situation des travailleurs
migrants. Libres sans inculpation au bout
de deux jours, ces personnes ont t
autorises rester au Qatar.
SYSTME JUDICIAIRE
En mars, la rapporteuse spciale des Nations

unies sur lindpendance des juges et des
avocats a prsent son rapport sur sa visite
au Qatar en 2014. Elle a conclu lexistence
de lacunes graves ayant des effets nfastes
sur la jouissance des droits humains dans le
pays ainsi que sur lindpendance et
limpartialit des membres de lappareil
judiciaire.
La cour dappel de Doha, la capitale, a
confirm la culpabilit de Ronaldo Lopez
Ulep, un ressortissant philippin condamn en
2014 la rclusion perptuit pour
espionnage. Sa condamnation reposait
363
essentiellement sur un aveu que des

membres des forces de scurit lauraient
contraint de faire sous la torture avant son
procs. La cour dappel a ramen sa peine
15 ans demprisonnement ; elle a galement
confirm la dclaration de culpabilit de deux
autres Philippins jugs dans la mme affaire,
et a rduit leur peine.
Les travailleurs migrants qui, selon les

autorits, taient plus de 1,6 million et
constituaient plus de 90 % de la mainduvre du Qatar, taient toujours exploits et
maltraits. Lmir et le ministre des Affaires
trangres se sont tous deux engags, lors de
visites officielles en Inde et au Npal
respectivement, pays do sont originaires un
grand nombre des travailleurs migrants au
Qatar, remdier lexploitation des
travailleurs migrants dans la chane de
recrutement. Lmir a approuv en octobre
un certain nombre de modifications au
systme de parrainage (kafala), en crant un
nouveau mcanisme de recours pour les
travailleurs migrants qui souhaitent contester
le refus, par un parrain, de leur accorder
l'autorisation de quitter le pays. Ces
modifications ont aussi accru le contrle, par
ltat, du processus permettant aux
travailleurs de chercher changer demploi
ou quitter le Qatar. Les travailleurs migrants
demeuraient cependant dans lobligation
dobtenir laccord de leur parrain pour tout
changement demploi ou dpart du pays. Le
nouveau mcanisme ne devait pas entrer en
vigueur avant fin 2016, au plus tt. En fvrier,
l'mir a approuv la mise en place dun
systme lectronique de protection des
salaires cens rgulariser le versement des
salaires en contraignant toutes les entreprises
payer leurs ouvriers par virements
bancaires.
En violation de la loi qatarienne, les
employeurs confisquaient souvent les
passeports des travailleurs migrants, les
exposant ainsi au travail forc et dautres
atteintes leurs droits fondamentaux. Des
milliers d'ouvriers du btiment et des secteurs
364
connexes continuaient de vivre dans des

logements sales et surpeupls o, souvent,
les conditions de scurit ntaient pas
respectes. Le gouvernement a annonc la
construction de nouveaux logements pour
258 000 travailleurs dici la fin 2016, et il a
affirm en aot que des logements avaient
t construits pour 50 000 travailleurs.
Des milliers demploys de maison,
essentiellement des femmes, ainsi que
dautres travailleurs trangers employs par
de petites entreprises ou dont l'emploi
dpendait darrangements informels, taient
toujours particulirement exposs des
mauvais traitements, notamment le travail
forc et la traite dtres humains. Des
personnes travaillant pour de grandes
entreprises se sont plaintes elles aussi
d'atteintes chroniques leurs droits,
notamment de conditions de logement
inadquates, de salaires insuffisants et verss
avec retard et de mauvaises conditions de
travail, ainsi que de limpossibilit de changer
demploi ou de quitter le pays du fait du
systme de parrainage.
la suite des tremblements de terre
dvastateurs survenus au Npal en avril et en
mai, de nombreux travailleurs migrants
npalais ont affirm que leur employeur avait
refus de leur remettre l'autorisation de sortie
dont ils avaient besoin pour quitter le Qatar
ou de payer leur billet davion, une obligation
lgale pour ceux dont le contrat est termin.
Rares taient ceux qui ont eu les moyens de
retourner chez eux sans cette aide. Beaucoup
de ceux qui sont repartis au Npal se sont
plaints que leur employeur ne leur avait pas
vers leur salaire.
DROITS DES FEMMES
Les femmes faisaient lobjet de

protges contre la violence au foyer. Les lois
relatives au statut personnel taient toujours
discriminatoires lgard des femmes dans le
domaine du mariage, du divorce, de
lhritage, de la garde des enfants, de la
nationalit et du droit de circuler librement.
PEINE DE MORT
La cour dappel a confirm au moins une

sentence capitale. Aucune excution na t
signale.
1. Qatar: Release the poet, Mohammed al-Ajami (MDE 22/2760/2015)
RPUBLIQUE
CENTRAFRICAINE
Rpublique centrafricaine
Chef de ltat : Catherine Samba-Panza
Chef du gouvernement : Mahamat Kamoun
Toutes les parties au conflit ont commis des
infractions au regard du droit international,
notamment des crimes de guerre et des
crimes contre lhumanit. Les oprations de
scurit menes par les forces
internationales et les initiatives politiques
comme le Forum national de Bangui, tenu
en mai dans la capitale des fins de
rconciliation, ont chou mettre un terme
aux violations du droit international
humanitaire et aux atteintes au droit
international relatif aux droits humains.
Nombre des responsables prsums de
crimes relevant du droit international, dont
des commandants de lex-Slka et des
anti-balaka ainsi que dautres milices et
leurs allis, navaient pas encore fait lobjet
dune information judiciaire ni t traduits
en justice la fin de l'anne 2015. La Cour
pnale internationale (CPI) a continu
d'enquter sur des crimes de droit
international. Selon lONU et des
organisations humanitaires, 2,7 millions de
personnes dont plus de
460 000 personnes dplaces et
452 000 personnes rfugies dans des pays
voisins avaient toujours besoin dune aide
humanitaire.
CONTEXTE
Le conflit qui avait fait des milliers de victimes

en 2014 sest poursuivi pendant toute lanne
2015. Entre septembre et octobre, un regain

de violence qui a notamment pris la forme
dattaques visant des civils a fait plus de
75 morts et des centaines de blesss, outre
les innombrables destructions de biens privs
et publics. La Mission multidimensionnelle
intgre des Nations unies pour la
stabilisation en Rpublique centrafricaine
(MINUSCA), appuye par larme franaise
dans le cadre de lopration Sangaris, sest
efforce, non sans mal, de prvenir les
violations du droit international humanitaire.
En janvier, un cessez-le-feu a t conclu
Nairobi entre les anciens prsidents Franois
Boziz et Michel Djotodia, tous les deux sous
le coup de sanctions de lONU et des tatsUnis, et des factions radicales des anti-balaka
et de lex-Slka. Cependant, le
gouvernement de transition et la
communaut internationale lont rejet. Lors
dun forum de rconciliation nationale tenu
en mai, les lections initialement prvues
pour aot ont t reportes et il a t dcid
que les responsables prsums de crimes de
droit international ne bnficieraient daucune
immunit. Par ailleurs, 11 groupes arms ont
sign un accord de dsarmement,
dmobilisation, rintgration et rapatriement
des combattants, ainsi quun accord de
dmobilisation des enfants soldats.
En aot, le reprsentant spcial du
secrtaire gnral des Nations unies en
Rpublique centrafricaine a dmissionn
aprs quun Casque bleu a t accus davoir
viol une fillette de 12 ans lors dune
opration de scurit Bangui.
Une nouvelle Constitution a t adopte
par rfrendum le 13 dcembre.

GROUPES ARMS ET VIOLENCES
INTERCOMMUNAUTAIRES
De graves atteintes aux droits humains et

violations du droit international humanitaire
ont t commises par tous les groupes arms
impliqus dans le conflit, notamment par l'exSlka et les anti-balaka, dont les
combattants agissaient en toute libert dans
la plupart des rgions. Leurs exactions,
365
facilites par l'intense circulation des armes

lgres dans le pays, prenaient notamment la
forme d'homicides illgaux, d'actes de torture
et autres mauvais traitements, d'enlvements,
d'agressions sexuelles, de pillages et de
saccages.
En fvrier, des leveurs peuls arms,
parfois soutenus par des combattants antibalaka et de lex-Slka, ont attaqu des civils
le long dun couloir de transhumance dans
les rgions centrales, ce qui a entran le
dplacement temporaire de nombreux
habitants des villes de Kouango, KagaBandoro et Batangafo.
Le 26 septembre, la suite de la mort par
homicide dun chauffeur de taxi-moto
musulman de 17 ans, des hommes arms
sen sont pris aux habitants de quartiers
proches de lenclave musulmane du PK5,
faisant des dizaines de victimes. Des
membres de groupes musulmans
dautodfense et de milices anti-balaka, ainsi
quun certain nombre de leurs sympathisants,
ont commis des violences grande chelle,
dont des homicides, des viols et des
destructions de biens. Ces exactions ont fait
plus de 75 morts et 400 blesss, notamment
des civils. Plus de 250 maisons ont t
incendies dans des quartiers non
musulmans et plus de 40 000 civils ont t
contraints de fuir leur domicile. Bien que la
MINUSCA, soutenue par larme franaise,
ait contribu scuriser des sites cls
Bangui, notamment laroport et des
btiments publics, son intervention a t lente
et na pas permis de protger les civils des
violences.
Le 26 octobre, des combattants anti-balaka
ont attaqu une dlgation de lex-Slka qui
stait rendue Bangui pour y rencontrer la
prsidente Catherine Samba-Panza. On
demeurait sans nouvelles de deux des quatre
membres de cette dlgation. Au cours des
pisodes de violence qui sen sont suivis, des
maisons ont t incendies et des personnes
ont t tues dans des confrontations entre
des groupes musulmans, des combattants
anti-balaka et les forces de scurit
nationales.
366
VIOLATIONS COMMISES PAR DES

CASQUES BLEUS
Le 10 juillet, quatre hommes ont t passs

tabac aprs avoir t arrts par des Casques
bleus de la MINUSCA dans la ville de
Mambr (sud-ouest du pays). Lun deux a
succomb ses blessures par la suite. Le
20 juillet, la MINUSCA a rapatri 20 Casques
bleus qui avaient eu recours une force
excessive contre des dtenus.
Les 2 et 3 aot, des Casques bleus ont
tent, sans succs, darrter le chef dun
groupe musulman dautodfense dans
l'enclave du PK5, Bangui, ce qui a
dclench de violents affrontements, dans
lesquels un soldat de la MINUSCA a trouv la
mort. Des lments solides portaient croire
quun soldat de la MINUSCA avait viol une
fillette de 12 ans lors dune opration et que
deux civils avaient t tus lorsque des
Casques bleus avaient semble-t-il tir sans
discrimination dans une alle1. la fin de
lanne, le Bureau des services du contrle
interne [ONU] enqutait sur ces faits.
Une enqute tait galement en cours sur
les violences sexuelles qui auraient t
infliges des enfants dont certains
navaient pas plus de neuf ans par des
militaires franais et dautres membres des
forces de maintien de la paix.
DROIT DE CIRCULER ET DE SE DPLACER

LIBREMENT
Dans les premiers mois de 2015, sur ordre

du gouvernement de transition, les autorits
locales ont empch maintes reprises des
personnes dplaces de lethnie peule de
quitter la ville de Yalok.
Pour quelque 25 000 musulmans vivant au
sein denclaves dans plusieurs villes
protges par les Casques bleus, le droit de
circuler librement tait restreint en raison des
risques dattaque par des combattants antibalaka et leurs sympathisants.
Plus de 460 000 personnes taient
toujours dplaces, dont environ 60 000
Bangui. Installes dans des camps de
fortune, elles vivaient dans des conditions
prouvantes. Depuis dcembre 2013, la crise
a forc environ 200 000 personnes fuir vers

le Cameroun, le Congo, la Rpublique
dmocratique du Congo et le Tchad, ce qui
portait 452 000 environ le nombre de
Centrafricains rfugis dans des pays voisins.
Lors de leur retour dans des rgions qui

avaient fait l'objet d'une puration ethnique,
dans louest du pays, certains musulmans ont
t contraints par les anti-balaka renier leur
foi ou se convertir au christianisme. Hors
des zones de l'ouest du pays places sous la
protection des Casques bleus, les anti-balaka
reprsentaient une menace qui empchait les
musulmans de pratiquer librement leur
religion en public, de porter leurs vtements
traditionnels et de reconstruire les mosques
dtruites.
IMPUNIT
La prsence et le fonctionnement des

institutions judiciaires restaient limits, en
particulier en dehors de Bangui. Les autorits
judiciaires manquaient de moyens pour
enquter sur les crimes, notamment les
violations des droits humains, et pour en
poursuivre les auteurs prsums.
Parmi les responsables prsums de
crimes relevant du droit international, dont
des commandants de lex-Slka, des antibalaka et dautres milices, ainsi que leurs
allis, rares sont ceux qui ont fait lobjet dune
information judiciaire ou qui ont t traduits
en justice. Le 17 janvier, Rodrigue Ngabona
(alias Andilo ), un chef anti-balaka de
premier plan, a t arrt par la MINUSCA
dans la ville de Bouca.
En octobre, une dlgation de la MINUSCA
a rencontr Nourredine Adam, un ancien
commandant de lex-Slka souponn de
crimes contre lhumanit et sous le coup de
sanctions de lONU et de mandats darrt
nationaux et internationaux.
Les conditions carcrales taient toujours trs

mauvaises et la scurit ntait pas assure
en prison. En aot, 17 dtenus, dont
plusieurs hauts responsables des anti-balaka,

se sont vads de la prison pour hommes de
Ngaragba, Bangui. Le 28 septembre, entre
500 et 700 dtenus, dont des combattants
anti-balaka, se sont vads de la mme
prison alors que la ville connaissait une
escalade de la violence. Le 4 novembre,
11 dtenus se sont vads du centre de
dtention de la ville de Bria.
Le 30 mai, la prsidente a promulgu une loi

portant cration de la Cour pnale spciale,
compose de procureurs et de juges
centrafricains et trangers. Cette juridiction a
eu pour mandat denquter sur les crimes de
droit international commis depuis janvier
2003 et de complter le travail de la CPI. la
fin de lanne, elle ntait pas encore
oprationnelle, notamment faute de moyens
financiers. Les enqutes ouvertes par la CPI
en septembre 2013 pour des crimes commis
partir daot 2012 taient toujours en cours.
RESSOURCES NATURELLES
Des diamants de la guerre centrafricains

sortis du pays en contrebande ont t vendus
sur les marchs internationaux, finanant
ainsi les groupes arms qui contrlaient les
mines, prlevaient des taxes auprs des
mineurs et leur extorquaient de largent en
change d'une protection. Deux des
principaux bureaux dachat de diamants
Badica et Sodiam ont achet pour
plusieurs millions de dollars de diamants
pendant le conflit, notamment dans des
zones o lex-Slka et les anti-balaka taient
actifs. Bien que ces deux socits aient
dmenti avoir achet des diamants de la
guerre, tout porte croire quelles ont acquis
des pierres sans enquter suffisamment pour
savoir si elles avaient contribu financer des
groupes arms. Les pouvoirs publics
n'offraient aucune protection aux mineurs
artisanaux, y compris aux enfants, qui
travaillaient souvent dans des conditions
dangereuses.
367
1. Rpublique centrafricaine. Il faut que les Casques bleus souponns

du viol dune fillette et de deux homicides aveugles fassent lobjet
dune enqute (nouvelle, 11 aot)
RPUBLIQUE
DMOCRATIQUE DU
CONGO
Rpublique dmocratique du Congo
Chef de ltat : Joseph Kabila
Chef du gouvernement : Augustin Matata Ponyo Mapon
Ltat a rprim plus durement les
mouvements de contestation contre les
efforts dploys par le prsident Kabila pour
se maintenir au pouvoir au-del des deux
mandats autoriss par la Constitution. Les
violations des droits la libert
pacifique se sont accrues. Des dfenseurs
des droits humains, de jeunes militants et
des responsables politiques ont t
menacs, harcels, arrts arbitrairement
et, parfois, condamns pour lexercice
pacifique de leurs droits. Dans lest de la
Rpublique dmocratique du Congo (RDC),
la situation en matire de scurit restait
instable, de nombreux groupes arms se
rendant coupables de graves atteintes aux
droits humains et de violations du droit
international humanitaire. Larme
congolaise et la Mission de lOrganisation
des Nations unies pour la stabilisation en
Rpublique dmocratique du Congo
(MONUSCO) n'ont pas su protger la
population, ce qui a provoqu de lourdes
pertes civiles et des dplacements massifs.
CONTEXTE
Des informations qui laissaient entrevoir une

modification de la Constitution, entre autres
tentatives de prorogation de la prsidence de
Joseph Kabila, ont dclench des
manifestations et suscit de trs nombreuses
critiques.
368
Le gouvernement a lanc en fvrier un

processus de dcentralisation, divisant les
11 provinces du pays en 26 entits. La
Commission lectorale nationale
indpendante (CENI) na pas russi
organiser les lections locales prvues pour le
25 octobre, ni les lections des gouverneurs
des nouvelles provinces. Le 29 octobre, le
prsident a dsign des commissaires
spciaux la tte de ces provinces. En
octobre, le prsident et le vice-prsident de la
CENI ont dmissionn, ce qui a accru les
craintes que l'lection prsidentielle ne se
tienne pas dans les dlais prvus par la
Constitution.
En septembre, le G7 , groupe de partis
au sein de la majorit, a t exclu de la
coalition au pouvoir aprs avoir engag le
prsident respecter la Constitution.
Les neuf membres de la Commission
nationale des droits de l'homme ont t
dsigns.
Lopration militaire Sokola 1 ( nettoyage
en lingala) mene par les autorits contre les
Forces dmocratiques allies (ADF) sest
poursuivie dans le territoire de Beni (province
du Nord-Kivu). On a assist au dbut du mois
de septembre une recrudescence des
attaques lances par des membres prsums
du groupe arm contre les civils alors que,
pendant prs de quatre mois, aucune navait
t signale.
lexpiration de lultimatum adress aux
Forces dmocratiques de libration du
Rwanda (FDLR), qui avaient six mois pour
dposer les armes, larme congolaise a lanc
lopration Sokola 2 afin de neutraliser le
groupe arm dont les capacits militaires
restaient, semble-t-il, largement intactes.
Aprs la nomination de deux gnraux
souponns de violations des droits humains,
la MONUSCO a dcid de mettre fin sa
collaboration avec larme congolaise dans le
cadre de lopration Sokola 2. Toutefois, les
oprations militaires contre la Force de
rsistance patriotique en Ituri (FRPI) se sont,
elles, poursuivies avec lappui de la
MONUSCO. En raison de la dtrioration
gnrale de leurs relations, ni larme ni la
MONUSCO nont t en mesure de protger

correctement la population civile et on a
assist la cration de groupes
dautodfense autoproclams.
LIBERT DASSOCIATION ET DE RUNION
Recourant une force excessive, les forces

de scurit ont dispers des manifestations
organises contre un projet de loi portant
modification de la loi lectorale, peru
comme une tentative de prolongation du
mandat du prsident Kabila. Trente-six
personnes au moins ont t tues et plusieurs
centaines dautres arrtes entre les 19 et
21 janvier. Deux dirigeants de lopposition,
Ernest Kyaviro et Cyrille Dowe, ont t
apprhends lors de ces manifestations et
maintenus en dtention au secret pendant 86
et 145 jours respectivement. Jean-Claude
Muyambo, qui avait quitt la coalition au
pouvoir aprs stre prononc publiquement
contre lventualit dun troisime mandat du
prsident Kabila, a t arrt le 20 janvier.
Poursuivi en justice pour des motifs
apparemment politiques, il tait toujours en
instance de jugement la fin de lanne.
Le 15 mars, les forces de scurit ont fait
irruption lors dune confrence de presse
organise par de jeunes militants dans la
capitale, Kinshasa, loccasion du lancement
dune plateforme dducation civique, Filimbi.
Vingt-sept personnes ont t arrtes. Deux
dentre elles, Fred Bauma et Yves
Makwambala, ont fait lobjet de graves
accusations, dont celle de complot contre le
chef de ltat, et se trouvaient toujours en
dtention la fin de lanne1. Les
rassemblements qui se sont drouls en
signe solidarit aprs les arrestations ont t
systmatiquement rprims. Des
manifestants ont t arrts arbitrairement et
soumis des actes de torture et dautres
mauvais traitements. Le 18 septembre,
quatre militants du mouvement de jeunes
Lutte pour le changement (LUCHA) ont t
reconnus coupables dincitation la
dsobissance civile en violation de leur droit
de runion pacifique.
Le 15 septembre, un rassemblement
pacifique organis par lopposition Kinshasa
a t attaqu par des inconnus. La police na
pas protg les participants.
Le 8 octobre, le maire de Lubumbashi a
interdit toute manifestation politique publique
dans la ville.
LIBERT DEXPRESSION
La libert dexpression a t fortement

restreinte tout au long de lanne2. Les
autorits ont pris pour cible des responsables
politiques et des militants qui staient
mobiliss de faon pacifique contre les
tentatives prsumes du prsident Kabila de
proroger son mandat et les retards pris dans
lorganisation de l'lection prsidentielle.
Vano Kiboko, ancien dput de la coalition
au pouvoir, a t arrt et condamn aprs
avoir suggr lors dune confrence de presse
que la majorit prsidentielle devait
commencer prparer la succession du
prsident Kabila.
Cette anne encore, les journalistes ont t
victimes de manuvres de harclement, de
menaces et darrestations arbitraires, et la
libre circulation de linformation tait souvent
bloque.
Le 16 janvier, le signal dmission de Canal
Kin Tlvision (CKTV) et de la Radio tlvision
catholique Elikya (RTCE) a t coup aprs la
diffusion par les deux mdias de lappel
manifester lanc par lopposition. La RTCE a
de nouveau pu mettre en juin, mais le signal
de CKTV na pas t rtabli. La Radio
tlvision Lubumbashi Jua a t suspendue
quand son propritaire, Jean-Claude
Muyambo, a quitt la coalition au pouvoir. La
chane tlvise Canal Futur est demeure
ferme toute lanne.
Lors des mouvements de contestation du
mois de janvier, laccs Internet et aux
services de SMS a t suspendu par les
autorits dans un souci apparent de contrle
de lordre public. Le signal de Radio France
Internationale (RFI) a galement t brouill
temporairement.
Cinq stations de radio suspendues en
novembre 2014 aprs avoir relay des
369
informations sur des attaques des ADF le sont

restes en 2015.
ARBITRAIRES
Cette anne encore, les arrestations et

dtentions arbitraires ont t trs
nombreuses. Beaucoup taient le fait des
services du renseignement. Les personnes
arrtes arbitrairement taient souvent
maintenues par la suite en dtention au
secret prolonge, sans tre inculpes ou
prsentes un juge, et sans pouvoir
consulter un avocat.

GROUPES ARMS
Les groupes arms ont continu de se livrer

des atrocits contre la population civile dans
lest du pays. Les ADF ont t responsables
de nombreux homicides illgaux, de pillages,
denlvements ainsi que de viols et
desclavage sexuel. Le 2 mai, des membres
du groupe arm ont men deux attaques
proximit de Mavivi (province du Nord-Kivu),
faisant au moins 10 morts dans la population
civile.
Au nombre des exactions perptres par
les FDLR figuraient des homicides illgaux,
des pillages et des viols, entre autres
violences sexuelles. Les combattants du
groupe arm ont galement soumis des civils
des travaux forcs, les contraignant
travailler dans des mines et transporter des
biens pills, des armes et des munitions.
La FRPI a t responsable de pillages de
grande ampleur, de viols et dautres violences
sexuelles ainsi que dhomicides illgaux de
civils. Les oprations menes contre le
groupe arm ont provoqu des dplacements
massifs de civils.

FILLES
Les violences sexuelles lgard des femmes

et des filles demeuraient trs rpandues, en
milieu urbain comme rural, dans les zones de
conflit comme dans celles non touches par
les hostilits armes. Par manque de moyens,
370
il tait toujours difficile dengager des

poursuites judiciaires contre les auteurs de
ces actes qui, dans la plupart des cas,
bnficiaient dune totale impunit.
ENFANTS SOLDATS
Tout au long de l'anne, des groupes arms

ont continu de recruter des enfants pour les
utiliser en tant que combattants, gardes du
corps, domestiques, messagers, cuisiniers,
ou pour rcolter les taxes imposes. Durant
les huit premiers mois de lanne, le nombre
denfants aux mains de groupes arms qui
ont t librs a t suprieur celui
enregistr sur toute lanne 2014.
VIOLENCES INTERCOMMUNAUTAIRES
Le conflit opposant les Batwas et les Lubas

sest poursuivi toute lanne et a t l'origine
dun nombre lev de morts parmi les civils.
Le 21 octobre, les deux communauts ont
sign un accord de paix.
Les habitants du village de Kawama

(Lubumbashi), expulss de force en 2009,
nont toujours pas pu obtenir justice et
restaient privs de leur droit rparation
devant les juridictions congolaises. Les
expulsions ont t menes par la police
laide de bulldozers appartenant la
compagnie minire Entreprise gnrale Malta
Forrest (filiale du groupe belge Forrest
International), concessionnaire du site situ
proximit du village. La compagnie a continu
de nier toute responsabilit dans ces
expulsions. Un recours form contre la
dcision de justice tait en instance
Lubumbashi.
IMPUNIT
Le systme judiciaire souffrait toujours dun

manque criant de moyens pour traiter toutes
les affaires de crimes de droit international.
Limpunit persistante dont jouissaient les
auteurs de crimes commis dans le pass a
favoris de nouvelles atteintes aux droits
humains perptres par des groupes arms
et larme congolaise contre des civils.
Larme congolaise serait responsable

dune attaque mene en fvrier contre la ville
de Matukaka, au cours de laquelle plus de
10 civils ont t tus. Bernard Byamungu
(809e rgiment) a t arrt en fvrier la
suite dune offensive similaire lance en
octobre 2014 contre des civils des villages de
Tenambo et de Mamiki. Selon les
informations reues, il tait toujours dtenu
par larme la fin de lanne.
Le chef de la FRPI, Cobra Matata, a t
arrt en janvier. Il a t inculp de crimes de
guerre et de crimes contre lhumanit,
notamment de recrutement denfants, par le
procureur militaire.
On a appris en mars que plus de 400 corps
auraient t ensevelis dans une fosse
commune situe en priphrie de Kinshasa.
On pensait que certaines dpouilles taient
celles de victimes dexcutions
extrajudiciaires et de disparitions forces.
Aucune enqute srieuse, indpendante et
digne de foi navait t conduite la fin de
lanne3.
En septembre sest ouvert le procs de
23 membres des ethnies bantu et batwa
jugs par la cour dappel de Lubumbashi
pour gnocide et crimes contre lhumanit.
Cest la premire fois que des personnes
accuses de crimes de droit international
comparaissaient devant une juridiction civile
dans le pays.
Autre avance dans la lutte contre
limpunit : lAssemble nationale et le Snat
ont adopt une loi portant mise en uvre du
Statut de Rome de la Cour pnale
internationale, en juin et novembre
respectivement. Le texte dfinitif, qui devait
tre promulgu le 2 janvier 2016, prvoyait la
peine capitale pour les crimes de guerre, les
crimes contre l'humanit et le gnocide.
dtention taient en surcapacit totale et

ladministration pnitentiaire manquait
cruellement de fonds.

droits humains et des militants ont t la cible
de manuvres dintimidation, de menaces,
darrestations arbitraires et de mauvais
traitements. Certains ont galement t
placs en dtention secrte sans contact avec
le monde extrieur.
Christopher Ngoyi, un dfenseur des droits
humains qui travaillait sur le recours excessif
la force par la police lors des manifestations
de janvier, a t arrt et dtenu au secret
pendant 21 jours. la fin de lanne, il tait
toujours en dtention dans l'attente de son
procs.
Des mouvements de jeunes uvrant dans
les domaines de lducation civique et de la
gouvernance ont t pris pour cible. Trois
jeunes, associs aux organisations Filimbi et
LUCHA, ont t arrts arbitrairement, puis
dtenus au secret avant dtre relchs sans
inculpation.
Le 18 septembre, une dcision finale a t
rendue dans laffaire du double meurtre du
dfenseur des droits humains Floribert
Chebeya et de son chauffeur, Fidel Bazana.
Le policier Daniel Mukalay, reconnu coupable
mais avec des circonstances attnuantes, a
t condamn 15 ans de rclusion. Quatre
autres policiers ont t acquitts.
Le chef des ADF, Jamil Mukulu, a t arrt

en Tanzanie en avril. Extrad vers lOuganda
le 10 juillet, il a t inculp de meurtre,
terrorisme, trahison, atteintes aux droits
humains, enlvement et recrutement de
mineurs, pour des faits perptrs en Ouganda
et en RDC.
Le procs de Bosco Ntaganda sest ouvert
devant la Cour pnale internationale le
2 septembre. Lancien gnral congolais
devait rpondre de 13 chefs daccusation
pour crimes de guerre et de cinq autres pour
crimes contre lhumanit (dont le meurtre, le
371
Les conditions carcrales taient toujours

extrmement dures. La malnutrition,
labsence de conditions d'hygine minimales,
les maladies infectieuses et le manque de
soins mdicaux ont provoqu la mort de
plusieurs dizaines de prisonniers. Les lieux de
viol, lesclavage sexuel, le recrutement forc

et lutilisation denfants soldats) pour des faits
qui auraient t commis en 2002 et 2003 en
Ituri.
Deux responsables des FDLR, Ignace
Murwanashyaka et Straton Musoni, ont t
jugs par une juridiction allemande en
septembre. Les deux hommes ont t
dclars coupables davoir t la tte dune
organisation terroriste, et Ignace
Murwanashyaka a t condamn pour crimes
de guerre.
En dpit dune opration militaire en cours
contre les FDLR, Sylvestre Mudacumura,
commandant prsum de sa branche arme,
tait toujours en fuite.
1. RDC. Librez les dfenseurs des droits humains (communiqu de

presse, 18 mars)
CONTEXTE
En juin, l'issue dun accord conclu entre le

parti au pouvoir et les principaux partis
dopposition, le Congrs a adopt une
modification constitutionnelle autorisant le
prsident sortant se reprsenter la fin de
son mandat. Quelques jours plus tard, le
prsident a annonc son intention de briguer
un deuxime mandat lors de l'lection
prsidentielle de 2016.
Un projet de rglement rgissant les
procdures internes du Bureau du mdiateur,
cr en 2013, a t prsent au Congrs en
juillet, mais il tait toujours en instance la
fin de lanne.
Le ministre des Affaires trangres a lanc
une consultation auprs de plusieurs
organisations de la socit civile afin
dlaborer un plan national daction
concernant les droits humains.
2. Ils sont traits comme des criminels :la RDC fait taire des voix
discordantes (AFR 62/2917/2015)
3. RDC. Les autorits doivent travailler main dans la main avec la
MONUSCO afin quune enqute approfondie et indpendante soit
mene sur une fosse commune (AFR 62/1414/2015)
RPUBLIQUE
DOMINICAINE
Rpublique dominicaine
Chef de ltat et du gouvernement : Danilo Medina
Snchez
Un texte de loi visant porter rforme de la
police na pas t adopt. De nombreuses
personnes dorigine hatienne sont
demeures apatrides malgr lapplication
dune loi cense remdier leur situation
(loi 169-14). Un nouveau Code pnal dans
lequel devait tre supprime linterdiction
absolue de lavortement n'est pas entr en
vigueur. Des textes de loi qui auraient pu
amliorer la protection des droits des
femmes, des filles et des personnes LGBTI
n'ont pas t adopts par le Parlement.
372
Le Bureau du procureur gnral a recens

152 homicides commis par les forces de
scurit entre janvier et septembre. De
nombreux homicides ont eu lieu dans des
circonstances laissant supposer quil pouvait
s'agir d'excutions illgales.
Le Congrs a continu dbattre dun
projet de loi sur la rforme de la police, mais
il ne lavait pas encore adopt la fin de
lanne. Par consquent, cette rforme de
grande envergure a de nouveau t retarde.
Le nombre de meurtres demeurait lev,
malgr une baisse de 6 % entre janvier et
septembre par rapport la mme priode de
2014. En ce qui concerne la mise en uvre
du Plan national de scurit, lanc
officiellement en mars 2013, aucune
information na t publie part les rapports
d'activit sur le mcanisme national de
raction aux situations durgence.
IMPUNIT
Lenqute tait au point mort sur la disparition

force de trois hommes, Gabriel Sandi Alistar,
Juan Almonte Herrera et Randy Vizcano
Gonzlez, vus pour la dernire fois alors qu'ils
taient en garde vue respectivement en
juillet 2009, septembre 2009 et dcembre

2013. On ignorait toujours tout de leur sort et
de lendroit o ils se trouvaient.
En juin, la Cour suprme a entendu le
recours form par six membres des forces de
scurit qui ont fait valoir que le procs
intent contre eux en 2013 pour la mort, en
2009, de Cecilio Daz et William Checo avait
t ouvert aprs expiration du dlai de
prescription ; la Cour a mis fin aux
procdures leur encontre.
Les autorits ont continu appliquer la

loi 169-14, dont le but tait de restituer leur
nationalit dominicaine aux personnes qui en
avaient t arbitrairement et rtroactivement
prives en vertu d'un arrt de la Cour
constitutionnelle de 2013. La procdure
administrative de rcupration de la
nationalit s'est poursuivie, quoique
lentement, pour les personnes dites du
groupe A , cest--dire celles qui taient
nes en Rpublique dominicaine de parents
trangers et dont la naissance avait t
enregistre par le pass au registre de ltat
civil dominicain. Du fait de cette lenteur, de
nombreuses personnes taient toujours
prives arbitrairement de leurs papiers
didentit. Sur les quelque 55 000 personnes
nes en Rpublique dominicaine de parents
trangers et dont la naissance navait jamais
t enregistre ( groupe B ), seules
8 755 avaient demand participer au
programme de naturalisation prvu par la loi,
qui fixait au 1er fvrier la limite de dpt de la
demande. Le gouvernement na pas reconnu
publiquement lexistence d'un grand groupe
de personnes qui taient dans limpossibilit
de dposer un dossier et demeuraient par
consquent apatrides1.
De trs nombreux Dominicains dorigine
hatienne ont t arbitrairement dtenus et
menacs dexpulsion vers Hati car ils taient
considrs comme des migrants en
situation irrgulire . La plupart d'entre eux
ont cependant t remis en libert aprs que
les autorits eurent vrifi quils taient ns
en Rpublique dominicaine.
DROITS DES MIGRANTS
En fvrier, aprs une monte des tensions

entre la Rpublique dominicaine et Hati, le
corps dun migrant hatien a t retrouv
pendu un arbre dans un parc de Santiago.
Un homicide xnophobe tait craindre. la
fin de lanne, personne navait t traduit en
justice pour cet homicide. Des agressions ont
t signales contre des migrants hatiens en
reprsailles de crimes prtendument commis
par dautres Hatiens2.
Le dlai pour le dpt des demandes dans
le cadre du Plan national de rgularisation
des trangers en situation migratoire
irrgulire a expir le 17 juin. Le
gouvernement a annonc que
288 486 demandes avaient t dposes et,
la fin du mois de septembre, il a dclar
que plus de 239 000 personnes avaient t
rgularises.
Les renvois forcs de migrants en situation
irrgulire ont repris officiellement au milieu
du mois d'aot3. partir de la mi-juin, des
dizaines de milliers de migrants hatiens ont
dcid de rentrer en Hati, principalement par
crainte de violences lors des oprations
d'expulsion ou de pressions xnophobes de la
part de leurs employeurs ou voisins. Ce
mouvement de population a entran une
escalade des tensions entre la Rpublique
dominicaine et Hati. LOrganisation des tats
amricains (OEA) a ragi en envoyant une
mission dans les deux pays en juillet. la
suite de cette visite, les autorits
dominicaines ont refus la mdiation
propose par le secrtaire gnral de lOEA
ainsi que la ngociation avec Hati dun
protocole relatif aux renvois forcs. Les
autorits nont pas rendu public leur propre
protocole.
Dans la plupart des cas de renvoi, les
autorits ont valu chaque situation
individuellement. Toutefois, selon
lOrganisation internationale pour les
migrations et certaines organisations
dominicaines et hatiennes de la socit
civile, plusieurs personnes qui avaient dpos
un dossier dans le cadre du Plan national de
rgularisation des trangers en situation
373
migratoire irrgulire ont dclar avoir t

expulses du pays.

FILLES
Selon les statistiques officielles, le premier

semestre 2015 a vu une baisse de 4 % du
nombre de femmes et de filles tues par
rapport la mme priode de 2014.
Le Parlement n'avait toujours pas adopt,
la fin de l'anne, la loi de porte gnrale
visant prvenir et supprimer les violences
faites aux femmes, qui avait t approuve
par le Snat en 2012.
signal que des personnes LGBTI avaient t

victimes d'infractions motives par la haine,
dont des crimes de viol et de meurtre.
La commission de la Chambre des dputs
qui a examin le projet de loi sur la sant
sexuelle et reproductive a supprim les
sanctions proposes en cas de discrimination
dans laccs aux soins fonde sur lorientation
sexuelle et lidentit de genre. La loi navait
pas encore t dbattue la fin de lanne.
1. Rpublique dominicaine. Sans papiers, je ne suis personne. Les

personnes apatrides en Rpublique dominicaine. (AMR
27/2755/2015)
En dcembre 2014, le Congrs avait adopt

des dispositions du Code pnal dpnalisant
l'avortement dans les cas o la grossesse
mettait en danger la vie de la femme ou jeune
fille concerne, lorsqu'il tait tabli que le
bb ne survivrait pas la naissance ou
quand la grossesse rsultait d'un viol ou d'un
inceste. Des groupes opposs lavortement
ont par la suite dpos un recours en
inconstitutionnalit concernant cette rforme.
Le 2 dcembre, la Cour constitutionnelle a
dclar que ladoption de ces textes avait t
entache derreurs de procdure et tait donc
contraire la Constitution. Elle a ordonn le
maintien en vigueur du Code pnal
prcdent, adopt en 18844.
Le ministre de la Sant, en coopration
avec des organisations de la socit civile, a
labor des protocoles pour mettre en uvre
la dpnalisation de l'avortement dans les
trois circonstances autorises par le Code
pnal.
En juillet, face aux pressions de groupes
religieux, le prsident de la Chambre des
dputs a retir un projet de loi sur la sant
sexuelle et reproductive qui tait lordre du
jour du Parlement. Ce texte navait pas t
dbattu la fin de l'anne.

374
2. Dominican Republic: Authorities must investigate xenophobic violence

(AMR 27/1449/2015)
3. La Rpublique dominicaine a officiellement repris les expulsions et la
situation des Dominicains d'origine hatienne suscite des inquitudes
(AMR 27/2304/2015)
4. Retour en 1884 : la Rpublique dominicaine rtrograde les droits des
femmes (nouvelle, 3 dcembre)
RPUBLIQUE
TCHQUE
Rpublique tchque
Chef de l'tat : Milo Zeman
Chef du gouvernement : Bohuslav Sobotka
La Commission europenne a poursuivi sa
procdure dinfraction contre la Rpublique
tchque pour discrimination lgard des
Roms. Le gouvernement a adopt des
mesures pour promouvoir lgalit daccs
lducation. La pratique courante du
placement en dtention des rfugis et des
migrants a t critique dans le pays et
lchelle internationale.

ducation
La Commission europenne a poursuivi sa
procdure dinfraction contre la Rpublique
tchque pour discrimination lgard des
Roms dans lducation. Cette procdure,
fonde sur la Directive de lUnion europenne

(UE) sur l'galit de traitement sans
distinction de race ou d'origine ethnique, est
motive par la surreprsentation des enfants
roms dans les tablissements et les classes
pour lves prsentant de lgres dficiences
mentales, dont ils constituent un tiers des
effectifs. En mars, le Parlement a modifi la
loi sur lcole pour y intgrer des mesures de
soutien aux lves ayant des besoins
ducatifs spciaux dans les tablissements
scolaires ordinaires. Cette modification
entrera en vigueur le 1er septembre 2016. En
mai, le Premier ministre a limog le ministre
de lducation la suite de plaintes du
personnel du ministre faisant tat de
harclement de la part du ministre. Le 17 juin
a t nomme une nouvelle ministre, qui
affiche un bon bilan en matire de dfense
des droits humains. Le 23 septembre, le
gouvernement a adopt un amendement de
la loi sur lcole, qui instaure une anne
obligatoire de scolarisation en maternelle. En
septembre, la ministre de lducation a
annonc que son ministre envisageait de
supprimer le programme scolaire pour lves
prsentant de lgres dficiences mentales.
Logement
En octobre, un rapport gouvernemental sur la
situation de la minorit rom a conclu
quenviron la moiti des 242 000 Roms vivant
dans le pays entraient dans les critres de
lexclusion sociale telle que dfinie par les
pouvoirs publics. Le mme mois, le
gouvernement a prsent un cadre
conceptuel sur le logement social destin
amliorer laccs des personnes dans le
besoin un logement abordable. Ce
document envisage ladoption dune nouvelle
loi sur le logement social en 2016.
Droits sexuels et reproductifs

Le 1er octobre, le gouvernement a rejet un
projet de loi qui prvoyait daccorder des
rparations aux femmes roms ayant subi une
strilisation force entre 1966 et 2012. Ce
projet de loi, prsent par le ministre des
Droits humains, visait proposer aux femmes
des moyens d'obtenir rparation, par exemple

sous la forme dune indemnisation financire,
notamment dans les cas o elles ne
pouvaient plus saisir les tribunaux pour cause
de prescription. Dans une lettre adresse au
Premier ministre en octobre, le commissaire
aux droits de lhomme du Conseil de l'Europe
a exhort le gouvernement adopter ce projet
de loi. Le Premier ministre a rejet cette
recommandation, estimant qu'une telle
lgislation n'tait pas ncessaire.
RACISME ET XNOPHOBIE
Entre juin et septembre, plusieurs centaines

de personnes ont particip des
manifestations contre les rfugis et les
migrants Prague, la capitale, et dans
dautres villes. Plusieurs contremanifestations ont t organises par des
militants des droits des rfugis et de la lutte
contre le racisme.
Des groupes de soutien aux rfugis ont
t menacs par des organisations dextrme
droite. En septembre, des autocollants Mort
aux tratres , qui montraient une corde, ont
t apposs sur la vitrine et la porte du centre
social Kaprek, dans la ville de Pardubice.
Cet incident est survenu quelques jours aprs
que le centre eut organis une collecte
alimentaire et dautres actions pour venir en
aide aux rfugis. La police a inform les
mdias quelle avait ouvert une enqute pour
dlit.

Le gouvernement a continu de sopposer
la rinstallation de rfugis dans lUE. En
octobre, le Premier ministre a demand que
les pouvoirs de Frontex, lagence qui gre les
frontires de lUE, soient renforcs pour
mieux protger les frontires extrieures de
lespace Schengen. Selon des sondages,
50 % des Tchques taient hostiles aux
politiques daccueil de rfugis fuyant un
conflit arm.
Depuis le dbut de lanne, la police a
effectu des contrles rguliers dans les
trains la recherche de migrants en situation
irrgulire. Les personnes sans visa en cours
375
de validit taient apprhendes et conduites

dans un centre de rtention durant la
procdure dexpulsion. Une ONG,
l'Organisation daide aux rfugis, a indiqu
en septembre quenviron 700 rfugis et
migrants, venant majoritairement de Syrie,
dAfghanistan et dIrak, taient dtenus dans
lun de ces centres, Bl-Jezov. La
capacit de cet tablissement tant limite
260 places, de nombreux rfugis et migrants
devaient dormir dans des tentes militaires,
dans un gymnase et dans des prfabriqus.
En octobre, la mdiatrice de la Rpublique
a dclar que les conditions de vie dans le
centre de Bl-Jezov quivalaient un
traitement dgradant et taient pires quen
prison. Les adultes arrivaient menotts,
taient rgulirement contrls par la police
en soire et taient hbergs dans des
dortoirs sales. Les repas taient distribus par
des policiers qui portaient des cagoules ou
des casques. Les rfugis et les migrants
placs dans ce centre devaient payer un loyer
de 260 euros par mois. Ragissant le
13 octobre, le ministre de l'Intrieur na pas
rpondu aux proccupations de la mdiatrice
et a rejet sa recommandation de ne plus
placer de familles avec enfants dans ce
centre. Le 22 octobre, le Haut-Commissariat
des Nations unies aux droits de lhomme a
critiqu la manire dont les migrants et les
rfugis taient traits et a dplor que le
gouvernement continue davoir couramment
recours la rtention. Le porte-parole du
prsident tchque a dclar que ces critiques
sinscrivaient dans le cadre d'une campagne
orchestre contre le pays. Le 17 novembre, le
chef de ltat a particip Prague une
manifestation organise par le groupe
antimusulman Bloc contre lislam. Dans son
discours, il a dclar quun demi-million
dtrangers vivaient en Rpublique tchque
sans que cela ne pose aucun problme []
Leur culture est totalement compatible avec
les valeurs europennes. Il ne sagit pas
dune culture dassassins ou de haine
religieuse.
376

TRAITEMENTS
Des patients atteints de troubles mentaux

continuaient dtre victimes de mauvais
traitements dans des tablissements
psychiatriques. En mars, le Comit europen
pour la prvention de la torture a demand
que les policiers cessent de recourir des
moyens de contention contre les patients
agits dans les hpitaux psychiatriques. Il
sest inquit de lutilisation de lits filet
titre de mesure de protection ou de
contention, souvent pour des dures
excessives. Il a de nouveau appel
supprimer cet quipement des hpitaux
psychiatriques et utiliser des moyens plus
adapts, comme des lits avec barrires de
scurit, pour les patients ncessitant des
mesures de protection.

En novembre, un tribunal de district de

Prostjov a reconnu la validit d'un jugement
d'adoption prononc en faveur d'un couple
gay par un tribunal de district de Californie en
2007. Le couple franco-tchque, rsident
permanent aux tats-Unis, avait demand
cette reconnaissance afin de pouvoir
dmnager en Rpublique tchque tout en
continuant de jouir de son droit la vie de
famille. Le tribunal de Prostjov a jug que,
malgr l'absence de disposition lgislative
autorisant l'adoption par des couples de
mme sexe, il tait dans l'intrt suprieur de
l'enfant de reconnatre cette adoption.
ROUMANIE
Roumanie
Chef de l'tat : Klaus Iohannis
Chef du gouvernement : Dacian Ciolo (a remplac
Victor Ponta en novembre)
Les Roms ont continu d'tre victimes de
discrimination, d'expulsions forces et
d'autres violations de leurs droits
fondamentaux. Une nouvelle enqute sur le

rle de la Roumanie dans le programme de
dtention secrte men par la CIA a t
ouverte aprs la publication du rapport du
Snat amricain sur ledit programme. Le
Comit contre la torture des Nations unies a
examin le cas de la Roumanie en avril.
Cela faisait 18 ans qu'il ne s'tait pas
pench sur la situation dans ce pays.
CONTEXTE
En novembre, le Premier ministre, Victor

Ponta, a dmissionn la suite de
manifestations qui avaient clat dans tout le
pays en raction la mort de 63 personnes
dans une bote de nuit de la capitale,
Bucarest, le 30 octobre. Un gouvernement
technocratique, dirig par Dacian Ciolo, a
t nomm jusqu'aux lections lgislatives de
dcembre 2016.
Les Roms sont rests en butte des

discriminations profondment ancres dans
la socit. Ils ont t victimes de crimes de
haine, y compris d'un recours excessif la
force de la part des responsables de
l'application des lois. Un sentiment d'hostilit
envers les Roms a continu de s'exprimer
frquemment dans la parole publique et le
discours politique. Un rapport du Conseil
suprieur de la magistrature sur l'accs des
Roms et d'autres groupes vulnrables aux
services de la justice a conclu que l'appareil
judiciaire n'tait pas assez attentif la
discrimination et que les rgles rgissant
l'assistance judiciaire ne permettaient pas de
mettre la reprsentation juridique la porte
des personnes appartenant des groupes
dfavoriss, et notamment des Roms.
l'issue de la visite qu'il a effectue en
Roumanie au mois de novembre, le
rapporteur spcial sur l'extrme pauvret et
les droits de lhomme [ONU] a dnonc
l' attitude officielle de dni concernant la
discrimination anti-Rom, et s'est dit
proccup par les nombreuses violations des
droits des Roms en matire de logement. Une
nouvelle Stratgie 2015-2020 pour
l'intgration des citoyens roumains d'origine

rom a t adopte au mois de janvier.

EXPULSIONS FORCES
En avril, le tribunal du district de Cluj-Napoca

a dclar illgal l'arrt de dmolition pris en
dcembre 2010 par la municipalit
concernant les logements de 300 Roms
habitant dans le centre de cette ville. Les
habitants avaient t expulss de force dans
les 24 heures suivant l'arrt et rinstalls
prs d'une dcharge. Le tribunal a estim
que cet arrt n'tait pas suffisamment
motiv et qu'il avait t excut sans
consultation pralable des habitants
concerns et sans qu'une solution de
relogement satisfaisante ne leur ait t
propose. Cette mesure ne prvoyait pas non
plus un dlai suffisant pour permettre au
prfet de juger de sa conformit avec la loi.
Une trentaine de Roms, dont la moiti
d'enfants, vivant Eforie Sud, dans le
dpartement de Constana, taient toujours
menacs d'expulsion force la fin de
l'anne. Ils avaient reu l'ordre d'vacuer un
immeuble public qu'ils occupaient depuis
octobre 2013, aprs avoir t une premire
fois expulss de force d'un quartier informel
o ils vivaient depuis longtemps1.
En juillet, 22 Roms, dont cinq enfants, ont
t expulss de force du campement de
Pirita, Baia Mare, par les autorits locales.
Selon ces dernires, les logements occups
par ces personnes ont t dmolis dans le
cadre d'un programme visant recenser et
dtruire les btiments construits illgalement
sur des terrains publics Craica, Pirita,
Ferneziu et Grii quatre quartiers informels
population essentiellement rom.
Le Comit contre la torture [ONU] a exprim

en mai sa proccupation propos des
informations persistantes faisant tat de
crimes racistes perptrs contre des Roms, et
notamment de cas de recours excessif la
force par la police qui se seraient solds par
la mort en dtention de plusieurs personnes.
377
Au mois de janvier, la Cour europenne des

droits de l'homme a estim que les autorits
avaient viol les droits des habitants roms
d'Apalina (dpartement de Mure), et en
particulier leur droit la vie et leur droit de ne
pas tre soumis des traitements inhumains
et des discriminations, lors d'une opration
des forces de l'ordre mene en 2006, au
cours de laquelle 21 personnes avaient t
blesses, dont certaines par balles.

SCURIT
Aprs la publication, en dcembre 2014, du

rapport du Snat amricain sur le programme
de dtention et d'interrogatoire mis en place
par la CIA, Ioan Talpe, ancien conseiller
pour la scurit nationale auprs du prsident
de l'poque, Ion Iliescu, a reconnu que la
Roumanie avait autoris la CIA grer un
ou deux centres secrets sur le territoire
national. Ioan Talpe a dclar que des
personnes avaient probablement t
dtenues et maltraites en Roumanie entre
2003 et 2006, et qu'il avait inform Ion
Iliescu des activits de la CIA2. Le procureur
gnral a indiqu en janvier 2015 qu'une
enqute avait t ouverte sur ces allgations.
La Cour europenne des droits de l'homme
n'avait toujours pas statu sur le cas d'Abd al
Rahim al Nashiri, un ressortissant saoudien
actuellement dtenu par les tats-Unis
Guantnamo (Cuba). Ce dernier a port
plainte contre la Roumanie, affirmant avoir
t dtenu et tortur dans un lieu secret situ
Bucarest, entre 2004 et 2006.
Une dlgation du Parlement europen a
demand en septembre au gouvernement
roumain de mener une enqute srieuse sur
les informations faisant tat de l'existence
d'un centre de dtention secret sur le
territoire national. Cette dlgation venait de
se voir refuser l'autorisation d'entrer dans un
btiment de Bucarest qui, selon certaines
sources, avait abrit un tel centre.

TRAITEMENTS
les conditions de vie des handicaps mentaux

interns dans des tablissements
psychiatriques et la manire dont ils taient
traits, ainsi que l'absence d'enqutes sur les
milliers de dcs survenus dans ces
tablissements ces dix dernires annes.
Quelque 25 000 enfants se trouvaient
toujours dans 717 tablissements dissmins
dans tout le pays, malgr les engagements de
longue date de rduire le nombre de
placements dans des institutions
psychiatriques de personnes prsentant un
handicap mental ou physique.
Le Comit a galement exprim son
inquitude concernant le caractre inadapt
des locaux de garde vue, la raret des
poursuites et des condamnations pour torture
ou autres mauvais traitements, et l'absence
de mcanisme indpendant permettant de
porter plainte en cas de violations mettant en
cause des responsables de l'application des
lois.
Les demandeurs dasile continuaient de se

heurter des obstacles pour accder la
procdure de demande d'asile. Les
demandeurs d'asile dbouts et ceux envoys
en Roumanie depuis un autre tat de l'Union
europenne en vertu du Rglement Dublin III
taient toujours placs en dtention sans
ncessit. Les personnes ayant obtenu le
statut de rfugi taient confrontes des
obstacles en matire d'accs
l'enseignement, au logement et aux soins de
sant.
Entre janvier et septembre 2015, environ
900 personnes avaient demand l'asile,
contre approximativement 1 150 pour la
mme priode en 2014. La Roumanie s'est
oppose aux quotas obligatoires en matire
d'accueil de personnes provenant de Grce,
d'Italie et d'autres pays membres de l'Union
europenne et ncessitant une protection
internationale. Aux termes de ce programme,
finalement adopt en septembre, il est prvu
qu'elle reoive 6 351 rfugis sur une priode
de deux ans.
Le Comit contre la torture a dnonc en mai
378
1. Romania: Eforie municipality threatens to evict Roma families third
consquence de restreindre
considrablement les droits syndicaux.
time in two years (EUR 39/1560/2015)

2. Europe. Aprs le rapport du Snat amricain sur la torture, les
gouvernements complices doivent prendre des mesures (communiqu
de presse, 19 janvier) ; Europe: Breaking the conspiracy of silence:
USAs European partners in crime must act after Senate torture
report (EUR 01/002/2015) ; USA: Crimes and impunity: Full Senate
Committee report on CIA secret detentions must be released, and
accountability for crimes under international law ensured
(AMR 51/1432/2015)
ROYAUME-UNI
Royaume-Uni de Grande-Bretagne et dIrlande du
Nord
Chef de ltat : Elizabeth II
Chef du gouvernement : David Cameron
Les projets dabrogation de la Loi relative
aux droits humains ont t confirms. Le
gouvernement tait toujours oppos une
participation aux efforts de lUnion
europenne (UE) pour partager la
responsabilit du nombre croissant de
rfugis arrivant en Europe. La critique des
lois sur la surveillance sest intensifie.
INSTITUTIONNELLES
Le Parti conservateur a remport les lections

de mai et form un gouvernement majoritaire.
Le nouveau gouvernement a confirm son
intention dabroger la Loi relative aux droits
humains pour la remplacer par une Charte
des droits. Deux organes de l'ONU, entre
autres, savoir le Haut-Commissariat aux
droits de lhomme et le Comit des droits de
lhomme, ont exprim leur profonde crainte
que labrogation de la Loi relative aux droits
humains nentrane un affaiblissement de la
protection de ces droits au Royaume-Uni1.
Le gouvernement a publi en juillet un
projet de loi sur les syndicats. Si ce texte
venait tre adopt, il dresserait de nouveaux
obstacles juridiques lorganisation de grves
par les syndicats, ce qui aurait pour

TRAITEMENTS
En aot, le Comit des droits de lhomme

sest dclar proccup propos de
lefficacit de la commission parlementaire
sur le renseignement et la scurit comme
mcanisme charg denquter sur la
complicit prsume du Royaume-Uni dans
des actes de torture infligs des personnes
dtenues dans le cadre doprations de lutte
contre le terrorisme ltranger. Les
proccupations concernant lindpendance
de cet organe et le pouvoir du gouvernement
dempcher la divulgation de documents
confidentiels ont amen le Comit des droits
de lhomme demander aux autorits
denvisager louverture dune information
judiciaire complte sur les allgations de
torture.
Le 30 octobre, lancien rsident britannique
Shaker Aamer a t libr de la base navale
amricaine de Guantnamo (Cuba) et
renvoy au Royaume-Uni. Cet homme tait
dtenu Guantnamo depuis fvrier 2002
sans inculpation ni jugement.
Les audiences de la Cour suprme
propos de laction au civil engage par Abdel
Hakim Belhaj et son pouse, Fatima
Boudchar, ont commenc en novembre. Ce
couple affirmait avoir t victime de
restitution , actes de torture et autres
formes de mauvais traitements infligs en
2004 par le gouvernement des tats-Unis et
le gouvernement libyen, au su de
responsables britanniques et avec leur
coopration. Le gouvernement a fait valoir
que la doctrine de l acte dtat devait
empcher la poursuite de la procdure car
les tribunaux britanniques ne pouvaient
connatre des actions commises par dautres
tats ceux ayant particip la restitution
prsume sur leur propre territoire.

SCURIT
Les vastes pouvoirs des autorits en matire
379
de lutte contre le terrorisme restaient source

de proccupation2. La Loi de 2015 relative
la lutte contre le terrorisme et la scurit est
entre en vigueur en fvrier. Elle introduisait
de nouveaux pouvoirs, notamment des
dispositions permettant de restreindre les
dplacements des personnes souponnes
d'implication dans des activits lies au
terrorisme, et dinterdire le territoire
britannique certains ressortissants ou
rsidents britanniques qui refusent les
conditions imposes par le gouvernement
pour leur retour chez eux. Cette loi a
galement impos lobligation lgale, appele
devoir d'empcher , certains
organismes, dont les tablissements scolaires
et les municipalits, de tenir dment
compte de la ncessit dempcher des
individus de se laisser entraner dans des
activits terroristes . Des ONG ainsi que la
socit civile ont exprim leur proccupation
quant l'effet potentiellement discriminatoire
de cette obligation.
Le gouvernement a prsent en octobre
une stratgie contre lextrmisme . Elle
prvoyait notamment llaboration dun projet
de loi sur lextrmisme mettant en place de
nouveaux pouvoirs pour faire face ce qui est
caractris comme lextrmisme, notamment
le pouvoir d'interdire certaines organisations,
d'imposer des restrictions des personnes
identifies de manire prcise et de limiter
laccs des lieux utiliss pour soutenir
lextrmisme. Ces propositions ont fait
craindre de possibles violations des droits la
libert de runion, dassociation et de parole
ainsi quau respect la vie prive.
En septembre, le Premier ministre a
annonc au Parlement quun tir de drone
avait t effectu le 21 aot par larme de
lair britannique dans la rgion de Raqqa, en
Syrie, tuant trois membres prsums du
groupe arm tat islamique, dont deux
ressortissants britanniques. Le gouvernement
n'a pas donn suite aux appels dONG et de
dputs rclamant que lavis juridique sur la
base duquel la frappe arienne avait t
autorise soit rendu public.
Dans son arrt du 30 juillet concernant
380
l'affaire Serdar Mohammed v. Secretary of

State for Defence, la Cour d'appel a conclu
que la dtention d'un Afghan par les forces
armes britanniques pendant prs de quatre
mois tait illgale. Elle a estim que la
dtention de cet homme tait arbitraire et
constituait donc une violation de son droit la
libert prvu par l'article 5 de la Convention
europenne des droits de l'homme, qui
s'applique galement la dtention de
personnes l'tranger.
SURVEILLANCE
La lgislation britannique sur la surveillance a

fait lobjet dune critique croissante au cours
de lanne. Le Comit des droits de lhomme,
entre autres, a exprim sa proccupation et
appel le gouvernement veiller ce que
linterception des communications
personnelles et la conservation des donnes
de communication soient conformes au droit
relatif aux droits humains.
Le 6 fvrier, lInvestigatory Powers Tribunal
(IPT), le tribunal charg de juger les abus de
pouvoir en matire denqute, a conclu, dans
une procdure introduite par Amnesty
International et neuf ONG de quatre
continents, que les procdures du
gouvernement britannique pour demander,
recevoir, stocker et transmettre les
communications prives de personnes
situes au Royaume-Uni qui ont t obtenues
par les autorits amricaines violaient le
droit au respect de la vie prive et la libert
dexpression3. LIPT a toutefois ajout que le
partage de renseignements tait dsormais
lgal, en raison des rvlations faites par le
gouvernement durant la procdure.
la suite des conclusions de lIPT,
Amnesty International et les neuf autres ONG
ont port laffaire devant la Cour europenne
des droits de lhomme, faisant valoir que la loi
britannique rgissant divers aspects de la
surveillance des communications bafouait les
obligations du pays en matire de droits
humains, notamment celles concernant le
droit au respect de la vie prive et la libert
dexpression4.
En juillet, l'IPT a inform Amnesty
International que des agences

gouvernementales lavaient espionne en
interceptant ses communications, en y
accdant et en les conservant5. LIPT a tabli
quil y avait eu violation des articles 8 et 10 de
la Convention europenne des droits de
l'homme car les communications interceptes
avaient t conserves pendant une priode
plus longue que celle prvue par les
politiques internes du Quartier gnral des
communications du gouvernement
britannique (GCHQ). LIPT a galement
conclu une violation des politiques internes
dans le cas du Legal Resources Centre (LRC),
organisation base en Afrique du Sud.
Le 17 juillet, la Haute Cour de justice a jug
illgal le chapitre 1 de la Loi de 2014 relative
la conservation des donnes et aux pouvoirs
denqute au regard du droit de lUE sur le
droit au respect de la vie prive et la
protection des donnes personnelles, tel
qunonc dans la Charte des droits
fondamentaux de lUE.
Le gouvernement a rendu public en
novembre aux fins de consultation un projet
de loi sur les pouvoirs denqute. Ce texte
prvoit une rforme globale des lois sur la
surveillance et la conservation des donnes.
Des ONG ont fait part de leurs
proccupations devant le fait que ce projet de
loi ninstaurait pas une protection suffisante
des droits humains et mettait en place des
pratiques risquant de porter atteinte ces
droits.
IRLANDE DU NORD
Le 26 juin, la Haute Cour de Belfast a

confirm que la dcision du gouvernement de
ne pas ordonner une enqute indpendante
sur lassassinat de lavocat de Belfast Patrick
Finucane, en 1989, tait lgale.
LAssemble dIrlande du Nord na pas
adopt de loi reconnaissant lgalit devant le
mariage ce qui faisait de lIrlande du Nord
la seule rgion du Royaume-Uni ne pas
reconnatre ce droit. Deux recours contre
l'interdiction du mariage entre personnes de
mme sexe ont t examins par des
tribunaux de Belfast en dcembre.
Le gouvernement, les partis nord-irlandais

et le gouvernement irlandais ne sont pas
parvenus se mettre daccord sur un texte
instaurant de nouveaux mcanismes pour
enquter sur les cas de dcs attribus au
conflit en Irlande du Nord, comme le
prvoyait laccord de Stormont.
En Irlande du Nord, laccs lavortement

restait limit des cas exceptionnels, dans
lesquels la vie ou la sant de la femme ou de
la jeune fille taient en danger6. Selon les
informations qui ont circul, le ministre de la
Justice a soumis en juin au gouvernement
dIrlande du Nord un avant-projet de rforme
de la Loi relative lavortement, visant
permettre laccs linterruption de grossesse
dans les cas de malformation grave
entranant la non-viabilit du ftus. Ce texte
faisait suite une consultation sur
l'opportunit d'une rforme de la loi, qui avait
pris fin en janvier.
Dans ses observations finales publies en
aot, le Comit des droits de lhomme a
appel le gouvernement modifier la
lgislation relative lavortement en Irlande
du Nord en vue de prvoir des exceptions
supplmentaires linterdiction lgale de
linterruption de grossesse, notamment dans
les cas de viol, dinceste et de non-viabilit du
ftus. Il a galement recommand un accs
l'information sur l'avortement, la
contraception et les choix en matire de sant
sexuelle et reproductive.
Dans des dcisions rendues en novembre
et en dcembre, la Haute Cour de Belfast a
estim que la loi sur lavortement en Irlande
du Nord tait incompatible avec les
dispositions du droit national et du droit
international en matire de droits humains,
car elle interdit l'accs l'interruption de
grossesse dans les cas de non-viabilit du
ftus, de viol ou dinceste.

Le gouvernement tait toujours hostile une
participation pleine et entire aux efforts de
lUE pour partager la responsabilit du
381
nombre croissant de rfugis arrivant en

Europe. Il a exerc son droit de ne pas
participer au programme de lUE de
relocalisation de 160 000 rfugis syriens,
rythrens et irakiens prsents en Grce, en
Hongrie et en Italie. En septembre,
cependant, face la pression croissante de
lopinion publique, le Premier ministre a
annonc que le Royaume-Uni allait largir
son programme de rinstallation des Syriens,
prvu pour quelques centaines de personnes
sur trois ans, pour accueillir quelque
20 000 rfugis au cours des cinq prochaines
annes. Sagissant de la situation Calais
(France), le gouvernement a maintenu sa
position consistant fournir des moyens
financiers essentiellement pour scuriser le
primtre du port et du tunnel sous la
Manche, et refuser dans le systme dasile
du Royaume-Uni tout rfugi ou migrant
venant de Calais (voir France).
Le Parlement a adopt en mars la Loi de
2015 sur lesclavage moderne, qui renforce
les pouvoirs de surveillance des pratiques
desclavage et de traite dtres humains, et de
lutte dans ces domaines. Des ONG ont
critiqu la dcision du gouvernement de
supprimer les protections dans les rglements
sur limmigration qui permettaient aux
employs de maison trangers rduits en
esclavage au Royaume-Uni par leur
employeur dchapper cette situation. la
suite de ces critiques, les autorits ont
command une tude sur les visas dlivrs
aux employs de maison trangers, qui a
recommand le rtablissement de la
possibilit pour ces travailleurs de changer
demployeur.
Un projet de loi sur limmigration a t
rendu public en octobre. Il contenait des
dispositions visant renforcer ce que le
gouvernement dfinissait comme un
environnement hostile pour les migrants
sans papiers. La loi, si elle tait adopte par le
Parlement, autoriserait la suppression de
laide aux familles dont la demande dasile a
t dfinitivement rejete et supprimerait
lobligation quont les pouvoirs publics locaux
de fournir une aide aux enfants dont la prise
382
en charge s'arrte l'ge de 18 ans du fait de

leur statut au regard de la lgislation sur les
trangers ; tendrait les catgories de
personnes qui peuvent tre renvoyes du
pays avant que leur recours contre une
dcision ngative en matire dimmigration ait
t entendu ; et transfrerait des tribunaux au
ministre de lIntrieur le pouvoir important
daccorder ou non la libert sous caution aux
migrants placs en dtention et de fixer les
conditions accompagnant cette dcision.
Cette anne encore, des inspections
indpendantes ont soulign de graves
dysfonctionnements dans le placement en
dtention des migrants. En mars, un rapport
rdig par un groupe parlementaire
interpartis a conclu un usage excessif de la
dtention en matire d'immigration.
Le ministre charg de lImmigration a
suspendu en juillet la procdure dasile
acclre en vertu de laquelle de nombreux
demandeurs dasile sont placs en dtention
et disposent dun dlai trs court pour
consulter un avocat ou rassembler des
lments lappui de leur demande. Cette
initiative faisait suite une dcision de la
Haute Cour de justice, confirme par la Cour
dappel, qui avait considr que cette
procdure tait structurellement inquitable
et par consquent illgale.

FILLES
En mai, la rapporteuse spciale des Nations

unies sur la violence contre les femmes a
publi le rapport rdig la suite de sa visite
au Royaume-Uni. Elle a conclu que, bien que
le gouvernement ait fait de la violence contre
les femmes une priorit nationale et qu'un
certain nombre de stratgies et de plans
daction aient t mis en place au niveau
national, les initiatives staient traduites le
plus souvent par des cas isols de bonnes
pratiques. Le rapport attribuait cette situation
labsence d'approche homogne et
cohrente reposant sur les droits humains
dans la rponse du gouvernement aux
violences faites aux femmes.
La Loi de 2015 relative aux crimes graves a
introduit une nouvelle obligation de

signalement des cas de mutilations gnitales
fminines. Entre en vigueur le 31 octobre, la
mesure contraignait les membres des
professions mdicales, les travailleurs sociaux
et les enseignants en Angleterre et au Pays
de Galles signaler la police les cas de
mutilations gnitales fminines concernant
des filles de moins de 18 ans dont ils avaient
connaissance.
Des dispositions sanctionnant les
comportements dominateurs et coercitifs au
foyer sont entres en vigueur le 29 dcembre.
Cette nouvelle infraction tait passible de cinq
ans demprisonnement et/ou dune amende.
En rponse aux inquitudes exprimes par
des organisations de lutte contre la violence
domestique concernant la baisse du budget
des services spcialiss en la matire, le
gouvernement a annonc en aot la cration
dun fonds pour les victimes de ce type de
violence dot de 3,2 millions de livres
(environ 4,4 millions deuros). Lampleur des
coupes budgtaires imposes aux services
spcialiss dans les violences faites aux
femmes restait toutefois source de profonde
proccupation.
1. UN Human Rights Council: Oral Statement under Item 4 on the UK

Human Rights Act (IOR 40/1938/2015)
2. United Kingdom: Submission to the UN Human Rights Committee
(EUR 45/1793/2015)
3. Royaume-Uni. Jugement historique sur la surveillance des
communications (communiqu de presse, 6 fvrier)
4. Amnesty intente une action contre le gouvernement britannique
devant la Cour europenne au sujet de la surveillance de masse
(nouvelle, 10 avril)
5. United Kingdom: British government surveillance programmes and
interception of Amnesty International communication
(EUR 45/2096/2015)
6. United Kingdom: Northern Ireland: Barriers to accessing abortion
services (EUR 45/1057/2015).
RUSSIE
Fdration de Russie
Chef de l'tat : Vladimir Poutine
Chef du gouvernement : Dmitri Medvedev
De svres restrictions continuaient de
peser sur la libert d'expression et de
runion pacifique. La presse crite, la radio
et la tlvision taient domines par les
autorits, qui ont encore tendu leur
contrle sur Internet. Les ONG ont fait
l'objet de nouveaux actes de harclement et
de reprsailles au titre de la Loi sur les
agents de l'tranger , tandis que leur
financement par des fonds venant d'autres
pays a t davantage restreint par une
nouvelle loi interdisant les organisations
indsirables . Les arrestations et les
poursuites se sont multiplies l'encontre
de ceux et celles qui critiquaient la
politique du gouvernement et qui exposaient
publiquement ou dtenaient simplement
des documents ou des textes considrs
comme extrmistes ou, plus
gnralement, prohibs par une lgislation
sur la scurit nationale formule en termes
vagues. Une personne a t condamne et
trois autres faisaient encore, la fin de
l'anne, l'objet d'une enqute ou de
poursuites au titre d'une loi de 2014 qui
qualifiait d'infraction pnale le fait
d'enfreindre de manire rpte la loi sur
les rassemblements publics. Plusieurs
procs ayant dfray la chronique ont de
nouveau mis en vidence les graves
carences du systme judiciaire. Une
nouvelle loi habilitait dsormais la Cour
constitutionnelle infirmer les arrts de la
Cour europenne des droits de l'homme. Les
rfugis taient confronts de trs
nombreux obstacles lorsqu'ils tentaient
d'obtenir une protection internationale. De
continuaient d'tre commises dans le
Caucase du Nord et les personnes qui, dans
cette rgion, tentaient de les dnoncer
s'exposaient des actes de harclement.
383
CONTEXTE
Face l'isolement croissant de la Russie sur

la scne internationale et la monte des
problmes conomiques, les autorits ont
cherch fdrer l'opinion publique autour
des notions d'unit et de patriotisme, des
valeurs traditionnelles et de la peur des
ennemis supposs du pays, l'intrieur
comme l'tranger. Les sondages d'opinion
traduisaient rgulirement un fort soutien de
la population au rgime du prsident Vladimir
Poutine. Les personnes qui osaient critiquer
le gouvernement taient qualifies par la
presse grand public d' antipatriotes et de
reprsentants de l'anti-Russie . Certaines
ont t victimes d'agressions. Boris Nemtsov,
l'un des opposants au rgime les plus
connus, a t abattu le 27 fvrier deux pas
du Kremlin. Les personnes qui ont voulu lui
rendre hommage sur le lieu de son assassinat
ont t harceles par les autorits moscovites
et par des partisans du pouvoir.
Le gouvernement niait toujours toute
implication militaire de la Russie en Ukraine,
en dpit d'lments de plus en plus
nombreux tendant prouver le contraire.
Vladimir Poutine a publi en mai un dcret
aux termes duquel les pertes humaines
subies par l'arme dans le cadre
d' oprations spciales menes en temps
de paix relevaient du secret d'tat1.
Le nombre de citoyens russes ayant rejoint
en Syrie et en Irak le groupe arm tat
islamique (EI) tait estim par les autorits
environ 2 700, dont une majorit de
personnes originaires du Caucase du Nord.
Plusieurs experts indpendants considraient
que ce chiffre tait en de de la ralit.
Le 30 septembre, la Russie a dmarr une
campagne de frappes ariennes en Syrie,
officiellement contre l'EI mais visant
galement trs souvent d'autres groupes
opposs au prsident syrien Bachar el Assad.
Ces frappes auraient fait de nombreuses
victimes parmi la population civile, ce que la
Russie a dmenti. Le 24 novembre, la
Turquie a abattu un avion de chasse russe
qu'elle accusait d'tre entr dans son espace
arien. Cet incident a entran des
384
accusations rciproques et une dgradation

des relations diplomatiques entre les deux
pays.
LIBERT DEXPRESSION
La libert de la presse restait trs limite, en

raison aussi bien du contrle direct exerc
par l'tat que d'une tendance l'autocensure
au sein des rdactions. La politique ditoriale
de la plupart des organes de presse sur les
grands vnements nationaux et
internationaux tait calque sur la position
officielle du gouvernement.
Les autorits ont tendu leur contrle sur
Internet. Des milliers de sites et de pages ont
t bloqus par les fournisseurs d'accs, sur
ordre de l'autorit de rgulation de la presse,
Roskomnadzor. Parmi les contenus viss en
violation du droit la libert d'expression
figuraient la satire politique, les informations
mises en ligne par des militants pour les
droits des personnes LGBTI, les
renseignements concernant certaines
manifestations et les textes religieux.
Quelques internautes, en nombre limit mais
croissant, ont fait l'objet de poursuites
pnales pour avoir mis en ligne certains
contenus. Poursuivis en gnral au titre de la
lgislation contre les activits extrmistes, ils
ont pour la plupart t condamns des
amendes.
Ekaterina Vologjeninova, vendeuse dans un
magasin d'Ekaterinbourg a t traduite en
justice le 27 octobre pour avoir mis en ligne
en 2014 sur les rseaux sociaux des
contenus satiriques dnonant l'annexion de
la Crime par la Russie et l'engagement
militaire de cette dernire dans l'est de
l'Ukraine. Elle tait accuse par le ministre
public d'incitation la violence et de
promotion de la haine et de l'inimiti
l'gard des reprsentants du gouvernement
russe, des volontaires combattants dans l'est
de l'Ukraine et du groupe ethnique spcifique
que constituent les Russes . Son procs
ntait pas termin la fin de lanne2.
Les organes de presse et les journalistes
indpendants continuaient d'tre harcels.
Les violences dont avaient t victimes des
journalistes indpendants les annes

prcdentes n'avaient gnralement pas
donn lieu des enqutes srieuses. Deux
hommes ont t arrts dans le cadre de
l'enqute sur le passage tabac du
journaliste Oleg Kachine, en novembre 2010,
tandis qu'un avis de recherche a t mis
l'encontre d'un troisime homme. L'un des
suspects a dclar dtenir la preuve que
l'attaque avait t commandite par le
gouverneur de la rgion de Pskov, ce qui
tendait confirmer les soupons de la
victime, mais les autorits ont refus
d'enquter sur ces allgations.
Elena Milachina, journaliste la publication
indpendante Novaa Gazeta, a rapport
quune adolescente tchtchne de 17 ans
avait t marie de force un policier haut
grad, qui avait trois fois son ge et qui,
apparemment, avait dj une pouse.
Largement diffus, cet article a suscit un
vritable toll dans l'opinion. Le prsident de
la Rpublique de Tchtchnie, Ramzan
Kadyrov, a publiquement pris le parti de
l'officier de police mis en cause et a accus
Elena Milachina de mentir et de vouloir se
mler de la vie prive des Tchtchnes. Le
19 mai, l'agence de presse en ligne GroznyInform, qui appartient au gouvernement
tchtchne, a publi un article contenant, en
termes peine voils, des menaces de mort
contre la journaliste.
La rpression de la libert d'expression
s'est tendue au-del des seuls journalistes et
blogueurs. Natalia Charina, directrice de la
Bibliothque de littrature ukrainienne, un
organisme public situ Moscou, a t
arrte le 28 octobre pour extrmisme .
Selon les enquteurs, des ouvrages du
nationaliste ukrainien Dmitri Kortchinski
auraient t trouvs dans la bibliothque,
dans une pile de documents qui n'avaient
pas encore t entrs au catalogue. Natalia
Charina a t place en dtention dans un
poste de police, sans couchage, sans
nourriture et sans eau, jusqu'au 30 octobre,
date laquelle elle a t mise en rsidence
surveille dans l'attente d'une ventuelle
inculpation3.
Dclar coupable, le 15 septembre,

d'incitation la haine interethnique et de
menace pour l'intgrit territoriale de la
Fdration de Russie, Rafis Kachapov, un
militant de Naberejnye Tchelny (Rpublique
du Tatarstan), a t condamn trois ans
d'emprisonnement. Il avait t arrt le
28 dcembre 2014 pour avoir mis en ligne
sur les mdias sociaux des contenus
dnonant le rle de la Russie dans le conflit
qui touchait l'est de l'Ukraine, ainsi que la
manire dont taient traits les Tatars de
Crime dans la pninsule occupe par les
Russes.
Le tribunal d'arrondissement de Kirsanov a
ordonn, le 10 novembre, la libration de
l'cologiste Evgueni Vitichko. Inculp sur la
base de charges mensongres et condamn
la veille des Jeux olympiques d'hiver de
Sotchi, en 2014, ce militant avait purg plus
de la moiti de sa peine. Le bureau du
procureur a cependant fait appel de cette
dcision le 20 novembre, c'est--dire la veille
du jour o l'cologiste devait tre libr.
Evgueni Vitichko a finalement recouvr la
libert le 22 dcembre, l'issue de l'une des
audiences en appel.
LIBERT DE RUNION
Le droit la libert de runion pacifique

restait svrement limit. Les manifestations
de protestation taient rares. Leur nombre
avait en effet diminu avec l'adoption de
restrictions les annes prcdentes. Les
organisateurs de rassemblements se
heurtaient rgulirement un refus de la part
des pouvoirs publics lors de leurs demandes
d'autorisation, ou taient contraints de se
contenter de lieux loigns des grands
centres. Ceux qui passaient outre taient
sanctionns par des amendes et des priodes
de dtention.
La Monstration, une manifestation
parodique organise chaque anne dans les
rues de Novossibirsk pour se moquer du
caractre pompeux du dfil du Premier Mai,
a t interdite pour la premire fois depuis
2005. Son organisateur, Artem Loskoutov, a
t arrt et condamn 10 jours de
385
dtention pour avoir enfreint la loi relative aux

runions publiques aprs s'tre joint, en
compagnie de plusieurs autres manifestants
de la Monstration, au dfil officiel du
Premier Mai.
Pour la premire fois, un manifestant
pacifique a t condamn au titre d'une loi de
2014 qui sanctionne le fait d'avoir particip
plusieurs reprises des rassemblements non
autoriss.
Le 7 dcembre, un tribunal de Moscou a
condamn Ildar Dadine trois ans de
dtention dans une colonie pnitentiaire
parce qu'il avait particip plusieurs
rassemblements non autoriss entre aot et
dcembre 2014. Il avait t plac en
rsidence surveille le 30 janvier, aprs avoir
pass 15 jours en dtention pour avoir pris
part, Moscou, une manifestation non
violente visant dnoncer la condamnation
pour raisons politiques d'Oleg Navalny, le
frre d'Alexe Navalny, l'un des chefs de file
de l'opposition et militant anticorruption.
Deux autres Moscovites ayant particip
des manifestations pacifiques faisaient
galement l'objet de poursuites au titre de la
mme loi la fin de l'anne. Il s'agissait de
Mark Galperine et d'Irina Kalmykova.
En dtention depuis 2012 pour leur
participation aux manifestations de la place
Bolotnaa, les prisonniers d'opinion Stepan
Zimine, Alexe Polikhovitch et Denis
Loutskevitch ont t librs dans le courant
l'anne, aprs avoir purg leurs peines. Un
autre prisonnier d'opinion, Sergue Krivov,
tait toujours en prison. Les autorits ont en
outre engag des poursuites pnales contre
au moins deux autres personnes dans le
cadre de la rpression des manifestations de
la place Bolotnaa.
LIBERT DASSOCIATION
La libert d'association a fait l'objet de

nouvelles restrictions. La liste des ONG
considres comme des agents de
l'tranger par le ministre de la Justice
comptait 111 noms la fin de l'anne. Les
organisations concernes taient tenues de
faire figurer cette mention pjorative sur tous
386
les documents qu'elles publiaient et de se

conformer de pnibles obligations en
matire de rapport d'activits. Celles qui ne
respectaient pas ces exigences s'exposaient
de lourdes amendes. Aucune ONG n'est
parvenue contester avec succs devant les
tribunaux son inscription sur cette liste. Sept
en ont t retires aprs avoir renonc tout
financement tranger, et 14 autres ont dcid
de fermer.
Le Centre Memorial de dfense des droits
humains a t condamn en septembre
une amende de 600 000 roubles
(8 800 dollars des tats-Unis) parce que
l'organisation affilie Centre Memorial pour
l'histoire et l'enseignement qui, elle, ne
figurait pas sur la liste n'avait pas indiqu la
mention agent de l'tranger sur ses
publications. L'ONG a perdu son procs en
appel. Aprs une inspection programme du
Centre Memorial de dfense des droits
humains en novembre, le ministre de la
Justice a estim que les critiques mises par
certains de ses membres concernant les
procs des manifestants de la place Bolotnaa
et la politique de la Russie en Ukraine
portaient atteinte aux fondements du
systme constitutionnel et constituaient de
fait des appels renverser le gouvernement
en place et changer de rgime politique .
Le ministre a transmis ses constatations
au parquet, pour un complment d'enqute.
Une loi adopte en mai autorisait le
parquet dclarer indsirable toute
organisation trangre considre comme
constituant une menace pour l'ordre
constitutionnel du pays, pour sa dfense ou
pour la sret de l'tat . Une telle
dclaration avait pour effet immdiat de
rendre illgale la prsence en Russie de
l'organisation concerne, ainsi que toute
activit mene en son nom. L'organisation
amricaine National Endowment for
Democracy a ainsi t dclare
indsirable au mois de juillet. Trois autres
organisations donatrices l'Open Society
Foundation, l'Open Society Institute
Assistance Foundation et l'US Russia
Foundation for Economic Advancement and
the Rule of Law ont subi le mme sort en

novembre et dcembre.

Les militants LGBTI restaient confronts un

environnement extrmement hostile. De trs
nombreux cas de discrimination envers les
personnes LGBTI ont t signals cette anne
encore.
Un tribunal de Saint-Ptersbourg a
ordonn, le 25 mars, le blocage du site
Internet Deti-404 (galement appel
Children-404), communaut en ligne mise en
place par la journaliste Elena Klimova pour
venir en aide aux adolescents LGBTI.
En juillet, un tribunal de Nijni Taguil, dans
la rgion de Sverdlovsk, a condamn Elena
Klimova une amende de 50 000 roubles
(830 dollars des tats-Unis) pour
propagande en faveur de relations sexuelles
non conventionnelles auprs de mineurs .
Le 2 octobre, un tribunal de SaintPtersbourg a ordonn le dblocage du site
Internet.
Le droit des personnes LGBTI de se runir
pacifiquement continuait d'tre bafou par les
pouvoirs publics. Le militant LGBTI Nikola
Alexeev a tent d'organiser en mai une
marche des fierts Moscou, alors que la
manifestation n'avait pas t autorise. Des
affrontements avec des manifestants hostiles
ont clat et trois militants LGBTI, dont
Nikola Alexeev, ont pass 10 jours en
dtention. Les militants LGBTI de SaintPtersbourg ont pu mener bien un certain
nombre d'actions publiques sans que cellesci ne soient perturbes par la police.
JUSTICE
Plusieurs procs trs mdiatiss ont mis en

vidence les carences profondes et
gnralises du systme judiciaire en Russie
non-respect du principe de l'galit des
armes entre les parties, recours la torture et
d'autres mauvais traitements lors des
enqutes et de l'instruction, recevabilit des
lments extorqus sous la torture, recours
aux dclarations de tmoins dont l'identit est

tenue secrte ainsi qu' d'autres lments
secrets que la dfense ne peut contester,
non-respect du droit de tout accus d'tre
reprsent par un avocat de son choix. Moins
de 0,5 % des procs se terminaient par un
acquittement.
Svetlana Davidova fait partie des
personnes, de plus en plus nombreuses,
accuses de haute trahison et d'espionnage
au titre d'articles du Code pnal rdigs en
des termes vagues et adopts en 2012. Elle a
t arrte le 21 janvier, pour un appel
tlphonique l'ambassade d'Ukraine qu'elle
avait pass huit mois plus tt. Lors de cette
conversation tlphonique, elle aurait confi
souponner que des soldats stationns
Viazma (rgion de Smolensk), o elle habitait,
taient envoys dans l'est de l'Ukraine. Son
avocat commis d'office a dclar la presse
que sa cliente avait reconnu tous les faits
et qu'elle ne souhaitait pas contester la
dcision de placement en dtention, car
toutes ces audiences et le battage
mdiatique [taient source] de traumatisme
psychologique inutile pour ses enfants .
Deux nouveaux avocats ont pris le dossier en
charge le 1er fvrier. Svetlana Davidova a
expliqu que son premier dfenseur l'avait
persuade de plaider coupable, afin, disait-il,
de rduire de 20 12 ans la peine
d'emprisonnement laquelle elle allait
srement tre condamne. Elle a finalement
t remise en libert le 3 fvrier et,
contrairement toutes les autres affaires de
trahison, les poursuites engages contre elles
ont t abandonnes le 13 mars.
Le procs de Nadia Nadejda
Savtchenko, ressortissante ukrainienne et
membre du bataillon de volontaires Adar,
s'est ouvert en septembre. Elle tait accuse
d'avoir dlibrment dirig des tirs d'artillerie
sur deux journalistes russes pour les tuer, en
juin 2014, durant le conflit en Ukraine. Nadia
Savtchenko a dclar que les charges qui
pesaient sur elle avaient t forges de toutes
pices et que les tmoignages charge, dont
plusieurs provenaient de tmoins dont
l'identit tait garde secrte, taient faux.
387
Son procs a t entach de multiples vices

de procdure.
Le 4 dcembre, Vladimir Poutine a
promulgu une nouvelle loi, aux termes de
laquelle la Cour constitutionnelle pouvait
dsormais dclarer les arrts des instances
internationales comme la Cour europenne
des droits de l'homme inapplicables , s'ils
portaient atteinte la suprmatie de la
Constitution russe.
Selon les chiffres officiels, 130 297 personnes

se seraient vu accorder temporairement l'asile
au cours des neuf premiers mois de l'anne.
Parmi ces personnes, 129 506 venaient
d'Ukraine et 482 de Syrie. Sur les
1 079 demandes de statut de rfugi
dposes, seules 96 ont reu une rponse
positive. Aucun ressortissant syrien n'a
obtenu ce statut. Les ONG dnonaient les
nombreux obstacles (corruption,
renseignements dlibrment errons, etc.)
destins dissuader les personnes en qute
de protection internationale de demander
l'asile temporaire ou permanent.
Une famille de six rfugis originaires de
Syrie, dont quatre enfants, s'est retrouve
bloque pendant plus de deux mois dans la
zone de transit internationale de l'aroport de
Cheremetievo, Moscou. La police aux
frontires leur avait refus l'entre sur le
territoire russe le 10 septembre au motif que,
selon elle, ils voyageaient avec de faux
papiers. Le 19 novembre, un tribunal de
Khimki les a condamns une amende de
10 000 roubles (150 dollars des tats-Unis)
pour avoir tent de pntrer en Russie avec
de faux documents. Les six membres de cette
famille ont t enregistrs le lendemain
comme demandeurs d'asile et ont t
transfrs dans la rgion de Tver, avec l'aide
du Comit d'assistance civique, une ONG.
Des cas de renvois forcs vers
l'Ouzbkistan ou d'autres pays d'Asie centrale
ont t rgulirement signals. Les personnes
renvoyes dans ces pays risquaient d'y tre
tortures ou d'tre victimes d'autres violations
graves de leurs droits fondamentaux.
388
CAUCASE DU NORD
Le nombre d'attaques par des groupes arms

signales dans le Caucase du Nord a diminu
par rapport aux annes prcdentes.
Les services chargs de l'application des
lois continuaient de privilgier les oprations
de scurit dans leur lutte contre les groupes
arms. Ils taient toujours souponns d'avoir
recours aux disparitions forces, la
dtention illgale, la torture et d'autres
Les informations concernant les droits
humains dans la rgion se sont rarfies, en
raison de la svre rpression mene contre
les dfenseurs de ces droits et les journalistes
indpendants, qui se trouvaient souvent en
butte des actes de harclement, des
menaces et des violences de la part
notamment de membres des forces de l'ordre
et de partisans du gouvernement.
Le 3 juin, Grozny, la capitale de la
Tchtchnie, une foule agressive a encercl
l'immeuble o se trouvaient les locaux de
l'organisation de dfense des droits humains
Joint Mobile Group. Des hommes masqus
ont fait irruption dans les bureaux, dtruisant
le mobilier et contraignant le personnel
vacuer les lieux4. Aucun suspect navait t
identifi la fin de lanne.
Le 6 novembre, le bureau et le logement de
Magomed Moutsolgov en Rpublique
d'Ingouchie ont fait l'objet d'une perquisition
par des agents des forces de l'ordre arms,
qui ont saisi des documents et du matriel
informatique. Selon ce dfenseur des droits
humains, le mandat de perquisition qui lui a
t prsent l'accusait d'agir dans l'intrt
des tats-Unis, de la Gorgie, de l'Ukraine et
de l'opposition syrienne .
1. Russie. Entourer de secret la mort de soldats constitue une atteinte

la libert d'expression (nouvelle, 28 mai)
2. Russie. Poursuivie pour avoir critiqu le gouvernement (EUR
46/2682/2015)
3. Russie. Une bibliothcaire a t arrte pour dtention de livres
extrmistes (EUR/2900/2015)
4. Russie : Les bureaux du Joint Mobile Group mis sac (EUR
46/1802/2015)
RWANDA
Rpublique rwandaise
Chef de ltat : Paul Kagame
Chef du gouvernement : Anastase Murekezi
Lessor conomique et le dveloppement se
sont poursuivis, mais les restrictions pesant
sur la libert dexpression ont t
renforces. Les journalistes, les dfenseurs
des droits humains et les membres de
lopposition voluaient dans un
environnement rpressif. Le bilan du
Rwanda en matire de droits humains a t
considr en novembre loccasion de
lExamen priodique universel.
CONTEXTE
Les dbats sur le projet de modification de la

Constitution concernant le nombre maximal
et la dure des mandats prsidentiels ont
occup le devant de la scne politique. Plus
de 3,7 millions de personnes ont sign une
ptition appelant le Parlement lever la limite
de deux mandats afin que le prsident
Kagame puisse se prsenter une troisime
fois en 2017. Cependant, certaines auraient
subi des pressions pour ce faire. Le
8 octobre, la Cour suprme a rejet une
requte porte par le Parti dmocratique vert
du Rwanda, qui contestait la lgalit de la
modification prvue. La Chambre des
dputs et le Snat ont adopt un texte
prvoyant de faire passer le mandat
prsidentiel de sept cinq ans et den limiter
le nombre deux, et se sont prononcs en
faveur dune disposition permettant au
prsident en exercice de briguer un dernier
mandat de sept ans. La Constitution rvise a
t approuve par rfrendum le
18 dcembre et Paul Kagame a confirm son
intention de se reprsenter en 2017.
Les dfenseurs des droits humains

travaillaient dans un contexte de plus en plus
difficile, face aux manuvres dintimidation
des pouvoirs publics et lingrence de
ladministration.
En janvier, le tribunal de grande instance
de Rubavu a condamn deux anciens
policiers 20 ans de rclusion pour le
meurtre de Gustave Makonene,
coordonnateur de Transparency International
Rubavu. Les faits remontaient 2013.
La Ligue rwandaise pour la promotion et la
dfense des droits de lhomme
(LIPRODHOR), une ONG, sest encore
heurte des embches. Le 5 septembre,
ses membres taient en train dlire un
nouveau comit excutif lorsque la police a
fait irruption dans la salle et a interrompu la
runion. Le 21 novembre, un comit excutif
compos dautres personnes a finalement t
lu.
Le 12 octobre, le secrtaire excutif de la
Ligue des droits de la personne dans la rgion
des Grands Lacs, une ONG rgionale dont le
sige se trouve au Rwanda, a t emmen
pour interrogatoire par les services de
limmigration. Sept membres du conseil
excutif et du comit de surveillance,
nouvellement lus, ont leur tour t
emmens le lendemain afin dtre interrogs
par la police. Ces vnements sont intervenus
sur fond de querelles pour la direction de
lorganisation.
PRISONNIERS POLITIQUES
Libr en mars 2012 aprs 10 ans de

dtention, lancien prisonnier dopinion
Charles Ntakirutinka attendait toujours une
rponse la demande de passeport quil avait
dpose en avril 2012. Dautres anciens
prisonniers politiques et personnalits de
lopposition ont continu de signaler quils
avaient du mal obtenir des documents de
voyage.
LIBERT DASSOCIATION
Sylvain Sibomana, le secrtaire gnral des

Forces dmocratiques unifies, et Anselme
Mutuyimana, un autre membre de ce parti
dopposition, taient toujours dtenus pour
incitation linsurrection ou aux troubles la
suite dune runion quils avaient organise
en septembre 2012. Le parti a dnonc les
389
conditions dans lesquelles ses membres

taient dtenus, indiquant que Sylvain
Sibomana navait pas la possibilit de suivre
le rgime alimentaire qui lui avait t prescrit
pour raisons mdicales depuis le mois daot
et que la prsidente, Victoire Ingabire, avait
t empche pendant une priode de voir
son avocat. Le vice-prsident de la formation,
Boniface Twagirimana, a t interpell le
4 dcembre et remis en libert le lendemain.
Le cas de Jean Damascne Munyeshyaka,
le secrtaire national du Parti dmocratique
vert du Rwanda charg des questions
dorganisation, na pas progress. Cet homme
est port disparu depuis le 27 juin 2014.
LIBERT DEXPRESSION
Les journalistes continuaient de travailler

dans un environnement difficile, certains
allant jusqu sautocensurer pour viter le
harclement.
Le 29 mai, lAutorit rwandaise de
rgulation des services publics a suspendu
les missions de la BBC en kinyarwanda
jusqu nouvel ordre, sur la recommandation
dune commission denqute dirige par
lancien procureur gnral Martin Ngoga. Une
premire suspension avait t ordonne en
octobre 2014 aprs la diffusion dun
documentaire intitul Rwandas Untold Story
au motif que ce programme tait contraire
aux lois rwandaises sur la ngation du
gnocide, le rvisionnisme et lincitation la
haine et la division.
Fred Muvunyi, prsident de la Commission
rwandaise des mdias, un organe
dautorgulation, a dmissionn en mai et a
quitt le pays la suite, semble-t-il, dun
diffrend concernant le traitement de laffaire
de la BBC et de critiques formules dans le
rapport (non publi) de la Commission sur la
situation des mdias au Rwanda.
PROCS INQUITABLES
Le 27 fvrier, le chanteur Kizito Mihigo a t

dclar coupable de complot contre ltat, de
cration dun groupe criminel et de
conspiration en vue de commettre un
assassinat. Parmi les lments prsents par
390
laccusation figuraient des messages

changs par WhatsApp et Skype. Ayant
plaid coupable et sollicit la clmence, Kizito
Mihigo a t condamn 10 ans
demprisonnement. Ses coaccuss, le
journaliste Cassien Ntamuhanga et Jean Paul
Dukuzumuremyi, un militaire dmobilis, ont
t condamns 25 et 30 ans de rclusion
respectivement. Agns Niyibizi, une
comptable accuse dtre la trsorire du
Congrs national rwandais (RNC, un groupe
de dissidents politiques en exil), a t
acquitte.
Le procs du colonel Tom Byabagamba, du
gnral la retraite Frank Rusagara et du
sergent la retraite Franois Kabayiza,
accuss notamment dincitation
linsurrection ou aux troubles et de
possession illgale darmes feu, sest
poursuivi tout au long de lanne devant un
tribunal militaire. Franois Kabayiza a dclar
face la cour quil avait t tortur en
dtention. Tom Byabagamba et Frank
Rusagara sont de la famille de David
Himbara, un ancien conseiller la prsidence
aujourdhui en exil. Le capitaine la retraite
David Kabuye, arrt par les services du
renseignement militaire en aot 2014, a
purg une peine de six mois
demprisonnement pour possession illgale
darmes feu. Libr en mars 2015, il a t
de nouveau arrt, cette fois pour incitation
linsurrection ou aux troubles et diffamation.
Quelques jours avant sa relaxe, il a comparu
en tant que tmoin charge dans laffaire de
Frank Rusagara. Ces procs taient
apparemment motivs par des considrations
politiques.
Les procs de personnes souponnes

davoir particip au gnocide de 1994 se sont
poursuivis devant des tribunaux trangers. Le
Tribunal pnal international pour le Rwanda
(TPIR) a cess officiellement ses activits le
31 dcembre.
Le chef des services de renseignement, le
gnral Emmanuel Karenzi Karake, a t
arrt en juin au Royaume-Uni. Les autorits
espagnoles avaient dcern un mandat

darrt son encontre dans le cadre de
l'inculpation de 40 responsables rwandais
pour crimes de guerre par le juge Andreu
Merelles en 2008, en vertu du principe de
comptence universelle. Un tribunal
britannique a rejet la demande dextradition
en aot et, le 10 septembre, la Cour suprme
espagnole a annul les mandats darrt et
class laffaire.
Aprs plusieurs audiences tenues en avril
dans laffaire Nyiramasuhuko et al., la
chambre dappel du TPIR a estim, le
14 dcembre, que le droit des six prvenus
dtre jugs sans retard indu avait t bafou
et a rduit la dure de leurs peines. Le TPIR
na plus rendu dautre jugement en appel.
Les six prvenus avaient t dclars
coupables, en 2011, d'un ou plusieurs des
chefs suivants : gnocide, incitation
commettre un gnocide, crimes contre
lhumanit et crimes de guerre. Pauline
Nyiramasuhuko a t ministre de la Famille et
de la Promotion fminine.
Jean Uwinkindi, dont laffaire a t la
premire tre transfre par le TPIR une
juridiction nationale, a t condamn la
rclusion perptuit par la Haute Cour le
30 dcembre. Ladislas Ntaganzwawas,
inculp par le TPIR, a t arrt le
9 dcembre en Rpublique dmocratique du
Congo. Le procureur du Mcanisme pour les
tribunaux pnaux internationaux [ONU] a
appel ltat congolais le remettre
rapidement aux autorits rwandaises.
En septembre, le procs de Claver
Berinkindi sest ouvert devant un tribunal
sudois. Cet homme est accus dtre lun
des instigateurs des attaques lances contre
un btiment municipal et une cole Muyira
pendant le gnocide. Inculp de meurtre,
dincitation au meurtre, de tentative de
meurtre et denlvement, il a dj t dclar
coupable par contumace au Rwanda.
Dans une dcision controverse rendue en
octobre, la justice franaise a prononc un
non-lieu au bnfice de Wenceslas
Munyeshyaka, souponn de gnocide, au
motif que les preuves taient insuffisantes.
Cet homme a t prtre Kigali, la capitale. Il

tait accus davoir particip des homicides
et des viols pendant le gnocide et davoir
aid des miliciens interahamwe identifier
des Tutsis en vue de commettre des atrocits.
RFUGIS
En avril, le prsident Kagame a confirm aux

mdias que le Rwanda tait en pourparlers
avec Isral au sujet de laccueil de
demandeurs dasile rythrens et soudanais
dbouts et qui envisageaient de quitter
volontairement Isral. LONG International
Refugee Rights Initiative a indiqu en
septembre que les personnes envoyes au
Rwanda se voyaient confisquer leurs
documents de voyage et proposer deux
solutions : tre transfres en Ouganda
quelques jours aprs leur arrive ou rester sur
place sans papiers. Elles navaient pas la
possibilit de demander lasile au Rwanda.
la fin de lanne, plus de 70 000 rfugis
ayant fui la crise au Burundi voisin vivaient
sur le territoire rwandais.
SALVADOR
Rpublique du Salvador
Chef de ltat et du gouvernement : Salvador Snchez
Cern
Le droit salvadorien interdisait toujours
lavortement en toutes circonstances,
portant ainsi atteinte aux droits des
femmes. Les dfenseurs des droits des
personnes LGBTI et ceux qui se
mobilisaient en faveur des droits sexuels et
reproductifs couraient de plus en plus de
risques, et taient tout particulirement
victimes de violences et de manuvres
dintimidation de la part dagents tatiques,
dindividus agissant seuls ou de groupes
privs. La loi damnistie de 1993, qui
constituait un obstacle laccs la justice
et des rparations pour les victimes
datteintes aux droits humains commises
pendant le conflit arm de 1980-1992,
tait toujours en vigueur.
391
CONTEXTE
Des lections lgislatives et municipales ont

eu lieu en mars. Pour la premire fois, un
quota de 30 % de femmes sur les listes
lectorales avait t fix. Aucun parti na
atteint le nombre de dputs ncessaire pour
obtenir la majorit lAssemble lgislative.
Le crime organis et les violences lies aux
bandes criminelles ont fortement augment,
et le nombre dhomicides sest envol.
D'aprs les chiffres officiels, le pays a connu
4 253 homicides lors des huit premiers mois
de 2015, contre 3 912 pour toute
l'anne 2014. Les violences lies la
criminalit ont contraint de nombreux
Salvadoriens quitter le pays et entran le
dplacement de plusieurs milliers de familles
sur le territoire, daprs la table ronde de la
socit civile consacre la lutte contre les
dplacements forcs provoqus par la
violence et le crime organis.
En septembre, la Commission
interamricaine des droits de lhomme a
demand au Salvador de prendre des
mesures conservatoires afin de protger la vie
et lintgrit physique et psychique de trois
hommes, qui auraient t victimes de
disparitions forces, et des membres de leurs
familles, agresss et menacs aprs stre
enquis du sort de leurs proches auprs des
autorits.
Face aux informations et aux plaintes
concernant une multiplication des violences
lgard des personnes LGBTI, lAssemble
lgislative a modifi le Code pnal en
septembre, alourdissant les peines dont
taient passibles les auteurs de crimes ou de
dlits motivs par les opinions politiques, la
haine raciale, lorientation sexuelle ou
lidentit de genre.
DROITS DES FEMMES
Selon les chiffres officiels et des informations

recueillies par lOrganisation des
Salvadoriennes pour la paix, 475 femmes ont
t tues entre janvier et octobre, contre 294
en 2014. Daprs cette mme organisation,
malgr lexistence de la loi spciale intgrale
visant garantir aux femmes une vie exempte
392
de violences, des juges continuaient de

qualifier dhomicide des meurtres de femmes
et de filles perptrs pour des motifs lis au
genre, alors quil sagissait du crime de
fminicide au regard de ce texte.
En janvier, lAssemble lgislative a
rpondu favorablement au recours en grce
dpos pour Guadalupe , une femme
incarcre pour des motifs lis une
grossesse. Elle a t remise en libert aprs
avoir purg sept annes de la peine de
30 ans de rclusion qui lui avait t inflige
pour meurtre avec circonstances
aggravantes la suite dune fausse couche.
Les autorits ont reconnu que des erreurs
judiciaires avaient entach la procdure
initialement engage contre cette femme.
Plus de 15 femmes emprisonnes dans des
circonstances similaires celles de
Guadalupe taient toujours en dtention.
[ONU] a adopt les conclusions issues de
lExamen priodique universel du Salvador.
Quatorze recommandations portaient sur les
droits sexuels et reproductifs. Le pays a
accept celles lengageant garantir laccs
aux services de sant sexuelle et
reproductive, dont la contraception, mais a
simplement pris note de la
recommandation relative la dpnalisation
de lavortement et la leve de son
interdiction totale. galement invit librer
immdiatement et sans condition toutes les
femmes emprisonnes pour avoir avort ou
fait une fausse couche, il ne sest pas
prononc sur cette recommandation1.
En novembre, le Bureau du procureur
charg de la dfense des droits humains a
adopt une rsolution concernant le cas de
Maria Teresa Rivera, condamne 40 ans de
rclusion aprs des complications
obsttricales et accuse tort davoir avort.
Le procureur a constat que les procdures
lgales et la prsomption dinnocence
navaient pas t respectes, et a conclu que
la participation de Maria Teresa Rivera dans
les faits dont elle tait accuse navait pas t
prouve lors du procs.
Le Groupement citoyen pour la dpnalisation

de lavortement thrapeutique, thique et
eugnique et le Collectif fministe pour le
dveloppement local, deux des principales
organisations uvrant pour la promotion des
droits sexuels et reproductifs, ont t harcels
et mis lindex par des reprsentants de
ltat, des individus agissant seuls et des
groupes privs en raison de leur action de
dfense des droits des femmes. Les deux
organisations ont t qualifies de groupes
sans scrupules et de tratresses la
patrie .
Les militants qui dfendaient et
promouvaient les droits sexuels et
reproductifs taient eux aussi
particulirement montrs du doigt en raison
de lassistance juridique quils prodiguaient
aux femmes dclares coupables dhomicide
la suite dune urgence obsttricale. Les
risques quils encouraient taient aggravs
par des campagnes de diffamation leur
encontre. Les pouvoirs publics nont pas su
prendre de mesures efficaces pour mettre fin
la stigmatisation des dfenseurs des droits
sexuels et reproductifs et rduire les risques
auxquels ils sont confronts2.
Des dfenseurs des droits des personnes
LGBTI ont galement fait tat de violences et
de manuvres dintimidation. En mai,
Francela Mndez, militante transgenre et
membre du Rseau salvadorien des
dfenseures des droits humains, a t
assassine3. la fin de lanne, personne
navait t traduit en justice dans cette affaire.
Des organisations ont signal une hausse du
nombre dactes de harclement et des
violences dont faisaient lobjet les personnes
transgenres de la part dagents tatiques,
entre autres.
IMPUNIT
La loi damnistie de 1993, qui empche les

victimes datteintes aux droits fondamentaux
commises pendant le conflit arm
(1980-1992) dobtenir justice et rparation,
tait toujours en vigueur. En avril, lancien
gnral et ministre de la Dfense Eugenio
Vides Casanova a t expuls des tats-Unis

aprs quun juge de Floride spcialis dans
les questions dimmigration eut estim
en 2012 quil devait tre renvoy au Salvador
en raison de son rle dans les violations des
droits humains perptres par les forces
armes durant le conflit4. la fin de lanne,
aucune information publique ne donnait
penser que des poursuites judiciaires avaient
t engages contre Eugenio Vides Casanova.
En mars, le procureur charg de la dfense
des droits humains a engag les autorits
mettre un terme limpunit qui prvalait
pour les responsables de violations des droits
humains commises pendant le conflit arm. Il
a aussi demand lAssemble lgislative de
rendre nulle et non avenue la loi damnistie et
a exhort le Bureau du procureur gnral
mener de vritables enqutes sur les
allgations des victimes.
En mars galement, plus dun an aprs lui
avoir ordonn denquter rigoureusement sur
le massacre de San Francisco Angulo, qui a
cot la vie 45 personnes en 1981 et dont
les forces armes seraient responsables, la
chambre constitutionnelle de la Cour
suprme a demand au procureur gnral de
faire le point sur ltat davancement de
lenqute. Prs de deux mois plus tard, celuici a transmis un premier rapport, suivi dun
deuxime en juillet aprs que la chambre
constitutionnelle eut demand des
informations complmentaires. Aucune
dcision navait t rendue par cette instance
la fin de lanne.
En juillet, la chambre constitutionnelle a
tabli la responsabilit des forces armes
dans la disparition force de 11 personnes
dans le contexte dune opration militaire
mene en 1982 (opration Nettoyage). Dans
sa dcision, elle enjoignait au ministre de la
Dfense nationale de communiquer des
informations sur lopration et, en particulier,
sur le sort des victimes et le lieu o elles se
trouvaient. Elle a demand au Bureau du
procureur gnral douvrir immdiatement
une enqute.
393

1. Amnesty International calls on El Salvador to decriminalize abortion
and immediately release all women imprisoned for pregnancy-related
complications (AMR 29/1254/2015)
2. Defenders under attack! Protecting sexual and reproductive rights in
the Americas (AMR 01/2775/2015)
3. El Salvador: El Estado debe garantizar justicia en el asesinato de
activista transgnero (AMR 29/1855/2015)
4. El Salvador: No amnesty for human rights violations
(AMR 29/1431/2015)
SNGAL
Rpublique du Sngal
Chef de ltat : Macky Sall
Chef du gouvernement : Mohammed Dionne
Les autorits ont continu de restreindre la
libert de runion pacifique et dutiliser la
force de manire excessive contre des
manifestants. Des hommes et des femmes
ont t arrts en raison de leur orientation
sexuelle, relle ou suppose. Le Sngal a
t plac sous le regard de la communaut
internationale l'occasion du procs de
Karim Wade, qui n'a pas t conforme aux
normes d'quit. Le conflit en Casamance
sest poursuivi, un niveau de faible
intensit. Limpunit prvalait pour les
membres des forces de scurit
responsables de violations des droits
humains. Le procs de lancien prsident
tchadien Hissne Habr sest ouvert en
juillet devant les Chambres africaines
extraordinaires Dakar, la capitale
sngalaise.
CONTEXTE
En avril, la Commission africaine des droits de

lhomme et des peuples a examin la
situation des droits humains au Sngal. La
Commission a exprim des proccupations,
notamment sur les manquements des
autorits en matire de libert d'expression et
sur les arrestations et dtentions arbitraires1.
Les forces de scurit ont arrt au moins
sept personnes, dont deux imams et deux
femmes, pour des chefs lis au terrorisme.
394
Cette anne encore, les forces de scurit ont

utilis la force de manire excessive.
En juillet, Matar Ndiaye a succomb une
blessure par balle la jambe la suite dune
opration de police mene Dakar. Un
policier aurait fait feu sans sommation en
direction dun groupe dhommes quil
poursuivait et Matar Ndiaye a t pris dans la
ligne de tir. La Division des investigations
criminelles (DIC) de la police nationale a t
charge de lenqute, ce qui laissait craindre
que celle-ci ne soit pas vritablement
indpendante ni impartiale.
LIBERT DE RUNION
Les autorits ont continu dinterdire des

manifestations organises par des partis
politiques et des dfenseurs des droits
humains, et de poursuivre en justice des
manifestants pacifiques.
En septembre, le tribunal rgional de Kolda
a condamn 12 hommes 21 jours
demprisonnement pour participation un
rassemblement non autoris. Une centaine
de personnes avaient manifest
pacifiquement le 27 aot dans la commune
de Diana Malary pour demander aux autorits
de leur fournir de llectricit. Les forces de
scurit avaient utilis du gaz lacrymogne et
tir en lair pour les disperser, ce qui avait
entran des affrontements entre manifestants
et gendarmes.
PROCS INQUITABLES
En mars, la Cour de rpression de

lenrichissement illicite (CREI) a condamn
Karim Wade, ancien ministre et fils de lexprsident de la Rpublique Abdoulaye Wade,
six ans demprisonnement et une amende
de 138 239 086 396 francs CFA (environ
210 744 000 euros) pour enrichissement
illicite. Sept coprvenus ont t dclars
coupables de complicit. Les dcisions
rendues par la CREI ne sont pas susceptibles
dappel sur le fond, ce qui est contraire aux
normes rgionales et internationales. En avril,
le Groupe de travail des Nations unies sur la
dtention arbitraire a estim que la dtention
provisoire de Karim Wade tait arbitraire,

notamment en raison du retard accumul
pendant la procdure et de la diffrence de
traitement observe par rapport aux autres
prvenus. Saisie d'un point de droit, la Cour
suprme a confirm le jugement de la CREI
en aot.
En fvrier, la cour dassises de Dakar a
condamn deux hommes 20 ans de travaux
forcs pour la mort de Fod Ndiaye, un jeune
auxiliaire de police. Leurs dclarations avaient
pourtant t obtenues sous la torture.
CONFLIT ARM INTERNE
En avril, des changes de tirs entre larme et

le Mouvement des forces dmocratiques de
Casamance (MFDC) ont eu lieu dans le
dpartement dOussouye. Selon les mdias,
ces affrontements ont fait des victimes dans
les deux camps. En juillet, un groupe arm
non identifi a enlev 12 hommes dans la
rgion de Sdhiou et les a relchs quatre
jours plus tard contre ranon.
Les civils subissaient toujours les effets du
conflit. Un homme au moins a t tu par
une mine terrestre dans le parc national de la
Basse-Casamance.
IMPUNIT
Les autorits assuraient quelles menaient des

enqutes sur les homicides perptrs par des
agents des forces de scurit dans le
contexte de manifestations, ainsi que sur les
actes de torture et les autres mauvais
traitements, mais ces investigations taient
rarement menes leur terme et rares taient
les auteurs prsums comparatre devant la
justice. Ainsi, sur les 27 cas de torture pour
lesquels Amnesty International a recueilli des
informations depuis 2007, seuls six ont
donn lieu des poursuites aboutissant une
condamnation avec une peine clmente
dans tous les cas. Aucun des sept homicides
commis par les forces de lordre pendant des
manifestations depuis 2011 na fait lobjet de
poursuites dbouchant sur une
condamnation.
En janvier, le tribunal rgional de Kolda a
dclar deux policiers coupables de violences
et voies de fait lencontre de Dominique

Lopy, mort en garde vue en 2007. Il les a
condamns six mois demprisonnement et
leur a ordonn de verser 100 000 francs CFA
(152 euros) de dommages et intrts la
famille de la victime.

Au moins 22 personnes, dont trois femmes,

ont t arrtes en raison de leur orientation
sexuelle prsume. En aot, le tribunal de
Dakar a dclar sept hommes coupables
d actes contre nature et les a condamns
une peine de deux ans d'emprisonnement,
dont 18 mois avec sursis. En juillet, la police
avait effectu une descente sans autorisation
dans un appartement et procd leur
arrestation. Plusieurs journaux ont rvl
lidentit de ces hommes et publi des
commentaires homophobes et diffamatoires.
Six de ces personnes ont t transfres dans
une prison de Diourbel, loin de leur famille et
des rseaux de soutien susceptibles de leur
fournir nourriture et mdicaments.
Dans le cadre dune autre affaire, un
homme a t condamn en juillet six mois
demprisonnement en vertu du mme texte
de loi. Trois femmes ont par ailleurs t
arrtes Grand Yoff le 25 novembre.
Onze hommes ont t arrts par la police
Kaolack le 24 dcembre. Maintenus en
dtention pendant cinq jours, ils ont t
soumis de mauvais traitements coups et
injures notamment avant d'tre remis en
libert.
Le procs dHissne Habr sest ouvert en

juillet. Lancien chef de l'tat tchadien tait
renvoy devant la justice pour crimes contre
lhumanit, crimes de guerre et actes de
torture commis sous sa prsidence, entre
1982 et 1990. Cest la premire fois quun
tribunal sigeant dans un tat africain jugeait
un ancien dirigeant dun autre tat (voir
Tchad).
395
1. Sngal. Des promesses non tenues. Recommandations loccasion

de lexamen du Sngal par la Commission africaine des droits de
lhomme et des peuples (AFR 49/1464/2015)
SERBIE
Rpublique de Serbie, y compris le Kosovo
Chef de l'tat : Tomislav Nikoli
Chef du gouvernement : Aleksandar Vui
Plus de 600 000 rfugis et migrants ont
travers la Serbie pour gagner l'Union
europenne (UE). Les poursuites engages
contre les auteurs prsums de crimes de
guerre ne progressaient toujours que
lentement. Au Kosovo, les partis de
l'opposition ont retard la mise en place
d'un tribunal spcial charg des crimes de
guerre ainsi que la mise en uvre d'un
accord conclu avec la Serbie sous la
mdiation de l'UE.
CONTEXTE
Bien que la Commission europenne n'ait pas

pos explicitement comme condition
l'entre dans l'UE la reconnaissance officielle
du Kosovo par la Serbie, l'ouverture des
ngociations d'adhsion a t retarde par la
lenteur de la mise en uvre de l' accord de
normalisation conclu entre la Serbie et le
Kosovo sous l'gide de l'UE. Les ngociations
d'adhsion ont dbut en dcembre avec le
chapitre 35, sur l'officialisation des relations
avec le Kosovo.
La plupart des procdures engages devant

le Tribunal spcial pour les crimes de guerre
sigeant dans la capitale, Belgrade, taient
toujours en cours la fin de l'anne. Sept
accuss poursuivis pour des viols constitutifs
de crimes de guerre commis pour l'un
Bijelina et pour les six autres Skoi, en
Bosnie-Herzgovine, ont t acquitts en
appel. Le bureau du procureur charg des
crimes de guerre n'a prononc que trois
mises en accusation ; en septembre, huit
396
anciens policiers bosno-serbes ont t

inculps de crimes de guerre (et non de
gnocide) pour leur rle prsum dans le
meurtre de plus de 1 000 civils bosniaques
Kravica, prs de Srebrenica, en juillet 1995.
Vingt-trois autres affaires, concernant plus
200 suspects, faisaient toujours l'objet d'une
enqute. Une proposition de stratgie visant
rsoudre le problme de l'accumulation des
dossiers a t rendue publique en dcembre.
Le 16 dcembre, des poursuites ont t de
nouveau engages contre Jovica Stanii et
Franko Simatovi, anciens membres de la
sret de l'tat serbe, aprs l'annulation de
leur acquittement par la chambre d'appel du
Tribunal pnal international pour l'exYougoslavie en 2013. Tous deux sont
accuss davoir particip une entreprise
criminelle destine expulser de force et de
manire permanente la population non serbe
de certaines zones de Croatie et de BosnieHerzgovine entre 1991 et 1995.
DISPARITIONS FORCES
En fvrier, le Comit des disparitions forces

[ONU] a demand la Serbie de traduire en
justice toutes les personnes, y compris les
hauts responsables, souponnes d'avoir une
responsabilit pnale dans les disparitions
forces survenues lors des conflits arms des
annes 1990, et de veiller ce que les
proches des personnes disparues bnficient
de rparations et que leur statut juridique soit
reconnu. Un projet de loi relative aux droits
des anciens combattants et des victimes
civiles de guerre a t prsent en novembre.
Ce texte ne reconnaissait toutefois pas le droit
rparation des victimes de disparitions
forces et des victimes de violences sexuelles
constitutives de crimes de guerre. Il a t
amend en dcembre mais les modifications
n'ont pas t rendues publiques.
Cinq hommes ont t inculps en mars de
l'enlvement, en 1993, de 20 personnes qui
se trouvaient bord d'un train la gare de
trpci ; une procdure contre 10 autres
suspects tait en cours en BosnieHerzgovine. Les responsables prsums de
la disparition des frres Bytyqi, en 1999,
n'avaient toujours pas t arrts, malgr les

promesses en ce sens faites leurs proches
par le procureur charg des crimes de guerre
et le Premier ministre.

MIGRANTS
Plus de 600 000 rfugis et migrants, qui

cherchaient pour la plupart gagner un pays
de l'UE pour y demander l'asile, sont passs
par la Serbie. En dpit de certains progrs
dans la mise en uvre de la loi sur l'asile, les
autorits ont failli leur devoir de permettre
un accs effectif la protection
internationale. Sur les 485 169 personnes
enregistres, seules 656 ont dpos une
demande d'asile, qui a t abandonne dans
la plupart des cas. Sur les 81 rfugis qui
avaient t entendus fin novembre, 16 ont vu
leur statut de rfugi reconnu et 14 ont
obtenu une protection subsidiaire. En juillet,
alors que des milliers de rfugis pntraient
chaque jour dans le pays, un centre
d'enregistrement a t ouvert Preevo, prs
de la frontire macdonienne. Les conditions
d'accueil n'taient pas adaptes au vu du
nombre d'arrivants, et les personnes
vulnrables ne bnficiaient pas de la prise
en charge dont elles avaient besoin. Jusqu'en
septembre, la plupart des rfugis se
rendaient directement la frontire hongroise
mais, partir de cette date, la Hongrie a
impos des mesures restrictives aux
demandeurs d'asile pntrant dans le pays
depuis la Serbie, qu'elle considrait comme
un pays de transit sr. Les rfugis se sont
alors dirigs vers la Croatie pour entrer dans
l'UE. La police a continu de maltraiter et
d'exploiter financirement les rfugis et les
migrants. partir de novembre, les autorits
n'ont plus autoris que les ressortissants
afghans, irakiens et syriens entrer sur le
territoire serbe. Les autres, arbitrairement
considrs comme des migrants
conomiques, ont t refouls.
LIBERT DEXPRESSION
Trente-quatre journalistes indpendants ont

t la cible d'attaques ou de menaces, qui
n'ont pas fait l'objet d'enqutes en bonne et

due forme. Par ses choix dans l'octroi de
subventions et de contenus publicitaires, le
gouvernement pesait sur la libert de la
presse. En novembre, le Premier ministre a
accus trois organes de la presse
d'investigation de travailler pour des
gouvernements trangers et de chercher
dstabiliser le pays.
Les poursuites engages contre Radomir
Markovi, ancien chef des services de la
sret de l'tat, et trois anciens agents des
forces de scurit, pour le meurtre en avril
1999 du journaliste Slavko uruvija, taient
toujours en cours.
Le chef d'tat-major de l'arme, Ljubia
Dikovi, a port plainte pour diffamation
contre Natasa Kandi, ancienne directrice
excutive du Centre de droit humanitaire, une
ONG qui avait publi en 2012 des lments
tendant montrer que des crimes de guerre
avaient t commis au Kosovo par des
militaires placs sous le commandement de
cet homme.
LIBERT DE RUNION
La Cour constitutionnelle a rendu en avril une

dcision concluant l'inconstitutionnalit de
la loi relative aux rassemblements publics.
Cette dcision est entre en vigueur en
octobre sans qu'une nouvelle loi ait t
adopte, ce qui plaait le pays dans une
situation o les rassemblements ne pouvaient
pas se tenir, mais pas tre interdits non plus.
L'expulsion force du campement de Grme

(Belgrade), en juillet, a t suspendue aprs
que la Cour europenne des droits de
l'homme eut t saisie d'une demande de
mesures provisoires. Un projet de loi
interdisant les expulsions forces de
campements informels, dont les dispositions
taient globalement conformes aux normes
internationales, a t prsent en novembre.
Des familles roms qui avaient t expulses
de force du camp de Belvil et d'autres
campements informels en 2012 ont t
reloges dans des appartements neufs en
397
janvier, juillet et septembre. Vingt-sept de ces

appartements ont t financs par la
Commission europenne et 50 par la Banque
europenne d'investissement. L'un de ces
nouveaux sites n'accueillait que des Roms.
Deux autres familles ont t reloges dans
des maisons abandonnes en milieu rural. Le
problme de l'accs l'emploi restait entier.
Aucune solution de relogement n'avait t
trouve pour 51 autres familles qui, pour la
plupart, vivaient toujours dans des
conteneurs.
Le gouvernement allemand a annonc en
juillet qu'il avait l'intention de renvoyer
90 000 Serbes dbouts de leur demande
d'asile ou en situation irrgulire, parmi
lesquels 90 % de Roms.

La marche des fierts de Belgrade s'est

droule en septembre sans incident ; la
premire dition de la marche des fierts
trans s'est tenue le mme jour. Une semaine
plus tard, trois personnes membres d'une
quipe de football lesbienne et une militante
contre l'homophobie dans le sport ont t
violemment agresses par plusieurs hommes,
apparemment des supporters de football. Les
crimes de haine contre les personnes LGBTI
ne faisaient que rarement l'objet de vritables
enqutes. La lgislation sur les crimes de
haine n'tait pas applique.
KOSOVO
Les discussions organises sous l'gide de

l'UE entre le Premier ministre du Kosovo, Isa
Mustafa, et son homologue serbe ont
dbouch en aot sur la conclusion de
plusieurs accords, dont l'un prvoyait la
cration d'une association des municipalits
serbes du Kosovo, qui permettrait aux Serbes
du Kosovo de disposer d'une certaine
autonomie. Face l'opposition virulente du
parti Vetvendosje, exprime notamment par
des jets de gaz lacrymogne l'Assemble, le
gouvernement a suspendu l'accord en
octobre. Saisie par la prsidente du Kosovo,
398
Atifete Jahjaga, la Cour constitutionnelle a

jug en dcembre que cet accord tait
conforme la Constitution. Dans l'intervalle,
les dputs de l'opposition ont continu de
perturber les travaux de l'Assemble. La
premire arrestation d'une dpute de
l'opposition pour l'utilisation de gaz
lacrymogne a provoqu des manifestations
massives. En novembre, au moins
50 militants ont t blesss lorsque la police
du Kosovo, recourant une force excessive, a
pntr dans les bureaux du parti
Vetvendosje pour y arrter son dirigeant,
Albin Kurti.
Les tensions interethniques ont en outre
t exacerbes par le rejet de la candidature
du Kosovo l'UNESCO (et donc du contrle
kosovar sur les sites culturels serbes).
Un accord de stabilisation et d'association
sign en octobre avec la Commission
europenne a ouvert la voie l'adhsion du
Kosovo l'UE, mais l'assouplissement du
rgime des visas lui a t une nouvelle fois
refus.
L'Assemble du Kosovo a repouss

plusieurs reprises l'adoption de mesures en
vue de l'instauration d'un tribunal spcial
charg de juger les anciens membres de
l'Arme de libration du Kosovo (UK). Sa
cration avait t dcide l'issue d'une
enqute mene par l'UE sur l'enlvement et
le transfert de Serbes du Kosovo et d'autres
prisonniers en Albanie en 1999, o ils avaient
t torturs et assassins. Sous la pression de
la communaut internationale, la loi portant
cration du tribunal spcial a fini par tre
adopte en aot. Le Kosovo et les Pays-Bas,
o sigera le tribunal, devaient encore se
mettre d'accord sur les modalits pratiques
de sa mise en place.
En mai, deux anciens membres du
groupe de Drenica , une composante de
l'UK, ont t dclars coupables de crimes
de guerre commis contre la population civile,
et notamment de meurtre pour l'un, et
d'actes de torture pour l'autre. Trois autres
membres de ce groupe ont t reconnus
coupables de torture, et six autres de

passages tabac de prisonniers au centre de
dtention de Likovc/Likovac, en 1998 et
1999.
La procdure se poursuivait contre Oliver
Ivanovi, responsable politique serbe du
Kosovo, inculp pour avoir ordonn le
meurtre de membres de la communaut
albanaise Mitrovica/Mitrovic en avril 1999
et avoir incit aux troubles en fvrier 2000,
lors d'incidents marqus par les homicides de
10 Albanais.
Le Conseil national pour les victimes de
violences sexuelles pendant la guerre, dirig
par la prsidente Jahjaga, a poursuivi ses
initiatives en vue de la cration d'une
commission de vrification charge de traiter
les demandes de rparation. Un plan d'action
a t mis au point en novembre pour
permettre ces victimes d'accder la
justice. Des dispositions rglementaires sur
les victimes de violences sexuelles pendant le
conflit ont t adoptes en dcembre.
DISPARITIONS FORCES
Pas moins de 1 650 personnes taient

toujours portes disparues depuis le conflit
arm ; aucune nouvelle fosse commune n'a
t mise au jour en Serbie ou au Kosovo, bien
que plusieurs exhumations aient t menes
dans des lieux o l'on supposait que des
charniers pouvaient exister. Krushe e Vogel,
o 68 hommes taient ports disparus, la
mission tat de droit mene par l'Union
europenne au Kosovo (EULEX Kosovo) a
exhum des corps souponns d'avoir t
mal identifis enterrs dans le cimetire,
mais sans en avertir en bonne et due forme
les familles.
La Mission d'administration intrimaire des
Nations unies au Kosovo (MINUK) n'a pas
octroy de rparations aux familles de Serbes
du Kosovo ports disparus, dont l'enlvement
n'avait pas fait l'objet d'une enqute en
bonne et due forme de la part de la police de
la Mission. La mission de police et de justice
de l'UE, qui n'avait pas enqut sur ces cas,
entre autres, a propos de les transfrer aux
autorits du Kosovo.
VIOLENCES INTERETHNIQUES
En janvier, 80 personnes, dont 50 policiers,

ont t blesses lors de manifestations
organises pour rclamer la dmission du
ministre du Travail et des Affaires sociales,
Aleksandar Jablanovi. Celui-ci avait qualifi
de sauvages des membres de la
communaut albanaise qui avaient intercept
un bus transportant des Serbes du Kosovo
alors qu'ils se rendaient dans un monastre
l'occasion du Nol orthodoxe.
Des Serbes du Kosovo ont t la cible de
menaces, de vols main arme et
d'agressions, y compris de tentatives
d'incendie volontaire, Klina/Klin et
Goradevac/Gorazhdec, en mai et en juillet.
Des vhicules de familles serbes ont t viss
par des tirs. En dcembre, les maisons de
deux familles ont t endommages par des
tirs Goradevac/Gorazhdec.
Entre janvier et mars, au moins

48 900 ressortissants du Kosovo ont dpos
une demande d'asile dans l'UE. En Hongrie,
plus de 99 % des requrants se sont vu
opposer un refus dans le cadre d'une
procdure acclre et ont t reconduits la
frontire. En Allemagne, qui considrait le
Kosovo comme un pays d'origine sr, seuls
0,4 % des 29 801 ressortissants du Kosovo
qui en avaient fait la demande ont obtenu
l'asile. Les mesures visant favoriser la
rinsertion des personnes renvoyes au
Kosovo demeuraient trs insuffisantes.
la fin du mois de novembre,
16 867 personnes principalement des
Albanais et des Serbes du Kosovo taient
toujours dplaces cause du conflit. Seuls
741 membres de minorits taient rentrs
volontairement au Kosovo.
DISCRIMINATION
Les Roms, les Ashkalis et les gyptiens

taient toujours en butte une discrimination
institutionnelle, notamment en ce qui
concerne l'accs aux droits conomiques et
sociaux. On estime que 7 500
10 000 d'entre eux ont quitt le Kosovo pour
399
dposer une demande d'asile dans un pays

de l'UE, ce qui reprsentait une part
disproportionne des dparts. Des crimes de
haine, notamment des agressions physiques
perptres contre des personnes LGBTI,
n'ont fait l'objet d'aucune enqute de la part
des autorits.
LIBERT DEXPRESSION
Le gouvernement continuait de peser sur la

libert des mdias. En septembre,
22 journalistes avaient t la cible de
menaces ou d'agressions. Avec le soutien de
l'OSCE, l'Association des journalistes du
Kosovo a mis en place un numro vert pour
les journalistes souhaitant faire part
d'ventuelles attaques, en toute
confidentialit.
SIERRA LEONE
Rpublique de Sierra Leone
Chef de ltat et du gouvernement : Ernest Bai Koroma
Au moins 3 955 personnes sont mortes au
cours de l'pidmie d'Ebola, pendant
laquelle l'exploitation des femmes et des
jeunes filles et la violence leur encontre
ont augment. Les pouvoirs confrs par
l'tat d'urgence ont t utiliss pour
entraver le droit de runion pacifique des
opposants politiques. L'obligation pour la
police de rendre des comptes tait limite.
Des jeunes filles dont la grossesse tait
visible ont t victimes de discrimination et
empches d'aller l'cole et de passer
leurs examens. La lgislation sur la
diffamation et d'autres lois ont t utilises
pour museler la libert d'expression.
CONTEXTE
Une pidmie de la maladie virus Ebola a

dbut en mai 2014 et a t dclare
termine le 7 novembre 2015. Un processus
de rvision de la Constitution sierra-lonaise,
lanc le 30 juillet 2013, tait toujours en
cours et avait pris du retard en raison de la
crise d'Ebola.
400
PIDMIE D'EBOLA
Avec au moins 14 122 cas confirms, la

Sierra Leone a t durement touche par
l'pidmie d'Ebola qui s'est rpandue dans
toute l'Afrique de l'Ouest partir de mars
2014. Plus de 300 professionnels de la sant
ont t infects par la maladie, et l'pidmie a
affaibli un systme de sant dj fragile, en
particulier dans le domaine des soins
maternels. Le manque d'quipements srs et
les conditions de travail des professionnels de
la sant suscitaient des inquitudes. L'tat
d'urgence a t prolong pour un an en aot
2015, mais certaines restrictions, comme
l'interdiction des rassemblements publics, ont
t leves. la fin de l'pidmie, le prsident
a dclar qu'il allait discuter de la leve de
l'tat d'urgence avec le Parlement.
De nombreuses personnes ont t

arbitrairement places en dtention et
poursuivies au titre de la Loi de 2014 sur les
pouvoirs exceptionnels et de divers arrts,
par exemple pour rassemblement public ou
activits commerciales en dehors des
horaires autoriss. Un grand nombre de
personnes, y compris des mineurs, se
trouvaient toujours en dtention provisoire
la fin de l'anne dtention provisoire dont la
dure dpassait rgulirement la limite
autorise par la Constitution.
Le 21 avril, 11 hommes ont t inculps en
vertu de la Loi de 1965 relative l'ordre
public et de la Loi de 2014 sur les pouvoirs
exceptionnels, aprs une meute lie un
cas prsum d'Ebola. Six d'entre eux avaient
t arrts en octobre 2014 et les cinq autres
en fvrier et mars 2015, sur ordonnance du
prsident Koroma. Aucun mandat ou autre
document n'autorisait leur placement en
dtention. Ils ont t acquitts et librs en
dcembre1.
Le 6 aot, 13 membres des forces armes
ont t acquitts aprs avoir t maintenus
en dtention pendant deux ans, dont huit
mois au secret. Ils taient accuss d'avoir
prpar une mutinerie la caserne de Tekoh,
Makeni.
L'obligation pour la police de rendre des

comptes restait faible. Malgr les
recommandations de trois enqutes
indpendantes sur des cas prsums
d'homicides illgaux depuis 2007, aucune
poursuite n'a t engage contre des
policiers. Deux autres allgations d'homicides
illgaux par la police Kono en 2014 n'ont
donn lieu qu' des enqutes limites. Des
allgations ont aussi fait tat d'homicides
illgaux Freetown en 2015. Dans l'un des
cas, les policiers ont t dmis de leurs
fonctions l'issue d'une procdure
disciplinaire interne et inculps d'homicide.
Un Bureau indpendant des plaintes contre
la police a ouvert en octobre.
L'exploitation des femmes et des jeunes filles

et la violence leur encontre ont augment
pendant l'pidmie d'Ebola. La Loi de 2012
sur les infractions sexuelles n'tait toujours
pas correctement applique par la police. Les
victimes de violence sexuelle et domestique
n'avaient qu'un accs limit une assistance
juridique, un refuge et des services de
radaptation. Les soins mdicaux taient tout
aussi inaccessibles aux victimes de violence
sexuelle en raison d'obstacles juridiques et
financiers.
Le projet de loi sur l'galit entre les
genres, qui proposait de garantir une
reprsentation d'au moins 30 % de femmes
au Parlement, dans les conseils locaux et
dans les ministres, services et
administrations, n'avait toujours pas t
adopt la fin de l'anne.
En juillet, la Sierra Leone a ratifi le
Protocole la Charte africaine des droits de
lhomme et des peuples relatif aux droits des
femmes en Afrique. Des mesures devaient
dsormais tre prises pour intgrer ses
dispositions dans la lgislation nationale.
Le Parlement a adopt en dcembre une
Loi relative l'avortement sans risque, mais,
face aux inquitudes exprimes par les chefs
religieux, le prsident a renvoy ce texte
devant le Parlement en janvier 2016.
ducation
En mars, le ministre de l'ducation a interdit
aux jeunes filles enceintes d'aller l'cole et
de passer leurs examens, en violation de
leurs droits l'ducation et la nondiscrimination. Cette politique, qui semblait
se fonder sur des opinions discriminatoires et
des prjugs l'gard des jeunes filles
enceintes, a entran la stigmatisation
d'environ 10 000 jeunes filles. Dans certains
tablissements scolaires, l'interdiction a t
applique de manire humiliante et
dgradante pour ces jeunes filles2.
En fvrier, Mamoud Tim Kargbo a t inculp

de cinq chefs de diffamation aux termes de la
Loi de 1965 relative l'ordre public pour avoir
fait suivre un message WhatsApp qu'il avait
reu et qui a t considr comme
diffamatoire l'gard du prsident. Il a t
dtenu pendant 52 jours, puis libr sous
caution pendant le procs, avant d'tre
finalement acquitt le 28 juillet.
Des restrictions disproportionnes ont t
imposes pendant l'tat d'urgence en matire
de libert dexpression et de runion. Aprs le
limogeage de l'ancien vice-prsident Samuel
Sam-Sumana le 18 mars, les arrestations de
membres de l'opposition, les interdictions de
manifestations pacifiques et la rpression de
la dissidence ont augment3.
Le 27 avril, 15 membres du principal parti
dopposition, le Parti du peuple de Sierra
Leone (SLPP), et un haut responsable de la
Commission des droits humains ont t
arrts dans la ville de Kenema aprs une
manifestation devant les bureaux du SLPP.
Leur procs tait encore en cours la fin de
l'anne. Le recours une force excessive par
la police lors des arrestations tait source de
proccupation.
En aot, Monologue, une mission de radio
anime par le journaliste David Tam Baryoh,
a t suspendue par la Commission
indpendante des mdias la suite
d'allgations selon lesquelles ce programme
porterait atteinte la scurit nationale,
inciterait la violence et menacerait l'ordre
401
public. En octobre, le journaliste a t

condamn une amende de 500 000 lones
(environ 100 dollars des tats-Unis). Il a fait
appel de cette dcision.
En dcembre, Jonathan Leigh, rdacteur
en chef de l'Independent Observer, a t
arrt et accus d'avoir publi de fausses
informations sur des violences politiques qui
se seraient produites avant une lection
partielle. Il a t remis en libert sous caution
au bout de quatre jours, et son procs tait
en cours la fin de l'anne.
1. La Sierra Leone doit librer huit personnes dtenues arbitrairement

aprs une meute lie Ebola, 30 janvier 2015 (communiqu de
presse, 29 janvier) ; Sierra Leone. Deux femmes libres, 11 hommes
inculps (AFR 51/1603/2015)
2. Shamed and blamed: Pregnant girls rights at risk in Sierra Leone
(AFR 51/2695/2015)
3. Sierra Leone. Les lois et rglements relatifs Ebola ne doivent pas
servir restreindre la libert dexpression et de runion (nouvelle,
4 mai)
SINGAPOUR
Rpublique de Singapour
Chef de ltat : Tony Tan Keng Yam
Chef du gouvernement : Lee Hsien Loong
Le Parti d'action populaire, dont le
fondateur, l'ancien Premier ministre Lee
Kuan Yew, est dcd en mars, a continu
de sanctionner des dtracteurs du
gouvernement qui faisaient usage de leur
droit la libert d'expression. Les mdias et
les dfenseurs des droits humains taient
soumis un contrle strict au moyen de
rvocations de licences et d'inculpations. La
peine de bastonnade et la peine de mort
sont demeures applicables.
LIBERT DEXPRESSION
Amos Yee, un jeune blogueur de 16 ans, a

t condamn quatre semaines
d'emprisonnement pour avoir tenu des
propos avec intention dlibre de heurter les
sentiments religieux ou raciaux d'autrui et
402
diffus des documents obscnes . Il avait

mis en ligne une vido et un dessin
humoristique critiques l'gard de Lee Kuan
Yew1. Le Haut-Commissariat des Nations
unies aux droits de l'homme a exhort
Singapour examiner cette affaire en tenant
compte de ses obligations au titre de la
[ONU].
En mai, l'Autorit pour le dveloppement
des mdias a suspendu les licences
autorisant les rdacteurs Yang Kaiheng et Ai
Takagi grer le site web d'actualits et les
applications mobiles du journal en ligne The
Real Singapore, ainsi que ses comptes sur les
mdias sociaux, aprs la publication d'articles
qui auraient cherch insuffler des
sentiments xnophobes Singapour . Yang
Kaiheng et Ai Takagi ont t inculps de sept
infractions la loi sur la sdition et d'une
infraction au Code pnal pour n'avoir pas
prsent des documents demands par la
police.
L'avocat dfenseur des droits humains M
Ravi, qui avait pris en charge des affaires
dans lesquelles les accuss risquaient la
peine de mort, ou qui traitaient de la libert
d'expression ou des droits des travailleurs et
travailleuses LGBTI ou des employs
trangers menacs d'expulsion, a t
temporairement suspendu en fvrier,
officiellement pour des raisons de sant.
Certains observateurs craignaient que cette
suspension repose sur des motifs politiques.
PEINE DE MORT
Des condamnations mort ont encore t

prononces ; la peine capitale tait la
sanction obligatoire dans les affaires de
meurtre et de trafic de stupfiants.
Muhammad bin Kadar a t excut en avril
la prison de Changi. Il avait t dclar
coupable d'homicide volontaire, une
infraction emportant obligatoirement la peine
de mort. Selon certaines informations, deux
autres personnes auraient t excutes au
cours de l'anne mais les autorits n'ont pas
fait d'annonce officielle. En novembre, le
ressortissant malaisien Kho Jabing,
condamn pour meurtre, a obtenu un sursis

son excution en attendant que son cas soit
rexamin. la fin de lanne, au moins
26 personnes restaient sous le coup dune
sentence capitale2.
CHTIMENT CRUEL, INHUMAIN OU

DGRADANT
La bastonnade a continu d'tre impose

titre de sanction pour toute une srie
d'infractions dont les auteurs taient de sexe
masculin et gs de 16 50 ans. Cette peine
tait obligatoirement prononce dans des cas
tels que le trafic de stupfiants ou les
infractions la lgislation sur l'immigration.
En mars, la Cour suprme a dclar que la
peine de bastonnade n'tait pas
anticonstitutionnelle.

SCURIT
M Arifil Azim Putra Norja'i et un adolescent

de 17 ans dont le nom n'a pas t divulgu,
considrs comme s'tant autoradicaliss , ont t arrts pour des
infractions lies au terrorisme en vertu de la
Loi relative la scurit intrieure. M Arifil
Azim Putra Norja'i a t plac en dtention
administrative pour avoir planifi de rejoindre
le groupe arm tat islamique l'tranger.
L'adolescent a t arrt et plac en
dtention dbut mai. En juin, il a bnfici
d'une remise en libert assortie d'une mesure
de restriction de deux ans.
1. Singapour. La condamnation d'Amos Yee marque un jour sombre pour

la libert d'expression (nouvelle, 6 juillet)
2. Singapore: Submission to the UN Universal Periodic Review 24th
session, January - February 2016 (ASA 36/2664/2015)
SLOVAQUIE
Rpublique slovaque
Chef de l'tat : Andrej Kiska
Chef du gouvernement : Robert Fico
Les discriminations contre les Roms sont
restes monnaie courante. La Commission
europenne a engag une procdure
dinfraction contre la Slovaquie pour
discrimination l'gard des enfants roms
dans le domaine de l'ducation. Des
manifestations hostiles l'immigration ont
eu lieu dans tout le pays et la Slovaquie a
vot contre le programme de quotas
obligatoires d'accueil de rfugis en
provenance d'autres tats membres de
l'Union europenne (UE).

Police et forces de scurit
Plusieurs ONG slovaques ont dnonc de
nouveaux cas de recours excessif la force
de la part de la police l'encontre de Roms,
dplorant en outre qu'un certain nombre
d'affaires remontant aux annes prcdentes
n'aient pas donn lieu une enqute
srieuse. Le Comit contre la torture [ONU] a
regrett en septembre l'absence de
mcanisme indpendant charg d'enquter
sur les allgations de ce type, l'instance
existante le Dpartement du contrle et
service de l'inspection (SKIS) restant place
sous l'autorit du ministre de l'Intrieur.
L'enqute ouverte par le SKIS sur la
brutalit excessive avec laquelle la police
aurait men une opration dans le quartier
rom de Vrbnica, le 2 avril, tait toujours en
cours1. Dix-neuf habitants du quartier
s'taient plaints d'atteintes leur intgrit
physique ou leurs biens la suite de cette
intervention, et 17 plaintes au pnal avaient
t dposes contre la police. Les autorits
n'ont reconnu dans cette affaire aucun
manquement de la part des forces de l'ordre.
La dfenseure publique des droits a critiqu
l'opration mene par la police et a demand
403
au parquet et au ministre de l'Intrieur de

veiller ce que les allgations formules
fassent l'objet d'une enqute srieuse,
notamment en mettant en vidence les
ventuelles motivations racistes de certains
actes.
Le Comit contre la torture [ONU] a not
qu'aucune charge n'avait t retenue contre
les policiers qui avaient particip le 19 juin
2013 une opration qui avait fait plus de
30 blesss, dont des enfants, dans le quartier
rom de Moldava nad Bodvou.
Il s'est par ailleurs dit proccup par la
dcision d'un tribunal de district d'acquitter
10 policiers accuss d'avoir maltrait six
jeunes garons d'origine rom, en 2009, dans
un poste de police de Koice. Le parquet a
fait appel de cette dcision et l'affaire tait en
instance la fin de l'anne2.
Droit lducation
Les enfants roms continuaient d'tre
surreprsents dans les classes et
tablissements scolaires spciaux
rservs aux handicaps mentaux lgers.
Dans le systme scolaire classique, ils taient
souvent placs dans des coles et des
classes part. La sgrgation des enfants
roms tait renforce par la politique
d'investissement dans des coles dites
conteneurs , au sein mme des quartiers
roms, alors qu'il serait prfrable de scolariser
les lves roms dans des tablissements
classiques accueillant des enfants de toutes
origines3. Dans son rapport annuel, la
dfenseure publique des droits a dnonc la
procdure de dpistage applique pour
dcider du placement des lves dans des
coles ou classes spciales , la qualifiant
de discriminatoire.
La Commission europenne a engag en
avril une procdure dinfraction contre la
Slovaquie pour non-respect de l'interdiction
de toute discrimination figurant dans la
Directive relative la mise en uvre du
principe de l'galit de traitement entre les
personnes sans distinction de race ou
d'origine ethnique. Cette procdure
concernait l'accs des Roms
404
l'enseignement4. Les pouvoirs publics ont

justifi la proportion anormalement leve
d'enfants roms dans les coles et classes
spciales en expliquant que l'incidence
de certains troubles d'origine gntique tait
particulirement leve chez les Roms de
Slovaquie, pour des raisons de
consanguinit5. Le gouvernement a prsent
en aot la Commission europenne les
nouvelles mesures qu'il comptait prendre
pour rduire le caractre discriminatoire de la
procdure de dpistage.
Le Parlement a adopt en juin une
modification la Loi relative aux
tablissements scolaires contenant des
dispositions relatives l'enseignement destin
aux enfants issus de milieux socialement
dfavoriss. Cette modification donnait la
priorit l'intgration dans les tablissements
classiques et prvoyait des incitations
financires pour les coles prenant en charge
des lves issus de milieux dfavoriss, mais
il ne contenait aucune disposition destine
en finir avec la discrimination ethnique contre
les Roms.
Strilisation force de femmes roms

Le Comit contre la torture [ONU] a demand
que soit mene une enqute indpendante et
approfondie sur tous les cas de strilisation
force de femmes et de fillettes roms
survenus au dbut des annes 2000. Il a
galement souhait qu'un programme
d'indemnisation appropri soit mis en place
en faveur des personnes lses.

La Slovaquie a organis en fvrier un

rfrendum sur une proposition visant
dfinir le mariage exclusivement comme
l'union d'un homme et d'une femme,
interdire l'adoption par les couples de mme
sexe et exiger que la participation des
enfants des cours d'ducation sexuelle ou
sur l'euthanasie soit conditionne une
autorisation parentale6. Le taux de
participation n'ayant pas atteint le seuil des
50 % requis par la loi, ce rfrendum a t

dclar sans valeur. La loi slovaque ne
reconnat pas les couples de mme sexe et la
Constitution dfinit dj le mariage comme
tant exclusivement l'union d'un homme et
d'une femme.
quotas obligatoires, mais elle a finalement t

contrainte d'accepter d'accueillir 802 rfugis
sur deux ans, la proposition ayant t adopte
la majorit qualifie.
1. Slovakia must urgently investigate allegations of arbitrary use of
LUTTE CONTRE LE TERRORISME
En juin, des units de la police antimeutes

sont intervenues au domicile d'un
ressortissant tunisien, ancien dtenu de
Guantnamo install en Slovaquie depuis
novembre 2014. On est ensuite rest sans
nouvelles de ce dernier pendant deux jours.
Le SKIS aurait craint que sa vie ne soit en
danger. La police a fait usage de balles de
caoutchouc au moment de l'intervention.
Bless, l'homme a d recevoir des soins et il
a t en incapacit de travailler pendant sept
jours. Sa plainte a t rejete par le SKIS, au
motif que l'intervention des forces de scurit
tait lgale et que les mesures de contrainte
adoptes taient proportionnes (le SKIS
l'accusait d'avoir ragi agressivement).
En dcembre, le Parlement a adopt en
urgence de nouvelles mesures antiterroristes,
telles que l'allongement de la dure maximale
de la dtention provisoire, qui a t porte
96 heures pour les personnes souponnes
d'infractions lies au terrorisme.
Des rassemblements hostiles l'immigration

ont eu lieu dans toute la Slovaquie. Au moins
140 personnes ont t interpelles en juin,
Bratislava, aprs des affrontements entre la
police et des manifestants, qui auraient lanc
des pierres et des grenades fumignes.
Plusieurs milliers de personnes s'taient
rassembles pour protester contre le
programme de quotas obligatoires propos
par lUE pour l'accueil de rfugis en
provenance d'autres tats membres.
Le ministre de l'Intrieur a annonc en aot
que son pays tait prt accueillir
200 rfugis syriens, condition qu'ils soient
chrtiens. Lors d'une runion des ministres
de l'Intrieur des pays de l'UE, en septembre,
la Slovaquie a vot contre le programme de
force by police against Roma in the village of Vrbnica

(EUR 72/1403/2015)
2. Slovakia: Justice still pending for Romani boys abused at police
station in 2009 (EUR 72/1158/2015)
3. Les coles conteneurs renforcent la sgrgation qui touche les
enfants roms dans la socit slovaque (nouvelle, 13 mars)
4. Slovakia is the second member state to be subjected to an
infringement procedure for breach of EU Anti-Discrimination Law
(EUR 72/1777/2015)
5. Slovakia: Racist stereotyping should not determine education policy
International NGOs criticize Slovak Government (EUR 72/1834/2015)
6. Slovakia: Referendum on marriage panders to homophobic
discrimination (nouvelle, 2 fvrier)
SLOVNIE
Rpublique de Slovnie
Chef de l'tat : Borut Pahor
Chef du gouvernement : Miro Cerar
La Slovnie a eu beaucoup de mal fournir
des conditions d'accueil satisfaisantes aux
trs nombreux rfugis et migrants qui sont
arrivs sur son territoire. Les autorits n'ont
pas rtabli les effacs dans leurs droits
et elles tardaient leur accorder des
rparations appropries, perptuant ainsi
des violations qui duraient depuis des
annes. Les discriminations contre les Roms
restaient monnaie courante.
Plus de 375 000 rfugis et migrants sont

arrivs en Slovnie en passant par l'ouest des
Balkans, un chiffre 250 fois suprieur celui
de l'anne prcdente. partir du mois de
septembre, des centaines de personnes,
parmi lesquelles des rfugis venant de Syrie,
ont t arrtes pour tre entres de manire
irrgulire en Slovnie. D'autres ont t
emmenes dans des centres d'accueil et
405
d'hbergement, o elles n'ont parfois pas eu

accs un abri et des soins suffisants. La
grande majorit de ces personnes ont pu
traverser le pays pour gagner l'Autriche ;
141 personnes ont dpos une demande
d'asile. Au moins 20 rfugis et migrants ont
t expulss vers la Croatie, qui a refus que
des centaines d'autres ne reviennent sur son
territoire.
DISCRIMINATION
Le cadre institutionnel mis en place par la

Slovnie pour lutter contre la discrimination et
examiner les plaintes (Bureau du mdiateur
des droits humains et Bureau du dfenseur
du principe d'galit, entre autres) n'tait
toujours pas satisfaisant car il tait affaibli par
le caractre limit du mandat de certains
mcanismes et par l'insuffisance des moyens
dont ceux-ci disposaient.
Les effacs
Les autorits n'ont pas accord de
rparations pour les violations des droits
fondamentaux subies par certains habitants
du pays, les effacs , originaires d'autres
rpubliques de l'ex-Yougoslavie et radis
illgalement du registre slovne des rsidents
permanents en 1992.
Depuis l'expiration, en 2013, de la Loi sur
le statut juridique, aucune nouvelle solution
n'a t propose aux personnes qui restaient
effaces pour leur permettre de retrouver
leur statut juridique et les droits associs.
Moins de la moiti des 25 671 personnes
effaces ont t rtablies dans leurs
droits.
La Cour constitutionnelle a estim en juin
que les demandes d'indemnisation dposes
par des personnes effaces ne devaient
pas faire l'objet d'un dlai de prescription et
que les tribunaux devaient prendre en
compte la situation particulire des
requrants.
Les Roms
La majorit des 10 000 Roms de Slovnie
taient toujours victimes de discrimination et
d'exclusion sociale. Ils vivaient pour
406
beaucoup dans des quartiers l'cart, sans

scurit d'occupation ni accs aux services
les plus lmentaires tels que l'eau courante,
l'lectricit, les services d'assainissement ou
les transports publics. Du fait de la
discrimination, les familles roms ne pouvaient
gnralement pas trouver se loger en
dehors des zones population rom.
Plus de 200 Roms vivaient Dobruka vas,
un quartier de la municipalit de kocjan,
sans aucune scurit d'occupation. Deux
familles ont t reloges en 2014 mais,
depuis, les autres habitants n'ont reu
aucune nouvelle proposition, alors qu'ils
taient menacs d'expulsion force en raison
de projets d'urbanisme. En dcembre, un
particulier a port la procdure visant sa
maison devant le tribunal administratif. Les
habitants des quartiers informels de Loke et
de Rim, dans la municipalit voisine de
Krko, taient confronts des menaces
similaires en raison de projets d'urbanisme ne
prvoyant ni garanties contre les expulsions
forces ni solutions de relogement
satisfaisantes.
Le gouvernement a annonc en aot son
intention de modifier la Loi relative la
communaut rom. Cependant, un projet
soumis par l'opposition a t rejet par le
Parlement en novembre, et aucune autre
proposition n'a t prsente.

La Loi sur le mariage et les liens familiaux a

t modifie en mars, afin de lgaliser le
mariage entre personnes de mme sexe et de
garantir l'galit des droits pour tous les
couples maris, y compris en matire
d'adoption. Les opposants cette
modification ont demand l'organisation d'un
rfrendum sur la question. Cette demande a
t transmise la Cour constitutionnelle, ce
qui a empch les modifications contestes
d'entrer en vigueur. La Cour constitutionnelle
a estim en octobre que le rfrendum
pouvait tre organis et la consultation a eu
lieu le 20 dcembre. Le taux de participation
a t de 36 % et le mariage pour tous a t

rejet par une majorit des votants. Les
couples de personnes de mme sexe
restaient donc soumis un traitement ingal.
Le parquet a dcid en avril d'abandonner les

poursuites engages contre la journaliste
Anuka Deli, accuse d'avoir publi des
informations classes secrtes prsentant un
intrt pour le grand public. Le parquet a
cependant maintenu que la journaliste avait
eu tort d'agir comme elle l'avait fait. Trois
autres journalistes ont fait l'objet d'une
information judiciaire pour des faits similaires,
mais les poursuites ont t interrompues
avant que des chefs d'inculpation n'aient t
retenus contre eux. Le Code pnal a t
modifi en juillet, afin d'inscrire dans la loi la
possibilit de publier des secrets d'tat
lorsqu'il en va de l'intrt public.
SOMALIE
Rpublique fdrale de Somalie
Chef de ltat : Hassan Sheikh Mohamud
Chef du gouvernement : Omar Abdirashid Ali
Sharmake (a remplac Abdiweli Sheikh Ahmed en
dcembre 2014)
Prsident de la Rpublique du Somaliland : Ahmed
Mohamed Mahamoud Silyano
Le conflit arm opposant les forces du
gouvernement fdral somalien, la Mission
de lUnion africaine en Somalie (MUASOM)
charge du maintien de la paix et le groupe
arm Al Shabab sest poursuivi dans le
centre et le sud du pays. Les forces
gouvernementales et celles de la MUASOM
ont tendu les zones sous leur contrle en
repoussant Al Shabab en dehors des villes
importantes des rgions du Sud-Ouest et du
Jubaland. Plus de 500 personnes ont t
tues ou blesses dans le contexte du
conflit arm et de la violence gnralise, et
au moins 50 000 ont t dplaces. Toutes
les parties au conflit se sont rendues
responsables de crimes au regard du droit
international et datteintes aux droits

humains, en toute impunit. Les groupes
arms ont continu de recruter des enfants
et denlever et torturer des civils, ou de
commettre des homicides illgaux contre la
population civile. Le viol et les autres
formes de violences sexuelles taient des
pratiques rpandues. Laccs des
organisations humanitaires certaines
rgions a t entrav par la poursuite des
combats, linscurit et les restrictions
imposes par les parties au conflit. Trois
journalistes ont t tus ; dautres ont t
agresss, harcels ou condamns de
lourdes peines damende.
CONTEXTE
Le gouvernement fdral somalien et la

MUASOM ont gard le contrle de la capitale,
Mogadiscio, et tendu les zones sous leur
contrle en tablissant des administrations
fdrales dans les tats du Galmudug, du
Sud-Ouest et du Jubaland. Une offensive
conjointe de la MUASOM et des Forces
armes nationales somaliennes a chass Al
Shabab de villes des rgions du Hiraan, de
Bay, de Bakool, de Gedo et du Bas-Shabelle.
Le groupe arm restait nanmoins matre de
nombreuses rgions rurales. Loffensive a
entran de nouveaux dplacements de
populations alors que des affrontements
arms et les attaques dAl Shabab contre les
civils continuaient, en particulier dans les
villages contrls tantt par certaines forces,
tantt par dautres.
Les forces de scurit gouvernementales et
les milices allies, ainsi que la MUASOM,
taient toujours soutenues par la
communaut internationale. La situation
humanitaire est reste prcaire : la date du
9 octobre, plus de 3,2 millions de personnes
avaient besoin dassistance et plus de
855 000 taient exposes l'inscurit
alimentaire. Les personnes dplaces, soit
76 % de celles qui souffraient dinscurit
alimentaire, taient parmi les plus
vulnrables.
Le pays a t confront une crise
politique en aot aprs que le Parlement eut
407
prsent une motion de censure contre le

prsident Hassan Sheikh Mohamud. En
juillet, le prsident du Parlement fdral,
Mohamed Osman Jawari, a annonc que les
lections de 2016 nauraient pas lieu au
suffrage universel bien que ce principe ait t
inscrit dans la Nouvelle donne pour la
Somalie . Des dputs de lopposition ont
protest contre cette dcision, dans laquelle
ils voyaient un stratagme pour prolonger le
mandat du prsident. Le Conseil de scurit
de lONU a prolong jusquau 30 mars 2016
le mandat de la Mission d'assistance des
Nations unies en Somalie (MANUSOM)
charge de surveiller la situation des droits
humains et d'tablir des rapports ce sujet.
Al Shabab a t confront des
dissensions internes portant sur la question
de savoir sil fallait continuer de prter
allgeance Al Qada ou opter pour le groupe
arm tat islamique (EI). La situation est
reste tendue dans la ville de Jilib, situe
97 kilomtres au nord de Kismaayo, aprs
que le chef adjoint dAl Shabab, Mahad
Karate, eut fait pression sur le chef du
groupe, Abu Ubaidah, pour lamener faire
allgeance lEI. En octobre, des chefs dAl
Shabab plutt favorables Al Qada ont arrt
dans le Jubaland 30 personnes supposes
avoir rejoint l'EI.
ATTEINTES AUX DROITS HUMAINS

PERPTRES PAR LES FORCES
GOUVERNEMENTALES ET DES GROUPES
ARMS
Attaques menes sans discernement
Cette anne encore, des civils ont t tus et
dautres blesss sans discernement lors
dchanges de coups de feu dans des
affrontements arms, dattentats-suicides et
dattaques dans lesquelles taient utilises
des grenades ou des bombes artisanales. Al
Shabab a conserv sa capacit commettre
des attentats meurtriers dans les secteurs les
mieux gards de Mogadiscio et dautres villes,
faisant des centaines de morts et de blesss
parmi la population civile. Des cibles trs en
vue taient exposes ce type dattaques. En
408
septembre, six personnes au moins ont

trouv la mort lors de lexplosion dune voiture
pige devant les grilles du palais
prsidentiel, qui avait dj t la cible, en
fvrier, dune attaque au mortier lance par Al
Shabab. En juillet, un attentat-suicide contre
lhtel Jazeera, o sont installes plusieurs
ambassades, a tu au moins 10 personnes.
Dans plusieurs cas, il a t difficile dtablir le
nombre de civils tus dans les attaques en
raison de labsence dun systme fiable de
suivi des donnes sur les victimes civiles. Les
offensives du gouvernement et de la
MUASOM ont entran des atteintes aux
droits humains de la part de toutes les parties
au conflit.
Des civils directement pris pour cible

Les civils risquaient toujours dtre
directement viss lors des attaques. Des
informations parvenues en juillet indiquaient
que la MUASOM avait pris directement des
civils pour cible et tu au moins 10 personnes
Marka. En aot, la MUASOM a ramen ce
nombre sept personnes et a prsent des
excuses ; elle a annonc que trois soldats
avaient t inculps pour ces homicides. Les
forces gouvernementales et les milices qui
leur sont allies se sont rendues coupables
cette anne encore dexcutions
extrajudiciaires, de chantage, darrestations
arbitraires et de violences lies au genre, dont
des viols. Ces actes taient en partie le
rsultat de labsence de discipline stricte et
du faible contrle hirarchique. Le 20 aot,
Baidoa, un soldat des Forces armes
nationales somaliennes a bless par balle un
homme souffrant de troubles mentaux, la
suite dune dispute. En septembre, prs de
Doolow (rgion de Gedo), des soldats du
Jubaland ont excut au moins quatre
personnes, dont une femme, quils
souponnaient dtre des activistes dAl
Shabab. Cette anne encore, des membres
dAl Shabab ont tortur et tu illgalement
des personnes qu'ils accusaient d'espionnage
ou qui, selon eux, ne se conformaient pas
leur interprtation de la loi islamique. Ils ont
procd des excutions en public,
notamment par lapidation, ainsi qu' des

amputations et des flagellations, en
particulier dans les rgions do la MUASOM
stait retire. Jamame, dans la rgion du
Bas-Juba, un homme accus davoir
insult le prophte Mahomet a t fusill
par un peloton dexcution dAl Shabab, le
23 avril. Le 25 juillet, Mogadiscio, des
membres dAl Shabab ont tu le dput
Abdulahi Hussein Mohamud et son garde du
corps en mitraillant leur voiture. Le
6 septembre, un homme accus
despionnage au profit de soldats de la paix
thiopiens a t dcapit par Al Shabab dans
le village de Qahira, non loin de Toosweyne
(rgion de Bay). Le 1er octobre, des militants
dAl Shabab ont abattu plusieurs personnes
qui avaient refus dobir leurs ordres dans
le village de Kunyabarow, proximit de
Barawe (rgion du Bas-Shabelle).
ENFANTS SOLDATS
Cette anne encore, toutes les parties au

conflit ont port atteinte aux droits
fondamentaux des enfants. la date du
5 juin, lONU avait recens 819 cas de
recrutement et dutilisation denfants soldats
par Al Shabab, par larme nationale et les
milices allies, ainsi que par Ahla Sunna
WJamaa et dautres groupes arms. La
Somalie a ratifi le 1er octobre la Convention
relative aux droits de lenfant [ONU], tout en
formulant la rserve qu'elle ne se considrait
pas lie par les articles 14, 20 et 21 de la
Convention ni par aucune autre disposition
contraire aux principes gnraux de la charia
(droit musulman). Le gouvernement fdral
na pas mis en uvre les deux plans daction
signs en 2012 et visant mettre un terme
au recrutement et lutilisation denfants
soldats, ainsi quaux homicides et aux
mutilations dont sont victimes des enfants.
PERSONNES DPLACES, RFUGIS ET

DEMANDEURS DASILE
Plus de 1,3 million de Somaliens ont t

dplacs au cours de lanne. Les offensives
des Forces armes nationales somaliennes et
de la MUASOM ont perturb les itinraires
des transports commerciaux. De mme, Al
Shabab a bloqu les voies
dapprovisionnement aprs avoir t chass
des villes par la MUASOM, ce qui a entrav
laccs des organisations humanitaires. La
poursuite des combats et les pluies lies El
Nio qui ont dbut en octobre risquaient
daggraver encore davantage la situation
humanitaire.
En janvier et en fvrier, les forces de
scurit ont expuls plus de
25 700 personnes de terrains publics et
privs Mogadiscio, sans respect des
garanties fondamentales ; 21 000 autres ont
t expulses en mars. La plupart de ces
personnes se sont installes la priphrie
de la capitale, notamment dans les zones de
Sarakusta et de Tabelaha, o elles vivaient
dans des conditions dplorables. Le
gouvernement intrimaire du Jubaland a
galement procd des expulsions forces
dans les villes de Kismaayo et de Luuq, la
suite dune attaque contre un poste de police
situ prs d'un camp de personnes
dplaces. la fin de lanne, le
gouvernement fdral navait toujours pas
adopt de ligne de conduite concernant les
personnes dplaces, bien quun projet cadre
de rfrence ait t labor en avril 2014.
On recensait plus de 1,1 million de rfugis
somaliens dans les pays voisins et en
diaspora. En avril, le Haut-Commissariat des
Nations unies pour les rfugis (HCR) et les
gouvernements du Kenya et de la Somalie ont
cr une commission charge de superviser
le rapatriement librement consenti de rfugis
somaliens vivant au Kenya, conformment
l'Accord tripartite conclu par le HCR et ces
deux gouvernements en septembre 2013. Le
HCR a annonc le 20 septembre que
4 108 rfugis somaliens du camp de
Dadaab, dans le nord du Kenya, avaient t
rapatris. En janvier, on dnombrait
409
237 271 rfugis somaliens au Ymen.

Toutefois, en aot, fuyant lescalade du conflit
arm dans ce pays, plus de 28 000 taient
retourns en Somalie. Dautres pays
accueillant des demandeurs dasile et des
rfugis somaliens, dont lArabie saoudite, la
Sude, les Pays-Bas, la Norvge, le
Royaume-Uni et le Danemark, ont continu
dexercer des pressions sur les Somaliens
pour quils rentrent dans leur pays, affirmant
que la scurit sy tait amliore.
Des journalistes et dautres professionnels

des mdias ont cette anne encore t
victimes dagressions, de harclement, de
manuvres dintimidation ou dhomicides. En
mai, le journaliste Daud Ali Omar et son
pouse, Hawo Abdi Aden, ont t abattus par
des hommes arms qui staient introduits
leur domicile dans le quartier de Bardaale,
Baidoa. Le 26 juillet deux journalistes,
Abdihakin Mohamed Omar et Abdikarim
Moallim Adam, qui travaillaient
respectivement pour la Socit somalienne de
radiodiffusion et Universal TV, ont trouv la
mort dans un attentat-suicide la voiture
pige qui a t perptr contre un htel de
Mogadiscio et a cot la vie 13 personnes.
Salmal Jamal, reporter Universal TV, a t
grivement bless dans cette attaque.
La libert de la presse continuait de faire
lobjet de restrictions. Des journalistes ont t
arrts et des organes de presse ont t
ferms. En mai, le gouvernement a ordonn
tous les organes de presse somaliens
dutiliser lacronyme UGUS ( le groupe qui
massacre les Somaliens ) pour dsigner Al
Shabab. LAssociation somalienne des
organes de presse indpendants a qualifi cet
ordre de menace pour le travail des
journalistes. Le 2 octobre, Awul Dahir Salad et
Abdilahi Hirsi Kulmiye, journalistes
Universal TV, ont t arrts par des
membres de lAgence nationale du
renseignement et de la sret et dtenus
pendant six jours Mogadiscio sans
inculpation. Le mme jour, des agents de cet
organisme ont aussi fait une descente dans
410
les locaux de la chane de tlvision, quils

ont ferme. Al Shabab a continu dimposer
des restrictions aux mdias et a maintenu
linterdiction dInternet dans les zones quil
contrlait.
Dans le Somaliland, le gouvernement a
restreint la libert dexpression des personnes
qui critiquaient sa politique. Ce territoire ne
dispose pas de loi sur les mdias qui
protgerait les journalistes. Guleid Ahmed
Jama, minent avocat dfenseur des droits
humains, a t arrt aprs avoir contest
lexcution de six condamns mort dans
une interview la BBC Somali (service en
langue somalie de la BBC). Dautres
dfenseurs des droits humains Otto Bihi et
Suldaan Mohamed Muuse Cune ont eux
aussi t arrts pour stre opposs au
report de l'lection prsidentielle jusqu'en
mars 2017. Bihi a t remis en libert et
Cune a pass 12 jours en dtention sans tre
inculp. Le gouvernement a galement
impos des restrictions la libert de runion
de lopposition. Le 11 mai, les forces de
scurit ont refus au principal parti
dopposition, WADANI, lautorisation de
manifester, pacifiquement, contre la
prolongation de 22 mois du mandat du
prsident. Les dirigeants du parti ont t
arrts et dtenus pendant plusieurs heures
aprs que la police eut violemment dispers
des manifestations pacifiques dans les villes
de Hargeisa, Berbera et Burao ; les forces de
scurit ont en outre occup temporairement
les bureaux du parti.
PEINE DE MORT
La Somalie a continu de recourir la peine

de mort, alors quelle avait soutenu la
rsolution de lAssemble gnrale des
Nations unies en faveur dun moratoire. Des
membres de groupes dopposition arms
somaliens comme Al Shabab, des soldats de
larme rgulire et des personnes dclares
coupables de meurtre ont t passs par les
armes. Les tribunaux militaires appliquaient
une procdure non conforme aux normes
internationales dquit et les excutions
intervenaient souvent dans la foule des
procs. Sept soldats dclars coupables par

un tribunal militaire davoir tu des civils ont
t excuts en septembre Kismaayo, au
Jubaland. En avril, un tribunal militaire de
Mogadiscio a condamn mort deux
hommes accuss du meurtre de deux
membres du Parlement fdral et de trois
agents des services de renseignement.
Des tribunaux civils du Somaliland ont
prononc des sentences capitales ; 70
personnes au moins taient sous le coup
dune condamnation mort en fvrier. En
juillet, un tribunal civil de Sool a condamn
mort un homme souffrant de troubles
mentaux qui avait t dclar coupable du
meurtre dun ami. Le gouvernement a
annonc en fvrier quil avait dcid de
reprendre les excutions, aprs un moratoire
de neuf ans. Six condamns mort dtenus
dans la prison de haute scurit de Mandera
ont t fusills en avril.
SOUDAN
Rpublique du Soudan
Chef de ltat et du gouvernement : Omar Hassan
Ahmad el Bchir
runion a t soumise des restrictions
svres. Les mdias, les organisations de la
socit civile et les partis politiques
d'opposition ont t la cible de mesures de
rpression. Cette anne encore, les conflits
arms au Darfour et dans les tats du
Kordofan du Sud et du Nil bleu ont entran
des dplacements massifs de population et
caus la mort de civils. Des atteintes aux
droits humains ont t commises par toutes
les parties ces conflits. Les forces armes
gouvernementales ont dtruit des btiments
civils, notamment des coles, des hpitaux
et des centres de sant dans les zones de
conflit, et ont entrav la fourniture daide
humanitaire aux civils affects par les
hostilits en cours.
CONTEXTE
Le Parlement a approuv en janvier des

amendements controverss la Constitution
nationale intrimaire de 2005. Ceux-ci ont
renforc les pouvoirs du Service national de la
sret et du renseignement (NISS) et confr
au prsident des pouvoirs accrus en matire
de nomination et de rvocation des hauts
fonctionnaires, notamment des gouverneurs
des tats et dautres titulaires de postes haut
placs prvus dans la Constitution, ainsi que
de hautes fonctions dans lappareil judiciaire,
larme, la police et les services de scurit.
Lamendement de larticle 151 de la
Constitution a transform le NISS : autrefois
service de renseignement spcialis dans la
collecte et lanalyse dinformations et le
conseil, il est devenu une agence de scurit
part entire exerant des fonctions qui sont
habituellement celles de larme ou des
organes chargs de lapplication des lois.
Des lections prsidentielle et lgislatives
ont eu lieu en avril. Le prsident Omar el
Bchir a t rlu pour un mandat de cinq
ans, mais des informations ont fait tat dun
faible taux de participation et d'accusations
de mascarade et de fraude lectorale. Les
principaux partis politiques dopposition ont
boycott le scrutin. Durant la priode qui a
prcd llection prsidentielle, le
gouvernement a restreint la libert
pacifique et a arrt plusieurs dizaines
dopposants1.
Le climat dimpunit favoris par le
manque dobligation de rendre des comptes
pour des crimes au regard du droit
international, entre autres atteintes graves aux
droits humains, a persist dans les zones de
conflit. Le haut-commissaire des Nations
unies aux droits de lhomme a indiqu en
aot quon avait recens au cours de lanne
2014 au moins 411 pisodes violents au
Darfour, au cours desquels 980 personnes
avaient t tues ou blesses. Citons, entre
autres, des enlvements, des agressions et
des attaques armes contre des civils, tout
particulirement des personnes dplaces
l'intrieur du pays. Trs peu de cas ont fait
411
lobjet dune enqute ou ont dbouch sur

des arrestations. Le conflit sest poursuivi
dans les tats du Kordofan du Sud et du Nil
bleu, avec des effets dvastateurs pour les
civils. Les perspectives de solutions
pacifiques restaient limites2. Les combats
ont dbut la mi-2011 et les derniers
pourparlers de paix directs entre le
gouvernement soudanais et le Mouvement
populaire de libration du Soudan-Nord
(MPLS-Nord), sous les auspices du Groupe
de mise en uvre de haut niveau de lUnion
africaine, ont t suspendus en novembre
2015.
LIBERT DEXPRESSION
Le NISS a intensifi le harclement et la

censure des journaux, dont des numros ont
t rgulirement saisis de manire arbitraire.
Au moins 21 journaux ont ainsi vu leurs
numros confisqus 56 reprises. Des
journaux ont galement t confronts des
exigences arbitraires imposes par le NISS.
Ainsi, il leur tait interdit de publier des
articles critiquant le comportement des
services de scurit, des forces armes, de la
police et du prsident. Ils n'taient en outre
pas autoriss signaler des cas de corruption
et de violations des droits humains ni
rendre compte de la situation dans les zones
de conflit.
Al Midan, journal affili au Parti
communiste soudanais, a t suspendu en
janvier et en fvrier. Sa rdactrice en chef,
Madeeha Abdallah, a fait l'objet de plusieurs
inculpations aux termes du Code pnal de
1991 ; elle a notamment t inculpe
datteinte lordre constitutionnel, infraction
passible de la peine de mort.
Le 16 fvrier, des agents du NISS ont saisi
les tirages complets de 14 journaux dans les
imprimeries sans fournir aucune explication.
Certains de ces journaux taient financs et
soutenus, directement ou indirectement, par
le Parti du Congrs national (NCP), au
pouvoir. Le 25 mai, des agents du NISS ont
saisi le tirage complet de neuf journaux
Khartoum.
412
LIBERT DASSOCIATION
La rpression de la socit civile sest

accentue au cours de lanne. En janvier, le
NISS a ferm trois organisations de la socit
civile le Centre culturel Mahmoud
Mohamed Taha, le Forum national civique et
lUnion des crivains soudanais au motif
quelles ne respectaient pas les termes de
leurs certificats denregistrement. En juin, la
Socit soudanaise de protection des
consommateurs a t ferme et deux de ses
membres ont t arrts et interrogs par le
NISS. Ils ont t librs sept jours plus tard
sans avoir t inculps. La Confdration des
organisations soudanaises de la socit civile
a dclar en juillet que, depuis le dbut de
lanne, plus de 40 organisations enregistres
navaient pas fait renouveler leur certificat
cause de la lourdeur des procdures
juridiques ou de lobstruction de la
Commission daide humanitaire, lorgane de
contrle gouvernemental.
LIBERT DE RUNION
La police et le NISS ont rgulirement

rprim le droit la libert de runion avant
et pendant les lections qui se sont tenues du
13 au 17 avril.
Des partis dopposition ont t empchs
plusieurs reprises dorganiser des runions
publiques pendant la campagne lectorale,
qui sest droule du 24 fvrier au 10 avril. Le
28 fvrier, la police a dispers par la force un
rassemblement de lopposition Dongola,
capitale de ltat du Nord, blessant
grivement de nombreux participants. Le
12 mars, la police du Kordofan du Nord a
empch par la force des membres de
lOumma (Parti de l'indpendance)
dorganiser une runion publique. La police a
arrt 50 membres de ce parti et ferm ses
locaux. Le 2 avril, les autorits locales dAl
Nihoud, dans l'tat du Kordofan occidental,
ont interdit un rassemblement organis par le
Parti du Congrs soudanais (SCP) pour
informer le public de son boycott des
lections.
Le NISS a interdit, en aot, un colloque
politique du SCP, et a arrt trois de ses
dirigeants. Le mme mois, le ministre de la

Justice a dissous le Syndicat des agriculteurs
soudanais, lun des plus anciens syndicats du
pays, qui avait t cr en 1954. Les autorits
ont ferm, le 5 septembre, les bureaux du
Parti rpublicain Omdurman.
ARRESTATIONS ARBITRAIRES, TORTURE

ET AUTRES MAUVAIS TRAITEMENTS
Le NISS a procd des arrestations et

dtentions arbitraires, pour des motifs
politiques dans un certain nombre de cas.
Des dtenus ont t remis en libert sans
avoir t inculps. Aucun naurait t
indemnis et aucun membre des forces de
scurit na, semble-t-il, eu rendre des
comptes.
Farouk Abu Issa, chef des Forces du
consensus national (NCF, une coalition de
partis dopposition), Amin Maki Madani, chef
de lAlliance des organisations soudanaises
de la socit civile, et Farah Al Aggar, ancien
membre haut plac du NCPl dans ltat du
Nil bleu, ont t librs le 9 avril. Arrts en
dcembre 2014, ils avaient pass 124 jours
en dtention3. Ils avaient t incarcrs aprs
avoir sign un document appelant une
transition dmocratique, au dmantlement
du rgime de facto de parti unique et la fin
du conflit. Amin Maki Madani et Farouk Abu
Issa avaient t inculps dinfractions
passibles de la peine de mort aux termes du
Code pnal de 1991, et notamment
d atteinte au systme constitutionnel .
Au moins 30 militants politiques ont t
arrts dans le pays pendant la priode
lectorale. Dans le Darfour du Nord, des
tudiants de luniversit Al Fasher ont
organis des manifestations pacifiques le
14 avril pour appeler au boycott de llection
prsidentielle et rclamer un nouveau
gouvernement. La police et le NISS ont arrt
20 tudiants et les ont inculps de diffrentes
infractions aux termes du Code pnal,
notamment de formation dune organisation
criminelle et terroriste , participation une
meute et troubles lordre public. Ces
tudiants ont t torturs et maltraits durant
leur incarcration. Ils ont tous t librs
dans lattente de leur procs.

Le 6 juillet, un tribunal de Khartoum a
condamn trois membres du SCP, dont
Mastour Ahmed Mohamed, secrtaire
politique de ce parti dopposition. Dclars
coupables de troubles l'ordre public, ils ont
reu 20 coups de fouet chacun.
CONFLIT ARM
Les conflits arms qui ont persist au Darfour

et dans les tats du Nil bleu et du Kordofan
du Sud ont eu des consquences
dramatiques pour les civils dans tout le pays,
allant des pertes en vies humaines la
privation daide humanitaire en passant par le
manque daccs aux services sociaux de
base, comme lducation et la sant. Le
Bureau de la coordination des affaires
humanitaires [ONU] a apport une aide en
2015 quelque 5,4 millions de personnes
affectes par le conflit au Soudan.
Kordofan du Sud et Nil bleu

Les forces gouvernementales ont poursuivi
leurs attaques contre les rgions des monts
Nouba tenues par les rebelles dans les tats
du Kordofan du Sud et du Nil bleu, en
utilisant des troupes au sol et des
bombardements ariens aveugles.
Des reprsentants dAmnesty International
se sont rendus dbut mai dans le Kordofan
du Sud, o ils ont recueilli des informations
sur des violations graves du droit international
humanitaire et des droits humains,
notamment des attaques ariennes et
terrestres visant des civils et des biens
caractre civil, ainsi que des entraves
l'accs des organisations d'aide humanitaire.
Ces entraves ont entran la persistance
dautres violations des droits fondamentaux,
tels que les droits la sant, lducation,
l'alimentation, une eau potable et un
logement convenable. Amnesty International
a conclu que le gouvernement soudanais se
rendait coupable de crimes de guerre dans le
Kordofan du Sud4.
L'organisation a recueilli des lments de
preuve laissant penser que laviation
gouvernementale avait dlibrment
413
bombard des hpitaux et dautres

installations humanitaires et largu des
bombes sous-munitions sur des zones
civiles dans les monts Nouba (tat du
Kordofan du Sud) en fvrier, mars et juin
2015. Laviation soudanaise a lanc
374 bombes sur 60 sites dans le Kordofan du
Sud entre janvier et avril. Depuis 2011,
larme soudanaise a bombard
26 tablissements mdicaux hpitaux,
centres de sant et autres services de soins. Il
ne restait en 2015 que deux hpitaux ouverts
pour une population de 1,2 million de
personnes.
Un hpital de Mdecins sans frontires
(MSF) a t bombard en janvier : un avion
de chasse de larme soudanaise a largu
13 bombes, dont deux ont atterri dans
lenceinte de lhpital et les autres juste
devant sa clture.
Les bombardements ariens ont galement
eu des effets ngatifs sur le droit lducation
dans le Kordofan du Sud. On comptait six
coles secondaires dans les zones contrles
par le MPLS-Nord lors du dclenchement du
conflit ; seules trois fonctionnaient encore en
2015. Le nombre d'lves frquentant les
coles secondaires dans ces zones est pass
de 3 000 environ 300 500 ; par ailleurs,
30 coles primaires ont t fermes, le
nombre denfants inscrits ayant diminu de
23 000 depuis 2011.
Les bombardements ariens et le survol de
villages et de localits civiles ont t une
pratique constante de larme de l'air du
Soudan depuis 2011, et tout au long du
conflit ils ont eu un impact psychologique
profond. Les bombardements ariens de mai
et de juin 2015 ont perturb les activits
agricoles avant la saison des pluies.
Les combats se sont poursuivis par
intermittence dans ltat du Nil bleu entre les
forces gouvernementales et le MPLS-Nord,
entranant le dplacement de quelque
60 000 civils. En mai, des affrontements
arms dans cet tat ont caus la mort de
22 civils et contraint 19 000 personnes
quitter leur foyer.
Darfour
Le conflit arm au Darfour est entr dans sa
12e anne. Bien que les combats de grande
ampleur entre les forces gouvernementales et
les groupes arms aient diminu dintensit,
on a signal des affrontements sporadiques,
des actes de banditisme et des cas de
violences interethniques. Des restrictions
pesaient toujours sur la libert de mouvement
et les liberts politiques dans tout le Darfour.
Quelque 223 000 personnes ont d quitter
leur foyer au cours de lanne cause du
conflit, ce qui portait 2,5 millions le nombre
de personnes dplaces au Darfour.
Le gouvernement a relanc en dcembre
2014 lopration t dcisif. Des villages du
Djebel Marra et du Djebel Marra oriental ont
t la cible dattaques ariennes et terrestres.
Dans son rapport de janvier 2015, le Groupe
dexperts sur le Soudan [ONU] a indiqu que
la stratgie du gouvernement au Darfour
consistait en des chtiments collectifs
contre les populations dont seraient
originaires les groupes dopposition arms et
des villages partir desquels ils opreraient ,
en des dplacements forcs de ces
populations , et en une participation
directe, y compris des bombardements
ariens des groupes dopposition arms
lorsque leur emplacement peut tre
dtermin .
sont restes trs rpandues au Darfour. Lors
de sa visite au Soudan en mai, la rapporteuse
spciale des Nations unies sur la violence
contre les femmes a exhort le gouvernement
soudanais dsigner une commission
charge denquter sur les allgations de viols
collectifs, et notamment sur le viol de plus de
200 femmes et filles qui aurait t perptr
la fin de 2014 dans le village de Thabit.
1. Sudan: Entrenched repression. Freedom of expression and association

under unprecedented attack (AFR 54/1364/2015)
2. Soudan. Les attaques perptres au Kordofan du Sud constituent des
crimes de guerre (nouvelle, 4 aot)
3. Soudan. Craintes pour la sant de dirigeants de l'opposition dtenus
(AFR 54/002/2015)
414
4. Soudan. Les attaques perptres au Kordofan du Sud constituent des

crimes de guerre (nouvelle, 4 aot)
SOUDAN DU SUD
Rpublique du Soudan du Sud
Chef de ltat et du gouvernement : Salva Kiir Mayardit
Aprs plus de 20 mois de ngociations par
intermittence, les parties au conflit ont
finalement accept, en aot, les conditions
d'un accord de paix de large porte.
Toutefois, malgr cet accord de paix et la
proclamation ultrieure d'un cessez-le-feu,
le conflit sest poursuivi dans plusieurs
rgions du pays, avec toutefois une intensit
moindre quauparavant. Toutes les parties
ont bafou le droit international humanitaire
et relatif aux droits humains lors des
combats, mais aucune na t amene
rendre des comptes pour les crimes au
regard du droit international commis dans le
cadre du conflit arm interne. Environ
1,6 million de personnes taient toujours
dplaces lintrieur du pays et quelque
600 000 autres avaient trouv refuge dans
les pays voisins. Au moins quatre millions
de personnes taient confrontes des
pnuries alimentaires. Le gouvernement na
pris aucune mesure pour donner effet au
droit la sant. Des agents des services de
scurit ont rprim les voix indpendantes
et critiques manant de lopposition, des
mdias et de la socit civile.
CONTEXTE
Le conflit arm, qui a clat en dcembre

2013, opposait les forces fidles au prsident
Salva Kiir et celles qui soutenaient lancien
vice-prsident Riek Machar. Des milices
armes allies chacune des parties
participaient aux combats, qui se sont
poursuivis tout au long de lanne, toutefois
plus sporadiquement quen 2014.
LAutorit intergouvernementale pour le
dveloppement (IGAD), une organisation
associant huit pays dAfrique de lEst, est
intervenue en janvier 2014 titre de
mdiateur entre le gouvernement du Soudan

du Sud et le Mouvement/Arme populaire de
libration du Soudan-Opposition
(MPLS/APLS-Opposition). Les combats nont
pas cess en 2014 et 2015 malgr de
nombreux accords de cessez-le-feu.
Le 3 mars, le Conseil de scurit [ONU] a
instaur un rgime de sanctions contre le
Soudan du Sud, comportant notamment une
interdiction de voyager et un gel des avoirs
pour les individus qui taient souponns de
crimes au regard du droit international et
d'atteintes aux droits humains, ou qui
menaaient la paix, la scurit ou la stabilit
du pays.
LIGAD a dvoil le 12 mars un nouveau
mcanisme destin exercer une pression
concerte sur les parties en vue de trouver
une solution au conflit. Ce mcanisme
regroupait les trois mdiateurs de lIGAD ainsi
que cinq reprsentants de lUnion africaine
(Afrique du Sud, Algrie, Nigeria, Rwanda et
Tchad), les Nations unies, lUnion
europenne, la Chine, le Forum des
partenaires de lIGAD et la troka (tats-Unis,
Norvge et Royaume-Uni).
Le prsident Kiir a sign, le 27 aot, un
accord de paix qui avait t sign 10 jours
plus tt par le chef de lopposition et ancien
vice-prsident Riek Machar. Cet accord
fournissait aux parties un cadre pour mettre
fin aux hostilits et abordait toute une srie de
questions, telles que le partage du pouvoir,
des dispositions en matire de scurit, laide
humanitaire, des accords conomiques, la
justice et la rconciliation, et les paramtres
dune constitution permanente1.
Les Forces de dfense populaires de
lOuganda (FDPO), qui combattaient pour le
compte du gouvernement, ont commenc
retirer leurs troupes en octobre
conformment laccord de paix.
Le 3 novembre, le gouvernement et le
MPLS/APLS-Opposition ont conclu un accord
de cessez-le-feu permanent et se sont
entendus sur des dispositions de scurit
transitoires par lesquelles les deux parties
sengageaient dmilitariser la capitale,
Djouba, et dautres villes importantes. Le
415
MPLS/APLS-Opposition a envoy, en
dcembre, une dlgation Djouba titre de
premire quipe charge de prparer la mise
en uvre de l'accord de paix.
Le mandat de la Mission des Nations unies
au Soudan du Sud (MINUSS) a t renouvel
en dcembre ; il comprend la protection des
civils, la surveillance et les enqutes en
matire de droits humains, linstauration des
conditions ncessaires lacheminement de
laide humanitaire et lappui la mise en
uvre de laccord de paix.
CONFLIT ARM INTERNE
Le conflit, concentr dans certaines rgions

des tats de Jonglei, dUnit et du Haut-Nil
(dans le nord-est du pays), a t marqu par
des priodes de calme et dautres de violence
intense. Les deux camps ont continu de
saffronter malgr laccord de paix conclu en
aot, les dclarations de cessez-le-feu
permanent et laccord de novembre sur les
dispositions en matire de scurit. Plus de
20 forces armes diffrentes participaient aux
combats, parmi lesquelles les troupes
gouvernementales appuyes par des soldats
ougandais dune part, et une srie de factions
rebelles dautre part. Des jeunes arms
affrontaient rgulirement les forces
gouvernementales dans certaines rgions de
ltat dquatoria occidental.
Les forces gouvernementales et celles de
lopposition ont bafou le droit international
humanitaire et relatif aux droits humains. Les
deux camps ont attaqu dlibrment des
civils, le plus souvent sur la base de leur
appartenance ethnique ou de leur affiliation
politique suppose. Les parties au conflit ont
attaqu des civils qui avaient trouv refuge
dans des hpitaux et des lieux de culte, elles
ont excut des combattants faits prisonniers,
enlev et dtenu de manire arbitraire des
civils, incendi des habitations, endommag
et dtruit des tablissements mdicaux, pill
des biens publics et privs ainsi que des
rserves de nourriture et de laide
humanitaire, et recrut des enfants pour leurs
forces armes. Elles ont aussi rgulirement
attaqu, dtenu, harcel et menac des
416
travailleurs humanitaires et des membres du

personnel de la MINUSS.
Les violences dans ltat dUnit, qui
avaient diminu, ont connu une
recrudescence partir davril. Les forces
gouvernementales et les groupes de jeunes
combattants les soutenant ont lanc une
offensive contre 28 villages dans les comts
de Rubkona, Guit, Leer et Koch (tat dUnit)
la fin davril et au dbut de mai. Ils ont
incendi des villages entiers, tuant et frappant
des civils, pillant btail et autres biens,
brlant vifs des habitants, commettant des
actes de violence sexuelle et enlevant des
femmes et des enfants. En octobre, les
affrontements se sont intensifis dans le sud
et le centre de ltat dUnit, ce qui a eu des
consquences graves pour les civils. Des
milliers de personnes ont d fuir pour
chercher scurit, protection et assistance ;
6 000 environ sont arrives sur le site de
protection des civils de la MINUSS Bentiu.
Dautres ont fui vers Nyal et Ganyiel, dans le
sud de ltat dUnit, trouvant refuge dans
des marcages et des forts.
Bien que 1 755 enfants soldats aient t
librs en mars par le groupe arm Faction
Cobra dans la zone administrative du Pibor,
les enlvements denfants se sont poursuivis
tout au long de lanne. Cest ainsi que de
trs nombreux enfants, dont certains
navaient que 13 ans, ont t enlevs en
fvrier Malakal et que des centaines
dautres auraient t capturs au dbut de
juin dans les villages septentrionaux de Kodok
et Wau Shilluk. Selon l'UNICEF, en
novembre, jusqu 16 000 enfants servaient
dans les forces et les groupes arms.
taient trs rpandues dans le cadre du
conflit. Des cas d'esclavage sexuel et de viol
en runion de filles, dont certaines n'avaient
pas plus de huit ans, ont t signals. Des
hommes et des garons ont galement t
masculs.
SYSTME JUDICIAIRE
Le systme judiciaire manquait cruellement

de moyens et avait une capacit technique
insuffisante dans des domaines cruciaux tels

que les enqutes et la mdecine lgale. Il
tait en outre confront lingrence ou au
manque de coopration des services de
scurit et du gouvernement. Les procdures
pour atteintes aux droits humains taient
galement entraves par labsence de
programmes de soutien aux victimes et de
protection des tmoins.
Par ailleurs, le systme judiciaire ne
garantissait pas une procdure rgulire ni
des procs quitables. Parmi les violations
des droits humains les plus courantes
figuraient larrestation et la dtention
arbitraires, la torture et les autres mauvais
traitements, la dtention provisoire prolonge
et le fait de ne pas garantir le droit des
accuss dtre assists dun avocat.
Le conflit arm interne a exacerb des
problmes prexistants du systme judiciaire,
tout particulirement dans les tats de
Jonglei, dUnit et du Haut-Nil. La capacit
de faire respecter la loi tait gravement
compromise par la militarisation et par la
dfection de nombreux policiers.
OBLIGATION DE RENDRE DES COMPTES
Le gouvernement na pas oblig les

responsables de crimes relevant du droit
international commis dans le cadre du conflit
rendre compte de leurs actes ni men
denqutes approfondies et impartiales sur
ces agissements.
Laccord de paix daot prvoyait la mise
en place de trois mcanismes : une
Commission vrit, rconciliation et gurison,
une Autorit en charge des rparations et de
lindemnisation des victimes, et un Ttribunal
hybride pour le Soudan du Sud. Le mandat
de la Commission vrit, rconciliation et
gurison couvre le processus de consolidation
de la paix et comprend les crimes lis au
genre et les violences sexuelles. Celui de
lAutorit en charge des rparations et de
lindemnisation consiste indemniser les
victimes pour les pertes matrielles subies
durant le conflit. Le tribunal hybride serait
comptent pour juger les crimes au regard du
droit international et ceux prvus par les lois
en vigueur au Soudan du Sud.

En 2014, le Conseil de paix et de scurit
de lUnion africaine (UA) avait dsign une
Commission denqute sur le Soudan du Sud,
prside par lancien prsident nigrian
Olusegun Obasanjo et charge de mener des
investigations sur les atteintes aux droits
humains commises dans le cadre du conflit
arm au Soudan du Sud. Cette Commission
avait notamment pour mandat de formuler
des recommandations en vue de garantir
lobligation de rendre des comptes et la
rconciliation. Amnesty International tait au
nombre des organisations qui ont fait
campagne tout au long de lanne pour que
le Conseil de paix et de scurit de lUA
publie le rapport de cette enqute2.
Ce document a t rendu public le
27 octobre. Il a mis au jour des lments
probants d'atteintes systmatiques aux droits
humains et de crimes relevant du droit
international commis par les deux parties au
conflit, dans la plupart des cas avec une
extrme cruaut. Il a relev des preuves
flagrantes dexcutions extrajudiciaires,
notamment dhomicides motivation
ethnique. Des tmoignages rcurrents
recueillis par la Commission ont rvl que
15 000 20 000 Nuers avaient t tus
durant les trois premiers jours du conflit, du
15 au 18 dcembre 2013. Le rapport a
galement mis en vidence des preuves de
torture, de mutilation de cadavres,
denlvements, de disparitions forces et de
pillages, et il a dmontr que des victimes
avaient t forces de commettre des actes
de cannibalisme ou de sauter dans les
flammes. Des preuves solides tayant des
allgations de violences sexuelles
systmatiques, trait commun des atrocits
commises par les deux camps, ont t
trouves. La Commission d'enqute a conclu
quil tait trs probable que le viol ait t
utilis comme arme de guerre.
La Commission a recommand dengager
des poursuites contre les principaux
responsables des atrocits et de rpondre aux
besoins des victimes, notamment en leur
accordant des rparations. Elle a prconis la
417
cration dun mcanisme juridique africain ad

hoc sous lgide de lUA ainsi que dautres
mcanismes de justice de transition similaires
aux dispositions de laccord de paix conclu en
aot. Elle a recommand enfin la rforme des
systmes judiciaires civil, pnal et militaire en
vue de garantir lobligation de rendre des
comptes.
DROIT LA SANT SANT MENTALE
Les atteintes massives aux droits humains

que la population a subies ou dont elle a t
tmoin au Soudan du Sud ont eu des
consquences graves pour la sant mentale
de nombre de personnes. Il en est de mme
pour le nombre lev de cas de dplacement
forc, de deuil, de destruction ou de perte
des moyens de subsistance, de perte de la
famille et de lentourage ainsi que
dinsuffisance de nourriture et dabsence de
logement satisfaisant. Des tudes rcentes
ont rvl un taux extrmement lev de
syndrome de stress post-traumatique et de
dpression parmi les populations du Soudan
du Sud. Or, malgr l'ampleur des besoins, les
services de sant mentale taient
pratiquement inexistants.
Dans tout le pays, un seul hpital public
dispensait des soins psychiatriques en 2015,
et son service ne comptait que 12 lits. Les
personnes atteintes de troubles mentaux
graves taient couramment incarcres. Les
malades mentaux dtenus, qui ne recevaient
pratiquement pas de soins mdicaux, taient
le plus souvent enchans, laisss nus ou
placs lisolement.
LIBERT DEXPRESSION
Lespace dont disposaient les journalistes, les

dfenseurs des droits humains et la socit
civile pour travailler sans intimidation n'a
cess de se rduire depuis le dclenchement
du conflit. Les autorits, et en particulier les
membres du Service national de la sret
(NSS), ont harcel des journalistes et leur ont
fait subir des actes d'intimidation, ils les ont
convoqus aux fins dinterrogatoire, et les ont
arrts et dtenus de manire arbitraire.
Peter Julius Moi, journaliste, a t abattu
418
Djouba le 19 aot, quelques jours aprs que

le prsident Kiir eut menac de tuer les
journalistes qui travaillaient contre le pays
une dclaration dont il a t dit par la suite
quelle avait t sortie de son contexte. Deux
autres journalistes ont t tus alors quils
faisaient leur mtier, lun en mai et lautre en
dcembre. George Livio, journaliste Radio
Miraya, a t maintenu en dtention sans
inculpation ni jugement tout au long de
lanne ; arrt en aot 2014, il tait accus
de collaboration avec les rebelles.
Ldition imprime du Nation Mirror a t
interdite en janvier 2015 aprs la publication
dune photo de lancien vice-prsident
Machar au-dessus de celle du prsident Kiir.
Le NSS a contraint deux journaux la
fermeture en aot : The Citizen, quotidien en
langue anglaise, et Al Rai, quotidien en
langue arabe. Des ditions de plusieurs
journaux ont t saisies certaines ont t
retenues temporairement et d'autres
entirement confisques. Le NSS a
galement fait fermer deux stations de radio.
Un matre de confrences de luniversit de
Djouba a d quitter le pays car il craignait
pour sa scurit aprs avoir organis et anim
un dbat propos d'un dcret prsidentiel
controvers, promulgu en octobre, qui crait
28 tats.
Cette anne encore, les forces de scurit
ont t responsables de disparitions forces,
darrestations arbitraires et de dtentions
prolonges, ainsi que dactes de torture et
d'autres mauvais traitements. Depuis le dbut
du conflit, des membres du NSS, du service
du renseignement militaire et de la police ont
exerc une rpression contre les dissidents
politiques prsums, dont beaucoup ont t
incarcrs en violation du droit international.
En avril, le Soudan du Sud a adhr la

Convention contre la torture [ONU] et son
protocole facultatif, la Convention relative
aux droits de lenfant [ONU] et son
protocole facultatif concernant la vente
d'enfants, la prostitution des enfants et la
pornographie mettant en scne des enfants,
ainsi qu la Convention sur les femmes

[ONU] et son protocole facultatif. la fin de
lanne, le Soudan du Sud navait toujours
pas dpos les instruments de ratification de
la Charte africaine des droits de lhomme et
des peuples [UA] et de la Convention de l'UA
rgissant les aspects propres aux problmes
des rfugis en Afrique, bien que le
Parlement ait vot en 2014 la ratification de
ces traits.
Le ministre de la Justice a annonc, en
mars, que le projet de loi sur la scurit
nationale avait force de loi, le prsident ayant
dpass le dlai de 30 jours nonc dans la
Constitution pour approuver le texte ou le
renvoyer devant le Parlement, qui lavait
adopt en octobre 2014. Ladoption de cette
loi avait suscit une opposition au niveau
national et international et le prsident ne
lavait pas ratifie. Ce texte confrait de vastes
pouvoirs au NSS, notamment ceux darrter
et de dtenir des suspects et de procder
des saisies, en labsence de supervision
indpendante et de garanties contre les abus.
Le prsident Kiir a renvoy le projet de loi
relatif aux ONG devant le Parlement, qui
lavait approuv la fin du mois de mai. La
version de ce texte vote par le Parlement
contenait des dispositions restrictives. Elle
rendait obligatoire la dclaration des ONG et
sanctionnait pnalement les activits
bnvoles menes sans certificat
denregistrement.
1. Soudan du Sud. Les belligrants doivent mettre en uvre lobligation

de rendre des comptes pour les atrocits commises (nouvelle,
26 aot)
2. Soudan du Sud. La publication dun rapport denqute de lUA est une
tape cruciale pour rsoudre la crise (nouvelle, 23 juillet)
SRI LANKA
Rpublique socialiste dmocratique du Sri Lanka
Chef de ltat et du gouvernement : Maithripala
Sirisena (a remplac Mahinda Rajapaksa en janvier)
Un nouveau gouvernement, arriv au pouvoir
en janvier, a lanc des rformes
constitutionnelles et promis une meilleure
protection des droits humains. De
nombreuses violations des droits humains
ont continu d'tre signales : arrestations
et dtentions arbitraires, actes de torture et
autres formes de mauvais traitements,
disparitions forces et morts en dtention.
En outre, un climat dimpunit prvalait de
longue date pour ces violations et dautres
exactions.
CONTEXTE
En septembre, le Haut-Commissariat des

Nations unies aux droits de l'homme a
conclu, lissue dune enqute sur des
violations qui auraient t commises pendant
les sept dernires annes du conflit arm et
immdiatement aprs sa conclusion, que les
disparitions forces, les homicides illgaux,
les actes de tortures et autres mauvais
traitements, les violences sexuelles,
lenrlement forc, y compris denfants, les
attaques militaires directes contre des civils et
le refus daccs l'aide humanitaire, ainsi
que la privation systmatique de libert des
personnes dplaces en fonction de leur
origine ethnique, pouvaient constituer des
crimes de guerre ou des crimes contre
lhumanit. Il a recommand des rformes
juridiques et procdurales pour remdier aux
violations persistantes, et la cration dun
tribunal spcial hybride compos
denquteurs, de juges, de procureurs et
davocats internationaux afin de juger les
personnes souponnes de crimes de guerre
et de crimes contre lhumanit. Le
gouvernement a marqu son accord avec ces
conclusions en coparrainant, en septembre,
une rsolution du Conseil des droits de
l'homme [ONU] qui appelait la mise en
419
uvre des recommandations du rapport. Elle

proposait notamment des garanties de
protection efficace des tmoins et la
consultation des victimes et de leurs familles
lors de la conception des mcanismes de
vrit et justice.
ARBITRAIRES
Des Tamouls souponns davoir des liens

avec les Tigres librateurs de l'Eelam tamoul
(LTTE) ont t arrts et dtenus au titre de la
Loi relative la prvention du terrorisme
(PTA), qui autorisait la dtention
administrative prolonge et faisait reposer la
charge de la preuve sur les dtenus qui
affirmaient avoir subi des actes de torture ou
d'autres mauvais traitements. En septembre,
le gouvernement sest engag abroger cette
loi et la remplacer par une lgislation
antiterroriste conforme aux normes
internationales. Il a galement promis
dexaminer les registres de dtention et a
affirm avoir remis en libert au moins
45 prisonniers lissue dune
radaptation . Certains prisonniers
restaient dtenus de nombreuses annes en
attendant leur inculpation ou leur jugement.
Le dirigeant de l'opposition Rajavarothiam
Sampanthan a dclar au Parlement en
dcembre que 217 personnes taient
toujours incarcres au titre de la PTA ; la
plupart n'avaient pas t juges. Ce nombre
ne tenait pas compte des personnes faisant
lobjet dune radaptation une autre
forme de dtention arbitraire.

TRAITEMENTS
Des actes de torture et d'autres formes de

mauvais traitements en dtention dont des
violences sexuelles ont continu d'tre
signals, et l'impunit a persist pour les
auteurs de tels actes. En octobre, linspecteur
gnral de la police a ouvert une enqute sur
les violences quauraient subies un
adolescent de 17 ans et un homme arrts
en septembre en lien avec le viol et le
meurtre dune fillette de cinq ans
420
Kotadeniyawa. Leur avocat a dclar que la

police les avait tous deux passs tabac,
dnuds et photographis afin de leur
arracher de faux aveux. Ils ont t librs
sans avoir t inculps. Peu avant ces faits, le
gouvernement avait promis au Conseil des
droits de l'homme quil donnerait des
consignes prcises toutes les branches des
forces de scurit afin de leur rappeler que la
torture et les autres formes de mauvais
traitements, dont les violences sexuelles,
entre autres violations des droits humains,
taient interdites et que les responsables de
tels actes feraient lobjet denqutes et
seraient sanctionns.
Cette anne encore, des plaintes pour

recours excessif la force dans le cadre du
maintien de lordre pendant des
manifestations ont t recenses, et
limpunit est reste de mise pour les cas
survenus par le pass. Les conclusions de
l'enqute mene par l'arme propos des
manifestants non arms tus par des
militaires en aot 2013 alors qu'ils
rclamaient l'accs leau potable nont pas
t rendues publiques. Personne navait t
traduit en justice la fin de l'anne. Une
enqute confie un magistrat tait en cours.
MORTS EN DTENTION
Cette anne encore, des morts en dtention

survenues dans des circonstances suspectes
ont t signales. Des prisonniers sont morts
de blessures pouvant rsulter dactes de
torture et dautres mauvais traitements,
notamment des passages tabac ou des
touffements. La police a affirm que les
suspects staient suicids ou, dans un cas,
que la personne stait noye en tentant de
svader.
DISPARITIONS FORCES
Le tmoignage dun reprsentant de la police

judiciaire dans le cadre des requtes en
habeas corpus dposes par les familles de
cinq jeunes disparus en 2008 en priphrie
de la capitale, Colombo, a confirm les
informations dun ancien dtenu selon

lesquelles la marine avait gr des camps de
dtention secrets Colombo et
Trincomalee, o des dtenus auraient t
torturs et excuts.
La Commission prsidentielle charge
d'enquter sur les plaintes relatives aux
personnes disparues a reu
18 586 signalements de civils disparus, mais
peu de progrs ont t accomplis dans la
recherche d'informations sur leur sort ou leur
localisation, ainsi que dans la comparution en
justice des responsables de ces disparitions
forces. En octobre, ayant constat une
mfiance gnralise lgard de cette
Commission, le gouvernement a annonc
quelle serait remplace par une autre entit.
En octobre, il a sign la Convention contre les
disparitions forces et s'est engag la
ratifier, ainsi qu' riger les disparitions
forces en infraction pnale.
IMPUNIT
Les crimes de droit international prsums

commis pendant le conflit arm sont rests
impunis, notamment les disparitions forces,
les excutions extrajudiciaires et le pilonnage
dlibr de civils et de zones protges,
comme les hpitaux. Limpunit est aussi
reste la norme pour de nombreuses autres
violations des droits humains, telles que
lexcution extrajudiciaire de cinq tudiants
Trincomalee par les forces de scurit en
janvier 2006 ; la mort de 17 travailleurs
humanitaires dAction contre la faim tus
Muttur en aot 2006 ; le meurtre du
journaliste Lasantha Wickrematunge en
janvier 2009 ; et la disparition des militants
politiques Lalith Weeraraj et Kugan
Muruganandan Jaffna en 2011. Des
militaires et leurs allis ont t interrogs sur
la disparition en 2010 de Prageeth
Eknaligoda, un dessinateur de presse
dissident. Lenqute ntait pas termine la
fin de lanne.
Le rapport dune commission denqute de
2006 charge de faire la lumire sur les
excutions survenues Trincomalee et
Muttur a enfin t publi en octobre. Il
dnonait le manque de professionnalisme

des enqutes initiales de la police. Le rapport
dune enqute sur la mort de civils pendant le
conflit arm, galement publi en octobre, a
appel ladoption dune nouvelle loi
reconnaissant la responsabilit de la
hirarchie, ainsi qu' louverture dune
information judiciaire indpendante sur des
allgations crdibles selon lesquelles des
membres des forces armes auraient commis
des crimes de guerre.
En janvier, des ttes de chien coupes ont t

dposes devant chez Brito et Prasanga
Fernando, deux militants de l'organisation de
dfense des droits humains Right to Life.
Tous deux et leur collgue Phillip
Dissanayake ont galement reu des
menaces tlphoniques dans lesquelles
taient voques leurs actions militantes
contre des policiers souponns d'tre
impliqus dans des disparitions forces.
Des dfenseurs des droits humains dans le
nord et lest du pays ont de nouveau signal
qu'ils taient surveills par la police et
larme, et qu'ils avaient t interrogs sur
leur travail pour des ONG locales et sur leur
participation des runions politiques, des
manifestations, des campagnes pour
lobligation de rendre des comptes en matire
de droits humains et de grands vnements
internationaux, comme les sessions du
Conseil des droits de l'homme [ONU]. Des
militants de lest du Sri Lanka auraient reu
des appels tlphoniques anonymes leur
demandant des prcisions sur les runions
auxquelles ils avaient particip, ainsi que des
menaces anonymes aprs avoir sign une
dclaration appelant l'ouverture d'une
enqute indpendante internationale sur des
crimes de guerre prsums.
Balendran Jeyakumari, une militante qui
lutte contre les disparitions forces, a t
libre sous caution en mars aprs avoir
pass presque un an en dtention sans
inculpation au titre de la PTA. Elle a de
nouveau t arrte et dtenue pendant
plusieurs jours en septembre. Le 30 juin, le
421
tribunal de premire instance de Colombo a

lev les restrictions en matire de
dplacements imposes Ruki Fernando
depuis mars 2014. Ces restrictions avaient
t prises la demande du Service d'enqute
sur le terrorisme (TID) aprs que cet homme
et un prtre catholique, Praveen Mahesan,
avaient t arrts au titre de la PTA pour
avoir tent denquter sur larrestation de
Balendran Jeyakumari. la fin de l'anne,
Ruki Fernando navait toujours pas le droit de
sexprimer sur lenqute en cours du TID, et
ses appareils lectroniques confisqus ne lui
ont pas t restitus.
LIBERT DEXPRESSION, DE RUNION ET

D'ASSOCIATION
Le prsident Maithripala Sirisena a dclar

Journe du souvenir le 19 mai, date
anniversaire de la fin du long conflit arm
dans le pays. Il a soulign que cette journe
avait pour but de rendre hommage toutes
les personnes mortes pendant la guerre.
Cette dcision a laiss augurer une leve des
restrictions imposes jusque-l aux
commmorations organises par les Tamouls
dans le nord du pays. De fait, des
commmorations ont t autorises dans la
plupart des rgions, mais une forte prsence
policire a t signale lors de ces
rassemblements dans le nord et lest, et des
crmonies auraient t interdites par les
forces de scurit Mullaitivu, site de
loffensive finale.
Cette anne encore, des personnes qui
assistaient des rassemblements et
participaient des actions militantes,
notamment dans le nord et lest, se sont
plaintes du harclement et de la surveillance
imposs par les forces de scurit.
SYSTME JUDICIAIRE
Le nouveau gouvernement a rtabli dans ses

fonctions la prsidente de la Cour suprme,
Shirani Bandaranayake, qui avait t
destitue en 2013 pour des raisons
politiques. Elle a immdiatement annonc
son dpart la retraite et elle a t remplace
par Kanagasabapathy Sripavan. Le nouveau
422
gouvernement a promulgu le
19e amendement la Constitution, qui
impose des garde-fous au pouvoir excutif,
notamment en mettant fin la nomination et
la destitution, directement par le prsident,
des juges de haut rang et des membres des
principales institutions, telles que la
Commission des services judiciaires (JSC).
Ces pouvoirs ont t transfrs un Conseil
constitutionnel.
RELIGIEUSES
Les musulmans et les chrtiens ont continu

signaler des cas de harclement imputables
la police, des particuliers et des
personnalits politiques, en particulier dans le
contexte de campagnes menes par des
partis politiques bouddhistes radicaux
lapproche des lections lgislatives, en aot.
De prcdents incidents de violence et
dintimidation lencontre de minorits
religieuses navaient toujours pas fait lobjet
denqutes. Personne n'a eu rendre de
comptes pour les dcs, blessures et pertes
matrielles subies par les habitants
musulmans dAluthgama Dharga Town et de
Beruwala lors dmeutes en juin 2014.

FILLES
En mai, le viol et le meurtre de

Sivayoganathan Vidhya, 17 ans, sur lle de
Pungudutivu a provoqu des manifestations
de grande ampleur exigeant que justice soit
faite dans les affaires de violences lgard
des femmes et des filles. La police locale a
t critique pour avoir refus de rechercher
ladolescente disparue ; des agents auraient
dclar sa famille quelle stait
probablement enfuie avec un petit ami. En
septembre, le viol et le meurtre dune fillette
de cinq ans Kotadeniyama ont suscit des
appels au rtablissement de la peine de mort,
mme aprs que l'on eut appris que la police
avait tortur deux suspects pour leur soutirer
de faux aveux.
Les lments de preuve taient de plus en
plus nombreux indiquer que les violences
sexuelles auraient t utilises de faon

systmatique contre les Tamouls (dtenus,
membres des LTTE qui s'taient rendus et
civils) pendant et immdiatement aprs le
conflit, donnant un nouvel lan aux appels
la cration dun mcanisme judiciaire pour
juger les crimes de guerre. La condamnation,
le 7 octobre, de quatre soldats pour le viol en
runion dune femme dans un camp de
rinstallation Kilinochchi, en 2010, a t
considre par beaucoup comme une petite
victoire face au climat dimpunit gnralise.
SUDE
Royaume de Sude
Chef de l'tat : Carl XVI Gustaf
Chef du gouvernement : Stefan Lfven
La mdiatrice parlementaire a vivement
critiqu la tenue par la police d'un fichier
de personnes roms. Un comit charg
d'examiner la faon dont la justice pnale
menait les enqutes et les poursuites dans
les affaires de viol a poursuivi ses travaux. Il
devait aussi proposer des recommandations.
DISCRIMINATION
Le 17 mars, la mdiatrice parlementaire a

rendu un avis dans laquelle elle critiquait
vivement la tenue par la police de Scanie
d'un fichier de personnes roms, dont on avait
appris l'existence par un reportage dans la
presse en septembre 20131. Plus de
4 000 personnes, pour la plupart sans
antcdents judiciaires, taient fiches dans
cette base de donnes. La mdiatrice tenait
pour principal responsable le directeur de la
police du comt de Scanie, mais a indiqu
que le chef du Service national du
renseignement en matire criminelle et les
fonctionnaires de police qui travaillaient sur la
base de donnes avaient eux aussi une part
de responsabilit. Le rapport de la mdiatrice,
contrairement aux enqutes menes
prcdemment par un procureur et par la
Commission charge de la scurit et de la
protection de l'intgrit, a conclu que, dans la
pratique, le fichier tait fond sur des critres

ethniques et recensait les membres d'un
groupe ethnique dj marginalis.

FILLES
Une commission parlementaire mise en place

par le gouvernement en 2014 pour examiner
les enqutes et les poursuites pnales
menes dans les affaires de viol a poursuivi
ses travaux. Instaure la suite d'une
initiative de la commission parlementaire des
affaires juridiques, elle avait pour mission
d'analyser les forts taux d'abandon des
enqutes et des poursuites dans les affaires
de viol, d'mettre des recommandations en
vue d'une amlioration du traitement de ces
affaires et de revoir les dispositions pnales
applicables en cas de viol, y compris
d'envisager l'imposition d'une exigence de
consentement clair avant tout acte sexuel.
En octobre, le magazine d'actualits
tlvis Kalla Fakta a diffus un reportage
dans lequel on voyait des mdecins de trois
cliniques prives proposer deffectuer des
tests de virginit sur des adolescentes,
contre la volont de celles-ci et la demande
de leurs parents ou d'autres adultes de leur
famille. Selon ce reportage, les praticiens ne
signalaient pas ces cas aux services sociaux.
Les trois cliniques ont t portes l'attention
de l'Inspection de la sant et des affaires
sociales, l'organisme public de supervision
des services de sant et des services sociaux,
qui a ouvert une enqute. Celle-ci n'tait pas
acheve la fin de l'anne. La Direction
nationale de la sant publique et de l'aide
sociale examinait le dossier pour dterminer
s'il convenait de sensibiliser davantage les
personnes travaillant dans les services de
sant publique la question du
consentement et des examens physiques
intrusifs, et d'mettre le cas chant des
directives plus prcises.

TRAITEMENTS
En aot, un haut magistrat qui avait t

charg d'une mission auprs du ministre de
423
la Justice a remis un mmorandum dans

lequel il proposait que la torture soit rige en
infraction pnale spcifique dans la lgislation
nationale. Cette initiative faisait suite aux
critiques mises de longue date par les
organisations de dfense des droits humains
et le Comit contre la torture [ONU],
notamment dans les observations finales
mises en dcembre 2014 aprs l'examen du
rapport priodique soumis par la Sude.
1. Sweden: Sharp criticism by Parliamentary Ombudsman of Skne

police database of Romanis (EUR 42/1249/2015)
SUISSE
Confdration suisse
Chef de l'tat et du gouvernement : Simonetta
Sommaruga
Une nouvelle loi sur le renseignement, qui
permet une surveillance gnralise, a t
adopte. Le recours excessif de la police
la force, notamment lors des oprations de
renvoi, et la faiblesse des mcanismes de
contrle de la police restaient proccupants.
Les victimes de traite des tres humains et
les personnes trangres victimes de
violence domestique se heurtaient des
obstacles pour bnficier dune protection.
INSTITUTIONNELLES
En mars, l'Union dmocratique du centre

(UDC, qui constituait la fin de l'anne la
plus grande formation politique au sein de
l'Assemble fdrale) a lanc une initiative
populaire visant placer la Constitution
suisse au-dessus de toutes les obligations du
droit international. Les dispositions de
l'initiative Le droit suisse au lieu de juges
trangers nentreraient en vigueur qu'aprs
approbation par votation populaire ; toutefois,
le dbat public dclench par cette initiative a
contribu un climat d'hostilit vis--vis des
traits internationaux en matire de droits
424
humains, notamment la Convention

europenne des droits de l'homme.

TRAITEMENTS
En aot, le Comit contre la torture [ONU] a

dplor que la Suisse nait toujours pas
introduit le crime de torture dans le Code
pnal. Il sest galement dit proccup par le
manque de ressources financires alloues
la Commission nationale de prvention de la
torture (CNPT), le mcanisme national de
prvention.
Le Comit a par ailleurs appel les autorits
suisses crer un mcanisme indpendant
et efficace habilit recevoir les plaintes
visant des policiers ; modifier la lgislation
et amliorer la formation du personnel
judiciaire et des membres des forces de
lordre afin daccrotre le taux de poursuites
pour violences lgard des femmes ; et
intgrer le Protocole dIstanbul dans la
formation des forces de lordre.
En juillet, la CNPT a publi un rapport dans

lequel elle sinquitait de lutilisation
mauvais escient des entraves par les forces
de police et de scurit au cours des
oprations de renvoi. Elle voquait ainsi des
immobilisations compltes de personnes
vulnrables et le recours des entraves
contre des personnes qui nopposaient
aucune rsistance leur renvoi. Elle a
galement ritr ses proccupations
concernant labsence duniformit dans les
pratiques des forces de police des diffrents
cantons.

Dtention administrative
Des organisations de la socit civile et le
Comit contre la torture taient proccups
par le recours excessif la dtention de
migrants en situation irrgulire dans certains
cantons, en particulier dans le cadre du
renvoi de demandeurs dasile vers des pays
de lUnion europenne en vertu du rglement
de Dublin. Le Comit a galement dplor

que la Suisse autorise la dtention, pour une
dure pouvant atteindre 12 mois, denfants
demandeurs dasile gs de 15 18 ans.
Trafic dtres humains

critiqu une directive fdrale transmise aux
cantons en juillet et portant sur les victimes
de traite des tres humains. En vertu des
nouvelles mesures, laccs la protection
humanitaire tait li la volont de la victime
de tmoigner lors des poursuites pnales
engages contre les trafiquants. Les victimes
de traite ayant dj entam une dmarche
dasile ne pouvaient prtendre aux mesures
de protection humanitaire.
Violence domestique
En aot, le Comit contre la torture a critiqu
les autorits en raison du seuil d intensit
exig dans lapprciation des violences
conjugales subies par des personnes
trangres. En vertu de la loi sur les
trangers, la violence devait en effet atteindre
un certain seuil pour que la victime puisse se
sparer de son conjoint violent sans craindre
de perdre son permis de sjour.
En septembre, le Parlement a adopt une

nouvelle loi sur le renseignement qui a
octroy de vastes pouvoirs au Service de
renseignement de la Confdration,
l'autorisant notamment intercepter les
donnes arrivant en Suisse ou sortant du
pays par les cbles Internet, accder aux
mtadonnes, aux historiques de navigation
et au contenu des messages lectroniques, et
utiliser des logiciels espions (chevaux de
Troie) mis au point par le gouvernement.
SWAZILAND
Royaume du Swaziland
Chef de ltat : Mswati III
Chef du gouvernement : Barnabas Sibusiso Dlamini
Plusieurs prisonniers d'opinion et
prisonniers politiques ont t remis en
libert, mais des lois rpressives taient
toujours en vigueur pour touffer la
dissidence. La libert dexpression,
dassociation et de runion pacifique restait
soumise des restrictions.
CONTEXTE
En janvier, les tats-Unis ont mis fin

laccord commercial prfrentiel dont le
Swaziland bnficiait au titre de lAfrican
Growth and Opportunity Act (AGOA, Loi sur la
croissance et les opportunits conomiques
en Afrique), faisant valoir lincapacit du pays
mettre en uvre les rformes promises en
matire de droits humains. La perte de
l'accs prfrentiel au march des tats-Unis
dans le secteur textile a entran la fermeture
dusines et des suppressions demplois. Face
la pression internationale, le gouvernement
a ragi en librant un certain nombre de
dtenus, dont des prisonniers d'opinion.
Le gouvernement a enfreint de manire
flagrante les droits constitutionnels
fondamentaux des syndicats et de leurs
dirigeants, des enseignants, des partis
politiques et de la socit civile, mais a
rarement t la cible de critiques directes
dans les mdias internationaux. La raison
peut en tre en partie attribue au fait que la
socit swazie prsentait un visage uni et
relativement homogne.
SYSTME JUDICIAIRE
Une crise de ltat de droit datant de 2011

sest poursuivie et a connu des
rebondissements en avril avec larrestation de
plusieurs membres de lappareil judiciaire.
Ces arrestations ont t suivies de la
suspension, puis du limogeage pour faute
grave de Michael Ramodibedi, prsident de
425
la Cour suprme et ressortissant du Lesotho.

Le 17 avril, la Haute Cour a mis un
mandat darrt contre Michael Ramodibedi et
contre l'un de ses propres juges, Mpendulo
Simelane, sur la base de 23 chefs
dinculpation prononcs par la Commission
de lutte contre la corruption, notamment pour
obstruction la justice et abus de pouvoir. Le
prsident de la Cour suprme a vit
larrestation en refusant de quitter son
domicile. Le 7 mai, le gouvernement a
suspendu Michael Ramodibedi et la
remplac par un prsident de la Cour
suprme par intrim, Bheki Maphalala.
lissue dune enqute mene par la
Commission des services judiciaires sur trois
chefs dabus de pouvoir, le roi Mswati III a
limog Michael Ramodibedi le 17 juin.
Le 20 avril, le juge Mpendulo Simelane et
le ministre de la Justice, Sibusiso Shongwe,
ont t arrts sur la base de plusieurs chefs,
notamment l'abus de pouvoir et l'obstruction
la justice. Jacobus Annandale, juge de la
Haute Cour, et Fikile Nhlabatsi, greffire, ont
galement t arrts pour obstruction la
justice aprs avoir cherch annuler le
mandat darrt contre Michael Ramodibedi.
Toutes ces personnes ont finalement t
remises en libert sous caution. Sibusiso
Shongwe a t limog de son poste de
ministre de la Justice par le roi Mswati III le
21 avril. Les charges retenues contre Jacobus
Annandale et Fikile Nhlabatsi ont t
abandonnes. Tous deux soutenaient
l'accusation dans les poursuites contre
Sibusiso Shongwe, qui a t arrt une
deuxime fois en aot pour dautres
accusations de corruption il a de nouveau
t libr sous caution.
En raison de la suspension et du limogeage
de son prsident, la Cour suprme a report
des audiences dappel de mai juillet.
Plusieurs magistrats swazis ont t nomms
la Cour suprme la fin du mois de juin,
conformment aux dispositions de la
Constitution de 2006.
PROCS INQUITABLES
Des procs motivs par des considrations
426
politiques et des lois enfreignant le principe

de la lgalit taient toujours utiliss pour
rprimer la dissidence. Il y a eu quelques
signes damlioration avec la libration de
prisonniers d'opinion et de prisonniers
politiques, mais ces avances sont restes
fragiles en labsence d'une rforme lgislative
de fond et dun vritable engagement pour les
normes relatives aux droits humains.
Le rdacteur Bheki Makhubu et l'avocat
spcialiste des droits humains Thulani
Maseko ont t librs le 30 juin aprs une
audience dappel devant la Cour suprme. Le
procureur du roi a reconnu que ltat navait
pas d'lments charge. Arrts en
mars 2014, les deux hommes avaient t
dclars coupables d'outrage la cour
lissue dun procs inique. Ils avaient t
interpells aprs la publication, dans le
magazine The Nation, d'articles dans lesquels
ils exprimaient des proccupations quant
lindpendance de la justice et la
responsabilit politique au Swaziland.
Lamende impose au magazine a galement
t annule.
Les autorits ont continu invoquer la Loi
de 2008 relative la rpression du terrorisme
et la Loi de 1938 relative la sdition et aux
activits subversives pour limiter la libert
pacifique, nhsitant pas arrter ou
menacer darrter les dfenseurs des droits
humains et les militants politiques qui
exeraient leurs droits. Une information
judiciaire tait toujours en cours dans cinq
affaires distinctes concernant 13 personnes
inculpes au titre de ces lois la suite
darrestations dont certaines remontaient
2009. Toutes les personnes mises en cause
avaient t libres sous caution, mais
devaient rgulirement se prsenter au
tribunal pour des audiences. Dix dentre elles
taient inculpes au titre des deux lois pour
avoir scand des slogans de soutien au
Mouvement dmocratique populaire uni
(PUDEMO, parti dopposition interdit), t en
possession de tracts du PUDEMO, port des
tee-shirts du PUDEMO ou encore appel un
boycott des lections en 2013. Tous les
procs ont t ajourns dans l'attente d'une

dcision sur un recours en
inconstitutionnalit contre ces deux textes.
Aprs avoir entam l'examen de l'affaire en
septembre, la Haute Cour a renvoy celle-ci
fvrier 2016.
Parmi les personnes inculpes se
trouvaient plusieurs membres du PUDEMO,
dont le secrtaire gnral, Mlungisi
Makhanya, le prsident, Mario Masuku, et le
responsable du mouvement de jeunes,
Maxwell Dlamini. Mario Masuku et Maxwell
Dlamini ont t arrts le 1er mai 2014 et
placs en dtention provisoire. On leur
reprochait d'avoir scand des slogans lors
dun rassemblement organis l'occasion de
la Fte du travail. Ils ont t librs sous
caution le 14 juillet 2015 par la Cour
suprme. deux reprises en 2014, ils avaient
demand sans succs leur mise en libert
sous caution et avaient interjet appel de la
dcision de la Haute Cour auprs de la Cour
suprme.
LIBERT DASSOCIATION
La police a empch des membres du

Congrs des syndicats du Swaziland
(TUCOSWA) de se runir en fvrier et mars.
Le secrtaire gnral de lAssociation
nationale des enseignants du Swaziland
(SNAT), Muzi Mhlanga, a t agress par des
fonctionnaires de police alors que le
TUCOSWA tentait de tenir une runion dans
les locaux de la SNAT Manzini le 14 mars.
Aprs avoir t interdit de fait pendant plus
de trois ans, le TUCOSWA a enfin obtenu son
inscription auprs du ministre du Travail et
de la Scurit sociale le 12 mai.
LIBERT D'EXPRESSION
Des dfenseurs des droits humains, des

militants politiques, des responsables
religieux et des reprsentants syndicaux qui
faisaient campagne en faveur des droits
humains, du respect de l'tat de droit ou de
la mise en uvre de rformes politiques ont
t menacs de violences ou d'arrestation par
la police, ou soumis d'autres formes de
pression.
MORTS EN DTENTION
De nouveaux cas de mort en dtention

survenus dans des circonstances suspectes
ont t signals cette anne. Le 12 juin, un
ressortissant du Mozambique, Luciano
Reginaldo Zavale, est mort en garde vue
aprs avoir t arrt en possession dun
ordinateur portable vol. Un rapport
mdicolgal indpendant a conclu qu'il n'tait
pas mort de causes naturelles. Une enqute
sur son dcs a commenc en septembre.

TRAITEMENTS
La torture en garde vue restait une pratique

courante. Dtenu la prison de Big Bend,
lavocat Thulani Maseko a t plac
l'isolement pendant trois semaines en mars
pour une infraction prsume au rglement
de la prison. Il na pas eu accs son avocat
au cours de la procdure disciplinaire, et la
dure de son isolement peut tre assimile
une forme de torture ou de mauvais
traitement1.
Pendant sa dtention provisoire, soit
14 mois passs au centre de dtention
provisoire de Zakhele et la prison centrale
de Matsapha, le prsident du PUDEMO,
Mario Masuku, sest vu refuser laccs des
soins mdicaux adapts, prodigus par des
praticiens indpendants, pour des
complications lies son diabte.
DROITS DES FEMMES
Malgr l'ampleur des violences lies au

genre, le projet de loi relatif aux crimes
sexuels et aux violences domestiques navait
pas t adopt la fin de lanne. Le texte
tait examin au Parlement depuis 2006. Les
dispositions progressistes du projet initial ont
t dilues et le texte prsente dsormais une
dfinition troite du viol qui exclut le viol
conjugal, entre autres points proccupants.
PEINE DE MORT
Une personne tait encore sous le coup

d'une sentence capitale la fin de l'anne.
Aucune condamnation mort n'a t
prononce en 2015. Deux peines de mort ont
427
t commues en peines de rclusion

perptuit par le roi.
1. Swaziland. Amnesty International condemns repression of

fundamental freedoms (AFR 55/1345/2015).
SYRIE
Rpublique arabe syrienne
Chef de ltat : Bachar el Assad
Chef du gouvernement : Wael Nader al Halqi
Dans le cadre du conflit arm interne, les
forces gouvernementales et des groupes
arms non tatiques ont commis des crimes
de guerre, ainsi que dautres violations du
droit international humanitaire et atteintes
flagrantes aux droits humains, en toute
impunit. Les forces gouvernementales ont
men des attaques aveugles et des attaques
visant dlibrment les civils. Elles ont
notamment bombard des zones
d'habitation et des tablissements mdicaux
au moyen de tirs dartillerie et de mortier,
de barils explosifs et, semble-t-il, dagents
chimiques, tuant illgalement des civils.
Elles ont par ailleurs tenu de longs siges
contre des populations, qui se sont
retrouves piges et prives de nourriture,
de soins et dautres services de premire
ncessit.
Les forces de scurit ont arrt
arbitrairement et maintenu en dtention des
milliers de personnes, parmi lesquelles des
militants non violents, des dfenseurs des
droits humains, des professionnels des
mdias, des travailleurs humanitaires et des
enfants. Certaines de ces personnes ont t
soumises une disparition force, dautres
de longues priodes de dtention ou un
procs inquitable. Les forces de scurit
ont pratiqu la torture et dautres formes de
mauvais traitements sur les dtenus, de
manire systmatique et en toute impunit ;
des milliers de dtenus sont morts des
suites de torture ou dautres formes de
mauvais traitements entre 2011 et 2015.
428
Des groupes arms non tatiques qui

contrlaient certaines zones et cherchaient
en conqurir dautres ont bombard de
manire aveugle et assig des secteurs o
se trouvaient essentiellement des civils. Le
groupe arm tat islamique (EI) a assig
des civils dans des zones contrles par le
gouvernement et a men des attaques
aveugles ou visant dlibrment des civils,
telles que des attentats-suicides, des
attaques prsumes l'arme chimique et
des bombardements de zones d'habitation ;
il a galement commis de nombreux
homicides illgaux, notamment de
personnes captures.
Les forces emmenes par les tats-Unis
ont procd des frappes ariennes contre
lEI et dautres cibles, provoquant la mort
de dizaines de civils. En septembre, la
Russie a entam une campagne de frappes
ariennes et de tirs de missiles de croisire
navals en direction de zones contrles par
des groupes arms d'opposition et de cibles
lies lEI, tuant des centaines de civils.
la fin de lanne, lONU estimait que le
conflit avait caus la mort de
250 000 personnes, provoqu le
dplacement l'intrieur du pays de
7,6 millions de personnes et contraint
4,6 millions dautres trouver refuge
ltranger.
CONTEXTE
Le conflit arm interne, qui a dbut aprs les

manifestations antigouvernementales de
2011, a fait rage toute lanne. Les forces
gouvernementales et leurs allis, tels que le
Hezbollah libanais et des combattants
iraniens, contrlaient le centre de la capitale,
Damas, et la plus grande partie de louest du
pays, tandis que diffrents groupes arms
non tatiques contrlaient ou revendiquaient
d'autres zones, parfois en se battant entre
eux. Parmi ces groupes, un certain nombre
luttaient principalement contre les forces
gouvernementales. C'tait notamment le cas
de ceux lis lArme syrienne libre (ASL),
mais aussi dautres groupes comme Ahrar al
Sham, le Front al Nosra (la branche syrienne
dAl Qada), et lEI, ainsi que des forces de

ladministration autonome mise en place dans
les enclaves majorit kurde du nord de la
Syrie.
Les divisions au sein du Conseil de scurit
[ONU] ont entrav les initiatives en vue
dobtenir un accord de paix. Le Conseil a
nanmoins adopt plusieurs rsolutions sur la
Syrie. En fvrier, la rsolution 2199 a appel
les tats empcher le transfert darmes et
de financements au profit de lEI et du Front
al Nosra. En mars, la rsolution 2209 a
condamn lutilisation du chlore comme arme
de guerre et soulign que les responsables de
cette utilisation devaient avoir rendre des
comptes ; elle a soutenu galement le recours
des oprations militaires et des sanctions
conomiques, entre autres, contre ceux qui
ne respecteraient pas linterdiction de cet
agent chimique. En aot, la rsolution 2235 a
rclam la mise en place dun mcanisme
denqute conjoint charg dtablir les
responsabilits dans lutilisation darmes
chimiques en Syrie.
Les efforts de lONU en vue de ngocier un
accord de paix, progressivement par un
cessez-le-feu Alep ou par d'autres
pourparlers multilatraux, ont chou. Les
ngociations internationales, ou processus
de Vienne , devaient dboucher sur des
pourparlers directs entre le gouvernement
syrien et les forces d'opposition en janvier
2016.
La Commission denqute internationale
indpendante sur la Rpublique arabe
syrienne, cre par le Conseil des droits de
lhomme [ONU] en 2011, a poursuivi sa
mission denqute et dinformation sur les
violations du droit international commises par
les parties au conflit. Le gouvernement syrien
lempchait toutefois toujours de se rendre
dans le pays.
Une coalition internationale emmene par
les tats-Unis a continu sa campagne de
frappes ariennes contre lEI et certains
autres groupes arms prsents dans le nord
et lest du pays. Ces attaques, qui ont dbut
en septembre 2014, auraient fait des dizaines
de morts parmi les civils. La Russie a entam
le 30 septembre une srie de frappes

ariennes destines soutenir le
gouvernement syrien. Officiellement diriges
contre lEI, elles visaient surtout des groupes
arms luttant la fois contre le gouvernement
et contre lEI. En octobre, la Russie a tir des
missiles de croisire contre des cibles en
Syrie. Plusieurs centaines de civils auraient
trouv la mort dans ces attaques.
Un certain nombre d'attaques, dont Isral
est souponn d'tre l'origine, ont vis le
Hezbollah, des positions du gouvernement
syrien et d'autres combattants en Syrie.
CONFLIT ARM INTERNE VIOLATIONS

PERPTRES PAR LES FORCES
GOUVERNEMENTALES
Attaques cibles ou aveugles contre des civils
Comme les annes prcdentes, les forces
gouvernementales et leurs allis ont commis
des crimes de guerre et dautres violations
graves du droit international, dont des
attaques cibles contre des civils et des
attaques imprcises. Les forces
gouvernementales ont rgulirement attaqu
des zones contrles ou revendiques par
des groupes arms dopposition, tuant et
blessant illgalement des civils et
endommageant des biens caractre civil.
Elles ont men des attaques aveugles et
dautres visant dlibrment des zones
habites par la population civile, procdant
notamment des frappes ariennes et des
tirs dartillerie, et utilisant le plus souvent des
bombes-barils non guides et hautement
explosives largues depuis un hlicoptre.
Ces attaques ont fait de nombreux blesss et
morts parmi les civils, y compris des enfants.
Cest ainsi que le 5 fvrier, 24 civils au moins
ont t tus et 80 autres blesss dans une
attaque au baril explosif Baideen
(gouvernorat dAlep). Le 16 aot, une frappe
arienne contre le march de Sahat al
Ghanem, Douma, a fait environ 100 morts
et plusieurs centaines de blesss. Selon le
Centre de documentation sur les violations,
une ONG syrienne, la moiti des pertes civiles
taient dues aux bombardements ariens.
429
Les forces gouvernementales semblent

galement avoir conduit des dizaines
dattaques au chlore dans des zones
contrles par des groupes arms non
tatiques, tout particulirement dans le
gouvernorat dIdlib, faisant des pertes civiles.
Le 16 mars, des hlicoptres
gouvernementaux auraient largu des barils
contenant du chlore Sermine (gouvernorat
dIdlib) et aux alentours ; cinq membres
d'une mme famille ont t tus et une
centaine dautres civils ont t blesss.
et plac en dtention des membres du

personnel de sant, employs et bnvoles,
perturbant, voire empchant totalement, la
dlivrance de soins mdicaux dans ces
zones. LONG Physicians for Human Rights a
accus les forces gouvernementales de sen
prendre systmatiquement au systme de
sant dans les zones contrles par les
groupes arms dopposition et dtre
responsables de la mort de la grande majorit
des 697 professionnels de la sant tus en
Syrie entre avril 2011 et novembre 2015.
Siges et privation d'aide humanitaire
CONFLIT ARM INTERNE EXACTIONS

PERPTRES PAR DES GROUPES ARMS
Les forces gouvernementales ont assig de

manire prolonge des zones essentiellement
civiles lintrieur et aux alentours de Damas,
notamment dans la Ghouta orientale,
Daraya et Yarmouk, exposant les civils la
famine et les privant de soins mdicaux et
d'autres services de premire ncessit. Les
habitants de ces zones taient en outre
soumis de frquents tirs dartillerie et
bombardements ariens, entre autres
attaques.
Les forces gouvernementales, associes
des combattants du Hezbollah, ont
commenc en juillet assiger Zabadani,
dans le sud-ouest de la Syrie, ainsi que les
villes et villages avoisinants. Plusieurs milliers
de civils ont t dplacs de force vers
Madaya, localit que les forces
gouvernementales ont galement assige et
bombarde sans discernement, faisant des
victimes civiles.
Attaques contre des tablissements mdicaux et

du personnel de sant
Cette anne encore, les forces
gouvernementales ont pris pour cible des
tablissements mdicaux et des
professionnels de la sant prsents dans les
zones contrles par des groupes arms
dopposition. Elles ont rgulirement
bombard des hpitaux et d'autres
tablissements mdicaux, et bloqu ou limit
les colis mdicaux dans les convois daide
humanitaire destins aux zones assiges ou
difficiles daccs. Elles ont galement arrt
430
Des groupes arms non tatiques se sont

rendus coupables de crimes de guerre ainsi
que dautres violations du droit international
humanitaire et datteintes graves aux droits
humains.
Utilisation darmes imprcises et attaques

dlibres contre des civils
Les forces de lEI ont men des attaques
aveugles et dautres visant dlibrment des
civils. Elles auraient galement utilis du
chlore et du gaz moutarde. La Syrian
American Medical Society (SAMS) a affirm
que son personnel avait soign plus de
50 civils qui prsentaient des symptmes
indiquant quils avaient t exposs des
produits chimiques aprs des tirs de mortier
et dartillerie de lEI, le 21 aot, Marea, une
ville du gouvernorat dAlep. Un bb n'a pas
survcu.
Les forces de lEI ont rgulirement attaqu
des zones sous contrle kurde. Au moins
262 habitants de Koban ont t tus le
25 juin lors dattaques de lEI visant
dlibrment la population civile.
LEI et dautres groupes arms ont utilis
des munitions explosives imprcises, telles
que des obus de mortier et dartillerie, dans
des attaques contre des zones dhabitation,
tuant et blessant des civils. En aot, des
groupes arms auraient tir plusieurs
centaines dobus de mortier contre Foua et
Kefraya, deux villages majorit chiite, et tu
18 civils dans des attaques aveugles Deraa.
Homicides illgaux
Les forces de lEI ont excut sommairement
des soldats de larme gouvernementale
quelles avaient faits prisonniers et des
membres de groupes arms rivaux, ainsi que
des professionnels des mdias et dautres
civils qu'elles avaient capturs. Dans les
zones de Raqqa, de Deir ez Zor et de lest
dAlep, contrles par lEI et soumises une
interprtation stricte de la loi islamique, les
membres de lEI ont procd de
nombreuses excutions publiques,
notamment de personnes accuses
dapostasie, dadultre ou de vol ou
auxquelles ils reprochaient leur orientation
sexuelle relle ou prsume.
Le 30 janvier, des membres de lEI ont
dcapit Kenji Goto, un journaliste japonais
qu'ils avaient enlev, et, quatre jours plus
tard, ils ont brl vif Muath al Kasasbeh, un
pilote de larme de lair jordanienne quils
avaient captur. Le 3 mars, des membres de
lEI auraient prcipit un homme du haut
dune tour Tabqa, gouvernorat de Raqqa,
avant de le lapider en raison de son
orientation sexuelle relle ou prsume.
Le 5 juillet Raqqa, les forces de lEI ont
excut sommairement Faisal Hussein al
Habib et Bashir Abd al Ladhim al Salem,
deux militants non violents qui avaient
semble-t-il recueilli des informations sur des
atteintes aux droits humains commises par
l'EI.
Le mme jour, lEI a diffus une vido sur
laquelle on voyait certains de ses enfants
soldats qui abattaient semble-t-il des
membres de larme gouvernementale faits
prisonniers, devant une foule rassemble
dans un amphithtre de Palmyre. Aprs la
prise de Palmyre en mai, les forces de lEI ont
dtruit dlibrment des temples anciens et
dautres biens culturels de ce site inscrit au
patrimoine mondial de l'UNESCO. Elles ont
dcapit, en aot, Khaled al Asaad, directeur
des antiquits de Palmyre, quelles dtenaient
depuis mai.
Dautres groupes arms se sont galement
rendus coupables d'homicides illgaux. En
juin, 20 civils druzes auraient t abattus par
des membres du Front al Nosra Kalb Loz

(gouvernorat dIdlib). Selon des images
rendues publiques partir du 25 juin, Jaish
al Islam a excut sommairement des
membres prsums de lEI quil avait
capturs. En septembre, des combattants de
Jaish al Fateh dirigs par le Front al Nosra ont
excut sommairement 56 soldats de larme
gouvernementale faits prisonniers aprs la
prise de la base arienne dAbu al Dhuhr,
Idlib, le 9 septembre.
Siges et privation d'aide humanitaire

Les forces de lEI ont assig environ
228 000 personnes dans des quartiers de
louest de Deir ez Zor, tenus par le
gouvernement. Selon des militants locaux,
cinq civils sont morts en juillet en raison du
manque de nourriture et de soins mdicaux.
LEI a ferm des tablissements mdicaux et
aurait empch les femmes exerant dans le
domaine de la sant de travailler dans les
zones qu'il contrlait, limitant l'accs des
civils aux soins mdicaux.
Des groupes arms non tatiques ont
galement assig quelque 26 000
personnes Zahraa et Nobel, au nord-ouest
dAlep, pendant la plus grande partie de
lanne.
Enlvements
Plusieurs groupes arms non tatiques, dont
lEI, se sont rendus coupables denlvements
et de prises dotages.
Le 23 fvrier, les forces de lEI ont enlev
253 civils dans des villages majorit
assyrienne situs le long de la rivire
Khabour, dans le gouvernorat d'El Hasek.
Quarante-huit ont t relchs, mais le sort
rserv ceux qui taient toujours ports
disparus tait source dinquitude, en
particulier aprs la diffusion par lEI, en
octobre, dune vido portant sur les
personnes enleves et sur laquelle on voyait
trois cadavres non identifis.
On restait sans nouvelles de Razan
Zaitouneh, dfenseure des droits humains, et
de son mari Wael Hamada, ainsi que de
Nazem Hamadi et de Samira Khalil. Ces
431
quatre personnes avaient t enleves le

9 dcembre 2013 par des hommes arms
non identifis dans les locaux du Centre de
documentation des violations (VDC) et du
Bureau de soutien au dveloppement local et
aux petits projets, Douma, une localit
contrle par Jaish al Islam et dautres
groupes arms.
CONFLIT ARM INTERNE EXACTIONS

COMMISES PAR LADMINISTRATION
AUTONOME DIRIGE PAR LE PYD
Dans le nord de la Syrie, une administration

autonome dirige par le Parti de lunion
dmocratique (PYD) contrlait les enclaves
dominance kurde Afrin, Koban (galement
appele An al Arab) et la Djzireh. Les forces
de scurit du PYD et la police ont dplac
de force la population de 10 villes et villages,
dont Husseiniya en fvrier. En juillet, elles ont
empch des personnes dplaces de rentrer
chez elles Suluk, une ville du gouvernorat
de Raqqa, aprs avoir oblig lEI se retirer
de la zone. Elles ont galement procd des
arrestations arbitraires de partisans prsums
de groupes arms, entre autres, qui ont t
placs en dtention et jugs selon une
procdure inquitable. Les forces de scurit
de ladministration autonome utilisaient
semble-t-il des enfants soldats.
ATTAQUES MENES PAR LES FORCES DE

LA COALITION INTERNATIONALE
La coalition internationale emmene par les

tats-Unis a poursuivi ses frappes ariennes
contre lEI et certains autres groupes arms
dans le nord et lest de la Syrie. Ces frappes,
qui ont dbut en septembre 2014, ont dans
certains cas provoqu des pertes civiles.
Selon lObservatoire syrien des droits de
lhomme, 243 civils ont trouv la mort dans
les attaques de la coalition pendant l'anne.
Le 30 avril, des frappes ariennes de la
coalition contre des cibles prsumes de lEI
Bir Mahli (gouvernorat dAlep) auraient tu
64 civils.
432
ATTAQUES MENES PAR LES FORCES

RUSSES
La Russie, qui est intervenue dans le conflit

pour soutenir le gouvernement syrien, a
entam le 30 septembre une campagne de
frappes ariennes visant principalement des
groupes arms dopposition. Ce mme jour,
les frappes russes sur Talbiseh, Zafraneh et
Rastane, dans le gouvernorat de Homs,
auraient provoqu la mort dau moins
43 civils.
Le 7 octobre, les forces russes ont tir des
missiles de croisire en direction de la Syrie
depuis des navires stationns en mer
Caspienne. Un tir de missile a tu cinq civils
et dtruit au moins 12 maisons Darat Izza,
dans le gouvernorat d'Alep. Le 20 octobre,
deux frappes ariennes russes prsumes ont
touch les environs immdiats de lhpital de
campagne de Sermine, dans le gouvernorat
dIdlib. Treize civils ont t tus et l'hpital a
t mis hors service. Le 29 novembre, un
avion militaire, russe semble-t-il, a tir trois
missiles sur un march trs frquent d'Ariha
(gouvernorat d'Idlib), tuant 49 civils.
Au total, les attaques russes auraient tu
au moins 600 civils et atteint au moins
12 tablissements mdicaux dans des zones
contrles ou revendiques par des groupes
arms non tatiques.
La poursuite du conflit a provoqu des

dplacements massifs de population.
Quelque 4,6 millions de personnes ont fui la
Syrie entre 2011 et la fin de 2015, dont un
million en 2015, selon le Haut-Commissariat
des Nations unies pour les rfugis (HCR). Le
Bureau de la coordination des affaires
humanitaires [ONU] a indiqu par ailleurs
quenviron 7,6 millions de Syriens, dont la
moiti taient des enfants, taient dplacs
dans leur pays. La Turquie, le Liban et la
Jordanie, pays qui accueillaient le plus grand
nombre de rfugis syriens, ont limit l'entre
des rfugis fuyant le conflit, les exposant
de nouvelles attaques et la prcarit en
Syrie. Le Liban et la Jordanie ont continu de
bloquer lentre des Palestiniens rfugis en
Syrie, qui taient de ce fait particulirement

vulnrables. Au moins 500 000 rfugis
syriens sont entrs en Europe par voie
maritime ou terrestre, mais de nombreux
pays europens, ainsi que d'autres pays de la
rgion, nassumaient pas laccueil dune part
quitable des Syriens fuyant leur pays.
DISPARITIONS FORCES
Les forces gouvernementales dtenaient sans

jugement des milliers de personnes, le plus
souvent dans des conditions qui
sapparentaient une disparition force. Des
dizaines de milliers de personnes restaient
soumises une telle disparition, dans
certains cas depuis le dclenchement du
conflit en 2011. Parmi elles figuraient des
dtracteurs du gouvernement et des
opposants non violents, ainsi que des
proches de personnes recherches par les
autorits qui taient dtenus leur place.
Au nombre des personnes soumises une
disparition force depuis 2012 figuraient Abd
al Aziz al Khayyir, Iyad Ayash et Maher
Tahan, membres du Comit national de
coordination pour le changement
dmocratique (CNCD), arrts le
20 septembre 2012 un poste de contrle
du service du renseignement de larme de
lair.

TRAITEMENTS
Comme les annes prcdentes, les dtenus

taient systmatiquement torturs et
maltraits par les services de scurit et du
renseignement, ainsi que dans les prisons
officielles. Le nombre de morts en dtention
des suites de torture et de mauvais
traitements restait important.
Salaheddin al Tabbaa, un tudiant de
22 ans, bnvole pour le Croissant-Rouge
arabe syrien, est mort en dtention en avril,
selon un certificat de dcs que les autorits
ont remis sa famille en juillet. D'aprs ce
document, il aurait succomb une crise
cardiaque. Ce jeune homme tait en bonne
sant au moment de son arrestation par les
forces de scurit en septembre 2014. Les
autorits nont pas restitu son corps sa

famille, affirmant quil avait t enterr.
ARBITRAIRES
Des dizaines de milliers de civils, dont des

militants pacifiques, ont t arrts par les
forces de scurit du rgime. Beaucoup
taient maintenus en dtention provisoire
prolonge, durant laquelle ils taient torturs
et maltraits. Dautres ont t poursuivis
devant le Tribunal antiterroriste ou devant des
juridictions militaires dexception. Ils ont t
jugs lors de procs non conformes aux
normes dquit.
Bassel Khartabil, cybermilitant pacifique
dfenseur de la libert dexpression, tait
maintenu en dtention arbitraire depuis son
arrestation en mars 2012. Il avait comparu
trs brivement la fin de 2012 devant un
tribunal militaire sans tre inform de lissue
de laudience. Dtenu la prison dAdhra, il a
t transfr, le 3 octobre 2015, dans un lieu
inconnu.
Mazen Darwish, dfenseur des droits
humains et directeur du Centre syrien pour
les mdias et la libert dexpression, a t
libr le 10 aot ; Hani al Zitani et Hussein
Gharir, membres de ce centre, avaient t
remis en libert en juillet. Les trois hommes,
qui taient dtenus depuis fvrier 2012,
avaient t traduits devant le Tribunal
antiterroriste. Les accusations qui pesaient
sur eux ont t abandonnes par la suite.
PEINE DE MORT
La peine de mort tait maintenue pour de

nombreuses infractions. Peu de dtails ont
t fournis concernant les sentences
capitales prononces et aucune information
n'tait disponible sur les excutions ayant eu
lieu.
Vingt personnes dtenues la prison
centrale de Hama auraient t condamnes
mort, en mai et en juin, par le Tribunal
antiterroriste lissue de procs
manifestement iniques pour leur participation
des manifestations pacifiques.
433
TADJIKISTAN
Rpublique du Tadjikistan
Chef de l'tat : Emomali Rahmon
Chef du gouvernement : Qohir Rassoulzoda
La libert d'expression est reste
extrmement limite. Plusieurs ONG de
dfense des droits humains de premier plan
ont fait l'objet d' inspections de la part
de divers services de l'tat. Certaines ont
t invites cesser leurs activits. Les
personnes appartenant des groupes
d'opposition ont t de plus en plus souvent
victimes d'actes de harclement, de
violences, voire de meurtres, aussi bien au
Tadjikistan qu' l'tranger. Un certain
nombre de militants d'opposition, ainsi que
des personnes accuses d'extrmisme
religieux, ont t enlevs dans diffrents
pays issus de l'ex-Union sovitique et ont
t rapatris de force. Plusieurs avocats
reprsentant des militants d'opposition ou
des personnes inculpes d'atteinte la
sret de l'tat ont eux-mmes t
confronts des manuvres de
harclement, des menaces et des
arrestations destines les sanctionner. La
torture et les autres mauvais traitements
sont rests trs rpandus. Des avocats se
sont vu refuser plusieurs reprises le droit
de s'entretenir avec leurs clients.
CONTEXTE
Le Tadjikistan tait confront des difficults

conomiques croissantes. En raison de la
rcession qui touchait la Russie et d'autres
pays employeurs de main-d'uvre immigre,
les transferts de fonds en provenance de
l'tranger (qui reprsentaient la moiti du PIB
du Tadjikistan) ont chut de 40 60 %, selon
diverses estimations exprimes en dollars des
tats-Unis. On s'attendait ce qu'un grand
nombre de travailleurs migrants (on parlait
d'un million pour la seule Russie) rentrent au
Tadjikistan.
Des lections lgislatives ont eu lieu le
1er mars, dans un climat marqu par la
434
rpression croissante de toute dissidence.

Seules les formations favorables au pouvoir
en place ont obtenu des siges au nouveau
Parlement.
Le gouvernement a annonc que des
groupes arms s'en taient pris la police le
4 septembre Douchanb, la capitale, et aux
environs. Au moins 26 personnes, dont neuf
policiers, auraient t tues. Les informations
indpendantes sur ces vnements taient
rares, le gouvernement contrlant troitement
la presse. Les pouvoirs publics ont accus
l'ancien vice-ministre de la Dfense
Abdoukhalim Nazarzoda d'tre l'instigateur
de ces violences. Celui-ci a russi
s'chapper lors des attaques, mais il a t tu
un peu plus tard, le 16 septembre, lors d'une
opration des forces de scurit.
LIBERT DEXPRESSION
La libert d'expression restait extrmement

limite et les pouvoirs publics contrlaient de
plus en plus l'accs l'information. Les
organes de presse et les journalistes
indpendants critiques l'gard des autorits
s'exposaient des menaces et des
manuvres de harclement. Certains ont
notamment fait l'objet d'attaques personnelles
dans les mdias favorables au gouvernement,
en particulier la veille des lections
lgislatives. Une nouvelle rglementation,
exigeant des services de l'tat qu'ils
soumettent toutes leurs communications au
Khovar, l'agence de presse officielle, a t
mise en place au mois de juin. Elle prvoyait
galement que les organes de presse ne
pouvaient couvrir les vnements officiels
qu' partir d'lments dment approuvs par
le Khovar.
Le Service des communications de l'tat a
dmenti avoir ordonn aux fournisseurs de
services en ligne de bloquer l'accs certains
sites d'informations ou des rseaux sociaux,
en dpit d'lments de plus en plus
nombreux tendant prouver qu'il tait bien
intervenu en ce sens. Plusieurs sites
d'informations et rseaux sociaux ont t
bloqus au mois de mai, aprs la mise en
ligne d'une vido d'un ancien haut
responsable de la police tadjike dans laquelle

celui-ci annonait avoir rejoint le groupe arm
tat islamique (EI) en Syrie.
LIBERT DASSOCIATION
Plusieurs modifications de la Loi sur les

associations publiques entres en vigueur au
mois d'aot obligeaient les ONG enregistres
en tant qu'associations publiques auprs du
ministre de la Justice informer ce dernier
de tout financement tranger leur parvenant.
Le ministre de la Justice a propos en juin
un nouveau projet de loi qui rendrait
obligatoire l'enregistrement auprs de ses
services de toutes les organisations but non
lucratif, y compris les ONG. Les ONG
prsentes au Tadjikistan craignaient que
l'adoption de ce texte ne donne les moyens
au gouvernement de leur refuser
l'enregistrement, et ainsi de les empcher de
poursuivre lgalement leurs activits.
Plusieurs ONG de dfense des droits
humains de premier plan ont fait l'objet
d' inspections de la part de divers services
de l'tat, notamment du ministre de la
Justice, de la Commission fiscale, du parquet
gnral et du Comit de sret de l'tat,
prtextant des considrations relatives la
scurit nationale . Plusieurs ONG ont t
officieusement invites cesser leurs
activits. La Commission fiscale a entam en
juin une procdure de liquidation l'encontre
de la fondation publique Nota Bene. En aot,
le Bureau des droits humains et de l'tat de
droit a t somm de payer une amende de
42 639 somonis (plus de 6 000 dollars des
tats-Unis) pour des infractions la
lgislation fiscale qui n'ont jamais t
prcises.
Les personnes appartenant des groupes

d'opposition, et notamment au Groupe 24
(interdit en octobre 2014 par la Cour
suprme, en raison de son extrmisme ) et
au Parti de la renaissance islamique du
Tadjikistan (PRIT), taient en butte des
manuvres de harclement et des actes de
violence croissants.
Maksoud Ibraguimov, chef du mouvement

politique Youth for Tajikistan Revival, de
nationalit russe et vivant Moscou, a t
inscrit en octobre 2014 sur la liste des
personnes recherches au Tadjikistan. Le
mois suivant, il a chapp une tentative
d'assassinat. Selon ses proches, cinq
hommes disant tre des agents des services
d'immigration russes se sont prsents son
domicile le 20 janvier 2015 et l'ont emmen
vers une destination inconnue. Le 30 janvier,
les autorits tadjikes ont annonc que
Maksoud Ibraguimov se trouvait en dtention
provisoire Douchanb, o il attendait d'tre
jug pour extrmisme . Il a t condamn
en juin 17 ans demprisonnement.
Le 5 mars, Oumarali Kouvvatov, membre
fondateur du Groupe 24, qui vivait en exil en
Turquie, a t abattu par des inconnus
Istanbul1. Il avait dclar un peu plus tt qu'il
craignait que les autorits aient ordonn son
assassinat.
Aprs des mois de harclement de ses
militants, le PRIT a perdu lors des lections
du mois de mars les deux derniers siges
qu'il dtenait encore au Parlement. Le
28 aot, le ministre de la Justice lui a
ordonn de cesser ses activits avant le
7 septembre, sous prtexte quil ne
bnficiait pas dun soutien suffisant au sein
de la population pour prtendre une
reconnaissance officielle. Au mois de
septembre, 13 cadres du PRIT ont t arrts
pour participation aux activits de groupes
criminels , en relation avec les violences du
4 septembre, accusations rfutes par le
dirigeant de ce parti, Moukhiddine Kabiri, qui
vit en exil. Le 29 septembre, le procureur
gnral a qualifi le PRIT d' organisation
terroriste , au motif que plusieurs de ses
membres avaient milit dans des groupes
faisant la promotion de l' extrmisme et
que cette formation s'tait servi de son
journal, Le Salut, et d'autres mdias pour
rpandre des ides extrmistes et inciter
la population la haine religieuse2. Cette
qualification a t confirme par la suite par
la Cour suprme.
Le dfenseur des droits humains
435
Choukhrat Koudratov a t condamn le

13 janvier neuf ans demprisonnement pour
escroquerie et corruption. Les charges taient
selon lui motives par des considrations
politiques et lies son action en tant que
dfenseur du militant d'opposition et ancien
ministre de l'nergie et de l'Industrie Zad
Sadov (condamn en 2013 26 ans
d'emprisonnement). Le 28 septembre, la
police a arrt Bouzourgmekhr Iorov, un
avocat reprsentant plusieurs membres du
PRIT placs en dtention, pour des
accusations de fraude et de faux sans lien
avec ces derniers. Elle a saisi des documents
concernant les affaires mettant en cause le
PRIT, en violation de la lgislation du
Tadjikistan.

TRAITEMENTS

traitements sont restes monnaie courante,
malgr l'adoption en 2013 d'un plan d'action
destin mettre en uvre les
recommandations du Comit contre la torture
[ONU]. la mi-aot, l'ONG Coalition contre la
torture avait relev 25 nouveaux cas de
torture. Les victimes et leurs proches n'ont
gnralement pas voulu porter plainte, de
peur de subir des reprsailles. De nombreux
autres cas de torture n'ont probablement pas
t signals. Les responsables de l'application
des lois souponns de torture ont rarement
fait l'objet de poursuites et lorsque,
exceptionnellement, une procdure a t
engage, elle a gnralement t close ou
suspendue avant d'arriver son terme.
Des avocats se sont vu frquemment
refuser le droit de rencontrer leurs clients en
dtention, souvent pendant plusieurs jours
daffile. Les personnes considres comme
reprsentant une menace pour la scurit
nationale, notamment les membres de
mouvements religieux et de groupes ou partis
islamistes, risquaient tout particulirement
d'tre arrtes arbitrairement, places en
dtention au secret et soumises la torture
ou d'autres mauvais traitements. Peu de
temps avant d'tre son tour arrt,
436
Bouzourgmekhr Iorov avait dclar la

presse qu'Oumarali Khisanov (galement
connu sous le nom de Sadoumar Khousani),
l'un des membres du PRIT dont il tait
l'avocat et qui avait t interpell le
13 septembre, s'tait plaint d'avoir t frapp
et, plus gnralement, maltrait, pendant sa
garde vue.
Chamsiddine Zadoulloev a t arrt sans
mandat le 9 avril au domicile de sa famille,
Douchanb, et conduit au sige de l'Agence
de lutte contre les stupfiants. Sa mre a pu
le voir en dtention le jour mme et il lui a
alors confirm qu'il avait t frapp. Comme
elle ne parvenait pas le revoir, elle s'est
assur les services d'un avocat, qui n'a pas
non plus t autoris le rencontrer sans
l'autorisation crite de l'enquteur charg de
l'affaire. Le 13 avril, les parents du jeune
homme ont appris qu'il tait mort en garde
vue. Lorsqu'ils ont vu son corps la morgue,
ils ont constat qu'il portait de nombreuses
ecchymoses. Ils ont pris des photos, ont
demand un autre avocat de les aider et ont
exig qu'un examen mdicolgal soit ralis.
Ce dernier a conclu que Chamsiddine
Zadoulloev avait succomb une
pneumonie. La famille a contest ces
conclusions et le parquet gnral a ordonn
un deuxime examen mdicolgal. Le rapport
de cet examen, ralis le 3 aot, indiquait
que Chamsiddine Zadoulloev prsentait
plusieurs lsions graves (notamment cinq
ctes casses et une fracture du crne),
susceptibles d'avoir entran sa mort. Un
troisime examen a t ordonn pour
dterminer enfin la cause du dcs. Ses
conclusions n'avaient pas t communiques
la fin de l'anne
1. Tadjikistan. Les dissidents sont en danger, alors quun dirigeant de

lopposition vient dtre abattu en Turquie (communiqu de presse,
6 mars)
2. Des dirigeants de l'opposition arrts risquent d'tre victimes de
torture (EUR 60/2465/2015) ; Un avocat reprsentant des membres de
l'opposition risque d'tre tortur (EUR 60/2567/2015)
TAIWAN
Taiwan
Chef de ltat : Ma Ying-jeou
Chef du gouvernement : Mao Chi-kuo
Cette anne encore, la libert de runion
pacifique a fait l'objet de restrictions. Des
condamnations mort ont t prononces et
des excutions ont eu lieu.
LIBERT DE RUNION
Le 10 fvrier, le Bureau du procureur de

district de Taipei a inculp 119 personnes
ayant particip un mouvement de
protestation contre ladoption dun accord de
libre-change avec la Chine. Le mouvement
des tournesols avait notamment organis
des manifestations au Conseil lgislatif
(Parlement) du 18 mars au 10 avril 2014,
ainsi que loccupation du Conseil excutif
(gouvernement) et d'autres manifestations du
mme type. Les chefs d'inculpation retenus
taient notamment : incitation au crime,
entre sans autorisation dans un btiment
gouvernemental, entrave l'action d'un agent
de la force publique dans lexercice de ses
fonctions et infraction la Loi relative aux
rassemblements et aux dfils. Le 5 mai,
39 personnes supplmentaires ont t
inculpes d'entre sans autorisation la suite
de loccupation du Conseil excutif. Sur ces
39 personnes, 24 avaient engag des
procdures pnales individuelles contre
lancien Premier ministre, Jiang Yi-huah, et
dautres hauts responsables, dans le but
dobtenir justice et de demander des comptes
pour des blessures subies lors de lvacuation
des btiments du Conseil excutif.
Les tribunaux ont continu de rejeter les
demandes de procdures pnales
individuelles contre lancien Premier ministre
et dautres hauts responsables mais, en aot,
lavocat Lin Ming-hui a obtenu
300 000 dollars de Taiwan (environ
9 200 dollars des tats-Unis) l'issue dun
recours administratif visant recevoir de l'tat
une indemnisation pour une blessure la tte
reue lors des heurts au Conseil excutif. La

ville de Taipei a choisi de ne pas interjeter
appel. Par la suite, 30 autres personnes ont
port plainte en vue dobtenir une
indemnisation de la part des autorits.
la fin de lanne, aucune enqute
approfondie, indpendante et impartiale
navait t ouverte sur le recours une force
excessive de la part de la police pendant
lvacuation des manifestants du Conseil
excutif et des alentours, les 23 et 24 mars
2014, ou sur les actions des autorits lors des
manifestations du mouvement des
tournesols en gnral.
Le 23 juillet, trois journalistes qui
couvraient une manifestation devant le
ministre de lducation ont t arrts pour
violation de proprit prive aprs avoir suivi
des manifestants qui avaient escalad une
clture pour entrer dans le btiment du
ministre. Les journalistes, qui ont refus de
payer leur caution, ont t remis en libert
sans avoir t inculps. Le lendemain, le
maire de Taipei a prsent des excuses pour
cette violation de la libert de la presse .
PEINE DE MORT
Dans un contexte de colre populaire

dclenche par le meurtre dune fillette de
huit ans Taipei, les autorits ont procd
des excutions sans lien avec cette affaire,
alors que, dans certains cas, toutes les voies
de recours n'avaient pas t puises. La
ministre de la Justice a ni que les excutions
aient t menes pour apaiser lopinion
publique et a dclar quelles avaient t
planifies longtemps lavance.
La Haute Cour a refus que Chiou Hoshun, le plus ancien condamn mort de
Taiwan, soit rejug. Sa peine a t prononce
en 1989 pour vol, enlvement et meurtre. Les
avocats de Chiou Ho-shun avaient demand
un nouveau procs quand deux policiers
avaient accept de tmoigner qu' lpoque
Chiou Ho-shun leur avait dit avoir t tortur
et contraint de faire des aveux .
En septembre, la Haute Cour a annul la
condamnation de Hsu Tzu-chiang, sous le
coup d'une sentence capitale depuis 20 ans
437
pour enlvement et meurtre. Hsu Tzu-chiang

a t dclar non coupable en raison de
divergences entre les tmoignages charge
et de labsence de preuve mdicolgale. Le
mme mois, le parquet a fait appel de cette
dcision auprs de la Cour suprme et
laffaire demeurait en instance la fin de
lanne.
pour Ukwana, la coalition dopposition, dont il

est devenu le candidat. Les deux partis ont
permis lorganisation de rassemblements
publics malgr une inquitude gnralise
quant lefficacit du nouveau systme
biomtrique, les lecteurs de plusieurs
grandes circonscriptions nayant pas pu
sinscrire.
TANZANIE
DISCRIMINATION
Rpublique-Unie de Tanzanie
Chef de ltat : John Magufuli (a remplac Jakaya
Mrisho Kikwete en novembre)
Chef du gouvernement : Kassim Majaliwa (a remplac
Mizengo Peter Pinda en novembre)
Chef du gouvernement de Zanzibar : Ali Mohamed
Shein
Lanne a t consacre la prparation des
lections lgislatives et de llection
prsidentielle, qui ont eu lieu en octobre. La
procdure dinscription biomtrique des
lecteurs a connu des dfaillances, laissant
craindre que certains ne puissent pas voter.
Des restrictions lgislatives concernant la
libert dexpression ont t instaures. Des
violations des droits humains, y compris des
homicides et des actes de torture, ont
continu dtre perptres lencontre de
populations marginalises ou de minorits,
et ce en toute impunit.
CONTEXTE
En avril, le rfrendum sur la nouvelle

Constitution, promis de longue date, a t
report pour une dure indtermine car
linscription des lecteurs avait pris du retard.
La nouvelle date navait pas encore t fixe
la fin de l'anne.
Llection prsidentielle et les lections
lgislatives se sont tenues en octobre. La
Constitution nautorisait pas le prsident
Kikwete briguer un troisime mandat. En
juillet, le Parti de la rvolution (CCM), alors au
pouvoir, a donc choisi John Magufuli comme
candidat. Le mme mois, lancien Premier
ministre Edward Lowassa a quitt le CCM
438
Plus de 50 personnes accuses de sorcellerie

ont t tues entre janvier et juin, et Amnesty
International a recueilli des informations sur
plus de 350 cas de lynchage. Ces homicides
nont pas fait lobjet dune vritable enqute.
Les femmes ges vivant en milieu rural et les
enfants taient, semble-t-il, particulirement
exposs ce type de violences.
Une fillette albinos a t assassine en
fvrier dans la rgion de Geita, les meurtriers
cherchant s'approprier des parties de son
corps. Trois autres cas similaires
denlvement, de mutilation et de
dmembrement ont t signals travers le
pays au premier semestre. Les pouvoirs
publics nont pas pris de mesures adquates
pour protger les albinos.
LIBERT DEXPRESSION
En janvier, le journal rgional East African a

t interdit de distribution en Tanzanie. Tout
au long du premier semestre, plusieurs
journalistes ont t arrts, harcels, battus et
victimes de manuvres d'intimidation en
raison de leur profession.
En 2015, un ensemble de quatre textes de
loi prvoyant des restrictions injustifies et
disproportionnes du droit la libert
dexpression a t prsent au Parlement
sous couvert dun certificat durgence , ce
qui limitait le recours aux voies de
consultation publique habituelles. Certaines
lois ntant pas publies, leur statut et leur
contenu sont demeurs extrmement flous
pendant toute lanne.
La Loi de 2015 relative la cybercriminalit
(adopte en avril) s'est rvle
particulirement proccupante en ce quelle
contenait des dispositions excessivement
vagues, qui rigeaient en infraction pnale la

diffusion dinformations mensongres ou
trompeuses sur Internet. La Loi de 2015
relative aux statistiques (adopte par le
Parlement en mars) criminalisait quant elle
la publication de statistiques mensongres
ou trompeuses et prvoyait des peines
privatives de libert disproportionnes.
TCHAD
Rpublique du Tchad
Chef de ltat : Idriss Dby Itno
Chef du gouvernement : Kalzeub Payimi Deubet
Le groupe arm Boko Haram a multipli les
attaques NDjamena, la capitale, et autour
du lac Tchad ; ses membres ont tu et
enlev des civils, se sont livrs des
pillages et ont dtruit des biens
immobiliers. Les pouvoirs publics ont pris
plusieurs mesures visant lutter contre le
terrorisme et renforcer la scurit, parmi
lesquelles ladoption dune loi antiterroriste
trs restrictive. Les forces de scurit ont
procd des arrestations et des
placements en dtention arbitraires. Les
autorits ont continu de restreindre le droit
la libert dexpression en dispersant des
manifestations, souvent par la force
utilise de manire excessive ou
injustifie. Des centaines de milliers de
rfugis venus du Nigeria, de la Rpublique
centrafricaine, du Soudan et de Libye
vivaient toujours dans des camps surpeupls
o les conditions taient difficiles. Le
procs de lancien prsident tchadien
Hissne Habr, inculp de crimes contre
lhumanit, crimes de guerre et actes de
torture, sest ouvert devant les Chambres
africaines extraordinaires cres au sein des
juridictions sngalaises.

GROUPES ARMS
Au cours de lanne, Boko Haram a tu plus

de 200 civils et s'est rendu coupable de
pillages et de destructions de biens
immobiliers privs et dinstallations publiques.

Environ 70 000 personnes ont t contraintes
de quitter leur foyer en raison de ces
violences.
En fvrier, Boko Haram a tu au moins
24 personnes, dont des civils, sur les les du
lac Tchad, notamment Kaiga-Kingiria,
Kangalom et Ngouboua. Le 3 avril, des
membres du groupe ont tendu une
embuscade des civils qui se rendaient au
march du village de Tchoukou Telia ; munis
de couteaux et d'armes feu, ils ont tu sept
personnes. Le 15 juin, un double attentatsuicide commis NDjamena par des
membres prsums de Boko Haram a fait
38 morts et plus dune centaine de blesss
parmi les civils. Le 11 juillet, un kamikaze
souponn dappartenir au groupe et vtu
dune burqa a tu au moins 15 civils et en a
bless plus de 80 dans un march de la ville.
Le 10 octobre, au moins 43 civils ont trouv
la mort dans des attentats-suicides perptrs
simultanment au march de Baga Sola et
dans un quartier priphrique de cette ville,
Kousseri, o vivent des personnes dplaces.
Le 5 dcembre, 27 civils au moins ont t
tus et plus de 80 autres ont t blesss lors
de trois attentats-suicides commis dans des
endroits distincts du march de Loulou Fou,
dans la rgion du lac Tchad.

SCURIT
Le 30 juillet, lAssemble nationale a adopt

le projet de loi portant rpression des actes
de terrorisme. Le texte prvoyait la peine de
mort pour les crimes les plus graves et
alourdissait les sanctions dans les autres cas.
Ainsi, sagissant des infractions passibles
auparavant de 20 ans demprisonnement, la
peine encourue tait dsormais la rclusion
perptuit. En outre, la dure pendant
laquelle un suspect pouvait tre dtenu avant
dtre dfr un tribunal est passe de
48 heures 30 jours, priode renouvelable
deux fois par le procureur. Le texte donnait
une dfinition extrmement large du
terrorisme , qui englobait la perturbation
des services publics. Des partis dopposition
439
et des organisations de la socit civile se

sont dclars inquiets lide que la loi
pourrait servir restreindre les liberts
dexpression et dassociation. La loi a t
promulgue le 5 aot.
En juillet galement, les autorits ont
instaur un ensemble de mesures
antiterroristes ayant des rpercussions sur la
vie des Tchadiens et des trangers installs
dans le pays. Elles ont multipli les fouilles et
les perquisitions domicile, aux points de
contrle et dans les lieux publics, et ont
interdit le voile intgral et la mendicit dans
lespace public.
L'tat d'urgence a t instaur le
9 novembre dans la rgion du lac Tchad. Il
donnait au gouverneur le pouvoir d'interdire
la circulation des personnes ou des vhicules,
de perquisitionner des domiciles et de
procder la saisie d'armes.
Des organisations locales de la socit
civile et des entits internationales ont accus
les forces de scurit de stre rendues
coupables darrestations et de dtentions
arbitraires. Selon le Haut-Commissariat des
Nations unies aux droits de lhomme, plus de
400 ressortissants de 14 pays ont t arrts
lors de contrles inopins dans les deux
semaines qui ont suivi le double attentat la
bombe commis le 15 juin NDjamena.
Les forces de scurit ont bafou les droits

la libert dexpression et dassociation en
utilisant la force de manire excessive ou
injustifie pour disperser des manifestations
NDjamena et dans dautres villes comme
Kyab, dans le sud du pays, o elles auraient
tu au moins trois personnes lors dun
rassemblement organis le 25 avril.
Le 9 mars, elles ont mis fin une
manifestation tudiante NDjamena au
moyen de gaz lacrymogne, de matraques et
de munitions relles, tuant quatre tudiants et
blessant de nombreux autres participants.
Aucun responsable prsum de ces
homicides na fait lobjet dune information
judiciaire ni t inculp en 2015. Par ailleurs,
des squences filmes ont montr que des
440
membres du Groupe mobile dintervention de

la police avaient fait subir des actes de torture
et dautres mauvais traitements aux tudiants
arrts pendant la manifestation. Ils les ont
battus et forcs se rouler par terre, se
mettre du sable sur le visage et se tirer euxmmes les oreilles.
Le 20 mai, aprs la diffusion sur Internet
dune squence rvlant lidentit des agents
des forces de scurit ayant inflig des actes
de torture ou dautres mauvais traitements
aux tudiants, la Cour suprme sigeant
NDjamena a condamn huit policiers une
peine de six mois demprisonnement, assortie
dune amende de 50 000 francs CFA
(80 dollars des tats-Unis), pour violence
illgitime, coups et blessures volontaires et
complicit . Six autres policiers ont t
relaxs.
LIBERT DEXPRESSION
Le 15 juin, Djeralar Miankeol, militant des

droits fonciers et directeur de lassociation
Ngaoubourandi (ASNGA), a t arrt et
inculp d outrage magistrat par le
procureur de Moundou parce quil avait remis
en question la comptence de certains
reprsentants de lappareil judiciaire tchadien
dans une interview radiophonique. Le tribunal
de grande instance de Moundou la
condamn une peine de deux ans
demprisonnement, assortie dune amende.
Le 28 juillet, la cour dappel de la ville a
annul la dcision prise en premire
instance, prononc la relaxe et ordonn la
libration de Djeralar Miankeol.
Le 22 juin, Mahamat Ramadane, rdacteur
du journal Alwihda, a t arrt et dtenu
jusquau lendemain pour avoir photographi
une opration pendant laquelle la police
aurait utilis la force de manire excessive
NDjamena.
Le 23 juin N'Djamena, des agents de
ltat ont agress un dfenseur tranger des
droits humains ainsi que Laurent Correau, un
journaliste de Radio France Internationale. Ce
dernier a t expuls le jour mme.

Environ 70 000 personnes taient dplaces
la suite des attaques de Boko Haram. Le
Tchad accueillait en outre au moins
500 000 rfugis venus de pays voisins,
notamment du Soudan, de Rpublique
centrafricaine, du Nigeria et de Libye, ce qui
en faisait le deuxime pays d'accueil
dAfrique en valeur absolue. Nombre de ces
personnes taient installes dans des camps,
o les conditions de vie taient prcaires.
Selon le bureau du Haut-Commissariat des
Nations unies aux droits de l'homme, les
autorits tchadiennes ont renvoy de force
des rfugis nigrians quelles accusaient
dappartenir Boko Haram, en violation du
principe de non-refoulement .
Le procs d'Hissne Habr, inculp de

crimes contre lhumanit, crimes de guerre et
actes de torture, sest ouvert le 20 juillet au
Sngal devant les Chambres africaines
extraordinaires. Les faits reprochs l'ancien
prsident tchadien remontaient la priode
1982-1990, lorsqu'il tait au pouvoir. Cest la
premire fois quun tribunal africain jugeait
un ancien dirigeant dun pays dAfrique en
vertu du principe de comptence universelle1.
Le 25 mars, la Cour criminelle de
N'Djamena a dclar coupables de torture
20 anciens agents de la sret de ltat lis
au rgime dHissne Habr. Elle a relax
quatre accuss et estim que les autorits
portaient une responsabilit dans les actes en
question. Les 20 anciens agents et ltat ont
t condamns verser 75 milliards de
francs CFA (125 millions de dollars des tatsUnis) de dommages et intrts aux
7 000 parties civiles. En 2014, les pouvoirs
publics avaient refus de prsenter ces
suspects aux Chambres africaines
extraordinaires et navaient pas autoris de
reprsentants de cette juridiction les
interroger au Tchad.
PEINE DE MORT
Dix membres prsums de Boko Haram ont

t condamns mort le 28 aot lissue
dun procs huis clos. Ils ont t passs par

les armes le lendemain. Ils avaient t
dclars coupables davoir orchestr le
double attentat qui avait fait 38 morts
NDjamena en juin. La prcdente excution
dans le pays remontait 2003. Alors que le
Tchad avait annonc en 2014 son intention
dabolir la peine de mort, il a inclus ce
chtiment dans la loi antiterroriste adopte en
juillet 2015.
1. Tchad. Il est temps que les victimes du rgime dHissne Habr

obtiennent justice (nouvelle, 20 juillet)
THALANDE
Royaume de Thalande
Chef de ltat : Bhumibol Adulyadej
Chef du gouvernement : Prayuth Chan-ocha
Les autorits militaires se sont arrog des
pouvoirs de plus en plus tendus,
restreignant les droits de faon excessive et
rduisant lopposition au silence au nom de
la scurit. Les projets de transition
politique ont t remis plus tard et la
rpression a pris de lampleur. Le nombre
de personnes harceles, poursuivies en
justice, incarcres et arrtes
arbitrairement alors quelles navaient fait
quexercer pacifiquement leurs droits a
enregistr une forte hausse. Celui des
arrestations et des poursuites pnales au
titre de la loi sur le crime de lse-majest a
continu daugmenter. Le conflit arm
interne sest poursuivi.
CONTEXTE
En janvier, lancienne Premire ministre,

Yingluck Shinawatra, a t destitue par les
autorits, qui ont port plainte contre elle
pour ngligence en lien avec le programme
de subvention du riz mis en place pour les
riziculteurs par son gouvernement.
En mars, le Parlement europen a annonc
quil interdirait limportation vers lUnion
europenne de poissons en provenance de
441
Thalande si le pays ne prenait pas de

mesures satisfaisantes pour lutter contre la
traite des tres humains et le travail forc des
travailleurs migrants dans le secteur de la
pche. La Thalande a t maintenue en
catgorie 3 dans le rapport annuel du
Dpartement dtat amricain sur la traite des
tres humains, publi en juin, pour son
incapacit remdier convenablement au
problme persistant et gnralis de la traite
des personnes des fins de travail forc et
dexploitation sexuelle. Le Parlement
europen a publi en octobre une rsolution
non contraignante dans laquelle il sinquitait
de la rpression persistante des liberts.
En dpit des appels de la communaut
internationale en faveur de la leve des
restrictions prsentes comme temporaires
aprs le coup dtat de mai 2014 , les
autorits ont continu de jouir de vastes
pouvoirs et de limpunit pour les violations
des droits humains, au titre de larticle 44 de
la Constitution provisoire. Elles ont encore
accru lintervention de larme dans
ladministration de la justice. Paralllement
la leve de la loi martiale, le 1er avril, dans la
plupart des rgions du pays, elles ont publi
une srie dordonnances, dont l'Ordonnance
n 3/2015 du Conseil national pour la paix et
lordre (NCPO), qui maintenaient et
tendaient les pouvoirs excessivement
coercitifs prcdemment confrs par la loi
martiale. Au nombre de ces prrogatives
figurait la restriction des rparations
accordes aux personnes dont les droits
taient bafous. Le gouvernement a de
nouveau report la mise en uvre de sa
feuille de route vers les lections aprs que le
Conseil national de rforme eut invalid, en
septembre, la Constitution provisoire.
Lapplication dautres dcisions du NCPO,
dont les ordonnances relatives la
prservation des forts, a entran des
expulsions forces et la destruction de
cultures agricoles, entre autres atteintes aux
droits fondamentaux.
En aot, un attentat la bombe visant le
sanctuaire d'Erawan, situ Bangkok, la
capitale, a fait 20 morts et 125 blesss.
442
CONFLIT ARM INTERNE
Dans le sud du pays, le conflit arm a

continu de faire rage dans les provinces de
Pattani, Yala et Narathiwat, ainsi que dans
certaines zones de la province de Songkhla.
La population civile a galement t vise par
des attaques dont on souponnait les groupes
arms dtre lorigine.
Deux paramilitaires du corps des rangers,
qui avaient t inculps des meurtres, en
fvrier 2014, de trois garons Bacho
(province de Narathiwat), ont t acquitts en
janvier. Limpunit pour les graves atteintes
aux droits humains restait la rgle.
TORTURE ET AUTRES FORMES DE

MAUVAIS TRAITEMENTS
Un projet de loi rigeant la torture et les

disparitions forces en infractions pnales a
t prsent au Parlement mais tait toujours
en instance la fin de lanne.
De nouveaux cas de torture et autres
mauvais traitements imputables la police et
aux forces armes ont t signals tout au
long de lanne1. Les personnes dtenues au
secret par larme, sans garanties juridiques,
dans des lieux non officiels risquaient
davantage dtre victimes de torture. Un
centre de dtention provisoire gr par
larme a t ouvert en septembre pour
accueillir des civils. Deux dtenus y sont
morts en octobre et en novembre.
Les personnes qui cherchaient obtenir
rparation pour des actes de torture
continuaient de se heurter des obstacles.
En mars, un commissaire thalandais aux
droits humains sest vu refuser laccs au
centre de dtention provisoire de Bangkok
par ladministration pnitentiaire. Il souhaitait
constater les blessures infliges au militant
politique Sansern Sriounren, qui a dclar
avoir t tortur alors quil tait dtenu au
secret par larme. Il aurait notamment t
rou de coups et aurait reu plus de
40 dcharges lectriques.
Dans plusieurs cas de mort en dtention
des suites de svices, des mesures limites
ont t prises pour amener les responsables
rendre des comptes. Limpunit tait
nanmoins la rgle pour les responsables

dans ce type daffaires et pour dautres
tortionnaires.
Les personnes qui critiquaient pacifiquement

les autorits risquaient dtre arrtes et
emprisonnes arbitrairement2. Nombre
dentre elles ont t interpelles, inculpes et
poursuivies en justice tout au long de lanne
aprs avoir, par exemple, mont une pice de
thtre, publi des commentaires sur
Facebook ou crit des graffitis3.
En violation du droit un procs quitable,
des civils ont t dfrs la justice militaire
et inculps datteintes la scurit intrieure
ou la monarchie, ou dinfractions aux
ordonnances mises par le NCPO. Les
personnes dclares coupables dactes
commis sous la loi martiale taient prives de
tout droit de recours. Le tribunal militaire de
Bangkok a rejet de faon sommaire
plusieurs requtes contestant sa comptence
juger des civils et visant obtenir une
dcision qui tablirait que le recours des
juridictions militaires tait incompatible avec
les obligations internationales de la Thalande
en matire de droits humains.
Lordonnance n 3/2015 du NCPO
autorisait les militaires procder des
arrestations arbitraires et censurer toute
une srie de mdias, et rigeait en infraction
les runions politiques publiques de plus de
cinq personnes4. Une loi conditionnant la
tenue de runions une notification pralable
et incriminant lexercice non autoris du droit
de runion et de manifestation pacifiques
proximit de btiments publics est entre en
vigueur en aot. Un texte confrant un
pouvoir dcisionnel accru un comit dans le
domaine de la cyberscurit, qui risquait de
donner larme une latitude excessive pour
mener des activits de cybersurveillance et
restreindre la libert dexpression, demeurait
ltat de projet la fin de lanne.
Tout au long de 2015, les autorits ont
intimid publiquement les mdias et leur ont
demand de prendre linitiative de censurer
les commentaires ngatifs . Des personnes
intervenant en public, dont des universitaires

et des professionnels des mdias, ont t
activement surveilles et harceles par
larme, qui a galement bloqu laccs des
sites Internet et interdit certains mdias et la
publication de contenus critiques en ligne5.
Plusieurs dizaines de personnes ont t
traduites en justice aprs avoir t inculpes
de sdition au titre de larticle 116 du Code
pnal, parce quelles avaient exprim
pacifiquement leurs divergences dopinions et
particip notamment des manifestations en
faveur de la dmocratie et contre le rgime
militaire, sans recourir la violence ni prner
son usage. Quatorze membres du Nouveau
mouvement pour la dmocratie et plusieurs
militants du groupe Citoyen rsistant, qui ont
organis plusieurs manifestations publiques
distinctes en fvrier, mars, mai et juin, ont fait
lobjet de poursuites pnales et ont t
arrts. Des inculpations ont t prononces
lencontre de sympathisants des deux
groupes, dont Baramee Chairat, prsident
dune ONG et membre de lexcutif
dAmnesty International Thalande, et un
enseignant la retraite qui avait offert des
fleurs des militants de Citoyens rsistants
pendant quils manifestaient6.
Les autorits ont fait de lapplication de
larticle 112 du Code pnal la loi sur le
crime de lse-majest leur priorit et ont
continu de traiter les critiques de la
monarchie comme des atteintes la
scurit7. La procdure judiciaire applique
pour ce type dinfractions tait caractrise
par le secret, la tenue de procs huis clos et
la privation du droit dtre libr sous caution.
Des peines plus nombreuses et plus longues
que les annes prcdentes, pouvant aller
jusqu 60 ans de rclusion, ont t
prononces par les juridictions militaires. Ces
dernires ont galement alourdi les sentences
infliges pour les crimes de lse-majest,
ordonnant que les peines demprisonnement
prononces pour des infractions distinctes
soient purges de faon conscutive.
Plusieurs dizaines danciens
parlementaires, de journalistes,
duniversitaires et de militants ont t dtenus
443
par larme en vertu de lordonnance

n 3/2015 du NCPO, qui lui confrait le
pouvoir de maintenir des personnes en
dtention jusqu une semaine dans des lieux
non officiels, sans quelles soient inculpes ni
juges et en labsence de toute garantie, telle
que la consultation dun avocat ou la
possibilit d'entrer en contact avec sa famille.
Pour justifier ces dtentions, les autorits ont
dclar quelles permettaient de contrler la
libert dexpression et dempcher la critique
publique ou den sanctionner les auteurs.
Plusieurs centaines de personnes
maintenues en dtention arbitraire depuis le
coup dtat continuaient de voir leur libration
conditionne des restrictions de leurs droits.
Certaines ont t exposes des mesures de
surveillance, des actes dintimidation et
de multiples arrestations de courte dure.
En fvrier, le militant des droits fonciers Chai

Bunthonglek, membre de la Fdration des
paysans du sud de la Thalande, a t abattu
par un inconnu arm Chaiburi (province de
Surat Thani). Dautres membres de cette
fdration ont dclar faire lobjet dactes de
harclement et dintimidation incessants en
raison de leur soutien une communaut
engage dans un conflit foncier avec une
compagnie produisant de lhuile de palme.
En octobre, une action en justice a t
engage contre au moins un militaire la
suite de lagression violente, en mai 2014, de
militants du groupe Khon Rak Ban Ked dans
la province de Loei (nord-est du pays). Le
groupe a continu de signaler des actes de
harclement et dintimidation de la part de
larme. Lun de ses membres, Surapan
Rujichaiwat, devait rpondre daccusations de
diffamation la suite de la publication sur les
rseaux sociaux dun message dans lequel il
demandait louverture dune enqute sur les
activits de la compagnie minire Tung
Khum.
Deux journalistes travaillant pour le site
dactualit en ligne Phuketwan ont t
acquitts du chef de diffamation qui pesait
sur eux parce quils avaient relay un article
444
de Reuters dnonant limplication des

pouvoirs publics dans la traite des personnes.
La Cour suprme a galement ordonn de ne
pas poursuivre la Fondation transculturelle ni
son directeur aprs une plainte dpose par
un militaire contre lONG car elle avait alert
lopinion publique au sujet dallgations de
torture. La Cour a aussi mis hors de cause
Andy Hall, un ressortissant britannique
accus de diffamation, qui faisait nanmoins
toujours lobjet de poursuites pnales et dune
procdure civile, et tait passible damendes
de plusieurs millions de dollars des tats-Unis
pour avoir dnonc les abus en matire de
droits du travail dont se rendait coupable une
compagnie fruitire spcialise dans lananas.
En mai, le Premier ministre a ordonn que

soit mene pendant 10 jours une opration
de rpression contre les camps de trafiquants
pratiquant la traite et la contrebande aprs la
dcouverte de corps sommairement enterrs
la frontire thalando-malaisienne. Les sites
o avaient t trouvs ces corps taient
souponns d'tre danciens camps utiliss
par des trafiquants. Le haut grad de la police
en charge de lenqute dans cette affaire a
demand lasile politique en Australie, se
disant inquiet pour sa vie et dnonant
lingrence des autorits dans les
investigations. Face la rpression exerce
par les pouvoirs publics thalandais, les
passeurs ont abandonn des embarcations
surpeuples en pleine mer, provoquant ainsi
une crise humanitaire et des droits humains.
Les autorits ont interdit des Rohingyas
musulmans du Myanmar et des Bangladais
abandonns par leurs passeurs de dbarquer
en Thalande, et ont tard porter assistance
aux bateaux en dtresse.
Le droit dasile ntant pas protg par la
lgislation, les rfugis et les demandeurs
dasile restaient menacs de harclement, de
dtention et dexpulsion. Aux mois daot et
de novembre, les autorits ont expuls
109 membres dun groupe ethnique
turcophone vers la Chine, o ils risquaient
dtre victimes de violations des droits
humains8, ainsi que deux rfugis reconnus

par le Haut-Commissariat des Nations unies
pour les rfugis9. Tout au long de lanne,
elles ont procd larrestation et au
placement en dtention de demandeurs
dasile, en provenance notamment du
Pakistan et de Somalie.
TIMOR-LESTE
PEINE DE MORT
Des sentences capitales ont t prononces

en 2015. Aucune excution na t signale.
Une loi largissant lventail des crimes
passibles de la peine de mort a t
promulgue. la suite dune dcision rendue
en juillet par la Cour administrative suprme,
les condamns mort pouvaient tre
entravs de faon permanente.
Les violations graves des droits humains

commises durant l'occupation indonsienne,
entre 1975 et 1999, sont restes impunies.
Les forces de scurit ont t accuses
d'avoir procd des arrestations arbitraires
et fait un usage excessif ou injustifi de la
force lors d'oprations de scurit conduites
dans le district de Baucau. Les affaires de
violence domestique demeuraient trs
nombreuses.
1. Thalande. Des hommes dtenus en vertu de la lgislation relative
CONTEXTE
ltat de sige risquent dtre torturs (ASA 39/1266/2015)

2. Thailand: Post-coup violations continue: is a temporary situation
becoming chronic? (ASA 39/1042/2015)
3. Thalande. Lannulation dun dbat par les militaires illustre la
rpression de la libert de parole (nouvelle, 4 juin)
4. Thailand: Post-coup violations concerns abide one year on and a
temporary situation is becoming permanent (ASA 39/1811/2015)
5. Thailand: Inter-Parliamentary Union must urge Thailand to stop
persecution of dissenting former parliamentarians
(ASA 39/2666/2015)
6. Thalande. Des tudiants inculps pour avoir manifest
Rpublique dmocratique du Timor-Leste

Chef de l'tat : Taur Matan Ruak
Chef du gouvernement : Rui Maria de Arajo (a
remplac Kay Rala Xanana Gusmo en fvrier)
En fvrier, Rui Maria de Arajo, le dirigeant

du Front rvolutionnaire du Timor oriental
indpendant (Fretilin), a prt serment
comme Premier ministre. Le nouveau
gouvernement reposait sur une coalition
regroupant la plupart des partis politiques,
dont le Congrs national pour la
reconstruction du Timor-Leste de Xanana
Gusmo. En septembre, le Comit des droits
de l'enfant [ONU] a examin la situation au
Timor-Leste.
pacifiquement (ASA 39/1977/2015)

7. Condamnations pour crime de lse-majest en Thalande : une
attaque contre la libert dexpression (nouvelle, 23 fvrier)
8. La Thalande ne doit pas envoyer des Oughours la torture en Chine
9. Thailand/China: Shameful collusion between China and Thailand in
targeting freedom of expression and ignoring refugee rights must end
(ASA 39/2914/2015)
IMPUNIT
Les affaires concernant les crimes contre

lhumanit et d'autres violations des droits
humains perptrs par les forces de scurit
indonsiennes et leurs agents auxiliaires entre
1975 et 1999 nont gure progress.
Beaucoup de responsables prsums ont
continu de vivre en Indonsie en toute
libert.
la connaissance d'Amnesty International,
le gouvernement timorais na pas suivi les
recommandations sur l'impunit formules
par la Commission daccueil, de recherche de
la vrit et de rconciliation (CAVR), ni celles
de la Commission de la vrit et de l'amiti
(CTF), institue conjointement par lIndonsie
et le Timor-Leste. En septembre, dans le
445
cadre d'un rapport de suivi, le Groupe de

travail sur les disparitions forces ou
involontaires [ONU] a dplor que le TimorLeste n'ait toujours pas dbattu d'un projet de
loi visant crer un institut de la mmoire
collective qui mettrait en uvre les
recommandations de la CAVR et de la CTF.
JUSTICE
Des cas de torture et d'autres mauvais

traitements, ainsi que des cas de recours
excessif ou injustifi la force par les forces
de scurit, ont t de nouveau signals. Les
mcanismes en matire dobligation de
rendre des comptes demeuraient peu
efficaces.
Lors d'oprations de scurit conjointes
menes dans le district de Baucau entre
mars et aot, des dizaines de personnes ont
t arrtes arbitrairement par les forces de
scurit, et tortures ou autrement
maltraites. Ces oprations avaient t
lances la suite des attaques dont la police
avait t l'objet dans les sous-districts de
Laga et Baguia et qui auraient t menes
par Mauk Moruk (Paulino Gama) et son
mouvement interdit, le Conseil rvolutionnaire
maubere. Des organisations locales de
dfense des droits humains ont rassembl
des informations sur des dizaines de cas de
passages tabac imputables des agents
des forces de scurit, qui s'en sont
galement pris aux biens de membres
prsums du Conseil rvolutionnaire
maubere1. En aot, Mauk Moruk a t abattu.
Les rsultats de l'enqute du mdiateur
charg des droits humains et de la justice ont
t publis en novembre.
Le fonctionnement de la justice tait
toujours entrav par les difficults d'accs
aux tribunaux et des procdures rgulires.
la suite de l'expulsion, en octobre 2014, de
tous les fonctionnaires trangers employs
comme juges, avocats et enquteurs, la
poursuite de divers procs en instance y
compris concernant des crimes contre
l'humanit tait toujours remise en
question.
446
DROITS DES FEMMES
De nouvelles actions ont t intentes en

vertu de la Loi de 2010 sur l'obligation de
poursuites dans les affaires de violences
domestiques, mais des difficults
subsistaient. Des ONG se sont dites
proccupes par les problmes d'accs la
justice, le manque de protection des tmoins
et des victimes et l'accumulation des affaires
en attente, qui a dissuad de nombreuses
femmes de dposer plainte.
En novembre, le Comit pour l'limination
de la discrimination l'gard des femmes
[ONU] a recommand au Timor-Leste
dadopter des lois garantissant des
rparations pleines et entires aux victimes
de viols et dautres formes de violences
sexuelles commises pendant loccupation
indonsienne et aprs le rfrendum de
1999, et de veiller ce quil ny ait aucune
impunit pour les violences sexuelles
commises durant loccupation.
1. Timor-Leste. Des dizaines de personnes arrtes et tortures

(ASA 57/1630/2015)
TOGO
Rpublique togolaise
Chef de ltat : Faure Gnassingb
Chef du gouvernement : Komi Slom Klassou (a
remplac Kwesi Ahoomey-Zunu en juin)
Cette anne encore, les autorits ont
restreint la libert de runion pacifique en
interdisant des manifestations. Les forces
de scurit ont fait usage dune force
excessive contre des manifestants qui
protestaient pacifiquement. Le droit la
libert dexpression est rest soumis des
restrictions, et les arrestations et dtentions
arbitraires se sont poursuivies. Un nouveau
Code pnal a t adopt. Il criminalisait la
torture mais conservait des dispositions
homophobes. Il rigeait en infraction la
publication, la diffusion et la reproduction
de fausses nouvelles, chefs dinculpation
susceptibles dtre utiliss contre des

journalistes, des dfenseurs des droits
humains et toute personne exprimant des
opinions divergentes.
CONTEXTE
En avril, le prsident Gnassingb a t rlu

pour un troisime mandat avec 58,8 % des
voix. Lopposition a contest les rsultats du
scrutin.
En juillet, lAssemble nationale a adopt
des lois portant ratification du Deuxime
Protocole facultatif se rapportant au PIDCP,
visant labolition de la peine de mort, et du
Trait sur le commerce des armes.
Mango, dans le nord du pays, sept

personnes ont t tues et au moins
117 autres, dont des femmes enceintes et
des enfants, ont t blesses par les forces
de scurit lors de manifestations en
novembre contre la cration dune rserve
naturelle dans la rgion1.
Un policier a t tu le 26 novembre lors
de heurts avec des manifestants qui ont eu
recours la violence aprs que les forces de
scurit ont ouvert le feu sur des gens qui
protestaient pacifiquement. Le 25 mars, des
gendarmes et des soldats ont tir balles
relles sur des manifestants lors dun
rassemblement dans la ville de Gli,
160 kilomtres au nord de la capitale, Lom,
faisant au moins 30 blesss, dont une femme
et un enfant. Ils ont charg une foule dune
centaine dlves qui staient rassembls
spontanment afin de protester contre la
tenue dexamens malgr une anne scolaire
perturbe par des mouvements sociaux, les
frappant coups de matraque et utilisant des
balles relles. Les gendarmes et les soldats
qui ont fait usage dune force excessive
navaient pas t traduits en justice la fin de
l'anne.
LIBERT DE RUNION

la libert de runion pacifique : de faon
arbitraire, elles ont interdit des
manifestations, et des participants qui

protestaient pacifiquement ont t arrts. Le
20 aot, Lom, les forces de scurit ont
utilis du gaz lacrymogne pour disperser
une centaine de manifestants qui
dnonaient laugmentation du cot de la vie.
La gendarmerie a arrt arbitrairement les
trois organisateurs de la manifestation, dont
Kao Atcholi, dfenseur des droits humains
la tte de lAssociation des victimes de la
torture au Togo. l'issue d'une journe en
dtention, les trois hommes ont t librs
sans avoir t inculps.
LIBERT DEXPRESSION
Le 29 juillet, le tribunal pnal de Lom a

dclar le Franais Sbastian Alzerreca
coupable de trouble lordre public la suite
des publications fallacieuses quil avait
postes sur les rseaux sociaux au sujet des
rsultats de llection prsidentielle. Il a t
condamn une peine de deux ans
demprisonnement avec sursis, assortie dune
interdiction du territoire togolais pendant cinq
ans. Le centre culturel Mytro Nunya, quil
avait fond, a t ferm. Sbastian Alzerreca
a quitt le Togo en aot.
Zeus Aziadouvo, un journaliste auteur d'un
documentaire sur les conditions carcrales
Lom, et Luc Abaki, directeur de La Chane
du futur (LCF), chane de tlvision prive qui
a diffus le documentaire, ont t convoqus
plusieurs reprises des fins dinterrogatoire,
notamment le 18 aot au sige des Services
de recherche et dinvestigation et le 26 aot
la Haute Autorit de laudiovisuel et de la
communication. On leur a entre autres
demand de rvler leurs sources.
Des mdias locaux ont indiqu que laccs
certains sites web, en particulier des
rseaux sociaux, avait t bloqu par des
fournisseurs togolais daccs Internet peu
de temps avant et aprs la publication des
rsultats de llection prsidentielle.
ARBITRAIRES
Le 25 avril, la Cour de justice de la CEDEAO a

jug arbitraire le placement en dtention de
447
Pascal Bodjona, homme politique togolais et

ancien membre du gouvernement, par le
Togo. Elle a ordonn ltat de juger cet
homme en bonne et due forme et de lui
verser 18 millions francs CFA (environ
27 440 euros) titre de dommages et
intrts. Arrt le 1er septembre 2012, Pascal
Bodjona avait t inculp descroquerie et de
complicit descroquerie. Il a t libr sous
caution le 9 avril 2013 avant dtre de
nouveau arrt le 21 aot 2014 pour les
mmes chefs daccusation. Il est dtenu sans
jugement depuis lors.
Sur les 10 hommes dclars coupables en
septembre 2011 de participation la tentative
de coup dtat de 2009, sept dont Kpatcha
Gnassingb, demi-frre du prsident ont t
maintenus en dtention tout au long de
lanne. En novembre 2014, le Groupe de
travail des Nations unies sur la dtention
arbitraire a dnonc le caractre arbitraire de
leur dtention et exig leur remise en libert
immdiate.
IMPUNIT
Limpunit tait toujours la rgle pour les

auteurs de violations des droits humains. Dix
ans aprs la mort de prs de 500 personnes
au cours des violences politiques qui avaient
maill llection prsidentielle du 24 avril
2005, les autorits navaient toujours pris
aucune mesure pour identifier les auteurs de
ces homicides. Daprs les informations dont
on dispose, aucune des 72 plaintes dposes
par les familles de victimes auprs des
tribunaux dAtakpam, dAmlam et de Lom
na fait lobjet dune enqute exhaustive2.
INSTITUTIONNELLES
Le 2 novembre, lAssemble nationale a

adopt un nouveau Code pnal. Ce Code
contenait plusieurs lments positifs dans le
domaine des droits humains, dont la
criminalisation de la torture conformment
aux normes internationales, mais certaines
dispositions portaient atteinte aux liberts
dexpression et de runion. Il conservait
448
notamment les dispositions homophobes

rigeant en infraction les relations sexuelles
consenties entre adultes de mme sexe. La
diffamation et la publication de fausses
informations constituaient galement des
infractions pnales, passibles de peines
demprisonnement. Lobligation de
notification pralable la tenue de runions
pacifiques tait remplace par une obligation
dautorisation pralable, comme ctait le cas
dans le pass.
1. Togo. Les forces de scurit ont tir bout portant sur des
manifestants non arms Mango (nouvelle, 11 dcembre)
2. Togo. Une dcennie dimpunit Cinq mesures pour mettre fin
limpunit (AFR 15/1508/2015)
TRINIT-ETTOBAGO
Rpublique de Trinit-et-Tobago
Chef de l'tat : Anthony Thomas Aquinas Carmona
Chef du gouvernement : Keith Rowley (a remplac
Kamla Persad-Bissessar en septembre)
Les personnes LGBTI, ainsi que les femmes
et les filles, taient toujours en butte la
violence et la discrimination. Les
violences infliges aux enfants taient
source dinquitude. Lapplication de la
peine de mort est demeure obligatoire en
cas de meurtre.
CONTEXTE
Des lections gnrales ont eu lieu en

septembre et ont abouti la mise en place
dun nouveau gouvernement. Les crimes
violents restaient un grave sujet de
proccupation : la police a recens
329 meurtres entre janvier et septembre
2015, un chiffre similaire celui relev pour
la mme priode en 2014.
Lutilisation excessive de la force par la police

demeurait source de vive proccupation. Le
Service des plaintes contre la police n'avait ni

les ressources humaines ni les pouvoirs
ncessaires pour enquter de manire
efficace sur les allgations de fautes
commises par des policiers.
DROITS DES ENFANTS
Les taux levs de violences physiques,

notamment caractre sexuel, infliges des
enfants sont demeurs une grande source
dinquitude. Une nouvelle Loi relative
l'enfance, entre en vigueur en mai, a alourdi
les peines en cas de violences contre des
enfants et port lge de consentement des
relations sexuelles 18 ans. Une autorit
charge de l'enfance a t mise en place, et
dans les trois premiers mois elle a reu
1 500 signalements de violences contre des
enfants. Malgr certains progrs en ce
domaine, selon des groupes de la socit
civile les autorits nont pas pris les mesures
appropries pour mettre fin la maltraitance
d'enfants et ces affaires ne faisaient lobjet ni
denqutes srieuses ni dun traitement
adquat.
Des militants se sont inquits du fait que
la Loi relative l'enfance dpnalisait les
relations sexuelles entre mineurs de sexe
oppos (sauf si elles relevaient de
lexploitation) mais rigeait en infractions les
activits sexuelles consenties entre personnes
de mme sexe de moins de 21 ans, la peine
pouvant aller jusqu' la rclusion
perptuit, au mpris des droits de lenfant.

Les relations consenties entre personnes de

mme sexe taient toujours illgales. Des
groupes locaux de la socit civile ont
continu de recevoir des informations
tmoignant de violences et de discrimination
lgard des personnes LGBTI. Certaines
personnes LGBTI ne signalaient pas ces
infractions et ne cherchaient pas obtenir
justice de crainte de faire lobjet de nouvelles
violences de la part des responsables de
lapplication des lois, ou de peur que leur
orientation sexuelle ou leur identit de genre

soient dvoiles. Des jeunes ont dit avoir t
chasss de chez eux ou avoir subi des
violences familiales en raison de
discriminations fondes sur leur orientation
sexuelle ou leur identit de genre. Daprs
des ONG locales, les services sociaux et les
centres daccueil navaient pas la capacit de
rpondre aux besoins des personnes LGBTI
sans abri.
Le Parlement na donn aucune suite la
recommandation mise en 2014 par la
Commission pour lgalit des chances de
faire figurer lorientation sexuelle parmi les
lments protgs par la Loi relative lgalit
des chances.
Une femme transgenre sest prsente aux
lections comme candidate indpendante.
la connaissance d'Amnesty International,
ctait la premire personne transgenre
poser sa candidature pour une fonction
publique.

FILLES
Les chiffres relatifs aux violences lies au

genre, notamment les violences domestiques,
sont demeurs levs.
PEINE DE MORT
Lapplication de la peine de mort est reste

obligatoire en cas de meurtre. Dans une
affaire concernant un homme souffrant dun
handicap mental, le Comit judiciaire du
Conseil priv a disqualifi un meurtre en
homicide involontaire et a transform la peine
de mort laquelle l'accus avait t
condamn en une peine demprisonnement.
TUNISIE
Rpublique tunisienne
Chef de ltat : Bji Cad Essebsi
Chef du gouvernement : Habib Essid (a remplac
Mehdi Jomaa en janvier)
Les autorits ont renforc les restrictions
la libert dexpression et de runion, et
449
notamment interdit certaines

manifestations. De nouvelles informations
ont fait tat dactes de torture et de mauvais
traitements. Les femmes et les filles, ainsi
que les personnes LGBTI, faisaient lobjet
de discrimination dans la lgislation et dans
la pratique. Cette anne encore, les
tribunaux ont prononc des sentences
capitales ; aucune excution na eu lieu.
CONTEXTE
Des combattants affilis semble-t-il des

groupes arms islamistes ont men des
attaques armes au muse du Bardo, dans la
capitale, Tunis, en mars, et dans la station
balnaire de Sousse en juin ; 61 personnes
des touristes trangers pour la plupart ont
t tues, et de nombreuses autres ont t
blesses. En novembre, un attentat perptr
dans le centre de Tunis contre un bus de la
Garde prsidentielle a fait 12 morts. Des
affrontements entre les forces de scurit et
des combattants arms ont eu lieu le long des
frontires de la Tunisie avec lAlgrie et la
Libye.
Le gouvernement a proclam ltat
durgence dans lensemble du pays au dbut
de juillet, la suite de lattaque de Sousse. Il
la prolong la fin de juillet, puis lev dbut
octobre. Rinstaur le 24 novembre la suite
du second attentat perptr Tunis, ltat
durgence restait en vigueur la fin de
lanne. Les autorits ont par ailleurs impos
un couvre-feu dans le Grand Tunis jusquau
12 dcembre, et maintenu la frontire avec la
Libye ferme pendant deux semaines.
LInstance Vrit et Dignit cre pour
examiner les crimes politiques, conomiques
et sociaux et enquter sur les violations des
droits humains commises depuis le 1er juillet
1955 a commenc recueillir des
tmoignages en mai ; en dcembre, elle a fait
savoir quelle avait reu plus de
22 600 dossiers et quelle repoussait de six
mois la date limite pour la soumission de cas.
Ses travaux ont cependant t clipss par la
dmission de plusieurs de ses membres, par
des allgations de corruption visant sa
prsidente, et par les critiques des mdias. Le
450
prsident Essebsi a annonc en juillet

lapprobation dun projet de loi organique
relative aux dispositions particulires
concernant la rconciliation dans les
domaines conomique et financier. Le texte
accorderait lamnistie et limmunit de
poursuites aux fonctionnaires et dirigeants
dentreprise accuss de corruption et de
dtournement de fonds sous le rgime de
lancien prsident Ben Ali sils restituent les
sommes voles. Si ce projet de loi tait
adopt, il entraverait les enqutes futures de
lInstance Vrit et Dignit. Le texte a suscit
dans tout le pays des mouvements de
protestation organiss par le mouvement
Manich Msamah ( Je ne pardonnerai pas ),
dont certains ont t disperss par les forces
de scurit qui ont fait un usage excessif de
la force. Le projet de loi tait en instance
dadoption la fin de lanne.
Une loi portant cration dun Conseil
suprieur de la magistrature (CSM) charg de
superviser le fonctionnement du systme
judiciaire et de renforcer son indpendance
par rapport au pouvoir excutif a t adopte
en mai. Bien que contenant des
amliorations, elle prsentait des lacunes
graves s'agissant de la composition du
Conseil. Linstance provisoire charge du
contrle de constitutionnalit des lois a
conclu en juin quelle tait contraire la
Constitution, et a pareillement rejet en
dcembre une nouvelle version du texte.
Le prix Nobel de la paix a t dcern en
octobre au Quartet du dialogue national en
Tunisie, une coalition de syndicats et
d'organisations de la socit civile, dont des
associations de dfense de droits humains,
forme en 2013 dans le but de promouvoir la
paix, la dmocratie et les droits humains en
Tunisie pendant la priode de transition.

SCURIT
Aprs lattentat au muse du Bardo et les

attaques menes par des groupes arms
contre les forces de scurit, le
gouvernement a dpos en mars un projet de
loi sur la rpression des attaques contre les
forces armes. Ce texte, sil tait adopt,

permettrait dengager des poursuites pnales
contre les journalistes, les dfenseurs des
droits humains et quiconque critique les
forces de scurit et larme ; il donnerait aux
forces de scurit des pouvoirs excessifs
dutilisation de la force meurtrire. Le projet
de loi navait pas t adopt la fin de
lanne.
la suite de lattentat de Sousse, et de ce
que les autorits ont prsent comme une
attaque terroriste djoue Gafsa, le
Parlement a adopt une nouvelle loi
antiterroriste en juillet. Ce texte, qui
remplaait une loi de 2003 utilise par le
rgime Ben Ali pour rprimer lopposition
politique, rodait davantage encore les droits
fondamentaux. Il dfinissait le terrorisme en
des termes gnraux et vagues, accordait aux
forces de scurit de vastes pouvoirs de
contrle et de surveillance, et faisait passer
de six 15 jours la priode durant laquelle
celles-ci peuvent maintenir en garde vue
aux fins dinterrogatoire des suspects dactes
de terrorisme, ce qui augmentait le risque de
torture et de mauvais traitements. Il prvoyait
la peine de mort pour le viol et les actes de
terrorisme ayant entran la mort, rduisait les
garanties dquit des procs en autorisant
les tribunaux prononcer le huis clos et ne
pas divulguer lidentit des tmoins, et
rigeait en infraction pnale toute dclaration
considre comme une apologie du
terrorisme . Selon les autorits, les tribunaux
avaient prononc en dcembre
28 condamnations dans des affaires de
terrorisme, dont trois peines capitales.
Les autorits ont dclar en juillet quelles
avaient arrt plus de 1 000 personnes
souponnes dactes de terrorisme depuis
lattentat du muse du Bardo en mars, et
empch 15 000 autres suspects de quitter
la Tunisie. Le gouvernement a galement
annonc son intention de construire un mur
de scurit le long de la frontire avec la
Libye. la suite de lattentat perptr Tunis
en novembre, les autorits ont men
plusieurs milliers doprations, procd des
centaines darrestations et plac
138 personnes au moins en rsidence

surveille. Des proches de personnes
souponnes de terrorisme auraient t
harcels par des membres des services de
scurit.

TRAITEMENTS
De nouvelles informations ont fait tat dactes

de torture infligs des dtenus, dans la
plupart des cas pendant les interrogatoires
mens dans les jours suivant leur arrestation.
Cinq hommes arrts le 27 juillet en lien
avec des actes de terrorisme ont affirm que
ceux qui les interrogeaient les avaient battus
et soumis un simulacre de noyade. Ils ont
dpos plainte aprs leur remise en libert, le
4 aot. Des membres de la police
antiterroriste les ont nouveau interpells le
jour mme et les ont ramens dans leur lieu
de dtention. Aprs avoir subi un examen
mdicolgal le 5 aot, ils ont t remis en
libert provisoire le 10 aot. Une commission
parlementaire spciale a t charge
denquter sur leurs allgations de torture.
Aucune conclusion navait t rendue
publique la fin de lanne.
Des milliers de cas de torture datant du
rgime Ben Ali ont t soumis lInstance
Vrit et Dignit. La majorit des allgations
taient formules par des hommes, mais un
certain nombre de femmes se sont plaintes
davoir t battues et tortures et davoir subi
des svices sexuels en dtention. On ignorait
comment lInstance transmettrait ces cas au
parquet en vue de poursuites, et sils seraient
renvoys devant des juridictions spcialises
ou devant le procureur de la Rpublique.
Linstance nationale pour la prvention de
la torture cre par une loi de 2013 ne
fonctionnait toujours pas, ses membres
n'ayant pas encore t nomms.

dexpression en utilisant des lois promulgues
sous le rgime Ben Ali, notamment la loi
antiterroriste de 2003 et des articles du Code
pnal rigeant en infraction la diffamation de
451
personnalits publiques.
En vigueur du 4 juillet au 2 octobre, ltat
durgence a donn au gouvernement le
pouvoir de suspendre toutes les grves et
manifestations, dinterdire tous les
rassemblements considrs comme une
menace pour l'ordre public et de disperser
ceux qui se tenaient, et de contrler et
censurer la presse crite et audiovisuelle,
entre autres mdias et publications. Les
forces de scurit ont, dans certains cas, fait
un usage excessif de la force pour disperser
et interpeller des protestataires pacifiques qui
avaient enfreint linterdiction de manifester.
Le 8 septembre, le ministre de lIntrieur a
dclar que mme les protestations
pacifiques taient contraires l'tat
d'urgence, et il a interdit une manifestation
prvue pour le 12 septembre.
En juillet, la police a arrt Abdelfattah
Said, un enseignant qui avait publi sur
Facebook une vido accusant des
responsables des services de scurit dtre
lorigine de lattentat qui a cot la vie
38 personnes Sousse. Cet homme a t
inculp de complicit de terrorisme aux
termes de la loi antiterroriste de 2003. Il a
galement t inculp de diffamation dun
fonctionnaire et diffusion de fausses nouvelles
en vertu des articles 128 et 306 du Code
pnal, pour avoir mis en ligne une caricature
du Premier ministre, Habib Essid. Il a obtenu
un non-lieu en novembre pour les charges
lies au terrorisme, et a t condamn une
peine dun an demprisonnement assortie
dune amende pour le chef de diffusion de
fausses nouvelles. Il a t acquitt du chef de
diffamation.
DROITS DES FEMMES
Les femmes continuaient de faire lobjet de

protges contre les violences, sexuelles et
autres. Les victimes de violences sexuelles et
lies au genre navaient toujours pas un
accs suffisant aux services de sant et de
soutien, ainsi quaux voies de recours
judiciaires. Des articles du Code pnal
452
dfinissaient les violences sexuelles comme

un attentat la pudeur plutt quune violation
de lintgrit physique de la victime. Ce Code
permettait aussi au violeur dune jeune fille
ge de 15 20 ans dchapper aux
poursuites pnales sil pousait sa victime.
Rendu public en dcembre 2014, un projet
de loi gnrale sur la lutte contre la violence
faite aux femmes, qui contenait des
dispositions amliorant la protection des
victimes de violences sexuelles et lies au
genre, tait toujours l'tude la fin de
l'anne. En aot, le Conseil des ministres a
adopt un projet de loi visant supprimer la
discrimination entre les hommes et les
femmes en matire de dlivrance ou de
retrait de documents et dautorisations de
voyage pour leurs enfants. Ce texte a t
adopt sous forme de loi par le Parlement en
novembre.

Les personnes LGBTI taient en butte la

protges contre les violences lies leur
orientation sexuelle ou leur identit de
genre. Larticle 230 du Code pnal rigeait en
infraction pnale les relations librement
consenties entre adultes de mme sexe et
sanctionnait la sodomie et le lesbianisme
d'une peine pouvant aller jusqu trois ans
d'emprisonnement. Les personnes
transgenres risquaient tout particulirement
dtre arrtes et poursuivies pour atteinte
la morale publique. Les autorits ne menaient
pas denqutes srieuses sur les crimes
homophobes et transphobes.
Une lesbienne a sollicit lasile ltranger
aprs avoir t agresse quatre reprises au
cours de lanne par des hommes qui lont
attaque dans la rue et lont frappe coups
de poing, de pied et de tessons de bouteille.
Ils lui ont entaill le cou avec un couteau lors
de lune de ces attaques. Cette femme a subi
au moins huit agressions homophobes sur
une priode de neuf ans. Elle a signal les
dernires agressions la police, qui na pas

arrt ni identifi ses agresseurs et la avertie
quen tant que lesbienne elle risquait dtre
poursuivie et condamne une peine de
prison.
Un tudiant a t condamn en septembre
un an demprisonnement pour sodomie .
Il a t soumis un examen anal la
demande du tribunal, en violation de
linterdiction de la torture et des autres formes
de mauvais traitements. Lexamen a t
effectu par le service de mdecine lgale de
lhpital Farhat Hached de Sousse, sans
doute pour tablir la preuve de rapports
sexuels anaux. Cet tudiant avait lorigine
t interrog par la police propos de sa
relation avec un homme qui avait t
assassin. Il a expliqu quil avait reconnu
avoir eu des relations sexuelles avec cet
homme car les policiers lavaient gifl et
menac de viol, et lui avaient dit quil serait
inculp de meurtre sil refusait d avouer . Il
a t remis en libert sous caution en
novembre. En dcembre, sa peine a t
rduite en appel deux mois
demprisonnement, quil avait dj effectus.
Six tudiants ont t condamns en
dcembre une peine de trois ans
d'emprisonnement (la peine maximale prvue
par la loi) aprs avoir t dclars coupables
de sodomie par un tribunal de Kairouan.
Ils ont galement t interdits de sjour
Kairouan pendant cinq ans lissue de leur
peine. Tous les six avaient t soumis un
examen anal.

Les autorits autorisaient gnralement les
Libyens qui fuyaient les combats dans leur
pays entrer en Tunisie. Les autres
trangers, dont des rfugis et des migrants,
ntaient autoriss franchir la frontire que
sils dtenaient des documents valables, et
devaient quitter la Tunisie aprs un court
transit.
La marine et les gardes-frontires ont
secouru des centaines de rfugis, de
demandeurs dasile et de migrants prsents
bord dembarcations en dtresse en
Mditerrane. Beaucoup taient partis de

Zuwara, en Libye. La plupart de ceux qui ont
t sauvs ont t transfrs dans le
gouvernorat de Mdenine, dans le sud du
pays, o ils ont t hbergs dans des
installations temporaires. Certains sont
rentrs dans leur pays dorigine, tandis que
dautres restaient dans une situation
incertaine.
Bien que la Tunisie ait sign la Convention
relative au statut des rfugis et son
Protocole, elle ne disposait pas dune loi
gnrale sur lasile, ce qui contribuait la
vulnrabilit des rfugis, des demandeurs
dasile et des migrants.
En aot, les autorits ont arrt
10 migrants (soudanais, kenyans, nigrians et
libriens) qui avaient protest Tunis pour
demander dtre transfrs dans un autre
pays daccueil. Elles les ont conduits au
centre de dtention pour les rfugis de
Ouardia et ont tent de les obliger franchir
la frontire algrienne, puis les ont radmis
en Tunisie, o ils ont finalement t remis en
libert. Le Haut-Commissariat des Nations
unies pour les rfugis (HCR) avait rejet
leurs demandes de statut de rfugi en 2012,
mais ils taient rests dans le camp de
Choucha, mis en place par le HCR, aprs sa
fermeture officielle en 2013. Tous avaient
travaill en Libye avant le dclenchement du
conflit dans ce pays.
PEINE DE MORT
La peine de mort tait maintenue pour un

certain nombre de crimes, dont le meurtre.
La nouvelle loi antiterroriste prvoyait la peine
capitale pour certaines infractions. Les
tribunaux ont prononc 11 condamnations
mort ; aucune excution na eu lieu depuis
1991.
453
TURKMNISTAN
Turkmnistan
Chef de l'tat et du gouvernement : Gourbangouly
Berdymoukhammedov
Aucune amlioration de la situation relative
aux droits humains n'a t constate en
2015 et le Turkmnistan est rest ferm
aux observateurs indpendants. Le
gouvernement a annonc en janvier son
intention de mettre en place un mdiateur
charg des droits humains. Les
organisations de la socit civile
indpendantes ne pouvaient toujours pas
fonctionner librement. Les liberts
d'expression et d'association taient
svrement limites et de nombreuses
personnes taient soumises des
restrictions de leur droit de circuler
librement. Des expulsions forces ont t
signales. Les relations sexuelles entre
hommes constituaient toujours une
infraction pnale.
LIBERT DEXPRESSION
Bien que les principes de l'indpendance des

mdias et de la non-ingrence de l'tat dans
les activits de la presse soient inscrits dans
la loi depuis 2013, la censure officielle
s'exerait toujours grande chelle et aucun
journal ni autre mdia indpendant n'tait en
mesure de fonctionner. Les autorits ont
continu de harceler, de menacer et, dans un
cas au moins, d'emprisonner les journalistes
pour les rduire au silence. Le journaliste
indpendant Saparmamed Nepeskouliev, qui
avait couvert des affaires de corruption pour
le compte de Radio Free Europe/Radio
Liberty (RFE/RL) et de l'agence Alternative
Turkmenistan News, a t arrt le 7 juillet et
plac en dtention au secret pendant plus
d'un mois. Sa famille a appris de sources
officieuses qu'il avait t condamn le
31 aot trois ans d'emprisonnement pour
des infractions la lgislation sur les
stupfiants. La plupart des observateurs
s'accordent toutefois dire qu'il a t
454
sanctionn en raison de son travail de

journaliste1. Les correspondants de RFE/RL
ne pouvaient toujours pas obtenir
d'accrditation. Ils taient frquemment
harcels, intimids, voire menacs
d'emprisonnement.
L'accs aux mdias trangers et, plus
gnralement, aux sources d'information
situes au-del des frontires du pays a fait
l'objet de nouvelles restrictions. Au cours du
premier semestre, les habitants de la capitale,
Achgabat, et de plusieurs autres villes du
pays ont t contraints par les autorits
locales, dans le cadre d'une campagne
officielle, de dmonter et de dtruire les
paraboles qu'ils avaient pu installer. Cette
mesure visait les empcher d'avoir accs
aux mdias trangers. L'accs Internet tait
quant lui troitement surveill et limit. Les
sites des rseaux sociaux taient en
particulier frquemment bloqus.
Des personnes qui tentaient de protester
contre des expulsions forces ralises non
loin d'Achgabat ont fait l'objet de manuvres
d'intimidation et de menaces, voire, pour
certaines d'entre elles, ont t places en
dtention.
LIBERT DE RELIGION
Les pratiques religieuses faisaient l'objet

d'une troite surveillance, s'agissant en
particulier des minorits religieuses (glise
apostolique armnienne, catholiques,
protestants, tmoins de Jhovah, etc.). Aux
termes du Code des infractions
administratives, les groupes religieux sont
tenus de se faire enregistrer par les services
de l'tat ; en cas de rejet de leur demande, ils
doivent annoncer publiquement leur
interdiction. Selon l'organisation norvgienne
de dfense des droits humains Forum 18, qui
milite pour la libert de religion, de pense,
de conscience et de conviction, un tmoin de
Jhovah a t condamn quatre ans
d'emprisonnement pour incitation la haine
religieuse . Il avait t arrt lors d'une
runion de prire qu'il avait organise son
domicile.

TRAITEMENTS
Gueldy Kiarizov, un ancien prisonnier, a

finalement t autoris se rendre en Russie
pour y retrouver son pouse et suivre un
traitement mdical spcialis. Plusieurs
membres de sa famille ont pu se joindre lui.
Libr en 2007, Gueldy Kiarizov s'tait heurt
plusieurs reprises au refus des autorits de
le laisser partir. Les membres de sa famille
qui l'avaient accompagn lors des tentatives
prcdentes avaient fait l'objet d'actes
d'intimidation et de violences physiques. Un
accident de la circulation suspect s'tait
notamment produit au mois d'aot
(semblable un autre accident dont avait t
victime sa fille, dbut 2014). Les pouvoirs
publics avaient refus d'ouvrir une enqute.
DISPARITIONS FORCES

EXPULSIONS FORCES
Cette anne encore, des informations ont

indiqu que les organes chargs de
l'application des lois avaient toujours recours
la torture et d'autres mauvais traitements
pour extorquer des aveux certains
dtenus ou pour les contraindre incriminer
des tiers. Le militant Mansour Minguelov,
reconnu coupable d'infractions la lgislation
sur les stupfiants l'issue d'un procs non
quitable, tait toujours en prison. Il avait
diffus des informations selon lesquelles des
membres de la minorit ethnique baloutche
avaient t torturs et, plus gnralement,
maltraits en 2012, dans la province de Mary.
On tait toujours sans nouvelles des dtenus

victimes de disparitions forces au lendemain
de la tentative d'assassinat dont aurait t
victime en 2002 le prsident de l'poque,
Saparmourad Niazov. Les autorits n'ont pas
rpondu une demande d'informations sur
cette affaire, formule en juin dans le cadre
du dialogue Union europenne-Turkmnistan
sur les droits humains. Depuis 13 ans, les
familles de ces dtenus n'ont reu aucune
information concernant l'endroit o ils se
trouvent ou le sort qui leur a t rserv.
Bien que l'obligation pour tout citoyen

dsireux de sortir du pays d'obtenir un visa
de sortie ait t abolie en 2006, les
dplacements l'tranger restaient soumis
des restrictions arbitraires. Trs souvent, les
gens ne s'apercevaient qu'au moment du
dpart qu'ils faisaient l'objet d'une interdiction
de sortie du territoire. En juillet, par exemple,
la fille de Pirimkouli Tanrykouliev, un
parlementaire vivant en exil, qui souhaitait se
rendre en Turquie avec ses deux enfants,
s'est vu refuser l'autorisation de sortir du
territoire. Cette interdiction a t mentionne
d'un coup de tampon sur leurs trois
passeports par la police des frontires.
Aprs de nombreuses tentatives
infructueuses et plusieurs annes d'attente,
Des milliers de personnes ont perdu leur

logement lors d'expulsions forces et de
dmolitions, Achgabat et aux environs. Ces
travaux de dmolition auraient t raliss
dans le cadre du grand chantier
d'amnagement engag en prvision des
Jeux asiatiques des sports en salle et des arts
martiaux, prvus en 2017, et de divers autres
programmes d'urbanisme2.
Selon certaines estimations, environ
50 000 personnes auraient t expulses de
force Tchoganly, un quartier du nord
d'Achgabat, le secteur le plus touch par les
travaux. Des images haute rsolution prises
par satellite le 28 avril ont confirm que prs
de la moiti des quelque 10 000 maisons et
autres logements de Tchoganly avaient dj
t dmolies. Selon certaines informations
parvenues par la suite, tout le quartier avait
t ras en septembre. Les habitants n'ont
pas t consults pour envisager des
solutions autres que l'expulsion. On ne leur a
pas non plus fait d'offres de relogement, ne
serait-ce que temporaire. Le gouvernement a
affirm que certaines maisons taient des
rsidences de vacances (datchas) et que
d'autres taient illgales, en consquence de
quoi leurs propritaires ou occupants ne
pouvaient pas prtendre une indemnisation,
un nouveau logement ou un autre terrain3.
455
1. Turkmnistan. Un journaliste indpendant a disparu

(EUR 61/2229/2015)
2. Turkmnistan. Des centaines de familles risquent une expulsion
force (EUR 61/1521/2015)
3. Deprived of homes, deprived of rights: Uncovering evidence of mass
forced evictions and house demolitions in Turkmenistan
(EUR 61/2693/2015)
TURQUIE
Rpublique de Turquie
Chef de l'tat : Recep Tayyip Erdoan
Chef du gouvernement : Ahmet Davutolu
La situation des droits humains s'est
fortement dgrade aprs les lections
lgislatives de juin et la flambe de
violence, en juillet, entre le Parti des
travailleurs du Kurdistan (PKK) et les forces
armes turques. Les mdias ont subi une
pression sans prcdent de la part du
gouvernement, qui a srieusement mis
mal la libre expression en ligne et hors
ligne. Le droit la libert de runion
pacifique a continu d'tre bafou. Les cas
de recours excessif la force par la police et
de mauvais traitements en dtention ont
augment. Limpunit a persist pour les
atteintes aux droits humains.
Lindpendance du pouvoir judiciaire a t
encore davantage branle. Divers attentatssuicides attribus au groupe arm tat
islamique (EI) et ciblant des militants et
manifestants de gauche et pro-kurdes ont
fait 139 morts. On estime que 2,75 millions
de rfugis et demandeurs d'asile ont t
accueillis en Turquie, mais ces personnes
taient de plus en plus souvent dtenues de
faon arbitraire et expulses tandis que le
gouvernement ngociait un accord sur la
migration avec l'Union europenne (UE).
CONTEXTE
Les nominations et mutations de juges et

procureurs pour des raisons politiques se
sont poursuivies tout au long de l'anne, avec
des effets dvastateurs sur un pouvoir
456
judiciaire qui manquait dj d'indpendance

et d'impartialit. Le gouvernement a exerc
un contrle accru sur les tribunaux de paix
pnaux, qui avaient comptence sur le
droulement des enqutes pnales et qui
pouvaient notamment prendre des dcisions
en matire de garde vue et de dtention
provisoire, de saisies de biens et de recours
contre ces dcisions.
En avril, des commmorations ont t
organises l'occasion du 100e anniversaire
des massacres d'Armniens commis en 1915
dans la Turquie de lpoque ottomane, avec
des manifestations pacifiques dans tout le
pays. Aucune avance n'a t constate
concernant la pleine reconnaissance des
crimes commis.
Lors des lections lgislatives de juin, le
Parti de la justice et du dveloppement
(AKP), au pouvoir depuis 2002, n'a pas
obtenu la majorit parlementaire absolue,
mais il l'a regagne l'issue d'un nouveau
scrutin en novembre, avec prs de 50 % des
voix.
Le fragile processus de paix en cours
depuis 2013 entre le PKK et l'tat s'est dlit
en juillet. Les forces gouvernementales ont
lanc des attaques contre des bases du PKK
en Turquie et dans le nord de l'Irak, et le PKK
a men des attentats meurtriers contre des
cibles policires et militaires. Les
affrontements arms dans les centres urbains
entre l'YDG-H, la branche jeunesse du PKK,
et la police et l'arme ont fait un trs grand
nombre de morts parmi les citadins. Du fait
du dploiement massif des forces de scurit
dans les provinces du sud-est, au milieu du
mois de dcembre, les affrontements se sont
intensifis et, daprs des juristes et des
militants locaux, de trs nombreux habitants
sans armes ont t tus. Le ministre de
lIntrieur a dclar que plus de
3 000 terroristes avaient t tus depuis
la fin du cessez-le-feu.
Aprs les attentats meurtriers du PKK en
septembre, une vague d'attaques menes par
des foules nationalistes a dferl sur la
Turquie. Les cibles vises taient
principalement les Kurdes et leurs biens,
ainsi que les bureaux du Parti dmocratique

des peuples (HDP), une formation kurde de
gauche. Le ministre de lIntrieur a fait tat
de deux morts et de 51 blesss parmi les
civils, ainsi que de dgts dans 69 btiments
de partis politiques et 30 habitations et locaux
d'entreprises. Selon le HDP, plus de
400 attaques ont eu lieu, dont 126 contre les
bureaux du parti.
Des procs collectifs se sont poursuivis ou
ont t engags au titre de lois antiterroristes
gnrales et vagues. En mars, les
236 militaires accuss dans l'affaire Balyoz
( marteau de forge ) d'avoir foment le
complot visant renverser le gouvernement
de lAKP, ont tous t acquitts l'issue d'un
nouveau procs. L'affaire Ergenekon, dans
laquelle des civils taient accuss de complot
en vue de renverser le gouvernement, s'est
poursuivie en appel. Les poursuites engages
contre des militants politiques kurdes en
raison de leur appartenance prsume
lUnion des communauts du Kurdistan,
proche du PKK, taient toujours en instance
aprs l'abolition, en 2014, des tribunaux
chargs de la lutte contre le terrorisme et la
criminalit organise, qui taient dots de
pouvoirs spciaux. Des vagues d'arrestations
ont eu lieu aprs la flambe de violence entre
le PKK et les forces gouvernementales en
juillet. Fin aot, plus de 2 000 personnes,
selon les estimations, avaient t dtenues en
raison de liens prsums avec le PKK et plus
de 260 d'entre elles avaient t places en
dtention provisoire. Des poursuites ont t
engages contre des personnes accuses
d'appartenance l' organisation terroriste de
Fethullah Glen , notamment contre
Fethullah Glen lui-mme, un religieux et
ancien alli de l'AKP vivant dsormais aux
tats-Unis.
LIBERT D'EXPRESSION
Le respect de la libert d'expression s'est

dgrad. D'innombrables poursuites pnales,
menes notamment en vertu de lois relatives
la diffamation et la lutte contre le
terrorisme, ont t engages de manire
inique contre des militants politiques, des
journalistes et d'autres personnes critiques

l'gard des reprsentants publics ou de la
politique du gouvernement. Il est arriv
maintes reprises que de simples citoyens
soient dfrs la justice pour des
publications sur les rseaux sociaux.
Le gouvernement a exerc une trs lourde
pression sur les mdias, prenant pour cibles
des socits de ce secteur et des rseaux de
diffusion numrique. Il s'en est pris en
particulier des journalistes qui exprimaient
un point de vue critique et qui ont t
menacs et attaqus physiquement par des
agresseurs souvent non identifis. Des
journalistes des mdias traditionnels ont t
renvoys pour avoir critiqu le gouvernement.
Des sites Internet d'actualits, en particulier
des pans entiers de la presse kurde, ont t
bloqus pour des motifs vagues au moyen
d'ordonnances administratives et avec l'aide
d'un pouvoir judiciaire complaisant. Des
journalistes ont t harcels et agresss par la
police alors qu'ils faisaient des reportages
dans le sud-est du pays, majorit kurde.
En mars, Mehmet Baransu, journaliste au
quotidien Taraf, a t plac en dtention
provisoire et inculp pour s'tre procur des
documents classs secret dtat sur lesquels
il s'tait exprim par crit, en 2010, avant de
les transmettre au parquet ce qui avait
dclench les poursuites dans l'affaire
marteau de forge . la fin de l'anne, il
tait toujours dtenu dans l'attente de son
procs.
Pendant une priode de six mois qui s'est
acheve en mars, le ministre de la Justice a
autoris 105 poursuites pnales pour offense
au prsident Erdoan, au titre de l'article 299
du Code pnal. Huit personnes ont t
places en dtention provisoire. D'autres
procdures engages en application de cette
disposition, qui prvoit des peines pouvant
aller jusqu' quatre ans de prison, se sont
poursuivies tout au long de l'anne. En
septembre, un tudiant de 17 ans a t
dclar coupable d'offense au chef de l'tat
pour avoir dit du prsident qu'il tait le
propritaire corrompu du palais illgal . Il
s'est vu infliger une peine de 11 mois et
457
20 jours de prison avec sursis par un tribunal

pour enfants, Konya, une ville d'Anatolie
centrale.
En novembre a eu lieu la premire
audience du procs de Canan Cokun, une
journaliste du quotidien Cumhuriyet qui tait
accuse d'avoir insult 10 reprsentants du
ministre public car elle avait affirm qu'ils
avaient bnfici de tarifs prfrentiels sur
des biens en raison de leur statut de
procureur. Elle encourait jusqu' 23 ans et
quatre mois d'emprisonnement. En novembre
galement, le rdacteur en chef du journal,
Can Dndar, et son reprsentant Ankara,
Erdem Gl, ont t inculps d'espionnage, de
divulgation de secrets d'tat et d'aide une
organisation terroriste. Ces inculpations
faisaient suite la publication d'un article
dans le journal selon lequel les services de
renseignement auraient transfr des armes
un groupe arm en Syrie en 2014. Recep
Tayyip Erdoan, qui tait Premier ministre
l'poque, avait affirm que les camions
fournissaient une aide humanitaire. Les deux
hommes ont t placs en dtention
provisoire et ils s'y trouvaient toujours la fin
de l'anne. Sils sont dclars coupables, ils
encourent la rclusion perptuit.
La journaliste nerlandaise Frederike
Geerdink, base Diyarbakr, a t acquitte
en avril de l'accusation de propagande pour
le PKK dont elle faisait l'objet. Elle a
cependant t arrte puis expulse du pays
aprs avoir fait un reportage en septembre
dans le dpartement de Yksekova, dans le
sud-est. En aot, trois journalistes de VICE
News ont t interrogs par la police aprs
avoir couvert des affrontements entre le PKK
et les forces de scurit, puis inculps
d' aide une organisation terroriste et
placs en dtention provisoire. Les
Britanniques Jake Hanrahan et Philip
Pendlebury ont t librs et expulss au
bout de huit jours ; Mohammed Rasool, un
journaliste Kurde irakien, tait maintenu en
dtention provisoire la fin de lanne.
Des mesures sans prcdent ont t prises
pour rduire les mdias au silence en ce qui
concerne l'enqute sur l' organisation
458
terroriste de Fethullah Glen . En octobre,

Digiturk, une plateforme numrique prive, a
retir sept chanes de son service. Quatre
jours avant l'lection du 1er novembre, la
police a accompagn un mandataire du
gouvernement commis d'office pour pntrer
de force au sige du groupe de mdias Koza
pek, couper la diffusion en direct de deux
chanes d'actualits, Bugn et Kanaltrk, et
bloquer l'impression des journaux Millet et
Bugn. Quand ces mdias farouchement
opposs au pouvoir ont repris leurs activits,
ils taient devenus d'ardents dfenseurs du
gouvernement. En novembre, l'oprateur
satellite public turc, Trksat, a supprim
13 chanes de tlvision et de radio dtenues
par le groupe de diffusion Salmanyolu.
Hidayet Karaca, le dirigeant de ce groupe, a
t maintenu en dtention provisoire toute
l'anne.
En novembre, Tahir Eli, btonnier du
barreau de Diyarbakr et dfenseur renomm
des droits humains, a t abattu alors qu'il
venait de tenir une confrence de presse
Diyarbakr. L'auteur des faits n'avait toujours
pas t identifi la fin de l'anne, et des
inquitudes se sont fait sentir quant
l'impartialit et l'efficacit de l'enqute.
Tahir Eli avait reu des menaces de mort
aprs avoir t inculp le mois prcdent de
propagande pour une organisation
terroriste parce quil avait dit la tlvision
nationale en direct que le PKK n'tait pas
une organisation terroriste, mais un
mouvement politique arm disposant d'un
soutien considrable . Il encourait plus de
sept ans de prison. La chane d'information
CNN Trk a galement t condamne une
amende de 700 000 livres turques
(230 000 euros) pour avoir diffus ces
dclarations.
LIBERT DE RUNION
Le droit de runion pacifique tait toujours

limit en droit et refus en pratique, en
fonction des motifs derrire les mouvements
de protestation et des profils des participants.
En mars, la lgislation rgissant le plan de
scurit nationale a t modifie de manire
apporter des fondements juridiques la

pratique des dtentions arbitraires lors des
rassemblements : elle a donn la police le
pouvoir de placer des personnes en dtention
sans le contrle dune autorit judiciaire. Des
manifestants pacifiques ont encore t
poursuivis et inculps.
Pour la troisime anne conscutive, les
traditionnelles manifestations du Premier Mai
sur la place Taksim d'Istanbul n'ont pas t
autorises. Les autorits ont avanc les
mmes motifs vagues de menace pour la
scurit et de perturbation de la circulation et
du tourisme, proposant la place des sites
loigns du centre-ville. Des dizaines de
milliers de policiers ont boucl tout le quartier
de la place Taksim et alentour, en interdisant
l'accs aux manifestants comme aux
vhicules et aux touristes.
Pour la premire fois depuis 12 ans de
pouvoir, les autorits ont violemment dispers
la marche des fierts annuelle organise
Istanbul en juin, invoquant l'absence de
notification formelle et d'informations sur les
contre-manifestants. Les discussions qui
s'taient tenues avant l'vnement entre les
reprsentants de la marche et les autorits
n'avaient aucunement laiss prsager qu'elle
serait interdite. La police a eu recours une
force excessive, notamment des gaz
lacrymognes, des canons eau et des
projectiles billes poivre, contre les
manifestants pendant la journe et contre les
participants la fte des fierts le soir. En
novembre, le gouverneur dIstanbul a refus
de donner son accord pour l'ouverture d'une
enqute judiciaire sur le comportement de la
police lors de la marche des fierts.
Les poursuites engages sur la base
d'accusations fabriques de toutes pices
contre les manifestants du parc Gezi ont suivi
leur cours. En avril, un tribunal d'Istanbul a
relax des membres de Taksim Solidarit,
une coalition oppose la reconversion de la
place Taksim et du parc Gezi. Cinq d'entre
eux avaient t accuss de cration d'une
organisation criminelle . La plupart des
procs se sont conclus par des relaxes mais,
lors du procs de 255 personnes Istanbul,
244 ont t dclares coupables de diverses

infractions, notamment au titre de la Loi sur
les rassemblements et les manifestations.
Deux mdecins ont t dclars coupables
d' offense un lieu de culte aprs avoir
apport les premiers secours des
manifestants blesss dans une mosque.
Une autre procdure a t engage en
septembre Izmir l'encontre de
94 personnes pour leur participation aux
manifestations du parc Gezi.
Les allgations de recours excessif la force

lors de manifestations ont considrablement
augment. Les forces de scurit ont fait
usage d'une force meurtrire lors d'oprations
antiterroristes, qui taient souvent des
affrontements arms avec l'YDG-H. Dans de
nombreux cas, les faits n'ont pas pu tre
tablis en raison de tmoignages
contradictoires et de l'absence d'enqutes
efficaces. Les modifications lgislatives
apportes en mars au plan de scurit
nationale taient contraires aux normes
internationales relatives au recours la force.
En janvier, un garon de 12 ans, Nihat
Kazanhan, a t abattu par un agent de
police Cizre, dans le sud-est du pays. Les
autorits ont d'abord ni toute implication de
la police, mais des lments de preuve vido
ont ensuite fait surface. On pouvait y voir
Nihat Kazanhan et d'autres enfants jeter des
pierres sur des policiers ou encore, dans une
autre vido, un policier en train de tirer en
direction des enfants. Nihat Kazanhan a t
tu d'une seule balle dans la tte. Le procs
de cinq policiers se poursuivait la fin de
l'anne.
Au cours d'oprations policires visant
l'YDG-H, les autorits locales ont impos des
couvre-feux 24 heures sur 24 pendant de
longues priodes dans certaines villes du
sud-est. Durant ces couvre-feux, les rsidents
avaient l'interdiction absolue de quitter leur
domicile. L'eau, l'lectricit et les
communications taient coupes et les
observateurs extrieurs n'avaient pas le droit
d'entrer. Les couvre-feux instaurs le
459
11 dcembre dans le quartier de Sur,

Diyarbakr, et le 14 dcembre dans les villes
de Cizre et Silopi taient toujours en vigueur
la fin de lanne.

TRAITEMENTS
De plus en plus de cas de mauvais

traitements en dtention et d'autres
traitements inhumains ou dgradants dans le
cadre d'oprations policires ou militaires
contre le PKK ont t signals.
Quatre hommes accuss d'avoir tu deux
policiers Ceylanpnar, une ville du sud-est
de la Turquie, ont affirm avoir t
violemment battus par la police lors de leur
dtention en juillet et aot, d'abord au cours
de leur transfert la prison n 1 de type T
d'Osmaniye, dans le dpartement d'Adane,
puis durant leur dtention. la fin de lanne,
ils taient toujours dtenus dans lattente dun
procs.
Des images qui ont circul sur Internet,
apparemment prises par des policiers des
forces spciales, montraient ce qui semblait
tre le corps nu et mutil d'une femme
membre du PKK, Kevser Eltrk (Ekin Wan),
exhib dans les rues de Varto, dans le
dpartement de Mu, l'est du pays, aprs
des affrontements avec les forces de l'tat en
aot. Sur une autre photo, on voyait le corps
de Hac Lokman Birlik tran par un vhicule
blind de la police dans le dpartement de
rnak, dans le sud-est, en octobre. Selon
l'autopsie, il avait reu 28 balles. Les autorits
ont affirm que des enqutes sur ces deux
affaires taient en cours.
IMPUNIT
L'impunit est reste de mise pour les

atteintes aux droits humains commises par
des agents de l'tat. Des enqutes ont t
entraves par la police, qui dissimulait des
lments cruciaux tels que les listes des
agents en service et des squences de
vidosurveillance, ainsi que par les magistrats
du parquet, qui faisaient preuve de passivit
face ces obstructions la justice. En
l'absence de commission indpendante
460
charge des plaintes contre la police,

pourtant promise de longue date, les
perspectives d'amlioration taient faibles.
Lorsqu'elles avaient lieu, les poursuites
pnales taient souvent entaches
d'irrgularits.
Les tentatives visant obtenir que des
comptes soient rendus pour les violations
commises par la police lors des
manifestations de 2013 au parc Gezi ont
dbouch sur un chec retentissant. En
janvier, des policiers et des civils ont t
dclars coupables d'avoir particip au
tabassage mort, Eskiehir, du manifestant
Ali Ismail Korkmaz. En juin, un tribunal
d'Istanbul a dclar coupable un policier qui
avait pulvris du gaz poivre sur une
manifestante pacifique, appele la femme
en rouge . Le procs d'un agent de police
accus du meurtre du manifestant Abdullah
Cmert, ainsi que le nouveau procs pour le
meurtre d'Ethem Sarslk, un autre
manifestant, ont suivi leur cours.
Aucune poursuite n'a t engage pour la
mort de Berkin Elvan, un adolescent de
14 ans, ni pour les centaines d'autres cas o
des personnes ont t blesses par la police,
dont Hakan Yaman. Celui-ci a t film alors
qu'il tait frapp, brl et laiss pour mort par
des policiers Istanbul. Il a perdu un il,
mais a survcu ses blessures. Deux ans et
demi plus tard, les policiers apparaissant
dans la vido n'avaient toujours pas t
identifis.
Deux actions pnales ont t intentes la
suite des manifestations survenues dans le
sud-est du pays en octobre 2014 en raction
aux vnements de Koban (Syrie),
manifestations au cours desquelles plus de
40 personnes ont trouv la mort. La premire
a t engage en mars l'encontre de jeunes
souponns d'tre favorables au PKK pour le
meurtre de quatre personnes Diyarbakr.
L'autre a t intente en juin l'encontre de
10 agents de scurit privs et proches du
maire, membre de l'AKP, pour la fusillade qui
a tu trois manifestants Kurtalan, dans le
dpartement de Siirt. Dans de nombreuses
autres affaires, cependant, les enqutes n'ont
pas avanc, mme lorsqu'il y avait lieu de

penser que des personnes avaient t
abattues par des policiers ayant utilis une
force excessive lors d'oprations policires,
dans le sud-est. Faute de rapports
balistiques, d'enqutes sur les lieux et de
recueil de dpositions de tmoins par le
ministre public, il tait peu probable que les
circonstances de ces morts soient claircies.
En novembre, dans l'affaire emblmatique
de la disparition et du meurtre de
21 personnes Cizre entre 1993 et 1995, les
huit accuss, dont l'ancien commandant de
la gendarmerie du district, Cemal Temizz,
ont tous t acquitts l'issue d'un procs
entach de graves irrgularits.

GROUPES ARMS
Trois attentats-suicides attribus l'EI ont fait

un grand nombre de victimes. En juin, quatre
personnes sont mortes dans des explosions
visant un meeting du HDP, quelques jours
avant les lections de juin. En juillet, une
bombe a tu 33 jeunes militants Suru,
dans le sud-est du pays, alors qu'ils
s'exprimaient devant la presse au sujet de
leur mission de fourniture d'aide humanitaire
dans la ville voisine syrienne de Koban,
majorit kurde. En octobre, deux explosions
dans la capitale, Ankara, contre un
rassemblement pour la paix organis par des
syndicats, des organisations de la socit
civile et des partis de gauche ont fait
102 morts.
En mars, le procureur d'Istanbul, Mehmet
Selim Kiraz, a t tu aprs avoir t retenu
en otage par le groupe arm Parti-Front
rvolutionnaire de libration du peuple
(DHKP-C). Lors de l'opration policire qui
s'est droule dans le tribunal, les deux
preneurs d'otage ont galement t tus.
Les attaques du PKK ont fait des morts
parmi les civils, dont un mdecin, Abdullah
Biroul, qui a t tu lorsqu'on a tir sur sa
voiture dans le dpartement de Diyarbakr,
dans le sud-est.
La Turquie a accueilli quelque 2,3 millions de

rfugis syriens enregistrs et
250 000 rfugis et demandeurs d'asile
venus d'autres pays, notamment
d'Afghanistan et d'Irak. Environ
260 000 rfugis syriens ont t installs
dans des camps bien quips et grs par les
pouvoirs publics. Toutefois, la majorit des
rfugis et demandeurs d'asile qui ne vivaient
pas dans ces camps ne bnficiaient
d'aucune aide, ou presque, et n'avaient pas
le droit de travailler. Souvent, ils luttaient pour
leur survie et s'en sortaient grce un travail
clandestin sous-pay et relevant de
l'exploitation, et grce l'aide de voisins. Les
demandes d'asile pour les ressortissants non
syriens taient en pratique rarement traites.
Le gouvernement a sign un accord avec l'UE
en octobre afin d'empcher la migration
irrgulire de la Turquie vers l'UE.
En septembre, au moins 200 rfugis
pour la plupart syriens qui tentaient de se
rendre de manire irrgulire en Grce ont
t dtenus sans aucun contact avec le
monde extrieur, ou mme dans des lieux
tenus secrets, dans divers sites de Turquie.
Nombre d'entre eux ont fait l'objet de
pressions afin qu'ils acceptent de retourner
volontairement en Syrie ou en Irak, et ont
donc t victimes de violations flagrantes du
droit international.
UKRAINE
Ukraine
Chef de l'tat : Petro Porochenko
Chef du gouvernement : Arseniy Iatseniouk
L'anne a dbut par des combats intenses,
dans l'est du pays, entre sparatistes proRusses et forces ukrainiennes. Elle s'est
termine sur un fragile cessez-le-feu,
ponctu d'changes de coups de feu
sporadiques. Dans un camp comme dans
l'autre, les auteurs de crimes de guerre
jouissaient gnralement d'une totale
impunit. L'enqute sur les atteintes aux
461
droits humains commises lors des

manifestations pro-europennes (dites de
l'Euromadan) qui se sont droules en
2013-2014 Kiev, la capitale, n'avait
gure avanc. De mme, la procdure visant
traduire en justice les auteurs prsums
de ces actes pitinait. L'adoption d'une loi
portant cration d'un Bureau national
d'enqute a constitu une mesure
encourageante, car elle a permis d'esprer
la mise en place d'un mcanisme efficace
d'enqute sur les violations perptres par
des responsables de l'application des lois.
La presse indpendante et critique, ainsi
que les militants opposs aux autorits en
place, n'taient pas libres de s'exprimer en
Crime et dans les rpubliques populaires
autoproclames de Donetsk et de Louhansk.
Dans les zones contrles par le
gouvernement ukrainien, les personnes et
les organes de presse perus comme
exprimant des opinions favorables la
Russie ou aux thses sparatistes ont t la
cible de manuvres de harclement. Une
marche des fierts organise en juin Kiev
par des militants des droits des personnes
LGBTI a t marque par des violences,
malgr les mesures de protection prises par
la police. Plusieurs modifications de la
lgislation du travail, interdisant
expressment les discriminations contre les
LGBTI, ont t adoptes au mois de
novembre.
CONTEXTE
De violents combats ont repris en janvier et

fvrier dans la rgion du Donbass (est de
l'Ukraine), les sparatistes de Donetsk et de
Louhansk, soutenus par la Russie, cherchant
dplacer la ligne de front leur avantage et
renforcer leurs positions. Confrontes des
pertes militaires leves, les forces
ukrainiennes ont cd le contrle de
l'aroport de Donetsk et des abords de la ville
de Debaltseve. Bien que Moscou continue de
nier toute participation directe, l'appui de la
Russie aux combattants sparatistes, aussi
bien par de l'armement que par des troupes
sur le terrain, semblait de plus en plus avr.
462
Un accord ngoci grce une mdiation

internationale a t conclu en fvrier entre le
gouvernement ukrainien et les autorits de
fait des rpubliques populaires de Louhansk
et de Donetsk. Cet accord s'est traduit par la
mise en place d'un fragile cessez-le-feu. En
septembre, les deux camps ont loign de la
ligne de front les armements lourds, mais des
tirs de mortier et des changes l'arme
lgre, avec leur cortge de nouvelles
victimes, continuaient d'tre signals la fin
de l'anne. Selon les chiffres de l'ONU, les
combats avaient fait la fin de l'anne plus
de 9 000 morts, dont environ 2 000 civils.
Plus de 2,5 millions de personnes avaient t
dplaces, dont 1,1 million hors d'Ukraine.
Le 8 septembre, l'Ukraine a saisi la Cour
pnale internationale (CPI) concernant la
situation dans le Donbass, en soumettant une
dclaration aux termes de laquelle elle
reconnaissait la comptence de la Cour pour
les crimes prsums commis sur son
territoire depuis le 20 fvrier 2014. Le
Parlement ukrainien n'avait cependant pas
ratifi le Statut de Rome de la CPI la fin de
l'anne.
Certains groupes de la droite radicale, qui
avaient recueilli un trs faible pourcentage
des voix lors des lections qui ont suivi les
manifestations de l'Euromadan, en 2014, ont
t impliqus dans une srie d'actes violents.
Des lments paramilitaires arms
appartenant l'organisation nationaliste Pravy
Sektor (Secteur droit) ont t impliqus en
juillet dans une fusillade qui les a opposs
la police dans la rgion de Transcarpatie.
L'pisode a fait trois morts. Au mois d'aot,
quatre membres de la Garde nationale ont t
tus par l'explosion d'une grenade devant le
Parlement ukrainien, lors d'une manifestation
organise par le parti d'extrme droite
Svoboda, qui ne comptait pas d'lus
parlementaires. Plusieurs militants de cette
formation ont t arrts.
Sur le territoire contrl par le
gouvernement, des lections locales ont eu
lieu en octobre et en novembre. Le scrutin a
cependant t repouss une date ultrieure
dans la ville de Marioupol ; dans plusieurs
villes et villages de l'est et du sud de

l'Ukraine, il n'a pas pu se tenir, pour des
raisons de scurit.
Le 20 septembre, des militants opposs
l'occupation russe de la Crime ont tabli des
barrages de contrle le long de la frontire
terrestre avec la pninsule, empchant les
livraisons par la route de denres alimentaires
et d'autres produits depuis le reste de
l'Ukraine. Le 20 novembre, des inconnus ont
fait sauter quatre lignes lectriques, qui
fournissaient plus de 70 % de l'lectricit de
la Crime, plongeant toute la rgion dans le
noir. Les quipes de techniciens envoyes sur
place par les autorits ukrainiennes ont t
empches d'intervenir par des militants
hostiles l'occupation russe. Le blocus a t
lev le 8 dcembre, mais il a fallu attendre la
fin de l'anne pour que les lignes soient
rtablies dans leur intgralit.
Le PIB de l'Ukraine a chut de plus de
12 %. La devise du pays a perdu plus de la
moiti de sa valeur par rapport au dollar des
tats-Unis, ce qui n'a fait qu'aggraver le sort
d'une majorit d'Ukrainiens. Les conditions
de vie dans les secteurs contrls par les
sparatistes ont continu de se dgrader
fortement, tandis que les autorits de Kiev
imposaient des restrictions croissantes sur les
dplacements des personnes et des biens.

TRAITEMENTS
Deux ans aprs les manifestations de

l'Euromadan, on ne pouvait que constater le
manque de progrs concrets sur la voie d'une
comparution en justice des responsables de
l'application des lois souponns de recours
excessif, injustifi et illgal la force. Le
parquet gnral a indiqu en novembre que
des enqutes taient en cours sur plus de
2 000 incidents survenus l'occasion de
l'Euromadan, et que des poursuites pnales
avaient t ouvertes contre 270 personnes.
Le procs de deux anciens membres de la
police antimeutes, inculps d'homicide
volontaire et d'abus de pouvoir dans le cadre
de la mort violente de 39 manifestants, le
20 fvrier 2014, s'est ouvert. Le 7 dcembre,
le tribunal du district d'Obolon, Kiev, a

condamn deux tudiants, Aziz Taguirov et
Ramil Islamli, quatre ans
d'emprisonnement et quatre ans de mise
l'preuve, respectivement, pour le passage
tabac et l'enlvement, assorti de menaces de
mort, d'un manifestant, le 21 janvier 2014. Il
s'agissait des seules condamnations
prononces en 2015 pour des infractions
commises en relation avec l'Euromadan.
Le Comit consultatif international mis en
place par le Conseil de l'Europe pour suivre le
droulement des enqutes sur l'Euromadan
et sur les violences survenues le 2 mai 2014
Odessa a publi deux rapports au cours de
l'anne 2015. Dans un cas comme dans
l'autre, il a estim que les investigations
n'avaient pas t conformes aux critres
tablis par la Convention europenne des
droits de l'homme.
Le 12 novembre, le Parlement a adopt
une loi portant cration d'un Bureau national
d'enqute, charg de mener des
investigations sur les infractions prsumes
perptres par des responsables de
l'application des lois. Ce texte devait encore
tre promulgu par le chef de l'tat la fin de
l'anne.
CONFLIT ARM
Lors de la flambe de violence qui a embras

le Donbass en janvier et en fvrier, le
bombardement aveugle de zones civiles s'est
poursuivi, chacun des camps accusant l'autre
d'en tre responsable. Les deux parties en
prsence ont commis des crimes de guerre,
se livrant notamment des actes de torture et
d'autres mauvais traitements sur la
personne de prisonniers. Un certain nombre
d'informations faisant tat de captifs
dlibrment tus par des combattants
sparatistes ont par ailleurs t confirmes.
Le 13 janvier, 12 personnes qui se
trouvaient bord d'un autocar civil ont t
tues prs de Volnovakha par une roquette
de type Grad, alors que le vhicule attendait
un barrage de contrle mis en place par les
forces ukrainiennes1. Le 22 janvier, un tir de
mortier a frapp de plein fouet un trolleybus
463
Donetsk, tuant 15 personnes2. Le 24 janvier,

29 civils ont t tus et plus d'une centaine
d'autres blesss par des engins lancs par les
forces sparatistes sur le secteur de
Vostochny, un quartier trs peupl de
Marioupol.
Ihor Branovitski faisait partie des
12 Ukrainiens qui dfendaient l'aroport de
Donetsk et ont t faits prisonniers le
21 janvier par le bataillon sparatiste Sparta.
Il a t rou de coups pendant son
interrogatoire, assomm puis tu d'une balle
dans la tte par le commandant du bataillon,
qui a reconnu par la suite, dans une interview
tlphonique, avoir tu 15 autres prisonniers3.
Andriy Kolesnyk, Albert Saroukhanian et
Serhiy Slissarenko, tous trois membres des
forces ukrainiennes, apparaissent vivants
pour la dernire fois sur des images prises
lors de leur capture, le 22 janvier, dans le
village de Krasni Partizan. Ils ont t tus peu
aprs par des balles tires bout portant.
Un ancien prisonnier a racont avoir pass
plusieurs semaines dans une cellule
surpeuple, amnage dans le sous-sol d'un
btiment situ prs du village de VelikoMikhalivka et qui servait de base des
paramilitaires de l'organisation Pravy Sektor.
Avant sa libration dbut 2015, lui et au
moins 12 hommes et une femme avaient t
dtenus dans la mme cellule, pour des
dures variables. Tous auraient t soumis
quotidiennement des coups et d'autres
mauvais traitements4. Un porte-parole de
Pravy Sektor a confirm que le groupe plaait
en dtention des personnes souponnes de
sparatisme, niant toutefois toute accusation
de mauvais traitements. Une autre source,
qui a choisi de garder l'anonymat, a confirm
les allgations.
Le parquet gnral a indiqu qu'au moins
trois informations avaient t ouvertes
concernant des infractions dont se seraient
rendus responsables des membres de Pravy
Sektor (enlvements, coups et blessures,
extorsion de fonds, entre autres) entre aot
2014 et mai 2015, et une autre sur les
mauvais traitements infligs un homme en
novembre 2014, suivis de sa disparition,
464
mettant en cause des volontaires

paramilitaires et des membres des services
de scurit ukrainiens. Les trois affaires
taient en cours d'instruction la fin de
l'anne.
Le journaliste freelance et blogueur Rouslan

Kotsaba, habitant Ivano-Frankivsk, a t
arrt le 7 fvrier, aprs avoir mis en ligne sur
YouTube une vido dans laquelle il exigeait
l'arrt immdiat des combats dans le
Donbass et appelait les Ukrainiens
l'insoumission. Il a t plac en dtention
provisoire, puis inculp, le 31 mars, de
trahison d'tat et d' obstruction aux
activits lgitimes des forces armes
ukrainiennes . Son procs ntait pas
LIBERT DEXPRESSION
La presse restait gnralement libre dans les

secteurs contrls par le gouvernement.
Toutefois, dans le contexte de l'occupation,
puis de l'annexion de la Crime par la Russie,
en 2014, et de la poursuite du conflit dans le
Donbass, les organes de presse perus
comme favorables aux thses pro-russes ou
pro-sparatistes faisaient l'objet de
manuvres de harclement. Les chanes 112
Ukraine et Inter TV ont reu une mise en
garde officielle de la part du Conseil national
de la tlvision et de la radio, parce qu'elles
avaient diffus des interviews et des
informations en provenance de zones
contrles par les sparatistes, montrant des
membres de la population locale qui
soutenaient les rebelles. Au bout de trois
avertissements, la licence de ces organes de
presse pourrait leur tre retire.
Le journaliste Oles Bouzina, connu pour
ses positions pro-russes et suivi par plus de
25 000 personnes sur son compte Facebook,
a t abattu le 16 avril devant son domicile
par deux hommes masqus. Deux suspects
ont t arrts le 18 juin. Le ministre de
l'Intrieur, Arsen Avakov, a alors annonc sur
Facebook que l'affaire avait t lucide .
Les deux hommes arrts ont clam leur
innocence et se sont plaints d'avoir subi des

pressions physiques et psychologiques de la
part des enquteurs. Leur procs tait
toujours en cours la fin de l'anne.
Quatre lois dites de dcommunisation ,
interdisant l'usage des symboles
communistes et nazis, ont t adoptes au
mois de mai. En juillet, le ministre de la
Justice a lanc une procdure judiciaire
visant interdire le Parti communiste
d'Ukraine (PCU), ainsi que deux formations
de moindre importance se prsentant comme
communistes . Ces deux dernires
organisations, qui en ralit n'taient plus
actives, ont t interdites le 1er octobre.
Frapp d'interdiction le 16 dcembre, le PCU
a form un recours le 28 dcembre.
Les journalistes exprimant des opinions
pro-ukrainiennes ou travaillant pour des
organes de presse ukrainiens ne pouvaient
pas exercer ouvertement leur mtier dans les
zones contrles par les sparatistes. Le
16 juin, le journaliste russe Pavel Kaniguine a
t retenu pendant plusieurs heures
Donetsk par des membres des forces de
scurit locales, qui l'ont rou de coups avant
de le laisser partir. Il avait crit pour le
compte du journal russe Novaa Gazeta
plusieurs articles concernant deux
ressortissants russes faits prisonniers par les
forces gouvernementales ukrainiennes dans
le Donbass. Dans ces articles, il dnonait
l'attitude des autorits russes, les accusant
d'avoir cherch cacher le fait que les deux
dtenus taient des soldats en activit de
l'arme russe.

Une marche des fierts a eu lieu Kiev le

6 juin, aprs de longues ngociations entre
les organisateurs et les pouvoirs publics.
Avant et aprs la manifestation, le prsident
Petro Porochenko a fermement exprim son
soutien au droit des personnes LGBTI la
libert de rassemblement. La police a
cependant attendu la veille de l'vnement
pour enfin accepter d'assurer la protection
des manifestants. Plusieurs dizaines de

militants d'extrme droite ont bris le cordon
mis en place par la police pour s'attaquer aux
membres du cortge. Dix participants et trois
policiers ont t blesss. Vingt-cinq
agresseurs ont t arrts, pour tre relchs
un peu plus tard. Les organisateurs de la
marche ont reu des messages de menace
sur leurs portables et en ligne. Quatre
informations judiciaires ont t ouvertes
contre des manifestants anti-LGBTI. Elles
taient en cours la fin de l'anne.
Au mois d'aot, un tribunal d'Odessa a
interdit la tenue d'une marche des fierts,
invoquant une menace pour l'ordre public
et la scurit des participants. Un festival
LGBTI de moindre importance a t organis
la place, le 15 aot, dans un lieu ferm.
Plusieurs individus masqus ont cependant
lanc des ptards et des bombes fumignes
dans le bureau des organisateurs.
Le Parlement a adopt le 12 novembre un
certain nombre de modifications la
lgislation du travail. Les nouvelles
dispositions interdisaient toute discrimination
pour des motifs d'orientation sexuelle ou
d'identit de genre. Exige par l'Union
europenne dans le cadre du processus de
libralisation du rgime des visas, cette
mesure s'tait longtemps heurte
l'opposition d'une majorit de parlementaires
ukrainiens. Les lois modifies ont t
promulgues par le chef de l'tat le 23
novembre.
CRIME
Aucune enqute srieuse n'avait t mene

concernant la probable disparition force, en
2014, de six militants membres de la
communaut des Tatars de Crime, et un cas
confirm d'enlvement, suivi de torture et de
meurtre. Il existait pourtant de trs nombreux
lments, dont des images vido, indiquant
que des paramilitaires pro-russes appartenant
aux forces d'autodfense de Crime
taient trs probablement impliqus dans au
moins certaines de ces exactions.
Les liberts d'expression, de runion et
d'association restaient limites par les
465
autorits en place en Crime depuis

l'occupation et l'annexion de la pninsule par
la Russie, en 2014. Les personnes exprimant
des sympathies pour l'Ukraine s'exposaient
de svres reprsailles. La communaut des
Tatars de Crime tait particulirement
touche. Ses manifestations publiques taient
rgulirement interdites, les organes de
presse en langue tatare taient contraints de
fermer et les dirigeants de cette minorit
faisaient l'objet de frquentes perquisitions
leur domicile, voire taient poursuivis en
justice et placs en dtention sur la base
d'accusations caractre politique.
Le Mejlis, instance reprsentative lue par
les membres de la communaut des Tatars
de Crime, a t la cible de nouvelles
reprsailles. Arrt le 29 janvier, son
prsident, Ahtem Tchiygoz, a t accus
d'avoir organis des troubles de grande
ampleur le 26 fvrier 2014. Les autorits de
fait de la pninsule ont dclar plusieurs
reprises que le Mejlis pouvait tre class
parmi les groupes extrmistes aux termes de
la lgislation russe. Les deux dirigeants
prcdents du Mejlis, Moustafa Djemiliev et
Refat Tchoubarov, taient toujours interdits
de sjour en Crime. Le 28 octobre, le
procureur de facto de Crime a annonc que
Refat Tchoubarov pouvait revenir, aprs
qu'un tribunal de Simferopol eut ordonn, le
6 octobre, son arrestation pour appels
contre l'intgrit territoriale de la Fdration
de Russie .
La chane de tlvision en langue tatare
ATR a t contrainte de cesser d'mettre le
1er avril, faute d'avoir pu obtenir temps sa
reconnaissance au titre de la lgislation russe.
Elle avait pourtant demand au moins
quatre reprises son renregistrement par les
autorits, qui avaient refus chaque fois de
donner suite, de faon arbitraire. ATR a repris
ses missions depuis le territoire ukrainien
contrl par le gouvernement de Kiev, mais
ses journalistes ne pouvaient plus travailler
ouvertement en Crime.
Le 9 mars, Alexandre Kravtchenko, Leonid
Kouzmine et Veldar Choukourdjiev ont t
arrts lors d'un rassemblement runissant
466
quelques personnes, organis Simferopol

l'occasion du 201e anniversaire de la
naissance du pote ukrainien Taras
Chevtchenko, et au cours duquel des
symboles nationaux avaient t dploys (des
rubans jaunes et bleus, par exemple). Ils ont
tous trois t conduits au poste de police.
Librs trois heures plus tard, ils ont t
condamns 40 heures chacun de travaux
d'intrt gnral, pour atteinte la
rglementation relative aux rassemblements
publics. Ils ont ensuite fait l'objet de
harclement (interpellations, interrogatoires
informels, etc.) de la part de membres de la
brigade de police charge de la lutte contre
l'extrmisme. Leonid Kouzmine a en outre
perdu son emploi de professeur d'histoire.
En violation du droit international
humanitaire, Oleg Sentsov et Alexandre
Koltchenko, deux militants opposs
l'occupation de la Crime par la Russie, ont
t traduits en justice hors de la pninsule. Ils
ont t jugs selon la lgislation russe par un
tribunal militaire sigeant Rostov-sur-leDon, dans le sud de la Russie, et condamns
respectivement 20 et 10 ans
d'emprisonnement, sur la base de charges en
matire de terrorisme sans commune mesure
avec les faits qui leur taient reprochs. Leurs
procs n'ont pas t quitables et le tribunal
s'est appuy sur des tmoignages qui
auraient t obtenus sous la torture. Le
jugement a t confirm le 24 novembre par
la Cour suprme de la Fdration de Russie.
1. Ukraine. Il faut enquter sur le tir d'artillerie meurtrier qui a touch

un bus civil (communiqu de presse, 13 janvier 2015)
2. Est de l'Ukraine. Attaque meurtrire contre un trolleybus Donetsk
(communiqu de presse, 22 janvier 2015)
3. Ukraine. Au regard des nouveaux lments attestant que des soldats
capturs ont t sommairement excuts, il faut ouvrir des enqutes
(communiqu de presse, 9 avril 2015)
4. Ukraine: Breaking bodies: Torture and summary killings in eastern
Ukraine (EUR 50/1683/2015)
URUGUAY
Rpublique orientale de l'Uruguay
Chef de l'tat et du gouvernement : Tabar Vzquez (a
remplac Jos Alberto Mujica Cordano en mars)
Le combat pour que justice soit rendue pour
les violations des droits humains commises
entre 1973 et 1985, sous le rgime
militaro-civil, n'a pas beaucoup progress.
Les ingalits lies au genre ont persist, et
des obstacles subsistaient notamment en ce
qui concerne l'accs l'avortement et les
droits des personnes LGBTI.
CONTEXTE
Lors de sa prise de fonctions en mars, Tabar

Vzquez s'est engag, entre autres, mettre
en uvre un Plan national sur l'harmonie
sociale et les droits humains, renforcer la
politique de lutte contre la discrimination
l'gard des personnes LGBTI et promouvoir
l'galit des genres.
En mars, le Comit des droits de l'enfant
[ONU] a appel l'Uruguay prendre des
mesures pour empcher et interdire toutes
les formes de torture et dautres traitements
cruels, inhumains ou dgradants l'gard
des mineurs en dtention, y compris quand
ils se trouvent aux mains de la police, et pour
les protger contre tels actes. Il a aussi
demand au gouvernement de s'attaquer au
taux lev de pauvret parmi les enfants et
d'amliorer l'accs des services de sant de
qualit, en particulier pour les enfants qui
vivent dans les rgions les plus dfavorises
et les plus recules.
En octobre, l'Uruguay a t lu membre du
Conseil de scurit de lONU pour la priode
2016-2017, aprs en avoir t absent
pendant 50 ans.
Le gouvernement a annonc en juin qu'il
allait poursuivre son programme de
rinstallation de rfugis syriens. Cinq
familles syriennes sont arrives en Uruguay
en 2014.
IMPUNIT
En mai, un groupe de travail Vrit et justice

charg denquter sur les violations des droits
humains commises entre 1968 et 1985 a t
cr par dcret prsidentiel. Il est prvu qu'il
se compose de sept membres ayant fait
preuve d'autonomie et d'indpendance tout
au long de leur carrire, ainsi que du
prsident et du vice-prsident uruguayens.
Un arrt de la Cour suprme rendu en
2013 a continu de faire obstacle la
justice : il a en effet annul deux articles
essentiels de la loi n 18.813 de 2011 qui
disposaient que les crimes commis sous le
rgime militaro-civil entre 1973 et 1985
constituaient des crimes contre l'humanit et
taient imprescriptibles.
En aot, un tribunal administratif a confirm

le droit des professionnels de sant
d'invoquer la clause de conscience pour
refuser de pratiquer un avortement lgal.
Cette dcision est intervenue la suite d'une
plainte dpose par un groupe de
professionnels de sant contre plusieurs
articles d'un dcret d'application de la loi de
2012 dpnalisant l'avortement et
garantissant l'accs l'interruption volontaire
de grossesse de faon lgale et dans de
bonnes conditions. Elle a fait natre une
incertitude sur la manire dont le
gouvernement allait veiller l'application
effective de la loi, en fonction du nombre de
professionnels qui refuseraient de pratiquer
des avortements pour des raisons de
conscience.
L'avortement est dpnalis en Uruguay
dans tous les cas pendant les 12 premires
semaines de la grossesse. Il est autoris
jusqu' la 14e semaine lorsque la grossesse
est due un viol, et pendant toute la
grossesse en cas de risque srieux pour la
sant de la femme ou de malformation ftale
incompatible avec la vie extra-utrine.
467

Les enqutes sur les meurtres de cinq
femmes transgenres commis en 2011 et
2012 n'ont pas beaucoup avanc.
VENEZUELA
Rpublique bolivarienne du Venezuela
Chef de ltat et du gouvernement : Nicols Maduro
Moros
Les dfenseurs des droits humains et les
journalistes ont cette anne encore t en
butte des actes dintimidation et des
agressions. Des opposants au gouvernement
ont t jugs au cours de procs
inquitables et emprisonns. La police et
les forces de scurit auraient de nouveau
fait une utilisation excessive de la force qui
a entran la mort de dizaines de personnes,
parfois dans des circonstances portant
croire quil pourrait sagit dhomicides
illgaux. La plupart des responsables de
commises au cours des manifestations de
2014 nont pas t traduits en justice, ce
qui a suscit des inquitudes quant
lindpendance de lappareil judiciaire. Des
rfugis et des demandeurs dasile
colombiens ont t reconduits la frontire,
expulss de force de chez eux ou victimes
de mauvais traitements. Le pays tait
toujours confront des problmes de
surpopulation et de violence dans les
prisons. Des victimes de violences lies au
genre ont t confrontes dimportants
obstacles lorsqu'elles tentaient de se tourner
vers la justice.
CONTEXTE
Lors des lections lgislatives qui ont eu lieu

en dcembre, la coalition Table de lunit
dmocratique (MUD) a remport deux tiers
des siges.
En juillet, un projet de Plan national des
droits humains a t publi des fins de
468
consultation auprs de tous les secteurs de la

socit. Ce document proposait notamment
de rformer la justice, le systme carcral et
les forces de scurit, de mettre fin aux
discriminations et damliorer les droits des
catgories vulnrables de la population
comme les peuples indignes, les femmes,
les enfants, les communauts dorigine
africaine, le personnel domestique et les
personnes LGBTI. Le processus de
consultation se poursuivait la fin de lanne.
En raison de la dcision prise en 2012 par
le Venezuela de se retirer de la Cour
interamricaine des droits de lhomme, les
victimes de violations des droits humains et
leurs proches dont les droits n'avaient pas t
garantis par les tribunaux du pays navaient
toujours pas accs la justice.
Lingrence de certains des plus hauts
reprsentants du gouvernement dans
lexercice du pouvoir judiciaire a remis en
question leur engagement envers
lindpendance de la justice et ltat de droit.
Il tait craindre que le caractre provisoire
des postes de plus de 60 % des juges
n'expose ces derniers des pressions
politiques.
LIBERT DEXPRESSION
En juin, la Cour interamricaine des droits de

lhomme a ordonn au Venezuela de rtablir
lautorisation de diffusion de Radio Caracas
Televisin, retire en 2007. la fin de
l'anne, les autorits navaient toujours pas
appliqu cette dcision.
Des propritaires dorganes de presse et
des journalistes qui avaient critiqu les
autorits ont t accuss de diffamation et
ont subi des agressions et des actes
dintimidation1.

victimes d'agressions et dactes
dintimidation.
Le prsident Maduro et le prsident de
lAssemble nationale, entre autres hauts
responsables, ont accus nommment des
dfenseurs des droits humains la tlvision
nationale de nuire la rputation du pays et

au gouvernement. En raison de ces
dclarations, plusieurs dfenseurs des droits
humains ont t harcels. En mars, Marco
Antonio Ponce, membre de lObservatoire
vnzulien des conflits sociaux, ainsi que
11 autres dfenseurs des droits humains ont
t suivis, photographis et films par des
hommes non identifis laroport de
Caracas, alors quils venaient de confier leurs
proccupations la Commission
interamricaine des droits de lhomme2.
En avril, Carlos Lusverti, dfenseur des
droits humains et professeur au Centre des
droits humains de luniversit catholique
Andrs Bello, a t bless par balle pour la
deuxime fois en 15 mois, au cours dune
tentative manifeste de vol qualifi.
En octobre, Marino Alvarado Betancourt,
directeur du Programme vnzulien
d'ducation et d'action en faveur des droits
humains, et son fils de neuf ans ont t
agresss et cambriols leur domicile par
trois hommes arms3.
En avril, Vctor Martnez, un homme qui
milite contre la corruption et les violations des
droits humains imputables la police de ltat
de Lara, a t menac par deux hommes
arms devant son domicile Barquisimeto
(tat de Lara), visiblement parce qu'il avait
critiqu la police. Au moment de l'agression il
tait sous protection policire, mais Vctor
Martnez a affirm que celle-ci tait
sporadique4.
En janvier, le ministre de la Dfense a

adopt la rsolution 008610 autorisant le
dploiement de tous les corps des forces
armes dans le cadre doprations de
maintien de lordre, et lutilisation darmes
feu pour rprimer les manifestations
publiques. Le texte nexplicitait pas
clairement que le recours excessif la force
dans le cadre de ces oprations ne serait pas
tolr.
De nouveaux cas dutilisation excessive de
la force par la police ont t signals au cours
de lanne, dont celui qui a conduit la mort
de Kluiberth Roa Nez, un garon de

14 ans touch par une balle en caoutchouc
tire par les forces de scurit alors quil se
trouvait proximit dune manifestation, dans
ltat de Tchira5.
En septembre, Leopoldo Lpez, prisonnier

dopinion et dirigeant du parti dopposition
Volont populaire, a t dclar coupable
dassociation de malfaiteurs, d'incitation
commettre une infraction, dincendie
volontaire et de dgradation de biens publics
lors des manifestations qui ont eu lieu en
2014. Il a t condamn 13 ans et neuf
mois de prison. Aucune preuve crdible
ntayait les accusations qui pesaient sur lui,
ni les dclarations formules publiquement
par les autorits avant son jugement. Le
prsident du Venezuela avait demand son
emprisonnement, compromettant
srieusement son droit un procs
quitable6.
En janvier, un juge a ordonn, sans
disposer de preuves tangibles, que Rosmit
Mantilla, dfenseur des droits des personnes
LGBTI et membre du parti Volont populaire,
soit jug pour incitation commettre une
infraction, incendie volontaire et association
de malfaiteurs lors des manifestations de
2014. la fin de lanne, Rosmit Mantilla
tait toujours dtenu dans lattente de son
procs.
En mars, Emilio Baduel Cafarelli et
Alexander Tirado Lara ont t condamns
huit ans de prison pour incitation
commettre une infraction, intimidation au
moyen dengins explosifs et association de
malfaiteurs, dont ils se seraient rendus
coupables au cours des manifestations de
2014. Le ministre public na fourni aucun
lment tayant ces accusations, et le juge a
ignor les preuves scientifiques montrant
quaucun des deux hommes navait manipul
dexplosifs ou de substances inflammables.
Au mois daot, prs de 2 000 Colombiens,

dont des rfugis et des demandeurs dasile,
469
ont t renvoys dans leur pays en quelques

jours, sans aucune possibilit de contester la
mesure d'loignement ni de rassembler leurs
affaires. Des enfants se sont retrouvs
spars de leurs parents, de nombreuses
personnes ont t expulses de force de chez
elles ou ont vu leur maison dtruite ; parmi
les personnes dtenues, certaines ont subi
des mauvais traitements7.
Ces renvois forcs faisaient suite la mort
de trois militaires et dun civil dans le cadre
doprations de scurisation et de lutte contre
la contrebande. la fin de lanne, ltat
durgence tait maintenu dans neuf
municipalits de ltat frontalier de Tchira.
La frontire avec la Colombie restait ferme
dans les tats de Zulia, Tchira et Apure, et
dans certaines rgions de ltat dAmazonas.
Malgr labsence de donnes officielles

rcentes, lObservatoire vnzulien des
violences a signal que le pays prsentait le
deuxime taux d'homicides le plus lev de la
rgion.
En juillet, les forces de scurit ont mis en
place une Opration pour la libration et la
protection du peuple ayant pour objectif de
lutter contre la criminalit. Des informations
ont fait tat de possibles cas dexcutions
extrajudiciaires, dutilisation excessive de la
force, darrestations arbitraires et dexpulsions
forces visant des dlinquants prsums ainsi
que leurs familles.
Daprs le ministre de la Justice, un mois
aprs le lancement de cette opration,
52 civils taient morts dans des affrontements
arms avec les forces de scurit. Le nombre
lev de victimes civiles, alors quaucun
policier na t bless ou tu, laissait
entendre que les forces de lordre avaient pu
recourir une force excessive ou se livrer
des excutions extrajudiciaires.
Daprs des organisations de dfense des
droits humains, sur les plus de
4 000 personnes arrtes au cours des trois
premiers mois de lopration, 90 % ont t
libres sans inculpation, ce qui indique que
nombre d'arrestations taient arbitraires.
470
En aot, dans une communaut au sud de

Valencia, dans ltat de Carabobo, les forces
de scurit auraient arrt tous les hommes
et garons gs de plus de 15 ans et dtruit
lensemble des habitations de la
communaut, laissant au moins 200 familles
sans toit.
IMPUNIT
Le processus visant traduire en justice les

responsables prsums de la mort de
43 personnes, dont des membres des forces
de scurit, et des mauvais traitements
infligs aux participants lors des
manifestations de 2014, progressait
lentement. Daprs les services du ministre
public, 238 enqutes avaient t ouvertes en
fvrier, mais des poursuites navaient t
engages que dans 13 affaires.
Personne na t traduit en justice pour le
meurtre de huit membres de la famille
Barrios, ni pour les menaces et les actes
d'intimidation dont dautres membres de
cette famille sont victimes dans ltat
dAragua depuis 19988.
Malgr plusieurs rformes mises en place

depuis 2013, la surpopulation carcrale
demeurait un grave problme. Daprs
lObservatoire vnzulien des prisons (OVP),
les tablissements pnitentiaires du pays
accueillaient en tout trois fois plus de dtenus
que le nombre prvu. Les autorits
pnitentiaires ntaient donc pas en mesure
de protger les droits des prisonniers,
notamment leurs droits la sant et
lintgrit physique. Les dtenus ont
plusieurs reprises organis des mutineries et
des mouvements de protestation, y compris
des actes dautomutilation, pour rclamer de
meilleures conditions de dtention. Au cours
des six premiers mois de lanne, lOVP a
recens plus de 1 200 actes dautomutilation,
109 morts et au moins 30 blesss des suites
de violences dans les tablissements
pnitentiaires. Le grand nombre darmes
circulant dans les prisons restait
proccupant.

FILLES
La mise en place de la loi de 2007 qui

rigeait la violence lie au genre en infraction
pnale spcifique progressait lentement,
faute de ressources. Certaines mesures de
protection concrtes prvues par le texte,
comme laide juridique, laccs la justice ou
la mise disposition de refuges pour les
victimes, navaient toujours pas t mises en
uvre la fin de lanne.
Daprs les statistiques des services du
ministre public, des poursuites ont t
engages dans moins dun pour cent des
plaintes pour violences lies au genre
dposes en 2014, dont le nombre s'levait
plus de 70 000. Et, selon des organisations
de dfense des droits des femmes, dans
96 % des affaires juges aucune dclaration
de culpabilit na t prononce.

Les organisations de dfense des droits des

personnes LGBTI ont exprim leurs
inquitudes quant l'enracinement des
discriminations. Des actes de violences
ciblant les personnes LGBTI continuaient
dtre signals. Les plaintes dposes nayant
donn lieu aucune enqute ou poursuite,
les responsables prsums de ces actes ont
rarement t amens rendre des comptes.
La lgislation ne prvoyait toujours aucune
disposition pour riger en infraction pnale
les crimes de haine fonds sur lorientation
sexuelle ou lidentit ou lexpression de genre.
mortalit maternelle tait en augmentation,

avec 110 dcs pour 100 000 naissances
vivantes, soit un taux nettement suprieur la
moyenne rgionale de 63 dcs pour
100 000 naissances vivantes.
Aucune disposition lgislative ne permettait

de garantir ou dencadrer la consultation des
peuples indignes sur les questions touchant
leurs moyens de subsistance. Les
dfenseurs des droits des peuples indignes
ont signal que lorsque les autorits
accordaient des permis d'extraction des
ressources naturelles dans les territoires
indignes, elles ne respectaient pas le droit
de ces peuples de donner au pralable leur
consentement libre et clair.
La lenteur des progrs accomplis pour
dlimiter les territoires des peuples
autochtones depuis le dbut du processus en
2011 suscitait des proccupations. la fin de
lanne, on estimait que seuls 12 % de ces
territoires avaient t dlimits.
1. Venezuela. Un journaliste frapp et menac (AMR 53/1714/2015)

2. Human rights in Venezuela before the United Nations Human Rights
Committee (AMR 53/1942/2015)
3. Venezuela. Il faut que lagression main arme contre un dfenseur
des droits humains fasse lobjet dune enqute approfondie (nouvelle,
2 octobre)
4. Venezuela. Un dfenseur des droits humains victime dune nouvelle
agression (AMR 53/1450/2015)
5. Venezuela: The faces of impunity: a year after the protests, victims
still await justice (AMR 53/1239/2015)
6. Venezuela. Un dirigeant de lopposition injustement condamn
(AMR 53/2449/2015)
Laccs la contraception, notamment la

contraception durgence, restait limit et
gnralement rserv aux femmes qui en
avaient les moyens. L'avortement tait
considr comme une infraction pnale en
toutes circonstances, hormis dans les cas o
la vie de la femme ou de la jeune fille
enceinte tait menace.
Daprs un rapport publi en 2015 par
lOrganisation mondiale de la sant, la
7. Venezuela. Inquitudes quant de graves atteintes aux droits

humains la frontire colombienne (AMR 53/2329/2015)
8. Venezuela: Submission to the United Nations Human Rights
Committee 114th Session, 29 June - 24 July 2015
(AMR 53/1769/2015)
471
VIT-NAM
Rpublique socialiste du Vit-Nam
Chef de l'tat : Truong Tan Sang
Chef du gouvernement : Nguyen Tan Dung
Cette anne encore, les droits la libert
pacifique ont fait l'objet de svres
restrictions. L'tat contrlait toujours les
mdias et l'appareil judiciaire, ainsi que les
institutions politiques et religieuses. Au
moins 45 prisonniers d'opinion, condamns
l'issue de procs non quitables, restaient
dtenus dans des conditions dplorables.
Parmi eux figuraient des blogueurs, des
dfenseurs des droits du travail et des droits
fonciers, des militants politiques, des
adeptes de diffrentes religions, des
membres de minorits ethniques, ainsi que
des dfenseurs des droits humains et de la
justice sociale. De nouveaux militants ont
t jugs et condamns. Les autorits ont
tent d'empcher les activits de certains
groupes indpendants issus de la socit
civile en se livrant des manuvres de
harclement et de surveillance et en
restreignant le droit de leurs membres de
circuler librement. Les blogueurs et les
militants ont t moins nombreux tre
poursuivis en justice, mais paralllement les
cas de harclement, de dtention arbitraire
de courte dure et d'agressions physiques
par des membres des forces de scurit se
sont multiplis. De nombreux Montagnards
ont fui au Cambodge et en Thalande pour y
demander l'asile entre octobre 2014 et
dcembre 2015. La peine de mort tait
maintenue.
CONTEXTE
Le gouvernement a poursuivi son vaste

programme de rforme lgislative. Plusieurs
textes importants taient en cours de rvision
ou d'laboration. Une version modifie du
Code civil, un nouveau Code pnal, la Loi
relative la garde vue et la dtention et le
Code de procdure pnale avaient t
472
approuvs la fin de l'anne. En revanche,

une loi sur les associations, une autre sur les
manifestations, et une troisime sur les
croyances et la religion n'taient pas encore
prtes. La population a t invite faire part
de ses commentaires. Des groupes
indpendants issus de la socit civile se sont
inquits de ce que certaines de ces lois
n'taient pas conformes aux obligations
internationales du Vit-Nam, notamment aux
termes du PIDCP, que le Vit-Nam a ratifi.
La Convention contre la torture [ONU] est
entre en vigueur en fvrier, mais les
rformes lgislatives de grande ampleur
ncessaires son application taient toujours
attendues la fin de l'anne.
Plus de 18 000 dtenus ont t librs
l'occasion de la 70e fte nationale en
septembre, mais aucun prisonnier d'opinion
ne figurait parmi eux.
De trs nombreux Montagnards (membres
des minorits ethniques vivant dans les
rgions montagneuses du centre du pays) ont
fui au Cambodge et en Thalande entre
octobre 2014 et dcembre 2015, se plaignant
pour la plupart de perscutions religieuses et
de harclement. Plusieurs dizaines de ces
personnes en qute d'asile ont t renvoyes
de force au Vit-Nam par le Cambodge.
D'autres sont rentres volontairement aprs
s'tre heurtes au refus des autorits
cambodgiennes d'enregistrer leur demande
d'asile et de la traiter. On ignorait tout du sort
qui leur avait t rserv leur retour (voir
Cambodge).
Des membres de groupes militants

indpendants qui tentaient d'exercer leurs
droits la libert d'expression, d'association
et de runion pacifique ont t rgulirement
harcels. Ils ont notamment t soumis une
surveillance, des restrictions de leur libert
de circuler, des dtentions arbitraires de
courte dure et des agressions physiques
de la part de policiers et d'hommes non
identifis souponns d'tre de connivence
avec les forces de scurit. Plusieurs dizaines
de militants ont t ainsi attaqus, souvent
avant ou aprs tre alls rendre visite

d'anciens prisonniers rcemment librs ou
des victimes de violations des droits humains,
ou encore lors de manifestations ou de
runions.
En juillet, les forces de scurit ont harcel
et menac des militants pacifiques qui
voulaient participer une grve de la faim
organise dans quatre grandes villes en
solidarit avec des prisonniers d'opinion.
Cette action tait organise dans le cadre de
la campagne We Are One, lance en mars
par l'envoi au Conseil des droits de l'homme
[ONU] d'une lettre sur la situation des droits
humains au Vit-Nam, signe par
27 organisations de la socit civile locale et
122 personnes.
Les autorits ont continu d'utiliser des
textes formuls en termes vagues pour
inculper et condamner des militants
pacifiques, et notamment larticle 258 du
Code pnal de 1999 (qui punit l'utilisation
abusive des liberts dmocratiques pour
porter atteinte aux intrts de l'tat et aux
droits et intrts lgitimes des organisations
ou des citoyens). Dans la province de ng
Nai, trois militants en faveur de la dmocratie
arrts en mai 2014 alors qu'ils suivaient en
observateurs des manifestations antichinoises
ont t condamns en fvrier des peines de
12 18 mois d'emprisonnement, au titre de
l'article 258 du Code pnal.
L'ancien prisonnier d'opinion Nguyn Vn
i, minent avocat et dfenseur des droits
humain, et sa consur L Thu H ont t
arrts en dcembre sous l'accusation de
propagande contre l'tat, au titre de
l'article 88 du Code pnal. Quelques jours
auparavant, Nguyn Vn i et trois de ses
collgues avaient t violemment agresss
par une vingtaine d'hommes en civil alors
qu'ils sortaient d'une session de formation sur
les droits humains dans la province de
Ngh An.
Le blogueur Nguyn Hu Vinh et sa
collgue Nguyn Th Minh Thuy, interpells
en mai 2014, se trouvaient toujours en
dtention provisoire. Ils ont t inculps en
fvrier au titre de l'article 258 du Code pnal,
en lien avec les blogs Dan Quyen (Les droits

des citoyens) et Chep su Vit (crire l'histoire
du Vit-Nam), qui critiquaient la politique du
gouvernement et ont depuis t ferms1.
T Phong Tn, blogueuse et journaliste de
renom, a t libre en septembre et envoye
immdiatement en exil aux tats-Unis. Elle
avait purg quatre annes de la peine de
10 ans d'emprisonnement laquelle elle avait
t condamne pour diffusion de
propagande contre ltat.
Des mesures de rpression visant les
activits religieuses menes hors du cadre
des religions autorises par l'tat ont continu
d'tre signales, notamment contre des
bouddhistes Hoa Hao, des catholiques
pratiquants et des minorits ethniques
chrtiennes.
Si les dfenseurs des droits humains et les

dtracteurs du gouvernement ont t moins
nombreux que les annes prcdentes tre
arrts et poursuivis, les agressions
physiques et les restrictions du droit de
circuler librement se sont au contraire
multiplies. Plusieurs militants ont t
assigns domicile. Certains, qui voulaient se
rendre l'tranger pour participer des
manifestations en lien avec les droits
humains, ont vu leur passeport leur tre
confisqu. D'autres ont russi sortir du pays
mais ont t arrts et interrogs par la police
leur retour.
Trn Th Nga, membre du groupe
indpendant Femmes vietnamiennes pour les
droits humains, a t arrte en mars par les
forces de scurit alors qu'elle se rendait
une rencontre avec une dlgation trangre
de l'Assemble de l'Union interparlementaire,
qui se tenait Hano, la capitale. Les agents
l'ont frappe tandis qu'ils la reconduisaient de
force chez elle, dans la province de H Nam,
avec ses deux jeunes enfants.
MORTS EN DTENTION
En mars, l'Assemble nationale a mis des

doutes sur la crdibilit d'une annonce du
ministre de la Scurit publique selon
473
laquelle la plupart des 226 morts en garde

vue survenues entre octobre 2011 et
septembre 2014 taient dues la maladie ou
au suicide. En 2015, au moins sept morts en
garde vue ont t signales, accompagnes
de soupons de torture et d'autres mauvais
traitements par la police.
Au moins 45 prisonniers dopinion taient

toujours incarcrs la fin de l'anne2. La
plupart avaient t condamns en vertu de
dispositions du Code pnal relatives la
scurit nationale qui taient formules en
termes vagues, tels les articles 79 (activits
visant renverser ltat) ou 88 ( diffusion
de propagande ). Au moins 17 ont t
librs la fin de leur peine mais maintenus
en rsidence surveille pour une priode
donne. Thch Qung , patriarche de
l'glise bouddhique unifie du Vit-Nam
une glise indpendante interdite a pass
sa douzime anne en rsidence surveille
de fait, tandis que Nguyn Vn L, prtre
catholique dfenseur de la dmocratie,
continuait de purger sa peine de huit ans
d'emprisonnement.
Certains prisonniers ont subi des pressions
visant les faire avouer les faits qui leur
taient reprochs en change d'une
rduction de leur peine3.
Les prisonniers d'opinion continuaient
d'tre traits durement et dtenus dans des
conditions prouvantes. Ils taient
notamment privs d'exercice physique,
victimes d'agressions physiques et verbales,
maintenus pendant de longues priodes dans
des cellules surchauffes o la lumire du
jour pntrait peine, privs d'quipements
sanitaires, soumis des transferts rptition
et dtenus loin de chez eux, ce qui rendait
difficile les visites de leur famille. Plusieurs
d'entre eux ont entrepris des grves de la
faim pour protester contre leur placement
l'isolement et les mauvais traitements infligs
aux prisonniers. C'tait le cas notamment de
T Phong Tn (voir plus haut), Nguyn ng
Minh Mn, qui purgeait une peine de huit
ans de prison, et inh Nguyn Kha,
474
condamn quatre ans d'emprisonnement4.

Nguyn Vn Duyt, militant social catholique
purgeant une peine de trois ans et demi de
prison, a entam une grve de la faim pour
protester contre le fait qu'il n'tait pas
autoris disposer d'une bible, et
H Th Bch Khng, dfenseure de la justice
sociale condamne cinq ans
d'emprisonnement, a contest de cette
manire l'interdiction qui lui tait faite
d'emmener ses effets personnels lors d'un
transfert dans une autre prison.
PEINE DE MORT
L'Assemble nationale a approuv le projet de

loi visant rduire de 22 15 le nombre de
crimes passibles de la peine capitale, ainsi
qu' abolir ce chtiment pour les accuss
gs de 75 ans et plus. De nouvelles
condamnations mort ont t prononces
pour des infractions la lgislation sur les
stupfiants. Bien que les statistiques
officielles relvent toujours du secret d'tat, le
ministre de la Justice a dclar en octobre,
selon les informations parues dans les
mdias, que 684 prisonniers taient en
attente d'excution. La presse a fait tat d'au
moins 45 condamnations mort cette anne.
Le Parquet populaire suprme a t charg
en janvier de rexaminer 16 affaires dans
lesquelles l'accus avait t condamn mort
mais affirmait avoir t tortur pendant son
interrogatoire par la police. En octobre,
l'excution de L Vn Manh a t reporte
pour permettre un supplment d'enqute. Cet
homme affirmait avoir t tortur par la police
pendant sa garde vue5.
1. Vit-Nam. Demandez la libration d'un blogueur et de son assistante

(ASA 41/2801/2015)
2. Vit-Nam. Tous les prisonniers dopinion doivent tre librs
immdiatement et sans conditions (ASA 41/2360/2015)
3. Viet Nam: Release Tran Huynh Duy Thuc (ASA 41/1731/2015)
4. Vit-Nam. Libration de la prisonnire d'opinion Ta Phong Tan
(ASA 41/2600/2015)
5. Viet Nam: Halt imminent execution of Le Van Manh and order
investigation into allegations of torture (ASA 41/2737/2015)
YMEN
Rpublique du Ymen
Chef de ltat : Abd Rabbu Mansour Hadi
Chef du gouvernement : Khaled Bahah
La situation des droits humains sest
fortement dgrade dans le cadre du conflit
arm, qui sest intensifi en mars et sest
poursuivi tout au long de lanne. Toutes les
parties au conflit ont commis des crimes de
guerre et dautres violations graves du droit
international, en toute impunit. Elles ont
notamment procd des bombardements
et des tirs dartillerie aveugles contre des
zones civiles, tuant ou blessant des milliers
de personnes et contraignant plus de
2,5 millions dhabitants quitter leur foyer.
Les Houthis, un groupe arm, ainsi que les
forces de scurit allies ont galement
impos des restrictions arbitraires aux droits
runion. Ils ont arrt des journalistes et
des dirigeants du parti Al Islah, entre
autres, ont contraint des ONG fermer et
ont utilis une force excessive, voire
meurtrire, contre des manifestants
pacifiques ; ils ont aussi eu recours la
torture. Les femmes et les filles
continuaient de subir des discriminations et
des atteintes leurs droits fondamentaux,
dont le mariage forc et les mutilations
gnitales fminines. Des tribunaux ont
prononc des sentences capitales et des
excutions ont eu lieu.
CONTEXTE
Le processus de transition politique a chou

alors que le Ymen tait enlis dans le conflit
arm. Aprs tre entr dans la capitale,
Sanaa, en septembre 2014, le groupe arm
des Houthis, soutenu par les forces armes
loyales lancien prsident Ali Abdullah
Saleh, a tendu son contrle sur dautres
rgions au dbut de 2015. En janvier, les
Houthis ont attaqu des btiments
gouvernementaux et des positions militaires, y
compris le complexe prsidentiel, obligeant le
prsident Hadi et son gouvernement

dmissionner et prenant le contrle effectif de
Sanaa et dautres rgions.
Les Houthis ont dissous le Parlement
ymnite le 6 fvrier et publi une dclaration
constitutionnelle prvoyant la cration dun
conseil prsidentiel de transition charg de
gouverner le Ymen pendant une priode de
deux ans. Le 15 fvrier, le Conseil de scurit
[ONU] a adopt la rsolution 2201 qui
dplorait vivement les actes des Houthis et
exigeait quils sabstiennent de toute nouvelle
action unilatrale susceptible de
compromettre la transition politique et la
scurit du Ymen. Le prsident Hadi, qui
tait revenu sur sa dmission, sest install
avec son gouvernement dans la capitale
saoudienne, Riyadh, vers la fin du mois de
mars, lorsque la progression vers le sud des
Houthis et des forces allies ce groupe
arm a entran une intensification des
affrontements entre dune part les Houthis et
ces forces, et dautre part les groupes arms
opposs aux Houthis et les units de larme
restes fidles au prsident Hadi. Les
combats dans le sud du Ymen ont t
marqus par des attaques menes sans
discrimination dans lesquelles les deux
camps tiraient avec des armes imprcises en
direction de zones habites par des civils,
faisant des morts et des blesss dans la
population.
Le 25 mars, une coalition de neuf tats
emmene par lArabie saoudite est intervenue
dans le conflit du Ymen pour soutenir le
gouvernement internationalement reconnu du
prsident Hadi. La coalition a lanc une
campagne de frappes ariennes sur des
zones contrles ou revendiques par les
Houthis et leurs allis, notamment les
gouvernorats de Sanaa et de Saada ; elle a
envoy des troupes au sol dans le sud du
pays et impos un blocus arien et maritime.
De nombreuses attaques de la coalition ont
vis directement des objectifs militaires, mais
dautres, menes sans discernement, taient
disproportionnes ou diriges contre des
habitations et des infrastructures civiles,
notamment des hpitaux, des coles, des
475
marchs et des usines, ou des vhicules qui

transportaient des civils et de laide
humanitaire, et ont fait des milliers de morts
et de blesss parmi les civils. Selon lONU, le
bilan du conflit la fin de lanne slevait
plus de 2 700 morts dans la population civile,
dont plusieurs centaines denfants. Plus de
2,5 millions de personnes avaient t
contraintes de quitter leur foyer, ce qui
donnait lieu une crise humanitaire.
La rsolution 2216 adopte le 14 avril par
le Conseil de scurit exigeait des Houthis
quils retirent leurs forces de Sanaa et
dautres zones et quils dposent les armes
saisies aux forces gouvernementales. Elle
appelait par ailleurs les tats empcher les
transferts darmes au profit de lancien
prsident Saleh et du chef houthi Abdul Malik
al Houthi, et demandait toutes les parties au
conflit dappliquer les accords conclus
prcdemment, notamment les dcisions de
la Confrence de dialogue national et laccord
de partenariat national et de paix sign en
septembre 2014.
En juillet, des forces opposes aux Houthis,
soutenues au sol par des troupes des mirats
arabes unis et des frappes ariennes de la
coalition, ont repris le contrle dAden. Le
gouvernement du prsident Hadi a quitt
lArabie saoudite en septembre pour se
rinstaller en partie Aden.
Des pourparlers de paix organiss sous les
auspices des Nations unies se sont drouls
Genve (Suisse) entre le 15 et le
20 dcembre, alors quun cessez-le-feu
temporaire tait en vigueur. Ils nont toutefois
pas permis d'avance majeure vers une
solution.
L'arme amricaine a poursuivi ses tirs de
drones contre le groupe arm Al Qada dans
la pninsule arabique (AQPA) dans le centre
et le sud-est du Ymen, essentiellement dans
les gouvernorats de Marib et de
lHadramaout.
CONFLIT ARM
Les Houthis et leurs allis, ainsi que les

diffrents groupes arms et les forces
progouvernementales qui les combattaient, se
476
sont rendus coupables d'atteintes aux droits

humains et de violations graves du droit
international humanitaire, dont certaines
sapparentaient des crimes de guerre.
Attaques aveugles et disproportionnes

Les Houthis et des groupes arms qui les
combattaient ont utilis des armes explosives
large champ daction, dont des obus de
mortier et dartillerie, et ont bless et tu des
civils lorsqu'ils ont attaqu des zones habites
par des civils dans le sud du pays et
contrles ou revendiques par leurs
opposants. Lors des combats pour le contrle
dAden et de Taizz, les deux villes les plus
peuples du pays aprs Sanaa, les deux
camps auraient tir maintes reprises des
engins explosifs large champ daction en
direction de zones civiles densment
peuples. Ils ont galement men des
oprations militaires partir de quartiers
habits par des civils, lanant des attaques
depuis des maisons, des coles et des
hpitaux ou proximit, ce qui mettait les
civils en grand danger. Les Houthis et leurs
allis ont pos des mines terrestres
antipersonnel interdites au niveau
international, qui ont provoqu des pertes
civiles. Plusieurs dizaines de civils ont t
tus ou blesss par lexplosion de mines
quand ils sont rentrs chez eux dans la
deuxime partie de lanne, aprs la fin des
combats Aden et aux alentours.
Les Houthis et leurs allis ont galement
men partir du nord du Ymen des
attaques transfrontalires qui pourraient
constituer des crimes de guerre, procdant
des tirs d'artillerie aveugles sur Najran et
d'autres zones peuples de civils dans le sud
de l'Arabie saoudite.
Attaques contre des installations mdicales et le

personnel de sant
Les Houthis et leurs allis, ainsi que leurs
opposants progouvernementaux, ont attaqu
des installations mdicales, des
professionnels de la sant et des patients ou
les ont exposs des risques graves en
utilisant les installations mdicales ou la
proximit immdiate de ces btiments

comme positions de tir ou pour dautres
activits militaires, tout particulirement
pendant les combats Aden et Taizz et aux
alentours de ces villes. Aden, des hommes
arms non identifis ont attaqu les locaux du
Comit international de la Croix-Rouge
(CICR), obligeant le personnel dmnager.
Des combattants opposs aux Houthis ont tir
avec des fusils dassaut depuis lenceinte de
lhpital Al Sadaqa, Aden, et tir des obus
de mortier proximit de cet hpital,
exposant le personnel et les patients au
risque de reprsailles. la fin du mois davril,
lhpital Al Joumhouria dAden a t contraint
de suspendre ses activits mdicales la
suite dactes similaires commis par des
combattants.
RECOURS EXCESSIF LA FORCE,

TRAITEMENTS
Lexpansion des zones sous contrle des

Houthis a suscit des protestations massives
Taizz et dans dautres villes auxquelles le
groupe arm et les Forces centrales de
scurit (pro-Houthis) ont ragi en utilisant
une force excessive, notamment en tirant
balles relles. Des protestataires ont
galement t arrts et torturs.
Dans la ville dIbb, les Houthis et leurs
allis ont tir balles relles en direction de
manifestants pacifiques le 16 fvrier, blessant
trois personnes, puis le 21 fvrier, tuant Nasr
al Shuja, un manifestant.
Taizz, les Forces centrales de scurit
ont eu recours une force excessive,
notamment du gaz lacrymogne et des tirs
balles relles, pour disperser des
manifestations pacifiques entre le 22 et le
25 mars ; huit manifestants au moins ont t
tus et 30 autres, peut-tre davantage, ont
t blesss. Prs de 300 protestataires et
personnes qui se trouvaient sur place ont d
recevoir des soins mdicaux aprs avoir
inhal du gaz lacrymogne.
Sanaa, les Houthis et leurs allis ont
arrt trois manifestants le 11 fvrier et les
ont torturs pendant les quatre jours suivants.
Salah Aawdh al Bashri est mort des suites

des blessures occasionnes par plusieurs
heures de torture.
Homicides illgaux
Les forces anti-Houthis ont excut
sommairement des combattants Houthis
quelles avaient capturs ainsi que des civils
souponns de soutenir ces derniers. Elles
ont mis en ligne des vidos pour faire
connatre certains de ces homicides
perptrs Aden et Taizz, en prsentant les
victimes comme des espions ou des
partisans des Houthis .
Enlvements, arrestations et dtentions

arbitraires
Les enlvements et les arrestations et
dtentions arbitraires de partisans du
gouvernement, de journalistes et de
dfenseurs des droits humains, entre autres,
imputables aux Houthis et aux forces loyales
lancien prsident Saleh, ont fortement
augment. De nombreux prisonniers ont t
dtenus dans des lieux multiples et souvent
non officiels, y compris des habitations
prives, sans tre informs des motifs de leur
dtention et sans avoir la possibilit den
contester la lgalit. Alors qu'ils assistaient
une runion dans un htel d'Ibb le
13 octobre, au moins 25 hommes, dont des
militants politiques, des dfenseurs des droits
humains et des journalistes, ont t arrts
par des hommes arms en civil qui
affirmaient appartenir Ansarullah, la
branche politique des Houthis. La plupart ont
t librs, aprs avoir t torturs selon
certaines informations. Antar al Mabarazi et
Ameen al Shafaq, respectivement ingnieur
et professeur duniversit, taient maintenus
en dtention au secret la fin de lanne.
Libert dassociation
Les Houthis ont restreint la libert
dassociation. Ils ont ferm au moins 27 ONG
Sanaa et menac les responsables et les
employs de ces organisations.
477
Exactions perptres par ltat islamique

Le groupe arm tat islamique (EI) a
revendiqu des attentats lexplosif visant
essentiellement des mosques de Sanaa
considres comme pro-houthis ; des civils
ont t tus ou blesss. Lattaque la plus
meurtrire, perptre le 20 mars, a frapp les
mosques Al Badr et Al Hashoosh Sanaa.
Cent quarante-deux personnes, des civils
pour la plupart, ont trouv la mort, et
351 autres ont t blesses. Le 6 dcembre,
le gouverneur dAden et plusieurs de ses
collaborateurs ont trouv la mort dans un
attentat lexplosif perptr par lEI.
Violations perptres par la coalition dirige par

lArabie saoudite
partir du 25 mars, une coalition militaire de
neuf tats emmene par lArabie saoudite a
entam une campagne de frappes ariennes
dans tout le Ymen contre les Houthis et
leurs allis. Certaines attaques visaient des
objets militaires qui ont t dtruits ; dautres
taient disproportionnes ou aveugles, ou
semblaient viser directement des personnes
ou des biens civils, et ont fait de nombreux
morts et blesss parmi la population.
Certaines de ces attaques constituaient des
crimes de guerre.
Le 3 juin, les frappes ariennes de la
coalition ont dtruit un groupe de neuf
maisons dans le village dAl Eram, au nordouest de la ville de Saada. Au moins
35 enfants, 11 femmes et neuf hommes ont
t tus, et neuf autres personnes ont t
blesses. Les villageois ont affirm que les
frappes avaient continu pendant les
oprations de recherche et de secours alors
quils tentaient de localiser des corps et des
survivants dans les dcombres. Les autorits
de la coalition et le gouvernement du
prsident Hadi nont cependant men
aucune enqute et nont pas amen les
responsables de ce bombardement, entre
autres attaques illgales, rendre compte de
leurs actes.
Les forces de la coalition ont utilis des
munitions imprcises, dont de grosses
bombes de fabrication amricaine ou
478
britannique ayant un grand rayon daction et

qui provoquent des pertes humaines et des
destructions au-del de leur point dimpact.
Saada et Hajja, la coalition a galement
utilis des bombes sous-munitions de
fabrication amricaine, armes non
discriminantes par nature dont lutilisation est
interdite, qui projettent de petites bombes sur
une vaste zone et reprsentent un risque
permanent pour les civils car, le plus souvent,
elles nexplosent pas limpact.
Certaines attaques de la coalition ont vis
des infrastructures stratgiques, comme des
ponts et des routes principales. En juillet, des
attaques ont notamment dtruit quatre ponts
sur une route reliant le gouvernorat de Saada
Sanaa. Dautres frappes ariennes de la
coalition ont endommag des ponts sur les
routes reliant Sanaa Hodeida et Marib, et
Taizz Aden.
Des frappes de la coalition ont atteint des
hpitaux et dautres installations mdicales
dans le gouvernorat de Saada ; des patients
et des professionnels de la sant ont t
blesss. Le 26 octobre, la coalition a dtruit
un hpital soutenu par Mdecins sans
frontires (MSF) Saada ; sept professionnels
de la sant ont t blesss. MSF a indiqu
quune autre de ses structures de sant, une
clinique Taizz, a t touche le 2 dcembre
par une frappe arienne de la coalition qui a
fait neuf blesss, dont deux employs de
lorganisation. Selon certaines informations,
des avions de la coalition ont bombard
lhpital Al Shaara de Razih (gouvernorat de
Saada) le 4 septembre. Des membres de
MSF qui se sont rendus sur les lieux peu
aprs ont dclar quaucun lment
nindiquait que cet hpital tait utilis des
fins militaires. Ils ont prcis que six patients
avaient t tus et plusieurs autres blesss.
La coalition a impos un blocus arien et
maritime partiel pour empcher
lapprovisionnement des Houthis et de leurs
allis. Ce blocus a considrablement rduit
limportation et la fourniture de carburant et
autres produits de premire ncessit,
entravant laccs la nourriture, leau,
laide humanitaire et au matriel mdical, ce
qui a exacerb une crise humanitaire dj

trs grave.
ZAMBIE
IMPUNIT
Rpublique de Zambie
Chef de ltat et du gouvernement : Edgar Chagwa
Lungu (a remplac le prsident par intrim Guy Scott
en janvier)
Toutes les parties au conflit ont commis de

graves atteintes aux droits humains en toute
impunit.
Les autorits nont pas men denqutes
approfondies et indpendantes sur les
violations des droits humains commises dans
le pass, notamment les homicides illgaux et
les autres violations graves perptrs par les
forces gouvernementales dans le cadre des
mouvements de protestation populaires
massifs de 2011.
En septembre, le prsident Hadi a institu
par dcret une commission nationale charge
denquter sur toutes les violations des droits
humains commises depuis le dbut de 2011.
DROITS DES FEMMES
Les femmes et les filles ont continu de faire

lobjet de discriminations dans la lgislation et
dans la pratique. Elles ntaient pas
sexuelles et autres, notamment les
mutilations gnitales fminines et le mariage
forc.
PEINE DE MORT
La peine de mort a t maintenue pour toute

une srie de crimes. Cette anne encore, les
tribunaux ont prononc des sentences
capitales et des excutions ont eu lieu. Parmi
les prisonniers sous le coup dune
condamnation mort figuraient, semble-t-il,
plusieurs dizaines de mineurs dlinquants
condamns pour des crimes commis alors
quils avaient moins de 18 ans.
La Loi relative l'ordre public a continu

d'tre utilise pour restreindre la libert de
runion. Des journalistes ont t arrts
pour avoir publi des informations sur un
cas de corruption prsume. Les peines
capitales de 332 dtenus ont t commues
en peines de rclusion perptuit.
CONTEXTE
Aprs la mort du prsident Michael Sata le

28 octobre 2014, une lection prsidentielle
s'est tenue en Zambie le 20 janvier. Le
scrutin a t remport de justesse par Edgar
Lungu, du Front patriotique, qui restera en
poste jusqu' la fin prvue du mandat de son
prdcesseur. Des pnuries d'lectricit ont
entran de longues coupures, dans certains
cas de 14 heures par jour, qui ont contraint
les entreprises et les mines rduire leurs
activits et licencier des employs. Le
kwacha zambien a perdu 80 % de sa valeur
par rapport au dollar des tats-Unis au cours
de l'anne, ce qui a fait augmenter les prix
des denres alimentaires. La hausse de la
dette du pays a perturb la prestation des
services sociaux.
LIBERT DE RUNION
La police a continu d'appliquer la Loi relative

l'ordre public, restreignant arbitrairement la
libert de runion pour les partis d'opposition
et la socit civile. L'article 5(4) de cette loi
oblige toute personne prvoyant de se runir
avec d'autres personnes ou d'organiser une
rencontre publique, un dfil ou une
manifestation en informer la police sept
jours l'avance, mais cette disposition tait
souvent interprte diffremment par la
police, qui prtendait que son autorisation
tait requise avant toute runion publique.
En mai, la police a ouvert une enqute
479
contre le dirigeant de l'opposition Hakainde

Hichilema, la suite d'une campagne de
celui-ci sur le march de Kamwala Lusaka,
la capitale. Aprs avoir t interrog par la
police en prsence de ses avocats pendant
plus d'une heure, il a t contraint, pour
viter des poursuites, de rdiger une lettre
dans laquelle il s'engageait se conformer
aux dispositions de la Loi relative l'ordre
public.
Le 15 juillet, la police a arrt le propritaire

du journal The Post, Fred M'membe, ainsi
que la journaliste Mukosha Funga pour un
article qu'ils avaient publi en mars. Celui-ci
portait sur une enqute de la Commission
anticorruption visant un conseiller prsidentiel
qui aurait sollicit un pot-de-vin auprs d'un
homme d'affaires chinois en change d'un
rendez-vous avec le prsident. The Post avait
publi une lettre envoye par la commission
au prsident pour l'informer de cette enqute.
En mai, le conseiller prsidentiel a signal
cette fuite d'informations la police, qui a
interrog les journalistes et les a laisss en
libert. Ils ont cependant t arrts le
15 juillet et ont pass une nuit en dtention,
avant de comparatre devant un tribunal sous
l'inculpation de publication d'informations
classes secret. Ils ont t librs le
lendemain aprs le versement d'une caution
de plus de 3 000 dollars des tats-Unis
chacun.
JUSTICE
En octobre, le prsident Lungu a graci Boris

Muziba, Nayoto Mwenda et Wasilota
Sikwibele, trois dtenus de la province de
l'Ouest. Ils avaient t condamns en aot
2014 trois ans d'emprisonnement pour
publication de fausses nouvelles en vue
d'effrayer et d'alarmer la population , en
vertu de l'article 67 du Code pnal. Ils avaient
t poursuivis en raison de leurs activits de
membres d'un mouvement en faveur de la
scession de la province de l'Ouest. Cinq
autres hommes taient maintenus en
dtention provisoire depuis leur arrestation,
480
en dcembre 2014, aprs l'annonce par l'un

d'entre eux, Afumba Mombotwa, de leur
intention d'installer un gouvernement de
transition au Barotseland une rgion
incluant la province de l'Ouest.
PEINE DE MORT
Le 16 juillet, le prsident Lungu a commu

les peines capitales de 332 dtenus en
peines de rclusion perptuit, aprs avoir
constat la duret de leurs conditions de
dtention lors d'une visite en prison1.
1. Zambie. La commutation de peines de mort reprsente un premier pas

louable (nouvelle, 16 juillet)
ZIMBABWE
Rpublique du Zimbabwe
Chef de l'tat et du gouvernement : Robert Gabriel
Mugabe
La disparition force, en mars, dun militant
pro-dmocratie connu, Itai Dzamara, ntait
toujours pas lucide la fin de lanne.
Les liberts dexpression, dassociation et
de runion ont continu de faire l'objet de
restrictions et plusieurs journalistes ont t
arrts. Les expulsions forces se sont
poursuivies tout au long de lanne ; des
milliers de petits vendeurs ont t expulss
de force du centre de Harare par la police
municipale, ce qui a entran des
affrontements et des arrestations. La lenteur
de la rforme juridique visant harmoniser
la lgislation avec la Constitution de 2013 a
limit laccs aux droits garantis par la
Constitution. Un arrt de la Cour suprme
rendu en juillet a permis ltat et aux
employeurs privs de licencier des milliers
de personnes aprs un simple pravis de
trois mois. Aucune excution na eu lieu
pour la 10e anne conscutive.
CONTEXTE
La situation restait tendue entre diffrentes

factions du parti au pouvoir du prsident
Robert Mugabe, lUnion nationale africaine

du Zimbabwe-Front patriotique (ZANU-PF).
Des dissensions ont galement agit le
principal parti dopposition, le Mouvement
pour le changement dmocratique (MDC-T),
dirig par lancien Premier ministre Morgan
Tsvangirai. Les dirigeants des deux
principaux partis politiques en proie des
guerres intestines ont renvoy plusieurs
parlementaires, ce qui a conduit des
lections partielles dans plus de
20 circonscriptions. Le 14 novembre, un
responsable local de la ZANU-PF a tu la
hache deux autres responsables locaux
Chitungwiza, aprs une querelle lie la
restructuration du parti. Le meurtrier prsum
est mort dans des circonstances suspectes
dans les locaux de la police quelques jours
aprs son arrestation.
En juillet, le Comit dvaluation de la
vulnrabilit du Zimbabwe a indiqu
quenviron 1,5 million de personnes auraient
besoin dune aide alimentaire pendant la
priode difficile de 2015-2016 qui prcdera
les prochaines rcoltes. Le taux de chmage
officiel a dpass 80 % et 72 % de la
population vivaient sous le seuil de pauvret
national, fix 1,25 dollar des tats-Unis par
jour.
DISPARITIONS FORCES
Le 9 mars, cinq hommes ont enlev le

journaliste et militant pro-dmocratie Itai
Dzamara. Bien quun tribunal ait ordonn aux
agents des services de scurit de ltat
denquter sur cette disparition, la fin de
lanne aucun lment indpendant
nindiquait que ltat aurait men une
enqute avec la diligence requise. En 2014,
Itai Dzamara avait fond le groupe
protestataire Occupy Africa Unity Square
(OAUS), critique lgard du rgime de
Robert Mugabe1.

ET DE RUNION
Le droit la libert dexpression des

journalistes et des dfenseurs des droits
humains a cette anne encore t restreint au
moyen darrestations arbitraires, de

placements en dtention et de poursuites
engages pour rprimer lexercice pacifique
de ce droit2.
Au moins 10 journalistes travaillant pour
des mdias contrls par ltat ou des mdias
privs ont t arrts pour avoir rdig des
articles critiquant des responsables
gouvernementaux. Ils ont t inculps
notamment de publication de fausses
informations en vertu de la Loi de rforme
et de codification du Code pnal.
Le 2 novembre, Mabasa Sasa, rdacteur en
chef du journal The Sunday Mail, contrl par
ltat, ainsi que Brian Chitemba, chef du
service enqutes, et Tinashe Farawo,
journaliste, ont t arrts aprs avoir affirm
que plusieurs hauts responsables de la police
faisaient partie dun groupe impliqu dans
labattage dlphants dans le parc national
de Hwange. Tous trois ont pass deux nuits
en dtention au poste de police central de
Harare et ont t inculps de publication de
fausses informations . Ils ont t remis en
libert aprs le versement dune caution fixe
par le tribunal 100 dollars des tats-Unis
chacun. Ils ont ni les accusations. Leur
procs devait souvrir le 29 fvrier 2016.
Takunda Maodza, chef adjoint du service
actualits du journal Herald, contrl par
ltat, a t arrt le 3 novembre Harare
alors quil enqutait sur des allgations selon
lesquelles un homme daffaires de Harare
finanait un groupe dopposition, People First,
compos danciens membres de la ZANU-PF.
La police a affirm que le journaliste avait
demand un pot-de-vin lhomme daffaires,
tandis que dautres journalistes ont indiqu
que leur collgue avait refus daccepter
largent. Takunda Maodza a t inculp de
tentative dextorsion aux termes de la Loi de
rforme et de codification du Code pnal et
sa caution a t fixe 50 dollars. Il a ni les
faits qui lui taient reprochs. Son procs
devait se poursuivre en 2016.
Le 12 novembre, le journaliste indpendant
Shadreck Andrison Manyere a t arrt par
la police Harare pendant quil filmait des
affrontements entre manifestants et policiers
481
dans le centre de la ville. Il a t dtenu plus

de quatre heures et inculp en vertu de
larticle 37(1)(a) de la Loi de rforme et de
codification du Code pnal pour
participation un rassemblement avec
l'intention d'encourager la violence publique,
les atteintes l'ordre public ou le
sectarisme . Il a ni les faits dont il tait
accus.
Le 23 octobre, la police de Rusape a arrt
les journalistes Sydney Saize, journaliste
indpendant, Bernard Chiketo, du Daily
News, et Kenneth Nyangani, correspondant
de Newsday, alors quils couvraient une
manifestation du MDC-T devant le tribunal de
premire instance de Rusape. Tous trois ont
t librs sans inculpation aprs avoir t
fouills et interrogs par la police, qui a relev
leur identit.
Le 18 septembre, deux journalistes,
Andrew Kunambura, de la Financial Gazette,
et Emison Haripindi, un indpendant, ont t
arrts par la police municipale de Harare
pendant quils photographiaient larrestation
de vendeurs la sauvette par des policiers
municipaux. Ils ont t dtenus au poste de
police central de Harare pendant environ
quatre heures, puis librs sans inculpation.
Le 11 dcembre, le pasteur Patrick Philip
Mugadza, de lglise du reste, Kariba, a t
arrt par la police sur le site touristique des
chutes Victoria aprs avoir manifest
pacifiquement. Il tait lunique manifestant et
brandissait une pancarte sur laquelle tait
crit : M. le Prsident, le peuple souffre.
Proverbes 21.13. La manifestation sest
droule lors du Congrs annuel du parti au
pouvoir, la ZANU-PF. Le pasteur a t
inculp de nuisance publique au titre de
larticle 46 de la Loi de rforme et de
codification du Code pnal. Sa caution a t
fixe un montant exceptionnellement lev
(500 dollars) et il est rest en dtention plus
de deux semaines, faute davoir pu runir
cette somme. Il a finalement t libr le
31 dcembre aprs que ses avocats eurent
russi ramener sa caution 50 dollars.
Le 30 novembre, cinq militants ont t
arrts par la police devant lhtel Rainbow
482
Towers de Harare pour avoir organis une

manifestation pacifique contre le fait que le
vice-prsident, Phelekezela Mphoko, rsidait
cet htel depuis prs dun an. Tous les cinq
Tendayi Mudehwe, Dirk Frey, Irvin
Takavada, Elvis Mugari et Tonderai
Chigumbu ont t librs le 2 dcembre,
aprs avoir pass deux nuits au poste de
police central de Harare. Ils ont t inculps
de nuisance publique sur la base de
larticle 46 de la Loi de rforme et de
codification du Code pnal.
Le 25 juillet, six militants de la socit civile
appartenant la coalition Crise au Zimbabwe,
lAssociation des rsidents de Chitungwiza
et lOAUS ont t arrts au centre de
dtention provisoire de Harare. Ils ont t
remis la police et inculps, en vertu de
larticle 5(2) du chapitre 11:12 de la Loi
relative aux zones et lieux protgs, pour ne
pas avoir obtempr lordre dun agent
autoris rglant les dplacements et les
comportements. Tous faisaient partie de la
cinquantaine de militants venus rendre visite
16 vendeurs la sauvette placs en
dtention provisoire aprs que leur libration
sous caution eut t refuse. Le 2 octobre,
Mfundo Mlilo et Nixon Nyikadzino, de la
coalition Crise au Zimbabwe, et Dirk Frey, de
lOAUS, ont t relaxs faute de preuves. Les
procs des trois autres militants, Edgar
Gweshe, Donald Makuwaza et Charles
Chidhakwa, se poursuivaient la fin danne.
Le gouvernement a continu dimposer des
restrictions aux militants qui faisaient
campagne pour que les radios locales
obtiennent une licence. Les autorits nont
pas accord une seule licence une radio
locale depuis ladoption, en 2001, de la Loi
relative aux services de radiotldiffusion. Au
moins 28 initiatives locales ont t lances
pour obtenir une autorisation de diffusion
dans des zones rurales comme urbaines. La
police a empch des runions en vertu de la
Loi relative lordre public et la scurit, et
des agents de scurit ont effectu des
descentes dans des bureaux, o ils ont saisi
du matriel et des quipements appartenant
aux associations locales. Les militants qui se
mobilisaient pour lattribution de licences aux

radios locales ont fait lobjet de frquents
interrogatoires de la police et de
lOrganisation centrale de renseignement la
suite de runions et dautres activits
destines crer des radios locales3.
DROITS DES TRAVAILLEURS
Un arrt de la Cour suprme rendu le

17 juillet a confirm quen vertu de la
common law un employeur tait en droit de
mettre fin un contrat de travail condition
de donner un pravis de trois mois. la suite
de cette dcision, le gouvernement et des
entreprises prives et dtat ont procd
des licenciements massifs. Des milliers de
travailleurs ont perdu leur emploi dans les
jours qui ont suivi le prononc de larrt, les
employeurs ayant recours ce texte pour
viter davoir suivre la procdure formelle
prvue dans le Code du travail lors de
compressions du personnel. En aot, le
gouvernement a fait adopter prcipitamment
par le Parlement des modifications au Code
du travail visant fixer une indemnisation
minimum pour les travailleurs licencis. Les
syndicats et les employeurs se sont plaints de
ne pas avoir t consults en bonne et due
forme. Les syndicats ont avanc que les
garanties prvues pour les employs par cette
indemnisation taient insuffisantes.
EXPULSIONS FORCES
Les vendeurs la sauvette ont t expulss

de force du centre de Harare et dautres
villes. En juin, le gouvernement a fix un
ultimatum pour quils soient chasss des
villes, avec le soutien de larme. En juillet,
des affrontements dans le centre de Harare
ont oppos la police municipale des petits
vendeurs quelle tentait dloigner du quartier
central des affaires. Plusieurs dizaines de ces
derniers, dont des dirigeants du Syndicat
national des vendeurs du Zimbabwe, ont t
arrts et dtenus. Seize ont t inculps de
violence publique. Ils ont t librs sous
caution et leur procs se poursuivait la fin
danne.
Des milliers de personnes ont t
expulses de force dans tout le pays.

Certaines ont saisi les tribunaux pour obtenir
une protection. Le 12 janvier, Harare, la
Haute Cour a suspendu lexpulsion de
quelque 150 familles tablies Arnold Farm,
dans le district de Mazowe. Le 7 janvier, la
police avait dmoli sans distinction les
logements de ces familles, les laissant la
rue, sans aucun abri pour se protger des
intempries alors que ctait la saison des
pluies. Ces expulsions forces avaient eu lieu
alors mme que la Haute Cour avait rendu
une dcision, en aot 2014, protgeant les
rsidents dArnold Farm contre toute
expulsion arbitraire en vertu de larticle 74 de
la Constitution.
En juillet, le Conseil municipal de Harare a
ordonn la destruction de logements dans
des zones quil a qualifies de campements
illgaux , sans avoir obtenu les dcisions de
justice ncessaires. Des dmolitions ont eu
lieu dans les banlieues de Warren Park et
Westlea, qui faisaient partie de campements
crs par des coopratives de logement. Les
oprations se sont poursuivies en dcembre,
avec la dmolition totale de
200 structures prs de la banlieue de
Kambuzuma par la municipalit de Harare.
INSTITUTIONNELLES
Le 28 octobre, pour la premire fois dans son

histoire, la Cour constitutionnelle a ordonn
lincarcration, pour une priode de 30 jours,
dun procureur gnral, Johannes Tomana,
pour violation de larticle 164(3) de la
Constitution. Johannes Tomana tait accus
davoir enfreint maintes reprises des
dcisions de la Haute Cour et de la Cour
suprme ayant autoris des acteurs privs
engager des poursuites pour fraude et viol
dans deux affaires trs mdiatises. La Cour
constitutionnelle a jug que le procureur
gnral aurait d, dans les deux cas, dlivrer
les certificats autorisant les poursuites prives
en vertu de larticle 16 de la Loi sur la
procdure pnale et les preuves. La peine de
30 jours a t assortie dun sursis de 10 jours
483
la condition que le procureur gnral se

conforme, dans ce laps de temps, aux
dcisions de justice antrieures. Le
4 novembre, la procureure gnrale adjointe
a dlivr pour le compte du procureur gnral
les certificats autorisant les poursuites
prives.
La procdure de rvision visant
harmoniser les lois du pays avec la
Constitution de 2013 sest poursuivie, mais
un rythme trs lent. En consquence, les
garanties constitutionnelles en matire de
droits humains taient compromises par le
recours persistant de la police et dautres
services de ltat danciennes lois. Des
militants ont ainsi t arrts et inculps sur
la base de dispositions juridiques clairement
inconstitutionnelles et certains ont d saisir la
Cour constitutionnelle pour obtenir rparation.
PEINE DE MORT
En juillet, cela faisait 10 ans quaucune

excution navait eu lieu au Zimbabwe, la
connaissance dAmnesty International.
1. Zimbabwe: Open letter: Investigate and resolve the circumstances

around the enforced disappearance of Itai Dzamara
(AFR 46/2423/2015)
2. Zimbabwe. Ne tirez pas sur les messagers (nouvelle, 10 novembre)
3. Beyond tokenism: The need to license community radio stations in
Zimbabwe (AFR 46/1613/2015)
484

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compris en cessant toute attaque caractre

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