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A FW 85

CONCEPTION GENERALE DES SYSTEMES


D'ASSAINISSEMENT URBAIN
DANS LE CONTEXTE AFRICAIN
RAPPORT DE MISSIONS

brruRE
S6TAME

Financ par le Fonds d'Aide et de Coopration


de la Rpublique Franaise
AVRIL 1985

COMTE INTERAFRICAIN D'ETUDES HYDRAULIQUES

CIEH

CONCEPTION GENERALE
DES SYSTEMES
D'ASSAINISSEMENT URBAIN

RAPPORT DE MISSIONS
LIBRARY, INTERNATIONA'., R;

0. i:u-,x 9o!9i..i. 2 : J O 9 - A D V ^ :-:;-.;*


3l. ( 0 / U ) ci; 4 9 11 e x t 1 4 1 / 1 4 2

AVRIL 1985

FINANCE PAR LE FAC

SOMMAIRE

INTRODUCTION
1. OBJET DU RAPPORT
2. PRESENTATION DU DOSSIER
3. DEROULEMENT DES MISSIONS
-

BENIN
BURKINA FASO
CAMEROUN
CONGO
COTE D'IVOIRE
GABON
MALI
MAURITANIE
NIGER
SENEGAL
TCHAD
TOGO

I.

PREAMBULE

Devant 1'ampleur des problmes d'hygine et sant publique poses par


l'assainissement des agglomrations dans ses Etats Membres, le COMITE
INTERAFRICAIN D'ETUDES HYDRAULIQUES ( C L E . H . ) a dcide d'engager une
tude (1) sur les "critres de choix et dispositions prendre pour
assainir les agglomerations dans le contexte conomique et socio-culturel africain".
Cette tude, finance par le Ministre Franais de la Coopration (2),
a t ralise en 3 phases :
1. Enqute dans les Etats Membres du Comit ;
2. Etude approfondie comportant trois parties :
2.1. tude des aspects techniques,
2.2. tude des aspects Institutionnels et financiers,
2 3. tude de l'entretien des ouvrages.
3. Synthse des tudes prcdentes assortie de recommandations pour la
conception et la ralisation d'amnagements adapts ainsi que pour
l'laboration d'un programme de recherches ultrieures.
Le 1re phase, commence
vice Technique du CIEH.

en Novembre 1982, a t ralise par le Ser-

La premire partie de la 2me phase (tude des aspects Techniques) a


t confie au BCEOM : le rapport dfinitif a t remis en Juillet
1984.
Les seconde et troisime parties de la 2me phase ont t confies au
BETURE/SETAME. Elles comportent en premire tape un rapport intitul
"Rapport de Missions" qui fait l'objet du prsent document.

(1) Rfrence AS 2/3 + 4.


(2) Projet FAC 121/CD/82/V1/16O/2.

2.

1.

INTRODUCTION

1.1.

Objet du prsent rapport


Le present dossier concerne les rapports de missions effectues par les
experts de BETURE/SETAME auprs du sige du CIEH et des douze Etats
Membres.
Pour quelques pays (Cameroun, CSte d'Ivoire et Senegal), les renseignements recueillis tanC insuffisants faute d'avoir pu rencontrer tous
les responsables concerns par les problmes d'assainissement, les Informations ont t compltes par celles recueillies par le CIEH au
cours d'autres missions.
tes missions de BETURE/SETAME ont
mois d'Octobre 1984 par :
Messieurs LEROY
NAVARRO
CORRE
BAUDIN

t effectues du mois de Juillet au

(Burkina Faso - Tchad et Niger)


(Congo - Togo et Benin)
(Sngal - C6te d'Ivoire)
(Mauritanie - Mali - Gabon et Cameroun).

Le consultant tient exprimer ici sa profonde reconnaissance pour


l'excellent accueil et les conseils aviss que les diffrents responsables nationaux rencontrs ont bien voulu accorder ses experts.

1.2.

Prsentation du dossier
Dans chaque pays visit, les experts se sont efforcs de rencontrer les
diffrents responsables nationaux en charge des problmes de l'assainissement urbain dans leur pays.
Pour chaque Ecat Membre, les rapports de mission indiquent les noms et
qualits des responsables techniques qui ont bien voulu accorder un entretien aux experts du consultant.
Outre ces entretiens les experts ont effectu dans les capitales visites des reconnaissances l'intrieur des diffrents quartiers les
plus touchs par les problmes d'assainissement et, dans la mesure du
possible, ont observe les conditions de fonctionnement et d'exploitation d'ouvrages d'assainissement.

3.

Les rapports de mission traitent successivement les points suivants :


1. Les principales constatations
1.1 d'ordre institutionnel
1.2 d'ordre juridique
1.3 La situation actuelle de l'assainissement en Eaux Pluviales,
Eaux Uses et vannes et ordures mnagres.
1.4 Les aspects financiers du secteurs

1.3

Les actions d'amlioration entreprises.

Les tendances.

Les documents consultes

Droulement des missions


Les missions ont t effectues auprs de chaque Etat Membre et se sont
droules comme suit :
- du 29 Juin au 14 Juillet 1984 : Monsieur LEROY qui s'est rendu
successivement OUAGADOUGOU, NIAMEY et NDJAMENA,
- du 2 au 12 Octobre
LIBREVILLE et YAOUNDE,

1984, Monsieur

BAUDIN : NOUAKCHOTT, BAMAKO,

- du 29 Septembre au 10 Octobre 1984, Monsieur NAVARRO : LOME, COTON0U


et BRAZZAVILLE,
- du 26 Septembre au 5 Octobre, Monsieur CORRE : DAKAR
du 1er Novembre au 7 Novembre, Monsieur CORRE : ABIDJAN.

Ben-1

BENIN
Sjour du 3 au 7 Octobre 1984
Cotonou
Personnes rencontres
Ministre de
M. AGBOTON
Mt ADISSO
M. SANOUSSI
M. FASSINOU

l'Equipement et des Transports (MET)


Directeur de 1'Hydraulique-Correspondant du CIEH
Chef du service Hydrologie (par intrim)
Directeur Gnral de l'Urbanisme et de l'Habitat
Ingnieur la Direction des Voies Urbaines.

Ministre de la Sant Publique (M.S.P.)


M. AKIN
Adjoint au Directeur du Gnie Sanitaire et de
1'Assainissement.
Ministre du Plan et de la Statistique et des Affaires Economiques
M.P.S.A.E.
M* BELLO
Directeur du Bureau Central des Projets
M. ACAKPOVIC Chef du Service de l'Amnagement du Territoire et de l'Environnement .
Ministre des Industrie des Mines et de l'Energie (MINE)
M. TAMAMA
Chef du Service tudes et contrle la SBEE.

l.

PRINCIPALES CONSTATIONS

1.1.

Plan institutionnel
De nombreux services interviennent en "assainissement" parmi lesquels
les plus importants semblent tre - sans ordre hirarchique - :
* La Direction du Gnie Sanitaire et de l'Assainissement (M.S.P.) :
cre en 1978, la DGSA est charge des actions tendant la Sant Publique et notamment de la construction des hpitaux dispensaires ... la
conception, la construction et le contrle des ouvrages sanitaires (programme de latrinisation essentiellement), le contrle d'habitabilit des
habitations, la lutte anti-vectorielle.
. La Direction de l'Education pour la Sant (M.S.P.) : cre en 1976, i
pour tche de promouvoir toutes sortes d'actions prventives de maladies
par la formation/information/ducation des populations.
. La Direction de l'Urbanisme et de l'Habitat (M.E.T.) : charge de pro~
mouvoir une politique nationale de l'Urbanisme et notamment de suivre
l'laboration des schmas directeurs d'urbanisme des villes les plus importants dans lesquelles l'eau potable et l'assainissement sont des
priorits rle de donneur d'avis sur les alternatives prsentes lors
des tudes.

Ben-2.

La Direction des Voles Urbaines (MET) : de cration rcente (1982) elle


est cense s'occuper - mais avec des moyens nettement Insuffisants - de
multiples tches lies la voirie et notamment l'entretien des canaux
de drainage.
^e Service de Voirie du Comit d'Etat d'administration de la Province
est principe charg de la collecte des ordures mnagres, de la vldange des fosses et du nettoyagedes caniveaux sans moyens suffisants.
Le Bureau Central des Projets (M.P.S.A.E.) et le Service de 1'/mnagement du Territoire et de l'Environnement (M.P.S'..E.) nteviennent aprs
une premire laboration des projets par les services techniques comptents afin de faire entrer las projets dans le cadre gnral du dveloppement conomique de la nation (programmation) de regrouper les projets,
de prospecter les financements extrieurs (confrence des bailleurs de
fonds) Au niveau oprationnel, ils slectionnent les projets en vue des
choix dfinitifs par la Commission Nationale Budgtaire puis, aprs notification
aux Ministres concerns pour excution, assurent le suivi
de cette excution (contenu et budget).
Par ailleurs, d'autres services interviennent relativement peu dans ce domaine ;
La SBEE socit d'tat cre en 1974: outre son action dans les domaines
de l'eau et de l'lectricit devrait promovolr l'assainissement en milieu urbain, ce qu'elle ne fait pas actuellement
. La Direction de l'Hydraulique (M.T-E.) apporte des appuis ponctuels dans
le domaine de l'assainissement tant sur des avis que sur des travaux.
Enfin plusieurs comits ont t cres :
' Le Comit National de l'Eau et de l'Assainissement :
Comit interministriel ne en 1980 et prsid par le M.P.S.A.E. a tho~
riquement trois tches ; dfinition d'une politique nationale de l'eau
et de l'assainissement, programmation des amnagements hydrauliques et
d'assainissement, recherche et coordination des diffrentes aides extrieures. En fait, ce comit fonctionne trs mal notamment sans secrtariat technique permanent.
. Le Comit national d'appui la DIEPA : a bien fonctionn notamment au
niveau du recueil des donnes (ateliers nationaux)
Le Comit technique d'appui la dcennie comprend, outre le Comit national, les bailleurs de fonds et le PNUD qui en assure le pilotage. Il
existe depuis 2 ans et se runit une fois par trimestre.
La rpartition des tches dfinie ci-avant reste, dans les faits, largement thorique, ceci tant d trois causes principales :
. manque de moyens en hommes, matriels, et financement,
. concurrence entre services dans plusieurs secteurs et absence de couverture d'autres services,
. lourdeur administrative empchant toute concertation rapide entre services techniques*

Ben-3.

1.2.

Plan juridique
Textes dfinissant les attributions : ces textes, sont, pour la plupart,
anciens et compltement prims* Ils sont d'autre part trs imprcis
sur un certain nombre de domaines et sur les moyens des services :
exemple du dveloppement rural entre la Direction de l'Hydraulique et la
Direction de l'amnagement rural, exemple de l'adduction d'eau en milieu
rural entre la SBEE et la Direction de l'hydraulique ...
Textes lgislatifs et rglementaires sur le domaine :
II n'existe pas, l'heure actuelle, de lgislation spcifique en matire d'eau et d'assainissement. Un projet de Ici sur l'eau est en prparation, sur la base d'informations fournies par le C1EH et sousl'gide
du Ministre du Plan.

1.3.

Situation actuelle de l'assainissement


1.3.1.

Evacuation des eaux pluviales


Le recensement des rseaux effectu par le cabinet GIGG fait
apparatre un linaire de rseau d'vacuation d'eaux pluviales
COTONOU dpassant 50 km dont plus de 35 km de canalisations
circulaires, 3 km de caniveaux ferms, le reste en caniveaux
ouverts.
L'ensemble de ce rseau souffre d'un manque d'entretien chronique et la plupart des rseaux sont bouchs par le sable et les
ordures.
Un programme d'urgence financ par la Banque Mondiale a permis
un curage gnral des caniveaux (* 20 km) effectu dans le
deuxime semestre 83 par la Direction de la Voirie Urbaine qui
a recrut des manoeuvres pour le circonstance.

1*32.

Evacuation des eaux uses et vannes


II n'existe pratiquement pas de rseau d'eaux uses (quelques
exceptions, notamment la cit "Ville Nouvelle" ralise par la
Banque Bninoise de Dveloppement).
Enfin les autres villes ne possdent pratiquement pas de rseau
d'assainissement pluvial et, a fortiori d'assainissement eaux
uses.
Les populations utilisent des techniques individuelles pour la
plupart des fosses Stanches, les fosses septiques tant encore
peu rpandues. (6? d'aprs enqute GGG en dcembre 1932).
C'est le Service de Voirie qui est charg de la vidange des
fosses avec six camions financs par la Banque Mondiale.

Ben-4.

Le service est payant et cote 6000 F CFA par vidange*


Par ailleurs, l'arme dispose de matriel de vidange et de personnel mais l'emploie uniquement pour les quipements et les
logements militaires.
Un problme important est celui des lieux de rejet des matires
de vidange (actuellement une ancienne carrire de sable).
Pour ce qui est des eaux mnagres, la marne enqute prcite
estime 95% environ les rejets dans les rue ou dans les
cours.

1.3.3*

Collecte des ordures mnagres


C'est le service de voirie qui est aussi responsable de la collecte des OM. Compte tenu des moyens disponibles relativement
faibles (hommes et matriels), ce service est mal assur couvrant environ 30% des besoins COT0N0U.
Il n'y a, par ailleurs, aucune dcharge contrle, ni station
de traitement, les dchets sont soit dverss dans des dpressions pour les
combler, soit sont revendus 3 raison de
lOOOFCFA/benne
aux marachers qui en font une sorte de compost .
L'insuffisance du systme de collecte fait qu'une partie importante des dchets est dverse ou se retrouve dans les canaux
d'vacuation des eaux pluviales rendant illusoire les efforts
de curage.

1.4.

Plan financier
II n'existe pas de fonds National, ni pour l'eau ni pour l'assainissment.
ni semble pas que cette notion ait t introduite dans le
projet de loi sus-mentionn. En revanche, le "Flan dcennal de Dveloppement du secteur Eau Potable et Assainissement" labor dans le cadre de
la DIEPA mais non encore approuv mentionne l'importance de la cration
de taxes ou de fonds en matire d'assainissement notamment pour le paiement des charges rcurrentes et de l'entretien des ouvrages.
Actuellement, seule
fosses COTONOU.

une

taxe est perue pour le service de vidange des

Ben-6.

DOCUMENTS CONSULTES
- Rapport de base du 2rae Atelier National dans le cadre de la DIEPAChapitre 4 : Assainissement Septembre 1983.
- Rapport gnral du 2me Atelier National sur la Planification du secteur eau potable et assainissement (DIEPA) Octobre 19S3.
- Plan dcennal de dveloppement du secteur eau potable et assainissement (DIEPA) Juin 1984.
- Plan directeur de COTONOU - Etude de factlbilit et d'ingnierie prliminaire - GIGG Mai-Aot 1984.

BF-1.

BURKINA FASO
Sjour du 29 Juin au 4 .Juillet 1984
OUAGADOUGOU
Personnes rencontres
MM. MEUNIER
LAHAYE

: Reprsentants CIEH ) Chef du Service Technique


) Adjoint au Chef Serv.Techn.

PARE
ILBOULDO B.

: Direction de l'Hydraulique et de l'Equipement Rurai (HER)

OUEDRAOGO M.

: Directeur
(ONE)
Voirie.

OUAMBA

Technique

Office

National de l'Eau

Les conversations avec le CIEH ont servi prciser les objectifs de


l'Etude et l'Esprit dans lequel elle doit tre ralise, organiser
les rencontres prvoir tant en Haute-Volta qu'au Niger et au Tchad,
recueillir des documents, notamment d'ordre lgislatif et rglementaire.

1.

PRINCIPALES CONSTATATIONS

1.1.

Plan Institutionnel
Les organismes concerns sont les suivants
HER : Direction de l'Hydraulique et de l'Equipement Rural du Ministre du Dveloppement Rural. Sa comptence s'tend l'eau et l'assainissement . C'est le principal organisme du secteur : il participe la dfinition de la politique d'assainissement, dfinit les objectifs avec la Commission du 2me atelier de la Dcennie. Il n'y
a pas de vritable programmation : on est la remorque de l'urbanisme. Un schma
directeur de l'assainissement pour OUAGADOUGOU
et BOBO-DIOULASSO est en cours d'tablissement en fonction du schma
directeur d'urbanisme.
L'HER
est charg aussi de l'entretien des
collecteurs primaires dans le cadre de la Cellule d'Assainissement.
C'est l'HER qui se charge des contacts avec les bailleurs de fonds.
L'HER a des antennes dans une dizaine de villes. Leur activit est
axe sur l'Hydraulique villageoise. Cependant l'HER ne consacre
qu'une trs faible partie de ses efforts l'assainissement : en
temps ordinaire, l'assainissement n'occupe l'HER qu'un Ingnieur et
un technicien, l'un et l'autre temps partiel.

BF-2.

- Ministre de la Sant : Service Assainissement


S'occupe du dveloppement de
urbain et villageois (il n'y a
actions entreprises concernent
sibilisation dans le domaine de

l'assainissement individuel en milieu


nulle part de rseau eaux uses). Les
la vulgarisation sanitaire et la senla construction des latrines.

Direction de l'Urbanisme du Ministre de l'Equipement et des Tlcommunications.


S'occupe de la construction des collecteurs secondaires associs aux
routes. Ces collecteurs sont faits essentiellement pour protger les
chausses et sans souci d'amnagement du trottoir ni de faciliter
l'entretien. Ces collecteurs sont faits sans plan d'ensemble, dimensionns en fonction des conditions locales seulement et sans souci
drvacuation des eaux rassembles.
II n'existe pas de rglementation technique touchant les caractristiques de construction ni l'vacuation des eaux.
- Service de la Voirie de la ville de OUAGADOUGOU
XI est charg de l'entretien des collecteurs secondaires.
Ceux-ci sont pour la plupart bouchs et parfois compltement colmats. Ceci rsulte aussi bien de dfauts de conception que d'insuffisance de moyens d'entretien.
La Voirie construit galement de petites sections de collecteurs associs certaines rues.
- Cellule Nationale d'Assainissement
Elle devait travailler sous l'gide d'un Comit Directeur Interministriel responsable de l'tablissement du programme d'investissement,
de la recherche des financements et de la prise de dcisions d'investissements .
La Gestion Technique de cette cellule avait t confie l'HER.
Cette cellule ne fonctionne plus depuis 2 ans mais n'a pas t dissoute. Le matriel dont elle est pourvue est hors d'usage.
La cause principale de l'chec est l'inefficacit du systme prvu
pour le financement de l'entretien (FONASEN).
- L'ONE (Office National de l'Eau)
Ses statuts mettent sa charge l'entretien du rseau eaux uses. En
l'absence de rseau, l'ONE n'a pas d'intervention effective.

BP-3.

1.2.

Plan Juridique
Le vide juridique est presque total.
Un code de l'eau et de l'assainissement a t adopte en 1983. Il existe
un arrt municipal n 3 - CO du 25 Mars 1960 obligeant entretenir
les abords des concessions.

1.3.

Situation actuelle de l'assainissement

Des plans-directeur d'urbanisme sont en cours pour OUAGADOUGOU et BOBODIOULASSO. Un Plan-directeur eau potable va commencer pour OUAGADOUGOU-

II n'y a pas encore de schma directeur pour l'assainissement.


A OUAGADOUGOU, le sol est plutt impermable. Il s'agit d'un plateau
lgrement inclin sans point remarquable.
Le type d'assainissement est thoriquement sparatif mais il n'y a pas
de rseau eaux uses.
Le rseau eaux pluviales comporte 2 grands canaux :
- Canal central de 5 km construit en 1962.
- Canal de MORO NABA de S km galement construit en 1979.
Les canaux secondaires sont ciel ouvert, quelquefois recouverts. Il
n'y a pas d'avaloirs l'exception de la Zone Industrielle qui dispose
d'un rseau enterr.

L'eau pluviale est rejete dans les retenues des barrages. Il existe
un projet de station d'puration pour la VOLTEX KONDOUGOU et un autre
pour BOBO-DIOULASSO.
Pour l'assainissement
duels :

eaux-vannes, on

utilise

des systmes indivi-

- Latrines difficiles vidanger.


- Fosses septiques pas construites dans les rgles de l'art qui fonctionnent comme des fosses tanches.
- Beaucoup de logements n'ont aucun quipement (on utilise beaucoup les
caniveaux).

8F-4.

Les vidanges sont effectues par la Voirie pour 3.000 F.CFA, l'Arme
et une Socit prive effectuant galement des vidanges.
Four l'entretien des collecteurs, la Cellule d'Assainissement a dispos
de 40 millions CFA en deux annes, dans le cadre du curage des grands
canaux Par la suite rien n'a t octroy*
Pour l'entretien des canaux secondaires, la Mairie a quelques quipes
d'entretien dpourvues d'quipement. On utilise quelquefois les camions
de ramassage des ordures.

On construit des latrines publiques :


- Les anciennes sont entretenues (mal) par la Voirie.
- Les nouvelles seront entretenues par le Ministre des Affaires Sociales. Elles sont construites prs des marchs et des coles et dans
certains quartiers.
Les fosss sont pour la plupart bouchs et des conduites sont tablies
en travers par l'ONE, SONABEL ou le Tlphone. Ils sont utiliss pour
dposer des ordures, les dbris des artisans et les gravats de travaux.
La Police Municipale est insuffisante pour faire appliquer la rglementation. Les Comits de Dfense de la Rvolution (CDR) Interviennent
dans le ramassage des ordures et indiquent la population des points
de dpt secteur par secteur. Ils ont des moyens de police.

1.4.

Flan financier
La Mairie nfa pas de budget spcial pour la
avec ses moyens gnraux

Voirie : elle intervient

- FONASEN ; Fonds National d'Assainissement


Ce fonds existe toujours actuellement mais n'est pas aliment : il
devait l'tre par des subventions du budget gnral et des dons extrieurs qui ont fait dfaut.

Fonds National de l'Eau et de l'Asalnlssment


Ce fonds est encore en projet.
Sa constitution a t retarde par le dpart de plusieurs des promoteurs du projet mais elle devrait Stre relance.

BF-5.

Ce fonds devrait tre aliment par des surtaxes sur l'eau, les boissons alcollses et le btail.
Il ne serait pas destin au service de la
l'entretien de l'Hydraulique villageoise et
faut d'ailleurs noter que les investissements
jours t raliss sur des subventins FAC ou
que urbaine ayant donn lieu des prts.

dette mais uniquement


de l'assainissement. Il
correspondants ont touFED, seule l'hydrauli-

Une ventuelle surtaxe sur l'eau destine au Fonds National de l'Eau


et Assainissement devra rester modeste car le prix de l'eau est dj
relativement lev par rapport aux ressources de la population.
Tarif au 1er Juillet 1983

0 11 26 51 f de

10
25
50
100
100

m3/mois :
m3/mois
n3/mois
o3/raois
ra3/mois

90 F/m3
95 F/m3
200 F/m3
255 F/m3
280 F/m3

soit 150 F/m3 en moyenne pondre.

2.

LES TENDANCES
Le secteur est stagnant faute de moyens financiers.
L'espoir rside dans la mise en place effective du Fonds National de
l'Eau et de l'Assainissement.
Toutefois on ne peut esprer que celui-ci permette plus que des oprations pilotes qui pourraie t ventuellement tre relayes par des initiatives locales.

Cam-1.

CAMEROUN
Sjour du 10 au 12 Octobre
Yaounde

Personnes rencontres :
MM. N'GWESSITCHEU

1.

: Directeur Adjoint du Gnie Rural correspondant du


CIEH Yaounde.

NAM

: Directeur de l'Eau et de l'Assainissement


Ministre des Mines et de l'Energie (MINMEN).

KEWE

: Directeur des Etudes


Ministre de l'Urbanisme.

MARCHAI,

: Conseiller technique la direction des tudes du


Ministre de l'Urbanisme*

N'GALLE

: Ministre de la Sant.

ASPECTS INSTITUTIONNELS
Sur le plan des structures la situation de l'assainissement au Cameroun
est trs complexe, chaque structure ayant de plus sa propre vision
technique et administrative du secteur. On trouve les administrations
ou services suivants :

Ministre des Mines et de l'Energie (MINMEN)


a) Sous-Direction de l'Eau et de l'Assainissement de la Direction de l'Eau
et de l'Energie.
Cette sous-direction est charge des tudes d'avant-projet, des appels
d'offres, du contrle des travaux et de l'application de la rglementation et des normes.

La sous-direction de l'Eau et de l'Assainissement disposerait d'un laboratoire d'analyse.

Cam-2.

b) Direction des Mines et de la Gologie


Assure le contrle de la protection de l'Environnement, tudie, fixe et
fait appliquer les mesures prventives contre la pollution.
Nota : Le MINMEN assure la tutelle de la SNEC.

1.2.

Ministre de l'Urbanisme et de l'Habitat (DUH)


a) Direction de l'Urbanisme e- de l'Habitat (DTIH)
Cette direction a comptence pour tablir ou faire tablir les plans
d'urbanisme qui doivent comporter les schmas directeurs des infrastructures techniques (dont l'assainissement).
Elle ralise par ailleurs les programmes d'urbanisme et d'Habitat et
contrle les tudes et l'excution des oprations de rnovation et
d'Amnagement. La sous-direction Contrle et Rglementation par son
Serice des Equipements Urbains est consciente de lacunes en matire de
rglementation en assainissement qui ne peut tre tablie en l'absence
de code d'urbanisme.

La DUH assure la tutelle de la MAETUR.


b) Mission d'Amnagement
(MAETUR)

et

d'Equipement

des

Terrains

Urbains Ruraux

La MAETUk est un organ sine dont la voc&cion actuelle est le montage


d'opration d'amnagement urbain en gnral nouvelle. Une exception
cependant concerne le projet de restructuration du quartier spontan
Nylon Douala (ARAN). La MAETUR est Matre d'Ouvrage de toutes ses
oprations et en particulier des Infrastructures (*)
II en rsulte que la MAETUR ralise l'assainissement des zones qu'elle
lotit sans que celui-ci soit inscrit rellement dans une action d'ensemble au niveau de la ville. Ainsi la recherche de moindre cot d'amnagement des parcelles conduit 3 :
- Des risques du surcot pour l'aval ;

(*) Voirie automobile ou pitonnire, rseau de drainage, parfois rseau EU


ou assainissement individuel, rseau AEP et BF ou branchements individuels, clairage public, bacs ordures mnagres.

Cam-3.

- L'limination d'infrastructures juges trop coteuses sur certains


lotissements (rseau EU en particulier) . Mme lorsque les solutions
adoptes localement sont valables, 11 n'est pas certain qu'elles le
soient l'chelle du primtre urbain.
La MAETUR est manifestement l'organisme technique le mieux structure et
disposant des moyens les plus complets au Cameroun, comme le relvent
deux oprations non inscrites dans ses attributions :
La MAETUR est Matre d'Ouvrage dlgu pour les travaux d'amnagement
de "la voie triomphale" au centre ville ;
La BAD a mis comme condition au financement du rseau primaire EU la
mise en place d'une cellule d'entretien qui serait dvolue la
MAETUR. Cette Division Entretien existe dgj dans l'organisme MAETUR
mais ne fonctionne pas, la question de son financement n'tant pas
rsolue.

1.3.

Ministre de l'Industrie et du Plan


a) Direction de la Planification
Cette direction, consciente de la disparit institutionnelle dans le
secteur Eau - Assainissement met en place un Comit National de l'Eau
qui devrait dpasser le simple cadre de la DIEPA. Par ailleurs un code
de
l'eau
(dcret
sur
le
rgime
des
eaux) serait en cours
d'approbation.

b) Mission d'amnagement et de gestion de zones industrielles (MAGZI)


La MAGZI a essentiellement un rle de Matre d'Ouvrage sur ses zones
d'interventio ; initiation et contrle de la conception et de la ralisation des projets, fonctionnement (la MAGZI ralise elle-mme l'entretien des rseaux EP - EU de l'unique Zl amnage actuellement).
Les questions institutionnelles se posent de la mme faon que pour la
MAETUR puisque les amnagements locaux peuvent ne pas s'inscrire dans
un schma d'ensemble. Par exemple la ZI Sud de Yaounde pose le problme
du recalibrage du MFOUNDI qui la traverse et qui est le drain principal
de la ville. De mme une station d'puration et projete pour cette zone, en mme temps que la station des eaux uses mnagres de la ville
en projet juste l'aval.

c) Mission d'Etudes et d'Amnagement du littoral (MEAL)

Cam-4.

1.4.

Ministre de la Sant Publique


La direction de la mdecine prventive et de l'hygine publique est
charge de la surveillance sanitaire et de la promotion de la salubrit
et de l'environnement. En son sein, le service de l'hygine publique et
de l'assainissement est charge de l'tude et la mise en oeuvre de la
politique nationale d'hygine et assainissement.

1.5.

Collectivits locales
Les Communes sont charges de la mise en oeuvre du plan directeur d'urbanisme et de l'entretien des voiries communale. Par ailleurs les rglements communaux imposent certaines normes (obligation de raccordement aux rseux publics d'assainissement. L'enlvement des ordures mnagres de Yaounde et Doual est assur par convention, par la Socit
ISACAM.

2.

ETAT DE L'ASSAINISSEMENT ET PROJETS

2.1.

Situation actuelle
Seules Yaounde et Douala disposent de rseaux tendus et les autres
villes disposent d'un systme de drainage embryonnaire.
Yaounde :
II existe un rseau primaire de drainage naturel subissant de plus en
plus de contraintes d'urbanisation (installation dans les lits majeurs
des marigots ; encombrement par les dchets). Leur amnagement a t
realise partiellement et au coup par coup. Le rseau secondaire au centre ville est constitu de caniveaux ciel ouvert ou recouverts de
dalles et quelques canalisations enterres- En raison des pentes leves en bonne partie de ce rseau fonctionne mais semble insuffisant
(cause ? ) . Le rseau tertiaire est constitu de rigoles ralises par
les habitants. Sur le plan des EU, la rgle gnrale est l'assainissement individuel. (84 % ont un assainissement trs sommaire). Il existe
quelques embryons de rseau EU et quatre stations d'puration de faible
taille qui sont satures.

Cam-5.

Douala :
II existe un rseau dense de marigots qui sont mal entretenus et une
centaine de kilomtres de caniveaux en bton ou en terre en grande partie obstrus (absence de piges sable, manque d'entretien, rejets des
riverains). Le rseau tertiaire, ralis par les habitants ne peut
fonctionner car la voirie est construite en remblais un niveau suprieur celui des habitations (Inondations frquentes). Sur le plan des
eaux uses, la rgle gnrale est galement l'assainissement individuel
(mais 40 % de la population n'a en fait pas d'assainissement : pandage, rejet dans les caniveaux).

2.2.
Une tude de diagnostic a t ralise en 1980 pour les villes de
Yaounde et Douala dfinissant une srie d'actions prioritaires chelonnes.
Yaounde :
Le SDAU de Yaounde a t ralis par le projet urbain et comporte un
volet assainissement. Toutefois ce document semble trop gnral pour en
dduire des actions immdiates. Far ailleurs quelques tudes particulires ont t ralises (ralisation de bassins tampon, collecteur
primaire EU + station d'puration ...) mais semblent tre remises en
question* Dans l'immdiat, les oprations de lotissement MAETUR paraissent tre les seules ralisations en cours.
A noter que la MAETUR exprimente le drainage tertiaire par des chemins
pitonniers.
Douala :
Le SDAU de Douala est trs avanc et plusieurs documents concernant
l'assainissement ont t tablis dans ce cadre (projet urbain). La zone
Nylon (habitat spontan) fait l'objet d'tudes et de travaux (tentative
de rabaissement du niveau de la nappe, exprimentation en assainissement Individuel). Action suivre.

Cong-1.

CONGO
Sjour du 7 au 10 Octobre 1984
Brazzaville

Personnes rencontres
. MM. DEMBA-NTELO

Directe? de CRETH
sur l'habitat)

(Cen re de recherche et d'tudes

tlWANGA-VAKAZY

Directeur du Gnie Rural et du Machinisme Agricole Correspondant CIEH

KOLELA

Directeur General des


Ville de Brazzaville

de

Ingnieur conseil
Brazzaville

DOLENGA

FED

Services
dtach

Techniques

de la

la mairie de

MOUKOUYOU

Directeur de la Qualit de la Vie

OKEMBA

Directeur de l'Amnagement du Territoire

IKOUNGA

Directeur technique la S.N.D.E.

MAYITSAT-MAHOUGOU

Directeur de l'Hygine et de l'Assainissement

ENGOUA

Chef de la section de lutte anti-vectorielle.

Documents consults :
"Prsentation de 1'hygiene et assainissement au nouveau Ministre de la
Sant et des Affaires Sociales".
Plan institutionnel :
. Ministre du Plan : "bailleurs de fonds" de tous les projets (fonds
extrieurs et intrieurs) et arbitrage entre projets.
. Ministre de la San* :
- mdecine prventive
- ducation pour la sant
- Service d'hygine et d'assainissement
. Ministre de l'Administration
collectivits.

du

Territoire

par l'intermdiaire des

. Ministre des Travaux Publics et de la Construction :

Cong-2.

- CRETH
- RNTP (Regie Nationale des Travaux Publics)
- Direction de la Construction de l'Urbanisme et de l'Habitat
Ministre du Tourisme des Loisirs et de l'Environnement
Le Comit National de l'Eau et de l'Assainissement n'est pas encore
officiellement cr, 11 devrait tre patronn par le Plan et son secrtariat assur par le SNDE.
En 1981 il y a eu un atelier mais dont les rsultats n'ont pas t
finaliss sous forme d'un rapport.
Plan juridique :
Aucun code ni de l'eau ni de l'assainissement. Depuis 1983 un code national d'hygine, Inspir des rglements sanitaires dpartementaux en
France est dans le circuit administratif mais pas encore adopt.
Plan financier ;
- Taxe ordure mnagre Brazzaville ( 5000FCFA/an)
- Pas de fonds national
encore t abord.

eau ou assainissement et ce problme n'a pas

CI-1.

COTE D'IVOIRE

Personnes rencontres
MM. DJOUKA

: Directeur Central (Direction Centrale de l'Hydraulique (DCH)


SERI
: Hydraulique
Villageoise (Direction Centrale de
l'Hydraulique (DCH)
RAMAMA, JACOBI : Division des Etudes Hydrauliques (Direction Centrale de l'Hydraulique (DCH)

TOUBLANC
LOFEZ

KAKADIE
BQtfYNE

: Sous-Directeur Rglementation et Exploitation des


Eaux (Direction Centrale de l'Assainissement et du
Drainage (DCAD)
: Sous-Directeur de la Porgrammatlon et des projets
(Direction
Centrale de l'Assainissement et du
Drainage (DCAD)
: Directeur
du Drainage et de l'Assainissement
(DDA) (Socit d'Equipement des Terrains Urbains
(SETU)
: Division Exploitation (Projet Banque Mondiale)
(Socit d'Equipement des Terrains Urbains (SETU)

KABLAN

: Chef da Dpartement Hydro-Assainissement (Ministre du Plan) (Bureau Central d'Etudes Techniques


BCET)

MASSEIN

: Assistant Technique (Problmes Urbains) (Direction


du Plan - DP)

1.

PRINCIPALES CONSTATATIONS

1.1.

Plan institutionnel
On relve un grand nombre de structures dont les moyens diffrent notablement (1) :
- La DCAD (Ministre des Travaux Publics) est thoriquement le Matre
d'Ouvrage et est charg de la politique d'assainissement. En fait,
ses moyens sont trs limits (S Ingnieurs - budget 80 M. CFA/an).

(1) Ce8 renseignements ont pour la plupart t collectes en 1983.

CI-2.

La SETU/DDA (Ministre de la Construction et de l'Urbanisme). La DDA


a t cre en 1975 et confie la SETU pour excuter le projet Ban~
que Mondiale sur Abidjan (phases 1 et 2 * ) . Le rattachement de cette
structure la DCAD a t demanda par le MTP (sans rsultat aujourd'hui). La SETU intervient quasiment comme Matre d'Ouvrage sur ses
projets et semble dborder de ses attributions (Projet FED KORHOGO).
Les moyens de la DOA sont notablement plus levs que ceux de la DCAD
(400 M. CFA/an financs par le Fonds National d'Assainissement - une
quinzaine d'ingnleurs).
Le BCET/Dpt. Hydro-Assainiasement (Etablissement Public jouissant de
l'autonomie financire et de la personnalit juridique sous tutelle
du Ministre de la Construction et de l'Urbanisme) ralise des tudes
la demande des Administrations. Il ne semble pas qu'il y ait de
conflit de comptence avec la DCAD et la SETU. Ses moyens sont importants (10 ingnieurs + 10 dessinateurs).
La DCGTX (rattache la Prsidence de la Rpublique) charge de la
Direction et du Contrle (matrise d'oeuvre) des travaux d'un montant
suprieur 700 M. CFA. En fait, disposant de moyens importants, la
DCGTX tend ses activits la programmation, la recherche de financement (matrise d'ouvrage) et aux tudes, concurrenant des autres
structures et plus particulirement le BCET.
La SODEC charge par contrat d'affermage de l'exploitation des rseaux EU et EF d'Abidjan et Intervenant la demand de la SETU/DDA
(rglement des dpenses au mtr des interventions effectues). Le
budget correspondant est de 400 M. CFA/an environ financ par le FNA.
Selon la DCAD un budget de 1.000 M.CFA/an serait en fait ncessaireLe FNA (Fonds National d'Assainissement gr par la Caisse Autonome
d'Amortissement). Ce fonds est en principe sous la tutelle du Ministre des Travaux Publics et est en fait consomm par la SETU/DDA (Min.
Construction et Urbanisme). Le fonds d'un montant de 1.700 2.000 M.
CFA/an et aliment par une taxe sur l'eau potable.
La multiplicit des intervenants, la rpartition parfois floue des responsabilits semblent poser d'importants problmes aux dires des responsables* Ces problmes d'ordre institutionnel paraissent primer sur
ceux financiers, des investissements importants tant effectus dans le
domaine de l'assainissement.

1.2.

Etudes ralises
De nombreuses tudes caractre gnral (tudes prliminaires et de
factibilits) ou de dtails (projets d'excution, dossiers de consultation des entrepreneurs) ont t effectues principalement pour Abidjan
mais galement pour les villes de l'intrieur.
Ces phases ayant t termines au 31 Dcembre 1982, l'existence juridique de la DDA peut poser un problme (information a vrifier).

CI-3.

On peut citer en particulier les tudes et rapports suivants :


1. L'assainissement et le drainage dans l'agglomration d'Abidjan et les
villes de l'Intrieur - G. KAKADIE - SETU/DDA (Avril 1980).
2. Drainage et assainissement - extrait de : Prparation du Plan de Dveloppement Economique, Social et Culturel 1981*35 Rsum des bilans
diagnostics - Fasc. lit - Ministre de l'Economie, des Finances et du
Plan. Document confidentiel (1979).
3. Note sur la collecte et 1'elimination des ordures mnagres - BCET.
4. Rapport : l'Assainissement individuel - BCET ?
5. Rapport : Collecte et limination des dchets - BCET ?
6. Etudes prliminaires l'tablissement des projets d'alimentation en
eau et d'assainissement Abidjan. Rapport n 4. Critres retenus pour
l'alimentation en eau et l'assainissement* B. Assainissement - Annexes
(Sogreah) - Fvrier 1972.
7. Etude de facclblllt d'investissement des systmes d'assainissement et
de drainage d'Abidjan. Projet PNUD 1BC 73/008 - Plans - Annexes au rapport technique (Holfelder - SCET INTERNATIONAL) - Mars 1979.
8. Assainissement et drainage de la ville d'Abidjan, programme 3&ne phase,
Etude de factlblllt - Rapport sur le contenu du programme de 3me et
4me phases (Bureau Pilote DHV - Nedeco) - Aot 1982.
9.

14 rapports - Ministre des T.P., Transports, Construction et Urbanisme


- SETU : Etude sectorielle d'assainissement et de drainage des villes
de l'Intrieur (Santafric, BP 6256 Abidjan ; SSVK 99 Parc Av. Neuw York
City ; Safege) - date non prcise (entre 73 et 81 ?) :
- Plan National : investissements - exploitation.
- Plan National : analyse multicrltres : eaux uses, eaux pluviales,
dchets solides.
- Plan National : moyens de financement - rapport de synthse.
- Plan National : schma directeur.
- Programme d'urgence - Rapport de synthse.
- Donnes de base - Rapport de synthse.
- Guide de planification
- Rapport spcial n 1 : outil d'actualisation du plan national.
- Rapport spcial n 2 mesures d'ordre Institutionnel,
- Rapport spcial n 3 programme de formation professionnelle,
- Rapport spcial n 4 milieu rural et programme ducatif des populations.
Rapport spcial n 5 lgislation - rglementation.
- Rapport spcial n 6 gestion qualitative des ressources en eau.
- Rapport spcial n" 7 tudes de base - exprimentation - essai.

Gab-1.

GABON
Sjour du 9 au 12 Octobre 1984
Libreville

Personnes rencontres
MM. GSSITA

: Directeur Gnral de l'Eau.


Reprsentant CIEH au Gabon.

ONANGA

: Ingnieur Urbaniste au Ministre de 1'Urbanisme.

ONDO N'ZE

: Directeur
du Service Urbain d'HygiSne (Service
Technique de la ville de Libreville).

N'KILI

: Directeur des Etudes et de la Programmation au Ministre des Travaux Publics.

M'BOOMBA

; Directeur Gnerai de la Sant Publique.


Ministre de la Sant Publique.

SIMON

: Architecte - Participant l'laboration du Plan


National de l'Habitat du Gabon.

MASSE

; Conseiller du Ministre du Plan.

Gab-2.

1.

PRINCIPALES CONSTATATIONS

1.1.

Plan institutionnel
Les organismes qui interviennent dans le domaine de l'assainissement
sont au nombre de six :
Le service National de l'Assainissement qui dpend du Ministre de la
Sant Publique et dont les attributions sont dfinies par un dcret.
Ce service labore la politique gnrale de l'assainissement et dispose d'une antenne dans toutes les capitales de Province
Certaines villes riges en communes, comme LIBREVILLE, Port Gentil
ou Franceville, disposent d'un Service Urbain d'Hygine et de l'Assainissement qui dpend du Ministre de l'Administration et des collectivits locales.
Ce
de
de
des

service est particulirement charg des oprations d'entretien et


curage des canaux, de la collecte et de l'vacuation des produits
vidange essentiellement pour les besoins de l'Administration et
marchs*

II assure galement les oprations de contrSle de salubrit et verbalise les contrevenants.


La Direction de l'Urbanisme au sein du Ministre des Domaines, de
l'Urbanisme et du Logement, charge :
. de l'tablissement des plans d'occupations des sols,
. de la conception et de la ralisation des rseaux VRD sur la base
des schmas prliminaires d'urbanisme.
La direction de l'Habitat du Ministre de l'habitat et du logement
est charge :
. de la dlivrance des permis de construire aprs vrification du
respect des normes notamment sur le plan sanitaire (fosses septlque
ou tanche).

Gab-3.

La Direction Gnrale de l'eau relevant directement du Ministre de


l'Energie et des Ressources Hydrauliques et qui est charge :
. d'effectuer tous contrles sur les Installations d'assainissement,
. de participer aux activits des diffrents organes nationaux de
concertation en matire des eaux uses,
. du suivi des problmes d'quipement en matire d'assainissement.

- Le Ministre des Travaux Publics, charg de la ralisation des routes


et grandes voiries urbaines et ce titre ralisant les tudes et
travaux des amnagements de rseaux de drainage urbain.
D'une faon gnrale, les Responsables de ces diffrents services tout
fait indpendants entre eux se plaignent d'une marque de coordination
et de concertation dans les actions d'amnagement urbain.
A cet gard est cit l'exemple de l'amnagement du bassin versant de la
Batavia LIBREVILLE qui fait intervenir :
- La Municipalit pour les oprations foncires,
- L'Urbanisme pour le recasement des dguerpis,
- Le Ministre des Domaines pour l'acquisition des terrains,
- Lfi Ministre
travaux,

des Travaux Publics pour les tudes et la conduite

- Le Ministre de l'Energie et des ressources hydrauliques pour l'valuation des dbits de ruissellement ncessaire au dimensionnement des
ouvrages,
- Le Ministre des Finances pour l'attribution des Fonds.
Faute d'organisme coordonateur, il est trs difficile d'harmoniser les
actions des diffrents Intervenants et il s'ensuit beaucoup de pertes
de temps et de gaspillage dans la ralisation du projet.

1.2.

Plan juridique
- Il existe des dcrets d'application qui fixent, en matire d'assainissement urbain, les attributions des diffrents services techniques
voqus ci-dessus.
- En matire de normes d'assainissement et d'hygine 11 est fait application des Directives de l'OMS et de la lgislation franaise.

Gab-4.

En fait 11 n'existe aucune structure fonctionnelle pour assurer la


gestion et l maintenance des rseaux d'gots.
A
noter
l'existence
d'un projet d'assainissement urbain pour
LIBREVILLE et des schmas prliminaires d'urbanisme pour une dizaine
de villes de l'intrieur.
- Un plan National de l'Habitat dfinit les normes et standards des
amnagements
d'assainissement urbain pour toutes les villes du
Gabon,
noter galement la cration d'une Socit de droit priv, la Socit
Gabonaise d'Assainissement (SGA) qui ralise pour le compte du Ministre des Travaux Publics les oprations de collecte et d'vacuation des
ordures mnagres de LIBREVILLE.
Le montant de ce march fix en 1976 25 millions CFA par an est assorti d'une clause annuelle de rvision des prix.
La Direction du Service Urbain d'Hygine qui n'exerce aucune tutelle
sur cette socit se plaint d'une certaine insuffisance dans la frquence des oprations de ramassage et d'une mauvaise implantation des
points de collecte. Elle subit les griefs de la population mais ne peut
imposer ses directives la SGA.

1.3.

Flan financier
II n'existe aucune taxe directe pour l'assainissement.
Pour Libreville, l'Etat Gabonais verse la SGA une somme forfaitaire
annuelle pour les oprations de collecte des ordures mnagres (cf. cidessus).
Les Communes, y compris Libreville peroivent :
- des taxes la consommation sur le carburant (4 F/litre sur les consommations) ;
- des recettes tires des oprations de dsinfection chez les particuliers (30.000 F/maison) ;
- des amendes pour non respect des normes d'hygine.

Gab-5.

A titre Indicatif le budget communal de service d'hygine de LIBREVILLE


s'est lev en 1984 45 millions CFA.
Le Ministre des Finances dbloque des crdits allous au Ministre des
Travaux Publics pour entreprendre des oprations ponctuelles de curage
des caniveaux ou de rfection des ouvrages de drainage en fonction de
la gravit de la situation.
Ainsi un crdit de 500 millions CFA vient d'tre mis en place pour intervenir sur le rseau de drainage de LIBREVILLE la suite des inondations de 1983.

1.4.

Situation actuelle de l'assainissement

1.4.1.

Evacuation des Eaux Pluviales


L'importance des prcipitations rendent indispensable la ralisation de
caniveaux ou de collecteurs d'eaux pluviales le long des voiries.
Ces ouvrages sont en gnral raliss en bton ou en maonnerie mais
ciel ouvert. Les tronons initialement revtus n'ont plus de couverture
(ralis en bois ou en dalettes), les habitants les utilisant pour leur
propre usage.

Les caniveaux sont trs vite remplis de produits divers (ordures ranagres, gravier, sable) dverss par les usagers ou par suite de fausses
manoeuvres des camions chargs de matriaux de contruction.
Les Communes qui sont thoriquement charges de l'entretien des ouvrages de drainage n'ont pas les moyens suffisants en matriel et en personnel pour assurer correctement cette tche.

Par ailleurs le dveloppement de l'urbanisation entrane une augmentation des dbits dans les collecteurs principaux et les ouvrages de traverse voient leur capacit de transit de plus en plus Insuffisante
pour assurer un coulement normal des eaux.

Gab-6.

1.4.2-

Evacuation des eaux uses et des excrtas


II n'existe pratiquement pas de rseau d'gouts au Gabon, l'exception
de certains quartiers de LIBREVILLE (N'Zeng Aytwg et Bas de Gu Gu)
dont les rejets se font directement dans les cours d'eau en attendant
l'installation de stations d'puration.
La politique en la matire est oriente vers l'assainissement individuel par fosse tanche ou fosse septique. La construction de rseaux
d'gouts ne sera fermement envisage que lorsque les structures d'un
organisme spcialis pour l'exploitation des rseaux d'gots et des
stations d'puration auront t mises en place (Position du Directeur
de la Sant Publique).
Pour l'vacuation des produits de vidange, les Communes devraient assurer cette tche mais les moyens en matriel (camion vidangeur) font dfaut. Aussi existe-t-il des Socits Privs qui assurent ce service
pour un tarif de l'ordre de 50.000 F.CFA par voyage.
Il n'existe aucune fosse boue pour recevoir les matires de vidange
qui sont dverses sur des sites bien Identifis. Leur remploi pour le
marachage n'est pas pratiqu.
Dans les quartiers irrguliers o l'accs par camion de vidange n'est
pas possible, on constate que les produits de vidange sont parfois xe~
jete dans les caniveaux les plus proches, ou le long de la ruelle.

1.4.3.

Evacuation des ordures mnagres


Ce service est normalement assur par les Communes et pour les trois
principales villes par le Service Urbain d'Hygine.
Les moyens en matriel et personnel s'avrent gnralement insuffisants
et il s'ensuit des gnes considrables pour les riverains sur le plan
de l'hygine et des nuisances.
C'est en raison de la carence des Services Publics qu'il a t fait appel pour LIBREVILLE une Socit Prive la SGA pour assurer ce service
de collecte.

Gab-7,

Cependant la situation n'est toujours pas satisfaisante car certains


quartiers irrguliers ne sont pas accessibles par les engins de ramassage et les points de collecte Iles aux conditions financires faites la SGA sont insuffisants pour couvrir la totalit des besoins.

2.

LES ACTIONS D'AMELIORATION

2.1.

Sur le plan organisationnel


- Volont des Autorits de crer un organisme spcifique, type Office
d'Assainissement, qui coordonnait la politique nationale et assurerait la gestion des amnagements de drainage et d'gots.

La gestion des services publics serait de prfrence confie,


l'instar de la SEEG, un organisme parapublic plutt que de statut
priv.

La cration d'un Fonds National de l'Assainissement pourrait intresser les Autorits Gabonaises.

2.2.

Sur la plan des actions d'amlioration du Secteur de l'Assainissement


- Avec le concours de l'OMS et l'appui du Plan Directeur d'Assainissement de LIBREVILLE le Gouvernement Gabonais s'efforce de mettre eu
place les crdits ncessaires l'amlioration de ce secteur. Le montant actualis lors de la dernire mission OMS (dbut 1984) a t
valu 169 milliards CFA tal sur 20 ans.

Le Ministre de l'Ubsnisme, dans le cadre du Plan National de l'Habitat, entreprend la ralisation de schmas prliminaires d'urbanisme
pour les 10 principales villes du Gabon dans lesquels sont examins
les problmes lis l'assainissement.
Par le truchement de la radio et de la tlvision des campagnes de
sensibilisation sont menes pour inciter les usagers participer aux
oprations d'hygine publique et notamment l'entretien des caniveaux qui passent devant leur parcelle.

Gab-8.

3.

LES DOCUMENTS CONSULTES


- Plan National de l'Habitat du Gabon (SEDES - Gau).
- Plan Directeur d'Assainissement de LIBREVILLE (Rhein - Ruhr).
- Etude des points d'inondations de LIBREVILLE (BETURE/SETAME).
- Actualisation du projet d'assainissement de LIBREVILLE (PNUD + OMS).
- Dcret n 01250/PR/MERH portant attribution et organisation du Ministre de l'Energie et des ressources hydrauliques.

Mal-1.

MALI
Sjour du 5 au 7 Octobre 1984
Bamako
Personnes rencontres
MM. BA

: Reprsentant CIEH la Direction Nationale de


l'Hydraulique et de l'Energie (DNHE).

Oumar TRAORE

: Direction Gnrale de l'Hydraulique et de l'Energie - Chef de la Division Adduction d'Eau et Assainissement .

DIALLO

: Charg des Studes de ruissellement et du drainage


urbain la DNHE.

TANDIA

: Directeur adjoint la Direction Nationale de


l'Hygine publique et de l'Assainissement (DNHPA).

BERTHET

: Directeur du Projet urbain de Bamako.

Joseph DIARA

: Directeur de la Voirie.

Yacouba DIALLO : Chef d'exploitation du District urbain de Bamako.

l.

PRINCIPALES CONSTATATIONS

1.1.

Plan institutionnel
Quatre organismes
urbain :

interviennent

dans

le secteur de l'assainissement

La Direction Nationale de l'Hydraulique et de l'Energie charge de la


conception des tudes et de l'excution des projets.
La Direction Nationale de l'Hygine Publique et de l'Assainiseemnt
place sous l'autorit du Ministre de la Sant Publique et des affaires sociales, charge de l'laboration de la politique nationale
de l'assainissement, de l'laboration des normes et de leurs respects
ainsi que la conception des installations sanitaires (dlmensionnement
et fonctionnement des fosses et latrines).
La DNHPA examine et contrle la conformit aux normes d'assainissement de tous projets de construction de logement (accord sur permis
de construire).

Mal-2.

Elle comporte deux divisions au niveau de Bamako : gnie sanitaire,


salubrit et environnement, ainsi que des structures dcentralises
au niveau rgional.
Cet organisme a t cr en 1980.
Les services techniques communaux ou du District pour Bamako, chargs
de l'exploitation et de l'entretien des ouvrages de drainage, du ramassage et de l'vacuation ordures mnagres et de la collecte et de
l'vacuation des produits de vidange.
La Direction Nationale de l'Urbanisme et de la Construction (DNUC)
charg de l'tablissement des schmas directeurs d'urbanisme prenant
en considration les contraintes de l'assainissement urbain.
A noter toutefois l'action du Projet urbain de Bamako qui
l'amlioration des conditions de l'assainissement par le
d'oprations d'entretien et d'amlioration des ouvrages de
des exutoires (prt de 1 milliard CFA d'investissement avec
de la Banque Mondiale).

contribue
financement
drainage et
le concours

Ce projet urbain de Bamako vient de financer le curage de 250 km de canaux principaux avec la participation de 48 ouvriers et l'assistance de
la Direction des Services Techniques de la voirie.
Il met en outre depuis 3 ans la disposition de la voirie 2 camions
bennes et le gas oil ncessaire pour les oprations de collecte des
OM.

1.2.

Plan juridique
Tous les terrains appartiennent l'Etat.
Les normes sanitaires relvent des directives de l'OMS mais le Gouvernement malien tudie un ajustement de ces normes aux conditions spcifiques du Mali.
Un fonds national de l'eau et de l'assainissement a t labor en
prcisant les diffrentes taxes et redevances d'assainissement qui
pourraient tre envisages mais le projet est actuellement bloqu au
niveau du Ministre des Finances.
Il n'existe pas d'arrt ministriel fixant les directives en matire
d'hygine et d'assainissement. Les gouverneurs reoivent un projet
qu'ils adaptent pour rgir l'hygine et l'assainissement des communes.

Mal-3.

1.3.

Situation actuelle de l'assainissement

1.3.1.

Evacuation des eaux pluviales


Les principales agglomrations sont dotes de rseaux, de drainage par
fosss ou caniveaux revtus ou non et gnralement non recouverts.
En ce qui concerne Bamako, le rseau de drainage comporte 60 km de caniveaux primaires et 200 km de rseaux secondaire et tertiaire essentiellement concentr au Nord du Niger, dans l'ancienne ville.
Les zones d'extension rcentes sont totalement dpourvues de drainage
et l'vacuation se fait par les coulements naturels :
Tant
que la densification reste faible et que les zones d'coulement
ne sont pas envahies par les constructions, 11 n'y a pas de problmes
particuliers pour ces quartiers. En revanche certains quartiers trop
densifls se trouvent dans des situations critiques durant la saison
des pluies.
Le rseau de drainage existant Bamako fonctionne trs mal, par suite
essentiellement :
- Des ouvrages
1'effluent.

mal

cals

qui n'assurent pas un coulement normal de

- De l'engorgement d au fait que les usagers considrent ces canaux


ciel ouvert comme de dpotoirs d'ordures mnagres qui seront nettoys par les pluies.
- De l'effondrement de certaines parties d'ouvrages mal entretenus ou
ne disposant pas de radier en dur.
- Du raccordement direct des eaux mnagres et des eaux de cour aux caniveaux d'eaux pluviales.
- De l'insuffisance des moyens d'entretien des Services Techniques du
District, surtout au niveau du ramassage des produits de curage mis
en dpt le long des berges et qui finissent par retomber dans les
caniveaux faute d'tre enlevs rapidement.

Mal-4.

1.3.2.

Assainissement des eaux uses et vannes


II n'y a pratiquement pas de rseaux d'gots l'exception de Bamako
qui en dispose l'tat embryonnaire dans le centre-ville et les quartiers rsidentiels. On estime qu' peine 10.000 habitants sont raccords l'got.
Les
par
cet
avec

populations utilisent essentiellement des techniques individuelles


fosses septiques ou latrines pour l'limination des eaux vannes. A
gard la DNHPA encourage la construction de fosses "aqua~Privy"
filtre qui semble donner satisfaction.

L'fivacuation des eaux uses mnagres s'effectue dans des puisards ou


directement au caniveau qui passe dans la rue.
Les moyens d'intervention de la Direction de voirie qui dispose de 2
camions de 10 m3 et d'un camion de 4 m3 quips de pompe aspirante sont
tout fait insuffisants pour rpondre la demande.
Le service de la voirie se plaint toutefois que certaines fosses sont
mal conues (ncessitant 3 interventions par mois) ou peu accessibles
(plus de 50 m de raccord de vidange)
Une
fosse bien conue ne devrait tre vidange qu'une fois tous les 6
mois.
Aussi 5 enteprlses prives interviennent galement dans ce secteur :
Les tarifs pratiqus sont les suivants ;
- Pour le service de la voirie 2.000 F.CFA par camion de 3 ra3
6.000 F.CFA par camion de 10 m3.
Ces redevances sont verses directement par l'usager au District
- Pour les privs 5.000 F.CFA par camion de 10 ra3.
Les produits de vidange sont normalement dposs sur des sites bien dfinis. Il semblerait toutefois qu'une partie de ce produits soit revendue des marachers directement par les chauffeurs.
Les recettes perues directement par le District pour les oprations de
vidange seraient de l'ordre de :
- 2.300.000 F.CFA/an en provenance des usagers
- 2.500.000 F.CFA/an en provenance des administrations.

Mal-5.

1.3-3.

Ramassage des ordures mnagres


Le bon fonctionnement des caniveaux 3 ciel ouvert implique que soient
assurs la collecte et l'vacuation des ordures mnagres. Cette tche
est actuellement dvolue aux Services Communaux et pour Bamako la Direction de la voirie.

Le renforcement de l'quipement mcanique de ce service dans le cadre


du projet urbain de Bamako et la mise en place de bacs de collecte dans
les diffrents quartiers de la ville contribuent amliorer sensiblement la situation mais il faudrait au moin" quadrupler ces moyens pour
atteindre des rsultats satisfaisants.
A noter l'emploi de la main d'oeuvre pnale (24 personnes) pour le nettoyage des gros collecteurs et des caniveaux principaux de drainage urbain .

1.4.

Plan financier
Honnis les recettes tires de la redevance pour l'coulement des produits de vidange, il n'existe aucune taxe destine financer les oprations d'entretien de l'assainissement.
XI convient de noter toutefois l'existence d'une taxe de ramassage des
ordures mnagres fixe 1/5 de la valeur locative des biens immobiliers mais qui n'est jamais reverse aux Services Techniques Communaux.

Les propositions fiscales proposes dans le cadre de la cration d'un


fonds national de l'eau et de l'assainissement ont t refuses par le
Ministre des Finances.
Les financements mis en place par la Banque Mondiale dans le cadre du
projet urbain permettent
d'amliorer quelque peu la situation par
l'acquisition de matriel technique et la ralisation d'oprations
ponctuelles d'entretien du rseau de drainage.

Mal-6.

2.

LES ACTIONS D'AMELIORATION ENTREPRISES

2.1.

Privatisation du secteur de l'entretien urbain


- Le District de Bamako vient de lancer une consultation auprs d'entreprises prives pour prendre en charge les oprations d'entretien
de voirie, de l'assainissement dans le Centre de Bamako.
Le montant de la meilleure offre, de l'ordre de 1,5 milliard CFA
s'est avr
suprieur au budget du District pour l'ensemble de la
capitale et cette mesure est pour l'instant compromise.

2.2.

Sensibilisation des usagers


Des gardiens des points de collecte, prs des bacs ou des dpts amnages sont chargs d'duquer la population qui rpugne en gnral
dcharger les ordures directement dans les bacs prvus cet effet :
motif
. c'est le rOle de la voirie qui est "paye pour a",
. les bacs sont pleins,
. ce n'est pas commode de vider une brouette dans un bac trop haut.
Le Service d'Hygine verbalise les usagers qui n'entretiennent pas
les caniveaux qui passent devant leur domicile. L'entretien des caniveaux tertiaires et secondaires est en effet juridiquement la charge de la population.
Seuls les caniveaux primaires et les canaux sont entretenus par la Commune.
Mais en fait les mesures de verbalisation s'avrent peu efficaces. On
espre que les actions de sensibilisation par'la tlvision (nouvellement en service et limite au District de Bamako) et la radio auront
plus d'effet.

3.

LES TENDANCES
En raison de l'importance de la pluviomtrie, les diffrents responsables techniques considrent qu'il est indispensable de construire des
rseaux d'eaux pluviales par caniveaux et canaux en durs dans les zones
densifies, par fosse en terre dans un premier temps dans les zones
d'extension*
Il n'est pas pensable d'envisager la couverture de ces ouvrages, tant
donn le cot lev que reprsente un tel quipement.

Mal-7.

. La Direction de l'Hydraulique, charge de la ralisation des projets


d'assainissement sur la base des schmas prliminaires d'urbanisme,
labors par le Ministre de l'Urbanisme, souhaite que les Communes et
le District de Bamako se conforment la programmation des amnagements
et ne livrent que des terrains viabiliss.
Evidemment le souci des Communes est de livrer le plus rapidement possible des terrains pour obtenir des redevances, alors que l'hydraulique
a beaucoup de difficult obtenir les financements pour les amnagements des rseaux de voirie correspondants.
Le conflit
espre.

est dnonc et une meilleure concertation des services est

. Le projet urbain de Bamako va financer, avec le concours de la Banque


Mondiale des sminaires et des actions de formation pour tous les
agents voyers du niveau cadre.
. Relancer des propositions pour le fonds national de l'eau et l'assainissement comportant :
-

Un pourcentage sur l'IAS (impSt sur affaires et services).


Un prlvement de 10 F.CFA/m3 d'eau vendu par l'Energie du Mali.
Taxes sur la navigabilit.
Taxe d'dllit, applique actuellement pour un montant de 75.000
F.CFA.

A cet gard le projet urbain de Bamako va lancer une opration cadastrale Bamako et mettre en place un service informatique pour l'Inspection des Domaines et des Impts.
. Essai de sensibilisation des populations SEGOU en fournissant en prfinancement 100 usagers, les lments prfabriqus d'une fosse Aqua
Frivy mis en oeuvre par les usagers eux-mmes.
. Objectif d'assainissement fix par la Direction nationale de l'hygine
publique :
- 95 I des
1985.

populations

urbaines quipes de fosses de vidange d'ici

- 50 %
1990.

populations

rurales

des

quipes de fosses de vidange d'ici

Mal-8.

Systme prconise : Fosse septique


Egouts sanitaires dans les centres urbains qui disposent d'un rseau d'eau.
Donc dcision de prvoir des systmes volutifs.
Supprimer tous rejets d'eaux uses au Niger (Epidmie de cholra et typhode) et traiter les effluents d'eaux uses par systme de lagunage
dans les marigots qui entourent les villes (cas de Bamako).
Volont d'associer les usagers aux oprations d'entretien (curage des
caniveaux tertiaires, collecte des ordures mnagres). Rle cet gard
men par l'Union Nationale des Femmes du Mali qui dnonce les usagers
qui ne respectent pas les rgles d'hygine.
Privatiser les grosses oprations d'assainissement. Le secteur tatique
est dnonc car les responsables communaux ne peuvent, par souci lectoral, assurer leurs fonctions. De plus les salaires des ouvriers fonctionnaires ne sont pas suffisamment incitatifs.
Dans toutes les villes du Mali, existent des Comits de quartiers lis
aux cellules de l'UDPM (Union Dmocratique du Peuple Malien) qui, au
moment de la saison des pluies, participent au curage des caniveaux
(actions d'investissement humain) mais ces actions sont compromises par
le manque de moyens d'vacuation des dpts de curage.

3.

DOCUMENTS CONSULTES
Fonds national
de l'Energie.

de l'eau prsent par la Direction de l'Hydraulique et

Projet urbain de Bamako (organisation de secteur de l'assainissement)


Loi organique portant cration de la Direction Nationale de l'Hygine
Publique et de l'Assainissement.
Arrt portant cration et organisation de la Direction des Services
Techniques du District de Bamako.

Mau-1.

MAURITANIE
Sjour du 2 au 4 Octobre*
Nouakchott
Personnes rencontres :

MM. MASSON

JOANNAN

: Adjoint du Directeur de l'Hydraulique, charg des


relations avec le CIEH (Ministre de l'Hydraulique et de l'Energie).
: MinUcre de l'Hydraulique et de l'Energie - Direction de l'Hydraulique - Service de l'Hydraulique Urbaine.

MOHADMED ABDALAI OULED ZEIDANE ; Adjoint du Gouverneur du District


de Nouakchott.
MALEININE EMINE : Chef du Service de la prvention routire, du
trafic urbain et du contrle technique de la Rgion au District de Nouakchott.
BA FARBA

: Directeur de la Production Eau et Assainissement


la SONELEC.

1.

PRINCIPALES CONSTATATIONS

1.1.

Plan institutionnel
II n'existe aucune institution centralisant tous les problmes de l'assainissement et qui sera't charge de l' :ude et de la mise en oeuvre
de la Politique Gouvernementale en matire d'hygine et d'assainissement.
Plusieurs services Interviennent dans ce domaine :
- Direction de l'Hydraulique charge des tudes et des travaux,
- Sonelec charge de la gestion et de l'entretien des rseaux d'gouts,
Nouakchott, notamment.
- tes Municipalits et le Service des Travaux Publics assurent l'vacuation des Eaux Pluviales.
- Le Service d'Hygi&ne du District de Nouakchott s'occupe de la vulgarisation de l'assainissement individuel (fosses septiques ou tanches
et les latrines) et assure l'vacuation des produits de vidange.
- Les Municipalits sont charges de la collecte et de l'vacuation des
dchets solides*

Mau-2.

L'Intervention de
ment sans aucune
flits.

plusieurs services dans le domaine de l'assainisseplanification entrane videmment de frquents con-

Ainsi la Sonelec se plaint d'avoir prendre en gestion des amnagements conus par la Direction de l'Hydraulique et en supporter directement les consquences financires.
Les services de l'hydraulique dplorent les autorisations de construire
dlivres dans des zones d'coulement naturel (marigots, lit d'oued..)-

1.2.

Plan juridique
Avec le concours de la FAO, mis en oeuvre d'un projet de code national
de l'eau dfinissant :
- L'laboration d'une police de l'eau pour la lutte contre la pollution, la rglementation des rejets, l'tablissement de l'assainissement individuel et collectif ventuellement.
- La cration d'une police des usages.
- L'tablissement de sanctions administratives et pnales - Cration de structures Institutionnelles permettant d'assurer une
coordination et une concertation notamment dans le domaine de l'assainissement. Il serait prvu cet gard :
. au niveau national : un comit interministriel de l'eau
un comit national de l'eau
. au niveau rgional : un comit rgional de l'eau
un comit consultatif rgional compos des
usagers et des Reprsentants de l'Etat.

SITUATION ACTUELLE DE L'ASSAINISSEMENT


2.1.

Evacuation des eaux pluviales


La faiblesse de la pluviomtrie incite considrer comme peu indispensable la ralisation de rseaux d'eaux pluviales.
La seule action releve concerne la ville de Rosso dont le rseau fonctionne en fait trs mal, les collecteurs tant obstrus en plusieurs
endroits, voire bouls entranant la formation de cloaques qui dgagent de mauvaises odeurs et constituent des gites moustiques.

Mau-3.

Ce manque de rseau eaux pluviales, malgr la faible pluviomtrie, entraine des inondations dont les populations semblent toutefois s'accomoder. Il convient cependant de citer la catastrophe survenue en
Septembre 1984 Atar qui a cause la mort d'une dizaine de personnes
qui avalent construit leurs maisons dans le lit d'un oued traversant la
ville.

2.2.

Assainissement des eaux uses et vacuation des excrta


Actuellement trois villes (Nouakchott, Nouadhibou et Alajout) disposent
d'un rseau d'gots sparatlfs. Toutes les autres agglomrations ainsi
que les nouveaux quartiers qui se dveloppent S la priphrie des principales villes (le rseau d'assainissement de Nouakchott n'intresse
que 18 % de la population) font appel l'assainissement individuel par
fosse septique, fosse tanche, voire latrine.

Une enqute effectue


rvle que :

en 1980 par le Service d'Hygine de Nouakchott

- 11 % de la population utilise des fosses septiques,


- 44 X des latrines,
- 16 X ne disposent d'aucune installation sanitaire.
L'vacuation des produits de vidange est du ressort du District de la
Commune qui peroit directement une redevance de 1.000 Ouguyas par camion

Le District de Nouakchott a t dot de 9 camions citernes pour assurer


cette tche, 6 camions ont d tre affects au transport d'eau potable
pour des populations dmunies de la priphrie.
Les 3 autres camions s'avrent insuffisants pour faire face la demande et les usagers sont obligs de faire appel des privs ou creuser
d'autres fosses. Dans le quartier de Medina, la Sonelec se plaint de
certains usagers qui creusent leurs fosses dans la rue et cassent les
canalisations d'eau. A noter que le cot d'une fosse est suprieure
1.000 Ougayas.

Les produits de vidange sont parfois dverss directement dans le rseau d'gots, faute de moyens d'vacuation.

Le cot de la redevance est jug pour une certaine couche de la population trop lev et devrait tre ramen 500 voire 250 Ougayas pour
@tre incitatif (ds que les moyens mcaniques d'vacuation auront t
bien sr adapts la demande).

Mau-4.

2.3.

La station d'puration de Nouakchott.


Cette station gre par Sonelec a t conue pour assurer une revalorisation des eaux d'gots par irrigation des terres agricoles environnantes .
La Sonelec revend cette eau aux
et pour une production de 900
suffisant
pour satisfaire les
Le Service d'Hygine critique
rpond :

marachers sur la base de 4 0uguyas/m3


m3/j. Ce dbit s'avre notoirement inbesoins des marachers trs demandeur.
cet usage et dnonce la Sonelec qui

- On n'a jamais prouv que l'usage de cette eau pour l'irrigation de


primtres marachers avait provoqu des pidmies.
- Les lgumes ne sont gnralement pas consomms crus, l'usage voulant
qu'ils soient cuits.
- Cette eau est normalement destine l'arboriculture et il appartient
au Service d'Hygine d'en informer les marachers concernsUne future station sur financement BAD est prvue pour renforcer l'actuelle station actuellement sature. Elle est conue avec le mme process (lits bactriens) et 1'effluent trait sera galement destin
l'irrigation.
A noter que 1.500 branchements gots seront prfinancs la Sonelec
tant charge du recouvrement de ces prts aux usagers.

3.

PLAN FINANCIER
Le 4me plan prvoit un certain nombre d'tudes d'assainissement pour
un montant de 52.000.000 d'Ouguyas (1.000.000 US $ ) .
Au niveau des projets, l'extension du rseau d'gots (acheve) et la
construction d'une station d'puration de 3.000 m3/j Nouakchott dont
les travaux vont dmarrer prochainement.
L'entretien des rseaux d'gots est assur par la Sonelec qui ne peroit aucune taxe ni redevance l'exception de la vente de 1'effluent
trait aux marachers de Nouakchott.

Mau-5.

Il n'est pas tenu compte dans la comptabilit analytique de la Sonelec


des charges d'entretien du rseau d'assainissement. Le personnel charg
actuellement de l'entretien Nouakchott est compos de 33 personnes
rparties comme suit :
- 1 Chef de Service du niveau technicien
- 12 ouvriers spcialiss (lectriciens, mcaniciens, chefs de quart)
- 21 manoeuvres rpartis en 3 quipes placs sous l'autorit d'un ouvrier spcialis chef d'quipe.
Les moyens en matriel sont trs limits :
- un seul vhicule camionnette,
- flexibles
divers.

sur tambour pour les oprations de curage, petit outillage

En cas de colmatage difficile 11 est fait appel un camion aspirateur


du District.
La Sonelec ne connat pas le nombre d'abonns raccords l'got

4.

LES TENDANCES
L'assainissement des eaux pluviales n'est plus envisag. Les oprations
qui seront menes ventuellement ne devront concerner que des ouvrages
de protection contre les Inondations.
Les rseaux d'gots sparatifs ne seront pas prconiss, la solution
retenir tant celle de l'assainissement individuel par fosse septique
ou fosse tanche
selon les possibilits financires ou les conditions du terrain.
Le renforcement des moyens mcaniques pour la collecte des matires de
vidange doit tre envisag. Sur le plan institutionnel il pourrait tre
fait appel aux privs ; surtout s'il y a possibilit de valoriser ces
produits*
La campagne d'information et de sensibilisation l'ducation sanitaire
doit tre renforce.

Mau-6.

5.

LA POLITIQUE DE FORMATION DES PERSONNELS


Un effort tout particulier est envisag pour la formation des personnels en vue du renforcement des cadres au niveau de la Direction de
l'Hydraulique et de la Sonelec.
A ce titre il est prvu la cration d'une Ecole des techniciens du Secteur de l'Hydraulique, une extension du centre des metiers de la
Sonelec et de l'Ecole Nationale de la Sant Publique Nouakchott.
Le cot global de ce plan de dveloppement des personnels du secteur
Eau et Assainissement est valu 6.250.000 US $

6.

DOCUMENTS CONSULTES
- Etude sur la Planification du secteur Eau Potable et Assainissement
de Juillet 1983 par OMS.
- Plan d'Urbanisme de Nouakchott 1974. BCEOM.
Proposition
(1983).

pour

un

code

national des Eaux sous l'gide de la FAO

NIGER
Sjour du 4 Juillet au 9 Juillet 1984
Niamey
Personnes rencontres
MM. GAGARA

: Secrtaire
Gnral du Ministre (Ministre de
l'Hydraulique et de l'Environnement).

SOUMANA I.

: Directeur par intrim de la Direction des Ressources en Eau (Ministre de l'Hydraulique et de l'Environnement)

GARBA RADJI

: Ministre de l'Hydraulique

SAVARY

: Conseiller du Directeur des Ressources en Eau (Ministre de l'Hydraulique)

KALLA

: Directeur
me)

SANZEY

: Conseiller du Directeur de l'Urbanisme et Chef de


Service Assainissement (Ministre des TP et de
l'Urbanisme)

8ARTI OUMAROU

: Chef de Division Hygine et Assainissement (Ministre de la Sant Publique et Affaires Sociales).

1.

PRINCIPALES CONSTATATIONS

1.1.

Plan Institutionnel

de l'Urbanisme (Ministre de l'Urbanis-

- Le Ministre de l'Hydraulique et de l'Environnement


II intervient avant tout sur les problmes d'AEP en hydraulique pastorale mais joue un rle important pour 1-e maintien de la salubrit
des points d'eau ruraux. Une dcentralisation du MHE avec l'installation de base ZINDER, MARADI, AGADEZ est prvue pour 1986. Ces bases
prendraient en charge le gros entretien des points d'eau.
Le Ministre
l'Urbanisme

des

Travaux

Publics et de l'Urbanisme : Direction de

Cette Direction est pourvue d'un Service Assainissement.


Le MTPU a tabli un Plan Directeur d'Urbanisme et d'Assainissement en
collaboration avec le Comit National de l'Urbanisme NIAMEY. D'autre sont en cours Zinder, Tahoua, Dosso et Agadez.

Nig-2,

Le Service d'Assainissement est Matre d'Ouvrage pour l'assainissement collectif : rseau et latrines publiques. Il fait ou fait faire
la programmation,
la
ralisation
des tudes techniques et le
contrle des travaux.
Le Service d'Assainissement est charg du gros entretien des ouvrages
d'eaux pluviales. Il n'est pas charge pour l'instant de l'entretien
des ouvrages qu'il construit. Il n'y a que des stations d'puration
locales telles que pour .^'hpital et certains btiments publics* Ces
ouvrages devraient tre en principe entretenus par les utilisateurs
mais ces derniers ne disposent pas de personnel expriment et les
stations ne fonctionnent pas.

- Le Ministre de la Sant Publique et des Affaires Sociales


La division Hygine et Assainissement effectue des prlvements et
des
analyses, dsinfecte
les caniveaux. Ce service a tabli des
plan-types pour
dispositifs
individuels mais ce ne sont pas des
normes obligatoires. Le service construit lui-mme des dalles pour
latrines (vendues 500 F. CFA elles cotent 5.000 F. CFA)
- Le Ministre du Dveloppement Rural : Direction du gnie rural
Intervient uniquement comme conseil auprs des Communauts.
- La Municipalit : Service de la Voirie
C'est elle qui est charg du curage des caniveaux ou de l'entretien
des latrines publiques.
Elle donne son avis sur la conception des ouvrages en vue de faciliter leur entretien.
Les Organismes Socio-Professionnels ( SAMARYA (jeunes), Organisation
des Femmes ) participent l'entretien des rues et au nettoyage des
caniveaux.

Nigelec - Section Eau


Pour l'instant elle ne s'occupe que de l'lectricit et de l'eau.
Un projet de cration d'une Socit Nationale des Eaux est essentiellement l'tude.
Le Comit National de la DIEPA a effectu une programmation trs gnrale du secteur Assainissement. Il a prvu 264 milliards de F.CFA
sur la priode 1985-1990 pour la satisfaction 100 % des besoins
valus a l'anne 1981.

Wig-3.

te Ministre du Plan et le Ministre des Affaires Etrangres


Assure la recherche des financements extrieurs ;
Crdits BAD remboursables
Crdits RFA remboursables-

1.2.

Plan Juridique

Un code de l'eau qui traitera aussi de l'assainissement est en cours


d'laboration : un projet a t labor et est: actuellement diffus
auprs des Ministres intresss et auprs des collectivits locales
pour commentaires- Les services du Premier Ministre s'intressent particulirement au problme.

Il existe une rglementation des rejets Inclue dans le cadre de l'urbanisme et qui s'applique l'occasion de l'octroi des permis de construire.

Il existe une rglementation de l'hygine publique labore par le Ministre


de la Sant, le Ministre des Mines et de l'Industrie suit;
l'application de la legislation sur les tablissements insalubres.

1.3.

Sitaution actuelle de l'assainissement

Autour des points d'eau villageois l'amnagement est fait par les communauts elles-mmes : les communauts collectent des fonds auprs des
habitants
pour le petit entretien du point d'eau et de son environnement, pour le couvercle des puits, pour la plantation d'arbres autour
des points d'eau.

Ce projet a t dvelopp par l'intermdiaire d'une cellule d'vacuation et sensibilisation mise en place par le Ministre de l'Hydraulique
avec la participation d'agent d'animation dpendant du Ministre du
Plan et d'agents de la Sant Publique.

A NIAMEY, le rseau est partiellement unitaire et partiellement sparatif.

Il existe de gros ouvrages enterrs et un chenal naturel amnag.

Pour l'eau pluviale on a choisi de faire des conduits ouverts et au del de 0 600 des canalisations enterres.

Nig-4.

Des camions hydrocureurs doivent tre prochainement livres


II y a des branchements domestiques sur le rseau eaux pluviales.
Des plans d'urbanisme et d'assainissement ont t raliss pour NIAMEY
et MARADI. D'autres sont en cours pour Zinder, Tahoua, Dosso et Agads.
A NIAMEY la nature du sol es" plutt permable dans la majorit des zones, ta topographie est marque par la valle du Niger et la prsence
du torrent amnag du GOONTI YENA qui coupe la ville en deux.

L'assainissement eaux uses est en principe individuel.


L'assainissement
taire.

eaux pluviales est sparatif mais est utilis en uni-

Les canalisations secondaires sont anciennes- Le rseau primaire a t


construit en 80-84.

Il y a 5 6.000 fosses septiques ou tanches ou puisards simples


La Mairie dispose de 2 camions de vidange, les T.P. en ont l, il y en a
2 ou 3 appartements des privs. La Mairie en a 3 en commande.
L'pandage se fait simplement dans les champs.

1.4.

Plan financier
Pour l'eau les tarifs de Nigelec couvrent l'intgralit des frais y
compriis "s amortissements' Le tarif inclut en outre une surtaxe de 15
F/m3 destine l'alimentation des Fonds National de l'eau.
L'eau eat vendue aux bornes-fontaines par des fontainiers un tarif
officiel
de S F les 2 seaux de 20 litres ou 30 F les 200 litres. Suivant les cas les fontainiers dpendent de la Mairie, des Associations
Professionnelles ou bien exercent titre priv.
Le Fonds National de l'Eau est destin exclusivement l'alimentation
urbaine. Il permet de financer les extensions des rseaux secondaires,
les petites rparations et d'assurer les contreparties nationales des
financements internationaux.

Nlg-5

II a la nature d'un compte et non d'une Institution. Il est pourvu d'un


conseil de gestion (Ministre du Plan). La gestion courante esc assume
par le Ministre de l'Hydraulique.
Un projet de Fonds National de l'Assainissement fonctionnant suivant
les mmes principes est actuellement en prparation.
Le tarif de l'eau inclut dj une surtaxe d'assainissement.
Il existe par ailleurs une taxe de voirie, une taxe de ramassage des
ordures mnagres et une taxe de branchement a l'gout.
On est en train de refaire le cadastre.

Sn-1.

SENEGAL
Sjour du 2 au 5 Octobre 1985
Dakar

Personnes rencontres :
MM. Matar FALL
Alioune NIANG
Lamine BA

1.

: Adjoint Directeur Eau et Assainissement.


: T.P. Cap Vert
: Services Communaux.

ORGANISATION ACTUELLE DO SECTEUR ASSAINISSEMENT


On distingue 3 types d'intervenants dans ce secteur :
- l'Etat,
- la SONEES,
- la commune.
La politique gnrale en la matire est assure par l'Etat qui dfinit
les programmes et les excute. Il joue le rle de Matre d'Ouvrage.
Cependant pour des tudes importantes des appels d'offres internationaux sont lancs auprs de Socits prives d'ingnierie.
Les petites tudes
l'Hydraulique*

sont

le

plus souvent faites par le Ministre de

L'admlnistrtion se charge de suivre l'excution des projets et le contrle des travaux assist pour cela par les Directions Techniques de
l'Administration et des Bureaux d'Etudes.
Ds que les ouvrages sont raliss, ils sont rtrocds la SONEES qui
est alors charg de leur exploitation.
Actuellement les rseaux eaux pluviales et eaux uses enterrs sont reals en concession la SONEES. Seuls les canaux ciel ouvert restent
sous la responsabilit de la Municipalit, cela jusqu' la mise en
place de la prochaine rorganisation du secteur assainissement.
Certains promoteurs privs (SICAP ...) ont la charge de leur rseau.

Sn-2

2.

FINANCEMENT
Le financement du secteur assainissement est actuellement ngocie dans
le cadre d'une enveloppe globale pour couvrir les tudes, les travaux
et le contrle des travaux, donc bas sur le cot d'objectif des oprations.
Certains organismes Internationaux, tels que le FED, la BAD ou la BIRD
peuvent financer entirement une opration. C'est le cas du canal de
Gueule Tape par exemple.
L'Etat peut galement tre partie prenante avec des Socits prives
pour le financement d'un projet.
Il n'existe pas actuellement de fond national de l'assainissement.

3.

REORGANISATION DU SECTEUR ASSAINISSEMENT


Le projet de rorganisation du secteur assainissement adopt en conseil
des ministres n'est pas encore effectif.
Cette rorganisation va dfinir une grille institutionnelle, dgager
les moyens et dfinir les tches des intervenants (Etat - SONEES Commune).
Le projet passe par une rorganisation du secteur hydraulique et notamment de la SONEES, Socit Nationale dficitaire qui malgr le produit
de la vente de l'eau ne peut couvrir les frais des travaux d'assainissement et leur entretien.
La Banque Mondiale dans le souci d'atteindre un quilibre financier de
la SONEES va financer et mettre en place un volet "hydraulique urbaine"
qui sera transfr la SONEES progressivement en S ans.
On grand volet "Assainissement" sera galement concd la SONEES vers
1988 d'aprs le contrat plan.
La SONEES pourra contracter des emprunts auprs des bailleurs de fonds
pour l'excution des projets et l'exploitation.
Il est galement envisag la cration d'un fonds commun pour les travaux de renouvellement des rseaux d'eau et d'assainissement.

Sn-3.

De part le nouveau dcret sur la reorganisation du secteur assainissement, la SONEES aura la charge de l'ensemble des rseaux d'assainissement enterres et ciel ouvert.

4.

TEXTE OFFICIEL
II existe dans le cadre du 6me plan un texte sur les problmes de restructuration des rseaux d'assainissement au niveau de objectifs atteindre et des rorientations long terme*
Un projet de code de l'assainissement dj tudie par le Ministre sera
harmonis avec le code de l'eau et de l'environnement.

5.

PROJETS ET ETUDES
II existe un plan directeur de l'eau et de l'assainissement de la ville
de Dakar labor en 1973.
Les programmes de ralisation des rseaux d'assainissement sont tablis
sur la base de ce plan directeur.
Une tude d'un premier volet de S milliards de F.CFA est en cours. Ce
projet "DAKAR et environs" devrait dmarrer dans sa phase travaux dbut 198S.
Ce projet met l'accent sur une politique d'incitation aux branchements et prvolt la cration de 6.500 branchements sur Dakar et 1.000
sur Medina
Une participation de l'Etat pour la fourniture des matriaux et de la
Commune ramnera le cot du branchement environ 20.000 F.CFA l'unit contre 30.000 F actuellement.
- Le projet de canal de la route du Front de Terre est dj tudi. Sa
ralisation n'est pas dfinie.
Probablement vers ml-85.
Des tudes de plan directeur des centres de l'intrieur et le projet
d'tude sur la rorganisation du secteur assainissement sont en cours
de ngociation avec la Banque Mondiale.
Ces tudes s'inscrivent dans le cadre du contrat plan.

Sn-4.

Une tude finance conjointement par la Banque Mondiale et le FAC sera lance prochainement pour la matrise des dchets solides et liquides de la ville de Dakar.

Tch-1.

TCHAD
Sjour du 9 Juillet au 14 Juillet 1984
N'Djamena
Personnes rencontres
MM. ABDERHAME
MAHMAT ABDOUL

: Directeur du Gnie Rural, correspondant du CIEH


(Ministre de l'Agriculture)

KINDIE GASSENDIE Directeur du Gnie Sanitaire et de l'Environnement


(Ministre de la Sant)
KASSIRE
: Directeur Gnerai (SIEE)
DONO DORRONGAS : Directeur Technique (STEE)

1.

ADOUM MOURSAL

: Directeur de la Voirie (Mairie)

NACOY

: Directeur des Travaux Publics (Ministre des Travaux Publics)

PINCIPALES CONSTATATIONS
La situation se caractrise par une grande faiblesse de l'action concrte lie aux circonstances politiques et par un conflit d'attribution
entre le Ministre des Travaux Publics et celui de la Sant.

1.1.

Plan Institutionnel
Les organismes sont les suivants :
- La Direction des Travaux Publics du Ministre des Travaux Publics
Elle assume toutes les tches techniques.
Il n'y a pas vritablement de programmation : on se contente de saisir les occasions. Elle a t l'interlocuteur de BELLER CONSULT pour
la ralisation du Plan Directeur d'Assainissement et Eau pluviale en
1977. Elle conduit aujourd'hui en liaison avec la Municipalit les
travaux et la phase transitoire finance par les reliquats du premier
prt.
La DTP sera charge du contrle des travaux avec l'aide d'un consultant.

Tch-2.

- Le Service Voirie de la Municipalit


II entretient les caniveaux
l'OMS et de l1UNICEF.

ciel ouvert. Il reoit une aide de

Pour la programmation, la Mairie fait part de ces problmes au Ministre du Plan et s'appuie sur les Travaux Publics pour l'excution
technique.
La Mairie assume en principe la vidange des fosses.
C'est elle qui doit assumer le remboursement des emprunts.
Seul N'DJAMENA a une Municipalit active. Celles des provinces sont
trs faibles.
La Direction
de la Sant

du Gnie Sanitaire et de l'Environnement, du Ministre

En principe elle dfinit la politique de l'assainissement.


Sur le terrain son action est rduite :
. elle donne son avis sur le permis de construire,
. elle tudie des plans-types d'assainissement individuel, dsigne
des entrepreneurs agrs et contrle l'excution,
. elle n'est pas au courant du projet Eau Pluviale en cours de ralisation,
. elle dispose d'une section des constructions sanitaires,
. elle a 4 ingnieurs et 80 techniciens sanitaires.
La STEE (Socit Tchadiennt: de l'Eau et de l'Electricit) n'a actuellement aucune activit dans le domaine de l'assainissement*
Elle est en trs mauvaise posture financire.
Le Comit National de la DIEPA n'a pas encore t cre mais le dcret
de cration est la signature. Il sera mis en place par la Direction
des Mines et de la gologie du Ministre des T.P.

1.2.

Plan juridique
Aucune lgislation nouvelle depuis l'indpendance.
Un ingnieur de l'OMS travaille l'laboration des textes sur les rejets, l'hygine lmentaire, etc ...

La Mairie octroie des permis de construire sans rgles uniformes.

1.3.

Situation actuelle de l'assainissement


Eaux pluviales
Un rseau des caniveaux btonn recouvert de grilles avait t cr en
1946.
Tous ces caniveaux sont branches sur deux grands collecteurs fermes,
II existe par ailleurs deux stations de relevage*
Projet BAD en 1976 : Travaux partir de 1978. 1,5 millions de P.CFA
pour la 1re phase Interrompu par les vnements, repris, nouveau arrts.
Depuis 1932 rvaluation du projet par le BAD : phase transitoire finance sur reliquats 1re phase.
Eaux uses
Dans la zone commerciale et rsidentielle : fosse septique ou plateau
absorbant. Les citernes de vidange ont t repeintes et n'ont pu tre
remplaces. On se dbrouille.
Dans les zones traditionnelles : fosses septlques. On utilise beaucoup
aussi les caniveaux*
Le sol est permable mais la nappe phratique affleure.
Le rseau Eau Fluviale tend fonctionner en unitaire.
Deux citernes
Aot.

de vidange

finances

par

le BAD devaient arriver en

Le dversement se fait dans "des trous" 10 km de la ville.

Tch-4.

1.4*

Plan financier
Le problme apparat l'occasion du financement BAD et de son remboursement .
La Mairie espre qu'un Fonds d'Assainissement permettra d'assurer la
charge de la dette. Le Fonds serait alimente par des taxes sur l'eau,
l'lectricit et les carburants.
Il existe dj une taxe de service public et d'ordures mnagres assise
sur le foncier bti mais cette taxe n'est recouvre que sur les contribuables qui ont eu un dossier rgulier de construction, ce qui reprsente une minorit.
IL existe juridiquement une taxe civique, actuellement suspendue depuis
1982.
Cette taxe civique reprsente, par tte, 900 F pour l'Etat 100 F pour
le Fonds de Dveloppement et d'action rurale et 500 F pour la commune.

Tog.l.

TOGO
Sjour du 29 Septembre au 3 Octobre 1984
Lom
Personnes rencontres
Ministre des Travaux Publics des Mines et des Transports
MM. OSSENI
Directeur Gnral de l'hydraulique et de l'nergie - Correspondant du CIEH
SINGO
Chef de la Division hydraulique urbaine et rurale
KATAKOU
Chef de la Division hydrologie
TAKASSI
Directeur Gnral de l'Urbanisme
. BADJO
Directeur Gnral de la RNET
AMAGLI
Conseiller Technique la RNET
Ministre de la Sant Publique
W. NENONENE Directeur Gnral du Service National d'Assainissement
1.

PRINCIPALES CONSTATIONS

!!

Plan Institutionnel
De nombreux services interviennent en "assainissement" parmi lesquels
les plus Importants semblent tre - sans ordre hirarchique - :
. ta Direction de l'hydraulique et de l'nergie (MTPMT) '.
" s'agit d'un service trs ancien (les Travaux Publics existent depuis
75 ans ) qui est charg essentiellement du domaine de l'eau travers
deux de ses divisions, l'hydraulique urbaine et rurale et l'hydrologie.
S'occupant de problmes d'eau, cette direction est naturellement amene
a s'occuper des problmes d'assainissement depuis la planification des
tudes gnrales jusqu' la conception et la ralisation de projets.
Par ailleurs cette mme direction assure la gestion de la lagune de
LOME.
(cf dcret n* 80-250 du 21 Octobre 1980 portant cration de la
D.H.E.)
* La Rgie Nationale des Eaux du TOGO - RNET - (MTPMT) ;
Outre son rle dans l'adduction et la desserte en eau potable des principales villes, la RNET est statutairement charge de la gestion du
rseau E.U. existant LOME. En fait ce rle est actuellement pratiquement nul compte tenu de l'tat de dlabrement de ce rseau, (cf ciaprs) .
. Le Service National d'Assainissement (M.S.P.)
C'est un service de cration relativement rcente qui, en tant qu'organe
de promotion de 1'hygine sur l'ensemble du territoire est cens tre
associ la rflexion et aux travaux de tous les services s'occupant
d'assainissement titre de conseil et de contrle afin que les actions
engages amliorent l'environnement et la sant. Le service manque en
fait
de moyens - hommes et budget - pour assurer une tche d'une telle
ampleur.

Tog-2.

La Direction Gnrale du Plan (M.P.R.A.)


Qui est charg de la planification gnrale ainsi que de la recherche
et de la coordination des prts auprs des bailleurs de fonds.
Le Service de voirie de la Municipalit de LOME
Qui a en charge le vidange des latrines et des fosses septiques ainsi
que la collecte et la dcharge des ordures mnagres. A noter que cette
dernire fonction est sous-traite par la ville une entreprise prive.
L'ensemble du systme est rsum dans les deux tableaux ci-aprs
extraits du document "Prparation du Plan - Politique Sectorielle de
l'eau 1985-90. Sous comit hydraulique - assainissement 30.06-84." (DG
du Plan et du Dveloppement. HE DREXLER Consultant FED).
En outre a et" cre par dcret 70-261 du 14 Septembre 1970 le Comit
National de l'Eau, comit interministriel dont la Direction de l'hydraulique assure le secrtariat et dont l'objet essentiel a t d'laborer le Plan dcennal de dveloppement du secteur eau potable et assainissement (dans le cadre de la DIEPA) notamment travers deux ateliers
qui se soit tenus en 1981 et 1983. En fait ce Comit est assez difficile runir et le travail se fait essentiellement l'intrieur d'une
commission technique qui soumet ensuite ses propositions au comit qui
en discute avant de les soumettre au Plan qui redfinit les priorits
trouve et met en place les financements (intrieurs et extrieurs).

1.2.

Plan Juridique
. La plupart des textes existants, en nombre relativement restreint d'ailleurs sont tout fait prims et, en fait, non appliqus.
Par ailleurs, s'il existe des textes dfinissant les attributions des
diffrents services concerns, (cf dcrets sus-raentionns), les moyens
mis en oeuvre sont nettement Insuffisants : l'exemple le plus frappant
est celui du Service National d'Assainissement dont la restructuration a
t juge prioritaire par l'atelier et qui a du mal se situer - compte
tenu de son faible "poids" - par rapport la Direction de l'Hydraulique
et de l'Energie.
. Par ailleurs il n'existe
l'assainissement - le CIEH
les normes dfinies par
cependant de demander un
aider laborer un code
villes.

aucun code de l'urbanisme, de l'eau ou de


a fourni un canevas et on essaie d'appliquer
l'OMS- La Direction de l'Urbanisme envisage
dtachement d'experts FED ou FAC afin de les
de l'urbanisme cohrent pour les diffrentes

- A noter qu'un arrt municipal a t pris LOME l'initiative du SNA


donnant un dlai d'un an aux habitants pour passer d'un systme de tirette ou fosse tanche une installation de fosse septique (cf ciaprs) .

OROIHGRAMME

Tcg-3.

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CE fOUSWKH, QESTKH
CES JMWSmaUBOTUMMWKW

et au par/as es c*suNiso(r
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HllKlffilE

Tog-4.
Reference : Dcembre X983
DECENNIE INTERNATIONALE DE L'EAU POTABLE ET DE L'ASSAINISSEMENT
FICHES SYNOPTIQUES
PAYS :
FICHE 4 : RESPONSABILITES INSTITUTIONNELLES
(Voir note au verso)
1. Enurarer les organismes ayant des responsabilits dans le secteur
A
B
C
D
E
F
6

Ministre des Travaux Publics, Mines, Energie et Ressources-Hydrauliques


Ministre de la Sant Publique
Rgie Nationale des Eaux du Togo
Ministre du Plan et de la Rforme Administrative
Ministre des Transports
Ministre de l'Intrieur
Ministre de l'Amnagement Rural

2. Pour chaque organisme, repre par une lettre conformment la liste cidessus, indiquer les fonctions remplies au moyen d'un croix.
ORGANISME
FONCTION
Planification gnrale
Ngociations des prts
Exploration des eaux souterraines
Contrle de qualit de l'eau

1A

1
|
X

! F
!

!G 1

X
1X

1
!

1c

Approvisionnement en eau en zone


urbaine :
Planification et conception
Construction
Supervision de la construction
Exploitation et entretien

XXX

i
j
j
j
|
i
j
1
|
j
|
|
j
j

!1

X
X

| Approvisionnement en eau en zone


| rurale :
|
Planification et conception
j
Construction
|
Exploitation et entretien

1
1

1
1
XXX

x I

X X X

XXX

j Assainissement en zone urbaine ;


|
Planification et conception
j
Construction
j
Supervision de la construction
j
Exploitation et entretien

1
i

X X X

( Assainissement en zone rurale :


I Planification et conception
j
Construction
j
Inspection

1
1

Tog-5.

1.3.

Situation actuelle de l'assainissement


1.3.1. Evacuation des eaux pluviales
Le problme de l'vacuation des eaux pluviales de LOME est
particulirement difficile compte te-u de la topographie (pentes
faibles et depressions difficiles drainer).
Il existe deux exutoires - la mer et la "lagune" - vers lesquels
convergent
un
rseau de caniveaux ciel ouvert et des
collecteurs enterrs (14 km). De plus un systme de relvement
par vis d'archimde permet de dverser en mer les eaux de la lagune en cas d'lvation trop importante du niveau d'eau de cette
dernire.
Comme souvent, bon nombre des caniveaux 3 ciel ouvert sont encombrs de matriaux divers : sables, dchets, ...
Pour les autres villes, il n'existe aucun rseau autre que des
rigoles naturelles et les cours d'eau traversant 7 villes et qui
servent de dpotoir en priode d'tiage.
1.3.2. Evacuation des eaux uses et vannes
La partie ancienne de la ville de LOME est quipe d'un rseau
de canalisations E-U. de diamtre 0 200 en ciment. Compte tenu
de la topographie extrment plate, 3 postes de relvement
amnent les effluents dans un ouvrage de tte, dpart d'une
canalisation 0 800 en ciment qui, gravitairement, dverse les
effluents en mer (en fait la cration du Fort a fait avancer le
rivage par dpSt de sable et le rejet a lieu sur la plage).
En fait on constate un trs faible taux de raccordement ce
rseau, d'autant plus que certaines voies o passe l'gout ne
sont pas alimentes en eau. D'autre part l'tat de dlabrement
du rseau, et notamment du 0 800 est tel qu'on peut dire que le
rseau ne fonctionne pratiquement plus : ainsi, alors que les
matires de vidange recueillies par les services municipaux
talent dverses dans un regard du 0 800, cette pratique a t
interdite depuis dj quelques temps.
Le reste de la ville fonctionne sur systme d'assainissement
individuel, fosse septique ou fosse tanche (cf ci-avant arrte
municipal) : le taux de couverture est estim entre 35 et 40% de
la population.
C'est le service municipal qui assure le vidange des fosses bien que ce service soit payant, il y a beaucoup plus de
demandes que de potentiel capable d'y rpondre.
L'arrt municipal dj mentionn qui donnait un an pour la
modification des systmes existants pour installer des fosses
septlques a t accompagn de diffrentes mesures :

Tog-6.

. mise disposition des usagers et des tcherons de plans


d'excution de fosses septiques tablis par le SNA.
. assistance technique du SNA au tcheron sur le terrain (implantation, realisation . . . ) .
. sensibilisation
Selon
an*

une

et mobilisation

de

la population.

enqute 352 des systmes auraient t modifis en un

Les autres agglomrations ne disposent d'aucun rseau E.U. et si


quelques fosses septiques existent, c'est surtout la fosse
sche et l'absence de tout systme qui prdomine.
1.3.3.

Collecte des ordures mnagres


La ville de LOME possde un service de collecte avec une couverture estime 65% de la population. Ce service municipal est
sous-trait une socit prive la SOTOEMA.
Compte tenu de
l'extension urbaine, on constate que le service a tendance se
dgrader : non desserte de quartier, diminution de la frquence
de collecte (de 3 A fois par semaine 1 fois).
La dcharge se fait dans d'anciennes carrires d'argile avec des
nappes assez profondes Ces dpts sont cependant non contrles
et lors de fortes pluies, des dchets sont entrans et polluent
par ruissellement superficiel (notamment un lac au dessus de la
lagune). Les autres villes ne possdent pas de service de collecte.

1.4.

Plan financier
II n'existe aucun fonds national de l'eau ou de l'assainissement si ce
n'est une taxe applique par la RNET aux industriels qui prlvent de
l'eau dans le sous-sol (5OFCFA/m3) et dont l'utilisation n'est pas encore trs prcise.
Un fonds national de l'habitat (amnagement et construction) a t cre
"sur le papier" : il doit servir au financement de la SIXO (Socit
Immobilire
Togolaise) qui a repris les fonctions d'amnageurs de
l'AGETU aujourd'hui supprime. Ce fonds serait aliment par des taxes
sur les loyers et la proprit immobilire ainsi que par une subvention
d'tat.
Une taxe spciale est perue par la municipalit pour le service de vidange .
Une taxe de 6% sur le montant des loyers est perue LOM pour
service de collecte des ordures mnagres.

le

Tog-7.

2-

LES ACTIONS D'AMELIORATIONS ENTREPRISES


. Outre l'action dj mentionne concernant le dveloppement des fosses
septlques LOME, les actions ont 'essentiellement port sur l'tablissement de plans d'urbanisme des principales villes dont celui de LOME
ralis par le bureau italien Technosynesis (y compris plan d'assainissement), le bitumage et l'assainissement de quelque rues de LOME et un
petit programme de latrinisation.
actions de sensibilisation des usagers, menes par le Service de
l'Education pour la Sant (Direction Nationale et bureaux rgionaux) est
relativement importante ; Elles se font en travers de plusieurs sections ; matriel audio visuel, radio ducative, tlvision, ducation
sanitaire l'cole, dans les services mdicaux sociaux, dans les communauts rurales ...
Les actions sont compltes par des amendes Infliges par le service
municipal d'hygine aux habitants qui ne tiennent pas propre leur devant
de maison 3 LOME.

LES TENDANCES
Les tendances actuelles labores au cours des ateliers et prsentes
dans le cadre du programme dcennal de la DIEPA portent essentiellement
sur :
les aspects institutionnels et financiers : repositionnement et restructuration du Service National d'Assainissement; cration de fonds
nationaux d'assainissement et d'habitat; volont de faire payer l'eau
son prix rel en ville et & un prix suffisant en milieu rural pour
permettre l'entretien des forages et des pompes : le systme envisage,
qui serait oprationnel dans un an, tendrait "privatiser" la borne
fontaine en nommant un gestionnaire charg de l'entretien et qui ferait payer 5FCFA les 20 ou 40 litres dlivrs - (systme "station
service") - Les services estiment que le dveloppement des raccordements au rseau d'eau potable devrait faire passer le cot du branchement de 100 200.000 FCFA a l'heure actuelle environ 50.000 FCFA).
. le drainage des eaux pluviales dans les zones basses de LOME, problme
grave et difficile rsoudre techniquement, pour lequel des technologies appropries et conomiques doivent tre recherches (prvision de
taux de couverture 100% en 1990) .
. le dveloppement des fosses septlques en milieu urbain et d'un programme de latrinisation publique avec pour objectifs de couverture
en 1990 100% LOME 40% dans les autres centres et en milieu
rural.
. en ce qui concerne la collecte des ordures mnagres, le dveloppement
envisag du
parc de matriel devrait permettre l'horizon 90
une couverture 100% dans les villes avec un objectif prioritaire sur
LOME et sur 6 centres l'intrieur (2 villes + 4 rgions) choissis
par le SNA.

Tog-8.

DOCUMENTS CONSULTES
- Rapports de base du 2me Atelier National dans le cadre de la DIEPA :
. aspects sanitaires et ducatlonnels
. assainissement en milieu urbain et rural.
- Rapport gnral du 2me Atelier National sur la Planification du secteur eau potable et assainissement (DIEPA) Octobre 1983.
- Extraits de la "Prparation du Plan" - Politique sectorielle de l'eau
1985-90 - Sous comit Hydraulique - Assainissement Juin 84 (D.G. du
Plan et du Dveloppement. H.E. DREXLER Consultant FED).
- Politique sectorielle "Alimentation en eau potable et assainissement.
Principaux programmes et projets envisags sur la priode 1985-1990.
(Direction de l'Hydraulique et de l'Energie - DHUR).
- Plan dcennal de dveloppement
sement (DZEPA) Mai 1984.

du secteur eau potable et assainis-