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(49-C)/CS1
CSJ 695/2013
(49-C)/CS1
RECURSOS DE HECHO
Cruz, Fe1ipa y otros e/ Minera
y otro s/ sumarisimo.
~e tebrer{) dt
Buenos Aires,l~
vistos
cal
los autos:
General
Cruz,
Felipa
marisimou,
"Recursos
de
y otros
cl Minera Alumbrera
para decidir
Tucumn
sobre
por
Limited
~(Jllo
de hecho
Federal
Alumbrera
deducidos
la
por el Fis-
actora
en
Limited
la
causa
si su-
y otro
su procedencia.
Considerando:
1) Que,
cia,
la
Cmara
al confirmar
Federal
de
la sentencia
Apelaciones
de
de primera
Tucumn
instan-
resolvi
no
.\
hacer
lugar
objeto
a la medida
cautelar
de que se ordenara
dad minera
"Baj o de
terrenos
llevada
y "Baj o el
de su propiedad,
realizaran
la suspensin
Asi
informes
lo solicit
periciales
y degradacin
las
originadas
factores
contaminantes-,
ran haber
con
cumplido
entidad
General
del
der
manda
de
colas
tanto
se
el alcance
de
producido
-entre
las demandadas
de un seguro
el
lo dispone
de
ese modo,
solicitada
y que otorgarla
do, extremo
tanto
garantizar
segn
ambiente
dique
Provin-
hasta
medir
en
por
otros
acredita-
de cobertura
financiamiento
de
la
el art.
22 de
la Ley
el tribunal
a quo
consi-
25.675.
resolver
que la medida
y hasta
para
dao,
del Ambiente
Para
el
ubicados
de Andalgal,
in situ para
en
denominados
ambos
la demandante,
del medio
con el
de la activi-
mineros
Duraznou,
con la contratacin
suficiente
recomposicin
inmediata
en la localidad
la contaminacin
filtraciones
por la actora
la Alumbrerau
cia de Catamarca.
solicitada
importaba
coincidia
que -a su criterio-
hacer
con el objeto
lugar
vulneraba
-1-
de la de-
a la accin
la garantia
de fon-
de defensa
en juicio.
de
fondo
por
Asimismo
discutida
ambas
partes,
de una medida
ordinario
las
subrogante
quej as
sostuvo
2 o)
en
tanto
Que
los
recurrentes
pues
al
la causa,
torna
profundizacin
ilusorios
lo
en el arto
establecido
el tribunal
una fundamentacin
va aplicable
de Tucumn
dio
origen
Procurador
Fiscal
extraordinario
como la queja
sostienen
la
en
concreto
y actual
la
de
la ley
situacin,
14,
17,
precautorio
del
re-
primera
de
y preventi-
y posibilita
dao
la
ambiental
du-
es irreparable
de-
todo
18,
de
las constancias
cuya consecuencia
arts.
de imposible
25.675,
en el tiempo
resolucin
sentencia
y sin considerar
de dicha
los
que
ello
28,
en violacin
31
41 de
la
Nacional.
Afirman
hizo,
Federal
seor
confirmar
4o
y extensin
al agravamiento
Constitucin
El
extra-
denegacin
los principios
a travs
General.
ulterior,
contenidos
cuya
el recurso
en forma dogmtica
bido
aportadas
deduj o recurso
General
estudio.
instancia
vo
la cuestin
lograrse
dio origen
el Fiscal
paracin
de
las pruebas
la actora
extraordinario,
apelada
de
que nO poda
cuya denegacin
Asimismo,
recurso
de
el anlisis
esa decisin,
examen.
interpuso
la importancia
cautelar.
federal,
jas bajo
otra
exiga
que
circunstancia
Contra
la
entendi
asimismo
que,
al resolver
a quo incurri
meramente
y omiti
valorar
en arbitrariedad
dogmtica
pruebas
~2-
del modo
prescindi
decisivas
en que lo
pues
mediante
de la normatipara
la solucin
CSJ 154/2013
(49-Cl/CS1
CSJ 695/2013
(49-Cl/CS1
RECURSOS DE HECHO
Cruz, Fe1ipa y otros el Minera
y otro si sumarisimo.
del pleito
como el peritaje
contaminacin
del medio
Invocan,
de gravedad
ters
oficial,
ambiente
finalmente,
institucional,
de las partes
que demuestra
Limited
el dao
y la
alegados.
la configuracin
en tanto
y afecta
Alumbrera
el tema
a un sector
de un
excede
supuesto
el mero
in-
importante
de la comu-
cabe recordar
nidad.
3) Que, en primer
soluciones
ordenen,
que se refieren
modifiquen
recurso
sentencias
presente-
admite
excepcin
de producir
nitud
y circunstancias
un agravio
de
hecho,
reparacin
ciones
de la Ley
doctrina
derna
mbito
las
General
precedentemente
concepcin
del medio
materia
de
ambiente,
los
ante
dos
tanto
los jueces
las
pues
principios
precaucin
y por
de
ser
el carc-
casos
dispuesta
del
como
el
es suscep-
que, por
su mag-
tarda,
insufi-
de
ulterior.
demandas
dejar
enunciada
de sealarse
encuadradas
del Ambiente,
debe
efectuarse
necesarias
el arto
4 de esa
prevencin
del
de un riesgo
imprevisibles
(Fallos:
y Zaff~roni)
-3-
en
que en el
las prescrip-
la interpretacin
medidas
de
regla-
-en
ambiente
puede
no puede
la creacin
Fayt, Maqueda
que
la medida
al medio
el otorgamiento
-como
principio
cuando
En ese sentido,
particular
no autorizan
definitivas,
o imposible
cautelares,
ya que no revisten
tible
ciente
a medidas
o extingan,
extraordinario
.ter de
trmino,
para
ley
desde
la
en la
ambiental. y
con efectos
333: 748,
una mo-
proteccin
introduce
dao
de la
de
desconoci-
disidencia
de
Es a la luz de estos
ti tuir
las
efectivos
la
medidas
jueces Maqueda
que el arto
ridad
daosos
en
general.
En
proceso,
aun
medidas
sin peticin
en cuanto
de parte,
por
sobre
en cuanto
afirman
que
para
pruebas
confirmar
la actora,
de
el rechazo
la cmara
que su objeto
importancia
el
el
in-
ltimo
estapodrn
podr
dis-
de la parte
con-
daos
y perjuicios
disidencia
de los jue-
por
gumentos
de la actora
cautorio
previsto
relativos
en el arto
ni de los expresados
partes,
de la medida
cautelar
a sostener
exiga
es
sin hacer
mrito
soli-
de manera
y que la
el anlisis
de
a la existencia
las
de los ar-
del principio
4 de la Ley General
-4-
a la vigencia
con relacin
razn
apelada
con el de la demanda
discutida
ambas
asiste
la resolucin
se limit
coincida
la cuestin
aportadas
las
hechos
precautoria,
la base de lo expuesto,
En efecto,
dogmtica
los
que en cualquier
(Fallos: 333:748,
por
todas
efectivamente
los
los
a la auto-
caucin
de
las facultades
o probar
de medida
arbitraria
citada
41 de
y Zaffaroni) .
4) Que,
recurrentes
el art.
otorga
debida
producirse
carcter
hacer
interpretarse
dispone
de urgencia,
prestndose
que pudieran
debe
para
de disponer
de proteger
a cons-
disidencia
entenderse
conducir
sentido
con
por
329: 3493,
con el objeto
fin
igual
de ese artculo
traria,
las
apuntan
idneos
del Ambiente
ordenar,
el proceso,
solicitarse
poner
para
medios
que deben
interviniente
-que
perseguidos
(Fallos:
y Zaffaroni)-
necesarias
do del
y fines
Nacional
medidas
prrafo
en
32 de la Ley General
judicial
ters
cautelares
los propsitos
Constitucin
principios
pre-
del Ambiente,
de un informe
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(49-C)/CS1
CSJ 695/2013
(49-C)/CS1
RECURSOS DE HECHO
Cruz, Felipa y otros e/ Minera
y otro s/ sumarsimo.
pericial
que acreditara
sa demandada
la cesacin
y su potencial
daos
Que
Juana
del
fs. 299/318
est
y otro
surge
construccin
gico
por
compuesto
(...
) con una elevada
susceptible
de provocar
c) "la afectacin
ciales
y subterrneas
ran a partir
sido
sobre
de lodos
y cantidad
en marcha
del
incorpor
un
(...
) Es
304);
un mtodo
e)
rpido
la
no
de
en un
mina
deje
corto
de
tiempo
no se interrumpa
res a la medida
de
este
(fs. 304
a la mina
tolerada
fuera
vta.
presenta
por la Organizacin
-5-
f) para
el
"se
el
en
de sulfato
Mundial
mila
de retro-
de la pluma
agua
un
super-
cuando
el sistema
g)
niveles
generar
las aguas
el avance
305);
que
de la concesin
vta./305);
que
del SMC"
en el subsuelo
podra
mediante
a fin de frenar
que se gene-
contaminados ...
" (fs.
sistema
es conveniente
superfi-
retrobombeo
acuferos
considerable
(fs. 304/304
aledaos
de
de
es
(fs. 303);
d) al replantear
contaminacin
de la contaminacin
funcionar
contaminacin
de
limpieza
a una distancia
nera
lugares
el proceso
utilizacin
transporte
ficiales
bombeo
detener
sistema
litol-
b) ello
funcionamiento
SMC,
para
del di-
de las aguas
efectos
obra a
del mismo
y fangos
s/
y sedimen-
(fs. 303);
aplica
cuya copia
aluviales
permeabilidad"
causa
Limited
un substrato
de Colas)
demandada
la
que la ubicacin
(Sistema de Manejo
la
en
a) la impermeabilidad
avalanchas
de la puesta
de no disponerse
Alumbrera
de materiales
de la calidad
por la empre-
producido
c/ Minera
"dado
han
Limited
en cuestin.
que:
depsitos
en caso
por la actora,
comprometida
y su posterior
generada
pericial
acompaado
Y 319/326,
que de colas
minera
informe
Rosalinda
y perjuicios",
tarios
incremento
de la actividad
5 o)
"Flores,
la contaminacin
Alumbrera
de
ciertos
superio-
de la Salud
(fs. 308/309);
h)
existencia
emprendimiento
del
examinada
mo
(fs. 310);
de
la
del
actividad
da, la cmara
palmente,
al omitir
-arto
jueces
al medio
toda
Que
la
para
25.675-
Fayt, Maqueda
del
la Constitucin
del Cdigo
que
el
el
adopcin
impedir
demandada
alterado
por
como
la men-
aludi-
precautorio,
no deber
de medidas
conforme
333:748,
la au-
utilizarse
eficaces,
la degradacin
(Fallos:
juicio
de
ponderacin
precautorio,
al estado
Nacional,
de Minera).
reconocimiento
goce de un ambiente
atinente
co-
en
del ambiente
disidencia
de los
y Zaffaroni) .
principio
las cosas
la
solicitadas,
cientfica
exige
rea
pesados
o certeza
postergar
4 de la ley
aplicacin
y la
el
a la prueba
provisorio
de las medidas
haya peligro
de los costos,
7 0)
en
producido
referencia
un balance
el cumplimiento
para
por
en la zona est
razn
i)
de metales
desarrollada
ello
de informacin
funcin
(fs. 309);
el contenido
qumico
no realiz
al cual,' cuando
entre
tiva de la ocurrencia
de acreditar
temporal
minero
hdrico
ataque
6) Que
como
relacin
actividad
j) el recurso
consecuencia
sencia
una
se ha incrementado
consecuencia
cionada
existe
art.
de
la ley
esta Corte
Nacional)
-6-
considerar
de resta-
Y arto
263
ha sostenido
del
derecho
al
y tpica previsin
el dao
no configuran
la
(art. 41 de
25.675
constitucional
de recomponer
obliga
juez
a su produccin
27 de
sta tus
al
que
es responsable
En ese sentido,
a la obligacin
41 de la Constitucin
anterior
al
ambiental
una mera
(art.
expresin
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RECURSOS DE HECHO
Cruz, Fe1ipa y otros e/ Minera
y otro s/ sumarisimo.
de buenos
venir,
r~
y deseables
supeditados
poderes
para
en su eficacia
pblicos,
y positiva
decisin
rarquizar
propsitos
federales
con
rango
8 o)
Que,
supremo
las generaciones
a una potestad
a un
Limited
del por-
discrecional
o provinciales,
del constituyente
Alumbrera
sino
la precisa
de 1994 de enumerar
derecho
de
preexistente
y je-
(Fallos:
329:2316) .
cmara 'afecta
proceso
que
de modo
adj eti vo
tales
condiciones,
directo
e inmediato
(art. 18 de
corresponde
los trminos
en
como
resuelto
el derecho
la Constitucin
su descalificacin
de la doctrina
lo
la
al debido
Nacional),
acto
de esta Corte
por
por
lo
jurisdiccional
en
arbitrariedad
de
sobre
sentencias.
Por ello,
apelada.
que,
con
por
Vuelvan
quien
arreglo
extraordinarios
los
autos
corresponda,
a lo resuelto.
se
se declaran
y se deja
al
tribunal
dicte
Agrguense
-~
CARDO LUIS LORENZETIr
-7-
sin efecto
un
las
de
origen
nuevo
quejas
pronunciamiento
al principal.
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RECURSOS DE HECHO
Cruz, Fe1ipa y otros e/ Minera
y otro s/ sumarsimo.
-//-TO
DE LA SEORA
VICEPRESIDENTA
DOCTORA
Alumbrera
DOA ELENA
Limited
l. HIGHTON
de NOLASCO
Considerando:
Que,
10)
tancia,
hacer
la Cmara
al
confirmar
Federal
lugar a la medida
objeto
"Bajo
llevada
de
terrenos
cautelar
la suspensin
de su propiedad,
realizaran
As
informes
lo solicit
periciales
y degradacin
las
originadas
factores
contaminantes-,
ran haber
con
cumplido
entidad
General
del
der
en
juicio.
de
fondo
por
ambas
segn
Asimismo
partes,
de una medida
medir
de
lo dispone
Provinse
el alcance
de
producido
colas
-entre
de un seguro
el
por
otros
acredita-
de cobertura
financiamiento
el
en
tanto
las demandadas
garantizar
de
ese modo,
solicitada
de
la
art.
22 de
la Ley
el tribunal
a quo
consi-
coincida
importaba
que -a su criterio-
discutida
tanto
ubicados
hasta
ambiente
dique
denominados
25.675.
y que otorgarla
do, extremo
el
y hasta
resolver
que la medida
manda
en
para
dao,
del Ambiente
Para
del medio
con el
de Andalgal,
in situ para
no
de la activi-
ambos
la demandante,
ins-
resolvi6
mineros
Durazno",
con la contratacin
suficiente
recomposicin
el
primera
por la actora
inmediata
en la localidad
la contaminacin
filtraciones
solicitada
y "Bajo
de
de Tucumn
la Alumbrera"
.cia de Catamarca.
resolucin
de Apelaciones
de que se ordenara
dad minera
la
entendi
exiga
hacer
lugar
vulneraba
que
que
cautelar.
-9-
de
de la de-
a la accin
la garanta
la importancia
el anlisis
circunstancia
con el objeto
de
de defensa
la cuestin
las pruebas
no poda
de fon-
lograrse
aportadas
a travs
,'"
Contra
Federal
cin
esa
dedujeron
dio
origen
Procurador
decisin,
sendos
a los
Fiscal
la
recursos
recursos
subrogante
actora
el
Fiscal
General
cuya
denega-
extraordinarios,
de
',.
sostuvo
tanto el recurso
El
seor
extraordi-
les causa
un gravamen
racin
ulterior,
tancia
en forma dogmtica
causa,
torna
contenidos
pues
concreto
al confirmar
ilusorios
y sin considerar
en el tiempo
las constancias
cuya consecuencia
agravamiento
situacin,
en los arts.
repainsde la
y preventivo
y posibilita
del dao
ape-
de primera
precautorio
tablecido
de imposible
la sentencia
4 de la ley 25.675,
y extensin
de dicha
que la resolucin
y actual
los principios
en el arto
fundizacin
alegan
la pro-
ambiental
es irreparable
durante
debido
al
a lo es-
cin Nacional.
Afirman
hizo,
el tribunal
asimismo
del pleito
ters
valorar
del medio
oficial,
finalmente,
institucional,
de las partes
pruebas
ambiente
pues mediante
prescindi
decisivas
en que lo
de la normatipara
que demuestra
la solucin
el dao
y la
alegados.
la configuracin
en tanto
y afecta
del modo
en arbitrariedad
dogmtica
como el peritaje
Invocan,
de gravedad
meramente
y omiti
contaminacin
al resolver
a quo incurri
una fundamentacin
va aplicable
que,
el tema
a un sector
nidad.
-10-
de un
excede
importante
supuesto
el mero
in-
de la comu-
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RECURSOS DE HECHO
Cruz, Fe1ipa y otros e/ Minera
y otro s/ sumarsimo.
3) Que, en primer
soluciones
ordenen,
modifiquen
recurso
ter
que se refieren
sentencias
presente-
admite
de producir
nitud
defini tivas,
circunstancias
de
reparacin
ciones
de
doctrina
derna
mbito
la Ley
del medio
de
ambiente,
los
precaucin
principios
ante
recurrentes
debe
4 de esa
prevencin
sobre
la base
en cuanto
afirman
que
para
pruebas
gumentos
confirmar
la actora,
de
el rechazo
la cmara
que su objeto
importancia
en
para
que en el
las prescrip-
desde
la
de la
una mo-
proteccin
ley
introduce
dao
ambiental
con efectos
de lo expuesto,
En efecto,
dogmtica
del
de un riesgo
por
insufi-
efectuarse
el arto
arbitraria
citada
tarda,
en la
y
de
desconoci-
imprevisibles.
4) Que,
las
el
su mag-
la interpretacin
necesarias
la creacin
como
es suscep-
de sealarse
medidas
de
casos
que, por
de
encuadradas
enunciada
pues
el carc-
dispuesta
ser
del Ambiente,
las
-en
ambiente
dejar
demandas
General
regla-
del
ulterior.
no puede
las
precedentemente
concepcin
materia
de
que
puede
el otorgamiento
la medida
al medio
Limited
-como
principio
hecho,
En ese sentido,
particular
cautelares,
no autorizan
cuando
un agravio
o imposible
cabe recordar
ya que no revisten
excepcin
tible
ciente
a medidas
o extingan,
extraordinario
de
trmino,
Alumbrera
la cuestin
aportadas
por
de la actora
ambas
partes,
a
es
cautelar
a sostener
exiga
sin hacer
a la vigencia
-11-
razn
apelada
el anlisis
mrito
soli-
de manera
con el de la demanda
discutida
relativos
la resolucin
se limit
coincida
asiste
y que la
de
las
de los ar-
del principio
pre-
cautorio
previsto
ni de los expresados
pericial
con relacin
que acreditara
sa demandada
la cesacin
incremento
de la actividad
Que
Juana
del
Rosalinda
daos y perjuicios",
fs. 299/318
est
y otro
surge
construccin
gico
por depsitos
compuesto
tarios
susceptible
de provocar
c) "la afectacin
ciales
ran a partir
producido
Alumbrera
"dado
sido
de materiales
avalanchas
un
aplica
para
(...
) Es
304);
un mtodo
e)
rpido
la
no
transporte
ficiales
de
el proceso
limpieza
utilizacin
en un
mina
deje
corto
de
tiempo
funcionar
no se interrumpa
contaminacin
y fangos
efectos
de
de
de
acuferos
este
considerable
superfi-
que se gene-
es conveniente
que
vta.
podra
generar
las aguas
f) para
-12-
g) el
agua
un
super-
de la concesin
que el sistema
y 305);
"se
en el subsuelo
cuando
mila
de retro-
(fs. 304/304
el
contaminados ...
" (fs.
mediante
del SMC"
retrobombeo
sistema
fuera
es
(fs. 303);
d) al replantear
de contaminacin
de la contaminacin
a una distancia
nera
bombeo
detener
sistema
litol-
y sedimen-
del funcionamiento
SMC,
incorpor
del mismo
de las aguas
demandada
del di-
y cantidad
s/
aluviales
de lodos
en marcha
causa
Limi ted
sobre un substrato
la
que la ubicacin
permeabilidad"
de la puesta
en
que: a) la impermeabilidad
de la calidad
y subterrneas
en cuestin.
c/ Minera
han
(...
) con una elevada
por la empre-
en caso de no disponerse
por la actora,
comprometida
y su posterior
de un informe
generada
pericial
acompaado
y 319/326,
que de colas
minera
informe
del Ambiente,
a la existencia
la contaminacin
y su potencial
5 o)
"Flores,
40 de la Ley General
en el arto
en
de
ciertos
CSJ 154/2013
(49-C)/CS1
CSJ 695/2013
(49-C)/CS1
RECURSOS DE HECHO
Cruz, Fe1ipa y otros e/ Minera
y otro s/ sumarsimo.
lugares
aledaos
a la mina
presenta
res a la medida
tolerada
(fs. 308/309);
h) existe
existencia
emprendimiento
del
examinada
mo
(fs. 310);
del
la
da, la cmara
de acreditar
palmente,
al medio
toda
para
est
en
el
y la
rea
pesados
la
co-
demandada
alterado
producido
referencia
un balance
por
como
la men-
la perspec-
e irreversible
y el costo
de los costos,
para
e irreversible
cientfica
adopcin
impedir
solicitadas,
princi-
prec'autorio, conforme
de dao grave
la
aludi-
entre
de las medidas
o certeza
postergar
a la prueba
provisorio
de un dao grave
haya peligro
no deber
de medidas
la degradacin
la au-
utilizarse
eficaces,
del
en
ambiente
4 de la ley 25.675-.
7 0)
cmara
proceso
que
qumico
el cumplimiento
cuando
por
en la zona
ello
i)
de metales
razn
-arto
(fs. 309);
superio-
de la Salud
entre
desarrollada
hdrico
no realiz
de informacin
funcin
temporal
el contenido
al omitir
tiva de la ocurrencia
como
minero
Mundial
Limited
6) Que
sencia
relacin
actividad
ataque
actividad
al cual,
una
j) el recurso
consecuencia
cionada
de
de sulfato
por la Organizacin
se ha incrementado
consecuencia
niveles
Alumbrera
QU,e, en
afecta
de modo
adjetivo
corresponde
los trminos
tales
condiciones,
directo
(art. 18 de
e inmediato
como
resuelto
el derecho
la Constitucin
su descalificacin
de la doctrina
lo
de esta Corte
sobre
la
al debido
Nacional),
acto
por
por
lo
jurisdiccional
en
arbitrariedad
de
sentencias.
Por ello,
tes los recursos
y se deja
-13-
se declaran
sin efecto
procedenla senten-
"
cia
que,
apelada.
por
con arreglo
Notifquese
Vuelvan
quien
los
autos
corresponda,
a lo
resuelto.
y, oportunamente,
al
se
tribunal
dicte
Agrguense
devulvase.
-14-
un
las
de origen
nuevo
quejas
fin
pronunciamiento
al
principal.
de
CSJ 154/2013
(49-C) ICS1
CSJ 695/2013
(49-C)/CS1
RECURSOS DE HECHO
Cruz, Fe1ipa y otros el Minera
y otro si sumarsimo.
Alumbrera
Limited
de origen:
Cmara
Tribunales
que intervinieron
tancia de Catamarca.
Federal
de Apelaciones
con anterioridad:
-15-
de Tucumn.
Juzgado
Federal
de Primera
Ins-
,,--,',
,~.
,