LECCIN 1: EL PROCESO DE INTEGRACIN EUROPEA

1. ANTECEDENTES
Proyectos europestas en los Siglos XVIII y XIX: todos ellos compartan la idea de
que los Estados de Europa compartan una comunidad de culturas, un pensamiento poltico
homogneo y unas mismas races jurdicas.
Proceso iniciado en la segunda mitad del Siglo XX. Especial intensidad en el perodo
entreguerras, que se profundiza tras la Segunda Guerra Mundial para hacer frente a la
lamentable situacin econmica en que haba quedado Europa.
Congreso Europeo de La Haya (1948), dos lneas de pensamiento:
- Los partidarios de la cooperacin intergubernamental en el marco de organizaciones
de internacionales de cooperacin.
- Los partidarios de una integracin de carcter federal a travs de organizaciones
internacionales de integracin.
DECLARACIN SCHUMAN (9 de mayo de 1950): propuesta a la RFA de la puesta en
comn de sus producciones de carbn y acero y la institucin de una Alta Autoridad, cuyas
decisiones vincularn a Francia, Alemania y los pases que se adhieran a la misma. La finalidad
era llegar a una Federacin Europea indispensable para la preservacin de la paz.
2. EL PROCESO DE CONSTRUCCIN DE LA UNIN EUROPEA: PROFUNDIZACIN Y
AMPLIACIN
2.1. La creacin de las Comunidades Europeas
1. LA COMUNIDAD EUROPEA DEL CARBN Y DEL ACERO (CECA): 1951
Entrada en vigor: 25 de julio de 1952
Estados parte en aquel momento: Francia, RFA, Italia y los pases del Benelux
(Blgica, Holanda y Luxemburgo).
Aspecto ms destacable es su supranacionalidad, concretable en cinco aspectos:
- Estructura: Alta Autoridad, Consejo de Ministros y Asamblea Parlamentaria;
- Posibilidad de las Instituciones de adoptar decisiones por mayora que
vinculan a todos los Estados
- Vinculatoriedad de los actos de estos rganos respecto de los Estados y de
los particulares;
- Recursos financieros propios y
- Instancia judicial propia: El Tribunal de Justicia
Fracaso en la creacin de una COMUNIDAD EUROPEA DE DEFENSA (1952)
Fracaso del Proyecto de COMUNIDAD POLTICA EUROPEA (1953) propuesta por la Asamblea de la
CECA .
2. LA COMUNIDAD ECNOMICA EUROPEA (CEE) Y LA COMUNIDAD EUROPEA DE LA ENERGA ATMICA
(EURATOM): 1957
Entrada en vigor: 1 de enero de 1958
Estados parte en aquel momento: Francia, RFA, Italia y los pases del Benelux
(Blgica, Holanda y Luxemburgo).
Aspectos ms destacables:
- CEE: creacin de un mercado nico. Adems de crear un rea de libre
comercio y una unin aduanera, establecimiento de polticas comunes: PAC
- rganos: Comisin, Consejo de Ministros, Asamblea Parlamentaria y
Tribunal de Justicia
TRATADO DE BRUSELAS DE 1965 por el que se fusionan las instituciones de las tres comunidades

 Formulacin por el Tribunal de Justicia de los grandes principios jurdicos del proceso de
integracin europea: Sentencia Van Gend y Loos (1963) consagra el efecto directo; Sentencia
Costa-Enel (1964) consagra el principio de primaca.
Primera ampliacin en 1973: Reino Unido, Irlanda y Dinamarca
Desde 1969 celebracin de las cumbres (reunin de Jefes de Estado y de Gobierno), que se
transforma en el Consejo Europeo en 1974.
Segunda Ampliacin en 1981: Grecia
Tercera ampliacin en 1986: Espaa y Portugal
ACTA NICA EUROPEA (1986)
Entrada en vigor: 1 de enero de 1987
Innovaciones ms importantes:
- Ampliacin de polticas comunitarias y competencias comunitarias.
- Generalizacin de la mayora cualificada en detrimento de la unanimidad.
- Instituciones: reforzamiento del papel del Parlamento (procedimiento de
cooperacin) y de la Comisin (competencias ejecutivas).
- Formalizacin de la Cooperacin Poltica Europea.
2.2. La creacin de la Unin Europea
El Tratado de la Unin Europea (TUE): 1992
Entrada en vigor: noviembre de 1993.
Innovaciones ms importantes:
- Creacin de una nueva realidad poltica: la UE (TUE).
- Se proclama un marco institucional nico.
- Desaparicin del calificativo de Econmica de la CE.
- Modificacin de los tratados constitutivos (TCECA, TCE y
TCEEA/EURATOM).
- Creacin de la Poltica Exterior y de Seguridad Comn (PESC): Segundo
Pilar.
- Institucionalizacin de la Cooperacin en los mbitos de justicia e interior
(CAJAI): Tercer Pilar.
- Ampliacin competencial (proteccin de los consumidores, redes
transeuropeas o cultura).
- Elemento clave: Unin Econmica y Monetaria, implantacin prevista para
1999.
Cuarta ampliacin en 1995: Austria, Suecia y Finlandia.
EL TRATADO DE MSTERDAM (1997)
Entrada en vigor: 1 de mayo de 1999
Innovaciones ms importantes:
- Legitimacin democrtica del Parlamento Europeo (procedimiento de
codecisin)
- Comunitarizacin de la poltica de visados, perteneciente hasta ese
momento al Tercer Pilar.
- Creacin de la Cooperacin reforzada.
- Creacin de Mister PESC.
TRATADO DE NIZA (2000)
Entrada en vigor: 1 de febrero de 2003
Innovaciones ms importantes:

Reforma institucional:
- Reorganizacin del TJCE, potenciando el TPI y permitiendo la
creacin de Salas Jurisdiccionales.
Extensin de la mayora cualificada y del procedimiento de codecisin.
Profundizacin y sistematizacin de la cooperacin reforzada.
Adopcin de la Carta de Derechos Fundamentales de la Unin Europea.

TRATADO POR EL QUE SE ESTABLECE UNA CONSTITUCIN PARA EUROPA (2004)

Quinta ampliacin en 2004: Polonia, Repblica Checa, Hungra, Eslovaquia, Letonia, Lituania,
Eslovenia, Estonia, Chipre y Malta.
Tras el voto negativo en los referenda francs y belga, y la negativa irlandesa, se abandona
el proyecto.
Innovaciones ms importantes (que se mantendrn en el Tratado de Lisboa):
- Se pone fin a la estructura en pilares,
- Se dota de personalidad jurdica a la UE,
- Se acomete una nueva reforma institucional:
- Se reconoce al Consejo Europeo como Institucin.
- Se crea la figura del Presidente del Consejo Europeo.
- Se crea la figura del Ministro de Asuntos Exteriores.
- Se refuerza el papel del Parlamento Europeo.
- Generalizacin del procedimiento de codecisin.
- Sistematizacin del sistema competencial.
- Se juridifica, incluyndola en la Parte II del tratado, la Carta de derechos
fundamentales.
EL TRATADO DE LISBOA (2007).
Sexta ampliacin en 2007: Bulgaria y Rumania
Entrada en vigor: firma lisboa 13 de diciembre de 2009
Innovaciones ms importantes:
- Dos tratados: TUE se modifica y TFUE que sustituye al antiguos tratado de la
Comunidad Europea.
- A la luz del artculo 1.3 del TUE, el TUE y el TFUE tienen el mismo valor legal.
- La UE sucede a la Comunidad Europea (art. 1 TUE),
- Reconocimiento de la personalidad jurdica de la UE, (artculo 47 TUE).
- El TUE, tratado bsico, regula los aspectos esenciales de la UE y el TFUE, tratado de
desarrollo, concreta el funcionamiento de esa Unin en sus diversos aspectos
(institucionales, procedimentales, competenciales, etc.)
- Desaparece la divisin entre los pilares comunitario (CE y CEEA) y extracomunitarios
(PESC y Cooperacin Policial y Judicial en Materia Penal).
- Conversin del Consejo Europeo, el BCE y el Tribunal de Cuentas en Instituciones.
- Creacin de la Presidencia del Consejo Europeo.
- Nueva composicin del Parlamento y de la Comisin.
- Regresin en materia de Derechos Humanos, ya que la Carta no forma parte del
tratado, aunque se establece su carcter vinculante va artculo 6 TUE.
- Previsin de adhesin al CEDH.
- Se incorporan nuevos elementos como la energa y el cambio climtico.
3. LA EVOLUCIN DEL PROCESO DE INTEGRACIN EUROPEA
3.1. La ampliacin de la Unin Europea

 Primera ampliacin en 1973: Reino Unido, Irlanda y Dinamarca

Desde 1969 celebracin de las cumbres (reunin de Jefes de Estado y de
Gobierno), que se transforma en el Consejo Europeo en 1974.
Segunda Ampliacin en 1981: Grecia
Tercera ampliacin en 1986: Espaa y Portugal
Cuarta ampliacin en 1995: Austria, Suecia y Finlandia.
Quinta ampliacin en 2004: Polonia, Repblica Checa, Hungra, Eslovaquia, Letonia,
Lituania, Eslovenia, Estonia, Chipre y Malta.
Sexta ampliacin en 2007: Bulgaria y Rumania

3.2. La profundizacin del proceso de integracin europea

La profundizacin del proceso de integracin europea se expresa, en trminos
generales, en la progresiva realizacin y ampliacin de los objetivos, medios y competencias de
la Unin Europea, tanto en su dimensin econmica como poltica.
Profundizacin en la dimensin econmica
Profundizacin en la Unin Poltica