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TEMA 3. LA ADMINISTRACIN GENERAL DEL

ESTADO
* LA ADMINISTRACIN PBLICA ESPAOLA (DIAPOSITIVA 2)
* LA ADMINISTRACIN CENTRAL DEL ESTADO (DIAPOSITIVA 3)
* LOS MINISTROS (COMO MIEMBROS DEL GOBIERNO) (DIAPOSITIVA 4)
* LOS MINISTROS (COMO TITULARES DE UN MINISTERIO) (DIAPOSITIVA 5)
* RGANOS SUPERIORES Y RGANOS DIRECTIVOS DE UN MINISTERIO (DIAPOSITIVA 6)
* ADMINISTRACIN PERIFRICA DEL ESTADO (DIAPOSITIVA 7)
* LA ADMINISTRACIN GENERAL DEL ESTADO EN EL EXTERIOR Y LA ADMINISTRACIN
CONSULTIVA (DIAPOSITIVA 8)
* EL CONTROL FINANCIERO DE LA ADMINISTRACIN (DIAPOSITIVA 9)
* LA ADMINISTRACIN INSTITUCIONAL (DIAPOSITIVAS 10, 11 Y 12)

www.davidespinosa.es

Unidad 3. La Administracin General del Estado.

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LA ADMINISTRACIN PBLICA ESPAOLA

La Administracin
Pblica espaola

Es el elemento no poltico
del Poder Ejecutivo
060.es

Sirve con objetividad los

intereses generales y acta
con sometimiento pleno a
las leyes

Es decir, es el instrumento del que se

sirve el Gobierno (nacional,
autonmico o local) para llevar a cabo
su poltica
Central

Administracin General del

Estado (A.G.E.)

Perifrica
Exterior

Est
constituida por:

Aqulla a la que se atribuye

la gestin en todo el
territorio nacional de los
servicios y funciones que se
consideran fundamentales
para la existencia misma de
la comunidad nacional

Administracin Autonmica

Administracin Local
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LA ADMINISTRACIN CENTRAL DEL ESTADO

Es aquella parte de la Administracin General del Estado
cuya competencia se extiende a todo el territorio
nacional

La Administracin Central
del Estado

Se organiza en
ministerios,
comprendiendo cada uno
de ellos, uno o varios
sectores funcionalmente
homogneos de actividad
administrativa

Cada ministerio es dirigido por un ministro

Por lo tanto, a los ministros les

corresponden dos tipos de atribuciones

Por ser miembros del

Gobierno

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Por dirigir un ministerio

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LOS MINISTROS (COMO MIEMBROS DEL

GOBIERNO) www.la-moncloa.es/
Composicin actual del Gobierno espaol

El presidente

Dirige la accin del

Gobierno y coordina
las funciones de los
dems miembros del
mismo

Uno o varios vicepresidentes

Los ministros

Su presencia en el Gobierno
depende de la voluntad del
presidente, asumiendo las
funciones de ste en caso de
fallecimiento, ausencia en el
extranjero o enfermedad

REUNIONES

Consejo de Ministros: reunin del

Gobierno en pleno, presidida por el
presidente del Gobierno (las
reuniones se celebran los viernes)
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Comisiones delegadas del Gobierno: entre otras cosas, estudian,

preparan y coordinan la accin de los asuntos comunes a varios
ministerios (ASUNTOS ECONMICOS, SEGURIDAD DEL
ESTADO, COMISIN PARA SITUACIONES DE CRISIS, etc.)

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LOS MINISTROS (COMO TITULARES DE UN

MINISTERIO)

Los ministros

Dirigen, en cuanto titulares de un departamento ministerial,

los sectores de actividad administrativa integrados en su
ministerio y asumen la responsabilidad inherente a dicha
direccin

Ejercer la potestad reglamentaria

Tienen, entre otras,
las siguientes
competencias

Fijar los objetivos del ministerio, aprobar los

planes de actuacin del mismo y asignar los
recursos necesarios para su ejecucin
Determinar y proponer la organizacin interna de
su ministerio
Dirigir la actuacin de los titulares de los rganos
superiores y directivos del ministerio.

Constituyen, junto a los

Secretarios de Estado,
los rganos superiores de
cada ministerio

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RGANOS SUPERIORES Y RGANOS

DIRECTIVOS DE UN MINISTERIO
MINISTRO
SECRETARA DE
ESTADO

Altos
cargos

SECRETARAS
GENERALES

RGANOS
SUPERIORES

Establecen los planes de

actuacin de la
organizacin situada bajo
su responsabilidad

SUBSECRETARAS

DIRECCIONES
GENERALES

SECRETARA
GENERAL TCNICA

RGANOS
DIRECTIVOS

Desarrollan y
ejecutan los
planes de
actuacin
establecidos
por los
rganos
superiores

SUBDIRECCIONES
GENERALES

RGANOS Y
UNIDADES
DEPENDIENTES
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-SERVICIOS
-SECCIONES
-NEGOCIADOS

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ADMINISTRACIN PERIFRICA DEL ESTADO

La Administracin
Perifrica del Estado

Es aquella parte de la Administracin General del Estado cuya

competencia comprende una parte del territorio
Ostentan la representacin del Gobierno en la
CCAA, en tanto que el presidente de la Comunidad
ostenta la representacin del Estado

Delegados del Gobierno en

las Comunidades Autnomas

Tienen rango de
Subsecretario y, por tanto,
la condicin de alto cargo

En actos oficiales, y en caso de que ambos

coincidan, siempre ser el presidente de la
Comunidad quien tendr la preferencia

Ejercen la direccin y la supervisin de todos los servicios de la AGE y de

los organismos pblicos situados en su territorio

Subdelegados
del Gobierno
en las
provincias

En cada provincia, y bajo la dependencia del Delegado del Gobierno, existe

un Subdelegado nombrado por aqul entre funcionarios de carrera del
Estado
Tienen nivel de Subdirector General y, por tanto, no tienen la condicin de
alto cargo
En las CCAA uniprovinciales las competencias de los subdelegados sern
asumidas por los delegados del Gobierno (excepto en Madrid, donde existe
tambin un subdelegado)

Directores insulares
de la Administracin
General del Estado
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Ejercen en su mbito territorial (Menorca, Ibiza-Formentera,

Lanzarote, Fuerteventura, La Palma, El Hierro y La Gomera ) las mismas
competencias que los Subdelegados en las provincias

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LA ADMINISTRACIN GENERAL DEL ESTADO EN EL

EXTERIOR Y LA ADMINISTRACIN CONSULTIVA
La Administracin
General del Estado en el
exterior

Los embajadores

rganos
directivos

Los representantes
permanentes ante
organizaciones
internacionales

www.maec.es/

Representan a Espaa en
el Estado u organizacin
internacional ante los que
estn acredidatos

Dirigen la A.G.E. en el exterior y coordinan la actividad de los

rganos y unidades administrativas que la integran

La Administracin consultiva

Est constituida por organismos cuya misin es emitir dictmenes

(generalmente no vinculantes) y asesorar a los organismos estatales

www.consejo-estado.es/

www.ces.es/

Consejo de Estado

Consejo Econmico y Social

Emite dictmenes sobre cuantos asuntos le

sometan a consulta el Gobierno, o sus
miembros, y las CCAA a travs de sus
presidentes

rgano consultivo del Gobierno en materia

socioeconmica y laboral (adscrito al
Ministerio de Empleo y Seguridad Social)

Es consultado, entre otros, en asuntos de

especial transcendencia, como los referidos a
proyectos de Decretos Legislativos,
transferencias a las CCAA, etc.

Emite dictmenes y elabora estudios sobre

normas legales referidas a materias
econmicas y laborales

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EL CONTROL FINANCIERO DE LA
ADMINISTRACIN
El control
financiero de la
Administracin
Control interno, efectuado de
forma previa a la realizacin del
gasto pblico, por

Permite determinar si la gestin econmica y financiera realizada

por la Administracin responde a los principios y normas que la
regulan

Control externo, efectuado con

posterioridad a la realizacin del
gasto, por
www.tcu.es/

INTERVENCIN GENERAL DE
LA ADMINISTRACIN DEL
ESTADO
Es un rgano de la propia
Administracin
Interviene la Administracin
General del Estado, organismos
pblicos, otros entes pblicos y
sociedades estatales
En el resto de las
Administraciones Pblicas (local,
autonmica,...), la intervencin la
realizan rganos propios
Unidad 3. La Administracin General del Estado.

TRIBUNAL DE CUENTAS DEL

ESTADO

Su control se extiende a toda la Administracin Pblica

espaola, incluyendo las subvenciones, crditos, avales y
ayudas del sector pblico percibidas por personas
fsicas o jurdicas
Ciertas CCAA tienen un Tribunal de Cuentas propio,
que debe coordinarse con el estatal
www.sindicaturaclm.es/

Depende de las Cortes Generales y por delegacin de

stas, examina y comprueba las cuentas generales del
Estado

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LA ADMINISTRACIN INSTITUCIONAL (1)

La Administracin Institucional

Sector de la Administracin Pblica, integrado por entes pblicos que

no tienen una demarcacin territorial concreta y cuyos fines no son
generales sino especficos

Organismos autnomos
Entre los entes
pblicos dependientes
o vinculados a la
Administracin
General del Estado,
destacan:

Entidades pblicas empresariales

Agencias estatales

Organismos pblicos

Tienen patrimonio y
tesorera propios, as
como autonoma de
gestin

Sociedades Estatales

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LA ADMINISTRACIN INSTITUCIONAL (2)

Realizan actividades fundamentalmente de fomento, prestacionales o de gestin de
servicios pblicos

Organismos autnomos

Dependen de un Ministerio y se rigen por el Derecho administrativo

Su personal (funcionario o laboral) se rige por las mismas normas que el de la A.G.E.
Ejemplos: el Servicio Pblico de Empleo Estatal, el Instituto de la Mujer, el INE, la
Biblioteca Nacional, FOGASA, INSHT,

Entidades pblicas empresariales

Realizan actividades prestacionales, la gestin de servicios, as

como de produccin de bienes de inters pblico susceptibles de
contraprestacin

Dependen de un Ministerio o de un Organismo Autnomo, y en general estn sometidas al Derecho

Privado (aunque en determinados aspectos de su funcionamiento se rigen por el Derecho Pblico)
El personal se rige por el Derecho Laboral, aunque tambin puede existir personal funcionario

Se financian fundamentalmente con los ingresos que se derivan de sus operaciones y con
los productos y rentas de su patrimonio

Ejemplos: ICO, FNMT, Consorcio de Compensacin de Seguros, etc.

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Unidad 3. La Administracin General del Estado.

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LA ADMINISTRACIN INSTITUCIONAL (3)

Son entidades de Derecho pblico dotadas de patrimonio
propio y autonoma en su gestin, que son creadas por el
Gobierno para el cumplimiento de los programas
correspondientes a las polticas pblicas que desarrolle la
Administracin General del Estado en el mbito de sus
competencias

Agencias estatales

Ejemplos: Agencia Estatal de

Meteorologa, Agencia Estatal BOE, etc.

Sociedades annimas creadas por el Estado, que

usualmente es el accionista mayoritario

Las Sociedades Estatales

Se rigen por el Derecho Privado

Ejemplos: Paradores de Turismo de Espaa S.A., Correos

y Telgrafos S.A., Sociedad Estatal de Loteras y
Apuestas del Estado, S.A., etc.
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