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ENRIQUECIMIENTO
ILCITO E INVESTIGACIN DE FORTUNAS
MARCELO QUIROGA SANTA CRUZ
El trabajo de la Ley de Lucha Contra la Corrupcin, enriquecimiento ilcito e investigacin de Fortunas Marcelo
Quiroga Santa Cruz tiene por finalidad la prevencin, acabar con la impunidad en hechos de corrupcin y la efectiva
lucha contra la corrupcin, recuperacin y proteccin del patrimonio del Estado actual, y de aos anteriores.
Esta ley se aplicara para servidoras y servidores pblicos y ex servidoras y ex servidores pblicos, en el ejercicio de
sus funciones, instituciones nacionales, departamentales, y personas naturales o jurdicas y representantes legales
de personas jurdicas, la presente ley tiene por objeto establecer mecanismos, y procedimientos en el marco de la
Constitucin Poltica del Estado, leyes, tratados y convenciones internacionales, destinados a prevenir, investigar,
procesar y sancionar actos de corrupcin.
Para poder entender que es corrupcin es el requerimiento o la aceptacin, el ofrecimiento u otorgamiento directo o
indirecto, de un servidor pblico, de cualquier objeto de valor pecuniario u otros beneficios como ddivas, favores,
promesas o ventajas para s mismo o para otra persona o entidad.
Investigacin de fortunas.- El estado tiene derecho a investigar, recuperar y sancionar las fortunas que se hubieran
acumulado con violacin de disposiciones del cdigo penal. Se hara resacir moral y materialmente los daos
infringidos a terceros.
Transparencia en la gestin pblica.- Se garantizara el acceso libre e irrestricto a la informacin y documentacin en
todas las reparticiones
Principios que rigen esta ley
* Gratuidad
* Vivir bien
* No seas ladrn
* tica
* Transparencia
* Celeridad
* Defensa del Patrimonio del Estado
* Cooperacin Amplia
* Imparcialidad en la Administracin de Justicia
Para desarrollar el trabajo se crea un equipo de trabajo llamado Consejo Nacional de Lucha Contra la Corrupcin,
Enriquecimiento Ilcito y Legitimacin de Ganancias Ilcitas integrado por:
a) Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha Contra la Corrupcin.
b) Ministerio de Gobierno
c) Ministerio Pblico
d) Contralora General del Estado
e) Unidad de Investigaciones Financieras
f) Procuradura General del Estado
g) Representantes de la Sociedad Civil Organizada, de acuerdo a lo establecido en los artculos 241 y 242 de la
Constitucin Poltica del Estado y la Ley.
Atribuciones del Consejo Nacional de Lucha Contra la Corrupcin, Enriquecimiento Ilcito y Legitimacin de
Ganancias Ilcitas
Es el de proponer, supervisar y fiscalizar las polticas pblicas.
Aprobar el plan nacional de lucha contra la corrupcin.
Evaluar la ejecucin del Plan Nacional de Lucha Contra la
Corrupcin.
Relacionarse con los gobiernos autnomos en lo relativo a sus atribuciones.
El Consejo Nacional de Lucha Contra la Corrupcin, Enriquecimiento Ilcito y Legitimacin de Ganancias Ilcitas tiene
la Obligacin de:
De identificar, denunciar hechos de corrupcin ante autoridades competentes.
Se crea los Tribunales y Juzgados Anticorrupcin.- los cuales tendrn competencia para conocer y resolver procesos
penales en materia de corrupcin y delitos vinculados.
Se establece el Sistema de Proteccin de Denunciantes y Testigos.- que estar a cargo del Ministerio de Gobierno, El
Sistema brindar proteccin adecuada contra toda amenaza, agresin, represalia o intimidacin a denunciantes y
testigos.
El Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha Contra la Corrupcin, guardar reserva de la identidad de las
personas particulares y servidoras o servidores pblicos que denuncien hechos y/o delitos de corrupcin y
guardar en reserva la documentacin presentada.
Creacin de Nuevos Tipos Penales
1) Uso indebido de bienes y servicios pblicos
servidora pblica o el servidor pblico que en beneficio propio o de terceros otorgue un fin distinto al cual se hallaren
destinados bienes, derechos y acciones pertenecientes al estado o a sus instituciones.
2) Enriquecimiento ilcito
La servidora pblica o servidor pblico, que hubiere incrementado desproporcionadamente su patrimonio respecto
de sus ingresos legtimos y que no pueda ser justificado Enriquecimiento ilcito de particulares con afectacin al
Estado;
3) (Enriquecimiento Ilcito de Particulares con Afectacin
al Estado).
La persona natural que mediante actividad privada hubiere incrementado desproporcionadamente su patrimonio
respecto de sus ingresos legtimos afectando el patrimonio del Estado.
emisiones.
Agricultura
Con el fin de asistir a 500 millones de agricultores de todo el mundo, se han aprobado iniciativas para una
agricultura climticamente inteligente que genere resiliencia al cambio climtico:
Una Alianza para la Agricultura Climticamente Inteligente en la que participan organizaciones, empresas y ms de
40 gobiernos que representan un 16% de las emisiones totales de GEI procedentes de la agricultura.
Una Alianza Africana para la Agricultura Climticamente Inteligente que asista a 25 millones de agricultores a
desarrollar prcticas sostenibles hasta el 2025.
500 empresas, entre ellas Kellogg, McDonalds o Walmart, se han comprometido a suministrar alimentos producidos
con prcticas agrcolas climticamente inteligentes.
Industria
Se han presentado 5 iniciativas con el objetivo de reducir las emisiones de Contaminantes Climticos de Vida Corta
(CCVC), lo que puede limitar la subida de la temperatura media en 0,6C, as como mejorar la salud de las personas
y la produccin de alimentos.
La Asociacin de Metano y Petrleo que rene a un gran nmero de empresas de pases como Italia, EE.UU,
Noruega, Reino Unido o Tailandia colaborar con el Consejo de Defensa de Recursos Naturales, el Fondo de Defensa
Medioambiental y otros gobiernos de pases productores de gas y petrleo para reducir las emisiones de metano.
La Iniciativa Climtica para el Gas y el Petrleo que tiene como objetivo intercambiar informacin sobre el uso de las
mejores prcticas en este mbito, abordar problemas climticos y mejorar la coordinacin en reas como el acceso
energtico, las energas renovables y la eficiencia energtica, y la reduccin de emisiones de metano.
Ms de 25 ciudades se han comprometido a reducir sus emisiones de CCVC generados en los vertederos hasta el
2020, y se espera que unas 1000 ciudades se sumen a esta iniciativa a largo plazo.
Empresas como IKEA, DHL o Deutsche Post se ha unido al Plan de Accin Global para el Transporte Verde de
Mercancas con el objetivo de intensificar los esfuerzos existentes para un transporte de mercancas ms limpio.
Ms de 20 pases y organizaciones internacionales se han comprometido a iniciar negociaciones formales, en
noviembre de 2014, para una enmienda del Protocolo de Montreal con el objetivo de reducir progresivamente la
produccin y consumo de HFCs.
Energas renovables
Dos nuevas iniciativas encaminadas a proporcionar energa limpia y renovable para los pases en desarrollo de frica
oriental y meridional y en los Pequeos Estados Insulares en Desarrollo.
Ministros de 19 pases de frica oriental y meridional respaldaron la iniciativa Corredor de Energa Limpia para
frica que promover el desarrollo de proyectos de energas renovables y tiene el potencial de reducir los niveles
de emisiones anuales de dixido de carbono para el ao 2030 por 310 toneladas mtricas en todo el sistema
elctrico del Este y Sur de frica. La cooperacin para la implementacin de las energas renovables en la regin
reducira los costos de generacin en un 4 por ciento y el suministro de casi el triple de la electricidad, y as mismo
transformara la matriz energtica actual de una gran parte del continente africano.
La iniciativa Faro de los Pequeos Estados Insulares en Desarrollo, se puso en marcha, consistiendo en un marco
de accin para apoyar a estos estados a que transformen sus sistemas de energa para incluir una mayor
participacin de las energas renovables. A travs de alianzas y esfuerzos de cooperacin muy concretos, la iniciativa
pretende movilizar 500 millones de dlares en cinco aos y desplegar 100 megavatios de nueva capacidad de
energa solar fotovoltaica, adems de nuevas instalaciones de energa elica, cantidades significativas de pequeas
centrales hidroelctricas y de energa geotrmica, adems de la ampliacin de la tecnologa marina.
Eficiencia Energtica
Los lderes de ms de 40 pases, 30 ciudades y decenas de corporaciones anunciaron compromisos a gran escala en
relacin a la eficiencia energtica para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y reducir los costos de
la energa.
Eficiencia de combustible para vehculos. Diez pases
(Bangladesh, Chile, Costa Rica, Etiopa, Indonesia, Nepal,Serbia, Sri Lanka, Uruguay y Vietnam) estn
comprometindose de forma concreta a adoptar y aplicar polticasbajo el esquema de la Iniciativa Global
de Economa de Combustible (GFEI por sus siglas en ingls).
Eficiencia en el sector de la iluminacin. Ms de 10 pases de Asia y el Pacfico se estn uniendo a los 55 pases ya se
han comprometido a la eliminacin gradual de las lmparas incandescente ineficientes para el ao 2016, como parte
de la iniciativa en.ligthen del PNUMA y el FMAM para mejorar la eficiencia de la iluminacin residencial. Ellos
colectivamente ahorrarn ms de 2 teravatios/hora en el consumo anual de electricidad, reduciendo por una medida
de 440 kilotoneladas sus emisiones de CO2 y al mismo tiempo reduciendo sus facturas de electricidad por ms de
270 millones de dlares cada ao.
28 pases han manifestado su voluntad de unirse a una nueva Alianza Global para Aparatos y Equipos, que busca
mejorar los niveles de eficiencia energtica de los electrodomsticos ms grandes. El uso de equipos de aire
acondicionado de alta eficiencia, refrigeradores y ventiladores en estos pases reducir el consumo de electricidad
por 165 teravatios/hora por ao, evitando la emisin de 54 millones de toneladas de emisiones de gases de efecto
invernadero al ao, y el ahorro de ms de 22 mil millones de dlares en facturas de electricidad cada ao.
Transporte
Cuatro uniones de transportistas a nivel global van a incrementar significativamente el uso de tecnologas bajas en
carbono, incluyendo iniciativas para incrementar el nmero de vehculos elctricos, incrementar la eficiencia del
sistema de transporte ferroviario y areo y aumentar las opciones de transporte pblico sostenible alrededor del
mundo.
Una nueva Iniciativa de Transporte Urbano Elctrico que va a incrementar el nmero de vehculos elctricos en las
ciudades hasta al menos un 30% del total de vehculos vendidos anualmente de aqu a 2030.
La Declaracin de la Asociacin Internacional de Transporte Pblico sobre Liderazgo Climtico present ms de 350
compromisos y acciones de 110 entidades de transporte pblico en 39 pases para reducir las emisiones de gases de
efecto invernadero a travs de una serie de medidas, desde el incremento del nmero de nuevas lneas de metro y
buses hasta la introduccin de servicios de automviles y bicicletas compartidas en varios pases en el mundo,
desde Alemania a Japn y desde Colombia hasta el Lbano.
La Unin Internacional de Transporte Ferroviario, con 240 miembros alrededor del mundo, incluyendo la mayora de
ferrocarriles de Europa, China, Rusia, India y los Estados Unidos, present el Desafo del Transporte Ferroviario
Sostenible de Bajo Carbono. La iniciativa busca incrementar el uso de lneas para carga y transporte y as alcanzar
los objetivos de eficiencia y reduccin de emisiones del 50% en cada caso para el 2030 y de 60 y 75%
respectivamente para el 2050. Esta iniciativa podra resultar en una reduccin de 75% de las emisiones de dixido
de carbono del transporte ferroviario en el 2050.
La Organizacin Internacional de Aviacin Civil (ICAO) y la industria de aviacin, representados por el Grupo de
Accin de Transporte Areo (ATAG por sus siglas en ingles), dio un paso al frente en los compromisos para alcanzar el
objetivo global a largo plazo de este sector para reducir a la mitad las emisiones de CO2 en 2050, comparadas con
los niveles del 2005. Esto incluye la implementacin de medidas de mercado globales para la aviacin internacional
para ser implementadas desde el ao 2020 en adelante. Ms de 100 acciones de socios y lderes en la industria,
incluyendo Virgin Atlantic y Thai Airways, han sido emprendidas o ampliadas desde el llamamiento a la accin de la
Secretaria General en Setiembre del 2013 para esta Cumbre.
Ha habido anuncios novedosos y significativos de nuevas medidas por parte de grupos, incluyendo ms de 160
instituciones y gobiernos locales y ms de 500 individuos comprometidos en dejar de invertir 50.000 millones de
dlares en combustibles fsiles en los prximos 3-5 aos e invertir en nuevas fuentes de energa.
DIVORCIOS EN BOLIVIA
En Bolivia se registran ms de 16 divorcios al da: falencias y sesgos de gnero en la normativa
obstaculizan acceso efectivo a la justicia
En Bolivia, se registran oficialmente un promedio de 16 divorcios al da, refleja sistematizacin en torno a la
temtica desarrollada por la Coordinadora de la Mujer y sus instituciones afiliadas. El documento revela que segn
datos del Servicio de Registro Cvico (SERECI) slo en 2011 se registraron 5.887 divorcios en todo el pas, siendo los
departamentos con mayor nmero de registros La Paz (1.553), Santa Cruz (1.407) y Cochabamba (1.383).
En los ltimos cinco aos, entre 2007 y 2011, se registraron en esta instancia 30.832 divorcios, correspondiendo la
mayor parte de ellos al departamento de Santa Cruz (27%), La Paz (24%) y Cochabamba (23%). El mismo
documento estima que al menos la mitad de los matrimonios termina en divorcios.
MUCHOS DIVORCIOS NO SE REGISTRAN
No todos los divorcios realizados en instancias judiciales llegan a ser registrados en el SERECI, ya que el registro de
la desvinculacin matrimonial no es obligatorio. Esta situacin facilita el que hayan personas, principalmente
hombres, que tengan dos o ms familias de forma simultnea, dejando en desproteccin a sus parejas no
registradas y a sus hijas e hijos, afirma Katia Uriona, Secretaria Ejecutiva de la Coordinadora de la Mujer.
Por ejemplo, en los Juzgados de Partido en Materia Familiar del departamento de Santa Cruz, entre los aos 2010 y
2012, se registraron slo 5.207 divorcios.
En el caso de La Paz, en 2011, en los Juzgados de Partido de Familia se ingresaron 2.635 nuevas demandas de
divorcio. Slo en el Distrito de La Paz existen ocho juzgados de Partido de Familia que atienden procesos de divorcio
y disolucin de matrimonio y otros procesos como filiacin, apelaciones, recusaciones, divisin y particin de bienes.
En La Paz hay un promedio de 153 sentencias de divorcio a la semana, siendo el primer departamento con mayores
ndices, seguido de Santa Cruz y Cochabamba.
En Cochabamba, segn informacin de la Plataforma de Atencin del Usuario Externo del Tribunal Departamental de
Justicia, entre 2007 y 2012 se registraron 17.208 procesos de divorcio en los siete juzgados de familia que los
tramitan.
En Chuquisaca, en los Juzgados de Partido de Familia, entre los aos 2007 y 2012 se recibieron un total de 3.114
procesos de divorcio, segn se detalla en la siguiente tabla. En Tarija, entre 2008 y 2012, se registraron 1.925
procesos de divorcio en los juzgados de familia.
PRINCIPALES CAUSALES
Las causales de divorcio que estipula el Cdigo de Familia son diversas, incluyendo el adulterio, la relacin
homosexual , atentar contra la vida de la o el cnyuge, corromper a las hijas o hijos y abandono malicioso del hogar.
Sin embargo, las causales que ms se presentan judicialmente son la de sevicia (crueldad), injurias graves o malos
tratos de palabra o de obra que hagan intolerable la vida en comn y la Separacin de hecho libremente
consentida y continuada por ms de dos aos ya que, segn afirma el estudio de la Coordinadora de la Mujer,
tratar de probar hechos como el adulterio u otras causales puede ser un proceso complejo e incluso inviable.
PROCESOS COSTOSOS
El costo de estos procesos de divorcios se determinan de acuerdo con el tiempo y complejidad de cada caso; sin
embargo, hay que tomar en cuenta que los abogados se rigen por un arancel mnimo para el cobro de sus
honorarios, independientemente de los costos adicionales que conlleva el pago de timbres, notificaciones, y otros
actuados que se llevan a cabo durante todo el proceso.
Los costos de estos procesos estn sujetos a los aranceles de los colegios de abogados que oscilan de acuerdo a
cada departamento. Sin embargo, ms all de los aranceles que deberan ser ms bajos, las y los abogados cobran
tarifas diversas segn cada regin. Por ejemplo, en el caso de La Paz es de Bs. 5.000, en Cochabamba es de Bs.
4.000, en Tarija es de Bs. 3.000, en Chuquisaca es de Bs. 2.500 y en Pando, alrededor de Bs. 2.000.
Si hay bienes, quienes ms ganan en un divorcio son los abogados, seala con humor Jorge C. Prueba de ello es
que, en caso de producirse una divisin judicial de los bienes, la abogada o abogado recibir el 10% de los mismos.