Leon Trace 13 Jun 2014 Spanish

EDICIN DE CONFERENCIA
HERRAMIENTA PARA LA EVALUACIN RPIDA DE LA ENERGA EN LA CIUDAD LEN, GUANAJUATO, MXICO
ndice
Disclaimer
Resumen Ejecutivo /1
Metodologa /5
Antecedentes /7
Marco Nacional de Energa /9
Diagnstico del Sector de Len /14
Alumbrado Pblico /14
Residuos Slidos /15
Edificios Municipales /18
Sector Elctrico /19
Transporte Urbano /21
Sector del Agua /27
Recomendaciones para la Eficiencia Energtica /32
Alumbrado Pblico /32
Residuos Slidos /35
Edificios Municipales /36
Programa para la Eficiencia de la Flota de Vehculos Municipales /38
Plan de Accin y Estrategia para la Eficiencia Energtica /40
Anexos /42
TRACE (Tool for Rapid Assessment of City Energy) was
developed by ESMAP (Energy Sector Management Assistance
Program), a unit of the World Bank, and is available for
download and free use at: http://esmap.org/TRACE.
(Disclaimer)
Resumen Ejecutivo
Bonito Len Guanajuato,
su feria con su jugada,
all se apuesta la vida
y se respeta al que gana.
All en mi Len, Guanajuato,
la vida no vale nada.
Antecedentes
El presente informe, respaldado por el Programa de Asistencia a la
Gestin del Sector Energa (ESMAP), utiliza la Herramienta para la
Evaluacin Rpida de la Energa en la Ciudad (TRACE) para analizar el uso
urbano de la energa en la ciudad de Len, Mxico. Este estudio es uno de
los tres estudios solicitados por distintas ciudades que la Unidad de
Energa para Amrica Latina y el Caribe del Banco Mundial realiz en el
ao 2013 (las otras ciudades son Puebla, Mxico y Bogot, Colombia), con
la intencin de comenzar un dilogo sobre el potencial de eficiencia
energtica en los distintos municipios de la Regin. La implementacin de
TRACE en las ciudades Puebla y Len contribuy para que la Secretara de
Energa (SENER) de Mxico definiera la estrategia de eficiencia energtica
en el entorno urbano.
La Herramienta para la Evaluacin Rpida de la Energa en la Ciudad
(TRACE) es una herramienta simple y prctica para la rpida evaluacin del
uso de la energa en las ciudades. La herramienta sirve para priorizar
sectores con un importante potencial para el ahorro de energa, e
identifica las intervenciones apropiadas de eficiencia energtica (EE) en
seis sectores transporte, edificios municipales, agua potable y aguas
residuales, alumbrado pblico, residuos slidos, y energa y calor. En
muchas ciudades del mundo, estos seis sectores con frecuencia son
administrados por el gobierno de la ciudad, y por ende, las autoridades
locales tienen un alto grado de influencia en los servicios pblicos. TRACE
es una herramienta de bajo costo, de uso amigable, y prctica que se
puede aplicar en cualquier entorno socioeconmico. Esta herramienta le
permite a las autoridades locales contar con una rpida evaluacin del
desempeo energtico de su ciudad y al mismo tiempo identificar las
reas donde se puede realizar un anlisis ms detallado. La herramienta
TRACE comprende aproximadamente 65 intervenciones especficas de
eficiencia energtica sobre la base de estudios de casos y prcticas
recomendables de todo el mundo. La herramienta TRACE est
fundamentalmente destinada a las autoridades locales y a las empresas
de servicios pblicos, pero tambin podra ser til para las autoridades
estatales o federales para que amplen su conocimiento sobre cmo hacer
que los municipios sean ms eficientes en energa mediante el desarrollo
de estrategias de EE.
Considerando que le evaluacin que se realiza con TRACE es rpida,
existen limitaciones en cuanto a la profundidad del anlisis. Por lo tanto,
las recomendaciones formuladas por TRACE deben considerarse como
indicativo de lo que se podra hacer para mejorar el desempeo
energtico de la ciudad y reducir su gasto de energa. La herramienta
actualmente no evala los sectores residencial, industrial, o comercial. En
numerosas ciudades del mundo, los seis sectores comprendidos en TRACE
se encuentran bajo la jurisdiccin municipal, sin embargo, en LAC, las
autoridades de la ciudad algunas veces solamente tienen un grado
limitado de influencia sobre sectores como el transporte, electricidad,
agua, y saneamiento.
Luego de consultar con las autoridades locales y con base en el anlisis
efectuados por consultores locales se generaron una serie de
recomendaciones por medio del anlisis de TRACE para poder as ayudar
al municipio a mejorar la eficiencia del uso de la energa al suministrar los
servicios. Los tres sectores que fueron identificados en Len con el
potencial de ahorro ms elevado y donde la administracin local cuenta
con un alto grado de control son: alumbrado pblico, residuos slidos y
edificios municipales. Los resmenes que siguen tratan sobre los seis
sectores que fueron evaluados, junto con las principales
recomendaciones.
Panorama del uso de energa en Len
ALUMBRADO PBLICO La infraestructura del alumbrado pblico es
principalmente propiedad del Municipio de Len, con una porcin de los
postes de luz de concreto que pertenecen a la empresa nacional de
electricidad, Comisin Federal de Electricidad (CFE). El Municipio es
responsable del mantenimiento del alumbrado pblico y paga a la CFE por
el consumo de energa a travs de la imposicin de un impuesto local a los
consumidores residenciales para afrontar los gastos.
Si bien un nmero relativamente elevado de caminos del municipio de
Len estn alumbrados, no existe un buen inventario sobre el alumbrado
pblico y los medidores que es necesario incrementar. Ms de tres
cuartos de los caminos (76 por ciento) del municipio estn iluminados,
pero slo se mide un 65 por ciento del consumo. El resto del consumo
del alumbrado pblico es estimado por la CFE. A ello debemos agregar
que no est claro el nmero exacto de lmparas de alumbrado publico
(puntos de luz) en Len, ya que las cifras del departamento
correspondiente del municipio difieren de las de CFE (70.000, segn el
gobierno de la ciudad, contra 90.000 que indica CFE).
La ciudad de Len introdujo en las ltimas dos dcadas medidas
tendientes a mejorar la iluminacin pblica reemplazando las viejas
bombillas de alto consumo por las lmparas de vapor de sodio (HPS) de
alta presin y mayor eficacia, colocando adems en los postes de luz
dispositivos para ahorrar energa y disminuir la intensidad de la
iluminacin. Los resultados de TRACE han apoyado al Municipio para
continuar con un proyecto piloto destinado a reemplazar en 10 km a lo
largo del Boulevard Adolfo Lopez Mates, una de las principales avenidas
de la ciudad, las HPS 613 por lmparas LED.
A pesar de que no todas las calles de Len estn iluminadas, el sistema
requiere un alto consumo de electricidad para operar, expensas que en
ltimo trmino son abonadas por los residentes de la ciudad (la
Constitucin mexicana indica que los municipios son responsables de la
iluminacin pblica, gasto que tpicamente es enfrentado a travs de un

impuesto que se incluye en la factura que se enva a los consumidores).
El sector del alumbrado pblico usa 2,9 por ciento del total de la
electricidad consumida por el municipio. El anlisis de TRACE indica que
dicho sector tiene un potencial de ahorro de alrededor de US$ 2 millones
por ao en gastos de energa. Los siguientes son algunos de los pasos que
el gobierno local puede dar con miras al mejoramiento del alumbrado
pblico:
Auditora del alumbrado pblico Realizar una auditora de todas
las luces de las calles de la ciudad.
Reacondicionamiento del alumbrado pblico Emprender la
renovacin del alumbrado pblico con una tecnologa ms
eficiente que logre los mismos niveles de iluminacin con menor
consumo de energa, reduciendo as las emisiones de carbono
asociadas y los gastos operativos.
Programa de Sincronizacin del Alumbrado Pblico (en las reas
donde la ciudad controla las lmparas) Un programa para reducir
la intensidad de la iluminacin permite ajustar las luces de las
calles a las necesidades especficas en una rea en particular, de
acuerdo a las variaciones del tiempo y de la actividad (al
atardecer, cuando la gente sale, se requiere ms luz que en las
primeras horas de la maana, cuando el movimiento en las calles
es menor).
Contratar una Empresa de Servicios de Energa (ESCO) Este
arreglo permite que un tercero pague los costos de las mejoras y
recupere su inversin compartiendo los ahorros de la
modernizacin.
RESIDUOS SLIDOS - En el sistema de residuos slidos de Len participan

tanto empresas pblicas como privadas, bajo el control y la supervisin de
la entidad gubernamental SIAP - Sistema Integral de Aseo Pblico (el
Sistema Integrado de Limpieza Pblica). Los residuos industriales son
recogidos por operadores privados, mientras que el residuo urbano
(comercial y residencial) es responsabilidad del SIAP y de operadores
privados contratados por el municipio, que trabajan con contratos de muy
corto plazo. La ciudad cuenta con un relleno sanitario que es manejado
por un concesionario privado. Como los operadores privados son tan
numerosos, el municipio no cuenta con datos precisos y confiables sobre
la flota de camiones para la recoleccin, las rutas, el consumo de
combustible y el uso general de la energa. Es por este motivo que el
diagnstico de TRACE se hizo solamente con base en las categoras de
gastos actuales de los que hay suficiente informacin.
El sistema de residuos slidos de Len cubre 264,830 hogares de las zonas
urbanas y cerca de 15,000 familias en las comunidades rurales. La
cantidad de residuos slidos generados per cpita en Len (309 kg.) es
comparable a la de otras ciudades de la base de datos de TRACE con
poblacin similar. La recoleccin de residuos la realizan en la actualidad
varias empresas privadas que funcionan con contratos de corto plazo, lo
que dificulta la ptima eliminacin, el reuso, el reciclaje y el consumo de
combustible. Los contratos a corto plazo inhiben tambin la recoleccin y
el monitoreo de informacin sobre el uso de energa.
Menos del 3 por ciento de los residuos slidos de Len son reciclados, los
recolectores informales realizan un reciclado limitado. Como en la ciudad
no hay estaciones de transferencia, los camiones de residuos slidos
recorren largas distancias, de alrededor de 80 kilmetros por da a los
rellenos sanitarios, con lo que consumen una gran cantidad de
combustible.
El sistema de residuos slidos de Len se puede mejorar y el presupuesto
de la ciudad se puede reducir con la implementacin de las siguientes
medidas de eficiencia energtica:
Incorporacin de Estaciones de Transferencia y Centros de
Reciclaje Las estaciones de transferencia hacen posible separar
los residuos (para su reciclaje y para destinarlos al compostaje),
por lo que reducen la cantidad de residuos slidos que van al
relleno sanitario y, con ello, los viajes al mismo y el consumo de
combustible por parte de los recolectores de residuos.
Establecer Contratos de Concesin de Mediano a Largo Plazo A

igual que en el caso de los rellenos sanitarios, los contratos de
plazos ms largos contribuiran a optimizar la recoleccin, la
eliminacin y las inversiones en infraestructura.
EDIFICIOS MUNICIPALES - Los edificios municipales de Len son ms de

500, que cubren un rea total de 1.6 millones de metros cuadrados. La
mayora de ellos son oficinas pblicas, ya que que las escuelas y hospitales
y otras instituciones son administradas por el estado y las autoridades
federales. Como el clima es templado, menos del 10 por ciento de los
edificios municipales tienen sistemas de calefaccin y refrigeracin. En
esta rea Len tiene el consumo ms bajo de electricidad (6.68 kWh por
metro cuadrado) para los edificios municipales en la base de datos de
TRACE. No obstante ello, tal cual sucede en el resto del mundo, la ciudad
no cuenta con datos confiables sobre el espacio total cubierto y el
consumo de los edificios municipales. Se estima que con modestas
inversiones la ciudad podra llegar a ahorrar hasta US$ 100.000 por ao en
gastos de energa provenientes de sus edificios. Entre las medidas que el
gobierno local podra llegar a considerar se encuentran:
Programa de Benchmarking para los Edificios Municipales - el
Gobierno Municipal puede emplear un nmero de indicadores,
como rea cubierta, tipo de calefaccin/refrigeracin, consumo de
electricidad por metro cuadrado para elaborar una base de datos y
asi analizar cules son los edificios con el mayor potencial de
ahorro de energa.
Publicar y Actualizar una Base de Datos sobre los Edificios
Municipales - La base de datos puede hacer posible la
competencia entre los administradores de los edificios y
suministrar informacin sobre las mejores prcticas para ahorrar
energa.
Inspeccin y Modernizacin de los Edificios Municipales - Con esta
medida se podra evaluar la manera de asignar los recursos para
mejorar el desempeo de la energa en los edificios municipales;
de forma tal de permitirle a las autoridades municipales destinar
fondos para mejoras eficientes en el rea de energa y para la
compra de equipo nuevo.
ENERGA ELCTRICA - Al igual que otras ciudades de Mxico, todas las
actividades del sector de energa elctrica de Len se encuentran bajo las
facultades de la empresa de servicios del estado, Comisin Federal de
Electricidad (CFE). El mayor uso de energa de Len tiene lugar en el
estado de Guanajuato, que ocupa un cuarto del total del consumo. La
industria emplea ms del 50 por ciento de la electricidad, mientras que los
hogares un 23 por ciento. Cerca de 400,000 hogares de las zonas urbanas
y rurales tienen conexiones elctricas. El consumo en Len ha aumentado
en siete por ciento en los ltimos aos, como resultado del crecimiento de
la poblacin y el desarrollo de la industria y los servicios locales. El sector
de energa elctrica funciona bastante bien, ya que la ciudad tiene el
consumo ms bajo por PIB entre las ciudades con climas similares que se
encuentran en la base de datos de TRACE, o sea, 0.0132 kWh/$PBI. Con
prdidas totales del 10 por ciento (7 por ciento de prdidas comerciales),
Len se compara favorablemente con otras ciudades, aunque es posible
introducir mejoras.
TRANSPORTE - Len ha desarrollado uno de los sistemas de transporte
pblico ms eficiente de Mxico y es la primera ciudad del pas que
introdujo un sistema de buses de Trnsito Rpido (BRT). Adems de este
sistema, que localmente se lo conoce como Optibus, el sistema de
transporte pblico incluye a los buses que funcionan en caminos
secundarios yy rutas auxiliares. BRT cubre casi la mitad de los viajes
diarios en la ciudad. Con un consumo de energa de 0.1 MJ/pasajerokilmetro, el transporte pblico de Len es el segundo sistema de mayor
eficiencia dentro de la base de datos de TRACE.
Las autoridades locales se encuentran en la actualidad reforzando sus
esfuerzos para modernizar los buses pblicos que funcionan en rutas
secundarias y para una total integracin del transporte pblico con otras
formas de movilizacin. Se espera que, una vez que se haya completado la
integracin del sistema de transporte pblico, el mismo contar con la
capacidad de cubrir el 80 por ciento de la demanda de transporte pblico

en la ciudad. Se supone que el nmero de pasajeros que viaja en los buses
de BRT se incrementar de 350,000 por da a 500,000 aproximadamente.
Con un consumo de energa de 0.77 MJ por pasajero kilmetro, Len es la
ciudad ms eficiente dentro de aquellas que tienen un clima similar en la
base de datos de TRACE.
No obstante ello, los vehculos privados an dominan el transporte en la
ciudad y contribuyen a congestiones de trfico y a la contaminacin,
elevando adems la intensidad total de la energa en el sector de
transporte.
Len se encuentra expandiendo el sector de transporte no motorizado, a
travs la gran red de senderos peatonales y ms de 100 kilmetros de
ciclovas. Lo que sucede, sin embargo, es que no todas las ciclovas se
encuentran en buen estado, a lo que se agrega que algunas no estn
interconectadas. La ciudad planea construir en el futuro estaciones de
transferencia para bicicletas, donde la gente pueda alquilar y parquear sus
bicicletas, e integrarlas al sistema de transporte.
AGUAS Y AGUAS RESIDUALES El suministro de agua y las redes
sanitarias de Len es administrado por una bien establecida y eficiente
entidad pblica, SAPAL, que cuenta con un contrato a largo plazo. La
cobertura de la ciudad es buena, casi el 100 por ciento de lo que sirve la
empresa llega a 382,000 clientes residenciales y comerciales. El gobierno
nacional suministra la mayor parte del agua potable y la ciudad paga un
impuesto por extraer agua de pozos. Si bien Len ocupa el segundo
puesto entre las ciudades con el ms bajo consumo diario de agua (99
litros/cpita/da) de similar desarrollo humano, es el segundo consumidor
ms alto de consumo de energa (1.2 kWh por metro cbico de agua) en la
base de datos de TRACE, hecho que se debe en gran medida a
dependencia de pozos y el asociado consumo de electricidad para el
bombeo del agua, que constituye en la actualidad el 25 por ciento de los
costos operativos de SEPAL. En la actualidad se encuentra en construccin
un embalse, que reemplazara la mayor parte del agua de los pozos, con lo
que se reducira el consumo de energa del sector. La ciudad podra en el
futuro reducir los casi 40 por ciento de prdidas de agua si uniera fuerzas
con las autoridades del estado y federales para mejorar la red de caeras
de agua.
SAPAL opera una moderna planta de tratamiento de aguas residuales, que
incluye una planta de biogs que suministra cerca del 75 por ciento de la
electricidad que consume la planta de tratamiento. En el ao 2012 el
tratamiento de aguas de Len alcanz los 51.3 millones de metros
cbicos, requiriendo 15.2 millones de kWh de electricidad. Con un
consumo de 0.297 kWh por metro cbico de agua residual, la ciudad
ocupa el sector medio de la base da datos de TRACE. Ms de un tercio del
agua tratada se vuelve a usar en la industria local, en irrigacin de las
reas verdes y en actividades rurales.
ESTRATEGIA Y PLAN DE ACCIN DE ENERGA EFICIENTE - El municipio de
Len puede consolidar su planificacin en materia de energa preparando
una estrategia y plan de accin a mediano y largo plazo, que podra incluir
las medidas para una eficiencia energtica que hemos mencionado y
expandirse en base a las mismas. El plan podra enfocarse en las acciones
y las intervenciones en los sectores privados que la ciudad controla, con el
fin de reducir el consumo de energa, reducir la emisin de gases de
efecto invernadero (GEI) y ahorrar dinero. Adems de las reas de los
servicios pblicos, como el transporte, los residuos slidos, la iluminacin
de espacios pblicos, los edificios municipales y el suministro de agua, el
municipio puede influenciar indirectamente a otros sectores, como la
industria y las zonas residenciales a travs de campaas de informacin, la
zonificacin y las normas.
Para que la estrategia resulte efectiva es necesario establecer metas
medibles y realistas, fijar lmites de tiempo bien definidos y asignar
claramente las responsabilidades. Establecer metas claras para el ahorro
de energa, as como tambin las emisiones de GEI -que pueden reducirse
con cada intervencin, junto con los gastos incurridos, as como la fijacin
de un tiempo para implementar el proyecto, son tareas relevantes para la
estrategia. Es importante que el plan de accin designe la gente de la

administracin pblica responsable de monitorear e implementar las
intervenciones en materia de eficiencia energtica y que se establezcan
premios y castigos para el buen y el mal desempeo. El plan de accin
puede incluir una amplia gama de actividades, incluyendo una mejor
eficiencia del combustible de la flota municipal, fijar pautas para la
adquisicin de alumbrado pblico ms eficiente, cambiar en las oficinas
municipales las bombillas ineficientes y que consumen mucha energa,
promover la conservacin de la energa en oficinas pblicas, organizar
campaas de toma de conciencia y programas para separar los residuos
slidos y el uso ms eficiente del agua, expandiendo adems las redes de
transporte no motorizado. El resultado final de una estrategia y plan de
accin para la eficiencia energtica no consiste solamente en reducir las
emisiones de carbono y disminuir el gasto de energa del presupuesto
municipal, sino que los resultados se veran reflejados en una mejora en
la calidad del aire, con lo que Len se tornara en un lugar ms atractivo
para sus ciudadanos y visitantes.
La matriz siguiente muestra los sectores de servicios pblicos identificados
por TRACE como los sitios con el mayor potencial para ahorrar energa y
las intervenciones que deberan emprender las autoridades locales para
reducir el consumo de energa y mejorar la eficiencia total de la ciudad
Estas intervenciones pueden implementarse a lo largo de uno o dos aos,
requiriendo inversiones iniciales entre US$100,000 y US$ 1 milln.
Matriz con prioridades de eficiencia energtica y programas

propuestos
PRIORIDAD 1
Energa que se consume en el

sector
Ahorros potenciales
Alumbrado pblico
$11,717,057
$2,300,000
1. Inspeccin y
reacondicionamiento del
alumbrado pblico
2. Programa de Sincronizacin
del Alumbrado Pblico
PRIORIDAD 2
Residuos slidos
3. Operaciones de Vehculos
de Residuos con Combustible
Eficiente
PRIORIDAD 3
Edificios Municipales
4. Programa de Benchmarking
para los Edificios Municipales
5. Auditora y
Reacondicionamiento de
Institucin
responsable
Costo
Potencial
de ahorro
energtico
Plazo para la
implementacin
Ciudad
$$
***
1-2 aos
Ciudad
***
1 ao

sector
$320,000
Ahorros potenciales
$110,000
Institucin
responsable
Costo
Potencial
de ahorro
energtico
Plazo para la
implementacin
Ciudad
***
1 ao

sector
$2,048,992
Ahorros potenciales
$98,000
Institucin
responsable
Costo
Potencial
de ahorro
energtico
Ciudad
**
1-2 aos
Institucin
Responsable
Costo
Potencial
de ahorro
energtico
Plazo para la
implementacin
Ciudad
$$$
***
1-2 aos
Plazo para la
implementacin
Metodologa
La Herramienta para la Evaluacin Rpida de la Energa en la Ciudad
(TRACE) sirve para priorizar los sectores que cuentan con un importante
potencial para el ahorro de energa, e identifica la apropiada intervencin
de la eficiencia energtica (EE) en seis sectores transporte, edificios
municipales, agua potable y aguas residuales, alumbrado pblico, residuos
slidos, y energa y calor. Esta herramienta comprende tres componentes
principales: i) un mdulo de benchmarking de energa que compara los
indicadores de rendimiento clave (KPI) entre ciudades pares, (ii) un
mdulo de priorizacin del sector que identifica los sectores que ofrecen
el mayor potencial en cuanto al ahorro de los costos de energa, y (iii) un
mdulo de seleccin de intervenciones que funciona como un libro de
juego de pruebas y ensayos de intervenciones de eficiencia de energa.
Estos tres componentes se insertan en una aplicacin de software de uso
amigable que lleva a la ciudad a travs de una serie de pasos secuenciales:
desde la recoleccin inicial de datos hasta un informe que contiene la
matriz con las recomendaciones de eficiencia energtica adaptadas al
contexto individual del municipio, con opciones de implementacin y
financiamiento. Los pasos en el anlisis de la herramienta TRACE son los
siguientes:
1.
1. Recoleccin de Datos de Uso de la Energa en las Ciudades

Candidatas
TRACE contiene una base de datos con 28 indicadores de rendimiento
clave (KPI) recolectados en 80 ciudades Cada uno de los puntos de
datos que conforman estos KPI se recopila para la ciudad antes de
aplicar la herramienta y, al correr la herramienta TRACE, esta
recoleccin de informacin crecer con la informacin corriente y
confiable que se rena.
2.
2. Anlisis del Uso de la Energa de la Ciudad contra Ciudades

Pares
El rendimiento de una ciudad se compara con varias ciudades pares
seleccionadas por ciudad en base a poblacin, clima, y desarrollo
humanopara determinar su desempeo en cada uno de los seis sectores

(3-6 KPI por sector). El proceso de benchmarking, o anlisis comparativo,
proporciona un panorama general del desempeo energtico de manera
que la ciudad pueda evaluar su clasificacin relativa respecto de ciudades
pares en cada sector. La Intensidad Energtica Relativa, o en trminos
ms simples el porcentaje de uso de energa que se podra reducir en un
sector en particular, se calcula aplicando una frmula simple. La frmula
considera todas las ciudades que tienen un mejor desempeo en ciertos
KPI (por ejemplo, uso de la energa por lmpara de alumbrado pblico), y
estima el potencial promedio de mejora Cuanto mayor sea la cantidad de
ciudades incluidas en la base de datos, ms confiables y representativos
sern los resultados finales.
3. 3. Evaluacin y Clasificacin de los Sectores Individuales
Durante la visita inicial a la ciudad, se realizan numerosas reuniones y
entrevistas para recolectar informacin adicional en todos los
departamentos y organismos de la ciudad, aumentando los resultados
del benchmarking con informacin de contexto. Al finalizar la primera
fase, se realiza un proceso de priorizacin con el fin de identificar los
sectores que muestran el mayor potencial tcnico para el ahorro de
energa. Los costos de energa tambin se comparan, de igual manera
que la capacidad de las autoridades de la ciudad para controlar o influir
en el resultado. Los sectores que resultan prioritarios son analizados
en detalle en la segunda fase.
Marco principal de TRACE
Residuos | Programa de Eficiencia para la Gestin de Transporte de

Residuos
Agua Potable y Aguas Residuales | Programa de Reemplazo de
Bombeo
Mdulo de Benchmarking de TRACE
4.
4. Clasificacin de las Recomendaciones de Eficiencia

Energtica
TRACE contiene ms de 60 pruebas y ensayos de recomendaciones de
eficiencia energtica para cada uno de los sectores. Algunos ejemplos
son:
Edificios | Programa de Modernizacin del Sistema de Iluminacin
Gestin Organizacional | Fuerza de Tareas de Eficiencia
Energtica, Adquisicin de Eficiencia Energtica
Energa y Calor | Programa de Agua Caliente por Energa Solar en
los Edificios
Alumbrado Pblico | Programa de Reemplazo con LED para los
Semforos
Transporte | Restriccin al Trnsito en reas Urbanas
Congestionadas, Mantenimiento de la Flota de Buses de la Ciudad
Las recomendaciones son luego evaluadas en base a cinco diferentes

factores: financiamiento; recursos humanos; datos e informacin; poltica,
regulacin y ejecucin; y activos e infraestructura. Este paso les permite a
las ciudades evaluar mejor las potenciales medidas que estn dentro de su
capacidad para implementarlas efectivamente. TRACE permite entonces
plasmar las recomendaciones sobre la base de dos atributos en una matriz
3x3 (potencial de ahorro de energa y primer costo), con un filtro adicional
que le permite al usuario clasificar las recomendaciones en base a la
velocidad de la implementacin.
Las recomendaciones en cada uno de los sectores que resultan prioritarios
se evalan cuantitativa y cualitativamente en base a datos clave,
incluyendo los requerimientos institucionales, potencial de ahorro de
energa, y cobeneficios. Las recomendaciones estn sustentadas por
opciones de implementacin, estudios de casos y referencias a
herramientas y prcticas recomendables.
5. 5. Preparacin del Informe y Presentacin
El Informe Final de la Ciudad incluye las distintas secciones descriptas ms
arriba junto con la revisin de los resultados y recomendaciones de las
autoridades de la ciudad. El objetivo del informe de TRACE es identificar,
junto con la ciudad, las acciones de alta prioridad y corto plazo para
mejorar la eficiencia energtica y la administracin general de los servicios
municipales.
El informe comprende:
Informacin sobre antecedentes de la ciudad, como datos
contextuales de la ciudad, prioridades de desarrollo clave de la
ciudad, motores de eficiencia energtica, y barreras.
Anlisis de los seis sectores, incluyendo un resumen de los resultados
de benchmarking.
Resumen de la priorizacin de los sectores en base a los objetivos de
la ciudad.
Resumen borrador de las recomendaciones incluidas en el Plan de
Accin de la Ciudad.
Anexo donde se incluye informacin ms exhaustiva sobre las
opciones de eficiencia energtica y estudios de casos de mejores
prcticas.
Limitaciones de TRACE
El hecho de que TRACE sea simple y fcil en su implementacin, tambin
significa que existen limitaciones respecto de la profundidad del anlisis.
Por ejemplo, la herramienta puede identificar al Alumbrado Pblico como
un sector prioritario en trminos de su potencial de ahorro de energa,
pero no entra en detalles especficos de la ciudad sobre los costos
requeridos para implementar proyectos de rehabilitacin del alumbrado
pblico. De esta forma, aun en el caso que el potencial de ahorro de

energa se evale como alto, los costos pueden ser aun mayores, y no est
garantizada la inversin en el sector. De igual modo, si bien TRACE
especficamente se focaliza en las reas de servicio que estn en el
mbito de las autoridades locales, la herramienta no puede estimar los
mecanismos institucionales y legislativos que se pueden requerir para
implementar acciones especficas de eficiencia energtica.
TRACE parece aplicarse bien en ciudades donde la mayor parte de los
servicios pblicos estn bajo el mbito del gobierno de la ciudad y
entonces la administracin pblica local tiene un alto grado de control
sobre los sectores incluidos en TRACE tales como ciudades de Europa del
Este y pases de la Comunidad de Estados Independientes. En otras partes
del mundo, como en Amrica Latina, existe un menor grado de control
sobre los sectores incluidos en TRACE, ya sea porque son administrados a
nivel estatal o federal o porque el servicio es provisto bajo contrato por
una empresa concesionaria. En el ao 2013, la herramienta TRACE se
implement en siete grandes ciudades de Rumania donde los servicios
pblicos importantes como el transporte pblico, calefaccin central,
alumbrado pblico pero tambin los edificios municipales, estn bajo la
administracin del gobierno local. En algunos casos, an cuando la
operacin y mantenimiento de un sector dado se tercierice con un
concesionario privado (como es el caso del alumbrado pblico), el
municipio es el propietario de la infraestructura y puede tomar decisiones
sobre el sector. En Rumania, los estudios de la herramienta TRACE les
sirvieron a las autoridades locales y al gobierno nacional para preparar las
medidas de eficiencia energtica a nivel local que se implementaran con
el apoyo de fondos provenientes de la Unin Europea, con el fin de
reducir las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) y los costos de
energa relacionados, como parte de la Estrategia Europa 2020 con el
propsito de reducir las emisiones de GEI en un 20 por ciento en los
prximos aos.
Antecedentes
Mxico es el quinto pas ms extenso en superficie de las Amricas,
despus de Canad, EEUU, Brasil y Argentina.
Una gran parte del territorio mexicano est formado por montaas ya que
el pas es atravesado por la cadenas montaosas Sierra Madre Oriental y
Sierra Madre Occidental (que se extienden de norte a sur), el Cinturn
Volcnico Transmexicano (que se extiende de este a oeste) y por la Sierra
Madre del Sur en el suroeste. A Mxico lo cruza tambin el Trpico de
Cncer que divide el pas en dos reas climticas, concretamente, la
templada continental y la tropical Esto hace que Mxico tenga un sistema
climtico muy diverso, haciendo que la regin norte del pas tenga
temperaturas ms frescas durante el invierno, y temperaturas
medianamente constantes todo el ao. La mayor parte de la regin
central y norte de Mxico est ubicada a gran altitud.
Un pas de clase media alta con estabilidad macroeconmica, Mxico es la
14 economa ms grande del mundo en trminos nominales, ocupa el 10

lugar por la paridad de poder adquisitivo, y tiene el segundo nivel ms alto
de disparidad de ingresos entre los pases de la OCDE. La economa se
caracteriza por una combinacin de empresas modernas y otras que no lo
son tanto en los sectores industrial y agrcola. Mxico se vio severamente
afectado por la crisis econmica de 2008, cayendo su PIB ms del 6 por
ciento. Actualmente, el gobierno est trabajando para reducir la brecha
entre ricos y pobres, mejorar la infraestructura, modernizar el sistema
impositivo y las leyes laborales, y reformar el sector energtico. El pas
tiene una economa orientada a las exportaciones donde ms del 90 por
ciento del comercio tiene lugar bajo tratados de libre comercio celebrados
con 40 pases, incluidos Estados Unidos y Canad, la Unin Europea, Japn
y otros pases de Amrica Latina. Dos tercios del PIB corresponden al
sector servicios, la industria tiene una participacin del 30 por ciento, y el
sector agrcola slo un 3 por ciento. El pas es un gran centro turstico que
atrae millones de visitantes todos los aos, y es el segundo pas ms
visitado del continente Americano despus de Estados Unidos.
Mxico es un pas federal integrado por 31 estados y el Distrito Federal

(Ciudad de Mxico). Segn el censo de 2010, Mxico tiene 118.8 millones
de habitantes. Los municipios ms poblados de Mxico son:
Ciudad
Ciudad de Mxico
Ecatepec
Guadalajara
Puebla
Len
Jurez
Tijuana
Zapopan
Monterrey
Nezahualcyotl
Censo 2010
8,851,080
1,655,015
1,564,51
1,539,819
1,436,733
1,321,004
1,300,983
1,155,790
1,130,960
1,109,363
Actualmente, Mxico es el pas de habla hispana ms poblado del mundo,

y el tercer pas ms poblado de las Amricas, despus de Estados Unidos y
Brasil.
Len est ubicada en el estado de Guanajuato en el centro norte de
Mxico, con una altitud de aproximadamente 1,800 metros en una zona
a
montaosa. Len es el 5 municipio de mayor poblacin de Mxico y el
ms grande de Guanajuato. El rea metropolitana de Len linda con los
municipios de San Felipe y San Francisco del Rincn, as como el estado de
Jalisco al norte, Guanajuato y Silao al este, y Romita al sur. Len tiene un
clima tropical sub-hmedo, con precipitaciones en la estacin estival. El
clima sigue un esquema bimodal, con una larga serie de aos secos,
seguidos por unos pocos aos de lluvias, que guardan relacin con los
fenmenos del Nio. La temperatura promedio anual es de alrededor de
18 grados.
El rea metropolitana de Len se estableci en el ao 2008 e incluye,
adems de Len, las localidades de Pursima Del Rincn, y San Francisco
del Rincn. El rea metropolitana est habitada por ms de 2.1 millones
de personas, repartidas en 1,883 kilmetros cuadrados, en los que se
incluye el municipio de Len.
el segundo sector de mayor tamao del municipio. Hacia fines del ao

2010, Len tena 16 grupos de industrias, incluyendo tres grandes parques
industriales.
Arco de la Calzada de los Hroes de Len
Ubicacin geogrfica de Len
Fuente: wikimedia.org
El rea municipal de Len se expande por 1,220 kilmetros cuadrados, con

una densidad de 1,217 personas por kilmetro cuadrado. El censo del ao
2010 arroj una cifra de 1,436,733 habitantes, de los cuales el 93 por
ciento son catlicos. El anlisis de TRACE tom en cuenta las proyecciones
de las autoridades locales para el ao 2012 de 1,485,490 personas.
Len es un proveedor regional de servicios financieros, educacin, salud y
turismo de negocios. La ciudad es famosa por sus artculos de cuero y se la
reconoce popularmente como "la Capital de los Zapatos del Mundo".
Segnel Estudio Nacional sobre Ocupacin y Empleo (ENOE), la mayor
parte de la fuerza laboral de la ciudad est empleada en la industria del
cuero, seguido por los sectores de alimentos y bebidas y el comercio. La
industria de fabricacin de plsticos y caucho est ocupando un lugar
crecientemente importante en la economa local, siendo en la actualidad
Segn datos de ENOE, en el ao 2012 ms de un tercio de los residentes

de la ciudad (en la que vive casi el 65 por ciento de la poblacin total en
edad de trabajar) tenan empleo, siendo la tasa de desempleo de 5.6 por
ciento. Al final del ao 2012, el 62 por ciento de la fuerza laboral trabajaba
en servicios - tiendas, restaurantes, sector financiero y empresario mientras que el 37 por ciento estaba empleado en la industria
manufacturera y extractiva y el sector energtico. Menos del uno por
ciento se dedica a la agricultura, un sector que en las pasadas dcadas
enfrent serios desafos debido a las variaciones del clima y la falta de
sistemas de irrigacin. Casi un tercio de la poblacin laboral (370,000
personas) se encuentra activa en micro y pequeos emprendimientos,
mientras que el 28 por ciento en el sector informal. Segn el Instituto
Nacional de Estadsticas y Geografa (INEGI) la tasa de desempleo en los
ltimos tiempos es de alrededor del 6.5.
El Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO) elabor un ndice de
competitividad para el ao 2012 (que clasifica a las ciudades de acuerdo a
la eficacia del gobierno, mercado laboral, infraestructura y economa) en
o
el que Len ocupa el 7 lugar entre los municipios con ms de un milln de
habitantes, justo por debajo de Monterrey, ciudad de Mxico, San Luis
1
Potos, Queretaro, Guadalajara y Toluca. Segn el estudio de ENOE, Len
tiene el mejor ingreso promedio de las mujeres del pas (el ingreso de las
mujeres en relacin a los hombres es del 0.86 por ciento).
migracin del 3.5 por ciento entre los residentes de la ciudad. Con el
apoyo del gobierno federal, los encargados de administrar la ciudad estn
implementando un programa de 15 millones de pesos destinado a
emplear gente en la construccin y el mantenimiento de reas verdes.
Len cuenta con ocho universidades, varios equipos de ftbol (incluyendo
el actual campen de la liga mexicana) y una cantidad de hermosas obras
arquitectnicas, incluyendo la Catedral, el Palacio Municipal y el Parque
Biocentenario.
Templo Expiatorio del Sagrado Corazn
Marco Nacional de Energa

El sector elctrico en Mxico est dominado por la Comisin Federal de
Electricidad (CFE), empresa estatal de servicios pblicos que es el nico
proveedor de electricidad. CFE provee el servicio de electricidad a ms de
35 millones de hogares en el pas, abarcando al 98 por ciento de la
poblacin. En 2011, el consumo total de electricidad en todo el pas
alcanz los 229,318 GW, mostrando un incremento del 7.2 por ciento
2
respecto del ao 2010, mientras el consumo de electricidad en el sector
residencial creci un 7.7 por ciento. En general, al sector industrial le
correspondi el 57.8 por ciento del consumo total de electricidad,
mientras que al sector residencial represent un 26 por ciento.
En los ltimos aos Len enfrent desafos, tales como el crecimiento del
sector informal y la migracin de habitantes a otras ciudades en busca de
mejores oportunidades. El censo del ao 2010 arroj una tasa de
A fines del ao 2011, la capacidad instalada a nivel nacional de Mxico

era de 61,568 MW, de los cuales 52,512 MW se destinaron a la red
(servicio pblico), incluyendo 11,907 MW propiedad de productores
independientes de energa (IPP) y 9,056 MW de otros productores
privados. La electricidad generada con fuentes limpias representa
aproximadamente el 15 por ciento de la generacin total de electricidad.
Urban Competitiveness Index 2012, The City: an Institution Designed for Failure Proposals for Professional Management of Cities (ndice de Competitividad Urbana
2012, la Ciudad: una Institucin Diseada para el Fracaso - Propuestas para la
Gestin Profesional de las Ciudades). Instituto Mexicano para la Competitividad,
IMCO (p. 17)
Perspectivas del Sector Elctrico 2012-2026, Mxico, SENER 2012 (p. 63)
La Constitucin de Mxico establece las principales clusulas legales
3
respecto del desarrollo y uso de la energa. Adems, existen numerosas
leyes que regulan el sector de la energa, de las cuales las ms
importantes son la Ley del Servicio Pblico de Energa Elctrica y la Ley del
Petrleo de Mxico. El Gobierno Federal ha reforzado sus esfuerzos para
promover la energa generada con fuentes renovables con el fin de mitigar
los efectos del cambio climtico, diversificar el suministro y mejorar la
seguridad de la energa en el pas. La principal legislacin sobre energa
renovable incluye la Ley para el Aprovechamiento de las Energas
Renovables y el Financiamiento de la Transicin Energtica, la Ley de
Promocin y Desarrollo de los Bioenergticos, la Ley para el
Aprovechamiento Sustentable de la Energa, y la Ley de Energa para el
Campo.
Regulaciones de Energa en el Sector Privado
La Ley del Servicio Pblico de Energa Elctrica provee el marco legal para
la generacin e importacin de electricidad. La participacin del sector
privado actualmente se permite en los siguientes casos (se debe hacer
notar que los cambios recientes realizados en la Constitucin y legislacin,
que se encuentran bajo discusin en el Congreso modificarn
4
enormemente el sector):
a) Cogeneracin: La electricidad producida por cogeneracin est
destinada a individuos o entidades privadas que son propietarios
de las instalaciones;
b) Produccin Independiente de Energa o PIE: Esta es la generacin
de electricidad de una planta con una capacidad instalada
superior a los 30 MW, y destinada exclusivamente para su venta
a CFE o a exportacin;
c) Produccin pequea: Definida como la electricidad producida
que: (a) se vende a CFE (con una capacidad instalada inferior a
3
El marco legal y regulatorio para el sector de la energa en Mxico est disponible

en: http://www.cre.gob.mx/articulo.aspx?id=12
4
Sitio
oficial
de
la
Comisin
Reguladora
de
Energa:
http://www.cre.gob.mx/pagina_a.aspx?id=23
los 30 MW); (b) se suministra a pequeas comunidades en reas

rurales o aisladas (la capacidad instalada no debiera superar 1
MW); y (c) se exporta (dentro del lmite mximo de 30 MW).
d) Exportacin;
e) Importacin.
Estructura del Sector Energtico en Mxico
En el sector energtico de Mxico hay varias instituciones clave. La

Secretara de Energa (SENER, Ministerio de Energa) es responsable de
planificar y formular la poltica de electricidad y otras polticas de energa.
La SENER cuenta con el apoyo de otros entes regulatorios y tcnicos,
como la Comisin Nacional para el Uso Eficiente de la Energa (CONUEE),
que formula el Programa Nacional para el Aprovechamiento Sostenible de
la Energa (PRONASE) y tiene a su cargo la promocin el uso sostenible de
la energa en todos los sectores y niveles de gobierno mediante la emisin
de una gua y prestando asistencia tcnica. La Comisin Reguladora de
Energa (CRE) es responsable de la regulacin y supervisin del subsector
electricidad, mientras que la Comisin Nacional de Hidrocarburos (CNH)
regula el sector petrolero. La empresa estatal de electricidad, CFE, es
responsable de la generacin, transmisin y distribucin de electricidad y
presta servicio en todo el territorio del pas, mientras Petrleos Mexicanos
(PEMEX), la mayor empresa de Mxico, domina el subsector de los
hidrocarburos. Por ltimo, el Fideicomiso para el Ahorro de Energa
Elctrica (FIDE) fideicomiso pblico-privado provee soluciones tcnicas
y financieras para el despliegue de acciones eficientes de energa.
Estructura del Sector Energtico en Mxico
econmico del pas y por lo tanto a servir para mejorar la calidad de vida
de todos los mexicanos.
ltimos acontecimientos en el sector energtico en Mxico
El sector energtico ha enfrentado serios desafos en los ltimos aos. La

produccin petrolera ha declinado, mientras que el consumo ha
continuado creciendo. Las inversiones en el sector energtico han
aumentado en los ltimos aos para compensar la baja y se han definido
nuevas regulaciones para fomentar una mayor produccin de energa con
fuentes renovables en el sector elctrico, el 35 por ciento de la
electricidad se generar con fuentes no fsiles para 2024. Las refineras
de petrleo han sufrido una gran reestructuracin y se est
implementando un vasto programa de expansin del transporte de gas
natural.
Marco Legislativo para el Sector Energtico
El Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 presenta las medidas

necesarias para incrementar la capacidad del estado en el suministro de
petrleo crudo, gas natural y gasolina, y promover el uso eficiente de la
energa producida con fuentes renovables mediante el uso de tecnologas
5
nuevas y mejores prcticas.
La Estrategia Nacional de Energa 2013-2027 (ENE) sustenta la inclusin
social en el uso de la energa, y la reduccin de las emisiones de gases de
efecto invernadero y otros impactos negativos sobre la salud y el medio
6
ambiente asociados con la produccin y consumo de energa. El objetivo
general de la ENE es desarrollar un sector energtico sostenible y
competitivo, satisfacer la demanda de energa, y contribuir al crecimiento
5
6
Sexto Informe de Labores - SENER 2012 (p. 8-13)

Estrategia Nacional de Energa 2013-2027. SENER 2013 (p. 63 64)
Entre 2000 y 2011, el consumo de energa en Mxico se increment en

promedio un 2 por ciento por ao, mientras que la produccin primaria de
energa baj un 0.3 por ciento. Si esta tendencia contina, es probable
que Mxico enfrente un dficit energtico para 2020. La produccin de
petrleo alcanz su pico entre el 2000 y 2004, y luego se redujo a 2.5
millones de barriles por da en el ao 2012, a pesar de que las inversiones
en exploracin y produccin de hidrocarburos se triplicaron en los ltimos
12 aos (de 77,860 millones a 251,900 millones de pesos). Las reservas
probadas de petrleo tambin han disminuido en ms del 30 por ciento,
de 20,077 millones de barriles de petrleo equivalente (Mmboe) a 13,810
Mmboe. Las reservas estimadas tambin decrecieron en un 27.2 por
ciento, de 16,965 Mmboe a 12,353 Mmboe. En los ltimos aos, Mxico
se ha convertido en un importador neto de gasolina, diesel, gas natural,
gas licuado de petrleo (GLP) y productos petroqumicos.
De acuerdo a SENER, el consumo total de energa en el ao 2011 ascendi
7
a 4,735.71 Petajoules (PJ). El sector transporte es el ms intensivo en
Balance Nacional de Energa 2011 Mxico - SENER 2012 (p.39 -49)
energa, alcanzando casi el 50 por ciento del consumo total. El sector
industrial represent el 28.8 por ciento del uso total de energa, mientras
que el sector residencial alcanz el 28 por ciento y el sector agrcola
aproximadamente el 16 por ciento. Los sectores comercial y pblico
representan menos del 3 y 0.6 por ciento, respectivamente. La demanda
de gasolina y nafta ha crecido un 31.7 por ciento como resultado del
crecimiento poblacional y econmico.
Segn el Inventario Nacional de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero
(INEGI), entre 1990 y 2006 el sector energtico fue la principal fuente de
emisiones de GEI en el pas, alcanzando el 60.7 por ciento del total. En el
ao 2011, las emisiones totales de GEI del sector energtico ascendieron a
498.51 Tg CO2eq, un 3.5 por ciento menos que en 2010. El sector
transporte represent el sector emisor ms alto (casi el 40 por ciento),
seguido por la generacin de electricidad (30.8 por ciento) y la industria
(12.6 por ciento). Mxico ha definido una meta ambiciosa de reducir las
emisiones de GEI en un 30 por ciento (bajo el escenario de negocios
habituales) para el ao 2020.
Nivel de Autoridad del Gobierno Federal y de las Autoridades Locales
respecto de los Servicios Pblicos
La Ley de Coordinacin Fiscal es el marco legal en Mxico que regula la

relacin entre los estados y los municipios sobre temas financieros y
fiscales. La ley establece las contribuciones que deben realizar los estados
y municipios al presupuesto federal, y define las instituciones fiscales a
nivel estatal, municipal y federal. Algunas empresas de servicios pblicos
estn reguladas a nivel nacional a travs de numerosas entidades
federales como SCT (transporte de carga), CONAGUA (agua) y SEMARNAT
(residuos slidos). Adems, a SEDATU, de reciente creacin, se le ha
asignado la tarea de promover el desarrollo de polticas de transporte
urbano.
El gobierno federal presta apoyo al desarrollo de proyectos de servicio
pblico e infraestructura relacionada. Los municipios habitualmente
obtienen apoyo federal para proyectos econmicos, sociales,
inmobiliarios, y de infraestructura (por ejemplo, transporte, residuos,

agua potable, alumbrado pblico, edificios municipales, y energa). Por
ejemplo, el 75 por ciento de los presupuestos municipales son
normalmente financiados con fondos del gobierno nacional, mientras que
el 3 por ciento proviene del estado y el resto de los ingresos locales.
Algunos de los sectores definidos por TRACE estn regulados por el
Gobierno Federal, mientras que otros son administrados por las
autoridades locales. El nivel de influencia de los gobiernos locales en los
servicios pblicos se describe a continuacin.
1. Transporte
El transporte pblico es coordinado y financiado por los gobiernos federal
y estatales. El gobierno nacional tiene el monopolio del transporte areo,
ferroviario y martimo. En unos pocos casos, los municipio (en los estados
de Guanajuato, Baja California, Coahuila, y Quintana Roo) tienen a su
cargo el transporte pblico. Desde el ao 2008, los fondos federales estn
disponibles para sistemas de transporte pblico integrado a travs del
Programa Federal de Transporte Masivo.
En estos casos de
administracin a nivel de ciudad, el sector est organizado por operadores
privados bajo contratos de concesin, con la supervisin de las
autoridades locales. La administracin local es responsable de hacer
cumplir las regulaciones del transporte en lo que hace al transporte
pblico, mientras que el transporte privado normalmente queda bajo la
esfera de los gobiernos estatales.
2. Residuos slidos
A nivel nacional, el sector residuos slidos est regulado por la Secretara
de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT). A nivel local, este
sector est a cargo de concesionarios pblicos y privados. Los rellenos
sanitarios usualmente son administrados por operadores privados. Las
empresas de servicio pblico por lo general recolectan los residuos slidos
de los hogares, sector residencial, mientras que los operadores privados
se ocupan de los residuos slidos de la industria y sector comercial.
3. Agua
El sector de agua en Mxico est regulado a nivel federal por la Comisin
Nacional del Agua, CONAGUA. Todos los recursos hdricos en Mxico se
consideran propiedad del estado. Las ciudades pagan derechos a
CONAGUA por extraer agua de los pozos. Un ente de servicios bajo la
esfera del gobierno local, por lo general administra la distribucin de agua
potable, el tratamiento de las aguas residuales, alcantarillado y drenaje de
la ciudad.
4. Energa y Calor
El sector elctrico est bajo la responsabilidad de la Comisin Federal de
Electricidad (CFE). La CFE es responsable de toda la produccin,
transmisin y distribucin de electricidad en el pas. La mayora de las
ciudades en Mxico no requieren calefaccin. Los municipios pueden
asociarse con empresas privadas para proyectos de autoabastecimiento
de electricidad.
5. Edificios Municipales
Los edificios municipales administrados por las ciudades, comprenden
principalmente las oficinas locales de la administracin pblica. Las
escuelas y hospitales normalmente estn bajo la esfera de las autoridades
federales y estatales.
6. Alumbrado pblico
La electricidad para el alumbrado pblico generalmente es provista por la
CFE mientras que los activos son operados, mantenidos, y propiedad de
las autoridades locales. En algunos municipios, concesionarios privados
tienen a su cargo el mantenimiento de los sistemas. La mayor parte de los
municipios cobran un impuesto al alumbrado pblico conocido como
Derecho sobre Alumbrado Pblico (DAP). De acuerdo con el DAP, todos los
usuarios de electricidad (incluyendo los clientes residenciales y las
empresas privadas) deben pagar por el alumbrado pblico bajo la forma
de un impuesto que se incluye en la factura de electricidad mensual o en
los impuestos que se aplican localmente. El monto, que vara de estado en
estado, es cobrado por la CFE para los municipios.
En el caso particular de Len, el DAP es: (a) recolectado por la CFE a travs
de la factura de electricidad (o por el Tesoro Municipal, en caso de que un
terreno o una propiedad no cuente con servicios elctricos); (b) se ha
introducido una nueva frmula que establece que el costo que se espera
del servicio pblico de electricidad se divida en iguales montos entre el
nmero de clientes de CFE adems del nmero de propiedades/terrenos
que no cuentan con el servicio, y se divida en montos iguales entre ellos;
(c) los recursos DAP se emplean para pagar los gastos, la operacin y el
mantenimiento y las mejores del sistema de alumbrado municipal; (d) CFE
administra todos los recursos recolectados y, slo en el caso que los
mismos superen el costo del consumo de electricidad del alumbrado
pblico, los devuelve al Municipio de Len.
Un proyecto de eficiencia energtica nacional ayuda al gobierno a
reemplazar la iluminacin ineficiente en todo el pas. El proyecto junta un
grupo de accionistas, incluyendo el Banco Nacional de Obras Pblicas y
Servicios (BANOBRAS), CFE y la Comisin Nacional para el Uso Eficiente de
la Energa (CONUEE) con el objetivo de reducir el consumo de
electricidad, aumentar los ahorros y disminuir las emisiones de gases de
efecto invernadero. Los municipios pueden calificar para recibir de SENER
apoyo para un eficiente alumbrado pblico, hasta 15 por ciento de la
inversin o el equivalente de 10 millones de pesos.
Diagnstico del Sector de Len
Sector Elctrico
Len no cuenta con facilidades para la generacin de calefaccin o de
energa elctrica. Todas las actividades de distribucin de electricidad se
encuentran bajo las facultades de CFE. Una porcin muy reducida que se
usa en la ciudad es generada por proyectos de energa renovable (biogs
y fotovoltaica) locales y pequeos que totalizan 1.9 millones de kWh por
ao.
consecuencia del crecimiento de la poblacin y el desarrollo de industrias

y servicios locales.
Evolucin del consumo elctrico en el municipio de Len
Distribucin del consumo total de electricidad en Len en 2012
Fuente: ???con datos de INEGI y CFE
Fuente: Datos de INEGI y de la Comisin Federal de Electricidad (CFE)
El consumo total de energa en Len en el ao 2012 alcanz a 2.18

billones de kWh, lo que sita a la ciudad en la de mayor uso del estado de
Guanajuato (23 por ciento del consumo del estado). Ms del 50 por ciento
fue consumido por el sector industrial. Los hogares consumen el 23 por
ciento del total, la agricultura el 11 por ciento, el sector comercial 7 por
ciento y el alumbrado pblico, junto con el bombeo de agua, menos del 3
por ciento. 401,812 hogares en el rea metropolitana de Len estn
conectados a la red, de los cuales 370,748 se encuentran en la zona
urbana y ms de 31,000 en comunidades rurales. El consumo de
electricidad aument en un 7 por ciento en los ltimos aos como
Len consume un promedio de 1,438 kWh de electricidad per cpita, lo

que la coloca en mejor posicin que algunas ciudades de la regin con
clima similar (como la ciudad de Mxico, Bogot y San Pablo). La ciudad
tiene el consumo ms bajo de electricidad por PIB entre las ciudades con
clima similar en la base de datos de TRACE, o sea, 0.01329 kWh/per $PIB.
Consumo de Electricidad Primario kWh/$GDP
Las prdidas total de energa en el sistema de transmisin y distribucin

alcanzan al 10.3 por ciento, cifra que coloca a Len en el medio de la base
de datos de TRACE. En el caso de prdidas comerciales, Len se encuentra
en el lado ms bajo de la base de datos de TRACE, con 7,3 por ciento. El
desempeo de la ciudad es bastante bueno en comparacin con algunas
ciudades del mundo entero, como Skopje o Bangalore, aunque se puede
mejorar, especialmente cuando se la compara con urbes como Gaziantep,
Belgrado or Amman.
Porcentaje de prdida en transmisin y distribucin debido a
prdidas no tcnicas (comercial)
Las tarifas de energas se regulan a nivel nacional dependiendo de la

regin, el tiempo, el consumo real, la categora de los usuarios, la hora del
da, el tipo de electricidad y el nivel de voltaje. Los clientes residenciales
pagan un promedio de 1.089 pesos (8.5 US centavos) por 1 kWh de
electricidad, mientras que los clientes del sector comercial pagan casi tres
veces ms, o sea, 2.982 pesos (23.2 US cents) per kWh. Los clientes
industriales abonan 1.374 pesos (10.7 US centavos) por kWh de
8
electricidad. Con excepcin de las tarifas que corresponden al sector
agrcola, todas las otras tarifas estn sujetas a ajustes mensuales. Los
ajustes de tarifas federales tienden a reflejar los cambios en el precio del
combustible, la inflacin, la demanda de energa, las diferencias
regionales y la estacin del ao. Las modificaciones en las tarifas
mensuales se basan en las fluctuaciones globales del precio del petrleo.
Los clientes residenciales y la gente que vive en el campo gozan del
beneficio de elevados subsidios. Los subsidios son de diferentes
categoras, dependiendo de la estacin del ao y las temperaturas. Los
bloques de consumo son mayores en las regiones con temperaturas ms
elevadas. Los subsidios otorgados a los consumidores residenciales para
fines del ao 2011 sumaban cerca de 86 millones de pesos (US$6.5
millones aproximadamente).
El estado de Guanajuato est promoviendo activamente el uso de energa
renovable. En el ao 2011 el estado aprob las regulaciones para permitir
una mejor coordinacin entre las autoridades municipales, estatales y
federales para promover la energa renovable como una herramienta para
mejorar la calidad de vida de la gente, ayudar a perservar el medio
9
ambiente y fomentar el desarrollo humano sostenido. No obstante ello,
slo el 0.65 por ciento de la energa que se us en Len en 2012 fue
10
generada por fuentes renovables. De estas fuentes, 32 por ciente fue
producida con biomasa (madera y carbn), 2.1 por ciento fue generada
por biogs y menos del uno por ciento por paneles fotovoltaicos. La cifra
8
Comisin Federal de ElectricidadCFE se encuentra en:

http://www.cfe.gob.mx/paginas/home.aspx.
9
Ley para la Promocin y el Uso de Energa Renovable y la Sustentabilidad
Energtica para el estado y los municipios de Guanajuato - Peridico oficial del
Gobierno del Estado de Guanajuato, Nmero 178, Guanajuato, Noviembre 8, 2011
10
Mercado Potencial de Gas Natural 2012-2026 - SENER 2013 (p. 67 -70)
ms elevada (64 por ciento) fue producida por calentadores de agua

solares. La ciudad tiene un buen potencial de energa solar, con una
irradiacin de 6 kWh por kilmetro cuadrado.
Mapa del Potencial Energtico de Len
Fuente: Investigacin de la Energa Limpia (CPR) y Solartronic
Alumbrado Pblico
Mapa del alumbrado pblico en Len
El alumbrado pblico de Len es administrado por el Directorio de Obras

Pblicas del municipio. Len fue una de las primeras ciudades de Mxico
en tener un sistema de alumbrado pblico, que se estableci en 1884. A
mediados de la dcada del 50 Len implement un sistema de alumbrado
basado en el mercurio, que para 1960 se extendi por toda la ciudad.
Actualmente Len tiene dos tercios de las calles iluminadas, o sea 2,042
kilmetros del total de 2,665 kilmetros que cubren las calles.
El municipio es el dueo de la infraestructura de alumbrado pblico (con
excepcin de una porcin de postes de concreto que pertenecen a CFE) y
es la responsable del mantenimiento. A travs del Derecho sobre
Alumbrado Pblico (DAP), se carga un impuesto local a los usuarios finales,
que es recolectado por CFE. La CFE mantiene un registro de los cobros y el
consumo y al final del ao fiscal verifica que el monto juntado sea
comparable al consumo de luz del alumbrado pblico es comparable con
el consumo municipal. Si al final del ao fiscal queda algn remanente,
CFE lo devuelve al Municipio. El DAP de Len para clientes residenciales y
pequeos usuarios que residan en zonas urbanas era del 8 por ciento del
consumo elctrico mensual y 5 por ciento para los clientes industriales.
Sin embargo, recientemente la Corte Suprema declar inconstitucional el
cargo a los usuarios finales (al no estar el consumo directamente ligado al
servicio pblico se decret que el DAP no era equitativo), por lo que el
tema tendr que resolverse en el futuro inmediato.
Fuente: Sistema de monitoreo del alumbrado pblico
Es interesante que, a pesar de las discrepancias entre el municipio de Len

y CFE respecto al nmero de postes de iluminacin en la ciudad, ambos
coinciden respecto al consumo total de energa. Segn la ciudad hay
alrededor de 70,000 lmparas, mientras que para CFE el nmero es de
90,000. Alrededor del 99 por ciento de las lmparas funcionan con sodio
de alta presin (HPS), 0.3 usa tecnologa LED, mientras que un nmero
menor consiste en bombillas de lamparillas a haluro metlico. En el ao
2011 la ciudad tena planes de iniciar un proyecto piloto para reemplazar
cerca de 200 HPS con lmparas LED. Segn las autoridades locales estas
lmparas LED podran ahorrar entre 40 a 50 por ciento del consumo
elctrico. Pero el proyecto qued demorado por motivos econmicos.
Desde 2009 los postes de luz de las principales avenidas (cerca de 22,000
lmparas) se monitorean a travs de un sistema centralizado, el que
permite programar los horarios y reducir la intensidad de la luz segn sea
necesario.
En el ao 2012 se necesit un total de 54.8 millones de kWh, a un costo de
153 millones de pesos (US$11.6 millones aproximadamente), para operar
el sistema de alumbrado pblico de Len. Con 909 kWh de consumo de
electricidad por poste de luz, Len se ubica en el extremo ms elevado de
la base de datos de TRACE. La ciudad emplea cerca del doble de energa
por poste de luz que Tiflis y Ciudad del Cabo, pero menos que Sajevo o
Gaziantep. En trminos de energa por kilmetro de calle iluminada Len
usa ms electricidad que la mayora de las ciudades de la base de datos, o

sea 28,000 kWh. El desempeo de Len es mejor que el de Bhopal, en la
India, Gaziantep o Sarajevo, pero muy por debajo de algunos otras
ciudades, incluyendo Tiflis, Pristina o Belgrado.
Consumo elctrico por poste de luz - kWh/poste de luz
La viabilidad financiera de reemplazar las lmparas de vapor por LED a

largo plazo va a depender de varios factores, que incluyen la capacidad de
financiar inversiones con los ahorros en energa, los recursos externos
(bancos
de
desarrollo
multilateral/Instituciones
Financieras
Internacionales) y la implementacin de un nuevo DAP. Otros temas a
considerar incluyen la capacidad local que se encuentra en desarrollo para
obtener e instalar LED (en la actualidad la mayora de las lmparas son
instaladas por terceros, como empresas constructoras y a travs de las
obras pblicas), la imposicin de cdigos de construccin locales y
regulaciones de alumbrado pblico, as como la capacidad de operacin y
de mantenimiento.
Las autoridades locales planean extender en un futuro cercano el
alumbrado pblico en 316 kilmetros, con 8,100 postes de luz adicionales.
A lo largo de los aos la ciudad ha institucionalizado varios programas

para mejorar el alumbrado pblico. En 1992 se lanz un gran programa
destinado a reemplazar las viejas lmparas de consumo intenso por las
modernas bombillas de vapor de sodio. Dos aos ms tarde, se equip a
algunos de los postes (en las avenidas principales) con mdulos para el
ahorro de energa, que dio como resultado el ahorro de casi un milln de
dlares de EEUU. En el ao 2007 se reemplazaron cerca de 2,500 lmparas
viejas de las principales avenidas por HPS, con lo que se logr un ahorro
de energa del 40 por ciento.
Cerca del 65 por ciento de todos los postes de luz de la ciudad tienen
medidores, lo que significa un avance para los estndares mexicanos,
aunque no resulta ptimo desde el punto de vista de la eficiencia. Para el
resto de los postes CFE usa una frmula para calcular el consumo. La
ausencia de medidores hace ms difcil institucionalizar estrategias de
eficiencia energtica, incluyendo las lmparas eficientes y los programas
de sincronizacin de alumbrado y para reducir la intensidad de la
iluminacin
Residuos Slidos
La administracin del sector de residuos slidos es responsabilidad de
instituciones tanto pblicas como privadas. La recoleccin de los residuos
slidos es realizada por un grupo de operadores privados, bajo el control y
la supervisin de SIAP - Sistema Integral de Aseo Pblico, una entidad
pblica dependiente del gobierno municipal. La empresas privadas operan
118 (91 por ciento) de las rutas de recoleccin, mientras que SIAP es
responsable por los residuos slidos de los hogares en 11 rutas (6 rurales y
5 perirrurales) empleando 30 camiones. Los operadores privados se
ocupan de los sectores comerciales e industriales. Los rellenos sanitarios
estn a cargo de una empresa privada con un contrato de concesin. La
ciudad en general emplea mltiples operadores privados con contratos de
corto plazo. El sistema cubre 264,830 hogares de las zonas urbanas y
cerca de 15,000 familias en las comunidades rurales.
En el ao 2012 el total de los residuos slidos generados en Len alcanz a
460,380 toneladas. El 76 por ciento (351,653 toneladas) de los mismos
fueron producidos por clientes residenciales y 24 por ciento (108,660
toneladas) por el sector industrial y peligroso. Segn las autoridades
municipales, 13,000 toneladas de residuos son generadas por los
visitantes. En el ao 2012 la ciudad gener 309 kg de residuos slidos per
cpida, cifra comparable con ciudades incluidas en TRACE con poblacin
similar, incluyendo Sofa y Tiflis. En las reas urbanas y suburbanas los
residuos slidos son recogidos diariamente desde punto designados
(grandes cestos de basura) colocados en la acera, en las comunidades
rurales la recoleccin se efecta cada tres das.
Residuos per Cpita - kg/cpita
Los residuos urbanos constituyen el 74 por ciento del total, mientras que
el 24 por ciento restante se clasifican como residuos slidos especiales,
que incluyen los residuos industriales y los peligrosos. Los residuos
urbanos son mayormente generados por hogares residenciales (92 por
ciento) Los residuos provenientes de oficinas pblicas son menos del uno
por ciento, mientras que los recolectados en espacios pblicos son el 4.7
por ciento. Casi el 5 por ciento de los rocos slidos proviene de lotes
vacos en la ciudad.
Estructura de los residuos slidos en Len
Fuente: Programa del Gobierno Local 2012-2015
Con excepcin de los residuos industriales, el 99 por ciento de los residuos

slidos municipales de Len van a rellenos sanitarios. Sin embargo, el
desempeo de la ciudad en cuanto a la recoleccin selectiva se puede
mejorar, ya que slo el 2 por ciento de los residuos se reciclan. Esta cifra
coloca a Len en el extremo inferior de la base de datos de TRACE dentro
de las ciudades con clima similar.
cesto de 2,600 litros. Los operadores de residuos slidos cobran 85.5

pesos por metro cbico de residuos industriales.
Recolectores informales reciclando residuos
Porcentaje de residuos reciclados (por ciento)
SIAP maneja tambin los residuos de la construccin y la demolicin,

cobrando 2.1 pesos por kg (US$0.15). Desde 2009 los residuos de la
construccin y la demolicin se depositan en una planta especial llamada
"La Concepcin". El promedio anual de residuos generados por la
11
construccin es de 60.000 toneladas.
El porcentaje de residuos reciclados en Len es bajo y se compara con la
ciudad de Mxico y Rabat. Es tres veces ms bajo que el de Bucarest y 15
veces ms bajo que el de Tallinn. El reciclado es tambin realizado por
recolectores informales que recogen directamente de los residuos de los
camiones que se dirigen a los rellenos sanitarios. No se conoce la cantidad
de este reciclado "informal".
La recoleccin, transporte y eliminacin de los residuos es gratis para los
clientes residenciales. Los clientes comerciales, como las empresas
privadas y las tiendas, pagan una cuota mensual de 124 pesos (US$9.3
aproximadamente) por los primeros 10 kg y luego 24 pesos por kg extra.
Las empresas pagan 553 pesos por un contenedor de 200 litros, casi 1,400
pesos por un cesto de residuos de 500 litros y ms de 7,200 pesos por un
El municipio de Len carece de datos precisos y confiables, como la flota

de camiones recolectores, las rutas y el consumo de combustible por la
gran cantidad de empresas recolectoras que operan. Los administradores
de la ciudad estn tratando de identificar la mejor forma de mejorar el
sistema de recoleccin de residuos slidos, evaluando varias opciones,
incluso los contratos de concesin y contratos basados en el desempeo.
La mayor parte de la flota actual de recoleccin tiene aos de
funcionamiento y est mal mantenida. Las estimaciones locales indican
que en el ao 2012 SIAP necesitaba 166,000 litros de diesel para cubrir las
actividades de recoleccin de residuos de los clientes residenciales,
siendo el gasto de la entidad de 1.94 millones de pesos aproximadamente
(US$147,000). El combustible para toda la recoleccin, el transporte y la
11
Sistema Integral de Aseo Publico - SIAP - en: http://siapLon.gob.mx/2012/
administracin de los residuos slidos de Len, a cargo de entidades tanto

pblicas como privadas, cost 14.9 millones de pesos (casi US$1.1
millones).
Como la ciudad carece de estaciones de transferencia, los camiones de
residuos deben recorrer largas distancias hasta los rellenos sanitarios.
Segn el anlisis de TRACE, los camiones cubren alrededor de 86
kilmetros por da en viajes de ida y vuelto, lo que insume un gasto de
$ 0.2 por litro de diesel. La construccin de las estaciones de separacin
de residuos ayudara a incrementar el ndice de reciclado y reducir el
consumo de combustible.
El relleno sanitario llamado Centro para el Tratamiento de Residuos La
Verde, es una nueva y moderna instalacin administrada por operador
privado con un contrato de concesin de 15 aos que se reanud
recientemente.
Relleno sanitario La Verde
La planta est ubicada en El Verde, a unos 15 kilmetros al noroeste de los

lmites de la ciudad de Len. El relleno sanitario comenz a operar en
2001, cuando reemplaz a una vieja instalacin de residuos slidos. Se
extiende por 60 hectreas y consta de dos grandes zonas, cada una
dividida en cinco celdas menores de 5 hectreas. Cuenta con una planta
de lixiviado donde se trata y descarga el agua residual del relleno
sanitario.
Planta de lixiviado en el relleno sanitario La Verde
Si bien el relleno sanitario puede captar y producir biogs, todava no ha

comenzado a generar electricidad. Para ello tanto el operador como las
autoridades municipales acordaron recientemente (8 de abril de 2014) la
forma en que financiarn las inversiones y cmo se utilizar la electricidad
producida, la que deber aplicarse al alumbrado pblico. El proyecto se
espera que suministre hasta 30 por ciento de las necesidades actuales en
materia de alumbrado pblico del municipio.
Los edificios municipales de Len son ms de 500, que cubren un rea
total de 1,6 millones de metros cuadrados. La mayora de estos edificios
son oficinas pblicas que pertenecen al municipio, adems de salas de
deportes y otras instalaciones. Las escuelas y los hospitales son
administrados por el estado y las autoridades federales. En la base de
datos de TRACE Len figura con el consumo ms bajo en cuanto a los
edificios municipales. con 6.68 kWh por metro cuadrado. La ciudad
necesita cerca de 10 millones de kWh de electricidad para los mismos, ya
que, como el clima es moderado todo el ao, no es necesario usar aire
acondicionado ni calefaccin. En el ao 2012 slo se emplearon 208,597
kWh (0.13 kWh por metro cuadrado) para calefaccionar y refrigerar los
edificios pblicos locales. El total de lo gastado en energa para los
edificios municipales est un poco por encima de los US$ 2 millones, el 0.5
por ciento del presupuesto municipal.
municipalidades pueden fijar regulaciones para el desarrollo urbano,

establecer programas de energa y promover la energa proveniente de
fuentes renovables. La Comisin Nacional para el Uso Eficiente de la
Energa Renovable (CONUEE) ha fijado algunas normas de eficiencia
destinadas a lograr ahorros en las instituciones de la administracin
central a travs de una serie de medidas, como el uso de bombillas de
13
menor consumo y los cambios en la iluminacin externa de los edificios.
El Palacio Municipal de Len
Consumo de electricidad en los edificios municipales kWh/metro

cuadrado
Fuente: blog.mexicodestinos.com
CONUEE elabor una gua con medidas para las instituciones

administrativas (2012) que promueve y monitorea la eficiencia energtica
en edificios pblicos y las flotas de vehculos. Actualmente hay un
programa piloto nacional que incluye 6,000 edificios pblicos con una
superficie mayor a 200 metros cuadrados y 90,000 vehculos que cubren
ms de 900 flotas de varias agencias y departamentos federales.
Si bien el nmero de edificios con aire acondicionado es bastante limitado,
el municipio aun podra implementar mejoras, tales como entre otros,
reemplazo de luminarias y equipos eficientes. Tambin se podran mejorar
las regulaciones locales y la aplicacin de las mismas.
Existen regulaciones a nivel local, estatal y nacional que apuntan a
12
incrementar la sustentabilidad de los edificios pblicos.
Las
12
Sexto Informe de Labores - SENER 2012 (p. 8-13)
El Municipio de Len tambin est interesada en fomentar intervenciones

en eficiencia energtica en los sectores residencial, industrial y comercial
13
CONUEE se encuentra en:

http://www.conuee.gob.mx/wb/CONAE/da_a_conocer_la_conuee_las_disposicio
nes_administr
elaborando nuevos cdigos y regulaciones que tambin promuevan la

calefaccin solar del agua.
Distribucin Modal del Transporte Pblico (por ciento)
Transporte Urbano
Transporte Pblico
Len cuenta con un sistema de transporte pblico funcional y sostenible,
operado por 15 empresas privadas con contratos de concesin, bajo el
control y la supervisin del municipio a travs de la Direccin General de
Movilidad. El sistema est bastante bien integrado y se lo denomina
Sistema Integrado de Transporte (SIT) o Optibs, basado en el sistema de
buses de trnsito rpido (BRT). Optibs incluye tres tipologas de rutas
principales, o sea, BRT, rutas auxiliares y caminos secundarios. El sistema
incluye tambin varias rutas convencionales que operan con los mismo
parmetros que Optibs, con excepcin de las transferencias (no son
gratis) Actualmente se est implementando un sistema de transporte
pblico integrado, al adoptar la ciudad tecnologas ms limpias y
eficientes.
El anlisis de TRACE indic que un tercio de las personas que se trasladan
a diario en Len utilizan el transporte pblico (29.8 por ciento). Esa cifra
coloca a la ciudad en el tramo ms elevado de la base de datos de TRACE,
en comparacin con otras urbes de similar desarrollo humano. Unas
800,000 personas emplean en la actualidad el transporte pblico todos los
das.
La ciudad tiene buena experiencia en la implementacin de un sistema de

transporte pblico sostenible y confiable. A comienzos de la dcada del
2000, Len se embarc en un complejo proceso para mejorar el sistema
de la ciudad, como parte del Plan Estratgico y Urbano "Len en el
futuro", un documento que prev una nueva red de movilidad urbana
basada en el modelo de desarrollo sostenible.
La primera fase de SIT, que se implement al comienzo de la dcada del
2000, se concentr en BRT. Len fue pionero en Mxico con el tema de
transporte sostenible, cuando lanz el primer sistema BRT en el ao 2003,
con 52 buses y 52 estaciones que cubran 26 kilmetros. El Optibs, que
popularmente se conoce como La Oruga, opera en sendas especiales y
estaciones de plataformas elevadas, al igual que en las calles comunes.
Emplea buses a diesel articulados, que comprenden dos secciones rgidas
unidas por una junta giratoria, que pueden transportar hasta 175
pasajeros. Con la introduccin de Optibs el transporte pblico alcanz
una capacidad de 200,000 pasajeros por da (viajes diarios).
BRT operando en Len
ubicadas en las principales avenidas del centro. En la actualidad un total

de 800,000 personas que usan el transporte pblico viajan por el Optibs.
La integracin entre BRT, caminos secundarios y rutas auxiliares no slo
ha contribuido a expandir la red de transporte de la ciudad, sino que ha
acarreado tambin beneficios ambientales. 69 de las 100 rutas pblica de
buses de Len estn ahora integradas con los buses BRT.
Mapa del sistema BRT en Len
Fuente: es.wikipedia.org
Cuando el nmero de viajes diarios excedi la capacidad del sistema, las

autoridades de la ciudad decidieron reestructurar las rutas auxiliares y los
caminos secundarios. Una vez que se implement BRT los operadores
privados tuvieron que reorganizar sus empresas, por lo que introdujeron
algunos cambios estructurales en los caminos secundarios y rutas
auxiliares.
Buses en caminos secundarios (izquierda) y rutas auxiliares (derecha) en

Len
En la segunda etapa de Optibs, la red de BRT se expandi con 10

estaciones nuevas, 5 kilmetros de carriles exclusivos para buses y 29
buses modernos, de alta calidad y articulados, para reemplazar a los 100
vehculos viejos y contaminantes.
Con su bajo costo operativo por kilmetro, el BRT es el transporte urbano
ms eficiente en materia energtica, que cubre cinco rutas y 65 estaciones
Los operadores privados trabajan en unin con las autoridades locales

para brindar un servicio pblico sostenible y confiable. Los operadores
compran los buses, mientras que el gobierno local se encarga de
modernizar y mantener las calles, estaciones y terminales. El sistema BRT
demanda importantes inversiones, pues el costo de los buses del sistema
Optibs se encuentra entre los 2 y los 5 millones de pesos, dependiendo
de la tecnologa elegida.
La ciudad cuenta con tres estaciones de transferencia permanentes (San
Jernimo, Delta de Jerez, y San Juan Bosco), dos micro estaciones (en
Santa Rita y Parque Jurez, que tambin son las terminales del sistema
BRT), caminos secundarios y rutas auxiliares. En estas estaciones la gente
puede hacer conexiones desde cualquiera de estas lneas. Len cuenta
tambin con una serie de rutas convencionales que atraviesan la lmayor
parte de la ciudad.
Consumo de energa en el transporte pblico - MJ pasajero kilmetro

Parada de bus BRT en Len
Con un consumo de energa de 0,1 MJ/pasajero-kilmetro, el transporte

pblico de Len es el segundo sistema de mayor eficiencia, despus de
Mumbai, dentro de la base de datos de TRACE. El desempeo de Len es
mucho mejor que muchas ciudades del mundo, incluyendo Toronto, Hong
Kong y Singapur. Debemos destacar que el sistema de Len recibi el
"Premio al Transporte Sostenible 2011" junto con Guangzhou de China,
colocndose por encima de ciudades como Zurich y San Francisco. A ello
debemos agregar que el Financial Times coloca a Len a la cabeza de las
grandes ciudades de Amrica Latina en trminos de economa en el
transporte.
La ciudad cuenta con alrededor de 105 kilmetros de alta capacidad de

trnsito. Con sus 70.68 kilmetros cada 1,000 personas, Len se ubica en
el medio de la base de datos de TRACE en comparacin con ciudades de
similar desarrollo humano. Esta cifra es ms elevada que la de TAllinn o
Belgrado, aunque es por lo menos la mitad de Budapest o Varsovia. Los
buses de Len recorren de 10 a 50 kilmetros por hora, mientras que los
autos privados alcanzan un promedio de 19 kilmetros por hora.
La mayor parte del material rodante del transporte pblico est dominado
por buses que tienen entre 7 y 8 aos de antigedad. Los buses BRT
tienen 7 aos y usan tecnologa Euro 4. La ciudad no cuenta con
regulaciones respecto a las emisiones. Las congestiones y el trnsito
pesado, especialmente en las horas pico, suelen dar lugar a
embotellamientos. El monto total de combustible requerido para operar
el transporte pblico durante el ao 2012 en Len fue de 293,998 ($ 22.2
14
millones aproximadamente). Un litro de diesel cuesta aproximadamente
10.2 pesos ($ 0.77).
14
Aplicando una tasa de cambio de $ 1 = 13.2 pesos - la tasa de cambio promedio

para 2013 segn el Banco Nacional de Mxico
Mapa de la velocidad de recorrido de los buses de transporte

pblico de Len
Estacin de Pagobus en Len
La Direccin General de Movilidad del Municipio de Len es responsable

por la administracin y supervisin general del sistema de transporte
pblico de la ciudad y fija los precios de los boletos de autobuses.
Fuente: Direccin General de Movilidad, Ciudad de Len
Los operadores de transporte pblico formaron una empresa llamada

Pagobus, que se ocupa del sistema de cobro de los viajes y que introdujo
el e-ticket (ticket electrnico). Los viajes cuestan un promedio de 6.95
pesos (US$ 0.5). Los usuarios de Pagobus pagan 7.3 pesos por viaje.
Alrededor de la mitad de los pasajeros usa este sistema. El costo mximo
de un viaje es de 8 pesos (salvo los abonados en moneda corriente, que
suelen ser ms elevados, hasta de 9 pesos). Los estudiantes, las personas
de edad avanzada y los discapacitados tienen un descuento del 10 por
ciento. El sistema del e-ticket permite un acceso ms fcil a las estaciones
y buses y ahorra dinero. El e-ticket permite tambin hacer conexiones en
forma gratuita dentro del sistema Optibs. El viaje se paga fuera del bus
en las estaciones BRT y dentro del bus en los caminos secundarios y rutas
auxiliares.
En Len hay 4,000 taxis aproximadamente. El costo promedio de los taxis

es de alrededor de 40 pesos por viaje (US$ 3). Los taxis debe obtener
autorizacin del Municipio, que tambin regula las tarifas. Los clculos del
ao 2012 indican que el uso del combustible por parte de todos los taxis
de Len sum 617 millones de pesos (US$ 46.7 millones
aproximadamente).
Rutas dentro del Sistema Integrado de Transporte Pblico de Len
Si bien el sistema de transporte pblico es bastante eficiente, es necesario

mejorar la flota de buses con el fin de reducir el consumo de combustible.
Las autoridades de la ciudad estn pensando en cambiar los actuales
contratos de concesin, para incluir en ellos clusulas relacionadas con la
eficiencia energtica para los operadores de los buses. Las autoridades
locales lograron recientemente reducir el consumo de combustible a
travs de un programa de mantenimiento y desmantelamiento de los
buses viejos. La ciudad puso en funcionamiento un programa piloto con
50 vehculos para monitorear el consumo de combustible a fin de reducir
el uso de gasolina/diesel. Programa que el gobierno local piensa extender
en el futuro a otros vehculos pblicos.
La ciudad se prepara en la actualidad para una tercera etapa de SIT, en la
que se extender el sistema BRT y se continuar con la integracin de los
caminos secundarios y rutas auxiliares. El proyecto requiere inversiones
15
de 720 millones de pesos (US$ 55 millones) aproximadamente . Una vez
finalizado, SIT podr cubrir ms del 80 por ciento de la demanda diaria de
transporte pblico de la ciudad. Se supone que el nmero de pasajeros
que viaja en los buses de BRT se incrementar en 500.000
aproximadamente.
Transporte Privado
16
contaminacin de la ciudad. Tambin es necesario incluir las cerca de

12,000 motocicletas de la ciudad.
Trfico en Len
Fuente: www.milenio.com
La mayora de los vehculos son viejos, con un bajo nivel de la normativo

europea de emisiones (Euro 1 y Euro 2). Ms del 44 por ciento de los
residentes de la ciudad usan sus propios automviles y motocicletas para
dirigirse a sus trabajos, mientras que casi un siete por ciento lo hacen en
bicicleta. La red vial se extiende por 350 kilmetros, pero las autoridades
municipales planean agregarle 300 kilmetros en un futuro cercano.
El anlisis de TRACE indica que el transporte de Len es el ms eficiente
en trminos energticos comparado con ciudades de clima similar.
De acuerdo a los datos de INEGI, el nmero de vehculos se triplic en los

ltimos veinte aos, de 134,563 a mediados de la dcada del 90 a casi
380,000 en 2011, de los cuales 248,863 estn en manos privadas. Este
incremento signific una mayor congestin de trfico y de emisiones de
gas de efecto invernadero (GEI). El 61 por ciento de las emisiones actuales
de GEI provienen del sector de transporte. El aumento el nmero de
autos no slo caus una mayor contaminacin sino que tambin da la
infraestructura vial. A ello se agrega que hay un nmero de autos no
registrados, que se conocen como "chocolates" (importados ilegalmente
de EEUU), que contribuyen a la congestin del trnsito y a la
15
El Municipio de Len, Direccin General lde Movilidad, en: http://orugasit.Lon.gob.mx/EtapaIII.html
16
Plan Gubernamental para el periodo 2012 2015, Municipality of Len,

Guanajuato (p.42- 46)
Distribucin modal del transporte en Len
para obtener la licencia de conducir y otorgan las mismas. Como muchas

ciudades mexicanas, Len lucha con la congestin de trfico,
especialmente durante las horas pico. En los ltimos aos se construyeron
pasajes subterrneos para facilitar el trnsito en la ciudad. El segundo
cinturn al norte de la ciudad se encuentra en construccin y se espera
que ayude a reducir la congestin. El trfico es monitoreado a travs de
un sistema de la ciudad.
Len es una de las grandes ciudades de Amrica Latina donde las
bicicletas son mejor recibidas. En la actualidad hay 107 kilmetros de
sendas y 23 aparcamientos para bicicletas, incluyendo un ciclova de 7
kilmetros en el Parque Metropolitano.
Ciclistas en el Parque Metropolitano de Len
Con un consumo de energa de 0.77 MJ por pasajero kilmetro, el

desempeo de Len es mucho mejor que ciudades similares en la base de
datos de TRACE, incluyendo la ciudad de Mxico y algunas urbes
europeas, como Budapest y Paris. Sucede, sin embargo, que el alto
nmero de vehculos requiere una gran cantidad de combustible. En 2012
el transporte privado gast ms de 1.5 billones de pesos (US$ 119
millones aproximadamente).
Consumo de energa en el transporte privado - MJ pasajero kilmetro
Fuente: yumping.com.mx
El estado de Guanajuato tiene a su cargo el registro de los vehculos, la

emisin de las placas con el nmero de registro y las licencias de los
conductores. Los municipios procesan la solicitud, realizan los exmenes
Hay 14 intersecciones que son cruzadas por 100,000 ciclistas todos los
17
das. En trminos generales un 7 por ciento de la poblacin usa la
bicicleta para dirigirse a sus trabajos. El nmero de usuarios de bicicleta
podra incrementarse si se mejorara la infraestructura existente. Cerca de
27 kilmetros de la ciclova requiere importantes trabajos de
rehabilitacin, mientras que algunas de las sendas existentes no estn
totalmente interconectadas. Las autoridades municipales planean una
solucin al tema con 30 kilmetros adicionales de ciclovas en el futuro
cercano y una mejor conexin de la ciclova con el sistema de transporte
17
Diseo Funcional de la Tercera Fase de SIT- Optibus (2012)
pblico. Segn el Plan Maestro de Ciclovas, para el ao 2020 Len contar

con 540 kilmetros de ciclovas. Mientras tanto las autoridades de la
ciudad planean instalar algunas estaciones de transferencia para bicicletas
en algunos de los sitios ms populares de la ciudad, donde tambin se
podr alquilarlas. Adems, deberan agregarse estaciones de transferencia
para bicicletas al sistema Optibs. La persona que alquila una bicicleta en
una estacin de transferencia debe tener la posibilidad de hacer una
conexin con la red SIT sin costo alguno.
Centro histrico de Len
Ciclova en Len
Fuente: www.mexicodesconocido.com
El gobierno local planea expandir la red y conectarla a varios importantes

sitios de la zona.
Red peatonal cerca del Museo de Arqueologa de Len
Fuente: Municipio de Len
Una de las principales redes peatonales de Len se encuentra en la ciudad

histrica, extendindose a lo largo de 4 kilmetros y pasando por
hermosos edificios histricos y lugares de recreo.
Fuente: www.panoramio.com
El desarrollo del transporte no motorizado ha contribuido a mejorar la

calidad del aire de la ciudad y mitigar los efectos de la creciente cantidad
de emisiones de gas de efecto invernadero. En 2008 el Gobierno Federal,
junto con el Estado de Guanajuato y la Ciudad de Len, firmaron el
acuerdo PROAIRE 2008-2012 destinado a mejorar la calidad del aire y

18
reducir la contaminacin de la ciudad. El plan inclua, entre otras
actividades, plantar rboles, fomentar el ciclismo y hacer que ms gente
use el transporte pblico y la bicicleta. El programa impona penalidades a
los dueos de vehculos que no cumplieran con la inspeccin anual de los
mismos. Como resultado de ello subi el porcentaje de verificaciones
vehiculares.
Las autoridades de la ciudad de Len siguen desarrollando una buena
labor respecto al transporte no motorizado y el enfoque de que ms gente
camine y ande en bicicleta. Cuanto ms camine o ande en bicicleta la
gente, menos recurrirn a vehculos privados, que al final resultar en un
menor consumo de combustible. A ello debe agregarse que las inversiones
en redes no peatonales resultaron muy tiles para mejorar la calidad de
vida de las ciudades. Tenemos el ejemplo de las ciudades de Cluj y
Timisoara en Rumania, en las que el desarrollo de las redes peatonales
foment el desarrollo comercial en las nuevas reas peatonales,
incluyendo centros adicionales para la expansin y el entretenimiento,
como restaurantes y tiendas. Las redes peatonales son hoy en da las
reas ms atractivas de las ciudades en trminos de diversin,
entretenimiento y actividades culturales.
18
El Instituto de Ecologa del Estado de Guanajuato
Sector del Agua

Agua Potable
El sector del agua de Len es coordinado por SAPAL, el servicio pblico de
agua independiente que funciona en el Municipio. SAPAL est a cargo de
la distribucin del agua potable y la administracin de las aguas
residuales, as como el alcantarillado y el drenaje de la ciudad. Si bien
forma parte del Directorio, el municipio de Len no participa de la
administracin de SAPAL, como as tampoco apoya financieramente a la
empresa. La compaa tiene un modelo bien establecido, operacional
funcional y administrativo que puede ser un ejemplo para otros
proveedores de servicios pblicos del pas.
La cobertura de agua en Len es de casi el 100 por ciento. SAPAL sirve a

382,000 clientes de la ciudad, de los cuales 361,467 son residenciales
(hogares) y 17,868 clientes comerciales. Los clientes residenciales pagan
17.8 pesos (US$ 132 cntimos) por metro cbico de agua. El sector
industrial paga 38.82 pesos (US$ 289 cntimos) por metro cbico,
mientras que el comercial paga 39.81 (U$S 297 cntimos) por metro
cbico.
Cobertura de agua en Len
Casi todo el suministro de agua (99 por ciento) de Len proviene de una
red de 132 pozos con una capacidad total de 3,617 litros por segundo. Los
pozos proveen cerca de 80,000,000 metros cbicos de agua. Dado que en
Mxico todas las fuentes de agua son propiedad de la nacin, Len paga
un impuesto a CONAGUA (la Comisin Nacional del Agua) por usar agua
de los pozos. Hay 182 tanques de agua en toda la ciudad, con una
capacidad total de almacenamiento de 208,000 metros cbicos.
La principal fuente de agua superficial de Len es la presa Palote, con una
capacidad de 135 litros por segundo. La presa se usa principalmente
durante las estaciones de calor, dependiendo del volumen de agua
disponible. Por ejemplo, en 2012 el nivel del agua en la presa estaba muy
bajo y no se pudo usar.
Una fuente alternativa de agua para el futuro podra ser la presa El
Zapotillo, en el ro Verde del estado de Jalisco. La misma se halla en
construccin y podra llegar a cubrir todas las necesidades actuales,
adems de reemplazar el uso de pozos en Len. El proyecto se espera que
quede finalizado en los prximos tres aos y debera garantizar el
suministro de agua potable adecuada a los estados de Guanajuato y
Jalisco. Cuando la presa est terminada se espera que el agua llegue a
Len a un ritmo de 3.8 litros por segundo.
Fuente: Instituto Municipal de Planeacin IMPLAN
La cantidad de conexiones de agua aument en 15 por ciento entre 2007 y

2012. En 2012 el monto total de agua que se vendi en Len alcanz a
53.6 millones de metros cbicos. Len usa 98.9 litros per cpita por da,
una cifra que coloca al municipio en la franja inferior de la base de datos
de TRACE. La ciudad ocupa el segundo consumo ms bajo entre las
ciudades pares con un Desarrollo Humano similar, ya que requiere menos
de la mitad del agua empleada en Barcelona, Sofia, Bratislava o Santiago.
Consumo de agua - litros/cpita/da
El bombeo de agua de los pozos requiere un alto consumo de energa. El

consumo total de electricidad para todo el proceso del agua es bastante
elevado, alcanzando el 25 por ciento de los costos operativos de SEPAL. En
el ao 2012 la empresa del agua gast US$ 12.3 millones de electricidad
para cubrir toda la obtencin de agua y el tratamiento de aguas residuales
en Len.
En lo que respecta a prdidas de agua, Len se encuentra entre el medio y
el lado inferior de la base de datos de TRACE cuando se la compara con
urbes de clima similar. Si bien sus prdidas son superiores a las de
Santiago o Budapest, su desempeo es mejor que otras ciudades pares,
como Liubliana y la ciudad de Mxico.
El proceso total de extraccin, tratamiento y suministro del agua de Len

requiere 1.21 kWh de electricidad por metro cbico, el segundo valor ms
alto en la base de datos de TRACE, despus de Gaziantep en Turqua. El
anlisis de TRACE indica que Len necesita cuatro veces ms la cantidad
de electricidad para obtener un metro cbico de agua potable que Viena,
tres veces ms que Bania Luka y Herzegovina y dos veces ms que Tiflis en
Georgia. En 2012, SAPAL emple casi 100 millones de kWh de electricidad
para extraer y distribuir agua potable.
Porcentaje de prdidas de agua (por ciento)
Consumo de energa para la obtencin de agua potable kWh/metro cbico
SAPAL ha trabajado en los ltimos aos para mejorar el sistema del agua
en Len y aumentar su eficiencia. La empresa logr reducir las prdidas
implementando soluciones basadas en moderna tecnologa destinadas a
identificar las prdidas en la red por medio de los sistemas GIS y SCADA.
Con este fin se cre un Centro de Monitoreo y Control para recoger
informacin en forma remota de todas las instalaciones y supervisar la
red. Todos los problemas del sistema se pueden identificar en tiempo real
a travs del despachador sentado en la sala de monitoreo. De esa forma
SAPAL puede detectar a tiempo problemas tcnicos y evitar que falte el
suministro de agua. El sistema provee a la empresa informes automticos,
recoleccin de datos y acceso a informacin inmediatamente accesible

sobre el uso de la energa. Si bien los sistemas SCADA y GIS han mejorado
el total de las operaciones del sector del agua en Len, no hay evidencia
de que se haya podido solucionar las quejas sobre el agua a su debido
tiempo o ahorrar energa.
Planta de tratamiento de aguas residuales en Len
El sistema SCADA monitoreando el sistema del agua en Len
Desde el ao 2009 Len tiene una planta que trata las aguas altamente
contaminadas generadas por la industria del cuero de la ciudad, con una
capacidad de 150 litros por segundo. La mayora de las plantas de
tratamiento de aguas residuales son de poca capacidad , entre 1.3 litros
por segundo (Ciudad Industrial) y 70 litros por segundo (Las Joyas). Dos de
las plantas sirven a las comunidades rurales.
SAPAL est organizando programas de capacitacin y educativos para
ensear a los usuarios a disminuir el consumo de agua y promover el uso
de fango como fertilizante. A ello se agrega los esfuerzos que la empresa
est realizando para mejorar los servicios del agua y la relacin con los
clientes y aumentar los ingresos.
Red de alcantarillas en Len
Aguas residuales
Al igual que con el agua potable, la red de aguas residuales de Len es
operada tanto por el sector pblico como el privado, bajo el control y la
supervisin de SAPAL. En el rea municipal hay 11 plantas de tratamiento
de aguas residuales. La planta principal, conocida como PTAR, funciona en
forma privada bajo un contrato de concesin. La planta tiene una
capacidad de 2,500 litros por segundo para el tratamiento primario y
1,000 litros por segundo para el tratamiento secundario.
Fuente: Instituto Municipal de Planeacin
En el ao 2012 el tratamiento de aguas residuales de Len alcanz los 51,3

millones de metros cbicos, requiriendo 15,2 millones de kWh de
electricidad. Con un consumo de 0.297 kWh por metro cbico de agua
residual, la ciudad ocupa el sector medio de la base da datos de TRACE. El
desempeo de Len es mejor que el de otras ciudades como
Johannesburgo, Pune o Tokio, pero necesita mayor cantidad de energa
para tratar un metro cbico de aguas residuales que Belgrado, Bania Luka
o Gaziantep.
Digestores de biogs en la planta de tratamiento de aguas residuales de

Len
Densidad de la energa del tratamiento de aguas residuales kWh/metro cbico
Ms de la tercera parte del agua residual tratada en Len se vuelve a usar.

En el ao 2012 se usaron para distintos fines 19 millones de metros
cbicos de agua residual. Alrededor de 336,000 metros cbicos fueron
empleados por la industria local (especialmente para la curtiembre de
cuero), cerca de 120,000 metros cbicos para irrigar las reas verdes de la
ciudad y el resto fue a las actividades rurales.
Tal vez el aspecto que debemos destacar sobre PTAR es su capacidad para
producir biogs. Desde el ao 2011 en la planta se captura el metano y se
lo usa para generar electricidad. La energa producida actualmente cubre
el 75 por ciento de la cantidad que necesita la planta para operar. Seran
necesarias inversiones adicionales destinadas a aumentar la capacidad de
generacin elctrica existente.
Recomendaciones para la Eficiencia Energtica
Luego de estimar el potencial de ahorro de cada sector e indicador, se

realiz en TRACE una priorizacin por sector. Los tres sectores ms
promisorios en los que el gobierno local de Len puede mejorar la
eficiencia energtica son el Alumbrado Pblico, los Residuos Slidos y los
Edificios Municipales. Todas las prioridades que fueron identificadas por
TRACE fueron presentadas y conversadas con los funcionarios de la
administracin pblica local.
Junto con las autoridades municipales se identificaron siete
recomendaciones principales, las que son analizadas a continuacin.
Priorizacin por sector
Es necesario notar que todas las recomendaciones efectuadas en esta

seccin deben ser consideradas como indicadores. Si bien TRACE permite
una rpida evaluacin de factores clave para la eficiencia energtica en un
municipio, no ofrece un anlisis profundo de cada intervencin y cada
sector. El anlisis contiene una visin general del potencial de ahorro, con
ejemplos de otras ciudades del mundo y, en la medida que la informacin
es una barrera, el municipio puede emprender acciones especficas
destinadas a la eficiencia energtica. La decisin de implementar o no una
recomendacin debe tomarse solamente despus de un estudio de
factibilidad completo. Al mismo tiempo, las intervenciones de eficiencia
energtica no deben ser vistas ni concebidas en un vaco, ya que las

mismas suelen atraer otros beneficios (y costos) que atraviesan otros
sectores. Veamos como ejemplo que el objetivo de mejorar la eficiencia
energtica de un edificio municipal puede emprenderse junto con
medidas que hagan al edificio ms eficiente en cuanto al uso del agua o
que est ms protegido de desastres naturales.
Alumbrado Pblico
Auditora y Reacondicionamiento del Alumbrado Pblico
Una de las principales recomendaciones de TRACE en Len es mejorar el
alumbrado pblico en el municipio. Los clculos de TRACE indican que una
mejora en la calidad del sistema de alumbrado pblico podra dar como
resultado un ahorro anual de US$3 millones, con un potencial para reducir
el consumo de electricidad en 26 por ciento. Len necesita actualmente
54.8 millones de kWh de electricidad para alumbrar las calles de la ciudad;
luego del proceso de modernizacin el consumo podra reducirse a 40
millones de kWh.
Si bien el sector de alumbrado pblico de Len tiene un desempeo
bastante bueno, hay algunos problemas que estn desafiando al sistema,
como la definicin del clculo de la frmula del DAP (el derecho local al
alumbrado pblico) y la decisin sobre el nmero de postes de luz. El
consumo elctrico por un kilmetro de calle alumbrada y por poste de luz
es bastante elevado, por lo que esta rea no se puede mejorar. En los
ltimos aos la administracin pblica local reemplaz a las bombillas
viejas e ineficientes por las lmparas de sodio de mayor eficiencia y ahora
la ciudad ha dado un paso ms hacia la implementacin de un proyecto
piloto con luces LED. Antes de seguir adelante la administracin local de
Len debera considerar la posibilidad de realizar una auditora en el
sistema de alumbrado y, de ah, realizar una modernizacin donde sea
apropiado.
El programa de modernizacin podra ayudar a reducir el monto de
electricidad empleado anualmente en el alumbrado pblico. Una de las
principales ventajas de la modernizacin es que se pueden alcanzar los
mismos niveles de iluminacin con menor consumo y reducir las

emisiones de carbono y los costos operativos asociados. Tambin se
encontr que con las luces de energa eficiente (LFC y LED) se reducen los
costos de mantenimiento y las interrupciones del servicio, con lo que el
sistema resulta tambin ms eficiente.
Si la ciudad decide implementar el programa de modernizacin sus
autoridades tendran que soportar la mayor parte de los gastos, como el
reemplazo de las bombillas y los artefactos de iluminacin, mejorar la
calidad o reemplazar el sistema de control y la mano de obra de la
instalacin. Dicha implementacin le significara a la ciudad beneficios
financieros, aunque debe invertir en el programa y correr riesgos
operativos y financieros. Otra forma de manejar el programa de
modernizacin sera a travs de consorcios, una concesin a largo plazo o
contratando a una Empresa de Servicios Energticos (ESCO). En este
ltimo caso, o sea contratando una ESCO, la ciudad puede evitar costos
iniciales de capital (dependiendo de la naturaleza del contrato), y eliminar
tambin riesgos operativos a travs de un contrato de "ahorros
compartidos", en el que la ciudad no tiene que pagar a menos que se
obtengan ahorros. Como la ciudad no es la duea de toda la
infraestructura de alumbrado pblico, se podra considerar a ESCO
solamente para los postes de luz que pertenecen al municipio.
Un buen ejemplo en este sentido lo constituye la ciudad de Oslo, en la que
el municipio form un consorcio con Hafslund ASA, el mayor distribuidor
de electricidad de Noruega. Los viejos artefactos con policlorobifenilos y
mercurio fueron reemplazados por luces de sodio de alta presin y
elevado rendimiento y un sistema avanzado de comunicacin de datos,
que emplea la transmisin en lnea de energa, con lo que reduce las
necesidades de mantenimiento.
Alumbrado pblico inteligente en Oslo
Fuente: telenor.com
Los sistemas de comunicacin inteligentes pueden reducir la intensidad de

las luces cuando las condiciones climticas y los patrones de uso lo
permiten. Esto disminuye el uso de energa e incrementa la vida til de las
lmparas, reduciendo los requerimientos de mantenimiento. El sistema de
Oslo est ahora totalmente equipado y est siendo calibrado para resolver
algunos problemas menores relacionados con la falla de unidades de
comunicacin.
Len est explorando la nueva tecnologa, de alta eficiencia, basada en
LED. El gobierno local se encuentra en conversaciones con SEMERNAT
para obtener financiacin para implementar un proyecto piloto destinado
a reemplazar 613 HPS por lmparas LED en 10 km. a lo largo del Bulevard
Adolfo Lopez Mates, una de las principales avenidas de Len. Si bien se
reconoce que las lmparas LED, que no daan el medio ambiente, son ms
eficientes que las bombillas de vapor de sodio y consumen menos energa,
son tambin una solucin onerosa que requiere grandes inversiones
iniciales. Es por eso que las autoridades deben realizan un rigoroso anlisis
de costos y beneficios antes de dar el paso de colocar lmparas LED en
ms postes de la ciudad. Por otra parte, la ciudad puede estudiar la
posibilidad de preparar una gua para el aprovisionamiento de alumbrado
pblico, para ser usada cuando se cambien las lmparas.
Las mejores prcticas del mundo confirman que la modernizacin

funciona mejor cuando se forma un consorcio entre el gobierno de la
ciudad y una entidad privada, como es el caso de Los ngeles. A travs de
una asociacin entre la Iniciativa Climtica Clinton y el municipio, la ciudad
de Los ngeles est elaborando el programa de modernizacin del
alumbrado pblico de mayor envergadura emprendido por cualquier
ciudad hasta la fecha, reemplazando las tradicionales lmparas de
alumbrado pblico por lmparas LED que no daan el medio ambiente. Se
estima que el proyecto reducir 40,500 toneladas de emisiones de CO 2 ,
con un ahorro de US$10 millones anuales a travs de ahorros de energa
del 40 por ciento, adems de disminuir los costos de mantenimiento.
la demanda en una hora del da en particular. Por ejemplo, luego de la

medianoche, cuando hay menos gente y vehculos en las calles, la
iluminacin se puede reducir automticamente desde un centro de
comando. Con la reduccin gradual de la intensidad de la iluminacin los
ojos se pueden adaptar a niveles inferiores, sin apenas notarlo.
Sincronizador de Alumbrado Pblico LED
Programa de Sincronizacin del Alumbrado Pblico

Una segunda recomendacin de TRACE se concentra en el programa de
sincronizacin del alumbrado para reducir la intensidad de la iluminacin
de acuerdo a las necesidades especficas de un rea en particular. Este es
un mtodo de bajo costo que permite una importante reduccin del
consumo elctrico en el alumbrado pblico. Con una inversin mnima de
US$ 100,000 el consumo anual de electricidad en el alumbrado pblico de
Len podra reducirse en por lo menos 200,000 kWh. El programa puede
implementarse mejor en reas en las que se mida el consumo, teniendo
en cuenta las experiencias y lecciones recogidas por Len sobre el tema en
los ltimos 10 aos. Tambin se estimula al gobierno local a expandir el
alumbrado pblico en los barrios que carecen del mismo. Actualmente
slo tres cuartos de la ciudad est iluminada, por lo que la extensin de la
cobertura sera una de las principales prioridades a corto plazo.
El programa de sincronizacin del alumbrado tiene la ventaja de que se
puede adaptar a las necesidades especficas de una zona en particular en
un horario especial. El nivel de iluminacin se puede ajustar a travs de un
sistema de monitoreo, de acuerdo con las variaciones del tiempo y los
niveles de actividad. La mayora de los sistemas de alumbrado tienen
sincronizadores astronmicos con posicionamientos geogrficos que
permiten realizar ajustes de acuerdo a la estacin del ao y la hora del da.
En invierno, cuando los das son ms cortos, se requiere ms luz, mientras
que en el verano, cuando los das son ms largos y brillantes, la necesidad
de luz es menor. La intensidad de las lmparas puede variar de acuerdo a
Fuente: ledoes.com
Adems de Len, son varias las ciudades del mundo que estn usando los
programas de sincronizacin de la iluminacin. Un ejemplo es la ciudad de
Kirklees, R.U, en la que el municipio decidi reducir a lo largo del da la
intensidad del alumbrado a diversos niveles. El gobierno local instal
sistemas de modernizacin en cada poste existente y utiliz tecnologa
inalmbrica para monitorear y reducir la intensidad del alumbrado
pblico. Para el proceso de modernizacin solamente se necesita agregar
una antena pequea a los cabezales de las lmparas, la que que se
enchufa a la reactancia electrnica, sin necesidad de cables adicionales.
Las luces se encienden en un 100 por ciento a las 7 PM, se reduce la
intensidad a las 10 PM y luego al 50 por ciento a medianoche. Si an
estn encendidas a las 5 AM se vuelve a incrementar la intensidad al 100
por ciento. Los programas de reduccin de la intensidad resultan muy
eficientes porque ahorran tanto energa como dinero, reducen el brillo de
las lmparas en momentos de poco movimiento en las calles o rutas y
hacen fluctuar el brillo de la iluminacin de acuerdo a las diferentes horas.
TRACE hizo esta recomendacin en muchas ciudades de Europa del Este,

donde la herramienta acaba de implementarse y las autoridades de la
ciudad estn ahora dando los pasos para llevarla a la prctica.
El sistema puede usarse en algunas zonas de Len, como los barrios con
menor movimiento peatonal (como las playas de estacionamiento). Por
medio de un sensor en movimiento, la luz se enciende cuando alguien
pasa caminando y permanece apagada cuando no hay nadie. Estos
sistemas de alumbrado automtico se estn implementando en algunos
barrios de Bucharest, Rumania, en pequeos callejones y sendas de los
edificios residenciales.
Residuos Slidos
Operaciones de Vehculos de Residuos con Combustible Eficiente
Una de las recomendaciones clave de TRACE a las autoridades locales de
Len es mejorar la eficiencia de todo el sistema para la gestin de los
residuos slidos y, de esa forma, reducir el consumo de energa
relacionado. Una observacin inicial es que la ciudad puede mejorar el
sistema de recoleccin de residuos slidos empleando un nmero
reducido de empresas con contratos a mediano y largo plazo. Las
autoridades pueden tambin desarrollar e introducir nuevas prcticas de
recoleccin para los conductores de vehculos con el fin de reducir el uso
de combustible por tonelada de residuos recolectados y transportados.
Esta recomendacin enfoca el mejoramiento del manejo y la planificacin
de la recoleccin y transporte de residuos sin reemplazar ni expandir la
flota de vehculos.
Camin recolector de residuos en Len
Los beneficios incluyen menos consumo de combustible, una reduccin en

la emisin de gases de efecto invernadero, un aumento de las cargas de
los vehculos y un menor nmero de vehculos pesados en las zonas
residenciales, que liberara recursos para aumentar la recoleccin de
residuos slidos en otros barrios.
Esta mejora en la eficiencia de la flota de vehculos recolectores de

residuos se puede llevar a cabo de varias formas, como fijar metas para
reducir el consumo de combustible, optimizar las rutas de transporte y la
capacitacin de los conductores.
Tomemos como ejemplo la ciudad de Oeiras, de Portugal, que desarroll
un proyecto de US$45,000 para revisar el desempeo de la flota
municipal, incluyendo los camiones de recoleccin de residuos. El
proyecto evalu el consumo de combustible por tipo de vehculo, fij
indicadores de desempeo (como kilmetro por litro), recomend
actividades para mejorar la eficiencia (como capacitacin en eco driving) y
evalu el uso de combustibles alternativos. En base a datos de
reabastecimiento y registros de millaje, la ciudad logr calcular el
consumo total de diesel de los camiones recolectores de residuos slidos y
el costo para la ciudad. Las autoridades municipales planean emplear
tecnologas basadas en GPS para permitir un mejor control de las
operaciones de la flota. Los resultados indican que se alcanz una
reduccin del 10 por ciento en el consumo de hidrocarburos procesando y
convirtiendo los aceites de freir existentes en la regin en biodiesel para
los camiones recolectores. El proyecto contribuy a una mejor
comprensin por parte de la ciudad de Oeiras del funcionamiento del
sistema de camiones recolectores de residuos y a identificar problemas
potenciales relacionados en el rea administrativa.
Tenemos otro caso, la ciudad de Trabzon en Turqua, que logr optimizar
la labor de los camiones recolectores de residuos aplicando un programa
para procesar los datos recogidos en el GPS. El objetivo era reducir el
consumo de combustible acortando las distancias recorridas en un 25 por
ciento, adems del tiempo de recoleccin y las actividades relacionadas
con el transporte, logrndose un ahorro del 25 por ciento en todos los
gastos. En algunas ciudades de Rumania, donde los residuos slidos son
responsabilidad tanto del sector pblico como del privado, los camiones
cuentan con sistemas GPS que monitorean la recoleccin y el proceso de
transporte. En este pas las empresas de recoleccin de residuos slidos
deben pagar por el uso del relleno sanitario, usndose parte de lo
recaudado para mejorar el sistema de recoleccin de residuos slidos, lo
que incluye la incorporacin en el mismo de estaciones de transferencia y
plantas de clasificacin.
Camin recolector de residuos equipado con un sistema GPS en

Timisoara, Rumania
Fuente: opiniatimisoarei.ro
Adems de mejorar el funcionamiento de los vehculos de la flota, Len

est evaluando la construccin de estaciones de transferencia.
Actualmente, los camiones de residuos slidos deben transportar la carga
desde los puntos de recoleccin hasta el relleno sanitario, que est
ubicado a 30 kilmetros de la ciudad. Las estaciones de transferencia
permitiran acortar el tiempo del viaje, reducir el consumo de combustible
y mejorar la eficiencia total del sistema. Se estima que con estas
estaciones se podra lograr una reduccin del combustible de 2.5 millones
de litros (94.2 millones de MJ). Lo que redundara en un ahorro de energa
de 39 millones de MJ o 10.8 millones de kWh, que se traduciran en
ahorros anuales de US$200,000.
Programa de Benchmarking de los Edificios
Una recomendacin comn de TRACE es la preparacin de una base de
datos sobre energa de los edificios municipales, en la que se pueda
rastrear y monitorear toda la informacin relativa a la energa. En la
mayora de las ciudades del mundo las autoridades locales no mantienen
registros del consumo de energa y los gastos relacionados con los
edificios municipales. Es comn que desconozcan el consumo real en
calefaccin o electricidad por metro cuadrado y los gastos relacionados
para una determinada rea cubierta. Lo que imposibilita conocer la
eficiencia de las inversiones efectuadas en materia energtica.
Len no cuenta con una base de datos confiable e informacin precisa
sobre el rea cubierta de los edificios municipales y el uso de la energa.
De hecho, no hay registros del consumo de energa/elctrico y los gastos
relacionados con los edificios pblicos.
El Palacio Municipal de Len
Una base de datos de energa resulta til para guardar registros del
consumo y los gastos de los edificios pblicos, pero es esencial para la
implementacin de casi cualquier programa de eficiencia energtica. Es
as que se justifica una auditora completa de los edificios municipales de
Len. El benchmarking de los edificios requerira una inversin de US$
100,000 aproximadamente, que traera aparejado ahorros de energa
potenciales entre 100,000 kWh y 200,000 kWh por ao.
Estos puntos de referencia podran ser elaborados por un pequeo grupo
de una o dos personas del Municipio o la tarea se puede asignar a
consultores externos, con la participacin de distintos departamentos,
incluyendo la Direccin de Medio Ambiente. Se podra rastrear
informacin sobre el consumo elctrico, gas natural y agua, adems de
datos especficos sobre construccin y renovacin de edificios, reas
cubiertas, sistemas de refrigeracin/calefaccin (si se aplica), facturas de
luz de los ltimos aos y sistemas de iluminacin. Con esta informacin se
puede identificar las opciones ms convenientes para el ahorro de
energa. La publicacin del anlisis y actualizacin de los datos en forma
regular puede hacer posible la competencia entre los administradores de
los edificios y encontrar formas para un intercambio productivo de datos y
colaboracin.
Este es el primer paso de un programa que apunta a reducir los gastos
energticos en estos edificios. La base de datos resulta valiosa para
comparar puntos de referencia de un edificio con otro y determinar el
potencial ms alto en trminos de ahorro de energa al costo ms bajo. El
anlisis deber identificar las opciones de ahorro de energa ms
apropiadas para ser apoyadas por la ciudad.
Fuente: panoramio.com
Auditora y Reacondicionamiento de Edificios Municipales

Una vez realizado el benchmarking de los edificios municipales, la ciudad
puede luego considerar la posibilidad de un proceso de auditora y
modernizacin. La auditora de los edificios debe mostrar el consumo
especfico de energa de los usuarios finales y las actividades, como las
computadoras, iluminacin, sistemas de aire acondicionado y calefaccin,
salas de los servidores y refrigeracin de los servidores y aparatos
electrodomsticos (refrigerador, enfriadores del agua). Dependiendo de
los resultados, el gobierno municipal puede asignar fondos para mejorar la
eficiencia energtica, compra de nuevos equipos y algunas renovaciones
edilicias.
El programa de modernizacin se puede llevar a cabo de forma
econmica, a travs de Empresas de Servicios Energticos (ESCO), que
paguen el costo inicial de la modernizacin y compartan los ahorros de los
resultados. Antes que eso el gobierno local debe asignar una persona del
Municipio o contratar alguien responsable de ejecutar y llevar a cabo
proyectos de eficiencia energtica en edificios de oficina del municipio.
Los clculos de TRACE indican que la implementacin del programa de
auditora y modernizacin de los edificios municipales de Len
(concentrndose solamente en las oficinas administrativas) podra ahorrar
unos 330,000 kWh de electricidad por ao, ya que la cantidad de energa
que se usa debera descender de casi 10 millones de kWh a 9.6 millones
de kWh. Para reducir an ms las facturas de servicios pblicos de los
edificios municipales las autoridades locales pueden considerar la
posibilidad de reemplazar las lmparas incandescentes que quedan con
las ms eficientes lmparas fluorescentes o LED.
Los programas de auditora y modernizacin pueden dar lugar a grandes
ahorros de electricidad. El Banco Mundial ayud a la ciudad de Kiev, en
Ucrania, a auditar 1,270 edificios municipales y brind apoyo con la
implementacin de intervenciones, tanto en el lado de la demanda
(sistema de automatizacin y control) como de la oferta (mediciones,
tarifas). El proyecto logr reducir en 26 por ciento anual el consumo de
calefaccin, con un ahorro total de 387,000 MWh.
El Teatro XXX de Len
La ciudad de Stuttgart est ahorrando 7,200 toneladas de CO2 por ao

como resultado de una forma innovativa de contratacin interna que usa
un fondo giratorio para financiar medidas de ahorro de energa y agua.
Los ahorros son directamente invertidos en nuevas actividades, lo que
permite otras mejoras ambientales y reduccin de las emisiones. En otros
pases, como Rumania, para vender o alquilar un edificio el mismo debe
contar con un certificado de auditora de energa y un certificado de
rendimiento energtico, de esa forma se satisfacen los dos
requerimientos de auditora y modernizacin.
Autoridad Local
Programa para la Eficiencia de la Flota de Vehculos Municipales
Esta recomendacin sugiere que las autoridades de la ciudad pueden
mejorar la eficiencia en materia de combustible de la flota de vehculos y,
por ende, reducir el consumo de combustible y gastos asociados. La
ciudad cuenta con una importante flota de vehculos, consistiendo la
mayora de ellos en carros policiales que consumen mucho combustible.
Hay una flota de alrededor de 2,500 vehculos, incluyendo 1,700
automviles y unas pocas docenas de camiones grandes. En el ao 2012
los datos de la ciudad indicaban que la flota usaba 7,8 millones de litros de
diesel, a un costo de 78.8 millones de pesos provenientes del presupuesto
de la ciudad (casi US$ 6 millones).
Una forma de reducir el consumo de combustible y gastos relacionados
puede ser fijando normas de desempeo de los motores, como las normas
euro adoptadas por muchos pases de la Unin Europea (UE) y fuera de los
EEUU, incluyendo China e India. La mayora de los automviles de los
pases de la UE usan las normas 4 o 5. Cuanto ms estricta sea la norma
ms eficiente es la tecnologa del motor y menor el consumo de
combustible.
La ciudad de Len podra adoptar normas ms estrictas con mnimos
requerimientos para la adquisicin de todos los vehculos de la flota
municipal, incluyendo los coches policiales, los vehculos para
emergencias y los camiones para la recoleccin de residuos slidos.
Basndose en un estudio de factibilidad, las autoridades locales podran
determinar las normas de desempeo ms apropiadas para los motores
de las diferentes clases de vehculos. La ciudad podra tambin promover
capacitacin en conduccin eficiente para estimular conductas tendientes
al ahorro de combustible entre los conductores de la flota.
Otra forma de incrementar la eficiencia de la flota municipal es a travs de
la imposicin de normas a aplicar semanalmente, mensualmente y
anualmente. Las mismas pueden incluir el control del aceite, el agua, el
nivel del lquido refrigerante/anticongelante y el estado de los neumticos
una vez por semana; la verificacin de los lquidos de transmisin y de los
frenos y los limpiaparabrisas todos los meses, adems de revisar el estado

de los cinturones y los cables de la batera. Los conductores pueden
verificar al mismo tiempo el sistema de frenos e inspeccionar los
neumticos cada seis meses o cada 6,000 millas. Otras intervenciones
podran incluir la inspeccin de la transmisin automtica, cambio del
lquido de transmisin (cada 15,000 millas) y la verificacin de la
coordinacin del motor cada 30,000 millas.
Coche policial en Len
Fuente: unionguanajuato.mx
La ciudad de Len podra elegir un programa de mantenimiento que mejor

se adapte al perfil de la flota local y anunciar el cumplimiento con los
objetivos del programa de mantenimiento para liderar con el ejemplo.
Luego el programa podra extenderse, en forma voluntaria, a otros tipos
de vehculos, como los taxis y los buses de la ciudad. Len podra repetir
algunas de las medidas empleadas exitosamente en otras ciudades para
detener la contaminacin y reducir las emisiones.
En Jakarta dos empresas de autobuses comenzaron desarrollando su
propio programa de mantenimiento e inspecciones internas de sus
vehculos controlando el funcionamiento de los motores y el humo
excesivo y midiendo la capacidad de escape de gases. El objetivo del
programa era crear conciencia entre los conductores y tcnicos respecto a
la contaminacin, capacitndolos en la forma de realizar programas de un
correcto mantenimiento e inspeccin e implementar prcticas de conducir

para el ahorro de combustible. Entre 2001 y 2002 se controlaron ms de
13,000 buses y se entrenaron casi 1,400 conductores y tcnicos. La
iniciativa logr una reduccin del 30 por ciento de holln de diesel y 5 por
ciento en el consumo de combustible. Los mtodos de conducir
mejorados agregaron otro 10 por ciento de disminucin en el consumo de
combustible. Ms tarde y, a medida que los beneficios econmicos de las
inspecciones se hicieron ms evidentes, el programa de inspeccin se
extendi a nueve empresas de autobuses.
La ciudad de Brasov, en Rumania, es otro buen ejemplo de cmo las
autoridades locales lograron una mayor eficiencia energtica en el
transporte pblico entrenando a los conductores de los buses, con el
resultado de una reduccin del 2 por ciento en el consumo de
combustible. La empresa de transporte pblico tiene un sistema
computarizado a travs del cual pueden monitorear el consumo diario y
mensual de diesel, a la vez que observar cualquier variacin y si el
consumo sube o baja. Se emple un sistema de premios para aquellos
conductores que lograran una importante reduccin de diesel. Se ofreci
tambin un alza de salario del 10 por ciento para los conductores que
redujeran el consumo mensual de combustible.
Otro buen ejemplo de mejoras en el uso eficiente de la energa de la flota
municipal y la reduccin de la contaminacin del aire se encuentra en la
ciudad de Nueva York, donde los automviles hbridos reemplazaron a los
patrulleros de la polica que funcionaban con combustible. El nuevo
vehculo hbrido produce entre 25 a 30 por ciento menos emisiones de gas
de efecto invernadero en comparacin con los vehculos convencionales y
puede recorrer el doble de distancia por galn.
Vehculo hbrido de la polcia de la ciudad de Nueva York
Fuente: mossynissan.com
La ciudad de Nueva York gast US$ 25,000 aproximadamente por vehculo

y la recuperacin del capital invertido se extendi por una plazo de un
poco ms de ao. Los nuevos vehculos hbridos se desplegaron en
comisaras de gran cobertura y con intenso trfico, donde es necesario
aplicar los frenos frecuentemente, maximizando de esa forma los
beneficios econmicos y ambientales.
Plan de Accin y Estrategia para la Eficiencia Energtica

Una de las recomendaciones clave que se hizo a la administracin pblica
de Len es la elaboracin de un Plan de Accin y Estrategia para la
Eficiencia Energtica. Muchas ciudades del mundo han desarrollado
estrategias y planes de accin para la eficiencia energtica (EE), que
ayudan a la administracin local a fijar metas, brindndoles una serie de
medidas destinadas a reducir el consumo de energa y gastos
relacionados.
El trazado del plan podra estar dirigido por la Direccin de Medio
Ambiente y implementarse dentro del ao. El mismo traera aparejado
una serie de beneficios, incluyendo la reduccin de las emisiones, mejor
calidad del aire y una mejor salud pblica y seguridad. El plan de accin
energtica debe apoyar las oportunidades de empleo pblico y contribuir

a ahorros financieros.
Uno de los mejores ejemplos en este sentido es el Pacto de los Alcaldes,
que rene miles de autoridades locales y regionales de toda Europa con el
fin de mejorar la eficiencia energtica de sus municipios, as como
tambin los recursos de energas renovables. El objetivo principal de este
movimiento es reducir para el ao 2020 un 20 por ciento de las emisiones
locales de gas de efecto invernadero (GEI) y, con ello, mejorar el medio
ambiente de las ciudades. Una vez que el alcalde haya firmado el Pacto, el
gobierno local debe preparar dentro de los dos aos un plan de accin
que traduzca en acciones y medidas concretas los compromisos polticos
asumidos. Para marzo de 2014 haba cerca de 5,500 firmantes del Pacto
de Alcaldes, que incluye a 182 millones de personas a lo largo y a lo ancho
de Europa. Ms de la mitad de las ciudades ya han preparado sus planes
de accin en materia energtica.
La estrategia energtica debe reunir objetivos realistas y medibles, fijar
plazos bien definidos y asignar claramente las responsabilidades. El plan
debe indicar las acciones a seguir para reducir el consumo de energa e
incluir una resea de los proyectos que deben implementarse para dicho
fin. Idealmente, el plan debe indicar desde el principio cul es el potencial
de ahorro energtico y el monto de emisiones GEI que pueden llegar a
reducirse con cada proyecto, junto con los gastos incurridos y el plazo de
implementacin. Se puede tambin mencionar el personal del gobierno
local responsable de monitorear e implementar el plan. Los
representantes del municipio y de otros grupos que tendrn la
responsabilidad de ejecutar el plan, as como los depositarios que se vern
afectados por el mismo, debern reunirse y elaborar en colaboracin la
estrategia energtica.
Es importante que el plan EE monitoree cuidadosamente la forma en la
que la ciudad lograr la reduccin de emisiones que se mencionan, a fin
de asegurarse de alcanzar las metas intermedias y que se progresa hacia
todos los objetivos estratgicos. Es necesario contar con un plan de
monitoreo con una gran cantidad de indicadores de rendimiento que
puedan ser rastreados a intervalos regulares.
Los objetivos deben indicar el nivel del progreso esperado a lo largo de un

plazo de tiempo determinado. El monitoreo debe tener en cuenta los
indicadores de desempeo, las formas de medicin, un cronograma para
la actividad de medicin y la asignacin de responsabilidades. Las
autoridades del municipio podran considerar la posibilidad de nombrar
un funcionario senior para monitorear el uso y la eficiencia energtica en
los departamentos de la administracin pblica y las organizaciones
pblicas. La recoleccin y el manejo de los datos referentes a energa
deben ser transmitidos a los empleados municipales responsables de la
iniciativa EE.
Un plan bien diseado, con una serie de medidas concretas que encaren el
tema del consumo de energa, puede tambin contribuir a mejorar la
competencia econmica de la ciudad y abrir caminos para una mayor
independencia energtica local. El plan puede resultar en una buena
oportunidad para traducir diferentes iniciativas en un plan coherente para
la eficiencia energtica de toda la ciudad. En ltima instancia, la estrategia
puede servir como herramienta de promocin interna y externa para que
la ciudad obtenga apoyo para una futuro trabajo en EE.
Una vez que las autoridades municipales emprendan la estrategia EE e
inicien la preparacin del plan de accin, pueden comenzar enfocando las
reas de servicio pblico de alta prioridad, como los edificios municipales,
el alumbrado pblico y los residuos slidos. Las medidas que se tomen en
cada uno de estos sectores deben incluir ciertos indicadores, como el uso
total de energa en la ciudad, los ahorros total logrados con la iniciativa EE
y el porcentaje de iniciativas de eficiencia energtica para las cuales se
recogen datos todos los aos. Los indicados TRACE ofrecen un buen punto
de inicio, con una serie de reas de desempeo clave de eficiencia
energtica, como el transporte urbano, los edificios municipales, el
alumbrado pblico, el agua, los residuos slidos, la electricidad, que
pueden usarse para monitorear el desempeo energtico de la ciudad. Al
plan de accin deben agregarse tambin otros indicadores, como aquellos
que sealan la eficiencia energtica en edificios privados y
emprendimientos industriales.
Varias ciudades del mundo han preparado sus planes de accin, fijando
objetivos claros sobre la forma de reducir el consumo de energa y las
medidas que deben implementarse para ayudar a los municipios a cumplir

con esas metas. Como firmante del Pacto de Alcaldes, la ciudad de
Estocolmo ha preparado una planificacin integral de la ciudad y un plan
de gestin, con una visin urbana, programas ambientales y acciones
concretas para reducir las emisiones de gas de efecto invernadero y
encarar el cambio climtico. La capital de Suecia ejecut el plan en el
distrito sureo de Hammarby Sjstad, que apunta a doblar las metas de
las mejores prcticas de Suecia de 1995. El distrito integr la gestin de
los recursos (como residuos, energa, agua y alcantarillado) a travs de
una colaboracin sistemtica y cclica de los depositarios. Las primeras
evaluaciones indican que el distrito ha logrado una reduccin entre el 28
al 42 por ciento en el uso de energa no renovable, adems de una
disminucin del 29 al 37 por ciento de las emisiones GEI.
La ciudad de Filadelfia es otro buen ejemplo de las mejores prcticas en
las que la administracin pblica local implement una serie de medidas
que ayudaron al municipio a progresar en su meta de reducir para el ao
2015 el consumo de energa en un 30 por ciento. Estas medidas incluyen
una amplia gama de actividades, desde el reacondicionamiento de los
edificios municipales, el reemplazo de la flota de vehculos, fomentar la
conservacin entre los empleados, cambiar a lmparas LED, elaborar
lineamientos para la eficiencia energtica en los edificios y ofrecer
incentivos fiscales a las estrellas de la eficiencia energtica, creando
competencias entre barrios para reducir el uso de energa, preparar una
campaa de mercadeo sobre eficiencia energtica y construir edificios
pblicos energticamente eficientes.
ANEXO RECOMENDACIONES DE EFICIENCIA ENERGTICA

Recomendaciones Detalladas de TRACE
Mejorando la Eficiencia Energtica en Len, Guanajuato, Mxico
Anexo 1: Auditora y Reacondicionamiento del Alumbrado Pblico /44
Anexo 2: Programa de Sincronizacin del Alumbrado Pblico /48
Anexo 3: Operaciones de Poco Consumo de Vehculos para Residuos /51
Anexo 4: Programa de Benchmarking para Edificios Municipales /57
Anexo 5: Programa de Auditora y Reacondicionamiento de los Edificios Pblicos /63
Anexo 6: Programa de Eficiencia para la Flota de Vehculos Municipales /67
Anexo 7: Estrategia y Plan de Accin para la Eficiencia Energtica /71
Anexo 8: Lista de Abreviaturas de las Ciudades incluidas en la base de datos de TRACE /75
ANEXO 1: AUDITORA Y REACONDICIONAMIENTO DEL ALUMBRADO PBLICO

DESCRIPCIN
Las lmparas incandescentes que tradicionalmente se usan para el alumbrado pblico, son sumamente
ineficientes porque producen poca luz y mucha energa calrica con un importante consumo de
electricidad. Con frecuencia este tipo de lmparas estn pobremente diseadas e innecesariamente
difunden luz en forma pareja en todas las direcciones, incluyendo hacia el cielo, lo que incrementa an ms
su ineficiencia energtica. Las nuevas tecnologas de iluminacin pueden significativamente incrementar la
eficiencia de las mismas, as como extender su vida til. El objetivo de esta recomendacin es evaluar el
alumbrado pblico actual y actuar para reacondicionarlo donde sea apropiado.
El reacondicionamiento del sistema puede proveer los mismos niveles de iluminacin con niveles de
consumo de energa ms bajos, reduciendo las emisiones de carbono asociadas y tambin los costos
operativos. Una mayor vida til de estas lmparas reduce los requerimientos de mantenimiento y los
costos y tambin reduce las interrupciones del servicio, mejorando la salud pblica y seguridad.
OPCIONES DE IMPLEMENTACIN
Actividad de
Implementacin
Metodologa
Autoimplementacin
Los principales gastos relacionados con la modernizacin del sistema de

alumbrado pblico es el reemplazo de lmparas / luminarias, mejora /
reemplazo del sistema de control, mano de obra para la instalacin. Estos
gastos junto con los honorarios de consultora son financiados
directamente por la ciudad, lo que significa que la ciudad acumula todos
los beneficios financieros pero tambin afronta el riesgo financiero.
Reacondicionamiento de la
Empresa de Servicios
Energticos
Contratar una ESCO para llevar a cabo el proyecto. Hay mltiples opciones
para contratar una ESCO, incluyendo la propiedad total y parcial del
sistema; por lo tanto, existen varios niveles de beneficios en trminos de la
mitigacin del riesgo, el costo de capital inicial, y los ahorros financieros
durante la vida til del proyecto. La presencia de las ESCO locales servir
para racionalizar el proceso y hacer que su mejoramiento sea ms factible.
Asimismo, la presencia de una agencia local de Medicin y Verificacin
confiable e independiente minimizar las disputas contractuales al proveer
la verificacin del cumplimiento del contrato. Ver el Estudio del Caso del
ATRIBUTOS
Potencial de Ahorro de Energa
> 200,000 kWh/ao
Primer Costo
US$100,000-1,000,000
Velocidad de Implementacin
1-2 aos
Co-beneficios
Emisiones de carbono reducidas
Salud Pblica y seguridad mejoradas
Mayores oportunidades de empleo
Ahorros financieros
Alumbrado de la Calle Akola para mayores detalles.
Contrato de suministro e
instalacin
El contrato de suministro e instalacin le da flexibilidad a la ciudad para

definir los parmetros de rendimiento y revisar el desempeo del
contratista como parte de un proyecto en fases. Este tipo de enfoque
exigir un gasto inicial y es esencial definir un plan de financiamiento
apropiado. Ver el Estudio del Caso de la Ciudad de Los ngeles para
mayores detalles.
Concesin a largo plazo
Las concesiones a largo plazo liberan a la ciudad de las presiones

financieras pero le trasladarn los ahorros financieros acumulados con el
ahorro de energa al ente que est a cargo de la mejora. Esta estrategia
puede ser beneficiosa para las ciudades que no cuentan con recursos
financieros para hacer frente al costo inicial y contratan un depositario
informado para que informe sobre el proceso.
Consorcio de empresas
El consorcio de empresas le permite a la ciudad mantener un importante

grado de control sobre los proyectos de mejoras al mismo tiempo que
comparte los riesgos asociados con un socio que tiene experiencia en
temas de alumbrado pblico. Los consorcios de empresas son efectivos en
situaciones donde ambas partes se benefician con la eficiencia energtica
mejorada y no tienen intereses que compitan. Ver Estudio del Caso de Oslo
para mayores detalles.
MONITOREO
Una vez implementadas, es fundamental monitorear el progreso y la efectividad de las recomendaciones para una comprensin exacta de su valor en el largo
plazo. Donde la autoridad municipal implementa una recomendacin, se debe definir una meta (o conjunto de metas) que indique el nivel de progreso
esperado en un perodo de tiempo dado. Al mismo tiempo se debe definir un plan de monitoreo. El plan de monitoreo no necesita ser complicado o insumir
mucho tiempo pero, como mnimo, debe comprender los siguientes aspectos: identificacin de las fuentes de informacin, identificacin de los indicadores de
rendimiento, un instrumento de medicin y equipo o procesos para validar las mediciones, protocolos para el registro de datos, cronograma para la actividad
de medicin (diaria, semanal, mensual, etc.), asignacin de responsabilidades para cada aspecto del proceso, instrumento de auditora y revisin del
desempeo y, por ltimo, determinacin de los ciclos de informe y revisin.
Algunas medidas sugeridas que se relacionan especficamente con esta recomendacin son:
$/km Benchmark del costo anual de energa sobre la base de km lineal.
Lumens / Vatio eficacia promedio de iluminacin para el inventario actual operativo del sistema de alumbrado pblico de la ciudad.
ESTUDIOS DE CASOS
Reacondicionamiento del alumbrado pblico de la ESCO, Akola, India
Fuente: Programa de Asistencia a la Gestin del Sector Energa (ESMAP) (2009). "Good Practices in City Energy Efficiency: Akola Municipal Corporation,
India - Performance Contracting for Street Lighting Energy Efficiency" (Buenas Prcticas en la Eficiencia Energtica de la Ciiudad: Corporacin Municipal
de Akola, India - Contrato de Desempeo para la Eficiencia Energtica del Alumbrado Pblico)
Las autoridades municipales de Akola contrataron una ESCO para reemplazar ms de 11,500 lmparas (lmparas fluorescentes comunes, de vapor de
mercurio, de vapor de sodio) con lmparas fluorescentes T5. El contratista seleccionado financi el 100 por ciento del costo de la inversin, implement
el proyecto, realiz el reacondicionamiento de las lmparas nuevas instaladas y recibi una parte de los ahorros de energa verificados para recuperar su
inversin. Bajo el contrato de desempeo de los ahorros de energa, las autoridades municipales le pagaron a la ESCO el 95 por ciento de los ahorros
verificados en la factura de electricidad durante los 6 aos de vigencia del contrato. A AEL tambin se le pag un canon anual por el servicio de
mantenimiento de las lmparas y artefactos de iluminacin. Las inversiones iniciales se estimaron en US$120,000 y el trabajo de reemplazo se complet
en un plazo de 3 meses. Se logr un ahorro anual de energa del 56 por ciento, con el equivalente de US$133,000 en ahorros de los costos. Esto result
en un perodo de recuperacin de la inversin muy atractivo inferior a los 11 meses.
Reacondicionamiento del alumbrado pblico, Dobrich, Bulgaria
http://www.eu-greenlight.org Ir a "Case Study"
En el ao 2000, la ciudad de Dobrich implement una auditora detallada del estado existente de todo el sistema de alumbrado pblico. Los resultados
proporcionaron la informacin para un proyecto que comenz al ao siguiente para la reconstruccin y el reacondicionamiento del sistema de
alumbrado pblico de la ciudad. Las lmparas de mercurio se reemplazaron con lmparas de vapor de sodio de alta presin y lmparas fluorescentes
compactas. En total, se instalaron 6,450 lmparas nuevas de eficiencia energtica. Tambin se mejor el sistema de control del alumbrado pblico y se
instalaron medidores elctricos de dobles tarifas. Por las medidas implementadas el nivel de iluminacin fue del 95 por ciento con un ahorro anual de
energa de 2,819,640 kWh. Esto le permiti a las autoridades locales un ahorro de 91,400 EUR/ao.
Programa de Reemplazo con Luminarias LED en el Sistema de Alumbrado Pblico, Ciudad de Los ngeles, EEUU
Iniciativa Climtica Clinton, http://www.clintonfoundation.org/what-we-do/clinton-climate-initiative/i/cci-la-lighting
En asociacin con la Iniciativa Climtica Clinton (CCI) y la ciudad de Los ngeles, este proyecto ser el proyecto de reacondicionamiento del sistema de
alumbrado pblico de mayor envergadura emprendido por una ciudad hasta la fecha, reemplazando las luminarias tradicionales con lmparas LED
amigables con el medio ambiente. Este proyecto permitir reducir las emisiones de CO2 en 40,500 toneladas y ahorrar $10 millones por ao, a travs de
costos de mantenimiento reducidos y un 40 por ciento de ahorro de energa.
El Alcalde de Los ngeles y la Oficina de Alumbrado Pblico colaboraron con el Programa de Iluminacin Exterior de la CCI para el anlisis de las ltimas
tecnologas, estrategias de financiamiento, y modelos pblico-privado de implementacin para el reacondicionamiento con el uso de lmparas LED. El
anlisis del modelado y tecnologas de la CCI, as como su anlisis financiero, sirven de fuentes de referencia clave para el desarrollo de este amplio plan
de modernizacin.
El proyecto en fases le permite a la ciudad reevaluar su enfoque todos los aos. Esto le da a la municipalidad una flexibilidad envidiable para seleccionar
los contratistas y los sistemas de alumbrado que tiene que mejorar. La ciudad de Los ngeles tambin capitaliz el estado de su gobierno para atraer a
instituciones financieras que ofrecan prstamos favorables y mecanismos de financiamiento, ya que estas instituciones estaban buscando establecer
relaciones positivas con la ciudad. Por estos y otros factores la ciudad de Los ngeles pudo determinar un anlisis de negocio bien desarrollado para el
proyecto de reacondicionamiento.
Reacondicionamiento del Sistema de Alumbrado Pblico, Ciudad de Oslo

Iniciativa Climtica Clinton, Grupo de Liderazgo Climtico, C40 Ciudades http://www.c40cities.org/bestpractices/lighting/oslo_streetlight.jsp
La Ciudad de Oslo form un consorcio con la empresa Hafslung ASA, la mayor empresa distribuidora de electricidad de Noruega. Se reemplazaron las
viejas lmparas con policlorobifenilos y mercurio del alumbrado pblico con lmparas de sodio de alta presin de alto rendimiento y se instal un
sistema avanzado de comunicacin de datos, que emplea la transmisin en lnea de energa, con lo que reducen las necesidades de mantenimiento. Los
sistemas de comunicacin inteligentes pueden reducir la intensidad de las luces cuando las condiciones climticas y los patrones de uso lo permiten. Esto
disminuye el uso de energa e incrementa la vida til de las lmparas, reduciendo los requerimientos de mantenimiento.
El sistema est ahora equipado con todos sus componentes y est siendo calibrado para identificar algunos problemas menores relacionados con fallas
de produccin en las unidades de comunicacin. En general, el sistema ha funcionado bien bajo condiciones de operacin normales.
HERRAMIENTAS Y ORIENTACIN
Herramientas y Orientacin
Federacin Europea de Empresas de Iluminacin. "Saving Energy through Lighting" (Ahorrando Energa a travs de la Iluminacin), una gua de
adquisiciones para iluminacin eficiente que incluye un captulo sobre alumbrado pblico.
http://buybright.elcfed.org/uploads/fmanager/saving_energy_through_lighting_jc.pdf
Red Responsable de Adquisiciones (2009 "Responsible Purchasing Guide LED Signs, Lights and Traffic Signals" (Gua para las Adquisiciones Responsables,
Seales, Luces y Semforos LED), Un documento gua para maximizar los beneficios de reacondicionar las seales de salida, el alumbrado pblico y los
semforos con lmparas LED. http://www.seattle.gov/purchasing/pdf/RPNLEDguide.pdf
ESMAP Public Procurement of Energy Efficiency Services - Guide of good procurement practice from around the world (Adquisiciones Pblicas de
Servicios de Eficiencia Energtica de ESMAP Gua de buenas prcticas de adquisiciones en todo el mundo).
http://www.esmap.org/Public_Procurement_of_Energy_Efficiency_Services.pdf
ANEXO 2: PROGRAMA DE SINCRONIZACIN DEL ALUMBRADO PBLICO

DESCRIPCIN
El alumbrado pblico slo opera de dos formas, prendido y apagado, intercambiando de una situacin a la
otra a la tardecita y a la maana temprano. La demanda de iluminacin, sin embargo, vara mucho durante
el da, con periodos de muy poca necesidad de alumbrado pblico en mitad de la noche. Un programa con
sincronizacin estratgica y/o reduccin de la intensidad de la iluminacin hecho a medida para las
necesidades especficas de reas especficas puede lograr una gran reduccin en el consumo elctrico,
mientras suministra los niveles de iluminacin apropiados, ofrece seguridad y un sentido de proteccin en
las reas pblicas. Para adaptar los niveles de iluminacin a los niveles cambiantes del tiempo y de la
actividad se puede usar un sistema de monitoreo inteligente. El objetivo de esta recomendacin es
identificar los patrones de uso del espacio pblico y, de acuerdo a ello, adaptar los niveles del sistema de
iluminacin. Los programas de sincronizacin de alumbrado suelen estar integrados en un programa
completo de auditora y reacondicionamiento, pero para aquellas ciudades que ya cuentan con sistemas de
alumbrado pblico energticamente eficientes un programa de sincronizacin puede ser, aunque pequeo,
efectivo.
Los programas de sincronizacin del alumbrado pueden reducir el consumo de energa y, por consiguiente,
ATRIBUTOS
> 200,000 kWh/ao
Primer Costo
< US$100,000
1 ao
Co-beneficios
Ahorros financieros
las emisiones de carbono, as como los costos operativos. Con frecuencia estos programas extienden la via
til de las lmparas, reduciendo las necesidades de mantenimiento y los costos asociados. El uso de
sistemas de monitoreo inteligentes permite tambin la rpida deteccin de fallas, lo que hace posible
proceder rpidamente al reemplazo, con el resultado de una mejor calidad del servicio de alumbrado
pblico.
Actividad de
Implementacin
Metodologa
Estudiar alternativas para

sincronizar el alumbrado
Preparar un estudio con una estimacin de los tipos de calles y luminarias

en las que se puede incorporar la sincronizacin y la reduccin de la
intensidad de la luz durante las altas horas de la noche.
Instalar sincronizadores y
reductores de la intensidad
de la iluminacin en el
alumbrado pblico existente
Asignar fondos para implementar mejoras y reacondicionamientos para

las oportunidades de reduccin de la intensidad de la iluminacin y
sincronizadores. Introducir mejoras a lo largo de mltiples aos para
lograr una cobertura del 100 por ciento del alumbrado pblico en toda la
ciudad y las instalaciones de luz de las calles Ver los estudios de casos de
Kirklees y Oslo para mayores detalles.
Normas para la nueva

iluminacin
Fijar normas para la sincronizacin y la reduccin de la intensidad de la

iluminacin para el caso de las nuevas instalaciones de alumbrado pblico
y luz en las calles conforme a las mejores prcticas globales para la
eficiencia energtica y los lineamientos de IESNA para la iluminacin.
Monitorear y publicar los

ahorros de energa
Anualmente medir los ahorros de energa logrados con este programa y

motivar a los dueos del sector privado a seguir el modelo de las
autoridades municipales.
MONITOREO
Horas por ao de luces de la calle que estn iluminadas al mximo;
Horas por ao de luces de la calle que estn iluminadas a menos del 50 por ciento del mximo.
ESTUDIOS DE CASOS
Sistema de control para el alumbrado pblico, Kirkless, R.U.
http://www.kirklees.gov.uk/community/environment/green/greencouncil/LightingStoryboard.pdf
En lugar de apagar las luces de la calle a cierta hora del da, como lo hicieron otras autoridades de municipios, las autoridades de Kirklees decidieron
reducir la intensidad de la iluminacin a distintos niveles durante todo el da. Esto se hizo en parte porque, al no apagarse por completo la iluminacin
durante las horas de poca actividad, la comunidad gozara de mayor seguridad. En cada poste existente se instalaron sistemas para el
reacondicionamiento que empleaban tecnologa inalmbrica para monitorear y reducir la intensidad del alumbrado pblico. Para el recondicionamiento
solamente se necesitaba agregar una antena pequea a los cabezales de las lmparas, la que que se enchufa a la reactancia electrnica, sin necesidad de
cables adicionales. Las luces se encienden por lo general en un 100 por ciento a las 7 PM, luego se reduce la intensidad a las 10 PM y despus al 50 por
ciento a medianoche. Si an estn encendidas a las 5 AM se vuelve a incrementar la intensidad al 100 por ciento. Con la reduccin gradual de la
intensidad de la iluminacin los ojos se pueden adaptar a niveles inferiores, sin apenas notarlo. El monitoreo remoto brinda tambin una precisa
informacin de inventario que permite a los ingenieros identificar fcil y sencillamente las lmparas que no prenden. Con ello se reduce la necesidad de
que realicen inspecciones durante la noche y se han disminuido tambin los otros costos de mantenimiento en el sitio. Con una reduccin de la
intensidad de la iluminacin, como la que se implement en Kirklees, se puede ahorrar hasta un 30 por ciento del consumo anual de electricidad. Con el
reemplazo de las 1,200 luces, las autoridades de Kirklees estiman alcanzar ahorros de $ 3 millones en el costo anual de energa.
Sistema de alumbrado pblico inteligente, Oslo, Noruega
http://www.echelon.com/solutions/unique/appstories/oslo.pdf
Un sistema de alumbrado pblico inteligente ha reemplazado las lmparas con con policlorobifenilos (PCB) y mercurio por luces de sodio de alta presin
y alto rendimiento, que son monitoreadas y controladas a travs de un avanzado sistema de comunicacin de datos que opera en las lneas elctricas
existentes de 230V usando una tecnologa de cable especializada. Un centro de operaciones monitorea en forma remota y registra el uso de energa de
las luces de la calle y el tiempo que permanecen encendidas. El mismo recoge informacin de los sensores del trfico y del tiempo y usa un reloj
astronmico interno para calcular la disponibilidad de la luz natural del sol y la luna. Estos datos son luego empleados para reducir en forma automtica
la intensidad de algunas o todas las luces de la calle. Este control de los niveles de iluminacin no slo logr importantes ahorros de energa (estimados
en 62 por ciento), sino tambin una vida til ms larga de las lmparas, con lo que se redujeron los costos de reemplazarlas. Las autoridades locales
lograron usar el sistema de monitoreo para identificar las fallas en las lmparas, lo que muchas veces se remedi antes de que lo notificaran los
residentes. Con la capacidad de suministrar un anlisis predictivo de fallas basado en la comparacin de las horas reales de funcionamiento versus la vida
que se espera de la lmpara, se increment la eficiencia de las cuadrillas de mantenimiento. 10,000 reemplazos costaron a las autoridades locales $ 12
millones aproximadamente. En la actualidad el programa logra un ahorro anual de $ 450,000 en costos de mantenimiento. Aunque se estima que, si el
programa se extiende a toda la ciudad, el aumento en la economa de escala dar como resultado un periodo de recuperacin de la inversin de menos
de cinco aos.
Reacondicionamiento de las luces inteligentes de la autopista, Kuala Lumpur, Malasia
http://www.lighting.philips.com.my/v2/knowledge/case_studies-detail.jsp?id=159544
El proyecto implement una solucin de alumbrado para las autopistas que conducan al Aeropuerto Internacional de Kuala Lumpur. La extensin total
de la autopista de dos carriles es de 66 km. El requerimiento principal del proyecto era que la intensidad de la iluminacin de cada lmpara individual a
lo largo de los 66 km deba reducirse en forma independiente. Lo que se necesitaba era una red que uniera las 3,300 posiciones a una instalacin de
control central. Tambin era importante incrementar la eficiencia del mantenimiento, a la vez que se asegurara una visibilidad ptima sin comprometer
la comodidad visual de la ruta. Se emple un sistema de iluminacin inteligente que emplea un control telemanejado, el que permite encender o
controlar cada lmpara individual del sistema desde un PC central. El control hace posible tambin perfiles especficos para disminuir la intensidad del
alumbrado que se ajusten a las condiciones de las distintas lmparas de la ruta, la recepcin inmediata de mensajes de fallas y la creacin de una base de
datos para almacenar todos los datos del sistema. Se obtuvo una reduccin importante en el consumo energtico, adems del 45 por ciento de ahorros
como resultado del uso de los circuitos para disminuir la intensidad de la iluminacin.
N/A
ANEXO 3: OPERACIONES DE POCO CONSUMO DE VEHCULOS PARA RESIDUOS

DESCRIPCIN
Una mejora en las prcticas laborales de los vehculos para residuos y sus cuadrillas puede reducir el uso
de combustible por tonelada de residuos recolectados y transportados. Se necesitar una evaluacin de los
sistemas actuales de recoleccin de residuos a fin de identificar cules son las alternativas disponibles. Las
mejoras pueden incluir mayor capacitacin para los conductores, planificacin de la ruta y/o gestin del
servicio.
Esta recomendacin ofrece el potencial de mejoras en el uso de la energa que no son onerosas sino
razonables, sin la necesidad de reemplazar ni expandir la flota de vehculos, ya que las opciones para
mejorar se pueden realizar a travs de acciones de menor envergadura, como una mejor gestin y
planificacin.
Los beneficios directos incluyen una reduccin en el consumo de combustible, mejor productividad que de
lugar a un aumento de las cargas de los vehculos y un nmero reducido de vehculos pesados en las zonas
residenciales, junto con la liberacin de recursos para recolectar ms residuos o residuos segregados de
zonas ms extendidas o adicionales.
Los beneficios indirectos incluyen la reduccin de los ndices de accidentes y emisiones ms bajas en el
aire.
Actividad de
Implementacin
Metodologa
Fijar metas para la reduccin

del combustible para la
recoleccin de residuos y
fletes de transporte
Las autoridades municipales fijan metas para el eficiente uso del

combustible para la recoleccin de residuos y las operaciones de
transferencia. La definicin de metas a lo largo de periodos de 5 aos es
un enfoque efectivo, por ejemplo, reducir en 5 aos el uso de
combustible por tonelada de residuos en un 20 por ciento. Las
autoridades de la ciudad pueden nombrar a un Gerente de la Flota o un
ATRIBUTOS
> 200,000 kWh/ao
Primer Costo
< US$100,000
1 ao
Co-beneficios
Calidad del aire mejorada
Ahorros financieros
Mejoras en las condiciones laborales
Reduccin del trfico de vehculos para
residuos
Gerente de Mantenimiento para que mida el uso de combustible, el total

de la cantidad de residuos recolectados por ao y la distancia recorrida
para fijar una lnea de base KPI para la eficiencia del combustible en las
operaciones. La misma debe completarse para los vehculos individuales y
toda la flota. Este sistema se puede establecer internamente y se puede
emplear junto con la recomendacin "Auditora y Reacondicionamiento
del Mantenimiento de la Flota de Vehculos para Residuos".
Ver Estudio del Caso de Oeiras para mayores detalles.
Optimizacin de la eleccin
de la ruta
Alentar a los operadores de residuos a que utilicen recursos o capacidad

interna para plotear y digitalizar en un mapa base todos los puntos y
rutas de recoleccin. Esto se hace mejor con un Sistema de Informacin
Geogrfica (GIS) y es importante tratar de optimizar las rutas, por
ejemplo, asegurarse de que todos los vehculos estn llenos en los puntos
de eliminacin, eliminar el retroceso de los vehculos y minimizar el
transporte de larga distancia de residuos en vehculos pequeos. Analizar
formas alternativas de transporte, como a travs de conductos de agua,
para ahorrar energa y reducir el trfico pesado en los caminos. El jefe de
la flota de la ciudad debe revisar regularmente las rutas con los operarios
para asegurarse el mejor uso de los recursos.
Ver los estudios de casos de Trabzon, Daventry, Oeiras y Pars para
mayores detalles.
Las autoridades de la ciudad requieren que los operadores de residuos,
junto con el equipo de recursos humanos y el jefe de la flota, den a los
conductores un programa de capacitacin y mejoras. Se puede emplear
un equipo de entrenadores del personal para crear y manejar un
programa de capacitacin acreditado luego de una evaluacin inicial.
Continuar con la
capacitacin y mejoras de los
conductores
Las autoridades de la ciudad pueden tambin nombrar a un tercero para
que instale rastreadores en los vehculos para monitorear a todos los
conductores que estn siendo entrenados. Tambin se debe alentar a los
operadores a incentivar las buenas prcticas de conduccin donde sea
posible, como sera el caso de compartir con ellos los ahorros obtenidos
en combustible.
Esta actividad funciona bien cuando se educa a los operadores sobre los
beneficios de las operaciones eficientes.
Ver los estudios de casos de la ciudad de Santos y Oeiras para mayores
detalles.
Informar a los operadores

acerca de las ventajas de las
operaciones eficientes en
materia de combustible.
Las autoridades municipales despiertan conciencia entre los operadores

sobre los beneficios de operaciones eficientes en materia de combustible
Para ello se pueden realizar sesiones individuales u organizar una
conferencia con los principales actores del sector de residuos mostrando
casos de ahorro de energa y de costos resultantes de operaciones
eficientes, incluyendo eco-driving, operaciones correctas de los vehculos,
optimizacin de las rutas, estaciones para transferencia en bulto, etc.
Abrir un sitio en la web o tener un funcionario disponible para que provea
informacin y asesoramiento despus del evento.
Ver los estudios de casos de Maribor y la ciudad de Santos para mayores
detalles.
Incentivos: cobrar
Las autoridades de la ciudad cobran un recargo por los residuos, como

son los impuestos verdes o impuestos ecolgicos o el cobro por el uso del
relleno sanitario. Lo recaudado se usa para generar ingresos que son
invertidos en nuevas mejoras en la infraestructura y en el departamento
de monitoreo/control. Esta actividad se puede usar tambin para alentar
a los operadores de la flota a asegurarse que los movimientos de los
vehculos hacia el relleno sanitario se mantengan a los niveles de
eficiencia operativos.
Ver el estudio de casos del manejo de los residuos de las autoridades
locales de Pars e italianas para mayores detalles.
MONITOREO
El uso del combustible por tonelada de residuos recolectados y transferidos y por km viajado.
Mejoras en en el uso del combustible por tonelada de residuos recolectados y transferidos.
Medir el desempeo actual utilizando datos del Departamento de Mantenimiento, donde sea posible. Si esta informacin no est disponible, se aconseja
medir el desempeo actual de la flota durante un periodo de tiempo razonable, por ejemplo, revisiones anuales durante 5 aos.
Establecer metas y cronogramas mensuales de gestin para ayudar a identificar los resultlados del programa y la magnitud del esfuerzo que ser necesario
para alcanzar el KPI fijado inicialmente.
ESTUDIOS DE CASOS
Estudio de Energa en la Flota Municipal de Oeiras, Oeiras, Portugal
ManagEnergy 2010 "Estudio de Casos sobre Buenas Prcticas: Estudio de Energa en la Flota Municipal de Oeiras, Oeiras, Portugal"
http://www.managenergy.net/download/nr263.pdf
El Municipio de Oeiras (CMO) trabaj en sociedad con la Universidad Tcnica de Lisboa (IST) en un proyecto para realizar una revisin del desempeo
actual de la flota del municipio, que inclua camiones para la recoleccin de residuos. Los objetivos eran evaluar el consumo de energa por tipo de
vehculo, establecer indicadores de desempeo (km/L), proponer medidas simples para mejorar la eficiencia (capacitacin en eco-driving), estudiar el
potencial de implementar combustibles alternativos (biodiesel y gas natural) y realizar una evaluacin del medio ambiente. En ausencia de datos
completos, el proyecto emple datos de reabastecimiento y registros de millaje para calcular el total del consumo de combustible por parte de los
camiones de recoleccin de residuos y el impacto del mismo en el presupuesto del municipio Para las fases posteriores se plane un sistema de gestin
de la flota ms avanzado, utilizando tecnologas apoyadas por GPS para permitir un mejor control de las operaciones de la flota y mejorar los datos
disponibles. El costo total del proyecto sum US$ 45,384, totalmente apoyado por el Municipio.
Hacia fines del ao 2006, el proyecto permiti que OEINERGE (el coordinador) calculara que simplemente procesando los aceites de freir usados
existentes en la Regin, convertindolos en biodiesel y usndolos como combustible de los camiones de residuos de la flota. se podra obtener una
rebaja de aproximadamente el 10 por ciento en el consumo de hidrocarburos. Adems de permitr al municipio que entendiera la total funcionalidad de
la flota de vehculos de residuos y de ayudar a identificar los problemas potenciales de su manejo, el proyecto cumple un importante rol de difusin de
las mejores prcticas, al destacar la importancia del registro y monitoreo de datos precisos para introducir ahorros de combustible y en los costos.
Optimizacin de la Ruta de Recoleccin de Residuos Slidos, ciudad de Trabzon, Turqua
Global NEST 2007 "Optimizacin de la Ruta de Recoleccin de Residuos Slidos: Trabzon (Turkey) Case Study"
http://www.gnest.org/Journal/Vol9_No1/6-11_APAYDIN_388_9-1.pdf
Como parte del sistema de manejo de los residuos slidos municipales, se realiz un estudio para determinar si los costos de la recoleccin de residuos
podran reducirse a travs de la optimizacin de las rutas en Trabzon. En 777 puntos de ubicacin de los contenedores se recogieron y registraron datos
(por medio del software GIS) relacionados con los gastos, el tipo y la capacidad del camin, la produccin de residuos slidos, el nmero de habitantes y
los datos del GPS receptor para cada ruta. Los procesos de recoleccin/acarreo de residuos slidos se optimizaron utilizando el modelo del camino ms
corto con el software "Route View Pro". El proceso de optimizacin obtuvo ahorros en combustible del 24.7 por ciento en la distancia y de 44.3 por
ciento en las horas de recoleccin y transporte. Las mejoras tambin trajeron aparejados ahorros del 24.7 por ciento en los gastos totales.
Estudio de Transporte Integrado de MasterMap, Daventry, Reino Unido
Ordinance Survey 2010 ""Optimizing waste collection using OS MasterMap Integrated Transport Network Layer Case study" (Optimizando la recoleccin
de
residuos
con
el
uso
del
Estudio
de
Casos
de
la
Red
de
Transporte
Integrado
de
OS
MasterMap)
http://www.ordnancesurvey.co.uk/oswebsite/products/osmastermap/layers/Docs/DAVENTRY.pdf
La autoridad local de Daventry trabaj con la Northampton Waste Partnership (NWP) para racionalizar de nueve a ocho el nmero de rutas domsticas
empleadas para la recoleccin de residuos, reduciendo los costos de diesel en 12 por ciento y aumentando la capacidad disponible en 14 por ciento, sin
incrementar las horas de trabajo. El proyecto fue realizado por una empresa externa de gestin y asesoramiento ambiental que us la Red de Transporte
Integrado de OS MasterMap (ITN) con Informacin sobre el recorrido de las Rutas (RRI), que incluye el detalle del recorrido e informacin sobre las
mismas, como las restricciones del ancho, altura y peso, tomando en cuenta las demoras y los giros a la derecha y las intersecciones. Esto permiti
optimizar la ruta de cada vehculo equilibrando la carga entre las rutas por da o por semana.
Con este sistema se optimizaron los procedimientos existentes para la recoleccin de residuos, lo que trajo aparejado un incremento en la capacidad
disponible que se aplic para reas con crecimiento de nuevas propiedades, lo que a su vez redujo la necesidad de nuevas rutas. Se obtuvieron ahorros
de ms de US$ 154,136 por ao para Daventry solamente (sin incluir los ahorros de las autoridades locales vecinas). Como el proyecto fue financiado con
fondos pblicos regionales, se calcula que los ahorros totales superan en gran medida el valor del contrato y el tiempo de la autoridad.
Proyecto Eco Driving, Maribor, Eslovenia
Comunicado de Prensa de Recodrive 2009, "Eco-driving leads to fuel savings in waste management in Maribor, Slovenia" (Eco-driving obtiene ahorros de
combustible en el manejo de los residuos en Maribor, Slovenia) http://www.recodrive.eu/index.phtml?id=1039&study_id=2596
La empresa pblica de Maribor (Snaga), responsable por la recoleccin, el manejo y el transporte de los residuos, llev a cabo un programa de
capacitacin integral de 3 meses para los conductores con el fin de implementar y testear eco-driving El mismo formaba parte del proyecto que abarcaba
la UE "Esquemas de Premios y Reconocimientos para la Conduccin, Adquisicin y Mantenimiento de Vehculos Conservando la Energa" (RECODRIVE).
El programa logr reducir un promedio de 4.27 por ciento el consumo de energa en 8 meses. Los ahorros en el costo del combustible fueron empleados
para bonos salariales a los conductores eficientes en el rea del combustible. A ello debemos agregar que, con la introduccin de cambios adicionales en
el plan de itinerario optimizado, Snaga logr recolectar la misma cantidad de residuos en la misma rea empleando menos vehculos.
El proyecto RECODRIVE implica tambin la difusin de informacin para lograr ahorros de combustible por encima del 10 por ciento en las flotas
municipales a lo largo y a lo ancho de Europa. Los dueos de las flotas extendieron el concepto de RECODRIVE invitando a otros dueos de flotas a unas
jornadas de trabajo prcticas y a conferencias sobre eco-driving y operaciones con vehculos eficientes energticamente. Si bien RECODRIVE es un
esquema de la UE, el centro de informacin (la divulgacin de la informacin basada en internet) se puede extender a otras ciudades del mundo para
lograr operaciones de combustible eficientes entre los operadores que manejan los residuos municipales.
Proyecto Eficiente para la Recoleccin de Basura, ciudad General Santos, Filipinas
USAID "Introducing Measures To Improve Garbage Collection Efficiency" (Introduccin de Medidas para Mejorar la Eficiencia en la Recoleccin de
Basura) http://pdf.usaid.gov/pdf_docs/PNADB349.pdf
USAID "Moving Towards an Integrated Approach to Solid Waste Management" (Movindonos hacia un Enfoque Integrado de la Gestin de Residuos
Slidos) (http://pdf.usaid.gov/pdf_docs/PNADB344.pdf
El Gobierno Local que Administra los Residuos Slidos de la Ciudad General Santos organiz una serie de jornadas de trabajo prcticas para formular
formas de mejorar la eficiencia del sistema actual de recoleccin y manejo de las operaciones de vaciado. Antes de ello la recoleccin de residuos estaba
concentrada solamente en el Centro Comercial de la Ciudad, sin un itinerario regular ni cronograma de recoleccin. Con la ayuda de varias partes
interesadas la ciudad estableci nuevos cronogramas y rutas para la recoleccin e identific estrategias de intervencin para la comunidad pre y post
recoleccin. Las rutas se modificaron con el fin de reducir el nmero de giros a la izquierda y de giros en U que realizaban los camiones para incrementar
la velocidad de la recoleccin y reducir accidentes. Se redujo tambin la cantidad de personal en el camin compactador de cinco a un mximo de tres, al
igual que los viajes de recoleccin, de seis viajes a dos o tres por da. Esta mejora en la eficiencia de la recoleccin permiti cubrir un rea ms extensa
sin con ello aumentar el nmero de viajes, como as tambin acelerar la recoleccin de residuos y asignar ms tiempo para el mantenimiento del
vehculo y para el descanso de la cuadrilla. La gran concurrencia de representantes de la comunidad y la coordinacin de grupos de tareas resultaron
muy importantes para producir soluciones ms eficientes para el sistema actual de recoleccin.
Estas mejoras se complementaron con campaas simultneas para la segregacin y el reciclaje. El gobierno de la ciudad mejor tambin el manejo de
los vertederos, mientras se est preparando un nuevo relleno sanitario.
Isseane EfW y Planta para el Reciclaje de Materiales, Paris, France
Chartered Institution of Waste Management "Delivering key waste management infrastructure: lessons learned from Europe" (Una infraestructura clave
para el manejo de los residuos: lecciones aprendidas de Europa) http://www.wasteawareness.org/mediastore/FILES/12134.pdf
The
Associate
Parliamentary
Sustainable
Research
Group,
""Waste
Management
Infrastructure:
Incentivizing Community Buy-in" (Infraestructura para el Manejo de los Residuos: Incentivando la Aceptacin de la Comunidad)
http://www.policyconnect.org.uk
En el ao 2008, SYCTOM (Sindicato Intercomunitario para el Tratamiento de Residuos Municipales) abri en las orillas del Sena la Planta para el Reciclaje
de Materiales Isseane EfW (Energa de los Residuos) con el fin de reemplazar un incinerador existente que haba estado operando durante ms de 40
aos. El proyecto fue aprobado en julio del 2000 por el consejo municipal de Issy-les-Moulineaux con una inversin total de US$ 686 millones, que sern
financiados durante un plazo de siete aos por una especie de deuda prudencial basada en ingresos provenientes del cobro por el uso del relleno
sanitario de las comunas.
Isseane fue concebida sobre el principio de la proximidad, de forma tal que los residuos no viajen ms de seis millas (alrededor de 10 km) para su
tratamiento. El diseo de la planta tiene tambin muy en cuenta los movimientos del trfico. Los residuos se depositan a nivel subterrneo para
controlar el polvo, el ruido y los olores. La ubicacin de la planta hace uso del ro Sena, con barcas que retiran las cenizas inertes en el fondo procedentes
del proceso de incineracin, para ser usadas en proyectos auxiliares.
Manejo de los Residuos por las Autoridades Locales, Italia
Chartered Institution of Waste Management "Delivering key waste management infrastructure: lessons learned from Europe" (Una infraestructura clave
para el manejo de los residuos: lecciones aprendidas de Europa) http://www.wasteawareness.org/mediastore/FILES/12134.pdf
Los servicios de residuos de Italia se proveen a travs de entidades pblicas que se conocen como "ATO" y son directamente financiada por las
autoridades locales, que son responsables por definir los servicios requeridos para manejar el flujo de residuos. La nueva infraestructura para el manejo
de residuos suele ser financiada directamente con los propios recursos de las autoridades locales, aunque en el caso de las plantas grandes, tambin
pueden llegar a particpar fondos privados, en efecto, a travs de una especie de deuda prudencial. En algunos casos las plantas o los servicios pueden
obtenerse mediante un proceso de licitacin de empresas de manejo de residuos del sector privado, con contratos ya sea directamente con la autoridad
local o la ATO correspondiente. Una ATO puede tambin financiar, ya sea total o parcialmente, un proyecto de infraestructura usando los impuestos
verdes. El esquema CONAI, por ejemplo, obtiene US$ 324 millones anuales de un impuesto verde sobre todo el embalaje, que es asignado a una nueva
estructura para los residuos.
""Integrated Toolbox for fleet operators" (Caja de Herramientas integrada para los operadores de las flotas)
eu.org/downloads/fleat_wp3_d32_toolbox_updated.pdf
http://www.fleat-
"Policy mix for energy efficient fleet management" (Mezcla de recomendaciones para el manejo eficiente de la energa de la flota) http://www.fleateu.org/downloads/fleat_wp3_d33_policymix_final.pdf
Centro de informacin online de RECODRIVE http://www.recodrive.eu/window.phtml?id=1008&folder_id=38
ANEXO 4: PROGRAMA DE BENCHMARKING PARA EDIFICIOS MUNICIPALES

DESCRIPCIN
Desarrollar un programa de benchmarking para energa de los edificios municipales que rena e informe
anualmente sobre el uso de energa, facturas de electricidad, uso del agua, facturas de agua, superficies, y
nombres de los administradores de los edificios (si los hubiese). La meta del programa es identificar en la
cartera de las autoridades locales al edificio con la mayor intensidad energtica, de forma tal de enfocar las
mejores oportunidades para la eficiencia energtica.
Los beneficios del programa son utilizar los recursos de un programa de eficiencia energtica y utilizar el
tiempo y dinero primero en las soluciones fciles El programa tambin determinar los datos anuales que
se utilizarn en la huella de energa/carbono para las operaciones municipales.
Esta recomendacin se adapta mejor para grandes ciudades que tienen la extensin y capacidad para
implementar este tipo de programas Para la mayor parte de las ciudades un buen punto de partida es el
monitoreo y anlisis regular del consumo de energa de los edificios y la identificacin de oportunidades
para mejoras. Sin embargo, para definir un programa de benchmarking apropiado es necesario contar con
un anlisis detallado puesto que edificios similares pueden tener factores subyacentes muy distintos, por
ejemplo, tipos de inquilinos, densidad de ocupacin (personas por metro cuadrado).
Actividad de
Implementacin
Metodologa
Designar al lder del

programa de
benchmarking
Nombrar, o asignar, 1-2 personas con la capacidad, experiencia y personalidad

necesarias para recolectar una amplia variedad de datos de los muchos
departamentos que existen en toda la administracin de la ciudad. Como
alternativa, contratar un consultor externo que se desempee como lder para las
actividades que se detallan ms abajo.
Identificar los
requerimientos de
Benchmarking
Definir la informacin esencial y deseable que sea til para una base de datos de
benchmarking de energa. Las facturas de electricidad son slo una parte de la
bases de datos de benchmarking, y se requieren muchos otros puntos de
informacin clave para contextualizar la informacin Los datos pueden incluir:
nombre y direccin del edificio
nmero de cuenta de las empresas de servicios pblicos de electricidad,
gas, agua
facturas de la empresas de servicios pblicos de electricidad, gas, agua
de los ltimos 3 aos
ATRIBUTOS
> -200,000 kWh/ao
Primer Costo
< US$100,000
1-2 aos
Co-beneficios
Uso eficiente del agua
Ahorros financieros
superficie cubierta del edificio

ubicacin de los medidores de electricidad y agua y sus correspondientes
superficies cubiertas
fecha de construccin y fecha de la mayor renovacin
administrador del edificio (si lo hubiere)
tipos de sistemas de calefaccin, aire acondicionado, iluminacin del
edificio
Definir la estrategia
de recoleccin de
datos
Definir un proceso eficiente para recolectar los datos para la base de datos.
Identificar qu departamento y qu individuos es probable que tengan acceso a la
informacin deseada. Determinar qu datos se deben recolectar todos los aos y
definir un mtodo para recibir esos datos en forma anual. Establecer un mtodo
para controlar y verificar los datos y asignar tiempo para la validacin de los
mismos. Algunos datos quizs no existan en los departamentos de las autoridades
locales, si fuese ese el caso, el Equipo de Benchmarking deber recolectar los
datos primarios (o sea, superficies, reas asignadas a los medidores).
Comenzar la
recoleccin de datos
Designar a personal ms nuevo para comenzar el arduo proceso de solicitud de

datos, recepcin de los mismos, y recoleccin de los datos primarios de la fuente.
Alternativamente, redactar el documento de solicitud de propuestas y adjudicar
un contrato con un alcance de trabajo especfico para reunir datos de
benchmarking de energa para todos los edificios municipales. Los datos se
pueden guardar en planillas de clculo o en herramientas especficas de software
de energa. Se debe tener cuidado en garantizar que se realiza el control de
calidad a un nivel de detalle que asegure la exactitud del ingreso de los datos.
Anlisis e
interpretacin de los
datos
Realizar el anlisis de los datos recolectados para asegurar la exactitud de los

mismos y comenzar a identificar las oportunidades. Algunos ejemplos de anlisis
son:
comparar kWh/m2/ao de consumo de electricidad por tipo de edificio
comparar kWh/m2/ao de energa para calefaccin por tipo de edificio
comparar total $/m2/ao de consumo de energa por tipo de edificio
comenzando con los edificios que muestren el mayor y menor nivel de
desempeo, verificar las superficies asignadas para los medidores de las
empresas de servicios pblicos y detallar cualquier situacin especial que pueda
hacer incrementar o disminuir el uso de energa (salas de servidores, espacio
desocupado, renovaciones, etc.).
Los resultados de la etapa de anlisis se deben utilizar para formular un

benchmark adecuado para los factores subyacentes que afectan el uso de la
energa en la ciudad. Esto es necesario ya que dichos factores pueden variar
significativamente de ciudad en ciudad y entre los distintos edificios. Estos
factores incluiran:
Formular un
tipos de inquilinos
benchmark a medida
densidad de ocupacin (personas/m2)
administracin de la energa del edificio
Habitualmente este benchmarking se realiza a los fines de etiquetar el edificio.
Ver el estudio del caso de Singapur para mayores detalles.
Presentar el
benchmarking
internamente
Un factor motivador muy significativo para la eficiencia energtica en el

funcionamiento de los edificios, es la presin de los pares puesto que ningn
propietario o administrador de edificios quiere tener el peor desempeo en su
edificio. De manera que compartir internamente la intensidad del uso de energa
de los edificios en todos los departamentos y administradores, intrnsecamente
mejorar el consumo de energa. Esto tambin le permitir a los administradores
compartir sus experiencias para que el conocimiento llegue a todos los sectores
de las autoridades locales.
Hacer pblico el
benchmarking
Una accin audaz para mostrar el liderazgo en el mbito de la eficiencia

energtica de edificios, es hacer conocer los datos del desempeo energtico al
pblico, la prensa, los electores, y potenciales oponentes polticos. Esta ltima
etapa del programa de benchmarking puede tener lugar muchos aos despus
del comienzo del programa cuando los datos muestran mejoras y cuentan una
historia de progreso hacia la eficiencia energtica en las operaciones de los
edificios del gobierno. Las autoridades locales podran entonces plantearles el
desafo (o requerirles como lo han empezado a hacer algunas ciudades) a los
propietarios de edificios privados que utilicen sus edificios como bancos de
prueba y publiquen sus resultados.
MONITOREO
kWhe/m2 - intensidad de la energa elctrica anual por tipo de edificio (Escuelas, Oficinas, Residenciales, Hospital, etc.);
kWht/m2 - intensidad de la energa anual para calefaccin por tipo de edificio;
$/m2 - intensidad de los costos anuales de energa por tipo de edificio.
ESTUDIOS DE CASOS
Eficiencia Energtica en Edificios Pblicos, Kiev, Ucrania
Fuente: ESMAP (2010). "Good Practices in City Energy Efficiency: Kiev, Ukraine - Energy Efficiency in Public Buildings" (Buenas Prcticas de Eficiencia
Energtica en la Ciudad: Kiev, Ucrania - Eficiencia Energtica en Edificios Pblicos), online http://www.esmap.org/esmap/node/656
Con el Proyecto de Eficiencia Energtica en los Edificios Pblicos de Kiev se reacondicionaron 1,270 edificios pblicos de la ciudad de Kiev--incluyendo las
plantas destinadas al cuidado de la salud, la educacin y actividades culturalescon sistemas y equipo-econmicos de eficiencia energtica. El proyecto
se enfoc en el lado del suministro, como los sistemas de automatizacin y control, y las medidas del lado de la demanda, incluyendo la instalacin de
medidores y aclimatizacin, as como en una poltica tarifaria fiable para la calefaccin. La Administracin del Estado de la Ciudad de Kiev (KCSA) fue
quien emprendi el proyecto. Los ahorros resultantes del reacondicionamiento se estimaron en 333,423 gigacaloras (Gcal)/ao en 2006-normalizados
por grados/da en el ao bsico -o alrededor del 26 por ciento de ahorros comparado con el consumo de calor del edificio antes del proyecto. Estas
mejoras tambin se reflejaron en el nivel de confort del edificio, ayudaron a promover una industria de servicios con eficiencia energtica y
concientizaron al pblico respecto a la importancia de la eficiencia energtica.
El proyecto cost US$ 27.4 millones, que fueron financiados con un prstamos del Banco Mundial, una donacin del Gobierno de Suecia y fondos de
KCSA. Basndose en el xito del proyecto, muchas otras ciudades de Ucrania han solicitado informacin sobre el mismo y expresado un inters en
implementar proyectos similares en sus edificios pblicos.
Plan Maestro de Eficiencia Energtica en Edificios (BEEMP), Singapur
http://www.esu.com.sg/pdf/research6_greece/Methodology_of_Building_Energy_Performance_Benchmarking.pdf
http://www.bdg.nus.edu.sg/BuildingEnergy/energy_masterplan/index.html
El informe del Comit Entre Organismos sobre Eficiencia Energtica (IACEE) identific direcciones estratgicas para mejorar la eficiencia energtica de los
edificios y de los sectores de la industria y del transporte. El Plan Maestro de Eficiencia Energtica en Edificios (BEEMP), formulado por la Autoridad de
Edificios y Construccin (BCA), detalla las distintas iniciativas adoptadas por BCA para implementar estas recomendaciones. El plan contiene un
programa y medidas que cubren todo un ciclo de vida de un edificio. Comienza con una serie de normas de eficiencia energtica que garantizan que los
edificios estn diseados desde un principio y continen con el programa de gestin de la energa para asegurar que su eficiencia operativa se mantiene
durante todo su ciclo de vida. El BEEMP consiste en los siguientes programas:
Revisin y actualizacin de normas de energa
Auditora energtica de edificios seleccionados
ndices de eficiencia energtica (EEI) y benchamark de desempeo

Gestin de energa de edificios pblicos
Contratos de desempeo
Investigacin y desarrollo
Programa de Etiquetado de Edificios Energticamente Inteligentes, Singapur

http://www.e2singapore.gov.sg/buildings/energysmart-building-label.html
El Programa de Etiquetado de Edificios Energticamente Inteligentes, desarrollado por la Unidad de Energa Sostenible de la Universidad Nacional de
Singapur (NUS) y la Agencia Nacional del Medio Ambiente (NEA) apunta a promover la eficiencia y la conservacin energtica en el sector edilicio
mediante el reconocimiento de los edificios con eficiencia energtica. La Herramienta Etiqueta de eficiencia Energtica es un sistema de benchmarking
online que se emplea para evaluar el desempeo energtico de edificios de oficinas y hoteles. Permite a los dueos revisar los patrones de consumo
energtico en sus edificios y compararlos con las normas de la industria. En la ceremonia de premios anuales, a los ganadores se les otorga una Etiqueta
de Edificio Inteligente en Eficiencia Energtica, la que se revisa cada tres aos.
Adems de ayudar a reducir el consumo de energa y las emisiones de carbono en el sector edilicio, los Edificios Inteligentes en Eficiencia Energtica
ofrecen la posibilidad de:
Lograr ahorros en energa como resultado de una activa gestin energtica
Disfrutar sus ocupantes niveles ms altos de satisfaccin
Mejorar la imagen corporativa de la empresa
Red Municipal de Eficiencia Energtica, Bulgaria
http://www.munee.org/files/MEEIS.pdf
Treinta y cinco ciudades blgaras conforman la Red Municipal de Eficiencia Energtica (MEEN) EnEffect es la Secretara de la Red. A partir de abril del
2001, MEEN ha admitido cuatro asociaciones municipales como miembros colectivos. Con el fin de elaborar un plan municipal de energa exitoso MEEN
promueve el desarrollo de dos elementos clave: una base de datos de energa y un programa de capacitacin para los funcionarios del municipio.
La informacin general se recoge en los "Pasaportes" municipales. Esta informacin se obtiene a travs de encuestas a diferentes organizaciones, para
luego ingresarla en la base de datos o el sistema de informacin sobre eficiencia energtica (EEIS). La EEIS cuenta con dos niveles: base de datos y
anlisis. La base de datos, una aplicacin de Microsoft Access, contiene informacin objetiva, tcnica, mientras que el anlisis contiene informacin no
tcnica, como documentos financieros, institucionales y regulatorios generados a nivel nacional. Esta informacin est organizada en tres categoras:
consumo en todos los mbitos del municipio, consumo en sitios especficos y produccin en todo el mbito del municipio.
Sistemas de Gestin de Energa en Edificios Pblicos, Lviv, Ucrania
Fuente: ESMAP (2011). "Good Practices in City Energy Efficiency: Lviv, Ukraine - Energy Efficiency in Public Buildings" (Buenas Prcticas de Eficiencia
Energtica en la Ciudad: Lviv, Ucrania - Eficiencia Energtica en Edificios Pblicos), online http://www.esmap.org/esmap/node/656
La ciudad ucraniana de Lviv logr reducir el consumo anual de energa en sus edificios pblicos en un 10 por ciento y el consumo de agua potable en un
12 por ciento por medio de un programa de Monitoreo y Definicin de Objetivos (M&T) para controlar el consumo de energa y agua. Este programa
gener un ahorro neto estimado en 9.5 millones de grivnas (US$1.2 millones) al 2010. El programa de Monitoreo y Definicin de Objetivos se lanz en
diciembre de 2006 y estuvo totalmente operativo en mayo de 2007. Este programa le suministr a la administracin de la ciudad datos sobre el consumo
mensual para calefaccin, gas natural, electricidad y agua del distrito en los 530 edificios pblicos de la ciudad. Bajo este programa, el uso del servicio
pblico se informa y analiza mensualmente; se determinan anualmente las metas para el consumo mensual del servicio pblico en base al consumo
histrico y a negociaciones sobre un ajuste (en casos de cambios previsibles en los patrones de consumo). El consumo real se revisa mensualmente
comparndolo con la meta establecida, se determinan las desviaciones y se acta inmediatamente sobre ellas y se informa sobre el desempeo de los
edificios a travs de una campaa de publicidad.
El programa de Monitoreo y Definicin de Objetivos logr ahorros significativos con una inversin mnima y costos recurrentes del programa. Estas
reducciones en las facturas de servicios pblicos han sido valiosas a la luz de las restricciones fiscales y los crecientes precios de la energa. El programa
se benefici con una condicin inicial decisiva en la cual la mayora de los edificios pblicos de la ciudad ya contaban con medidores para el consumo de
energa y agua y la ciudad haba estado colaborando con programas internacionales de ayuda en el mbito de la energa municipal desde fines de la
dcada de 1990.
Un fuerte liderazgo y compromiso de parte del gobierno de la ciudad fueron factores clave para el xito del programa de Monitoreo y Definicin de
Objetivos para energa y agua de los edificios pblicos de la ciudad de Lviv. Se cre una nueva Unidad de Gestin de la Energa (EMU) dentro de la
administracin de la ciudad y se movilizaron recursos para capacitar a todo el personal en la lnea de responsabilidad sobre generar el uso del servicio
pblico en una divisin administrativa, unidad, o edificio. El sistema de Monitoreo y Definicin de Objetivos (M&T) determin la responsabilidad, cre la
transparencia, y permiti el control informado del uso de la energa y el agua en los edificios pblicos, sentando los cimientos para mejoras sostenidas en
eficiencia energtica y agua.
Programa de Gestin de la Energa en Edificios Pblicos, Lviv, Ucrania
http://www.ecobuild-project.org/docs/ws2-kopets.pdf
Como parte de la iniciativa de Ucrania de Ciudades con Eficiencia Energtica lanzada en 2007 como una iniciativa de 4 ciudades, apoyada por MNME,
NAER y la Asociacin Europea de las autoridades locales Energie-Cites, la ciudad de Lviv ha promovido una poltica de energa sostenible y planes de
accin a nivel local.
La ciudad ha desarrollado un Programa de Gestin de la Energa para Edificios Pblicos a travs de la iniciativa de Ucrania de Ciudades con Eficiencia
Energtica. Esta iniciativa comprende la recoleccin regular de datos a travs de distintas agencias y el posterior monitoreo y anlisis del consumo de
energa en los edificios con el propsito de identificar oportunidades de mejora fciles de alcanzar.
Programa SMEU (Software), Rumania
http://www.munee.org/files/SMEU-romania.pdf
El programa SMEU se cre para establecer prioridades en los planes de accin de la municipalidad para la energa y para evaluar los costos y consumo
globales de la energa. El objetivo de este programa es reunir, organizar y usar datos de energa de manera que los encargados de tomar decisiones
puedan analizar las tendencias en el uso de la energa por parte de los consumidores y los recursos y pronosticar con precisin el presupuesto de energa
para el ao siguiente.
El programa SMEU divide los datos en mdulos individuales e interactuantes para recolectar datos sobre distintos aspectos del ciclo energtico. El
Mdulo Localidad recolecta informacin sobre una base anual, incluyendo rea, poblacin, y temperatura promedio, y tambin informacin general
sobre la municipalidad como la cantidad de edificios y cantidad de viviendas por edificio.
Edificios Ms Verdes en la Ciudad de Nueva York, EEUU
http://council.nyc.gov/html/releases/prestated_4_22_09.shtml
Los Edificios Municipales de la Ciudad de Nueva York se compararon en cuanto a su Eficiencia Energtica El proyecto, comenzado el 9 de diciembre de
2009 con la aprobacin del Plan Edificios Ms Grandes, Ms Verdes (formalmente conocido como Intro. No. 476-A, Benchmarking del Uso de la Energa
y Agua), coloca a la ciudad a la cabeza de un esfuerzo nacional para mejorar la eficiencia energtica de los edificios destinado a reducir la huella de
carbono de los Estados Unidos y el uso de los combustibles fsiles altamente contaminantes para generar electricidad.
El proyecto utiliz la herramienta Administrador de Cartera de Energy Star de la Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos (EPA) que forma
parte del proceso de certificacin de LEED (Liderazgo en Energa y Diseo Ambiental), tal como lo establece y administra el Consejo de Edificios Verdes
de los EEUU, o USGBC.
El objetivo del Plan es reducir la huella de carbono de la ciudad en un 30 por ciento para el ao 2030 (originalmente para 2017), del cual el 5 por ciento
de la reduccin provendra de edificios gubernamentales, comerciales y residenciales. Cuando la fase inicial se complete, los propietarios de edificios
debern benchmark??? Todos los aos.
El Localizador de Objetivos ayuda a los usuarios a establecer una meta de desempeo de la energa para los proyectos de diseo y las principales
renovaciones en los edificios. http://www.energystar.gov/index.cfm?c=new_bldg_design.bus_target_finder
El Administrador de Cartera es una herramientas interactiva de la gestin de energa para rastrear y evaluar el consumo de energa y agua en toda la
cartera de edificios. http://www.energystar.gov/index.cfm?c=evaluate_performance.bus_portfoliomanager
Presentacin de la Agencia de Energa de Berln sobre la Asociacin de Ahorro de Energa de Berln un Modelo de xito, 29 junio 2010.
http://siteresources.worldbank.org/INTRUSSIANFEDERATION/Resources/305499-1280310219472/CArce_BEA_ENG.pdf
ANEXO 5: PROGRAMA DE AUDITORA Y REACONDICIONAMIENTO DE LOS EDIFICIOS PBLICOS

DESCRIPCIN
Desarrollar una auditoria y programa de reacondicionamiento con el foco puesto en todas las oficinas para
estudiar e implementar las oportunidades para el reacondicionamiento y mejora de la eficiencia
energtica. Los beneficios del programa redundarn en ahorros de costos para las oficinas del gobierno
municipal y en la reduccin de la huella de carbono. El programa identificar las oportunidades inmediatas
para el ahorro de energa e implementar medidas rpidas para la recuperacin del capital invertido a fin
de obtener ahorros de costos que se pueden canalizar hacia otros servicios municipales.
Actividad de
Implementacin
Metodologa
Identificar el lder del

programa de oficinas
Identificar un integrante de las autoridades municipales o contratar un

empleado nuevo para que sea responsable de la ejecucin y entrega de los
proyectos de eficiencia energtica en los edificios municipales. Este
individuo debe trabajar a travs de todas las agencias, comprender los
sistemas de construccin y administrar a los subcontratistas.
Identificar oportunidades
preliminares
Utilizando los resultados del Programa de Benchmarking o los datos

recolectados sobre los edificios de oficina por el personal del Programa de
Oficinas, se identificarn las oportunidades preliminares para la eficiencia
energtica como: nuevos sistemas de iluminacin, nuevos sistemas de aire
acondicionado, nuevos sistemas de calefaccin, nuevas computadoras,
refrigeracin del servidor, etc.
Los edificios de oficinas pueden ser edificios ms complejos y pueden
tener una gran variedad de tipos de sistemas, por ejemplo, algunos
pueden tener simples aires acondicionados en las ventanas (o no tener
aire acondicionado) y otros pueden tener sistemas de aire acondicionado
centrales ms grandes con enfriadores, torres de refrigeracin, equipos
para la circulacin del aire y tubos de ventilacin.
Realizar auditoras de
energa detalladas
Revisar varios edificios de oficina para identificar oportunidades

especficas de eficiencia energtica a travs de los siguientes usos finales
de la energa y actividades:
sistemas de iluminacin
sistemas de aire acondicionado
ATRIBUTOS
> 200,000 kWh/ao
Primer Costo
> US$1,000,000
1-2 aos
Co-beneficios
Ahorros financieros
sistemas de calefaccin
computadoras
salas de servidores y refrigeracin de los servidores
aparatos (dispensadores de agua, refrigeradores, mquinas
expendedoras)
La Hoja de Clculo de EE de las Oficinas Municipales incluye mtodos para
estimar el potencial de eficiencia energtica de las oficinas que incluyen
reacondicionamiento de equipos, cambios en el comportamiento (apagar
las luces, puntos de ajuste de la calefaccin, tiempo de operacin, etc.) y
lineamientos para adquisiciones.
Definir el presupuesto y los

requerimientos
Asignar presupuestos para las mejoras de eficiencia energtica en los

edificios municipales de oficina. La combinacin de las mejoras con las
renovaciones naturales de los edificios tiende a ser el mejor uso cuando el
financiamiento es limitado. Por ejemplo, si se necesita un techo nuevo
porque tiene filtraciones, es un buen momento para agregar una capa de
aislamiento y el techo blanco; o si se instalan ventanas nuevas se las
podra mejorar con un buen sistema de aislacin utilizando los fondos del
Programa de Eficiencia Energtica de Edificios de Oficina.
Alternativamente, se pueden celebrar contratos con Compaas de
Servicios de Energa (ESCO) que pagarn el primer costo de las mejoras y
luego participarn en los ahorros provenientes del reacondicionamiento
del sistema.
Disear reacondicoinar /
mejoras
Considerando los datos de benchmarking, realizar estudios detallados de

auditora energtica y restricciones presupuestarias, disear medidas de
modernizacin, reemplazar equipos y realizar mejoras de renovacin,
especficamente para cada uno de los edificios.
Preparar los documentos para solicitar propuestas para que los

contratistas mecnicos o elctricos presenten ofertas para los proyectos
de reacondicionamiento La combinacin de un gran nmero de tareas
Contratar al contratista para
similares de reacondicionamiento en varios edificios de oficina, les
implementar las tareas de
permitir a las autoridades municipales obtener economas de escala y el
reacondicionamiento
aseguramiento de la calidad con gastos menores. Alternativamente,
preparar los documentos para solicitar propuestas y adjudicar un contrato
de servicios de energa a una empresa privada (ESCO) que garantizar los
ahorros de energa, realizar la inversin inicial, y compartir los ahorros

futuros con las autoridades municipales.
Verificar las tareas de
reacondicionamiento y el
desempeo
Revisar y verificar que cada uno de los proyectos de construccin se

desarroll cumpliendo con las especificaciones incluidas en la solicitud de
ofertas para la modernizacin de la eficiencia energtica. Continuar
reuniendo las facturas de electricidad y calefaccin de cada uno de los
edificios con sistemas mejorados y compararlas con los datos histricos.
MONITOREO
$/m2 Benchmark del costo anual de energa en base a metro cuadrado para todos los edificios municipales de oficina;
kWhe/m2 - Benchmark del consumo anual de energa elctrica en base a metro cuadrado para todos los edificios municipales de oficina;
kWht/m2 Benchmark del consumo anual de energa por calefaccin en base a metro cuadrado para todos los edificios municipales de oficina;
$/ao ahorrado ahorros agregados totales de energa generados a lo largo de la vigencia del programa.
ESTUDIOS DE CASOS
Modelo para Mejorar la Eficiencia Energtica en Edificios, Berln, Alemania
http://www.c40cities.org/bestpractices/buildings/berlin_efficiency.jsp
La Ciudad de Berln. en asociacin con la Agencia de Energa de Berln (BEA), ha sido pionera con un excelente modelo para mejorar la eficiencia
energtica en edificios. El proyecto gestiona el reacondicionamiento de edificios pblicos y privados, preparando las licitaciones para el trabajo que
garantizar reducciones en las emisiones de CO2. Estas reducciones, en un promedio del 26%, estn incluidas en las licitaciones pblicas para los trabajos
de reacondicionamiento de manera que las Compaas de Sistemas de Energa (ESCO) ganadoras deben proponer soluciones sostenibles de energa.
Hasta el momento se han mejorado 1,400 edificios, con ms de 60,400 toneladas por ao en reducciones de CO2 estos trabajos de
reacondicionamiento tienen costo cero para los propietarios de los edificios y los edificios producen ahorros inmediatamente.
Contratacin Interna, Stuttgart, Alemania
http://www.c40cities.org/bestpractices/buildings/stuttgart_efficiency.jsp
La ciudad de Stuttgart est ahorrando 7,200 toneladas de CO 2 por ao como resultado de una forma innovativa de contratacin interna que usa un
fondo giratorio para financiar medidas de ahorro de energa y agua. La ciudad puede reinvertir los ahorros directamente en actividades nuevas, creando
un crculo virtuoso de mejoras ambientales y reduccin de las emisiones de CO2.
Unin Europea y Estudios del Caso de Campaa de Publicidad
http://www.display-campaign.org/page_162.html
La Campaa de Publicidad de la Unin Europea es un esquema voluntario diseado por los expertos de energa de distintas localidades y ciudades
europeas. Cuando comenz en el ao 2003, el objetivo inicial era alentar a las autoridades locales a exhibir pblicamente los desempeos de energa y
medio ambiente de sus edificios pblicos utilizando la misma etiqueta de energa que se utiliza para los electrodomsticos de los hogares. Desde 2008,
las empresas privadas tambin han fomentado el uso de este mismo sistema de publicidad para sus actividades de responsabilidad social empresaria.
Sistema de Gestin de Energa, Frankfurt, Alemania
http://www.managenergy.net/download/r164.pdf
En 1996, la ciudad de Frankfurt (Departamento de Edificios) firm un contrato con una empresa privada para instalar y operar un sistema de gestin de
energa para el ayuntamiento (Romer), Paulskirche y el Museo Schirn. El objetivo del proyecto es reducir los costos de energa y agua as como las
emisiones de CO2.
En base a los costos anuales de 2.6 millones de marcos alemanes en el perodo 1992/1993, las potenciales reducciones de costo se estimaron en
aproximadamente 320,000 marcos alemanes por ao. Para alcanzar estos ahorros fue necesaria una inversin de 1 milln de marcos alemanes para el
equipo de control. El reembolso del capital invertido provendr de los ahorros de energa (54 por ciento) en un perodo de 8 aos. El restante 46 por
ciento reducir los costos operativos de los edificios.
Oficina del Futuro con Eficiencia Energtica, Garston, Reino Unido
http://projects.bre.co.uk/envbuild/index.html
El nuevo Edificio Ambiental de Garston se construy como edificio modelo de la Oficina del Futuro con Eficiencia Energtica en base a especificaciones
de desempeo redactadas por numerosas empresas que representaban a fabricantes, diseadores e instaladores de los distintos componentes del
edificio y las empresas de servicios pblicos de combustible, como parte del proyecto Oficina del Futuro con Eficiencia Energtica dirigido por BRECSU.
Una parte clave de las especificaciones es la necesidad de reducir el consumo de energa y las emisiones de CO 2 en un 30 por ciento respecto del nivel
actual. En el nuevo edificio no se utiliza el aire acondicionado el mayor consumidor de energa en muchos edificios de oficina actuales. Se realizarn
otros ahorros por el mejor uso de la luz de da y por el uso de la masa trmica para moderar las temperaturas.
EU LOCAL ENERGY ACTION Good practices 2005 (Accin de Energa Local Europea, prcticas recomendables) Folleto con ejemplos de prcticas
recomendables de las agencias de energa de toda Europa. http://www.managenergy.net/download/gp2005.pdf
ESMAP Public Procurement of Energy Efficiency Services - Guide of good procurement practice from around the world (Adquisiciones Pblicas de
Servicios de Eficiencia Energtica de ESMAP Gua de buenas prcticas de adquisiciones en todo el mundo).
http://www.esmap.org/Public_Procurement_of_Energy_Efficiency_Services.pdf
El Cdigo de Conservacin de Energa para Edificios establece los requerimientos mnimos para el diseo y construccin con eficiencia energtica de los
edificios y sus sistemas. http://www.emt-india.net/ECBC/ECBC-UserGuide/ECBC-UserGuide.pdf
ANEXO 6: PROGRAMA DE EFICIENCIA PARA LA FLOTA DE VEHCULOS MUNICIPALES

DESCRIPCIN
El objetivo de esta recomendacin es mejorar la eficiencia energtica de los vehculos municipales. Lo que
se logra asegurndose de que estos vehculos cumplan con las normas fijadas en trminos del tipo de
combustible y consumo, as como en el mantenimiento del motor.
Reducciones en el uso de combustible, reducciones en las emisiones en el aire, que dieron como resultado
una mejor calidad del aire, y huellas de carbono reducidas.
Actividad de
Implementacin
Metodologa
Normas de
Las Autoridades de la Ciudad producen un requisito para las adquisiciones que est
desempeo de los ligado a las normas internacionales de desempeo de los motores, o sea, las series
motores
EURO, (otras normas incluyen la EPA de EEUU o las normas Heisei de Japon),
adoptadas por varios pases fuera de la Unin Europea, como la India y China. Las
normas se refieren a las emisiones en el aire y cuanto ms exigentes sean, ms
eficiente ser la tecnologa del motor. Las normas se introducen a travs de
contratos de adquisicin con las Autoridades Municipales como un requerimiento
mnimo para todas las compras de vehculos nuevos, incluyendo los coches del
gobierno, los coches policiales, los buses, los vehculos recolectores de residuos y los
vehculos para emergencias. Para definir la norma de desempeo adecuado de un
motor a implementar se requiere un estudio de factibilidad.
Normas para el
Ver http://ec.europa.eu/environment/air/transport/road.htm para ms detalles.
mantenimiento
Ver los estudios de casos de la ciudad de Nueva York y Estocolmo para mayores
detalles.
Los departamentos de transporte de la Autoridad Municipal definen las normas de
mantenimiento preventivo regular para los vehculos que son propiedad del
municipio y las partes contratadas, por ejemplo
Una vez por semana o cada vez que se carga combustible
ATRIBUTOS
> 200,000 kWh/ao
Primer Costo
< US$100,000
1 ao
Co-beneficios
Ahorros financieros
Controlar el aceite, el agua, el fluido del parabrisas, el nivel del

refrigerante/anticongelante del motor, el estado de los neumticos y la
presin.
Control mensual
Inspeccionar el fluido de transmisin y el fluido de los frenos, las aspas del
limpiaparabrisas y el fluido de la direccin. Revisar el estado de los
cinturones, mangueras y cables de la batera.
Cada seis meses or 6,000 millas
Controlar el sistema de frenos e inspeccionar y/o hacer girar a los neumticos.
Revisar el estado del sistema del embriague (transmisin manual) y la lubricacin del
chasis.
Una vez al ao
Hacer revisar el chasis y hacer realizar un servicio en el sistema refrigerante
(que debe incluir la inspeccin de los radiadores, la bomba de agua, la
correa del ventilador, el(los) termostato(s), el tapn del radiador y el
anticongelante). Verificar el sistema de control del acelerador y lubricar las
puertas, las cerraduras, las bisagras y el freno de mano.
15.000 millas
Inspeccionar la transmisin automtica. Cambiar el fluido y el filtro de auto
transmisin.
30.000 millas
Cambiar las bujas y el filtro del combustible, inspeccin los cables de las
bujas, controlar la sincronizacin del motor.
Fuente: http://www.gmfleet.com/government/maintenanceinfo/maintenanceSchedule.jsp)
Las autoridades municipales deben definir un programa de mantenimiento que se
adapte al perfil de la flota y que garantice que los vehculos que son de su propiedad
funcionan al nivel deseado. Los requisitos de mantenimiento se pueden extender a
los taxis y los buses, aunque esto puede ser voluntario en los casos en que no
pertenezcan al municipio. El cumplimiento municipal con el objetivo debe hacerse
pblico para demostrar liderazgo con el ejemplo.

Ver el estudio del caso de Yakarta para mayores detalles.
Contratos
contingentes
Si la flota municipal se subcontrata a diferentes operadores, se pueden celebrar

contratos contingentes supeditados al uso de las normas de los vehculos, con un
empleo mnimo de combustible y niveles de desempeo fijados por la Autoridad
Municipal.
Ver el estudio del caso de Copenhague para mayores detalles.
MONITOREO
Determinar KPI: Registros sobre el consumo de combustible de la flota de vehculos, registros de los tests de emisiones, nmero de controles de
mantenimiento realizados.
Inspeccionar el desempeo bsico (consumo de combustible)
Inspeccionar el desempeo en marcha respecto al combustible consumido por milla
ESTUDIOS DE CASOS
Programa de coches hbridos del Departamento de Polica de NY, Nueva York, EEUU
Comunicado de prensa del Departamento de Polica de NY 2009-14 http://www.nyc.gov/html/nypd/html/pr/pr_2009_014.shtml
El Alcalde ha introducido coches hbridos para ser usados como patrulleros Cada vehculo produce 25-30 por ciento menos CO2, en comparacin con los
modelos convencionales que funcionan con combustible, y recorre un promedio del doble de distancia por galn en la ciudad. Con un costo de $ 25,391
por vehculo, el plazo de recuperacin del capital invertido result un poco ms de un ao. Es de notar que estos vehculos se desplegaron en zonas que
maximizan sus beneficios econmicos y ambientales, o sea, en comisaras de gran cobertura y con intenso trfico, donde es necesario aplicar los frenos
frecuentemente.
Programa de Vehculos Limpios, Estocolmo, Suecia
http://www.c40cities.org/bestpractices/transport/stockholm_vehicles.jsp
http://www.managenergy.net/products/R1375.htm
A partir de fines del ao 2010, todos los vehculos municipales, los buses y los camiiones pesados operan con biocombustibles o con un alto nivel de la
normativa de emisiones. Desarrollados por un programa de reemplazo de la flota, los factores crticos para el xito son comnmente aplicados por la
ciudad de Estocolmo y otras ciudades en las adquisiciones de vehculos elctricos con el fin de reducir significativamente los precios y tambin promover
activamente la produccin local de biogs.
Programa de inspeccin de buses y de mantenimiento, Yakarta, Indonesia
http://www.unep.org/pcfv/pcfvnewsletter/2009Issue2/Retrofit.pdf
Como parte de la iniciativa de reducir las emisiones contaminantes de la flota de buses de la ciudad, nueve empresas de autobuses elaboraron su propio
programa interno de inspeccin y mantenimiento. El programa realiz un control de los motores de los vehculos para que no tuvieran fallas y tambin
del humo excesivo y midi la capacidad de escape de gases El xito del programa se bas en un extenso programa educativo destinado a crear
conciencia entre los tcnicos y conductores sobre temas ambientales y la capacitacin tcnica para realizar una correcta inspeccin y un programa de
mantenimiento. La educacin inclua tambin instruccin sobre prcticas seguras de seguridad y ahorro de combustible.
En 2001 y 2002 se testearon en total ms de 13,000 buses y se capacitaron 89 tcnicos y 1372 conductores. Las medidas que se identificaron a travs del
programa de inspeccin como de fcil solucin eran limpiar los filtros de aire, ajustar la sincronizacin de la inyeccin de combustible y la presin de la
boquilla de inyeccin y calibrar la bomba de inyeccin de combustible. En algunos casos hubo que cambiar los filtros de aire y las boquillas de inyeccin
de combustible.
Este programa logr una reduccin del 30 por ciento de holln de diesel y 5 por ciento en el consumo de combustible a travs de mejores y regulares
prcticas de mantenimiento.. Se alcanz tambin otra reduccin del 10 por ciento en el consumo de combustible a travs de mejores mtodos de
conducir. Alrededor de un tercio de los vehculos no pas la inspeccin, aunque ms de un 80 por ciento de estos vehculos se repar con un costo
adicional menor. El mtodo de inspeccin empleado en Yakarta, un test de emisiones de aceleracin libre para medir la opacidad del humo, es un simple
procedimiento que da una indicacin de un serio mal funcionamiento del motor.
El programa de Yakarta comenz con solamente dos empresas de buses de forma voluntaria, pero hacia el final del mismo, a medida que los beneficios
econmicos de la inspeccin y mantenimiento se hicieron ms evidentes, las empresas eran nueve.
Flota de buses contratada, Copenhague, Dinamarca
http://www.kk.dk/sitecore/content/Subsites/Klima/SubsiteFrontpage/
Como parte del Plan de Clima de Copenhague, las Autoridades Municipales de Copenhague (CCA) firmaron contratos con empresas de buses que operan
en el municipio supeditados a una reduccin del 25 por ciento en emisiones de CO2. Las autoridades municipales no requieren una solucin tecnolgica
en particular, como puede ser la adquisicin de buses hbridos. Recurren, en cambio, a los fondos del gobierno nacional disponibles hasta el ao 2012
para testeos pilotos de diferentes soluciones de transporte eficiente, de los cuales una creciente eficiencia energtica de la flota de buses es uno. Al
momento de publicarse el Klimaplan (agosto de 2009), CCA estaba tratando de cooperar con municipios vecinos para iniciar un proyecto de prueba
relacionado con las flotas de buses de eficiencia energtica.
UNEP (2009). "UNEP/TNT Toolkit for Clean Fleet Strategy Development" (Herramientas UNEP/TNT para el Desarrollo de una Estrategia de Flotas Limpias)
, Un set de herramientas para actuar paso a paso con lineamientos y calculadoras para desarrollar una estrategia para reducir los impactos ambientales
de una flota. El mismo inclua medidas que mejoran la eficiencia del desempeo y del combustible de la flota. http://www.unep.org/tntunep/toolkit/index.html
Energy Trust (2009). "Grey Fleet guidance" (Gua de la Flota Gris), un documento a modo de gua con un resumen para reducir el impacto de la flota gris
de las Autoridades Municipales (vehculos privados usados por empleados para asuntos de dichas autoridades).
http://www.energysavingtrust.org.uk/business/Global-Data/Publications/Transport-Advice-E-bulletin-October-09-Focus-on-grey-fleet
ANEXO 7: ESTRATEGIA Y PLAN DE ACCIN PARA LA EFICIENCIA ENERGTICA

DESCRIPCIN
Desarrollar para el municipio una estrategia y un plan de accin integrales para la eficiencia energtica. La
estrategia debe tener objetivos medibles y realistas, fijar plazos y asignar responsabilidades. La estrategia
debe ser elaborada en colaboracin con representantes de todo el municipio y otros grupos que se vern
afectados por la misma. Una estrategia municipal de eficiencia energtica contribuir a reunir una amplia
variedad de iniciativas dentro de un plan coherente para la eficiencia energtica de toda la ciudad. Al
presentarse un solo plan de accin, la estrategia facilitar el monitoreo del progreso.
La estrategia se puede usar tambin como una herramienta de publicidad interna y externa para que el
municipio promueva y obtenga apoyo para la labor de eficiencia energtica.
Actividad de
Implementacin
Metodologa
Decreto del Alcalde
El Alcalde dicta un decreto para una revisin y estrategia interdepartamental de

eficiencia energtica.
Regulacin
(Informes Anuales
de EE)
La autoridad municipal introduce regulaciones requiriendo que las organizaciones

pblicas informen sobre el uso total de energa, las medidas tomadas para mejorar
la eficiencia energtica y el impacto anual de las medidas de eficiencia energtica.
Designar un
funcionario de EE
Las autoridades del municipio designan un funcionario senior para monitorear el

uso y la eficiencia energtica en los departamentos del municipio y las
organizaciones pblicas. Incorporar la recoleccin y la gestin de datos a la
descripcin de las funciones de aquellos empleados municipales con
responsabilidad por las iniciativas de eficiencia energtica.
ATRIBUTOS
> -200,000 kWh/ao
Primer Costo
US$100,000-1,000,000
1 ao
Co-beneficios
Ahorros financieros
Seguridad del suministro
MONITOREO
Uso total de energa de las autoridades municipales, ahorros totales logrados con iniciativas de eficiencia energtica, porcentaje de iniciativas de
eficiencia energtica para las cuales se recogen datos todos los aos;
Uso total de energa de las autoridades municipales;
Ahorros totales logrados con iniciativas de eficiencia energtica;
Porcentaje de iniciativas de eficiencia energtica para las cuales se recogen datos todos los aos;
Fijar metas para las autoridades municpales para cada KPI, por ejemplo, mejorar el desempeo del KPI en un 20 por ciento en 5 aos. Producir
informes anuales sobre progreso hacia las metas fijadas. Monitorear y actualizar en forma regular el plan de accin.
ESTUDIOS DE CASOS
Iniciativas Municipales para tratar el Cambio Climtico, Bridgeport, Conneticut, EEUU
Asamblea General de Connecticut "Municipal Initiatives to address Climate Change" (Iniciativas Municipales para tratar el cambio climtico)
http://www.cga.ct.gov/2010/rpt/2010-R-0300.htm
Regional Plan Association, Copy of Mayor's Executive Order (Asociaciones de Planes Regionales, Copia de la Orden Ejecutiva del Alcalde)
http://www.rpa.org/bgreen/BGreen_2020_Executive_Order.pdf
Regional Plan Association "BGreen 2020: A Sustainability Plan for Bridgeport, Connecticut" (Asociacin de Planes Regionales "BGreen 2020: Un Plan de
sostenibilidad para Bridgeport, Conneticut) http://www.rpa.org/bgreen/BGreen-2020.pdf
En el ao 2008 el alcalde emiti una orden ejecutiva que fijaba un objetivo para el gobierno de la ciudad: reducir sus emisiones de GEI desde una lnea de
base de 1990 en 7 por ciento para 2012 y 20 por ciento para 2020, de acuerdo con el Plan de Conservacin y Desarrollo de la ciudad Para cumplir con
este objetivo la orden requera que la ciudad obtuviera para 2012 por lo menos 25 por ciento de la electricidad de recursos renovables y que toda
construccin nueva e importante y los proyectos de renovacin de grandes dimensiones deban obtener una clasificacin de plata del programa
Liderazgo en Energa y Diseo Ambiental (LlEED) o su equivalente en sistemas de clasificacin similares.
La orden estableca un Comit Asesor de la Comunidad de Sostenibilidad, que es responsable por:
supervisar que se complete un inventario de GEI de toda la ciudad y del gobierno municpal,
hacer recomendaciones al alcalde y a la ciudad sobre la forma de alcanzar las metas de sostenibilidad,
preparar material de educacin para los hogares y oficinas describiendo el cambio climtico y las acciones que se pueden adoptar para
promover sostenibilidad, e
identificar las oportunidades econmicas y de la fuerza laboral asociadas con trabajos ecolgicos.
La ciudad, en colaboracin con el Consejo de Negocios Regionales de Bridgeport, ha elaborado un programa para promover sostenibilidad. El programa
incluye medidas especficas para la auditora del uso de energa, reduciendo las huellas totales de los edificios de la ciudad, usando tcnicas avanzadas
para el tratamiento de los residuos y analizando las posibilidad de instalar sistemas de energa renovable en edificios pblicos y privados.
Desde que se emiti la orden, la ciudad y el Consejo de Negocios Regionales han elaborado tambin un plan integral de sostenibilidad, BGreen2020. El
plan se desarroll siguiendo un proceso de planificacin de 18 meses con un Comit Asesor de la Comunidad y cinco subcomits tcnicos. El proceso
involucr a ms de 200 participantes de gobiernos de la ciudad, el estado y federales, el mbito comercial y grupos civiles y de la vecindad. El plan
consiste en una estrategia integral para mejorar la calidad de vida, la igualdad social y la competencia econmica, a la vez que se reducen las emisiones
de GEI y se incrementa la resistencia de la comunidad a los impactos del cambio climtico.
Estrategia de Eficiencia Energtica, Espaa
European Commission - Saving & Energy Efficiency Strategy in Spain (Comisin Europea - Estrategia para el Ahorro y la Eficiencia Energtica en Espaa)
http://ec.europa.eu/energy/demand/legislation/doc/neeap/es_neeap_en.pdf
Evaluate Energy Savings http://www.evaluate-energy-savings.eu/emeees/en/countries/Spain/index.php
La Estrategia de Espaa para el Ahorro de Energa y la Eficiencia Energtica 2008-2010 (E4), que constituye su Plan de Accin Nacional de Eficiencia
Energtica (NEEAP) tiene como objetivo alcanzar la seguridad de suministro en trminos de cantidad y precio con algunos niveles bsicos de autosuficiencia, teniendo en cuenta el impacto ambiental y la competencia econmica.
El plan identifica 7 sectores que incluyen: agricultura, edificios, equipos domsticos y de las oficinas, industria, servicios pblicos, transporte y
transformacin de la energa. Dentro de cada uno de estos sectores el plan fija objetivos estratgicos, as como la ruta que debe seguir la poltica
energtica para alcanzar estos objetivos. Se establece un ahorro primario de energa de 24,776 ktoe en 2012 como objetivo energtico cuantificado en
oposicin al escenario que se emple como la base para el Plan 2004-2012 inicial, que involucraba el 13.7 por ciento. El plan monitorea tambin el
progreso en comparacin con planes de accin anteriores, identifica la inversin y el potencial para mejoras en cada sector y fija metas para el futuro
inmediato.
El Plan se financia por medio de inversiones en el sector privado y en servicios pblicos, que luego se transmiten a los usuarios finales (consumidores) y a
los empleadores, que hacen inversiones que mejoran los procesos o el equipo que introducen en el mercado, de forma tal que los servicios que proveen
se realicen con menos consumo de energa.
Programa de ahorro de energa y recursos, Brisbane, Australia
2
Good Practices in City Energy Efficiency: Eco Cities: Energy and Resource Saving Program in Brisbane, (Buenas Prcticas en la Eficiencia Energtica de la
Ciudad: Programa para el Ahorro de Energa y Recursos en Brisbane) , se encuentra online http://www.esmap.org/esmap/node/1225
Se supone que la poblacin de Brisbane ha de continuar creciendo en las prximas dos dcadas. En el ao 2007, el Consejo de la Ciudad de Brisbane
lanz el Plan de Brisbane para Acciones sobre el Cambio Climtico y Energa, el que traza los logros que deben alcanzarse a corto plazo (cerca de 18
meses) y a largo plazo (ms de cinco aos). Brisbane tiene tres grandes desafos: cambio climtico, alta demanda pico de petrleo y emisiones de gas de
efecto invernadero. Los analistas sugieren que, si Brisbane responde con inteligencia a estos desafos, la ciudad puede llegar a generar importantes
beneficios econmicos con el desarrollo de industrias sostenibles, a la vez que se ahorran recursos. Brisbane est introduciendo activamente distintos
enfoques al desarrollo sostenible. A ello se agrega que en el documento de la ciudad "Our Shared Vision: Living in Brisbane 2026" (Nuestra Visin
Compartida: Viviendo en Brisbane 2026), las autoridades se han comprometido a reducir a la mitad las emisiones de gases de efecto invernadero,
reusando todos los residuos, y restaurando para 2026 un 40 por ciento del habitat natural.
Planificacin y gestin integral de recursos, Estocolmo, Suecia

2
Good Practices in City Energy Efficiency: Eco Cities - Integrated Resource Management in Stockholm, online http://www.esmap.org/esmap/node/1228
La ciudad de Estocolmo, la capital de Suecia, ha llevado a cabo una planificacin y una gestin integral para convertirse en ciudad sostenible. La ciudad
tiene una visin urbana integral, programas ambientales y planes de accin concretos para reducir las emisiones de efecto invernadero y encarar el
cambio climtico. Implementa enfoques integrados de planificacin urbana que tienen en cuenta los beneficios ecolgicos y el uso eficiente de los
recursos.
El desarrollo continuo del distrito sur de la ciudad, Hammarby Sjstad, es un buen modelo para enender los enfoques integrados en la planificacxin y
redesarrollo urbanos sostenibles. La zona intenta ser el doble de sostenible que las mejores prcticas de Suecia 1995. El rea implementa la gestin de
recursos integrados (residuos, energa, agua y alcantarillado) a travs de la colaboracin sistemtica de depositarios y ha transformado el metabolismo
urbano linear en uno ciclico, que se conoce como el Modelo Hammarby.
Segn Grontmij AB, una firma privada de consultores en Estocolmo, la evaluacin primaria de los distritos inicialmente desarrollados de Hammarby
Sjstad muestra que el rea ha logrado, por ejemplo, reducciones del 28 al 42 por ciento en el uso de energas no renovables y 29 al 37 por ciento en
potencial de calentamiento global.
N/A
ANEXO 8: Lista de Abreviaturas de las Ciudades incluidas en la base de datos de TRACE /75
1
Ads Abeba
Etiopa
ADD
40
Karachi
Pakistn
KAR
Amn
Jordania
AMM
41
Katmand
Nepal
KAT
Bak
Azerbaiyn
BAK
42
Ucrania
KIE
Bangkok
Tailandia
BAN
43
Malasia
KUA
Belgrado
Serbia
BE1
44
Kiev
Kuala
Lumpur
Lima
Per
LIM
Belo Horizonte
Brasil
BEL
45
Eslovenia
LJU
Bangalore
India
BEN
46
Mxico
MEX
Bogot
Colombia
BOG/BO1
47
Liubliana
Ciudad de
Mxico
Mumbai
India
MUM
Bhopal
India
BHO
48
Mysore
India
MYS
10
Bratislava
Eslovaquia
BRA
49
Nueva York
EEUU
NEW
11
Brasov
Rumania
BR1/BRA
50
Odesa
Ucrania
ODE
12
Bucarest
Rumania
BUC
51
Paris
Francia
PAR
13
Budapest
Hungra
BUD
52
Patna
India
PAT
14
Egipto
CAI
53
Nom Pen
Cambodia
PHN
Sudfrica
CAP
54
Ploiesti
Rumania
PLO
16
Cairo
Ciudad del
Cabo
Casablanca
Marruecos
CAS
55
Pokhara
Nepal
POK
17
Ceb
Filipinas
CEB
56
Oporto
Portugal
POR
18
Cluj-Napoca
Rumania
CLU
57
Pune
India
PUN
19
Colombo
Sri Lanka
COL
58
Mxico
PUE
20
Constanza
Rumania
CON
59
Filipinas
QUE
21
Craiova
Rumania
CRA
60
Brasil
RIO
22
Dakar
Senegal
DAK
61
Puebla
Ciudad
Quezn
Ro de
Janeiro
Sangli
India
SAN
23
Da Nang
Vietnam
DAN
62
Sarajevo
Bosnia y Herzegovina
SAR
24
Daca
Banglads
DHA
63
Sel
Corea del Sur
SEO
25
Gaziantep
Turqua
GAZ
64
Shanghai
China
SHA
26
Cantn
China
GUA
65
Singapur
Singapur
SIN
27
Guntur
India
GUN
66
Sofa
Bulgaria
SOF
15
28
Hanoi
Vietnam
HAN
67
Surabaya
Indonesia
SUR
29
Helsinki
Finlandia
HEL
68
Sdney
Australia
SYD
30
Ho Chi Minh
Vietnam
HO
69
Tallin
Estonia
TAL
31
Hong Kong
China
HON
70
Tiflis
Georgia
TBI
32
Iasi
Rumania
IAS
71
Tehern
Irn
TEH
33
Indore
India
IND
72
Timisoara
Rumania
TIM
34
Jabalpur
India
JAB
73
Tokio
Japn
TOK
35
Yakarta
JAK
74
Toronto
Canad
TOR
36
Yeda
JED
75
Urumchi
China
URU
37
Johannesburgo
Indonesia
Arabia
Saudita
Sudfrica
JOH
76
Vijayawada
India
VIJ
38
Kanpur
India
KAN
77
Erevn
Armenia
YER
39
Len
Mxico
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Leon Trace 13 Jun 2014 Spanish

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