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DEVELOPPEMENT DE

LECONOMIE LOCALE

Du macro au micro
Les profondes modifications de l'conomie mondiale et notamment
des formes que prend la comptitivit renversent les modes de
production : c'est dsormais la demande du march qui est
l'origine de l'organisation de la chane productive.

Le matre-mot n'est plus la programmation mais la flexibilit, que


les rseaux souples de petites units de production ou les ples de
dveloppement intgr semblent mieux mme de porter que les
macro-units.
Quand la crise touche des rgions dont l'conomie est caractrise
par la mono-activit, c'est tout le tissu social qui s'effondre.
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1/ - La thorie et les concepts du


dveloppement local

1.1/ - Contraintes du dveloppement


1.2/ - Dfinitions
1.3/ - Emergence du concept
1.4/ - Les principes du dveloppement local

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1.1/ - Les contraintes lies au


dveloppement
La croissance conomique implique aussi des transformations de
lespace
Le fait patent, cest que la croissance ne se produit pas
partout, en mme temps et la mme vitesse (F. Perroux)
Lespace nest pas uniforme, nest pas galement dot par la nature ni
galement desservi par les infrastructures et les marchs
Lexploitation des potentialits exige une redistribution de la
population, par rapport aux ressources naturelles et par rapport aux
opportunits de travail et dchanges lesquelles se dplacent avec
le temps
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Lamnagement de lespace (routes, barrages, rseau lectrique )


amliore les conditions dexploitation des ressources naturelles et les
changes et facilite la redistribution de population (question de
lexode rurale)
Lamnagement du territoire , ce nest pas seulement organiser la
croissance l o sont les hommes, cest aussi faciliter le dplacement
des hommes l o la croissance se produit

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1.2/ - Dfinitions

La notion de dveloppement
Au-del de sa dimension conomique, sociale, culturelle, spatiale et
durable, le dveloppement est souvent interprt comme un processus
de transformation qui accompagne la croissance dans une volution
long terme.
Ce processus est troitement li au concept de progrs, (dynamique
dvolution).

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La notion de local
Elle repose sur la notion de territoire, et les polmiques sur l'chelle de
pertinence d'un territoire sont riches, car elles ont plusieurs entres :
le dcoupage administratif, parfois arbitraire et sans correspondance
avec la gographie humaine ;
l'appartenance identitaire, qui peut entrer en conflit avec l'espace
vcu ;
le champ d'action, autour d'une coalition d'acteurs du dveloppement ;
le systme ouvert, qui porte dire que "l'action ne s'exerce pas sur le
territoire, elle le cre"
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Notion de dveloppement local


Plusieurs dfinitions sont possibles :
Le dveloppement local est une dmarche volontaire d'acteurs se
runissant sur un territoire taille humaine pour envisager l'avenir de
leur territoire. Cela en perspective avec d'autres niveaux
d'administration et d'autres chelons politiques de la nation. C'est une
vision du local dans le global, qui voit le territoire comme un systme en
relation avec d'autres systmes et d'autres acteurs. Les acteurs
oeuvrent l'amlioration des conditions de vie de leur territoire, ce qui
passe, notamment, par le dveloppement et l'emploi.

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Le dveloppement local est la contribution qu'un petit territoire


apporte au mouvement gnral du dveloppement, en termes de plusvalue conomique, sociale, culturelle, spatiale. C'est un produit de
nature globale instrument par le projet de territoire d'une quipe,
articul autour d'initiatives conomiques et cologiques.
Le dveloppement local est une organisation construire par de
l'information en reliant des acteurs publics et privs, engags dans une
dynamique de projet sur un territoire.

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1.3/ - Emergence du concept


C'est vers la fin des annes '50 que prend forme la thorie du
dveloppement endogne, par John Friedmann et Walter Sthr.
C'est une approche volontariste, axe sur un territoire restreint, qui
conoit le dveloppement comme une dmarche partant du bas,
privilgiant les ressources endognes.
Elle fait appel aux traditions industrielles locales et insiste
particulirement sur la prise en compte des valeurs culturelles et sur
le recours des modalits coopratives.
Le dveloppement local possde une rfrence politique et
conomique qui prend son essor avec les politiques de
dcentralisation des annes '80.

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1.4/ - Les principes du dveloppement local


Depuis plus de deux dcennies, le dveloppement local est prsent
comme un mode de dveloppement alternatif.
Cela traduit la volont d'augmenter l'efficacit des politiques publiques
en les rapprochant des agents concerns, principalement les acteurs
locaux. Cette pratique a trouv un cho favorable dans les territoires,
axant leurs stratgies de dveloppement sur la mise en valeur de
ressources locales et s'appuyant sur des dmarches volontaristes et
endognes.

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Les travaux sur le dveloppement local identifient les dynamiques


sociales comme vecteurs d'volution des territoires.
Le constat tabli est que la qualit des partenariats locaux conditionne
la capacit des agents s'entendre et s'organiser bref, se
coordonner pour atteindre des objectifs de long terme. On souligne
ainsi le poids des expriences d'apprentissage collectif et de coopration
dans le dveloppement des territoires (Greffe, 2002).
Les principes du dveloppement local sont :

Des logiques, des cadres et outils spcifiques;


Des coordinations locales
La proximit et le capital social

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1.4.1. Le dveloppement local : logiques,


outils, cadres d'action
Les logiques du dveloppement local
Le paradigme du dveloppement local repose sur la capacit
d'acteurs locaux s'organiser autour d'un projet c'est--dire se
fdrer autour d'un objectif de dveloppement commun en
mobilisant les potentialits et les ressources existant sur un
territoire.

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Cette dfinition revt trois dimensions :


(i) Elle souligne le caractre localis, territorialis des activits et des
actions.
(ii) Elle invite considrer la temporalit de ces actions. Les actes
finaliss, en effet, rendent compte de la facult des agents
concevoir un avenir commun. Dans le cadre du dveloppement
territorial, cet objectif commun repose sur la valorisation de
ressources.
(iii) Enfin, elle exprime que le territoire rsulte des interactions entre
acteurs impliqus dans une dmarche collective. Ces trois points
seront successivement voqus pour la comprhension des logiques
du dveloppement local.
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La gouvernance, outil de dveloppement local


La gouvernance dsigne la rgulation des socits par des acteurs de
statut divers (public ou priv) qui coordonnent leurs actions :
- Le dialogue entre acteurs,
- leur participation la prise de dcision,
- la coordination de leurs actions,
- la formalisation des procdures de gouvernement quils mettent
en place, etc.
On admet ainsi que les leviers du dveloppement impliquent une diversit
dacteurs oprant diffrents chelons spatiaux et que les modes de
gouvernance influent sur les modes de dveloppement.

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Quel cadre institutionnel pour les actions de dveloppement


local ?
L'intrt reconnu aux dmarches d'action collective locale s'est
transcrit, en Cte dIvoire, dans des cadres institutionnels particuliers.
Des structures nouvelles ont, en effet, t imagines. Ces structures
redfinissent l'architecture institutionnelle en adoptant des procdures
de mise en accord des acteurs.
Ces structures tendent prsenter le dveloppement local comme une
pratique institutionnalise sous de multiples facettes.

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1.4.2. De l'importance des coordinations locales


dans le dveloppement

Le faisceau de relations qu'entretiennent ces acteurs, les rseaux qu'ils


mobilisent, le poids du temps long avec ses implications en termes
d'apprentissage collectif, importent dans l'analyse des trajectoires des
territoires. En consquence, le territoire ne peut tre postul : il est le
rsultat de jeux d'acteurs en relation les uns avec les autres.

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La nature des coordinations dans le dveloppement local


Processus collectif de cration ou d'innovation territoriale, le
dveloppement local tend fdrer des acteurs autour d'un projet
commun. Il met en vidence l'efficacit des relations entre les agents
pour valoriser les richesses dont ils disposent. Ces modalits de
coordination entre acteurs ne s'inscrivent pas ncessairement dans un
cadre marchand.
L'ide d'accord entre acteurs, nonce comme condition ncessaire
l'expression d'un projet, n'est pas sans poser de questions sur la manire
dont les intrts individuels sont rendus compatibles. La mise en
cohrence des intrts privs ne relve pas, en effet, d'une harmonie
spontane et l'expression des intrts privs peut contrecarrer les
logiques collectives.
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L'analyse montre que les coordinations prsident aux relations entre


acteurs des systmes de valeurs. Ces rgles (entendues ici au sens large)
normalisent leurs comportements. Elles ne sont pas ncessairement
formalises, elles peuvent tre tacites. Elles visent concilier les intrts
individuels en ce qu'elles font converger les anticipations et les
reprsentations des agents.
De la capacit d'adhsion des individus ces systmes de reprsentation
dpendent, en effet, la limitation de dmarches individualistes et le
succs de l'action collective.

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Les coordinations locales facilitent la


l'information et renforcent l'action collective

circulation

de

Soutenir que les coordinations locales ont une incidence sur le


dveloppement implique d'identifier les mcanismes auxquels elles
renvoient. Les coordinations locales sont productrices d'externalits
positives.
On en distingue deux types :
- Une meilleure collecte et circulation de l'information
- Le renforcement des logiques d'action collective

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1.4.3/ - La proximit et le capital social


La proximit
Le dveloppement local renvoie la notion de proximit
Le terme est d'un usage courant et recouvre diverses notions (relations de
proximit, emplois de proximit, services de proximit, justice de proximit,
etc.)
Par ailleurs, la proximit se dcline selon divers registres ou ordres
(proximit gographique, organisationnelle, relationnelle, matrielle,
territoriale, institutionnelle, etc.).
La proximit matrielle : elle est relative l'espace physique
(l'unit mtrique tant un critre de mesure objectif), mais
comprend galement l'ide de l'espace socialement construit.
Dans cette dernire optique, on se range l'ide que l'espace est model,
faonn par l'action humaine.
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La proximit sociale : elle caractrise l'appartenance des positions


sociales. Elle fait rfrence l'espace social des individus. "Cette
proximit est une ressemblance, une similarit, elle n'implique nullement
des changes" (Grossetti, 1998, p. 89).
La proximit relationnelle : elle traite des changes effectifs entre
les agents. Elle associe les deux formes de proximit prcdentes. Elle
est la fois sociale "puisqu'elle est fonde sur des critres proprement
sociaux, et matrielle, puisqu'elle implique des changes directs (au
moins pour les lments les plus proches) et donc un cadre physique
d'interaction" (Grossetti, 1998, p. 90).

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Le capital social, lment de dfinition


Donner une dfinition du capital social reste un exercice difficile.
Le capital social se dfinit comme l'ensemble des normes et des
rseaux qui facilitent l'action collective (Woolcok et Narayan, 2000).
Cette dfinition courante du capital social fait ressortir deux de ses
dimensions essentielles :
La premire est lie aux normes et valeurs (ou ensemble de
rgles informelles) qui rgissent les interactions entre agents.
La seconde dtermine le capital social par ses caractristiques
structurelles. Le capital social dsigne alors, dans ce cas, le
cadre formel au sein duquel s'tablissent les relations entre les
agents.

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Ainsi dfini, on conoit le capital social comme l'ensemble des


institutions (entendues ici au sens large c'est--dire rgles ou cadres
d'action des agents) formelles ou informelles qui facilitent la coopration
antre acteurs en vue d'actions finalises.
Cette conception du capital social revient d'une certaine faon intgrer
les facteurs sociaux dans les principes d'action individuelle (Coleman,
1988).

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CONCLUSION

FIN

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