La protesta en la Argentina de los '90.

Autor(es): Cotarelo, Mara C.

Cotarelo, Mara C.. Investigadora de PIMSA (Programa de Investigacin sobre el Movimiento
de la Sociedad Argentina).

A lo largo de los algo ms de diez aos que se extienden entre julio de 1989 hasta diciembre
de 1999, todas las fracciones y capas sociales afectadas por las polticas aplicadas por el go bierno de Carlos Menem o por sus efectos expresaron su protesta de alguna manera. La
movilizacin de esas fracciones y capas contra estas polticas que expresan el inters de la
oligarqua financiera, es, en conjunto, de carcter defensivo y de signo negativo, ten diente a
evitar la prdida de conquistas logradas hace dcadas y el empeoramiento en las condiciones
de vida y de trabajo.
Esta movilizacin no parece haber sido muy exitosa. Salarios miserables, largas jornadas de
trabajo, sobreexplotacin, alta inestabilidad laboral y trabajo en negro como consecuencia de
la existencia de un enorme ejrcito industrial de reserva; incertidumbre para los futuros
jubilados y milagrosa supervivencia para buena parte de los jubilados actuales; aumento de
la miseria consolidada y del pauperismo oficial; pauperizacin de los peque os comerciantes
y productores, agobiados por el peso de los impuestos, de la competencia del gran capital y
de un mercado cada vez ms reducido o inaccesible; crisis del sistema educativo, convertido
ms en un sistema de disciplinamiento, contencin y depsito de los nios y jvenes que de
formacin de trabajadores y ciudadanos y, menos an, de seres humanos; deterioro de
servicios pblicos que se dicen eficientes, financiados por los mismos usuarios para que
rediten suculentas ganancias con el mnimo de inversin; impunidad de los crmenes
pasados y presentes de los sicarios del poder; avance del lumpenproletariado y de la
lumpenburguesa, que inoculan su descomposicin al resto de la sociedad; esto y mucho
ms, en un pas que ha perdido su moneda, su capacidad para tomar hasta la ms mnima
decisin propia, sus mitos fundadores y su historia comn y por lo tanto, su destino. En
definitiva, la hegemona de la oligarqua financiera.

La movilizacin popular no ha podido revertir este proceso. Pero en su resistencia, ha

comenzado a construir los instrumentos que le permitan hacerlo en el futuro?
Entre diciembre de 1993 fundamental mente a partir del motn de Santiago del Estero y
mediados de 1997 existen elementos que permiten plantear que se estaba confor mando, en
torno a la accin del movimiento obrero, un movimiento de protesta contra la polti ca del
gobierno. Sin embargo, desde entonces, esa tendencia parece haberse interrumpido, dando
lugar a una situacin de atomizacin en las luchas.

Nos referiremos aqu a algunos aspectos de la protesta social en la Argentina de los aos 90,
que se desprenden de una investigacin en curso que estamos realizando en el PIMSA. Haremos referencia a los distintos tipos de hechos que se producen en la ltima dcada,
sealando algunos de sus principales rasgos, para luego sealar algunas caractersticas de
las luchas producidas entre diciembre de 1993 hasta el final del gobierno de Menem en su
conjunto. Nuestro propsito aqu no es presentar afirmaciones definitivas, sino ms bien
dejar planteadas algunas preguntas que quizs ayuden en la reflexin acerca de las formas
que asume la lucha obrera y popular en la Argentina actual.
La revuelta
Todava est presente el recuerdo de la revuelta de 1989, inmediatamente antes de la
asuncin de Menem tras el abandono del gobierno por parte de la Unin Cvica Radical. Este
hecho, en el que predominan el elemento espontneo, los saqueos a supermerca dos, la
dispersin de las acciones y los choques entre particulares, no constituye una lucha, sino una
mera expresin de desesperacin por parte de las capas ms pobres de la poblacin ante la
imposibilidad de reproducir su vida dentro del sistema legal vigente. Menos recordada es la
reiteracin de saqueos a comercios ocurrida en febrero y marzo de 1990, ya durante el
nuevo gobierno. Ambos hechos se producen en momentos de hiperinflacin, es decir, cuando
ha desaparecido la mediacin de todas las relaciones sociales, el dinero. Esta destruccin de
relaciones sociales constituye el terreno sobre el que se reconstruir la sociedad, a partir de
la poltica que se aplicar desde entonces, uno de cuyos ejes es el plan de convertibilidad
vigente desde 1991[1].
Durante los ltimos aos, los saqueos a supermercados han sido reiteradamente
presentados como ejemplo del estallido que podra sobrevenir si se abandonara la
convertibilidad o si se cambiara hasta el ms mnimo aspecto de la poltica actual.
Se producen algunos saqueos aislados; por ejemplo, en junio de 1996, en Guaymalln
(Mendoza); en julio de 1999, en Presidencia Roque Senz Pea (Chaco); y en octubre del
mismo ao, en Ingeniero Budge (Gran Buenos Aires).
A la vez, en julio y en diciembre de 1996 se producen concentraciones frente a supermercados en Crdoba, organizadas por la Organizacin Crdoba desde Abajo, en reclamo de
alimentos; lo mismo sucede en julio en Capital Federal, organizadas por el Movimiento
Independiente de Jubilados y Pensionados. En todos los casos, los dueos de los super mercados deciden entregar alimentos por temor a que se produzcan saqueos.
Estas concentraciones se reiteran en diciembre de 1998 y enero de 1999, en que hombres,
mujeres, nios y ancianos se renen frente a los principales supermercados en distintas
ciudades del pas: Capital Federal, La Plata, Rosario, Crdoba, Mar del Plata, Neuqun, Gran
Buenos Aires. Reclaman alimentos, que en casi todos los casos son entregados, no producindose

entonces ningn

saqueo. Estas

concentraciones

estn

organizadas

por el

Movimiento Independiente de Jubilados y Pensionados, lo que lleva a la detencin de su

principal dirigente, Ral Castells.
En febrero de 1999 la Corriente Clasista y Combativa organiza marchas por las calles y
concentraciones frente a supermercados, que se producen en Capital Federal, Jujuy y
Rosario, en reclamo de 50.000 kg de alimentos por mes para distribuir entre los ms pobres
y la creacin de 5.000 puestos de trabajo.

Ninguno de estos hechos tiene semejanzas con la revuelta de 1989: a diferencia de sta, el
objetivo no es apoderarse de alimentos mediante el saqueo; no constituyen hechos
espontneos sino sistemticos; las acciones son convocadas por organizaciones polticosindicales; se plantean reclamos especficos; y constituyen hechos aislados, no se
generalizan.
En todos estos hechos se expresan las capas ms pobres de la poblacin. Ponen de
manifiesto que la clase burguesa ya no puede mantener a su esclavo, lo que es propio de la
fase de descomposicin del rgimen social. Pero no pueden ser ms que una expresin de
desesperacin o el reclamo de lo ms imprescindible y primario de manera inmediata.
El motn
Tambin es recordado el hecho que se produce en Santiago del Estero y La Banda el 16 y 17
de diciembre de 1993: el llamadosantiagazo, en el que una multitud formada por
trabajadores estatales y las capas ms pobres de la poblacin asaltan, incendian y saquean
los edificios de los tres poderes del estado provincial, as como las casas de los principa les
dirigentes polticos locales. Hemos conceptualizado este hecho como motn, es decir, un
levantamiento de gente oprimida, que se focaliza sobre las instituciones del gobierno o el
estado. Constituye una expresin de desesperacin y venganza, en la que prevalece el
elemento espontneo. No hay eleccin del momento en que va a producirse y est en un
nivel de conciencia ms bajo que cualquier tipo de hecho sistemtico. Se encuentra en el
umbral de lucha de la clase obrera, porque si bien puede calificarse de espontnea lo es en
tanto forma embrionaria de lo consciente, lo que se expresa en la prdida de la fe
tradicional en la inmovilidad del orden de cosas que los oprima[2]. Se diferencia as de la
revuelta que, como dijimos, se caracteriza por la dispersin de las acciones y los cho ques
entre particulares.
A partir de entonces se registra una activacin de las luchas sociales: aumenta notablemente
su nmero en relacin con el perodo que se extiende entre 1989/90 y diciembre de
1993[3]; se activan distintas fracciones sociales, en protesta contra diversas polticas de
gobierno y utilizando distintos medios de lucha. A la vez, se observa que, a diferencia de las
luchas producidas antes de diciembre de 1993, desde entonces los trabajadores logran en
muchos casos, si no evitar la aplicacin de polticas de gobierno que apuntan a eliminar
conquistas histricas, al menos evitar que se apliquen de la manera y con la velocidad con
que la oligarqua financiera pretenda.
Comienza desde entonces un perodo en el proceso de luchas sociales? Forma parte este
motn de un movimiento ms general en formacin en el conjunto del pas, constituyendo su
forma ms primitiva y espontnea?
Desde diciembre de 1993 hasta el fin del gobierno de Menem (10 de diciembre de 1999) se
producen numerosos hechos en los que se observan algunos de los rasgos presentes en el
motn de Santiago del Estero. En ese lapso hemos registrado 76 acciones de protesta que
consisten en manifestaciones callejeras y ataques a edificios pblicos o viviendas de
dirigentes polticos. Slo en algunos casos los manifestantes logran asaltar los edificios[4].
El antecedente ms inmediato del motn de Santiago del Estero lo constituye el
llamado riojanazo, en el que trabajadores estatales de la provincia de La Rioja atacan la casa
de gobierno provincial en protesta por la sancin de una ley de ajuste.

El ao en que se concentra la mayor cantidad de este tipo de hecho es 1995: 47 acciones

registradas. A modo de ejemplo, podemos mencionar los siguientes hechos: en julio en San
Juan, grupos de estatales avanzan sobre el ministerio de Desarrollo Humano, rompen
puertas y ventanas e incendian muebles, en protesta por la reduccin aplicada a sus salarios.
En agosto en Salta trabajadores de la municipalidad y recolectores de residuos irrumpen en
el concejo deliberante y destrozan vidrios, muebles y bancas, indignados con los concejales
que no haban aprobado la destitucin del intendente, acusado de mal desempeo de su
cargo. En setiembre y octubre en General Roca trabajadores estatales que protestan por el
atraso en el pago de los salarios y la reduccin salarial atacan la casa del gobernador y la
Casa Radical e intentan incendiar la municipalidad, mientras que en Bariloche atacan varios
edificios pblicos, y en Cipolletti tratan de incendiar la jefatura de la zona sanitaria, el
concejo deliberante y la empresa provincial de energa elctrica. En Salta trabajadores
incendian muebles y papeles en la municipalidad, indignados por no haber cobrado sus
salarios; en Mendoza estatales irrumpen en la legislatura rompiendo puertas y ventanas e
incendian el despacho del presidente de la cmara; los manifestantes se oponen a la sancin
de una ley de ajuste en la provincia que implica, entre otras cosas, una reduccin salarial.
En Jujuy trabajadores estatales intentan incendiar la casa del ministro de Economa y atacan
los edificios de bancos oficiales y otras dependencias en reclamo de salarios adeudados; y en
diciembre saquean la casa de un ex gobernador del Partido Justicialista, adems de quemar
ropa y destrozar muebles, y atacan el local del partido Fuerza Republicana, en represalia
porque los diputados de ambos partidos votaron una ley de privatizacin de la empresa
provincial de energa elctrica.
Esta sumamente incompleta enumeracin de manifestaciones con ataques a edificios
pblicos o viviendas de polticos por parte de trabajadores muestra rasgos que pueden ser
considerados como elementos de motn, aunque parecen ser hechos menos espontneos que
el producido en Santiago del Estero y ninguno de ellos alcanza las proporciones y extensin
que alcanz all.
En su gran mayora, estos hechos son protagonizados por trabajadores estatales, por lo que
el ataque a los edificios pblicos est vinculado a la protesta de asalariados contra su
empleador, ms que contra el gobierno o el estado como relacin de poder. Todos se
producen a partir del reclamo de reivindicaciones corporativas inmediatas; pero hay, al
menos en algunos de ellos, un momento en que la lucha tienda a desinstitucionalizarse y
descorporativizarse? Tiene alguna continuidad lo expresado en el motn de Santiago del
Estero, o es slo un estallido que se agota en s mismo?
Otras manifestaciones de protesta
Adems de las 76 manifestaciones con ataques a edificios pblicos a que nos hemos referido,
entre diciembre de 1993 y diciembre de 1999 registramos 1.587 acciones de protesta que
consisten en manifestaciones callejeras, concentraciones, marchas, abrazos a edificios,
escraches, huelgas, ocupaciones, ollas populares, instalacin de carpas, apagones, lock
outs, huelgas de hambre y boicots.
Las manifestaciones, concentraciones, marchas y huelgas son los medios de lucha ms
utilizados, en su gran mayora por trabajadores asalariados, aunque tambin son numerosas
las protagonizadas por otras personificaciones econmicas y sociales, tales como comer-

ciantes, estudiantes, vecinos, militantes de partidos polticos, familiares de vctimas de

crmenes o accidentes, etctera. Entre las manifestaciones o concentraciones podemos incluir
los abrazos a edificios (que simbolizan la proteccin que se reclama de determinada
institucin o fuente de trabajo; por ejemplo, abrazos de hospitales).
Las ocupaciones registradas son ms de las que suelen recordarse: suman 247, e incluyen
ocupaciones de lugares de trabajo (principalmente fbricas), de dependencias oficiales (por
parte, en general, de trabajadores estatales o, en algunos casos, de vecinos), de escuelas y
facultades (por parte de estudiantes, en ocasiones junto con los docentes y no docentes).
Entre las ocupaciones ms prolongadas puede mencionarse la de Continental Fueguina, en
Tierra del Fuego en 1995 y la de la Cervecera Crdoba, en Crdoba en 1998.
Las ollas populares suelen acompaar otros medios de lucha; por ejemplo, en la huelga
general del 8 de agosto de 1996 convocada por la CGT, el MTA llama a realizar ollas
populares como medida adicional a la huelga.
Registramos 29 apagones (en muchos casos, acompaados de marchas), realizados
fundamentalmente por comerciantes muchas veces en apoyo a la lucha de otras fracciones
y vecinos. El apagn de mayor extensin es el que tiene lugar el 12 de setiembre de 1996
contra la poltica econmica del gobierno nacional, organizado y conducido por la oposicin
oficial dentro del rgimen; por iniciativa del Frepaso, se forma un foro multisectorial, del
que participan ms de 50 agrupaciones sindicales (como la CTA y el MTA), polticas (como
Nueva Dirigencia, UCR, PAIS, Partido Demcrata Progresista, Partido Socialista Autntico,
Movimiento Socialista de los Trabajadores y Partido Demcrata de Mendoza), asociaciones de
profesionales (como la Asociacin de Abogados Laboralistas), del comercio (Fedecmaras),
de las pequeas y medianas empresas (Asamblea de Pequeos y Medianos Empresarios), de
la actividad agropecuaria (Federacin Agraria Argentina y Confederacin Intercooperativa
Agropecuaria-Coninagro). Los principales impulsores de este apagn son Carlos Chacho
Alvarez y Rodolfo Terragno. El foro multisectorial elabora un documento en el que plantea
un programa con acento en el desarrollo productivo, la generacin de empleo y la
reprogramacin de los pagos de la deuda externa. El apagn dura unos 45 minutos, aun
cuando la convocatoria inicial estableca que sera de slo cinco minutos. Los vecinos de las
principales ciudades del pas salen a la calle, golpeando cacerolas y en algunos lugares
concentrndose en plazas o cortando calles, mientras los automovilistas hacen sonar sus
bocinas.
Tanto este apagn como los escraches y la instalacin de carpas en plazas son presentados
como formas de lucha novedosas. Estos dos tipos de acciones son ms numerosos en 1998 y
1999. Los escraches registrados son 44 en todo el perodo y son llevados a cabo
principalmente por militantes de organizaciones de derechos humanos (sobre todo HIJOS).
Son manifestaciones o concentraciones en las que se denuncia a un individuo. En todo caso,
lo novedoso es la generalizacin del trmino escrache para denominar a este tipo de
accin.
En cuanto a la instalacin de carpas, la ms conocida y prolongada es la Carpa Blanca de
los docentes de CTERA frente al Congreso Nacional en demanda de la sancin de la ley de
financiamiento educativo, desde el 2 de abril de 1997. Desde entonces, se han instalado
otras, aunque por menos tiempo y con menos trascendencia en la sociedad. Por ejemplo, en
1998, taxistas en Capital; policas en Mendoza (carpa azul); vecinos de El Palomar (carpa
negra); en 1999, trabajadores estatales del Chaco y de Corrientes. Estas carpas funcionan

como punto de reunin de otros manifestantes, que apoyan su lucha y reciben el apoyo de
los que acampan.
Los lock outs son llevados a cabo por pequeos y medianos propietarios, tales como
productores agropecuarios, comerciantes, propietarios de clnicas y de farmacias, etctera.
Se concentran en 1999.
Huelgas generales
A diferencia de otros hechos los llamados azos, que incluso suelen ser sobrestimados, se
tiende a ignorar la existencia de huelgas generales durante los gobiernos de Menem, en
particular las convocadas por la CGT, mientras que, por el contrario, se recalca en tono de
reproche una y otra vez la realizacin de 13 huelgas generales contra el gobierno de Ral
Alfonsn.
Sin embargo, a pesar del olvido generalizado, se producen nueve huelgas generales entre
1992 y 1999[5]. Cinco fueron convocadas por la CGT (que tambin anunci y luego levant
otras tres: en julio de 1992, mediados de 1993 y marzo de 1996):
9 de noviembre de 1992, con adhesin parcial;
6 de setiembre de 1995, para reclamar la formacin de una mesa de trabajo integrada
por la CGT, los empresarios y el gobierno para formular propuestas para resolver el problema
de la desocupacin. La CGT reclama entre otros puntos una poltica tributaria ms
equitativa, una modificacin del IVA para los productos de la canasta familiar, facilidad de
crditos para las PYMES, defensa de las economas regionales y de la industria nacional
competitiva. La huelga es apoyada por el CTA y el MTA (que reclaman el cambio del modelo
econmico del gobierno), la UCR, el Frente Grande, la CGE, la CAME y la Iglesia.
8 de agosto de 1996, contra la decisin del gobierno nacional de reducir las asignaciones
familiares y eliminar los beneficios impositivos para los pagos con tickets canasta. Exigen
proteccin social, negociacin colectiva sin restricciones y defensa de los ms necesitados.
Apoyan el CTA y el MTA.
26 y 27 de setiembre de 1996, contra la poltica econmica del gobierno nacional,
principalmente el proyecto de mayor flexibilizacin de las relaciones laborales y la cuestin
del manejo de las obras sociales. Apoyan el CTA, MTA, UCR, Frepaso, 15 diputados del PJ,
Nueva Dirigencia, Corriente Grande, PAIS, partidos de izquierda, agrupaciones estudiantiles,
organizaciones de derechos humanos y
26 de diciembre de 1996, contra tres decretos presidenciales que establecan la
flexibilizacin laboral. Apoyan el CTA y el MTA.
Otras tres son convocadas por el CTA y el MTA:
2 de agosto de 1994, contra la poltica socioeconmica del gobierno nacional;
21 de abril de 1995, para repudiar la situacin socioeconmica y los incidentes de Tierra del
Fuego en los que fue muerto el obrero Vctor Choque.
14 de agosto de 1997, contra el modelo econmico y la flexibilizacin laboral. Tambin es
convocada por la Corriente Clasista y Combativa y la Unin Obrera Metalrgica.
Y una es convocada slo por la CTA, con la denominacin de Jornada Nacional de Protesta,
el 6 de julio de 1999. Bajo la consigna Trabajo ya, reclama alivio para las urgencias sociales, la creacin de 1.000.000 de puestos de trabajo mediante la reduccin de la jornada
laboral y un subsidio de $500 para los jefes de familia desocupados. Es apoyada por la

Federacin Universitaria Argentina, el Instituto Movilizador de Fondos Cooperativos y la

Federacin Agraria Argentina.
Las nueve huelgas generales se realizan, pues, contra la poltica econmica y social del
gobierno nacional en general o contra algunas de sus polticas especficas en el campo
laboral.
Las de mayor adhesin son las de agosto y setiembre de 1996, y aqullas en las que se pone
de manifiesto mayor unidad de los cuadros sindicales y mayor apoyo de otras fracciones
sociales son las de 1995 y 1996. Si bien no logran revertir la poltica del gobierno, sus
resultados son ms exitosos de lo que suele reconocerse: por ejemplo, la huelga del 26 y 27
de septiembre de 1996 y la amenaza de huelga por tiempo indeterminado realizada por la
CGT el 18 de noviembre del mismo ao impidieron (en el plano jurdico) la implantacin total
de la flexibilizacin laboral (a lo que los cuadros polticos e ideolgicos del gran capital se
refieren hoy como las tareas pendientes o deberes inconclusos del gobierno).
Estas huelgas generales estn entre las 69 acciones de alcance nacional que registramos en
el perodo. Entre las principales realizadas por el movimiento obrero se encuentran la Marcha
Federal (1994), la Jornada de Protesta Nacional (1995), Jornada Nacional de Duelo (1997) y
Marcha Nacional del Trabajo (1997).
Las huelgas generales expresan el inters de los trabajadores asalariados, principalmente los
ocupados, acompaados en varias de ellas por otras fracciones sociales. Se proponen la
defensa de las conquistas sociales amenazadas por la poltica que se aplica desde el
gobierno, sin plantear ningn proyecto alternativo. A lo sumo, se plantean algunos reclamos
que se corresponden con una fase capitalista la de dominio del capital industrial, ya
agotada en la Argentina y en el mundo.
Constituyen el medio de lucha que articula, sobre todo entre 1994 y 1996, la mayor parte de
las acciones de protesta que se producen a lo largo de todo el territorio nacional.
Los cortes de rutas
Este tipo de hecho suele ser presentado como la forma de lucha novedosa por excelencia.
Sin embargo, lo nico novedoso es su utilizacin por parte de fracciones sociales que no
solan usarlo antes (como trabajadores asalariados), as como la generalizacin del trmino
para referirse a lo que antes se llamaba sentada o simplemente una concentracin que da
como resultado la interrupcin del trnsito.
Hemos registrado 749 acciones en que se utiliza el corte de rutas o de calles. Son realizados
principalmente por personificaciones de categoras econmicas (asalariados, empresarios,
etctera) o sociales tradicionales (estudiantes). La mayora de los que realizan cortes, y tal
como ocurra histricamente, son no asalariados, fracciones de pequea y mediana
burguesa (productores agropecuarios, comerciantes y otros empresarios, estudiantes). Pero
este protagonismo de los no asalariados resulta de su activacin principalmente en 1999: si
se consideran los registros hasta octubre 1997 se observa que hasta ese momento la gran
mayora de los cortes son protagonizados por trabajadores asalariados ocupados (...)[6].
Tambin se producen unos pocos hechos que son llevados adelante conjuntamente por
trabajadores asalariados y fracciones de pequea burguesa, que confluyen en el mismo
corte. Ms de un tercio de los cortes son realizados exclusivamente por asalariados, tanto
ocupados como desocupados.

La gran mayora de las acciones tiene como objetivo obtener reivindicaciones inmediatas
para los mismos que las realizan[7], mientras que slo una pequea proporcin est dirigida
a modificar polticas de gobierno (nacional y/o provincial) y van, aunque sea parcialmente,
ms all de ese inters particular e inmediato.
Debemos distinguir, dentro de ellos, a aquellos que constituyen un instrumento subordinado
a otra forma que los incluye, que es como histricamente se han presentado (como los
piquetes para garantizar un lock out o una huelga), de los que se constituyen en el instrumento principal en un conflicto.
Sin embargo, dentro de este conjunto de cortes se destacan algunos (Cutral-C en 1996 y
1997, Libertador General San Martn en 1997, Tartagal en 1997, Cruz de Eje en 1997) en los
que pueden observarse rasgos diferentes: constituyen la ocupacin (toma) de una posicin
que es defendida frente a las fuerzas policiales; los piquetes son para garantizar el corte
mismo; son masivos; est presente ms de una fraccin social; los reclamos incluyen metas
generales, y los reclamos especficos son variados, expresndose ms de una fraccin social;
y aunque comienzan organizados en multisectoriales u otras formas semejantes, pronto
surge una organizacin en asamblea y formas de lo que tentativamente podemos llamar
democracia directa, lo que conlleva la desinstitucionalizacin. Estos cortes se desarrollan en
el tiempo y generalmente en ellos se producen divisiones entre quienes estn dispuestos a
negociar inmediatamente y los que muestran disposicin a continuar el conflicto[8].
La toma de decisiones en asamblea y esas formas de democracia directa han sido
interpretadas por algunos como formas de construccin de un doble poder. No se desconoce
al gobierno aunque s a mediaciones polticas, ya que se rechaza la intervencin de partidos
y dirigentes polticos y sindicales; la nica intervencin que se acepta en algunos casos es la
de la iglesia, ni tampoco simplemente se le reclaman determinadas medidas; lo que hacen
es elegir sus propios representantes para sentarse a negociar con el gobierno de igual a
igual, a partir de la posicin de fuerza alcanzada por medio del corte de la ruta, para luego
evaluar en asamblea lo actuado por esos representantes en la negociacin.
Est presente aqu el rechazo a los polticos, la disposicin a la lucha y el reconocimiento de
s mismos en tanto pueblo que se observa tambin en el motn de Santiago del Estero.
Existe alguna continuidad entre el motn y estos cortes, siendo stos una forma superior en
un proceso de desarrollo de la conciencia? Forman parte de un mismo proceso o
corresponden a distintos procesos, an no articulados entre s?
La protesta entre 1993 y 1999
Cules son los principales rasgos del conjunto de acciones de protesta en el perodo que
comenzara con el motn de Santiago del Estero? Se ha constituido un movimiento de
protesta contra la poltica del gobierno?
A partir del registro que hemos elaborado, consideramos que entre diciembre de 1993 y
mediados de 1997 existen elementos que permiten plantear que se estaba constituyendo un
movimiento de protesta con eje en la accin del movimiento obrero:
amplio predominio de los trabajadores asalariados ocupados en la realizacin de las
acciones (entre el 65% y el 70% del total).
tendencia a la unidad entre los trabajadores: la cantidad y proporcin de acciones
realizadas por trabajadores estatales y privados conjuntamente aumenta hasta 1996; en lo

que respecta a trabajadores ocupados y desocupados, la mayor cantidad de acciones

conjuntas es en la primera mitad de 1997.
tendencia a la centralizacin de las luchas econmico-corporativas y contra polticas de
gobierno por medio de la huelga general: se concentran en 1995 y 1996, aos en que se
producen cinco (dos y tres respectivamente) de las nueve realizadas durante los gobiernos
de Menem; son tambin las que tienen mayor adhesin entre los trabajadores.
tendencia a la unidad en la accin de los cuadros sindicales: las huelgas generales de 1995
y 1996 son convocadas por todos los agrupamientos sindicales.
tendencia a un mayor apoyo de las acciones de los obreros por parte de fracciones de otras
clases sociales.
aumento de las acciones dirigidas contra el gobierno nacional y su poltica: los destinatarios
principales de las protestas entre 1993 y 1995 son los gobiernos provinciales, mientras que
en 1996 y la primera mitad de 1997 la mayora de las acciones se dirigen contra el gobierno
nacional.
aumento de las acciones contra la poltica econmica y social: si bien los objetivos de las
acciones son mayoritariamente de carcter econmico-corporativo, en 1995, 1996 y
comienzos de 1997 aumentan los relacionados con la poltica econmica y social del gobierno
nacional.
aumento de acciones producidas en solidaridad con la lucha de otros (sea de fracciones
obreras entre s o con otras clases).
las acciones que reciben el apoyo de otros, no involucrados directamente en el conflicto,
van aumentando hasta que en 1996 constituyen la mitad y en la primera mitad de 1997 el
64,2%.
los cortes de ruta en los que se producen formas de democracia directa se producen en
1996 y 1997.
Sin embargo, desde mediados de 1997 esas tendencias se revierten (o se interrumpen),
dando lugar a una situacin de atomizacin en las luchas y, a la vez, de una mayor
participacin de fracciones de burguesa:
si bien la cantidad de acciones realizadas por asalariados son las que ocupan el primer
lugar en todos los aos, su proporcin sobre el total disminuye desde 1997, hasta ser del
36,9% en 1999. Esto se debe, principalmente, a que va aumentando la participacin de
fracciones de burguesa o de personificaciones sociales, tales como vecinos, usuarios y
aquellos que hemos agrupado como otros, que mayoritariamente no se movilizan en tanto
proletarios[9].
las huelgas generales son menos y con mucho menor adhesin.
divisin entre los cuadros sindicales: las dos ltimas huelgas generales son convocadas slo
por parte de los agrupamientos sindicales.
los cortes de rutas y calles se generalizan pero sin las caractersticas de los sealados
anteriormente: son protagonizados en primer lugar por fracciones de pequea burguesa y la
mayora constituyen un instrumento subordinado a otra forma que los incluye.
disminucin de las acciones dirigidas contra la poltica del gobierno; aumenta la proporcin
de luchas econmico-corporativas.
las acciones que reciben el apoyo de otros disminuyen hasta ser slo de un 25-30%.
Desde mediados de 1997, pues, las luchas se multiplican pero de manera atomizada, siendo
principalmente de carcter econmico-corporativo y con un mayor protagonismo de

fracciones de burguesa. Este cambio en la tendencia anticipado por el apagn convocado

por la oposicin oficial se da simultneamente con la formacin de la Alianza UCR-Frepaso,
que es la que finalmente aparece canalizando esta protesta, tal como se pone de manifies to
en las elecciones de octubre de 1999.
[1]Los llamados saqueos de 1989 y 1990 estn descritos y conceptualizados en Iigo
Carrera, Nicols; Cotarelo, Mara Celia; Gmez, Elizabeth y Kindgard, Federico Mario: La
revuelta. Argentina, 1989/90; PIMSA, Documento de Trabajo N 4.
[2] Para una descripcin y conceptualizacin del llamado santiagazo, ver Cotarelo, Mara
Celia: El motn de Santiago del Estero. Argentina, diciembre de 1993; Documento de Trabajo
N 19; en PIMSA - Documentos y Comunicaciones, 1999.
[3] Tras la revuelta de 1989, se llevan a cabo diversas luchas huelgas de ferroviarios,
telefnicos, obreros siderrgicos de SOMISA, corte de ruta de los trabajadores de Hipasam
en Sierra Grande, entre otros, que se resuelven de manera desfavorable para los
trabajadores, en momentos de profundo aislamiento de la clase obrera. Ver Iigo Carrera,
Nicols; Cotarelo, Mara Celia; Gmez, Elizabeth y Kindgard, Federico Mario: La revuelta.
Argentina 1989-90; PIMSA - Documento de Trabajo N 4, 1995.
[4] A partir de informacin extrada de los diarios nacionales Clarn, La Nacin y Crnica,
registramos hasta el momento 2.433 acciones de protesta entre diciembre de 1993 y el 10
de diciembre de 1999. Los resultados que se desprenden de este registro son provisorios, ya
que debemos relevar informacin de otras fuentes as como completar la de las fuentes
citadas. Sin embargo, consideramos que los resultados finales no sern sustancialmente diferentes.
[5] Sobre este tipo de hecho, ver Iigo Carrera, Nicols: Fisonoma de las huelgas generales
de la dcada de 1990 (1992-1999); Documento de Trabajo N 21; PIMSA, 1999.
[6] Iigo Carrera, Nicols y Cotarelo, Mara Celia; Los llamados cortes de ruta. Argentina
1993-97; Documento de Trabajo N 14; PIMSA, 1998.
[7] Incluyendo 84 cortes (12,3%) que estn dirigidos contra empresas privadas en tanto
empleadoras.
[8] En relacin con estos cortes vase Gmez, Elizabeth y Kindgard, Federico M.: Los cortes
de ruta en la provincia de Jujuy. Mayo/junio de 1997; Documento de Trabajo N 15; PIMSA,
1998; y Klachko, Paula; Cutral C y Plaza Huincul. El primer corte de ruta (del 20 al 26 de
junio de 1996). Cronologa e hiptesis; Documento de Trabajo N 20; PIMSA, 1999.
[9] Dentro

de

otros

incluimos

indgenas,

jvenes,

padres,

bomberos,

veteranos,

funcionarios, ciclistas, prostitutas, homosexuales, nios, discapacitados, hinchas de ftbol y

de colectividades extranjeras.

Revista Herramienta N 12

Argentina

Movimientos sociales