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A lo largo de los algo ms de diez aos que se extienden entre julio de 1989 hasta diciembre
de 1999, todas las fracciones y capas sociales afectadas por las polticas aplicadas por el go bierno de Carlos Menem o por sus efectos expresaron su protesta de alguna manera. La
movilizacin de esas fracciones y capas contra estas polticas que expresan el inters de la
oligarqua financiera, es, en conjunto, de carcter defensivo y de signo negativo, ten diente a
evitar la prdida de conquistas logradas hace dcadas y el empeoramiento en las condiciones
de vida y de trabajo.
Esta movilizacin no parece haber sido muy exitosa. Salarios miserables, largas jornadas de
trabajo, sobreexplotacin, alta inestabilidad laboral y trabajo en negro como consecuencia de
la existencia de un enorme ejrcito industrial de reserva; incertidumbre para los futuros
jubilados y milagrosa supervivencia para buena parte de los jubilados actuales; aumento de
la miseria consolidada y del pauperismo oficial; pauperizacin de los peque os comerciantes
y productores, agobiados por el peso de los impuestos, de la competencia del gran capital y
de un mercado cada vez ms reducido o inaccesible; crisis del sistema educativo, convertido
ms en un sistema de disciplinamiento, contencin y depsito de los nios y jvenes que de
formacin de trabajadores y ciudadanos y, menos an, de seres humanos; deterioro de
servicios pblicos que se dicen eficientes, financiados por los mismos usuarios para que
rediten suculentas ganancias con el mnimo de inversin; impunidad de los crmenes
pasados y presentes de los sicarios del poder; avance del lumpenproletariado y de la
lumpenburguesa, que inoculan su descomposicin al resto de la sociedad; esto y mucho
ms, en un pas que ha perdido su moneda, su capacidad para tomar hasta la ms mnima
decisin propia, sus mitos fundadores y su historia comn y por lo tanto, su destino. En
definitiva, la hegemona de la oligarqua financiera.
Nos referiremos aqu a algunos aspectos de la protesta social en la Argentina de los aos 90,
que se desprenden de una investigacin en curso que estamos realizando en el PIMSA. Haremos referencia a los distintos tipos de hechos que se producen en la ltima dcada,
sealando algunos de sus principales rasgos, para luego sealar algunas caractersticas de
las luchas producidas entre diciembre de 1993 hasta el final del gobierno de Menem en su
conjunto. Nuestro propsito aqu no es presentar afirmaciones definitivas, sino ms bien
dejar planteadas algunas preguntas que quizs ayuden en la reflexin acerca de las formas
que asume la lucha obrera y popular en la Argentina actual.
La revuelta
Todava est presente el recuerdo de la revuelta de 1989, inmediatamente antes de la
asuncin de Menem tras el abandono del gobierno por parte de la Unin Cvica Radical. Este
hecho, en el que predominan el elemento espontneo, los saqueos a supermerca dos, la
dispersin de las acciones y los choques entre particulares, no constituye una lucha, sino una
mera expresin de desesperacin por parte de las capas ms pobres de la poblacin ante la
imposibilidad de reproducir su vida dentro del sistema legal vigente. Menos recordada es la
reiteracin de saqueos a comercios ocurrida en febrero y marzo de 1990, ya durante el
nuevo gobierno. Ambos hechos se producen en momentos de hiperinflacin, es decir, cuando
ha desaparecido la mediacin de todas las relaciones sociales, el dinero. Esta destruccin de
relaciones sociales constituye el terreno sobre el que se reconstruir la sociedad, a partir de
la poltica que se aplicar desde entonces, uno de cuyos ejes es el plan de convertibilidad
vigente desde 1991[1].
Durante los ltimos aos, los saqueos a supermercados han sido reiteradamente
presentados como ejemplo del estallido que podra sobrevenir si se abandonara la
convertibilidad o si se cambiara hasta el ms mnimo aspecto de la poltica actual.
Se producen algunos saqueos aislados; por ejemplo, en junio de 1996, en Guaymalln
(Mendoza); en julio de 1999, en Presidencia Roque Senz Pea (Chaco); y en octubre del
mismo ao, en Ingeniero Budge (Gran Buenos Aires).
A la vez, en julio y en diciembre de 1996 se producen concentraciones frente a supermercados en Crdoba, organizadas por la Organizacin Crdoba desde Abajo, en reclamo de
alimentos; lo mismo sucede en julio en Capital Federal, organizadas por el Movimiento
Independiente de Jubilados y Pensionados. En todos los casos, los dueos de los super mercados deciden entregar alimentos por temor a que se produzcan saqueos.
Estas concentraciones se reiteran en diciembre de 1998 y enero de 1999, en que hombres,
mujeres, nios y ancianos se renen frente a los principales supermercados en distintas
ciudades del pas: Capital Federal, La Plata, Rosario, Crdoba, Mar del Plata, Neuqun, Gran
Buenos Aires. Reclaman alimentos, que en casi todos los casos son entregados, no producindose
entonces ningn
saqueo. Estas
concentraciones
estn
organizadas
por el
Ninguno de estos hechos tiene semejanzas con la revuelta de 1989: a diferencia de sta, el
objetivo no es apoderarse de alimentos mediante el saqueo; no constituyen hechos
espontneos sino sistemticos; las acciones son convocadas por organizaciones polticosindicales; se plantean reclamos especficos; y constituyen hechos aislados, no se
generalizan.
En todos estos hechos se expresan las capas ms pobres de la poblacin. Ponen de
manifiesto que la clase burguesa ya no puede mantener a su esclavo, lo que es propio de la
fase de descomposicin del rgimen social. Pero no pueden ser ms que una expresin de
desesperacin o el reclamo de lo ms imprescindible y primario de manera inmediata.
El motn
Tambin es recordado el hecho que se produce en Santiago del Estero y La Banda el 16 y 17
de diciembre de 1993: el llamadosantiagazo, en el que una multitud formada por
trabajadores estatales y las capas ms pobres de la poblacin asaltan, incendian y saquean
los edificios de los tres poderes del estado provincial, as como las casas de los principa les
dirigentes polticos locales. Hemos conceptualizado este hecho como motn, es decir, un
levantamiento de gente oprimida, que se focaliza sobre las instituciones del gobierno o el
estado. Constituye una expresin de desesperacin y venganza, en la que prevalece el
elemento espontneo. No hay eleccin del momento en que va a producirse y est en un
nivel de conciencia ms bajo que cualquier tipo de hecho sistemtico. Se encuentra en el
umbral de lucha de la clase obrera, porque si bien puede calificarse de espontnea lo es en
tanto forma embrionaria de lo consciente, lo que se expresa en la prdida de la fe
tradicional en la inmovilidad del orden de cosas que los oprima[2]. Se diferencia as de la
revuelta que, como dijimos, se caracteriza por la dispersin de las acciones y los cho ques
entre particulares.
A partir de entonces se registra una activacin de las luchas sociales: aumenta notablemente
su nmero en relacin con el perodo que se extiende entre 1989/90 y diciembre de
1993[3]; se activan distintas fracciones sociales, en protesta contra diversas polticas de
gobierno y utilizando distintos medios de lucha. A la vez, se observa que, a diferencia de las
luchas producidas antes de diciembre de 1993, desde entonces los trabajadores logran en
muchos casos, si no evitar la aplicacin de polticas de gobierno que apuntan a eliminar
conquistas histricas, al menos evitar que se apliquen de la manera y con la velocidad con
que la oligarqua financiera pretenda.
Comienza desde entonces un perodo en el proceso de luchas sociales? Forma parte este
motn de un movimiento ms general en formacin en el conjunto del pas, constituyendo su
forma ms primitiva y espontnea?
Desde diciembre de 1993 hasta el fin del gobierno de Menem (10 de diciembre de 1999) se
producen numerosos hechos en los que se observan algunos de los rasgos presentes en el
motn de Santiago del Estero. En ese lapso hemos registrado 76 acciones de protesta que
consisten en manifestaciones callejeras y ataques a edificios pblicos o viviendas de
dirigentes polticos. Slo en algunos casos los manifestantes logran asaltar los edificios[4].
El antecedente ms inmediato del motn de Santiago del Estero lo constituye el
llamado riojanazo, en el que trabajadores estatales de la provincia de La Rioja atacan la casa
de gobierno provincial en protesta por la sancin de una ley de ajuste.
como punto de reunin de otros manifestantes, que apoyan su lucha y reciben el apoyo de
los que acampan.
Los lock outs son llevados a cabo por pequeos y medianos propietarios, tales como
productores agropecuarios, comerciantes, propietarios de clnicas y de farmacias, etctera.
Se concentran en 1999.
Huelgas generales
A diferencia de otros hechos los llamados azos, que incluso suelen ser sobrestimados, se
tiende a ignorar la existencia de huelgas generales durante los gobiernos de Menem, en
particular las convocadas por la CGT, mientras que, por el contrario, se recalca en tono de
reproche una y otra vez la realizacin de 13 huelgas generales contra el gobierno de Ral
Alfonsn.
Sin embargo, a pesar del olvido generalizado, se producen nueve huelgas generales entre
1992 y 1999[5]. Cinco fueron convocadas por la CGT (que tambin anunci y luego levant
otras tres: en julio de 1992, mediados de 1993 y marzo de 1996):
9 de noviembre de 1992, con adhesin parcial;
6 de setiembre de 1995, para reclamar la formacin de una mesa de trabajo integrada
por la CGT, los empresarios y el gobierno para formular propuestas para resolver el problema
de la desocupacin. La CGT reclama entre otros puntos una poltica tributaria ms
equitativa, una modificacin del IVA para los productos de la canasta familiar, facilidad de
crditos para las PYMES, defensa de las economas regionales y de la industria nacional
competitiva. La huelga es apoyada por el CTA y el MTA (que reclaman el cambio del modelo
econmico del gobierno), la UCR, el Frente Grande, la CGE, la CAME y la Iglesia.
8 de agosto de 1996, contra la decisin del gobierno nacional de reducir las asignaciones
familiares y eliminar los beneficios impositivos para los pagos con tickets canasta. Exigen
proteccin social, negociacin colectiva sin restricciones y defensa de los ms necesitados.
Apoyan el CTA y el MTA.
26 y 27 de setiembre de 1996, contra la poltica econmica del gobierno nacional,
principalmente el proyecto de mayor flexibilizacin de las relaciones laborales y la cuestin
del manejo de las obras sociales. Apoyan el CTA, MTA, UCR, Frepaso, 15 diputados del PJ,
Nueva Dirigencia, Corriente Grande, PAIS, partidos de izquierda, agrupaciones estudiantiles,
organizaciones de derechos humanos y
26 de diciembre de 1996, contra tres decretos presidenciales que establecan la
flexibilizacin laboral. Apoyan el CTA y el MTA.
Otras tres son convocadas por el CTA y el MTA:
2 de agosto de 1994, contra la poltica socioeconmica del gobierno nacional;
21 de abril de 1995, para repudiar la situacin socioeconmica y los incidentes de Tierra del
Fuego en los que fue muerto el obrero Vctor Choque.
14 de agosto de 1997, contra el modelo econmico y la flexibilizacin laboral. Tambin es
convocada por la Corriente Clasista y Combativa y la Unin Obrera Metalrgica.
Y una es convocada slo por la CTA, con la denominacin de Jornada Nacional de Protesta,
el 6 de julio de 1999. Bajo la consigna Trabajo ya, reclama alivio para las urgencias sociales, la creacin de 1.000.000 de puestos de trabajo mediante la reduccin de la jornada
laboral y un subsidio de $500 para los jefes de familia desocupados. Es apoyada por la
La gran mayora de las acciones tiene como objetivo obtener reivindicaciones inmediatas
para los mismos que las realizan[7], mientras que slo una pequea proporcin est dirigida
a modificar polticas de gobierno (nacional y/o provincial) y van, aunque sea parcialmente,
ms all de ese inters particular e inmediato.
Debemos distinguir, dentro de ellos, a aquellos que constituyen un instrumento subordinado
a otra forma que los incluye, que es como histricamente se han presentado (como los
piquetes para garantizar un lock out o una huelga), de los que se constituyen en el instrumento principal en un conflicto.
Sin embargo, dentro de este conjunto de cortes se destacan algunos (Cutral-C en 1996 y
1997, Libertador General San Martn en 1997, Tartagal en 1997, Cruz de Eje en 1997) en los
que pueden observarse rasgos diferentes: constituyen la ocupacin (toma) de una posicin
que es defendida frente a las fuerzas policiales; los piquetes son para garantizar el corte
mismo; son masivos; est presente ms de una fraccin social; los reclamos incluyen metas
generales, y los reclamos especficos son variados, expresndose ms de una fraccin social;
y aunque comienzan organizados en multisectoriales u otras formas semejantes, pronto
surge una organizacin en asamblea y formas de lo que tentativamente podemos llamar
democracia directa, lo que conlleva la desinstitucionalizacin. Estos cortes se desarrollan en
el tiempo y generalmente en ellos se producen divisiones entre quienes estn dispuestos a
negociar inmediatamente y los que muestran disposicin a continuar el conflicto[8].
La toma de decisiones en asamblea y esas formas de democracia directa han sido
interpretadas por algunos como formas de construccin de un doble poder. No se desconoce
al gobierno aunque s a mediaciones polticas, ya que se rechaza la intervencin de partidos
y dirigentes polticos y sindicales; la nica intervencin que se acepta en algunos casos es la
de la iglesia, ni tampoco simplemente se le reclaman determinadas medidas; lo que hacen
es elegir sus propios representantes para sentarse a negociar con el gobierno de igual a
igual, a partir de la posicin de fuerza alcanzada por medio del corte de la ruta, para luego
evaluar en asamblea lo actuado por esos representantes en la negociacin.
Est presente aqu el rechazo a los polticos, la disposicin a la lucha y el reconocimiento de
s mismos en tanto pueblo que se observa tambin en el motn de Santiago del Estero.
Existe alguna continuidad entre el motn y estos cortes, siendo stos una forma superior en
un proceso de desarrollo de la conciencia? Forman parte de un mismo proceso o
corresponden a distintos procesos, an no articulados entre s?
La protesta entre 1993 y 1999
Cules son los principales rasgos del conjunto de acciones de protesta en el perodo que
comenzara con el motn de Santiago del Estero? Se ha constituido un movimiento de
protesta contra la poltica del gobierno?
A partir del registro que hemos elaborado, consideramos que entre diciembre de 1993 y
mediados de 1997 existen elementos que permiten plantear que se estaba constituyendo un
movimiento de protesta con eje en la accin del movimiento obrero:
amplio predominio de los trabajadores asalariados ocupados en la realizacin de las
acciones (entre el 65% y el 70% del total).
tendencia a la unidad entre los trabajadores: la cantidad y proporcin de acciones
realizadas por trabajadores estatales y privados conjuntamente aumenta hasta 1996; en lo
de
otros
incluimos
indgenas,
jvenes,
padres,
bomberos,
veteranos,
Revista Herramienta N 12
Argentina
Movimientos sociales