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CONTRATAO DE PROJETO
APRESENTAO
A Secretaria de Estado de Infraestrutura e Logstica SEIL e a Procuradoria Geral do Estado - PGE apresentam a Coletnea Cadernos Orientadores - Contratao de Obras e Servios de
Engenharia - Edificaes.
A SEIL, criada pela Lei Estadual n 16.841, de 28 de junho de 2011, com a finalidade de
promover aes para a implantao e gesto da poltica de infraestrutura e logstica, centrada no
desenvolvimento sustentvel e na priorizao de investimentos, tem como uma de suas competncias planejar, regulamentar e implantar aes nas reas de obras virias e construo civil.
Esta Coletnea consiste em um instrumento de planejamento que propicia transparncia, justia e equidade nos contratos de projetos e obras pblicas, aumento da eficincia e eficcia,
garantindo qualidade e otimizao dos gastos pblicos, atendendo cada vez mais os anseios da
sociedade.
A metodologia para a padronizao de procedimentos, objetiva dar maior celeridade e
segurana jurdica aos processos vinculados cadeia de servios de engenharia de edificaes,
bem como, definir rede de responsabilidades e instituir linguagem comum entre os usurios, contribuindo para uma conduta tica.
Este trabalho, elaborado pelo Ncleo Jurdico da PGE em conjunto com a equipe tcnica
da SEIL e do DER, no tem a inteno de esgotar o assunto, razo pela qual contamos com a colaborao dos usurios para seu contnuo aperfeioamento.
Desejamos a todos muito sucesso.
CONTRATAO DE PROJETO
CONTRATAO DE PROJETO
NDICE
CONTRATAO DE PROJETO
4.1
CONTRATAR PROJETO
12
4.1.1
EMPENHAR O RECURSO
13
4.1.2
14
4.1.3
ELABORAR CONTRATO
16
4.1.4
16
4.1.5
ASSINAR O CONTRATO
18
4.1.6
MONTAR O PROCESSO
18
4.1.7
19
4.1.8
19
4.1.9
20
4.2
20
4.3
ANALISAR OS PROJETOS
20
4.3.1
21
4.3.2
22
4.3.3
22
4.3.4
MEDIR OS SERVIOS
23
4.3.5
FATURA
23
4.3.6
CERTIFICAR A FATURA
25
4.3.7
AUTORIZAR O PAGAMENTO
25
4.3.8
PAGAMENTO
26
4.3.9
27
ARTS DE PROJETO
28
4.3.10
4.4
ANALISAR ORAMENTOS
28
4.4.1
28
4.4.2
29
29
4.4.4
29
4.4.5
31
4.4.6
33
4.4.7
ART S DE ORAMENTOS
33
4.4.3
4.5
33
4.6
APROVAR OS PROJETOS
38
4.7.
38
CONTRATAO DE PROJETO
INTRODUO
Os "Cadernos de Orientaes para a Contratao de Obras e Servios de Engenharia
- Edificaes", do Estado do Paran, a partir de seu ndice, buscam dar a sequncia lgica que
leva da demanda de uma obra at sua concluso e ps-ocupao, objetivando, de forma sucinta,
explicar cada um dos passos a serem percorridos, no sentido de orientar aqueles rgos que
pretendem edificar uma obra pblica do Estado do Paran.
Os "Cadernos" tm como base legal, alm da Constituio da Repblica, as seguintes
normas:
a Lei Estadual n 15.608, de 16 de agosto de 2007, que "Estabelece normas sobre
licitaes, contratos administrativos e convnios no mbito dos Poderes do Estado
do Paran";
a Lei Federal n 8.666, de 21 de junho de 1993, e suas alteraes, que "Regulamenta o
art. 37, inciso XXI, da Constituio Federal, institui normas para licitaes e contratos
da Administrao Pblica e d outras providncias";
a Lei Complementar n 123, de 14 de dezembro de 2006, que Institui o Estatuto
Nacional da Microempresa e da Empresa de Pequeno Porte; altera dispositivos das
Leis no 8.212 e 8.213, ambas de 24 de julho de 1991; da Consolidao das Leis do
Trabalho - CLT, aprovada pelo Decreto-Lei no 5.452, de 1o de maio de 1943, da Lei no
10.189, de 14 de fevereiro de 2001, da Lei Complementar no 63, de 11 de janeiro de
1990; e revoga as Leis no 9.317, de 5 de dezembro de 1996, e 9.841, de 5 de outubro
de 1999;
a Lei Estadual n 16.841,de 28 de junho de 2011, que "Cria a Secretaria de Estado de
Infraestrutura e Logstica SEIL e d outras providncias";
a Lei Complementar n 101, de 4 de maio de 2000, que "Estabelece normas de
finanas pblicas voltadas para a responsabilidade na gesto fiscal e d outras
providncias";
a Lei Federal n 4.320, de 17 de maro de 1964, que "Estatui Normas Gerais de
Direito Financeiro para elaborao e controle dos oramentos e balanos da Unio,
dos Estados, dos Municpios e do Distrito Federal";
a Lei Federal n 12.440, de 7 de julho de 2011, que Institui a Certido Negativa de
Dbitos Trabalhistas (CNDT);
a Lei 5.194, de 24 de dezembro de 1966, que "Regula o exerccio das profisses de
Engenheiro, Arquiteto e Engenheiro-Agrnomo, e d outras providncias";
a Lei 6.496, de 7 de dezembro de 1977, que Institui a "Anotao de Responsabilidade
10
CONTRATAO DE PROJETO
CONTRATAO DE PROJETO
Assim, para a utilizao do presente Caderno, necessrio ter ao lado as normas acima
citadas, alm de outras, que possam ser pertinentes conforme o caso especfico.
So os seguintes Cadernos que compem a coleo ora apresentada:
Caderno 01
ESTUDO DE VIABILIDADE
Caderno 02
Caderno 03
LICITAO DE PROJETO
Caderno 04
CONTRATAO DE PROJETO
Caderno 05
LICITAO DE OBRA
Caderno 06
CONTRATAO DE OBRA
Caderno 07
PS-OCUPAO
Caderno 08
Evidentemente, em que pese os presentes Cadernos nortear os servidores da Administrao Direta e Autrquica do Estado, no prescinde do competente apoio do corpo tcnico de
cada um dos rgos nos procedimentos aqui descritos, seja no aspecto da engenharia e arquitetura, seja no aspecto jurdico.
O Ncleo Jurdico da PGE/SEIL, com o apoio da equipe tcnica da SEIL e do DER, procurou dar um norte a todos quando o assunto licitao e contratao de obras e servios de
engenharia, mas a busca de uma melhoria contnua necessita do apoio de todos os usurios
deste Caderno.
HAMILTON BONATTO
Chefe do Ncleo Jurdico da PGE/SEIL
11
12
CONTRATAO DE PROJETO
4. CONTRATAR PROJETOS
4.1
CONTRATAR PROJETO
Contrato Administrativo todo e qualquer ajuste entre rgos ou entidades da Administrao Pblica e particulares, em que haja um acordo de vontades para a formao de vnculo e a
estipulao de obrigaes recprocas, seja qual for a denominao utilizada.
As condies a serem estabelecidas no contrato devem estar claras e precisas, no sentido
de que haja harmonia na relao onde a Administrao Pblica usufrui do privilgio de ter clusulas
exorbitantes a seu favor, vez que, no contrato administrativo, prevalece o interesse pblico sobre o
privado. O Tribunal de Contas da Unio tem orientado atravs de suas decises neste sentido:1
Formalize adequadamente os contratos administrativos, estabelecendo com
clareza e preciso as condies para a sua execuo, conforme disposto no art.
54, 1, da Lei n. 8.666/1993, incluindo as clusulas exigidas pelo art. 55, especialmente em seus incisos I, II e IV, que tratam, respectivamente, da definio do
1
BONATTO, Hamilton. Licitaes e Contratos de Obras e Servios de Engenharia. Belo Horizonte: Frum, 2010.
CONTRATAO DE PROJETO
A Administrao Pblica deve ser parte na condio de Poder Pblico, com supremacia;
2.
Trata de uma relao sempre desigual. H um procedimento legal para a contratao: licitao, dispensa ou inexigibilidade de licitao;
3.
4.
Tem natureza "intuito personae", isto , o contrato firmado com algum especialmente selecionado para este fim, atravs de licitao, por exemplo. Portanto,
proibida a subcontratao como regra, por ser "intuito personae". A exceo
em que se permite a subcontratao quando a Administrao Pblica diz no
contrato em que parte se admite;
5.
4.1.1
EMPENHAR O RECURSO
preciso, pelas razes expostas abaixo, fazer o empenho dos recursos necessrios ao
pagamento da pessoa, fsica ou jurdica, vencedora da licitao. Deve ser exigida, de acordo com as
Condies Gerais de Contrato, a garantia de execuo contratual, verificar a existncia de minuta
do contrato, realizar anlise jurdica da minuta, para, s depois, encaminhar para a assinatura da
autoridade responsvel e posterior publicao do extrato do contrato. A execuo do contrato ter
seu incio quando na data estabelecida na ordem de servio ao vencedor do pleito licitatrio.
2
3
4
TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO. Licitaes e Contratos Orientaes Bsicas. 3a. Ed. Revista, Atualizada e Ampliada. 2006.
Idem.
BONATTO, Hamilton. Op. Cit.
13
14
CONTRATAO DE PROJETO
O empenho da despesa o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio. (art. 58 da lei n
4.320/64).
vedada a realizao de despesa sem prvio empenho (art. 60 da Lei n 4.320/64).
Ser feito por estimativa o empenho da despesa cujo montante no se possa determinar
( 2 do art. 60 da Lei n 4.320/64).
permitido o empenho global de despesas contratuais e outras sujeitas a parcelamento
( 3 do art. 60 da Lei n 4.320/64).
Para cada empenho ser extrado um documento denominado "Nota de Empenho" que
indicar o nome do credor, a especificao e a importncia da despesa, bem como a deduo desta
do saldo da dotao prpria (art. 61 da Lei 4.320/64).
Os autos do processo licitatrio devero ser encaminhados ao setor financeiro do rgo
para o devido empenho.
4.1.2
cauo em dinheiro ou em ttulos de dvida pblica, devendo estes ter sido emitidos sob a forma escritural, mediante registro em sistema centralizado de liquidao e de custdia autorizado pelo Banco Central do Brasil e avaliados pelos seus valores econmicos, conforme definido pelo Ministrio da Fazenda;
b)
fiana bancria;
c)
seguro garantia.
CONTRATAO DE PROJETO
No caso de garantia prestada na modalidade de seguro garantia, dever vir acompanhada, obrigatoriamente, dos seguintes documentos:
a)
Certido de Regularidade Operacional junto SUSEP Superintendncia de Seguros Privados, em nome da Seguradora que emitir a aplice;
b)
A garantia prestada em carta fiana emitida por cooperativa de crdito dever vir acompanhada da autorizao de funcionamento emitida pelo Banco Central do Brasil.
No caso de garantia prestada em ttulos da dvida pblica, dever vir acompanhada, obrigatoriamente, das seguintes comprovaes:
a)
b)
documento emitido por entidade ou organismo oficial, dotado de f pblica, demonstrando o valor do ttulo atualizado monetariamente.
Devero ser aceitos pelo RGO CONTRATANTE apenas e to somente ttulos passveis
de resgate incontestvel sob qualquer aspecto e com prazos de resgate de no mximo 90 (noventa) dias aps o prazo contratual. Ser feita a correo atualizada do valor.
Presumem-se autnticos os ttulos oferecidos pela CONTRATADA. O RGO CONTRATANTE se reserva o direito de averiguar, de acordo com as cautelas de estilo, a referida autenticidade. Em se constatando indcios de fraude, o RGO CONTRATANTE se obriga a oferecer denncia ao Ministrio Pblico.
A validade do seguro garantia e fiana bancria ser de 180 (cento e oitenta) dias alm
do prazo de execuo dos servios. Caso ocorra prorrogao do contrato, a garantia apresentada
dever ser prorrogada;
As garantias acima previstas devero ser apresentadas previamente assinatura do
contrato a ser celebrado com o RGO CONTRATANTE. O atendimento a esta determinao requisito para a assinatura do contrato;
A garantia do contrato acompanhar os eventuais ajustes do valor contratual, devendo
ser complementada pela CONTRATADA, quando da celebrao de Termos Aditivos ao contrato
original;
Na assinatura do contrato, ser exigido garantia adicional quando a licitante vencedora
estiver enquadrada nas condies explicitadas no pargrafo 2 do artigo 89 da Lei Estadual n.
15.608/07 (referente ao clculo de inexiquibilidade de proposta).
15
16
CONTRATAO DE PROJETO
4.1.3
ELABORAR O CONTRATO
O setor responsvel pela elaborao dos contratos do rgo dever, com base na minuta
de contrato constante no edital da licitao e no resultado do pleito, elaborar o contrato para que
este seja analisado pelo setor jurdico e assinado pelo representante legal do rgo e da empresa
a qual foi adjudicado o objeto licitado.
O contrato no poder ser elaborado de forma diferente da minuta que acompanhou o
edital, sob pena de nulidade e de responsabilizao a quem deu causa. Assim, o setor jurdico dever examinar tal condio.
4.1.4
Necessariamente o contrato, antes da assinatura, dever ser encaminhado ao setor jurdico do rgo para que seja feita uma anlise de conformidade entre a minuta do contrato, o
resultado do pleito e demais aspectos jurdicos.
Dentre outros aspectos possveis, sugere-se a anlise os seguintes itens:
1.
Verificar se o contrato ser regido pelo Edital que o gerou, todos seus anexos e
documentos nele mencionados, Modelos, Elementos Grficos e Especificaes,
pela Lei Estadual n.15.608, de 16 de agosto de 2007, aplicando-se subsidiariamente a Lei Federal n 8.666, de 21 de junho de 1993, pela Lei Complementar
Federal n. 123 e suas alteraes, de 14 de dezembro de 2006, pela Lei Federal
n 9.605, de 12 de fevereiro de 1998, pelo Decreto Estadual n 4.889, de 31 de
maio de 2005, pela Resoluo do CONAMA n 307, de 5 de julho de 2002, estabelecidas pela Secretaria de Estado de Infraestrutura e Logstica SEIL, de
acordo com a Lei Estadual n 16.841 de 28 de junho de 2011 e seu Regulamento,
COLETNEA CADERNOS ORIENTADORES
CONTRATAO DE OBRAS E SERVIOS DE ENGENHARIA EDIFICAES
SECRETARIA DE INFRAESTRUTURA E LOGSTICA | PROCURADORIA GERAL DO ESTADO DO PARAN
CONTRATAO DE PROJETO
Verificar se o objeto da licitao foi descrito de forma clara e sucinta, em conformidade com a Lei n 8.666/93, art. 40, I, e com Lei Estadual n 15.608/07, art.
69, II, "c".
3.
4.
5.
6.
Verificar se consta o recurso financeiro para atendimento das despesas e o nmero do empenho, a Dotao Oramentria, o Projeto Atividade, a Natureza da
Despesa e a Fonte.
7.
8.
9.
10.
17
18
CONTRATAO DE PROJETO
4.1.5
11.
12.
ASSINAR O CONTRATO
Para a assinatura do contrato a licitante vencedora dever apresentar, como pr-requisito, a comprovao de que deu as garantias de execuo do contrato.
No ato da assinatura, a contratada fica obrigada a apresentar:
Comprovao das condies de habilitao do Edital, as quais devero ser mantidas durante a vigncia do contrato e a certido de registro com visto do CREA-PR, ou do CAU-PR.
Os servios licitados devero liberados para execuo mediante Ordem de Servio OS,
subordinando-se s condies estabelecidas no contrato a ser firmado entre a empresa vencedora e o rgo contratante, devendo a referida OS ser assinada pelo representante legal da
Contratada.
O contrato dever ser assinado pelo representante legal do rgo contratante e pelo representante legal da licitante vencedora.
4.1.6
MONTAR O PROCESSO
Aps a assinatura do contrato conveniente montar uma pasta com todos os elementos
instrutores do processo que gerou o contrato. Esta pasta dever ser encaminhada, pelo gestor do
contrato, ao fiscal dos servios a serem executados, nomeado pela autoridade mxima do rgo
responsvel pela fiscalizao.
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SECRETARIA DE INFRAESTRUTURA E LOGSTICA | PROCURADORIA GERAL DO ESTADO DO PARAN
CONTRATAO DE PROJETO
4.1.7
4.1.8
A Lei Estadual n 15.608/07 determina que todo contrato deve ser acompanhado por
um gestor de contrato, representante da Administrao Pblica, preferencialmente um agente
ocupante de cargo efetivo do quadro permanente da Administrao e previamente designado pela
autoridade administrativa signatria do contrato.
O art. 67 da Lei no 8.666/93 enfatiza a obrigatoriedade da Administrao (rgo pblico)
acompanhar e fiscalizar a execuo contratual, por um representante do Poder Pblico especialmente designado.
A autoridade do rgo contratante dever nomear ou delegar tal competncia a um subordinado, o fiscal dos servios a serem executados, por meio de ato administrativo prprio. Esse
profissional dever estar inscrito no respectivo conselho de classe (CREA ou CAU), e dever recolher ART (ou RRT) de fiscalizao.
O rgo contratante poder optar por contratar empresa credenciada para apoiar o fiscal
do projeto. A SEIL dispe de empresas credenciadas que possuem equipes para esse apoio, com
profissionais de diversas reas de conhecimento. Qualquer rgo pode dispor desses servios,
desde que faa um convnio com a SEIL.
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20
CONTRATAO DE PROJETO
4.1.9
Como visto no item 4.1.6 acima, a pasta com todos os elementos instrutores do processo
dever ser encaminhada, pelo gestor do contrato, ao fiscal dos servios a serem executados.
4.2
Uma vez realizadas todas as etapas anteriores, j possvel dar a ordem de execuo dos
servios ao contratado. interessante que seja delegada ao fiscal do contrato essa incumbncia, uma
vez que ele que acompanhar sua execuo e manter relao institucional com o contratado.
De acordo com as minutas de Edital da SEIL, a ordem de servio dever ser assinada pelo
participante vencedor do certame, no prazo mximo de at 15 (quinze) dias corridos, contados da
data da assinatura do Contrato pela autoridade superior do rgo competente contratante, ou por
quem ele delegar.
Conforme as Condies Gerais de Contrato, os servios devero ser iniciados no mximo
30 (trinta) dias corridos aps a assinatura da Ordem de Servio. O prazo de execuo dos servios
ter incio a partir da data de assinatura da Ordem de Servio referente ao contrato, e ser igual ao
nmero de dias estipulados no cronograma fsico-financeiro, readequado, se necessrio, e aprovado pela autoridade competente do rgo contratante.
Para o fiscal analisar os projetos deve, primeiramente, recolher a ART ou RRT respectiva.
Para melhor compreender os detalhes a serem analisados importante, junto com a contratada,
fazer uma visita no local da obra, devendo lavrar em ata os eventos deste ato.
Em seguida sugere-se uma reunio com a contratada, com a participao dos profissionais da mesma, responsveis pela elaborao de cada um dos projetos, lavrando ata da reunio.
COLETNEA CADERNOS ORIENTADORES
CONTRATAO DE OBRAS E SERVIOS DE ENGENHARIA EDIFICAES
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CONTRATAO DE PROJETO
Para medio dos servios necessrio realizar um relatrio, e, uma vez emitida a fatura,
caso contenha todos os requisitos de forma correta, certific-la, para encaminhamento ao ordenador de despesas que poder autorizar o pagamento.
A anlise dos projetos deve ser realizada com uma constante avaliao do cronograma
fsico-financeiro que acompanha o contrato.
O fiscal deve solicitar da contratada a entrega das ARTs, e/ou RRTs relativas a cada projeto.
4.3.1
21
22
CONTRATAO DE PROJETO
4.3.2
O contratado dever visitar previamente o local dos servios, tomando conhecimento de todas as suas particularidades, no podendo, assim, alegar desconhecimento de eventuais dificuldades.
De acordo com as minutas de editais da SEIL, no necessria a comprovao da visita,
sendo que a apresentao do envelope n 01 faz prova da visita e que o contratado tomou conhecimento de todas as informaes, elementos tcnicos instrutores e das condies locais para o
cumprimento do objeto da licitao, aceitou os termos do edital e do contrato, aderiu integralmente s Condies Gerais de Contratos e assumiu integral responsabilidade pela perfeita e completa
execuo dos servios contratados.
4.3.3
conveniente que, antes de se iniciar a execuo do objeto, o fiscal , com eventual equipe
de trabalho, provoque uma reunio para dar incio aos trabalhos. a chamada reunio de partida.
A Reunio de Partida deve ser feita no rgo responsvel pela fiscalizao do projeto e coordenada pelo fiscal designado para a fiscalizao. Devem ser convocados os principais envolvidos
no projeto, com antecedncia razovel para que todos possam agendar a reunio, no enviando
outra pessoa para represent-los. A convocao deve partir do rgo responsvel pela fiscalizao.
importante no confundir essas reunies com as solenidades que podem ocorrer nessas
ocasies, como lanamentos, festas e inauguraes. Estas representam o lado alegre, poltico ou de
divulgao, mas projetos comeam e terminam de fato com reunies tcnicas.
Deve ser realizada, como produto da reunio, uma ata da mesma, com lista de assinatura
de presenas. Sugere-se que se encaminhe a ata por e-mail aos participantes, dando um prazo razovel para eventual alterao. Aps a data estabelecida, diante do silncio ou da desnecessidade
de alterao, a ata deve ser considerada validada e aprovada pelos participantes.
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CONTRATAO DE OBRAS E SERVIOS DE ENGENHARIA EDIFICAES
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CONTRATAO DE PROJETO
4.3.4
MEDIR OS SERVIOS
4.3.5
FATURA
23
24
CONTRATAO DE PROJETO
b)
FATURA DISCRIMINATIVA Fatura Discriminativa com todos os dados da Empresa, em impresso prprio ou papel timbrado;
c)
PLANILHA DE MEDIO Impressa de acordo com padres do RGO CONTRATANTE, conforme cronograma fsico-financeiro, relativo parcela faturada.
(Conferir sempre se os servios faturados correspondem aos servios verificados pelo Relatrio de Vistoria de Obras que acompanha o processo );
d)
e)
f)
CRONOGRAMA FSICO-FINANCEIRO Anexar cpia do cronograma fsico-financeiro da obra, devidamente aprovado pelo RGO CONTRATANTE;
g)
PROVA DE PAGAMENTO DO PESSOAL Folha de pagamento ou outro comprovante de pagamento, assinado pelos funcionrios e devidamente autenticada
em Tabelionato, referente ao perodo de medio;
h)
PROVA DE RECOLHIMENTO JUNTO AO INSS Recolhimentos vinculados Matrcula da Obra, devidamente autenticado em Tabelionato, GPSGuia de Recolhimento Social.
No caso da Empresa optar por reteno dos Encargos Previdencirios, dever ser especificado no corpo da Nota Fiscal, desmembramento de materiais e mo-de-obra (este nunca inferior
a 30,00% do valor da N.F.), e o destaque "Nota Fiscal sujeita reteno de encargos previdencirios,
conforme Instruo Normativa emitida pelo INSS".
i)
j)
k)
l)
m)
CONTRATAO DE PROJETO
b)
c)
d)
e)
"As Built" "como construdo" - na forma do item 13.03.07 das presentes Condies Gerais de Contrato;
f)
Manual de operao, uso e manuteno da edificao, quando for o caso, conforme NBR 14037/1998.
4.3.6
CERTIFICAR A FATURA
A Contratada emitir nota fiscal e respectiva fatura em 04 (quatro) vias, capeadas pelo
requerimento de pagamento, juntada dos documentos necessrios e protocolizado no rgo contratante, o qual encaminhar fiscalizao para conferncia e, caso esteja regular, certificao.
Portanto, cabe fiscalizao conferir e certificar as faturas dos servios de engenharia.
4.3.7
AUTORIZAR O PAGAMENTO
25
26
CONTRATAO DE PROJETO
4.3.8
PAGAMENTO
4.3.8.1
O rgo contratante dever adotar, de acordo com as Condies Gerais de Contrato, a seguinte cronologia para o procedimento de pagamentos:
a.
Os procedimentos para pagamentos de faturas pelo rgo contratante devero ser efetuados consoante ordem cronolgica de protocolizao. O rgo contratante, aps processar a fatura, dever encaminhar a mesma ao
rgo titular do crdito oramentrio, se for o caso, isto , quando o rgo
contratante e o titular do crdito oramentrio forem rgos distintos;
b.
c.
A comprovada infringncia de disposio de contrato implicar reteno de pagamentos, at final soluo, sem prejuzo de outras penalidades cabveis.
4.3.8.5
Nenhum pagamento dever ser efetuado contratada que tenha sido multada,
antes de paga ou relevada a multa. Reserva-se ao rgo contratante o direito
de descontar da cauo ou das faturas quaisquer dbitos da contratada.
CONTRATAO DE PROJETO
4.3.9
A fiscalizao do contrato deve fazer uma anlise dos projetos arquitetnicos e/ou complementares.
Pode faz-lo com base em seus prprios conhecimentos, ou por meio de empresa contratada para apoio fiscalizao.
Caso o Estado disponha de empresas credenciadas que possuem equipes para esse
apoio, com profissionais de diversas reas de conhecimentos, qualquer rgo pode dispor desses
servios, desde que faa um convnio com o rgo credenciador.
Os trabalhos tcnicos dessas equipes abrangem servios especializados de anlise de
projetos arquitetnicos e/ou complementares contratados pelas Secretarias de Estado e pelas
entidades autrquicas estaduais para execuo de obras pblicas na rea de abrangncia do Estado do Paran.
As atividades tcnicas especializadas da rea de Engenharia e de Arquitetura, a serem
realizadas, com base no Termo de Referncia, e contratadas ou realizadas por profissionais do
rgo contratante, se houver essa disponibilidade, so as seguintes, incluindo os respectivos oramentos:
a.
a.2.
a.3.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
27
28
CONTRATAO DE PROJETO
i.
j.
k.
l.
O Termo de Referncia dessas atividades tcnicas o "Manual de Obras Pblicas Edificaes Prticas da SEAP (Governo Federal) - Anexo 6 - da Prtica Geral de Projeto e seguintes".
Os profissionais, quando executam servios, ficam sujeitos Anotao de Responsabilidade Tcnica (ART) de acordo com a Lei n 6.496/77, para o engenheiro, ou Registro de Responsabilidade Tcnica (RRT), para os arquitetos. Esse documento traz informaes teis para o
profissional, para a sociedade, para o contratante e, ainda, auxilia a verificao do efetivo exerccio
profissional e da execuo das atividades tcnicas.
Assim, a contratada dever apresentar ao rgo contratante as Anotaes de Responsabilidade Tcnica - ARTs dos responsveis tcnicos pelos servios contratados, ou Registros de
Responsabilidade Tcnica - RRTs, conforme o caso.
4.4
ANALISAR ORAMENTOS
A anlise dos oramentos dever ser feita por profissional de engenharia ou arquitetura
do rgo contratante, podendo este se utilizar de apoio de empresa credenciada.
4.4.1
CONTRATAO DE PROJETO
4.4.2
4.4.3
4.4.4
29
30
CONTRATAO DE PROJETO
RESOLVEM
Art. 1. Que as obras e servios de engenharia, excludas as rodovirias, a serem contratados e
executados pelos rgos da administrao direta e autrquica do poder executivo estadual tenham seus "Custos Diretos" estimados de acordo com os valores referenciais constantes nas tabelas de custos a seguir indicadas:
I
II
III -
1 As referidas tabelas tiveram como base, os valores das medianas das Tabelas do Sistema
Nacional de Pesquisa de Custos e ndices da Construo Civil - SINAPI do ms de Janeiro de
2012.
2 Os insumos referentes mo de obra relacionados na "Tabela Custos de Insumos de Edificaes", esto apresentados com a soma dos valores dos "Encargos Sociais".
3 Os "Encargos Sociais" referidos no pargrafo anterior, foram obtidos atravs das alquotas
incidentes de 155,71% para mo de obra horista e de 114,94% para mo de obra mensalista.
4 Os valores constantes nas referidas tabelas esto apresentados sem o valor do BDI Benefcio e Despesas Indiretas.
5 O valor do BDI dever ser acrescido somente aps a apurao do "Custo Direto" do oramento, de acordo com os critrios estabelecidos na Resoluo Conjunta SEIL/DER 001/2012,
para definio do preo mximo do objeto a ser licitado.
CONTRATAO DE PROJETO
6 As referidas Tabelas estaro disponveis no stio eletrnico www.der.pr.gov.br, na aba "Custos de Edificaes", a partir de 01 de Maro de 2012 e estar acessvel a qualquer rgo ou
interessado.
7 Visando reforar a integridade e preservao das tabelas ora divulgadas, cpias das tabelas
sero enviadas por meio digital para os rgos de controle externo estadual e federal at o
dia 01 de Maro de 2012.
Art. 2. Os Servios no contemplados na "Tabela Custos de Servios de Edificaes", devero ter
seus valores definidos atravs da apresentao da composio de seus custos unitrios elaborada por profissional tcnico habilitado e anexada planilha sinttica de servios.
Art. 3. Para a elaborao das composies de custos unitrios de um servio no constante na
"Tabela Custos de Servios de Edificaes", podero ser adotados como referncia, quantidades de
insumos e critrios de tabelas de outros rgos pblicos municipais, estaduais ou federais.
Art. 4. Os Insumos no contemplados na "Tabela Custos de Insumos de Edificaes", devero ter
seus valores definidos atravs de pesquisa de mercado.
Art. 5. Esta Resoluo passa a vigorar a partir do dia 01 de maro de 2012, ficando revogadas as
disposies em contrrio.
Curitiba, 15 de fevereiro de 2012
4.4.5
31
32
CONTRATAO DE PROJETO
Considerando que o Departamento de Estradas e Rodagem DER est vinculado como autarquia
executiva e operacional SEIL e que no seu campo de atuao est a padronizao, o monitoramento e a gesto das obras civis;
RESOLVEM
Art. 1. Que as obras e servios de engenharia, excludas as rodovirias, a serem contratados e
executados pelos rgos da administrao direta e autrquica do poder executivo estadual tenham seus preos mximos definidos atravs da somatria do "Custo Direto", orado pelo rgo
licitante, com o valor do "BDI Benefcio e Despesas Indiretas", calculado de acordo com o art. 2.
Art. 2. Que o "Valor do BDI" referido no art. 1, seja calculado atravs da multiplicao do valor do
"Custo Direto" pela "Taxa (%) de BDI" referencial de 20% a 30%, calculado de acordo com os parmetros estabelecidos no art. 3.
Art. 3. Que a "Taxa (%) de BDI" referencial" referida no art. 2, seja calculada de acordo com os
parmetros e frmulas:
Art. 4. Esta Resoluo passa a vigorar a partir do dia 01 de maro de 2012, ficando revogadas as
disposies em contrrio.
CONTRATAO DE PROJETO
4.4.6
4.4.7
ARTS DE ORAMENTOS
4.5
33
34
CONTRATAO DE PROJETO
Para receber o Projeto Bsico e/ou Executivo, os trabalhos tcnicos a serem executados
abrangero servios especializados de anlise de projetos arquitetnicos e/ou complementares,
que podero ser realizados pelos profissionais do rgo contratante, ou por meio de empresa credenciada pelo Estado. De qualquer forma, mesmo quando apoiado por empresa credenciada para
anlise dos projetos, o recebimento deve ser feito pelo fiscal do projeto, portanto, servidor pblico.
As atividades tcnicas a serem contratadas, especializadas na rea de Engenharia e Arquitetura, tendo como base o Termo de Referncia, podero ser as seguintes, incluindo os respectivos oramentos:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.
k.
l.
b)
Servios Tcnico-Profissionais
(1)
Servios Topogrficos
CONTRATAO DE PROJETO
(2)
c)
(a)
Anexo 1 - Especificao
(b)
Servios Geotcnicos
(a)
Anexo 1 Especificao
(b)
(c)
(d)
Servios Preliminares
(1)
Demolio
(a)
(2)
Terraplenagem
(a)
(3)
Anexo 1 Especificao
Fundaes e Estruturas
(1)
Fundaes
(a)
(2)
(3)
Anexo 1 Especificao
Estruturas de Madeira
(a)
(5)
Anexo 1 Especificao
Estruturas Metlicas
(a)
(4)
Anexo 1 Especificao
Estruturas de Concreto
(a)
Anexo 1 Especificao
e)
Anexo 1 Especificao
d)
Anexo 1 Especificao
Anexo 1 Especificao
Arquitetura
(a)
Anexo 1 Especificao
35
36
CONTRATAO DE PROJETO
(2)
(b)
(c)
Interiores
(a)
(3)
Comunicao Visual
(a)
(4)
Anexo 1 Especificao
(5)
Sistema Virio
(6)
Pavimentao
(a)
Anexo 1 Especificao
gua Fria
(a)
(2)
(3)
Anexo 1 Especificao
(5)
Anexo 1 Especificao
Esgotos Sanitrios
(a)
(4)
Anexo 1 Especificao
gua Quente
(a)
Anexo 1 Especificao
g)
Anexo 1 Especificao
Paisagismo
(a)
f)
Anexo 1 Especificao
Anexo 1 Especificao
Instalaes Eltricas
(a)
(2)
Telefonia
(a)
(3)
Anexo 1 Especificao
Anexo 1 Especificao
CONTRATAO DE PROJETO
(a)
(4)
Circuito Fechado de TV
(a)
(5)
Anexo 1 Especificao
h)
Anexo 1 Especificao
(9)
Anexo 1 Especificao
(8)
Anexo 1 Especificao
Sonorizao
(a)
(7)
Anexo 1 Especificao
Relgios Sincronizados
(a)
(6)
Anexo 1 Especificao
Anexo 1 Especificao
Gs Combustvel
(a)
(2)
Ar comprimido
(a)
(3)
Anexo 1 Especificao
Ventilao Mecnica
(a)
(8)
Anexo 1 Especificao
Ar Condicionado Central
(a)
(7)
Anexo 1 Especificao
Vapor
(a)
(6)
Anexo 1 Especificao
Oxignio
(a)
(5)
Anexo 1 Especificao
Vcuo
(a)
(4)
Anexo 1 Especificao
Anexo 1 Especificao
Elevadores
37
38
CONTRATAO DE PROJETO
(a)
(9)
Escadas Rolantes
(a)
(10)
Anexo 1 Especificao
4.6
Anexo 1 Especificao
(11)
Anexo 1 Especificao
Anexo 1 Especificao
APROVAR OS PROJETOS
Aps a anlise dos projetos, estes devero ser encaminhados direo do rgo contratante, a qual poder aprov-los ou no.
4.7.
Deixar de emitir a nota de empenho dos recursos financeiros para fazer frente
s despesas contratuais, emitir extemporaneamente ou em valor insuficiente;
10
CONTRATAO DE PROJETO
11
Fazer contratao direta sem as devidas justificativas e sem os elementos exigidos no artigo 35, 4 da Lei Estadual no 15.608/07;
12
13
14
Pagar o contratado verbalmente com recursos empenhados do contrato, enquanto deve ser pago por indenizao;
15
Deixar de abrir Processo Administrativo para apurar quem deu causa ao contrato verbal e possvel penalizao;
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21
22
23
Ignorar a necessidade de apresentao de ART ou RRT complementar dos projetos quando for aditado o contrato e houver necessidade;
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25
Permitir a subcontrao do objeto sem a devida autorizao da autoridade superior do rgo e sem que conste no contrato tal possibilidade;
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40
CONTRATAO DE PROJETO
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
BONATTO, Hamilton. Licitaes e Contratos de Obras e Servios de Engenharia. Belo Horizonte: Frum, 2010.