Caderno 06 Contratacao de Obras

CONTRATAO DE OBRA
Governador do Estado do Paran

CARLOS ALBERTO RICHA
Secretrio de Estado de Infraestrutura e Logstica
JOS RICHA FILHO
Coordenadora do DGPO
Departamento de Gesto do Plano de Obras de Infraestrutura e Logstica
ANDRA ABRO
Procurador-Geral do Estado do Paran
JULIO CESAR ZEM CARDOZO
Coordenador Jurdico da Administrao Pbica
MIGUEL RAMOS CAMPOS
Chefe do Ncleo Jurdico - PGE/SEIL
HAMILTON BONATTO
Equipe Tcnica
ANA TEREZA ARAJO BRUEL WANDEMBRUCK
GEORGINA CARBONERO
JOS RENATO FONSECA GUBERT
LDIO SASAKI
MARIA HELENA ABDANUR MENDES DOS SANTOS
MOISS NASCIMENTO CASTANHO
OSWALDO ALVES CRUZ FILHO
Coordenao
HAMILTON BONATTO Procurador do Estado do Paran
COLETNEA CADERNOS ORIENTADORES

CONTRATAO DE OBRAS E SERVIOS DE ENGENHARIA EDIFICAES
SECRETARIA DE INFRAESTRUTURA E LOGSTICA | PROCURADORIA GERAL DO ESTADO DO PARAN
CONTRATAO DE OBRA
APRESENTAO
A Secretaria de Estado de Infraestrutura e Logstica SEIL e a Procuradoria Geral do Estado - PGE apresentam a Coletnea Cadernos Orientadores - Contratao de Obras e Servios de
Engenharia - Edificaes.
A SEIL, criada pela Lei Estadual n 16.841, de 28 de junho de 2011, com a finalidade de
promover aes para a implantao e gesto da poltica de infraestrutura e logstica, centrada no
desenvolvimento sustentvel e na priorizao de investimentos, tem como uma de suas competncias planejar, regulamentar e implantar aes nas reas de obras virias e construo civil.
Esta Coletnea consiste em um instrumento de planejamento que propicia transparncia, justia e equidade nos contratos de projetos e obras pblicas, aumento da eficincia e eficcia,
garantindo qualidade e otimizao dos gastos pblicos, atendendo cada vez mais os anseios da
sociedade.
A metodologia para a padronizao de procedimentos, objetiva dar maior celeridade e
segurana jurdica aos processos vinculados cadeia de servios de engenharia de edificaes,
bem como, definir rede de responsabilidades e instituir linguagem comum entre os usurios, contribuindo para uma conduta tica.
Este trabalho, elaborado pelo Ncleo Jurdico da PGE em conjunto com a equipe tcnica
da SEIL e do DER, no tem a inteno de esgotar o assunto, razo pela qual contamos com a colaborao dos usurios para seu contnuo aperfeioamento.
Desejamos a todos muito sucesso.
JOS RICHA FILHO

Secretrio de Estado de Infraestrutura e Logstica
JULIO CESAR ZEM CARDOZO
Procurador Geral do Estado do Paran
CONTRATAO DE OBRA
COLETNEA CADERNOS DE ORIENTAES PARA

A CONTRATAO DE OBRAS E SERVIOS DE ENGENHARIA - EDIFICAES
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
CADERNO 01 - ESTUDO DE VIABILIDADE

CADERNO 02 - TERMO DE REFERNCIA DE PROJETO
CADERNO 03 - LICITAO DE PROJETO
CADERNO 04 - CONTRATAO DE PROJETO
CADERNO 05 - LICITAO DE OBRA
CADERNO 06 - CONTRATAO DE OBRA
CADERNO 07 - PS-OCUPAO
CADERNO 08 NORMAS, MINUTAS E SMULAS DO TCU

CONTRATAO DE OBRA
NDICE
CONTRATAO DE OBRA
6.1
CONTRATAR A OBRA
12
6.1.1
EMPENHAR O RECURSO
12
6.1.2
NOMEAR O FISCAL DO CONTRATO DE OBRA
13
6.1.3
APRESENTAR A GARANTIA DE EXECUO CONTRATUAL
13
6.1.4
ELABORAR O CONTRATO
15
6.1.5
APRESENTAR O CRONOGRAMA FSICO-FINANCEIRO
15
6.1.6
APROVAR O CRONOGRAMA
16
6.1.7
ANLISE JURDICA DO CONTRATO
16
6.1.8
ASSINAR O CONTRATO
18
6.1.9
VISITAR LOCAL DA OBRA
18
6.1.10
MONTAR O PROCESSO
18
6.1.11
PUBLICAR O EXTRATO DO CONTRATO
19
6.1.12
ENVIAR O PROCESSO PARA FISCALIZAO DO CONTRATO
19
6.1.13
ART DE FISCALIZAO
19
6.1.14
ART DE EXECUO
20
6.1.15
LICENA AMBIENTAL DE INSTALAO
21
6.1.16
LVARA DE CONSTRUO (PREF. MUNICIPAL)
21
6.1.17
CERTIFICADO DE MATRCULA (INSS)
22
6.2
AUTORIZAR O INCIO DE OBRA
22
6.3
FISCALIZAR OBRA
23
6.3.1
FISCALIZAR A EXECUO E MEDIR SERVIOS
23
6.3.2
EMITIR A FATURA
25
6.3.3
CERTIFICAR A FATURA
26
6.3.4
AUTORIZAR O PAGAMENTO
26
6.3.5
PAGAR
26
6.3.6
PROVIDENCIAR LIGAES GUA E LUZ
27
6.3.7
CONCLUIR MEDIO
27
6.4
ALTERAR O CONTRATO
28
6.4.1
ALTERAO CONTRATUAL PROPOSTA PELO CONTRATANTE
31
6.4.2
ANLISE E PARECER TCNICO DA SOLICITAO, PLANILHAS E CRONOGRAMAS
31
6.4.3
ALTERAO CONTRATUAL PROPOSTA PELO FISCAL DO CONTRATO
31
6.4.4
ANLISE E PARECER JURDICO DE ALTERAO CONTRATUAL
32
6.4.5
ELABORAR A ALTERAO CONTRATUAL
32
6.4.6
INDICAR O RECURSO ORAMENTRIO
32
6.4.7
VERIFICAR A ADEQUAO ORAMENTRIA
33
6.4.8
VERIFICAR A DISPONIBILIDADE FINANCEIRA
34
6.5
6.4.9
CONSULTAR A CASA CIVIL
35
6.4.10
ASSINAR O TERMO ADITIVO AO CONTRATO
36
6.4.11
RECOLHER A COMPLEMENTAO GARANTIA CONTRATUAL
36
6.4.12
RECEBER A COMPLEMENTAO GARANTIA CONTRATUAL
36
6.4.13
ASSINAR O TERMO ADITIVO AO CONTRATO
36
6.4.14
PUBLICAR O EXTRATO DA ALTERAO CONTRATUAL
37
6.4.15
SOLICITAR A COMPLEMENTAO DE ARTS
37
6.4.16
SOLICITAR AOS PROJETISTAS COMPLEMENTAO DE ART s
37
6.4.17
APRESENTAR CRONOGRAMA FSICO-FINANCEIRO READEQUADO COM

PRORROGAO DO PRAZO
37
6.4.18
38
6.4.19
ENCAMINHAR A APLICAO DE PENALIDADES CABVEIS AOS PROJETISTAS
38
VERIFICAR EVENTOS NA CONCLUSO DA OBRA
38
6.5.1
RECEBER A OBRA
38
6.5.2
RECEBER PROVISORIAMENTE A OBRA
39
6.5.3
ELABORAR AS BUILT (COMO CONSTRUDO)
39
6.5.4
RECEBER "AS BUILT"
40
6.5.5
PROVIDENCIAR O "HABITE-SE", VISTO DE CONCLUSO DE OBRA E LICENA

DE OPERAO
40
APRESENTAR A COMPROVAO DOS PAGAMENTOS DOS ENCARGOS

TRABALHISTAS
41
6.5.7
COMPROVAR A REGULARIDADE DE TRIBUTOS
41
6.5.8
RECEBER DEFINITIVAMENTE A OBRA
42
6.5.9
INCORPORAR A OBRA AO PATRIMINIO
43
6.5.10
DOCUMENTAR A GARANTIA, O USO E A MANUTENO
43
6.5.11
SOLICITAR A LIBERAO DA GARANTIA DA OBRA
43
6.5.12
LIBERAR A GARANTIA DA OBRA
44
6.5.6
6.6
IRREGULARIDADES A SEREM EVITADAS DURANTE O CONTRATO DA OBRA.
44

CONTRATAO DE OBRA
INTRODUO
Os "Cadernos de Orientaes para a Contratao de Obras e Servios de Engenharia
- Edificaes", do Estado do Paran, a partir de seu ndice, buscam dar a sequncia lgica que
leva da demanda de uma obra at sua concluso e ps-ocupao, objetivando, de forma sucinta,
explicar cada um dos passos a serem percorridos, no sentido de orientar aqueles rgos que
pretendem edificar uma obra pblica do Estado do Paran.
Os "Cadernos" tm como base legal, alm da Constituio da Repblica, as seguintes
normas:
a Lei Estadual n 15.608, de 16 de agosto de 2007, que "Estabelece normas sobre
licitaes, contratos administrativos e convnios no mbito dos Poderes do Estado
do Paran";
a Lei Federal n 8.666, de 21 de junho de 1993, e suas alteraes, que "Regulamenta o
art. 37, inciso XXI, da Constituio Federal, institui normas para licitaes e contratos
da Administrao Pblica e d outras providncias";
a Lei Complementar n 123, de 14 de dezembro de 2006, que Institui o Estatuto
Nacional da Microempresa e da Empresa de Pequeno Porte; altera dispositivos das
Leis no 8.212 e 8.213, ambas de 24 de julho de 1991; da Consolidao das Leis do
Trabalho - CLT, aprovada pelo Decreto-Lei no 5.452, de 1o de maio de 1943, da Lei no
10.189, de 14 de fevereiro de 2001, da Lei Complementar no 63, de 11 de janeiro de
1990; e revoga as Leis no 9.317, de 5 de dezembro de 1996, e 9.841, de 5 de outubro
de 1999;
a Lei Estadual n 16.841,de 28 de junho de 2011, que "Cria a Secretaria de Estado de
Infraestrutura e Logstica SEIL e d outras providncias";
a Lei Complementar n 101, de 4 de maio de 2000, que "Estabelece normas de
finanas pblicas voltadas para a responsabilidade na gesto fiscal e d outras
providncias";
a Lei Federal n 4.320, de 17 de maro de 1964, que "Estatui Normas Gerais de
Direito Financeiro para elaborao e controle dos oramentos e balanos da Unio,
dos Estados, dos Municpios e do Distrito Federal";
a Lei Federal n 12.440, de 7 de julho de 2011, que Institui a Certido Negativa de
Dbitos Trabalhistas (CNDT);
a Lei 5.194, de 24 de dezembro de 1966, que "Regula o exerccio das profisses de
Engenheiro, Arquiteto e Engenheiro-Agrnomo, e d outras providncias";
a Lei 6.496, de 7 de dezembro de 1977, que Institui a "Anotao de Responsabilidade
10
CONTRATAO DE OBRA
Tcnica "na prestao de servios de engenharia, de arquitetura e agronomia;

autoriza a criao, pelo Conselho Federal de Engenharia, Arquitetura e Agronomia CONFEA, de uma Mtua de Assistncia Profissional; e d outras providncias";
as Resolues do Conselho Federal de Engenharia e Agronomia CONFEA;
a Lei Federal n 6.938, de 31 de agosto de 1981, que "Dispe sobre a Poltica Nacional
do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao, e d outras
providncias";
a Lei Federal n 9.605, de 12 de fevereiro de 1998, que "Dispe sobre as sanes
penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio
ambiente, e d outras providncias";
as Resolues do Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA;
a Resoluo Conjunta SEIL/DER n 001, de 15 de fevereiro de 2012, que define "Que
as obras e servios de engenharia, excludas as rodovirias, a serem contratados e
executados pelos rgos da administrao direta e autrquica do poder executivo
estadual tenham seus preos mximos definidos atravs da somatria do Custo
Direto, orado pelo rgo licitante, com o valor do BDI Benefcio e Despesas
Indiretas";
a Resoluo Conjunta SEIL/DER n 002, de 15 de fevereiro de 2012, que define "Que
as obras e servios de engenharia, excludas as rodovirias, a serem contratados e
executados pelos rgos da administrao direta e autrquica do poder executivo
estadual tenham seus Custos Diretos estimados de acordo com os valores referenciais
constantes nas tabelas de custos a seguir indicadas: I Tabela Custos de Insumos de
Edificaes SEIL/DER - Maro 2012, II Tabela Custos de Servios de Edificaes SEIL/
DER - Maro 2012; III - Tabela Composies de Servios de Edificaes SEIL/DER Maro 2012";
a Resoluo Conjunta SEIL/DER n 003, de 21 de junho de 2012, que estabelece a
"Tabela de Custos de Projetos de Edificaes SEIL/DER";
a Resoluo n 032, de 10 de outubro de 2011, que "Aprova as Condies Gerais de
Contratos da Secretaria de Estado de Infraestrutura e Logstica do Paran CGC/
SEIL, que integraro os contratos administrativos de obras e servios de engenharia,
relativos edificaes, a serem firmados pelos rgos da Administrao direta e
autrquica do Estado do Paran";
as Normas Tcnicas da Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT;
as Resolues dos Tribunais de Contas do Estado do Paran e da Unio, alm de
suas reiteradas decises.

CONTRATAO DE OBRA
Assim, para a utilizao do presente Caderno, necessrio ter ao lado as normas acima
citadas, alm de outras, que possam ser pertinentes conforme o caso especfico.
So os seguintes Cadernos que compem a coleo ora apresentada:
Caderno 01
ESTUDO DE VIABILIDADE
Caderno 02
TERMO DE REFERNCIA DE PROJETO
Caderno 03
LICITAO DE PROJETO
Caderno 04
CONTRATAO DE PROJETO
Caderno 05
LICITAO DE OBRA
Caderno 06
CONTRATAO DE OBRA
Caderno 07
PS-OCUPAO
Caderno 08
NORMAS, MINUTAS E SMULAS DO TCU
Evidentemente, em que pese os presentes Cadernos nortear os servidores da Administrao Direta e Autrquica do Estado, no prescinde do competente apoio do corpo tcnico de
cada um dos rgos nos procedimentos aqui descritos, seja no aspecto da engenharia e arquitetura, seja no aspecto jurdico.
O Ncleo Jurdico da PGE/SEIL, com o apoio da equipe tcnica da SEIL e do DER, procurou dar um norte a todos quando o assunto licitao e contratao de obras e servios de
engenharia, mas a busca de uma melhoria contnua necessita do apoio de todos os usurios
deste Caderno.
HAMILTON BONATTO
Chefe do Ncleo Jurdico da PGE/SEIL
11
12
CONTRATAO DE OBRA
CONTRATAO DE OBRA
6.1
CONTRATAR OBRA
Aps homologada a licitao e adjudicado o objeto ao vencedor, o setor de contratos dever elaborar, com base na minuta constante como anexo do edital, o contrato administrativo, onde
devero ser preenchidos os dados faltantes, tais quais, o nome da empresa adjudicatria, com seu
endereo e demais caracterizaes, e o valor do contrato, isto , o valor da proposta vencedora.
6.1.1
EMPENHAR O RECURSO
O empenho da despesa o ato emanado de autoridade competente que cria para o estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio. (art. 58 da lei n
4.320/64).
vedado a realizao de despesa sem prvio empenho. (art. 60 da Lei n 4.320/64).
Ser feito por estimativa o empenho da despesa cujo montante no se possa determinar. ( 2 do art. 60 da Lei n 4.320/64).
CONTRATAO DE OBRA
permitido o empenho global de despesas contratuais e outras sujeitas a parcelamento.

( 3 do art. 60 da Lei n 4.320/64).
Para cada empenho ser extrado um documento denominado "Nota de Empenho" que
indicar o nome do credor, a especificao e a importncia da despesa, bem como a deduo desta
do saldo da dotao prpria. (art. 61 da Lei 4.320/64).
Os autos do processo licitatrio devero ser encaminhados ao setor financeiro do rgo
para o devido empenho.
6.1.2
NOMEAR FISCAL DO CONTRATO DE OBRA
A direo do rgo contratante dever, por meio de ato administrativo, nomear o fiscal da
obra. Esse profissional dever estar inscrito no respectivo conselho profissional (CREA ou CAU), e
dever recolher ART de fiscalizao, ou RRT, conforme o caso.
A Lei Estadual n 15.608/07 determina que todo contrato deve ser acompanhado por
um gestor de contrato, representante da Administrao Pblica, preferencialmente um agente
ocupante de cargo efetivo do quadro permanente da Administrao e previamente designado pela
autoridade administrativa signatria do contrato.
O art. 67 da Lei n8.666/93 enfatiza a obrigatoriedade da Administrao (rgo pblico)
acompanhar e fiscalizar a execuo contratual, por um representante do Poder Pblico especialmente designado. Este representante obrigatoriamente um profissional com CREA. Se a obra
pblica no fiscalizada devidamente, no existe um profissional devidamente designado para
fiscalizar a execuo da obra.
A autoridade do rgo contratante dever nomear ou delegar tal competncia a um subordinado, o fiscal dos servios a serem executados, por meio de ato administrativo prprio.
6.1.3
APRESENTAR A GARANTIA DE EXECUO CONTRATUAL
13
14
CONTRATAO DE OBRA
Caber contratada optar por uma das seguintes modalidades de garantia:

a)
cauo em dinheiro ou em ttulos de dvida pblica, devendo estes terem sido

emitidos sob a forma escritural, mediante registro em sistema centralizado de
liquidao e de custdia autorizado pelo Banco Central do Brasil e avaliados
pelos seus valores econmicos, conforme definido pelo Ministrio da Fazenda;
b)
fiana bancria;
c)
seguro garantia.
De acordo com as condies Gerais de Contrato, as garantias sero equivalentes a 5%

(cinco por cento) do valor do contrato, includo no que couber o reajustamento de preos;
No caso de garantia em dinheiro, a contratada depositar em conta bancria especfica,
informada pelo rgo contratante, a importncia correspondente a 5% (cinco por cento) do valor do
contrato, a qual ser aplicada em Instituio Financeira, conforme Lei Estadual n. 11.685, de 11
de fevereiro de 1987;
No caso de Garantia em cheque, somente dever ser aceito pelo rgo contratante cheque administrativo.
No caso de garantia prestada na modalidade de seguro garantia, dever vir acompanhada, obrigatoriamente, dos seguintes documentos:
a)
Certido de Regularidade Operacional junto SUSEP Superintendncia de Seguros Privados, em nome da Seguradora que emitir a aplice;
b)
Certido de Regularidade Operacional junto ao IRB Instituto de Resseguros do

Brasil, em nome da Seguradora que emitir a aplice;
A garantia prestada em carta fiana emitida por cooperativa de crdito dever vir acompanhada da autorizao de funcionamento emitida pelo Banco Central do Brasil.
No caso de garantia prestada em ttulos da dvida pblica, dever vir acompanhada, obrigatoriamente, das seguintes comprovaes:
a)
origem/aquisio mediante documento respectivo e lanamento contbil por

meio de registros no balano patrimonial da contratada;
b)
documento emitido por entidade ou organismo oficial, dotado de f pblica, demonstrando o valor do ttulo atualizado monetariamente.
Devero ser aceitos pelo rgo contratante apenas e to somente ttulos passveis de
resgate incontestvel sob qualquer aspecto e com prazos de resgate de no mximo 90 dias aps
o prazo contratual. Ser feita a correo atualizada do valor.
Presumem-se autnticos os ttulos oferecidos pela contratada. O rgo contratante se
reserva o direito de averiguar, de acordo com as cautelas de estilo, a referida autenticidade. Em se
constatando indcios de fraude, o rgo contratante se obriga a oferecer denncia ao Ministrio
Pblico.
CONTRATAO DE OBRA
A validade do seguro garantia e fiana bancria ser de 180 (cento e oitenta) dias alm
do prazo de execuo dos servios. Caso ocorra prorrogao do contrato, a garantia apresentada
dever ser prorrogada.
As garantias acima previstas, devero ser apresentadas previamente assinatura do
contrato a ser celebrado com o rgo contratante. O atendimento a esta determinao requisito
para a assinatura do contrato.
A garantia do contrato acompanhar os eventuais ajustes do valor contratual, devendo ser
complementada pela contratada, quando da celebrao de Termos Aditivos ao contrato original.
Na assinatura do contrato, ser exigido garantia adicional quando a licitante vencedora
estiver enquadrada nas condies explicitadas no pargrafo 2 do artigo 89 da Lei Estadual n.
15.608/07 (referente ao clculo de inexiquibilidade de proposta).
6.1.4
ELABORAR O CONTRATO
O setor responsvel pela elaborao dos contratos do rgo dever, com base na minuta
de contrato constante no edital da licitao e no resultado do pleito, elaborar o contrato para que
este seja analisado pelo setor jurdico e assinado pelo representante legal do rgo e da empresa
a qual foi adjudicado o objeto licitado.
6.1.5
APRESENTAR O CRONOGRAMA FSICO-FINANCEIRO
A empresa vencedora da licitao apresentar, de acordo com o constante do edital, o

cronograma fsico-financeiro, o qual dever ser submetido anlise e aprovao do fiscal do contrato.
Os cronogramas fsico-financeiros referenciais do planejamento adequado da obra sero
estabelecidos pelo rgo contratante, podendo a contratada adequ-los, sujeito aprovao do
rgo contratante.
15
16
CONTRATAO DE OBRA
O cronograma inicial dever ser ilustrado por representao grfica conforme modelo
adotado pela SEIL, e dever prever parcelas a cada 30 (trinta) dias, mantendo coerncia com a
execuo dos servios em cada parcela.
O cronograma poder prever prazo menor para a primeira, para a ltima parcela e para
casos especiais autorizados pela autoridade competente.
O rgo contratante poder determinar alteraes motivadas no cronograma mediante
autorizao expressa de sua autoridade competente.
6.1.6
A aprovao do cronograma fsico-financeiro ser de responsabilidade do fiscal, observado o item acima.

A reviso do planejamento inicial, quando necessrio, constitui responsabilidade da contratada, cabendo ao rgo contratante autorizar a readequao do cronograma inicial, desde que
motivada e justificada por fatos no imputados contratada.
6.1.7
ANLISE JURDICA DO CONTRATO
Aps elaborado o contrato e aprovado o cronograma fsico-financeiro, o qual faz parte do

contrato, este dever ser submetido anlise do setor jurdico do rgo contratante, em especial
para verificar sua compatibilidade com a minuta constante como anexo do edital e com o resultado da licitao.
Dentre outros aspectos possveis, sugere-se a anlise dos seguintes itens:
1
Verificar se o contrato ser regido pelo Edital que o gerou, todos seus anexos e
documentos nele mencionados, Modelos, Elementos Grficos e Especificaes,
pela Lei Estadual n.15.608, de 16 de agosto de 2007, aplicando-se subsidiariamente a Lei Federal n 8.666, de 21 de junho de 1993, pela Lei Complementar
CONTRATAO DE OBRA
Federal n. 123 e suas alteraes, de 14 de dezembro de 2006, pela Lei Federal

n 9.605, de 12 de fevereiro de 1998, pelo Decreto Estadual n 4.889, de 31 de
maio de 2005, pela Resoluo do CONAMA n 307, de 5 de julho de 2002, estabelecidas pela Secretaria de Estado de Infraestrutura e Logstica SEIL, de
acordo com a Lei Estadual n 16.841 de 28 de junho de 2011 e seu Regulamento,
aprovado pelo Decreto Estadual n 2.706, de 21 de setembro de 2011, e pelas
Condies Gerais de Contratos aprovadas pela Resoluo n 032/2011, de 10 de
outubro de 2011, publicada no Dirio Oficial do Estado n 8572 de 19 de outubro
de 2011;
2
Verificar se o objeto da licitao foi descrito de forma clara e sucinta, em conformidade com a Lei n 8.666/93, art. 40, I, e com Lei Estadual n 15.608/07, art.
69, II, "c";
Verificar o prazo de execuo e vigncia do contrato, observando que a vigncia

do contrato correspondente ao acrscimo de 180 (cento e oitenta) dias ao prazo
de execuo, ser exclusivo para ajustes e reparos, a critrio da fiscalizao da
obra, com aprovao do rgo contratante;
Verificar se o valor do contrato igual ao valor da proposta vencedora do pleito

licitatrio;
Verificar se consta qual rgo realizar o pagamento dos servios que sero
efetuados, conforme cronograma fsico-financeiro aprovado, observada a Clusula Stima Das Condies Gerais de Contrato do Contrato Administrativo;
Verificar se consta o recurso financeiro para atendimento das despesas e o nmero do empenho, a Dotao Oramentria, o Projeto Atividade, a Natureza da
Despesa, e a Fonte;
Verificar se est explcito o regime de execuo do contrato;
Verificar se est estabelecido a possibilidade de reajustamento de preos,

quando e se for o caso, dever ser efetuado na periodicidade prevista em Lei
Nacional, considerando-se a variao ocorrida desde a data da apresentao
da proposta, at a data do efetivo adimplemento da obrigao, calculada pelo
ndice definido nas Condies Gerais de Contrato;
Verificar se consta que a contratada presta, a ttulo de garantia de execuo

contratual, o correspondente a 5% (cinco por cento) do valor total do contrato,
observado as Condies Gerais de Contrato e quando a garantia se processar
sob a forma de Seguro Garantia ou Fiana Bancria, a mesma no poder ser
prestada de forma proporcional ao perodo contratual, devendo sua validade
ser de 180 (cento e oitenta) dias alm do prazo de execuo dos servios. Caso
ocorra prorrogao do contrato, a garantia apresentada dever ser prorrogada;
10
Verificar se no contrato est descrito a respeito do gerenciamento de resduos

da construo civil e da utilizao de produtos e subprodutos de madeira;
11
Verificar se est eleito o Foro Central da Comarca da Regio Metropolitana deCuritiba, com renncia expressa de qualquer outro, por mais privilegiado que
seja, para dirimir quaisquer dvidas ou controvrsias originadas das obrigaes
reciprocamente assumidas no contrato;
17
18
CONTRATAO DE OBRA
12
6.1.8
Verificar ainda se os signatrios tm legitimidade para firmar o contrato, se h

espao para autorizao da ordem de servios e incio do prazo de execuo.
ASSINAR O CONTRATO
Para a assinatura do contrato a licitante vencedora dever apresentar, como pr-requisito,

a comprovao de que deu as garantias de execuo do contrato.
No ato da assinatura, a contratada fica obrigada a apresentar:
Comprovao das condies de habilitao do Edital, as quais devero ser mantidas durante a vigncia do contrato e a certido de registro com visto do CREA-PR, ou do CAU-PR.
Os servios licitados devero ser liberados para execuo mediante Ordem de Servio OS,
subordinando-se s condies estabelecidas no contrato a ser firmado entre a empresa vencedora
e o rgo contratante, devendo a referida OS ser assinada pelo representante legal da contratante.
O contrato dever ser assinado pelo representante legal do rgo contratante e pelo representante legal da licitante vencedora da licitao.
6.1.9
VISITAR LOCAL DA OBRA
Antes do incio da obra, recomendvel que o fiscal faa com a contratada, no local da
obra, uma reunio de partida para dirimir quaisquer dvidas iniciais que possam aparecer, constando em ata os detalhes mais importantes da visita. Esta ata dever ser assinada pelo fiscal e
pelo preposto da contratada.
6.1.10 MONTAR O PROCESSO

CONTRATAO DE OBRA
Aps a assinatura do contrato conveniente montar uma pasta com todos os elementos
instrutores do processo que gerou o contrato. Esta pasta dever ser encaminhada, pelo gestor do
contrato, ao fiscal dos servios a serem executados, nomeado pela autoridade mxima do rgo
responsvel pela fiscalizao.
6.1.11 PUBLICAR O EXTRATO DO CONTRATO
O processo licitatrio ser instrudo com a minuta do termo do contrato ou instrumento

equivalente, ou minuta da ata de registro de preos, conforme o caso, com comprovante das publicaes do extrato do contrato.
obrigatria a publicao do resumo do contrato e dos seus aditamentos, devendo ser
providenciada pela Administrao at o 5 (quinto) dia til do ms seguinte ao de sua assinatura,
para ocorrer no prazo de vinte (20 ) dias daquela data, qualquer que seja o seu valor, ainda que sem
nus, ressalvado o disposto no 2 do art. 35 da Lei Estadual n 15.608/07.
6.1.12 ENVIAR O PROCESSO PARA FISCALIZAO DO CONTRATO
A pasta com todos os elementos instrutores do processo que gerou o contrato dever ser
encaminhada ao fiscal do contrato, de tal forma que ele possa ter todos os elementos tcnicos e
legais para fazer a fiscalizao.
6.1.13 ART - ANOTAO DE RESPONSABILIDADE TCNICA DE FISCALIZAO (OU RRT

REGISTRO DE RESPONSABILIDADE TCNICA DO CAU)
19
20
CONTRATAO DE OBRA
A fiscalizao de obras e servios tcnicos aqui tratados atribuio de profissionais da

engenharia e da arquitetura, de acordo com a Lei Federal n 5.194, de 24 de dezembro de 1966.
A Anotao de Responsabilidade Tcnica ART (ou RRT Registro de Responsabilidade
Tcnica do CAU) - um documento que caracteriza o responsvel tcnico pela fiscalizao da obra
ou servio de engenharia executados, o qual deve ter sua profisso regulamentadas pelo CREA
ou CAU. A ART (ou RRT) no apenas uma obrigao legal, um instrumento pblico, que confere
legitimidade documental e assegura com f publica a autoria e os limites da responsabilidade e
participao tcnica do profissional na atividade especfica, alm de comprovar a cincia, por parte
do CREA ou CAU, da fiscalizao exercida.
Como o profissional que fiscaliza o objeto a ser executado do corpo efetivo de um rgo
pblico, deve possuir ART ou RRT conferida pelo CREA ou pelo CAU pelo desempenho de Cargo ou
Funo Tcnica.
A ART ou RRT referente fiscalizao tem como escopo melhorar o controle dos servios
contratados, em seus aspectos tcnicos, econmicos e ambientais, dentre outros. O Fiscal deve
garantir a qualidade dos servios executados, sua correta elaborao dentro das normas da ABNT,
pelo projeto, pela economia e a correta otimizao dos recursos despendidos, pela execuo, pelo
oramento e ainda a correta observncia das exigncias ambientais, pela fiscalizao e o consequente aumento da eficincia e da eficcia, de fiscalizar como se deve, se espera e necessrio a
uma obra realizada com o dinheiro pblico.
O registro da ART ou RRT de cargo ou funo de profissional integrante do quadro tcnico
da pessoa jurdica no exime o registro de ART ou RRT de execuo de obra ou prestao de servio especfica ou mltipla.
Portanto, o fiscal dos servios dever recolher ART ou RRT para desempenhar tal funo.
importante saber a diferena entre o gestor e o fiscal, para no haver confuso entre
suas funes.
O gestor do contrato o gerente funcional e tem a misso de administrar o contrato,
desde sua concepo at a finalizao. No seu campo de atuao, h um gerenciamento amplo e
no restrito a to somente um contrato.
A gesto o servio geral, referente a todos os contratos administrativos, enquanto que
a fiscalizao pontual, aludindo a um contrato em especfico.
Contanto, possibilitado ao gestor, se tiver o conhecimento tcnico necessrio e recolher
ART ou RRT, ser, tambm, o fiscal da obra. Entretanto, a recproca no verdadeira. Cabe, tambm,
ao gestor, se assim entender, delegar a funo de fiscalizao do contrato.
6.1.14 ART - ANOTAO DE RESPONSABILIDADE TCNICA DE EXECUO (OU RRT

REGISTRO DE RESPONSABILIDADE TCNICA DO CAU)

CONTRATAO DE OBRA
Para a assinatura da Ordem de Servio, a contratada dever apresentar a ART Anotao de Responsabilidade Tcnica do CREA/PR (ou RRT Registro de Responsabilidade Tcnica
do CAU). No caso de reparos utilizar a tabela do CREA relativa a Contratos; para obras novas ou
ampliaes, utilizar a tabela relativa ao tipo de servios e metragem quadrada.
6.1.15 LICENA AMBIENTAL DE INSTALAO
Esta Licena de Instalao (LI) autoriza a instalao do empreendimento ou atividade de

acordo com as especificaes constantes dos planos, programas e projetos aprovados, incluindo
as medidas de controle ambiental e demais condicionantes, da qual constituem motivo determinante. Portanto, o incio das obras referentes ao empreendimento ou atividade o objeto da autorizao pelo rgo ambiental. Com esses elementos, o rgo licenciador emitir parecer a respeito
da possibilidade de emitir, ou no, a licena ambiental.
Quando for necessrio o licenciamento ambiental, condio para o incio da obra a obteno da Licena de Instalao.
Esse o momento em que so determinadas as medidas para o controle ambiental de
forma que, durante a construo da obra, no ocorram danos ambientais, inclusive com a fixao
de medidas mitigadoras. Conforme o artigo 19, I, da Resoluo n. 237 do CONAMA, se as condicionantes no forem cumpridas na forma estabelecida, a licena poder ser suspensa ou cancelada.
De acordo com o artigo 18, inciso II, da Resoluo CONAMA n. 237, de 1997, o prazo de
validade da Licena de Instalao ser, no mnimo, igual ao estabelecido pelo cronograma de instalao do empreendimento ou atividade, no podendo ser superior a 6 (seis) anos.
6.1.16 LVARA DE CONSTRUO (PREFEITURA MUNICIPAL)
Para a assinatura da Ordem de Servio a contratada dever apresentar o Alvar de Construo, ou comprovante de solicitao ao rgo contratante dos documentos e projetos necessrios para a solicitao de Alvar de Construo, no caso de obras novas e ampliao. Para Reparos
no necessrio.
O projeto legal fornece as informaes para anlise e aprovao da concepo da edificao pelas autoridades competentes dos rgos pblicos, inclusive ambientais, observando-se
21
22
CONTRATAO DE OBRA
suas exigncias legais. Tem como objetivo obter as licenas e os alvars para a execuo de obras
e pode ser desenvolvido concomitante ou posteriormente ao anteprojeto. composto por desenhos e textos exigidos pelas legislaes federal, estadual e municipal, incluindo as normas dos
rgos e das concessionrias de servios pblicos.1
6.1.17 CERTIFICADO DE MATRCULA (INSS)
Para a assinatura da Ordem de Servio a contratada dever apresentar MATRCULA DA

OBRA OU SERVIO JUNTO AO INSS a matrcula CEI da obra dever ser aberta junto ao INSS aps
a assinatura do contrato, independentemente da obra ser construo, reparos ou melhorias, salvo
para obra de reparos de pequeno valor, que no ultrapassem o valor de 20 (vinte) vezes o limite
mximo de contribuio do INSS.
Para os contratos celebrados com rgos pblicos, vinculados a procedimentos licitatrios, o responsvel pela matrcula ser sempre a construtora.2
Os recolhimentos ao INSS devero ser obrigatoriamente feitos na matrcula da obra, conforme Instruo Normativa emitida por aquele Instituto.
6.2
AUTORIZAR O INCIO DE OBRA
Uma vez realizadas todas as etapas anteriores, j possvel dar a ordem de execuo
dos servios ao contratado. interessante que seja delegada ao fiscal do contrato a incumbncia
da entrega da ordem de servio, uma vez que ele quem acompanhar sua execuo e manter
relao institucional com o contratado.
A autorizao para o incio das obras dada pela direo do rgo contratante, atravs
de um simples despacho (AUTORIZO o incio dos servios em _____ de ______________ de 20__).
De acordo com as minutas de Edital da SEIL, a ordem de servio dever ser assinada pelo
participante vencedor do certame, no prazo mximo de at 15 (quinze) dias corridos, contados da
data da assinatura do Contrato pela autoridade superior do rgo competente contratante, ou por
quem ele delegar.
1
2
BONATTO, Hamilton. Licitaes e Contratos de Obras e Servios de Engenharia. Belo Horizonte: Frum, 2010.
SOUZA, Martelene Carvalhaes Pereira. INSS na Construo Civil: teoria e prtica. So Paulo: Ed. Pini, 2006.

CONTRATAO DE OBRA
Conforme as Condies Gerais de Contrato, os servios devero ser iniciados em no mximo 30 (trinta) dias corridos aps a assinatura da Ordem de Servio. O prazo de execuo dos
servios ter incio a partir da data de assinatura da Ordem de Servio referente ao contrato, e ser
igual ao nmero de dias estipulados no cronograma fsico-financeiro, readequado, se necessrio,
e aprovado pela autoridade competente do rgo contratante.
Caso o fiscal da obra no participe do ato de autorizao, dever ser imediatamente comunicado, enviando-se cpia da autorizao para que conste da pasta da obra e para que tome as
providncia iniciais.
6.3
FISCALIZAR A OBRA
De acordo com o artigo 118 da Lei Estadual n 15.608/07 todo contrato acompanhado por um gestor de contrato, representante da Administrao Pblica, sendo preferencialmente um agente ocupante de cargo efetivo do quadro permanente da Administrao e previamente
designado pela autoridade administrativa signatria do contrato. permitida a contratao de
terceiros para assistir e subsidiar o gestor de informaes pertinentes a essa atribuio. O representante da Administrao anotar em registro prprio todas as ocorrncias relacionadas
com a execuo do contrato, determinando o que for necessrio regularizao das faltas ou
defeitos observados. O gestor do contrato de obras anotar, obrigatoriamente, as ocorrncias
em registro prprio que, ao trmino do contrato, dever ser juntado ao mesmo.
Caso o gestor do contrato acumule a funo de fiscal da obra, este dever ser um profissional inscrito no Conselho Regional de Engenharia e Agronomia - CREA ou no Conselho Regional de Arquitetura e Urbanismo CAU.
Antes de iniciar a obra, o fiscal dever fazer uma reunio com o representante da contratada no local da obra, no sentido de orient-lo em relao a todos os procedimentos da fiscalizao, esclarecendo eventuais dvidas.
O fiscal, a cada visita obra, dever emitir o Relatrio de Vistoria de Obras RVO, conforme modelo disponibilizado pela SEIL. A periodicidade dessas visitas deve ser determinada
pelo fiscal.
6.3.1
FISCALIZAR A EXECUO E MEDIR OS SERVIOS
23
24
CONTRATAO DE OBRA
Compete exclusivamente fiscalizao designada pela autoridade competente do

rgo contratante:
a
Esclarecer prontamente as dvidas e divergncias surgidas na execuo do

contrato;
Expedir, atravs de notificaes e/ou relatrio de vistoria, as determinaes e comunicaes necessrias perfeita execuo da obra ou servios;
Proceder a cada 30 (trinta) dias, ou frao menor, conforme cronograma fsicofinanceiro, as medies dos servios executados e aprovar a planilha de medio
emitida pela contratada ou conforme disposto em contrato;
Adotar as medidas preventivas de controle dos contratos, inclusive decidir provisoriamente a interdio de obra ou servios;
Conferir e certificar as faturas das obras e servios de engenharia;
Proceder as avaliaes dos servios executados pela contratada a cada vistoria ou

medio;
Determinar por todos os meios adequados a observncia das normas tcnicas e

legais, especificaes e mtodos construtivos exigveis para a perfeita execuo
das obras pelas contratadas;
Exigir o uso correto dos equipamentos de proteo individual e coletiva de segurana do trabalho;
Determinar a retirada de qualquer empregado subordinado direta ou indiretamente contratada, inclusive empregados de eventuais subempreiteiros, ou os
prprios subempreiteiros, que, a seu critrio, comprometam o bom andamento
dos servios;
Outras atribuies e poderes que se revelem como prprios da esfera de competncia da fiscalizao, tais quais:
Manter a pasta da obra atualizada, com projeto bsico, alvar, ARTs do CREA e/
ou RRT do CAU referente aos projetos arquitetnico e complementares, oramentos e fiscalizao, edital da licitao e respectivo contrato, cronograma fsico-financeiro e os demais elementos instrutores;
ii.
Vistar o dirio de obra, certificando-se de seu correto preenchimento;
iii.
Receber designao e manter contato com o preposto da contratada, e se

for necessrio, promover reunies peridicas ou especiais para a resoluo de problemas nas obras;
iv.
Verificar a correta construo do canteiro de obras, inclusive quanto aos

aspectos ambientais;
v.
Dar parecer tcnico nos pedidos de aditivos contratuais;
vi.
Verificar a correta aplicao dos materiais;

CONTRATAO DE OBRA
vii.
Requerer das empresas testes, exames e ensaios quando necessrios, no

sentido de promoo de controle de qualidade da obra;
viii.
Receber e aprovar o "as built" (como construdo), isto , as anotaes e

registros nos projetos originais das alteraes havidas na execuo da
obra, conforme NBR 14645-3, para fins de ordenao do cadastro tcnico
do rgo contratante como condio de atestar a ltima fatura;
ix.
Compor a Comisso para o Recebimento Provisrio da Obra e, se designado, a Comisso para o Recebimento Definitivo da Obra.
MEDIO a verificao das quantidades de servios executados em cada etapa do contrato.

As medies sero efetuadas na data prevista da concluso das parcelas constantes do
cronograma fsico-financeiro. Para efeito de medio e de faturamento, relativo aos servios executados, dever ser considerado o cumprimento do avano das etapas construtivas definidas no
cronograma fsico-financeiro, que ser pea integrante do contrato.
A Planilha de Medio deve ser realizada nos padres do rgo contratante, de acordo
com cronograma fsico-financeiro, relativo parcela faturada. necessrio conferir sempre se os
servios faturados correspondem aos servios verificados pelo Relatrio de Vistoria de Obras que
acompanha o processo.
Em cada medio, como condio para recebimento das obras ou servios de engenharia
executados, h a obrigatoriedade de apresentao, pelo contratado, das notas fiscais de aquisio
dos produtos e subprodutos de madeira, acompanhadas de declarao de emprego apenas de
produtos e subprodutos de madeira de origem nativa, acompanhadas dos seguintes documentos
que devero ser entregues ao contratante, por intermdio do responsvel pelo recebimento das
obras ou servios de engenharia executados, em face do que estabelece o artigo 46 da Lei federal
n. 9.605, de 12 de fevereiro de 1998:
6.3.2
a)
original da primeira via da(s) ATPF Autorizao de Transporte de Produtos Florestais expedida pelo Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos Naturais
Renovveis IBAMA;
b)
comprovante de que o(s) fornecedor(es) dos produtos ou subprodutos de madeira de origem nativa encontra(m)se cadastrado(s) no Cadastro Tcnico Federal do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBAMA.
EMITIR A FATURA
25
26
CONTRATAO DE OBRA
A apresentao e protocolizao da fatura e a juntada da documentao pertinente so

de nica e exclusiva responsabilidade da contratada.
6.3.3
CERTIFICAR A FATURA
Cabe ao fiscal da obra conferir e certificar as faturas das obras e servios de engenharia,
proceder as avaliaes dos servios executados pela contratada a cada vistoria ou medio.
A contratada emitir nota fiscal e respectiva fatura em 04 (quatro) vias, capeadas pelo
requerimento de pagamento, juntada dos documentos necessrios e protocolizado no rgo contratante, o qual encaminhar fiscalizao para conferncia e, caso esteja regular, certificao.
6.3.4
AUTORIZAR O PAGAMENTO
Cabe ao ordenador de despesas autorizar o pagamento, aps os procedimentos acima

citados, devendo conferir se todos os requisitos foram cumpridos.
Ordenador de Despesa a autoridade administrativa com competncia e atribuio para
ordenar a execuo de despesas oramentrias, envolvendo a emisso de empenho, autorizao de
pagamento, suprimento ou dispndio de recursos pblicos, com a obrigao de prestar contas desses atos, mediante processo de tomada de contas, com julgamento perante o Tribunal de Contas.
6.3.5
PAGAR
O rgo contratante adotar a seguinte cronologia para o procedimento de pagamentos:

06.03.05.01
Os procedimentos para pagamentos de faturas pelo rgo contratante

sero efetuados consoante ordem cronolgica de protocolizao;
CONTRATAO DE OBRA
O rgo contratante, aps processar a fatura, encaminhar a mesma ao

rgo titular do crdito oramentrio;
6.3.6
06.03.05.02
A data limite para a protocolizao de faturas ao Protocolo Geral do rgo

contratante o dia 20 (vinte) de cada ms;
06.03.05.03
No caso de divergncia entre a planilha de medio e o faturamento ou

falta de documentao, por ato administrativo motivado da unidade responsvel, a contratada ser notificada a proceder a regularizao, sob
pena do no recebimento da fatura at que seja sanada a irregularidade;
06.03.05.04
O prazo mximo para o pagamento das faturas, regularmente processadas de 30 (trinta) dias corridos contados da protocolizao;
06.03.05.05
Aps 30 (trinta) dias da protocolizao das faturas, incidir sobre o valor

faturado, clusula de atualizao monetria baseada na mdia aritmtica
simples do ndice Nacional de Preos ao Consumidor (INPC) da Fundao
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) e ndice Geral de Preos - Disponibilidade Interna (IGP - DI) da Fundao Getlio Vargas (FGV),
proporcional aos dias em atraso;
06.03.05.06
A comprovada infringncia de disposio de contrato implicar reteno de

pagamentos, at final soluo, sem prejuzo de outras penalidades cabveis;
06.03.05.07
Nenhum pagamento ser efetuado contratada que tenha sido multada,

antes de paga ou relevada a multa. Reserva-se ao rgo contratante o
direito de descontar da cauo ou das faturas quaisquer dbitos da contratada.
PROVIDENCIAR AS LIGAES DE GUA E LUZ
Aps concluda a obra, a contratada dever providenciar o desligamento da ligao provisria de gua e energia, bem como realizar as respectivas ligaes definitivas.
O fiscal deve verificar se as ligaes esto funcionando de acordo com os padres das
concessionrias.
6.3.7
CONCLUIR A MEDIO
27
28
CONTRATAO DE OBRA
Uma vez procedidas as ligaes, possvel a concluso da medio, inclusive para verificao do funcionamento das instalaes hidrosanitrias e eltricas.
6.4
ALTERAR O CONTRATO
Os contratos regidos pelas Condies Gerais de Contrato podero ser alterados pela Administrao Pblica, precedidos das devidas justificativas, por escrito, nos seguintes casos.
I
II
O objeto do contrato pode ser alterado:

a)
quando houver modificao do projeto ou das especificaes, para melhor

adequao tcnica aos objetivos da Administrao Estadual;
b)
se for necessrio acrscimo ou supresso do objeto at o limite mximo

de 25% (vinte e cinco por cento) do valor do contrato;
c)
se for necessrio acrscimo ou diminuio no caso de reforma at o limite

mximo de 50% (cinquenta por cento);
d)
por supresses resultantes de acordo celebrado entre os contratantes.
Em situaes especiais e devidamente justificadas, sero admitidas alteraes

qualitativas que superem os limites legais previstos nos incisos "b" e "c" acima,
desde que observadas as seguintes situaes:
a)
no acarrete para a Administrao encargos contratuais superiores aos

oriundos de uma eventual resciso contratual por razes de interesse
pblico, acrescidos aos custos da elaborao de um novo procedimento
licitatrio;
b)
no inviabilize a execuo contratual, vista do nvel de capacidade tcnica e econmico-financeira do contratado;
c)
decorra de fatos supervenientes que impliquem em dificuldades no previstas ou imprevisveis por ocasio da contratao inicial;
d)
no ocasione a transfigurao do objeto originalmente contratado em outro de natureza e propsito diversos;

CONTRATAO DE OBRA
III
e)
seja necessria completa execuo do objeto original do contrato, otimizao do cronograma de execuo e antecipao dos benefcios sociais e econmicos decorrentes;
f)
demonstre, na motivao do ato que autorizar o aditamento contratual

na hiptese deste pargrafo, que as consequncias da resciso contratual, seguida de nova licitao e contratao, importam em sacrifcio insuportvel ou gravssimo ao interesse coletivo a ser atendido pela obra ou
servio, inclusive sua urgncia e emergncia.
O valor do contrato pode ser alterado quando:

a)
a alterao for consequncia dos casos dos incisos "a" a "d" do subitem "I";
b)
visar a restabelecer a relao que as partes pactuaram inicialmente entre

os encargos do contratado e a retribuio da Administrao para a justa
remunerao da obra, servio ou fornecimento, objetivando a manuteno do equilbrio econmico-financeiro inicial do contrato, na hiptese de
sobrevirem fatos imprevisveis ou previsveis, porm, de consequncias
incalculveis, retardadoras ou impeditivas da execuo do ajustado, ou
ainda, em caso de fora maior, caso fortuito ou fato do prncipe, configurando lea econmica extraordinria e extracontratual;
c)
ocorrer a criao, extino ou alterao de quaisquer tributos ou encargos

legais, ou a supervenincia de disposies legais, aps a data da apresentao da proposta, de comprovada repercusso nos preos contratados,
que devero ser revistos para mais ou para menos, conforme o caso.
IV
A garantia pode ser alterada quando conveniente a substituio a pedido do

contratado ou licitante e aceita pela Administrao.
O regime de execuo e o modo de fornecimento podero ser alterados em face

de verificao tcnica da inaplicabilidade dos termos contratuais originrios.
VI
A forma de pagamento poder ser alterada por imposio de circunstncias supervenientes, mantido o valor inicial atualizado, vedada a antecipao do pagamento com relao ao cronograma financeiro fixado sem a correspondente
contraprestao de fornecimento de bens ou execuo de obra ou servio.
VII
No caso de supresso de obras, bens ou servios, se o contratado j houver adquirido os materiais e posto no local dos trabalhos, estes devem ser ressarcidos
pela Administrao pelos custos de aquisio regularmente comprovados.
VIII
Havendo alterao do contrato que aumente os encargos do contratado, ou

compensao de servios, o rgo contratante deve estabelecer a alterao por
aditamento.
a)
Caso os servios a serem acrescidos constarem na planilha de servios da

obra contratada, prevalecero esses valores, includo o BDI e levando em
conta o desconto ofertado na proposta;
29
30
CONTRATAO DE OBRA
b)
Caso os servios a serem acrescidos no constarem na planilha de servios da obra contratada, mas constarem na tabela referencial de custos utilizada para a elaborao da proposta, adotada pela SEIL, os valores
destas tabelas, prevalecero, includo o BDI e levando em conta o desconto ofertado na proposta;
c)
Caso os servios a serem contratados no constarem nem na planilha de

servios da obra contratada, nem na tabela adotada pela SEIL, os preos
sero fixados mediante cotaes de preos, realizadas pelo rgo contratante, com no mnimo 3 (trs) empresas especializadas, quando sero
praticados os menores preos unitrios apurados nessa pesquisa. Os valores referentes a este subitem s podero ser reajustados aps 01 (um)
ano da assinatura do respectivo aditivo.
IX
A reviso do preo original do contrato, quando imposta em decorrncia das

disposies das Condies Gerais de Contrato, depender da efetiva comprovao do desequilbrio, das necessrias justificativas, dos pronunciamentos dos
setores tcnico e jurdico e da aprovao da autoridade competente.
A variao do valor contratual para fazer face ao reajuste de preos previsto

no prprio contrato, as atualizaes, compensaes ou penalizaes financeiras
decorrentes das condies de pagamento nele previstas, bem como o empenho
de dotaes oramentrias suplementares at o limite do seu valor corrigido,
no caracterizam alterao do mesmo, podendo ser registrados por simples
apostila, dispensando a celebrao de aditamento.
XI
Toda solicitao de prorrogao de prazo de execuo dever ser efetivada no

perodo de execuo do contrato, bem como toda solicitao de prorrogao da
vigncia contratual dever ser efetivada durante sua vigncia, previamente autorizada pelo rgo contratante, em ambos os casos.
XII
Requerido aditivo de prazo de execuo e/ou vigncia contratual e durante seu trmite, da data do encerramento do prazo a aditar at a assinatura do Termo Aditivo,
devidamente documentado no cronograma fsico-financeiro constante nos autos
do processo administrativo, o contrato ficar automaticamente suspenso.
XIII
Se, no caso do subitem anterior, for indeferido o pedido de aditamento do contrato, o(s) prazo(s) requerido(s) estar(o) expirados a partir da data de seu indeferimento.
importante destacar que reequilbrio econmico-financeiro gnero, enquanto que reviso, reajuste e correo monetria so espcies. Ento, pode ocorrer o reequilbrio econmicofinanceiro atravs de trs possibilidades, a reviso contratual (tambm chamado de reequilbrio
econmico-financeiro stricto sensu), o reajuste de preos e a correo monetria.
A reviso deve ser efetivada na hiptese de sobrevirem fatos imprevisveis, ou previsveis, porm de consequncias incalculveis, retardadores ou impeditivos da execuo do ajustado,
ou, ainda, em caso de fora maior, caso fortuito ou fato do prncipe, configurando rea econmica
extraordinria e extracontratual. Aqui prevalece a chamada "Teoria de Impreviso", no estando a
situao, portanto, prevista no contrato: no poderia ser previsto o imprevisvel.
CONTRATAO DE OBRA
O reajuste deve ocorrer quando os preos dos materiais e da mo-de-obra so atingidos

de forma que j normalmente esperada, previsvel. O mercado onera os custos da mo-de-obra
e do material. As situaes, neste caso, so previsveis, portanto deve constar, via de regra, no
edital e no contrato, pois se tratam de fatos de ocorrncia ordinria.
E finalmente, a correo monetria devida em razo do processo inflacionrio e da desvalorizao da moeda ocorrida durante o adimplemento de determinada parcela do contrato at
seu efetivo pagamento.3
6.4.1
ALTERAO CONTRATUAL PROPOSTA PELO CONTRATANTE
Quando o contratante requerer alterao no contrato, por quaisquer dos motivos apontados, dever em seu requerimento justificar os motivos pelos quais pretende a alterao, anexar
a planilha dos servios e o cronograma fsico-financeiro.
O simples requerimento no implica no deferimento do pedido de alterao contratual,
nem o silncio da Administrao implica em consentimento. preciso o pronunciamento explcito,
por escrito, da autoridade superior com competncia para tal.
6.4.2
ANLISE E PARECER TCNICO DA SOLICITAO, PLANILHAS E CRONOGRAMAS
A justificativa da contratada, a planilha dos servios e o cronograma fsico-financeiro,

dever ser analisada pelo fiscal do contrato, e este a encaminhar, aps parecer tcnico, autoridade responsvel do rgo contratante, a qual decidir a respeito do pedido. A autoridade
responsvel dever ouvir a Assessoria Jurdica quanto aos aspectos legais do aditivo pretendido.
6.4.3
ALTERAO CONTRATUAL PROPOSTA PELO FISCAL DO CONTRATO
Conf. BONATTO, Hamilton. Op. Cit.
31
32
CONTRATAO DE OBRA
O fiscal poder propor alterao contratual quando verificar a necessidade.

Dever fazer a proposta de alterao com a respectiva justificativa e encaminhar autoridade responsvel do rgo contratante para anlise, nos aspectos jurdicos, tcnicos e de oportunidade e convenincia, a qual decidir a respeito do pedido.
O simples encaminhamento do fiscal com suas justificativas no implica no deferimento
do pedido de alterao contratual, nem o silncio da autoridade responsvel da Administrao implica em consentimento. preciso o pronunciamento explcito, por escrito, da autoridade superior
com competncia para tal.
Enquanto no houver aprovao e firmado e publicado o termo aditivo relativo alterao,
o fiscal no deve permitir que aqueles servios sejam executados, pois tal atitude caracterizaria
contrato verbal, e como tal, nulo. Se isso acontecer dever verificar de quem a responsabilidade por
aquele ato, o qual poder sofrer penalidades previstas em lei.
6.4.4
ANLISE E PARECER JURDICO DE ALTERAO CONTRATUAL
Cabe ao setor jurdico a anlise e parecer a respeito da alterao contratual pretendida,

levando em conta, em especial, o artigo 112 da Lei Estadual n 15.608/07, dentre outros aspectos
legais.
6.4.5
ELABORAR A ALTERAO CONTRATUAL
Feita a anlise e emitido o parecer jurdico a respeito da alterao contratual, poder

ento ser elaborado, pelo setor de contratos do rgo, o aditivo ao contrato.
6.4.6
INDICAR O RECURSO ORAMENTRIO

CONTRATAO DE OBRA
Quando se trata de aditivo que altera para mais o valor do contrato, faz-se necessrio
o mesmo procedimento no que diz respeito aos recursos oramentrios e financeiros. Portanto,
para a realizao do aditivo obrigatria a indicao expressa dos recursos oramentrios para
seu pagamento, sob pena de nulidade do ato e responsabilidade de quem lhe tiver dado causa.
Nenhuma despesa poder ser efetivada sem a existncia de crdito que a comporte ou quando
imputada a dotao oramentria imprpria.
Toda despesa pblica somente poder ser realizada se tiver autorizao prvia do Poder Legislativo e finalidade para qual foi autorizada. vedada a contratao de qualquer despesa cujo custo exceda os limites previamente estabelecidos em lei.
O pagamento de obrigaes relativas ao fornecimento de bens, locaes, obras e prestao de servios deve ser precedido de prvio empenho, efetivado conforme a ordem cronolgica das datas das respectivas exigncias e suportado por disponibilidade oramentria comprovada, a teor do que dispem o art. 7, 2, inciso III, da Lei n 4.320/1964, e arts. 5 e 7,
2, inciso IIII, da Lei n 8.666/1993. Acrdo 599/2007 Plenrio (Sumrio)4
Deve haver estimativa do impacto oramentrio-financeiro, detalhado em planilhas
que expressem a composio de seus custos unitrios, no exerccio em que deva entrar em vigor
e nos dois subsequentes, acompanhada das premissas e metodologia de clculo utilizadas.
Nos autos deve conter a declarao do ordenador de que a despesa tem adequao
oramentria anual e compatibilidade com o Plano Plurianual e com a Lei de Diretrizes Oramentrias.
Entende-se como disponibilidade de recursos oramentrios:
1
a efetiva existncia de dotao que assegure o pagamento das obrigaes

decorrentes de obras ou servios a serem executados no exerccio financeiro
em curso, de acordo com o respectivo cronograma;
a previso de incluso de recursos oramentrios em exerccios futuros, inclusive aqueles que advenham do repasse de verbas assegurado por outros
rgos ou entidades pblicas, mediante convnios, acordos ou outros ajustes
especficos.
O disposto acima aplica-se, no que couber, aos casos de dispensa e de inexigibilidade

da licitao.
6.4.7
VERIFICAR A ADEQUAO ORAMENTRIA
Brasil. Tribunal de Contas da Unio. Licitaes e contratos : orientaes e jurisprudncia do TCU / Tribunal de Contas da Unio. 4. ed. rev., atual. e
ampl. Braslia : TCU, Secretaria-Geral da Presidncia : Senado Federal, Secretaria Especial de Editorao e Publicaes, 2010.
33
34
CONTRATAO DE OBRA
Os atos voltados para a criao, a expanso ou o aperfeioamento de ao governamental, que acarretem aumento de despesa, sero acompanhados de declarao do ordenador
da despesa de que o aumento tem adequao oramentria e financeira com a lei oramentria
anual e compatibilidade com o plano plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias.
Para os fins da LRF, considera-se:
Adequada lei oramentria anual a despesa objeto de dotao especfica e
suficiente, ou que esteja abrangida por crdito genrico, de forma que, somadas todas
as despesas da mesma espcie, realizadas e a realizar, previstas no programa de
trabalho, no sejam ultrapassados os limites estabelecidos para o exerccio;
Compatvel com o plano plurianual e a lei de diretrizes oramentrias a despesa que se
conforme com as diretrizes, os objetivos, as prioridades e as metas previstas nesses
instrumentos e no infrinja qualquer de suas disposies.
Sero consideradas no autorizadas, irregulares e lesivas ao patrimnio pblico a
gerao de despesa e a assuno de obrigao que no atendam os requisitos acima.
Ademais, essas normas constituem condio previa para:
Empenho e licitao de servios, fornecimento de bens ou execuo de

obras;
Desapropriao de imveis urbanos a que se refere o 3 do art. 182 da

Constituio.
Ressalte-se que o pargrafo 3 do Art. 16 da LC n 101/2000 ressalva as despesas consideradas irrelevantes, nos termos em que dispuser a lei de diretrizes oramentrias, que em 2003
tem por base o inciso II, Art. 98 da Lei n 10.524/2002 (LDO):
At R$ 15.000,00 (quinze mil reais) para obras e servios de engenharia, desde que
no se refiram a parcelas de uma mesma obra ou servio ou ainda para obras e
servios da mesma natureza e no mesmo local que possam ser realizadas conjunta e
concomitantemente;
At R$ 8.000,00 (oito mil reais) para outros servios e compras e para alienaes, nos
casos previstos nesta lei, desde que no se refiram a parcelas de um mesmo servio,
compra ou alienao de maior vulto que possa ser realizada de uma s vez.
Assim, os processos referentes a acrscimo de servios que implicam em alterao do valor contratado para mais devero ser encaminhados previamente para o Grupo Setorial Financeiro
para providenciar pronunciamento acerca da adequao oramentria e financeira da referida despesa com o plano plurianual, a lei de diretrizes oramentrias e com a lei oramentria anual.
6.4.8
VERIFICAR A DISPONIBILIDADE FINANCEIRA

CONTRATAO DE OBRA
Para aditar o contrato de tal forma que altere seu valor para mais, deve ser acompanhada
da "Declarao de Disponibilidade Financeira", a ser emitida pela Secretaria de Estado da Fazenda,
informando a disponibilidade financeira para seu pagamento no exerccio ou nos exerccios seguintes, sem prejuzo das demais metas planejadas.
Os recursos diretamente arrecadados e os recursos vinculados que no esto em poder
da Secretaria de Estado da Fazenda ficam dispensadas da Declarao de Disponibilidade Financeira emitidas pela mesma, sendo, no entanto, obrigatrio emisso da Declarao a ser assinada
pelo Diretor do rgo ou entidade, informando a disponibilidade financeira para seu pagamento no
exerccio ou nos exerccios seguintes, sem prejuzo das demais metas planejadas.
A declarao do ordenador da despesa, de que existe adequao oramentria, nos termos dos artigos 16 e 17 da Lei Complementar n 101/2000, dever ser anexada ao processo antes
do encaminhamento Secretaria de Estado da Fazenda.
6.4.9
CONSULTAR A CASA CIVIL
O artigo 9 do Decreto Estadual n 1.198/11 estabelece que "Os atos de aditamento de

contratos de obras e servios, inclusive os de prorrogao de prazo, seguiro o preceituado nos
artigos 1 e 3 deste Decreto". Portanto, caso haja necessidade de aditar o contrato, que implique
em efetivao de despesas, deve-se verificar qual o caso:
a)
Caso em que a despesa para a licitao j foi autorizada pelo Senhor Governador: (a.1) se o aditivo for superior ao limite do artigo 1, deve ser solicitada nova
autorizao; (a.2) se o aditivo for inferior ao limite do artigo 1, no preciso ser
solicitada nova autorizao;
b)
Caso em que a despesa para a licitao, por ser inferior aos limites do artigo 1,
no tenha sido autorizada: (b.1) se o aditivo somado despesa originalmente
feita superar ao limite do artigo 1, deve ser solicitada autorizao ao Senhor
Governador; (b.2) se o aditivo somado despesa originalmente feita no superar ao limite do artigo 1, no preciso ser solicitada autorizao ao Senhor
Governador;
c)
Caso em que o aditivo for de prorrogao de prazo: s necessria a autorizao

do Senhor Governador se a prorrogao de prazo implicar em aumento de despesas, da forma dos itens acima e conforme o artigo 1 do Decreto Estadual n
1.198/2011.
35
36
CONTRATAO DE OBRA
6.4.10 ASSINAR O TERMO ADITIVO AO CONTRATO
Para a assinatura de Termo Aditivo ao contrato a contratada dever apresentar, como

pr-requisito, a comprovao de que deu complementao as garantias de execuo do contrato.
O aditivo ao contrato dever ser assinado pelo representante legal do rgo contratante.
6.4.11 RECOLHER A COMPLEMENTAO GARANTIA CONTRATUAL
Havendo acrscimo no valor contratual, a contratada dever proceder o reforo proporcional da garantia. O no atendimento autoriza o rgo contratante a descontar das faturas o
valor correspondente.
A garantia e sua complementao dever ter a validade, no mnimo, coincidente com a
vigncia do contrato.
6.4.12 RECEBER A COMPLEMENTAO GARANTIA CONTRATUAL
O setor financeiro do rgo dever receber a complementao da garantia e emitir um

comprovante de recebimento, o qual dever ter uma de suas vias anexadas aos autos administrativos referentes obra.
6.4.13 ASSINAR O TERMO ADITIVO AO CONTRATO

CONTRATAO DE OBRA
O aditivo ao contrato dever ser assinado pelo representante legal da licitante vencedora
da licitao.
6.4.14 PUBLICAR O EXTRATO DA ALTERAO CONTRATUAL
obrigatria a publicao do extrato do aditivo ao contrato, devendo ser providenciada

pela Administrao at o 5 (quinto) dia til do ms seguinte ao de sua assinatura, para ocorrer no
prazo de vinte dias daquela data, qualquer que seja o seu valor, ainda que sem nus.
6.4.15 SOLICITAR A COMPLEMENTAO DE ARTS
Em caso de alterao dos projetos, dever ser solicitada contratada, pelo setor de contratos, a complementao da Anotao de Responsabilidade Tcnica de Execuo da obra, de tal
forma que fique compatvel com o que passa a ser executado aps o aditivo.
6.4.16 SOLICITAR AOS PROJETISTAS COMPLEMENTAO DE ART s
Em caso de alterao dos projetos, dever ser solicitada aos responsveis pelas suas
elaboraes, pelo setor de contratos, a complementao das Anotaes de Responsabilidade Tcnica e dos respectivos projetos, de tal forma que fique compatvel com o que passa a ser projetado
aps o aditivo.
6.4.17 APRESENTAR O CRONOGRAMA FSICO-FINANCEIRO READEQUADO COM

PRORROGAO DO PRAZO
37
38
CONTRATAO DE OBRA
A reviso do planejamento inicial, quando necessrio, constitui responsabilidade da contratada, cabendo ao rgo contratante autorizar a readequao do cronograma inicial, desde que
motivada e justificada por fatos no imputados contratada.
No caso de prorrogao de prazo de execuo, dever ser elaborado novo cronograma
fsico-financeiro pela contratada, com as alteraes necessrias, incluindo-se as parcelas faturadas e a faturar, a fim de ser aprovado pelo rgo contratante.
6.4.18 APROVAR O CRONOGRAMA
As alteraes no cronograma s podero ser realizadas mediante autorizao expressa

da autoridade competente do rgo contratante.
6.4.19 ENCAMINHAR A APLICAO DE PENALIDADES CABVEIS AOS PROJETISTAS
6.5
VERIFICAR OS EVENTOS NA CONCLUSO DA OBRA
6.5.1
RECEBER A OBRA
Executado o contrato, o seu objeto deve ser recebido, em se tratando de obras e servios
de engenharia, provisoriamente e definitivamente.
Os responsveis pelo recebimento devero lavrar termo de notificao anterior ao termo
de recebimento provisrio ou definitivo sempre que as obras ou servios de engenharia no apresentarem condies de aceitao. O termo de notificao dever caracterizar os vcios, defeitos e
incorrees constatados e determinar prazo para saneamento.
Decorrido o prazo fixado, os responsveis procedero nova verificao objetivando o
recebimento, que somente ser lavrado quando as obras ou servios apresentarem perfeitas
condies.
CONTRATAO DE OBRA
Os termos de recebimento provisrio e definitivo constituem atos administrativos anulveis nas hipteses de erro ou ignorncia, dolo, coao, simulao, fraude, incapacidade dos agentes pblicos, impossibilidade jurdica ou ilicitude.
6.5.2
RECEBER PROVISORIAMENTE A OBRA
Executado o contrato, o seu objeto ser recebido provisoriamente, quando da concluso

da obra ou servio, por comisso designada pela autoridade administrativa competente do rgo
contratante, com a participao do responsvel pelo acompanhamento e fiscalizao da obra ou
servio de engenharia, mediante termo circunstanciado, assinado pelas partes, em at 15 (quinze)
dias da comunicao escrita do contratado, com durao mxima de 90 (noventa) dias.
A Comisso responsvel pelo recebimento dever lavrar termo de notificao anterior ao
termo de recebimento provisrio sempre que as obras ou servios no apresentarem condies
de aceitao. O termo de notificao dever caracterizar os vcios, defeitos e incorrees constatados e determinar prazo para saneamento.
A contratada obrigada a reparar, corrigir, remover, reconstruir ou substituir, s suas
expensas, no total ou em parte, o objeto do contrato em que se verificarem vcios, defeitos ou incorrees resultantes da execuo ou de materiais empregados.
Decorrido o prazo fixado, os responsveis procedero nova verificao objetivando o recebimento, que somente ser lavrado quando as obras ou servios apresentarem perfeitas condies.
6.5.3
ELABORAR "AS BUILT" (COMO CONSTRUDO)
A contratada se obriga a proceder, s suas expensas, o "as built" (como construdo), isto
, as anotaes e registros nos projetos originais das alteraes havidas na execuo da obra,
conforme NBR 14645-3, para fins de ordenao do cadastro tcnico do rgo contratante.
A NBR 14645-3 Norma Brasileira da ABNT estabelece os critrios para a elaborao
do " Como Construdo" (as built) para edificao:
39
40
CONTRATAO DE OBRA
O Projeto "Como Construdo" o conjunto de informaes elaboradas

na fase de superviso e fiscalizao das obras com o objetivo de registrar as condies fsicas e econmicas da execuo da obra, fornecendo elementos considerados relevantes para subsidiarem futuras
intervenes na obra, como: reformas, ampliao e/ou restaurao.
Ao trmino da produo e aps a entrega da obra, o Projeto "Como Construdo" deve
representar fielmente o objeto construdo, com registros das alteraes verificadas durante a
execuo
6.5.4
RECEBER "AS BUILT"
O fiscal do contrato dever receber o "as built", e a sua entrega, de acordo com as Condies Gerais de Contrato, requisito para o recebimento da ltima fatura.
6.5.5
PROVIDENCIAR O "HABITE-SE", VISTO DE CONCLUSO DE OBRA E LICENA DE

OPERAO
A contratada que executou a obra dever providenciar o habite-se, o visto de concluso

de obras e a Licena de Operao, quando couber.
Habite-se o documento expedido pela Prefeitura Municipal atestando que a edificao
foi realizada de acordo com os projetos aprovados. Alguns municpios diferenciam "habite-se" da
"certido de concluso de obra", sendo que o primeiro diz respeito a aspectos sanitrios da edificao, e o segundo aos demais aspectos construtivos. Mas comum unificar os dois documentos
num ato administrativo somente.
Licena de Operao, quando houver necessidade de Licena Ambiental, "autoriza, aps
a verificao de que foram cumpridas as obrigaes traadas nas licenas anteriores, a operao
da atividade ou empreendimento, aps a verificao do efetivo cumprimento do que consta das
licenas anteriores, com as medidas de controle ambiental e condicionantes determinados para a
operao".5
BONATTO, Hamilton. Licitaes e Contratos de Obras e Servios de Engenharia. Belo Horizonte: Frum. 2010.

CONTRATAO DE OBRA
6.5.6
APRESENTAR A COMPROVAO DOS PAGAMENTOS DOS ENCARGOS

TRABALHISTAS
As Condies Gerais de Contrato estabelece que "a contratada responsvel pelos encargos trabalhistas, previdencirios, fiscais e comerciais resultantes do contrato" e que "a inadimplncia da contratada quanto a estes encargos no transfere ao rgo contratante a responsabilidade por seu pagamento, nem poder onerar o objeto ajustado ou restringir a regularizao e uso
das edificaes, inclusive perante o Registro de Imveis".
De acordo com a Lei n 12.440/2011, dentre as documentaes relativas regularidade
fiscal e trabalhista, conforme o caso, consistir a prova de inexistncia de dbitos inadimplidos
perante a Justia do Trabalho, mediante a apresentao de certido negativa, nos termos do Ttulo
VII-A da Consolidao das Leis do Trabalho, aprovada pelo Decreto-Lei no 5.452, de 1o de maio de
1943.
Portanto, a contratada dever apresentar, como condio para receber a fatura, a Certido Negativa de Dbitos Trabalhistas (CNDT).
6.5.7
COMPROVAR A REGULARIDADE DE TRIBUTOS
A contratada dever apresentar em todas as faturas:

a)
PROVA DE RECOLHIMENTO JUNTO AO INSS Recolhimentos vinculados Matrcula da Obra, devidamente autenticado em Tabelionato, GPSGuia de Recolhimento Social. No caso da Empresa optar por reteno dos Encargos Previdencirios, dever ser especificado no corpo da Nota Fiscal, desmembramento
de materiais e mo-de-obra (este nunca inferior a 30,00% do valor da N.F.), e o
destaque "Nota Fiscal sujeita reteno de encargos previdencirios, conforme
Instruo Normativa emitida pelo INSS";
b)
PROVA DE RECOLHIMENTO JUNTO AO FGTS Recolhimentos vinculados ao

CNPJ da Empresa, devidamente autenticado em Tabelionato, - GFIP Guia de
Recolhimento do FGTS e Informaes a Previdncia Social;
c)
CERTIDO NEGATIVA DO INSS CND - Certido Negativa de Dbitos da Empresa

junto ao INSS, em plena validade;
41
42
CONTRATAO DE OBRA
6.5.8
d)
CERTIDO NEGATIVA DO FGTS CRF - Certido Negativa de Dbitos da Empresa

junto ao FGTS, em plena validade;
e)
CERTIDO NEGATIVA DE TRIBUTOS, FEDERAIS, ESTADUAIS E MUNICIPAIS DA

EMPRESA, em plena validade;
RECEBER DEFINITIVAMENTE A OBRA
Nas obras ou servios ser lavrado termo de recebimento provisrio, e, decorridos 90

(noventa) dias do recebimento provisrio, ser lavrado termo de recebimento definitivo, depois de
cumpridos todos os requisitos acima.
O recebimento definitivo dever ser feito, de acordo com as Condies Gerais de Contrato,
por comisso designada pela autoridade competente, mediante termo circunstanciado, assinado
pelas partes, aps o decurso do prazo de observao ou vistoria que comprove a adequao do
objeto aos termos contratuais, observado que o contratado obrigado a:
I
reparar, corrigir, remover, reconstruir ou substituir, s suas expensas, no todo

ou em parte, o objeto do contrato em que se verificarem vcios, defeitos ou incorrees resultantes da execuo ou de materiais empregados;
II
responder pelos danos causados diretamente Administrao ou a terceiros,

decorrentes de sua culpa ou dolo na execuo do contrato, no excluindo ou reduzindo essa responsabilidade a fiscalizao ou o acompanhamento pelo rgo
interessado.
Para o recebimento definitivo, a contratada dever entregar ao rgo contratante, conforme o caso, os seguintes documentos:
a)
Relatrio de Recomendaes e Instrues de Utilizao e Uso das Instalaes e Equipamentos, acompanhado de eventuais catlogos e tabelas de
fabricantes e montadores;
b)
Termos de garantia das instalaes e dos equipamentos;
c)
Comprovante de Vistoria do Corpo de Bombeiros local;
d)
Certido negativa de dbito - CND/INSS da matrcula da obra;
e)
Certido negativa do FGTS em plena validade;
f)
Comprovantes das Vistorias das Companhias Concessionrias de telefone, de esgoto (inclusive guas pluviais), e de abastecimento de gs, de
energia eltrica e de gua;
CONTRATAO DE OBRA
6.5.9
g)
Comprovantes das vistorias das autoridades oficiais competentes de instalao de equipamentos eletro-mecnicos;
h)
Comprovantes do pagamento de taxas de ligao de esgoto e s redes

das companhias concessionrias.
INCORPORAR A OBRA AO PATRIMNIO
De acordo com o Decreto Estadual n 8278/2010, o rgo que executar a obra dever
encaminhar Secretaria de Estado da Administrao e da Previdncia a Certido de Vistoria e
Concluso de Obras CVCO, emitida pela Prefeitura Municipal da localidade onde foi executada a
obra ou o servio de demolio; a respectiva Anotao de Responsabilidade Tcnica ART, recolhida junto ao Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia; e a Certido Negativa de
Dbitos do INSS CND, referente obra ou servio executado, a fim de que, pelo setor competente,
providenciem-se as averbaes nos registros imobilirios.
Os rgos interessados em realizar obras ou servios de engenharia devero encaminhar
SEAP a documentao dos imveis em que sero executadas as obras ou os servios de engenharia, inclusive a documentao das obras ou servios de engenharia j existentes no imvel.
Nenhum procedimento anterior contratao de obras ou servios de engenharia dever ser realizado sem que o rgo interessado entregue os documentos dos respectivos imveis, sob pena de desperdcio de recursos humanos e financeiros.
6.5.10 DOCUMENTAR A GARANTIA, O USO E A MANUTENO
A contratada dever entregar, quando for o caso, o termo de garantia dos equipamentos,
fornecidos e instalados, compatvel com os prazos do fabricante, contados a partir do Recebimento Provisrio da obra;
6.5.11 SOLICITAR A LIBERAO DA GARANTIA DA OBRA
43
44
CONTRATAO DE OBRA
Com a posse do Termo de Recebimento Definitivo, a empresa poder solicitar a liberao

do Termo de Garantia de Execuo do Contrato.
6.5.12 LIBERAR A GARANTIA DE OBRA
A garantia de execuo do contrato dever ser devolvida contratada, aps a lavratura

do termo de recebimento definitivo e da apurao dos haveres, devidamente atualizados e da
apresentao dos documentos exigidos para o recebimento definitivo da obra.
6.6.
IRREGULARIDADES A SEREM EVITADAS DURANTE O CONTRATO DA OBRA

1
Elaborar o Edital em desacordo com os modelos da SEIL;
Aceitar divergncia entre a descrio do objeto no contrato e a constante do

edital de licitao;
Permitir divergncias discrepantes entre o Projeto Bsico e o Projeto Executivo;
Deixar de emitir a nota de empenho dos recursos financeiros para fazer frente
s despesas contratuais, emitir extemporaneamente ou em valor insuficiente;
No exigir a garantia de execuo do contrato, na forma da lei e quantia estipulada nas Condies Gerais de Contrato;
Receber garantia de execuo nas modalidades Carta Fiana e Seguro Garantia

sem conferir sua autenticidade;
Deixar de nomear o Fiscal do Contrato ou nomear fiscal que no seja profissional da rea de engenharia e arquitetura ou que no seja servidor pblico (
permitida a contratao de terceiros para apoiar a fiscalizao);
Elaborar o contrato em desacordo com a minuta de contrato;
Deixar de publicar o extrato do contrato;
10
No anexar aos autos a ART ou RRT de fiscalizao;
11
No anexar aos autos a ART ou RRT de execuo da obra;
12
No requerer junto aos rgo ambientais a Licena de Instalao, quando

exigvel;

CONTRATAO DE OBRA
13
No obter o alvar de construo na Prefeitura Municipal;
14
No anexar o Certificado de Matrcula da obra junto ao INSS;
15
Permitir o incio da obra sem as placas de identificao exigveis pelo Conselho

Profissional e pelas normas do Estado;
16
Contratar remanescente de obra sem observar a ordem legal;
17
No existir Dirio de Obra ou existir com inconsistncia;
18
No verificar se toda a documentao exigvel permanece no canteiro da obra;
19
No preenchimento do Relatrio de Vistoria de Obra ou preenchimento inconsistente;
20
No observar a conformidade da qualidade do material empregado na obra com

o contratado;
21
Admitir que outros profissionais, que no os indicados durante o procedimento

licitatrio, executem a obra ( permitida a substituio desde que com a mesma
ou maior capacitao tcnica que o originalmente indicado e se autorizado pela
Administrao);
22
Medir incorretamente os servios, ou medir servios inexistentes, caracterizando superfaturamento;
23
Adiantar pagamento de servios ainda no realizados e efetivamente prontos e

fazendo parte da obra;
24
Pagar servios com faturas no atestadas pela fiscalizao da obra;
25
Medir e pagar servios com critrios em desacordo com o cronograma fsicofinanceiro;
26
Fazer pagamentos sem que a contratada apresente a documentao necessria, de acordo com as Condies Gerais de Contrato;
27
Compensar servios sem a efetivao de aditivo contratual e/ou em desacordo

com o objeto contratado;
28
No notificar a contratada e fazer os demais procedimentos quando da irregularidade na execuo do contrato, em especial quando for descumprido o cronograma fsico-financeiro;
29
Fazer contratao direta sem as devidas justificativas e sem os elementos exigidos no artigo 35, 4 da Lei Estadual no 15.608/07;
45
46
CONTRATAO DE OBRA
30
Contratar volume superior ao descrito na Ata de Registro de Preos;
31
Fazer reajustamento de contrato em desacordo com as Condies Gerais de

Contrato;
32
Reajustar o contrato sem fazer o devido apostilamento;
33
Alterar as condies iniciais de contrato sem a realizao de aditivo contratual,

isto , realizao de contrato verbal (nulo);
34
Pagar o contratado verbalmente com recursos empenhados do contrato, enquanto deve ser pago por indenizao;
35
Deixar de abrir Processo Administrativo para apurar quem deu causa ao contrato verbal e possvel penalizao;
36
Utilizar no aditivo contratual preos unitrios de servios diferentes daqueles

da planilha de servios do contrato original;
37
Acrescentar servios cujos preos unitrios so contemplados na planilha original, porm acima dos praticados no mercado;
38
Executar servios no previstos no contrato original e em seus termos aditivos;
39
No justificar ou fazer justificativa inconsistente do aditivo contratual;
40
Utilizar no aditivo contratual preos unitrios de servios diferentes daqueles

da planilha de servios do contrato original;
41
Aditar o contrato com alterao de valores do contrato superiores ao permitido

em lei;
42
Deixar de apresentar cronograma fsico-financeiro readequado, quando do aditivo contratual;
43
No apresentar parecer jurdico para a elaborao de aditivo contratual;
44
Deixar de publicar o extrato do aditivo contratual;
45
Ignorar a necessidade de apresentao de ART ou RRT complementar dos projetos e da execuo quando for aditado o contrato e houver necessidade;
46
Prorrogar o prazo contratual sem justificativa ou com justificativa inconsistente;
47
Permitir a subcontrao do objeto sem a devida autorizao da autoridade superior do rgo e sem que conste no contrato tal possibilidade;

CONTRATAO DE OBRA
48
Realizar aditivo do prazo de execuo e/ou da vigncia contratual extemporaneamamente;
49
Fazer alteraes contratuais, sem justificativas coerentes e consistentes, de

quantitativos, de tal forma que se reduza quantidades de servios cotados a
preos muito baixos e/ou aumente quantidades de servios cotados a preos
muito altos, podendo gerar sobrepreo e superfaturamento, caracetrizando
"jogo de planilha";
50
Aditar o contrato com servios incompatveis com o objeto contratado originalmente;
51
Aditar o contrato sem a devida complementao da garantia;
52
Deixar de designar comisso para recebimento provisrio e definitivo da obra,

de acordo com as Condies Gerais de Contrato;
53
No realizar o recebimento provisrio da obra mediante Termo Circunstanciado

ou receber em desacordo com as Condies Gerais de Contrato;
54
Receber a obra provisoriamente com vcios visveis de construo e/ou com

itens que no cumprem o estipulado no edital e no contrato da obra, inclusive
com o no cumprimento do prazo para a execuo;
55
No realizar o recebimento definitivo da obra, aps o prazo de observao, mediante Termo Circunstanciado ou receber em desacordo com as Condies Gerais
de Contrato;
56
Receber a obra definitivamente com vcios visveis de construo e/ou com

a falta de apresentao de documentos exigidos nas Condies Gerais de
Contrato;
57
No exigir o "as buit" e o Manual do Proprietrio como condio para o recebimento definitivo da obra, de acordo com as Condies Gerais de Contrato.
47
48
CONTRATAO DE OBRA
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
1
BONATTO, Hamilton. Licitaes e Contratos de Obras e Servios de Engenharia. Belo Horizonte: Frum, 2010.
Brasil. Tribunal de Contas da Unio. Licitaes e contratos : orientaes e jurisprudncia do

TCU / Tribunal de Contas da Unio. 4. ed. rev., atual. e ampl. Braslia : TCU, SecretariaGeral da Presidncia : Senado Federal, Secretaria Especial de Editorao e Publicaes, 2010.
TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO. Licitaes e Contratos Orientaes Bsicas. 3a. Ed. Revista, Atualizada e Ampliada. 2006
BRASIL. Secretaria de Estado de Infraestrutura e Logstica do Paran SEIL. Condies Gerais de Contrato Resoluo n 032/2011.

COLETNEA
CADERNOS- ORIENTADORES
CADERNOS DE ORIENTAES PARA A CONTRATAO DE OBRAS E SERVIOS
DE ENGENHARIA
EDIFICAES
CONTRATAO
DE OBRAS E SERVIOS
EDIFICAES
SECRETARIA DE INFRAESTRUTURA E LOGSTICA
| PROCURADORIA
GERAL DE
DOENGENHARIA
ESTADO DO
PARAN

Caderno 06 Contratacao de Obras

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CONTRATAO DE OBRA

Governador do Estado do Paran

COLETNEA CADERNOS ORIENTADORES

JOS RICHA FILHO

COLETNEA CADERNOS DE ORIENTAES PARA

CADERNO 01 - ESTUDO DE VIABILIDADE

COLETNEA CADERNOS ORIENTADORES

NOMEAR O FISCAL DO CONTRATO DE OBRA

APRESENTAR A GARANTIA DE EXECUO CONTRATUAL

APRESENTAR O CRONOGRAMA FSICO-FINANCEIRO

ANLISE JURDICA DO CONTRATO

VISITAR LOCAL DA OBRA

PUBLICAR O EXTRATO DO CONTRATO

ENVIAR O PROCESSO PARA FISCALIZAO DO CONTRATO

LICENA AMBIENTAL DE INSTALAO

LVARA DE CONSTRUO (PREF. MUNICIPAL)

CERTIFICADO DE MATRCULA (INSS)

AUTORIZAR O INCIO DE OBRA

FISCALIZAR A EXECUO E MEDIR SERVIOS

PROVIDENCIAR LIGAES GUA E LUZ

ALTERAO CONTRATUAL PROPOSTA PELO CONTRATANTE

ANLISE E PARECER TCNICO DA SOLICITAO, PLANILHAS E CRONOGRAMAS

ALTERAO CONTRATUAL PROPOSTA PELO FISCAL DO CONTRATO

ANLISE E PARECER JURDICO DE ALTERAO CONTRATUAL

ELABORAR A ALTERAO CONTRATUAL

INDICAR O RECURSO ORAMENTRIO

VERIFICAR A ADEQUAO ORAMENTRIA

VERIFICAR A DISPONIBILIDADE FINANCEIRA

CONSULTAR A CASA CIVIL

ASSINAR O TERMO ADITIVO AO CONTRATO

RECOLHER A COMPLEMENTAO GARANTIA CONTRATUAL

RECEBER A COMPLEMENTAO GARANTIA CONTRATUAL

ASSINAR O TERMO ADITIVO AO CONTRATO

PUBLICAR O EXTRATO DA ALTERAO CONTRATUAL

SOLICITAR A COMPLEMENTAO DE ARTS

SOLICITAR AOS PROJETISTAS COMPLEMENTAO DE ART s

APRESENTAR CRONOGRAMA FSICO-FINANCEIRO READEQUADO COM

ENCAMINHAR A APLICAO DE PENALIDADES CABVEIS AOS PROJETISTAS

VERIFICAR EVENTOS NA CONCLUSO DA OBRA

RECEBER PROVISORIAMENTE A OBRA

ELABORAR AS BUILT (COMO CONSTRUDO)

RECEBER "AS BUILT"

PROVIDENCIAR O "HABITE-SE", VISTO DE CONCLUSO DE OBRA E LICENA

APRESENTAR A COMPROVAO DOS PAGAMENTOS DOS ENCARGOS

COMPROVAR A REGULARIDADE DE TRIBUTOS

RECEBER DEFINITIVAMENTE A OBRA

INCORPORAR A OBRA AO PATRIMINIO

DOCUMENTAR A GARANTIA, O USO E A MANUTENO

SOLICITAR A LIBERAO DA GARANTIA DA OBRA

LIBERAR A GARANTIA DA OBRA

IRREGULARIDADES A SEREM EVITADAS DURANTE O CONTRATO DA OBRA.

COLETNEA CADERNOS ORIENTADORES

Tcnica "na prestao de servios de engenharia, de arquitetura e agronomia;

COLETNEA CADERNOS ORIENTADORES

TERMO DE REFERNCIA DE PROJETO

NORMAS, MINUTAS E SMULAS DO TCU

permitido o empenho global de despesas contratuais e outras sujeitas a parcelamento.

NOMEAR FISCAL DO CONTRATO DE OBRA

APRESENTAR A GARANTIA DE EXECUO CONTRATUAL

Caber contratada optar por uma das seguintes modalidades de garantia:

cauo em dinheiro ou em ttulos de dvida pblica, devendo estes terem sido

De acordo com as condies Gerais de Contrato, as garantias sero equivalentes a 5%

Certido de Regularidade Operacional junto ao IRB Instituto de Resseguros do

origem/aquisio mediante documento respectivo e lanamento contbil por