APORTES SOBRE EL ORIGEN DEL CONFLICTO ARMADO EN COLOMBIA, SU PERSISTENCIA Y SUS IMPACTOS

Javier Giraldo Moreno, S. J.

I - MARCO CONCEPTUAL: DEMOCRACIA Y REBELIN

Esencia y alcances del Derecho a la Rebelin
Transfiguracin de la Rebelin en Terrorismo
II - VNCULOS ENTRE EL ESTADO COLOMBIANO Y LOS CIUDADANOS QUE LO INTEGRAN Y SU DISOLUCIN
2.1. La satisfaccin de las necesidades bsicas de los asociados
2.2. Construir y mantener elementales condiciones de justicia en las relaciones de convivencia entre los
ciudadanos y de stos con el Estado
2.2.1. Problemas en torno a la participacin
2.2.2. Problemas en torno a la informacin
2.2.3. Problemas en torno a la proteccin
La Fuerza pblica
III - IMPACTOS DEL CONFLICTO EN LA SOCIEDAD
IV - RECOMENDACIONES

Sntesis respondiendo las tres preguntas planteadas por la comisin (causas, persistencia e impactos del
conflicto):
1. Sobre el origen y CAUSAS del conflicto armado en Colombia:
Llego a la conclusin de que en Colombia se han dado una serie de situaciones que han afectado a capas
importantes de ciudadanos colombianos o a las mayoras de ellos, situaciones que en confluencia con
opciones y decisiones colectivas, han llegado a desatar un conflicto armado de larga duracin.
Entre los elementos de conciencia que se han articulado con situaciones objetivas de opresin, explotacin,
exclusin y violencia, tuvo innegable incidencia la conciencia de que existe un derecho a rebelarse contra la
injusticia, expresada en las estructuras concretas del poder dominante. La conciencia de tal derecho aparece
clara en los documentos fundantes de los diversos grupos insurgentes y su dimensin universal haba sido
reconocida en las revoluciones del siglo XVIII en Francia y Norteamrica, y ms tarde en la Declaracin
1

Universal de los Derechos Humanos de la ONU, como ltimo derecho remedial, aplicable cuando los dems
derechos universales son desconocidos.
La esencia de tal Derecho a la Rebelin es la comprensin de las relaciones entre un Estado y los ciudadanos
que lo integran como la PARTICIPACIN EN UNA EMPRESA COMN, lo cual implica que quien maneja los
recursos, la coordinacin del poder institucional y la elaboracin y aplicacin de las leyes, tiene que
responsabilizarse de satisfacer al menos 5 necesidades biolgicas de todos los ciudadanos por igual: la
alimentacin, la vivienda, el trabajo/ingreso, la salud y la educacin, as como tambin al menos 3 necesidades
de convivencia: la participacin, la informacin y la proteccin. La no satisfaccin de tales necesidades
elementales, va llevando a DISOLVER LOS VNCULOS entre los ciudadanos y el Estado o en otros trminos
reconocer que ya no existe una empresa comn entre ambos- y, en la medida en que esa disolucin sea grave,
prolongada y generalizada, se activa legtimamente el Derecho a la Rebelin.
Analizando la historia de Colombia en el ltimo siglo, para el suscrito es muy claro que el detonante
principal del conflicto armado es la falta de acceso a la tierra para grandes mayoras. Los mismos estudios
del DANE muestran que desde el comienzo del siglo XX todas las tierras baldas estaban tituladas a favor de un
reducido grupo de propietarios y que el creciente reclamo de tierra por parte de indgenas y campesinos fue
respondido por los poderes de turno con negativas prepotentes y violentas, cerrando as la posibilidad de
satisfacer, para las grandes mayoras, las necesidades biolgicas ms elementales entre las elementales, como
eran las de alimentacin, vivienda y trabajo, estrechamente ligadas al acceso a la tierra. Tal conflicto no se
comprende cabalmente sin explorar simultneamente cules fueron las caractersticas del Estado que se haba
ido configurando, que era ciertamente una estructura de poder elitista, excluyente y hegemnica, mediada
por unos partidos que tenan esas mismas caractersticas y que zanjaban sus diferencias entre ellos mediante
guerras que buscaban someter o eliminar al disidente. Los reclamos justos de las capas oprimidas fueron
siempre estigmatizados mediante elementos ideolgicos, religiosos o polticos que remitan dichos reclamos o
propuestas al campo de lo ilegal, lo ilegtimo o lo demonaco, apoyando as las formas de represin, de
persecucin y de violencia que se proyectan en terror y sometimiento. Un clmax evidente de estos
comportamientos fueron los bombardeos de Marquetalia y dems territorios estigmatizados en 1964.

2. Sobre la PERSISTENCIA del conflicto:

Entre los aos 40 y 60 del siglo XX el conflicto armado tom formas ms explcitas y agudas. En los 50, la
lite gobernante acudi al gobierno militar frente a una violencia desbordada y luego a la solucin del Frente
Nacional que agudiz la exclusin y la hegemona. Ya la dictadura militar haba concentrado las medidas
excluyentes y represivas contra los movimientos de base, englobndolos en la caracterizacin de
comunismo, el cual fue declarado fuera de la ley y criminalizada toda colaboracin con l, al tiempo que
inscriba al pas en la ideologa y estrategia de la Guerra Fra y adoptaba las directrices de los Estados Unidos
para organizar la guerra contrainsurgente. Uno de los elementos de dicha estrategia fue el paramilitarismo,
diseado en la Misin Yarborough de la Escuela de Guerra Especial de Fort Bragg (1962), el cual busca borrar
las fronteras entre los civil y lo militar; involucrar a la poblacin civil en la guerra, ya como blanco de la misma
2

o como combatiente paramilitar y a legitimar la persecucin y eliminacin de la poblacin civil inconforme

mediante la doctrina del enemigo interno, la cual cobija a toda la poblacin inconforme con los patrones
vigentes de exclusin y hegemona, como blanco legtimo de guerra. De esta estrategia dan cuenta de manera
muy explcita, tanto los discursos y documentos de numerosas jerarquas militares y civiles del Estado, como
las leyes que legalizan el paramilitarismo de manera recurrente, as como los numerosos manuales de
contrainsurgencia del ejrcito, todo esto ampliamente documentado en el anexo que he entregado.
Despus de los aos 60 y concomitantemente con el desarrollo progresivo del conflicto armado, tanto las
directrices recibidas de los Estados Unidos, como las preferencias de la lite gobernante, propenden por una
solucin militar al conflicto y por desatender y reprimir las reivindicaciones de los sectores sociales ms
oprimidos que continan siendo el incentivo esencial del conflicto. Los indicadores sociales, particularmente
los de acceso a la tierra, se hacen muchos ms dramticos. Entre los aos 80 y el momento actual alrededor
de 6 millones de personas son despojadas violentamente de sus tierras y lanzadas a la indigencia y a
condiciones de vida inhumanas, al tiempo que la ideologa militar del Estado y su estrategia paramilitar van
implantando la violacin masiva y sistemtica de los derechos humanos ms elementales: a la vida,
integridad y libertad. Las cifras hablan por s mismas.
Si bien la Constitucin del 91 trat de disear un modelo de Estado ms democrtico, el tiempo fue
mostrando que los patrones de exclusin, injusticia, represin, hegemona y control elitista del Estado,
permanecan los mismos e incluso ms acentuados. El sistema electoral, en lugar de alimentar niveles
progresivos de participacin ciudadana en las decisiones, alimenta mecanismos de clientelismo y corrupcin
invasivos. El sistema de informacin y comunicacin avanz hacia un sistema de manipulacin de las
conciencias, al concentrar el derecho a informar en los grandes conglomerados de poder y dinero. El sistema
econmico evolucion a una dependencia extrema de capitales multinacionales destructores del medio
ambiente y saqueadores de los recursos naturales, arrastrando al tiempo la destruccin de comunidades que
se oponen a sus intereses. La satisfaccin a otras necesidades bsicas como la salud, el empleo, la educacin y
la vivienda, el Estado la fue delegando a los capitales privados, cuyo principio eje de mxima rentabilidad lleva
ineludiblemente a la degradacin progresiva de esos servicios, degradacin que hoy se vive dramticamente
en los campos de la salud, la vivienda, el empleo, la educacin y la alimentacin. Aparentemente se han
abierto espacios de participacin democrtica, pero las decisiones neurlgicas que ms afectan el bienestar
de la poblacin nacional, como las decisiones sobre el modelo econmico, sobre las extranjerizaciones de
tierra y de recursos, sobre el comercio internacional, sobre la defensa nacional y los modelos de proteccin de
derechos, sobre la injerencia de otros pases, sobre las prioridades del gasto presupuestal, permanecen
absolutamente ajenas a una consulta y decisin democrtica. La corrupcin del parlamento y de otros
cuerpos colegiados no puede ser ms repugnante, la separacin de poderes es ficticia, el colapso de la
justicia es un callejn sin salida y el sistema de partidos se convirti en sistema de reciclamiento
permanente de la corrupcin. Todos estos factores hacen que el conflicto armado persista y se agudice.

3. Sobre los IMPACTOS del conflicto en la sociedad colombiana:

3

Lo que el conflicto armado ha producido en la sociedad colombiana en tantas dcadas es difcil de inventariar.
Los centenares de miles de ausencias (ejecutados, desaparecidos, expatriados) cuyas energas han ido siendo
copadas por las energas arrogantes de sus victimarios, han ido reconfigurando el perfil de la sociedad,
haciendo que el ajuste al Statu quo vigente sea imperante como tributo al realismo y la seguridad personal.
El hecho de que la inmensa mayora de vctimas no hayan sido combatientes sino poblacin civil inconforme,
ha condicionado necesariamente la libertad de pensamiento, confrontndola con el instinto de conservacin
y llevando a que cada vez sean menos los que se atrevan a expresar y defender ideales ticos autnticamente
humanos.
La criminalizacin evidente de la protesta social lleva a desmontar necesariamente, bajo una hipoteca de
terror, las opciones por una sociedad ms justa. El miedo y la manipulacin de las conciencias que ejercen los
medios masivos, ha llevado a deformar y falsear lo que est en juego en el mismo conflicto armado, haciendo
ver como algo perverso la lucha por la justicia y como algo encomiable y sagrado la defensa de la
desigualdad, de la exclusin, del lucro y de la competencia, lo que equivale a la demonizacin de lo justo y a la
sacralizacin de lo perverso, llevando a que lo tico sea prcticamente desterrado del dominio de lo pblico.
El hecho de que el Estado haya asumido, bajo la imposicin de los Estados Unidos, la estrategia paramilitar
que se apoya en una ficcin que camufla conscientemente lo ilegal en lo legal y lo militar en lo civil, ha
obligado tambin al Estado a negar, ocultar y camuflar parte de su accin y de su identidad, llevndolo a un
comportamiento esquizofrnico de ocultar y negar parte de su propio Yo. Tal comportamiento se proyecta de
manera rutinaria en la mayora de sus funcionarios, quienes echan mano de las formalidades del Estado de
Derecho para identificar y justificar sus comportamientos, mientras niegan, ocultan y evaden enfrentar la
realidad fctica de la criminalidad del Estado al servicio del cual trabajan, permaneciendo solidarios de hecho
con quienes perpetran los crmenes al ofrecerles la solidaridad ms efectiva, consistente en negar el carcter
estatal de tales comportamientos.
Finalmente, entre las 7 RECOMENDACIONES con que concluye el estudio, transcribo slo una para no tomar
mucho tiempo:
Un proceso de paz hace referencia obligada a la PAZ y sta no puede consistir en un mero mecanismo
contractual de cese de disparos pagado con determinadas contraprestaciones. La PAZ es un valor ante todo
tico, espiritual, social y tambin poltico. Exige un clima adecuado, configurado por otros valores
profundamente conexos con ella, como la verdad, la justicia, la tolerancia, el respeto a la vida de todo ser
humano y de todo ser viviente y a sus derechos fundamentales. Por ello el clima con que el gobierno ha
rodeado este proceso de paz es el menos adecuado, ya por su lenguaje beligerante, ya por la continuidad de la
guerra mientras se dialoga y su incitacin permanente y pugnaz al ataque militar y al exterminio del
adversario, todo esto adobado con el regocijo nunca disimulado que le producen las muertes propinadas a su
enemigo, cuyos cadveres y memoria son adems envilecidos bajo los efectos morbosos de soberbias
triunfalistas. Una paz as lograda estar profundamente infectada de odio que germinar ms temprano
que tarde en nuevas violencias o conflictos armados. Se impone transformar radicalmente el clima en que se
est buscando la Paz. Los medios han cumplido un papel decisivo en el ambiente de odio y de estigmatizacin,
4

de falsedades y de sustentacin de la injusticia. Por ello la democratizacin de los medios y un prolongado

ejercicio de su democracia antes de cualquier refrendacin de acuerdos, son necesarios para transformar el
actual clima radicalmente impropio y contrario a la bsqueda de la Paz.
Tomado de la pgina: http://www.javiergiraldo.org/

IV RECOMENDACIONES
1. Una superacin real del conflicto debe fundarse en la verdad y en la transparencia y no en falsedades y
ficciones. Ya que los medios masivos de informacin y comunicacin son hoy el mayor obstculo para que
sean reales el derecho a la verdad y el derecho a la informacin, debe pactarse, como condicin previa a todo
acuerdo de paz, una democratizacin de los medios masivos y un perodo suficientemente amplio de ese
ejercicio democrtico, que le permita a la sociedad deshacerse de toda las falsedades inducidas en su
conciencia, durante dcadas, por los medios masivos, antes de disear cualquier mecanismo de refrendacin
de los acuerdos de paz.
2. Cualquier anlisis de los orgenes del conflicto armado y de los factores de su persistencia exige considerarlo
como una dimensin y expresin de un conflicto ms profundo que es el conflicto social, producto del modelo
econmico-poltico de sociedad excluyente y estructuralmente violenta que est vigente. Por ello se impone
vincular a la solucin del conflicto a las capas sociales ms directamente victimizadas por el modelo e
incorporar a los acuerdos de paz las reivindicaciones de mayor consenso entre los movimientos sociales que
expresan las diversas dimensiones del conflicto social, raz evidente del conflicto armado.
3. Un proceso de paz hace referencia obligada a la PAZ y sta no puede consistir en un me-ro mecanismo
contractual de cese de disparos pagado con determinadas contraprestaciones. La PAZ es un valor ante todo
tico, espiritual, social y tambin poltico. Exige un clima adecuado, configurado por otros valores
profundamente conexos con ella, como la verdad, la justicia, la tolerancia, el respeto a la vida de todo ser
humano y de todo ser viviente y a sus derechos fundamentales. Por ello el clima con que el gobierno ha
rodeado este proceso de paz es el menos adecuado, ya por su lenguaje beligerante, ya por la continuidad de la
guerra mientras se dialoga y su incitacin permanente y pugnaz al ataque militar y al exterminio del
adversario, todo esto adobado con el regocijo nunca disimulado que producen en la alta dirigencia del Estado
las muertes propinadas a su enemigo, cuyos cadveres y memoria son adems envilecidos bajo los efectos
morbosos de soberbias triunfalistas. Una paz as lograda estar profundamente infectada de odio que
germinar ms temprano que tarde en nuevas violencias o conflictos armados. Se impone transformar
radicalmente el clima en que se est buscando la Paz. Los medios han cumplido un papel decisivo en el
ambiente de odio y de estigmatizacin, de falsedades y de sustentacin de la injusticia. Por ello la
democratizacin de los medios y un prolongado ejercicio de su democracia son necesarios para transformar el
actual clima radicalmente impropio y contrario a la bsqueda de la Paz.
4. Los medios masivos, azuzados por poderosos lderes del Estado y del Establecimiento, han convencido a la
sociedad colombiana de que las FARC son el mayor cartel mundial del narcotrfico; que si bien en un
5

comienzo tuvieron objetivos polticos altruistas, hace tiempo los perdieron y slo van tras metas egostas de
enriquecimiento personal y colectivo por medios delictivos; que sus prcticas violentas constituyen crmenes
de lesa humanidad, o sea violacin sistemtica y programada de los derechos bsicos de la poblacin civil no
beligerante. En el mbito de las conversaciones de La Habana varias de estas verdades se han ido
desmoronando o al menos estn siendo profundamente cuestionadas. Sin embargo esas verdades
mediticas siguen alimentando el odio masivo de la poblacin consumidora de informacin masiva (inmensa
mayora de la nacin), la oposicin a la paz, la obstruccin de todo debate sobre la injusticia estructural y
sobre las salidas ms lgicas y ticas al conflicto. La democratizacin de los medios podra ayudar a que esas
supuestas verdades se esclarezcan mediante un debate honesto, en el cual los mismos integrantes de las
FARC puedan defenderse ante el tribunal de la opinin pblica, que es el ms efectivo actualmente dado el
colapso de la justicia, pues estigmatiza y sacraliza por la sola repeticin incesante de consignas de odio o de
fanatismo, sin fundamento alguno en la realidad.
5. En los dilogos de La Habana el Gobierno le ha exigido a las FARC que entreguen o abandonen las armas, de
tal modo que estas no vuelvan a servir para hacer poltica. Este es un gran ideal totalmente deseable. Pero
aqu el Gobierno encarna al protagonista de la parbola evanglica que observa la paja en el ojo ajeno pero
no la viga en su propio ojo (Lc. 6,41-42), pues las armas del Estado han servido mucho ms que cualesquiera
otras para hacer poltica y de la peor: han servido para masacrar a los opositores y a los reclamantes de
justicia, para perpetrar genocidios de movimientos polticos y sociales, para imponer a sangre y fuego leyes,
estrategias y polticas excluyentes, discriminatorias y perversas, las que confunden con la soberana nacional
y el orden constitucional. La bsqueda de la Paz no puede eludir el hecho de la existencia de una doctrina
militar absolutamente antidemocrtica, como lo he reseado en este anlisis y documentado extensamente
en el Anexo. Uno de sus ejes es la calificacin de una franja de poblacin nacional (no combatiente) como
enemigo interno sin derechos polticos, para despojarla de los cuales se le identifica falazmente con la
insurgencia armada. Todo esto hace parte de una ideologa en la cual ha sido formada la alta oficialidad en
escuelas de Norteamrica, desde donde dicha doctrina ha sido diseada e impuesta a los pases del
Continente. La guerra en Colombia, desde el polo estatal, se ha alimentado de esa ideologa devenida en
mstica anti-comunista, anti-socialista, anti-izquierdista. Superar el conflicto armado exige erradicar la doctrina
militar intensamente vigente; la teora del enemigo interno y los prejuicios y mstica militar anticomunista.
Esto es imposible realizarlo con una fuerza pblica adoctrinada por dcadas en esa ideologa y que la ha
asimilado como ideal patritico. Por ello la Paz exige una transformacin radical de la fuerza pblica,
empezando por la separacin de esa misin de su actual personal vinculado. Hay que crear una nueva fuerza
pblica incontaminada desde su origen de tales doctrinas y prcticas. Es imposible construir paz con un
ejrcito adoctrinado para la guerra, y para una guerra cruel, antidemocrtica y que ha tenido por objetivo
militar amplias franjas de poblacin civil que se identifican con maneras de pensar que no son las de la lite
gobernante y/o de potencias imperiales.
6. Se impone un proceso de clarificacin de qu es lo que se est buscando con el fin del conflicto. Como lo
afirma William Ospina en una de sus columnas (El Espectador, 13 de diciembre de 2014), para la clase dirigente se trata entonces de eliminar el conflicto, cosa que le conviene mucho a la dirigencia, pero no las causas
del conflicto, que es lo que le conviene a la comunidad. Por eso insisten en que la causa de esta guerra es la
6

maldad de unos terroristas y no, como pensamos muchos, un modelo profundamente corrodo por la
injusticia, por la desigualdad, por la mezquindad de los poderosos y la negacin de una democracia profunda.
Por ello afirma: Qu extrao sera que de repente desapareciera el conflicto sin que fuera necesario
modificar ninguna de las deformaciones de la democracia que lo hicieron posible y aade: La insistencia del
Gobierno en que con esta paz nada esencial va a cambiar, anuncia que lo que quieren es mantener el mismo
desorden que produjo la guerra, la misma injusticia que la aliment por dcadas y la misma pobreza del
pueblo que la padeci, pero sin la molestia que representa el conflicto para los negocios de los poderosos. El
Gobierno debera aceptar que el conflicto que quiere hacer llegar a su fin tiene races evidentes en la injusticia
y actuar en consecuencia, o sea, aceptar que las conversaciones toquen el modelo econmico poltico y le
encuentren salidas ticas y democrticas. Como abunda William Ospina, no se puede seguir creyendo que la
paz no tiene que enfrentar el problema de un sistema electoral donde slo pueden ganar las maquinarias del
clientelismo; no se puede pretender encarnar la legitimidad pero todo el mundo sabe que nuestro Estado es
un monstruo burocrtico irrespirable, que las Fuerzas Armadas requieren cambios profundos, que los niveles
de desigualdad son los ms escandalosos del continente, que los niveles de violencia son pavorosos, que la
pobreza y la negacin de su dignidad mantienen a vastos sectores hundidos en la indiferencia o el delito. Un
proceso de paz que no toque el modelo como lo viene afirmando persistentemente el Gobierno y su
delegacin en las conversaciones de paz, no puede ser creble.
7. Debe erradicarse del lenguaje vinculado al proceso o a las conversaciones de paz el trmino reinsercin,
pues ordinariamente es comprendido como una insercin o un retorno (de todos modos como una
aceptacin, acomodo o ajuste) al modelo vigente de sociedad, modelo que mirado desde principios ticos
fundamentales es algo terriblemente repugnante por la injusticia, desigualdad y violencia estructural que
encarna, siendo mucho ms repugnante seguramente para quienes han luchado durante dcadas por
cambiarlo en algo menos inhumano. Por ello el trmino resulta profundamente ofensivo.
Javier Giraldo Moreno, S. J.
Coordinador del Banco de Datos de Derechos Humanos y Violencia Poltica del CINEP
Acompaante de la Comunidad de Paz de San Jos de Apartad
Anexo: Coleccin de documentos sobre doctrina militar, paramilitarismo y justicia