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Agir pour les consommateurs

Qu'est-ce que la politique de concurrence?

La concurrence oblige les entreprises chercher en permanence offrir la meilleure gamme


de produits au meilleur prix, sous peine de voir les consommateurs se tourner vers leurs
concurrents. Dans un march libre, le jeu concurrentiel entre les entreprises est indispensable,
au profit des consommateurs.
Or, il arrive que des entreprises tentent de limiter la concurrence. Les autorits comme la
Commission doivent prvenir ou sanctionner ces comportements anticoncurrentiels, afin
d'assurer le bon fonctionnement des marchs des produits. La Commission surveille et
sanctionne, le cas chant:
les accords entre entreprises qui visent restreindre la concurrence, comme les
ententes ou dautres accords dloyaux, par lesquels les entreprises conviennent de ne pas se
concurrencer et cherchent tablir leurs propres rgles;
l'abus de position dominante, lorsqu'un acteur important tente d'vincer ses
concurrents du march;
les fusions et les autres accords de ce type, par lesquels les entreprises dcident de
conjuguer leurs efforts, de faon provisoire ou permanente; ces accords sont lgitimes
condition d'largir les marchs et de bnficier aux consommateurs;
les efforts dploys pour ouvrir les marchs la concurrence (libralisation), dans des
domaines tels que les transports, l'nergie, les services postaux et les tlcommunications.
Ces secteurs ayant souvent t sous le contrle de monopoles publics, il est essentiel de
garantir que le processus de libralisation ne confre pas un avantage dloyal ces anciens
monopoles;
les aides d'tat aux entreprises, autrement dit le soutien financier octroy par les
gouvernements nationaux certaines entreprises. Ces aides sont permises condition qu'elles
n'empchent pas une concurrence efficace et loyale entre les entreprises tablies dans l'UE et
qu'elles ne nuisent pas l'conomie;
la coopration avec les autorits charges de la concurrence dans les pays de l'UE, qui
doivent veiller la mise en uvre de la lgislation europenne en matire de concurrence.
Cette coopration doit permettre d'appliquer la lgislation europenne de la mme manire
dans toute l'UE.

les accords entre entreprises qui visent restreindre la concurrence,

Accords anticoncurrentiels
Une entreprise peut fausser la concurrence en cooprant avec ses concurrents en vue de fixer les
prix ou de se partager le march, de faon ce que chacun puisse exercer un monopole sur sa part
du march. Ces accords anticoncurrentiels peuvent tre connus ou secrets (comme les cartels,
appels aussi ententes). Parfois crits (sous la forme d'un accord entre entreprises, ou dans le

cadre des dcisions ou rgles fixes par des associations professionnelles), ils peuvent aussi relever
d'arrangements moins formels.

Pourquoi les cartels sont-ils si nuisibles lconomie et comment les dcle-t-on?


En participant un cartel qui contrle les prix ou rpartit les marchs, les entreprises se protgent
des pressions concurrentielles qui les contraignent laborer des produits innovants, amliorer la
qualit et modrer les prix. Au final, les consommateurs payent plus cher pour une qualit
moindre.
Les cartels (ou ententes) sont interdits par la lgislation europenne. La Commission inflige de
lourdes amendes aux entreprises qui contournent cette interdiction. Comme ils sont illgaux, les
cartels ont gnralement un caractre trs secret et leur existence est difficile prouver.
La politique dite de clmence mene par la Commission encourage les entreprises lui
communiquer des preuves internes de l'existence d'un cartel. La premire entreprise membre dun
cartel qui entreprend cette dmarche est exempte damende. Cette stratgie s'est rvle trs
efficace pour dmanteler les cartels.
En savoir plus sur les cartels >

Des accords entre entreprises sont conclus tous les jours: sont-ils tous illgaux?
Ces accords sont presque toujours illgaux lorsque les participants s'entendent pour:

fixer les prix;

limiter la production;

se partager des parts de march ou des clients;

fixer les prix de revente (entre un producteur et ses distributeurs).


En revanche, un accord peut tre lgal:

s'il a plus d'effets positifs que ngatifs;

s'il n'est pas conclu entre des concurrents;

s'il concerne des entreprises dont la part de march cumule est faible;

s'il est ncessaire pour amliorer les produits ou services concerns, laborer de nouveaux
produits ou trouver de nouveaux moyens, plus efficaces, de mettre des produits la disposition des
consommateurs.

Exemples
Les accords favorisant la recherche et le dveloppement et le transfert de technologies sont
souvent compatibles avec les rgles de concurrence: certains nouveaux produits requirent des
efforts de recherche importants, qui seraient trop coteux pour une seule entreprise. Les accords
visant fabriquer, acheter ou vendre des produits en commun, ou harmoniser des produits,
peuvent aussi tre lgaux.
Les accords de distribution sont illgaux si, par exemple, les producteurs obligent les dtaillants
dcorer leur magasin ou former leur personnel d'une manire particulire. En revanche, ils
peuvent tre autoriss s'ils ont pour objet de fournir un environnement propice au stockage et la
vente d'un produit, d'offrir des conseils personnaliss aux clients ou d'empcher un distributeur de
profiter des efforts promotionnels dploys par un concurrent. Chaque cas doit tre valu
sparment, en tenant compte de la position occupe par les entreprises concernes sur le march
et des montants engags.
En savoir plus sur les accords anticoncurrentiels >
l'abus de position dominante,

Abus de position dominante


Une entreprise est en mesure de restreindre la concurrence si elle se trouve en position de force
sur un march. Une position dominante n'est pas en soi anticoncurrentielle, mais on considre
qu'il y a abus ds lors qu'une entreprise exploite cette position pour liminer la concurrence.
Les actions suivantes sont des exemples d'abus de position dominante:

imposer des prix trop levs;

pratiquer des prix artificiellement bas, sur lesquels les concurrents plus petits ne peuvent
s'aligner;

barrer l'accs au march (ou un autre march li) ses concurrents en obligeant les
consommateurs acheter un produit artificiellement li un autre produit plus populaire;

refuser de traiter avec certains clients ou proposer des remises spciales aux clients qui
font l'ensemble ou l'essentiel de leurs achats auprs de l'entreprise jouissant d'une position
dominante;

subordonner l'achat d'un produit celui d'un autre produit.


les fusions

Concentrations
Les autorits charges de la concurrence veillent ce que, lorsque deux entreprises dcident d'unir
leurs forces, l'opration de concentration ne dsquilibre pas le march en faussant la concurrence
ou en crant une position dominante qui pourrait faire l'objet d'abus.
Avant de fusionner ou de s'associer, les grandes entreprises doivent obtenir une autorisation de la
Commission, et pour cela lui fournir toute les informations ncessaires.

Pourquoi les concentrations doivent-elles tre autorises au niveau europen?


De cette faon, les entreprises oprant dans plusieurs pays de l'UE n'ont besoin que d'une seule
autorisation.
En unissant leurs activits, les entreprises peuvent dvelopper plus efficacement de nouveaux
produits, ou rduire leurs cots de production ou de distribution. Ces gains defficacit rendent le

march plus concurrentiel, et les consommateurs bnficient de produits d'une qualit suprieure,
des prix plus quitables.
Toutefois, certaines oprations de concentration sont susceptibles de restreindre la concurrence, en
gnral parce qu'elles crent ou renforcent un acteur dominant. Elles risquent alors de porter
prjudice aux consommateurs, en provoquant une hausse des prix, en rduisant le choix de
produits ou de services ou en freinant linnovation.

Quels types de concentrations sont examines par la Commission europenne?


Toute concentration aboutissant la cration d'une entreprise affichant un chiffre d'affaires annuel,
au niveau europen et mondial, suprieur aux plafonds fixs.
En-de de ces plafonds, les oprations de concentration peuvent tre examines par des
autorits nationales.
Ces rgles sont applicables toutes les concentrations, quel que soit lendroit du monde o les
entreprises participant lopration ont leur sige social, leurs bureaux, leurs activits ou leurs
units de production. En effet, si deux entreprises tablies hors de l'UE mais prsentes sur le
march europen dcident de fusionner, l'opration peut avoir des incidences sur les marchs
europens.
La Commission peut aussi examiner des oprations de concentration qui lui sont notifies par des
autorits nationales de concurrence. La requte peut maner des autorits nationales ou des
entreprises qui fusionnent. Il arrive galement que la Commission soumette un cas une autorit
nationale.

Pour quels motifs les oprations de concentration sont-elles interdites ou autorises?


Les concentrations sont interdites lorsqu'elles sont susceptibles de restreindre sensiblement la
concurrence dans l'UE.
Le but est d'empcher que ce type d'oprations ne se traduise par une hausse des prix ou limite les
consommateurs et les entreprises dans leur choix de biens et de services. Ainsi, une proposition de
concentration sera interdite si les entreprises concernes sont les principaux concurrents du
march ou s'il est tabli que l'opration aurait pour effet d'affaiblir considrablement la
concurrence, en crant ou renforant un acteur dominant sur ce march.
Les concentrations sont autorises sans conditions lorsque la Commission conclut qu'elles n'auront
pas d'effet ngatif sur la concurrence.

Autorisation conditionnelle
La Commission europenne peut accorder une autorisation conditionnelle une concentration
lorsque les entreprises concernes s'engagent prendre des mesures afin d'empcher que
l'opration ne fausse la concurrence.
Elles peuvent sengager, par exemple, vendre une partie des actifs mis en commun ou cder
une technologie sous licence un autre acteur du march. Si la Commission estime que ces
engagements sont de nature maintenir ou rtablir la concurrence sur le march, elle accorde
une autorisation conditionnelle l'opration et veille ce que les entreprises concernes respectent
leurs engagement. Dans le cas contraire, elle se rserve le droit d'intervenir.
les efforts dploys pour ouvrir les marchs la concurrence (libralisation),

Ouverture des marchs la concurrence

Dans certains pays de l'UE, des services essentiels, comme l'nergie, les tlcommunications, les
transports, l'eau et la poste, demeurent sous le contrle d'autorits publiques.
La Commission encourage les gouvernements des pays de l'UE ouvrir ces services (qu'on appelle
services d'intrt conomique gnral) la concurrence, tout en veillant ce qu'ils restent
accessibles tous, mme dans des zones o ils ne sont pas rentables, afin que les consommateurs
puissent bnficier d'une meilleure qualit et de prix plus quitables.

Les pays de l'UE peuvent confier des missions de service public une entreprise, en veillant ce
que les tches confies et les droits et compensations financires accords soient compatibles avec
les rgles de l'UE sur les aides d'tat.
Ils doivent faire la distinction entre les aspects d'un service qui peuvent tre ouverts la
concurrence (comme la fourniture d'accs internet) et ceux qui forment un rseau (comme les
rseaux cbls). Les rseaux sont propres un territoire et doivent tre partags quitablement
entre les entreprises concurrentes qui les utilisent.

Quels sont les avantages de la libralisation?


Les consommateurs ont le choix entre plusieurs produits et prestataires de services.
Ils bnficient de prix plus bas et de nouveaux services souvent plus efficaces et rpondant mieux
leurs attentes.
Nos conomies gagnent en comptitivit.

Les services publics peuvent-ils tre fournis de manire satisfaisante dans un


march concurrentiel?
Oui, condition que la rglementation garantisse que les services continueront d'tre fournis et
que les intrts des consommateurs seront prservs.
La Commission tient toujours compte des obligations particulires imposes tout organisme
bnficiant de droits de monopole. Cette approche garantit quune concurrence loyale sexerce
sans handicaper le fournisseur financ par le secteur public, qui est tenu de fournir des services
dintrt public mme lorsque cette activit nest pas rentable.

Comment la libert de choix a-t-elle t introduite?


Dans les secteurs ferroviaire, de llectricit et du gaz, les gestionnaires de rseaux sont prsent
tenus daccorder aux oprateurs concurrents un accs quitable leurs rseaux. Dans ces
secteurs, il est essentiel de veiller ce que tous les fournisseurs aient un accs quitable au rseau
pour permettre au consommateur de choisir le fournisseur offrant les conditions les plus
avantageuses.

La libralisation a-t-elle un impact direct sur les consommateurs?


Elle peut avoir un impact direct sur les consommateurs.
Sur les deux marchs qui se sont ouverts les premiers la concurrence (le transport arien et les
tlcommunications), les prix moyens ont connu une baisse substantielle. Cela n'est pas encore le
cas des marchs qui n'ont pas t ouverts la concurrence ou l'ont t plus tardivement (tels que
llectricit, le gaz, les transports ferroviaires et les services postaux). L, les prix n'ont pas volu,
voire ont augment.
Les spcificits de ces secteurs expliquent peut-tre cette situation. Ainsi, le prix du gaz est
troitement li celui du ptrole. Toutefois, il semble bien que les consommateurs tendent payer
moins cher les produits et services fournis par des secteurs ouverts la concurrence.
les aides d'tat aux entreprises,

Soutien public aux entreprises (aides d'tat)

Les tats membres soutiennent parfois des entreprises ou des secteurs locaux l'aide de fonds
publics. Cette aide donne aux bnficiaires un avantage dloyal sur les mmes secteurs dans
d'autres pays de l'UE. Autrement dit, elle nuit la concurrence et fausse les changes
commerciaux.
La Commission a pour rle d'empcher ces situations, en n'autorisant les aides d'tat que si elles
servent rellement l'intrt public, c'est--dire lorsqu'elles bnficient la socit ou l'conomie
dans son ensemble.
Pour en savoir plus sur le rle de la Commission dans l'application de la rglementation europenne
sur les aides d'tat, voir l'article 108 du Trait sur le fonctionnement de l'UE.

Autoriser ou interdire les aides publiques


Tout d'abord, la Commission doit rpondre aux questions suivantes:

Les autorits publiques ont-elles aid des entreprises? (Par exemple sous la forme
de subventions, d'allgements fiscaux, de bonifications d'intrts, de garanties, de prises de
participation dans des socits, de fourniture de biens et de services des conditions
prfrentielles, etc.)

Ce soutien risque-t-il de nuire aux changes commerciaux entre les pays de


l'UE? (Une aide de moins de 200 000 euros sur une priode de trois ans est rpute sans effet sur
le commerce dans l'UE.)

Le soutien est-il slectif: confre-t-il un avantage des entreprises ou des


secteurs spcifiques, ou des entreprises tablies dans une rgion en particulier? Par
exemple, les mesures fiscales gnrales et la lgislation sur l'emploi ne sont pas considres
comme slectives, puisqu'elles s'appliquent tout le monde.

La concurrence a-t-elle t fausse ou risque-t-elle de l'tre l'avenir?


Si la rponse est positive, la Commission doit annuler le soutien sauf s'il s'avre compatible avec
le march commun.
Exemples
Autoris (dans l'intrt de l'UE): soutien public visant aider ou promouvoir les rgions
dsavantages, les petites et moyennes entreprises, la recherche et le dveloppement, la
protection environnementale, la formation, l'emploi et la culture.
Interdit: aides gnrales l'investissement en faveur de grandes entreprises, sauf si elles sont
implantes dans des rgions dsavantages bien dfinies, soutien aux exportations et aide au
financement des cots de fonctionnement des entreprises.
Les aides verses aux entreprises ne sont pas considres comme des aides d'tat si elles ne
dpassent pas 200 000 euros sur une priode de trois ans, ce volume n'tant pas suffisant pour
nuire aux changes commerciaux entre les pays de l'UE. Cette rgle permet la Commission de
centrer ses efforts sur les cas les plus importants.

Surveiller les aides publiques


Les gouvernements des tats membres doivent informer au pralable la Commission europenne
de leur intention d'octroyer des aides financires.
Sur toutes les aides qui lui sont notifies, la Commission en approuve environ 85 %, l'issue
d'un simple examen prliminaire.
Lorsqu'une enqute officielle est requise, dans les cas litigieux, une annonce est publie dans le
Journal officiel de l'Union europenne et dans leregistre des aides d'tat de la Commission,
accessible en ligne. Les parties intresses peuvent faire des commentaires, et la Commission
examine tous les aspects de l'affaire avant de rendre une dcision finale.
La Commission enqute galement sur les aides dont on ne l'a pas officiellement notifie (aides
illgales), mais dont elle a t informe par les mdias, ou par des plaintes d'entreprises ou de
particuliers, ou encore parce qu'elle a elle-mme conduit des recherches. Si elle parvient la
conclusion que ce soutien est incompatible avec la lgislation de l'UE et une concurrence loyale, la
Commission ordonne aux autorits d'y mettre fin et de recouvrer toute aide dj verse.

Statistiques
Le tableau de bord des aides d'tat mis en place par la Commission fournit des statistiques sur
le montant et le type d'aides d'tat octroyes par chaque tat membre.
Il montre que l'essentiel des aides autrefois accordes des entreprises ou secteurs spcifiques est
maintenant redirig vers des activits servant l'intrt commun de l'UE. Cette volution
devrait contribuer renforcer la comptitivit de l'conomie europenne sur le march mondial.

Crise financire: action de la Commission


La Commission s'efforce de garantir que les mesures adoptes par les tats membres en
rponse la crise ne nuisent pas la concurrence et qu'elles tiennent compte du contexte
europen.
Les rgles europennes rgissant les aides publiques visent empcher les gouvernements des
tats membres de se livrer une surenchre de subventions pour aider leurs entreprises, au
dtriment des entreprises en bonne sant.
Rgles temporaires pour les aides accordes aux banques
La Commission reconnat que les tats membres peuvent tre contraints d'agir pour rsoudre les
problmes apparus dans le secteur financier. Elle a donc adopt des rgles temporaires spciales
relatives au soutien accord aux banques.
Ces rgles stipulent que les banques ne peuvent accepter une aide de l'tat que si ellesmmes prennent des mesures pour remdier leurs problmes.
Rgles temporaires pour les aides accordes aux autres entreprises
Afin de donner aux tats membres une plus grande marge de manuvre face au resserrement du
crdit, la Commission a adopt des rgles temporaires, valables jusqu' fin 2010, permettant
notamment d'octroyer:

des aides financires limites 500 000 euros par entreprise;

des garanties d'tat pour les prts assortis d'une rduction de prime;

des prts bonifis (en particulier pour les produits cologiques).


Voir aussi la lgislation europenne sur les aides d'tat
En savoir plus sur les rgles de l'UE en matire d'aides d'tat
Contrle des aides d'tat

Vue d'ensemble
Vue
Procdures d'aides
d'ensemble d'tat

Contacts

Pourquoi contrler les aides d'tat?


Une entreprise qui reoit des gains de soutien du gouvernement un avantage sur ses
concurrents. Par consquent, le trait interdit gnralement les aides d'tat, sauf si elle est
justifie par des raisons de dveloppement conomique gnral. Pour veiller ce que cette
interdiction est respecte et exemptions sont appliques de manire gale entre l'Union
europenne, la Commission europenne est en charge de veiller ce que les aides d'tat est
conforme aux rgles de l'UE.

Qu'est-ce que les aides d'tat?


Les aides d'tat est dfini comme un avantage, sous quelque forme que ce soit confr sur
une base slective aux entreprises par les autorits publiques nationales. Par consquent, les
subventions accordes des individus ou des mesures gnrales ouvertes toutes les entreprises

ne sont pas couverts par cette interdiction et ne constituent pas des aides d'tat (exemples
comprennent des mesures fiscales gnrales ou de la lgislation de l'emploi).
Pour tre des aides d'tat, une mesure doit avoir ces caractristiques:

il ya eu une intervention de l'tat ou au moyen de ressources d'tat qui peut prendre


des formes diverses (par exemple, les subventions, les intrts et les impts reliefs, les garanties,
les avoirs du gouvernement de tout ou partie d'une entreprise, ou la fourniture de biens et services
des conditions prfrentielles, etc. .);

l'intervention donne au bnficiaire un avantage sur une base slective, par exemple
pour des entreprises ou des secteurs industriels spcifiques, ou des entreprises situes dans des
rgions spcifiques

la concurrence a t ou peut tre dforme;

l'intervention est susceptible d'affecter le commerce entre tats membres.


Malgr l'interdiction gnrale des aides d'tat, dans certaines circonstances interventions du
gouvernement est ncessaire pour une conomie qui fonctionne bien et quitable. Par consquent,
le trait laisse la place un certain nombre d'objectifs politiques pour lesquels des aides
d'tat peut tre considre comme compatible. La lgislation stipule
ces exemptions. L AWS sont rgulirement revus afin d'amliorer leur efficacit et de rpondre aux
appels des Conseils europens de moins mais mieux cibler les aides d'tat pour stimuler l'conomie
europenne. La Commission adopte une nouvelle lgislation est adopte, en troite coopration
avec les tats membres.

Comment aides d'tat est-elle vrifie?


La Commission europenne a une forte investigation et de pouvoirs dcisionnels. Au cur de ces
pouvoirs se trouve la notificationprocdure qui -sauf dans certains instances- les tats membres
doivent suivre.
Le 2013 la rvision du rglement de procdure des aides d'tat a introduit la possibilit de mener
des enqutes sectorielles des aides d'tat, qui tait auparavant possible que dans le cadre
d'ententes et de contrle sur les concentrations. Enqutes sectorielles des aides d'tat peuvent tre
lancs dans les situations o les aides d'tat peuvent fausser la concurrence dans plusieurs tats
membres, ou de mesures d'aides existantes ne sont plus compatibles sont avec le cadre
rglementaire.
Lire sur les procdures suivies par la Commission dans son enqute.
Les mesures d'aide ne peuvent tre mis en uvre aprs approbation par la Commission. En
outre, la Commission a le pouvoir dercuprer les aides d'tat incompatibles.
Trois Commission directions gnrales effectuer le contrle des aides d'tat: la pche (pour la
production, la transformation et la commercialisation de la pche et des produits de
l'aquaculture), l'agriculture (pour la production, la transformation et la commercialisation des
produits agricoles), et la concurrence pour tous les autres secteurs.
Les entreprises et les consommateurs de l'Union europenne sont galement des acteurs
importants qui peuvent dclencher des enqutes par logement plaintes auprs de la
Commission. En outre, la Commission invite les parties intresses soumettre leurs
commentaires par le biais du Journal officiel de l'Union europenne quand il a des doutes sur la
compatibilit d'une mesure d'aide propose et ouvre uneprocdure formelle d'examen.

La politique de concurrence et la reprise conomique

Comment la politique de la concurrence est


d'aider la reprise conomique
La politique de concurrence est essentielle la reconstruction de l'conomie. En temps de crise, il
peut y avoir une tentation d'assouplir les rgles de concurrence pour accueillir des problmes
court terme que les entreprises sont confrontes. L'histoire montre qu'un tel assouplissement
prolonge rellement et accentue l'impact de la crise et empche la rcupration saine.
Il est donc vital pour les rgles de concurrence seront intgralement maintenus dans
l'environnement actuel. Les consommateurs, les contribuables, les travailleurs et les entreprises tout le monde est mieux globale o la concurrence existe dans nos marchs. La Commission et
les autorits de concurrence nationales continuent appliquer des rgles de concurrence pour
garantir ce rsultat.
Cela ne signifie pas, cependant, que la Commission n'a pas adapt sa politique la crise financire
et conomique. Depuis le dbut de la crise, la Commission a reconnu la ncessit d'une action
urgente. La Commission dispose prsent des procdures trs souple pour valuer l'urgence des
mesures ncessaires pour prserver la stabilit du systme financier europen ou apporter des
liquidits l'conomie relle.
Suivez les liens gauche pour en savoir plus sur:

comment la Commission contribue lutter contre la crise dans le secteur financier /


bancaire

actions d'aides d'tat prises pour surmonter la crise dans l'conomie relle

rgles d'aides d'tat temporaires tablis pour acclrer la rcupration

les derniers cas d'aides d'tat et de fusion

contacts cls
Dtails des autres mesures prises par l'Union europenne et les tats membres lutter contre la
crise financire et conomique peuvent tre trouvs ici.
la coopration avec les autorits charges de la concurrence dans les pays de l'UE,

Rseau europen de la concurrence


Tous les pays de lUE disposent dautorits nationales de la concurrence habilites faire respecter
la lgislation europenne dans ce domaine. Ils peuvent suspendre des accords ou des pratiques
nuisant la concurrence et infliger des amendes aux socits qui enfreignent la lgislation
europenne.
Ces autorits utilisent le rseau europen de la concurrence pour changer des
informations avec la Commission sur la mise en uvre des rgles de l'UE.
Ce rseau permet de dfinir plus facilement quelle instance s'adresser, pour soumettre un
problme ou obtenir de l'aide.

Les juridictions nationales peuvent-elles statuer sur des infractions aux rgles
de l'UE en matire de concurrence?

Oui: les juridictions nationales sont habilites dcider si un accord respecte ou non les rgles de
l'UE en matire de concurrence.
Les entreprises et les consommateurs peuvent rclamer des dommages-intrts sils ont t
victimes dun comportement illgal nuisant la concurrence.

Concurrence
La rglementation de l'Union europenne (UE) dans le domaine de la concurrence
vise assurer des conditions justes et quitables aux entreprises, tout en
favorisant l'innovation, l'harmonisation des normes et le dveloppement des
petites et moyennes entreprises (PME).
La lgislation europenne interdit aux entreprises:

de s'entendre sur les prix ou de se rpartir les marchs;

d' abuser d'une position dominante sur un march pour liminer


des concurrents plus petits;

de fusionner , si cette opration leur permet de contrler le


march .
Dans la pratique, cette rgle n'empche qu'un petit nombre de
concentrations d'avoir lieu. Les grandes entreprises qui ralisent un
volume d'activits important dans l'UE doivent obtenir l'autorisation
pralable de la Commission europenne avant de fusionner, mme si
elles sont tablies en dehors de l'UE.

Protection des petites entreprises


Les grandes socits n'ont pas le droit d'utiliser leur pouvoir de ngociation pour
imposer aux fournisseurs ou aux clients des conditions qui entraveraient leur
libert de traiter avec leurs concurrents. La Commission peut infliger des
amendes aux entreprises coupables de ces pratiques, qui entranent une
augmentation des prix et/ou une diminution du choix.
Les enqutes de la Commission sur des pratiques anticoncurrentielles ne se
limitent pas aux biens, mais couvrent galement les professions librales
(mdecins, avocats, etc.) et les services, y compris les services financiers, tels
que les services bancaires aux particuliers et les cartes de crdit.

Pas d'aide aux canards boiteux

La Commission surveille galement de prs le niveau des aides accordes aux


entreprises par les gouvernements de l'UE (aides d'tat). Ces aides peuvent
revtir de multiples formes:

prts et dons;

allgements fiscaux;

biens et services fournis des tarifs prfrentiels;

garanties publiques qui amliorent la cote de crdit d'une entreprise


par rapport celle de ses concurrents.

Le risque existe, avec de telles aides, de voir des fonds publics utiliss au profit
de groupes bien introduits ou dfendant des intrts particuliers, au dtriment de
concurrents ne pouvant faire valoir que leurs propres mrites. Les restrictions
imposes ces aides indues constituent une manire efficace et peu coteuse de
promouvoir la croissance conomique sur un march europen plus juste.

Des rgles souples


Ces rgles sont appliques avec bon sens et souplesse. La question primordiale
est de savoir si les aides bnficieront aux consommateurs ou si elles porteront
prjudice d'autres entreprises. Par exemple, les autorits peuvent aider une
entreprise en difficult (ou une nouvelle entreprise) si celle-ci a rellement des
chances de devenir rentable terme. Dans ce cas, l'aide permet de prserver des
emplois, voire d'en crer. Il n'est par contre pas autoris de venir en aide des
entreprises n'ayant aucune chance de devenir conomiquement viables.
D'autres exceptions la rgle gnrale sont possibles:

entreprises cooprant afin de mettre au point des normes techniques


uniques pour l'ensemble du march;

PME cooprant afin de pouvoir mieux soutenir la concurrence des


grandes;

initiatives en faveur de la recherche et de l'innovation;

projets de dveloppement rgional.

Affaires rcentes

En 2014, la Commission a inflig des amendes d'un montant de prs de


430 millions d'euros lentreprise pharmaceutique franaise Servier ainsi qu'
cinq fabricants de mdicaments gnriques pour avoir conclu une srie
daccords visant protger le Prindopril mdicament de Servier le plus vendu
pour le contrle de la pression artrielle de la concurrence par les prix exerce
par les mdicaments gnriques vendus dans l'UE.
Elle a galement enqut sur des ententes dans le march des produits
financiers drivs , dont les prix taient tablis partir dindices de rfrence
[EURIBOR (EIRD), JPY Libor, Euroyen TIBOR (YIRD) et Libor franc suisse (CHIRD)].
Ces dernires annes, elle a pris plusieurs dcisions dans ces affaires,
lencontre de banques telles que Barclays, la Deutsche Bank, RBS, la Socit
gnrale, UBS, Citigroup et JPMorgan. Les amendes infliges se sont leves un
total de quelque 1,8 milliard d'euros (certaines banques ont bnfici de
rductions pour avoir coopr l'enqute et accept de rgler l'affaire par voie
de transaction).

Les mcanismes rgulateurs


Les pouvoirs tendus dont dispose la Commission pour enquter sur les
violations des rgles europennes de concurrence et y mettre fin sont assortis de
mcanismes rgulateurs et soumis au contrle juridictionnel des Cours
europennes . Les entreprises et les tats membres forment rgulirement des
recours contre les dcisions de la Commission, parfois avec succs.

Concurrence
Concurrence

(563 kB)

Manuscrit actualis en novembre 2014


Cette publication fait partie de la srie Comprendre les politiques de lUnion
europenne
Voir aussi

Institutions et organes de l'UE

Parlement europen

Commission du march intrieur et de la protection des

consommateurs
Commission des affaires conomiques et montaires

Conseil de l'Union europenne


Comptitivit: march intrieur, industrie et recherche

Commission europenne
Concurrence

Comit conomique et social europen


Section March unique, production et consommation

English (en)

Comit des rgions


Commission de la politique conomique et sociale (ECOS)

Possibilits de financement

Subventions

Appels d'offres (marchs publics)

English (en)

English (en)

Publications, bulletins d'information et statistiques

Publications

Bulletins d'information

Statistiques

English (en)

Lgislation

Synthses de la lgislation de l'UE sur la concurrence

Trait sur le fonctionnement de l'UE article 101 (concurrence)


MB)

et article 109 (procdure d'adoption des modalits

d'excution de la lgislation relative la concurrence)

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Concurrence

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