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Sumrio
Evoluo da Administrao Pblica - Reformas Administrativas. .............................. 6
Repblica Velha (1889-1930) .................................................................. 7
Getlio Vargas e a criao do DASP. .......................................................... 8
Administrao para o Desenvolvimento Governo JK e a administrao paralela. ...... 16
A Reforma de 1967 DL n200/67. ......................................................... 17
Programa Nacional de Desburocratizao ................................................... 23
A Constituio de 88 o retrocesso burocrtico e o Governo Collor/Itamar. ............. 25
Governo Collor................................................................................ 28
A Reforma de 1995. .......................................................................... 30
Resumo ........................................................................................... 48
Lista de Questes Trabalhadas na Aula. ........................................................ 52
Gabarito .......................................................................................... 59
Bibliografia ...................................................................................... 59
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(Torres, 2004)
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Aviso:
Esta foi uma reforma ambiciosa, que tinha como modelo a Burocracia
profissional de Weber. Segundo Lustosa da Costa, foi a primeira
tentativa sistemtica de superar o modelo patrimonialista que
tivemos na administrao pblica brasileira:
A reforma administrativa do Estado Novo foi,
portanto, o primeiro esforo sistemtico de
superao do patrimonialismo. Foi uma ao
deliberada
e
ambiciosa
no
sentido
da
burocratizao do Estado brasileiro, que buscava
introduzir no aparelho administrativo do pas a
centralizao, a impessoalidade, a hierarquia, o
sistema de mrito, a separao entre o pblico e o
privado. Visava constituir uma administrao
pblica mais racional e eficiente, que pudesse
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(Costa, 2008)
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(Costa, 2008)
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(Paludo, 2010)
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(Torres, 2004)
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(Torres, 2004)
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Administrao para o
administrao paralela.
Desenvolvimento
Governo
JK
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(Martins, 1997)
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(Junior, 1998)
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(Costa, 2008)
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(Junior, 1998)
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(Resende, 1990)
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http://www.planalto.gov.br/CCIVIL/Decreto-Lei/Del0200.htm
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o sistema autoritrio
degenerao
em
pleno
processo
de
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(Martins, 1997)
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(Paludo, 2010)
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(Junior, 1998)
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a) Jos Sarney.
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b) Getlio Vargas.
c) Juscelino Kubitschek.
d) Castelo Branco.
e) Joo Figueiredo.
Questo interessante. Estas iniciativas ocorreram no governo de
Juscelino Kubitschek. Lembre-se sempre que este governo muito
identificado com estas estruturas paralelas.
O Governo de Vargas associado com as reformas burocrticas do
DASP. J o governo de Jos Sarney associado com a Constituio
Federal de 1988 e suas mudanas.
J o governo de Castelo Branco pode ser relacionado com a reforma
do Decreto-Lei 200 de 1967. Finalmente, O governo de Joo Figueiredo
foi o ltimo do perodo militar, e est ao Programa de Desburocratizao
de Hlio Beltro. Deste modo, o gabarito mesmo a letra C.
15 (CESPE MI ANALISTA 2013) Aps a promulgao da
Constituio Federal de 1988, foi deflagrado um processo de
municipalizao da gesto pblica e, consequentemente, de
concesso de maiores poderes aos municpios.
Perfeito. A Constituio Federal de 1988 transferiu competncias e
recursos para os entes subnacionais, principalmente os municpios. Este
movimento foi decorrente de uma percepo de que a descentralizao
pode aprimorar a qualidade das polticas pblicas, pois o ente que
executa estas polticas estaria mais prximo dos cidados necessitados e
entenderia melhor suas necessidades. O gabarito mesmo questo certa.
16 - (CESPE - TCU / ACE - 2008) A estruturao da mquina
administrativa no Brasil reflete a forte tradio municipalista do
pas, cujo mpeto descentralizante se manifesta, na Constituio
de 1988, reforado pela longa durao do perodo transcorrido
entre 1964 e 1985, marcadamente caracterizado pela associao
entre autoritarismo e centralizao.
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Assim, a CF/88, de certa forma, foi uma reao aos vinte anos de
centralizao poltica na Unio. O gabarito questo correta.
17 - (CESPE - TCE-AC / ACE ADMINISTRAO - 2006) A
Constituio de 1988 promoveu um avano significativo na gesto
pblica, concedendo mais flexibilidade ao aparelho estatal.
A Constituio de 88 no concedeu mais flexibilidade ao aparelho
estatal, muito pelo contrrio. A CF88 engessou a administrao
pblica ao conceder estabilidade a milhares de celetistas, ao passar a
exigir os mesmo procedimentos burocrticos da administrao indireta
que j eram cobrados da administrao direta e ao retirar sua autonomia
(principalmente em gesto de pessoas e no processo de compra).
Desta
forma,
ocorreu
um
aumento
administrativa. O gabarito questo errada.
da
centralizao
Governo Collor
Estas mudanas ocorridas com a nova Constituio acabam gerando
um nmero muito maior de demandas para o Estado brasileiro. A CF/88
gerou despesas para o Estado sem se preocupar com o financiamento
destas.
Esse cenrio vai levar a uma hiperinflao no final da dcada de 80,
quando aconteceu a primeira eleio para presidente da Repblica em
trs dcadas34.
O vencedor, Collor, concorreu tendo como slogan acabar com os
marajs do servio pblico. A percepo da sociedade naquela poca era
extremamente ruim do papel do Estado e dos servidores pblicos.
A reforma de Collor, de vis neoliberal (visando a um estado dito
mnimo), desejava reduzir a presena do Estado na vida social e
econmica da nao. Dentre diversas mudanas econmicas (troca de
moeda, congelamento e bloqueio de dinheiro em contas bancrias),
buscou-se um forte ajuste fiscal35.
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A Reforma de 1995.
Aps a introduo do primeiro plano econmico a domar a
hiperinflao (o Plano Real), o presidente Itamar Franco conseguiu eleger
seu sucessor, Fernando Henrique Cardoso. Cardoso, por sua vez,
nomeou para o Ministrio da Administrao e Reforma do Estado o exministro da Fazenda de Sarney, Bresser Pereira.
A reforma administrativa no havia sido uma promessa de
campanha de Cardoso, mas ele autorizou Bresser a fazer um diagnstico
dos problemas da Administrao Pblica brasileira e a propor reformas
sociedade. Estas propostas foram apresentadas no Plano Diretor da
Reforma do Aparelho do Estado (PDRAE)37.
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Controle de processos ou
procedimentos = controle a
priori
Controle de
resultados = controle
a posteriori
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este setor no
setor estatal na
atendimento da
incorreta.
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Resumo
Memorex
Reforma da dcada de 1930 - DASP
rgo centralizador da modernizao da Administrao Pblica
Busca implantar modelo burocrtico no Brasil
Industrializao - passagem de pas agrrio para Industrial.
Causas / Contexto
Planejamento
Descentralizao
Delegao de
autoridade
Coordenao
Controle
Caractersticas
Leva a crescimento
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autonomia e flexibilidade
desordenado
Expanso da interveno
estatal
Consequncias Indesejadas
No se preocupou c/ Administrao direta,
levando a enfraquecimento do ncleo
estratgico.
Caractersticas
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Estabilidade
Criao de privilgios
Aposentadoria integral
Governo Collor
Governo Sarney e a hiperinflao
Origem
Sociedade toma noo da crise no Estado
Reduzir a interveno do Estado na vida social
Objetivo
Aes
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Controle a posteriori e no
controle a priori
Formas de Administrao
Ncleo Estratgico
Estatal
Burocrtica e Gerencial
Atividades Exclusivas
Estatal
Gerencial
Servios No Exclusivos
Pblica no estatal
Gerencial
Produo de Bens e
Servios para o Mercado
Privada
Gerencial
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a) Jos Sarney.
b) Getlio Vargas.
c) Juscelino Kubitschek.
d) Castelo Branco.
e) Joo Figueiredo.
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Gabarito
33. E
34. C
35. C
36. E
37. E
38. E
39. E
40. E
41. C
42. E
43. E
44. E
45. E
46. E
17. E
18. E
19. E
20. E
21. E
22. E
23. E
24. C
25. C
26. C
27. E
28. E
29. C
30. E
31. E
32. C
1. E
2. C
3. E
4. C
5. E
6. E
7. E
8. C
9. C
10. E
11. C
12. C
13. E
14. C
15. C
16. C
Bibliografia
Abrucio, F., Pedroti, P., & P, M. (2010). A formao da burocracia
brasileira: a trajetria e o significado das reformas administrativas.
In: F. Abrucio, M. Loureiro, & R. Pacheco, Burocracia e poltica no
Brasil (pp. 27-72). Rio de Janeiro: FGV.
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