TPICOS A SEREM ESTUDADOS

- Servidores pblicos
- Servios pblicos
- Bens pblicos
- Interveno do Estado na propriedade privada
- Responsabilidade extracontratual do Estado
- Controle da Administrao pblica

10/02/2014
- Agentes pblicos

1.Conceito - todo aquele que tenha sido contratado/nomeado,

ainda que seja temporariamente, ser considerado um agente
pblico.
1.1.Lei n 8.429/1992 art. 2
2.Classificao
2.1.Agentes polticos aquelas pessoas fsicas que a funo que
exercem, diz respeito definio dos rumos do Estado. Fazem
um planejamento que defini o rumo que o Estado vai adotar
para cumprir suas metas. (Membros do poder executivo,
membros do legislativo.)
2.2.Particulares colaboradores da Administrao Pblica no
possuem vnculo direto com a administrao pblica. (mesrio,
jurado, oficiais de registro pblico)
2.3.Servidores Pblicos exerce atividade como profisso, com
vinculo com a administrao, carter definitivo, remunerado
pelo Estado.
2.4.Servidores Militares 2.4.1.CF. art. 42 polcia militar, bombeiros militares
Art. 42 - Os membros da Polcias Militares e Corpos de Bombeiros Militares,
instituies organizadas com base na hierarquia e disciplina, so militares
dos Estados, do Distrito Federal e dos Territrios.
1 - Aplicam-se aos militares dos Estados, do Distrito Federal e dos
Territrios, alm do que vier a ser fixado em lei, as disposies do Art. 14,

8; do Art. 40, 9; e do Art. 142, 2 e 3, cabendo a lei estadual

especfica dispor sobre as matrias do Art. 142, 3, inciso X, sendo as
patentes dos oficiais conferidas pelos respectivos governadores.
2 - Aos pensionistas dos militares dos Estados, do Distrito Federal e dos
Territrios aplica-se o que for fixado em lei especfica do respectivo ente
estatal.

2.4.2.Art. 142, 3 - militares das foras armadas: marinha,

exrcito, aeronutica
Art. 142 - As Foras Armadas, constitudas pela Marinha, pelo Exrcito e
pela Aeronutica, so instituies nacionais permanentes e regulares,
organizadas com base na hierarquia e na disciplina, sob a autoridade
suprema do Presidente da Repblica, e destinam-se defesa da Ptria,
garantia dos poderes constitucionais e, por iniciativa de qualquer destes, da
lei e da ordem.
3- Os membros das Foras Armadas so denominados militares,
aplicando-se-lhes, alm das que vierem a ser fixadas em lei, as seguintes
disposies:
I - as patentes, com prerrogativas, direitos e deveres a elas inerentes, so
conferidas pelo Presidente da Repblica e asseguradas em plenitude aos
oficiais da ativa, da reserva ou reformados, sendo-lhes privativos os ttulos e
postos militares e, juntamente com os demais membros, e uso dos
uniformes das Foras Armadas;
II - o militar em atividade que tomar posse em cargo ou emprego
pblico civil permanente ser transferido para a reserva, nos
termos da lei;
III - O militar da ativa que, de acordo com a lei, tomar posse em
cargo, emprego ou funo pblica civil temporria, no eletiva,
ainda que da administrao indireta, ficar agregado ao
respectivo quadro e somente poder, enquanto permanecer nessa
situao, ser promovido por antigidade, contando-se-lhe o
tempo de servio apenas para aquela promoo e transferncia
para a reserva, sendo depois de dois anos de afastamento,
contnuos ou no transferido para a reserva, nos termo da lei;
IV - ao militar so proibidas a sindicalizao e a greve;
V - o militar, enquanto em servio ativo, no pode estar filiado a
partidos polticos;
VI - o oficial s perder o posto e a patente se for julgado indigno
do oficialato ou com ele incompatvel, por deciso de tribunal
militar de carter permanente, em tempo de paz, ou de tribunal
especial, em tempo de guerra;
VII - o oficial condenado na justia comum ou militar a pena
privativa de liberdade superior a dois anos, por sentena

transitada em julgado, ser submetido ao julgamento previsto no

inciso anterior;
VIII - aplica-se aos militares o disposto no Art. 7, incisos VIII, XII,
XVII, XVIII, XIX e XXV e no Art. 37, incisos XI, XIII, XIV e XV;
X - a lei dispor sobre o ingresso nas Foras Armadas, os limites
de idade, a estabilidade e outras condies de transferncia do
militar para a inatividade, os direitos, os deveres, a remunerao,
as prerrogativas e outras situaes especiais dos militares,
consideradas as peculiaridades de suas atividades, inclusive
aquelas cumpridas por fora de compromissos internacionais e de
guerra.

3.Servidores Pblicos
3.1.Servidores estatutrios aquele que se submete a um
regime jurdico estatutrio, possui um vnculo administrativo e
no

contratual

trabalhista.

Submetido

uma

legislao

especfica
3.2.Empregados pblicos aquele que o vinculo jurdico com o
Estado

no

estatutrio

sim

contratual.

Legislao

trabalhista, CLT.
3.3.Servidores temporrios aquele contratado por prazo
determinado que vise atender excepcional interesse pblico.
Regulamentado por lei
- Cargo, emprego e funo pblica.
1.Cargo menor unidade de atuao na administrao,
ocupado pela pessoa fsica, servido pblico estatutrio, dotado
de atribuies legais, previsto na lei.
2.Emprego lugar ocupado pelo empregado pblico
3.Funo:
3.1.Funo de confiana CF art. 37, V
Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte:
V - as funes de confiana, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo
efetivo, e os cargos em comisso, a serem preenchidos por servidores de carreira nos casos,
condies e percentuais mnimos previstos em lei, destinam-se apenas s atribuies de
direo, chefia e assessoramento

3.2.Temporrios art. 37, IX, CF

IX - a lei estabelecer os casos de contratao por tempo determinado para atender a
necessidade temporria de excepcional interesse pblico;

4.Criao, extino e transformao.

4.1.Art. 48, X, CF
Art. 48. Cabe ao Congresso Nacional, com a sano do Presidente da Repblica, no exigida
esta para o especificado nos arts. 49, 51 e 52, dispor sobre todas as matrias de competncia
da Unio, especialmente sobre:
X - criao, transformao e extino de cargos, empregos e funes pblicas, observado o
que estabelece o art. 84, VI, b;

11/02/2014
- Regime constitucional dos servidores pblicos
1.Acesso art. 37, I
I - os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros que preencham os
requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei;

2.Exigncia de concurso art. 37, II

II - a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso
pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo
ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso
declarado em lei de livre nomeao e exonerao;

2.1.Inexigibilidade
2.2.Acesso/transferncia smula 685, STF
2.3.Validade Art. 37, III, CF
III - o prazo de validade do concurso pblico ser de at dois anos, prorrogvel uma vez, por
igual perodo;

2.4.Direito nomeao
2.5.Prioridade na nomeao CF, Art. 37
2.5.1.Lei n 8.112/90, art. 12, 2
Art. 12. O concurso pblico ter validade de at 2 (dois ) anos, podendo ser prorrogado uma nica
vez, por igual perodo.
2o No se abrir novo concurso enquanto houver candidato aprovado em concurso anterior
com prazo de validade no expirado.

3.Reserva de cargo portadores de deficincia

3.1.Art. 37, VIII/CF
VIII - a lei reservar percentual dos cargos e empregos pblicos para as pessoas portadoras de
deficincia e definir os critrios de sua admisso;

3.2.Lei n 8.112/1990 art. 58, 2, at 20%

Art. 58. O servidor que, a servio, afastar-se da sede em carter eventual ou transitrio para outro
ponto do territrio nacional ou para o exterior, far jus a passagens e dirias destinadas a indenizar
as parcelas de despesas extraordinria com pousada, alimentao e locomoo urbana, conforme
dispuser em regulamento.
2o Nos casos em que o deslocamento da sede constituir exigncia permanente do cargo, o
servidor no far jus a dirias.

4.Cargo em comisso Funo de confiana art. 37,V/CF

V - as funes de confiana, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo
efetivo, e os cargos em comisso, a serem preenchidos por servidores de carreira nos casos,
condies e percentuais mnimos previstos em lei, destinam-se apenas s atribuies de
direo, chefia e assessoramento

4.1.Smula vinculante n 13/STF

A NOMEAO DE CNJUGE, COMPANHEIRO OU PARENTE EM LINHA RETA, COLATERAL OU POR
AFINIDADE, AT O TERCEIRO GRAU, INCLUSIVE, DA AUTORIDADE NOMEANTE OU DE SERVIDOR DA
MESMA PESSOA JURDICA INVESTIDO EM CARGO DE DIREO, CHEFIA OU ASSESSORAMENTO, PARA O
EXERCCIO DE CARGO EM COMISSO OU DE CONFIANA OU, AINDA, DE FUNO GRATIFICADA NA
ADMINISTRAO PBLICA DIRETA E INDIRETA EM QUALQUER DOS PODERES DA UNIO, DOS ESTADOS,
DO DISTRITO FEDERAL E DOS MUNICPIOS, COMPREENDIDO O AJUSTE MEDIANTE DESIGNAES
RECPROCAS, VIOLA A CONSTITUIO FEDERAL.

17/02/2014
Cargo pblico pode ser:
Vitalcio s perder o cargo se tiver uma deciso, transitada
em julgado, afirmando a perda.
Efetivo permite estabilidade do servidor
Em comisso admite demisso e exonerao, no se admite
estabilidade, no se exige concurso, ser ocupado por servidor
pblico ou por pessoas que no so servidores pblicos.
Funo de confiana s pode ser exercida por servidor (cargo efetivo).
1.Contratao por tempo determinado
1.1.CF. art. 37, IX
IX - a lei estabelecer os casos de contratao por tempo determinado para atender a
necessidade temporria de excepcional interesse pblico;

2.Associao sindical
2.1.CF. art. 37, VI
VI - garantido ao servidor pblico civil o direito livre associao sindical;

2.2.Militares vedao art. 142, 3, IV, CF

 3 Os membros das Foras Armadas so denominados militares, aplicando-se-lhes, alm das

que vierem a ser fixadas em lei, as seguintes disposies:
IV - ao militar so proibidas a sindicalizao e a greve;

3.Direito de greve
3.1.CF. art. 37, VII
VII - o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites definidos em lei especfica;

4.Vedao acumulao de cargos, empregos e funes

pblicas. (nas hipteses em que permitido, desde que haja
compatibilidade

de

horrio.

vedada

acumulao

remunerada. No mximo 2 cargos/funo, rea da sade, ou

professor, exercer cargo tcnico ou cientfico. )
4.1.CF. art. 37, XVI e XVII
XVI - vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto, quando houver
compatibilidade de horrios, observado em qualquer caso o disposto no inciso XI:
a) a de dois cargos de professor;
b) a de um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico;
c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com profisses
regulamentadas;
XVII - a proibio de acumular estende-se a empregos e funes e abrange autarquias,
fundaes, empresas pblicas, sociedades de economia mista, suas subsidirias, e sociedades
controladas, direta ou indiretamente, pelo poder pblico;

4.2.Remunerao e proventos art. 37, 10

10. vedada a percepo simultnea de proventos de aposentadoria decorrentes do art. 40
ou dos arts. 42 e 142 com a remunerao de cargo, emprego ou funo pblica, ressalvados
os cargos acumulveis na forma desta Constituio, os cargos eletivos e os cargos em
comisso declarados em lei de livre nomeao e exonerao

4.3.Servidores em exerccio de mandato eletivo

4.3.1.CF. art. 38
Art. 38. Ao servidor pblico da administrao direta, autrquica e fundacional, no exerccio de
mandato eletivo, aplicam-se as seguintes disposies:
I - tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou distrital, ficar afastado de seu
cargo, emprego ou funo;
II - investido no mandato de Prefeito, ser afastado do cargo, emprego ou funo, sendolhe facultado optar pela sua remunerao;
III - investido no mandato de Vereador, havendo compatibilidade de horrios, perceber as
vantagens de seu cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo, e,
no havendo compatibilidade, ser aplicada a norma do inciso anterior;

IV - em qualquer caso que exija o afastamento para o exerccio de mandato eletivo, seu
tempo de servio ser contado para todos os efeitos legais, exceto para promoo por
merecimento;
V - para efeito de benefcio previdencirio, no caso de afastamento, os valores sero
determinados como se no exerccio estivesse.

5.Sistema Constitucional de remunerao (art. 39, CF prprio

para o servidor pblico. Remunerao do servidor objeto de
LEI. )
5.1.Fixao e reviso geral CF. art. 37, X
X - a remunerao dos servidores pblicos e o subsdio de que trata o 4 do art. 39 somente
podero ser fixados ou alterados por lei especfica, observada a iniciativa privativa em cada
caso, assegurada reviso geral anual, sempre na mesma data e sem distino de ndices;

5.2.Vencimento lei n 8.112/90 art. 40 (vencimento:

retribuio pecuniria por um exerccio de um determinado
cargo)
Art. 40. Vencimento a retribuio pecuniria pelo exerccio de cargo pblico, com valor fixado em
lei.

5.2.1.Vencimentos/remunerao lei n 8.112/90, art. 41 (a

soma

do

vencimento

outras

parcelas

de

carter

remuneratrio e permanente)
Art. 41. Remunerao o vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens pecunirias
permanentes estabelecidas em lei.

5.2.2.Subsdios: (parcela nica, no tem associado outras

parcelas de carter permanente. Pode ser acrescidas parcelas
de carter indenizatrio.)
5.2.2.1.Facultativo
5.2.2.2.Obrigatrio
5.3.Limite CF. art. 37, XI
5.3.1.Empresas Pblicas e Sociedade de economia mista
5.3.2.Parcela de carter indenizatrio. CF art. 37, 11
11. No sero computadas, para efeito dos limites remuneratrios de que trata o inciso XI do
caput deste artigo, as parcelas de carter indenizatrio previstas em lei.

5.3.3.Limite nico para Estados e DF CF. Art. 37 12

12. Para os fins do disposto no inciso XI do caput deste artigo, fica facultado aos Estados e
ao Distrito Federal fixar, em seu mbito, mediante emenda s respectivas Constituies e Lei
Or gnica, como limite nico, o subsdio mensal dos Desembargadores do respectivo Tribunal

de Justia, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centsimos por cento do subsdio mensal
dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, no se aplicando o disposto neste pargrafo aos
subsdios dos Deputados Estaduais e Distritais e dos Vereadores.

5.3.4.Vencimento do Legislativo e Judicirio CF. art. 37, XII

XII - os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do Poder Judicirio no podero ser
superiores aos pagos pelo Poder Executivo;

5.3.5.Vedao equiparao e vinculao CF. art. 37, XIII,

Smula 681/STF
XIII - vedada a vinculao ou equiparao de quaisquer espcies remuneratrias para o
efeito de remunerao de pessoal do servio pblico;

5.3.6.Incidncias cumulativa de acrscimos vedado CF. art.

37, XIV
XIV - os acrscimos pecunirios percebidos por servidor pblico no sero computados nem
acumulados para fins de concesso de acrscimos ulteriores;

5.3.7.Irredutibilidade CF. art. 37, XV

5.3.8.XV - o subsdio e os vencimentos dos ocupantes de cargos e empregos pblicos so
irredutveis, ressalvado o disposto nos incisos XI e XIV deste artigo e nos arts. 39, 4, 150, II,
153, III, e 153, 2, I;

6.Estabilidade CF. art. 41, Requisitos

Art. 41. So estveis aps trs anos de efetivo exerccio os servidores nomeados para cargo
de provimento efetivo em virtude de concurso pblico.

(Copiar os direitos sociais previstos no art. 7)

24/02/2014
- Estabilidade
1.CF art. 41
a.Requisitos
2.Perda de cargo
a.Art. 41, 1, I,II,III
1 O servidor pblico estvel s perder o cargo:
I - em virtude de sentena judicial transitada em julgado;
II - mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa;
III - mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho, na forma de lei
complementar, assegurada ampla defesa.

b.Art. 169,4
Art. 169. A despesa com pessoal ativo e inativo da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municpios no poder exceder os limites estabelecidos em lei complementar.

 4 Se as medidas adotadas com base no pargrafo anterior no forem suficientes para

assegurar o cumprimento da determinao da lei complementar referida neste artigo, o servidor
estvel poder perder o cargo, desde que ato normativo motivado de cada um dos Poderes
especifique a atividade funcional, o rgo ou unidade administrativa objeto da reduo de
pessoal.

3.Demisso exonerao
a.Demisso: Sano, penalidade, ser de oficio, aplicada pela
administrao ou pelo judicirio.
b.Exonerao: o servidor pode perder o cargo, no uma
penalidade, pode ser pedida pelo servidor.
4.Reintegrao retorno do servido pblico estvel, no caso da

demisso ser anulada pela administrao. Caso o cargo j

esteja ocupado por outra pessoa, dever ser reintegrado no
cargo de quando foi demitido, se quem estiver ocupando seu
cargo for estvel no pode ser exonerado, pode ser reconduzida
ao cargo que ocupava antes, sem direito a indenizao, pode
ser reaproveitada, pode ser colocada em disponibilidade at o
momento em que possa ser aproveitada no lugar.
5.Reconduzido
6.Extino do cargo/declarao de desnecessidade primeira
soluo: aproveitado em outro lugar. Segunda soluo: fica em
disponibilidade.

administrao

no

pode

por

ato

administrativo extinguir o cargo, s a lei.

Provimento: fato administrativo, preenche o cargo (vago), atravs de
atos administrativos
Aproveitamento: a pessoa aproveitado em outro cargo que
esteja vazio.
Reintegrao: forma de provimento
Reconduo: forma de provimento
Lei 8.112
Regime Disciplinar do Servidor Pblico Federal
1.Deveres art. 116

Art. 116. So deveres do servidor:

I - exercer com zelo e dedicao as atribuies do cargo;
II - ser leal s instituies a que servir;
III - observar as normas legais e regulamentares;
IV - cumprir as ordens superiores, exceto quando manifestamente ilegais;
V - atender com presteza:
a) ao pblico em geral, prestando as informaes requeridas, ressalvadas as protegidas
por sigilo;
b) expedio de certides requeridas para defesa de direito ou esclarecimento de
situaes de interesse pessoal;
c) s requisies para a defesa da Fazenda Pblica.
VI - levar ao conhecimento da autoridade superior as irregularidades de que tiver cincia em razo do cargo;

VI - levar as irregularidades de que tiver cincia em razo do cargo ao conhecimento da

autoridade superior ou, quando houver suspeita de envolvimento desta, ao conhecimento de
outra autoridade competente para apurao;
VII - zelar pela economia do material e a conservao do patrimnio pblico;
VIII - guardar sigilo sobre assunto da repartio;
IX - manter conduta compatvel com a moralidade administrativa;
X - ser assduo e pontual ao servio;
XI - tratar com urbanidade as pessoas;
XII - representar contra ilegalidade, omisso ou abuso de poder.
Pargrafo nico. A representao de que trata o inciso XII ser encaminhada pela via
hierrquica e apreciada pela autoridade superior quela contra a qual formulada,
assegurando-se ao representando ampla defesa.

2.Proibies 0 art. 117

Art. 117. Ao servidor proibido:
I - ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia autorizao do chefe
imediato;
II - retirar, sem prvia anuncia da autoridade competente, qualquer documento ou
objeto da repartio;
III - recusar f a documentos pblicos;
IV - opor resistncia injustificada ao andamento de documento e processo ou execuo
de servio;
V - promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da repartio;
VI - cometer a pessoa estranha repartio, fora dos casos previstos em lei, o
desempenho de atribuio que seja de sua responsabilidade ou de seu subordinado;

VII - coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a associao profissional ou

sindical, ou a partido poltico;
VIII - manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de confiana, cnjuge,
companheiro ou parente at o segundo grau civil;
IX - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da funo pblica;

X - participar de gerncia ou administrao de sociedade privada, personificada ou no

personificada, exercer o comrcio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditrio;
XI - atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pblicas, salvo quando
se tratar de benefcios previdencirios ou assistenciais de parentes at o segundo grau, e de
cnjuge ou companheiro;
XII - receber propina, comisso, presente ou vantagem de qualquer espcie, em razo
de suas atribuies;
XIII - aceitar comisso, emprego ou penso de estado estrangeiro;
XIV - praticar usura sob qualquer de suas formas;
XV - proceder de forma desidiosa;

XVI - utilizar pessoal ou recursos materiais da repartio em servios ou atividades

particulares;
XVII - cometer a outro servidor atribuies estranhas ao cargo que ocupa, exceto em
situaes de emergncia e transitrias;
XVIII - exercer quaisquer atividades que sejam incompatveis com o exerccio do cargo
ou funo e com o horrio de trabalho;
XIX - recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicitado.(

Pargrafo nico. A vedao de que trata o inciso X do caput deste artigo no se aplica
nos seguintes casos:
I - participao nos conselhos de administrao e fiscal de empresas ou entidades em
que a Unio detenha, direta ou indiretamente, participao no capital social ou em sociedade
cooperativa constituda para prestar servios a seus membros; e
II - gozo de licena para o trato de interesses particulares, na forma do art. 91 desta Lei,
observada a legislao sobre conflito de interesses.

3.
25/02/2014
- Regime disciplinar
4.Penalidades
a.Advertncia
b.
4.b.i.Suspenso

4.b.ii.Prazo
4.b.iii.Converso em multa
c.
4.c.i.Demisso
4.c.ii.Indisponibilidade de bem/ressarcimento art. 136
4.c.iii.Incompatibiliza retorno 5 anos art. 137
4.c.iv.Impossibilidade de retorno art. 137
d.Cassao de aposentadoria ou disponibilidade. Art. 134
e.Destituio de cargo em comisso. Art. 135
5.Cancelamento do registro. Art. 131
6.Prescrio. Art. 142
7.Acumulao ilegal. Art. 133
10/03/2014
Prazos prescricionais
Advertncia 180 dias
Suspenso 2 anos
Demisso e demais 5 anos
Prazo contado a partir do momento em que a administrao pblica toma
conhecimento do fato.
Caso o prazo seja interrompido, voltar a contar do zero.
Somente com a deciso final, o prazo de prescrio volta a contar.
Processo administrativo disciplinar pode ser sobre a forma de:
Sindicncia
PAD
Rito ordinrio prazo mximo de 140 dias, caso ultrapasse esse prazo (141
dias) inicia-se a contagem do prazo de prescrio
Rito sumrio
Cancelamento (no possui efeito pretrito)
Advertncia 3 anos
Suspenso 5 anos

Nenhuma sano pode ser aplicada ao servidor sem antes ter um processo
administrativo disciplinar
Sindicncia poder ser utilizada quando a conduta praticada pelo servidor
configurar uma pena de advertncia ou uma suspenso de at 30 dias
Processo administrativo disciplinar
Instaurao (interrompe a prescrio) iniciado quando a portaria
nomeia a comisso.
Fase da instruo (inqurito administrativo) fica a cargo da comisso
30 dias podendo ser prorrogado por mais 30 dias
Fase de julgamento
80 dias
Utilizao do rito sumrio: 30 dias podendo ser prorrogado por mais 15
Acumulao ilcita
Abandono do cargo
Inadmissibilidade habitual
Fases do rito ordinrio: 140 dias
Instaurao nomeao da comisso
Inqurito administrativo - prazo de 60 dias podendo ser prorrogado por
mais 60 dias
Instruo produzidas as provas
Defesa o servidor citado para apresentar a defesa, prazo de 10 dias
Relatrio Encaminhar o processo para a unidade julgadora (julgamento) prazo de
20 dias
Reviso s servir para ajudar o servidor, nunca para prejudicar
11/03/2014
Regime de previdncia dos servidores pblicos
Regime prprio de previdncia do servidor (rpps) cf art. 40
Regime geral de previdncia social (rgps) cf art. 40, 13
Servidor temporrio
Empregado pblico

Ocupa exclusivamente cargo em comisso

RPPS
Aplicao subsidiria do RGPS
EC 20/1998, EC 41/2003 e EC 47/2005
Carter contributivo e solidrio
Vedao contagem de tempo de contribuio fictcio CF art. 40,10
Contribuies CF -art. 40, caput
Proibio de mais de um regime prprio exceto militares CF art.40, 20
Proibio percepo de mais de uma aposentadoria art. 40, 6/CF
Vedao adoo de critrios e requisitos diferenciados CF art. 40, 4
Excees
Clculo dos proventos: CF art. 40, 2, 3 e 17
Fim da paridade: CF art. 40, 8
Teto Constitucional: CF art. 40, 11/ art. 37, 10
17/03/2014
Regime de previdncia dos servidores pblicos
Clculo de benefcio de penso
Acima de R$4.400 seria os 4.400 mais 70% da diferena
Aposentadorias: modalidades
Invalidez proporcional ao tempo de servio
Compulsrio aos 70 anos proporcional ao tempo de servio
Voluntria, tempo mnimo de 10 anos de efetivo e 5 no cargo
60 anos de idade e 35 de contribuio homem; 55 anos e 30 de
contribuio mulher (professor com 5 anos dentro de sala de aula ser: 55
anos homem e 50 mulher, exceto ensino superior)

Abono permanncia recompensa que corresponde ao valor que ela

contribui aps preencher os requisitos para a aposentadoria voluntria
Contribuio

previdenciria de inativos e pensionistas pensionistas ou

inativos que o benefcio mximo no passa do limite geral (R$4.400,00), no

precisa contribuir. Caso ultrapasse a contribuio ser proporcional ao que
for alm do valor (11% do valor que ultrapassar).
Previdncia complementar -

31/03/2014
Servios Pblicos

Conceito toda atividade que a lei atribui a sua titularidade ao

Estado, prestado pelo prprio Estado ou por quem lhe faa as vezes
sob regimes jurdicos total ou parcialmente pblico, que visa atender
a uma utilidade ou mera comodidade da sociedade, configurando
uma prestao concretamente posta disposio dessa sociedade

Regime jurdico para o conceito de servio pblico essencial. Quem detm

a titularidade na prestao do servio pblico o Estado, mas a execuo
pode ser transferida para um particular.
o

Sentido Subjetivo

Sentido objetivo ligado atividade

Conceitos

Amplo prpria funo pblica, toda a atividade que

corresponda funo pblica.

Restrito

Pricpios
o

Universalidade

Continuidade servio pblico no pode ser interrompido,

regra geral

Supremacia do Interesse pblico

Modicidade das tarifas h alguns servios que podem ser

explorados econmicamente. Ex: luz, gua, telefone. O capital
deve ser recolhido de modo razovel

Impessoalidade todos devem ser tratados de forma igual,

independente de seu lugar na sociedade

Classificao
o

Geral (no tem como identificar os usurios. Ex: iluminao

pblica) ou indivisvel ou uti universi; individual, divisvel,
especfico ou uti singuli (possvel identificar os beneficiados.
Ex: energia eltrica residencial)

Delegvel indelegvel

Social econmico

Prprio imprprio


Atividade

administrativa

envolve

poder

de

polcia;

atividade

de

interveno; fomento (incentivo); servio pblico.

01/04/2014

Classificao
o

Econmico pode ser prestado de forma privada (prprio) ou

pelo Estado (prprio)

Social Ser prestado pelo Estado (visam efetivar os direitos

sociais, no podem ser explorados economicamente pelo
Estado, servio pblico prprio), mas o Estado no tem
exclusividade na execuo do servio. Servio privado social
pode ser prestado pelo particular, inclusive visando lucros
(servio pblico imprprio).

Execuo do servio
o

Direta (Estado)

Administrao Direta

Administrao Indireta

Indireta (Atravs de uma concesso/permisso) CF art. 175

Promove

uma

delegao

contratual

transfere

execuo do servio para uma concessionria de servio

pblico.

Distribuio constitucional de competncias

Regulamentao controle

Concesso e permisso (servio pblico que pode ser delegado)

o

Fonte constitucional CF art. 175

Fonte infraconstitucional Lei 8987/1995 regula o contrato

administrativo de permisso/concesso

Concesso e permisso

Conceitos

Concesso

Permisso

(Pesquisar conceito concesso de servio pblico, concesso de servio

pblico precedida de obra pblica e permisso. Trazer diferenas entre eles,
concesso/permisso.)
07/04/2014
- Concesso e Permisso de Servio pblico
Concesso: contrato administrativo
Uso de bem pblico
Prestao de servio pblico
Permisso: Ato administrativo
Uso de bem pblico
Permisso: contrato administrativo
Prestao de servio pblico
(Servio prestado mediante autorizao um servio privado e no pblico)
Situaes exepcionais, transitrias poder o administrativo autorizar o
privado a
Lei 8.666 lei geral de contratos e licitao
Tanto o contrato de permisso e concesso devem ser por prazo
determinado
Concessao: lei estabelece a concorrncia
Permisso: no tem estabelecido tal fato
possvel aplicao de hipteses de dispensa de licitao, previstas na
9.666, aplicao no contrato de premisso

Fonte constitucional (art. 175 CF)

o

O servio poder ser prestado atravs de concesso ou

permisso mas precisa de lei para controlar

Fonte infraconstitucional. Lei 8.987/95

Concesso e Permisso: Definies legais

Lei autorizativa: Lei 9.074/95

Publicao do ato: art. 5, lei 8.987/95

Licitao
o

Obrigatoriedade

Empresa brasileira preferncia art. 15, 4

Ausncia de exclusividade art. 16

Edital art. 18

Inverso da ordem habilitao e classificao, art. 18-A

Participao em comrcio: art. 19

Determinao para o consrcio se construir em empresa art.

20

08/04/2014

Contrato clausulas essenciais, art. 23

o

Arbitragem art. 23 A

Contratao com terceiros art. 25

o

Responsabilidade da concessionria

Subconcesso art. 26

Transferncia do controle societrio ou da concesso art. 27

Direitos e obrigaes do usurio art. 7

Obrigaes da concessionria/permissionria art. 31

Servio adequado
o

Continuidade

Prerrogativas do poder concedente art. 29