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Artículo 1°.- Derecho a la Información. Toda persona tiene derecho, de conformidad con el principio de publicidad de los actos de gobierno, a solicitar y a recibir información completa, veraz, adecuada y oportuna, de cualquier
órgano perteneciente a la Administración Central, Descentralizada, Entes Autárquicos, Organismos Interjurisdiccionales integrados por la Provincia de Santa Cruz, Empresas y Sociedades del Estado, Sociedades Anónimas con participación Estatal mayoritaria, Sociedades de economía mixta, todas aquellas otras organizaciones Empresariales donde el Estado Provincial tenga
participación en el capital o en la formación de las decisiones
societarias, del Poder Legislativo, Judicial, Entes Públicos no Estatales, en cuanto a su actividad Administrativa.
Artículo 1°.- Derecho a la Información. Toda persona tiene derecho, de conformidad con el principio de publicidad de los actos de gobierno, a solicitar y a recibir información completa, veraz, adecuada y oportuna, de cualquier
órgano perteneciente a la Administración Central, Descentralizada, Entes Autárquicos, Organismos Interjurisdiccionales integrados por la Provincia de Santa Cruz, Empresas y Sociedades del Estado, Sociedades Anónimas con participación Estatal mayoritaria, Sociedades de economía mixta, todas aquellas otras organizaciones Empresariales donde el Estado Provincial tenga
participación en el capital o en la formación de las decisiones
societarias, del Poder Legislativo, Judicial, Entes Públicos no Estatales, en cuanto a su actividad Administrativa.
Droits d'auteur :
Attribution Non-Commercial (BY-NC)
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Artículo 1°.- Derecho a la Información. Toda persona tiene derecho, de conformidad con el principio de publicidad de los actos de gobierno, a solicitar y a recibir información completa, veraz, adecuada y oportuna, de cualquier
órgano perteneciente a la Administración Central, Descentralizada, Entes Autárquicos, Organismos Interjurisdiccionales integrados por la Provincia de Santa Cruz, Empresas y Sociedades del Estado, Sociedades Anónimas con participación Estatal mayoritaria, Sociedades de economía mixta, todas aquellas otras organizaciones Empresariales donde el Estado Provincial tenga
participación en el capital o en la formación de las decisiones
societarias, del Poder Legislativo, Judicial, Entes Públicos no Estatales, en cuanto a su actividad Administrativa.
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EL PODER LEGISLATIVO DE LA PROVINCIA DE SANTA CRUZ
SANCIONA CON FUERZA DE
LEY
Artículo 1°.- Derecho a la Información. Toda persona tiene derecho, de
conformidad con el principio de publicidad de los actos de gobierno, a solicitar y a recibir información completa, veraz, adecuada y oportuna, de cualquier órgano perteneciente a la Administración Central, Descentralizada, Entes Autárquicos, Organismos Interjurisdiccionales integrados por la Provincia de Santa Cruz, Empresas y Sociedades del Estado, Sociedades Anónimas con participación Estatal mayoritaria, Sociedades de economía mixta, todas aquellas otras organizaciones Empresariales donde el Estado Provincial tenga participación en el capital o en la formación de las decisiones societarias, del Poder Legislativo, Judicial, Entes Públicos no Estatales, en cuanto a su actividad Administrativa.
Artículo 2°.- Alcances. Debe proveerse la documentación contenida en
documentos escritos, fotografías, grabaciones, soporte magnético o digital, o en cualquier otro formato y que haya sido creada u obtenida por la dependencia requerida o que se encuentre en su posesión y bajo su control. Se considera como información a los efectos de la presente ordenanza, cualquier tipo de documentación que sirva de base a un acto administrativo, así como las actas de reuniones oficiales. La dependencia requerida no tiene obligación de crear o producir información con la que no cuente al momento de efectuarse el pedido.
Artículo 3°.- Límites en el Acceso a la Información. No se suministrará
información:
a) Que afecte la intimidad de las personas, ni bases de datos de domicilios o
teléfonos. Las declaraciones juradas patrimoniales de los funcionarios son públicas. b) De terceros que la Autoridad Pública hubiera obtenido en carácter confidencial y la protegida por el secreto bancario. c) Cuya publicidad pudiera revelar la estrategia a adoptarse en la defensa o tramitación de una causa judicial, o de cualquier tipo que resulte protegida por el secreto profesional. d) Contenida en notas internas con recomendaciones u opiniones producidas como parte del proceso previo a la toma de una decisión de Autoridad Pública que no formen parte de los expedientes. e) Sobre materias exceptuadas por leyes específicas.
Artículo 4°.- Información Parcial. En caso que exista un documento que
contenga en forma parcial información cuyo acceso esté limitado en los términos del artículo anterior, debe suministrarse el resto de la información solicitada.
Artículo 5°.- Gratuidad. El acceso público a la información es gratuito en tanto no
se requiera la reproducción de la misma. Los costos de reproducción son a cargo del solicitante.
Artículo 6º.- Formalidad. La solicitud de información deberá ser realizada por
escrito, con la identificación del requirente y su domicilio, sin estar sujeta a ninguna otra formalidad. No puede exigirse la manifestación del propósito de la requisitoria. Debe entregarse al solicitante de la información una constancia del requerimiento.
Artículo 7°.- Plazos. Toda solicitud de información requerida en los términos de la
presente Ley debe ser satisfecha en un plazo no mayor de diez (10) días hábiles. El plazo se podrá prorrogar en forma excepcional por otros diez (10) días hábiles de mediar circunstancias que hagan difícil reunir la información solicitada. En su caso, la Autoridad requerida debe comunicar, antes del vencimiento del plazo de diez (10) días, las razones por las cuales hará uso de la prórroga excepcional.
Artículo 8º.- Silencio. Denegatoria. Si una vez cumplido el plazo previsto en el
artículo anterior, la demanda de información no se hubiera satisfecho o si la respuesta a la requisitoria hubiere sido ambigua o parcial, se considerará que existe negativa de brindarla, quedando habilitada la acción de amparo por mora de la Administración prevista por la ley 1260.
Artículo 9°.- Denegatoria Fundada. La denegatoria de la información debe ser
dispuesta por un funcionario de jerarquía equivalente o superior a Director General, en forma fundada y explicitando la norma que ampara la negativa.
Artículo 10º.- Responsabilidades. El funcionario público o agente responsable
que en forma arbitraria obstruya el acceso del solicitante a la información requerida, o la suministre en forma incompleta u obstaculice de cualquier modo el cumplimiento de la presente ordenanza, será considerado incurso en falta grave.
Artículo 11º.- DE FORMA.-
Firma el Señor Diputado: Jorge Fernando CRUZ.-
FUNDAMENTOS
Señor Presidente:
El sistema democrático republicano de gobierno,
vigente y consolidado en nuestro país como en un sinnúmero de países en el mundo, reconoce sus bases fundamentales en un conjunto de principios que se han mantenido incólumes en el curso de la historia.
Uno de estos principios sin duda es el de la publicidad
de los actos de gobierno, que reconoce su antecedente más antiguo en la publicidad de las leyes, como requisito esencial para su validez y vigencia como normas de alcance general.
Con el afianzamiento de las instituciones democráticas,
se han producido notables avances en lo pertinente al acceso de los ciudadanos al conocimiento de los actos de la autoridad pública, extendiéndose esta práctica de los actos legislativos, a la actividad propia de la autoridad administrativa.
Sin duda la razón más fuerte que ha impulsado tal
avance es la necesidad de la comunidad en tener un conocimiento más directo y personal del ejercicio de la función pública por sus representantes. En otras palabras, la necesidad de la transparencia en la gestión de los asuntos públicos, como remedio contra el virtual descrédito en que venía sumiéndose la clase política allí donde la intriga y la sospecha eran moneda corriente en el manejo de los asuntos públicos.
Así es que a fin de consagrar en forma expresa este
derecho de los ciudadanos a reclamar transparencia en la función pública, es que se entendió apropiado darle explícito amparo al derecho del hombre común a tener acceso a la información guardada por la Autoridad, en tanto no se justifique su reserva por protección a intereses superiores.
En nuestro país entonces, se promovió en noviembre
de 1996 ante la Cámara de Senadores de la Nación, por el Senador Antonio Berhongaray un proyecto de ley que propicia la reglamentación del libre acceso a la información pública por los ciudadanos.
Si bien este proyecto no llego a ser sancionado, el
Congreso de la Nación adhirió a sus principios y fines, cuando aprobó la ley 25.831 de libre acceso a la información pública ambiental, en noviembre del año 2003, que reconoce sus fundamentos en el proyecto del senador Berhongaray.
Contemporáneamente, iniciativa de similar tenor y
alcances fue introducida en la Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, siendo sancionada como ley nº 104 el 19 de noviembre de 1998. Del mismo modo fueron sancionadas las leyes 12.475 en la provincia de Buenos Aires, y la ley 1.829 en la provincia de Río Negro.
Como es de público conocimiento, también fue
sancionada en su última sesión por el Honorable Concejo Deliberante de Río Gallegos, una ordenanza que consagra un procedimiento de acceso a la información pública, idea que tiene como antecedente el proyecto de ordenanza presentado en el mismo Cuerpo legislativo comunal, en la sesión ordinaria del 31 de agosto del año 2000, de autoría del entonces Concejal Jorge Cruz (expediente 16136-BR-00).
Somos absolutamente partícipes de la convicción que
adoptar una legislación de tal trascendencia para nuestra provincia, contribuirá significativamente a la integración de la comunidad y de sus autoridades en el ejercicio de la función pública, dejando de ser esta un compartimiento cerrado y estanco, inaccesible al vecino común, quien en forma justificada muchas veces observa con desconfianza el accionar de sus representantes y funcionarios públicos, al tener vedado el acceso al conjunto de detalles que hacen al todo en la gestión administrativa cotidiana.
De más está resaltar la utilidad que una herramienta
legal como la que se promueve aquí, puede significar para distintas actividades, entre otras la periodística, que ya no se verá resignada a recurrir a fuentes de distinta fidelidad pero la mayoría de las ocasiones distintas de la oficial.
Por todo ello, y fundamentalmente porque entendemos
que en el ejercicio de la función pública sólo existe información apta para su difusión y nada para ocultar, es que propiciamos la sanción del presente proyecto de ley.