UNIVERSIDAD TECNOLGICA DE PANAM

SEDE DE CHIRIQUI
FACULTAD DE INGENIERA CIVIL

MATERIA:
INSPECCIN DE OBRA

TAREA 5

ELABORADO POR:

JAVIER DEL CID 4-754-1941

CARLOS FUENTES

4-756-396

PROFESORA:

KAREN CABALLERO

FECHA DE ENTREGA.
23 DE FEBRERO DE 2016

 Responsabilidad del Profesional sobre la seguridad y calidad

como resultado de su

idoneidad.

El principal obstculo para la buena contratacin de las obras pblicas es el desconocimiento del papel
que juegan los distintos actores que intervienen en la concepcin y realizacin de los proyectos, a saber:
el dueo de la obra, el diseador, el constructor y el interventor. Y por eso mismo, todo trabajo que aspire
a explicar las leyes que gobiernan la materia debe ofrecer al lector una descripcin clara de las tareas
que estos profesionales deben cumplir en sus respectivas esferas de competencia y poder as determinar
las obligaciones que les incumben en relacin con el proyecto especfico en que han tomado
participacin.
Debemos tener siempre claros los conceptos fundamentales a fin de estructurar las relaciones jurdicas,
de manera que el contrato cumpla su funcin ordenadora y facilite el intercambio de bienes y servicios; y
tambin para definir con mayor acierto y rapidez las responsabilidades civiles, administrativas y an
penales en caso de fracasar las obras
Toda persona con un ttulo universitario vlido tiene derecho al ejercicio profesional. de proteger los
derechos de los usuarios de los servicios que ofrecen esos profesionales, el ordenamiento jurdico
establece una serie de lmites y obligaciones tcnicas, jurdicas y ticas que el profesional debe observar
y cumplir. Cuando esos lmites y deberes son infringidos y con ello se lesiona la integridad fsica o moral
y, en general, los derechos de terceras personas, la autoridad competente podr imputarle al actor, segn
el caso, responsabilidad penal, civil, administrativa o tica disciplinaria, previa observancia del derecho de
defensa y los principios del debido proceso.
Los principios del debido proceso son la garanta del profesional frente a la denuncia e investigacin de
que es objeto. El presente artculo analiza el contenido esencial de los derechos a la libre eleccin y
ejercicio profesional, sus lmites y las consecuencias penales, civiles y administrativas que se le pueden
imputar al profesional por violacin a los deberes y lmites que el ordenamiento le impone.
El mbito de responsabilidad del profesional idneo debe ser examinado desde los tres distintos niveles
en los que tal responsabilidad puede darse:

 El primero, el estrictamente administrativo. Esto es, el que se refiere a la posibilidad de incurrir

en infracciones administrativas, que son sancionadas de manera ms leve que las infracciones
penales, normalmente mediante la imposicin de una sancin econmica o multa.

Ejemplo:
El empresario tiene abierta la va disciplinaria para reaccionar contra los trabajadores a su servicio que incumplan sus
deberes en materia de seguridad y salud, como una especificacin de la responsabilidad del trabajador derivada de
sus incumplimientos laborales, en general. Cuando el tcnico incumpla sus deberes de manera que de tal
incumplimiento se derive la imposicin de una sancin administrativa al empresario, ste tendr un particular motivo
de reaccionar disciplinariamente contra l: por haber incumplido sus deberes como trabajador y tambin por la
particular incidencia que ese deber especfico tiene sobre otros, en tanto que est imbricado con la preservacin de la
seguridad y la salud del colectivo de trabajadores, redundando adems en la imposicin de una sancin
administrativa.

El segundo, el penal, consistente en la imposicin de una pena por un rgano judicial penal, tras

detectar la comisin de un delito o falta tipificado como tal en el cdigo penal.

Para responder a esta cuestin es preciso reparar en dos observaciones importantes:
La primera, que, por principio, la responsabilidad penal no se puede imputar objetivamente. Se

precisa la existencia de culpa o dolo para poder resultar responsable penalmente.

La segunda, que los posibles delitos que pueden cometerse en materia de prevencin de riesgos
laborales son de un doble tenor. En primer lugar, pueden ser delitos especficos de seguridad y
salud, y, en segundo lugar, pueden ser delitos relacionados con el dao que efectivamente se
hubiera producido en las personas.

El tercero, el civil, que se centra en la reparacin econmica del dao causado. Habra por ltimo
que aludir a la responsabilidad disciplinaria laboral, que eventualmente habra de afrontar el
profesional idneo frente a su empresario (el servicio de prevencin externo o el propio
empresario).
Como se sabe, esta responsabilidad se traduce, por definicin, en una reparacin ficticia del dao,
pues pretende algo generalmente muy difcil, cuando no imposible, como es retrotraer las cosas al
momento anterior a producirse el dao mismo; pretende, exclusivamente, traducir el mismo en una
cantidad econmica que lo mitigue, tanto en su aspecto puramente material, como en su vertiente
de la afliccin moral que se hubiera producido. Es pertinente traer ahora a colacin este bsico
recordatorio, porque en el caso de los riesgos laborales los daos producidos, cuando son

corporales, se reparan ms que en ningn caso de una manera proverbialmente ficticia. La

responsabilidad en tales supuestos no se resume en pagar unos gastos mdicos reparadores -si
bien ello es el mnimo indiscutible de cobertura de responsabilidad civil sino en recompensar al
sujeto daado tanto en relacin con los ingresos que hipotticamente dejar de obtener tras su
lesin, por estar mermado para trabajar (lucro cesante), como de la afliccin moral que le supone
estar disminuido o haber sufrido el dao.

Preceptos legales vigente y reglamentacin de la junta

tcnica de ingeniera y arquitectura.

Es un gremio de profesionales de la Ingeniera y de la Arquitectura comprometido con la sociedad

panamea en la bsqueda de soluciones que permitan ingresar al pas al mundo globalizado a travs del
conocimiento cientfico, la tica profesional, la normativa y al dilogo constructivo con el propsito de
mejorar la calidad de vida de sus ciudadanos.
La SPIA, en su calidad de consejera de las esferas de inversin privada y gubernamental, no tiene fines
de lucro y contribuye al desarrollo de Panam en todas las facetas de su entorno social, cultural,
econmico y poltico del pas.
A travs de la sociedad del conocimiento, procura mantener actualizados a todos los profesionales de la
Repblica en los aspectos tcnicos afines a cada rama de las disciplinas que lo integran. Lo anterior es
tambin extensivo a otras sociedades gremiales, regionales y mundiales.
Ley No. 15 (26 de enero de 1959) Reformada por la Ley 53 de 1963 que deroga en todas sus partes
la Ley 46 del 30 de abril de 1941.
Artculo 1
Para ejercer en el territorio de la Repblica las profesiones de Ingenieros y Arquitectos y las actividades
propias de los Agrimensores y Maestros de Obras se requiere poseer el Certificado de Idoneidad
obtenido al tenor en lo dispuesto en la presenta Ley
Artculo 5
Para obtener certificado de idoneidad para el ejercicio de la Ingeniera y la Arquitectura, o de una de
ellas, se requiere:
Ser panameo o estar casado con panamea, o tener hijos panameos y acreditar la honorabilidad y
buena conducta pblica.
En el caso de los extranjeros con cnyuge o hijos panameos, se requiere que hayan obtenido
residencia permanente en el pas.

 Haber recibido ttulo o diploma de terminacin de estudios en la rama correspondiente expedido por
una universidad nacional o por una universidad extranjera cuya autoridad acadmica haya sido
reconocida por la Universidad de Panam, y haberlo registrado en el Ministerio de Educacin
Artculo 5-A
Para obtener el Certificado de Idoneidad como Agrimensor o Maestro de Obra, se requiere cumplir con
las condiciones estipuladas en el Acpite a) del Art. 5, siempre que comprueben ante la Junta que renen
los requisitos siguientes: Haber obtenido ttulo o diploma de terminacin satisfactoria de estudio en la
rama correspondiente, expedido por una institucin, cuya autoridad acadmica sea reconocida por la
Universidad de Panam y haber registrado su ttulo o diploma en el Ministerio de Educacin.** (Se
adiciona este Artculo 5B al Captulo I de la Ley 15 de 1959, de acuerdo al Art. 4 y 5, respectivamente, de
acuerdo a la Ley 53 de 1963)
Artculo 5B
Para ser agrimensor oficial, se requiere autorizacin expresa del rgano Ejecutivo, la cual ser
concebida mediante Certificado de Idoneidad expedido previamente por la Junta, en los trminos que
dispone la presente Ley. (Texto del Art. 6 de la Ley 15 de 1959, conforme fue reformado por el Art. 6 de la
Ley 53 de 1963).
Artculo 6
Sern vlidos los Certificados de Idoneidad expedidos legalmente con anterioridad a la promulgacin de
esta Ley, pero las personas que posean dicho Certificado de Idoneidad debern registrarlo ante la Junta
creada por la presente Ley
Artculo 18
Ninguna persona, compaa empresa podr anunciarse u ofrecer sus servicios bajo cualquiera de las
denominaciones profesionales establecidas en esta ley y sus reglamentos, si no posee certificado de
idoneidad o no hay en la empresa un profesional idneo en funciones regulares con la misma. Las
personas que sean denunciadas bajo esta condicin, se remitir expediente al Ministerio Pblico para las
sanciones que corresponde al ejercicio ilegal de la profesin o la usurpacin de competencia.
Artculo 24

Slo pueden ejecutar obras de ingeniera y arquitectura o dedicarse dichas actividades en el pas las
empresas que se hayan registrado en la Junta, por lo cual deben reunir los requisitos siguientes:
Estar domiciliadas en Panam, a menos que estn amparadas al efecto en convenios internacionales.
Que las personas responsables por las obras de ingeniera y arquitectura sean profesionales idneos en
sus respectivas ramas. Cumplir con las dems disposiciones de esta Ley y sus reglamentos
Como se desprende de este Artculo 24 arriba citado, dichas empresas deben contar con los
profesionales idneos, es decir profesionales de la ingeniera y arquitectura que tengan una idoneidad
expedida por esta Junta segn se indic arriba.
RESOLUCIONES de JTIA Y ARTCULOS DE LA LEY 15 QUE SE DEBEN CONOCER.
- Obligaciones para el Profesional Residente: Resoluciones de JTIA Nos 54 de 1969, 150 de 1978, 183
de 1982.
- Sanciones que puede aplicar la JTIA: Artculos 8 y 26 de la Ley 15, art.13 del decreto 765 del 2 de
sep. de 1960.
- Ejercicio de extranjeros en Panam: Art. 3 de la Ley 15. Art. 3 del decreto 257 del 3 de sep. de 1965.
Resolucin 183 de julio de 1982
- Responsabilidades del Representante Tcnico de empresas: Resolucin No 182 de junio de 1982. Responsabilidad y alcance sobre la firma de documentos tcnicos: Articulo No 17 de la Ley 15. Responsabilidad sobre la modificacin de documentos realizados por otro profesional: Artculos. 10 y 19
de la Ley 15.
Implicaciones, dilemas de tica y conducta profesional relacionadas con la aplicacin de
normas de seguridad por los profesionales en su ejercicio.
El objeto de la enseanza de la tica para los idneos es sensibilizarlos respecto de cuestiones
inherentes a la aplicacin de principios ticos en su actividad profesional, hacer conocer estndares de
conducta, capacitar para discernir o juzgar temas ticos y generar capacidad de decisin ante cuestiones
ticas.
Obviamente los mayores dilemas que se le presentan al profesional cuando, actuando fundamentalmente
en relacin dependencia, est sometido a las presiones de su empleador que es quien le encomienda el
trabajo. Depender de las condiciones de contratacin, pero en general las exigencias de los dadores de

trabajo son de tal grado de tensin que pueden someter al empleado a serios dilemas ticos y morales.
Por ello el idneo asume una enorme responsabilidad tanto por los resultados cuanto por el uso de los
activos de la empresa, como por las consecuencias de esos desarrollos y all se encuentran la tica y la
economa.
Ejemplo de un caso de tica en ingeniera
A raz de una propuesta del Alcalde, el Consejo municipal aprob la iniciativa de construir otra pista y de
ampliar el edificio de la terminal del aeropuerto municipal. Los administradores de Ingenieros Asociados,
una empresa local, se enteraron del proyecto y enviaron al Alcalde una carta en donde manifestaban su
inters por proporcionarle sus servicios de ingeniera.
A la semana siguiente, el presidente de la empresa recibi una llamada telefnica del secretario
particular del Alcalde, y se hicieron los arreglos para reunirse en el Ayuntamiento.
En esa entrevista, a la que acudieron el presidente de la empresa y el ingeniero de aeropuertos, el
secretario particular inform a los ingenieros que para poder obtener algn trabajo del Ayuntamiento
necesitaban hacer una contribucin, y les especific la cantidad de sta. Los ingenieros le agradecieron
al secretario el tiempo concedido y se marcharon.
Al da siguiente, despus de consultar con sus socios, el presidente de la empresa se retir del proyecto.
Seis semanas despus, el director de informacin del municipio public una nota de prensa en la que
anunciaba un acuerdo con Ingenieros Transportistas, S.A., una empresa de otro estado, que se
encargara de prestar los servicios para la ampliacin del aeropuerto.
Muchas situaciones con las que el ingeniero se enfrenta son complejas y no siempre resulta obvio si un
acto es o no tico. Este caso, sin embargo, implica claramente una inequvoca aplicacin de los cnones
del cdigo de tica. De haber hecho el ingeniero la contribucin poltica con el fin de asegurar el trabajo,
habra sido a todas luces carente de tica y ciertamente casi ilegal.
Por desgracia, los sucesos descritos son ms comunes de lo que los ingenieros profesionales creeran.
Las sociedades profesionales deben adoptar una actitud decidida en contra de comisiones y sobornos a
funcionarios pblicos, y condenar pblicamente cualquier ejemplo conocido de tales prcticas. Ningn
ingeniero honorable debe aceptar un trabajo en esas condiciones.
Otros dilemas ticos:

1. Material de Desecho Supuestamente Peligroso

2. Consecuencias a Nivel de Seguridad ante Violacin de Cdigo.
CDIGO DE TICA DE LA INGENIERA CIVIL.

Dado que la ingeniera civil es una profesin que sirve al desarrollo integral de la sociedad
mediante la concepcin, diseo, evaluacin, planeacin, construccin, operacin, mantenimiento y

readaptacin de la infraestructura y otros tipos de proyectos, y considerando:

Que por la trascendencia de su actividad el ingeniero civil, como profesional, es responsable en
primer lugar ante la sociedad toda, incluyendo las generaciones futuras;

Que el ingeniero civil debe prestar a sus clientes y empleadores servicios cuya combinacin de

valor, costo y calidad pueda ser considerada ptima por ambas partes;
Que el ingeniero civil tiene obligaciones recprocas de respeto, lealtad y cooperacin con sus
clientes, empleadores, colegas y empleados, y de respeto, honestidad y solidaridad con sus

competidores.
Que el ingeniero civil tiene con su profesin un compromiso moral que incluye a los integrantes
pasados, presentes y futuros de ella.

CDIGO DE TICA DE LA SPIA

son contrarios a la tica los actos siguientes:
A) Para con la Profesin:
a. Ejecutar de mala fe actos reidos con la buena prctica local o incurrir en omisiones culposas aun
cuando sea en cumplimiento de rdenes de autoridades o mandantes.
b. Anunciarse en lenguaje de propia alabanza o en cualquier otra manera que afecte la dignidad de la
profesin.
c. Aceptar y realizar trabajos sabiendo que van a utilizarse en forma violatoria a las disposiciones o
reglamentos vigentes o en forma contraria al inters general.
d. Firmar planos, especificaciones, dictmenes, memorias o informes que no hayan sido ejecutados
personalmente. Pero no habr infraccin, si al asentar su firma, indica previamente por escrito en el
mismo documento la naturaleza de su intervencin al respecto.

e. Asociar su nombre en propaganda o actividades con personas o entidades que aparezcan

indebidamente como profesionales.
f. Usar de su posicin profesional, para ensalzar en forma desmedida personas o cosas con fines
comerciales o polticos.
g. Recibir o dar comisiones u otros beneficios para obtener o acordar designaciones de cualquier ndole o
el encargo de trabajos profesionales.
h. Responsabilizarse como ejecutor de una obra o trabajo de Ingeniera o Arquitectura, sin ejercer la
vigilancia que el caso demanda y a que est obligado.
i. Todo acto, compromiso o prctica que tienda a desacreditar el honor y dignidad de las profesiones de
Ingeniera y Arquitectura.
B) Para con el pblico:
a. El no prestar la debida atencin a la seguridad de la vida y salud del pblico y empleados que pueden
estar afectados por trabajos
b. El emitir opinin que no est basada en un conocimiento adecuado y en conviccin honesta sobre un
asunto, cuando como testigo declare ante una corte, comisin u otro tribunal.
c. El emitir como tercera parte, afirmaciones, crticas o argumentos relacionados con asuntos de inters
pblico que hayan sido inspirados o pagados por intereses privados a no ser que se aclare el nombre de
quien hace tal declaracin.
d. El expresar pblicamente opiniones sobre un asunto de Ingeniarla o Arquitectura sin conocer todos los
factores pertinentes.
C) Para con los colegas:
a. Revisar, alterar o utilizar ideas, planos o documentos tcnicos sin el consentimiento de sus autores.
b. Competir con otro profesional a base de honorarios menores a los fijados en las tarifas aprobadas por
la Sociedad.
c. Lesionar falsa o maliciosamente, directa o indirectamente la reputacin profesional, situacin o negocio
de otro Ingeniero o Arquitecto.

d. Tratar de suplantar a otro Ingeniero o Arquitecto sabiendo que ya se han tomado pasos definitivos para
su contratacin.

e. Interponer influencias indebidas u ofrecer comisiones u otras prebendas, para obtener trabajo
profesional, directa o indirectamente.
f. Nombrar en cargos tcnicos que deban ser desempeados por profesionales idneos a personas que
carezcan del ttulo respectivo, o intervenir en dichos nombramientos.
g. Competir deslealmente con los colegas que ejerzan la profesin libremente, usando las ventajas de
una posicin asalariada.
h. Fijar o influenciar el establecimiento de honorarios o remuneraciones por servicios profesionales
cuando tales honorarios o remuneraciones representen evidentemente una compensacin inadecuada
para la importancia y responsabilidad de los servicios que deben ser prestados.
i. Aceptar el desempeo de un cargo en contra de la resolucin expresa de la Sociedad.
j. Recibir el pago por servicios profesionales y no cancelar la parte correspondiente a los servicios
prestados por otros profesionales o por asistentes contratados.
D) Para con los clientes o patronos:
a. Aceptar en beneficio propio comisiones, descuentos, bonificaciones u otras prebendas, de proveedores
de materiales, de contratistas o de personas interesadas en la ejecucin de los trabajos.
b. Revelar datos reservados de carcter tcnico, financiero o personales sobre los intereses confiados a
su estudio o custodia por clientes o patrones.
c. Actuar para sus clientes o patrones en asuntos profesionales en otra manera que no sea la de un
representante leal y sin perjuicio, como depositario, experto o rbitro en cualquier contrato u obra de
Ingeniera o Arquitectura.

CONCLUSIONES
1. El hombre que se grada hoy y deja de estudiar maana, estar ineducado para el da siguiente.
Debe perfeccionarse constantemente, ponindose al da con los nuevos avances que se registran
en el mundo; pues, aunque los principios fundamentales sean los mismos, las tcnicas cambian y
las mquinas se perfeccionan. El hombre que conoce la carrera que ha elegido, y ayudado por una
buena formacin tica, o lo que es lo mismo apoderado del sentido del deber y del derecho de lo
que se debe hacer en moral, est llamado a triunfar en el desempeo de sus actividades.
2. Toda profesin lleva sobre sus hombros el peso de graves deberes y de hondas
responsabilidades, que el profesional solo podr vencer si pone sus conocimientos al servicio de
una conciencia fina y delicada
3. Que como persona idnea se bebe Tomar decisiones profesionales consistentes con su
responsabilidad de protegerla vida, la seguridad, la salud, el patrimonio y dems intereses
presentes y mediatos de todos los integrantes de la sociedad, tomando en cuenta en cada caso la
importancia que para esos fines tiene el equilibrio natural del ambiente.
4. Que el profesional idneo ha de cumplir con las normativas y estar actualizado, adems las
autoridades competentes deben de exigir el cumplimiento de las mismas.
5. La tica debe ser considerada como constante disciplina para la vida, pues nos obliga a realizar
nuestras labores con eficiencia y a mantener una actitud de rechazo frente a todo lo que minimice
nuestra dignidad. De aqu es que se dice que el hombre es un ser inexorablemente moral, pues su
vida no le viene dada con dignidad y moral, sino que debe hacerla, debe construirla con moral y
dignidad