SUSTENTO DE RENOVACIN DE PERSONAL CAS

BASE LEGAL:
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Decreto Legislativo N 1057, Regula el Rgimen de Contratacin Administrativa de Servicios.

Ley N 29849, Ley que establece la eliminacin progresiva del Rgimen Especial del Decreto Legislativo N
1057 y Otorga Derechos Laborales.
Ley N 29381, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.
Decreto de Urgencia N 057-2009, Establecen medidas econmicas urgentes y de inters nacional en
materia de Contratacin Administrativas de Servicios.
Decreto Supremo N 075-2008-PCM, Aprueba el Reglamento del Decreto Legislativo N 1057.
Decreto Supremo N 065-2011-PCM, Establece modificaciones al Reglamento del Rgimen de
Contratacin Administrativa de Servicios.
Ordenanza Regional N 012-2012-CR/GOB.REG.TACNA, Aprueba el Reglamento de Organizacin y
Funciones de la Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Tacna.

ASPECTOS RELEVANTES:

Directiva Ejecutiva Regional N 003-2014-PR/GOB.REG.TACNA, de fecha 21 de octubre del 2014,

Disposiciones para el Procedimiento de Contratacin Administrativa de Servicios (CAS) en el Gobierno
Regional de Tacna, que en su apartado V. Disposiciones Generales seala:
V. Disposiciones Generales:
5.5 Los requisitos generales para la contratacin administrativa de servicios son los siguientes:
a) Requerimiento; realizado por las diferentes unidades orgnicas de la Sede Regional, Unidades
Operativas y Unidades Ejecutoras.
b) Disponibilidad Presupuestaria; determinada por la Gerencia Regional de Planeamiento,
Presupuesto y Acondicionamiento Territorial del Gobierno Regional de Tacna (Sede
Regional/Unidades Operativas) o la que haga sus veces.
c) Duracin; el contrato es a plazo determinado, no ser mayor al perodo que corresponde a un
ejercicio presupuestal dentro del cual se efecta la contratacin; sin embargo, si el perodo es
menor, el contrato puede ser prorrogado o renovado cuantas veces se considere necesario sin
exceder el ao fiscal. Su vigencia lo determina la dependencia usuaria al momento de efectuar el
requerimiento, de acuerdo a sus necesidades y disponibilidad presupuestaria.

Artculo 5 del Decreto Supremo N 075-2008-PCM, de fecha 25 de noviembre del 2008, dispone lo
siguiente:
El contrato administrativo de servicios es de plazo determinado. La duracin del contrato no puede ser
mayor al periodo que corresponde al ao fiscal respectivo dentro del cual se efecta la contratacin; sin
embargo, el contrato puede ser prorrogado o renovado cuantas veces considere la entidad contratante en
funcin de sus necesidades. Cada prrroga o renovacin no puede exceder del ao fiscal.
5.1 El contrato administrativo de servicios es de plazo determinado. La duracin del contrato no puede ser
mayor al periodo que corresponde al ao fiscal respectivo dentro del cual se efecta la contratacin; sin
embargo, el contrato puede ser prorrogado o renovado cuantas veces considere la entidad contratante
en funcin de sus necesidades. Cada prrroga o renovacin no puede exceder el ao fiscal y debe
formalizarse por escrito antes del vencimiento del plazo del contrato o de la prrroga o
renovacin anterior.
5.2 En caso el trabajador contine laborando despus del vencimiento del contrato sin que previamente se
haya formalizado su prrroga o renovacin, el plazo de dicho contrato se entiende automticamente
ampliado por el mismo plazo del contrato o prrroga que est por vencer, sin perjuicio de la
responsabilidad que corresponde a los funcionarios o servidores que generaron tal ampliacin
automtica. Para tal efecto, la entidad contratante informa al trabajador sobre la no prrroga o la
no renovacin, con una anticipacin no menor de cinco (05) das hbiles previos al vencimiento
del contrato.

Artculo 10 del Decreto Legislativo N 1057, que a la letra dice:

La resolucin arbitraria o injustificada del Contrato Administrativo de Servicios genera el derecho al pago
de una indemnizacin equivalente a las remuneraciones mensuales dejadas de percibir hasta el
cumplimiento del plazo contractual, con un mximo de tres (03). El periodo de prueba es de tres (03)
meses.

Informe Legal N 070-2012-SERVIR/GG-OAJ, de fecha 01 de febrero del 2012, mediante el cual se ha

establecido un criterio interpretativo en el segundo prrafo del Punto 2.11 del citado informe, el cual seala:

() Ninguna disposicin vigente impone a las entidades la obligacin de renovar o prorrogar los contratos
con que cuente. Por el contrario, la modificatoria introducida (debe hacerse referencia al Decreto
Supremo N 065-2011-PCM), ha ratificado que el contrato puede ser prorrogado o renovado cuantas
veces considere la entidad contratante en funcin de sus necesidades. Tal informe concluye que no
existe en el Rgimen de Contratacin Administrativa de Servicios alguna disposicin que obligue a las
entidades a renovar o prorrogar los contratos administrativos que haya celebrado. La prrroga o renovacin
de los mismos depende de las necesidades institucionales. Tal criterio se encuentra concordante con un
reciente informe emitido por la Autoridad Nacional del Servicio Civil, recado en el Informe Tcnico N 0662014-SERVIR/GPGSC, de fecha 04 de febrero del 2014.
En ese sentido puede concluirse en lo siguiente:
1.
2.
3.
4.

5.

6.

Pese a ser el contrato administrativo de servicios de carcter temporal, su plazo original es susceptible
de ser ampliado, va renovacin o prrroga.
No existe un mximo de posibles renovaciones o prrrogas. stas se efectan de acuerdo y en
funcin a las necesidades de la entidad, entindase DRTPE Tacna.
El lmite de cada renovacin o prrroga es el ao fiscal, pues no puede exceder de ste. Empero, la
norma tambin establece que debe celebrarse la prrroga o renovacin antes del vencimiento del
contrato.
En ese sentido, los contratos vencen el 31 de diciembre del ao 2014. Por tanto, la suscripcin de las
prrrogas de los contratos se han efectuado con anterioridad a la fecha de vencimiento de los mismos
y la afectacin del ao presupuestal corresponde al ejercicio 2015. En ese orden de ideas, los
trabajadores han sido evaluados conforme la normativa vigente, lo cual sustenta su renovacin o
prrroga; por ende, no se materializ la comunicacin de los cinco das hbiles anticipados de
comunicacin de la no renovacin de aquellos trabajadores que han sido evaluados
satisfactoriamente.
Se hace presente que existe el deber de informar al trabajador sobre la no prrroga o la no renovacin
de su contrato con una anticipacin no menor de cinco (5) das hbiles previos al vencimiento del
mismo. Sin embargo, se precisa que la omisin de dicho deber de aviso constituye un incumplimiento
que genera responsabilidad administrativa, pero que de ninguna manera afecta la vigencia del
contrato por vencer. Es decir, no determina que el contrato se ample automticamente. Esto ltimo
slo ocurrira si el contratado sigue prestando servicios despus del vencimiento del contrato sin que
previamente se haya formalizado su prrroga o renovacin. Por tanto, la falta funcional corresponder
del servidor que no reconozca la renovacin de los contratos, mas no del rgano de administracin por
cuanto ha seguido el trmite establecido por Ley.
Conforme a ello, la responsabilidad administrativa se encuentra enmarcada en lo dispuesto por el
Decreto Supremo N 023-2011-PCM, Decreto Supremo que aprueba el Reglamento de la Ley N
29622, denominado Reglamento de infracciones y sanciones para la responsabilidad administrativa
funcional derivada de los informes emitidos por los rganos del Sistema Nacional de Control:
Artculo 6.- Infracciones por incumplimiento de las disposiciones que integran el marco legal
aplicable a las entidades y disposiciones internas relacionadas a la actuacin funcional.
Los funcionarios o servidores pblicos incurren en responsabilidad administrativa funcional por la
comisin de infracciones graves o muy graves, relacionadas al incumplimiento de las disposiciones
que integran el marco legal aplicable a las entidades para el desarrollo de sus actividades, as como
de las disposiciones internas vinculadas a su actuacin funcional, especficamente por:
()
e) Disponer, autorizar, aprobar o ejecutar, en perjuicio del Estado e incumpliendo las
disposiciones que los regulan, la aprobacin, el cambio o la modificacin o suscripcin de
addenda a contratos de cualquier ndole. Esta infraccin es considerada como grave. Si el perjuicio
es econmico o se ha generado grave afectacin al servicio pblico, la infraccin es muy grave.
()
Artculo 15.- Escala de sanciones
Los funcionarios y servidores pblicos que incurran en responsabilidad administrativa funcional sern
sancionados de acuerdo a la siguiente escala:
()
b) La infraccin muy grave ser sancionada con inhabilitacin para el ejercicio de la funcin pblica,
no menor de dos (2) ni mayor de cinco (5) aos.