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DIRIO DA REPBLICA I SRIE-B

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS


Resoluo do Conselho de Ministros n.o 93/2002
A Resoluo do Conselho de Ministros n.o 86/94, de
21 de Setembro, determinou a elaborao do Plano
Regional de Ordenamento do Territrio da Zona dos
Mrmores (PROZOM), abrangendo os municpios de
Alandroal, Borba, Estremoz e Vila Viosa.
O carcter pontual e no renovvel do recurso mrmore e o seu elevado valor em termos econmicos, por
se tratarem de variedades de grande procura a nvel
mundial, motivou a declarao de uma rea cativa destinada sua explorao, pela Portaria n.o 441/90, de
15 de Junho, do Ministro da Indstria e Energia, nos
termos do artigo 3.o do Decreto-Lei n.o 89/90, de 16
de Maro.
Atendendo aos graves problemas decorrentes do
desenvolvimento no planeado das actividades de explorao e transformao, que punham em causa o equilbrio ambiental da zona, em particular o equilbrio do
sistema hidrolgico, e a prpria viabilidade da explorao do recurso, por ocupao de reas ainda no
exploradas com unidades de transformao e depsitos
de desperdcios e por m gesto de infra-estruturas
comuns, foi considerado essencial a elaborao de um
plano de ordenamento que escala supramunicipal definisse as orientaes para a gesto do territrio.
A deciso de elaborao do PROZOM visou, assim,
o ordenamento e racionalizao da explorao do
recurso mrmore, o estabelecimento de regras para a
instalao de actividades ligadas ao seu tratamento e
transformao, a gesto de estreis e subprodutos, a
recuperao paisagstica das reas esgotadas ou abandonadas e a gesto integrada de infra-estruturas, salvaguardando o funcionamento dos sistemas ecolgicos.
Atento o parecer final da comisso consultiva, ponderados os resultados da discusso pblica e concluda
a verso final do PROZOM, encontram-se reunidas as
condies para a sua aprovao, acto que se considera
de especial urgncia, atendendo necessidade de avanar para a concretizao das suas orientaes, ao nvel
dos planos municipais de ordenamento do territrio,
e dar sequncia plena execuo da Aco Integrada
da Zona dos Mrmores expressamente contemplada no
subprograma 2 da Interveno Operacional Regional
do Alentejo, com o objectivo de operacionalizar as propostas do PROZOM.
A entrada em vigor do PROZOM determina a necessidade de alterao ou reviso dos planos municipais
de ordenamento do territrio em vigor na sua rea de
interveno, no quadro do estabelecido, respectivamente, nos artigos 94.o e 98.o do Decreto-Lei n.o 380/99,
de 22 de Setembro, no sentido de estes se adaptarem
s opes estratgicas, orientaes e determinaes
emanadas do Plano Regional, sem prejuzo da elaborao dos planos de pormenor a aplicar s unidades
de ordenamento, conforme orientaes especficas do
PROZOM.
No obstante este comando genrico, identificam-se,
em conformidade com o disposto no n.o 2 do artigo 59.o
do Decreto-Lei n.o 380/99, de 22 de Setembro, as disposies dos planos municipais de ordenamento do territrio consideradas incompatveis com o PROZOM,
determinando-se nestes casos o dever de os municpios

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alterarem os respectivos planos municipais, no prazo


de 90 dias, ao abrigo do procedimento de regime simplificado, como resulta do disposto na alnea c) do n.o 1
do artigo 97.o deste mesmo diploma, destinada a eliminar as disposies desconformes.
O concelho do Alandroal integra simultaneamente
a rea de interveno do Plano Regional de Ordenamento do Territrio da Zona Envolvente do Alqueva
(PROZEA), que, na perspectiva da reorganizao territorial decorrente da constituio da albufeira do
Alqueva, estabelecer numa perspectiva integrada as
opes, as orientaes e o modelo territorial a observar
na rea dos concelhos envolventes do regolfo. Atento
este considerando e tendo presente que os objectivos
do PROZOM se dirigem em particular gesto da
explorao e transformao do mrmore, prevalecem
as disposies do PROZEA no territrio do concelho
do Alandroal, em tudo o que no se refira estritamente
disciplina especfica respeitante fileira dos mrmores.
O procedimento de elaborao do PROZOM foi
encetado ao abrigo do Decreto-Lei n.o 176-A/88, de 18
de Maio, na redaco dada pelos Decretos-Leis
n.os 367/90, de 26 de Novembro, 249/94, de 12 de Outubro, e 309/95, de 20 de Novembro, tendo, no entanto,
o seu contedo sido adaptado por forma a adequar-se
ao estabelecido no Decreto-Lei n.o 380/99, de 22 de
Setembro, ao abrigo do qual ser aprovado.
Considerando o disposto no artigo 59.o do Decreto-Lei n.o 380/99, de 22 de Setembro:
Assim:
Nos termos da alnea g) do artigo 199.o da Constituio, o Conselho de Ministros resolve:
1 Aprovar o Plano Regional de Ordenamento do
Territrio da Zona dos Mrmores, cujas opes estratgicas, normas orientadoras e modelo territorial se
publicam em anexo presente resoluo, dela fazendo
parte integrante.
2 Determinar que so incompatveis com o PROZOM as disposies constantes de plano municipal de
ordenamento do territrio aplicveis na zona cativa
declarada pela Portaria n.o 441/90, de 15 de Junho, do
Ministro da Indstria e Energia, que admitam a ocupao do solo com qualquer tipo de estruturas permanentes.
Presidncia do Conselho de Ministros, 7 de Fevereiro
de 2002. O Primeiro-Ministro Antnio Manuel de
Oliveira Guterres.
PLANO REGIONAL DE ORDENAMENTO DO TERRITRIO
DA ZONA DOS MRMORES (PROZOM)
1 Introduo
1.1 mbito do PROZOM

A Resoluo do Conselho de Ministros n.o 86/94, de


21 de Setembro, determinou a elaborao do PROZOM,
tendo sido o respectivo prazo de elaborao prorrogado
pela Resoluo do Conselho de Ministros n.o 10/96, de
24 de Janeiro.
De acordo com a Resoluo n.o 86/94, constituem
objectivos do PROZOM:
a) Garantir a explorao racional do mrmore;
b) Proteger e valorizar outros recursos naturais,
com especial relevncia para os recursos hdricos, solo agrcola e estruturas ecolgicas;

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c) Reorganizar as redes internas de infra-estruturas e acessibilidade e respectiva articulao;


d) Garantir o adequado aproveitamento de desperdcios e subprodutos resultantes da explorao;
e) Fomentar a recuperao progressiva da zona
afectada;
f) Definir usos e actividades alternativas mediante
um adequado zonamento e estabelecimento de
normas de utilizao do espao, em articulao
com as propostas municipais de ordenamento
do territrio, conjugando a importncia da actividade extractiva com as demais actividades econmicas e a valorizao ambiental da zona;
g) Impedir a continuao da degradao ambiental
dentro da rea cativa.
1.2 Enquadramento jurdico

A elaborao do PROZOM iniciou-se com o Decreto-Lei n.o 176-A/88, de 18 de Maio, com as alteraes
introduzidas pelos Decretos-Leis n.os 367/90, de 26 de
Novembro, 249/94, de 12 de Outubro, e 390/95, de 20
de Novembro, tendo sido o seu contedo posteriormente
adaptado ao Decreto-Lei n.o 380/99, de 22 de Setembro.
1.3 rea de interveno

O PROZOM abrange a totalidade dos concelhos de


Alandroal, Borba, Estremoz e Vila Viosa, com uma
rea de cerca de 140 000 ha, onde se inclui a denominada
rea cativa para explorao de mrmores, com cerca
de 15 000 ha.
A rea cativa da regio de Borba-Estremoz-Vila
Viosa, instituda pela Portaria n.o 441/90, do Ministrio da Indstria e Energia, constitui uma zona com
caractersticas excepcionais de explorao mineral,
cuja definio resultou da localizao deste recurso
primordial e da expresso que adquire no contexto
econmico da regio e do Pas. Esta zona constitui
um polgono cujos vrtices so definidos por 18 marcos
geodsicos.
Segundo a referida portaria, a explorao de mrmores na regio estabelecida ter de obedecer a condicionalismos vrios, procurando-se assim conferir
uma boa gesto e aproveitamento deste importante
recurso nacional. Estes condicionalismos de ordem
tcnica estabelecem critrios no que se refere s entidades exploradoras e caractersticas das exploraes,
nomeadamente atravs da seleco de empresas
exploradoras com reconhecida capacidade tcnica e
financeira, de um adequado dimensionamento das
exploraes, da obrigatoriedade de uma competente
direco tcnica, da inibio do uso de mtodos inadequados de explorao que deteriorem os recursos,
etc.
Na figura seguinte representa-se a rea de interveno
e a rea cativa do PROZOM.

1.4 Contedo documental

O PROZOM composto por:


Volume I

Opes estratgicas, esquema do modelo territorial


e normas orientadoras.
Volume II

Relatrio fundamentao tcnica.


Parte 1

Peas escritas:
Estudos de caracterizao.
Peas desenhadas:
Introduo e enquadramento;
Recursos minerais;
Caracterizao biofsica e ambiental;
Rede urbana;
Rede viria;
Outras infra-estruturas.
Parte 2

Peas escritas:
Proposta de ordenamento.
Peas desenhadas:
Zonamento:
PO I planta de ordenamento (1:50 000)
fls. 1 e 2;

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PO II planta de ordenamento da rea
cativa (1:25 000);

Condicionantes legais:
PAC I planta actualizada de condicionantes (1:50 000) fls. 1 e 2;
PAC II planta actualizada de condicionantes da rea cativa (1:25 000);
PAC III planta actualizada de condicionantes RAN e REN (1:50 000) fls 1 e 2;
PAC IV planta actualizada de condicionantes da rea cativa RAN e REN
(1:25 000);
Enquadramento:
PE planta de enquadramento (1:350 000).
Parte 3

Peas escritas:
Programa de execuo.
2 Opes estratgicas do PROZOM
2.1 Introduo

Dos estudos de caracterizao e de diagnstico efectuados, ressalta a extrema importncia que as actividades
relacionadas com a extraco, produo e comercializao dos mrmores tm na actividade econmica e
social da Zona dos Mrmores, determinando e condicionando fortemente qualquer estratgia de interveno
na rea. Este facto associa-se tanto, por um lado,
importncia fulcral que se constatou estas actividades
desempenharem no tecido econmico e empregador da
regio, como, por outro, ao papel que a Zona do Mrmores tem neste sector a nvel nacional, sendo o principal foco do seu dinamismo, particularmente no que
toca actividade extractiva, e possuindo recursos de
excelncia significativos e valncias diversificadas neste
domnio.
Por outro lado, sendo a indstria extractiva a actividade econmica que provavelmente mais impactes paisagsticos provoca, surgindo onde existe recurso com
viabilidade de explorao num dado momento, dificultando, por isso, as tarefas de planeamento, esta rea
encontra-se fortemente afectada pela indstria extractiva e pela ausncia de um subsequente planeamento
de recuperao ecolgica e paisagstica.
Desta reflexo resultou como preocupao central
para a dinamizao do tecido econmico e social da
Zona dos Mrmores a necessidade de densificao da
fileira dos mrmores, apoiada na tradio e conhecimento acumulados, procurando potenciar o desenvolvimento de um conjunto de actividades centradas na
explorao, transformao e comercializao dos mrmores, com uma componente fortemente territorializada. Este , assim, o eixo estratgico da interveno
preconizada para a regio, a par do subjacente ordenamento paisagstico de toda a rea de interveno do
PROZOM, nomeadamente da proteco e valorizao
do patrimnio natural e cultural (arqueolgico e arquitectnico) e da recuperao e valorizao paisagstica
das reas degradadas.
Diversos aspectos, associados investigao, formao, fabricao de equipamentos, comercializao
e distribuio, aos servios de apoio e integrao e
recuperao paisagstica, tm ainda um carcter extre-

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mamente embrionrio, mas apresentam um potencial


de crescimento elevado, podendo potenciar recursos de
excelncia e valncias a vrios nveis j hoje existentes
na regio.
Na verdade, a densificao da fileira dos mrmores,
permitindo a reteno na regio dos segmentos associados produo dos mrmores que criam maior valor
acrescentado, a questo central a enfrentar pela economia da regio, de forma a permitir manter uma competitividade que a tem individualizado no contexto da
Regio Alentejo. Assim, e face s novas dinmicas de
internacionalizao e globalizao das economias, a
competitividade do sector dos mrmores tem de passar
por um conjunto de novos desafios, que permitam uma
efectiva internacionalizao e uma possibilidade de concorrer em mercados cada vez mais difceis e exigentes,
controlando os aspectos decisivos associados extraco, transformao e comercializao deste bem.
A solidez do tecido socioprodutivo regional um
apoio essencial para esta estratgia, procurando potenciar e diversificar as condies de valorizao dos seus
produtos e de acessibilidade aos mercados. A estratgia
definida pode, no entanto, beneficiar fortemente do
aumento da cooperao empresarial e com outras instituies, atravs da potenciao do funcionamento em
rede, permitindo a obteno de economias de escala
e de diversificao conjuntas, com benefcio para os
diversos agentes envolvidos.
Paralelamente, a realizao de estudos e de planos
de ordenamento, de lavra e de recuperao paisagstica
conjuntos e ou globais, induzir mais-valias acrescidas
em termos ambientais.
Destaque-se, neste quadro, o papel que podero
desempenhar na prossecuo desta estratgia entidades
como o CEVALOR (Centro Tecnolgico para o Aproveitamento e Valorizao das Rochas Ornamentais e
Industriais, L.da), a ASSIMAGRA (Associao Portuguesa de Industriais de Mrmore), a Universidade de
vora (em particular, o seu Plo de Estremoz), a CCR
Alentejo (Comisso de Coordenao da Regio Alentejo), a DRAOT Alentejo (Direco Regional do
Ambiente e do Ordenamento do Territrio Alentejo), a Delegao Regional do Ministrio da Economia
(DRE Alentejo) e o IGM (Instituto Geolgico e
Mineiro), que, a par das empresas e das autarquias,
tero um papel fundamental nas mudanas necessrias,
ao constiturem uma das faces mais visveis dos factores
de excelncia existentes na regio no sector dos mrmores (essenciais para a promoo dos factores imateriais de desenvolvimento, inequivocamente associados
a uma manuteno dinmica da competitividade externa
da regio).
Esta reflexo no obsta, no entanto, a que se defenda
igualmente uma maior aposta noutros domnios da actividade econmica, onde a regio detenha igualmente
possibilidades competitivas interessantes, evitando os
perigos de uma excessiva especializao.
Com efeito, em termos globais, poderemos definir
trs grandes linhas de actuao que enformam as propostas apresentadas, no contexto de um correcto ordenamento territorial:
I) Por um lado, uma actuao vocacionada para
a dinamizao do sector dos mrmores, como
actividade de apoio e estruturante da economia
local, potenciando os recursos de excelncia
existentes e a tradio tcnica, organizativa e
empresarial acumulada ao longo dos anos;

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II) Por outro lado, uma actuao vocacionada para


a proteco e valorizao ambiental, incluindo,
entre outros, os recursos hdricos, os solos agrcolas, as estruturas ecolgicas e o patrimnio
arqueolgico e preconizando a progressiva recuperao da zona afectada pela indstria extractiva, incluindo uma recuperao paisagstica
global;
III) Por fim, uma actuao com vista reduo da
dependncia regional face a um sector econmico, ele prprio muito vulnervel s oscilaes
econmicas globais, passando sobretudo pela
afirmao de actividades alternativas com tradio na regio e com uma capacidade de afirmao competitiva externa considervel.
Qualquer destas vertentes estratgicas se coaduna
com o ambiente favorvel ao desenvolvimento existente
na regio, fruto dos considerveis progressos registados
e previstos no que concerne s acessibilidades (tanto
fsicas como mais imateriais . . .) da Zona dos Mrmores,
devendo, contudo, dar-se especial ateno salvaguarda
da componente ambiental. Salientem-se, em particular,
as potencialidades oferecidas pela concluso da auto-estrada A6, com os efeitos mobilizadores que, por si
s, poder induzir na regio (ao nvel do pequeno comrcio e dos servios finais, por exemplo). Estes efeitos
podero ser aproveitados e potenciados pela sua articulao, sobretudo, com o primeiro e terceiro princpios
estratgicos de base por ns definidos como suporte
do desenvolvimento da Zona dos Mrmores.
Assim sendo, partindo das grandes linhas orientadoras de base acima expostas e com o intuito de dar resposta aos objectivos do PROZOM, constantes da Resoluo do Conselho de Ministros n.o 86/94, de 21 de
Setembro, foram consubstanciadas e sistematizadas
diversas propostas de interveno preconizadas nas
seguintes opes estratgicas de interveno:
Explorao racional e aproveitamento do recurso
mrmore;
Reforo dos factores dinmicos de competitividade
da fileira dos mrmores;
Proteco e valorizao dos sistemas naturais,
incluindo recursos hdricos, solo agrcola e estruturas ecolgicas;
Proteco e valorizao do patrimnio arqueolgico e arquitectnico;
Reorganizao das redes internas de infra-estruturas e acessibilidade e respectiva articulao;
Recuperao progressiva da zona afectada,
incluindo a recuperao paisagstica do conjunto
das exploraes;
Dinamizao de outras actividades econmicas da
zona de interveno.
Nos seguintes textos, pretende-se dar a conhecer as
sete grandes opes estratgicas de interveno assim
como as aces necessrias para a sua concretizao
futura.
2.2 Descrio das opes estratgicas
2.2.1 Explorao racional e aproveitamento do recurso mrmore
2.2.1.1 Promoo da explorao subterrnea do recurso

A evoluo de algumas exploraes para profundidades significativas veio introduzir novos problemas tc-

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nicos (menor aproveitamento, problemas de segurana,


dificuldades de extraco ou ampliao, . . .), assim
como a criao de maiores volumes de escombros, obrigando a exigncias tcnicas acrescidas para a respectiva
soluo.
Neste contexto, ser ainda de incentivar a prtica da
lavra subterrnea, como mtodo que gera menores volumes de escombros e menos impactes paisagsticos
(ausncia de corta), alm de permitir optimizar a recuperao dos recursos profundos.
2.2.1.2 Ordenamento e dinamizao da indstria transformadora
dos mrmores

Defende-se uma poltica activa de atraco de investimento para as zonas industriais, a qual passa, para
a maioria dos quatro concelhos envolvidos, por uma
redefinio do dimensionamento dos lotes industriais
e do preo destes.
Com efeito, as zonas industriais existentes na Zona
dos Mrmores apresentam-se bastante subaproveitadas,
sendo usualmente utilizadas para fins no directamente
associados com a actividade industrial (armazenamento,
instalao de unidades de comercializao e representao, oferta de formao profissional, etc.). Esta situao deve-se a um conjunto variado de factores, de entre
os quais se destacam a inadequao dos lotes s exigncias da indstria dos mrmores, o custo muito elevado do solo e a carncia de infra-estruturas e de servios
bsicos de apoio.
Por outro lado, a no concretizao desta opo compromete os efeitos econmicos esperados para a regio
e, directamente, para o sector dos mrmores. Em termos
internacionais, coloca-se um forte desafio indstria
nacional e, em particular, sua integrao como sector,
vindo a opo aqui preconizada favorecer a competitividade externa deste sector.
2.2.2 Reforo dos factores dinmicos de competitividade
da fileira dos mrmores

O desenvolvimento e investigao, quer ao nvel tecnolgico, quer ao nvel da prospeco, constitui uma
vertente de base da afirmao competitiva do sector
dos mrmores, sendo uma das competncias chave do
centro tecnolgico do sector CEVALOR, pelo que
se trata de uma rea a investir por esta entidade em
articulao, nomeadamente, com o IGM e com universidades com especializaes em tecnologia extractiva,
engenharia de minas, etc. ainda no domnio dos recursos humanos que maiores investimentos devem ser feitos, capitalizando todo um saber acumulado que se pretende dinmico.
O reforo da competitividade da fileira dos mrmores
exige igualmente uma crescente articulao do tecido
empresarial com as entidades responsveis pela formao de tcnicos e quadros para o sector, fomentando
a obteno de ajustamentos fundamentais no mercado
de emprego.
Face s tendncias registadas nos circuitos mundiais
de rochas ornamentais, apesar da qualidade dos mrmores nacionais, torna-se necessrio que Portugal
aumente a diversificao dos seus produtos ptreos,
incluindo aqui quer os mrmores, quer as rochas
silicatadas.
A localizao de um entreposto comercial poder
ocorrer na Zona dos Mrmores, tendo em conta o perfil
econmico da regio, a sua localizao e proximidade

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a centros extractivos de granitos (Portalegre), bem como


as infra-estruturas rodo e ferrovirias existentes, com
ligao continental e martima.
Um outro elemento chave para a dinmica competitiva da fileira liga-se directamente s diversas actividades de servios de apoio ao sector, em particular,
no domnio da consultoria ambiental, geolgica, econmica, de gesto de comercializao, entre outras.
O esforo de implementao de cuidados de higiene
e segurana junto dos industriais est numa fase inicial,
encontrando-se o CEVALOR, a DRE Alentejo e o
IDICT (Instituto de Desenvolvimento e Inspeco das
Condies de Trabalho) a desenvolver um importante
esforo formativo e fiscalizador neste domnio. A dificuldade de imposio destas regras bsicas e fundamentais agravada pela diminuta dimenso de algumas entidades empresariais, por vezes com dificuldades no
acesso informao e sem motivao para as implementar. Devero ser promovidas iniciativas de informao e formao dos industriais do sector, com vista
a reduzir os acidentes no trabalho e melhorar as condies de sade, implementando programas de consultas
peridicas frequentes aos funcionrios. A implementao destas medidas poderia passar pela elaborao de
planos de segurana e sade (PSS) conjuntos, em analogia aos planos de lavra comuns ou planos integrados
de explorao e recuperao paisagstica.
Seriam recomendveis os incentivos aos procedimentos tendentes implantao de mtodos de produo
caracterizados pela mitigao dos impactes ambientais
tpicos da actividade extractiva tradicional, sejam eles
rudos, vibraes, poeiras e impactes visuais ou outros.
Os incentivos posicionam-se a nvel de redues na carga
fiscal das empresas, como a diminuio na taxa do IVA
(IVA verde), facilidades para novos licenciamentos,
comparticipaes a fundo perdido em aquisies de
equipamentos destinados aplicao de tecnologias limpas, etc.
A poltica de internacionalizao, que se defende para
o sector, pressupe formas mais intervenientes de actuar
no domnio dos circuitos mundiais. Defende-se, portanto, uma viso mais integrada do sector da fileira dos
mrmores: extraco, transformao, equipamentos,
servios (tcnicos, consultoria ambiental, entre outros),
valorizando-se, desta forma, a qualidade do(s) produto(s) nacional(ais), particularmente o regional.
assim que se preconizam actuaes integradas da
fileira dos mrmores nos mercados internacionais e formas agressivas de marketing, podendo, neste contexto,
a ASSIMAGRA e o ICEP (Investimentos, Comrcio
e Turismo de Portugal) actuarem conjuntamente.
Para a consolidao do sector preconiza-se, igualmente, a capacidade de associativismo empresarial, cuja
promoo ter em vista, sobretudo, os tcnicos de arquitectura e o sector da construo civil e obras pblicas.
Esta capacidade dever ser exercida no pela obrigatoriedade, mas de forma muito positiva, tornando o mrmore como um elemento necessrio valorizao do
produto final, seja ele um edifcio ou uma obra escultrica.
Ainda na rea da fileira, haver que atrair sectores
relativamente afastados da regio, nomeadamente escultores e designers. Neste captulo, as cmaras municipais
e os empresrios da Zona dos Mrmores podem criar
condies de atraco (condies e apoio realizao
de exposies, disponibilidades de materiais, oferta de
estgios a finalistas de cursos nestas reas, incentivo

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criao de obras de arte, nomeadamente a criao


de prmios anuais ou bienais de escultura em mrmore, . . .) para este segmento da fileira dos mrmores.
Esta medida poder igualmente ter um grande contributo por parte do CEVALOR, onde j actualmente
apoiado o concurso Jovem Designer e aces especficas de promoo da pedra.
2.2.3 Proteco e valorizao dos sistemas naturais, incluindo
recursos hdricos, solo agrcola e estruturas ecolgicas
2.2.3.1 Criao de uma rede de proteco e valorizao ambiental que
garanta a continuidade ecolgica entre ecossistemas naturais e
seminaturais.

Os concelhos abrangidos pelo PROZOM apresentam


do ponto de vista da fauna e da flora um elevado valor.
Na rea cativa no se regista a presena de endemismos
botnicos de estrita rea de distribuio geogrfica. No
entanto, parte significativa da rea dos quatro concelhos
encontra-se coberta por montados de sobro e ou azinho,
bitopos de grande importncia para a conservao da
fauna e em particular da avifauna.
Por outro lado, as comunidades vegetais acompanhantes do montado apresentam-se usualmente degradadas, devido explorao do sobcoberto por pastoreiro
ou por outra utilizao agrcola. Assim, na generalidade
das reas, a vegetao arbustiva impedida de se desenvolver, no ocorrendo a recuperao da vegetao e
sendo raras as zonas onde o coberto apresenta caractersticas prximas do manto vegetal primitivo. Uma
importante excepo a esta regra a zona descrita como
Mata climcica, existente no concelho de Borba.
De referir ainda que em ecossistemas mediterrnicos
a disponibilidade de gua actua como um dos mais
importantes factores limitantes sua produtividade.
Este um dos factores que confere importncia biolgica s linhas de gua na regio alentejana, que funcionam como zonas de refgio, de alimentao e, frequentemente, de reproduo da fauna terrestre. Na rea
de estudo, as linhas de gua includas na bacia hidrogrfica do Guadiana apresentam um valor biolgico
acrescido, devido presena de fauna ictiofauna endmica e ameaada de extino.
Identificadas as principais particularidades dos diferentes ecossistemas em presena, pretende-se com a
criao da rede de proteco e valorizao ambiental
no s distinguir quatro tipos de reas a valorizar
mediante restries e condicionantes prprias, como
garantir a continuidade ecolgica entre os ecossistemas
naturais e seminaturais da regio, assegurada pela valorizao do vale da ribeira do Lucefcit assim como pela
presena dos montados de sobro e ou azinho, sujeitos
a legislao de proteco prpria.
Assim, a rede de proteco e valorizao ambiental
ser constituda pelas seguintes reas:
a1) rea prioritria para a conservao da natureza constituda pelo vale do Guadiana, nos
troos no includos na rea de regolfo do
Alqueva, englobando parte do Stio Natura
2000, tratando-se de uma rea com relevncia
no mbito nacional e comunitrio, para a qual
se prope um estatuto de proteco;
a2) rea de proteco da flora e vegetao corresponde a algumas reas de montado situadas no concelho de Borba, onde a vegetao
recuperou, devido ao facto do sobcoberto se
encontrar fora de explorao h vrios anos.

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Actualmente, a estrutura da vegetao que


se encontra neste local apresenta muitas
semelhanas com o coberto natural primitivo,
assumindo por isso importncia no contexto
regional e encontrando-se classificadas como
Matas climcicas, no Plano Director Municipal de Borba;
a3) rea de proteco parcial engloba reas que
foram classificadas no mbito do Programa de
Bitopos Corine ou como refgio ornitolgico,
onde se regista a presena de importantes zoocenoses, entre as quais comunidades de aves
de presa e de carnvoros ainda bem estruturadas;
a4) rea de proteco complementar engloba a
serra de Ossa e as reas adjacentes, j classificadas no Programa de Bitopos Corine.
Trata-se de uma unidade que apresenta algum
grau de degradao, devido recente expanso
das florestas de produo de eucaliptos.
2.2.4 Proteco e valorizao do patrimnio arqueolgico
e arquitectnico

Na rea abrangida pelo PROZOM so conhecidos


diversos vestgios arqueolgicos e estruturas arquitectnicas de interesse, encontrando-se alguns deles classificados. No entanto, nunca foi realizada uma prospeco sistemtica que permitisse ter um conhecimento
profundo sobre esse tipo de patrimnio existente na
rea em causa.
A explorao de mrmore poder provocar a destruio completa ou parcial de muitos dos vestgios
arqueolgicos, se a abertura de novas frentes de lavra,
a utilizao de novas reas de depsito de escombros
ou alargamento das existentes ou a abertura de novos
acessos no for precedida pela prospeco arqueolgica.
A proteco e valorizao do patrimnio arqueolgico e arquitectnico existente na rea do PROZOM
poder constituir, desde logo, uma mais-valia cultural
para esta regio do Alentejo.
2.2.5- Reorganizao das redes internas de infra-estruturas
e acessibilidade e respectiva articulao
2.2.5.1 Melhoria no aproveitamento da rede de transportes
para escoamento de produtos e subprodutos

A melhoria da rede de transportes pode desempenhar


um papel importante no reforo da competitividade da
actividade econmica da Zona dos Mrmores. Neste
aspecto, o aproveitamento do meio de transporte ferrovirio, tirando partido das suas caractersticas de capacidade, economia em trajectos longos e impactes
ambientais reduzidos, pode ser uma medida importante.
Pretende-se a reactivao do troo da linha de caminho-de-ferro que atravessa a Zona dos Mrmores, com
o objectivo de permitir o escoamento quer dos blocos
resultantes da extraco, quer dos subprodutos (escombros). necessrio definir a localizao de uma ou mais
estaes como zonas de carga na Zona dos Mrmores.
As caractersticas do transporte teriam de obedecer a
condies especficas (contentores especiais reforados,
vages, transporte para a estao por camies, carregamento na pedreira por ps carregadoras).
A reactivao do modo de transporte ferrovirio
poderia ter as seguintes vantagens:
Diminuio do consumo de combustvel e da poluio sobre o ambiente;

4323

Viabilidade do escoamento dos subprodutos da


extraco (escombros);
Diminuio dos custos de transporte.
2.2.5.2 Melhoria da rede viria em geral, com especial enfoque
para os caminhos vicinais entre pedreiras e reas
de deposio comum

Um dos principais objectivos do Plano, no que diz


respeito a esta medida, ser a apresentao de uma
proposta de interveno na rede viria nacional e municipal, concedendo-se prioridade, segundo critrios de
necessidade, ao trfego, ao enquadramento nacional e
regional, ao estado dos pavimentos, etc.
Contudo, dadas as particularidades da zona em
estudo, especial realce ter de ser dado aos caminhos
(vicinais, pblicos e eventualmente privados) que permitiro, no futuro, acessos das vias principais s pedreiras e escombreiras e de interligao entre estas. S assim
ser possvel ordenar as zonas de explorao de recursos,
bem como de deposio dos materiais resultantes da
explorao do mrmore, optimizando percursos.
Esta opo visa essencialmente:
O ordenamento da rede viria interna das zonas
de explorao de mrmore, bem como da sua
ligao s zonas de deposio, em articulao
com a rede viria nacional e municipal;
A segregao dos diferentes tipos de trfego, com
as vantagens:
Melhoria da segurana nas vias municipais e
nacionais;
Economia nos custos de operao dos transportes associados explorao de mrmores;
Coabitao entre os sectores industrial, agrcola e eventualmente turstico;
Menor degradao da rede viria nacional,
municipal e agrcola, principalmente a nvel
de pavimentos.
2.2.5.3 Racionalizao da gesto do recurso gua

O diagnstico realizado durante a fase de caracterizao permite concluir que existem grandes diferenas
entre a gua que produzida nas captaes para abastecimento pblico e a gua que facturada. Os valores
determinados excedem largamente os 10 % a 20 % tradicionalmente considerados para fugas e perdas.
Diversas causas podem justificar estes resultados,
nomeadamente:
Envelhecimento das condutas, dando origem a
roturas no detectadas;
Fugas de gua nos reservatrios ou outros rgos
do sistema;
Ausncia, avaria ou m aferio dos contadores;
Processos de leitura/gesto de clientes/facturao
pouco eficientes.
Poder ser viabilizada atravs da implementao de
sistemas de deteco de fugas que permitam localizar
os principais pontos de perdas de gua nos sistemas
e de gesto comercial de clientes/facturao mais eficazes. Por outro lado, o reaproveitamento da gua da
explorao poder contribuir para a regularizao do
ciclo da gua. Assim, os efeitos esperados com esta proposta so:
Reduo da gua perdida nos abastecimentos;
Aumento da produtividade dos sistemas sem
recurso a grandes obras de reforo das origens;

4324

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-B

Melhoria da qualidade do servio prestado aos


muncipes;
Aumento das receitas municipais devido a maior
eficincia dos servios.
2.2.6 Recuperao progressiva da zona afectada, incluindo
a recuperao paisagstica do conjunto das exploraes
2.2.6.1 Promoo da recuperao paisagstica global
e uniforme da rea afectada pela actividade extractiva

Dever ser promovida, por todos os meios possveis


(incluindo incentivos financeiros), uma recuperao paisagstica mais abrangente, incluindo grandes conjuntos
de exploraes. Pretende-se obter atravs desta aco
alguns ganhos a nvel ambiental, a mdio prazo com
uma indstria extractiva mais integrada na envolvente
e a longo prazo com uma paisagem uniformemente
recuperada.
Esta opo estar directamente ligada elaborao
de estudos integrados de conjuntos de exploraes,
abrangendo estudos ambientais, planos de lavra e planos
de recuperao paisagstica, com vantagens evidentes
tambm para os industriais.

N.o 106 8 de Maio de 2002

que se tm destacado de forma importante, nomeadamente no campo pecurio e agrcola, constituindo tambm elas uma referncia essencial.
No domnio da produo vincola defende-se a sua
promoo na zona demarcada, sempre que possvel,
associada de outros produtos alimentares da regio,
e ainda marca da Zona dos Mrmores, criando-se
deste modo uma oferta integrada e diversificada regional.
Esta associao nem sempre conseguida, sobretudo
no domnio da divulgao de produtos como o porco
preto, o borrego ou o azeite, tem sido relativamente
prejudicial promoo destes produtos. A divulgao
destas especialidades atravs de promoes gastronmicas integradas nos produtos tursticos anteriormente
referidos constitui actividade a dinamizar pelas cmaras
municipais e regio de turismo. Por outro lado, e no
menos importante para o desenvolvimento destes produtos, fomentar a sua integrao nos circuitos de
comercializao.
3 Normas orientadoras do PROZOM
3.1 Definies

2.2.7 Dinamizao de outras actividades econmicas


na zona de interveno do PROZOM

Por se tratar de uma zona com caractersticas especficas bem definidas, defende-se que a mesma venha
a ser inserida em circuitos tursticos a nvel regional
(vora, serra de So Mamede e serra de Ossa). A sua
incluso no deixa de reflectir uma vertente relativamente diferente do tradicional percurso turstico, valorizando-se neste contexto a riqueza do patrimnio natural e cultural desta regio. Poder-se-ia denominar Rota
dos mrmores e deveria ser organizado tirando partido
das estruturas museolgicas da Universidade de vora
(Plo de Estremoz) e, naturalmente, de todo o saber
acumulado sobre esta actividade, na regio, proporcionando a possibilidade da visita a pedreiras ou escombreiras e a locais com interesse arquitectnico ou
arqueolgico ligados explorao dos mrmores (por
exemplo a explorao mineira romana existente na Herdade da Vigria). Este aproveitamento turstico poderia
ser dinamizado por entidades, como a regio de turismo,
as cmaras municipais, a UE (museu), as empresas, o
CEVALOR e a ASSIMAGRA, . . . O desenvolvimento
da explorao turstica do Circuito dos trs castelos,
articulando-a com a acima referida Rota dos mrmores, seria um passo importante para uma maior promoo cultural da regio.
Paralelamente, a divulgao dos vrios produtos
regionais nicos (produtos alimentares, artesanato local,
entre outros) constitui um elemento a privilegiar na
divulgao da regio, podendo ser integrados nos postos
de turismo da regio. A oferta destes produtos dever
igualmente fazer-se junto de outros centros urbanos,
como sejam vora e Lisboa, onde estariam disponveis
todos os produtos regionais. A criao de Lojas da
regio com produtos locais nestes dois centros poderia
ser apoiada pela regio de turismo local.
Uma vertente turstica igualmente importante na
regio aquela que se prende com o turismo cinegtico,
podendo esta ser includa em circuitos mais vastos, cujo
programa pudesse incluir a permanncia pontual dos
visitantes, num dos concelhos da rea dos mrmores.
Apesar da importncia da actividade dos mrmores
para a economia da regio, existem outras actividades

Para efeitos do PROZOM entende-se por:


a) rea cativa a rea, declarada e definida como
tal, para explorao de mrmores, nos termos
do artigo 37.o do Decreto-Lei n.o 90/90, de 16
de Maro, e da Portaria n.o 441/90, de 15 de
Junho;
b) Anexos de pedreira as instalaes e oficinas
existentes junto da pedreira para preparao e
manuteno das substncias extradas, bem
como as instalaes e servios exclusivamente
afectos pedreira;
c) Escombros resduos do corte e serrao da
pedra;
d) Escombreiras locais de deposio de escombros;
e) Massas minerais ocorrncias minerais, no
qualificadas de depsitos minerais;
f) Materiais resultantes da explorao e da transformao do mrmore todos os materiais
comercializveis ou no que resultem do desmonte e preparao do mrmore, designadamente blocos, escombros, lamas industriais e
terras;
g) Lamas resduos finos contendo gua doce,
resultantes do desmonte, preparao e transformao do mrmore;
h) Oficina de canteiro ncleo industrial de carcter artesanal dotado de equipamento para a execuo de cantaria, obras de arte e funerria;
i) Pedreira o conjunto formado por qualquer
massa mineral em explorao, pelas instalaes
necessrias sua lavra e pelos depsitos das
substncias extradas, desperdcios e terras
removidas e bem assim pelos seus anexos;
j) Recuperao paisagstica revitalizao biolgica, econmica e cnica do espao afectado
pela explorao, dando-lhe nova utilizao com
vista ao estabelecimento do equilbrio do ecossistema ou restituindo-lhe a primitiva aptido;
l) Unidade de transformao primria de mrmore ncleo industrial dotado de equipamento de esquadrejamento e corte de blocos

N.o 106 8 de Maio de 2002

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-B

e comprimentos livres e de produo de ladrilho


totalmente calibrado e sem acabamento;
m) Unidade de transformao secundria do mrmore ncleo industrial dotado de equipamento de serragem e corte de blocos, de polimento de chapa, de produo de ladrilho totalmente calibrado e com acabamentos diversos
e de outros produtos acabados por medida;
n) Unidade de ordenamento rea que, pela sua
complementaridade em matria de explorao
do recurso mrmore, requer uma abordagem
integrada e de conjunto, nomeadamente atravs
de um estudo global com vista a estabelecer
o respectivo ordenamento, a identificar as reas
a sujeitar a um planeamento mais detalhado
(plano de pormenor) e a estabelecer princpios
e regras para esse nvel de planeamento.
3.2 Identificao das normas orientadoras
3.2.1 Delimitao da rea de indstria extractiva
do mrmore

O limite da rea de indstria extractiva de mrmore


(AIEM) incorpora no seu interior as reas de explorao
(AE), as reas com potencial para aproveitamento
(APA) e as reas de deposio comum (ADC). Esta
rea integra uma zona de defesa de 100 m para alm
dos limites da zona com mrmore, a qual pretende constituir-se como uma salvaguarda desta indstria, limitando as interferncias da, e na, explorao de mrmore.
Em termos de restries na AIEM, so de salientar
todas as actividades que prejudiquem as operaes da
indstria extractiva, nomeadamente a extraco, a deposio e a transformao.
Assim, desejvel que as exploraes existentes (no
interior das AE) promovam revises dos respectivos planos de lavra, com vista a serem criados documentos
correspondentes a projectos de execuo, que abordem
em detalhe todas as actividades relacionadas com a
explorao do recurso, nomeadamente:
Sequncia e mtodo de explorao;
Sistema de remoo e transporte (de blocos e
resduos);
Locais e mtodo de deposio;
Sistema de abastecimento de gua;
Sistema de esgoto e drenagem;
Plano de segurana e sade;
Identificao do patrimnio arqueolgico na envolvente da pedreira e da escombreira;
Fases e datas da recuperao paisagstica da
pedreira e escombreira.
As entidades competentes para o efeito podem igualmente aumentar a sua exigncia relativamente aos relatrios anuais de estatstica e relatrios tcnicos das
exploraes, mantendo um contacto estreito com os responsveis tcnicos, de forma a ser assegurado o adequado planeamento das exploraes, permitindo uma
interveno preventiva.
Relativamente ao licenciamento de novas exploraes
no interior da APA, as exigncias podero igualmente
ser reforadas, nomeadamente, a nvel de:
Prova da existncia do recurso e viabilidade do seu
aproveitamento;
Sequncia e mtodo de explorao;
Sistema de remoo e transporte (de blocos e
resduos);

4325

Acessos a utilizar para transporte de blocos e


resduos;
Locais, mtodos de deposio e volumes estimados
de escombros;
Sistema de abastecimento de gua;
Sistema de esgoto e drenagem (e eventual tratamento);
Plano de segurana e sade;
Integrao da explorao em conformidade com
plano de explorao da zona;
Fases e datas da recuperao paisagstica da
pedreira e escombreira;
Medidas mitigadoras de impactes ambientais,
incluindo o patrimnio arqueolgico, e prejuzos
a vizinhos.
3.2.2 Responsabilidade tcnica da explorao

Dever ser assegurada por tcnicos habilitados que


garantam o acompanhamento necessrio no processo
de explorao das pedreiras, de acordo com a legislao
especfica em vigor para o sector.
3.2.3 Licenciamento para prospeco e pesquisa

Estabelecimento de regras para ser implementado o


licenciamento obrigatrio para realizao de trabalhos
de prospeco e pesquisa, atribuindo limites temporais
a estas actividades, bem como limites volumtricos para
a rocha a extrair neste perodo.
O pedido de licenciamento para trabalhos de prospeco e pesquisa dever garantir:
A realizao prvia de prospeces arqueolgicas
nas zonas a serem afectadas pelos trabalhos;
A recuperao da rea, no caso de no se verificar,
futuramente e no prazo indicado, o licenciamento para explorao.
3.2.4 Licenciamento da explorao e da transformao

No licenciamento quer das pedreiras, quer das unidades de transformao primria so consideradas, nos
termos da legislao em vigor, as condies exigidas para
o bom aproveitamento da massa mineral, designadamente a existncia do recurso e a viabilidade do seu
aproveitamento, a sequncia e mtodo de explorao,
os sistemas de remoo e transporte de blocos e materiais resultantes da explorao e da transformao do
mrmore, o sistema de abastecimento de gua, o sistema
de esgoto e drenagem e seu tratamento, o plano de
segurana e sade, a recuperao paisagstica e as medidas mitigadoras de impactes ambientais, incluindo o
patrimnio arqueolgico, e de prejuzos a terceiros.
No licenciamento das unidades de transformao
secundria aplicar-se- o disposto da legislao em vigor.
3.2.5 Desenvolvimento e integrao de vrios mtodos
de prospeco

A realizao de sondagens profundas tem um interesse estratgico, permitindo inferir sobre as reservas
do macio, bem como estudar outras possibilidades de
explorao, de que um exemplo a explorao subterrnea.
Assim, recomenda-se a realizao de sondagens profundas em toda a rea cativa, com uma adequada definio de prioridades e distribuio apropriada. A principal finalidade destas seria a definio de reservas,
potencialidades de lavra a cu aberto e subterrnea,

4326

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-B

constituindo um valioso mecanismo de ordenamento e


previso da evoluo da lavra na zona.
O estudo de outros mtodos de prospeco, com o
auxlio das mais modernas tcnicas e experincias dos
outros pases, confere possibilidades alargadas tanto a
nvel tcnico como de custos.
O estudo de mtodos alternativos dever ser considerado, passando a sua investigao e anlise por intervenes conjuntas das universidades, instituies de
investigao e desenvolvimento, rgos estatais e industriais do sector. Pretende-se uma aco de caracterizao
sistemtica e global do anticlinal, de forma a contribuir
para a definio e delimitao de zonas com mrmore
sem qualquer interesse econmico, s quais poderiam
ser atribudos outros usos. Ser tambm uma campanha
que promover o investimento e aproveitamento do
recurso nos locais onde seja reconhecida a existncia
de qualidade.
3.2.6 Estabelecimento de regras especficas
para a explorao a cu aberto do mrmore profundo

Tratando-se de um problema localizado, praticamente, na explorao de mrmore nesta regio, com


profundidades superiores a 50 m, a criao de regras
de explorao profunda dever atender a vrios aspectos, tanto nos novos planos de lavra como nas actualizaes a este documento, nomeadamente:
Garantia da estabilidade geotcnica do macio;
Controlo da degradao do mrmore profundo;
Elaborao e execuo de planos de instrumentao geotcnica que garantam os itens anteriores;
Especificaes acrescidas em termos de segurana
e sade nesses locais, com destaque para os
mtodos colectivos (por exemplo, vedaes,
interdies de reas, etc.);
Criao de condies para recuperao paisagstica;
Responsvel tcnico exclusivo.
3.2.7 Estudo de viabilidade extractiva das exploraes
abandonadas e inactivas

Um reconhecimento das exploraes abandonadas ou


inactivas, com um levantamento preliminar das causas
da sua cessao, poder revelar-se promissor para um
relanamento destas, conferindo um aproveitamento
integral de recursos. Este estudo poder mesmo criar
eventuais cenrios de viabilidade, com o estabelecimento de parmetros limites para o arranque destas
exploraes.
Dever ser implementado um estudo estratgico, por
prioridades a estabelecer, relativo caracterizao das
pedreiras sem actividade.
Devero ser identificadas as reas de maior sensibilidade, de forma a hierarquizar o estudo.
3.2.8 Estabelecimento de planos de lavra comuns e integrados

O estabelecimento de planos de lavra abrangentes


e detalhados, com um acrscimo da componente tcnica,
deveria ser implementado, de forma a permitir a competente anlise por parte dos rgos reguladores desta
actividade.
Uma forma de incrementar o alargamento e aumento
de escala dos planos de lavra a elaborao de planos
de lavra comuns ou planos integrados de explorao

N.o 106 8 de Maio de 2002

e recuperao paisagstica, permitindo a integrao das


tcnicas a utilizar, com repercusses no aproveitamento
racional do jazigo, bem como nos planos de fecho, de
recuperao paisagstica, etc.
Torna-se ainda necessrio impor regras no que respeita capacidade tcnica dos exploradores, nomeadamente na adopo de limites ao ngulo de talude
das cortas, selectividade dos mtodos de desmonte,
porte dos equipamentos mecnicos, etc. A respectiva
incorporao nos planos de lavra dever ser exigida pelas
autoridades, reflectindo-se no grau de mincia das correspondentes aces de fiscalizao.
O licenciamento destes planos deve implicar a abordagem de vrios aspectos, nomeadamente:
Diagnstico da situao de referncia envolvente
(ambiente, paisagem, patrimnio arqueolgico,
possveis conflitos, outros usos, etc.), a uma
escala apropriada (por exemplo, 1:5000);
Integrao da explorao em conformidade com
o plano de explorao da zona, ou no caso da
sua inexistncia, de acordo com os mtodos em
prtica nessa zona;
Sequncia, mtodo de explorao e fases da explorao definidas no tempo;
Sistema de remoo, transporte e parqueamento
temporrio (de blocos e materiais resultantes da
explorao do mrmore);
Acessos a utilizar para transporte de blocos e materiais resultantes da explorao do mrmore;
Locais, mtodos de deposio e volumes estimados
de escombros;
Sistema integrado de abastecimento de gua da
pedreira;
Sistema integrado de esgoto e drenagem (e eventual tratamento);
Plano de segurana e sade;
Fases e datas da recuperao paisagstica da
pedreira e escombreira;
Medidas mitigadoras de impactes ambientais e prejuzos a vizinhos.
Com este procedimento pretende-se permitir a explorao at cotas inferiores, bem como uma eficiente recuperao paisagstica global da zona.
3.2.9 Relatrios tcnicos de lavra e recuperao paisagstica

O mrmore um recurso mineral de grande importncia regional e nacional, que se pretende explorar com
as adequadas regras da arte mineira. Assim, no mbito
da legislao em vigor, a explorao dever ser acompanhada de relatrios tcnicos detalhados, que reduziro a possibilidade de explorao desordenada, motivando o cumprimento dos planos aprovados.
Alm dos elementos usualmente exigidos, o relatrio
tcnico de lavra dever abordar com preciso os seguintes assuntos:
Quantidade de material vendvel (produo) e seu
respectivo destino (clientes);
Quantidade de materiais resultantes da explorao
do mrmore e local de deposio (escombros,
lamas e terra vegetal);
Levantamento topogrfico da rea licenciada (em
planta e com cortes), a escala apropriada estabelecida pela Direco Regional do Alentejo do
Ministrio da Economia, apresentado em for-

N.o 106 8 de Maio de 2002

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-B

mato digital compatvel com AUTOCAD, englobando:


rea de extraco: cotas no final do perodo
em causa;
rea de deposio: cotas das escombreiras e
pargas;
Localizao dos escritrios, posto mdico,
sanitrios, balnerios e refeitrio, plano de
sinalizao da pedreira e vedaes;
Lista do pessoal afecto pedreira, suas atribuies
e respectivos nmeros de segurana social;
Atestado de exame mdico, redigido anualmente
pelo mdico de trabalho, comprovando o exame
a todos os funcionrios e a sua aptido para as
actividades que desempenham;
Relatrio do cumprimento do plano de segurana
e sade, nomeadamente os servios de segurana
e higiene;
Relatrio detalhado dos acidentes de trabalho
ocorridos, suas causas e medidas desenvolvidas
para evitar novos acidentes;
Lista de todos os equipamentos afectos pedreira
e respectivos comprovativos da origem e manuteno efectuada, com destaque para a manuteno e verificao dos equipamentos de extraco (cabos, tambores, gruas, elevadores, etc.)
realizados por entidade certificada;
Origem e quantidade de gua consumida;
Destino e quantidade de efluentes;
Medidas executadas para proteco ambiental do
meio envolvente;
Medidas executadas para proteco do patrimnio
arqueolgico;
Alteraes ao plano de lavra aprovado.
Relativamente ao relatrio da recuperao paisagstica, a enviar DRAOT, este dever ser detalhado, apresentando as medidas elaboradas de acordo com o respectivo plano de recuperao paisagstica aprovado.
3.2.10 Reformulao do estabelecimento de rendas e matagens

necessria uma avaliao com carcter local das


rendas e matagens a estabelecer.
3.2.11 Constituio de reas de deposio comum

Reconhecidos os problemas existentes relativamente


s escombreiras actuais, altura de se planificarem as
novas escombreiras, relativamente sua localizao geogrfica, forma, dimenso, propriedades, inrcia, etc.
Devero ser conduzidos estudos com vista caracterizao das escombreiras tipo, consoante os vrios
materiais a depositar, reservando reas distintas ou
zonas dentro da mesma rea para a deposio de materiais resultantes da explorao do mrmore (escombros,
lamas e terra vegetal).
Promoveu-se a constituio das ADC, de acordo com
os seguintes critrios:
Proximidade das exploraes;
Localizao exterior aos afloramentos de mrmore;
Existncia de escombreiras antigas ou em uso;
Dimenso apropriada produo local;

4327

Aspectos hidrolgicos (linhas de gua, nvel fretico, recarga de aquferos, etc.);


Topografia e paisagem;
Existncia de aglomerados urbanos, patrimnio
natural e cultural (arqueolgico e arquitectnico), estradas, reas de Reserva Ecolgica
Nacional (REN), reas de Reserva Agrcola
Nacional (RAN), etc.
Na constituio das ADC devero ser impostos pelas
entidades competentes os seguintes critrios:
Proximidade das exploraes;
Acessos e impactes associados;
Tipos de material a depositar e sua adequada seleco e separao;
Impactes ambientais da deposio e medidas mitigadoras a implementar;
Plano de recuperao paisagstica apropriado;
Topografia e paisagem;
Estabilidade geotcnica da escombreira e eventual
plano de instrumentao;
Plano de segurana e sade;
Dimenso da escombreira e zona/indstrias a
servir;
Aspectos hidrolgicos e hidrogeolgicos (linhas de
gua, nvel fretico, recarga de aquferos, etc.);
Eventualidade da existncia de outros recursos.
Pretende-se com esta medida ordenar o sistema de
recolha e deposio, permitindo minorar os impactes
e facilitar a fiscalizao e controlo.
3.2.12 Restries deposio de escombros em zonas
exteriores s reas de deposio comum

A deposio de escombros ou lamas fora das ADC


s ser permitida em funo das directrizes resultantes
dos planos de pormenor que vierem a ser desenvolvidos,
de forma a impedir a proliferao de escombreiras descontroladas e a ocupao de recursos geolgicos ou usos
alternativos.
Assim, as zonas de deposio fora das ADC, resultantes dos planos referidos, devero garantir a no ocupao de reas com potencialidade para a explorao
do mrmore, bem como a compatibilidade com outros
recursos ou usos actuais do solo.
Neste contexto, devero ser salvaguardados os direitos adquiridos pelos exploradores actuais, detentores de
planos vlidos e aprovados.
3.2.13 Aproveitamento dos resduos
e ou subprodutos para outros fins

Face aos elevadssimos custos com a desmontagem


e transporte dos resduos acumulados em escombreiras
e grande quantidade que se continuar a produzir,
uma das solues para o problema passa pela valorizao
econmica destes estreis, possibilitando o surgimento
de solues economicamente atractivas para que algum
ou alguns agentes sejam incentivados a actuar de forma
a permitir minimizar o problema.
Para alm da valorizao das escombreiras enquanto
elemento morfolgico, inserido na realidade paisagstica
que as rodeia, defende-se a valorizao econmica dos
resduos e ou subprodutos que as compem, proporcionando a diminuio do seu crescimento e, em ltimo

4328

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-B

caso, a reduo dos j acumulados. Esto recenseadas


mais de uma centena de aplicaes industriais possveis
para os resduos e ou subprodutos das rochas ornamentais e, em particular, para os dos mrmores.
Se bem que no seja de desprezar nenhuma utilizao
economicamente vivel dos resduos e ou subprodutos
(e independentemente da sua contribuio para a reduo das escombreiras poder ser quantitativamente muito
reduzida utilizao de desperdcios em indstrias,
como as das tintas e vernizes, do papel, da cermica,
dos adubos ou das raes, por exemplo), presume-se
que as nicas utilizaes susceptveis de poder proporcionar nveis muito elevados de consumo so as que
se destinam aos campos das fileiras da construo e,
em menor grau, da fabricao de cal e cimento e da
agricultura.
Defende-se a utilizao dos desperdcios em grandes
obras pblicas, tais como estradas, barragens de pequena
e mdia dimenses ou outras obras.
No que concerne indstria dos cimentos e ao fabrico
de cal, no obstante a viabilidade tcnica destas utilizaes, a hiptese de aplicao est extremamente condicionada pela dimenso necessria para a rentabilidade
de projectos deste tipo na regio e pelos elevados custos
de transporte destes resduos e ou subprodutos at estas
indstrias.
Com a execuo desta norma poder atenuar-se o
problema da presso ambiental e econmica que a formao das escombreiras exerce sobre a regio, ao
mesmo tempo que se proporciona um dinamismo em
sectores de actividade paralelos aos associados explorao do mrmore.
3.2.14 Definio de reas a sujeitar a diferentes exigncias em
termos de minimizao de implantes ambientais, em funo do
grau de sensibilidade ambiental.

O PROZOM prope um conjunto de unidades de


ordenamento (UNOR) que devero ser objecto de estudos globais.
Conforme se pode constatar pelos estudos de caracterizao e diagnstico efectuados, estas unidades apresentam caractersticas diferentes, que influenciaro os
principais aspectos a serem considerados nos respectivos
estudos.
Os diferentes graus de sensibilidade ambiental destas
UNOR determinam diferentes formas de abordagem
e de exigncia relativamente anlise e minimizao
dos principais impactes ambientais j detectados. Por
outro lado, no se observam, de um modo geral, nenhumas intervenes a nvel das exploraes, englobando
pedreiras ou escombreiras, que visem a sua integrao
paisagstica e consequente diminuio dos seus principais impactes, englobando no apenas os aspectos
visuais mas tambm de reteno de poeiras e de diminuio de rudo.
Esta sensibilidade das UNOR est ligada, por um
lado, presena ou proximidade de importantes valores
ecolgicos e arqueolgicos e, por outro, sua proximidade relativamente a zonas muito frequentadas (aglomerados ou vias de comunicao importantes).
Assim, uma UNOR ser tanto mais sensvel quanto
mais prxima de aglomerados urbanos ou de vias de
comunicao e quanto maior o nmero de ocorrncias
de estruturas ecolgicas e arqueolgicas na mesma rea
ou na sua envolvente imediata.

N.o 106 8 de Maio de 2002

Pretende-se a nvel do PROZOM e com base no seu


diagnstico estabelecer um conjunto de regras a serem
contempladas a nvel dos estudos globais propostos,
regras estas que surgiro diferenciadas segundo as diferentes UNOR, de acordo com os elementos de que se
dispe neste momento.
3.2.15 Fiscalizao da implementao das medidas mitigadoras
dos impactes ambientais

Deve ser assegurada a fiscalizao da implementao


das medidas minimizadoras dos impactes ambientais
negativos identificados quer pelos estudos de impacte
ambiental, quer pelos estudos de incidncias ambientais.
De igual modo, dever ser fiscalizada a implementao das medidas minimizadoras dos impactes no patrimnio arqueolgico identificado.
3.2.16 Integrao paisagstica de pedreiras
e escombreiras em actividade

Adopo de aces de integrao paisagstica (no


mbito dos planos de recuperao paisagstica) para
pedreiras e escombreiras actualmente em actividade,
visando a minimizao dos principais impactes ambientais.
O estabelecimento das UNOR, que vo abranger a
totalidade das reas actualmente em explorao, e a
elaborao dos respectivos estudos globais, que estudaro, obrigatoriamente, os principais aspectos negativos sobre o ambiente, determinaro, caso a caso, as
medidas de integrao paisagstica a adoptar.
3.2.17 Integrao paisagstica e proteco das escombreiras
e pedreiras abandonadas com possibilidade de reactivao futura

Mediante a elaborao de projectos de integrao


paisagstica, dever ser concretizada a integrao de
todas as escombreiras e pedreiras abandonadas que se
confirme terem possibilidade de reactivao futura (a
determinar atravs de estudos de viabilidade extractiva
das exploraes abandonadas e inactivas, previstos no
mbito do PROZOM), com prioridade para todas aquelas que se localizem em reas de maior sensibilidade
ambiental, identificadas no mbito da delimitao das
UNOR.
Pretende-se, por um lado, no inviabilizar, a mdio
e longo prazos, a futura utilizao destas reas para
esta mesma actividade e, por outro, contemplar necessariamente a segurana das pessoas e a amenizao dos
impactes visuais, com colocao de vedaes e plantao
de cortinas arbreo-arbustivas.
3.2.18 Proteco da camada superficial do solo

Obrigatoriedade de uma correcta gesto da camada


superficial do solo, com a adopo de correctas tcnicas
de decapagem, transporte e armazenamento, de forma
a garantir a manuteno da sua fertilidade, com vista
sua posterior utilizao na integrao e recuperao
paisagstica das reas degradadas pela actividade extractiva.
Em qualquer rea a explorar dever operar-se a remoo prvia da camada de terra viva, na espessura que
esta apresente, sem mistura de horizontes, que ser
armazenada em pargas, de tal forma que preserve e

N.o 106 8 de Maio de 2002

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-B

ou melhore a sua fertilidade, de acordo com as indicaes a seguir referidas, salvo tcnicas mais indicadas:
Os depsitos destes solos provenientes da decapagem sero feitos em zonas de fcil acesso e
onde causem menor impacte, preferencialmente
nas reas de ADC;
Os solos sero armazenados em pargas de 3 m de
largura, 1,2 m de altura e coroamento cncavo
de 0,3 m de largura (para permitir uma boa infiltrao de gua, minorar a compactao do solo
e permitir um suficiente arejamento), sendo feitas
de tal forma que preservem as suas capacidades
produtivas (pargas semeadas com plantas gramneas e leguminosas adaptadas s caractersticas
ecolgicas locais, eventualmente com incorporao de fertilizantes qumicos e orgnicos). Estas
terras sero posteriormente utilizadas na recuperao e integrao paisagstica de reas afectadas
pela actividade extractiva;
Dever ser feita a remoo e arejamento dos solos
com mquinas ligeiras, sempre que o armazenamento se mantenha por perodos superiores
a um ano, em virtude de os seus elementos nutritivos e consequente enriquecimento de infestantes originar um meio inadequado ao desenvolvimento de outras espcies vegetais.

4329

Bom acondicionamento, coberto, das lamas,


uma vez que este material quando seco
extremamente pulverulento;
Britadeiras:
Quando se situam em locais relativamente isolados, o sistema de transporte do material
a britar e do material britado devem ser
confinados em mangas de material sinttico
apropriado, de modo a impedir o espalhamento de poeiras, ou, em alternativa, possuir sistemas para humedecer os materiais;
Os vrios equipamentos britadores, granuladores, moinhos e os de classificao crivos devem possuir sistemas de despoeiramento e ou ser isolados (blindados).
3.2.21 Diminuio dos nveis de rudo

A implementao de medidas visando a diminuio


dos nveis de rudo contribuir para a melhoria da qualidade de vida das populaes e melhoria das condies
de trabalho. Complementarmente, ocorrer alguma
minimizao dos impactes na fauna de vertebrados.
As aces propostas para a diminuio dos nveis de
rudo so as seguintes:
Pedreiras e escombreiras:

3.2.19 Estabelecimento de medidas de proteco ao coberto


vegetal das reas envolventes s reas de explorao

Os planos de recuperao paisagstica, oportunamente aprovados, devero garantir a proteco ao


coberto vegetal das reas envolventes s reas de
explorao.
Dever ser acautelado o coberto vegetal fora das reas
licenciadas, devendo repor a situao preexistente.
Para tal, dever constar do plano de recuperao paisagstica a apresentar uma correcta identificao da
situao existente antes do incio da actividade, que
incluir pelo menos elementos cartogrficos e fotografias localizadas em planta.
3.2.20 Proteco da qualidade do ar

As normas propostas para a proteco da qualidade


do ar so as seguintes:
Pedreiras e escombreiras:
Aperfeioamento dos mtodos de explorao;
Utilizao de cortinas naturais e ou artificiais
nos locais de maior produo de poeiras;
Rega peridica (sobretudo em tempo seco)
dos caminhos de acesso e dos locais onde
os blocos e escombros so movimentados;
Cobertura e ou rega dos escombros e lamas
transportados;
Indstria transformadora:
Aperfeioamento dos mtodos industriais;
Utilizao de cortinas naturais e ou artificiais
nos locais, exteriores, de maior produo
de poeiras;
Equipamento de despoeiramento em locais
fechados, de maior produo de poeiras;

Aperfeioamento dos mtodos de explorao;


Utilizao de barreiras de proteco acstica
nos locais prximos de aglomerados populacionais;
Incio da laborao ao sbado s a partir das
8 horas;
Indstria transformadora:
Aperfeioamento dos mtodos industriais;
Reforo do isolamento sonoro de fachadas,
portas e janelas dos edifcios da indstria;
Britadeiras:
Quando se situam em locais relativamente isolados, o sistema de transporte do material
a britar e do material britado devem ser
confinados em mangas de material sinttico
apropriado, o que promover um certo isolamento sonoro;
O britador deve ser fechado;
Trfego:
Relativamente ao trfego de camies de transporte do mrmore desde a zona extractiva
at zona das indstrias de transformao
considerou-se, de um modo geral, que o
rudo provocado era desprezvel, quando
comparado com a componente de rudo
gerado na prpria pedreira, por se tratar
de perodos diminutos. Existem, no entanto,
alguns locais mais problemticos, como
sejam, Borba e a zona correspondente
ligao entre as pedreiras (localizadas na
zona oeste-sul de Vila Viosa) e as indstrias de transformao (localizadas na periferia de Vila Viosa, a sudoeste-sudeste).
Este trfego atravessa a zona sul de Vila

4330

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-B


Viosa, degradando bastante o ambiente
acstico neste local;
No entanto, e com a construo da variante
EN 255 (ainda em fase de estudo) e a
beneficiao da EN 254 e acessos a Vila
Viosa, prev-se que grande parte do trfego seja desviado para estas vias e que,
portanto, o contributo sonoro desta origem
seja desprezvel para a globalidade do
ambiente acstico.

3.2.22 Implementao de cortinas naturais para reteno de


poeiras, minimizao de impactes visuais e melhoria das condies de segurana.

N.o 106 8 de Maio de 2002

vatrios, como medida minimizadora da falta de gua


no Vero.
3.2.24 Definio de permetros de proteco
das captaes pblicas

Consiste na delimitao de trs zonas previstas nos


planos directores municipais, definindo, para cada uma
das trs zonas de proteco, raios dependentes das
caractersticas dos aquferos:
Zona de proteco prxima;
Zona de proteco intermdia;
Zona de proteco alargada.

A implementao das cortinas naturais para reteno


de poeiras, descrita anteriormente, dever ser executada
com espcies da flora local, sempre que estas cortinas
se situem junto a reas que venham a ser desactivadas.
Encontram-se, neste caso, as reas adjacentes s pedreiras e escombreiras. Esta norma visa acelerar o repovoamento natural, com espcies autctones, das reas
que vierem a ser desactivadas aps a fase de funcionamento, a partir de exemplares existentes nas cortinas
de vegetao adjacentes.

Dever realizar-se um projecto para cada captao


a estudar, devendo-se comear pelas que abastecem
maiores aglomerados habitacionais.
Tem por objectivo proteger a qualidade e a quantidade de gua subterrnea dos aquferos explorados
para abastecimento pblico e potenciar a inviabilizao
da origem da gua por contaminao ou por esgotamento das reservas do aqufero.

3.2.23 Incluso de um projecto de guas da pedreira no processo de licenciamento e implementao da ficha de gua por
pedreira.

As captaes mal executadas, sem adequada proteco sanitria, e as sondagens e captaes abandonadas
constituem pontos de acesso directo aos aquferos de
todos os tipos de contaminantes superficiais, pelo que
se torna necessrio e indispensvel o controlo efectivo
destas situaes.
Proteco sanitria a proteco sanitria, a executar no momento de abertura da captao, dever consistir em:

No processo de licenciamento deve ser garantida a


salvaguarda da gesto do recurso gua ao nvel da
explorao.
Relativamente s pedreiras em actividade, preconizou-se a criao de uma ficha de gua, na qual devem
ser indicados dados semestrais da quantidade de gua
bombada, o local de lanamento dos efluentes e o resultado de anlises peridicas dos caudais rejeitados. O
projecto de guas da pedreira no processo de licenciamento e a implementao da ficha de gua podero
viabilizar:
O controlo das extraces;
O controlo dos nveis freticos na rea;
O controlo da qualidade qumica da gua;
O aproveitamento racional dos recursos hdricos
da regio.
Esta norma orientadora tem os seguintes objectivos
especficos:
Prevenir eventuais insucessos econmicos motivados pelos custos elevados da gua ou do seu
tratamento e rejeio;
Assegurar uma correcta gesto dos recursos hdricos da zona;
Minimizar os impactes negativos sobre o ambiente
resultantes da alterao do regime hidrolgico
na rea;
Minorar os efeitos contaminantes (teores em slidos, metais pesados, aumento de alcalinidade e
leos) das guas ligadas com a extraco dos
mrmores.
A falta de dados relativos aos recursos hdricos disponveis e das necessidades de gua da actividade extractiva impossibilita uma gesto da gua no sentido de
satisfazer as necessidades da actividade, nomeadamente
a identificao de possveis locais para criao de reser-

3.2.25 Selagem de sondagens de prospeco


e captaes abandonadas ou a abandonar

Proteco superior;
Cimentao da tubagem de revestimento.
Selagem das captaes e sondagens as sondagens
e captaes abandonadas devero, obrigatoriamente, ser
seladas, preenchendo a parte superior at zona dos
drenos com cimento e a restante com material permevel
da mesma natureza da do aqufero.
A selagem e cimentao tm como objectivos:
Prevenir a infiltrao das guas superficiais contaminadas;
Prevenir acidentes fsicos;
Evitar perdas de gua em poos artesanais.
So inconvenientes da no realizao:
Facilitar a contaminao dos aquferos;
Potenciar riscos fsicos por acidente;
Perda de gua em captaes artesanais.
3.2.26 Monitorizao das guas superficiais

Esta norma orientadora justifica-se pela falta de


dados existente para a caracterizao das guas superficiais da zona em anlise.
Por outro lado, a sua implementao visa controlar
a qualidade da gua, permitindo a correco ou aprofundamento de medidas de depurao de efluentes. As
eventuais medidas de qualidade de gua visaro, entre
outros, o objectivo da melhoria do habitat de espcies
aquticas e em particular da fauna pisccola do rio
Guadiana.

N.o 106 8 de Maio de 2002

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-B

Prope-se a monitorizao das guas superficiais nos


seguintes locais:
Ribeira de Lucefcit;
Ribeira de Pardais;
Ribeira de Borba/ribeira da Asseca;
Ribeira de Ana Loura;
Ribeira das Hortas.
Os resultados obtidos devero ser comparados com
os valores definidos no Decreto-Lei n.o 236/98, de 1
de Agosto.
Os resultados e concluses obtidos devero ser publicados anualmente.
3.2.27 Plano director de guas

A ausncia de estudos para a regio no que concerne


inventariao das disponibilidades/necessidades de
gua, quer em termos quantitativos quer qualitativos,
tem conduzido a que a seleco das origens de gua
no tenha sido em algumas situaes a mais recomendvel, quer do ponto de vista de explorao dos aquferos, quer do ponto de vista econmico.
Preconiza-se a elaborao, no respeito pelo Plano de
Bacia Hidrogrfica do Guadiana (Decreto Regulamentar n.o 16/2001, de 5 de Fevereiro) de um plano director
de guas para a Zona dos Mrmores, o qual dever
contemplar os seguintes aspectos:
Definio dos objectivos do plano;
Inventariao de dados gerais e especficos dos
recursos da regio;
Previses do desenvolvimento de regio e das consequentes necessidades de gua;
Definio de alternativas para satisfao das necessidades;
Definio do plano (obras, custos e benefcios);
Financiamento;
Definio da entidade gestora do plano.
Visa-se dispor de um instrumento de anlise e planeamento dos recursos hdricos que permita a utilizao
racional de gua e a preservao da qualidade do meio
hdrico, sem prejuzo de um desenvolvimento sustentado
para a regio.
3.2.28 Melhoria dos sistemas de saneamento existentes

Realizao de anlises peridicas aos efluentes das


estaes de tratamento de guas residuais (ETAR) com
vista caracterizao aprofundada do funcionamento
dos vrios rgos das estaes e posterior implementao das medidas correctivas necessrias, considerando-se prioritria a construo de novas ETAR.
Espera-se obter, como resultado, melhorias no meio
ambiente e, em especial, nos meios receptores dos
actuais efluentes das guas residuais drenadas.
3.2.29 Implementao do Plano Director de Resduos Slidos
do distrito de vora

Implementao das solues preconizadas pelo Plano


Director de Resduos Slidos, no que se refere aos concelhos de Alandroal, Borba, Estremoz e Vila Viosa.
Salienta-se a construo de uma estao de transferncia no concelho de Borba, para onde sero recolhidos temporariamente os resduos slidos dos quatro
concelhos, os quais sero depois transferidos para um
aterro localizado em vora.

4331

Espera-se com esta medida a melhoria das condies


em que se processa o destino final dos lixos, contribuindo
para uma melhoria das condies ambientais e de sade
pblica da regio.
3.2.30 Definio de reas a sujeitar a formas especficas de recuperao paisagstica de acordo com o seu grau de sensibilidade
ambiental.

O PROZOM prope um conjunto de UNOR a serem


objecto de estudos globais.
Para as UNOR adjacentes aos aglomerados urbanos
(contguas com os mesmos) dever permitir-se maior
flexibilidade nos planos de recuperao paisagstica,
devendo contudo ir ao encontro dos objectivos dos planos municipais de ordenamento do territrio em vigor
e perspectivar a melhoria da qualidade de vida das populaes envolventes.
Conforme se pode constatar pelos estudos de caracterizao e diagnstico efectuados, estas UNOR apresentam caractersticas diferentes, que influenciaro os
principais aspectos a serem considerados nos respectivos
planos de recuperao paisagstica. Assim, para as diferentes UNOR sero indicadas as tipologias preferenciais
de recuperao paisagstica.
Para as UNOR prximas dos aglomerados urbanos
(localizadas na envolvente dos aglomerados, mas sem
contacto directo com os mesmos) devero impor-se
maiores restries ao artificialismo das intervenes,
devendo estas reas constituir sobretudo zonas verdes
de transio entre o meio urbano e rural.
Os planos de recuperao paisagstica devero garantir uma melhor insero das pedreiras e escombreiras
na paisagem local, evitando intervenes que constituam
elas prprias feridas na paisagem.
3.2.31 Definio do contedo e regras a que dever obedecer
um projecto de recuperao paisagstica de uma explorao
a1) rea objecto de plano de recuperao paisagstica (PRP)

O PRP ser elaborado preferencialmente para grandes reas, abrangendo grandes conjuntos de exploraes, e adaptar-se- s disposies e tipologias de recuperao identificadas em planos de ordem superior,
nomeadamente ao que disposto no Regulamento do
PROZOM relativamente s diferentes UNOR.
Em qualquer dos casos, o PRP dever ter ainda em
considerao as propostas de recuperao de outros planos existentes para as reas limtrofes.
a2) Situao existente antes da actividade extractiva

O PRP incluir a correcta identificao da situao


existente antes do incio da actividade, ilustrada com
elementos cartogrficos e fotografias localizadas em
planta, abrangendo uma faixa envolvente rea a
licenciar.
Estes elementos devero ser claros, permitindo fiscalizao a confirmao dos mesmos no terreno. Devero ainda permitir a identificao de valores naturais
existentes na rea a licenciar e sua envolvente imediata,
a proteger da actividade extractiva.
Relativamente camada superficial do solo, dever
ser avaliada a sua espessura efectiva, que determinar
a profundidade a que se dever processar a sua
decapagem.
Caso se venha a detectar a destruio de patrimnio
natural fora das reas licenciadas, os responsveis sero
obrigados a repor a situao preexistente.

4332

N.o 106 8 de Maio de 2002

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-B

No caso de haver destruio da camada superficial


do solo no interior da rea licenciada, o responsvel
pela explorao ser obrigado a adquirir volume equivalente de solo, tendo em vista a sua futura utilizao
na execuo do PRP.
a3) Uso final aps cessao da actividade extractiva

Dada a distncia temporal entre a elaborao do PRP


e a sua execuo, o cenrio ou cenrios propostos para
o uso final a dar a estas reas dever ser estabelecido
com alguns cuidados. O PRP dever ser simultaneamente flexvel e explcito relativamente aos usos finais
a dar ao territrio e, por outro lado, dever contribuir
para a recuperao uniforme de toda a rea afectada
pela actividade extractiva.
A flexibilidade atrs referida est relacionada com
a dificuldade de perspectivar, a to longo prazo, qual
ser a dinmica do ordenamento territorial. Assim, pretende-se que o projecto possa vir a sofrer adaptaes
de acordo com novas indicaes de planos ou em funo
de novas necessidades que se venham a sentir.
Os usos finais a dar ao territrio dependero da zona
onde a explorao se insere e devero respeitar as indicaes expressas em planos de ordem superior. No caso
especfico das exploraes localizadas em UNOR delimitadas neste Plano, devero sujeitar-se ao que para
elas definido.
a4) Integrao paisagstica

O PRP ter uma componente de integrao paisagstica a implementar antes do incio da actividade
extractiva, visando a minimizao dos principais impactes.
Neste sentido, o PRP dever dar resposta eficaz aos
principais impactes detectados nos estudos ambientais
elaborados, devendo integrar todas as medidas de minimizao por eles impostas, sem o que no se poder
dar incio actividade extractiva.
a5) Recuperao paisagstica

O PRP ter uma componente de recuperao paisagstica a implementar imediatamente aps a cessao
da actividade extractiva em cada rea.
O PRP incluir um conjunto de peas desenhadas,
plano geral e perfis, que procuraro ilustrar, o mais
fielmente possvel a situao final apontada para a rea,
que dever estar em sintonia com as restantes peas
tcnicas apresentadas.
A soluo de modelao a apresentar pelo PRP
dever ser econmica e tecnicamente vivel e contribuir
para uma harmonizao desta rea com a morfologia
do territrio envolvente. Para isso, dever proceder-se
suavizao de algumas formas e pendentes, tanto de
cavidades como de escombreiras, podendo ainda recorrer-se a cortinas vegetais para ocultao de formas mais
abruptas. Esta modelao dever ainda ser adequada
aos usos finais propostos para a rea.
A espessura efectiva de solo a utilizar na recuperao
das exploraes dever estar de acordo com o uso final
a dar a estas reas, no sendo nunca inferior a 15 cm.
Do ponto de vista da drenagem, o PRP dever garantir o restabelecimento de uma eficaz rede de drenagem
natural que minimize a eroso do solo e as contaminaes.
O tipo e formas de implantao da vegetao a utilizar
no PRP devero estar de acordo com os usos finais

a dar rea. De um modo geral, privilegiar-se-o as


utilizaes de espcies autctones. Poder, contudo,
admitir-se a utilizao de espcies de crescimento rpido
na criao de cortinas arbreas e arbustivas, desde que
adaptadas s condies edafo-climticas da regio.
Admite-se tambm a utilizao de espcies ornamentais
quando o uso final a dar rea seja o de zona de lazer
e recreio ou quando se localizem imediatamente adjacentes a aglomerados urbanos, desde que a sua manuteno e rega seja partida garantida.
a6) Faseamento do PRP

De acordo com o faseamento previsto no plano de


lavra, o PRP incluir um faseamento para as obras de
integrao e recuperao paisagstica, que indicar a
data prevista para o incio e fim dos trabalhos correspondentes a cada fase.
Este faseamento dever processar-se de tal forma que
os trabalhos de integrao e recuperao paisagstica
se faam, os primeiros, antes do incio da actividade,
cujos efeitos negativos procuram minorar, e os segundos,
imediatamente aps a cessao da actividade na respectiva rea.
a7) Dinmica e eficcia do PRP

Todas as solues de integrao e recuperao paisagstica adoptadas devero ser devidamente fundamentadas e garantir uma eficaz reposio do revestimento
vegetal do solo.
Toda a fundamentao do projecto ser estabelecida
num conjunto de peas escritas. Estas peas incluiro
um caderno de encargos e medies e oramentos que
permitam pr a concurso a execuo do PRP, segundo
as diversas fases.
Caso se verifique, a qualquer momento, a ineficcia
das medidas tomadas no mbito do PRP, na minimizao dos principais impactes ou na recuperao de
reas j abandonadas pela actividade extractiva, o PRP
dever ser revisto no sentido de melhor se adequar aos
objectivos pretendidos.
a8) Contedo

No seguimento dos pontos anteriores, o PRP dever


ser composto, obrigatoriamente, pelas seguintes peas
escritas e desenhadas, sem prejuzo de outras que se
considerem essenciais a um completo esclarecimento do
mesmo:
Peas escritas:
Memria descritiva e justificativa;
Caderno de encargos;
Medies e oramentos faseados;
Peas desenhadas (a escalas adequadas):
Plano geral;
Perfis longitudinais e transversais, com identificao do perfil actual e final;
Planta de modelao e implantao altimtrica e planimtrica, incluindo drenagem;
Planos de sementeiras e de plantao de rvores, arbustos e herbceas;
Planta de faseamento da recuperao, articulada com o faseamento da lavra e durao
prevista para cada fase;

N.o 106 8 de Maio de 2002

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-B

Pormenores e outros elementos necessrios


a um melhor esclarecimento da proposta.
3.2.32 Obrigatoriedade de o PRP ter o seu incio em simultneo
com a actividade extractiva ou de deposio

De acordo com o referido no ponto anterior, o PRP


dever ter incio simultneo com a actividade extractiva,
correspondendo integrao paisagstica da actividade.
3.2.33 Fiscalizao da implementao das medidas
de recuperao paisagstica e verificao da sua eficcia

Verificao da implantao das medidas de integrao e recuperao paisagstica estipuladas nos planos
de recuperao oportunamente aprovados ou de outras
que durante a fase de acompanhamento venham a revelar-se necessrias face a novos impactes decorrentes da
explorao.
Verificao da eficcia das medidas adoptadas e sua
eventual reformulao.
3.2.34 Estudo de viabilidade de uma plataforma
de comrcio mundial de rochas ornamentais

Neste sentido, torna-se fundamental a promoo de


um estudo acerca da viabilidade de um empreendimento
deste tipo na Zona dos Mrmores que pudesse dinamizar fortemente os circuitos de distribuio locais.
3.3.1 UNOR 1 Estremoz

Sero construdos os seguintes caminhos de ligao:


V 1, que estabelece a ligao entre a ADC 1 e
a EN 4;
V 2, que estabelece a ligao entre a ADC 1, a
ADC 2 e a EM 508-1; e
V 3, que estabelece a ligao entre a AE e a EM
508.
A integrao e recuperao paisagstica da UNOR
ter em conta a integrao e recuperao paisagstica
s reas adjacentes a Estremoz e EN 4, a localizao
de cortinas arbreas, em especial junto ao aglomerado
urbano de Estremoz, EN 4 e A 6, a identificao
das reas habitacionais mais afectadas pelas poeiras
geradas pela indstria extractiva e transformadora e sua
proteco, com ateno especial relativamente ao aglomerado urbano de Estremoz, e a proposta de tipologia
de recuperao paisagstica para toda a rea, permitindo-se maior flexibilidade nas intervenes nas reas
adjacentes ao aglomerado urbano de Estremoz e EN4.
3.3.2 UNOR 2 Borba-Barro Branco-Ruivina

Sero construdos os seguintes caminhos de ligao:


V 4, que estabelece a ligao entre a ADC 3 e
a AE de Borba;
V 5, que estabelece a ligao entre a ADC 3, a
AE de Ruivina, a AE de Barro Branco e a EM
508; e
V 6, que estabelece a ligao entre a ADC 3, a
EM 508-3 e a variante projectada EN 255.
A integrao e recuperao paisagstica da UNOR
ter em conta a integrao e recuperao paisagstica
s reas adjacentes a Borba e Vila Viosa, EN 255
e variante projectada EN 255 (dever ter em conta
uma passagem subterrnea de acesso ADC 3 de

4333

Borba), a identificao das reas habitacionais mais afectadas pelos impactes gerados pela indstria extractiva
e transformadora e sua proteco, com ateno especial
relativamente aos aglomerados urbanos de Borba, Vila
Viosa e Bairro Branco, e a proposta de tipologia de
recuperao paisagstica para toda a rea, permitindo-se
maior flexibilidade nas intervenes nas reas adjacentes
ao aglomerado urbano de Borba e Vila Viosa e
EN 255, enquanto que para a envolvente ao Barro
Branco e zona de Ruivina dever apontar-se para uma
tipologia que promova o restabelecimento da paisagem
natural com recurso a vegetao autctone.
3.3.3 UNOR 3 Vigria

Ser construdo um caminho de ligao V 7, que estabelece a ligao entre a ADC 4 e a AE da Vigria.
A integrao e recuperao paisagstica da UNOR
ter em conta a integrao e recuperao paisagstica
s reas adjacentes variante projectada EN 255 e
a proposta de tipologia de recuperao paisagstica para
toda a rea, devendo apontar-se para uma tipologia que
promova o restabelecimento da paisagem natural com
recurso a vegetao autctone.
3.3.4 UNOR 4 Lagoa

Sero construdos os seguintes caminhos de ligao:


V 8, que estabelece a ligao entre a EN 254 e
a EN 255;
V 9, que estabelece a ligao entre a ADC 6, a
AE de Lagoa e a via V 8; e
V 10, que estabelece a ligao entre a ADC 5,
a AE de Lagoa e a via V 8.
A integrao e recuperao paisagstica da UNOR
ter em conta a integrao e recuperao paisagstica
s reas adjacentes zona industrial, ao limite da AE
de Lagoa, ADC 5, EN 255 e variante projectada
EN 255 e a proposta de tipologia de recuperao paisagstica para toda a rea, devendo apontar-se para uma
tipologia que promova o restabelecimento da paisagem
natural com recurso a vegetao autctone.
3.3.5 UNOR 5 Pardais

Sero construdos os seguintes caminhos de ligao:


V 11, que estabelece a ligao entre a ADC 7 e
a AE de Pardais; e
V 12, que estabelece a ligao entre a ADC 8 e
a AE de Pardais.
A integrao e recuperao paisagstica da UNOR
ter em conta a integrao e recuperao paisagstica
s reas adjacentes EN 255 e a proposta de tipologia
de recuperao paisagstica para toda a rea, devendo
apontar-se para uma tipologia que promova o restabelecimento da paisagem natural com recurso a vegetao autctone.
4 Esquema do modelo territorial
4.1 Introduo

Constituindo o objectivo do PROZOM garantir e


ordenar a explorao racional do recurso mrmore, e
tendo em conta que a criao da albufeira do Alqueva
se tornou determinante na reorganizao do territrio

4334

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-B

dos concelhos envolventes do respectivo regolfo, nomeadamente o concelho do Alandroal, as disposies constantes do Plano Regional do Ordenamento do Territrio
da zona envolvente do Alqueva para os sistemas no
estritamente ligados fileira dos mrmores prevalecem
sobre o presente Plano.
4.2 Sistema agrcola

O sistema agrcola constitudo por reas do territrio destinadas a assegurar a produo agrcola, integrando solos includos na RAN e outros solos com interesse local, nomeadamente onde existem vinhas que do
origem a vinhos VQPRD e pomares de regadio. Este
sistema integra:
reas agrcolas (fora da rea cativa);
reas agrcolas (rea cativa), compreendendo:
rea agrcola preferencial, constituda por
solos includos na RAN ou que foram
objecto de benfeitorias, bem como por culturas de importncia local e regional, no
ocorrendo sobreposio com outras condicionantes de carcter biofsico, nomeadamente REN;
rea agrcola condicionada, constituda por
solos includos na RAN e por outros solos
com importncia local, mas onde ocorrem
outras condicionantes biofsicas.
4.3 Sistema silvo-pastoril

O sistema agro-silvo-pastoril constitudo por reas


territoriais que, no tendo elevado potencial agrcola
e possuindo actualmente um uso agrcola, florestal ou
inculto, podem vir a ser ocupados por pastagens, sistemas silvo-pastoris ou mesmo por floresta. Este sistema
inclui:
reas agro-silvo-pastoris (fora da rea cativa);
reas agro-silvo-pastoris (rea cativa), compreendendo:
Montado de sobro e ou azinho que possuem
um povoamento florestal de baixo ndice
de cobertura de copa de sobreiro e ou azinheira, estando includas reas com solo sob
regime de RAN e de REN;
reas agro-florestais, constitudas por solos
que no possuem um elevado potencial
agrcola e no esto includos na RAN nem
na REN, possuindo um uso actual agrcola
e florestal ou estando incultos.
4.4 Sistema ecolgico

O sistema ecolgico constitudo pelo conjunto de


recursos e valores naturais indispensveis utilizao
sustentvel do territrio regional, integrando:
reas de floresta de proteco, constitudas por
reas territoriais cujas funes preferenciais consistem em assegurar a continuidade da estrutura
verde, proteger o relevo natural e salvaguardar
a diversidade ecolgica;
Albufeiras (existentes e previstas), que consistem
em situaes de gua armazenadas com o objectivo principal de rega, produo de energia e

N.o 106 8 de Maio de 2002

abastecimento de gua s populaes, sem prejuzo da admissibilidade de actividades secundrias;


rea de proteco albufeira do Alqueva, correspondente faixa de 500 m definida como zona
de proteco da albufeira do Alqueva, nos termos do Decreto Regulamentar n.o 2/88, de 20
de Janeiro;
Rede de proteco e valorizao ambiental, constituda por reas territoriais relevantes para as
estratgias de conservao da natureza definidas
a nvel nacional ou regional, bem como por
outras reas necessrias para a criao de corredores ecolgicos e preservao de um continuum natural. Compreende:
Stio da Rede Natura 2000 Guadiana/Juromenha;
reas prioritrias para a conservao da natureza, constitudas pelo vale da ribeira de
Lucefcit nos troos no afectados pelo
regolfo da albufeira do Alqueva;
reas de proteco de flora e vegetao, constitudas por matas climcicas a preservar,
especialmente no que respeita conservao e valorizao dos usos tradicionais;
reas de proteco parcial, correspondentes
a zonas classificadas no mbito do Programa Corine Bitopos ou como refgio
ornitolgico, em que se regista a presena
de importantes zoocenoses, entre as quais
comunidades de aves de presa e de carnvoros;
reas de proteco complementar, abrangendo parte da serra de Ossa e as reas
adjacentes j classificadas no Programa
Corine Bitopos.
4.5 Fileira dos mrmores

A fileira dos mrmores constituda pelo conjunto


de reas territoriais cuja ocupao se define, determinantemente, pelas necessidades resultantes da explorao do mrmore. Este sistema inclui:
ARIEM, constituda pelas reas territoriais em que
exista, tenha existido ou venha a existir explorao do recurso mineral mrmore ou deposio
dos materiais resultantes da explorao e da
transformao do mesmo, compreendendo:
ADC, destinadas a constituir os locais de recolha e depsito de materiais resultantes da
explorao e da transformao do recurso
mrmore;
AE, em que actualmente predomina uma
explorao intensiva do recurso;
APA, nas quais se considera que existe recurso
geolgico susceptvel de ser explorado, mas
que permanecem sem explorao ou pouco
exploradas;
reas de concentrao industrial (ACI), constitudas por reas territoriais associadas explorao
do mrmore e destinadas, exclusivamente, s
actividades industriais e suas funes complementares.

N.o 106 8 de Maio de 2002

4335

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-B

4.6 Sistema urbano

4.9 UNOR

O sistema urbano integra:

4.9.1 mbito das UNOR

reas urbanas e urbanizveis, constitudas por


reas territoriais caracterizadas pelo elevado
nvel de infra-estruturao e concentrao de
edificaes, em que o solo se destina predominantemente construo, bem como por aquelas
reas que, no possuindo tais caractersticas, se
prev que as venham a adquirir;
reas de concentrao industrial (fora da rea
cativa).

O PROZOM definiu UNOR, que constituem zonas


diversificadas e complementares no que diz respeito ao
uso, funes e actividades e que devero ser objecto
de um ordenamento especfico. Foram definidas cinco
UNOR, a saber (figura 1):
UNOR 1 Estremoz;
UNOR 2 Borba/Barro Branco/Ruivina;
UNOR 3 Vigria;
UNOR 4 Lagoa;
UNOR 5 Pardais.

4.7 Sistema de acessibilidades

O sistema de acessibilidades integra:


Rede rodoviria, constituda pelas seguintes vias:
Na rede nacional, os itinerrios principais (IP),
os itinerrios complementares (IC) e estradas nacionais (EN);
Na rede municipal, as estradas municipais
(EM) e caminhos municipais (CM);
Rede ferroviria.
4.8 Hierarquia e vocao dos centros urbanos

O PROZOM estabelece uma hierarquia para os aglomerados urbanos, de acordo com a populao, o seu
crescimento, a acessibilidade e as funes centrais.
A hierarquia que compreende os escales de nveis I,
II, III, IV e V por ordem decrescente de importncia,
estabelecida da seguinte forma:
Nvel I (centros concelhios) Estremoz, Vila
Viosa, Borba e Alandroal;
Nvel II (centros subconcelhios) Rio de Moinhos,
Orada, Veiros, Arcos, voramonte, Bencatel,
So Romo, Terena, Minas do Bugalho e
Venda/Pias/Casa Nova dos Mares;
Nvel III (centros bsicos) Montes Juntos, Rosrio, Capelins de Ferreira, Cabeo Carneiro, Hortinhas, Juromenha, Nora, Barro Branco, So
Loureno de Mamporco, So Bento do Cortio,
Glria, Santa Vitria do Ameixial e Pardais;
Nvel IV restantes aglomerados delimitados na
planta de ordenamento;
Nvel V restantes aglomerados no delimitados
na planta de ordenamento.

Cada UNOR constituda por um ou mais ncleos


de extraco, correspondendo a zonas onde presentemente se verifica uma explorao muito intensa do
recurso mrmore e que se encontram classificadas pelo
Plano como AE, uma ou mais ADC, dimensionadas
de modo a disporem da capacidade suficiente para
absorver a produo de materiais prevista nas AE de
cada UNOR, e algumas reas de potencial para aproveitamento, includas por razes de enquadramento ou
por se encontrarem situadas entre umas e outras. As
UNOR podem tambm incluir reas de concentrao
industrial (zonas industriais), dado que se considerou
vantajoso que estas pudessem ter a melhor integrao
possvel com as AE e ADC.
Para facilitar a sua identificao as ADC foram numeradas de 1 a 8.
As UNOR foram concebidas de forma que cada uma
delas pudesse funcionar como uma entidade auto-suficiente, constituindo uma unidade de gesto, planeamento e programao de investimentos.
As UNOR foram delimitadas de modo que cada uma
se situasse num s concelho. Assim, a UNOR 1 localiza-se no concelho de Estremoz, a UNOR 2 no de Borba
e as UNOR 3, 4 e 5 no de Vila Viosa.
Apresenta-se na figura 2 a localizao e delimitao
das cinco UNOR e no quadro n.o 1 os dados mais significativos para cada uma. Para cada UNOR seguidamente apresentada uma descrio dos aspectos de
localizao, caractersticas da explorao do mrmore,
rede viria e integrao e recuperao paisagstica,
acompanhada de uma planta.

QUADRO N.o 1
Caractersticas gerais da UNOR
UNOR

1
Estremoz

2
Borba/
Barro Branco/
Ruivina

3
Vigria

4
Lagoa

5
Pardais

Caractersticas

Total
Concelhos

Estremoz

rea da UNOR (hectares) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


AE (hectares) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ADC (hectares) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

494
397
53

Borba

976
676
108

Vila Viosa

Vila Viosa

Vila Viosa

310
220
92

1 232
535
287

413
229
160

3 425
2 057
700

4336

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DIRIO DA REPBLICA I SRIE-B


UNOR

1
Estremoz

2
Borba/
Barro Branco/
Ruivina

3
Vigria

4
Lagoa

5
Pardais

Caractersticas

Total
Concelhos

Pedreiras licenciadas (DRE Alentejo, 1998) . . . . . .


Produo de blocos/ano (metros cbicos) . . . . . . . .
Produo de escombros/ano (metros cbicos) . . . .

Estremoz

Borba

Vila Viosa

Vila Viosa

Vila Viosa

24
21 000
140 000

39
33 200
221 400

28
45 300
302 300

77
72 400
482 700

25
50 800
338 700

193
222 700
1 485 100

Figura 2
Esquema exemplificativo da organizao das unidades de ordenamento

4.9.2 Princpios gerais

As UNOR so constitudas por reas que, pela sua


complementaridade em matria de explorao do
recurso mrmore, requerem uma abordagem integrada
e de conjunto, com vista a estabelecer o respectivo ordenamento, identificar as reas a sujeitar a um planeamento mais detalhado e a estabelecer princpios e regras
para esse nvel de planeamento.
As UNOR identificadas no esquema do modelo territorial regem-se pelos seguintes princpios gerais:
a) A concretizao dos princpios e regras do PROZOM na rea abrangida pelas UNOR efectuada atravs de planos de pormenor;

b) A alterao com aumento da rea coberta e


a ampliao das unidades industriais existentes
proibida at entrada em vigor dos planos
de pormenor previstos na alnea a);
c) Os planos de pormenor das zonas industriais
existentes mantm-se em vigor.
4.9.3 Aplicao do PROZOM s UNOR

Dado que o PROZOM um plano regional de ordenamento do territrio, com a escala de tratamento adequada a esta tipologia de plano, considerou-se que para
o desenvolvimento das medidas propostas para a rea
cativa, deveriam ser elaborados estudos a uma escala
mais fina, como condio prvia elaborao de pro-

N.o 106 8 de Maio de 2002

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-B

jectos e execuo de obras. Assim, considerou-se que


a implementao do PROZOM deveria passar pelas
seguintes etapas:
a) Elaborao de um estudo global para toda a
UNOR, para a definio do respectivo ordenamento fsico, nomeadamente tendo em conta
o necessrio reordenamento das unidades j
existentes com o objectivo da explorao racional do recurso mrmore, tal como a reorganizao da actividade extractiva e transformadora, minimizando conflitos e rentabilizando
infra-estruturas. Este estudo deve estabelecer,
a partir de uma caracterizao da situao existente, a organizao e a estrutura espacial da
UNOR designadamente, a concepo geral das
AE e das ADC, dos espaos livres, dos arranjos
paisagsticos e o traado esquemtico da rede
viria e das infra-estruturas principais, a anlise
do impacte ambiental das exploraes existentes e das medidas mitigadoras das incidncias
negativas sobre o ambiente e o patrimnio cultural, bem como a delimitao das reas a submeter a planos de pormenor e a indicao dos
princpios e regras a acolher pelos planos
citados;
b) Elaborao de um ou mais planos de pormenor,
correspondendo figura de plano existente com
esta designao na legislao em vigor, para
zonas especficas de cada UNOR, e que devero
incluir as AE, ADC ou outras zonas da UNOR,
conforme se considere apropriado.
Os estudos globais so considerados indispensveis como etapa intermdia entre o PROZOM e os planos de pormenor, recomendando-se a sua concretizao no mbito da elaborao planos de pormenor, como etapa prvia e de enquadramento de cada plano. Na prtica, se para uma determinada UNOR se concluir pela necessidade de mais de um plano
de pormenor, o primeiro destes planos a ser
lanado teria como tarefa inicial o tratamento
de toda a UNOR em termos de zonamento,
rede viria, infra-estruturas, etc. Admite-se que
os planos de pormenor sequentes pudessem
adoptar como ponto de partida o mesmo estudo
global, adoptando-o como um elemento de
enquadramento na envolvente e de justificao
para as suas propostas;
c) Execuo dos projectos e das obras necessrias,
decorrentes dos estudos globais e planos de
pormenor.

4337

consistem quer em normas gerais aplicveis a toda a


rea cativa e que se apresentam seguidamente, quer
em propostas dirigidas para cada UNOR e que so
apresentadas no captulo correspondente a cada uma
delas.
Assim, so propostas no s solues para o escoamento dos blocos atravs de EN ou EM j existentes
mas tambm possveis circuitos de circulao interna
entre as reas de explorao e as reas de deposio
comuns. Estes devero ser independentes, se possvel,
dos caminhos agrcolas existentes, de modo a no colidir
com as actividades agrcolas.
Cada rede de caminhos internos das pedreiras e
escombreiras, directamente associada aos ncleos de
explorao e de depsito, sobrepor, na medida do possvel, caminhos j existentes, melhorando-lhes as condies de traado, drenagem e pavimentao.
A estrutura do pavimento dever merecer particular
realce, dadas as elevadas cargas do trfego a circulante.
Propem-se seguidamente linhas orientadoras que
serviro de base ao estudo dos caminhos que ligaro
as pedreiras s estradas nacionais e municipais mais prximas e s escombreiras, bem como a rede interna das
reas de explorao e de deposio comum.
Assim, as caractersticas tcnicas mais importantes a
adoptar nos caminhos de ligao s EN ou EM para
escoamento dos mrmores e de acesso s escombreiras
sero:
Perfil transversal tipo 6 m de faixa de rodagem,
com gares de cruzamento espaadas regularmente de 300 m em 300 m e em zonas de boa
visibilidade;
Drenagem dever ser assegurada atravs de
valetas betonadas, de seco conveniente, para
captar as guas pluviais e as guas bombadas
das pedreiras, ao qual dever estar associado
um sistema de bacias de decantao que trate
as guas antes de serem lanadas na linha de
gua;
Pavimento dever ser dimensionado para suportar o trfego pesado e extremamente agressivo
a que ir ser solicitado. Sugere-se a adopo de
pavimento rgido ou em cubos de granito.
Os restantes caminhos de servio tero caractersticas
mais modestas, com larguras de faixa de rodagem mnimas de 4 m, admitindo-se que parte deles (os principais)
tenham 8 m, permitindo o cruzamento de veculos pesados e um pavimento em base de granulometria extensa,
mas para os quais no se dever menosprezar a
drenagem.

4.9.4 Rede viria

4.9.5 Condicionantes

Um dos aspectos fundamentais para o ordenamento


de toda a zona prende-se com a definio de uma rede
viria coerente, com caractersticas adequadas ao trfego gerado pela actividade de explorao do mrmore
e, tanto quanto possvel, independente da rede viria
nacional e municipal. O PROZOM procurou desenvolver alguns princpios para a programao e projecto
de uma rede viria para as cinco UNOR. Estes princpios

As disposies do PROZOM, incluindo as orientaes para os estudos e planos sequentes, aplicam-se no


respeito pelas condicionantes legais em vigor, nomeadamente as relativas a recursos hdricos, recursos geolgicos, Rede Natura 2000, REN, RAN, aproveitamento
hidroagrcola do Lucefcit, montados de sobro e de azinho, patrimnio, infra-estruturas e carreira de tiro do
Ameixial.

4338

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-B

Resoluo do Conselho de Ministros n.o 94/2002


O territrio abrangido pelo Plano de Ordenamento
da Albufeira de Montargil caracterizado por uma
grande riqueza paisagstica, merecendo uma especial
referncia a vocao turstica desta rea, no s pelo
valor cnico mas tambm pelas condies excepcionais
que o plano de gua apresenta para a prtica de desportos nuticos. Acresce a esta situao o facto de existir
uma rea ao longo de toda a margem esquerda classificada como Rede Natura 2000, que se encontra designada como stio de Cabeo.

N.o 106 8 de Maio de 2002

A presena das albufeiras constitui assim um elemento de referncia, responsvel por gerar novas possibilidades de desenvolvimento. Nessa medida, o ordenamento dos planos de gua e zonas envolventes procura
conciliar a conservao dos valores ambientais e ecolgicos, o uso pblico e o aproveitamento dos recursos
atravs de uma abordagem integrada das potencialidades e das limitaes do meio, com vista definio de
um modelo de desenvolvimento sustentvel para o
territrio.
O Plano de Ordenamento da Albufeira de Montargil
foi elaborado de acordo com os princpios definidos no