Medelln, marzo 2 de 2016

Seores
Ministerio de Transporte de Colombia

Asunto: Comunicado pblico frente al proyecto Por medio de la cual se reglamenta el registro de
motociclos y triciclos en el pas y se dictan otras disposiciones
Cordial saludo,
Los abajo firmantes desean pronunciarse frente al Proyecto Por medio de la cual se reglamenta el
registro de motociclos y triciclos en el pas y se dictan otras disposiciones que se encuentra en
este momento en la pgina web del Ministerio de Transporte:
1. Consideramos que es una iniciativa necesaria ante la ola de nuevos vehculos que estn
poblando nuestras vas y se estn escondiendo de la ley por los vacos que existen ahora.
Por tanto, es importante que la ley reconozca las diferentes tecnologas y genere los
incentivos correctos para estimular los medios de transporte ms sostenibles, y
desincentivar los ms contaminantes y peligrosos.
2. Creemos que el rumbo correcto que debe tomar esta poltica pblica es la promocin de las
bicicletas elctricas de pedaleo asistido, como una estrategia para vencer obstculos que
impiden su uso masivo como medio de transporte, siempre guardando la esencia de lo que
ha sido la bicicleta y regulando las externalidades que genera la adicin de un motor.
3. En este sentido, es vital ser claros en la distincin de las diferentes tecnologas que existen.
Por un lado se encuentran las bicicletas y triciclos con motor de cilindraje, y, por otro, las
bicicletas y triciclos elctricos. Estas ltimas, a su vez, se dividen en las de propulsin por
pedaleo asistido y las de propulsin por acelerador. No obstante, preocupa que la
descripcin actual del Artculo 3 no se tenga presente esto. El punto 9 de este
comunicado entrega una propuesta de cambio al Artculo 3.
4. Nos preocupa, adicionalmente, que la regulacin y el debate alrededor de ella est
adoptando el camino equivocado (ver los ms recientes pronunciamientos publicados en el
diario El Tiempo) pues solamente estn considerndose las bicicletas de cilindraje para una
regulacin integral, mientras que las elctricas estn desprovistas de mencin (y por tanto
diferenciacin) alguna en los artculos referentes a las disposiciones de regulacin.
5. Todas las nuevas tecnologas mencionadas en el numeral 3. de este documento,
exceptuando las de pedaleo asistido, constituyen un nuevo riesgo para los usuarios y la
convivencia y seguridad en la va. Esto es porque no requieren de esfuerzo fsico al
usuario para acelerar y moverse, permiten desarrollar mayores velocidades y son mucho
ms pesadas que una bicicleta convencional, por lo que son potencialmente peligrosas al
circular en vas exclusivas para bicicletas. No queremos pensar qu puede pasar en una
ciclorruta por la que transitan nios y ancianos, al recibir bicicletas de 50 kilogramos
(ms los 70 kg que pesa una persona promedio) que pueden llegar a velocidades de entre 35
- 50 km/hr, sumado a la cultura vial que tenemos.
6. Por otro lado, las bicicletas de pedaleo asistido, al exigir al usuario el movimiento de sus
pies y el aporte de trabajo para el movimiento del vehculo, se asemejan ms a una
bicicleta convencional en cuanto a peso, geometra, aceleracin y forma de conduccin,

adems de guardar todas las ventajas que trae el motor elctrico. Adems, estas bicicletas
estn diseadas para que no se superen velocidades bajas, conseguibles en bicicletas
comunes - en la mayora de los casos 25 km/hr. Por lo tanto, estamos de acuerdo en que
se regulen todas estas nuevas tecnologas, con excepciones especiales para las de
pedaleo asistido.
7. El debate actual para todas las bicicletas y triciclos elctricos est reducido a la velocidad
mxima permitida. En trminos de poltica pblica es equivocado porque no es verificable.
Pueden definirse lmites de velocidad en diferentes vas, pero al ser variables (se discute de
20 km/hr en ciclorruta y 37 km/hr en calle normal), se vuelve difcil de controlar cuando
existen tecnologas capaces incluso de alcanzar ms velocidad. Esto sera especialmente
peligroso para la convivencia y seguridad vial en ciclorrutas, porque existiran bicicletas
capaces de desarrollar mayor velocidad sin esfuerzo alguno y portando ms peso. Tambin
sera peligroso para los dems actores en vas convencionales, pues circularan vehculos
con importantes capacidades de movimiento sin licencia, seguro ni registro.
8. Por todo lo anterior expuesto, sugerimos adoptar un enfoque simple y verificable. Tomando
como modelo el siguiente referente de poltica pblica de Gran Bretaa
(https://www.gov.uk/electric-bike-rules), los usuarios de las bicicletas (entindase
bicicletas y triciclos) elctricas mayores de 14 aos no deben necesitar licencias ni
permisos para conducir bicicletas que cumplan ciertos requisitos, as como estas bicicletas
no deben ser sujetas a impuestos, registros ni seguros obligatorios. Dichas bicicletas sern
las bicicletas elctricas de pedaleo asistido y tendrn que cumplir con los siguientes
puntos:

debe SLO ser impulsada por pedales (muchas de estas bicicletas ni siquiera tienen
pedales con cadenas),
la potencia mxima que desarrolle el motor no debe superar los 350 watts,
el motor deja de funcionar una vez se alcancen los 25 km/hr, todo aumento de velocidad
por encima de esta velocidad debe ser dado solamente por los pedales,
debe tener una placa o sello donde indique la potencia del motor, el fabricante, el voltaje
de la batera y la velocidad mxima.
Si la bicicleta cumple con estos requisitos, sera considerada como una bicicleta
convencional y podra circular por cualquier tipo de infraestructura ciclista. Cualquier otra
bicicleta que no cumpla con estos requisitos, deber ser sujeta a las regulaciones
convencionales para vehculos: registrarse ante las autoridades de trnsito
correspondientes, pagar los impuestos correspondientes, contar con los seguros requeridos
y sus conductores debern portar licencia de conduccin.
Este enfoque permitir no solo promover medios de transporte sostenibles, sino generar
incentivos positivos para tecnologas que han probado ser una buena alternativa frente al
uso de carro y moto particular en desplazamiento urbanos convencionales, especialmente
en topografas empinadas y entre personas de mayor poder adquisitivo, que son las que
presentan mayor tasa de motorizacin.

9. En lnea con lo anterior, sugerimos adoptar el siguiente texto para el artculo 3:

ARTCULO 3. Definiciones. Para efectos de la interpretacin de las disposiciones contenidas
en el presente acto, tngase en cuenta las siguientes definiciones:

Moto Ciclo: vehculos de dos ruedas en lnea provisto de un motor de cilindraje no superior
a 50 cm3 si es de combustin interna.
Moto Triciclo: Vehculo de tres ruedas, provisto de un motor de cilindraje no superior a
50cm3 si es de combustin interna.
Bicicleta elctrica con propulsin por acelerador: Bicicleta que utiliza un motor elctrico.
Bicicleta elctrica con Pedaleo Asistido: Bicicleta que utiliza un motor elctrico, con
potencia no superior a 250 w, como ayuda al esfuerzo muscular del conductor. Dicho motor
deber detenerse cuando se d cuenta de los siguientes supuestos: que el conductor deje
de pedalear o la velocidad supere los 25Km/h.
Triciclo elctrico con Pedaleo Asistido: Triciclo que utiliza un motor elctrico, con
potencia no superior a 250 w, como ayuda al esfuerzo muscular del conductor. Dicho motor
deber detenerse cuando se d cuenta de los siguientes supuestos: que el conductor deje
de pedalear o la velocidad supere los 25Km/h.
10. Buscando la integralidad del Proyecto, ste debe tambin plantear qu hacer frente a la
disposicin y manejo de las bateras elctricas, puesto que son altamente contaminantes.
Ignorar este punto puede, en el largo plazo, anular los beneficios ambientales que
conllevara el incremento de vehculos de cero emisiones de carbono y la disminucin del
uso de vehculos a combustin fsil. Sugerimos adoptar un enfoque de Anlisis de ciclo de
vida como responsabilidad de la empresa productora o comercializadora del vehculo.
Finalmente, deseamos ser tenidos en cuenta en las discusiones y mesas de trabajo que se han
creado alrededor de este Proyecto. Por ser un tema de inters general no puede ser solamente un
trabajo entre el Ministerio y los Gremios concernidos. Pueden contar con nuestra disposicin para
trabajar conjuntamente.

Cordial y atentamente,

Mesa Metropolitana de la Bicicleta del Valle de Aburr

Colectivos ciudadanos que apoyan:

Bicinavegantes (Villavicencio)
Bicionarios (Ibagu)
Mujeres Bicibles Popayn
Contrarreloj (Pasto)

Acompaan:
Daniel Carvalho, Concejal de Medelln
Camilo Delgado, Concejal de Ibagu