INFORME N1

El Ministerio de Alimentacin tiene bajo su administracin 293 empresas de produccin,

almacenamiento y distribucin de alimentos e insumos. Segn la resolucin publicada
en la Gaceta Oficial 40690, la Corporacin Venezolana de Alimentos y la Corporacin
de Abastecimiento y Servicios Agrcolas dirigirn los 14 conglomerados en los que
sern ubicadas cada una de esas compaas estatales en aras de garantizar la
seguridad y soberana alimentara del pas.
La normativa, que circul el lunes 29 de junio, establece que se crea la figura del
conglomerado, como un nuevo esquema productivo contra prcticas como el
acaparamiento y la especulacin. Los presidentes de esos conglomerados sern
designados por el ministerio y trabajarn ad honorem, como los directivos de los
gremios empresariales privados.
Entre las funciones est implementar polticas, supervisar la produccin, evaluar las
necesidades de materia prima y coordinar encadenamientos productivos con el sector
privado, seala el texto legal.
Mientras que el gobierno apuesta por la reestructuracin de las empresas pblicas y las
importaciones para satisfacer el consumo interno de alimentos, productores agrcolas,
ganaderos y la agroindustria privada solicitan que se les liquiden divisas para importar
materia prima e insumos con el fin de producir o adquirir repuestos para las
maquinarias, afirm Toms Socas, analista agroindustrial.
Asegur que las empresas pblicas tienen una funcin social y su objetivo no es
aumentar la productividad. Dijo que uno de los principales problemas ha sido la
gerencia: Los militares que ostentan la presidencia de algunas de esas compaas no
tienen experticia en la materia y los resultados han sido merma en la produccin.
Socas indic que agrupar las empresas estatales en conglomerados generar ms
trabas para el abastecimiento. Indic que si algo logr el gobierno con las mesas de
negociacin con sectores productivos fue el conocimiento de sus necesidades en
cuanto a materias primas, insumos y aditivos. Ahora que designar autoridades se
experimentar un retroceso. Tardarn al menos tres meses en entender cada sector y
rubro para que despus puedan determinar qu les hace falta en cuanto a materias
primas y si es necesario un ajuste de precio. No se agilizar el suministro de alimentos,
destac.
El analista advierte que 40% de los sectores productivos privados tiene 25% de sus
lneas de produccin paradas por falta de materia prima. Sin embargo, dijo que se
espera una mejora en el abastecimiento a finales de este semestre con la llegada de
las importaciones.
Sin capacidad. El presidente de Datanlisis, Luis Vicente Len, seal que el gobierno

no tiene capacidad para sustituir a la empresa privada sin colapsar la economa, y

agreg que el resultado se evidencia en la falta de cemento, cabillas, azcar y caf en

los establecimientos. Clculos de la firma muestran que la escasez en Caracas durante

mayo se ubic en 60,7%.
Datos del Cendas sealan que en mayo escasearon 18 rubros, que representan 31%
de los 58 que contiene la canasta bsica familiar. De acuerdo con el reporte, hay fallas
en 47 productos prioritarios para la higiene personal y el aseo del hogar.
Aquiles Hopkings, vicepresidente de Fedeagro, asegur: El nico camino para
combatir la escasez de alimentos que tiene el gobierno es incrementar la produccin
nacional, ms que enfocarse en ordenar y organizar las empresas a su cargo.
Manifest que en el pasado estas empresas en mano de los privados fueron eficientes,
pero ahora despus de que el gobierno las expropi descendi su produccin y son
ineficaces. Deben devolverle a los privados su espacio y el Estado dedicarse a
promover polticas de incentivo para que las empresas privadas puedan incrementar su
produccin, proveerle las materias primas, repuestos y establecer reglas claras.
Agropatria, Caf Madrid, Lcteos Los Andes y los hatos ganaderos intervenidos son
ejemplos de la ineficiente gestin del gobierno como empresario, precis Hopkings.
El presidente de Fedenaga, Carlos Albornoz, considera que los conglomerados
significan ms controles. Mientras no se fomenten las libertades econmicas,
continen las restricciones y amenazas a los sectores productivos no se generar
confianza ni mejorara la productividad, alert.

El esquema de los conglomerados

*Corporacin Venezolana de Alimentos

Manejar 110 empresas agrupadas en 6 conglomerados:
-Nueve empresas de aceite y grasa entre las que destaca Aceites Diana
-Rubro crnico
-Rubro avcola
-Arroz
-Pesca
-Corpopdmercal
*Corporacin de Abastecimiento y Servicios Agrcolas
Dirigir 183 compaas en 8 conglomerados que aglutinan:
-Sectores lcteos
-Sector frutcola
-Transporte
-Silos
-Acopio y fro
-Empaquetadoras
-Harina de maz
-Redes de distribucin: Pdval, Mercal, Bicentenario, Bases de Misiones,
Comercializadora y Distribuidora Red Venezuela CA (CDR Venezuela, CA),
Fundaproal y el Instituto Nacional de Nutricin

Cifras

60,7% fue la escasez de productos en Caracas durante mayo, de acuerdo con la firma
Datanlisis
47 productos de higiene personal y aseo del hogar escasearon en mayo, segn el
Cendas
40% de los sectores productivos privados tiene 25% de sus lneas de produccin
paradas por falta de insumos

INFORME N2

En los tres aos que van de 2007 a 2010 ms de 23.000 millones de dlares fueron los
recursos invertidos por el Estado venezolano para la expropiacin, adquisicin, puesta
en marcha y creacin de empresas que se ajusten al paradigma socialista de desarrollo.
Esta cifra es igual al monto anual que segn la FAO se necesita para erradicar el
hambre del planeta, al estimado que necesita el Fondo Global contra el sida, la malaria
y tuberculosis o a la indemnizacin que desembols la British Petroleum por contaminar
el Golfo de Mxico.
Si se toma en cuenta que con estas acciones no se crean nuevos empleos (puesto que
en el grueso de los casos se trata de compaas ya instaladas o se transfieren los
mismos puestos de trabajo del sector privado al pblico) ni se logra un aumento
significativo en la capacidad de produccin (slo ocurre un cambio de propietario) se
concluye que el costo del desplazamiento del sector privado por parte del sector estatal
es alto tanto para las finanzas de la nacin como para el bienestar de la poblacin.
Si adems se analiza que una empresa como Rialca segua paralizada en diciembre de
2009 luego de 18 meses de haber sido expropiada, o en los casos de Inveval e Invepal
producan slo el 15 y 20% de su capacidad instalada por esas fechas o Venirauto slo
adjudic 2017 unidades automotrices hasta mayo de 2009, vale preguntarse sobre la
efectividad del ambicioso plan de incremento de la participacin estatal de la produccin
acometido por el actual gobierno.
Esto sin contar con la adquisicin forzosa de la planta procesadora de arroz Cristal de
Cargill aduciendo que el 70% de su produccin no corresponda al arroz
tipo paddy (regulado por ley). La peculiaridad de este caso resalta el descontrol
presente en muchas de estas acciones puesto que este complejo industrial slo estaba
equipado para procesar arroz parboiled y luego del proceso expropiatorio el 100% de
la produccin sigue siendo del grano parboiled no regulado.
Despejar estas dudas, ahondar en el entorno societal y tratar de explicar la compleja
trama de relaciones econmicas propulsada por la revolucin bolivariana son algunos
de los propsitos deGestin en rojo libro que se convierte en un hito para los estudiosos
del mbito empresarial.
Publicado en la coleccin Polticas Pblicas del Instituto de Estudios Superiores en
Administracin (IESA), el estudio desarrollado por Anabella Abadi y Brbara Lira bajo
la coordinacin de Richard Obuchi intenta responder a la gran interrogante de si
Pueden las actuales polticas pblicas evitar los problemas clsicos de las empresas
socialistas y promover el bienestar de la poblacin?
Entre los mltiples resultados recabados resaltan dos rasgos compartidos por las
empresas estatales estudiadas:
-Producen por debajo de sus metas.
-Sus beneficios laborales quedan supeditados a la disponibilidad de recursos del
Ejecutivo nacional.

En el estudio, adems, se detallan las consecuencias productivas de la aplicacin de

un nuevo modelo de gestin que privilegia el establecimiento de relaciones con las
comunidades, integracin de las empresas con programas gubernamentales como las
misiones y estrategias de comercializacin centradas en la manufactura de productos
de bajo costo, antes, que en la sostenibilidad de los proyectos.
De la propiedad social y otras yerbas
Gestin en rojo aborda los derroteros de estos planes econmicos sin deslindarse de
las problemticas polticas y econmicas que los generan. Las estrategias reactivas de
la revolucin bolivariana que ante cada coyuntura muta sus planes son estudiadas con
detalle en sus captulos.
Es as como se rememora que el Primer Plan Socialista de la Nacin (PPS) centrado
en el difuso concepto de desarrollo endgeno es una respuesta a la crtica situacin
post-paro petrolero y la escasez de alimentos 2006-2008 explica el nfasis en la
estrategia de soberana y seguridad alimentaria.
Un aparte especial reflexiona sobre la propiedad social, concepto que se enfrenta
radicalmente al derecho a la propiedad privada consagrado en la Constitucin Nacional
de 1999. Una dcada despus este constructo fue discutido en la Asamblea Nacional
durante las deliberaciones acerca del proyecto de Ley de Participacin y Poder Popular
siendo definido en el artculo 66 como: El derecho del Estado de conservar medios y
factores de produccin o entidades destinadas a la satisfaccin de las necesidades
humanas esenciales para el desarrollo de una vida plena y la produccin de obras,
bienes o servicios, que por derecho y naturaleza propia le corresponde.
Para ilustrar mejor los cambios propuestos se cita en el estudio la propuesta de Reforma
Constitucional de 2007 donde se explicaban los tipos de propiedad que existirn en el
socialismo del siglo XXI. A saber la propiedad social directa que ser aquella asignada
en distintas formas por el Estado a una o varias comunidades o ciudades,
convirtindose as en propiedad comunal o ciudadana. Por su parte la propiedad social
indirecta es aquella que pertenece a las comunidades, pero es manejada por el Estado.
Adems se contempla la propiedad mixta conformada a cuatro manos por sectores
pblicos, sociales, colectivos y el privado en distintas combinaciones.
Este ensayo se detiene en las consideraciones anteriores para mostrar el entramado
legal que le ha permitido al gobierno revolucionario acometer una intensa campaa de
estrategias polticas y econmicas destinadas a incrementar el control directo de la
produccin por parte del Ejecutivo. En contrapartida se reducen las garantas
concedidas al sector productivo en todas sus escalas para emprender iniciativas en
condiciones de crecimiento, sustentabilidad, eficacia o eficiencia.
Ha sido efectiva la poltica de intervenir directamente en la produccin?
Obuchi, Abadi y Lira hacen hincapi en la nueva organizacin de la produccin y la
participacin directa del Estado. Por ello es dable preguntarse si, luego de la inversin
de miles de millones de dlares, los procesos expropiatorios, los contratos de compraventa y la creacin de nuevas empresas, estas estrategias son eficientes y productivas.
Para hallar respuestas Gestin en rojo muestra 16 casos que van desde empresas
expropiadas a las creadas donde recopilan datos de mltiples fuentes tanto primarias
como secundarias. Uno de los rasgos citados recurrentemente en el libro es que, en

general, estas empresas producen por debajo de las metas que se plantean. Tal
situacin se debe a mltiples factores como dificultades de acceso a la materia prima,
la falta de recursos financieros para las operaciones y las complicaciones burocrticas.
Al reunir todas esas desventajas la sostenibilidad de estos emprendimientos es
discutible para los investigadores. Algunos ejemplos son:
-Industria Venezolana Endgena de Papel (Invepal)
En 2002 las deudas acumuladas por Venepal C.A llegaban a los 173 millones de
dlares por lo que a inicios de 2003 comenz a vender sus activos para liquidar a 900
trabajadores. En 2005 fue expropiada luego de ser declarada en quiebra a fines del ao
anterior.
Entonces nace Invepal bajo un modelo de cogestin Estado-trabajadores
representados por la Cooperativa Venezolana de Industria de Pulpa y Papel (Covinpa)
y con un capital inicial de 13,2 millones de Bsf. Cuatro aos despus Ramn Lagardera,
presidente de la cooperativa, inform que la produccin segua siendo muy baja pese
a que la materia prima provena de Chile pero no en los volmenes adecuados.
Por ello el gobierno nacional le otorg a esta empresa un crdito adicional por
24.156.662,00 con lo que el Estado asumi el control mayoritario de la empresa
(82,7%). Cuatro meses despus vuelve a presentar dificultades en el acceso a la
materia prima por lo que dej de operar por 120 das.
Lagardera advirti que Invepal estaba produciendo el 20% de la meta mensual
necesaria para alcanzar las 30 mil toneladas previstas ese ao. Tambin alert que la
empresa arrastraba prdidas por el orden de los 72 millones de Bsf. a causa de
irregularidades cometidas por la directiva.
-Centro de Produccin de Rines de Aluminio (Rialca)
Ruedas de Aluminio C.A (Rualca), empresa productora de rines de aluminio para
vehculos destinados al mercado internacional, ubicada en Valencia (Carabobo) se
paraliz en junio de 2007 y fue expropiada un ao despus. En noviembre de 2009 se
encontraba completamente inactiva.
Pese a las buenas intenciones del gobierno que previ una inversin de 50 millones de
Bsf. para la reactivacin progresiva de la empresa y diversos crditos adicionales, las
trabas burocrticas enlentecen cualquier proceso al punto de que para enero de 2009
los trabajadores no haban cobrado sus prestaciones sociales ni los salarios pendientes
desde junio de 2007. Slo haban recibido adelantos a cuenta de las deudas, poca
ayuda alimentaria y algunos juguetes. Segn algunos reportes regionales las deudas
acumuladas por la recin nacida Rialca totalizaban para agosto de 2009 el monto de
13.187 millones por prestaciones y salarios cados. Se calcula que pasaron 26 meses
en el laberinto burocrtico para que se aprobaran los pagos por lo que los trabajadores
decidieron conformarse con el pago mnimo debido a sus necesidades.
En noviembre de 2009 la empresa segua inactiva y en abril de 2010 fue traspasada a
la CVG Industria Venezolana de Aluminio.
-Planta Procesadora de Arroz Cristal, Cargill de Venezuela, S.R.L.
Esta planta ubicada en el estado Portuguesa tiene la particularidad de haber sido
diseada para manufacturar cereal parboiled o vaporizado. El 2 de marzo de 2009

diversos entes gubernamentales establecieron regulaciones mnimas a cumplir por la

agroindustria, en el caso del arroz se fij que el 70% de la produccin deba ser arroz
blanco paddy y el restante de las dems variedades.
Dos das despus Richard Cann, a la sazn viceministro de Agricultura, inspeccion
la planta informando que no cumpla con las cuotas de produccin en arroz blanco
sujeto a la regulacin de precios.
Alegando que esto haba provocado escasez de arroz en el estado Portuguesa se
procedi a expropiarla el 31 de marzo de 2009. Obviamente para febrero de 2010 esta
procesadora continuaba produciendo el 100% de arroz vaporizado como fue diseada.
Adems los trabajadores manifestaban molestias por retrasos en el pago y una merma
en la produccin. De manera extraoficial comentaron a los investigadores que en vista
de lo exigente que era el mantenimiento de las mquinas y la ausencia de expertos en
el rea teman la prxima paralizacin de sus actividades.
-Fama de Amrica
Esta empresa con ms de un siglo en el pas fue expropiada en sus activos pero con la
variante de incluir a la marca con lo que los estudiosos remarcan que se abre un nuevo
captulo en la historia de las expropiaciones en Venezuela. Luego del fracaso de
diversas iniciativas estatales como el Plan Caf se ocup temporalmente las empresas
Caf Madrid y Fama de Amrica. Segn Flix Osorio, ministro del Poder Popular para
la Alimentacin, esta medida responda a que ambas industrias controlaban el 80% del
mercado y sus directivos haban proclamado una paralizacin por ausencia de materia
prima.
Luego de los 90 das de ocupacin temporal se decret la adquisicin forzosa de todos
los activos tangibles e intangibles incluyendo la marca comercial Fama de Amrica. A
fines de abril de 2010, representantes del Ministerio del Poder Popular para la
Agricultura indicaban que el Ejecutivo nacional slo pagara el 10% del costo de esta
fbrica, lo que se hara efectivo en mayo de 2010.
Pese a los diversos planes de incentivo y estrategias productivas que el Estado ha
implementado en el ltimo lustro los resultados en el rubro de la caficultura son
especialmente desalentadores. Slo en el primer trimestre de 2011 se importaron 36,7
millones de dlares en quintales de caf superando con amplitud los 5.879, 23 $ que,
en cifras del Instituto Nacional de Estadstica, se registraron el ao pasado en el mismo
periodo.
El crecimiento en la importacin de este producto agrcola es de 624.945,8% hecho
explicado, en parte, por el declive sufrido por la produccin del pasado ao que slo
lleg a totalizar la cifra de 1,1 millones de quintales de caf, unos 800.000 menos de lo
que se necesita para satisfacer la demanda anual.
-Venirauto Industrias C.A.
Planta ensambladora de vehculos de tecnologa iran que nace de un convenio de
cooperacin y transferencia tecnolgica entre Irn (51% de acciones) y Venezuela
(49%). La inversin inicial fue de 118 millones de bolvares fuertes en capital nacional
y 123 millones de capital iran. En sus objetivos a cinco aos se plante generar 200
empleos directos y 100 indirectos, utilizar 92% de partes nacionales y disear un
modelo 100% nacional.

La meta era producir 8000 vehculos en 2007 y comenzar a ensamblar vehculos de

carga ligera a fines del mismo ao. Para 2008 la cota era ms alta an: 26 mil vehculos.
Segn declaraciones de Alcibades Molina, vicepresidente de la empresa, al cierre de
2006 se haban ensamblado 804 unidades. En 2007 el ministro del Poder Popular para
las Industrias Bsicas y Mineras, Jos Khan, expres que se ensamblaran 4000
vehculos.
Se hicieron dos grandes entregas ese ao: una de 227 vehculos en Fuerte Tiuna y otra
en noviembre de 2007 de 200 unidades. Ya para 2008 Molina declaraba que esperaban
fijar la cuota anual en 10 mil automviles: 16 mil menos que lo proyectado en 2006. En
junio del mismo ao Ramn Carrizales, vicepresidente de la Repblica anunciaba que
la proyeccin era de 8 mil unidades, y acot que slo despus de cinco aos se podran
manufacturar los productos en un 100% sustituyendo por piezas nacionales las
importadas desde Irn.
Evitar los errores histricos del socialismo
Al revisar los resultados los investigadores concluyen que la implementacin de estas
polticas pblicas no ha permitido lograr los objetivos propuestos teniendo al desarrollo
endgeno como el fin ltimo de estas estrategias. Adems aseveran: La evidencia
histrica y la investigacin acadmica muestran que el control estatal de la produccin
y la planificacin central suelen tropezar con algunas dificultades que conducen a
problemas tpicos de ineficiencia y escasez, como los que caracterizan a la economa
venezolana actual.
Basndose en la experiencia histrica recomiendan:
-Preservar e incentivar la existencia de la propiedad privada y la libre iniciativa.
-Permitir el funcionamiento del sistema de precios como mecanismo de asignacin de
recursos.
-Reformar el sistema de controles de precios con el fin de evitar los problemas de
escasez.
-Limitar el financiamiento de las empresas pblicas con recursos del fisco nacional.
Los estudiosos cierran su investigacin ahondando en que el debilitamiento de los
derechos de propiedad, la ampliacin del mbito de actuacin de las empresas pblicas
y la incertidumbre respecto a nuevas regulaciones afectan la aparicin de nuevas
inversiones. La rigidez de los controles de precios genera escasez en nuestro entorno
inflacionario y todo esto debilita la estructura econmica atentando contra el objetivo
ltimo del proceso revolucionario que, en palabras y documentos, suele definirse como
el logro del mayor bienestar en la vida del venezolano.

INFORME N2

Invertirn Bs. 180 millones para reactivacin de

empresas
Caracas, 11 Feb. AVN.- El presidente de la Repblica, Nicols Maduro, aprob
este jueves un crdito por 180 millones de bolvares para la reactivacin de
empresas de desarrollo, que fueron recuperadas por el Ejecutivo Nacional luego
de ser abandonadas por empresarios.
Estoy aprobando un crdito de 180 millones de bolvares para invertir en 6
empresas de este sistema de economa comunal de empresas recuperadas,
aprobados por el Fondo Nacional para el Desarrollo Nacional (FONDEN), dijo el
Mandatario Nacional desde el estado Carabobo, donde inaugur la fbrica de
tubos de policloruro de vinilo (PVC) Flor Amarillo, en la ciudad de Valencia.
Igualmente, anunci que orden la activacin de un plan especial productivo que
incluye un conglomerado de 352 empresas, que fueron abandonadas por los
capitalistas, a todas esas empresas nosotros les tendimos la mano. Hasta ahora,
han sido transferidos 298 millones de bolvares para el financiamiento y ampliacin
de 46 empresas.
Asimismo, reiter que el Ejecutivo Nacional trabaja para romper la dinmica
impuesta por la pgina web Dolar Today, que ha generado un caos econmico, ya
que fija el precio de un dlar paralelo muy superior a las tasas de cambio vigentes,
que es usado como referente para la fijacin de los precios de productos.
Seal que esta es una batalla por la independencia y por esta patria que hemos
liberado y debemos dejrsela libre a los que vienen atrs, a los inocentes, a
nuestros hijos e hijas, que son felices en su inocencia.
No duden un segundo de m, de que estoy comprometido con ustedes hasta ms
all de esta vida fsica, expres Maduro, quien agreg: Tenemos que unir
fuerzas, ya que estas batallas se ganan con mucha fuerza espiritual, con mucha fe
en nosotros, en nuestra patria.

El plan de reactivacin de las empresas estatales entre las que se encuentran las
recuperadas, las nacionalizadas, las creadas y las empresas bsicas, empezar a
dar resultados en tres o cuatro meses, inform Carlos Lpez, coordinador
general de la Central Bolivariana Socialista de Trabajadores (Cbst), y quien
coordina, por la parte laboral, el seguimiento a las mesas de trabajo por sectores
de los diversos motores de la economa que integran el Consejo Nacional de
Economa Productiva.
Lpez asever que en el primer semestre de este ao se ver ms concretamente
la reactivacin productiva de todos los sectores y que en las conclusiones y
propuestas concretas del encuentro, que se realiz esta semana y donde
intervinieron 200 voceros laborales de 85 empresas estatales, destaca el plan
inmediato de produccin de las empresas bsicas del aluminio.
Puntualiz que ya arranc la sobremarcha de factoras transformadoras como
Alcasa, que estn produciendo diversos materiales de aluminio, con capacidad
para consumo interno y para exportar. Este trabajo en los complejos siderrgicos
ofrecer buenos resultados muy pronto, por el hecho de que se est produciendo
para el consumo interno y se empezar a generar un flujo importante de divisas
por las exportaciones que se tienen pautadas y las que vendrn. Este sector
estratgico va a empezar a ser an ms significativo porque no va a tener
necesidad de pedir divisas al Estado, sino que las generar.