DERECHO POLITICO

Bolilla I
La Poltica Concepto
Es la actividad humana destinada a ordenar jurdicamente la vida social
humana. De ellos deriva el Gobierno de los Hombres en la comunidad
organizada y consiste en acciones ejecutadas con intencin de, obtener,
conservar o modificar el poder.
El acto poltico es una exterioridad de sentido, un acto de la vida social, la
realidad poltica es la realidad humana. Es vida y modo de vivir, de crear
estructuras, de perfeccionar la convivencia dentro de la comunidad humana. De
ah que el Hombre sea, en su propia realidad, un ser poltico.
Dimensiones
Ciencia: En su acepcin cientfica, la poltica aparece como el estudio de la
organizacin y gobierno de las comunidades humanas.
La acepcin cientfica de lo poltico se reduce al conocimiento sistematizado de
los fenmenos polticos.
La ciencia poltica, como discusin de valores, comprende el estudio del poder
y de las relaciones polticas, para establecer sus causas y consecuencias, fijar
sus principios y determinar sus regularidades.
La ciencia poltica es la descripcin, interpretacin y crtica de los fenmenos
polticos y las relaciones que presenta en su realidad especfica.

conservarlo. Todo ello condicionado por la realidad y la oportunidad, siendo

siempre su finalidad la eficacia, por ello la eficacia de los fines requiere siempre
la adecuacin de los medios.
Aristteles: no es extrao que la poltica pueda considerarse un esfuerzo para
realizaciones prefijadas, sea un arte que tiende a producir propsitos ya
esclarecidos. Por eso hombres rudos y tardos de entendimientos suelen
gobernar mejor que quienes se presumen de hbiles y agudos, pues estos
ltimos siempre quieren parecer ms sabios que las mismas leyes.
El arte poltico es la hbil ejecucin de ciertos objetivos segn planes
iluminados con principios intelectuales y morales del conjunto de actuaciones
as inspirados, recibe consistencia el arte poltico
La tcnica poltica invoca al arte poltico, todo arte tiene su tcnica, de ah que
tcnica poltica signifique en este caso tanto el conocimiento como el empleo
de ciertas reglas para la actividad poltica y el talento y la actividad para
manejarlos.
El Pragmatismo y la Prudencia Poltica

Prudencia Poltica
Le corresponde a esta la difcil misin de conciliar la poltica exitosa con un
orden moral superior. Es una forma de conocimiento especulativo y practico a
la vez, referido a la accin y que consiste en aplicar los principios rectores a
cada acto concreto, de modo que toman vigencia de acuerdo con las
circunstancias del caso.
La misin de la poltica actual debe recordar al hombre la primaca del bien
moral sobre el bien fsico, la prudencia anticipa la direccin para el buen y recto
uso de la capacidad.
Segn Aristteles la prudencia se divide en.
1personal
2domestica.
3Poltica: es la que tiene por objeto el obrar humano en los distintos
ncleos de las relaciones polticas (mando-obediencia) orientndole en el
sentido del bien comn.
Aristteles: trata a la prudencia en:
1general y,
2en particular.
La primera es disposicin acompaada de recta razn, dirigida a la accin y
con referencia de lo que es bueno o malo para el hombre.
La segunda distingue entre la arquitectnica que se ocupa de la direccin
general (legislacin) y las mas propiamente polticas, que se realiza en
aplicacin directa de los hechos.
Pragmatismo Poltico
El Fundamento filosfico est en la idea de que el nico criterio vlido para
juzgar el valor o la verdad de cualquier doctrina, decisin, etc., es tomar en
cuenta sus efectos prcticos. En simples palabras, es decir, los cierto es lo
que funciona. En poltica, equivale a actuar con prescindencia de ideologas
principistas y de cosmovisiones teleolgicas, haciendo lo que parece ms
adecuado de acuerdo a como se presentan las circunstancias de cada
momento. El pragmatismo, sin embargo, es tambin una ideologa cuyos
lmites estn en la dificultad para proveer las consecuencias a largo plazo de
nuestras acciones y en las tendencias a desentenderse de realidades que no
encajan en nuestra corta visin de las conveniencias momentneas.
Relaciones con otras disciplinas
tica y Poltica
La poltica como tcnica se encuentra vinculada a la tica, pues los preceptos
morales actan determinando los fines y los medios de la accin poltica. Los
fines polticos pueden ser econmicos, sociales o culturales, no se concibe que
sean inmorales.
Considerando a la tica como la ciencia que tiene por objeto a la moralidad, ha
sido definida como el arte de vivir bien, como un conjunto de reglas de buena
conducta fundadas en la virtud. Por moral, debemos entender lo justo y lo
equitativo.
En consecuencia, la poltica como actividad humana, se encuentra influida por
la moral, en cuanto se orienta al bien de la comunidad, este es su punto de
enlace. Por consiguiente, la moral es el conjunto de normas y principios

histricamente variables que regulan la conducta y la accin interindividual, sin

sancin coactiva.
Relacin entre poltica y economa
No puede negarse que existe un considerable influjo reciproco entre las
realidades econmicas (produccin, distribucin, circulacin y consumo de la
riqueza) y la actividad poltica. La realidad econmica influye sobre la actividad
poltica, condicionndola y determinndola en alta dosis, as mismo la actividad
influye sobre la realidad econmica y recibe el nombre de poltica econmica,
as mismo la poltica econmica se rige mediante regulaciones jurdicas.
Poltica e Historia
Muy poco, podra dar el derecho poltico sin el conocimiento de la historia.
La historia de los hechos, de las instituciones y de las ideas polticas,
constituyen los cimientos para la construccin del derecho poltico.
Poltica y Antropologa y Sociologa
El derecho poltico no puede prescindir de algunas nociones fundamentales
que le proporciona la sociologa acerca del de la sociedad, la sociologa
proporciona las particularidades de los agrupamientos sociales, el tejido
confuso existente entre los sistemas sociales y culturales que son realidades
cuyo desconocimiento hara que el derecho poltico quedara en el vaco.
Poltica y Ciencia Jurdica y Ciencia Poltica
El derecho poltico, requiere la contribucin de la ciencia jurdica, la cual le
proporciona los elementos constitutivos del derecho positivo. (Normas jurdicas,
jerarqua, aplicacin y vigencia de ellos)
El derecho poltico no puede prescindir de la ciencia poltica, ambos son
conocimientos correlacionados que se proyectan sobre un mismo objeto (la
poltica), pero a una ciencia poltica le interesa la realidad en toda su dimensin
y tal cual es y a la otra (derecho poltico) solo una parte de esa realidad en
cuanto esta o deba estar regulada por el derecho.Con la psicologa:
El derecho poltico debe acudir a ella en bsqueda de explicaciones de algunos
aspectos vinculados a la psicologa y particularmente a la psicologa social. Los
tipos psicolgicos, las estructuras de las personalidades son temas que
suministran al derecho poltico un valor inapreciable.
Con la teora del estado.
El estado es el centro mismo del derecho poltico, pues el derecho poltico tiene
por objeto a aquel. Las relaciones entre ambos dependen del concepto que se
le de a uno u otro.
Con la teologa
Ambas disciplinas se vinculan por el influjo de la religin o grupos religiosos
sobre la actividad poltica. La religin obra o ha obrado como uno de los
factores que condicionan la actividad poltica y los grupos religiosos se
convierten o se han convertido en grupos de presin o factores de poder. La
teologa es un conocimiento de salvacin basado en la revelacin y estos son

conocimientos de la realidad y estn basados en la razn humana sin que esto

determine oposicin entre ellas. La cuestin esta en determinar si la teologa a
travs de la revelacin permite conocer principios universales validos
polticamente. Si ello ocurre el derecho poltico se levantara sobre bases ms
slidas.
Mtodo
La diversidad de objetos en la disciplina conlleva a la diversidad de mtodos.
Podemos entender que el mtodo es el camino ms idneo para el
conocimiento del objeto, histricamente a pesar de su multiplicidad los ms
conocidos son:
De los Mtodos en general
Segn las etapas de trabajo cientfico tenemos mtodos de
o
Investigacin
o
Sistematizacin
o
Exposicin
o
Aplicacin
Segn los modos de conocimiento
o
Anlisis
o
Sntesis
o
Abstraccin
Segn los procedimientos de investigacin
o
Inductivo
o
Deductivo
o
Analgico
Segn la posicin del conocimiento
o
Dialctico
o
Programtico
o
Cientfico
El problema del Mtodo en la ciencia poltica
En la actualidad, la cuestin del objeto y del mtodo de la ciencia poltica ha
adquirido importancia. Se considera como objeto especfico al Poder y no al
Estado, ya que este sera la organizacin del Poder en instituciones objetivas
diferenciadas.
Por otra parte, a travs de todos los sistemas metodolgicos late la conviccin
existencial del investigador.
Mtodo simple: el estudio del Estado usando un mtodo dominante
Mtodo complejo: el tratamiento del Estado usando ms de un mtodo
Pureza metodolgica: se vaca a la naturaleza de todo contenido causal
y se toma slo la forma, con lo que todo queda reducido a una mera teora
lgica formalista del derecho positivo
Mtodo histrico: de carcter emprico, opera sobre procesos
observables, pero pretritos. Las fases son la seleccin del material;
interpretacin de los documentos; investigacin crtica y explicacin histrica.
Aplica procedimientos de reduccin y deduccin.
Mtodo Jurdico: estudio del elemento jurdico de la realidad estatal
(encuadre jurdico). Vara el mtodo segn las escuelas
o
Realismo jurdico: preferentemente el mtodo inductivo

o
Empirismo jurdico: mtodo analgico
o
Positivismo jurdico: tiene una fase inductiva y otra deductiva, utilizando
el anlisis y la sntesis.
o
Formalismo jurdico: puramente logicista y formalista
Mtodo Sociolgico: parte de la observacin directa de la realidad
mediante el anlisis de los hechos. Utiliza la induccin experimental en base a
tipos; el anlisis crtico de su material; las encuestas las social surveys. Es
inductivo, emprico, experimental.
Mtodo de Jellinek: considera que la Teora del Estado debe hacerse
segn tipos, que coinciden con las posiciones desde las cuales, a su juicio,
puede considerarse el estado: el histrico social y el jurdico positivo
Mtodo de Kelsen: Constituye su sistema sobre la base de la pureza del
mtodo jurdico, eliminando toda consideracin tica-poltica, reduciendo el
derecho a su forma normativa, prescindiendo de su contenido. Su mtodo
jurdico es lgico y formal
Mtodo de Hellen: Considerada que la teora del Estado es ciencia
cultural y no natural, y la forma propia de su conocimiento la comprensin, el
Estado es una formacin social, su estudio es ciencia de la realidad y de
estructuras; el mtodo es el dialctico de la comprensin de la realidad.
Derecho Poltico
Concepto, objeto, contenido
Para Fayt el Derecho Poltico es el estudio de la estructura dinmica de la
organizacin poltica y sus relaciones y funciones.
Su objeto: es la organizacin poltica y su contenido un sistema de conceptos
derivados de una teora de la sociedad, el estado, la constitucin y los actos
polticos.
Objeto
Para Jellinek, el estado no es un producto es mas bien, una conclusin una
realidad histrica, pues no hay estado sin estados, por lo tanto abra que
estudiar los antecedentes del estado y tendremos el objeto.
En la ltima poca aparece el poder como el objeto de la ciencia poltica, no
todo el poder sino el ms alto, las manifestaciones del poder se exteriorizan
dentro del estado y por encima de l.
Otros sostienen que el objeto es la organizacin poltica (realidad social y
poltica en su totalidad). Para los norteamericanos hay que estudiar el
comportamiento humano en orden a la actividad del estado.
Panorama
De donde salio el poder y como se constituyo el poder del estado?
1- origen del poder: el problema se manifiesta en 2 direcciones principales.
a) origen absoluto del poder: instituciones, esencia del poder, de donde surgen.
b) origen relativo del poder: como surgi este estado particular en donde
vivimos. El origen relativo del poder se manifiesta de 2 maneras:
a) origen derivado: causa de la revolucin de mayo.
b) origen primario: patriarcalismo y matriarcalismo
2- estructura: Formal: a- constitucin (derecho constitucional, derecho poltico).
b- otros textos.

Real: (poblacin, territorio, mecanismo social)

3- poltica general: (lucha por el poder), se analiza la forma en que se llega, se
mantiene y se trasmite el poder.
4- poltica obidencial: si hay alguien que manda siempre hay alguien que
obedece.
5- Finalidad del poder: en este tema se agregan siempre una o 2 cuestiones
ms (a- anlisis de grandes textos o ideas polticas) (b- historia social)
Bolilla II
La Sociedad y la Entidad Poltica
El estado es un producto de la sociedad, es una creacin social. El trmino
sociedad puede ser visto en distintas acepciones:
- Acepcin Vulgar: La sociedad se usa como sinnimos de consorcio, liga,
reunin, crculo, compaa, gremio, etc.
Acepcin poltica: el trmino Sociedad ha sido utilizado como sinnimo
de Comunidad Poltica (Hobbes, Locke), como genero de la especie de la
comunidad poltica (Aristteles) o como termino opuesto a la comunidad
poltica (forma de opresin anarquista).
Acepcin sociolgica: el termino sociedad es utilizado para designar
indistintamente el hecho de la interaccin humana, la forma de interaccin
humana (comunidad, sociedad y asociacin) y a los productos de la interaccin
(grupo, formacin o agrupamientos humanos)
En lo que se refiere a nuestra disciplina el termino social tiene 2
sentidos:
Sentido genrico: (conjunto de interacciones humanas) pues basta que
haya interaccin humana para que exista la sociedad.
Sentido especifico: es el conjunto de individuos relacionados entre si por
la accin reciproca de de la vida comn (seres humanos en convivencia para
realizar fines determinados)
Origen de la Sociedad Poltica
El problema del origen de la sociedad tiene un inters cientfico para la poltica.
Las formas imprecisas de la iniciacin del desarrollo de los grupos sociales
permiten establecer cmo surgieron instituciones como la familia, la propiedad,
la religin, etc. La sociedad primitiva, fundada en el nomadismo, sin trabajo ni
propiedad del suelo, brinda los elementos para formar una idea clara de porqu
el hombre es un ser que tiene realidad natural y cultural, y de qu manera
innumerables condiciones naturales y culturales han conformado su espritu,
formando y ampliando su conciencia, condiciones que son bsicas en la actual
conducta social.
Son de origen eoltico las primeras formas del lenguaje, la utilizacin de piedras
elegidas por su tamao, el fuego, pero el mundo social e intelectual no difiere
mucho del de los animales superiores. En el perodo paleoltico se forman
bandas, pero los grupos siguen siendo reducidos y nmades, no conocen ni la

agricultura ni la domesticacin de animales. Se multiplican los individuos

porque el hombre est ms capacitado para sobrevivir.
El ltimo perodo Histrico, el neoltico, es el perodo ms importante en el
desenvolvimiento del hombre. El hombre tom carcter sedentario conoce el
tejido y la alfarera, crea adems piedras talladas, metales trabaja la tierra y
entra en dominio de la agricultura, adems domestica al ganado y se inicia la
navegacin.
La unidad del grupo esta dada por la especie y no por el individuo, esta es la
forma de vida del clan. Del clan deriva la fratra, que segn Durkheim es un
clan que al desarrollarse se va dividiendo en clanes secundarios, de la reunin
de fratras provienen las tribus. Tenemos as entonces: a- la horda, b- el clan,
c- fratra, d-aldea, e- ciudad, f- ciudad-estado, h- nacin-estado, son los grados
de evolucin humana desde el punto de vista de sus organizaciones sociales y
polticas.
Hay diversas teoras que tratan de explicar el origen de la entidad poltica
(estado)
Teoras Religiosas:
a)
Paganas: Egipto y Persia.
b)
Precristianas: Juda
c)
Cristiana: puede ser directa o indirecta.
Paganas
No estn de acuerdo con la ley divina (el ateo niega sin creer), la monarqua es
una institucin religiosa y no poltica. Dios es quien en forma de hombre dirige
al pueblo.
Egipto: su forma de poltica era la Teocracia, el faran era el dios viviente. La
centralizacin del poder era manifiesta y su violacin era un sacrilegio.
Teocracia: Egipto gobernado por una personalizacin divina: el faran. Si bien
existe una diversidad de dioses, hay en definitiva una expresin ms alta. Es
Amn el faran mismo es Dios viviente, continuador de dioses anteriores, con
lo que remonta en el tiempo es igual al Dios, un Homlogo de Dios.
En los tiempos histricos, el faran se hallaba en un pie de igualdad con otras
figuras divinas, esto es, en compaa de los dioses.
Caracteres:
1.
Poder absoluto como consecuencia de la Teocracia.
2.
Las rdenes del faran eran divinas y no se podan violar.
3.
Poder iluminado.
4.
Desigualdad.
5.
Centralizacin del poder.
6.
Infraccin igual a sacrilegio.
7.
El faran indicaba el culto y hacia las leyes.
8.
Confunde poder poltico con poder divino.
Persia: la versin persa, parta de un principio equiparable. La sociedad y la
entidad poltica eran emanaciones de la creacin divina y el rey, un
intermediario entre el cielo y la tierra. l ejerca un poder vicarial, esto es, era el
representante de Dios en la tierra y el intermediario indispensable e
insustituible entre el pueblo y Dios. Intrprete de la voluntad divina, ello
quedaba traducido en la irresponsabilidad poltico-religiosa de su propia
voluntad. Se ejerca un poder teocrtico de raz mediata.

De cualquier forma, toda explicacin se basa en Dios, como fundamento de lo

creado y de la vida misma. La sociedad deba, en consecuencia, su propio
origen a una voluntad ultra personal, y en definitiva inalcanzable. As se
personalizaba el Rey, que reconoca la razn de su propia investidura, en un
acto religioso o divinizado.
Los reyes eran agentes de los dioses. Eran una teocracia vicarial.
Precristianas:
Juda: recuerda Garca Pelayo que segn la concepcin hebrea. Dios es el
gobernante del mundo natural, que lo ha constituido y ordenado mediante el
acto creativo. Dios dice a Moiss escribe todas esta palabras segn las cuales
hago alianza contigo y con Israel. Dios es el verdadero y nico creador,
formula y al propio tiempo decide, el pacto con el pueblo elegido, al pueblo
constituye como Sociedad poltica.
Hace dos aspectos destacables en el pacto:
a)
Del pueblo con Dios
b)
Del Rey con Dios.
Dios hace su primer pacto con Abraham y luego con Moiss. Israel pasa por las
siguientes pocas:
1.
La de los jueces o de la Teocracia inmediata.
2.
La poca de los reyes o de la teocracia mediata.
3.
La poca de la cautividad o de la esperanza escatolgica del reino.
En la primera poca los jueces eran personas con un carisma especia, en
quienes se haca presente el espritu del ser. Desde su piedra, imparta
declaraciones y directivas que, inspiradas en la fe y en la ley mosaica,
sealaban el curso cotidiano de la vida.
La fuente de la ley se hallaba en la ley mosaica, el antiguo testamento y en las
explicaciones de los profetas.
Josu realizara la conquista de Canan, donde se instalaron los jueces desde
el siglo XIV al IX a.C. entre los jueces Jaden, Jefte, Sansn y Samuel este era
el ultimo juez y el primer profeta, quien hizo proclamar a Sal, rey de todo el
pueblo. Este entr en conflicto con Samuel por lo que fue ungido David como
rey en privado.
Los jueces dirigan a las 12 tribus.
Con Salomon el ltimo rey de Israel se produce la separacin.
La Disgregacin: se produce con la invasin romana, la dispersin de los
judos, se sublevan los judos contra la dinasta de Herodes que no era judo y
estaba emparentado con los romanos.
En la teora y prctica de los judos, hay un lmite, las Tablas de la ley y ms
alto, Dios a quien no se poda ofender con un acto cruel o impo. Se impone
dentro de la sociedad hebrea la conciencia y el sentido de la igualdad esencial
y la limitacin del poder.
Cristianos
El cristiano encuentra con la frase de San Pablo: no hay potestad que no venga
de Dios, de consagracin de su doctrina.
El anlisis de las teoras religiosas puede dividirse en 2 grupos:
Colacin Mediata: segn el cual el poder que proviene de Dios, reside
inmediatamente en la comunidad y tan solo mediatamente en el gobernante.

San Agustn (S. IV): es platnico e idealista, sostiene que por ley natural ningn
hombre tena autoridad sobre otro pues Dios los hizo a todos libres e iguales y
les ha dado domino solamente sobre los irracionales.
La misma ley hace que para conducirla a un fin determinado se necesita la
existencia de un jefe de ah nace la autoridad que tener su origen en Dios y se
fundamento en la justicia.
Santo Tomas (S. XIII): es Aristotlico, segn l la naturaleza misma del hombre
le exige vivir en sociedad. Tal condicin sera deplorable de no existiera dentro
de ella una fuerza rectora que tendiera hacia el bien comn o general de todos
los miembros por lo tanto en toda multitud alguien debe gobernar o dirigir. Todo
dominio viene de Dios segn tres consideraciones a consideracin del mismo
ser, que tuvo el Rey (1 Dios y mismo ser). Consideracin de Dios como autor
de todas las cosas. Y por ultimo Dios es el fin de todas las cosas.
1.
El primer ser es el principio y causa de todas las cosas.
2.
Dios es el primer motor, es la primera causa del movimiento.
3.
El gobierno de la comunidad tiene un noble fin, por lo tanto el fin de todo
dominio viene de Dios.
Francisco Surez (S. XVI): sostiene que el poder reside por la naturaleza en
toda la sociedad Surez basa su oposicin en:
1.
Pacto de unin entre el pueblo-poder- de Dios al pueblo.
2.
Pacto de sujecin a Dios del poder al Rey.
3.
Forma de gobierno, consecuencia, igualdad y democracia.
Este razonamiento fundo la explicacin de la revolucin de mayo de 1810. a
diferencia de Rousseau funda la conciencia en la ley de la naturaleza, mientras
que Rousseau en un producto de la razn humana.
Colacin Inmediata o Transmisin Directa: segn la cual el pueblo no transmite
en el poder, ni autoridad, sino que se limita a designar al gobernante, es decir,
a establecer quin debe ejercer el poder, el cual le es dada por Dios
inmediatamente.
teora del derecho divino-providencial: Jacobo I (para justificar el poder
sobre el pueblo) dios mismo elige a sus representantes invistindoles de sus
poderes.
Teora del derecho divino sobrenatural: afirman que aunque viniendo de
dios el poder se transmite a los jefes por medios humanos que actuaban bajo la
direccin invisible de la providencia. Por lo tanto los asignatarios son el todo y
el hombre nada mas que una contingencia.
Teora del derecho divino patriarcal: el gobierno patriarcal es la forma
primitiva y original de la autoridad el poder es nada ms que una ampliacin
del sistema de familia, el rey el padre y los hijos el pueblo.
Teoras Sociolgicas:
Sobre el mismo hecho de los grupos sociales formados por la comunidad de
sangre y de parentesco, dos teoras tratan de explicar no tanto el origen como
el desarrollo de la sociedad.
Teora Matriarcal: (Morgan):

Sostiene que el parentesco materno determina la pertenencia del individuo al

grupo gentilicio de la madre y su condicin social. El sistema rige el nombre, la
herencia de la jefatura, la obligacin de venganza y a adopcin
El matriarcado no implica el gobierno de las mujeres.
- Morgan demuestra la gravitacin de los hechos econmicos sobre la
evolucin de la familia. Divide los estadios de la humanidad en: 1) Salvajismo;
2) Barbarie y 3) Civilizacin.
1)
Al salvajismo corresponde: (la familia promiscua sin distincin de
parentesco); (la familia consangunea nacer humanos es nacer cnyuges); la
familia punala (matrimonio exogmico: de otro grupo)
2)
Al estado de barbarie pertenece la familia sindsmica (la mujer se
incorpora al grupo del marido) poligamia.
3)
Por ltimo al estado de civilizacin corresponde la familia monogmica
patriarcal.
Teora Patriarcal: (Sir Hanry Sumner Maine):
1.
El patriarcalismo se basa en el parentesco por lnea paterna y en el
predominio del hombre sobre la mujer. El parentesco paterno rige la
pertenencia del hijo al grupo y su condicin social, el hombre, la tolerancia de la
jefatura, la obligacin de venganza y adopcin.
2.
Su expositor ms importante es Henry Sumner Maine, quien basado en
los estudios cientficos de Darwin sobre los pueblos rabes, sostiene que el
estado social primitivo fue el estado patriarcal, el seoro del varn de ms
edad, en el grupo gentilicio de parentesco consanguneo.
3.
En su libro estudios sobre la historia de las instituciones primitivas,
traza la evolucin de la sociedad, partiendo de ese estado patriarcal originario
de familia dispersas, gobernadas por el ms anciano del grupo y divide el
proceso en seis perodos graduales: 1) asociacin domestica; 2) comunidad
domstica; 3) comunidad de aldea; 4) marca;5) feudo; y 6) monarqua o
imperio.
TEORIAS JURIDICAS o contractualistas
La justificacin del poder se encuentra en un pacto. Para determinar e origen
del poder son 3 las posiciones en base a 3 principios distintos que se han de
utilizar.
1en base a la cantidad de actos contractuales que se dan por realizado.
2En base al estado de los hombres en la poca anterior al contrato.
3En base a la realidad histrica o simple racionalidad del pacto.
Thomas Hobbes (1588-1679):
Para Hobbes existe un estado de naturaleza anterior a la aparicin de la
sociedad. En su obra principal el Leviathn, deduce la existencia de un estado
de naturaleza en el que los hombres se encontraban en una situacin de
guerra perpetua de todos contra todos, y donde el principio que impulsa las
acciones se basa en codiciar los bienes, ya que todos tienen igual derecho a
todas las cosas. Lo que controla la vida humana no es un fin sino una causa, el
mecanismo psicolgico del ser humano. La ley de la naturaleza que rige tiene
un principio de egosmo y se basa en la propia conservacin. Como la
propiedad es precaria y el sujeto solo puede poseer sus bienes en tanto y en

cuanto no se lo arrebaten, se convierte en un propsito practico para la

bsqueda de la seguridad.
La necesidad de llegar a un pacto para formar lo que hoy llamamos estado,
esta fundada en la inseguridad y la bsqueda de la paz y la tranquilidad. El
hombre renuncia a los derechos que tenan en estado de naturaleza a fin de
gozar del resto. Los hombres dejan de vivir como individuos para formar un
conjunto.
John Locke
En su nocin contractualista se reafirma el consentimiento de sus miembros
como condicin bsica de derivacin de la sociedad civil, renunciando cada
uno al derecho propio, y quedando luego ligados el poder civil y el poder
poltico (este ltimo desde un criterio de poder limitado). Locke forja as la
nocin de doble pacto: entre individuos (pacto de asociacin), y entre
comunidad y poder poltico (de sujecin). Crea que la riqueza individual
contribua al mejoramiento o bienestar general. Desde una concepcin
restrictiva, planteaba que slo podan formar parte del poder poltico aquellos
hombres con propiedad al tiempo que los pobres, por carecer de ella, no
podan ser asimilados como ciudadanos en su total dimensin.
Locke, siguiendo la experiencia de la Revolucin inglesa, entiende que la forma
de gobierno depender de lo que la comunidad, luego de concretado el pacto
de asociacin, haga con su poder, pudiendo conservarlo o delegarlo a un
cuerpo legislativo, al que considera como supremo en el gobierno, pero al igual
que el poder ejecutivo, de base limitada. Todo avasallamiento a la libertad, la
vida, o la propiedad es nula en s misma, tanto del ejecutivo como del
legislativo. De suscitarse ello, el pacto de sujecin pierde validez, cobra
vigencia el derecho de resistencia, y el poder regresa al pueblo en nombre de
los derechos inalienables de libertad personal, consentimiento y libre
adquisicin y disfrute de la propiedad.
Rousseau: (1712-1778), en su influyente tratado El contrato social, publicado
en 1762, dibuj una versin diferente de la teora contractual. La teora de
Rousseau tiene muchos puntos en comn con la tradicin individualista de
Locke, aunque tambin se diferencia de aquella en muchos aspectos.
Este pensador, a partir de su observacin de la sociedad, constituida en ese
entonces por masas sometidas al Rey, discurre acerca del vnculo que existe
entre el soberano y los sbditos. Descarta que el vnculo se halle en la fuerza o
la sumisin, sino que por el contrario, los hombres voluntariamente renuncian a
un estado de natural inocencia para someterse a las reglas de la sociedad, a
cambio de beneficios mayores inherentes al intercambio social. Este
consentimiento voluntario se materializa a travs de un contrato, "el contrato
social" en este caso.
Para Rousseau, el hombre primigenio (el que estaba en el Estado de
naturaleza) es un ser sin maldad, en el que predominan dos sentimientos
bsicos: el amor de s, es decir el instinto de autoproteccin, y la piedad
(repugnancia por el sufrimiento ajeno), pero a medida que va creciendo la
poblacin se van juntando grupos, esa unin crea falsas necesidades, para
cubrirlas el hombre inventa la agricultura y la ganadera, pero cuanto ms tiene
el hombre ms desea, y ciertas personas acumulan riquezas, stos sufriendo

por sus vidas y por sus riquezas debido a los recelos creados promueven un
pacto, este pacto ser el primer cdigo jurdico.
ticas:
Fundan al Estado en una necesidad de carcter moral, el Estado hace viable la
perfeccin moral de hombre, que es inalcanzable fuera del orden poltico. Solo
viviendo en comunidad poltica puede el individuo desarrollar la plenitud de su
naturaleza. El Estado no resulta, de este modo, neutral a los fines ltimos de la
persona humana, sino que es un instrumento de cooperacin para su
conquista.
a)
Para Wolff, la necesidad de instituir al Estado es consecuencia del ms
alto deber moral, del de perfeccin.
b)
Para Hegel, el Estado es la culminacin de la dialctica en espritu
objetivo, concibe al Estado real como algo racional en s; es la realidad de la
idea moral, un fenmeno espiritual. El deber ms elevado del Hombre es ser
miembro del Estado.
Condiciones de Existencia del Estado
Poblacin: Conjunto de individuos que forman el elemento humano de la
comunidad poltica. El Estado surge como un determinado capital de hombres,
ste es la unidad bsica de toda sociedad, el ncleo del hecho social. No es el
Hombre para el Estado, sino el Estado para el Hombre. El estado no puede
pretender limitar su poblacin al conjunto de los nacionales, bien que estos
sean mayora; ante el Estado hay, en primer lugar, hombre y no nacionales,
siendo deficiente toda postura que cree privilegios a favor de los ltimos, o que
predique un fin poltico privativo de ellos.
Territorio: Se considera como el elemento geogrfico del Estado. El Estado es
una institucin con base fsica o territorial, en cuanto necesita del suelo,
cualquiera sea, para existir. Segn Daguita el Estado no puede existir si no hay
un territorio exclusivamente afectado a la colectividad que le sirva a sta de
soporte. La moderna teora del Estado ve en l una corporacin espacial o
territorial, en esto, precisamente, se distingue el Estado de otras corporaciones,
mientras estas pueden ser independientes de toda situacin material y existir
un nmero ilimitado de ellas sobre una misma extensin, el Estado requiere un
territorio determinado y exclusivo.
Poder Poltico: El Estado como grupo social mximo y total, est presidido por
un poder, que es el Poder Poltico. Es el ms alto de los poderes, pero no debe
ser el nico, su funcin no es de monopolio o de absorcin, sino, de
ayuntamiento y de confluencia. En definitiva, el poder estatal constituye el
centro de la poltica y se define como la competencia o capacidad que tiene el
Estado para cumplir su fin. El poder es nicamente uno de los elementos
integratorios del Estado, de modo tal que justificar al poder no es justificar al
Estado. El poder del Estado es legtimo en cuanto tiende al fin pblico del bien
comn.
Bolilla III
La Poblacin
Para Mario Justo Lpez:

Sentido lato: Equivale a Sociedad, y es comprensivo del conjunto y de la

totalidad de los seres humanos que conviven entre ellos, sin que importen sus
diferencias sociales o jurdicas (en algunas ocasiones se utiliza la palabra
pueblo con la misma latitud que poblacin en el sentido amplio).
La poblacin se configura socialmente por el conjunto de los que conviven
dentro de un determinado marco (generalmente, el territorio).
Sentido restringido: Hay otro significado de la palabra pueblo con el cual no
se puede expresar la totalidad de la palabra poblacin, sino una parte de ella
(cuando se usa para designar a un determinado grupo humano que no es toda
la sociedad). As, poblacin es ms abarcador que pueblo.
Desde el punto de vista jurdico, la distincin entre poblacin y pueblo radica en
la diferencia de status jurdico entre los integrantes de uno y otro grupo. As, la
poblacin es un conjunto humano muy abarcador, cada uno de cuyos
integrantes es titular de derechos y obligaciones civiles. En cambio, el
pueblo es un conjunto humano menos abarcador, cada uno de cuyos
integrantes es titular no slo de derechos y obligaciones civiles, sino tambin
polticas. En este sentido, el pueblo es solo una parte de la poblacin, pueblo
es sinnimo de cuerpo electoral.
Para Fayt: Llmese poblacin a la totalidad de individuos que habitan el
territorio de un Estado. La poblacin presenta dos aspectos: uno demogrfico o
cuantitativo, referido a su nmero y densidad; y otro demolgico o cualitativo,
vinculado a la raza, herencia, seleccin. En cuanto a elemento del Estado,
como pueblo o comunidad nacional, esos aspectos gravitan en la estructura,
pudiendo como variables, determinar la forma poltica.
Comunidad Humana
Segn Tnnies, la comunidad es el centro de vida real y orgnica, su teora de
la comunidad parte de la unidad de la voluntad humana, que sigue siendo
natural en la relaciones entre individuos diversamente condicionados, tomando
como punto de partida el nexo de la vida vegetativa, debido al nacimiento, que
genera tres tipos de relaciones:
Entre madre e hijo
Entre marido y mujer, como cnyuges
Entre los hermanos y parientes
Esas relaciones originarias se traducen en la vida en comn, o convivencia, y
en reciprocidad o solidaridad por el mutuo auxilio de voluntades.
En la comunidad, los hombres estn esencialmente unidos, hay tres tipos de
comunidad:
La comunidad de sangre, que tiene la casa por morada, participacin de
los alimentos y cosas comunes
La comunidad de lugar o vecindad, es la convivencia en el poblado, en la
proximidad de las viviendas, los bienes comunales, o la contigidad de los
campos, determinan numerosos contactos entre los hombres y hacen que
estos se acostumbren a tratarse y conocerse mutuamente
La comunidad de espritu o de amistad, surge por efecto de actuaciones
y concepciones coincidentes, de ah que es comn que pueda producirse ms
fcilmente en razn de pertenecer a un oficio o arte iguales o semejantes.
Para Max Webber los miembros de una comunidad se sienten parte
constitutiva de un todo, formando un nosotros. Para Mac Iver, la comunidad

presupone una vida en colectividad, que desarrolla en los hombres caracteres

comunes. Es una real vida en comn, que no persigue propsitos especficos
Caracteres
Naturalidad: La comunidad surge como un haz, al conjuro de
necesidades fundamentales, de acuerdo a determinadas condiciones. Esta
naturalidad se manifiesta en la organizacin que ha ido surgiendo con la
comunidad misma, como en las costumbres y en la modalidad de la vida
colectiva.
Unidad: La autntica comunidad es un bloque humano, con mayor
integracin de sus miembros que nunca.
Igualdad: No se trata de una igualdad biolgica-mental, que no existe, se
trata de una igualdad desde los puntos de vista econmico, social y jurdico
Solidaridad: Es una manera de vivir en relacin con los dems, est
implcita en la igualdad y en la unidad.
Individualismo y Asociacionismo
Individualismo
Histricamente el trmino individualismo ha sido utilizado para caracterizar
tanto las doctrinas del contrato social, que surge en el siglo XVII, como a sus
sucesoras, que heredan la visin de la sociedad como constituida por
individuos, por sujetos que tienen metas, proyectos y fines especficamente
individuales.
El individualismo es un legado de Hobbes y de Locke; para ellos, la sociedad
es simplemente un instrumento que nos ayuda a proteger ciertos derechos, y a
producir algunos bienes en mayor cantidad.
El individualismo poltico afirma que la sociedad es un conjunto de individuos
racionales, generadores de deseo y preferencias y nicos jueces y defensores
de sus intereses. Las ideas principales del individualismo poltico son:
La legitimidad y la autoridad del gobierno derivan del consentimiento
individual de los ciudadanos.
La representacin poltica no es una representacin de sectores o de
clases, sino una representacin de intereses individuales.
El propsito del gobierno es proporcionar la satisfaccin de las
necesidades particulares y la proteccin de los derechos individuales.
Asociacionismo:
La esencial sociabilidad de la persona la coloca siempre en un medio social
anterior al Estado, la coloca en una circunstancia ttulo de mltiples
especificaciones; el hombre es miembro de un grupo domstico, de un ncleo
pedaggico, etc., es decir, integra numerosas sociedades menores,
imperfectas, pero no menos legtimas que el Estado.
El hombre forma parte de la comunidad poltica a travs de la multiplicidad de
manifestaciones asociativas que constituyen centros de actividad grupal.
Los Grupos
Lo social importa la existencia de un conjunto de seres humanos, entre los
cuales existe toda una serie de acciones y de relaciones. Por lo tanto, los seres
humanos en permanente interaccin, conviven en mltiples grupos, de los

cuales existen varias clasificaciones, de acuerdo a distintas finalidades

cientficas, y consiguientemente, con la variedad de objetos considerados.
Las fuerzas o grupos sociales que influyen en la gnesis de la decisin poltica
pueden clasificarse en:
Grupos Estatales:
o
Autoridades Polticas, cuya funcin especfica es adoptar la decisin y
ejecutarla en cuanto sus rganos (legislativo ejecutivo judicial). Constituyen
el grupo de direccin, a quienes el ordenamiento jurdico constitucional confiere
las facultades propias para adoptar la decisin y llevarla a cabo mediante la
accin y sancin.
o
Las Fuerzas Armadas, como auxiliares de la actividad poltica, cuya
funcin es resguardar la soberana interna y externa.
o
El grupo tecno-burocrtico, organizado jerrquicamente para la
ejecucin y transmisin de las decisiones polticas (leyes, decretos,
resoluciones).
Grupos
Los grupos sociales son un nmero de personas cuyas relaciones se harn en
un conjunto de papeles y estatus interrelacionados, que competen a ciertos
moldes y creencias y que son suficientemente concientes de sus valores
semejantes y de sus relaciones reciprocas, siendo capaces de diferenciarse a
as mismo frente a los otros.
Atributos del grupo: unidad, interaccin regulada, valores y creencias
compartidas, creencia particular de grupo.
Elementos del grupo: mas de 2 individuos, bases fsicas pequeas, medias o
grandes, contacto entre ellas, directo o indirecto, interaccin inorgnica o
abierta, conciencia de grupo por dentro, diferencia por fuera de los dems.
Todos estos elementos se conjugan en una unidad unitaria.
Clasificacin segn R. Brown:
1grupos pequeos: (comportamiento personal) cabe en una habitacin y
estn organizados. Formados por pocos individuos y se conocen entre si. Son
grupos estables. Ej pandilla, familia, etc.
2Grupos polarizados: (actuacin unipersonal) caben en un saln publico o
en una plaza, estn formados por muchos, estn presentes pero se ignoran, no
se conocen hay presencia unipersonal. El grupo esta prefijado hacia una
direccin o sentido marcado, por el orador, el profesor, etc.
3Grandes grupos: (comportamiento colectivo) son demasiado grandes
para poder reunirse, su mbito es el espacio, estn diseminados y carecen de
sitio y de tiempo de reunin. Ej son las masas y los grandes grupos en si., sin
presencia y dbil vinculacin.

Las Instituciones
La Institucin o grupo institucionalizado ha sido estudiado por toda una ciencia
del derecho. La Institucin es definida como una idea de obra que se realiza y
dura en un medio social. La Institucin, no obstante asocia a hombres, es algo
objetivo, es otra realidad social que cobra cierta vida y cierta independencia
con respecto a sus integrantes individuales. La idea de obrar un objeto de la
institucin es la espina dorsal de esta: es la idea de lo que hay que hacer, de la
obra comn, en la que participan solidariamente los hombres. Para cumplir esa

obra, ese quehacer colectivo, se organiza un poder, una estructura, y se forma

un derecho: cada institucin tiene su propio derecho, su propia regulacin, su
propio rgimen jurdico. La Institucin es la base del derecho.
La Institucin es una persona moral, a lo que despus se agrega, como
vestidura exterior, la personalidad jurdica que la depara el orden jurdico.
Pueblo
Sentido vulgar: el trmino pueblo se utiliza en oposicin a los grupos
dominantes, comprendiendo a los sectores excluidos del poder social,
econmico y poltico.
Sentido demogrfico: equivalente a poblacin.
Sentido jurdico: en cuanto a sus miembros, habitantes, gozan de derechos
civiles y sociales.
Sentido poltico positivo: como equivalente a Nacin. Tiene dos aspectos, uno
en cuanto a la Nacin es titular del poder constituyente; otro en cuanto a sus
miembros son titulares de derechos polticos. En el primer aspecto, el pueblo
constitucional, en el segundo, como cuerpo electoral.
Sentido tnico: como unidad racial.
Sentido negativo: como aclamante, como masa.
Segn Snchez Agesta, el Pueblo es la unidad de la poblacin ordenada segn
su propia naturaleza y por una autoridad, que no es slo principio directivo, sino
antes bien, coordinar de fuerzas y comunidades espontneas.
Heller distingue entre:
Pueblo como formacin natural o pueblo en el Estado (en cuanto
poblacin y en cuanto raza) Como pueblo en el Estado puede ser captado
por la estadstica, respecto de la raza no hay camino que conduzca desde la
raza al Estado.
Pueblo como formacin cultural o pueblo del Estado (en cuanto a Nacin
poltica) Como pueblo del Estado o Nacin, a fin del S. XVIII adquiri
importancia, tanto que el Estado nacional lleg a caracterizar la forma poltica
moderna.
La Nacin
Segn Fayt la Nacin es una comunidad, determinada objetivamente por
el nacimiento o su asimilacin, y subjetivamente por nexos sociolgicos
(lenguaje, hbitos, religin, usos, costumbres, etc.) y psicolgicos (la voluntad
de pertenencia y conciencia, de poseer un origen, un destino comn, etc.), que
se resuelven en determinadas formas de vida en comn, en cooperacin y
solidaridad.
Caracteres Objetivos
Se toma en cuenta la comunidad de origen, la tierra, el idioma, la costumbres,
el arte, la ciencia. Son los aspectos de la teora de Mazzini, concedida por el
principio de las nacionalidades. Mazzini postulo que como nacin debe
constituir un estado, es materialmente denominado estado nacional o estado
surgido sobre un grupo humano, que rene las caractersticas de una
comunidad nacional.

Elementos Subjetivos
Se presenta como fundamental la conciencia de pertenecer al conjunto,
la conciencia nacional, ese especial estado emocional y volitivo, de esencia
comunitaria, bases de creencias y de actitudes, y que ofrece, como rasgo
caracterstico la exigencia de una suprema lealtad.
La Realidad Nacional
La Nacin es una realidad social distinta al Estado, la Nacin no se hace
Estado, no se organiza nunca polticamente en estructuras estatales. La
Nacin, dice Dabin, no es ms que un hecho social, pero no una institucin
sujeto de derechos. Es un conglomerado semejante al pueblo, aunque con
caracteres comunes ms fuertes y una afiliacin biolgica y cultural que falta en
el ltimo. Se es nacional no por decisin personal, sino por pertenencia a la
comunidad espontnea que se llama Nacin, y por participacin en un estilo
que da a la realidad nacional el carcter de relacin social, de las que se
llaman pasivas. La nacin como realidad social no es una comunidad total en la
que se cumplan todas las funciones de la vida social, es nada ms que un
vnculo que rene, en un grupo o comunidad, a quienes participan de la misma
nacionalidad, pero sin finalidad institucional.
Bolilla IV
La Sociedad Poltica a travs del tiempo. Los pueblos primitivos
La polis adviene con la desintegracin del agregado o confederacin gentilicia.
Es una unidad poltica y religiosa, la tpica ciudad-estado griega.
Es ante todo, una ciudad por el ritmo de su vida, el comercio, la competencia.
Y un estado, en cuanto a unidad poltica y religiosa.
La democracia ateniense se caracteriza:
Por ser directa;
Por ser activa.
No se puede vivir en sociedad sin organizacin poltica.
Los pensadores griegos se valieron de un vocablo de origen histrico, para
ellos, la sociedad perfecta, autrquica, que satisfaga la buena vida de la
convivencia era la polis o pequea ciudad, base de las obras de Platn y
Aristteles. La polis fue el equivalente de lo que ahora llamamos Estado.
La ciudad requerir apretar a los hombres en un escenario estrecho, dentro del
cual pudieron conocer o participar activa o directamente en la poltica. La
comunidad poltica es un rgimen llamado politaria, constituido de una
manera determinada con su autosuficiencia, su forma de vida y su ciudad.
La polis confunde el mundo temporal y el espiritual, abarca conceptos polticos,
econmicos, sociales, religiosos, culturales, etc.
La polis gira alrededor del hombre, es una forma poltica profundamente
humana y de gran fortaleza militar y asambleas comunales.
Scrates era muy individualista y tena un profundo respeto a las leyes,
crea en sus ideas y en la unidad de la polis
Platn consideraba que la polis era el equilibrio de la comunidad
Aristteles cre la lgica o ciencia de razonamiento, y escribi la pltica
relacionando entre sus temas: individuos, familia y polis

La Civitas Romana primitiva era una confederacin de gentes, de curias y de

tribus. El rey, el consejo y la Asamblea de todos los hombres de la curia,
componan sus rganos de decisin.
Bajo la Repblica la Civitas es una comunidad del pueblo (repblica) y el poder
de mando (imperiurn) y la majestad radica en un rgano supremo. Tena un
complejo sistema de magistraturas; pero el rgano clave era el Senado.
1)
El primer Imperio o Principado (27 a. De C.-284) se inicia con Octavio.
La Civitas se transforma en ciudad Imperio.
2)
El segundo Imperio (284 a 476 de n. Era) se inicia con Dioclesiano que
convirti al poder imperial en una autocracia.
Imperio
Monarqua Repblica Imperio
En el ao 44 a. C., en la guerra de Mdena, Octavio, despus de derrotar a
Marco Antonio, regresa a Roma pero no estimula la monarqua, y simula
respetar la antigua organizacin republicana, no obstante ello, concentra
habitualmente en su persona todas las magistraturas, de ah que fue rey y
adopt el nombre Augusto de emperador, jefe militar perpetuo, y ttulo de
Prncipe del Senado. Augusto recept todas las magistraturas, pero como el
pueblo odiaba la monarqua, ste mantuvo las antiguas instituciones
republicanas. Su sistema imperial era un despotismo militar. Augusto fue el
primer emperador romano.
Con la muerte del emperador Cmodo se inici la decadencia del imperio,
perodo del S. III llamado de anarqua militar.
Imperio de Carlo Magno: Comprende un periodo de 10 S., desde la
cada del Impero Romano de occidente hasta la toma de Constantinopla por los
turcos. Se inici un periodo de luchas y transformaciones polticas, sociales y
econmicas.Los Pueblos germanos desbordan la frontera del imperio romano y se
establecen en Europa creando nuevos reinos y destruyendo as la unidad
poltica del imperio romano.
Entre los pueblos germanos de Galia el ms importante fue el de los francos.
Constituyeron una confederacin de tribus y proclamaron como rey a Clodoveo,
quien vence a los romanos. Al morir Clodoveo, el reino de los francos comienza
a dividirse, lo que provoca la decadencia de la dinasta merovingia, la cual
finaliza con la cada de Childerico. Comienza as la dinasta carolingia, llamada
as por Carlo Magno, el ms destacada de sus reyes.
Carlo Magno logra dominar toda Europa con la excepcin de Inglaterra y
Espaa. Para facilitar la administracin del Imperio, este lo divide en 300
provincias, las cuales, a su vez, se subdividen en condados.
Carlo Magno muere en Aquisgrn y le sucede su hijo Luis, este tuvo 3 hijos:
Lotario, Pepino y Luis. El pueblo le exige la divisin anticipada del Reino, a lo
que el monarca accede, pero como Luis tuvo otro hijo, Carlo, tuvo que hacer un
nuevo reparto, dejando antes de morir el trono a Lotario.
Luis y Carlos se unen y luchan contra Lotario, derrotndolo en Fontanet,
firmando la paz en el Tratado de Verdn, el cul rompe la ciudad del imperio
carolingio, quedando dividida en 3 reinos independientes.
Feudalismo

El Estado antiguo fue una unidad interna, el Estado medieval es pluralista, pues
nos muestra una multiplicidad de poderes congregado en una pirmide
jerrquica.
La divisin del imperio carolingio y las invasiones normandas favorecen el
advenimiento de un nuevo rgimen poltico y social llamado Feudalismo, que
predomina en Europa entre los S. IX y XV.
El poder del rey est limitado, la autoridad del rey disminua y los seores
feudales aumentaron su poder, los campesinos se amparan bajo la proteccin
de los castellanos que reciban sus tierras. En su territorio, el seor feudal era
un verdadero soberano, la autoridad del rey deja de ser nacional, y se limita a
ejercer la terica propiedad de todos los feudos.
Durante el rgimen feudal, la sociedad estaba formada por tres clases:
nobleza, clero religioso (un tercio de los seores eran feudos eclesisticos) y
campesinos.
El feudalismo se caracteriz:
a)
Su estructura est territorialmente limitada al feudo;
b)
La poblacin es dependiente del propietario o beneficiario de la tierra.
c)
El poder es privativo del poseedor del feudo;
d)
El orden se asienta sobre un sistema de seoro y vasallaje derivado de
la posesin y cesin de feudos.
Estados Modernos
El absolutismo cobra auge y se extiende por Europa, las transformaciones
sociales y econmicas, el crecimiento del comercio y de la industria, hicieron
que desde comienzos del S. XIII surja una gran cantidad de nuevas ciudades, y
que otras ms antiguas volvieran a readquirir su antiguo esplendor.
Nace la burocracia, que al crear el orden jerrquico entre rey y sbditos impone
para todos la debida satisfaccin de impuestos.
Pasa el tiempo y vemos a una Europa anteriormente atomizada, dividida en
muchos feudos, ahora unida bajo la autoridad irresistible de alguno de los
reyes.
La edad moderna comienza y los grandes estados sern de ah en ms los
protagonistas del mundo poltico.
Los grandes Estados Modernos
Esta forma de organizacin poltica, caracterizada por la institucionalizacin del
Poder, fue desconocida en la antigedad, as como en Grecia, Roma y la Edad
Media. Es la culminacin de un largo proceso, que va de la inorgnica a la
orgnica, del poder annimo al individualizado en los jefes y de este al poder
institucionalizado. El trnsito de lo carismtico a
lo tradicional, y de ste a
la dominacin legal, en la distancia histrica que separa el reinado de la fuerza
del imperio del derecho. Al Estado los griegos lo llamaron polis, los romanos
Civitas o repblica, reservando la de imperium para el poder de
dominacin del prncipe. En la edad media se hace derivar al poder poltico de
la propiedad del suelo, utilizando las expresiones regnum (tierra del rey) o
land (tierra), sirviendo para comprender los poderes territoriales existentes.
Recin cuando va surgiendo una nueva realidad poltica con un centro unitario
de poder, independiente de lo exterior e interior, concentrando en una unidad
de dominacin los instrumentos de poder efectivo, en un mbito territorial

determinado, la palabra Estado es utilizada para comprender esa nueva

realidad.
Es posible que originariamente la palabra Estado haya sido utilizada para
designar el territorio sometido a esa forma naciente de autoridad, luego para
designar al gobernador mismo, y por ltimo, se la hizo comprensiva de la forma
de organizacin poltica, de lo que el territorio y el poder son elementos.
La Supranacionalidad. Formas
Las comunidades internacionales y las tendencias de los Estados modernos a
integrarse en organizaciones regionales y mundiales por imperio de las
circunstancias, vienen a alterar algunos de los elementos de la soberana.
La ONU, en el orden mundial, prohbe a sus miembros el uso de la guerra
como instrumento de poltica internacional. Este tipo de prohibicin limita
considerablemente las soberanas nacionales.
En el orden regional existen, entre otros, la OEA, la Comunidad Britnica de las
Naciones y la Liga de Estados rabes, la EURATOM (comunidad europea de
energa nuclear), todas ella en el orden poltico, social, econmico, constituyen
mercados comunes, y por ende influyen en la esfera de las relaciones
internacionales, no obstante mientras conserve la forma de confederacin, no
podrn ejercer efectivamente una misin conservadora de la paz, seguridad y
la libertad mundial.
Bolilla V
El Poder. Nocin
El Poder es un fenmeno social producto de la interaccin humana, es el
despliegue de una fuerza, energa o potencia, proveniente de la relacin de
subordinacin en que se colocan recprocamente los seres humanos. En u
especfica realidad, el poder es el resultado del mando y la obediencia.
El carcter relacional del poder se hace evidente a poco que se lo observa, el
gobernante es poder o tiene poder slo en la medida en que es obedecido.
Acepcin amplia del Poder: la acepcin del poder como relacin de
mando y obediencia. Dentro de esta amplia acepcin, cabe tanto el poder
poltico como el no poltico
Acepcin limitada del Poder: cuando se trata del sistema poltico, y la
poltica se reduce conceptualmente a la actividad y a la relacin que tienen al
Estado como marco de referencia. Abarca slo el Poder del Estado, al poder
poltico en sus distintas manifestaciones. (estatal, no estatal o influencia)
Justificacin
Implica el examen racional de por qu manda el que manda y por qu obedece
el que obedece.
Las cuestiones de la finalidad de la organizacin y la legitimidad de la
autoridad, se encuentran implcitas en el problema de la justificacin. Todo
poder necesita justificarse, en la forma poltica moderna, la respuesta se
expresa en trminos jurdicos: la dominacin legal, como elemento modal de la
estructura, transforma el poder en un poder jurdico.
Teoras sobre la justificacin del poder.
El poder estatal involucra tanto al poder objetivo del mismo como a su poder
subjetivo a travs de la actividad desplegada por los ocupantes de los cargos o

roles a quienes corresponde el mando en la efectiva o interhumana relacin

poltica o de poder.
Lpez analiza la justificacin de por que se obedecen, desde 2 puntos de
vistas, desde el aspecto sociolgico y jurdico del poder poltico en relacin con
el estado.
Aspecto sociolgico: el poder es un fenmeno social desde el momento de que
es interhumano. Se habla de su naturaleza sociolgica, a lo que en realidad se
alude es a su naturaleza psquica o psicosocial. El poder poltico se caracteriza
fundamentalmente por las actitudes que le dan realidad y sentido, actitudes y
comportamiento mediante los cuales unas voluntades inclinan a otras
voluntades.
Aspecto jurdico: todo poder poltico tiene y debe tener su punto de partida en
una normativa jurdica. No hay estado sin derecho, no hay poder estatal sin
normativa jurdica. El poder debe estar institucionalizado, pues sin normativa
jurdica el poder estatal no toma existencia como tal, de ah que el poder que
llega a ser estatal es el que se institucionaliza.
Poder y dominacin:
Ambos son elementos del estado. El poder puede ser dominante (irresistible,
universal, coactivo) o no dominante (disciplinario).
Los alemanes hablan del poder dominante, como que es el poder mas alto,
como el poder que puede valerse de si mismo, como el poder que es
irresistible, y que de haber resistencia origina la sancin.
En cambio el poder disciplinario es el que no lleva insita ninguna sancin
estricta, es mas leve.
El poder poltico estatal tiene que tener los instrumentos necesarios para que
sea eficaz, sea que posea medios para lograr su eficacia. La denominacin es
el conjunto de instrumentos que posee el estado, son los mecanismos que
posee el estado para hacer cumplir sus mandatos consiguiendo el acatamiento.
Mando y Obediencia
En un Estado de derecho todos mandan y obedecen, cada uno dentro de la
esfera de su competencia, esto es un juicio de responsabilidad, de ah que
algunos hayan caracterizado el poder como una relacin de mando y
obediencia. En la poltica existe una relacin interhumana, en virtud de la cual
la accin de unos determina el comportamiento de otros. Es una relacin de
mando y obediencia. El gobernante es poder, o tiene poder en la medida que
es obedecido.
La obediencia es la adhesin ntima a una conviccin, puede lograrse por
mtodos coactivos o por propia adhesin del mandado.
La convivencia social se articula por la dicotoma mando-obediencia.
El Estado
Segn Jellinek, all donde haya una comunidad con un poder originario y
medios coactivos para dominar sobre sus miembros y sobre su territorio,
conforme a un orden que le es propio, all existe un Estado.
En primer lugar, el Estado tiene algunas caractersticas propias de las que
resulta que no debe ser confundido con cualquier forma o sociedad poltica. En
segundo lugar, el Estado comprende tanto a la comunidad como a un poder de
dominacin. En tercer lugar, comprende como tercer elemento el territorio.

El Estado como forma de organizacin poltica moderna: se caracteriza por la

institucionalizacin del poder, cualificado por la idea de soberana y el imperio
de la ley como orden fundado en una constitucin. Son entonces sus
elementos modales, la soberana como cualidad del poder; y el imperio de la
ley como cualidad del ordenamiento jurdico.
La Estructura de la Autoridad
Segn Aquino: Es la titularidad del poder institucionalizado en el Estado.
Es condicin indispensable que exista una autoridad, como antes, dedicada a
la coordinacin, coercin, orientacin, unin, etc.
Esa estructura se manifiesta a travs de algunos pasos, pues la autoridad es la
consecuencia de la comunidad, es la unidad. En toda autoridad existe:
1)
Decisin o un rgano con capacidad de resolucin
2)
Ejecucin: aplicacin de sanciones u rganos de ejecucin
3)
Cdigo de sancin: conjunto de normas, costumbres, tradiciones
Tienen que aplicarse las medidas, y en su caso, la sancin correspondiente,
pues de esa manera se estructura, pero teniendo en cuenta la unidad.
Legitimidad
El Poder existe para un fin, el poder del Estado es legtimo en cuanto tiende al
fin pblico del bien comn.
La legitimidad del poder radica en la manera de ser ejercido, cuando es
ejercido en forma justa, el poder es legtimo, tan legtimo que an cuando en
sus comienzos haya carecido de legitimidad de origen, debe ser obedecido.
Duverger: Se tiene por legtimo al poder constituido de acuerdo a cierta
creencia dominante. Por eso, no hay legitimidad, sino legitimidades (legitimidad
monrquica, legitimidad comunista, etc.).
-

Elementos de la Legitimidad: eficacia y consenso o creencia compartida

Valores bsicos que cubre la legitimidad:

Legalidad
Es la adecuacin de la conducta a la naturaleza del ordenamiento jurdico. Es
un concepto jurdico-normativo que responde al orden positivo. La legalidad
hace al orden normativo, y la legitimidad es un juicio de valor.
Consenso y Disenso
Consenso: es el alma de la legitimidad, es su elemento espiritual. Es adhesin
que se presta a un sistema de gobierno, admitiendo como buena accin. La
eficacia es un elemento material, y si esto se deteriora, surge el conflicto.
Clases:
1)
Activo: es el prestado cuando se crea un movimiento de multitudes
2)
Pasivo: cuando se acepta sin mover multitudes.
3)
Total: hay acuerdo en todo
4)
Parcial: hay acuerdo, pero disenso en algunos aspectos
Disenso: es el quebrantamiento del apoyo dado por la comunidad al sistema
poltico o al gobernante.
Aquino dice:

a)
b)
c)

Es no estar de acuerdo con el sistema

Es estar contra la autoridad del sistema
Y es no estar dentro del sistema

El territorio
Es el espacio o porcin en el que se realiza la actividad Estatal. Comprende el
suelo, el subsuelo, y el espacio areo. Las fronteras son las lneas naturales o
ideales de separacin que delimitan la esfera de actividad; poltica del estado.
La naturaleza jurdica de la relacin del Estado con su territorio
o
Teora jurdica del territorio segn Jellinek: la significacin del territorio
se exterioriza de doble manera: negativa, en cuanto se prohbe a todo poder
extrao ejercer autoridad en ese espacio; positiva en cuanto somete al poder
propio a todas las personas que viven en el mismo. Afirma que el territorio tiene
dos propiedades: como sujeto, en tanto es un elemento integrante del Estado;
como objeto, en tanto es dominado por aqul.
De la propiedad subjetiva del territorio resulta su funcin negativa. El territorio
integra la personalidad internacional del Estado, y los dems deben abstenerse
a algo que no les pertenece.
Como objeto, el territorio es el fundamento espacial donde viven los hombres
sobre los cuales el Estado ejerce dominacin.
Teoras
Doctrinas acerca de la relacin jurdica del Estado con su territorio
Doctrinas Patrimoniales o de Derecho Real
Doctrina del domino eminente: concepcin predominante en la edad
media, se trata de un derecho de domino superior de legislacin, jurisdiccin y
contribucin
Doctrina del derecho real de dominio
Doctrina del derecho de dominio de naturaleza especial
Doctrina del derecho real e institucional
Doctrinas del Derecho Personal
Doctrina de Jellinek, para quien la relacin jurdica entre el Estado y su
territorio tiene el carcter propio del imperium (poder de mando o dominacin)
Segn Jellinek, el reconocimiento de que la relacin del Estado con el territorio
es de carcter jurdico personal y no de carcter jurdico real, es uno de los
resultados ms importantes en la doctrina moderna de derecho poltico
Kelsen considera infundada la doctrina del imperium, y sostiene que carece de
relevancia la discusin acerca de si la relacin del Estado con su territorio es
real o personal, porque carece de verdadero sentido la divisin de los derechos
en reales o personales. Para Kelsen, el territorio no es ms sino el mbito
espacial de validez del orden jurdico.
Bolilla VI
La Soberana

1)
La Soberana es un elemento metdico de la estructura dinmica de la
forma poltica moderna. Cualifica el poder y determina sus relaciones con el
Estado y los restantes elementos de la estructura, es un elemento o atributo del
Estado y una cualidad del poder.
2)
Convierte a un determinado poder poltico en supremo, adicionando a su
capacidad de direccin, la de obrar como instancia final de decisin, accin y
sancin.
3)
El Poder, con la soberana, es en su especie lo ms alto.
4)
El orden jurdico impera en funcin de la soberana.
5)
Se comprende como soberana exterior en sentido de igualdad.
6)
Cualidad del poder con jerarqua interior.
Origen y evolucin
El concepto nace de la lucha de la realeza francesa con el imperio y el
papado, por una parte, y con la feudalidad por otra. Por primera vez se hace
mencin de ello en una mxima del tiempo del Rey San Luis: El Rey no tiene
soberano en asuntos temporales. Beaumanoir, luego, afirma que: Cada barn
es soberano en su barona, el Rey es soberano por encima de todos. Bodn
sostuvo que el Estado es un recto gobierno de varias agrupaciones y de lo que
es comn, con potestad suprema.
La soberana es una forma utilizada en la lucha poltica para condensar
la independencia exterior y la supremaca interior en un centro de poder,
convirtiendo al rey en depositario de la legislacin y jurisdiccin.
Sus efectos son legitimar el establecimiento de la monarqua absoluta en
Francia, Inglaterra y Alemania. Convertida en soberana del pueblo, condujo a
las grandes revoluciones que le dieron forma a la democracia moderna.
Durante la edad moderna se elabor un nuevo concepto de soberana
que difera del de sus orgenes medievales. Se discute si el concepto surge en
la edad moderna o si se empieza a utilizar la palabra soberana para designar
un concepto antes existente.
Muchos consideran que en Francia naci el concepto moderno de
soberana con Bodn, el elemento esencial de su concepto es el referente a la
falta de restricciones legales: el poder de dar la ley sin someterse a ella, lo que
no impide, que halle lmites ms all del derecho positivo (lmites naturales,
morales y religiosos)
Concepto
Bidart Campos: la soberana es la cualidad de aquel poder que para
organizarse jurdicamente no reconoce, dentro del mbito de relaciones que
rige, otro orden superior de cuya normacin positiva derive lgicamente su
propia validez normativa.
Bodin: soberana Es el poder supremo ejercido sobre sbditos y
ciudadanos sin restricciones legales. Es una cualidad de poder supremo sin
restricciones jurdicas.
La Soberana es el poder absoluto y perpetuo de una Republica.
Conceptos distintas etapas:
1concepto originario: dado en el siglo XII de la poca francesa medieval,
soberana solo designaba la calidad propia de un funcionario superior dentro de
un mbito determinado.

2Concepto moderno clsico: dada en el siglo XVI por Bodin, quien da

numerosos conceptos, los ms importantes son, (es el poder supremo
ejercidos sobre sbditos y ciudadanos sin restricciones legales), (la soberana
es el poder absoluto y perpetuo de una republica).
3Concepto de la personalizacin: durante los siglos XVII y XVIII una larga
serie de pensadores y sus naturalistas cambiaron al sujeto de la soberana
trasladndolo al rey a la colectividad, muchos otros sin embargo persistieron en
personalizar la soberana en el monarca, as Jacobo I busca apoyo en la
doctrina del derecho divino de los reyes y otros en la doctrina de la soberana
del prncipe (Jellinek). A fines del siglo XVIII Rousseau en su contrato social
construyo mxima expresin de la tendencia de atribuir la soberana a la
colectividad, as como Hobbes constituye la exacerbacin de la tendencia
monrquica.
4Concepto poca de la despersonalizacin: durante primera mitad del
siglo XIX e igualmente comienza en Francia un moviendo a cargo de un grupo
de tericos franceses partidarios de la monarqua constitucional, enemigo de la
monarqua absoluta, como del absolutismo popular, propugnan un nuevo
concepto de soberana sin sujeto humano (rey o pueblo). Guisot dio la formula
en pocas palabras, dios es el soberano y nadie aqu abajo es dios, ni los
pueblos ni los reyes, por ende atribuase la soberana a la razn.
5Concepto soberana del estado no es igual a la soberana en el estado:
en la segunda mitad del siglo XIX la escuela alemana se esmera en distinguir 3
acepciones diferentes del concepto de soberana del estado. Segn Carro de
Malborg: 1- soberana del estado, carcter supremo de un poder plenamente
independiente. 2- poderes del estado, conjunto de facultades comprendidas en
el poder del estado (soberana en el estado). 3- soberana en el estado,
posicin que ocupa el titular supremo del poder dentro del estado (soberana del
rgano)
Teoras
1)
De la autolimitacin: (Loband y Jellinek)
Autolimitacin del poder del Estado por el derecho del mismo, no hay Estado
sin derecho, siempre debe haber constitucin cualquiera sea su clase. Este
ltimo carcter marca la diferencia del concepto moderno con el de Bodn
2)
De los derechos individuales:
Nace con la revolucin francesa. El Estado es una esfera de poder que puede
regular la conducta del hombre sin ingresar en su individualidad, ya que esta es
una esfera propia de los individuos en la cual los derechos del hombre no
pueden ser alterados
3)
De la solidaridad:
La soberana es un producto de la voluntad de los hombres y slo ellos la
poseen, no podemos hablar de soberana sin hablar de solidaridad, cada uno
cumple una funcin social. Por lo tanto, niega la soberana del Estado, adems
de negarle personalidad. Es un servicio pblico.
Pluralidad de Soberana
El carcter de la soberana absoluta entr en crisis con la doctrina francesa
de la soberana de la constitucin y la doctrina alemana de la soberana del
estado. El segundo carcter de la soberana indivisible, entr en crisis con el
desarrollo de las doctrinas pluralistas. Dentro de estas doctrinas debemos

distinguir 2 bases, las que tienen base territorial, denominadas de pluralismo

federal, es por la que se inclinan todos los autores a contrario las que poseen
base funcional pluralismo propio o pluralismo interno.
El pluralismo federal considera que la soberana reside total y
exclusivamente en el Estado federal sin perjuicio de los Estados miembros.
El pluralismo propio o interno, pretende afirmar las prerrogativas y
facultades de los llamados grupos o sociedades intermedias contra la
vocacin absorbente y totalizadora del Estado
Confederacin y Federacin
CONFEDERACIN FEDERACIN
a)- Surge de un pacto o tratado, que consiste, en una alianza de estados
independientes, que conservan su individualidad internacional y por tanto la
soberana. a)- Surge de una constitucin y sus estados miembros gozan de
autonoma. Frente al derecho internacional hay un solo estado, en el orden
interno hay descentralizacin.
b)- Organiza una dieta permanente como rgano de gobierno de las
competencias delegadas en el pacto de la alianza. b)- Organiza su poder en
rganos con la plenitud de las potestades que se ejerce en todo el territorio en
funcin de la jurisdiccin respectiva de cada gobierno.
c)- Carece de potestad sobre la poblacin de los estados confederados por que
dicho poder recae exclusivamente en los estados miembros.
c)- El poder
se ejerce en la poblacin en forma directa sin prejuicio de las respectivas
jurisdiccin federal o local.
d)- Retiene los derechos de secesin ( para denunciar el pacto y separarse) y
de nulificacin, para negarse a aplicar las decisiones emanadas del rgano de
la confederacin. d)- La unin es indisoluble e indestructible, sus miembros
no pueden resistir las decisiones del gobierno federal, siempre que ejerza los
poderes que le sean propios.
Negociacin de la soberana
Tanta disparidad de criterios ha llevado a que haya autores que nieguen la
soberana
Duguit presenta tres objeciones al concepto de soberana:
a)
El origen del derecho de soberana, la imposibilidad absoluta de explicar
humanamente por vas positivas, la existencia de una voluntad soberana, es la
mejor demostracin de las doctrinas que niegan la soberana.
b)
Es menester abandonar la ficcin de la soberana personalizada en el
gobierno. Ni el pueblo, ni la nacin, ni el Estado, son personas morales o
jurdicas.
c)
Para Duguit, la soberana se trata de una contradiccin: o el Estado est
sujeto al derecho, y entonces no es soberano; o no est sujeto al derecho, y
entonces s es soberano; y en el dilema opta por la sujecin al derecho,
relegando la soberana.
Maritain niega tambin la soberana. Dice que la soberana es atributo
de los dspotas que quedan separados de su pueblo. Coincide la soberana
con el absolutismo, y debe ser descartada.
Berdiaeff no coincide en la idea de que el Estado no sea una persona
moral. Dice que el problema de la soberana no reside en el Estado, sino en la
soberana del Estado. La idea de soberana es una ilusin, no existe, no

pertenece a nadie. Se la considera como hipnotizadora, que intenta someter a

la servidumbre a los hombres.
Otras posiciones no hacen una negacin absoluta, reconocen la
posibilidad de Estados con autonoma, pero no soberanos.
Otros consideran que si se quiere propiciar la idea de una instancia
internacional organizada, no puede existir en ella una dualidad de Estados
soberanos y un orden internacional.
Todas estas negaciones atacan a un concepto, que en la forma en la que lo
tomamos, debe ser mantenida para la exacta comprensin del Estado.
Bolilla VII
Gobierno y la dinmica poltica
Gobierno
Es la estructura de poder en el Estado o la organizacin de la magistratura del
Estado
Segn Linares Quintana, el gobierno indica la accin y el efecto de
mandar o autoridad, ordenar y regir. El gobierno es la organizacin mediante la
cual la voluntad del Estado es formulada, expresada y realizada.
Segn Duguit, el gobierno es el conjunto de rganos directivos del
Estado.
El poder poltico como consecuencia se desarrolla y acta mediante el
gobierno, que es el cuarto integrante del Estado. El poder como elemento del
Estado se dinamiza a travs del gobierno. El poder recin se manifiesta y
percibe a medida que se lo transmite o pone en ejercicio.
o
Sentido amplio: es el cmulo de rganos estatales que tienen a su cargo
todas las funciones del poder Estatal, o sea que lo integran al poder ejecutivo
leyes judiciales. Sentido de Amrica.
o
Sentido restringido: es el gobierno del poder ejecutivo en oposicin al
rgano legislativo. Sentido europeo (Gobierno es el rgimen parlamentario del
gabinete).
Pensamiento de Bidart Campos: an dentro del primer sentido, debemos
reconocer que el ncleo gubernativo se halla en el poder ejecutivo, ya sea
asumiendo la condicin del Estado, la gobernacin y la administracin.
Las restantes funciones (para el legislativo y el judicial), son funciones
intermitentes en su ejercicio, ya que pueden ser ejercidas por el rgano
ejecutivo. Es decir, ningn Estado puede mantenerse sin el poder ejecutivo que
gobierne y administre, pero si puede subsistir sin el legislativo y el judicial, que
pueden ser absorbidos por el ejecutivo. Ello supone que la funcin
imprescindible es la ejecutiva, ya que las dems son discontinuas y pueden
llegar a confundirse.
Dinmica Estatal
El Estado es una situacin o condicin que se moviliza a travs del poder. El
Estado es un orden, pero no esttico, la institucin vive y lo hace como una
empresa, como un rgimen. La consecucin del fin comn que lo unifica,
implica un quehacer comn, un obrar colectivo en el que participan
gobernantes y gobernados. La poltica transcurre en permanente movilidad, en
un orden dinmico, pues el devenir estatal es algo cotidiano que fluye por el
cauce de un orden permanente. Hay actividad, el Estado acta y los sbditos
actan. El gobierno manda los gobernados obedecen o no.

En la trama de los elementos compartidos se teje la poltica estatal de ah toda

la vitalidad de la poltica que consiste en un obrar. El poder del estado importa
una capacidad de accin, una energa en movimiento. El poder obra por medio
de hombres que son rganos del estado y que cambian y se sustituyen pero
siempre obran.
Forma de Estado y Forma de Gobierno
El gobierno es uno de los elementos del Estado, forma de gobierno determina
solo la estructura del poder del estado. En cambio, la forma de estado ya no es
la de uno de sus elementos, es independiente, es institucin misma, del propio
Estado. Si el Estado es un rgimen dentro del cual se realiza un reparto, la
forma del Estado es la manera de realizar ese mismo reparto, ataa el
problema de cmo se ejerce el poder.
Posada concepta la forma de Estado como la manera segn la cual funciona
la actividad del Estado, y al funcionar se concreta en rganos y en una
estructura. Segn como el poder estatal se ejerza en relacin con la base fsica
en que se asienta el Estado, pueden dividirse en Unitaria o Federales. Segn
como el mismo poder se ejerza en relacin con el elemento humano, las
formas de estado pueden ser democrticas, autoritarias y totalitarias. Es el
poder frente a la poblacin.
La forma de estado, segn Ruiz Castillo, se mezcla con cuestiones de fondo,
pues toma en consideracin la totalidad de los elementos del estado territorio,
poblacin, poder, mientras que la forma de gobierno determina slo la
estructura del ltimo de estos elementos.
Toda constitucin implica una forma de Estado; en esa constitucin, en esa
manera de estar constituido el Estado, hay una forma de estado y una forma de
gobierno; o sea, un modo de ser del Estado y una estructura de sus rganos
representativos. La forma de Estado y la forma de Gobierno pueden no estar
enunciadas en frmulas expresas, pero se hallan implcitas siempre en una
decisin poltica suprema. Estas decisiones polticas supremas que resuelven
como ha de ser la forma de estado y la forma de gobierno, se hallan en la
cspide de la constitucin; cuando cambia la decisin poltica, todo el rgimen
poltico sufre la repercusin
La Decisin Poltica
La forma de estado y de gobierno, se hallan implcitas siempre en una decisin
poltica suprema. Toda constitucin tiene una decisin poltica, el Estado
decide, y decide muchas cosas: cul ha de ser su forma, su modo de actuar,
cul ha de ser la organizacin de su gobierno, cules son sus fines y su
programa. Esas decisiones se van manteniendo o se van alterando sobre el
curso del quehacer poltico, sobre la marcha de la actividad en que se trasunta
la dinmica estatal.
Estas decisiones polticas supremas, que resuelven como han de ser la forma
de estado y la forma de gobierno, se hallan en la cspide de la constitucin;
todo lo dems arranca desde all, por eso, cuando cambia la decisin poltica,
todo el rgimen poltico sufre la repercusin.
La decisin poltica es un proceso que posee las siguientes etapas:
o
Iniciativa: a quien corresponde proponer las leyes
o
Deliberacin

o
Resolucin: conocida como la toma, eleccin de un proyecto. El acto
debe ser realizado por alguien, o sea por un rgano con competencia
normativa establecida. Puede suceder que en esta etapa se produzca
intromisin de influjos anteriores o influencia de ciertos poderes no Estatales.
En ciertos casos, ciertas fuerzas (burocracia y las FFAA) influyen a veces sobre
la decisin poltica al margen de sus funciones especficas
Clasificacin de la forma de gobierno
Jellinek: en su teora general del estado seala infinita posibilidad de
clasificaciones de la forma de gobierno, indica tambin las dificultades
existentes para fijar criterios.
Clsicos:
Herodoto: en los 9 libros de historia aparece utilizndose por primera vez el
criterio de los nmeros de gobernantes para clasificar las formas de gobierno.
(1 gobernante = Monarqua), (pocas = Aristocracia, llamada oligarqua), (todos
= Democracia, en el pueblo la potestad del estado nacin, democracia).
Platn: 1- poltica recta y justa no existe.
2- poltica defectuosa: gobierno segn las leyes y gobierno contra las leyes.
Gobierno segn las leyes:
gobierno
contra las leyes:
agobierno de uno (monarqua)------realeza-------------------tirana
bgobierno de pocos----------------aristocracia-----------------oligarqua
cgobierno de muchos----------democracia defectuosa------demagogia,
democracia mas defectuosa
Aristteles
1. Las formas puras o perfectas, destinadas a realizar el bien de la comunidad;
son:
a) La monarqua, que es el gobierno ejercido por una sola persona;
b) La aristocracia, que es el gobierno ejercido por una minora selecta; y
c) La democracia, que es el gobierno ejercido por la multitud o mayora de los
ciudadanos.
Aristteles expresa: Monarqua es aquel Estado en que el poder dirigido al
inters comn no corresponde mas que a uno solo; aristocracia, aquel en que
se confa a mas de uno y democracia, aquel en que la multitud gobierna para la
utilidad publica. Estas tres formas pueden degenerar: el reino en tirana; la
aristocracia, en oligarqua; la democracia en demagogia.
2. Las formas impuras, degeneradas o corrompidas, que solo toman en cuenta
el inters de los gobernantes son aquellas formas de gobierno que desvirtan
sus finalidades sirviendo intereses o propsitos particulares. El gobernante
olvida o pervierte su misin y hace del poder pblico un instrumento de sus
intereses egostas.
Estas formas impuras son:
a) La tirana que no es otra cosa que la degeneracin de la monarqua;
b) La oligarqua o forma corrompida de la aristocracia; y
c) La demagogia que tambin se llama la oclocracia, que es una degeneracin
de la democracia

El pensamiento de Aristteles fue mas lejos al considerar formas de gobiernos

mixtas, que ya haban sido analizadas por el pensamiento poltico de su poca
y que el se encargo de sistematizar
Formas Mixtas
Algunos autores consideran que existe una cuarta forma de gobierno que
resulta de la combinacin de las formas o tipos puros. Es la forma mixta.
Polibio estim que esa forma mixta exista en la repblica romana: el
consulado, el senado y los comicios contenan, respectivamente, los principios
monrquicos, aristocrticos y democrticos. Ese mismo criterio es compartido
por Cicern; Maquiavelo, en los discursos, se muestra partidario de este tipo de
forma de gobierno.
Bluntschli afirma que tal forma de gobierno no existe. El poder supremo estar
concentrado, sea en manos del monarca, de la aristocracia o del pueblo. Existe
oposicin entre las formas simples.
Bodin en los 6 libros de la republica realiza una clasificacin tripartita, la mejor
forma de gobierno es la monarqua hereditaria y reacciona contra la forma
mixta.
Hobbes en Leviatn sostiene que solo existen 3 formas de gobiernos segn en
cuantas personas resida la soberana. 1 hombre = monarqua, asamblea de
todos = democracia, asamblea de partes = aristocracia. Otras, oligarqua, la
tirana.
Formas de Gobierno en la actualidad
Segn Aquino:
Autocracia: gobierno en el cual la voluntad de un solo hombre es la ley
suprema, hay concentracin de poder.
Democracia:
Sistema presidencialista: nace en EEUU, el Jefe de Gobierno y Estado
es el presidente, el cual es elegido por el pueblo, es responsable polticamente
ante el pueblo, su responsabilidad es verificada por el congreso por medio del
juicio poltico.
El presidente no posee facultad para disolver las cmaras.
Sistema parlamentario: nace en Inglaterra, el Jefe de Estado es el Rey.
El Jefe de Gobierno es el Primer Ministro, el Gabinete es el poder ejecutivo, los
ministros son parlamentarios y se eligen del o de los partidos mayoritarios. Son
responsables solidariamente sin perjuicio de la responsabilidad civil.
Distintos regmenes parlamentarios del mundo.
1)
Parlamentarismo clsico: Francia presidente y parlamento
2)
Parlamentarismo hbrido: un ejecutivo dualista, un canciller y un
parlamento
3)
Parlamentarismo controlado: Alemania presidente y gabinete, el primer
ministro preside el gabinete, y un parlamento.
4)
Parlamentarismo frenado: 5 Repblica de Francia presidente y primer
ministro, tienen el poder que tena la asamblea
Gobierno de gabinete: Inglaterra primer ministro y parlamento

El gobierno como delegacin

El gobierno en la accin y efecto de mandar con autoridad.
Teora de la delegacin: (Rousseau)
No admite la representacin poltica y sostiene que la soberana popular es
inalienable. Tiene su origen en el derecho pblico francs, que en 1875
dispone: todo mandato imperativo es nulo y sin ningn efecto
Rousseau sostiene que por razones materiales el pueblo debe nombrar
representantes que lo gobiernen, admite por lo tanto la representacin poltica
por razones materiales, pero nunca por fundamentos sustanciales, y es
sometido a dos condiciones:
1)
Que existan mandatos imperativos, para que los comisarios del pueblo
estn obligados a realizar aquellos actos que el soberano les ha ordenado.
2)
La norma que es elaborada de esa forma debe perfeccionarse
posteriormente con la ratificacin popular.,
Teora del rgano:
Gierke: la doctrina alemana parte de la idea de que no existen dos voluntades
(nacin y representante), sino mas bien hay una sola. Los rganos del Estado
crean la voluntad estatal, producen la decisin estatal.
La titularidad del poder descentralizado se descompone en rganos menores
que integran al rgano madre, que es la soberana.
El rgano institucin (poder legislativo, ejecutivo y judicial) carece de
personalidad, la nica que existe es la del ente colectivo u rgano individuo
quienes expresan la voluntad del rgano institucin. Solo existe una voluntad la
de una persona colectiva que es creada y expresada por el rgano.
En todo rgano hay dos elementos:

Objetivo: (lo institucional) sus atribuciones y deberes

Subjetivo: (lo personal) las personas o conjunto de personas

Los rganos deben actuar dentro del campo de su competencia: ste es el
lmite de la voluntad psicolgica o arbitrio del rgano.
a)
Existe:
1.
Omisin: si no cumple plenamente su funcin
2.
Desviacin de poder: si sale del marco de su funcin o competencia
3.
Exceso de poder: cuando el arbitrio o voluntad psicolgica reboza la
esfera de la funcin o competencia
b)
Se clasifican:
1.
De acuerdo a su posicin jerrquica: constitucionales o inmediatos;
subordinados o mediatos
2.
De acuerdo a su estructura: rganos simples, compuestos, individuales,
colegiados.
3.
Segn que la funcin se cumpla por uno o varios rganos: simples o
complejos
4.
De acuerdo a su funcin: legislativo, ejecutivos o judiciales
5.
Segn su relacin con el pueblo: representativos o no representativos
6.
Segn sus facultades: magistrados; funcionarios y empleados
La constitucin no se refiere a rganos sino a autoridades y empleos.
El pueblo acta como un rgano primario en el acto de eleccin de sus
representantes, crendose un vnculo persistente entre pueblo y
representantes.

El pueblo exterioriza su voluntad con el sufragio, adquiriendo significacin por

medio de sus rganos secundarios.
Teora del oficio
En la doctrina espaola de servicio pblico (tesis abandonada), el gobierno es
un oficio, es un lugar donde cada uno o alguien desempea una tarea. Los
espaoles hablan de monarqua, donde hay un rgano-oficio. El rgano
contina siempre, el oficio se reemplaza.
Teora de la representacin (Bidart Campos)
La representacin poltica es elemento esencial, inseparable del rgimen
democrtico en su generalidad, y prcticamente nica manifestacin
contempornea: la democracia indirecta. La forma de gobierno democrtica,
ms comnmente practicada, porque es de ordinario la nica practicable, es la
democracia indirecta, llamada representativa.
La soberana reside en el pueblo, la nica forma posible de que una
democracia opere en las naciones modernas es mediante la representacin,
configurando una democracia representativa o indirecta.
Justo Lpez considera que la funcin representativa emana directamente del
principio de la soberana del pueblo.
Desde que los asociados son numerosos y se encuentran en un territorio
demasiado extenso como para ejercitar ellos mismos su voluntad, el tipo ideal
de un gobierno perfecto no puede ser otro que el representativo.
Segn Malberg, el pueblo mismo gobierna o se considera que gobierna, pero
por medio de representantes agrupado en instituciones.
a)
Crtica a la teora representativa:
La representacin arranca del supuesto de que el pueblo es una unidad
susceptible de representacin, y la verdad es lo contrario: el pueblo rene a
una pluralidad de intereses, de individuos y de sectores que carecen de
homogeneidad, y que tampoco pueden adquirirla.
Bolilla VIII
Participacin y Representacin poltica
Representacin: es la accin de representar, que significa la relacin de los
miembros de un grupo humano jurdicamente organizado (representado) con
un rgano (representante) en virtud del cual la voluntad de este ultimo se
considera como expresin de la voluntad de aquellos.
Participar: es tomar parte o tener parte en algo, o sea actor o ser un participe
como integrante de un todo, pero cuando se habla de participacin en el
gobierno o en decisiones polticas, se piensa en una intervencin directa del
sujeto sin intermediaciones en aquel o en la adopcin de estos, la participacin
as pensada seria:
Participacin: modo de accin propia del ciudadano en la democracia directa.
Representacin: modo de accin propia del ciudadano en la democracia
indirecta.
Participacin: modo de accin propia del ciudadano en la democracia directa.
En la argentina, despus de 1966, la palabra participacin se usa para designar
mecanismos de representacin no polticos, o sea mecanismos de
representacin basados en la entidad de funcin social o econmica entre
representantes y representados, que se utilizan como modos de comunicacin

entre el gobierno y las fuerzas vivas de la comunidad, por ejemplo el Consejo

de Asesores.
En un sentido ms amplio, dentro de los regmenes polticos, la expresin
participacin poltica se usa para designar aquella actividades en las que la
gente comn toma o puede tomar parte tales como: votar en las elecciones,
militar en un partido poltico, asistir a actos polticos, apoyar a candidatos,
presionar sobre los dirigentes, difundir informacin poltica, etc.
Hay diversos niveles de participacin, segn la intensidad del compromiso
personal implcito y la actividad desplegada:
Presencia: comportamientos receptivos o pasivos, sin aporte personal.
Activacin: asumir actividades polticas, ser delegado para ellas,
promoverlas.
Participacin propiamente dicha: contribuir directa o indirectamente a la
estructuracin y dinamizacin de situaciones polticas.
La participacin poltica, dentro del sistema, tiene dos efectos principales: por
una parte, facilita el pleno cumplimiento de la normativa electoral, con lo que el
gobierno es legal; por otra, permite la emergencia del consenso, con lo que el
gobierno alcanza legitimidad. Como consecuencia de la legalidad-legitimidad,
el gobierno es representativo.
Formas:
1representacin territorial:
aT. del mandatario: - mandato imperativo: solo confiere al mandatario la
representacin del grupo o distrito que lo designe y lo sujeta en todas sus
consecuencias a las instrucciones que recibe de sus particulares mandantes.
- mando representativo: en oposicin al imperativo, la
representacin poltica del mandatario no representa fragmentariamente a
grupos o distritos aislados, sino a la nacin entera.
b- T. del rgano: el pueblo puede ser concebido como un rgano del estado y
puede actuar por si mismo o por medio de un rgano secundario
representativo. De ser as el rgano secundario representativo expresa la
voluntad del rgano primario (pueblo) y ambos rganos forman una unidad, de
ah que todo miembro de la cmara representa al pueblo en unidad, cuya
voluntad es la voluntad de su pueblo y no de su grupo.
2- representacin funcional: lo hacen de acuerdo a los intereses.
- Guidilmo: el ingles Cole, considera a la guida (gremio) como el grupo
fundamental de la estructura social y organizacin poltica.
- catolicismo social. La iglesia catlica a travs de sus encclicas y otros
documentos propugna la institucionalizacin estatal de los cuerpos sociales.
- corporativismo: significa siempre una representacin funcional.
a- corporativismo fascista italiano: las corporaciones sern las bases del nuevo
rgano que reaplazara a la cmara de diputados. Partido nico y estado
totalitarista.
b- corporacin portugus: los elementos naturales de la sociedad son la familia,
los grupos sociales y locales y las corporaciones, tanto morales como
econmicas. Negativa al partido nico y estado totalitario y la confusin de un
partido nico con el estado o nacin.
b- comparativismo espaol: todos los espaoles participaran en el estado a
travs de sus funciones familiares, municipales y judiciales, estas instituciones
son la base de la comunidad nacional, no obstante el nombre corporacin no

aparece pero si hay organizacin sindical, consejos nacionales, etc. Que lo

reaplazan.
Sufragio
Concepto: es un derecho pblico subjetivo de naturaleza poltica. Consiste en
el derecho que tienen los ciudadanos de elegir, ser elegidos y participar en la
organizacin y actividad del poder en el Estado. Tambin puede ser concebido
como la energa poltica reconocida a ciertos hombres para que elijan y
participen en el gobierno de la comunidad.
Naturaleza Jurdica
Se han formulado diversas concepciones sobre la naturaleza jurdica del
sufragio. Estas concepciones han sido sistematizadas con el objeto de
reducirlas a una serie de tipos esenciales:
1)
Snchez Agesta enumera las siguientes concepciones:
a)
Concepcin histrica o medievalista: el sufragio es un privilegio personal,
de estamento o clase
b)
Concepcin clsica: el sufragio es un derecho de la ciudadana
c)
Concepcin jurdica: el sufragio es la funcin de un rgano (cuerpo
electoral) para la formacin de otro rgano (rgano representativo)
d)
Concepcin personalista: el sufragio es un derecho individual o personal
a participar y ser odo en las decisiones polticas
2)
Xifra Heras clasifica las concepciones en:
1.
Doctrina clsica greco-romana: el sufragio es un atributo de la
ciudadana y la ciudadana el privilegio de unos pocos
2.
Doctrina medieval: el sufragio es un privilegio feudal inherente a un
status concreto, como el derivado de la tierra a la pertenencia o a una clase
determinada.
3.
Doctrina Iusnaturalista: el sufragio es un derecho natural del individuo
4.
Doctrina de la soberana nacional: el sufragio es un derecho de la
ciudadana, y la ciudadana una investidura conferida en funcin de la nacin,
titular concreto de la soberana
5.
Doctrina del positivismo jurdico: el sufragio es un derecho individual que
se traduce en el reconocimiento por parte del Estado de la calidad de elector
que reviste el titular
6.
Doctrina de la contraprestacin: el sufragio es la contrapartida de
deberes pblicos como el pago de un impuesto y el servicio militar
7.
Doctrina funcionalista: el sufragio es un derecho de carcter funcional.
Tiene dos variantes:
a.
La que sostiene que el sufragio es una funcin pblica no estatal
b.
La que lo define como una funcin pblica estatal
Las distintas concepciones se polarizan en considerar al sufragio:
Como un derecho
Como una funcin
Calificados autores enlazan el sentido individual y social del sufragio y lo
consideran un derecho y una funcin simultnea, sucesiva o separadamente
Bases jurdicas del sufragio

La universalidad, la igualdad, la obligatoriedad y el secreto constituyen

las bases jurdicas del sufragio
El sufragio asegura la autonoma de la voluntad poltica, el autogobierno
del pueblo.
Requisitos generales del sufragio
La ciudadana
La edad
La inscripcin en el registro o padrn electoral

El sexo debido al reconocimiento universal del voto femenino, ha dejado

de ser requisito general
Requisitos especiales
Son requisitos que se aplican al sufragio restringido o calificado, y estn
fundados en exigencias econmicas, intelectuales o sociales. En los estados
modernos se da el sufragio universal, opuesto al restringido, por lo que no
estn condicionados por tales exigencias.
Clasificacin
o
Voto pblico: el sufragio se emite en voz alta o por llamamiento personal.
Individualiza el voto, permitiendo toda clase de presiones sobre el elector.
o
Voto secreto: el sufragio se emite con la garanta de no poderse
individualizar el voto.
o
Sufragio facultativo: el elector puede abstenerse de votar sin que se
sancione su omisin. (voto no obligatorio)
o
Sufragio obligatorio: el elector se encuentra legalmente obligado a votar,
con posibilidad de sanciones morales o pecuniarias. Lo obligatorio es el
ejercicio.
o
Sufragio individual: el sufragio es un derecho poltico cuyo titular es el
individuo, en cuanto es miembro activo de la comunidad poltica.
o
Sufragio corporativo: pretende sustituir al individuo por la asociacin.
Fatalmente conduce al totalitarismo o a la dictadura.
o
Sufragio directo: elige directamente, sin intermediarios, a sus
representantes.
o
Sufragio indirecto: el elector elige a terceros que proceden a elegir al
representante.
o
Sufragio uninominal: el elector vota por un candidato en una
circunscripcin determinado.
o
Sufragio plurinominal: el elector vota por una lista de candidatos.
Incapacitados para votar:
Por falta de discernimiento (sordomudos)
Por su estado o condicin (eclesisticos regulares, detenidos, mendigos)
Por su indignidad (quebrados, fraudulentos, testimonio falso, etc.)
Sistema electoral

Son los distintos mtodos utilizados para el cmputo de los votos y la eleccin
de los candidatos.
Cuerpo electoral
Es el nombre con el que se designa a aquel sector del pueblo que es sujeto de
votaciones, es por lo tanto una pluralidad de ciudadanos.
Clasificacin del sistema electoral sistemas mayoritarios, minoritarios y
mixtos
a)
Mayoritarios: parten del principio de que la representacin corresponde
al candidato, grupo o partido que obtiene mayor cantidad de votos. La mayora
puede ser:
1)
Absoluta: gana el candidato o partido que obtiene la mitad ms uno de
los votos vlidos. Da origen a repetir las elecciones hasta que se obtenga dicha
mayora. -ballotage
2)
Relativa: atenan la rigidez de la mayora absoluta. Quin obtiene la
simple mayora gana la eleccin.
b)
Minoritarios:
1)
Tipos empricos:
i.
Lista incompleta o voto restringido: es un mecanismo corrector de los
sistemas mayoritarios, confiere cierta participacin a alguna de las minoras. Confiere las 2/3 partes de las bancas que reuniera mayor nmero de votos y el
tercio restante a la expresin que concluye en segundo lugar.
2)
Tipos proporcionales: apuestan a que la representacin poltica obtenida
por un partido sea fiel reflejo del nmero de votos obtenidos. En la
representacin proporcional, hallamos un compromiso con la equidad y la
igualdad. Los dos tipos ms conocidos son:
i.
Hagenbach: se sujeta a un procedimiento que consta de tres etapas:

En la primer etapa, se suman los votos obtenidos por cada uno de los
competidores, para determinar el total de sus fragantes

En la segunda, se divide esa cantidad por el nmero de bancas a llenar

En la tercer etapa tal cifra repartidora es la que, tantas veces est

comprendida en el nmero de votos de los partidos, le permite definir cuantos
escaos obtienen
ii.
Dhont: Empez a aplicarse en la argentina a partir de 1957, y desde
entonces es el mecanismo utilizado para la eleccin de diputados nacionales y
convencionales constituyentes. Su procedimiento consta de 3 pasos:

Primero, se divide el nmero de voto obtenidos por cada parcialidad por

uno, dos, tres, y as hasta llegar al nmero de bancas a cubrir

Luego se ordenan de modo decreciente los cocientes obtenidos hasta

llegar al nmero de bancas a cubrir

Las veces que est comprendida la cifra repartidora en los guarismos de

cada uno de los partidos determina el nmero de escaos alcanzados
a)
Mixtos: tratan de armonizar el principio mayoritario con la representacin
proporcional. Tiene aplicacin respectivamente en Francia, en Italia y en
Alemania. Son producto de negociaciones polticas y se basan preferentemente
en el sistema de listas. Se dividen en plurinominales y uninominales.

En general, o bien confieren a la mayora una representacin superior a la que

resultara de la aplicacin del sistema proporcional integral, mediante primas a
la mayora, como en Italia, o bien eligen la mitad de los representantes por el
sistema de mayora relativa y la otra mitad por el sistema proporcional, como
en Alemania.
La opinin popular
Es un estado de conciencia colectivo acerca de cuestiones de inters pblico,
que se caracteriza por ser racional e irracional a la vez, calificad, mvil,
socialmente condicionada y sujeta a estmulos externos. Es un juicio que se
exterioriza.
Elementos esenciales
1)
Sujeto titular: el sujeto de la opinin pblico no es cuantitativo; ese titular
o sujeto est constituido por una serie de conjuntos humanos, cada uno de
ellos de composicin indefinida y cambiante, y unidos solamente por su
condicin de protagonistas (distintos), de un mismo proceso, por lo tanto la
opinin pblica tiene un sujeto mltiple, annimo e indeterminado, sin lmites
precisos, pudiendo ser nacional, vecinal, regional, mundial, etc.
2)
Objeto o contenido: estado de conciencia sobre cuestiones o hechos de
inters pblico. El objeto o contenido debe definirse por separado cada uno de
sus trminos:
a.
Opinin: un saber intermedio entre la certeza y la ignorancia
b.
Pblica: no es individual, no es secreto, es de inters general, que posee
diversa naturaleza. Receptan hechos accesibles y generales de la actualidad
y debe ser controvertible.
3)
Caracteres:
a.
Es racional, pues slo se expresa por medio de una actividad intelectual
de razonamientos, e irracional, debido a su naturaleza controvertible.
b.
Es calificada, no es la opinin de la mayora.
c.
Es mvil y fluctuable, nunca se la puede conquistar definitivamente por
sus variados cambios y estmulos que recepta.
d.
Obedece a estmulos externos, influyen en ella su educacin, la
propaganda, la informacin, la accin de fuerzas polticas, etc.
e.
Es socialmente condicional, pues segn la estructura social existente,
variar el carcter de la opinin pblica.
Importancia de la opinin pblica
La opinin pblica es una de las nociones fundamentales de la ciencia poltica
y uno de los factores esenciales de la sociedad humana. Ella constituye un
elemento fundamental para la justificacin de la autoridad. Tiene el carcter de
una institucin vital, irremplazable e irreductible, que si bien pueden sus
enemigos desnaturalizarla, en modo alguno pueden prescindir de ella ni de su
influencia moral y poltica. La opinin pblica surgi y se desarroll
directamente vinculada a la democracia constitucional. La democracia posibilita
y favorece el desarrollo y formacin de la opinin pblica, pues esta se
consolida en la libertad de expresin, informacin, prensa, reunin, etc.
Igualmente, la opinin pblica es necesaria para el buen funcionamiento de una
democracia.

Opinin pblica
Voluntad del Pueblo
- Se forma en el nivel de lo colectivo y expresa una sntesis de juicios dispares
(objetiva y autnoma)
- Enraza en lo individual y se mantiene tal en la conciencia de quienes
participan de esa voluntad (conjunto de voluntades individuales)
- Tiene por contenido problemas generales de orden social y poltico que
afectan a la colectividad por entero (est presente el civismo, como virtud
ciudadana)
- Est formada por exigencias individuales encarnadas en voluntades
individuales preexistentes (est presente la necesidad que aflige al hombre en
su circunstancia concreta)
- Carece circunstancia y de fuerza para la accin efectiva (su inconstancia
limita su eficacia)
- Es obstinada, apta para la accin. Su constancia le proporciona eficacia.
Tiende a realizarse, no a cambiar
Bolilla IX
Formas institucionales y factores reales del poder
La constitucin posee una parte orgnica donde se establecen los
poderes y sus respectivos equilibrios, poderes de freno y contrapeso. Estas son
las formas institucionales.
Detrs de estas formas hay un marcado dinamismo, un fin constante por
el cual van cambiando las cosas. Surgen nuevas agrupaciones y los hombres
vuelven a reunirse y agruparse, a unirse por sus actividades o fines culturales,
laborales, ideolgicos, etc., pero funcionando por debajo de las estructuras
institucionales, tales agrupaciones son los factores reales o grupos reales de
poder.
Est la estructura constitucional, que es un rgimen poltico, que es el
reparto de poderes por un lado, y por el otro el individuo por medio de las
agrupaciones intermedias. Esas agrupaciones intermedias son el partido
poltico o grupo de personas organizadas en forma estable y permanente, con
afinidades ideolgicas y con el propsito de llegar al gobierno para realizar un
programa.
Los Partidos Polticos
Concepto
Son grupos sociales que tienen por finalidad alcanzar el poder, para realizar
sus programas, es decir, gobernar la sociedad a travs del Estado. Se
organizan en base a la solidaridad de intereses ideales y materiales. Existen
respondiendo a los mviles polticos de la actividad humana, en su conjunto,
reflejan la estructura social, coexistiendo como fuerzas de cooperacin y de

lucha, participando en la elaboracin de las normas jurdicas y de las

instituciones.
Burke: Un ncleo de hombres unidos para promover, mediante un esfuerzo
conjunto, el inters nacional, sobre algn principio particular sobre el cual todos
estn de acuerdo
Jellinek: Grupos que mediante convicciones comunes relativas a ciertos fines
del Estado tratan de realizar esos fines concretos
Rasgos generales:
a)
Volumen o cuerpo partidario y electoral: est dado por la cantidad de
afiliados que componen el volumen, y por la cantidad de electores que
componen el cuerpo electoral. En el cuerpo partidario puede distinguirse: el
ncleo dirigente; los militantes; los adherentes.
b)
Estructura interna y externa: constituida por la organizacin partidaria,
sus estatutos y reglamentos. rganos, autoridades, y la forma en que se
articulan.
c)
Programa: contenido ideolgico o espiritual del partido (sistema de
expectativas)
d)
Funciones:
1.
Electorales
a.
Encuadrar la opinin y la voluntad electoral, coordinar la accin poltica
b.
Educar al ciudadano, capacitndolo polticamente, servir de nexo entre
el gobierno y la opinin pblica
2.
Gubernamentales
a.
Seleccionar al grupo de dirigentes para cumplir las funciones de
gobierno
b.
Proyectar y planificar la poltica del gobierno y controlar su ejecucin
e)
Se manifiestan:
1.
Como estructuras, organizaciones o aparatos apropiados para la
contienda electoral, y alcanzar el poder por medio del sufragio
2.
Como instrumentos de gobierno, que las democracias orgnicas actan
como mecanismos institucionalizados
Sistemas
1)
Monopartidista o de partido nico: tpico de los estados totalitarios y
autoritarios, en los que el partido aparece identificado con el rgimen, que hace
suyo su programa y trata de implantarlo a toda la comunidad.
2)
Bipartidista: sistema en el cual dos grandes partidos influyen en la vida
poltica del Estado.
3)
Pluripartidismo: juegan real y efectivamente en la competencia poltica
ms de dos agrupaciones, an cuando una sola pueda asumir la
preponderancia.
Reglamentacin legal de los partidos polticos
El status legal de los partidos tiende a surgir de cuatro fuentes:
1)
Los constitucionales: en la mayora de las recientes constituciones, los
partidos polticos se encuentran reconocidos. Pero en general, los partidos
tienen vida extra constitucional (Argentina)
2)
La constituciones estaduales o provinciales: en la mayora de estas, se
encuentran artculos que se aplican directamente a los partidos

3)
Leyes del congreso: este tipo de regulacin jurdica de los partidos se ha
convertido en la forma ms comn de reconocimiento de su carcter
institucional (por ejemplo, la Ley orgnica de los Partidos Polticos, en el caso
de Argentina)
4)
Leyes provinciales o estaduales: -por ejemplo, EEUU
Organizacin normal de un partido poltico
1)
Junta electoral:
a.
Comit o consejo: rgano ejecutivo
b.
Convencin: rgano legislativo
c.
Tribunal tico o de conducta: rgano judicial
2)
Comit Nacional
3)
Comit Provincial
4)
Comit Departamental
5)
Comit Sancional
Grupos de Presin
Lo grupos sociales se organizan y actan persiguiendo finalidades econmicas
o extraeconmicas. Estos grupos pueden actuar como:
1)
Grupos de inters: para el logro de sus fines se relacionan con el poder
poltico procurando influir en una decisin gubernamental, mediante la peticin
formulada pblicamente a las autoridades encargadas de las funciones
legislativa, ejecutivas o administrativas. Actan dentro del orden legal y
ejercitan el derecho de peticionar a las autoridades.
2)
Grupos de presin: tienen lugar cuando las defensas de sus intereses
exceden el marco del ejercicio legtimo del derecho de peticin. Sin alterar el
orden, coaccionan a las autoridades para obligarlas a satisfacer sus demandas.
Ellos despliegan frente al poder poltico, poder econmico. Temen la convulsin
social y la anarqua. Anhelan mantener o acrecentar su situacin de privilegio o
seguridad y no buscan la nivelacin econmica.
Emplean el soborno y la corrupcin, apoyan financieramente a los partidos o
candidato, crean estados de opinin, centros de difusin, y utilizan los distintos
medios de comunicacin para justificar sus pretensiones y obtener la decisin
gubernamental que les interesa.
3)
Grupos de tensin: provocan la anormalidad y se colocan al margen de
la legalidad en procura de seguridad material. Tratan de desarticular el orden
pblico. No temen la convulsin social ni la anarqua, tratan de mejorar sus
condiciones de vida, y buscan la nivelacin econmica. Despliegan poder
social

Estos dos ltimos son formas operativas de los grupos de inters

Tecnocracia
El poder poltico no puede tener una total cosmovisin del mundo actual,
debido a ello, nacen y aparecen en escena los tcnicos, los tecncratas.
La palabra tecnocracia se origin en los escritos de la primera posguerra de los
Estados Unidos, y se generaliz luego durante el New Deal, pudiendo alcanzar
diversos significados:
1)
Forma o concepcin del poder como sociedad directorial
2)
Manera de cmo se manifiestan los asuntos pblicos

3)
La ms acertada: proceso en el cual los expertos se hacen cargo de la
funciones que corresponden a los responsables polticos
Causas que dieran origen a la tecnocracia:
1)
Complejidad de problemas
2)
Gran adelanto de las comunicaciones
3)
Gran extensin de la intervencin del Estado
4)
Gran especializacin de problemas
Poder militar
Son grupos orgnicos y organizados cuyo objetivo es proteger la soberana
interior y exterior. Dentro del margen de constitucionalidad, deben permanecer
al margen del poder poltico. Su funcin la reglamenta el artculo 86 de la
Constitucin Nacional.
El poder militar solo tiene una funcin de carcter social dentro del poder del
Estado, pero no fuera de l. Las FFAA son concebidas como una institucin
constituida socialmente para el ejercicio del poder del Estado en la defensa
militar.
La Iglesia
Ningn autor sostiene que la Iglesia, a pesar de su podero, sea superior al
Estado o posea jurisdiccin poltica. El Papa es gobernante temporal en su
Estado y jefe de la Iglesia, pero ningn gobernante recibe potestades del l.
Pero sucede que los intereses, tanto del Estado como los del papa, convergen
en un solo punto. Todo lo cual lleva a la Iglesia a su intervencin, aunque esos
temas hayan sido delegados al Estado.
Las relaciones entre Iglesia y Estado han sido un tema constante en la historia
poltica. En el carcter universal y mximo de la Iglesia, la hacen actuar en un
nivel de poder poltico como un ente o grupo paraestatal, de ah que se han
incorporado diversos sistemas de vinculacin entre Iglesia y Estado, y se han
formulado tesis como la del poder indirecto por la cual la Iglesia tiene poder
para intervenir en las llamadas cuestiones mixtas (familia, divorcio, enseanza,
etc.)
Los sistemas clsicos de vinculacin son los siguientes:
o
Sistema de unin o de armona perfecta: el Estado se subordina a los
principios catlicos y admite la supremaca religiosa en las cuestiones mixtas.
o
Sistema de concordato o de colaboracin: el Estado trata a la iglesia de
igual a igual, acuerda por contrato, tratado o acuerdo los diferentes campos de
accin de Estado e Iglesia.
o
Sistema de separaciones e independencia: el Estado considera a la
Iglesia como una institucin de derecho privado y la somete al rgimen de
asociaciones del derecho comn.
o
Sistema de la oposicin o supremaca civil: no hay autonoma
reconocida por el Estado a la Iglesia, por lo tanto, absorbe la jurisdiccin
espiritual de la Iglesia.
En nuestro pas, rige el sistema del patronato, el presidente o autoridad
interviene en las cuestiones religiosas proporcionando los candidatos a los ms
altos cargos eclesisticos.

El patronato, por lo tanto, es una facultad constitucional del rgimen argentino y

deriva de la soberana. Argentina se relaciona con la iglesia bajo las siguientes
condiciones:
o
Ayudar financieramente a la iglesia catlica
o
Adopta la libertad de cultos, sin igualdad de cultos
o
Patronato como atributo exclusivo del gobierno federal
Las fuerzas armadas son rganos estatales por lo tanto integran el
gobierno, no pudiendo ser grupo de presin.
Bolilla X
La Democracia
Concepto
Rousseau: (contrato social) la considera como el gobierno de todo un pueblo, o
de su mayora.
Aristteles: considera que es el gobierno de la mayora en inters del bien
general.
Locke: como el gobierno de la mayora, cuando el mayor nmero tiene el poder
legislativo.
Kelsen: como una forma de vida, donde el orden social es engendrado por el
pueblo, existiendo identidad entre gobernantes y gobernados. Es,
esencialmente, un sistema de partidos.
El concepto:
Como idea, la democracia implica el dominio del pueblo sobre s mismo,
y en consecuencia una concepcin del hombre y de la sociedad.
Como forma de vida, expresa la plenitud de la personalidad humana, a
travs de un orden igualitario y libre. Niega toda forma de opresin y
arbitrariedad.
Como tcnica gubernamental, es el gobierno del pueblo o el gobierno del
pueblo por el pueblo, mediante mecanismos institucionales que aseguran: la
participacin; el contralor del pueblo en y sobre el gobierno.
Como rgimen poltico, es tributario del liberalismo y socialismo. Se
resume en el imperio de la igualdad, la libertad y la justicia.
Como legitimacin del poder, es en la actualidad, la nica forma de
justificacin del poder.
La democracia es por excelencia una forma de gobierno y un rgimen poltico.
Puede haber democracia en formas polticas no estatales.
Doctrina democrtica
Tiene por esencia la libertad y la igualdad
Se propone la supresin de la desigualdad social y econmica y la
identidad entre gobernantes y gobernados
Su objeto es el mximo desarrollo de la personalidad humana rechaza
la estatificacin social
El gobierno es producto de la participacin responsable de todos
Cada individuo goza de derechos individuales y sociales
Evolucin

En su obra histrica de la guerra del Peloponeso, Tucdides transcribe un

discurso pronunciado por Pericles, S. V A.C., en el cual el creador describe el
rgimen poltico de Atenas, llamndolo democracia, apareciendo la designacin
en forma de gobierno (porque la organizacin de la polis no pertenece ni est
en pocos, sino en muchos) y la descripcin del estilo de vida (pues nadie era
nombrado para ningn cargo, ni honrado, ni aceptado, por su linaje y valor, sino
tan slo por su virtud y bondad), de ah que nazca la democracia como forma
de gobierno: evoca un procedimiento para adoptar decisiones que
comprometen al grupo en su totalidad, y como forma o estilo de vida, modo de
convivencia dentro del grupo y comportamiento adecuado por parte de sus
integrantes. La democracia ateniense de Pericles fue en su aspecto formal lo
que se llamo democracia directa, o sea sin intermediacin. La palabra no
mantuvo siempre un mismo significado dentro de la cultura griega y adems
siempre se mantuvo activa por mucho tiempo la atencin entre los juicios de
valor a favor y encontra del rgimen democrtico.
Clasificacin
Segn la forma de intervencin popular:
Democracia directa: el pueblo por s mismo, se da sus leyes sin
representantes ni mandatarios. ej. Atenas
Democracia indirecta o representativa: el pueblo no gobierna ni delibera
sino por medio de sus representantes. Es una consecuencia de la amplitud
territorial y densidad poblacional; de rgimen liberal; de la especializacin de
las funciones y complejidad de la actividad estatal.
Afirma la existencia de la nacin y no es incompatible con la adopcin de
democracias semidirectas.
Democracia semidirecta: posibilita la participacin del pueblo en el
proceso de formulacin de las decisiones del poder en el Estado. Combina la
idea de la democracia directa con la idea de la democracia representativa, y sin
llegar a sustituir por entero a esto, satisface el requerimiento de participacin
directa que caracteriza la vida poltica contempornea.
o
Referndum: derecho del pueblo de intervenir directamente en la
formulacin y sancin de las leyes. Se hace efectivo mediante un
procedimiento de consulta al cuerpo electoral, a fin de que este apruebe o
desapruebe las resoluciones adoptadas por algunos de los rganos del poder
del Estado.
o
Iniciativa Popular: derecho de una parte del cuerpo electoral a presentar
un proyecto de ley para su necesario tratamiento por las asambleas
legislativas, o bien exigir la consulta popular sobre cuestiones legislativas
determinadas.
o
Plebiscito: derecho reconocido al cuerpo electoral para intervenir
excepcionalmente y extraordinariamente en la ratificacin de un acto
esencialmente poltico, de naturaleza constitucional o gubernamental.
o
Revocacin popular: derecho de una parte del cuerpo electoral a
peticionar la destitucin o separacin de aquellos funcionarios electivos que
han dejado de merecer confianza (recall).
o
Apelacin de sentencia: es una variante del recall, aplicable a las
decisiones judiciales que declaran la inconstitucionalidad de una ley.
Distintos Aspectos de la Democracia

Individual
Nace con las revoluciones de Inglaterra en 1681, Estados Unidos en 1776 y en
Francia en 1789. Es el proceso, en el cual el hombre consigue su plena libertad
en el seno de la sociedad, la democracia est ntimamente ligada a la idea de
libertad. El liberalismo es el resultado de la filosofa poltica individualista, de
ah que en tales revoluciones surgen simultneamente una revolucin liberal,
una democrtica y una social. Con estas revoluciones, el podero pasa a
radicarse en la Nacin, se proclaman los derechos individuales y las libertades
polticas, es el auge del estado liberal.
Social
Su fundamento reposa sobre los derechos del hombre en el contacto de ideas
en el que se sita la democracia social.
El derecho llega a coincidir con la exigencia de un mnimo vital concebido en un
sentido amplio, atendiendo tanto necesidades espirituales como materiales. El
hombre no queda satisfecho con el aseguramiento de sus libertades
individuales, avanza ms all y reclama del Estado un papel protagnico que le
asegure no slo la igualdad poltica sino tambin la igualdad social y
econmica. Los textos constitucionales modernos afirman la existencia de
derechos sociales como el derecho al trabajo, a la libertad en las
contrataciones, etc. En Argentina es el art. 14 bis de la Constitucin Nacional.
Industrial
La democracia industrial sigue distintos modos de participacin. En la 2da
guerra mundial la lucha era total y se asolaban las ciudades industriales, lo que
produjo la necesidad de tener una alta renovacin, se necesitaba gente y que
esta se encontrase conforme en tiempos de paz como de guerra. Surgen
asistentes sociales que indagan las relaciones entre obreros y el patrn, no
obstante su tarea es deficiente, y surge entonces el papel del delegado de las
fbricas, personaje que lleva al gerente los problemas de los obreros. Lo
gerentes son tambin empleados, por eso necesitan buenas relaciones entre
empleados y obreros, y lograr de esa forma una participacin por distribucin
en efectivo (aguinaldo), o fijando salarios. Pueden incluso participar los obreros
en el control con voz en la asamblea o ms bien obtener el mximo grado de
participacin por medio del voto.
Cristiana
El cristianismo es una cosmovisin que se ha canalizado por la va poltica,
establece la misin del hombre en la sociedad, en la familia y en el trabajo;
todo eso quiere llevarlo al Estado.
Para el cristianismo, el hombre libre es su dogma en la naturaleza, es el ser
fundamental de la actividad poltica. El pensamiento social cristiano no se
compromete con ningn sistema o poltica determinada, su obligacin sin
embargo consiste en denunciar los sistemas injustos y proponer soluciones
(por medio de encclicas).
Hoy da se puede hablar de que el cristianismo propone una forma de
socializacin como sistema preferido.
Los grandes problemas de la democracia
La Competencia

La democracia no es sino un mtodo regulador de la conducta de la lucha de la

competencia. Ser polticamente competente no significa conocer cul es la
decisin ms adecuada y perfecta en cada momento, tiempo y lugar, sino
determinar que actos o medidas pueden resultar ms plausibles y prcticos
atendiendo a las contingencias y situaciones que condicionan las mismas. En
la prctica, la toma de decisiones polticas no suele venir determinada por el
criterio exclusivo de la mayor o menor competencia de quien toma ese
decisin, sino por un cmulo de circunstancias que es necesario superar en
cada momento concreto. Si la poltica fuese una cuestin de mera competencia
tcnica, sobraras las polticas, y en su lugar deberan gobernar los expertos.
La realidad es muy diferente como lo muestra la facilidad y frecuencia con los
que miembros de la elite poltica, como por ejemplo los ministros, cambian de
cartera en funcin de circunstancias polticas que, desde luego, poco y nada
tienen que ver con la competencia tcnica.
Schunpeter cree necesaria la existencia de un liderazgo competente que
cuente con una administracin burocrtica y un sistema parlamentario
adecuado, porque considera que la mayor parte de la ciudadana no se haya
interesada y adems no resulta capacitada para la actividad poltica. En su
anlisis sobre el comportamiento humano y en su relacin con la democracia,
Schunpeter aborda el doble aspecto del desinters y la falta de formacin
poltica de los ciudadanos.
La Tcnica
El proceso de burocratizacin se caracteriza por la tecnificacin en virtud de la
cual se requiere, cada vez con mayor intensidad, la utilizacin de tcnicas
especiales.
El problema consiste en que debido a su creciente desarrollo, las tcnicas
usadas por el gobierno tienden a liberarse de su situacin subordinada de
medios e instrumentos, para tener acceso al plano en el que se toman las
decisiones.
El Estado de nuestros das posee muchos cometidos y ya no es un estado
dualista, estado-sociedad, que dentro del rgimen liberal clsico, movi los
mecanismos compensadores, por lo que es imposible compensar los errores
tcnicos.
El Estado de nuestros tiempos no puede prescindir de la tcnica, no puede
errar, las equivocaciones pueden ser mortales.
El desarrollo de las tcnicas ha influido tanto con respecto a la estructura como
a la funcin del poder del Estado y que ello se advierte a travs de las distintas
etapas de la decisin poltica. El desarrollo de la tcnica tiende a provocar una
disociacin entre el poder y el derecho, las tcnicas persiguen el mejor
resultado con una prescindencia de valoraciones ticas y adems, al aumentar
el conocimiento de la realidad, obstaculiza algunas soluciones ideales. En el
mbito de la decisin, las tcnicas tienden a reemplazar la intuicin fulgurante
por la reflexin informada.
Las consideraciones tcnicas limitan el campo de las opciones posibles, pues
lo propio de la solucin tcnica correcta es ser nica. Finalmente, en el campo
de la ejecucin, el papel de las tcnicas es todava mayor. Ellas multiplican los
medios de hacer efectiva la voluntad de quienes la manejan.
La subordinacin de las funciones a las exigencias tcnicas conduce a un
desplazamiento del centro de autoridad real. El poder pasa a quienes son de

hecho capaces de ejercerlo, aunque legalmente la decisin emana de los

rganos constitucionales.
Eficacia
No se acepta la democracia por sus virtudes intrnsecas, sino por los efectos de
otros sistemas. Es una opcin por exclusin, no se vive la democracia,
simplemente se la soporta.
Los sistemas polticos democrticos actuales, cada vez se hayan menos
capacitados para atender de forma ideal y efectiva a dos de sus aspectos
bsicos como son, de un parte, el control de los gobernados sobre los
gobernantes, y de la otra, el control mutuo entre los gobernantes.
Legitimidad y eficacia aparecen estrechamente interrelacionadas, de modo que
un rgimen aumentar su grado de aceptacin en funcin de su mayor o menor
eficacia.
La eficacia democrtica corresponde al rendimiento del sistema democrtico,
lo que para Dahl es la capacidad de los gobiernos para resolver los problemas
bsicos, o lo que los ciudadano consideran de mayor importancia. Una menor
eficacia de la democracia produce una insatisfaccin o descontento poltico, lo
cual surgira de la evaluacin que hacen los ciudadanos del rendimiento del
rgimen o de las autoridades, as como los resultados polticos que generan.
Las elites
Son la forma ms clara de liderazgo pluralista, es el grupo dirigente formado
por un conjunto de individuos destinados a ocupar los puestos de bando en el
grupo social. Lo unifica la capacidad de poseer o llegar a ocupar los cargos
directivos, sin embargo, llevan en s el peligro de la corrupcin, de su propia
corrupcin por una tendencia natural a ser un crculo cerrado.
La democracia en la actualidad
Se ha pasado de la democracia poltica a la democracia social, de la
democracia gobernada a la democracia gobernante, y se enfrentan la
democracia pluralista occidental con la autocracia marxista.
Existe una transferencia del poder de la nacin al poder del pueblo real. Los
partidos polticos, los sindicatos, los grupos de inters, han transformado el
contenido nacional de la democracia en una relacin de fuerzas, an no
institucionalizadas.
El poder ha quedado a merced del pueblo real: hay una extensin de las
instituciones polticas, con la adopcin de formas semidirectas; el poder
controla la vida econmica y social, con miras a la plenitud de la personalidad
humana.
En la escena poltica, el ciudadano cede su lugar al hombre situado,
condicionado por su trabajo, o su clase social y sus intereses; y la nacin al
pueblo real, cuya voluntad se expresa a travs de los partidos polticos, los
sindicatos y los grupos de inters.
Dos tcnicas de gobierno se enfrentan en la sociedad actual: una significa
libertad, revolucin por ley, ir a la libertad por ley; la otra significa tirana,
revolucin por la fuerza, ir a la libertad por la dictadura. Estas ltimas son
rgidas autocracias de partido nico que someten la totalidad de la vida humana
al dominio de una burocracia monoltica.

Bolilla XI
Teoras y Sistemas polticos
Segn Dahl, un sistema es un grupo de objetos reales que actan entre s, y
un sistema poltico es cualquier sistema persistente de relaciones humanas
que comprende, en una extensin significativa, gobierno, autoridad o poder.
Segn Easton, el sistema poltico es un todo entrelazado en un circuito de
proceso nico, constituido por una serie de acciones en doble sentido:
De la sociedad sobre el Estado
Del Estado sobre la sociedad
El panorama de las ideologas que actan como sustentacin de los regmenes
polticos de nuestro tiempo nos proporciona una visin de fines atribuidos
concretamente a la organizacin poltica.
Ms an, toda ideologa contiene esencialmente una concepcin del hombre,
de su lugar y funcin en la sociedad y en el Estado, y un sistema de ideas
sobre el pasado y el presente; un plan vital para el futuro, y un mtodo de
accin para el logro del orden social apetecido.
Iusnaturalismo
La doctrina histrica del derecho natural aparece con los griegos y romanos,
con la doctrina de los estoicos de Cicern, y con la cristina. Sin embargo, la
escuela iusnaturalista se consolida definitivamente con las escolsticas
medievales, con Santo Toms como su mximo exponente.
En Grecia, el iusnaturalismo se da en base al reconocimiento del
principio universal. La nacin es una exaltacin de la personalidad.
Los estoicos establecieron la preeminencia de lo racional sobre los sentidos,
decan que la ley natural gobierna al mundo y que todas las cosas son parte de
un sistema, por lo tanto, la vida humana se encuentra en armona con la ley
natural, es el universalismo poltico del tipo cosmopolita, la libertad del hombre
es un don, el sentido individual.
En Roma, Cicern se inspira en las semejanzas griegas y sostiene que
existen derechos que estn ms alto, ese derecho es el iusnaturalismo
originario.
La ley natural que determina que Dios est sobre el mundo racional del
hombre, devino por el gobierno de la naturaleza, siendo la misma variable o
inmutable.
En el cristianismo, esta tendencia encierra su mxima expresin en:
o
San Agustn:
a)
ley externa: creada por Dios
b)
ley natural: razn del hombre
c)
ley humana: derecho positivo
Le da primaca al orden natural
o
Santo Tomas:
a)
ley externa: rige el universo
b)
ley divina
c)
ley natural: descubre al hombre por la razn
d)
ley positiva
Derecho Natural Catlico - posee los siguientes caracteres:
o
Universalidad
o
Perpetuidad
o
Inmutabilidad

o
Unidad
o
Obligatoriedad
o
Indelegabilidad
o
vanidez
En plena edad moderna, el iusnaturalismo toma relieve con el
pensamiento de Grossio, considerado como el fundador de la tendencia que
centra el derecho en la naturaleza del hombre, el individualismo en la primaca
del hombre. El derecho natural existe aunque Dios no exista, es inmutable y es
el dictado de la recta razn que indica que alguna accin es moralmente buena
o mala, segn se conforma o no a la naturaleza racional, de ah que est
permitido o prohibido por Dios.
a)
ley natural: es la conocida por la recta razn y rige todas las razones
b)
ley positiva: es la elaborada por el hombre y autnoma con la religin y
el derecho
c)
Liberalismo
Es una concepcin del individuo autnomo, racional, motor de un mundo
dominado por la armona, resultante del libre juego de leyes naturales.
Concibe al Estado como un mal necesario, cuyo nico fin es la seguridad de los
derechos individuales a la vida, a la libertad, a la propiedad privada.
Su valor supremo es la libertad, no la igualdad.
Hay:
a)
Un liberalismo filosfico: la libertad intelectual del hombre de todo dogma
b)
Un liberalismo econmico: (Adam Smith) la libertad econmica del
hombre por el libre juego de la oferta y la demanda. Cre el capitalismo.
c)
Un liberalismo poltico: (Locke & Montesquieu) la libertad poltica del
hombre por la consagracin de los derecho naturales y la divisin del poder.
Su sistema de ideas:
a)
Teora negativa del poder, el que no debe intervenir en la vida social y
econmica.
b)
Creencia en la autoridad impersonal de la Ley
c)
Existencia de derechos naturales anteriores al Estado y necesidad de la
divisin del poder como garanta de la libertad
d)
Igualdad natural de los hombres, pero en la desigualdad social,
econmica y poltica de los individuos.
Como sistema de expectativas, representa un orden de libertad en el
que la riqueza asegura la preeminencia social y poltica y la posibilidad de
ascenso para los individuos mejor dotados de las clases econmicamente
dbiles.
Como estructura del poder, fundamente el Estado en el arbitrio, voluntad
o razn humana, como un mal necesario, con el fin de asegurar la vida, la
libertad y la propiedad privada de los individuos, considerando que cuantas
menos restricciones se imponga a la libertad, mejor ser el gobierno.
En cuanto mtodo de accin, fue en su origen revolucionario, actuando a
travs de la revolucin inglesa en 1688, la americana en 1776 y la francesa en
1789. Llegado al poder, cristalizaba en derecho, proscribi el derecho de
resistencia a la opresin de la legislacin positiva, se hizo primero
conservadora y termin siendo reaccionaria.

Constitucionalismo
La constitucin como ley fundamental de la organizacin forma parte del
derecho poltico, debido a que la forma poltica moderna se caracteriza por la
institucionalizacin del poder, realizada precisamente a travs de la
constitucin.
La ordenacin jurdica del poder en el Estado es el punto de enlace entre la
poltica y lo constitucional.
Concepto: es el proceso de institucionalizacin del poder mediante una
constitucin escrita, a cuyas normas se subordina el poder.
Significa libertad individual, sistemas de derechos y garantas, limitacin y
divisin de poder en competencias.
Su origen puede situarse al comienzo del siglo XIII, en la transicin de la
edad media al renacimiento, con la gnesis de las naciones y la aparicin de la
idea de soberana.
Surge con la Constitucin de Virginia de 1776; la Constitucin de los EEUU de
1787; la Revolucin Francesa de 1789 y sus nmeros experimentos
constitucionales. El artculo 16 de la Declaracin de Derechos del Hombre y del
Ciudadano de 1789 enuncia el sentido formal de constitucin cuando dice toda
sociedad en la cual no est asegurada la garanta de los derechos ni
determinada la separacin de poderes, carece de constitucin.
A partir de entonces, la constitucin escrita, solamente formulada con carcter
de ley fundamental y suprema vino a ser una necesidad en el estado liberal
moderno.
Al trmino de la guerra de 1914, se produce el apogeo del
constitucionalismo. Se tiende a racionalizar el poder, tratando de someter el
conjunto de la vida colectiva al derecho.
La crisis del constitucionalismo se produce con la aparicin de los
estados autoritarios, en la tercera dcada del S. XX. La crisis fue el estallido del
estado liberal o de derecho.
El resurgimiento del constitucionalismo en las postrimeras de la
segunda guerra mundial, se hace bajo el signo del constitucionalismo social.
Constitucionalismo Social: se caracteriza por la cristalizacin institucional de los
derechos sociales, el resurgimiento de la propiedad en funcin del inters
social, la opresin del hombre contra la opresin poltica, econmica y social.
Constitucin: es la ley primera, fundamental y suprema de la organizacin
poltica. Es el resultado de los factores reales de poder y rene tres elementos:
Derechos individuales, sociales y sus garantas
Un gobierno y su organizacin
Los fines y los medios del gobierno instituido
Socialismo
Es la expresin poltica de una concepcin de la sociedad y del individuo, en la
que predomina lo social sobre lo individual, como condicin para la realizacin
de un nuevo orden que asegure la plenitud de la personalidad humana,
mediante la propiedad social de los medios de produccin y de cambio.
Su sistema de ideas se basa en:
o
Propiedad social de los medios de produccin

o
Direccin democrtica de la sociedad y planificacin de la economa
Se identifica con el movimiento obrero y presenta tres etapas:
o
Lucha contra la mquina y la fbrica
o
Lucha contra la legislacin
o
Lucha por cambiar el orden social e imponer nuevas relaciones de
propiedad
Diversas formas de socialismo
Socialismo utpico: se remonta a la antigedad, a los profetas judos, al
cristianismo, a las luchas sociales a lo largo de la historia. Actualmente, tiene
su versin en el socialismo humanista.
Saint Simn: considera que se debe producir de acuerdo a la capacidad
y ser remunerado de acuerdo a sus aptitudes. Desarrolla el concepto de
fraternidad. Considera que el gobierno debe estar en manos de los cientficos,
favorece a la socializacin de la propiedad y supresin de la herencia.
Fourier: sustituye a la empresa privada por un sistema de falansterios o
comunidades cooperativas. En estos talleres el trabajo y el ingreso vital
estaban garantizados, dividindose igualitariamente el producto.
Owen: atena la explotacin de los obreros con medidas como
viviendas, escuelas, comedores, promoviendo las cooperativas y la
organizacin sindical. precursor de la legislacin social.
Blanc: propuso la creacin de talleres nacionales, de trabajo y
produccin comunitarios. Propici la educacin y la cooperacin como medios
necesarios para la consecucin de fines.
Socialismo Cientfico: el Manifiesto Comunista (1858), es la lnea divisoria entre
el socialismo utpico y el socialismo cientfico, obra de Marx y Engells, que
contiene una nueva interpretacin de la historia, una crtica a la sociedad, una
nueva forma social y econmica y un mtodo de accin.
El sistema de ideas que desarrolla es el siguiente:
o
La historia es la historia de lucha de clases, que solo tendr como fin la
comn destruccin de las clases o la revolucin.
o
Considera a la sociedad burguesa dividida en dos clases: burguesa y
proletariado.
o
El proletariado no puede liberarse sin destruir el rgimen capitalista.
o
El proletariado debe unirse y organizarse en partidos de clases para
conquistar el poder poltico, imponiendo la dictadura del proletariado.
La idea clave del Manifiesto es que el factor econmico es el determinante de
la vida social y poltica.
Social cristianismo su influencia
La Iglesia que se haba mantenido en contra de la filosofa liberal burguesa,
produjo ciertos documentos orientadores en materia social, donde se reafirma
las enseanzas que mantuvo intactas a travs del tiempo.
La doctrina socialcristiana est contenida en varias encclicas. El cristianismo
es una doctrina de justicia y caridad y tiene un aspecto social, considerando a
la sociedad humana como deber.
a)
Rerum Novarum: (1891 P. Len XIII)
Es la carta magna del catolicismo social y de los problemas sociales
contemporneos.

a)
Trabajo: su remuneracin no puede obtenerse por el libre juego del
mercado, sino por la nocin de justicia y equidad.
b)
Propiedad: el Estado no puede abolir este derecho, la propiedad cumple
una funcin social.
c)
Estado: no puede permanecer al margen de la actividad econmica de
los ciudadanos, debe defender el derecho de todos ellos, sobre todo el de los
ms dbiles.
d)
Espritu de cristiana fraternidad: obreros y empresarios para ordenar sus
relaciones mutuas se deben inspirar en el principio de solidaridad humana.
b)
Divini Redemtoris: (Pio XI)
Condena la doctrina del comunismo y toda colaboracin entre comunistas y
catlicos
c)
Mater et Magista: (1961 - Juan XXIII)
La iniciativa popular y la intervencin de los poderes pblicos deben promover
el desarrollo de la produccin en beneficio de todo.
Debe existir participacin en la empresa por parte de los obreros.
Anarquismo
Anarqua significa sin gobierno o desprovisto de gobierno. Es la doctrina
poltica de prescindir del gobierno.
Antecedentes:
Zenn de Zito: sostena que la existencia del gobierno y su injerencia en
la vida prctica y colectiva determina los males que afligen a las sociedades.
William Godwin: sostuvo que el hombre posee la capacidad de
transformar por s mismo sus experiencias sensoriales en una accin
inteligente y moral, lo que hace necesaria la coaccin autoritaria, por l, el
poder ejerce una influencia perniciosa.
Marx Stirner: sostiene que el estado traba el desarrollo de la verdadera
libertad, propone un individualismo feroz.
Proudan: propicia el no gobierno, propone la sustitucin del capitalismo y
del Estado por el cooperativismo.
Tolstoi: sustituye al Estado por la cooperacin autnoma, voluntaria y
espontnea.
Los anarquistas sostienen que gobierno y Estado son fuente de males,
pues afectan a la sociedad creando en los gobernantes apetitos de poder.
Clases de anarquismo:
Individualista: Stirner Godwin
Colectivista: Proudan Toltoi
Fascismo:
El fascismo pretendi reconstruir el antiguo imperio romano. Tuvo su origen en
Italia, su creador fue Benito Mussolini.
En 1922, en Npoles, proclama la revolucin, e inst a los fascistas que
marchen sobre Roma y sin resistencia ocupan los cargos pblicos, pues el
ejrcito no atac.

El rey de Italia encarga a Mussolini (el Duce) la organizacin de un nuevo

ministerio, siendo ste primer ministro, otorgndosele los poderes
extraordinarios.
Se disuelven los partidos polticos opositores, y se organiz la milicia fascista
paralela al parlamento y se educa a la juventud segn normas fascistas.
El rgimen nace como consecuencia de la inestabilidad de la primera guerra, la
inflacin, la desocupacin, la ineficiencia e ineficacia del rgimen
parlamentario.
Fascismo: forma de totalitarismo del S. XX que pretende la estricta
reglamentacin de la existencia nacional e individual de acuerdo con ideales
nacionalistas, y a menudo, militaristas; los intereses contrapuestos se
resuelven mediante la total subordinacin al servicio del Estado y una lealtad
incondicional a su lder.
El fascismo basa sus ideas y formas en el conservadurismo extremo. Los
regmenes fascistas se parecen a menudo a dictaduras, a gobiernos militares o
a tiranas autoritarias, pero se distinguen de cualquiera de estos regmenes por
ser de forma concentrada un movimiento poltico y una doctrina sustentados
por partidos polticos al margen del poder.
Nazismo
Es un totalitarismo radical. Fue fundado por Adolf Hitler, quien en 1910, en
Alemania cre el partido Nacional Socialista Nazi.
Hitler aprovech el descontento alemn de posguerra, la crisis econmica de
1929, la hiperinflacin, los conflictos parlamentarios, los problemas sociales,
etc.
En 1923 ya haba intentado una revolucin, pero fracas. En las elecciones de
1933 el partido Nazi obtiene gran mayora y el presidente Hidenburg nombra a
Hitler canciller del Reich. Hitler rene en su persona los cargos de canciller y
presidente.
Alemania adopta el nombre de Tercer Reich, se deroga la constitucin de
Weimar y se reemplaza la bandera de la repblica por la Esvstica del
Nazismo. Hitler convierte a Alemania en un Estado unitario, proclama como
nico partido el Nacional Socialista y disuelve los partidos opositores, renov
las legislaturas y cre los Tribunales del Pueblo, que juzgaban a los acusados
de traicin, en forma secreta se crean campos para apresar judos. Agrup a
los obreros en sindicatos que deban responder al Frente de Trabajo alemn,
restringe los derechos y libertades y crea organismos para la represin brutal
de cualquier intento de oposicin.
Hitler encuadra el fundamento de su expansionismo en la teora del Espacio
Vital, quien lo posee, domina la isla del mundo, y quien posee la isla del
mundo, domina el mundo.
Postulados:
a)
Superioridad de la raza aria
b)
Teora del espacio vital
c)
Las razas inferiores deban desaparecer
d)
Haba una organizacin vertical
e)
Leyes no escritas, un pueblo superior no las necesita
f)
Hay un grupo mayor o mejor, el conductor
Caractersticas:
a)
Rgimen totalitario

b)
c)
d)

Militarizacin del pas

Racismo
Imperialismo

Totalitarismo
Se caracteriza por sustentar fines supra personales (la nacin, la raza, etc.) y
subordinar la vida humana a la dictadura del partido nico, dirigido por un lder
y caudillo, atribuyen a la libertad y a la democracia la culpa de todos los males
sociales.
Suprimen los derechos individuales y niegan la separacin de poderes.
Como ideologa, es la cobertura de una tcnica poltica que convierte a un
pequeo grupo disciplinado en amo de una comunidad poltica.
Hay una sistematizacin de la intimidacin, el terror y la persuasin.
Se distingue entre:
a)
Totalitarismo de izquierda (comunismo)
b)
Totalitarismo de derecho (fascismo nazismo nacionalsindicalismo,
etc.)
Autoritarismo
El autoritarismo es una modalidad del ejercicio de la autoridad en las relaciones
sociales, por parte de alguno o algunos de sus miembros, en la cual se
extreman la ausencia de consenso, la irracionalidad y la falta de fundamento en
las decisiones, originando un orden social opresivo y carente de libertad para
otra parte de los miembros del grupo social.
El trmino se utiliza para calificar a organizaciones o Estados que pretenden
conservar y gestionar el poder poltico mediante mecanismos no democrticos.
Es muy conocida la divisin entre rgimen autoritario y rgimen totalitario.
En un sentido tcnico, es la forma poltica en la que el Estado, es decir, el
conjunto de instituciones que ostentan el poder poltico en una delimitacin
territorial sobre un conjunto de ciudadanos, se identifica con un partido poltico,
cuya funcin sera servir de nexo entre el poder poltico y el ciudadano.
Bolilla XII
Resistencia y opresin
Concepto
Resistencia: lo que el Estado de necesidad es para el gobernante, la
resistencia a la opresin es para el gobernado. Es un derecho natural,
suprapositivo, no inscripto en cdigos sino en el corazn y en la razn de los
hombres. Se distingue entre:
Resistencia pasiva: desobediencia a lo injusto
Resistencia activa: resistencia o rebelin contra la opresin, en defensa
del orden el derecho vigente
El constitucionalismo la excluye, pero el derecho a la resistencia sigue
existiendo al margen y por encima de la constitucin, como un imperativo
moral, destinado a proporcionar mayor justicia de derecho.
Opresin: segn Bordeau, no es necesariamente la dureza de las medidas
impuestas por el poder, sino su arbitrariedad, es decir su incompatibilidad a lo
que el Estado deba asegurar en el reino
Hay opresin cuando una ley viola los derechos naturales, civiles y polticos
que deben garantizarse. Hay opresin cuando la ley es violada por los

funcionarios pblicos en su aplicacin a los hechos individuales. Hay opresin

cuando lo actos arbitrarios violan los derechos ciudadanos contra la expresin
de la ley
Evolucin de las concepciones
Las primeras exposiciones orgnicas relativas al derecho de resistencia
a la opresin tuvieron lugar en los S. XII y XIII. Santo Toms de Aquino admite
la resistencia activa de lo gobernados contra los tiranos, fundndolo en la
nocin de bien comn y, debido precisamente a este fundamente, slo
considera procedente al ius resistendi cuando la tirana es insoportable y la
insurreccin tenga probabilidades de triunfar.
Ya en la edad media, surge la idea de quienes buscaban legitimar la
oposicin de diversas comunidades, de que la comunidad tiene derecho a la
insurreccin nacida del contrato poltico y que puede ser ejercido en caso de
violacin del mismo.
Durante la edad moderna, el derecho de resistencia a la opresin tiene
defensores y opositores. En el S. XVII predomin la condenacin doctrinaria,
sus exponentes fueron Bossuet y Hobbes. En el S. XVII lo defendieron varios
telogos como Surez y Mariano.
Segn Locke, era justificada la funcin prerrogativa del rey; pero con la
advertencia de que si la prerrogativa era convertida por el rey en un poder
arbitrario de realizar actos dainos para el pueblo, no le quedaba a ste ms
solucin que recurrir al cielo, esto significaba el derecho de resistencia.
Evolucin de la institucionalizacin del derecho
En Espaa, hay manifestaciones de institucionalizacin del Ius
Resistendi, durante los siglos XII y XIII. Alfonso II de Aragn le confiri al
pueblo los derechos de resistir los abusos de autoridad que el propio monarca
cometiere. Estableci el derecho de alzarse contra el rey cuando cometiere
desafuero contra alguno de los confederados o castigare a alguno de ellos sin
sentencia justa.
En Inglaterra, la carta magna cre un Comit de Barones, que tena la
facultad de actuar contra el rey en cao de transgresin cometida por ste, y
ejercer as el derecho de resistencia.
En Francia se estableci: toda la humanidad sabe que un prncipe es
designado por Dios para cuidar de su sbditos. Por consiguiente, cuando el
prncipe no cumple con su deber de protector, se convierte en tirano. En tal
caso, los estados generales del pas pueden legtima y razonablemente
deponerlo y elegir otro en su lugar. -1581
En Estados Unidos, la declaracin de la Independencia de 1776,
expresa: tan pronto como cualquier forma de gobierno llega a ser destructora
de estos fines, es un derecho del pueblo alterarlo o abolirlo, estableciendo un
nuevo gobierno.
Ttulos y formas de la resistencia
Comportamiento del ciudadano frente a la ley (derecho a la resistencia):
1.
Obediencia consiente
2.
Respeto formal
3.
Evasin oculta
4.
Obediencia pasiva

5.
6.
7.
8.

Objecin de conciencia
Desobediencia civil
Resistencia pasiva
Resistencia activa

4)
Obediencia pasiva: los sbditos no tienen derecho de resistencia. El
gobernante ha sido investido directamente por Dios de la autoridad que ejerce.
Parte de la oposicin de un doble pacto:
a.
Entre Dios, rey y pueblo
b.
Entre el rey y el pueblo (poltico)
El derecho a la resistencia puede ser:
1.
Activo: de esta manera no slo se viola la ley, sino hace lo que sea para
evitar la pena o el castigo.
2.
Pasivo: es la que se cumple aceptando que se tendr un castigo.
La accin de desobediencia puede ser:
1.
Omnisiva o cognitiva: no hacer lo que se ordena o hacer lo que est
prohibido.
2.
Individual o colectiva: por una persona o un grupo con los mismos
ideales.
3.
Clandestina o pblica: preparada y cumplida en secreto. Tomas por
sorpresa.
4.
Pacfica o violenta: huelgas o procesos revolucionarios respectivamente.
5.
Dirigida al cambio de una norma, grupo o todo el ordenamiento: en
contra del servicio militar obligatorio o un proceso revolucionario que derrumba
todo el sistema.
Justificaciones de la desobediencia civil
1.
Religiosa
2.
Derecho Natural
3.
Ley moral
4.
Predominio del individuo sobre el Estado
5.
Abuso de poder por parte del Estado
La Revolucin
Concepto
Vulgar: ilegalidad, violencia, destruccin, sangre, desorden, alboroto.
Etimolgico: de revolutio, significa movimiento circular.
Poltico:
o
Un caso de psicologa de las multitudes
o
Transferencia del poder poltico
o
Cambio profundo social y poltico
o
Conquista del poder por una clase que no lo haba ocupado antes, con
miras a establecer un nuevo sistema econmico y social
Jurdico: se produce revolucin cuando se produce la ruptura de la
continuidad jurdica, de tal modo que el orden jurdico no vara con arreglo a su
ley inmanente, sino que es sustituida por un orden distinto que no puede
derivar del anteriormente existente con arreglo a las determinaciones de ste
relativas a la modificacin de las normas.

Se clasifican en:
o
Segn sus mviles:
a)
Un fenmeno de neurosis colectiva producido por causas irracionales
b)
Accin movida por inters materiales e ideales
c)
Consecuencia de la lucha del hombre por la libertad
d)
Consecuencia de la lucha de clases
o
Cualitativamente:
a)
Formales o materiales segn afecten las estructuras
b)
Polticas o sociales
o
En cuanto a su tcnica:
a)
Voluntarista obra de la voluntad
b)
Mecanicista producto de factores inmutables
o
En cuanto a su tctica:
a)
Pacficas
b)
Violentas
Revolucin Golpe de Estado
Es un cambio profundo en la estructura e instituciones de un Estado
simple cambio en la personas de los gobernantes

Es un

Hecho Revolucionario: se caracteriza por una transferencia o cambio en la

estructura del poder poltica (revolucin poltica), que puede tener o no por
consecuencia esa transformacin en la estructura social y econmica.
Puede consistir en actos y acciones del ms diverso tipo: insurreccin,
pronunciamiento, acciones de violencia, o bien por actos eleccionarios y
legislativos.
Deben causar el cambio de una situacin a otra; producir la transformacin de
la estructura.
Tipos de revolucin:
o
Social: se caracteriza por la violencia y profundidad del cambo. ej.: el
marxismo, de sociedad capitalista a sociedad comunista
o
Jurdica: es un cambio de normas jurdicas fundamentales. Acto jurdico
que abroga el derecho anterior
o
Cultural: precede a la concrecin de la revolucin econmica, como una
necesidad del proceso en general ante la imposibilidad de modificar los valores
dominantes de la sociedad. revolucin china de 1966/69
Teoras
Psicolgicas:
Doctrinas intelectuales: la revolucin es una obra de intelectuales y la
inteligencia es la causa real de los mismos. - Revolucin Francesa
Doctrinas instintivas: hay una represin de los derechos del individuo,
por lo tanto la nica forma de volver a la normalidad es por medio de la
revolucin.
Sociales:
Las revoluciones se producen con el nico objeto de remover y
transformar la arquitectura poltica gubernamental de un solo elemento: lucha
de clases (Marx); luchas de elites (Pareto).

Casos
Estados Unidos:
Se cuestionan viejos derechos y se persigue la separacin de la
metrpolis britnica. Ms que revolucin, fue un cambio. 1776
Inglaterra:
Se cuestionan los derechos que posean los varones antes que asuma el
Rey. 1668
Rusia:
La revolucin propone un cambio de legitimidad, el poder no era para el
pueblo, sino para la dictadura del proletariado; por lo tanto es un cambio de los
ms hacia los menos, dejando los medios de produccin en manos del Estado.
Revolucin del proletariado 1917
Francia:
La Revolucin significa un cambio de rgimen. Se discuti la legitimidad
de la herencia del poder que leg para el pueblo o nacin (soberana popular).
Con la revolucin se cambian las conviccin es compartidas, la credibilidad.
Esta revolucin es el modelo, pues se logra el poder constitucional, las
garantas. Fue una revolucin liberal burguesa. 1789
Argentina
En Buenos Aires, desde mediados de 1808 se formo una sociedad
cuyos propsitos eran revolucionarios. En una de las reuniones revolucionarias,
Belgrano y Saavedra intiman al virrey Cisneros a la secesin del cargo. Luego
se realiza un cabildo abierto, con participacin de vecinos, y se hace una
votacin por la que la triunfa la posicin moderada con Saavedra al frente. Las
fuerzas militares sostienen el apoyo al pueblo. Se elige la Junta de Mayo.
La Revolucin de Mayo tuvo un carcter comunal -participaron los municipios
por medio de sus cabildos- y pacfica. El pueblo reasume el ejercicio de la
soberana.
Principios democrticos de la Revolucin de Mayo:
a)
Soberana popular, gobierno democrtico
b)
Forma republicana, sistema representativo
c)
Rgimen federal
Luego de la revolucin de mayo, se institucionalizaron los siguientes
principios:
a)
Divisin de poderes
b)
Publicidad de los actos de gobierno
c)
Responsabilidad de los funcionarios
d)
Forma republicana
e)
Sistema representativo
f)
Rgimen federal
Evolucin y Revolucin
La gestacin jurdica en la historia de la humanidad encuentra dos categoras:
La evolucin: es el cambio apacible por causas bien determinadas,
cotidianas.
La revolucin: es el cambio de estructuras o instituciones en forma
agitada y decisiva.
Bolilla XIII
La personalidad del Estado

Concepto
La personalidad atribuida al Estado es el nico medio para comprender su
actividad desde el punto de vista jurdico.
Esa actividad se constituye en el contenido de las normas jurdicas, es decir, un
sujeto de derechos y obligaciones: una persona jurdica.
Ese carcter de norma jurdica es propio de la forma poltica moderna.
Originariamente es una elaboracin de la escuela clsica del derecho natural.
En su formacin actual, han influido las escuelas alemanas francesas.
Respecto de su naturaleza, se han formulado diversas teoras:
1.
Escuela alemana:
Distingue entre Estado y nacin
El Estado es una persona jurdica distinta de sus miembros, como
expresin de la realidad de su organizacin (Jellinek)
La personalidad del Estado es una ficcin legal (Savigny)
2.
Escuela francesa
Identifica la nacin con el Estado
El Estado es la personificacin jurdica de la nacin (Smeind Hauriou)
Naturaleza de la Sociedad Poltica
aComo sinnimo de la comunidad poltica
bComo gnero de la especie comunidad poltica
cComo opuesta a comunidad poltica
El Estado como sujeto necesario de la actividad gubernativa
Segn el cdigo de Molinas, el Estado es perpetuo por naturaleza como
persona jurdica, posee una continuidad que no se interrumpe aunque cambie
el gobierno o el rgimen poltico.
La unidad estatal es permanente y se apoya en el concepto que brinda la teora
de la institucin: la institucin es una idea de obra que se realiza y dura en un
medio social; trasciende a los individuos, es por lo tanto independiente de que
los hombres cambien, se reemplacen, se sustituyan.
Al Estado que dura a travs del tiempo como institucin cuya personalidad es
siempre la misma, se le imputan los actos que en el transcurso del tiempo y en
el devenir de la dinmica poltica cumplen o han cumplido.
Teoras afirmativas y negativas de la personalidad del Estado
Teoras afirmativas:
1- Teoras que aceptan la personera jurdica, pero niegan la personalidad
moral
a)
Teora de la ficcin: (Savigny) la personalidad jurdica de los entes
colectivos es una creacin del legislador, producto del derecho positivo para
titularizar derechos que no pueden atribuirse a personas fsicas.
b)
Teora del inters: (Ihering) sostiene que existe una personalidad jurdica
del Estado porque hay un inters colectivo tutelado por ste.
c)
Teora del patrimonio de afectacin: considera que cuando hay un
patrimonio perteneciente a varios sujetos, hay persona jurdica. Sera el caso
del Estado. Crtica: el Estado no es realmente un patrimonio.

d)
Teora Individualista: (Ihering) lo que realmente existe es el hombre, pero
por un recurso de tcnica jurdica se adopta un criterio por el cual se unifican
distintas conductas en una sola, surgiendo as la persona jurdica.
e)
Teora afirmativa: la persona jurdica posee un inters distinto al de sus
miembros, y una organizacin que determina quin ejercer su voluntad. Esa
voluntad e inters son el producto de la suma de voluntades e intereses de sus
miembros, por lo tanto, si reconocemos este inters distinto al Estado,
debemos reconocerle su personalidad.
f)
Teora de la imputacin: (Kelsen) el Estado es persona porque es el
centro de imputacin de determinados actos. El Estado es la personificacin
del orden jurdico total; toda persona jurdica es expresin unitaria de un
conjunto de normas, cuando ese complejo de normas es la totalidad de un
orden jurdico, la persona jurdica a la cual ese orden imputa, se llama Estado.
2- Teoras que justifican una personalidad anterior a la jurdica: estas doctrinas
afirman que el Estado enviste una personalidad preexistente a la jurdica. Esa
personalidad anterior no es producto del Derecho, sino de la realidad social.
Luego, el orden jurdico agrega a esta personalidad una cobertura, una
vestimenta, que es la personalidad jurdica; y sta personalidad s es producto
delo derecho. De donde en la doble personalidad estatal nos encontramos con
una anterior al derecho, y otra jurdica. Estas teoras coinciden con las que
afirman la personalidad jurdica en cuanto personifican jurdicamente al Estado,
y en cuanto reconocen que el Estado es un sujeto de derecho dentro del
mundo jurdico. Pero difieren en cuanto creen que hay un soporte previo, una
personalidad todava no jurdica que sirve de sustento en la persona jurdica.
g)
Doctrina orgnica: (Gerber) afirma que existe anteriormente a la
personalidad jurdica del Estado una persona colectiva real que constituye su
sustrato y su base. La personalidad preexistente surge por s misma como
producto de cierta formacin social entre los individuos agrupados en una
unidad.
Esa realidad infrajurdica, en lo que luego se apoya la personalidad jurdica,
puede ser de distinto ndole segn las escuelas:
a.
Teoras organicistas: descubren en los entes colectivos una persona
comparable al hombre, un organismo real.
b.
Teora de la institucin: (Hauriou) entiende que la personalidad
denominada moral preexiste a la jurdica. Constituye un fenmeno de tipo
sociolgico y moral que se da en los grupos humanos organizados en forma
duradera para realizar una idea de obra. Luego viene la personalidad jurdica,
que es una mscara colocada encima de esa realidad social previa e
infrajurdica, para permitir a la persona moral la actuacin en el mundo jurdico.
Teoras Negativas:
a)
Barthelemer: el Estado carece de personalidad, slo los seres humanos
pueden ser personas. El Estado no es una sntesis, sino una suma de
individuos que por estar reunidos no crean una nueva persona. Esta persona
es una falsa calificacin de sistema de agrupamiento patrimonial.

b)
Duguit y Seydel: la personalidad del Estado es un concepto imaginario
desprovisto de toda realidad positiva. La que llamamos voluntad del Estado, es
la voluntad de los que tienen el poder, o sea de los gobernantes.
Bolilla XIV
Los fines del Estado
Posiciones:
o
Posicin funcionalista: niega al Estado una personalidad especfica.
Sostiene que el Estado, siendo una organizacin, no tiene un fin en s mismo,
sino funciones al servicio de fines humanos mediante el ordenamiento de un
sector de la vida humana.
o
Posicin finalista: asigna al Estado una o ms finalidades.
La Funcin del Estado: (Heller)
o
El Estado tiene una funcin objetiva llena de sentido, que no siempre
concuerda con los fines subjetivos de los hombres que lo forman. Esa funcin
social objetiva es la organizacin y actuacin autnoma de la cooperacin
social-territorial.
Criterio de la doctrina:
o
Jellinek sostiene que el fin del Estado consiste en favorecer los intereses
solidarios, individuales, nacionales y humanos, en una evolucin progresiva y
comn, fines que son permanentes y universales.
o
Kelsen: el Estado no tiene fines. Es una forma jurdica al servicio de
cualquier fin social posible. Slo lo individuos se proponen fines.
o
Heller Snchez Viamonte: el Estado no tiene fines, tiene funciones. No
hay otros fines que los individuales. El Estado es una organizacin cuya
funcin de sentido consiste en realizar a travs de su estructura esos fines
individuales y sociales.
o
Otros: el Estado tiene fines, es una ciudad teleolgica. Ellos pueden ser
el poder, la moral, la religin, el bienestar general, el derecho.
Criterios de clasificacin:
o
Criterio de trascendencia e inmanencia: segn la determinacin de la
finalidad se busque en un orden divino o en la voluntad humana, el fin ser
trascendente o inmanente (o lleno).
o
Pensamiento tomista y neotomista: el fin de la organizacin poltica es el
bien comn.
a)
Santo Toms: el bien comn es el orden justo para la vida suficiente de
una comunidad.
b)
Maritain: el bien comn es lo espiritual, no lo material.
c)
Dabin: Sostiene que tratndose del Estado, la expresin bien pblico es
preferible a la de bien comn. El bien comn se encuentra relacionado al fin de
cualquier asociacin, mientras que el bien pblico es el relacionado con todos,
y comprende a los individuos y a los grupos.
o
Criterio de Blunstschli: considera como fin el desarrollo de las facultades
de la Nacin mediante la conservacin y el progreso.
o
Criterio de Haltzendorff: procura una armona de fines. Estos fines
pueden reducirse a lo siguiente:
a)
Fin de potencia nacional

b)
c)

Fin de libertad y derecho

Fin de cultura

Teoras absolutas y relativas

Jellinek clasifica las diversas teoras formuladas respecto a los fines en dos
grandes categoras, segn se refieran a un fin nico o abstracto o a uno o ms
fines concretos. Estas categoras son la de los fines absolutos y la de los fines
relativos.
Teoras absolutas: asignan al Estado un fin nico, vlido para todo tiempo y
lugar, idntico a s mismo en todas sus formas, comprensivo de todos los
dems fines. Ese fin est referido a un tipo ideal de Estado, siendo por
consiguiente un fin abstracto.
Estas teoras pueden dividirse en dos grupos:
De lo fines expansivos
o
Teora endomonista-utilitaria: considera al bienestar general del individuo
y la comunidad el objetivo supremo y el fin nico de toda organizacin poltica.
Por otra parte, ha sido utilizado para la expansin ilimitada del poder.
o
Teoras ticas: atribuyen como nica finalidad del Estado la realizacin
de la moralidad, sirviendo, segn las versiones, a la virtud, a la religin, o al
espritu absoluto
De los fines absolutos y limitativos:
o
Teora de la seguridad
o
Teora de la libertad
o
Teora del derecho
Teoras relativas: asignan al Estado un fin concreto y se refieren a lo que el
Estado puede hacer con xito. Estos fines pueden ser divididos en:
Fines exclusivos (nicamente corresponden al Estado)
o
Fin de poder: mantener su poder
o
Fin de derecho: formular y conservar el orden jurdico
Fines concurrentes (suponen actividades donde el Estado interviene
conjuntamente con los individuos)
o
Fines de cultura: promover la evolucin y progreso del pueblo y de sus
miembros, abarcando tres gneros de intereses solidarios: individuales,
nacionales y humanos.
Fines particulares del Estado
Son los que incumben a un Estado en un momento determinado para los
hombres que lo constituyen.
El bien comn: consiste en la procuracin de los medios externos honestos por
los cuales los derechos de los ciudadanos se ejercen conveniente y
perfectamente.
Como el fin del Estado es el bien de toda la comunidad, de la multitud y no de
grupos parciales, por ms importantes que estos sean, es el fin propio, objetivo
y necesario del Estado segn la corrientes aristotlica-tomista.
La Justicia: es la virtud que inclina a dar a cada uno lo suyo. Es la justa
distribucin de la riqueza.

El fin del Estado es realizar un reparto justo, o sea, adecuar el orden conducta
para efectuar ese reparto con los criterios de justicia es el derecho social.
La libertad: la libertad jurdica se materializa por medio de los derechos. Ese
mbito carecera de eficacia si no tuviera los mecanismos destinados a
asegurarlos. Esos mecanismos son reconocidos como las garantas.
La utilidad: es el provecho material, beneficio de cualquier ndole.
Bienestar privado: seguridad, garanta para los individuos.