LEY DE

EDUCACION
NACIONAL
N26.206

LIBERTAD DE ENSEAR Y APRENDER:

El derecho constitucional de ensear y aprender queda regulado para su
ejercicio en todo el territorio argentino, por la presente ley dice el art.1 de la
Ley Federal de Educacin. Y como misin del Consejo Federal de Cultura y
Educacin, se menciona la de cooperar para garantizar el derecho
constitucional de ensear y aprender (art.55).
La libertad de ensear y aprender es uno de los principios rectores de la
poltica educativa, y significa la igualdad de oportunidades y posibilidades con
equidad y justicia social, para el ejercicio del derecho a la educacin de todos
los hombres y mujeres argentinos.
La igualdad de oportunidades y de posibilidades tiene, en la Ley Federal de
Educacin, un significado integral:

Toda la persona, en todas sus dimensiones(art.6)

Todos los habitantes del pas, sin discriminacin alguna (art. 5f-y art.8).
En todos los niveles, ciclos y regmenes especiales del sistema (art.3).
En todos los servicios educacionales con calidad y resultados
equivalentes (art.5g).

El derecho de ensear y aprender, con igualdad de oportunidades y de

posibilidades, implica tambin el protagonismo de la comunidad de todos los
actores sociales y de las organizaciones intermedias- para dar respuesta a las
necesidades educativas, con pluralismo de ofertas y de opciones educativas.
Esto es una exigencia de la libertad cultural; y es una condicin de vida
democrtica, que implica la participacin libre y pluralista en el proceso
cultural de realizacin de la persona y de la comunidad.
La persona se realiza en una comunidad que se realiza. Y desde una concepcin
integral de justicia social, se afirma no solo el acceso de todos a los bienes- en

este caso el acceso a la educacin y la realizacin cultural-, sino la

participacion de la comunidad

en la bsqueda y en la construccin de los

mismos bienes.
Justicia social significa la equidad que permite participar en la satisfaccin de
las necesidades de la persona y de la comunidad. El estado no solo permite su
accin, en cuanto ejercicio de un legtimo derecho, sino que alienta y promueve
la participacin de las personas, de la familia, de las organizaciones
intermedias, para el crecimiento y madurez de la comunidad.
La

reforma

del

estado,

que

le

permitir

asumir

con

eficiencia

su

responsabilidad indelegable (art.2), supone y requiere la participacin de la

comunidad para dar respuesta a las demandas educativas de la poblacin
(art.3).
Solo la accin mancomunada del estado y de la sociedad, las organizaciones
intermedias y los particulares permitirn garantizar, en la educacin del
futuro, la equidad: el acceso de todos, sin exclusiones de ninguna especie; la
calidad: logros equivalentes en conocimientos y tecnologas, en habilidades y
competencias; y la eficiencia: que promueve y coordina agentes y recursos
para su mejor rendimiento, con responsabilidad en los resultados.
Ni la accin privada ni la accin estatal pueden caer en la tentacin de los
bolsones de excelencia, dejando a los ms carenciados al margen de una
educacin de calidad.
No la eficiencia sin equidad, sin justicia social.
No se trata de privatizar la educacin, sino de socializarla, con el aporte
solidario de todos.

EL TRASPASO DE LAS ESCUELAS:

En 1958 se abri una nueva instancia democrtica con el gobierno del
Presidente Arturo Frondizi, el doctor Luis R. Mac Kay, fue nombrado ministro

de Educacin y Justicia de la Nacin. El equipo fue integrado por

personalidades destacadas de la actividad docente, fue un periodo de trabajo
intenso y fecundo, con algunos temas importantes muy polmicos, como el de la
libertad de enseanza, el Estatuto del Docente, conquista fundamental para los
profesionales de la educacin.
En lo que se relaciona con los temas ms relevantes de la actualidad:
descentralizacin y participacion social en la educacin, en esta etapa comenz
el proceso real de acuerdos educativos entre Nacin y provincias y de
transferencia de escuelas. Fue ejecutora principal de esta poltica Clotilde
Sabatini, en los gobiernos democrticos, el traspaso de escuelas y la
federalizacin fueron cuestiones y decisiones del campo educativo, con su
lgica incidencia a nivel presupuestario y en el de la poltica econmicafinanciera del Estado; en los gobiernos militares, por el contrario, fueron los
Ministerios de Economa de turno, los mbitos de la iniciativa y la definicin
polticas de transferir servicios a las jurisdicciones; al Ministerio de Educacin
le correspondera el rol formal de avalar y firmar protocolos.
Las provincias de la Patagonia fueron prioritarias en la poltica de
transferencia de escuelas. Chubut avanzo y concreto rpidamente, en varias
provincias ms, incluso fuera de esa regin, se formaron grupos de trabajo
para acordar cronogramas, criterios bsicos e instrumentos legales y
administrativos de los traspasos.
Despus de la cada de Frondizi por el golpe militar, no se continuo con
conviccin y firmeza esa poltica; prcticamente se la abandono, San Luis y
Neuqun devolvieron las escuelas nacionales, no obstante la ratificacin de
los convenios de transferencia por parte de las respectivas Legislaturas
Provinciales. Tambin tuvo esta ratificacin Chubut.
Se haba abierto un cauce ancho y promisorio en la realidad educativa del pas.

LEY DE EDUCACION SUPERIOR:

La extensin de la libertad de enseanza en el nivel superior del sistema y la

consiguiente posibilidad legal de crear universidades privadas se inscribe
dentro de esta poltica. Fue un sendero nuevo y fructfero, nacieron varias
universidades, y esa legislacin- que en 1958 provoco polmicas duras y
enfervorizadas manifestaciones callejeras, por el s y por el no- permite en el
presente la continuidad de las propuestas y las creaciones.
En la misma lnea participacionista hay que ubicar la creacin del Consejo
Nacional de Educacin Tcnica (CONET) y la implementacin del impuesto para
la enseanza tcnica. Ese cuerpo colegiado, que deba regir los destinos de un
sector prioritario de la educacin del pas y fundamental para la poltica de
desarrollo nacional, estaba integrado por representas de las corporaciones
empresarias, el sindicalismo y la docencia especializada. No era el gobierno
quien defina esas representaciones, sino las organizaciones de cada sector. En
este tipo de estructura de la conduccin educativa no haba antecedentes en la
historia del pas, fue, pionera y sealo una alternativa novedosa y fecunda que
vali la pena retomar.
Lo mismo debe afirmarse respecto del impuesto para la enseanza tcnica. Las
empresas participaban y contribuan a sostener servicios educativos que eran
necesarios y tiles para sus estructuras productivas y laborales, adems
estimulaban la creacin de acciones e institutos de capacitacin tcnica en el
seno de las propias empresas. Son numerosos y calificados los servicios
educativos que funcionan dentro de grandes complejos industriales y
agropecuarios, o fuera de ellos, pero financiados por las empresas. Se logr as
aventar el prejuicio ideolgico de que todo deba ser resuelto y sostenido por
el Estado. La sociedad por el contrario, a travs de las estructuras de
produccin, comparta responsabilidades y pona el hombro.
En la educacin tcnica se manifestaron dos premisas de fondo de la poltica
educativa: la iniciativa y la participacin privada y social, por un lado, y por el
otro, la posibilidad de concertar criterios y acciones entre la Nacin y las
provincias, y avanzar en la maduracin de estructuras federales de gobierno y
funcionamiento de la educacin.