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REPUBLIQUE DE COTE DIVOIRE

Union - Discipline - Travail

MINISTERE DE LAGRICULTURE
ASSOCIATION INTERPROFESSIONNELLE DE LA FILIERE PALMIER A HUILE

3 PLAN PALMIER
e

PROPOSITION DE SYNTHESE

Aot 2015

CONTEXTE ET JUSTIFICATION
La mise en uvre des deux premiers plans palmier a permis de doter la Cte dIvoire dun potentiel
de production dhuile de palme important de 1963 1990 fait de plantations villageoises et de
plantations industrielles.
Aujourdhui, la production ivoirienne de rgimes de palme a atteint 1 836 361 tonnes pour une
production de 345 000 tonnes dhuile brute. Cette production provient 61% des plantations
villageoises. Aussi, le dfi majeur relever reste celui de rendre lagriculture ivoirienne plus
comptitive et plus rmunratrice pour les producteurs, tout en assurant la scurit alimentaire.
Cependant, plus de seize (16) ans aprs le retrait de lEtat des facteurs de production, les objectifs
de dveloppement de la filire palmier nont vritablement pas t poursuivis et les acteurs
sont confronts de nouvelles ralits lies notamment la forte concurrence sur les marchs sousrgionaux et internationaux et une baisse constante de la productivit des exploitations.
Pourtant, la Cte dIvoire est le premier pays avec son potentiel en palmier huile capable de
pouvoir rpondre activement la demande et aux enjeux importants de la sous-rgion au niveau
des olagineux,
Face ces problmes et en vue daccroitre ses parts de marchs en produits olagineux, le
gouvernement ivoirien par le biais entreprend la ralisation dun 3me plan palmier huile.
OBJECTIFS

A travers le troisime plan palmier, lEtat ambitionne de rendre la filire palmier huile plus
dynamique et plus performante. Cela se traduit par une meilleure valorisation des potentialits
naturelles du pays, lexistence dune vritable filire et la satisfaction d'un besoin sans cesse
croissant en produits olagineux au niveau national et sous-rgional.
Le projet vise comme objectifs gnraux :
laugmentation de la production dhuile en Cte dIvoire de plus 50% pour rpondre la
demande nationale et sous rgionale ;
lamlioration et la diversification des revenus des producteurs (planteurs villageois) ;
la lutte contre la pauprisation en milieu rural par la cration demplois et dactivits
gnratrices de revenus.
De faon spcifique, il sagira de :
amliorer la productivit du verger villageois ;
ouvrir de nouveaux ples de dveloppement dans les zones fort potentiel ;
augmenter la production villageoise de rgimes de palme ;
amliorer le dispositif existant de traitement de rgime de palme ;
renforcer et rapprocher les units de traitement des zones de production ;
amliorer le cadre de vie des planteurs ;
renforcer le cadre institutionnel et rglementaire de la filire.
Dans lensemble, le 3me plan palmier est conu prioritairement pour le secteur villageois qui a
longtemps souffert du retrait de lEtat depuis la privatisation de la filire.
Il sagira de faon concrte de :
crer en dix ans 200 000 ha de plantations villageoises de palmier huile selon un
rythme annuel de 20 000 ha par an. Il est prvu ainsi 41 500 ha de replantations, 43 500 ha
dextensions et 115 000 ha de nouvelles crations principalement dans les nouvelles
zones ;
contribuer linstallation de neuf (9) huileries capacit modulable qui auront terme une
capacit de traitement de 178 tonnes de rgimes de palme par heure dans les nouvelles
zones de production des huileries ;
assurer lencadrement des planteurs par les coopratives dans les anciennes zones, et par
les socits agro-industrielles dans les nouvelles zones et les zones dintroduction rcente ;
renforcer le reprofilage des pistes villageoises de collecte de rgimes de palme aussi bien
dans les anciennes zones que dans les nouvelles ;
renforcer le cadre institutionnel par des appuis techniques lAIPH et au Ministre de
lAgriculture.
ZONES DINTERVENTION DU PROJET
La zone dintervention du 3me plan palmier couvre trois (3) zones types :
une (1) zone ayant une tradition de la culture du palmier depuis plus de trente (30) ans qui
couvrent les rgions du Sud Como, de Lh-Djiboua, de San-Pdro, de Nawa, de
Gbkl et le district des Lagunes ;
une (1) zone dintroduction rcente du palmier qui couvre le district des Lacs ;
et une (1) nouvelle zone o la culture du palmier va se pratiquer comme culture de
diversification des revenus des populations qui comprend les rgions de la Marahou, des
Montagnes, du Cavally, du Gh, de lIndni djuablin, de lAgnby-Tiassa, du Blier
et du Haut Sassandra.
GROUPE CIBLE ET BENEFICIAIRES DU PROJET
Le groupe cible du projet est constitu dexploitants ruraux ou non disposant de parcelles de terre
pouvant tre mises en valeur dans le cadre de ce projet. Ainsi, seront concerns dans les diffrentes
zones du projet, tous les actifs ruraux et urbains intresss par la culture du palmier huile et
disposant de terres scurises et propices la pratique de cette culture.
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Les jeunes constituent par ailleurs une force de travail pour les petites exploitations, mais ils ne
resteront au village que dans la mesure o dautres activits gnratrices de revenus seront
mises en place dans la zone. La diversification des cultures, pour valoriser les jachres et procurer
des revenus rguliers aux populations peut motiver la population rester dans ces zones.
Le genre tant une proccupation particulire du projet, les femmes et les jeunes constitueront
une part importante du groupe cible.
CRITERES DE CHOIX DES BENEFICIAIRES DU PROJET
Pour les extensions et les nouvelles crations, les critres de choix des bnficiaires sont :
disposer dau moins 1,5 ha de terres non utilises au dmarrage du projet. Cette superficie
devra tre porte progressivement 5 ha au moins au bout de la 5me anne,
avoir une exprience dans la gestion dune exploitation agricole ;
tre g de 20 ans au moins ;
avoir un document sign de lautorit villageoise attestant de la disponibilit de la terre,
tre situ dans un rayon conomique dexploitation nexcdant pas 50 km autour de lhuilerie
crer ;
dsigner un hritier pour la poursuite de la gestion de lexploitation en cas de dcs ;
signer un acte autorisant la cooprative grer lexploitation jusqu lextinction de la dette
contracte en cas de dfaillance de lhritier ;
ne pas remplacer la plantation de palmier huile crer par dautres cultures avant
lextinction de sa dette.
DUREE DU PROJET
Une priode de dix (10) ans, avec un rythme annuel de replantation, de cration et dextension
des plantations et la mise en place dhuileries capacits modulables partir de la 3me anne.
ACTIVITES MAJEURES
Cet ambitieux programme porte sur la mise en place de 200 000 ha de plantations villageoises de
palmier huile, dont 41 500 ha de replantations, 43 500 ha de parcelles en extensions, et 115 000 ha
de nouvelles crations principalement dans les nouvelles zones.
Le 3me plan palmier sera ralis en deux (2) phases sur une priode de dix (10) ans. Le cot de la
premire phase dune dure de cinq (5) ans est de 185 213 784 000 F CFA et celui de la
seconde phase est de 145 126 921 000 F CFA, soit un cot total de 330 340 706 000 F CFA TTC.
Ce cot se dcompose comme suit en milliers de F CFA :
Composantes
Phase 1
Dveloppement de la production villageoise
147 800 000
Renforcement des units industrielles
46 118 203
Encadrement des planteurs
13 222 924
Pistes de collecte
29 000 000
Appui institutionnel
895 782
564
Unit de Gestion du projet
1 476 259
TOTAL
168 376 168
Imprvus (10%)
16 837 617
TOTAL GENERAL
185 213 784

Phase 2
77 663 000

TOTAL
70 137 000

17 281 600 63 399 803


13 222 924 26 445 847
29 000 000 58 000 000
815 782
1 711
1 476 259
2 952 518
131 933 565 300 309 732
13 193 356 30 030 973
145 126 921 330 340 706

Composantes du projet
Pour atteindre les objectifs de dveloppement de la culture de palmier huile sur les dix (10)
prochaines annes, le 3me plan palmier qui est bti autour de cinq (5) axes stratgiques, se fonde sur
les effets conjugus de six (6) composantes : (1) Dveloppement des plantations villageoises, (2)
Encadrement des planteurs, (3) Renforcement des units industrielles de traitement des rgimes de
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palme, (4) Ouverture et entretien des pistes daccs aux plantations de palmier huile, (5)
Renforcement du cadre institutionnel et rglementaire, (6) Gestion du projet.
Dveloppement des plantations villageoises
Le dveloppement des plantations villageoises portera sur une superficie de 200 000 ha dont 41
500 ha de replantation, 43 500 ha en extension de superficies dans les anciennes zones de
culture, et 115 000 ha de nouvelles crations dans les nouvelles zones de production. Cette
composante comprend les volets relatifs la production de plants slectionns, la distribution des
intrants et aux travaux de cration et dentretien des vergers.

La production des plants sera ralise par les socits industrielles et les coopratives qui seront
slectionnes sur la base de leur capacit technique conduire cette activit. Pour faciliter la
distribution des plants, les centres de production seront rpartis dans les diffrentes zones afin de les
rapprocher des candidats planteurs. Le planning de replantation et de cration des plantations
villageoises de palmier huile prvoit 85 000 ha dans les anciennes zones de palmier huile
et 115 000 ha dans les nouvelles et rcentes zones de dveloppement. Une rpartition
prvisionnelle des superficies mettre en place par an et par rgion est disponible.
Renforcement des units industrielles de traitement de rgimes

En tenant compte des prvisions de production de rgimes de chacune des rgions retenues
dans les nouvelles zones dintroduction rcente du palmier, le projet prvoit linstallation de neuf (9)
nouvelles units dextraction dhuile dans les nouvelles zones de dveloppement du palmier huile
dune capacit globale de 178 tonnes/H partir de la troisime anne du projet.

Zones dimplantation des


huileries
HUILERIE DE LINDENIE
DJUABLIN
HUILERIE DU CAVALLY
HUILERIE DES LACS
HUILERIE DE LA
MARAHOUE
HUILERIE DE LAGNEBYTIASSA
HUILERIE DU GOH
HUILERIES DES
MONTAGNES
HUILERIE DU HAUT
SASSANDRA
HUILERIE DE
MORONOU/IFFOU
TOTAL

Capacit an.
(tonnes de
rgimes)

Capacit/horai
re Trg/H

Nombre de
chanes

34 500

138 000
68 100

20
20

2
1

86 200

20

129 300

20

129 300

20

258 700

30

172 500

20

138 000

20

1 154 600

178

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Source : Calculs BNETD, 2013

FINANCEMENT DU PROJET
Le cot global du projet est de 330 340 706 000 FCFA TTC avec des imprvus physique et financier
de 10%. Le cot de base hors imprvus physique et financier est de 300 309 732 000 FCFA TTC et le
cot hors taxes est de 299 874 550 000 FCFA.
Le cot global du projet sera financ par les planteurs, les agro-industriels bnficiaires du projet,
lEtat et les bailleurs de fonds de la manire suivante :
lapport de la population bnficiaire : 44 967 550 000 F CFA, soit 13,6% du cot du
projet. Ce financement est ralis sous forme de numraire par apport de 10% des cots
des plants et le reste en nature par lexcution des divers travaux de mise en place et
dentretien des plantations ;

lapport des agro-industriels pour la construction des usines : 20 921 935 000 F CFA (y
compris les imprvus), soit 6,3% du cot du projet et 30% des cots des usines ;
lapport de lEtat : 30 466 156 000 F CFA soit 9,2% du cot du projet, reprsentant les
taxes.

EMPRUNT RECHERCHE
En tenant compte des apports initiaux qui slvent 93 355 641 215 F CFA, lemprunt recherch
est de 233 985 064 500 F CFA, soit environ 70,8% du cot total du projet.
Cet emprunt sera reparti de la manire suivante :
les appuis de lEtat chiffrs 26 543 543 000 F CFA (soit 11,34%) financeront les pistes
agricoles, les appuis institutionnels et la gestion du projet. Le remboursement de cette somme
sera support par lEtat ;
le crdit aux planteurs de palmier huile valu 168 387 243 000 F CFA (soit 71,96%),
pour financer les achats dintrants, de petits matriels et lencadrement des planteurs ;
le crdit aux agro-industries chiffr 39 054 279 000 F CFA (soit 16,69%) pour la cration
des nouvelles huileries.
Afin de scuriser le remboursement des emprunts recherchs pour la mise en uvre du projet, lEtat
ngociera des conditions souples de financement avec les bailleurs de fonds potentiellement
intresss pour le financement des 233,985 milliards de F CFA.
RETOMBES DU PROJET
De manire quantitative, le projet aura pour objectif de :
Crer 200 000 ha de plantations villageoises et de PMEA de palmier huile sur une
priode de 10 ans rpartis comme suit : (i) 41 500 ha pour les replantations, (ii) 43 500 ha
pour les extensions et (iii) 115 000 ha pour les crations de nouvelles plantations.
Crer neuf (9) huileries capacit modulable qui seront gres soit par les
agroindustriels existants, soit par des nouveaux, slectionns exclusivement par appel
doffres.
La part relative au dveloppement des plantations villageoises est de 49% et celle relative au
volet industriel reprsente 21% du cot du projet.
En rgime de croisire, la valeur de surcrot annuel de la production olicole sera de 1 629 153
tonnes de rgimes dont 813 970 tonnes dans les nouvelles zones et 722 991 tonnes dans les
zones anciennes. Le surcroit de production dhuile de palme brute est estim, pour un taux
dextraction moyen dhuile de 22%, 358 414 tonnes dhuile brute pour une valeur de 155,810
milliards de F CFA obtenue sur la base dun prix moyen de vente de lhuile de palme brute de 434
721 F CFA la tonne.
Cration demplois
Le projet de cration de 200 000 ha de palmier huile va gnrer plusieurs milliers demplois
agricoles. Le projet mobilisera au dmarrage 9600 ouvriers agricoles et 48 000 la 10me anne.
En phase de croisire, il exigera annuellement 50 758 ouvriers agricoles. Le nombre total de
planteurs bnficiaires est estim 40 000 dont 23 000 nouveaux et 17 000 anciens.
Revenu annuel
Le revenu annuel net moyen gnr par la culture du palmier huile est de 853 336 F CFA par
exploitant raison de cinq (5) ha par exploitant, soit un revenu net mensuel de 71 111 F CFA. Ce
revenu annuel net varie suivant les zones cologiques. Le revenu annuel net varie de 402 221 F CFA
dans les zones faibles pluviomtries (Lacs, Indni Djuablin, Moronou-Iffou) 1 764 529 F CFA
dans les rgions pluvieuses (Cavally). La valorisation moyenne de la journe de travail est de 1 738 F
CFA.
Formation
Le 3me plan palmier permettra la formation (en termes de renforcement des capacits) des
paysans aux mtiers agricoles dans le domaine palmier, ainsi quune spcialisation des
oprateurs de lencadrement sur tout litinraire technique selon les particularits des diffrentes
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zones dont ils auront la charge. Aussi, le 3 me plan palmier tout en associant les acteurs de la filire
olicole placera-t-il le planteur au cur des actions qui seront dveloppes.
Impacts du projet

En sintressant aux producteurs villageois, le projet permettra une part plus importante de ruraux
de disposer, sous rserve de bonne gestion, dune source de revenus rguliers et stables sur le
court, moyen et long terme. Lapport et laugmentation des revenus chez ces planteurs creront
des effets induits sur lconomie locale et sur la qualit de vie des populations concernes
(amlioration de lducation, de la sant, de lhabitat, de lalimentation, etc.).
Le projet tout en continuant de procurer des revenus aux bnficiaires et fournir une assistance
aux organisations professionnelles naissantes, renforcera la capacit institutionnelle de ces dernires
afin quelles deviennent de vritables acteurs professionnels de la filire.
Le dveloppement des units de transformation aura des rpercussions positives sur le niveau des
emplois locaux et sur le commerce de proximit. Lamlioration de la qualit de la transformation
permettra de faire baisser le taux de perte de rgimes en plantation.
Pour les consommateurs, le projet permettra de disposer dune source supplmentaire de matires
grasses.
Le projet permettra galement de maintenir le verger des planteurs actuels et daccrotre
significativement le nombre des planteurs travers les programmes dextension dans les
anciennes zones et de cration de nouvelles exploitations dans les nouvelles zones.
Dautres importants bnfices rsultant de la mise en uvre de tout programme de
dveloppement agricole sont :
le dsenclavement des villages par louverture des pistes rurales ;
la modernisation de lagriculture par lutilisation de plants slectionns et de la fumure pour
maintenir la fertilit des sols ;
et la diversification des revenus en dehors des trois principales spculations que sont
lhva, le caf et le cacao.
Sur la base des rsultats dexploitation prvisionnels et autres simulations financires, on peut
affirmer, que le 3me plan palmier est rentable et sa mise en uvre contribuera :

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lamlioration et la diversification des revenus des masses rurales ;


la cration dau moins 50 000 emplois ;
la lutte contre les disparits rgionales par la cration de nouveaux des ples de
dveloppement agro-industriel,
laugmentation de la production dhuile de palme brute qui passera de 365 000 tonnes
actuellement plus de 600 000 tonnes lhorizon 2030.

Enfin, ce projet permettra de maintenir les populations sur leur terroir en leur permettant damliorer
leur cadre de vie et de travail travers les infrastructures socio-conomiques qui seront cres.
Le troisime Plan palmier qui intervient aprs les deux (2) premiers plans sinscrit dans une
politique globale de gestion durable de la filire palmier huile. Il va sexcuter dans un
environnement domin par lappropriation des terres agricoles par les communauts villageoises.
Pour assurer sa gestion optimale, une unit de gestion sera mise sur pied pour aider la
replantation, lextension et la cration de plantations tout en servant dinterface entre les
planteurs, les coopratives et les industriels.

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