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LES PoLItIquES AgRICoLES

tRAvERS LE moNDE
quELquES ExEmPLES

www.agriculture.gouv.fr
www.alimentation.gouv.fr

Maroc

Collection 2015 : Afrique du Sud Angola Autriche Brsil Cameroun Chine Core du Sud Cte dIvoire gypte
tats-Unis Hongrie Inde Italie Japon Kenya Malaisie Maroc Mexique Mongolie Nigeria Philippines
Pologne Russie Sngal Serbie Turquie Ukraine
Toutes les fiches pays sont disponibles sur: http://agriculture.gouv.fr/politiques-agricoles-fiches-pays

Contexte agricole et relations internationales


PRINCIPALES DoNNES

Superficie

Population

km2 2012

millions dhabitants 2012/13

Indice de dveloppement humain (IDH)


PIB

Taux de croissance du PIB


PIB / habitant

2013

Md 2013

% annuel 2012/13

Part de lagriculture dans le PIB

2013

% 2013**

Surface arable

Mha 2012

Surface forestire

Mha 2012

Terres agricoles

Balance commerciale tous secteurs

446 550

33 (+1,5 %)

+0,3

M - 2014

Part du flux bilatral dans les importations


agroalimentaires
Part du flux bilatral dans les exportations
agroalimentaires

2 114 (5e rang mondial)

2 369

32 233

18,3

16,6

-10,3

M 2013 pour Maroc


2014 pour la France

65,6 (+0,5%)

+4,4

78 (61e rang mondial)

Md 2013

Balance commerciale
agroalimentaire

549 190*

0,884 (20e rang mondial)

30,4

M 2013 pour Maroc


2014 pour la France

FRANCE

0,617 (129e rang mondial)

Mha 2012

changes commerciaux
agroalimentaires

Exportations agricoles vers lautre pays

mARoC

5,2

Exportations : 3 200
(dont 60 % IAA)***
Variation 2013/14 (en ) : +12,4 %
Importations : 3800
(dont 57 % IAA)
Variation 2013/14 (en ) : +16,1 %

Solde : -600

SourcedouanesMaroc

M vers F : 875 (dont 24 % IAA)


Variation 2013/14 : +11,3 %
SourcedouanesFrance

1,8 % des importations de la F


Rang parmi les fournisseurs de F : 11e
1,1 % des exportations de la F
Rang parmi les clients de F : 14e
SourcedouanesFrance

1,7

28,8

16,1

-31,3

Exportations : 57200
(dont 74 % IAA)
Variation 2013/14 (en ) : - 3,9 %
Importations : 48100
(dont 73 % IAA)
Variation 2013/14 (en ) : - 0,2 %

Solde : +9 100

SourcedouanesFrance

F vers M : 656 (dont 23 % IAA)


Variation 2013/14 : +23,9 %
SourcedouanesFrance

13,3 % des importations de M


Rang parmi les fournisseurs de M : 2e
18,7 % des exportations de M
Rang parmi les clients de M : 1er
SourcedouanesMaroc

*549 190km2 pourlamtropole(Corsecomprise),lasurfaceOutre-Merestde89 540km2 pourlesseulsDOM(SourceIGN2012)etmonteenviron


113 000km2 autotal.
**L'indicateurdelaBanquemondialeinclutlavaleurajoutedel'agriculture,del'exploitationforestire,delachasseetdelapche.
***ProduitsdesIndustriesAgroAlimentaires,paroppositionauxproduitsagricoles,incluentlesproduitsde1re et2e transformation.Lesproduitsdela
meretlesalimentspouranimauxsontclasssparconventiondeBusinessFranceenIAA.
****Letauxannuelmoyen$/aaugmentde9%entre2013et2014.

Ce quil faut retenir

Le Maroc met en valeur une surface agricole utile (9 Mha


hors parcours) bien plus faible que celle de la France
(29 Mha) et peut compter sur dimmenses parcours pour
l'levage (21Mha). Lagriculture marocaine dpend fortement
des prcipitations qui impactent fortement la croissance
du PIB. L'autosuffisance varie selon les annes de 30 %
75 % pour les crales.
Le secteur agricole reprsente prs de 16 % du PIB du
pays et joue un rle fondamental en matire d'emplois et
d'activits, notamment en milieu rural. 70% de la population
rurale en est directement dpendante. Le dveloppement
agricole et rural constitue un enjeu fort en matire sociale.
Le Maroc s'est dot en 2008 d'une politique ambitieuse,
le Plan Maroc Vert , qui commence porter ses premiers
fruits et comporte, outre la cration de grands ples
conomiques et le renforcement de la grande agriculture
exportatrice, un programme de dveloppement de la petite
agriculture et de lutte contre la pauvret. Une restructuration
du dispositif public est mene en parallle. Paralllement,
le Plan Halieutis ambitionne la modernisation de la
pche, des ports, des marchs de gros et le dveloppement
de laquaculture en vue de dvelopper les exportations
de produits de la mer.

Production agricole
Le secteur agricole constitue lpine dorsale du tissu socioconomique marocain. Reprsentant de 11 18 % du PIB
selon les annes (16,6% en 2013), il reste le principal employeur
du pays: environ 40 % de la population active dpend du
secteur agricole, qui reprsente prs de 75 % de l'emploi en
milieu rural.
Lagriculture marocaine se caractrise galement par la raret
des terrains rellement productifs et le morcellement des
exploitations. En excluant les parcours de sa dfinition, la
surface agricole utile (S.A.U) slve 9 millions d'hectares,
les parcours occupant quant eux 21 millions dhectares.
La structure des exploitations est assez duale mme si des
catgories intermdiaires existent. Les petites exploitations
de moins de 5 hectares dominent le paysage agraire (plus
de 70 % du total des exploitations marocaines couvrant
moins du tiers de la SAU). Ce sont les plus grandes qui assurent
l'essentiel des exportations. Le mode d'exploitation principal
est familial. Le taux d'analphabtisme voisine les 70 % en
milieu rural. Le morcellement des proprits et le manque
de formation rendent difficile la pratique d'une agriculture
performante et entravent considrablement lintroduction
de technologies avances dans la gestion de leau, le traitement
des terres et lencadrement technique des agriculteurs.
Les productions vgtales marocaines constituent la plus
grande part de la production agricole du pays, gnrant prs
2/ LES PoLItIquES AgRICoLES tRAvERS LE moNDE : quELquES ExEmPLES

Le Maroc exporte principalement des produits de la


mer, des fruits et des lgumes. Il est dficitaire en produits
de base, notamment en crales, en sucre et en huiles.
Avec environ 15% de lensemble, les exportations du secteur
agricole constituent une source de devises non ngligeable
pour le pays. En 2014, le Maroc a export pour 3,2 Md
de produits agroalimentaires, et en a import pour
4,4 Md, soit un solde dficitaire de 1,2 Md.
Le Maroc, seul pays bnficier, avec la Jordanie, du
statut avanc avec l'UE, profite d'un plan d'action important
(premire phase de 70 M, puis seconde phase de 60 M
consacrs la petite agriculture), paralllement la libralisation des changes de produits agroalimentaires avec
l'UE, suite au dernier accord agricole entr en vigueur le
1er octobre 2012. La coopration institutionnelle entre la
France et le Maroc dans le secteur agricole est ancienne
et diversifie. Avec la signature par les deux ministres en
charge de lagriculture en avril 2013 d'une convention de
partenariat et de coopration dans les domaines de lagriculture, du dveloppement rural et de lagro-alimentaire,
elle sest fortement renforce dans diffrents domaines
d'ordre politique et conomique. Le premier comit mixte
agricole sest tenu Paris en fvrier 2014.

de 70 % de la valeur ajoute. Les crales occupent plus de


50% de la SAU hors parcours, suivent les plantations fruitires
(oliviers, amandiers, agrumes, pommiers, palmiers dattiers,
figuiers) sur plus de 20 %, puis de larganier sur 10 %, des
cultures de lgumineuses sur 5 %, des cultures marachres
(tomates, fraises, melon) sur 5 % et des cultures industrielles (betterave, canne sucre) sur 1 %. Les primeurs, en
particulier la tomate, constituent le fer de lance des exportations marocaines vers lUE et particulirement vers la
France, porte d'entre vers le reste du march de l'Union
europenne.
Lconomie du pays suit toujours le rythme de la pluviomtrie
et de la campagne agricole. Les fluctuations peuvent tre
importantes avec notamment des volumes pouvant varier
jusqu 50% dune campagne cralire sur lautre. La trs
bonne rcolte cralire de la campagne 2012-2013 reprsentait 9,7 Mt, dont 5,1 Mt bl tendre, nouveau record, avant
une campagne 2013-2014 moyenne 6,8Mt faute dun niveau
de prcipitations satisfaisant.
Le secteur de l'levage constitue une composante importante de l'conomie agricole du Maroc. Il participe hauteur
de 30 % environ la valeur ajoute agricole et emploie de
lordre de 20 % de la population rurale active. Il permet de
mettre en partie en valeur les parcours peu productifs. Il
approvisionne en matires premires certains secteurs
agro-industriels (lait, viande, peaux, laine). De plus, il constitue
une source de liquidits permanente facilement mobilisable
par la plupart des agriculteurs (surtout lait et petits ruminants),
et une force de travail relativement bon march: la traction
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animale est encore trs utilise, surtout chez les petits agriculteurs. Lvolution des effectifs dpend fortement des
conditions climatiques de lanne. Ainsi, le nombre de bovins
varie entre 2,4 et 3,7 millions de ttes. Pour les ovins, les
effectifs varient entre 13 et 17 millions de ttes.
Les terrains de parcours couvrent au total environ 21 Mha,
et se retrouvent travers tout le pays, avec cependant, une
extension plus importante dans les zones climat aride. Ils
jouent un rle important dans l'alimentation du cheptel (plus
de 30% du bilan fourrager national). Ils constituent la principale
ressource fourragre et la majeure part de l'alimentation
des ovins et caprins des zones pastorales. En plus de leur
rle conomique, les parcours remplissent un rle important
dans le maintien de l'quilibre cologique. Ils sont l'habitat
de nombreuses espces animales sauvages, protgent le
sol contre l'rosion hydrique et olienne et constituent un
rservoir de biodiversit. Ils restent soumis une forte
exploitation l'origine de leur dgradation.
Les nappes d'alfa, herbace pouvant servir fabriquer des
papiers d'impression de qualit, reprsentent 3,3 Mha. Les
espaces forestiers qui ne reprsentent que 5 Mha se rduisent
du fait des dfrichements, suprieurs au reboisement. Les
zones de montagne sont galement menaces par des
phnomnes de dsertification l'heure o 70 % de la SAU,
parcours compris, est soumis un problme d'rosion.
Le secteur de la pche contribue pour un peu plus de 1 % au
PIB national et pour la moiti environ des exportations de
produits alimentaires. Il emploie prs de 450 000 personnes
dont 150000 marins. La production globale moyenne au cours
des 5 dernires annes slve plus de 900 000 tonnes.
Cependant, le Maroc est touch par la rarfaction de la
ressource, notamment dans l'Atlantique au Nord du pays,
avec des consquences srieuses pour la filire et un
dplacement gnral des activits de capture comme de
conditionnement vers le Sud du pays, avec un poids croissant
du Sahara Occidental.
L'industrie agroalimentaire (IAA) occupe une place stratgique
dans l'conomie marocaine. Le secteur compte plus de
1 700 entreprises qui reprsentent 25 % du total des tablissements industriels. Les industries agroalimentaires (dont
tabac) marocaines reprsentaient une part de PIB de 4,7 %
en 2012. Les plus importantes d'entre-elles, appartenant
de grands groupes marocains (Dyana Holding, Holmarcom,
Unimer, Koutoubia) ou trangers (Danone, Avril, Castel,
Bel, Nestl) gnrent des chiffres d'affaires annuels qui
dpassent les 100 M. Le tissu des IAA marocaines demeure
compos de PMI (entreprises de moins de 200 salaris) qui
reprsentent 95 % des IAA. Mais celles-ci nassurent quun
peu moins de la moiti de la production agroalimentaire
alors que les 50 plus importantes en assurent prs de 55 %.
Le Maroc dtiendrait environ 75 % des rserves mondiales
de phosphates. Poids lourd de l'conomie marocaine (production annuelle de 30 Mt de phosphate reprsentant 5 %
du PIB marocain, un chiffre daffaires 2014 proche de 4 Md
et prs de 20 % de la valeur des exportations nationales),
l'Office chrifien des phosphates (OCP) s'est engag dans
un vaste programme d'investissement. Il entend tre prsent
dans toute la chane, de l'extraction de la matire premire
la production d'engrais. Il met en uvre une ambitieuse
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stratgie de dveloppement vers l'Afrique subsaharienne en


accompagnement de la politique volontariste du Roi du
Maroc vers ces pays.

Politique agricole
Le Maroc a dcid depuis le printemps 2008 de replacer
l'agriculture au rang de ses priorits. L'objectif de sa politique, le plan Maroc vert (PMV), est la modernisation des
exploitations, avec des projets d'investissements visant
rendre le secteur plus performant. Les enjeux du PMV sont
le dveloppement conomique du pays, la rduction de la
pauvret, le maintien dune population rurale importante.
Laccompagnement de ce plan se traduit par la mobilisation
dimportants moyens financiers publics.
Le projet est fond sur deux piliers, correspondant un double
enjeu pour le Maroc. Le premier consiste dvelopper de
grands ples conomiques sur la base dune agriculture productive haute valeur ajoute, oriente en grande partie
vers lexport, fort investissement priv complt par des
aides publiques afin de gnrer des devises indispensables
au dveloppement du pays. Le second cherche dvelopper
de manire solidaire une petite agriculture davantage oriente
vers le march intrieur et capable de maintenir les populations
rurales sur place avec des revenus amliors, en concentrant
certaines actions dans les rgions les plus dfavorises
(montagne, zones sahariennes,...) et tout en prenant en
considration la sauvegarde des ressources naturelles. Il repose
en particulier sur des approches par terroir et sur le recours
aux indications gographiques, afin de mieux valoriser les
productions locales.
Le Plan Maroc Vert (PMV) vise faire de lagriculture le premier
moteur de croissance de lconomie marocaine sur les 15
prochaines annes travers une production agricole supplmentaire estime entre 6 et 9 Md, la mise en uvre de
1 000 1 500 projets d'investissement et la cration de
1,5 million demplois. Cette priorit donne l'agriculture
mane d'une dcision royale.
En 2015, le budget consacr lagriculture et la pche maritime stablit 950 M (4,1 % du budget national). Le budget
d'investissement a plus que quadrupl de 2008 2015,
passant de 150 680 M. Il traduit la volont nationale de
dvelopper le secteur en profondeur.
La dmarche privilgie par le PMV est lagrgation, qui est
une mutualisation des efforts et des moyens, sous limpulsion
doprateurs (les agrgateurs: grosses entreprises ou coopratives) organisant lintgration de petits agriculteurs en
amont: encadrement et formation, accs aux financements,
aux nouvelles technologies agricoles et aux marchs, et en
contrepartie scurisation de lapprovisionnement des units
agroindustrielles en produits agricoles (quantit et qualit).
Lagrgation avec des entreprises agroindustrielles a du mal
se mettre en place hormis quelques cas dcole, comme
le travail ralis par AVRIL/Lesieur Cristal pour dvelopper
la production de colza et de tournesol ou DANONE/Centrale
Laitire pour accompagner le dveloppement des petits leLES PoLItIquES AgRICoLES tRAvERS LE moNDE : quELquES ExEmPLES /3

veurs qui lapprovisionnent en lait. l'inverse, lagrgation


ralise au travers de la constitution de petites coopratives
se dveloppe de manire significative : plus de 420 projets,
touchant 530 000 exploitants agricoles, ont bnfici de
fonds publics pour la construction et lquipement de ces
coopratives.
Le Plan Maroc Vert a contribu augmenter linvestissement agricole, priv comme public. Celui-ci a ainsi doubl
depuis 2008, s'tablissant en 2013 plus de 1 Md annuels
en faveur des deux piliers du PMV. 400 000 hectares supplmentaires ont t mis en culture notamment dans le secteur
de larboriculture fruitire, soit une augmentation de 5 % de
la surface agricole hors parcours. Les secteurs des fruits,
des agrumes, des crales, du marachage, de l'olive ont
tous connu des progressions remarquables sagissant tant
des quantits produites que des valeurs dgages. Dans le
mme temps, le travail en direction du dveloppement rural,
des produits de terroir et des indications gographiques
ainsi que l'closion de nombreuses coopratives, notamment organises par des femmes, ont constitu un facteur
de dveloppement des territoires ruraux.
La mise en place de cette politique s'est accompagne
d'une importante structuration du ministre marocain en
charge de lagriculture, avec en particulier:
la dconcentration des services autour de 16 nouvelles
directions rgionales de lagriculture;
la cration de lAgence pour le Dveloppement Agricole
(ADA), qui coordonne la mise en uvre du Plan Maroc Vert
(pilier I et pilier II);
la cration de lOffice National du Conseil Agricole (ONCA),
tablissement public national qui a en charge la gestion et
le suivi du conseil agricole;
la cration de l'Agence nationale pour le dveloppement
des zones oasiennes et de l'arganier (ANDZOA);
la cration au sein du MAPM en mars 2013 de la direction
du dveloppement de l'espace rural et des zones de montagnes en charge danimer le secrtariat du comit interministriel du dveloppement rural, prsid par le Chef du
gouvernement.
Sur la base de la loi relative l'introduction de signes distinctifs pour les produits du terroir, plus dune vingtaine de
signes distinctifs dorigine et de qualit ont dores et dj
t retenus. Sont concerns des produits aussi divers que
largan, lhuile dolive, la clmentine, le safran, les dattes, la
grenade, la figue de barbarie, le couscous, la rose, le fromage de chvre, lagneau
Lexonration fiscale dont bnficiaient les exploitations
agricoles est arrive son terme fin 2013. Sont dsormais
inscrites au budget national une imposition limpt sur les
socits, des socits agricoles ralisant un chiffre daffaires
suprieur ou gal 445 000 , et une imposition limpt
sur le revenu des exploitations familiales, partir du mme
seuil. La fiscalisation se fera selon un calendrier progressif
jusquen 2020. Sont concerns en 2014 et 2015 les exploitants
qui ralisent un chiffre daffaires suprieur ou gal 3,125M.
Le seuil de 445 000 est relativement lev et prserverait
de limpt les trois quarts des exploitants agricoles.

4/ LES PoLItIquES AgRICoLES tRAvERS LE moNDE : quELquES ExEmPLES

Il est fortement question de revoir le systme daide appliqu au bl et au sucre (compensation), trs dispendieux
pour le budget de ltat marocain et dont lefficience est de
plus en plus souvent conteste.
Dans le secteur de la pche, le Maroc a adopt en 2009 une
stratgie de dveloppement du secteur lhorizon 2020, le
plan Halieutis, avec pour objectifs lexploitation durable des
ressources halieutiques, lamlioration des performances
des acteurs et la comptitivit des entreprises en termes de
valorisation, de qualit et de prix de revient des produits.
Malgr une dynamique gnrale positive, le secteur connat
des contraintes et des tensions, notamment autour de la
modernisation de la flotte. La rarfaction de la ressource
autour des grands ports de pche (notamment Safi) et son
dplacement vers le Sud expliquent la fermeture d'units de
transformation. Laquaculture peine se dvelopper. Face
ce Plan ambitieux et aux efforts de lEtat, les bailleurs de
fonds internationaux et le secteur bancaire national se sont
mobiliss. Les financements mis en uvre par les autorits
marocaines profitent de lapport des bailleurs internationaux
tels l'AFD et la Commission europenne.
Le Roi du Maroc a engag rcemment une politique volontariste de promotion des partenariats avec les pays africains
en matire agricole.

changes commerciaux
En 2014, le Maroc a export pour 3,2 Md de produits
agroalimentaires, et en a import pour 4,4 Md, soit un
solde dficitaire de 1,2Md. Ce solde se dtriore par rapport
2013 (- 600 M). Le pays, important exportateur de fruits
et lgumes et en particulier de tomates et d'agrumes, est
structurellement dficitaire en produits de base comme les
crales, le sucre et les olagineux. Le taux d'autosuffisance
s'lve en moyenne 40 % pour le sucre et varie de 30 75 %
pour les crales. Alors que le solde tait lgrement positif
jusquen 2006, de mauvaises rcoltes suite des scheresses
associes la forte augmentation du prix des crales
expliquent la tendance la dgradation parfois importante
du solde commercial dune anne sur lautre. Seule la trs
bonne rcolte de 2013 a contribu rduire ce dficit. En
matire d'exportations, les recettes en devises que procurent
l'agriculture, la pche et les industries agroalimentaires
reprsentent 15 % des exportations marocaines globales.
Les exportations agroalimentaires marocaines en 2014 sont
stables par rapport 2013.
Prs de 40 % d'entre elles (1,22 Md) sont constitues par
les produits de la mer et les prparations de poissons
(conserves de sardines en particulier). Viennent ensuite les
lgumes avec 730 M (dont les tomates pour 350 M dont
prs de 80 % sont exports vers la France, porte dentre du
march communautaire) et les agrumes avec 280 M. La
Russie est le premier destinataire des agrumes, suivie des
Pays-Bas.

MINISTRE DE LAGRICULTURE, DE LAGROALIMENTAIRE ET DE LA FORT

Les importations marocaines augmentent en 2014 (+600M).


Le premier poste des importations est de trs loin les
crales (1,62 Md, dont bl 1,15 Md, mas 390 M,) pour
lesquelles les principaux fournisseurs sont la France, le Canada,
lArgentine, le Brsil, lAllemagne, la Pologne et lUkraine.
Viennent ensuite les huiles et corps gras (410 M, dont
300 M d'huile de soja), imports surtout dAllemagne et
dArgentine, et les sucres (260 M), essentiellement du
sucre de canne import du Brsil et du Mexique.

Des changes commerciaux francomarocainsfavorables au maroc en 2014

La balance commerciale entre la France et le Maroc fluctue


dune anne sur lautre en fonction des achats marocains
de crales, qui constituent les 2/3 des ventes franaises.
Ainsi, les ventes franaises ont connu un pic en 2011
800 M suite une mauvaise rcolte cralire au Maroc.
Elles sont depuis en baisse (656 M en 2014).
Dans le mme temps, les ventes marocaines ont augment
(875M en 2014). Les deux premiers postes sont les lgumes,
dont les tomates (300 M), et les fruits (100 M).
Les positions de la France en matire de crales ont tendance
seffriter au profit de lorigine Mer Noire qui progresse en
qualit alors que lorigine France a tendance stagner (taux
de protines du bl souvent insuffisant, malgr de bonnes
qualits boulangres adaptes la demande). La campagne
2013/2014 fait exception cette tendance avec une part
de march de 65 % en bl tendre.
Les exportations de crales pendant la campagne 2014/2015
sont en forte chute du fait des mauvaises conditions climatiques qui ont affect la rcolte franaise en 2014.

Les grands groupes agroalimentaires


franais renforcent leur prsence au
maroc :

DANoNE, qui a pris le contrle dbut 2013 de 67 % du


capital de la Centrale Laitire (puis 91 % en 2014), est leader
des produits laitiers au Maroc, avec un chiffre daffaires de
650 M et une part de march de 60 %. Cest galement un
trs gros acheteur de vaches laitires, en grande partie franaises depuis 2014.
AvRIL est devenu en 2012 actionnaire de rfrence du
groupe marocain Lesieur Cristal , numro un de lhuile alimentaire et du savon, avec un chiffre daffaires de 350 M,
par le rachat de 41 % du capital de Lesieur Cristal, en partenariat avec le groupe franais CASTEL.
CAStEL est trs prsent au Maroc, o il est notamment
propritaire des Brasseries du Maroc, d'une usine d'eau
minrale, de vignobles et de plantations d'oliviers avec un
chiffre daffaires de 210 M.
BEL, dont les produits sont trs prsents sur le march
marocain, possde une usine Tanger. Il emploie 2000agents,
produit 50 000 tonnes de fromage fondu et frais (marque La
VachequiRit notamment) dont 40 % sont exports. Il gnre
un chiffre daffaires de 130 M.

MINISTRE DE LAGRICULTURE, DE LAGROALIMENTAIRE ET DE LA FORT

Accords internationaux
Le Maroc est membre de lOMC depuis 1995.
Avec lUE, un accord dassociation a t sign en 1996 et
est entr en vigueur en mars 2000. Lobjectif de cet accord,
qui sinscrit dans le cadre du processus de Barcelone, tait
la mise en place dune zone de libre-change lhorizon
2014 avec mise en uvre progressive dune libralisation
rciproque des changes des produits agricoles et de la
pche.
En octobre 2008, la 7e session du Conseil dAssociation UE
Maroc a marqu une nouvelle tape dans le dveloppement
de la relation entre lUnion europenne et le Maroc avec
ladoption dun document conjoint qui lance le processus
vers un statut avanc pour le Maroc dans ses relations avec
lUnion europenne. Le Maroc est le premier pays, avec la
Jordanie, accder un tel statut, intermdiaire entre
lassociation et ladhsion.
Le Maroc et l'UE ont ainsi au terme de ngociations de prs
de 4 ans sign un accord pour l'amlioration des conditions
du commerce bilatral des produits du secteur agro-alimentaire
et de la pche, entr en vigueur le 1er octobre 2012. Laccs
au march marocain des exportations de lUE a t amlior
avec la libralisation immdiate de 45 % de leur valeur avec
pour objectif datteindre 70 % en 10 ans. Les secteurs des
fruits et lgumes, des conserves alimentaires, des produits
laitiers, des olagineux bnficient d'une libralisation totale.
Le secteur de la pche est galement libralis pour les produits de l'UE (91 % au bout de 5 ans et dans sa totalit dans
les 10 ans). Par ailleurs, une libralisation des produits agricoles transforms est progressivement prvue dans les 10
ans venir l'exception des ptes alimentaires, produit pour
lequel une limitation quantitative est prvue.
Laccs au march de lUE des exportations marocaines a
t amlior avec la libralisation immdiate de 55 % de leur
valeur.
Les produits agricoles entrent librement sauf :
des produits sensibles (tomate, courgette, concombre, clmentine, ail, fraise) susceptibles de concurrencer la production
europenne qui restent soumis des quotas dexportation
largement augments immdiatement puis progressivement
aprs lentre en vigueur de laccord ;
une dizaine de produits (artichaut, orange, raisin de table,
abricot, pche, pomme, poire, citron, cerise) reprsentant
environ 10 % de la valeur des exportations marocaines vers
lUE, pour lesquels seul un prix dentre est maintenu.
La tomate est de loin le produit le plus sensible du ct
marocain et fait l'objet de discussions parfois tendues entre
le Maroc et l'UE notamment sur la question du systme de
prix d'entre.
Laccord agricole prvoyait aprs sa mise en uvre louverture de ngociations dun accord de reconnaissance des
Indications gographiques (IG). Les discussions couvrant le
LES PoLItIquES AgRICoLES tRAvERS LE moNDE : quELquES ExEmPLES /5

niveau de protection et une liste restreinte dIG protger


ont t finalises durant lanne 2014. Certaines IG marocaines
ont dj procd leur enregistrement au sein du dispositif
europen, par exemple lhuile dargan.
En dcembre 2012 et suite aux transitions arabes , le
Conseil a de surcrot adopt des mandats de ngociation
pour la signature d'accords de libre-change complet et
approfondi (ALECA) entre l'UE et les pays de la rive sud de
la Mditerrane. L'UE cherche ainsi renforcer sa politique
de voisinage travers le rapprochement de ces pays au march
commun europen, notamment via le partage de l'acquis
communautaire et l'approfondissement des relations conomiques entre les deux zones. Les discussions sont en
pause depuis lt 2014 et devraient reprendre au deuxime
semestre 2015, aprs que le Maroc se soit dot dtudes
dimpact visant informer ses professionnels des retombes
conomiques de lALECA. En matire agricole, les ngociations
doivent uniquement porter sur les mesures sanitaires et
phytosanitaires, dans la mesure o il nest pas prvu de revoir
laccord agricole tout rcemment mis en uvre.
Sinscrivant dans la continuit du programme d'appui la
politique sectorielle agricole du Maroc (PAPSA1, 2010-2014)
dot de 70 M, un second programme dot de 60 M vient
consolider les acquis de l'intervention de l'UE en soutien au
Pilier 2 du Plan Maroc Vert (PMV-P2) ddi l'agriculture
familiale et solidaire. Quatre rgions, parmi les plus en
retard en matire de dveloppement conomique et social
(Fs-Boulemane, Mekns-Tafilalet, Oriental et Souss-MassaDra) sont cibles. Lappui est accentu sur les aspects de
gouvernance nationale et locale ainsi que sur la gestion de
projets.
Une aide complmentaire est galement prvue qui s'inscrit
dans une logique de renforcement institutionnel dans trois
domaines: l'appui aux statistiques agricoles, la modlisation des filires et lintgration de lenvironnement et du
changement climatique dans les systmes de programmation,
de statistiques et de suivi.
Dans le secteur de la pche, un accord liant l'UE et le Maroc
comprend un protocole qui est arriv chance le 28 fvrier
2011. En change d'une contribution financire de l'UE de
plusieurs dizaines de millions deuros en partie destins
soutenir sa politique de la pche, le Maroc a dlivr des
autorisations de pche des navires provenant de onze
tats membres. Aprs le rejet par le Parlement europen
d'une prolongation en dcembre 2011 qui a impliqu un retrait
immdiat des bateaux europens dans les zones territoriales
marocaines, un nouveau protocole a t ngoci et est entr
en application en septembre 2014.
Le 1er juin 2004, le Maroc a sign un accord de libre-change
avec les tats Unis avec pour objectif la libralisation du
commerce de la plupart des produits selon un calendrier de
dmantlement tarifaire sur une priode de 25 ans. ce
stade, il n'a que peu d'effet, les marchandises faisant l'objet
d'une libralisation tant produites en faibles quantits dans
les deux pays.

6/ LES PoLItIquES AgRICoLES tRAvERS LE moNDE : quELquES ExEmPLES

Relations bilatrales
un partenariatfranco-marocain troit :

La coopration entre la France et le Maroc dans le secteur


agricole est ancienne. Elle sest considrablement renforce
ces dernires annes. Le cadre de la coopration bilatrale
franco-marocaine dans le secteur agricole est dfini depuis
avril 2013 par une convention de partenariat et de coopration
dans les domaines de lagriculture, du dveloppement rural
et de lagro-alimentaire qui a permis de redonner un lan et
de structurer les relations bilatrales en la matire. Cette
convention prvoit la runion annuelle d'un Comit agricole
mixte maroco-franais charg du suivi de la bonne excution
de la convention et des projets en cours. La premire
runion du Comit mixte agricole franco-marocain, prside par les deux Ministres, sest tenue le 11 fvrier 2014
Paris. Le Comit a conclu notamment la cration d'un
groupe de travail franco-marocain pour les fruits et
lgumes.
La question de lagriculture face aux changements climatiques est au cur des proccupations ministrielles et
des partenariats franco marocains en prvision de la tenue
en dcembre 2015 Paris de la vingt-et-unime Confrence
des parties de la Convention-cadre des Nations unies sur
les changements climatiques de 2015 (CoP21/CMP11).

Plusieurs partenariats institutionnels


sont en cours

Entre les deux ministresen charge


de lagriculture:

Mise disposition dun expert du MAAF auprs du ministre


marocain depuis septembre 2014 pour accompagner la mise
en uvre de la nouvelle stratgie de formation dans le secteur
agricole.
Accueil en France chaque anne, depuis 25 ans, de 250
stagiaires de lenseignement suprieur agronomique et
vtrinaire marocains.
Nombreux partenariats techniques dans des domaines varis
(missions, expertises, formations): vtrinaires, sanitaires,
phytosanitaires, gestion des ressources humaines, gestion
budgtaire et financire, statistiques, veille stratgique, indications gographiques
Organisation de confrences internationales SESAME
entre les conseils gnraux des deux ministres (CGDA et
CGAAER) avec appui AFD (agriculture familiale au SIAM
Mekns en avril 2014, agriculture et changement climatique en fvrier 2015 au SIA Paris)

Via des jumelagesinstitutionnels,


sur financement de lUE etpilots par ADECIA:

Renforcement de lAquaculture au maroc


Contrle des produits phytopharmaceutiques, des fertilisants et supports de culture

Via lAgence Franaise de Dveloppement


(AFD)

MINISTRE DE LAGRICULTURE, DE LAGROALIMENTAIRE ET DE LA FORT

LAgence Franaise de Dveloppement (AFD) finance une


partie de la mise en uvre du Plan Maroc Vert en faveur des
exploitations agricoles familiales hauteur de 110 M sous
forme de prt et de 2,185 M sous forme de subvention, au
bnfice de plus de 28 000 exploitations familiales:
en 2010, un prt de 40M pour l'amnagement du primtre
irrigu du Moyen Sbou (rgion de Fs-Boulemane) accompagn d'une subvention de 500 000 aux associations
d'irrigants qui en auront la gestion;
en 2012, un prt de 50 M et une subvention de 300 000
pour la mise en uvre du pilier II du Plan Maroc Vert dans
les rgions du Nord (rgion de Fs-Boulemane, Tanger-Ttouan
et Taza-Al Hoceima-Taounate), en particulier en matire de
financement des investissements productifs et d'accompagnement des organisations de producteurs;
en 2013, une ligne de crdit concessionnelle de 20 M
la Socit de financement pour le dveloppement agricole
( Tamwill El Fellah ), filiale du Crdit Agricole du Maroc
(CAM), pour permettre le financement des investissements
des exploitations agricoles nayant pas accs au crdit bancaire
classique, accompagne par une subvention de 300 000
au Centre dtudes et de recherches (CERCAM) pour
l'accompagnement en matire de responsabilit sociale et
environnementale et dvaluation des impacts.
Le Comit de pilotage du Fonds Franais pour lEnvironnement Mondial (FFEM) a accord une subvention de 1,085 M
au Royaume du Maroc pour la mise en uvre de la composante marocaine du Projet dadaptation au changement
climatique de lagriculture au Maghreb (Maroc, Tunisie). Au
Maroc, le projet contribuera rduire la vulnrabilit de
lagriculture pluviale parlamlioration et la diffusion des
connaissances sur l'impact du changement climatique, laccroissement des capacits de rsilience des systmes de
cultures pluviales (agriculture de conservation) et la dfinition
de modles de gestion efficace du risque de scheresse
(test dun dispositif dassurance indicielle).
L'AFD apporte galement son soutien au Plan Halieutis
via un prt de 27 M lOffice National des Pches, avec
lequel FranceAgrimer a une convention de partenariat.
Enfin, dans le cadre de son soutien la mise en uvre du
Plan Emergence, lAFD accompagne galement MedZ, filiale
de la Caisse de Dpt et de Gestion et premier investisseur
institutionnel du Royaume du Maroc, dans son rle damnageur-dveloppeur des agropoles de Berkane et de Mekns
et du parc Haliopolis dAgadir.

Partenariats conomiques

Signes de la vitalit des cooprations, deux rencontres, avec


la prsence denviron deux cents entreprises et reprsentants de filires franais et marocain, introduites par les
Ministres, ont t organises:
le 21 novembre 2014 Casablanca: Journeagroalimentaire-ExporteretinvestirauMaroc:denouvellesopportunits ;
le 10 fvrier 2015 Paris: Rencontresagroalimentaires
francomarocaines-InvestissementscroissenFranceetau
Maroc.

MINISTRE DE LAGRICULTURE, DE LAGROALIMENTAIRE ET DE LA FORT

Le principe de dmarches communes vers lAfrique sub-saharienne a constitu la toile de fond de ces rencontres.
BuSINESS FRANCE organise depuis 10 ans, avec la Chambre
Franaise du Commerce et de lIndustrie au Maroc (CFCIM),
un pavillon France au Salon International de lAgriculture au
Maroc (Mekns avril 2015).
Lassociation ADEPtA organisera pour la premire fois un
Pavillon France au salon MAROCARNE (salon des viandes
rouges) de Casablanca (dcembre 2015)
Pour la premire fois, SoPExA prvoit dorganiser des oprations B to C en 2015 au Maroc.
Interbev (Interprofession franaise btail et viande) a sign
en octobre 2014 avec son homologue marocaine, la FIVIAR,
une convention pour un appui la structuration des filires
bovines marocaines.
Des contacts sont par ailleurs tablis entre Interfel (Interprofession franaise fruits et lgumes) et son homologue
marocain, la FIFEL (Fdration Interprofessionnelle Des
Fruits Et Lgumes L'Export).
France Export Crales (FEC) organise de nombreuses
oprations techniques avec ses partenaires marocains
(Office National Interprofessionnel des Crales et des Olagineux avec lappui de FranceAgriMer et professionnels de
la filire), dont une importante confrence annuelle Casablanca (septembre 2015) sur loffre franaise et simplique
dans la cration dune cole de boulangerie au Maroc.
Entreprises: Un certain nombre dentreprises franaises
prsentes au Maroc accompagnent la dynamique du Plan
Maroc Vert et en particulier la politique dagrgation parmi
lesquelles: AVRIL/LESIEUR: La socit est engage dans
un ambitieux projet de relance de la production dolagineux
au Maroc (tournesol, colza) sur 50000 ha deux/trois ans.
DANONE: La socit est engage dans une stratgie daccompagnement des leveurs qui la fournissent en lait
(vaches, appui technique, qualit du lait).

Partenariats franco-maghrbins

Un rseau des tablissements denseignement suprieur


agronomiques franais, algrien, marocain et tunisien (INAT)
sest runi une premire fois en dbut danne 2012 Rabat.
Une convention de partenariat dans le domaine de la formation des vtrinaires officiels a t signe entre les services
vtrinaires dAlgrie, du Maroc et de Tunisie, la DGAL,
l'Ecole Nationale des Services vtrinaires (ENSV, Marcy
l'Etoile) et l'Organisation Mondiale de la Sant animale (OIE)
le 13 juin 2013.
Un partenariat approfondi devrait par ailleurs tre dvelopp
en matire de recherche agronomique. LINRA France entend
sy impliquer davantage, avec le CIRAD. Les responsables
de la recherche agronomique des trois pays sont galement
trs motivs. Un sminaire fondateur a eu lieu fin avril
2013 loccasion du Salon International de lAgriculture au
Maroc sur la thmatique fdratrice de ladaptation de
LES PoLItIquES AgRICoLES tRAvERS LE moNDE : quELquES ExEmPLES /7

lagriculture mditerranenne aux changements globaux .


Une deuxime rencontre sest tenue fin octobre 2014
loccasion du Salon International de l'Investissement Agricole
et de la Technologie de Tunis autour du partenariat francomaghrbin en recherche agronomique et vtrinaire pour un
dveloppement agricole partag .

Partenariats mditerranens

Les pays du Maghreb et de lEurope du Sud s'investissent


dans un certain nombre d'initiatives rgionales au nombre
desquelles il convient de relever:
le Centre international de hautes tudes agronomiques
mditerranennes (CIHEAM), organisme intergouvernemental
de coopration agricole en Mditerrane via la recherche,
la formation spcialise et le partenariat politique. Le CIHEAM
est notamment porteur de l'initiative Med AMIN visant
limiter la spculation sur le march des crales par une
amlioration de la transparence.

le Dialogue 5+5 de la Mditerrane Occidentale (Mauritanie,


Maroc, Algrie, Tunisie, Libye qui constituent les 5 pays de
l'Union du Maghreb Arabe au Sud, et Portugal, Espagne,
France, Italie, Malte au Nord) qui s'est saisi au niveau des
Ministres de l'agriculture de la question de la scurit alimentaire, porteuse de risques quant la stabilit sociale et
au dveloppement quilibr des territoires et la stabilit
de l'ensemble de la rgion.
le REseau MEditerranen de Sant Animale (REMESA),
cadre commun de travail et de coopration aux 10 pays de
la Mditerrane Occidentale en matire de sant animale.
Ce rseau vise l'amlioration de la prvention et de la lutte
contre les principales maladies animales transfrontalires
et les zoonoses par le renforcement des comptences et
des capacits nationales et rgionales, lharmonisation et la
coordination des activits de surveillance et de contrle.

Sources : Banque mondiale, douanes franaises et marocaines cites par Business France 2013 et 2014 , MAAF, Ambassade de France au Maroc.

CoPyRIgHt : Tous droits de reproduction rservs, sauf autorisation expresse du Service Europe et International de la Direction gnrale
de la performance conomique et environnementale des entreprises (DGPE). Adresser les demandes patrice.delaurens@agriculture.gouv.fr.

RDACtIoN : Cette collection de fiches est coordonne par le bureau des exportations et partenariats internationaux (BEPI/DGPE). Leur
rdaction est assure par les correspondants gographiques du Service Europe et International de la DGPE (BEPI, BUE, BMSA), les conseillers
aux affaires agricoles (CAA) et les services des ambassades de France des pays concerns et les services centraux concerns (DGPE,
DGAL, DGER, CEP). Les sources des donnes sont diverses. En fonction des zones gographiques, des lots de donnes homognes et
consolides ont t privilgis, ce qui peut conduire ne pas retenir les donnes de l'anne N-1 mais celles de l'anne N-2 dans le tableau
de la premire page, les donnes de l'anne N-1 restant mentionnes dans le corps du texte.
Service Europe et International 3, rue Barbet de Jouy 75349 Paris 07 SP

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