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DESARROLLO URBANO Y VIVENCIA (BID) Agosto 2015

Semana I Los retos de la urbanizacin

Es un hecho que las ciudades en Amrica Latina y el Caribe han crecido y siguen
creciendo a un ritmo sumamente acelerado. A nivel mundial las ciudades ocupan
nicamente el 2 % de la superficie de la tierra;
En Amrica Latina y el Caribe ,de cada 100 habitantes, 80 viven en ciudades, es decir, 450
millones de habitantes viven en reas urbanas hoy en da.
Cidades na Amrica Latina e Caribe so densamente populadas: pouco espao e alta taxa
de habitantes.
Los pronsticos al 2050 indican que para este ao la poblacin urbana habr incrementado
en 178 millones alcanzando el 86 % total de la poblacin.
20150: 628 milhes de habitantes nas cidades (=178 milhes em 35 anos), atingindo
86% da populao.
Es evidente la sobrecarga demogrfica en esta rea tan reducida y en la regin se
acenta an ms debido a la rapidez con la que se ha expandido (numericamente).
A taxa de populao urbana tem crescido rapidamente: crescimento vegetativo e/ou
imigrao (expanso tambm espacial: perifrica)? Ler o artigo de economia (Moiss).
Si la tendencia demogrfica regional contina, se estima que para el ao 2025, 100
millones de latinoamericanos residirn en 6 megas ciudades nicamente.
Este crecimiento abrupto trae consigo una serie de repercusiones para las ciudades, las
cuales deben ser tomadas en cuenta hoy en da conjuntamente con las previsiones
pertinentes para asegurar la sostenibilidad de las urbes y mejorar la calidad de vida de
sus habitantes.
Los recursos y no solo los econmicos, son cada vez ms escasos, por lo que los
instrumentos de planeacin y urbanizacin deben ser utilizados de forma efectiva y
eficiente para enfrentar estos cambios poblacionales que se estiman para los prximos
aos.
Vivienda, infraestructura, servicios pblicos y salud [emprego], son solo algunos
aspectos de la vida cotidiana de una persona que se ven impactados por un rpido
crecimiento urbano como el que est experimentando la regin el da de hoy.
Actualmente el 30 % de hogares urbanos en Amrica Latina y el Caribe se encuentran
en barrios informales. En los prximos 20 aos, este porcentaje puede aumentar
significativamente poniendo en peligro a una gran cantidad de personas debido a
inundaciones, deslaves, soterramientos y otros riesgos naturales y no naturales a los
que estn expuestas estas reas.
Hoy el 50 % de hogares no cuentan con una conexin adecuada de aguas servidas, lo
cual incide directamente en la salud de los habitantes y en su calidad de vida.
En toda Amrica Latina y el Caribe, en reas urbanas y rurales, para el ao 2030 se
pronostica que la demanda por electricidad se duplique y la demanda por agua se
multiplique por 25.
Hace poco las Naciones Unidas seal que el crecimiento de ciudades ser el factor ms
influyente del desarrollo en el siglo 21.
Este mdulo explica por qu Amrica Latina lleg a ser la regin ms urbanizada del
planeta y sus implicaciones para la calidad de vida y desarrollo socio-econmico.
Hay debates serios sobre la poltica urbana y cmo confrontaremos los dficits enormes
de vivienda, de agua, de alcantarillado [esgoto] y democracia.

En contraste a los otros problemas de desarrollo como (...) o construccin de calles es muy
difcil llegar a una resolucin completa al dficit de vivienda o trfico. Las mejores
soluciones no son los mejores argumentos son los mejores acuerdos y compromisos entre
varios intereses y grupos en una ciudad.
Quem participa desses acordos?
Este mdulo se har lo menos tcnico de todos e integra varias lecturas de urbanismo,
historia urbana, geografa urbana y lo que se llama economa regional.
Espero que en el fin del curso ustedes puedan ver sus ciudades y otras, que no conocen, en
una luz diferente; quisiera que ustedes vean ciudades en tres niveles: macro o global,
meso y el micro.
Quisiera explicar primero fenmenos ms extensos fuera de las fronteras municipales de
sus ciudades. Y estos fenmenos son flujos econmicos o financieros.
Segundo, espero que ustedes reflejen en los debates de ciudades, que entiendan mejor las
decisiones que estn detrs de cada vivienda, parque y puente en sus ciudades.
Exigie maior participao cvica nas tomadas de deciso.
Y tercero, quiero bajar al lado ms personal, y humanizar un campo que puede ser muy
analtico y complejo.
Este mdulo incluye cinco temas importantes:
1) El primero es el proceso de urbanizacin en Amrica Latina y el Caribe, de dnde
venimos.
Segundo, economa urbana.
Tercero, pobreza urbana, inequidad y servicios pblicos.
Cuarto, liderazgo [liderana] urbano y democracia, y finalmente,
vamos a hablar sobre el futuro de las ciudades de Amrica Latina y el Caribe, para
dnde vamos.
En el transcurso del mdulo voy a usar varios estudios nacionales y metropolitanos para
explicar la diversidad en la experiencia urbana en Amrica Latina y el Caribe.
Obviamente, la experiencia del cono sur es muy diferente que la experiencia de Jamaica o
Panam o Paraguay. Igualmente existe nuevas experiencias adentro de varios pases: hay
una brecha enorme, por ejemplo, entre ciudades como Bogot y las ciudades en la parte del
departamento de Choc, en su costa pacfica.

En 2008 muchos hablaron que el mundo alcanz un hito histrico. Por primera vez, ms
de la mitad de la poblacin humana vivieron en zonas urbanas. Los ltimos aos, el
campo de desarrollo urbano ha sido muy discutido globalmente y muchos dicen que el
futuro de la humanidad est en ciudades.
No obstante, Amrica Latina pas por este momento en los aos 50 y 60 y tuvo una
urbanizacin muy exagerada, entre 1950 y 1990. Por qu Amrica Latina es la regin
ms urbanizada del planeta?
A urbanizao entre os anos 50 e 60 representam umas das transies espaciais
populacionais da histria.
Primero, varios historiadores tienen el argumento que Amrica Latina siempre ha sido
urbana. Autores como Jorge Hardoy han escrito sobre las ciudades pre coloniales como
Tenochtitln y Cusco. Ahora hay varios estudios arqueolgicos en Brasil que revelan
civilizaciones extensas en las Amazonas. La ciudad tambin fue la forma de vida que
adoptaron los espaoles y portugueses por razones administrativas comerciales y de
seguridad y hay prueba de esta tendencia en muchos de los centros histricos hoy en da.
Amrica Latina y el Caribe crecieron de 40 % urbanizada en 1950 hasta 80 % hoy en
da, como muestra la figura, la poblacin urbana de Amrica Latina creci de 70
millones en 1950 hasta casi 500 millones en 2010. Es decir, creci casi 7 veces en 6
dcadas.
Cmo podramos explicar esa transicin urbana? Ofrezco dos modelos.
Uno de demografa que se llama el modelo de transicin demogrfica y
el segundo es de urbanismo, lo que se llaman los push-pull factors de urbanizacin, es
decir, los factores implementes o derribados y las dificultades en el campo y los factores de
arrastre o aquellos referidos a los atractivos de las ciudades. [dificuldades no campo e/ou
fatores atrativos das cidades].
El modelo de la transicin demogrfica fue inventado por Warren Thompson y explica
crecimiento poblacional por dos factores:
1)el nivel de fecundidad y
2)la tasa de mortalidad.
Debido a mejoras en salud pblica, la tasa de mortalidad cae en sociedades y eso
aumenta la poblacin. De hecho, en Amrica Latina el promedio de vida creci de
solo 29 aos en 1900 hasta 74 aos hoy en da.
Cuando la tasa de fertilidad mantiene niveles altos hay un auge poblacional. Esto
ocurri en Amrica Latina durante los aos 50 y 60 cuando las mujeres tenan un
promedio de 6 hijos.
Esta acumulacin produjo un elevado nivel de crecimiento poblacional. La otra fase de
la transicin demogrfica es la estabilizacin donde las (...) [famlias?] urbanas que tienen
un costo de vida ms alto, tienen menos hijos. Esto pas en Amrica Latina tambin:
ahora una mujer tiene dos hijos en Amrica Latina, y menos en pases como Chile y
Brasil donde tienen niveles de urbanizacin muy alta.
El auge poblacional causado por la migracin hacia la ciudad fue muy notado en
ciudades como Lima, como escribe Jos Matos Mar. Entre 1940 y 1984 [44 anos], la
capital peruana aument su poblacin en casi 10 veces, el rea urbana tambin expandi
dramticamente creciendo 8 veces. Nuevos barrios y distritos fueron creados de la
noche a la maana.
Crescimento espacial/crescimento populacional <1
Falta de planejamento no crescimento espacial: vulnerabilidade.
Vimos cambios parecidos en las grandes metrpolis de Amrica Latina. Entre 1950 y 2000
la poblacin de Mxico D.F. creci 5 veces; Sao Paulo, 7 veces y Bogot, 11 veces.
Pero no fue solamente los cambios de demografa que generaba la transicin. Patricio
Chaparro por ejemplo explica los factores impelentes y los factores de arrastre detrs

de la migracin hacia ciudades. Los factores impelentes incluyen el auto desempleo del
campo causado por los cambios en agricultura, el alto nivel de pobreza rural el
desplazamiento [sentido de "despejo"?] y violencia en el campo que impulsaron a muchas
personas a la ciudad, especialmente en pases como Colombia y El Salvador. Tambin hubo
una concentracin de escuelas y hospitales en ciudades y muchos tuvieron que salir para
acceder a esos servicios.
Los factores de arrastre incluan oportunidades de trabajo, oportunidades educacionales
especialmente para mujeres, mejores servicios agua, electricidad, alcantarillado y
condiciones de vida y movilidad socio-econmica.
Existen impactos positivos y negativos, para la urbanizacin. Los positivos estn
asociados con una poblacin nueva que fue responsable por mucho del crecimiento
econmico que tuvo Amrica Latina y el Caribe. Con tantas personas la economa pudo
especializar y hacer una transicin a una economa industrial y de servicios, muchos
recibieron mejores servicios en salud y muchos fueron integrados a la democracia.
Muchos votaron por primera vez en ciudades y muchos fueron mejores informados
debido a peridicos y comunicaciones mejores.
Pero al mismo tiempo para muchas ciudades hubo una transplantacin de pobreza
rural a urbana. Hubo una escasez de vivienda formal y un exceso de reglas
urbansticas que impideron la construccin de casas completamente legales. Hubo un
auge de lo que llamaron asentamientos informales o barriadas favelas, (...) favelas, (...)
pueblos jvenes, lo que se llama en Colombia barrios piratas.
Hoy en da uno de cada tres personas en Amrica Latina vive en un asentamiento
informal que falta servicios bsicos.
[...] demandas crecientes de personas nuevas en las ciudades.
La estructura urbana en Amrica Latina hered mucha inequidad y hay varios que
dicen que la urbanizacin hizo segregacin y desigualdad. En Brasil, dicen que hay la
ciudad del Morro o de cielos y hay la ciudad de asfalto, una ciudad para pobres y una ciudad
para ricos.
Hoy en da, Amrica Latina con excepcin de Hait, no est pasando por hyper
urbanizacin. La regin tiene niveles menores de crecimiento y ha sido ms fcil atender a
la poblacin.
No obstante, existe una herencia de dcadas de problemas de vivienda que han
aumentado.
El futuro del urbanismo ser no solamente la construccin de barrios nuevos, pero el
mejoramiento de barrios existentes que no pudieron beneficiarse antes.