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Dr. Ing.

Luz Davalos

FUNDAMENTOS DE LA GESTIN ESTRATGICA


Objetivos:
Al finalizar este captulo el estudiante deber ser capaz de:

Definir la naturaleza y propsito de la administracin y la gestin estratgica

Comprender la Teora General de la Administracin sus diversos enfoques, contribuciones y limitaciones

Entender las tendencias actuales de la gestin estratgica

Explicar las funciones administrativas

Comprender la responsabilidad social y la tica empresarial

Reconocer las diferentes prcticas administrativas de acuerdo a las diferencias culturales

TRMINOS Y DEFINICIONES.
LA ORGANIZACIN.
Una organizacin es un conjunto de personas que actan juntas con una divisin lgica del trabajo para
alcanzar objetivos comunes. Las organizaciones nacieron para atender las necesidades de las personas,
intercambiando valor constantemente con sus stakeholders. Las organizaciones surgen en funcin de las
limitaciones individuales de las personas. Las personas uniendo esfuerzos consiguen superar limitaciones
aprovechando las potencialidades de otras personas.
La organizacin, representa el invento ms til de la historia, ya que constituyen la base de la iniciativa de
todos los dems descubrimientos. Ellas son las que proyectan, crean, perfeccionan, desarrollan, producen,
distribuyen y entregan todo lo que necesitamos para vivir, los seres humanos nacemos, vivimos y morimos en
las organizaciones. Estas forman parte de un mundo mayor, no existen aisladas, ni incomunicadas, ni son
autosuficientes es ms podemos afirmar que existen inmersas en sistemas racionales de cooperacin. No son
estticas, no son inertes, la infraestructura fsica como los edificios mquinas, equipos, etc., solo sirven para
que la organizacin cuente con una plataforma para funcionar, pero la organizacin es mucho ms que eso,
esta se ajusta y se adapta, como un organismo vivo en un entorno cambiante.
Se entiende a la organizacin desde dos puntos de vista uno como funcin administrativa y otro como entidad.
Por supuesto que ambos significados tienen bastante correlacin. El primero se explica cmo las actividades
que en base a especializacin y divisin del trabajo, asignan funciones a elementos especficos e
interrelacionados entre s con una lnea de mando y principalmente con un fin comn. En este sentido todos
los seres que delimitan una tarea por ms sencilla que sea, por ejemplo: cocinar, vestirse, caminar, etc.,
organizan. Mientras ms compleja se vuelve la tarea, ms cerca estaremos del concepto, con la necesidad de
buscar mtodos ideales para administrar mejor nuestros recursos. El segundo concepto es el que acabamos
de definir y se refiere al conjunto de personas que acta de manera lgica para concretar determinados
objetivos.
Una organizacin funciona como un sistema abierto que reitera ciclos: importa recursos, los procesa y los
exporta transformados en ofertas de valor. Est conformada por recursos financieros, fsicos, tecnolgicos,
administrativos, temporales y el recurso ms importante de todos: el capital humano. Los recursos tangibles
son evaluados cuantitativamente y son la base de la contabilidad tradicional, no obstante las personas poseen
un capital humano que invierten en las empresas, este capital define actualmente el valor de una organizacin.
Las organizaciones actan dentro de un medio ambiente externo, el cual las influye y afecta. Los directores
deben interpretar este medio externo y tomar decisiones para que las organizaciones puedan maximizar las
oportunidades y minimizar los riesgos. Las organizaciones les permiten a los individuos satisfacer necesidades
y lograr objetivos que por s mismos no podran alcanzar.

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El trmino empresa se reserva generalmente para las organizaciones con nimo de lucro; una empresa
normalmente se enfoca en la produccin de bienes y servicios; mientras que una organizacin es tan genrica
como un club, asociacin deportiva, etc. Por su parte las instituciones son organizaciones que dependen del
gobierno.
CARACTERSTICAS DE UNA ORGANIZACIN.
Las caractersticas ms importantes de las organizaciones son las siguientes:

Son entidades relativamente permanentes que pueden continuar su existencia aunque cambien las
personas que las integran. Poseen una estructura que fue pensada para que la organizacin cumpla
su propsito, esta estructura establece relaciones y responsabilidades.
Estn orientadas hacia el logro de objetivos y utilizan competencias especializadas.
Operan a travs de procesos formados por actividades interrelacionadas que se orientan al logro de
objetivos.

LOS STAKEHOLDERS
Un concepto muy importante para hablar de la gestin de las organizaciones es el concepto del stakeholder
o parte interesada (antes denominados shareholders). Una parte interesada es aquella persona o grupo de
personas que reciben o esperan; que entregan u ofrecen algo a la organizacin, los stakeholders pueden
clasificarse de la siguiente manera:

Empleados/trabajadores
Inversionistas/propietarios
Proveedores/contratistas
Clientes/consumidores
Gobierno
Sociedad en general

Es importante resaltar que no todos los stakeholders actan dentro de la organizacin, no obstante todos
tienen un vnculo de reciprocidad con la empresa, ofrecen valor a cambio de incentivos de acuerdo a las
siguientes relaciones:
EMPLEADOS/TRABAJADORES, (el trmino empleado se limita a las personas que tienen una relacin laboral con
la organizacin en anlisis, es un concepto ms restringido que Trabajador)
INVERSIONES: Trabajo, esfuerzo, confianza, competencias, etc.
INCENTIVOS: Salario, prestaciones, premios, reconocimiento, oportunidades, estabilidad, etc.
PROPIETARIOS/INVERSIONISTAS
INVERSIONES: Dinero, garantas, crditos, etc.
INCENTIVOS: Utilidades, reconocimiento, oportunidades, etc.
PROVEEDORES/CONTRATISTAS
INVERSIONES: Materiales, materias primas, insumos, componentes, servicios, etc.
INCENTIVOS: Buenos precios, condiciones de pago, oportunidades, reconocimiento, etc.
CLIENTES/CONSUMIDORES
INVERSIONES: Dinero, preferencia, propaganda, etc.
INCENTIVOS: Satisfaccin de necesidades y expectativas, facilidades de pago, etc.
GOBIERNO
INVERSIONES: Marcos legales (seguridad y oportunidades), etc.
INCENTIVOS: Impuestos, respeto a las leyes, etc.

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SOCIEDAD
INVERSIONES: Confianza, aceptacin (licencia social), etc.
INCENTIVOS: Productos seguros, beneficiosos, publicidad responsable, etc.

En consecuencia los stakeholders en general tienen intereses en las organizaciones y la sociedad tiene
expectativas que las organizaciones deben satisfacer. Ejemplificando los intercambios entre los empleados y
sus organizaciones se tiene lo siguiente:

Figura 1: Relaciones Empleado-Empresa

Fuente: Elaboracin Propia

LOS PROCESOS
Los procesos son un conjunto de actividades interrelacionadas que transforman elementos de entrada en
resultados. Los elementos de entrada y los resultados pueden ser tangibles como un producto o intangibles
como informacin. Los procesos pocas veces ocurren en una forma aislada, la salida de un proceso

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normalmente forma parte de la entrada de otros procesos. Los diferentes procesos que ocurren en una
organizacin se pueden entender como una serie de subsistemas interconectados dentro de un sistema
mayor.
Figura 2: Relacin entre procesos

EL SISTEMA
Desde el punto de vista la gestin un sistema es un conjunto de procesos interrelacionados que apuntan a un
objetivo comn. Trabajar con un enfoque de sistema significa analizar el entorno y definir el rumbo de la
organizacin, determinar los procesos que contribuyen al logro de los objetivos y a mantener estos procesos
bajo control. En consecuencia desarrollar e implementar un sistema de gestin por lo general comprende
etapas tales como:
a.
b.
c.
d.
e.
f.

Determinar las necesidades y expectativas del entorno y de los stakeholders;


Establecer los objetivos de la organizacin;
Determinar los procesos y las responsabilidades necesarias para el logro de dichos objetivos;
Determinar y proporcionar los recursos necesarios para el logro de los objetivos;
Establecer y aplicar los mtodos para medir la eficacia, eficiencia y tica de cada proceso;
Establecer y aplicar un proceso para la mejora continua del sistema de gestin de la calidad.

El enfoque de sistemas es tambin un Principio para los Sistemas de Gestin de acuerdo a las normas ISO.

LA CALIDAD
Una de las definiciones ms simples y potentes de Calidad, es la definicin de Jurn (1990): Calidad es
adecuacin para el uso. Claramente esta definicin se enfoca a la satisfaccin de los stakeholders a travs de
la oferta de un producto adecuado al uso pretendido. Se entiende como cliente a todo individuo o proceso
que utiliza los resultados de nuestro trabajo. Si esta persona o proceso pertenece a la misma organizacin se
conoce como cliente interno. Si no pertenece a ella, se conoce como cliente externo y en ambos casos la
empresa debe considerar la satisfaccin de estos como un indicador del valor generado por la organizacin.
EFICACIA, EFICIENCIA Y PRODUCTIVIDAD
La eficacia, se define como el nivel de consecucin de metas y objetivos. Hace referencia a la capacidad de la
organizacin para lograr lo que se propone. Por ejemplo si nos proponemos hacer algo en un determinado
periodo de tiempo y lo logramos, somos eficaces, alcanzamos la meta, su nfasis est en los resultados.
Por su parte la eficiencia se refiere a la relacin entre los recursos utilizados en un proyecto y los logros
conseguidos con el mismo (the best way). La eficiencia se da cuando se utilizan menos recursos para lograr un
mismo objetivo o cuando se logran ms objetivos con los mismos o menos recursos, su nfasis estn en los
medios. Por ejemplo: se es eficiente cuando en 8 horas de trabajo se hacen 50 unidades de un determinado
producto (siendo este el objetivo). Se mejora la eficiencia si esas 50 unidades se hacen en slo 6 horas; o se
aumenta la eficiencia si en 8 horas se hacen 60 unidades; en ambos casos manteniendo el nivel de calidad.
Aqu vemos que se hace un uso eficiente de un recurso (tiempo), y se logra un objetivo (hacer 50 o 60
productos).

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Finalmente la productividad es la relacin que existe entre la produccin de una organizacin y los recursos
empleados para obtener lo planificado. Este trmino busca satisfacer y alcanzar a su pblico objetivo,
buscando la calidad que demanda el entorno.
La eficacia y la eficiencia no siempre van de la mano, se puede ser eficiente sin ser eficaz, se puede operar sin
eficiencia y a pesar de eso ser eficaz. La eficacia debera ir acompaada de eficiencia que est ms relacionada
con la productividad. Una organizacin tambin puede sobrevivir brevemente sin ser eficaz, ni eficiente, lo
ideal sera que una empresa sea ambas, esto constituira la excelencia. La eficiencia es hacer correctamente
las cosas y la eficacia es hacer las cosas correctas, se trata de entender la importancia de jugar bien y adems
ganar el partido.
LA CULTURA ORGANIZACIONAL
De acuerdo con Hofstede la cultura organizacional es un proceso colectivo de la mente, que hace diferente
los miembros de un grupo de otro. En otras palabras es un sistema de significado compartido sostenido por
sus miembros, que distingue una organizacin de otras organizaciones. La cultura organizacional define en
parte el comportamiento de los empleados, les da una identidad nica, promueve un sistema de estabilidad
social y define estndares estrictos.
Olivares (2013) seala que la cultura organizacional puede moldear el comportamiento de los trabajadores,
manifestndose a tres niveles diferentes: primer nivel, compuesto por lo que se puede observar, los artefactos
simblicos, las formas de vestir y los diseos de la oficina; segundo nivel, son los valores y creencias
expresadas por los empleados sobre lo que debe o no ser, estos se observan, al escuchar la comunicacin
entre empleados o en la misin de la empresa; tercer nivel, son los supuestos bsicos inconscientes y
creencias, que estn sumergidos ms debajo de la superficie y que guan a los integrantes de la organizacin.
Estos incluyen, las reglas no escritas y opiniones que tienen los empleados, que no se pueden romper y que
raramente se discuten. Existen adems cuatro tipos de culturas organizacionales:
Cultura de Rol: en esta cultura cada integrante de la organizacin tiene un papel definido, en base a su
posicin jerrquica y tipo de departamento al que pertenece.
Cultura de Logro: en esta cultura los empleados de la organizacin se enfocan en realizar bien su trabajo
en lugar de seguir reglas.
Cultura de Poder: en esta cultura las organizaciones tienen un lder dominante que toma todas las
decisiones, y que espera que los subordinados en la organizacin las acaten sin cuestionamientos.
Cultura de Apoyo: La cultura se basa en la idea de que los integrantes de la organizacin contribuyen, por
la satisfaccin que les da el pertenecer a un grupo.
La cultura organizacional se establece por medio del liderazgo del fundador, ste imprime sus propios valores
en el estilo administrativo de la empresa, contrata y mantiene empleados, que piensan y actan como l o
adoctrina y socializa con los empleados diferentes para transmitir sus valores y modo de pensar. Los
empleados internalizan el comportamiento y creencias del fundador y lo ven como un modelo a seguir. Cabe
mencionar que la cultura organizacional no se forma mediante discursos, sino mediante acciones slidas, la
cultura de una organizacin se ve afectada por la cultura del pas y tarde o temprano, las normas y creencias
del pas se internalizan en la empresa.

LA ADMINISTRACIN Y GESTIN ESTRATGICA.


El concepto de administracin, como se formul originalmente a partir de la teora de la administracin
cientfica de Taylor y la teora clsica de Fayol y otros aporte posteriores como los Koontz y ODonnell, parte
de la asignacin de recursos para ser empleados en procesos o actividades especficas que implican
mecanismos de planificacin, organizacin, ejecucin y control que garanticen su utilizacin adecuada.

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En la actualidad, el concepto tradicional de administracin es insuficiente para reflejar el logro de la eficacia,


eficiencia y tica, como condiciones imprescindibles para atender a las complejas exigencias del entorno. Por
tales razones surgi posteriormente el trmino Gestin Estratgica como una concepcin ms amplia y
adecuada para las condiciones actuales. La gestin se encamina a definir la accin, el impacto y el efecto de
la integracin de los procesos de una organizacin; mientras que administrar consiste en el proceso de disear
y mantener un ambiente para el funcionamiento de los grupos y alcanzar los objetivos.
Al margen de cualquier polmica terica en relacin al significado de ambos trminos, en el mbito de la
prctica empresarial las cosas estn ms claras. Si bien la administracin fue concebida como planificar,
organizar, integrar, dirigir y controlar las actividades de una organizacin y la gestin permite guiar
racionalmente el rumbo de una organizacin, generando las condiciones para la existencia, supervivencia y
prosperidad de esta. Parte del establecimiento de la visin, los objetivos y la estrategia de la empresa, la
ejecucin de este plan la evaluacin del desempeo. Se hace evidente que todas las organizaciones necesitan
ser administradas y gestionadas sin importar su envergadura, desde los emprendimientos ms pequeos
hasta los Estados.
La Teora General de la Administracin (TGA) estudia la administracin de las organizaciones y la teora de la
Gestin complementa estos fundamentos con los conocimientos necesarios para hacer que las cosas
funcionen. En consecuencia el administrador es la persona que administra y gestiona. Una organizacin puede
tener una existencia larga o corta dependiendo de las decisiones de esta persona, ya que es el quien decide
lo que es urgente, lo que es importante y lo que debe hacerse pero puede esperar. El trabajo de un
administrador o gestor es bsicamente el mismo ya sea como director o supervisor de lnea cumple con las
mismas funciones y tiene las mismas responsabilidades. Para los fines de este libro administrador o gestor
sern una misma persona y la teora de la administracin se complementar con la gestin estratgica.

LA ADMINISTRACIN Y LA SOCIEDAD
Las prcticas administrativas han existido desde el principio de la civilizacin humana, de hecho hay
referencias de estas prcticas en sociedades tan tempranas como la sumeria. No obstante la administracin
como ciencia fue una respuesta a la revolucin industrial y se concret alrededor de 1900, desde entonces ha
sufrido interesantes transformaciones que analizaremos a continuacin.
LA ADMINISTRACIN EN EL MUNDO ANTIGUO.
Desde que el hombre constituy la tribu requiri formas de organizacin para producir y comercializar, no
solo bienes utilitarios, sino adems, ciencia, arte y religin. Cinco mil aos antes de Cristo los sumerios dejaron
los primeros registros para funciones gubernamentales, posteriormente los egipcios manejaban inventarios,
y documentos para la construccin a gran escala, los hebreos desarrollaron el principio de excepcin, los
babilonios establecieron salarios estndares y obligaciones de los contratistas, los chinos establecieron la
constitucin, los griegos iniciaron el mtodo cientfico y los romanos desarrollaron en detalle la organizacin
por funciones.
En los antecedentes histricos de la administracin se destacan dos instituciones por sus aportaciones a los
conceptos y las prcticas contemporneas de esta ciencia: el ejrcito y la iglesia. Ambas estructuraron,
jerarquizaron y descentralizaron con polticas centralizadas.
LA ADMINISTRACIN DURANTE LA EDAD MEDIA
Entre los aportes ms importantes del mundo medieval es importante resaltar los siguientes:

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tica de mercado. Los gobiernos promueven el comercio entre las naciones. Los intercambios
comerciales hacen posible no solo la creacin de empresas, sino de instituciones bancarias que apoyan
o financian a las empresas comerciales. Las organizaciones operan en redes relacionales y
permanentemente generan antecedentes positivos o negativos para sus siguientes relaciones.
tica protestante. Durante su tarea evangelizadora, la Iglesia Catlica difundi el ideal de pobreza,
argumentando que la riqueza impeda la salvacin. Por el contrario, el espritu calvinista sostena que la
riqueza era una bendicin de Dios, por lo cual la acumulacin no era un pecado. Ahorrar e invertir se
interpretaba como un favor divino. En suma, los valores de la tica calvinista dieron origen al capitalismo
moderno: autodisciplina, trabajo arduo y ahorro.
tica de la libertad. La teora de la tica de la libertad puso en tela de juicio el derecho divino y el poder
absoluto de los reyes, ya que dicha doctrina sostuvo que las personas nacen libres, sin esclavitud ni
servidumbres. La revolucin francesa (1789) modific la estructura poltica, social y econmica no solo
de Europa, sino de las colonias americanas y posteriormente de todo el mundo.
Simultneamente entre 1750 y 1840 tuvo lugar la primera revolucin industrial, que marc el principio del
desarrollo industrial contemporneo. As fue como dentro del ambiente de tica de mercado, el espritu
calvinista y la doctrina de la libertad surge este fenmeno socioeconmico que modificara el mundo para
siempre.

LA TEORA GENERAL DE LA ADMINISTRACIN (TGA)


De acuerdo a Chiavenato (2007) las diferentes teoras que fueron surgiendo a raz de la revolucin industrial
se han fundamentado en seis variables principales: tareas, estructura, personas, ambiente, tecnologa y
competitividad. Cada teora ha dado mayor o menor preponderancia a estas variables adaptndose al entorno
constantemente, en consecuencia no hay ninguna corriente absoluta o superior a las dems, por el contrario
la visin del administrador debe ser crtica buscando la complementariedad de conceptos. Cada teora surgi
para dar respuesta a las necesidades de su tiempo y un administrador debe conocerlas para tener una amplia
gama de herramientas adecuadas a cada situacin del presente.
La administracin cientfica (1903) Enfoque en las tareas
La administracin cientfica fundada por Frederick W. Taylor y aplicada por Henry Ford en Ford Company
constituye el primer intento de formular una teora de la administracin.
En su obra Principios de la administracin cientfica Taylor establece los siguientes principios:

Responsabilidad y especializacin de los directivos en la planeacin del trabajo, es decir en el trabajo


mental, contando con una estructura de jefes funcionales: jefe de programacin, de costos, de
mantenimiento, de asignacin de material, de instrucciones de produccin de control de calidad y de
relaciones de personal.
Organizacin cientfica del trabajo, teniendo en cuenta: tiempos, demoras, movimientos,
operaciones responsables y herramientas.
Seleccin y entrenamiento del trabajador, segn su capacidad y bienestar
Cooperacin entre trabajadores y desarrollo fundamentado en el rendimiento individual, tomando
en cuenta: remuneracin por unidad de trabajo.

Por su parte el Fordismo ofrece un modelo orientado a la prctica con un fuerte impacto material y social.
Ford, utiliz un sistema de integracin vertical y horizontal, produciendo desde la materia prima inicial hasta
el producto final, adems de una cadena de distribucin comercial a travs de agencias propias. Ford elabor

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un procedimiento de administracin enfocado en la produccin en serie, que le permiti popularizar el


famoso automvil modelo T. Los principios que propuso fueron los siguientes:

Principio de la productividad: consiste en aumentar la productividad de las personas mediante la


especializacin y la lnea de montaje. As, el operario puede ganar ms, en un mismo perodo de
tiempo y el empresario tener mayor produccin.
Principio de intensificacin: consiste en disminuir el tiempo de produccin con el empleo inmediato
de los equipos, de la materia prima y la rpida colocacin del producto en el mercado.
Principio de la economicidad: se trata de lograr que los productos sean pagados a su empresa antes
de vencido el plazo de pago de la materia prima adquirida.

La propuesta de Ford se caracteriza por la aceleracin de la produccin por medio de un trabajo rtmico,
coordinado y econmico. Fue uno de los primeros hombres de empresa en utilizar incentivos salariales y no
salariales para sus empleados. En el rea de mercadeo implant la asistencia tcnica y el sistema de
concesionarios.
Aunque Taylor y Ford nunca trabajaron juntos el segundo aplic el principio taylorista de la divisin del
trabajo, modificndolo para orientarlo al objetivo de la conquista de mercados con bienes de produccin
masiva.
Teora clsica de la administracin (1916) Enfoque en la estructura
El ingeniero y terico de la administracin Henry Fayol fue el primero en sistematizar el comportamiento
gerencial. Sus ms grandes contribuciones al rea las plasm en el libro Administration Industrielle et
Gnrale, publicado en Pars en 1916 y traducido en 1930. Sus aportes ms importantes se concretaron en los
14 principios presentados a continuacin:
Divisin del trabajo: Se debe delimitar y dividir las actividades en tareas y explicar claramente el trabajo a
quien lo realizar, de esta manera el personal se especializa y aumenta la eficiencia.
Orden: Cada trabajador debe ocupar el cargo ms adecuado para l. Todo el material necesario para trabajar
debe estar donde y cuando corresponde.
Jerarqua: La jerarqua de cargos debe estar claramente definida y ser expuestos en un organigrama. Todos
deben conocer el lugar que ocupan.
Autoridad: El cargo otorga la autoridad formal pero no capacidad de liderazgo, es necesario saber dar rdenes.
La autoridad conlleva responsabilidad por las decisiones tomadas.
Unidad de mando: Cada empleado debe recibir rdenes de un slo superior, se debe eliminar la duplicidad
de mando.
Unidad de direccin: Todo objetivo debe implicar una secuencia de procesos plasmados en un plan
determinado para ser logrado y debe contar con un administrador para cada caso.
Centralizacin: Toda actividad debe ser manejada por una o pocas personas. Aunque gerentes conservan la
responsabilidad final.
Disciplina: Cada miembro de la organizacin debe respetar las reglas de la empresa, como tambin los
acuerdo de convivencia de ella.
Subordinacin del inters particular al general: Deben prevalecer los intereses de la empresa por sobre las
individualidades.
Espritu de cuerpo: Se debe favorecer la cooperacin y el trabajo en equipo esto fomenta un buen ambiente
laboral.
Iniciativa: Debe ser fomentada la iniciativa de los subalternos para determinar cmo realizan ciertos
procedimientos con la consciencia de que en ocasiones cometern errores.
Justa remuneracin: Cada empleado debe ser remunerado de acuerdo al trabajo realizado. Los beneficios de
la empresa deben ser compartidos por todos los trabajadores.

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Estabilidad: Los empleados deben tener una estabilidad razonable es importante reducir al mnimo los ndices
de rotacin de personal.
Equidad: Los lderes de la empresa deben ser capaces de tomar decisiones justas en el momento preciso y
tratar educadamente con los trabajadores.
Adicionalmente, present cinco etapas para el proceso de administracin: planeacin, organizacin,
direccin, ejecucin y control. Propuso seis funciones empresariales: administrativas, tcnicas, comerciales,
financieras y de seguridad. Alfred P. Sloan fue presidente de General Motors desde 1923 y aplic gran parte
de las propuestas de Henry Fayol con bastante xito.
Otros aportes a resaltar de esta corriente fueron los de Frank y Lillian Gilbreth que aislaron 17 movimientos
bsicos para la realizacin de las tareas. El aporte de Henry L. Gantt, el diagrama de Gantt, que consiste en un
diagrama en el cual el eje horizontal representa las unidades de tiempo, y en el vertical se registran las
distintas funciones, las que se representan por barras horizontales, indicando los diversos tiempos que cada
una de ellas demanda.
Se pueden formular innumerables crticas a los dos enfoques descritos: la limitacin de Taylor al mbito de la
fbrica omitiendo el resto de la vida de una empresa; el mecanicismo del enfoque como un sistema cerrado;
la sper especializacin del obrero; la visin microscpica del hombre tomando aisladamente como un
apndice de la maquinaria industrial; el enfoque extremadamente jerrquico; la visin nica de la
organizacin formal y la exclusin del cliente. Sin embargo, estas limitaciones y restricciones no desvirtan el
hecho de que la administracin cientfica fue el paso primigenio para el desarrollo de una teora
administrativa, un paso inteligente y visionario.
Teora de la burocracia (1909) Enfoque en la estructura
Max Webber fue un socilogo y abogado Alemn, profesor de las universidades de Berln. Friburgo,
Heildelberg y Munich. Fue el creador del modelo de "Administracin burocrtica" que significa el ejercicio del
control basado en el conocimiento (competencia tcnica), rasgo que es lo que la hace especficamente
racional. El sistema de control se fundamenta en las siguientes caractersticas de la autoridad legal:

Las normas legales se establecen por su racionalidad y el cuerpo legal est compuesto por un sistema
consistente de reglas;

La persona que desempea la autoridad ocupa un cargo cuyas funciones, derechos y obligaciones
estn delimitadas y por la razn de su cargo, detenta el poder;

La persona que obedece a la autoridad, nicamente obedece a "la ley" a los preceptos legales, no a
las voluntades individuales de los jefes.

La teora de la dominacin establece las condiciones en las que la persona que detenta el poder justifica su
legitimidad. No es suficiente con la legitimacin del poder, es preciso un cierto grado de organizacin
administrativa que permita el ejercicio del poder. Se distingue 3 principios de legitimacin que permiten
distinguir la autoridad:

Autoridad racional o legal, se asienta en la ley y es independiente del lder o jefe que las haga cumplir.
Autoridad administrativa o tradicional cuando los "funcionarios" dependen del jefe y estn
fuertemente vinculados a l;
Autoridad carismtica, justificada por las caractersticas del lder y aceptada por los sbditos en
funcin de su fe lo que hace que sea inestable e indeterminada.

La organizacin burocrtica se caracteriza por estar compuesta por cargos oficiales delimitados por reglas que
determinan la esfera de competencia de cada uno de ellos de acuerdo con los siguientes principios:

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Delimitacin de las obligaciones a cumplir por cada cargo en funcin de la divisin del trabajo;
Provisin de la autoridad necesaria para el desempeo y el cumplimiento de esas obligaciones;
Delimitacin de las condiciones y los medios coercitivos para el ejercicio de esa autoridad.

La organizacin de los cargos sigue el principio jerrquico de modo que cada cargo est bajo el control y
supervisin de un superior, y cada funcionario es responsable ante su superior de sus decisiones y acciones y
de las de sus subordinados. Se considera el empleo como una carrera que se desarrolla de acuerdo con un
sistema de promociones establecido en funcin de la antigedad o la capacidad y conocimientos tcnicos y
no por preferencias personales. Los actos administrativos, las decisiones y las reglas se formularn y
registrarn por escrito y el funcionario ideal cumple su tarea con un espritu de formalidad impersonal.
Entre las principales desventajas de este modelo tenemos: excesivo formalismo; relaciones impersonales,
falta de innovacin y rigidez.
Teora de las relaciones humanas (1932) Enfoque en las personas
Esta teora surge en los Estados Unidos alrededor de 1930 y constituye un movimiento de oposicin a la teora
clsica de la administracin. Se trata de humanizar el trabajo, de los aspectos tcnicos y formales se pasa a los
aspectos psicolgicos y sociolgicos.
El precursor de este enfoque fue George Eltn Mayo cientfico australiano, profesor y director del Centro de
Investigaciones Sociales de la Harvard School of Business Administration. Se fundament en los resultados de
un experimento realizado en una fabrica Western Electric Company, situada en Chicago, en el barrio
Hawthorne. En esta empresa se haban aplicado sin xito diferentes polticas de incentivos, haba una alta
rotacin y problemas productivos.
El experimento se dividi en cuatro fases que introducan diferentes modificaciones en las condiciones de
trabajo. Inicialmente se busc establecer la relacin entre las condiciones fsicas del entorno laboral y el
desempeo de los trabajadores, concretamente determinar el efecto de las condiciones de iluminacin en los
niveles de produccin. Se concluy que no exista relacin directa y que deban existir otros factores ms
importantes a tomar en cuenta.
La segunda fase estuvo integrada por doce perodos en los cuales se incluyeron variables tales como
incrementos en la duracin de los descansos, aumento en el nmero de descansos, modificaciones en el
sistema de pagos, reduccin de la jornada diaria de trabajo, y el establecimiento de una jornada de trabajo de
5 das. El resultado final medido en nmero de piezas producidas fue de 2.400 a 3.000 unidades semanales
por empleada.
En la tercera fase se realizaron entrevistas que fueron realizadas con las empleadas con objeto de conocer
mejor sus actitudes y sentimientos, escuchar sus opiniones sobre el trabajo, el trato que reciban, y registrar
sugerencias para entrenar a los supervisores. Las entrevistas pusieron al descubierto la existencia de una
organizacin informal de obreras establecida para protegerse de cualquier amenaza de la administracin,
tambin se evidenci que la produccin se realizaba en base a estndares establecidos por los propios obreros
y no eran sobrepasados por ninguno de ellos al existir sanciones informales que el grupo aplicaba, se evidenci
el liderazgo informal.
La cuarta fase confirm lo que ya se haba descubierto en las anteriores etapas:

El comportamiento de los trabajadores est condicionado por estndares sociales determinados por
el grupo humano al cual pertenece dentro de la empresa.

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Los trabajadores no pueden ser tratados de manera aislada sino que deben ser tratados como parte
de un colectivo social y se opondrn a cualquier cambio que interfiera de manera perjudicial con sus
intereses colectivos.
La motivacin econmica no es el factor determinante del rendimiento laboral de los trabajadores,
sino que las motivaciones sociales y morales son las que influyen de manera determinante en su
desempeo laboral.

El enfoque humanstico presenta una perspectiva mucho ms amplia a los administradores, todos los mtodos
convergan en la eficiencia, no en la cooperacin humana ni en los objetivos de las personas. De all que el
conflicto al interior de la empresa (objetivos de la organizacin versus objetivos individuales de los
participantes) requiera un tratamiento preventivo bien planificado.
Se deben conciliar y armonizar las dos funciones bsicas de cualquier organizacin: la funcin econmica
(producir bienes o servicios para garantizar el equilibrio externo) y la funcin social (brindar satisfacciones a
los participantes para garantizar el equilibrio interno).

Teora Estructuralista (1947) - Enfoque en las estructuras


La teora estructuralista surgi en la dcada de 1950, como una derivacin de los anlisis de los autores
orientados hacia la teora de la burocracia, quienes intentaron conciliar las tesis propuestas por la teora
clsica y por la de las relaciones humanas. Los autores estructuralistas (ms orientados hacia la sociologa
organizacional) buscan interrelacionar las organizaciones con su ambiente externo, que es la macro sociedad,
es decir, la sociedad organizacional, caracterizada por la interdependencia de las organizaciones. De all surge
un nuevo concepto de organizacin y un nuevo concepto de hombre: el hombre organizacional, que
desempea roles simultneos en diversas organizaciones.
El anlisis de las organizaciones desde el punto de vista estructuralista utiliza un enfoque mltiple y
globalizante: abarca la organizacin formal y la informal, considera el efecto de las recompensas y las
sanciones materiales y sociales en el comportamiento de las personas, toma en cuenta los diferentes tipos de
organizaciones, incluye los diferentes niveles jerrquicos en el anlisis organizacional y las relaciones externas
de la organizacin con otras organizaciones.
Se facilita enormemente el anlisis en este enfoque mltiple y globalizante por la utilizacin de tipologas
organizacionales. Etzioni, Blau y Scott sugieren tipologas sencillas y unidimensionales para analizar y
comparar las organizaciones; el primero basado en la anuencia o consentimiendo (cohersitiva-alienativa,
mando; remunerativa-calculadora, dinero; y normativa-moral, prestigio reconocimiento) y los segundos
basado en el cui bono (miembros, propietarios, clientes, pblico).
El logro de los objetivos organizacionales demuestra hasta qu punto las organizaciones son eficaces y
exitosas. Segn Etzioni citado por Hall, su razn es servir para esos objetivos. Un objetivo de la organizacin
es una situacin deseada que quiere alcanzar. Los objetivos de las organizaciones tienen varias funciones:
1.
2.
3.
4.

Como presentan una situacin futura, indican la direccin que la organizacin procura seguir y
definen las lneas maestras para las actividades de los participantes.
Constituyen una fuente de legitimidad que justifica las actividades de una organizacin y hasta su
existencia.
Sirven de normas que permiten a los participantes y a los extraos comparar y evaluar el xito de la
organizacin, su eficiencia y su rendimiento.
Sirven como unidad de medida para verificar y comparar la productividad de la organizacin o de sus
reas, o incluso de sus participantes.

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En ocasiones se presentan conflictos y dilemas organizacionales que provocan tensiones y antagonismos e


involucran aspectos positivos y negativos, cuya solucin exige innovacin y cambios en la organizacin. Como
ejemplo final entonces surge Mintzberg, con un enfoque multifactico de tres dimensiones: eje x, de
estructurada a no estructurada; eje y de autoridad dispersa a autoridad centralizada; eje z de control en lnea
a control impersonal.
La evaluacin crtica del estructuralismo en la administracin, con sus aspectos positivos y sus profundas
restricciones y limitaciones, concluye que es una teora de transicin hacia la teora de sistemas.

Teoras de sistemas (1951) Enfoque en el ambiente


La teora de sistemas es una consecuencia de la teora general de sistemas desarrollada por el bilogo Von
Bertalanffy. Se extendi a todas las ciencias, influyendo notablemente sobre la administracin. El enfoque
sistmico se contrapone al micro enfoque del sistema cerrado.
El concepto de sistemas implica comprender parmetros como: entrada, proceso, salida, retroalimentacin y
ambiente. Las organizaciones se consideran sistemas abiertos, pues su comportamiento es probabilstico y no
determinista; ellas forman parte de una sociedad mayor y estn constituidas por partes menores (procesos)
que guardan una interdependencia entre s. Las organizaciones tienen fronteras o lmites ms o menos
definidos.
El concepto de sistemas es complejo, para comprenderlo en el contexto administrativo se necesita conocer
algunas caractersticas que citamos a continuacin:
Entropa: Es el desgaste o desorden que el sistema presenta por el transcurso del tiempo o por el
funcionamiento del mismo, excesiva entropa puede llevar a la desaparicin del sistema; esto se puede evitar
mediante mecanismos de cambio permanente en el tiempo. En los sistemas sociales y abiertos, la entropa
puede ser reducida o mejor an transformarse en entropa negativa, es decir, un proceso de organizacin ms
completo y capaz de transformar los recursos. Los sistemas vivientes deberan desarrollarse hacia estados de
orden y de organizacin creciente.
Homeostasis: Es la propiedad de un sistema que define su capacidad de mantener el equilibrio a pesar de los
cambios. Los sistemas altamente homeostticos son permeables y sufren transformaciones estructurales en
igual medida que el contexto sufre transformaciones, ambos actan como condicionantes del nivel de
evolucin.
Globalidad: Es la interconexin efectiva de variables econmicas, culturales, demogrficas, etc. Existe una
autopercepcin de la interconexin y la interconexin es percibida como tal. La globalidad se lleva a cabo
mediante modernas tcnicas comunicativas en tiempo real. De ah deriva el concepto de Globalizacin que
comprende la movilidad, de personas, capital, etc.; simultaneidad; mltiple eleccin y pluralismo. Finalmente
el globalismo, es la ideologa de la globalizacin, predica que la humanidad slo se desarrollar en el futuro
mediante la globalizacin y que esta ltima est en condiciones de garantizar la paz futura.
Morfognesis: Es la adaptacin de los sistemas a las exigencias del ambiente, es la modificacin del modo de
realizacin de los procesos con el fin de optimizar los resultados.
Dentro de este enfoque sobresale el modelo de Daniel Katz y Robert Kahn cuyo objetivo es tratar los aspectos
psicolgicos de la estructura social, desde la perspectiva del sistema abierto. Tratando bsicamente
problemas de relaciones, de estructuras y de interdependencia y no los atributos constantes de los objetos.
Proponen que las organizaciones se caracterizan por:
1.

Importacin, transformacin y exportacin de energa.

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2.
3.

4.

5.
6.
7.
8.

Sistemas ciclos de eventos. El producto enviado al ambiente proporciona energa para que se repita
el ciclo.
Entropa negativa, negantropa, sintropa. La planificacin que se desarrolla para enfrentar
situaciones de emergencias, es la neguentropia necesaria para evitar el caos durante y luego de
enfrentada la emergencia.
Informacin como insumo, retroalimentacin negativa y proceso de codificacin.
- Insumo: es la informacin que se recibe desde el ambiente
- Retroalimentacin: informacin que fluye entre el sistema, partes y entorno.
- Retroalimentacin negativa: informacin que permite que el sistema no mantenga su camino y
cambie (retroceder)
- Codificacin: es un mecanismo que selecciona la informacin, acepta o rechaza los materiales
(simplificacin del trabajo por el manejo de lenguaje interno)
Estado de equilibrio y homeostasis dinmica. Equilibrio en el intercambio de energa, para evitar la
entropa. Homeostasis para anticiparse al cambio.
Diferenciacin. Diferencias que tiene un organismo, para no ser igual a otro.
Equifinalidad. Los sistemas pueden alcanzar la meta usando distintos caminos.
Lmites o fronteras. Son las barreras hasta dnde puede llegar el sistema: leyes, lugares geogrficos,
capital, etc.

Por otra parte, el modelo socio tcnico de Tavistock toma en cuenta la importancia de una tecnologa y
estructura adecuadas para el trabajo de la organizacin, pero tambin examina las relaciones entre la
tecnologa y las cualidades humanas de los trabajadores. Estas relaciones varan y requieren de anlisis
constante. As, el punto de vista Tavistock incluye tanto lo psicolgico y lo social como lo tecnolgico. Trata
de promover la optimizacin de estos tres aspectos de la vida y la realidad organizacional.
Al hacer una evaluacin crtica de la teora de sistemas, se evidencia que ese enfoque trajo una gran
ampliacin en la visin de los problemas organizacionales. Su carcter integrador y abstracto y la posibilidad
de comprensin de los efectos sinrgicos de la organizacin son realmente sorprendentes. Aprovechando el
enorme impulso logrado por esta teora es importante avanzar hacia una mayor perspectiva de los
macrosistemas.

Teora matemtica de la administracin (1951) Enfoque en el ambiente


La teora matemtica es relativamente reciente en el campo de la administracin. Su mayor rea de aplicacin
en administracin es el proceso decisorio, en especial cuando las decisiones son relativamente programables.
Algunos autores hacen nfasis en el enorme potencial de los modelos matemticos en administracin.
La investigacin de operaciones (IO) es una de las alternativas de los mtodos cuantitativos, de enorme
aplicacin en la administracin, a travs de variadas tcnicas como la teora de los juegos (toma de decisiones),
la teora de las colas (tiempos de espera y capacidad del sistema), la teora de los grafos (modelar fenmenos
lgicos), la programacin lineal, la probabilidad y estadstica matemtica, y la programacin dinmica.
Sin embargo, una evaluacin crtica de la teora matemtica de la administracin evidencia que su aplicacin
est predominantemente orientada hacia los niveles organizacionales prximos a la esfera de ejecucin, y se
relaciona de modo exclusivo con las operaciones y tareas.

Enfoque Neoclsico (1954)


La teora neoclsica fue promovida por diferentes autores (Drucker, Koontz, Terry, Allen, etc.) siendo un
movimiento eclctico ms que una teora concreta. Surgi de la necesidad de utilizar los conceptos vlidos y

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pertinentes de la teora clsica, juntndolos con otros conceptos, igualmente vlidos y pertinentes, ofrecidos
por diversas teoras administrativas.
Este enfoque enfatiza los principios fundamentales de la organizacin formal:
Divisin del trabajo que se extiende a toda la organizacin haciendo que la empresa se desdoble
en tres niveles administrativos:
Nivel institucional, direccin
Nivel intermedio, gerencia
Nivel operacional, supervisores
Especializacin, que no solo se refiere a las personas si no a los rganos de la estructura de la
empresa. Se separa planificacin, ejecucin y control.
Jerarquizacin, en toda la empresa existe jerarqua por niveles, a medida que se asciende
aumenta la autoridad. La autoridad tienen tres caractersticas: est en el cargo no es la persona,
es aceptada, y fluye hacia abajo. La responsabilidad es proporcional a la autoridad, se delega
ambos. Las tcnicas de delegacin son: delegar la tarea completa, a las personas adecuada con
la informacin adecuada, que mantengan la retroalimentacin y finalmente evaluar y
recompensar el desempeo.
Amplitud administrativa, es el nmero de subordinados que un administrador puede supervisar.
Determinar la configuracin de la estructura organizacional una amplitud promedio pequea
genera muchos niveles jerrquicos y viceversa.
La teora neoclsica examina en detalle la centralizacin y la descentralizacin referida al nivel jerrquico en
que se toman las decisiones. La primera indica que la autoridad para tomar decisiones est cerca de la cpula
de la organizacin y la segunda que la autoridad esta desplazada a niveles ms bajos.
La teora neoclsica enfatiza en las funciones del administrador: planeacin, organizacin, direccin y control.
En conjunto, esas funciones administrativas forman el proceso administrativo.
-

La planificacin o planeacin es la funcin administrativa que determina los objetivos con


anticipacin, y qu debe hacerse para alcanzarlos. As, el anlisis del entorno es el primer paso para
el establecimiento de objetivos y el primer paso de la planeacin. Hay una jerarqua de objetivos
para conciliar los diferentes objetivos simultneos en una empresa, los cuales van desde los objetivos
organizacionales hasta las polticas, directrices, metas, programas, procedimientos, mtodos y
normas. En cuanto a su cobertura, la planeacin puede darse en tres niveles: estratgico, tctico y
operacional. Existen cuatro clases de planes: procedimientos, presupuestos, programas o
programaciones y reglas o reglamentos.

La organizacin es la funcin administrativa que agrupa las actividades necesarias para realizar lo
planeado. En cuanto a su cobertura, la organizacin puede darse en tres niveles: global (diseo
organizacional), departamental (diseo por departamentos, procesos) y operacional (diseo de
cargos y tareas).

La integracin consiste en ocupar y mantener as los puestos de la estructura de la organizacin, esto


se logra mediante la identificacin de los requerimientos de la fuerza de trabajo, el inventario de las
personas disponibles, un buen reclutamiento, seleccin, ascenso, evaluacin, planeacin de carrera,
compensacin y desarrollo.

La direccin es la funcin administrativa que orienta e indica el comportamiento de las personas en


funcin de los objetivos por lograr. Es una actividad de comunicacin, motivacin y liderazgo, pues
se refiere bsicamente a las personas. En cuanto a su cobertura, la direccin puede presentarse en
tres niveles: global (direccin), departamental (gerencia) y operacional (supervisin). La direccin se
fundamenta en los conceptos de autoridad y poder.

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El control es la funcin administrativa que busca asegurar que lo planeado, organizado y dirigido
cumpli realmente los objetivos previstos. El control est constituido por cuatro fases:
establecimiento de criterios o estndares, observacin del desempeo, comparacin del desempeo
frente al estndar establecido y accin correctiva para eliminar desviaciones o variaciones. En cuanto
a su cobertura, el control puede darse en tres niveles: estratgico, tctico y operacional.

La organizacin formal, es la determinacin de las interrelaciones entre cargos definidos lgicamente por
medio de reglamentos, para el alcance de objetivos. La estructura organizacional es un medio que utiliza la
organizacin para lograr eficientemente sus objetivos. Presenta cinco caractersticas bsicas: divisin del
trabajo, especializacin, jerarqua, distribucin de la autoridad y responsabilidad, y racionalidad (lgica). Para
emplear estas caractersticas, en un entorno cambiante, la organizacin formal puede estructurarse a travs
de tres tipos:
-

La organizacin lineal, el tipo de organizacin ms antigua y ms sencilla, se basa en el principio de


la unidad de mando. Sus caractersticas principales son la autoridad nica basada en la jerarqua, los
canales formales de comunicacin, la centralizacin de las decisiones y su configuracin claramente
piramidal. La organizacin lineal presenta grandes ventajas: su estructura simple y de fcil
comprensin, la gran delimitacin de la responsabilidad de cada rgano, la facilidad de
implementacin y su estabilidad y adecuacin a organizaciones de tamao pequeo. Sus desventajas
radican en el mando autocrtico, la tendencia a la rigidez y a la inflexibilidad, la falta de
especializacin, el nfasis en los jefes que quieren hacerlo todo (generalistas) y la congestin de los
canales o lneas de comunicacin, a medida que la empresa crece. En consecuencia, la organizacin
lineal es la adecuada para la organizacin pequea, rutinaria, de vida corta o que todava est en su
etapa inicial de formacin.

La organizacin funcional se basa en el principio funcional, es decir, en el principio de especializacin.


Sus caractersticas principales son autoridad funcional o dividida, lneas directas de comunicacin,
descentralizacin de las decisiones y nfasis en la especializacin. Sus ventajas descansan en la
supervisin tcnica, debido a la especializacin de los rganos, y las comunicaciones directas y sin
intermediarios. Sus desventajas residen en la mltiple subordinacin, que provoca dilucin de la
autoridad de mando, tendencia a la competencia entre los diferentes especialistas, confusin en
cuanto a los objetivos, y surgimiento de tensiones y conflictos en la organizacin.

La organizacin lnea-staff es una combinacin de la organizacin lineal y la funcional, que maximiza


las ventajas de ambas y reduce sus desventajas, aunque en el fondo predominen las caractersticas
lineales. Existen rganos de lnea (de ejecucin o de operacin) y rganos de staff (de consultora,
asesora o, incluso, de prestacin de servicios especializados). Se caracteriza especialmente por la
fusin de la estructura lineal con la estructura funcional, lo cual permite la coexistencia de lneas o
canales formales de comunicacin y la prestacin de asesora funcional, y la separacin entre rganos
operacionales (de lnea) y rganos de apoyo (staff o asesora); tambin permite la coexistencia de la
jerarqua de mando y la especializacin tcnica. Presenta las siguientes ventajas: oferta interna de
asesora especializada e innovadora, manteniendo el principio de unidad de mando y la actividad
conjunta y coordinada de los rganos de lnea y staff. Sus desventajas radican en la posibilidad de
conflictos entre los rganos operativos (lnea) y los de asesora (staff), y en la dificultad para
mantener el equilibrio dinmico entre el poder de los rganos de lnea y el poder de los de staff.

Otro punto de nfasis de la teora neoclsica es la departamentalizacin. Esta consiste en combinar o agrupar
en departamentos especficos las actividades que realiza la organizacin. La departamentalizacin presenta
varios tipos: por funciones, por productos o servicios, por localizacin geogrfica, por clientela, por fases del
proceso, por proyectos, etc. Cada uno de estos tipos presenta caractersticas, ventajas y limitaciones que
influyen en la seleccin de la departamentalizacin adoptada en cada organizacin.

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Administracin por Objetivos (APO)


La administracin por objetivos (APO) o administracin por resultados constituye un modelo administrativo
bastante difundido y plenamente identificado con el espritu pragmtico y democrtico de la teora neoclsica.
En 1954, Peter F. Drucker public un libro en el cual caracteriza por primera vez la APO, siendo considerado
el creador de la misma. La APO es una tcnica de direccin de esfuerzos a travs de planeamiento y control
administrativo fundamentado en el principio de que, para alcanzar resultados, la organizacin necesita antes
definir, en qu negocio est actuando y a dnde pretende llegar. Inicialmente se establecen los objetivos
anuales de la empresa, formulados sobre la base de un plan de objetivos a largo plazo (que pueden ser
quinquenales o decenales), y los objetivos de cada gerente o departamento con base en los objetivos anuales
de la empresa.
La APO es un proceso por el cual los gerentes, superior y subordinado, de una organizacin, identifican
objetivos comunes, definen las reas de responsabilidad de cada uno en trminos de resultados esperados y
usan esos objetivos como guas para la operacin de los negocios. Presenta las siguientes caractersticas
principales:

Establecimiento conjunto de objetivos entre el ejecutivo y su superior.


Establecimiento de objetivos para cada departamento o posicin.
Interrelacin de los objetivos departamentales.
Elaboracin de planes tcticos y de planes operacionales con nfasis en la medida y el control.
Contina evaluacin, revisin y reciclaje de los planes.
Participacin actuante de la direccin.
Apoyo intenso del staff durante los primeros perodos.

Como la APO se fundamenta sobre objetivos, los criterios para la fijacin de objetivos son fundamentales para
el xito del sistema. Algunos criterios son:
-

Buscar las actividades que tienen mayor impacto sobre los resultados. Principio de Pareto.
El objetivo debe ser especfico en cuanto a los datos concretos: el qu, cuanto, cundo. Los
resultados esperados deben ser enunciados en trminos mesurables y bastante claros.
Enfocar los objetivos en el trabajo y no en el hombre.
Detallar cada objetivo en metas subsidiarias.
Utilizar lenguaje comprensible.
Mantenerse dentro de los principios de administracin. Concentrase en los propsitos vitales del
negocio y no dispersarse en actividades secundarias
Un objetivo debe indicar los resultados a ser alcanzados, mas no debe limitar la libertad de
escogencia de los mtodos. Indicar el qu, cunto, pero no el cmo.
Un objetivo debe ser difcil de ser alcanzado, requerir un esfuerzo especial, pero no es imposible.
El objetivo debe representar una tarea suficiente para todo el ejercicio fiscal de la empresa.
El objetivo debe tener alguna unin remota con el plan de utilidades de la empresa, que es
generalmente el objetivo ltimo.

El planeamiento estratgico es generalmente el planeamiento global y a largo plazo que orienta todo el
sistema. Por lo tanto, debe ser segmentado y detallado en planes tcticos los cuales son detallados en planes
operativos.
Teora conductual (1957)
La teora del comportamiento representa la aplicacin de la psicologa organizacional a la administracin. Esta
teora se basa en nuevas proposiciones acerca de la motivacin humana, el administrador necesita conocer

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los mecanismos motivacionales para poder dirigir adecuadamente a las personas. Se basa principalmente en
las contribuciones de Maslow, Herzber y McGregor:
1.

2.

De acuerdo a Maslow las necesidades se encuentran organizadas, en una jerarqua de importancia


que puede ser esquematizada como una pirmide, en su base se encuentran las necesidades
fisiolgicas (primarias) y en la cima se encuentran las necesidades ms elevadas (autorealizacin).
Herzberg propone una teora con dos factores que orientan la conducta de las personas:
Factores higinicos o extrnsecos que se encuentran en el ambiente y que los decide la empresa.
Factores motivacionales o factores intrnsecos que se encuentran bajo el control de individuo.
Mc Gregor por su parte, compara dos estilos opuestos y antagnicos de administrar: de un lado, un
estilo que se basa en la teora tradicional, mecanicista y pragmtica, Teora X; de otro un estilo basado
en las concepciones modernas en relacin con la conducta humana, Teora Y.
Las personas son flojas, evitan el trabajo vs El trabajo es connatural al ser humano
Las personas evitan la responsabilidad vs Aceptan responsabilidades y desafos
Las personas necesitan ser controladas vs Pueden ser automotivadas y autodirigidas
Las personas no tienen iniciativa vs Son creativas y competentes
Likert considera a la administracin un proceso relativo en el cual no existen normas y principios
universales vlidos para todas las circunstancias y situaciones. Luego propone una clasificacin de
sistemas de administracin definiendo cuatro perfiles organizacionales: autoritario coercitivo,
autoritario benevolente, consultivo y participativo. Estos sistemas se caracterizan en relacin con
cuatro variables:
Proceso decisorio
Sistema de comunicacin
Relacin interpersonal
Sistema de recompensas y sanciones

La idea de un agente decisorio, dentro de una racionalidad limitada por la escasez de informacin que puede
obtener y procesar, conduce al concepto hombre administrativo, que slo busca soluciones satisfactorias y
no soluciones ptimas. Esto se debe a la imposibilidad de la organizacin de procesar toda la informacin de
manera oportuna.
En las organizaciones existen conflictos entre los objetivos individuales y los objetivos organizacionales. A
medida que las organizaciones presionan para alcanzar sus objetivos, privan a los individuos de la satisfaccin
de sus objetivos personales, y viceversa. Para superar los aspectos negativos del conflicto, los autores
presentan una serie de modelos y proposiciones.
El comportamiento organizacional es tambin un tema central para la teora administrativa del
comportamiento. La reciprocidad entre individuos y organizaciones, y sus relaciones de intercambio son
importantes para el estudio de las organizaciones.
Se hace una amplia valoracin crtica de la teora del comportamiento en la administracin para presentar sus
contribuciones y sus limitaciones.
Teora del desarrollo organizacional (1962)
El DO se origina en la teora del comportamiento enfatizando los estudios de dinmica de grupos y
modificacin del comportamiento grupal. En poco tiempo el DO fue ampliando su rea de actuacin hasta
que, al estudiar la organizacin como un todo, asumi el enfoque sistmico. La tarea bsica del DO es cambiar
la cultura y mejorar el clima de la organizacin, esto puede hacerse por medio de las siguientes estrategias de
cambio:

Cambio evolutivo, pequeo, lento; se abandonan soluciones dbiles

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Cambio revolucionario, rpido, intenso; causan reaccin e impacto


Desarrollo sistemtico, se delinean los modelos de lo que la organizacin debera ser, los afectados
evalan y recomiendan alteraciones o generan resistencia.

Las organizaciones asumen diferentes formas:


Etapa pionera, reina el espritu emprendedor
Etapa de expansin, la organizacin crece, se aprovechan oportunidades
Etapa de reglamentacin, se establecen normas y procesos de trabajo
Etapa de burocratizacin, la dimensin de las operaciones lleva a una reglamentacin para
preestablecer la conducta organizacional.
Etapa de reflexibilizacin, refrescando con capacidad innovadora. El DO es un esfuerzo de
reflexibilizacin
Las etapas del DO pueden resumirse en tres: recoleccin de datos, diagnstico organizacional, accin de
intervencin.
Existe una variedad de modelos de DO, algunos de los cuales se basan en alteraciones estructurales en la
organizacin formal, y otros en alteraciones del comportamiento (en la cultura organizacional, las relaciones
interpersonales e intergrupales, etc.), como en el desarrollo de equipos, suministro de informacin adicional,
anlisis transaccional, reuniones de confrontacin, tratamiento del conflicto intergrupal y laboratorio de
sensibilidad (se simulan entornos para luego generalizar los resultados).
El DO es una alternativa democrtica y participativa muy interesante para la renovacin y revitalizacin de las
organizaciones.
Teora de la contingencia (1972)
Contingencia significa algo incierto o eventual que puede suceder o no dependiendo de las circunstancias. La
contingencia es una relacin del tipo si, entonces. El concepto de Skinner toma en cuenta tres elementos: un
estado ambiental, una conducta, una consecuencia.
Diversos investigadores de la poca revelaron que la teora administrativa formulada hasta entonces no era
suficiente explicar los mecanismos de ajuste de las organizaciones a sus ambientes y tecnologas de manera
proactiva y dinmica.
La teora de la contingencia naci a partir de una serie de investigaciones hechas para verificar cules son los
modelos de estructuras organizacionales ms eficaces en determinados tipos de industrias. Los
investigadores, cada cual aisladamente, buscaron confirmar si las organizaciones eficaces de determinados
tipos de industria seguan los supuestos de la teora clsica, como la divisin del trabajo, la amplitud del
control, la jerarqua de autoridad, etc. Los resultados sorprendentemente condujeron a una nueva concepcin
de organizacin: la estructura de una organizacin y su funcionamiento son dependientes de la interfase con
el ambiente externo. En otros trminos, no hay una nica y mejor forma de organizar.
Estas investigaciones y estudios fueron contingentes, en el sentido en que buscaron comprender y explicar el
modo como funcionaban las empresas en diferentes condiciones. Estas condiciones varan de acuerdo con el
ambiente o contexto que la empresa escogi como su dominio de operacin. En otras palabras, esas
condiciones son dictadas fuera de la empresa, esto es, de su ambiente. Estas contingencias externas pueden
ser consideradas como oportunidades o como restricciones que influyen sobre la estructura y los procesos
internos de la organizacin.
Se verific que gran parte de lo que acontece en las organizaciones es consecuencia de lo que ocurre fuera de
ellas. Se empezaron a estudiar los ambientes y la interdependencia entre la organizacin y el ambiente.

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Dr. Ing. Luz Davalos

Aunque las organizaciones escogen sus ambientes, despus son condicionadas por ellos; esto las obliga a
adaptarse a ellos para sobrevivir y crecer. El conocimiento del ambiente se torn vital para la comprensin
de los mecanismos organizacionales.
Otra variable que condiciona la estructura y el comportamiento organizacional es la tecnologa utilizada por
la organizacin para sus operaciones. Algunos autores afirman que la organizacin es un medio para lograr la
mxima eficiencia de la tecnologa. La premisa segn la cual la tecnologa determina las caractersticas
organizacionales, se denomina imperativo tecnolgico.
Una evaluacin crtica verifica que la teora de la contingencia es eminentemente eclctica e integradora, pero
al mismo tiempo relativista y situacional. En algunos aspectos, parece que esta teora es mucho ms una
manera relativa de ver las organizaciones, que una teora administrativa propiamente dicha.
Tendencias actuales
La teora administrativa est en constante evolucin se puede hablar de dos diferentes visiones de la
organizacin:

Visin mecanicista, segn la cual las organizaciones son: semejantes a una mquina, estticas,
estables, previsibles, bien controladas, anlisis, sistemas cerrados.
Visin sistmica, segn la cual las organizaciones son: organismos vivos, dinmicas, imprevisibles,
autoorganizadoras, sntesis, sistemas abiertos.

El principio de incertidumbre de Heisenberg, significa que la realidad depende de aquello que utilicemos para
medirla, puede ser influida por nuestros paradigmas culturales, mientras se observa la realidad esta se
transforma por la distorsiones de nuestra propia observacin.
La teora del caos seala que pequeas perturbaciones pueden causar grandes efectos debidos a la no
linealidad del universo. Los fenmenos deterministas son una minora la nocin de equilibrio de la teora de
sistemas constituye un caso poco frecuente lo que existe es flujo constante, transformacin y cambio. Cuando
se hace un esfuerzo por integrar la administracin con otras ciencias los resultados muestran un cambio muy
importante.
La teora de la complejidad seala que algunos sistemas cuando se encuentran en condiciones distantes del
equilibrio (al margen del caos) inician procesos de autoorganizacin que son periodos de inestabilidad y de
innovacin de los cuales resultan sistemas ms complejos y adaptables. Estos sistemas responden al feedback
que reciben del entorno ajustan su conducta, aprenden con la experiencia e introducen el aprendizaje a la
propia estructura del sistema surgiendo las estructuras disipativas conocida como la teora del no equilibrio.
Esta teora propone que los sistemas se hacen progresivamente capaces de utilizar mayores cantidades de
energa del entorno para su propio desarrollo.
Para prosperar en mercados globales y altamente competitivos las organizaciones comparten un fuerte
nfasis en la innovacin, aprendizaje y colaboracin por medio de las siguientes acciones:

Se organizan alrededor de la lgica del cliente, stakeholders


Establecen objetivos, metas elevadas
Seleccionan pensadores creativos y flexibles
Motivan la iniciativa
Sustentan el aprendizaje constante
Colaboran con los socios

Desde hace diez aos la sociedad est experimentando las denominadas megatendencias, estas son:

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De la sociedad industrial a la sociedad de la informacin, conocimiento


De la tecnologa simple a la tecnologa sofisticada
De la economa nacional a la economa mundial
Del corto al largo plazo
De la democracia representativa a la participacin
De las jerarquas a la comunicacin lateral intensiva
De la opcin dual a la mltiple
De la centralizacin a la descentralizacin y el empowerment

El administrador debe enfocarse en el futuro de modo que pueda preparar a su empresa para enfrentar los
desafos que surgen, mediante nuevas tecnologas, nuevos arreglos sociales y nuevas propuestas de valor.
A manera de concrecin de las tendencias actuales existe el llamado cuarto paradigma. La Gestin Estratgica
ya mencionada en este texto, establece que cada Gerente o Lder es quien debe generar, dentro de su propia
gestin, las estrategias anticipativas y adaptativas requeridas para sobrevivir y ser competitivos a corto,
mediano y largo plazo. Ya no es un centro de poder el que establece los planes corporativos, sino que ahora,
existiendo una serie de lineamientos corporativos establecidos en equipo, cada organizacin tiene la
responsabilidad, dentro de su gestin, de actuar estratgicamente para lograr los objetivos. Las estrategias
deben responder a la Visin y la Misin de la organizacin y deben ser desarrolladas en forma democrtica y
participativa.
De acuerdo a Thompson (2003) la gestin estratgica involucra cinco tareas administrativas correlacionadas:
a) PLANIFICACIN:
1. Desarrollar una visin estratgica de hacia dnde se dirige la organizacin, con el fin de proporcionar
una direccin a largo plazo, delinear en qu clase de empresa est tratando de convertirse la
compaa e infundir en sta el sentido de una accin con un propsito determinado.
2. Determinar objetivos, es decir, convertir la visin estratgica en resultados especficos del
desempeo que debera lograr la compaa.
3. Crear una estrategia con el fin de lograrlos resultados deseados.
b) ORGANIZACIN, INTEGRACIN Y DIRECCIN:
4.

Poner en prctica y ejecutar la estrategia elegida de una manera eficiente y efectiva.

c)

CONTROL:

5.

Evaluar el desempeo y realizar ajuste correctivos en la visin, la direccin a largo plazo, los objetivos,
la estrategia o la puesta en prctica, en vista de la experiencia real, de las condiciones cambiantes,
de las nuevas ideas y del as nuevas oportunidades.

Los cinco componentes descritos arriba definen la gestin estratgica. Estos sern tratados en detalle en
prximos captulos.

Cuestionario
1.
2.
3.
4.
5.

Describa quines son los stakeholders de su Universidad y cules son las relaciones de intercambio
con cada uno.
Describa un ejemplo concreto de cultura organizacional en sus diferentes niveles
Describa la evaluacin de la TGA hasta las tendencias actuales en sus palabras
Explique la diferencia entre administracin y gestin
Explique en sus palabras cada una de las megatendencias

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