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PER ~ Presidenc:a

1Autoridad Nacional

del Consejo de Ministros

del Sevicio Civil

"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per"


"Ao de la Promocin de la Industria Responsable y del Compromiso Climtico"
INFORME TCNICO N 265-2014-SERVIR/GPGSC
JUAN CARLOS CORTS CARCELN
Presidente Ejecutivo

CYNTHIA S LAY
Gerente (e) de Polticas de Gestin del Servicio Civil

De

Asunto

Pago de los subsidios por luto y gastos de sepelio

Referencia

a) V.1000-0023
b) V.1000-0098

Fecha

Lima,

l.

AUTORIDAD NACIONAL DEL '


SERV !CIO CIVIL

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HORA

3 o ABR 7 !4 /~'..~.P 1
1

C l B

Firma

29 ABR. 2014

Objeto de la Consulta
Mediante el documento de la referencia, el Jefe del Departamento de Personal Civil de la Direccin de
Administracin de Personal de la Marina de Guerra del Per consulta lo siguiente:
a)

Si los conceptos que a continuacin se detallan deben ser considerados para el pago de beneficios por
concepto de subsidios por luto y gastos de sepelio:
Decreto de Urgencia N 37-94
Decreto Supremo N 098-93-EF
Decreto Ley N 25697
Decreto Supremo N 264-90-EF
Decreto de Urgencia N 090-96
Decreto de Urgencia N 073-97
Decreto de urgencia N 011-99
Decreto Supremo N 276-91-EF
Ley N 29142
Ley N 29289
Ley N 29951

b)

11.

En el rgimen del Decreto Legislativo N 276, cul es la base de clculo de las vacaciones no gozadas y
truncas, la remuneracin total o la remuneracin total permanente?

Anlisis

Sobre los subsidios por luto y gastos de sepelio


2.1

El Tribunal del Servicio Civil, mediante la Resolucin de Sala Plena N 001-2011-SERVIR/TSC, con calidad de
precedente administrativo de carcter vinculante, seal que:

"21.

(... )
(iii)
(iv)

De todo lo expuesto, es posible establecer que la remuneracin total permanente


prevista en el Artculo 9 del Decreto Supremo N 051 -91 -PCM no es aplicable para el
clculo de los beneficios que se detallan a rengln seguido:
El subsidio por fallecimiento de f amiliar directo del servidor, al que hace referencia
el artculo 144 del Reglamento del Decreto Legislativo N 276.
El subsidio por fallecimiento del servidor, al que hace referencia el artculo 144 del
Reglamento del Decreto Legislativo N 276.

PER

Presidencia
del Consejo de Ministros
"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per"
"Ao de la Promocin de la Industria Responsable y del Compromiso Climtico"

(v)

El subsidio por gastos de sepelio, al que hace referencia el artculo 1459 del
Reglamento del Decreto Legislativo NP 276.

(... )"
2.2

El precedente administrativo establecido por el Tribunal del Servicio Civil en la Resolucin de Sala Plena
N 001-2011-SERVIR/TSC es exigible a todas las entidades pblicas -comprendidas en el mbito del
Sistema Administrativo de Gestin de Recursos Humanos- a partir del 18 de junio de 2011, fecha de su
publicacin en el Diario Oficial.
A partir de dicha fecha, las entidades pblicas estn obligadas a calcular los beneficios econmicos que
se detallan en el fundamento 21 de la citada resolucin en base a la remuneracin total percibida por el
profesor.

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Sobre los conceptos de pago que integran la remuneradn fotal :
2.3 El precedente administrativo citado dispuso que debe preferirse - por un criterio de especialidad - a las
normas contenidas en los artculos 144 y 145 del Reglamento del Decreto Legislativo N 276 {aprobado
por Decreto Supremo N 005-90-PCM). Dicha normativa seala que los beneficios en mencin se
otorgan en base a la remuneracin total del servidor, empero no precisa qu conceptos forman parte de
dicha remuneracin total.

2.4

Al respecto, mediante el Informe Legal N 524-2012-SERVIR/GPGRH {disponible en: www.servir.gob.pe),


emitido conforme a las disposiciones legales vigentes y respetando el precedente administrativo
emitido por el Tribunal del Servicio Civil, se complement lo indicado por ste estableciendo los
conceptos que integran la remuneracin total.
Conforme al referido informe, la estructura de pago del rgimen del Decreto Legislativo N 276 queda
establecida de la siguiente manera:
Remuneracin Total
Remuneracin Total Permanente
por Bonificaciones:
Remuneracin
Transitoria
Principal:
Homologacin:
Personal,
Remuneracin
Incrementos por Familiar
y
Bsica
y costo de vida y Diferencial
por
Remuneracin
saldos
Reunificada
procesos
de
homologacin

2.5

Otros conceptos
Aquellos
otorgados por ley
expresa,
asociados
al
desempeo
de
cargos
que
implican
exigencias
o
condiciones
distintas
al
comn.

Beneficios
Asignacin
por
cumplir 25 y 30
aos de servicios,
compensacin por
tiempo
de
servicios
y
aguinaldos.

En consecuencia, los conceptos de pago que: i) tengan carcter remunerativo , ii) se ubiquen al interior
de la estructura de pago del Decreto Legislativo N 276, especficamente en el concepto Remuneracin
Total, y iii) no hayan sido excluidos como base de clculo de beneficios por una norma; sern
considerados para el clculo de beneficios, tales como, los subsidios por luto y gastos de sepelio.

Un concepto de pago ser remunerativo si cumple con dos requisitos: a) tiene naturaleza remunerativa, es dec!r, es
otorgado como contraprestacin por la labor realizada, se percibe de manera permanente en el tiempo, y representa un
beneficio para el servidor; y, ii) no ha sido excluido como remunerativo por una norma (apartado 5.2 del Informe Legal N"
524-2012-SERVIR/GPGRH) .

. .

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PERU

Presidencia
del Consejo de Ministros

Autoridad Nacional

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del ~ervitjo Civil

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"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per"


"Ao de la Promocin de la Industria Responsable y del Compromiso Climtico"
Debemos hacer hincapi en que solos los conceptos que cumplan con todas las condiciones sealadas,
sern considerados para el clculo de beneficios.
Al respecto, conforme se indic en el Informe Lega l N 524-2012-SERVIR/GPGRH, en el rgimen del
Decreto Legislativo N 276, de los conceptos de pago revisados se pudo advertir que un grupo de stos
no cumplen con las condiciones antes mencionadas, puesto que, no forman parte de ninguno de los
rubros de la remuneracin total permanente (remuneracin principal, transitoria por homologacin y
bonificaciones), y que han sido otorgados con norma sin rango de ley y no cumplen con la condicin de
ser otorgados por el desempeo de cargos con exigencias y/o condiciones distintas al comn (otros
conceptos( Por ende, los conceptos de pago antes mencionados no pueden ser considerados para el
clculo de los beneficios que seala el precedente administrativo del Tribunal del Servicio Civil.
2.6 Finalmente, indicamos que en el Anexo 3 del Informe Legal N 524-2012-SERVIR/GPGRH, se detallan los
conceptos de pago analizados, indicndose, para cada uno de ellos, si son base de clculo o no de
beneficios.
Sobre los conceptos de pago consultados
2.7

De la revisin de los conceptos de pago sealados en el documento a) de la referencia, podemos advertir


que los mismos se encuentran contemplados en el Anexo 3 del Informe Legal N 524-2012SERVlR/GPGRH, y segn el anlisis efectuado en dicho informe ninguno de ellos es considerado para el
pago de beneficios:

Norma
OU 37-94
OS 098-93-EF

lEs base de clculo para


beneficios?
No

Ubicacin en el ll 5242012-SERVIR/GPGRH
Anexo 3, pg. 14

No
No
No
No

Anexo 3, pg. 8
Anexo 3, pg. 1
Anexo 3, pg. 2
Anexo 3, pg. 12

No
No
No
No

Anexo 3, pg. 12
Anexo 3, pg. 10
Anexo 3, pg. 9

Ol 25697
OS 264-90-EF
OU 090-96
OU 073-97
OU 011-99
OS 276-91-EF
Ley 29142 (art. 6.2)
ley 29289 (OF 37)
Ley 29289 (OF 44)

2.8

No
No

Anexo 3, pg. 13
Anexo 3, pg. 13
Anexo 3, pg. 14

En cuanto a la Ley N 29951, Ley de Presupuesto del ao 2013, los documentos de la referencia no precisan
cul es la asignacin o beneficio materia de consulta, no obstante, de la revisin de dicha disposicin se
advierte que la 55" Disposicin Complementaria Final de la misma seala lo siguiente:
"Prorrguese, hasta el 31 de diciembre de 2013, la vigencia del Decreto de Urgencia N 0402011, e inclyase dentro de los alcances de la citada norma al personal civil de carreras
especiales en actividad que presta servicios en el Ministerio de Defensa y en el Ministerio del
Interior, con excepcin de las personas contratadas bajo el Rgimen Laboral Especial del
Decreto Legislativo N 1057. El concepto al que se refiere el Decreto de Urgencia N 040-2011
y cuyo alcance se ampla mediante la presente disposicin, se abona mensualmente y no tiene
carcter ni naturaleza remunerativa ni pensionable y no se encuentra afecta a cargas
sociales. Asimismo, no constituye base de clculo para el reajuste de la Compensacin por

Informe legal N" 524-2012-SERVIR/GPGRH, apartado 6.2.

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Presidencia
del Consejo de Ministros

Autoridad Nacional

del Servicio Civil

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Poltic:s di-~ Gf'.~tion.~ . :, .de! S1?rvicic1 Civil :~~ :_ .

"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per"


"Ao de la Promocin de la Industria Responsable y del Compromiso Climtico"

Tiempo de Servicios o cualquier otro tipo de bonificaciones, asignaciones o entregas;


cualquier acto administrativo que disponga lo contrario ser6 nulo de pleno derecho. ( ...)".
(nfasis agregado)
2.9

Como se infiere de la disposicin citada, mediante la Ley de Presupuesto del ao 2013 se dispuso ampliar
la vigencia y alcances del beneficio establecido por el Decreto de Urgencia N 040-2011, reiterando que el
mismo no tiene carcter remunerativo, ni constituye base de clculo para el reajuste de la CTS o
cualquier otro tipo de bonificaciones, asignaciones o entregas; en consecuencia, el refe.r ido beneficio no
es base de clculo para ningn beneficio, incluidos los subsidios por luto y gastos de sepelio.

Pago de vacaciones no gozadas y truncas


2.10 De acuerdo con el artculo 104 del Reglamento del Decreto Legislativo N 276, "El servidor que cesa en el
servicio antes de hacer uso de sus vacaciones tiene derecho a percibir una remuneracin mensual total
por ciclo laboral acumulado, como compensacin vacacional; en caso contrario dicha compensacin se
har proporcionalmente al tiempo trabajado por dozavas partes". (nfasis agregado)
Conforme a la disposicin citada, si el servidor cesa antes de hacer uso del descanso fsico le corresponder
el pago de las vacaciones acumuladas pero no gozadas, o si no lleg a cumplir el ao de servicios, tendr
derecho a percibir el pago de las vacaciones truncas; en ambos casos, para el pago de dichos beneficios,
deber considerarse todos los conceptos de pago de carcter remunerativo que percibe el servidor
mensualmente.
111.

Conclusiones

3.1 Conforme al Informe Legal N 524-2012-SERVIR/GPGRH, ninguno de los conceptos de pago consultados
son considerados para el clculo de beneficios, incluidos los subsidios por luto y gastos de sepelio.
3.2 Conforme al artculo 104 del Reglamento de la Carrera Administrativa, para el pago de las vacaciones no
gozadas y/o truncas debe considerarse todos los conceptos de pago de carcter remunerativo que
percibe el servidor mensualmente.

Finalmente, remito para vuestra consideracin el proyecto de Oficio de respuesta respectivo.


Atentamente,

CSl./mro
D:/Documentos Servir/mrivera/2014/ lnformes/ ll- Pago de los subsidios por luto y sepelio.