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IMPUTADOS
DELITO
AGRAVIADO
FISCAL ENCARGADO
: 506015505-2013-434-0
: JOSE ANTONIO GARCIA CJUIRO y OTRO
: CONCUSION Y OTRO
: EL ESTADO
: NESTOR RAUL RIVERA NAVARRO
VISTOS
Por recibido el Oficio N 1034-2013-MP-FN-1 FPPDSA, de fecha 15 de
noviembre de 2013, proveniente de la Primera Fiscala Provincial Penal
Descentralizada de Santa Anita, remitiendo el escrito de JB SERVICOM
SAC debidamente representado por Wilson Guzman Carbajal,
relacionado a la ampliacin de denuncia contra el Cmdte PNP Jos
Antonio Garca Cjuiro y el Mayor PNP Lazo y los que resulten
responsables, por el presunto delito de Concusin y Colusin; y
ATENDIENDO
I.
CONSIDERANDO
I.
3.
Por ello, para el ejercicio de la accin penal pblica se
requiere de elementos probatorios, al menos indiciarios,
suficientes de la comisin de un delito. A tal efecto el
ordenamiento legal establece la investigacin preliminar como
procedimiento a reunir los elementos de juicio necesarios para
establecer el caracter delictivo de determinados hechos; caso
contrario, de no existir mayores elementos, cabe declararlos as
e indicar la concluisin de la investigacin. Esta etapa es
conducida y dirigida por el Ministerio Pblico con la
plena observancia de los principios de presuncin
inocencia,
racionalidad,
proporcionalidad,
debido
proceso, y dentro de ste, el plazo razonable, entre otros.
4.
Respecto a lo anteriormente sealado, el Tribunal
Constitucional, en reiterada jurisprudencia ha sealado que "El
Ministerio Pblico es el titular del ejercicio de la accin
penal en los delitos y tiene el deber de la carga de la
prueba, asumiendo la conduccin de la investigacin
desde el inicio, para lo cual, previo estudio de los
hechos, determinar si la conducta incriminada
inicialmente es delictuosa; es decir, si hay razones
atendibles sobre la comisin de hechos constitutivos de
un delito, para luego determinar y acreditar la
responsabilidad o inocencia del imputado; de ocurrir la
primera, calificar su procedencia formalizando la
correspondiente denuncia penal; en caso contrario,
archivar la denuncia"1.
II.
1.
As, para la doctrina peruana el delito de Concusin es un
tipo especial, pues sanciona la conducta del funcionario o
servidor pblico que abusando del cargo conferido por la
Administracin para el desempeo de las funciones
encomendadas, obliga o induce a una persona a dar o
prometer para si o para otro un bien o beneficio patrimonial;
es decir, el agente realiza una conducta infractora de las
normas que regulan las facultades y lmites de la funcin
especfica del funcionario2.
2.
Sobre el abuso del cargo, tenemos que la materialidad del
injusto
de Concusin aparece siempre y cuando se advierta que
el intraneus ha
hecho uso de su investidura funcional para
1
Exp. N 3960-2005-PHC/TC.
ABANTO VASQUEZ, Manuel A Los Delitos contra la Administracin Pblica en el Cdigo
Penal Peruano. Palestra Editores. Segunda Edicin. 2003.p.288.
4
5
ROJAS VARGAS; Fidel Delitos contra la Administracin Pblica. Editorial Grigley. Cuarta
Edicin. 2007.p.372.
7
10
11
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16
dem.
R.N. N 237-2010-LIMA del 05 de abril del 2011, Sala Penal Transitoria de la Corte
Suprema de Justicia de la Repblica. Gaceta Penal & Procesal Penal, Tomo 30,
Lima, diciembre 2011, pg.175 y 176.
CALDERN VALVERDE, Leonardo. El delito de colusin ilegal, Gaceta Penal &
Procesal Penal Delitos de corrupcin de funcionarios, Lima, mayo 2012,
pg.141 y 142.
Sentencia del Tribunal Constitucional de fecha 03 de mayo del 2012, recada en
el Exp. N 00017-2011-PI/TC-Lima.
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Artculo IV. Titular de la accin penal.2. El Ministerio Pblico est obligado a actuar con objetividad, indagando los
hechos constitutivos de delito, los que determinen y acrediten la responsabilidad
o inocencia del imputado. Con esta finalidad conduce y controla jurdicamente los
actos de investigacin que realiza la Polica Nacional.
En ese sentido se ha pronunciado el Tribunal Constitucional en el Expediente N
6204-2006-PHC/TC, fundamento 7-11.
STC 06167-2005-PHC/TC Caso F. Cantuarias Salaverry. F. 30.
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26
Roxin, Claus. Derecho Procesal Penal. Editores del Puerto. Buenos Aires. 2000. pp.
93-94.
Neyra Flores, Jos Antonio. Manual del Nuevo Cdigo Procesal Penal. Editorial
IDEMSA. Lima 2010. p.284.
Sentencia racada en el Expediente N 2725-2008-PHC/TC def echa 22 de
septiembre de 2008.
RESUELVE
PRIMERO: NO HA LUGAR A FORMALIZAR NI CONTINUAR CON
LA INVESTIGACION PREPARATORIA contra el Cmdte PNP Jos
Antonio Garca Cjuiro y el Mayor PNP Lazo y los que resulten
responsables, por el presunto delito contra la Administracin
Pblica-Concusin y Colusin, en agravio del Estado; archivndose
definitivamente los actuados consentida o ejecutoriada que sea la
presente disposicin fiscal.
SEGUNDO: NOTIFIQUESE al denunciante y al Procurador Pblico,
conforme a ley.-