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11/2/2016

IusetPraxisRelacionesentreelderechointernacionalyelderechointerno:Nuevasperspectivasdoctrinalesyjurisprudencialesenelmbitoamericano

IusetPraxis

versinOnlineISSN07180012

IusetPraxisv.11n.1Talca2005

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http://dx.doi.org/10.4067/S071800122005000100009

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RevistaIusetPraxis,11(1):243267,2005
I.ARTCULOSDEDOCTRINA
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"Relacionesentreelderechointernacionalyelderechointerno:
Nuevasperspectivasdoctrinalesyjurisprudencialesenelmbito
americano"

AnbalQuirogaLen*
*ProfesorPrincipaldelaFacultaddeDerechoyexEditorGeneraldelaRevistaDERECHOPUCdela
PontificiaUniversidadCatlicadelPerexVocalSuplentedelaCorteSuperiordeJusticiadeLima
miembrodelaAsociacinInternacionaldeDerechoProcesal,delInstitutoIberoamericanodeDerecho
ProcesalydelaAsociacinPeruanadeDerechoConstitucionalinvestigadorbecariodelInstituto
InternacionalparalaUnificacindelDerechoPrivado(UNIDROIT),RomaycoDirectordellaRevista
IberoamericanadeDerechoProcesalConstitucional.Abogadoenejercicio.email
agqe@amauta.rcp.net.pe.
RESUMEN
Elartculoanalizalaproteccindelosderechosfundamentalesenelmarcodelas
relacionesentrederechointernacionalyderechointerno,teniendocomopuntocentralel
sistemainteramericanoysusrganosdeaplicacin,LaComisinylaCorteInteramericana
deDerechosHumanos,considerandoaspectosprocedimentalesylaadopcindemedidas
cautelaresporestaltima.
Finalmente,seanalizalasuperioridaddelderechointernacionaldelosderechoshumanos
sobreelderechointerno,teniendocomofundamentoloscasos"BarriosAltos"(Chumbipoma
Aguirreyotros),cuyasentenciaesdel14demarzodel2001yelcaso"Laltimatentacin
deCristo"(OlmedoBustosyotros)cuyasentenciaesdel05defebrerodel2001.
PALABRASCLAVES
Derechosfundamentales.Relacionesderechointernoyderechointernacionalderechos
humanos.CorteInteramericanadeDerechosHumanos.
ABSTRACT
Thisarticleanalyzestheprotectionoffundamentalrightswithintheframeworkofthe
relationshipbetweeninternationalandinternallaw.ThecoreofouranalysisistheInter
Americansystem,anditsbodiesofapplication:theInterAmericanHumanRights
CommissionandCourt.Weconsiderproceduraldimensionsaswellasprecautionary
measurespertainingtothelatter.
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Finally,weexaminethepreeminenceoftheinternationallawofhumanrightsoverinternal
law,ongroundsofthe"BarriosAltos"case(ChumbipomaAguirreetal.),decidedonMarch,
2001ythe"LaltimatentacindeCristo"case(OlmedoBustosetal.)decidedonFebruary
5,2001.
KEYWORDS
Fundamentalrights,relationshipbetweeninternationalandinternalhumanrightslaw,Inter
AmericanHumanRightsCourt.

Introduccin
ComoconsecuenciadeloquelaHumanidadpudoconstataralfindela2GuerraMundial,elpanorama
internacionalylapolticainternacionalvanasufrirrotundoscambiosenlaconcepcindeunclaro
retornoaunaideologadeconcepcinmshumanistadelavidaensociedadydelderechointernoe
internacional.
ElnacimientodelaOrganizacindeNacionesUnidasenmayode1946,laDeclaracinUniversaldelos
DDHH(de10dediciembrede1948),lafundacindelConsejodeEuropaen1949conlaposterior
suscripcindelConvenioEuropeodeDerechosHumanos(1950)lacreacindelaOrganizacinde
EstadosAmericanos(OEA)en1948ylaDeclaracinAmericanadeDerechosdelHombreydel
Ciudadanotambindel1948,vandelamanoaconstituirelnacimientodedosgrandessistemasde
vigilancia,controlyproteccindelosDerechosHumanos:
(1)ElSistemaEuropeodeproteccindederechoshumanosy,
(2)ElSistemaInteramericanodeproteccindederechoshumanos.
AntesdelaDeclaracinUniversaldeDDHH,laONUprcticamenteasunacimientoiniciunasuertede
catalogacinycodificacindelosderechosfundamentales,advirtiendodemodoenfticoquelarelacin
dederechosfundamentalesqueencontramosenlaDeclaracinUniversalnoestaxativasino
meramenteenunciativadeestos.
Cabeprecisarqueconeldesarrollodelasociedadelespectrodedefinicinydefensadelosderechos
fundamentalessehaidoampliando.Sialfindela2GuerraMundialtuvimoselorigendeuna
OrganizacinquetuvopormisincohesionaralosEstadosdelorbe,ysupervisarelcumplimientodelos
derechosfundamentales,hoypodemosdecir,quedichaorganizacindiocomoresultadolacreacinde
dosgrandessistemas,quenoselimitanaunasupervisindelcumplimientodederechos
fundamentales,sinoquesehanconvertidoenuna"jurisdiccinsupranacional"enmateriade
proteccindederechosfundamentales.
Coneldevenirdeltiempoencontraremosquecadavezmssebuscarelperfeccionamientodel
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sistemauniversaldeproteccindeDerechosHumanos,queresultarassiempreinacabado,siempre
enasignaturapendiente,ysiempredinmicamenteprogresivo,yelloloveremosreflejadoenlos
distintosinstrumentoseinstitucionesquedesdeentonceshastalafechasehanidogestandoe
implementando,enalgunoscasosconmarcadoxito,hastalarecientecreacinyfuncionamientodel
juzgamientodelloscrmenesdeguerraenBosnia,hastalaimplementacinnosinpocasdificultades
delaCortePenalInternacional.Launiversalizacinyhomogeneizacindelosderechosfundamentales
esysertareadecadaunodelosEstadosdelorbe,yhaciaellodeberntenderlasdiversaspolticas
queseadopten.UnEstadoquepretendairacontramanodeldesarrolloyproteccindelosderechos
humanos,serunEstadoquevaacontramarchadelarealidadmundialydeberporelloasumirno
solamentelassancionesjurdicas,moraleseimposicionesdelosdiversosrganosinternacionales
encargadosdevelarporlaproteccindelosderechosfundamentalessinotambinconsecuenciasde
ordeneconmico:sinrespetoalosderechosfundamentalesdelosciudadanosningnEstado
podrobtenerayudaeconmica.
losderechosfundamentales
ElgranmaestroCarlSchmittensuobraTeoradelaConstitucinsealabaquetradicionalmenteyen
sentidoestricto,losderechosfundamentalessonlosderechosdelhombreindividuallibreyquetiene
frenteatodoEstado,todoelloenmarcadoenladoctrinadelderechonatural(oiusnature)quesupona
laideadeunosderechosdelhombreanterioresysuperioresalEstado1.Sonaquellosderechosquedel
hombreindividualoaisladoesdecir,laslibertadesindividuales,msnolasexigenciassociales.
Sinembargo,anotatambinelcitadoautorquetambinlosderechosfundamentalessonaquellos
derechosdelindividuoenrelacinconotrosindividuos,debenserconsideradoscomoderechos
fundamentales2,debiendodejardeentenderselosmismossolamenteenlafiguradeexclusivay
excluyentedelindividuo,quedandofueradelaesferaindividual,conteniendomanifestacionesde
naturalezasocial.
Apesardeello,elconceptodederechosfundamentalesantesanotadoseenmarcabatambinfrentea
lafiguradelindividuoyaseaenfuncinasmismooenrelacinconotrosindividuos,locualalfinalse
enmarcabaenlaproteccindeladenominadaautodeterminacinindividualcontracualquier
intervencindelEstado,locualsirvidebasealliberalismoclsicoquerepelalafiguraestatalen
cualquiermbitodelasociedad.
Elmarxismo,comodoctrinaimperanteendichapoca,ylasconstantesexigenciasindividualesdeuna
mayorparticipacindelEstadoenlasociedad,especialmenteenelmbitoeconmico,generaronque
delindividualismosepasaraauncolectivismo3.Alparecerambasdoctrinasparecenincompatibles
entres,peroactualmentevivenencompletaarmona.
Elresultadodeellopermitiquelasexigenciasenmateriaeconmicaysocialseplasmaranen
derechosfundamentalesdenaturalezasocialyeconmica,endondelafiguranoserestringeala
exclusivafiguradelindividuo(niconrelacinaotrosindividuos),sinoenrelacinalEstado,atalpunto
queselepuedaexigirelcumplimientodedeterminadasprestacionesasucargo,siendoelobligadoa
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garantizarelplenocumplimientodedichosderechosfundamentales.
Endichopanoramalosderechosfundamentalesnosolosecircunscribenaaquellosderechosdela
libertad,sinotambinaaquellosderechossocialesquetieneelindividuofrentealEstado,quegeneran
unaobligacindestefrenteaquel.Enprincipiosibienparecanconceptoscontrapuestos,comoloha
demostradolahistoria,ellohasidosolounaaparenteconstruccindeunsectordoctrinal,quehasido
superadaconformesepuedeconstatarenlarevisindecualquierConstitucindelmundo.
Alparecerdichadicotoma(derechosindividuales
derechossociales)erasuficienteparadeterminarel
alcancedelconceptodederechosfundamentales,locualfueasumidocomo"dogmauniversal"hastala
mitaddelsigloXX.Sinembargo,ellonofueas,yaquelarealidadtraspasamuchasveceselmbito
jurdico,determinandoelsurgimientodenuevosproblemas,pordescribirlodealgnmodo,quedebern
serasumidospor,especficamenteaefectosdelapresentePonencia,elderechoconstitucional.
Enesteordendeideas,surgenlosllamados"derechosfundamentalesdetercerageneracin",que
traspasanladicotomaanteanotadayquesesustentannoenlaclsicaautoderminacinindividualoen
lapreconizadaprestacinsocial,sinoenaquellasrelacionesdelosindividuos(enconjunto)frenteal
Estado,endondelatitularidaddelderechofundamentalnolaejerceunindividuoporsmismofrentey
anteelEstado,sinoquelatitularidadperteneceaunconjunto(determinadooindeterminado)deellos
frentealEstadoyfrenteaotrosindividuos,siendoelintersdenaturalezacolectiva.
Lanecesidaddetuteladeesosinteresespusieronderelievesuconfiguracinpoltica.Enconsecuencia,
lateoradelaslibertadespblicasforjunanueva"generacin"dederechosdeordenfundamental.A
losderechosclsicosdeprimerageneracin,representadosporlastradicionaleslibertadesnegativas,
propiasdelEstadoliberal,conelcorrespondientedeberdeabstencinporpartedelPoderPblicoalos
derechosdesegundageneracin,decarctereconmicosocial,compuestosporlibertadespositivas,
conelcorrelativodeberdelEstadoaundar,haceroprestarlateoraconstitucionalagregaquellos
provenientesdeunatercerageneracindederechosfundamentales,representadosporlosderechosde
solidaridad,resultantesdelosreferidosinteresessociales.Y,amedidaqueelderechoconstitucional
reconoceaesosintereseslanaturalezajurdicadederechos,nosejustificayalaclsicadiscusinen
tornodequeesassituacionesdeventajaconfigureninteresesoderechos4.
Losmecanismosdeproteccindedichosderechossonanincipientestantoenelderechointernocomo
enelderechointernacional,salvoalgunasexcepciones,debidoaproblemasreferidosala
determinacindesucontenidoyalejerciciodelatitularidaddelosmismos,aspectosmaterialesy
procesalesquedebernserlasnuevasmetasaalcanzartantoporelderechoconstitucionalcomoporel
derechoprocesal.

LAPROTECCINDElosderechosfundamentalesenelmarcodelasrelaciones
entreelderechointernacionalyelderechointerno
alcancesgenerales
Lossistemasdeproteccindederechosfundamentalesinicialmenteseencomendaronalderecho
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internodecadaEstado,atravsdelosmecanismosdeproteccinestablecidosenlasConstitucionesde
cadaunodestos(yeventualmentealgunasnormasdedesarrolloconstitucionalposterior).Sin
embargo,estaconcepcinabiertamenterestringidarespectoalreconocimientodelosderechos
fundamentalesfueposteriormentesuperadaporunfenmenoquedenominaremos"internacionalizacin
delosderechoshumanos",queoperdespusdelaSegundaGuerraMundial.
Lainsuficienciadelderechointernoenbrindargarantassuficientesparaladefensadelosderechos
fundamentales,ylapretendidaasuncindealgunosrganosopoderesestatalesenalgunospases
respectoaloquesedeberaentendercomo"derechofundamental"fueelalicientequepermitiquelos
Estadosadoptarancomonecesidadlaimplementacindeunsistemasupranacionalqueseaefectivoy
vinculanteenlaproteccindelosderechosfundamentales.
Inicialmente,dichaconcepcinprimigeniaadoptadaporunpequeogrupodeEstados(enEuropa)fue
combatidayreprimidaporotros,aduciendocomofundamentosu"autodeterminacin"enlasolucinde
susconflictosinternos,debiendoelderechointernacionallimitarsealasolucindeconflictosde
naturalezaexterior 5.Dichocriteriofuesuperado,conformelosealalaProfesoraGMEZPREZ,
cuando6:
"Elderechointernacionalpblicoestablecicomounodesusfines
esencialeslaproteccindelosderechoshumanosypasoapaso,desdela
proscripcindelatratadeesclavosporlostratadosdeVienade1815,
hastalaCartadelasNacionesUnidasylaDeclaracinUniversaldelos
DerechosdelHombreaprobadaporlaAsambleaGeneraldelaONUel10
dediciembrede1948,fueconsagrandounlegislacininternacional
progresistaquehaidootorgandocadavezmsymejoressistemasde
proteccindeestosderechos.
Estaproteccinsehaidodandoatravsdeesquemastantouniversales
comoregionales.As,laDeclaracinUniversaldeDerechosHumanos
constituyeuninstrumentodetipouniversalenelsistemadelasNaciones
Unidasque,sibiennoesuntratadosinounaresolucindelaAsamblea
General,esunafuentedederechoyconstituyeelfundamentoesencialde
todoelsistemadelaONUenestamateria.
PredominantementeyademsdeestaDeclaracinUniversal,elsistema
universalseintegraporelPactodeDerechosEconmicos,Socialesy
Culturales,elPactodeDerechosCivilesyPolticos(ambosdediciembrede
1996)yelProtocoloFacultativoalPactodeDerechosCivilesyPolticos,
legislacininternacionalque,adems,hacreadorganosdeproteccinde
losderechoshumanosyprocedimientosespecialesparaello.
Pero,asuvez,sehancreadosistemasregionalescomoeldeEuropa,cuyo
origensecifraenlaConvencinde1950,desarrolladaatravsdevarios
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protocolosadicionales,yelsistemaregionalamericano,quecomprendea
todoslospasesquesonparteenlaCartadelaOrganizacindeEstados
AmericanosydelaConvencinAmericanadeDerechosHumanosdeSan
JosdeCostaRica"
Sinembargo,estehechoqueinfundeelcarcterprogresivodelosDerechosHumanosenelmbito
internacionalnofueasumidodemanerapacficaporlosEstados,inclusivecuandostoshanratificadoy
asumidocomoobligacindestoselcarctervinculantedelderechointernacionaldelosderechos
humanosfrenteacualquierdisposicindederechointerno,yaseadendolelegaloconstitucional.
Esimportantesealarqueestaobligacin,sibiennoimplcitaenalgunostratadosinternacionalesen
materiadeDerechosHumanos,formapartedeliuscogensdelderechodegentes,locualhasido
expuestoendiversasSentenciasexpedidasporlasCortesInternacionalesdeproteccindederechos
humanos,restringindonosaefectosdelapresentePonenciaalSistemaInteramericanodeProteccin
deDerechosHumanos.
ELSISTEMAINTERAMERICANODEDERECHOSHUMANOS
LaCartadelaOEAsuscritaenBogoten1948,yposteriormentereformuladaenBuenosAiresen1967
yenCartagenadeIndiasen1985,prevealaexistenciadeunaComisinalinteriordelaorganizacin
queseavoquealadefensayproteccindelosderechosfundamentalesdelosciudadanos.La
referencianormativaalrespectoeramuylata,simplementesesealaba:
"Art.111.
HabrunaComisinInteramericanadeDerechosHumanosquetendr,comofuncinprincipal,
ladepromoverlaobservanciayladefensadelosderechoshumanosydeservircomorgano
consultivodelaOrganizacinenestamateria.
Unaconvencininteramericanasobrederechoshumanosdeterminarlaestructura,
competenciayprocedimientodedichaComisin,ascomolosdelosotrosrganosencargados
deesamateria."
CabesealarquedurantelareuninenlaquesesuscribilaCartadelaOEA,losEstadosparticipantes
suscribieronlaConvencinAmericanadeDerechosdelHombreyelCiudadano.
En1959secrealaComisinInteramericanadeDerechosHumanos,comoconsecuenciadeloantes
previsto,y10aosdespus,surgeeldenominadoSistemaInteramericanodeDerechosHumanosque
seconcretizaatravsdelaConvencinInteramericanadeDerechosHumanoscelebradaenSan
JosdeCostaRicaquedeterminalaexistenciadedosorganismos:laComisinInteramericanade
DerechosHumanos(consedeenWashington)ylaCorteInteramericanadeDerechosHumanos(con
sedeenSanJosdeCostaRica).
PosteriormenteelSistemaInteramericanodeDerechosHumanossehaimplementadoatravsdela
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expedicinnuevosConvenios,asReglamentosyEstatutosdecadaunodeestosorganismos.
DOCUMENTOSBSICOSENMATERIADEDERECHOSHUMANOSENELSISTEMA
INTERAMERICANO.
DECLARACINAMERICANADELOSDERECHOSYDEBERESDELHOMBRE
CONVENCINAMERICANASOBREDERECHOSHUMANOS
PROTOCOLOADICIONALALACONVENCINAMERICANASOBREDERECHOSHUMANOSENMATERIA
DEDERECHOSECONMICOS,SOCIALESYCULTURALES,PROTOCOLODESANSALVADOR
PROTOCOLOALACONVENCINAMERICANASOBREDERECHOSHUMANOSRELATIVOALA
ABOLICINDELAPENADEMUERTE(NoratificadoporelPer)
CONVENCININTERAMERICANAPARAPREVENIRYSANCIONARLATORTURA
CONVENCININTERAMERICANASOBREDESAPARICINFORZADADEPERSONAS
CONVENCININTERAMERICANAPARAPREVENIR,SANCIONARYERRADICARLAVIOLENCIA
CONTRALAMUJERCONVENCINDEBELMDOPAR
CONVENCININTERAMERICANAPARALAELIMINACINDETODASLASFORMASDE
DISCRIMINACINCONTRALASPERSONASCONDISCAPACIDAD(NoratificadoporelPer)
ESTATUTODELACOMISININTERAMERICANADEDERECHOSHUMANOS
REGLAMENTODELACOMISININTERAMERICANADEDERECHOSHUMANOS
ESTATUTODELACORTEINTERAMERICANADEDERECHOSHUMANOS
REGLAMENTODELACORTEINTERAMERICANADEDERECHOSHUMANOS
DECLARACINDEPRINCIPIOSSOBRELIBERTADDEEXPRESIN
LACOMISININTERAMERICANADEDERECHOSHUMANOS(CIDDHH)
SUSFUNCIONES.
EngeneralpodemossealarquelasfuncionesquerealizalaCIDDHHsonlassiguientes7:
"LaComisintienelafuncinprincipaldepromoverlaobservanciayladefensadelosderechos
humanos,yenelejerciciodesumandato:
a)Recibe,analizaeinvestigapeticionesindividualesquealeganviolacionesdelos
derechoshumanos,segnlodispuestoenlosartculos44al51delaConvencin.Ms
adelanteenestapginasedescribeesteprocedimientoenmayordetalle.
b)ObservalavigenciageneraldelosderechoshumanosenlosEstadosmiembros,y
cuandoloconsideraconvenientepublicainformesespecialessobrelasituacinenun
estadoenparticular.
c)Realizavisitasinlocoalospasesparaprofundizarlaobservacingeneraldela
situacin,y/oparainvestigarunasituacinparticular.Generalmente,esasvisitas
resultanenlapreparacindeuninformerespectivo,quesepublicayesenviadoala
AsambleaGeneral.
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d)EstimulalaconcienciadelosderechoshumanosenlospasesdeAmrica.Para
elloentreotros,realizaypublicaestudiossobretemasespecficos.Asporejemplo
sobre:medidasparaasegurarmayorindependenciadelpoderjudicialactividadesde
gruposirregularesarmadoslasituacindederechoshumanosdelosmenores,delas
mujeres,delospueblosindgenas.
e)Realizayparticipaenconferenciasyreunionesdedistintotipoconrepresentantes
degobiernos,acadmicos,gruposnogubernamentales,etc...paradifundiryanalizar
temasrelacionadosconelsistemainteramericanodelosderechoshumanos.
f)HacerecomendacionesalosEstadosmiembrosdelaOEAsobrelaadopcinde
medidasparacontribuirapromoverygarantizarlosderechoshumanos.
g)RequierealosEstadosquetomenmedidascautelaresespecficasparaevitar
daosgraveseirreparablesalosderechoshumanosencasosurgentes.Puede
tambinsolicitarquelaCorteInteramericanarequieramedidasprovisionalesde
losGobiernosencasosurgentesdepeligroapersonas,ancuandoelcasonohaya
sidosometidotodavaalaCorte.
h)SometecasosalajurisdiccindelaCorteInteramericanayactafrentealaCorte
endichoslitigios.
i)SolicitaOpinionesConsultivasalaCorteInteramericanasobreaspectosde
interpretacindelaConvencinAmericana.
PROCEDIMIENTOANTELACIDDHH
DESCRIPCINDELTRMITEDEADMISINdeladenuncia.
Las"peticiones",otambindenominadas"denuncias",antelaCIDDHHenWashingtonsetramitan
conformealoprevistoenelPactoInteramericanodeDerechosHumanosdeSanJosde1969(en
adelantellamado"Convenio"o"laConvencin"),el"Estatuto"yenel"Reglamento"deInstancia
Supranacional.CabeanotarqueelReglamentorecientementehasidomodificadoydichas
modificacioneshanentradoenvigenciarecindesdeel01dejuniodel2001.
CualquierOrganizacinnoGubernamental(ONG),Institucin,personanaturalogrupodepersonas
tienenlafacultadylegitimidadderecurrirantelaCIDDHHeinterponerunaDenunciaporlapresunta
violacindealgunodelosDerechosHumanoscontempladosenlaConvencinAmericanasobre
DerechosHumanos.
InterpuestalaDenunciaestaseremitiralaSecretaraEjecutivadelaCIDDHH.Conformeprevel
Art.26delReglamentodelaCIDDHH,laSecretaraEjecutivadelaCIDDHHanalizarsila
DenunciacumplelosrequisitosdelArt.28delmencionadoReglamento,ylasnormaspertinentesdel
EstatutodelaCIDDHH.
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LosrequisitosparalapresentacinyprecalificacinporpartedelaSecretaraEjecutivadela
CIDDHHsonlosqueacontinuacincitamos:
"Art.28.Requisitosparalaconsideracindepeticiones
LaspeticionesdirigidasalaComisindeberncontenerlasiguienteinformacin:
a.elnombre,nacionalidadyfirmadelapersonaopersonasdenuncianteso,enel
casodequeelpeticionarioseaunaentidadnogubernamental,elnombreylafirma
desurepresentanteorepresentanteslegales
b.sielpeticionariodeseaquesuidentidadseamantenidaenreservafrenteal
Estado
c.ladireccinpararecibircorrespondenciadelaComisiny,ensucaso,nmerode
telfono,facsmilydireccindecorreoelectrnico
d.unarelacindelhechoosituacindenunciada,conespecificacindellugaryfecha
delasviolacionesalegadas
e.deserposible,elnombredelavctima,ascomodecualquierautoridadpblicaque
hayatomadoconocimientodelhechoosituacindenunciada
f.laindicacindelEstadoqueelpeticionarioconsideraresponsable,poraccinopor
omisin,delaviolacindealgunodelosderechoshumanosconsagradosenla
ConvencinAmericanasobreDerechosHumanosyotrosinstrumentosaplicables,
aunquenosehagaunareferenciaespecficaalartculopresuntamenteviolado
g.elcumplimientoconelplazoprevistoenelartculo32delpresenteReglamento
h.lasgestionesemprendidasparaagotarlosrecursosdelajurisdiccininternaola
imposibilidaddehacerloconformealartculo31delpresenteReglamento
i.laindicacindesiladenunciahasidosometidaaotroprocedimientodearreglo
internacionalconformealartculo33delpresenteReglamento."(subrayado
agregado)
LuegodelacalificacinporpartedelaSecretaraEjecutivadelaCIDDHHlaDenunciaserremitida
alaCIDDHH,quenuevamente,atravsdelamencionadaSecretaraEjecutivaydentrodel
denominadoTrmiteInicialdeberrealizarlasaccionesalasqueserefiereelArt.29dela
ConvencinAmericanasobreDerechosHumanos:
"Art.29.Tramitacininicial
1.LaComisin,actuandoinicialmenteporintermediodelaSecretaraEjecutiva,recibiry
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procesarensutramitacininiciallaspeticionesqueleseanpresentadas,delmodoquese
describeacontinuacin:
a.darentradaalapeticin,laregistrar,harconstarenellalafechaderecepciny
acusarreciboalpeticionario
b.silapeticinnorenelosrequisitosexigidosenelpresenteReglamento,podr
solicitaralpeticionariooasurepresentantequeloscompleteconformealartculo
26(2)delpresenteReglamento
c.silapeticinexponehechosdistintos,osiserefiereamsdeunapersonaoa
presuntasviolacionessinconexineneltiempoyelespacio,podrserdesglosaday
tramitadaenexpedientesseparados,acondicindequerenatodoslosrequisitos
delartculo28delpresenteReglamento
d.sidosomspeticionesversansobrehechossimilares,involucranalasmismas
personas,osirevelanelmismopatrndeconducta,laspodracumularytramitaren
unmismoexpediente
e.enloscasosprevistosenlosincisoscyd,notificarporescritoalospeticionarios.
2.Encasosdegravedadourgencia,laSecretaraEjecutivanotificardeinmediatoala
Comisin."
1Elsiguientepasoenesteprocesointernacionaleseldenominadoprocedimientodeadmisibilidad
queseencuentradescritoenelArt.30delReglamentodelaCIDDHH,yqueliteralmentesealalo
siguiente:
"Art.30.Procedimientodeadmisibilidad
1.LaComisin,atravsdesuSecretaraEjecutiva,dartrmitealaspeticionesque
renanlosrequisitosprevistosenelartculo28delpresenteReglamento.
2.Atalefecto,transmitirlaspartespertinentesdelapeticinalEstadoencuestin.
Laidentidaddelpeticionarionoserrevelada,salvosuautorizacinexpresa.La
solicituddeinformacinalEstadonoprejuzgarsobreladecisindeadmisibilidad
queadoptelaComisin.
3.ElEstadopresentarsurespuestadentrodelplazodedosmesescontadosdesde
lafechadetransmisin.LaSecretaraEjecutivaevaluarsolicitudesdeprrrogade
dichoplazoqueestndebidamentefundadas.Sinembargo,noconcederprrrogas
queexcedandetresmesescontadosapartirdelafechadelenvodelaprimera
solicituddeinformacinalEstado.
4.Encasodegravedadourgenciaocuandoseconsiderequelavidadeunapersonao
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suintegridadpersonalseencuentreenpeligrorealoinminente,laComisinsolicitar
alEstadosumsprontarespuesta,acuyoefectoutilizarlosmediosqueconsidere
msexpeditos.
5.Antesdepronunciarsesobrelaadmisibilidaddelapeticin,laComisinpodr
invitaralaspartesapresentarobservacionesadicionales,yaseaporescritooenuna
audiencia,conformealoestablecidoenelCaptuloVIdelpresenteReglamento.
6.Recibidaslasobservacionesotranscurridoelplazofijadosinqueseanrecibidas,la
Comisinverificarsiexistenosubsistenlosmotivosdelapeticin.Siconsideraque
noexistenosubsisten,mandaraarchivarelexpediente."(subrayadoagregado)
EsteeselprimergranfiltroquesedebepasarfrentealaCIDDHHpuesunavezqueseanapreciados
losrequisitosdeadmisibilidad,yrevisadoslospresupuestosdeprocedibilidadrecinseingresara
analizarlascuestionesdefondo.
Elplazodeduracindeestaetapanodebeserinferiora3o4meses.

DESCRIPCINDELPROCEDIMIENTOSOBREELFONDO.
LaComisinpuedesolicitarunainvestigacininloco8,estoesquepodrarequeriralEstadolas
facilidadespertinentesafindeinvestigarinsitulasviolacionesdenunciadas.

AntelaausenciadeunaSolucinAmistosaentrelasparteslaCIDDHHdeliberarsobreelfondodel
caso,previamenteaello,ydeestimarloconvenienteoasolicituddeparte(Arts.59yss.del
ReglamentodelaCIDDHH)puedecitaralaspartesaunaAudiencia.

DurantelarealizacindelaAudiencialaspartestienenlaposibilidaddepresentaryactuarlosmedios
probatoriosquedensustentoasupeticin,talescomotestimoniales,declaracionesdeexpertoso
peritos,ascomolasalegacionesdecadaunadelaspartes.
Concluidalaetapadeconocimientodelfondodelcaso,laCIDDHHdeberemitirunadecisinsobreel
fondoconformeprevelArt.42delReglamentodelaCIDDHH.Estapodrdeterminarlosiguiente:
QuenohuboviolacindeDerechosFundamentales(Art.43Inc.1delReglamentodelaCIDDHH)y,
InformepreliminarconelestablecimientodelasviolacionesquehacometidoelEstadodenunciado,y
lasrecomendacionescorrespondientes.EndichoInformeprecisaradicionalmenteunplazo
determinadoparaqueelEstadodenunciadoinformesobrelasmedidasadoptadasrespectoalas
violacionesdenunciadas.(Art.43Inc.2delmencionadoReglamento).
Enestesupuesto,comoelPeresunEstadoquesehasometidoalajurisdiccincontenciosadela
CorteInteramericanadeDerechosHumanos,resultadeaplicacinlodispuestoenelArt.43Inc.3del
Reglamento,yenestesupuestolospeticionariospodrnpresentarenelplazodeunmessuposicin
respectodelsometimientodelcasoadichaCorteSupranacional.
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LaCIDDHHdebersometerelcasoantelaCorteenelcasoqueelEstadonocumplaconlas
recomendaciones,salvoquepordecisinadoptadaporlamayoraabsolutadesusmiembrosdecidano
someterloadichoprocedimiento.
AdoptadaladecisindesometerelcasoantelaCortesepondrellodeconocimientodelos
peticionariosodenunciantes.
ADOPCINYRECOMENDACINDEMEDIDASCAUTELARESPORPARTEDELA
CIDDHH.
ConformealoprevistoenelArt.25delReglamentodelaCIDDHHencasodegravedadourgencia
estapodrsolicitaralEstadodenunciadolaadopcindeMedidasCautelaresafindeevitardaos
irreparablesalosdenunciantes.
Eltrmiteesinmediato,noexisteunaregulacinestrictaalrespecto.Cabesealarquesolicitadala
MedidaCautelarelpresidenteounodelosVicePresidentesatravsdelaSecretaraEjecutivadela
CIDDHHconsultarnalosdemsmiembros,sidichaconsultanofueseposibleenunplazorazonable,
elPresidenteseencuentrafacultadoparatomarladecisinennombredelaCIDDHH.
procedimientoanteLACORTEINTERAMERICANADEDERECHOSHUMANOS
(CORTEIDH)
ConformeprevnlosArts.32yss.delReglamentodelaCorteInteramericanadeDerechosHumanos
(enadelanteelReglamentodelaCorte)lademandaquedainicioalprocesocontenciosoantedicha
InstanciaSupranacionaldeberserpresentadaantelaSecretaradelaCorte.
LaDemandaespuestaenconocimientodelPresidenteylosJuecesdelaCorte,elEstadodemandado,
laComisin(sinoesellalaquedemanda),eldenuncianteoriginal,lapresuntavctima.
LuegodeelloparalelamentecorrenlosplazosparaqueelEstadodesigneasuAgente,yprocedaa
ContestarlaDemandayaDeducirExcepcionesPreliminares.
LaCortepuedetomarladecisinderesolverambascosasenlaSentencia,enarasdelprincipiodela
economaprocesal.
MEDIDASCAUTELARESQUEPUEDEADOPTARLACORTEINTERAMERICANADE
DERECHOSHUMANOS.
ElArt.25delReglamentodelaCorteseala(aligualqueenelcasodelaCIDDHH),queantela
urgenciaogravedaddelcaso,laCortepodrdictardurantecualquieretapadelproceso,einclusoantes
apedidodelaCIDDHH,lasMedidasCautelaresqueevitendaosirreparablesalosdenunciantes
vctimasdelaviolacindederechosfundamentales.
elparadigmadelasuperioridaddelderechointernacionalsobreelderechointerno.lasdistintas
relacionesentreelderechointernacionalyelderechointerno.
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Larelacinentreelderechointernoyelderechointernacionalsondiversas,habiendoadoptadola
doctrinainternacional,cuatrotiposdejerarquaointerrelacinentrelostratadosinternacionalessobre
derechoshumanosyelderechointerno,tomandoacontinuacinlaclasificacinrealizadaporla
ProfesoraMaraLpezPrez9:
1.Relacinanivelsupraconstitucional:EnlacuallosTratadosdeDerechosHumanosson
jerrquicamentesuperioresalaConstitucin,porunadisposicinestablecidaenlaella.
Verbigracia:LaConstitucindeHolanda.
2.Relacinanivelconstitucional:Enestecaso,losTratadossobreDerechosHumanos
tienenunajerarquaidnticaalaConstitucin,conformeaunadisposicinconstitucional
expresa.Verbigracia:LaConstitucinArgentina.
3.Supralegal:LosTratadossobreDerechosHumanostienenunajerarquamayoralas
normaslegales,peroinferioralaConstitucin.
4.Legal:LosTratadosinternacionales,cualquieraquefueresumateria,tienenunrango
inferioralaConstitucineigualrangoqueunanormalegalinterna.
Sinembargo,laclasificacinantesanotadaesindiferenteparaelderechointernacionalenmateriade
derechoshumanosofundamentales,siendoaplicableperfectamenteloestablecidoenelArt.27dela
ConvencindeVienasobreelDerechodelosTratados,del23deMayode1969,quesealalo
siguiente:
"Artculo27.Unapartenopodrinvocarlasdisposicionesdesuderechointernocomo
justificacindelincumplimientodeuntratado.Estanormaseentendersinperjuiciodelo
dispuestoenelartculo46."
ElEstadonopuedeinvocarsusnormasdederechointernoparasustentarelincumplimientodelas
estipulacionesdeunTratadocualquiera,msancuandoelmismotienecomocontenidolaproteccin
delosderechoshumanos.Encasocontrario,elEstadopuedeincurrirenresponsabilidadinternacional,
conformealostrminosestablecidosenelTratadosuscrito.
Enelmbitoamericano,laConvencinAmericanadeDerechosHumanosnotieneunaclusulasimilar
sinembargo,estimplcitaensusArtculos1y2,quesealanlosiguiente:
"Artculo1.ObligacindeRespetarlosDerechos
1.LosEstadospartesenestaConvencinsecomprometenarespetarlosderechosy
libertadesreconocidosenellayagarantizarsulibreyplenoejercicioatodapersona
queestsujetaasujurisdiccin,sindiscriminacinalgunapormotivosderaza,color,
sexo,idioma,religin,opinionespolticasodecualquierotrandole,origennacionalo
social,posicineconmica,nacimientoocualquierotracondicinsocial.

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2.ParalosefectosdeestaConvencin,personaestodoserhumano."
"Artculo2.DeberdeAdoptarDisposicionesdeDerechoInterno
Sienelejerciciodelosderechosylibertadesmencionadosenelartculo1noestuviereya
garantizadopordisposicioneslegislativasodeotrocarcter,losEstadospartesse
comprometenaadoptar,conarregloasusprocedimientosconstitucionalesyalasdisposiciones
deestaConvencin,lasmedidaslegislativasodeotrocarcterquefuerennecesariasparahacer
efectivostalesderechosylibertades."
Apesarquedeambasnormascitadassedesprendelasuperioridaddeltratadointernacionalsobreel
derechointerno,enmateriadederechosfundamentales,locualesunprincipiogeneralenelderecho
internacional,nohansidopocoslosEstadosquehanpretendido
sopretextodelaautonomadesu
derechointerno(otravsdeinterpretacionesdelosTratadosinternacionales)frentealderecho
internacionalsoslayarloantesexpuesto,yaseaporlafaltadeconocimientodelmismooporintereses
ajenosalaproteccindelosderechos.
Atalefectoesimportantetenerpresentelosiguiente10:
"Nohadeolvidarseelprincipiodela"irreversibilidaddeloscompromisoscomunitarios"
"Jurdicamentenohay,pues,vuelvaatrsenlaComunidad.Noestpermitidoponerdenuevo
enteladejuicioloscompromisosunavezasumidosnoestadmitidonacionalizardenuevolos
sectoresquehanpasadoyabajolaautoridaddelaComunidad".
LaConvencincomoderechosupranacionalelimina,obviamente,eldogmaomitointernode
cadapas
ogobiernocomopoderincondicionadooilimitado.Sihabadudasposiblesalrespecto
"EsenelmomentodeprepararsepararatificarlostratadoscuandocadaEstadohadebidoo
deberconsideraryresolverlosproblemasdetipoconstitucionalqueseleplanteen.Cadauno
esdueodelasolucinquelesdperounavezquesehaaceptadoelcompromisointernacional
contodalibertad,hayaquunhechohistricosobreelqueyanoesposiblevolver.""
Enmateriadederechoshumanosy/ofundamentales,loscompromisosinternacionales(lase:tratados
internacionales)sonsuperioresacualquiernormadecarcterinterno,yaseaensuaplicacinoensu
interpretacinencualquierconflictoqueimpliquelaviolacindedichosderechos.Sinembargo,como
hemosreferidoconanterioridad,dichocriterioadoptadoporelderechointernacional,nohasido
asumidoporalgunosEstados,siendoemblemticosloscasosdelosEstadosperuanoychileno,seguidos
antelaCorteInteramericanadeDerechosHumanos,conformedesarrollaremosacontinuacin.
Elcaso"laltimatentacindecristo"(olmedobustosyotros)
Sentenciadel05de
11
febrerodel2001 .
ElArt.19delaConstitucindeChileestablecaunsistemadeCensurapreviaaefectosdelaexhibicin
deproduccincinematogrfica.Atalefecto,seimplementun"ConsejodeCalificacin
Cinematogrfica"queformabapartedelMinisteriodeEducacinchileno,elcualinicialmenterechazla
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exhibicindelaPelcula"LaltimaTentacindeCristo"deDirectorMartnScorcese,lacualfue
confirmadaporelTribunaldeApelacindedichorgano.
Posteriormente,serealizunanuevapeticinparalaexhibicindelamencionadapelculaanteel
mismorganomencionadoenelprrafoanterior.Sinembargo,adiferenciadelcasoanterior,el
ConsejodeCalificacinCinematogrficapermitilaexhibicindelaPelculaparapersonasmayoresde
dieciocho(18)aos.
LaresolucindelConsejodeCalificacinCinematogrficafuerecurridaensedejudicialporsiete
personasquienes"ennombreyenrepresentacindeJesucristo"solicitaronlaprohibicindela
exhibicindedichapelcula.ElPoderJudicialchileno(atravsdelaCortedeApelacionesdeSantiagoy
laCorteSupremadeJusticiadeChile)estimaronelrecursomencionado,dejandosinefectola
autorizacinotorgadaporelConsejodeCalificacinCinematogrficadeChile.
Antedichopanorama,laspersonasafectadasrecurrieronantelaComisinInteramericanadeDerechos
Humanosaefectosdesolicitarlaproteccindesusderechosfundamentalesconculcados,
especficamentelalibertaddepensamientoydeexpresin(Art.13delaConvencinAmericanade
DerechosHumanos)ylalibertaddeconcienciaydereligin(Art.12delaConvencinAmericanade
DerechosHumanos).
LaDenunciaformuladapordichaspersonasfueamparadaporlaComisinInteramericanadeDerechos
Humanos,quienlahizosuya,yenfuncinalprocedimientodetalladoenlosapartadosanteriores,
interpusoformalDemandacontraelEstadoChilenoporviolacindederechosfundamentalesdelas
personasagraviadas.
DuranteeldesarrollodelprocedimientoantelaComisinInteramericanadeDerechosHumanosyante
laCorteInteramericanadeDerechosHumanos,elEstadoChilenosealqueelPresidentedela
Repblicaeneseentonces(elSr.EduardoFrei)habapresentadounproyectodereformaconstitucional
delArt.19delaConstitucinchilena,elcualestabaaprobadoporlaCmaradeDiputados(dediscusin
inmediata)12.
Noobstanteelproblemadefondosuscitadorespectoalaafectacinalderechodelibertaddeexpresin
ydepensamientoporpartedelEstadodeChile,unaspectoimportanteabordadoporlaCorte
InteramericanadeDerechosHumanosfuelaabiertaincompatibilidadqueexistaentreelArt.19dela
ConstitucinChilenaencontradelospreceptosestablecidosenlaConvencinAmericanadeDerechos
Humanos,elloenatencinalArt.63.1delPactodeSanJosqueexpresamenteseala:
"Artculo63.
1.Cuandodecidaquehuboviolacindeunderechoolibertadprotegidosenesta
Convencin,laCortedispondrquesegaranticeallesionadoenelgocedesuderecho
olibertadconculcados.Dispondrasimismo,siellofueraprocedente,quesereparen
lasconsecuenciasdelamedidaosituacinquehaconfiguradolavulneracindeesos
derechosyelpagodeunajustaindemnizacinalapartelesionada."
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EnestepuntoesnecesariodetallarloestablecidoenlaparteresolutivadelaSentenciadelaCorte
InteramericanadeDerechosHumanos:
"XII
PuntosResolutivos
103.Portanto,laCorte,porunanimidad,
1.declaraqueelEstadoviolelderechoalalibertaddepensamientoydeexpresin
consagradoenelartculo13delaConvencinAmericanasobreDerechosHumanos,
enperjuiciodelosseoresJuanPabloOlmedoBustos,CiroColombaraLpez,Claudio
MrquezVidal,AlexMuozWilson,MatasInsunzaTagleyHernnAguirreFuentes.
2.declaraqueelEstadonoviolelderechoalalibertaddeconcienciaydereligin
consagradoenelartculo12delaConvencinAmericanasobreDerechosHumanos,
enperjuiciodelosseoresJuanPabloOlmedoBustos,CiroColombaraLpez,Claudio
MrquezVidal,AlexMuozWilson,MatasInsunzaTagleyHernnAguirreFuentes.
3.declaraqueelEstadoincumplilosdeberesgeneralesdelosartculos1.1y2dela
ConvencinAmericanasobreDerechosHumanosenconexinconlaviolacindel
derechoalalibertaddepensamientoydeexpresinsealadaenelpuntoresolutivo1
delapresenteSentencia.
4.decidequeelEstadodebemodificarsuordenamientojurdicointerno,enunplazo
razonable,conelfindesuprimirlacensurapreviaparapermitirlaexhibicindela
pelcula"LaltimaTentacindeCristo",ydeberendiralaCorteInteramericanade
DerechosHumanos,dentrodeunplazodeseismesesapartirdelanotificacindela
presenteSentencia,uninformesobrelasmedidastomadasaeserespecto.
(...)
6.decidequesupervisarelcumplimientodeestaSentenciayslodespusdarpor
concluidoelcaso."(subrayadoagregado).
Enotrostrminos,laCorteInteramericanadeDerechosHumanosdeterminqueelEstadodeChile
debamodificarparcialmentesuConstitucinporqueestavulnerabaabiertamentelosparmetros
establecidosporlaConvencinAmericanadeDerechosHumanos,envirtuddelosArts.1y2dela
misma,reseadosenelApartadoanterior.Estoporquecomohabamosanotadoconanterioridad,la
naturalezamismadelostratadosinternacionalessobrederechoshumanosgeneraunasuperioridad
respectoalderechointerno,msansuponeeldeberdelosEstadosdeadoptarsusdisposiciones
internasalosparmetrosestablecidosenlostratadosinternacionales.
Enesemismosentido,laCorteInteramericanadeDerechosHumanossealenlaSentencia
mencionada,losiguiente:
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"87.Enelderechodegentes,unanormaconsuetudinariaprescribequeunEstadoqueha
ratificadountratadodederechoshumanosdebeintroducirensuderechointernolas
modificacionesnecesariasparaasegurarelfielcumplimientodelasobligacionesasumidas.Esta
normaesuniversalmenteaceptada,conrespaldojurisprudencial.LaConvencinAmericana
establecelaobligacingeneraldecadaEstadoPartedeadecuarsuderechointernoalas
disposicionesdedichaConvencin,paragarantizarlosderechosenellaconsagrados.Estedeber
generaldelEstadoParteimplicaquelasmedidasdederechointernohandeserefectivas
(principiodeleffetutile).EstosignificaqueelEstadohadeadoptartodaslasmedidasparaque
loestablecidoenlaConvencinseaefectivamentecumplidoensuordenamientojurdicointerno,
talcomolorequiereelartculo2delaConvencin.Dichasmedidasslosonefectivascuandoel
EstadoadaptasuactuacinalanormativadeproteccindelaConvencin."
Enconclusin,laCorteInteramericanadeDerechosHumanos,determinqueenelpresentecasoel
derechointernoerainsuficienteyviolatoriodelasdisposicionesdederechointernacionalenmateriade
proteccindelosDerechosHumanos,debiendonecesariamenteelEstadodeChileadoptarlas
disposicionesconstitucionalesnecesariasparaotorgarplenavigenciaalasdisposicionesdela
ConvencinAmericanadeDerechosHumanos.
elcaso"barriosaltos"(chumbipomaaguirreyotros)
Sentenciadel14de
13
marzodel2001 .
DuranteelgobiernodelexPresidenteperuanoAlbertoFujimoriFujimori,secometierondiversas
violacionesalosderechoshumanosdedistintaspersonasdentrodelpas.Elcaso"BarriosAltos"es
emblemtico,porqueseenmarcadentrodelcontextoenelcualungrupoparamilitardenominado
"GrupoColina"seencargabadeefectuarejecucionesextrajudiciales,aduciendocomofundamentoel
combatecontraelterrorismoqueendichaetapaafectabaalEstadoPeruano.
"BarriosAltos"esunvecindariolimeoenelcualserealizunasesinatomasivodedistintos
concurrentesaunafiestaprivadaporpartedel"GrupoColina"sustentandoelloenquelosconcurrentes
alamismapertenecanaunodelosgrupossubversivosqueasolabanalEstadoperuano.
Posteriormente,cuandoinvestigacionesperiodsticasdenotaronlacomisindedichosdelitosysus
posiblesautores,elEstadoperuanoexpidilasLeyesN26479ylaLeyN26472,mediantelascualesse
otorgabanamnistaaaquellospolicasycivilesquehubierancometido,entrelosaos1980y1995,
actosviolatoriosdederechoshumanos,conlanicafinalidaddeevitarcualquierinvestigacinporparte
delPoderJudicialyelMinisterioPblico.
Antedichaafectacin,losfamiliaresdelasvctimasrecurrieronantelaComisinInteramericanade
DerechosHumanos,quienhizosuyalaDenunciapresentadaporlasvctimas,interponiendolaDemanda
correspondientecontraelEstadoPeruanoantelaCorteInteramericanadeDerechosHumanos.
LaCorteInteramericanadeDerechosHumanosresolvilosiguiente:
"LACORTE,
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DECIDE:
porunanimidad,
1.AdmitirelreconocimientoderesponsabilidadinternacionalefectuadoporelEstado.
2.Declarar,conformealostrminosdelreconocimientoderesponsabilidadinternacional
efectuadoporelEstado,questeviol:
a)elderechoalavidaconsagradoenelartculo4delaConvencinAmericanasobre
DerechosHumanos,enperjuiciodePlacentinaMarcelaChumbipumaAguirre,Luis
AlbertoDazAstovilca,OctavioBenignoHuamanyauriNolazco,LuisAntonioLen
Borja,FilomenoLenLen,MximoLenLen,LucioQuispeHuanaco,TitoRicardo
RamrezAlberto,TeobaldoRosLira,ManuelIsaasRosPrez,JavierManuelRos
Rojas,AlejandroRosalesAlejandro,NellyMaraRubinaArquiigo,OdarMender
SifuentesNezyBenedictaYanqueChuro
b)elderechoalaintegridadpersonalconsagradoenelartculo5delaConvencin
AmericanasobreDerechosHumanos,enperjuiciodeNatividadCondorcahuana
Chicaa,FelipeLenLen,TomsLiviasOrtegayAlfonsoRodasAlvtezy
c)elderechoalasgarantasjudicialesyalaproteccinjudicialconsagradosenlos
artculos8y25delaConvencinAmericanasobreDerechosHumanos,enperjuiciode
losfamiliaresdePlacentinaMarcelaChumbipumaAguirre,LuisAlbertoDazAstovilca,
OctavioBenignoHuamanyauriNolazco,LuisAntonioLenBorja,FilomenoLenLen,
MximoLenLen,LucioQuispeHuanaco,TitoRicardoRamrezAlberto,Teobaldo
RosLira,ManuelIsaasRosPrez,JavierManuelRosRojas,AlejandroRosales
Alejandro,NellyMaraRubinaArquiigo,OdarMenderSifuentesNez,Benedicta
YanqueChuro,yenperjuiciodeNatividadCondorcahuanaChicaa,FelipeLenLen,
TomsLiviasOrtegayAlfonsoRodasAlvtez,comoconsecuenciadelapromulgacin
yaplicacindelasleyesdeamnistaN26479yN26492.
3.Declarar,conformealostrminosdelreconocimientoderesponsabilidadefectuadoporel
Estado,questeincumplilosartculos1.1y2delaConvencinAmericanasobreDerechos
HumanoscomoconsecuenciadelapromulgacinyaplicacindelasleyesdeamnistaN26479y
N26492ydelaviolacinalosartculosdelaConvencinsealadosenelpuntoresolutivo2de
estaSentencia.
4.DeclararquelasleyesdeamnistaN26479yN26492sonincompatiblesconlaConvencin
AmericanasobreDerechosHumanosy,enconsecuencia,carecendeefectosjurdicos.
5.DeclararqueelEstadodelPerdebeinvestigarloshechosparadeterminarlaspersonas
responsablesdelasviolacionesdelosderechoshumanosalosquesehahechoreferenciaen
estaSentencia,ascomodivulgarpblicamentelosresultadosdedichainvestigacinysancionar
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alosresponsables.
6.DisponerquelasreparacionessernfijadasdecomnacuerdoporelEstadodemandado,la
ComisinInteramericanaylasvctimas,susfamiliaresosusrepresentanteslegales
debidamenteacreditados,dentrodeunplazodetresmesescontadoapartirdelanotificacin
delapresenteSentencia.
7.Reservarselafacultadderevisaryaprobarelacuerdosealadoenelpuntoresolutivo
precedentey,encasodenosellegueal,continuarelprocedimientodereparaciones."
(subrayadoagregado)
Demanerasimilaralcaso"LaltimaTentacindeCristo"laCorteInteramericanadeDerechos
HumanossealquelasLeyesN26479yN26492carecandeefectosjurdicosalcontravenirlas
disposicionesdelaConvencinAmericanadeDerechosHumanos,actuandodemanerasimilaraun
"TribunalConstitucional"declarandoladerogatoriadedichasnormas,conformedetallamosa
continuacin:
"44.Comoconsecuenciadelamanifiestaincompatibilidadentrelasleyesdeautoamnistayla
ConvencinAmericanasobreDerechosHumanos,lasmencionadasleyescarecendeefectos
jurdicosynopuedenseguirrepresentandounobstculoparalainvestigacindeloshechosque
constituyenestecasoniparalaidentificacinyelcastigodelosresponsables,nipuedantener
igualosimilarimpactorespectodeotroscasosdeviolacindelosderechosconsagradosenla
ConvencinAmericanaacontecidosenelPer."
Lasnormasdederechointernoresultaninsuficientesparalaproteccindelosderechosfundamentales,
siendoevidentelasuperioridaddelajurisprudenciainternacional(ydelostratadosinternacionales)que
inclusopuedendejarsinefectodisposicionesdelderechointernoconefectosergaomnesalser
incompatiblesprimafacieconlosparmetrosdeproteccinmnimadederechoshumanosrecogidosen
elPactodeSanJos.

conclusiones
III.1.Losderechosfundamentalessecircunscribenalassiguientesrelaciones:
a)Relacinindividuo
individuo.
b)Relacinindividuo
Estado.
c)Relacinconjuntodeindividuos
Estado
individuo.
III.2.Elcarcterprogresivodelasnormassobrederechoshumanoshadeterminadoqueelderecho
internodecadaEstadoseainsuficienteparalaproteccindelosmismos,determinandolasuperioridad
delasnormasdederechointernacionalsobreello.
III.3.LasnormasdederechointernodeunEstadoenparticularnosonbiceparalainaplicacindelas
normasdederechointernacional,especialmenteenmateriadeproteccindederechosfundamentales,
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conformeloestablecentantolostratadosinternacionalesenmateriadederechoshumanos,la
ConvencindeVienade1969ylacostumbreinternacional.
III.4.ElniveldejerarquadelostratadosinternacionalesenmateriadeDerechosHumanosdentrode
unEstadoesirrelevanteparaelderechointernacional,quienasumeunaposicinprivilegiadaode
naturalezasupraconstitucionalsobreelderechointernodelEstado.
III.5.Lasuperioridaddelderechointernacionalsobreelderechointernosedenotaantecualquiertipode
norma,yaseadecarcterconstitucionalolegal,siendoejemplosdeellolajurisprudenciainternacional
enmateriadederechoshumanosrealizadaporlaCorteInteramericanadeDerechosHumanosenlos
casos"LaltimaTentacindeCristo"y"BarriosAltos".
III.6.LaJurisprudenciainternacional(especialmentelaCorteInteramericanadeDerechosHumanos)ha
determinadoquelasuperioridaddelderechointernacionalsobreelderechointernonosoloserestringe
alaproteccindelosderechosfundamentales,sinotambinalacreacindemecanismosanivel
constitucionalylegalquepromuevansuplenaeficacia.

BIBLIOGRAFA
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3LOEWENSTEIN,Carl.Op.cit.Loc.Cit.Ibid.Op.cit.Loc.Cit.Enelmismosentido:LOEWENSTEIN,Kart.

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5Atalefecto,revisar:PASTORRIDRUEJO,JosAntonio.CursodeDerechoInternacionalPblicoy

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6GMEZPREZ,Mara.LaproteccininternacionaldelosDerechosHumanosylasoberana

nacional.En:RevistaDerechoPUCPN54(Diciembredel2004).Dr.AnbalQuirogaLen(Editor
General).P.230231.[Links]
7TomadodelapginawebdelaComisinInteramericanadeDerechosHumanos:

http://www.cidh.org/que.htm
8insituoenellugar,enelsitio.
9GOMEZPEREZ,Mara.Op.cit.P.236237.
10GORDILLO,Agustn.DerechosHumanos.BuenosAires:FundacindeDerechoAdministrativo,1999.

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11EltextocompletodelaSentenciadelaCorteInteramericanadeDerechosHumanossepuede
http://www.scielo.cl/scielo.php?pid=S071800122005000100009&script=sci_arttext

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IusetPraxisRelacionesentreelderechointernacionalyelderechointerno:Nuevasperspectivasdoctrinalesyjurisprudencialesenelmbitoamericano

encontrar:CorteInteramericanadeDerechosHumanos.Serie"C"N73
12Elprocedimientodereformaconstitucionalchilenogenera,paradeterminadasmaterias,la

aprobacinporlaCmaradeDiputadosydeSenadores,lascualesdebernestardeacuerdoeneltexto
propuesto.SinoexisteacuerdoentrelasCmaras,seremitirauntercertrmite,ysieldesacuerdo
persiste,eltrmitepuedepasaraunaComisinMixta.
13EltextocompletodelaSentenciadelaCorteInteramericanadeDerechosHumanossepuede

encontrar:CorteInteramericanadeDerechosHumanos.Serie"C"N75

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