Existe un formato para la liquidacin tcnica y financiera de obra por administracin

directa?
Fecha: 21-may-13 (Tenga en cuenta esta fecha para verificar la vigencia de la base legal
de la informacin presentada a continuacin)
Respuesta
Mas que formato, la mayora de direcivas sobre Iiquidacin tcnica y financiera de
obras por administracin directa, concuerdan en una plantilla que contiene seis partes.
Explicacin
Aun cuando las normas no plantean un formato para la lquidacin de la obra, hay una
serie de directivas que plantean la siguiente Plantilla de Liquidacin TcnicoFinanciera:
1. MEMORIA DESCRIPTIVA
1.1. GENERALIDADES
1.2. BASE LEGAL
1.3. ANTECEDENTES
1.4. DESCRIPCIN DEL PROYECTO
2. LIQUIDACIN FSICA-TECNICA
2.1. METRADOS FINALES DE OBRA Y CUADRO DE VALORIZACIN DE
METRADOS
2.2. EVALUACIN TCNICA
2.3. SALDO INVENTARIO DE MATERIALES Y HERRAMIENTAS
3. LIQUIDACIN FINANCIERA
3.1. PRESUPUESTO ANALTICO
3.1.1. INFORMACION PRESUPUESTAL
3.1.2. INFORMACIN FINANCIERA
3.2. GASTOS DIRECTOS Y GASTOS INDIRECTOS
3.3. CONSOLIDADO DE LA EJECUCIN PRESUPUESTAL DEL GASTO POR
PARTIDA GENRICA Y ESPECIFICA
3.4. CONSOLIDADO DE LA EJECUCIN FINANCIERA DEL GASTO POR
PARTIDA GENRICA Y ESPECIFICA
3.5. RESUMEN DEL GASTO PRESUPUESTAL ANUAL (Anexo 14)
3.6. RESUMEN DE INFORMACION PRESUPUESTAL Y FINANCIERA (Anexo 13)
4. OBSERVACIONES, CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
4.1. OBSERVACIONES
4.2. CONCLUSIONES
4.3. RECOMENDACIONES
5. DOCUMENTACIN TCNICA SUSTENTATORIA
6. ANEXO
6.1. GASTOS DIRECTOS
6.2. GASTOS INDIRECTOS
6.3. COPIA DEL CONVENIO (de corresponder)
6.4. FOTOGRAFAS DEL INICIO, EJECUCIN Y TRMINO (si corresponde).

Pautas para una liquidacin de oficio de Proyectos de infraestructura.

La liquidacin de Oficio se inicia cuando no hay informacin y/o documentacin de
sustento suficiente, tanto en el aspecto tcnico como financiero, pudiendo presentarse
los siguientes casos:
1. No se cuenta con la suficiente documentacin que sustente los gastos a fin de
determinar el valor de liquidacin, como por ejemplo la ausencia de
comprobantes.
2. No se cuenta con suficiente informacin de lo realmente ejecutado en la obra,
como por ejemplo ausencia de cuaderno de obra.
Cmo iniciar el proceso de Liquidacin de Oficio?
La Liquidacin de Oficio, es una manera de denominar a las regularizaciones de las
liquidaciones, que por distintas razones, no se han realizado oportunamente (medida
administrativa correctiva). Al tratarse de una regularizacin, no existe normatividad
especfica. Por ello, se recomienda que la entidad emita una directiva que formalice este
procedimiento[1]. Se recomienda que la Directiva interna considere lo siguiente:
a. El trmite lo debe iniciar el rgano de la entidad encargado de las liquidaciones, la
cual presentar la solicitud correspondiente a la Gerencia de Desarrollo Urbano Rural,
u rgano de la entidad que haga sus veces, adjuntado un informe detallado sustentando
la necesidad de realizar la liquidacin de oficio[2]. Esta solicitud puede incluir una o
ms obras.
b. El responsable de la UE debe verificar el estado de los proyectos ejecutados en el
inventario de proyectos. En el caso que el componente de obra de un proyecto no fuera
liquidado por la entidad, debe emitir un informe solicitando las acciones administrativas
que corrijan dicha deficiencia, a fin de deslindar las responsabilidades administrativas,
civiles o penales que pudieran presentarse frente a las obras terminadas y no liquidadas
en su oportunidad.
En el caso de obras por contrata, solo se hace referencia a liquidacin de oficio por la
entidad cuando el contratista no presente la liquidacin en el plazo previsto, asumiendo
este ltimo los costos de la liquidacin. En caso la entidad no realice las medidas
correctivas de liquidacin de obras, quedara tambin como responsable de las
eventuales irregularidades que presenten las obras concluidas y no liquidadas. Se
recomienda que, en la Directiva de Cierre y Liquidacin de Obra, se incluya un captulo
correspondiente a las acciones y responsabilidades para la Liquidacin de Obra de
Oficio.
Pasos para realizar la Liquidacin de Oficio
Paso 1: Elaborar informe de sustento

La UE, responsable de la ejecucin del proyecto, debe elaborar un informe

argumentando las razones que hacen imposible contar con la informacin necesaria para
liquidar un proyecto. El informe debe ser aprobado mediante Resolucin Gerencial.
En caso la entidad cuente con un nmero alto de proyectos sin liquidar, se recomienda
agrupar proyectos a fin de realizar solo un proceso de liquidacin de oficio. Los
proyectos se pueden agrupar por: antigedad, ausencias de informacin, situacin
encontrada.
Paso 2: Designar la Comisin de Liquidacin de Oficio
Mediante la resolucin de autorizacin de inicio del proceso, se debe designar una
Comisin de Liquidacin de Oficio responsable de hacer cumplir los procedimientos
administrativos y verificar el contenido de los informes de liquidacin tcnico y
financiero. La comisin designada, dependiendo de la entidad y la naturaleza de las
obras, podra estar conformada principalmente por:
- Representante del rea de liquidacin de obras.
- Representante del rea de contabilidad.
- Representante del rea de presupuesto.
- Representante del rea de control patrimonial.
- Representante del rea de ejecucin de obras.
- Representante del rea de supervisin de obras.
- Representante del rea que brinda servicios (relacionados a la infraestructura generada
por la obra).
- Representante de la gerencia de infraestructura y/o administracin, debiendo uno de
ellos presidir la Comisin.
En cada entidad se debe definir un nmero no mayor de cinco personas para que
integren la Comisin de Liquidacin de Oficio como titulares, lo cual no implica que los
otros funcionarios que no integren la Comisin, no estn obligados a cumplir las
funciones que les corresponden en el proceso de liquidacin de obras, para lo cual sern
requeridos en su oportunidad.
Paso 3: Seleccionar y Designar a los Liquidadores
Dado que no existe informacin y documentacin de sustento suficiente en los aspectos
tcnicos y financieros, y a fin de poder contar con prueba cierta que sustente las
acciones administrativas y/o penales de los responsables de la ejecucin y liquidacin
de la obra en su oportunidad, es importante que la entidad identifique y seleccione por
lo menos cuatro peritos de parte[3], que son profesionales responsables de emitir el
informes pericial de liquidacin tcnica de obra y el Informe pericial de liquidacin
financiera de obra[4].

Para las obras culminadas sin recepcin y sin liquidacin, y de ser el caso sin
documentacin, los peritos, estudiarn la materia de dictamen y estarn autorizados a
solicitar aclaraciones de las partes, requerir informes, visitar lugares, examinar bienes
muebles o inmuebles, ejecutar calcos, planos, relieves, solicitar pruebas de laboratorio
(de suelos, concreto, etc.), etc., analizar los aspectos financieros y contables, etc.
Es conveniente que los Peritos designados cuenten con la especialidad requerida para la
labor a realizar y estn convenientemente registrados y acreditados por los Colegios
Profesionales respectivos, y de ser el caso pertenecer al Cuerpo Tcnico de Tasacin del
Per u otro organismo similar. Se recomienda tener en cuenta los siguientes perfiles:
a. El Perito Liquidador Tcnico de obra debe tener el siguiente perfil mnimo:
- Profesional en Ingeniera y/o Arquitectura, o carrera afn.
- Experiencia profesional no menor de cinco aos.
- Experiencia laboral especfica como profesional no menor de tres aos en
formulacin, evaluacin, ejecucin o liquidacin de proyectos de inversin pblica.
b. El Perito Liquidador Financiero de obra debe tener el siguiente perfil mnimo:
- Profesional contador, economista o administrador, o carrera afn.
- Experiencia profesional no menor de cinco aos.
Paso 4: Elaborar el Informe de Liquidacin
Los miembros de la Comisin de Liquidacin de Oficio deben conciliar la informacin
correspondiente a la valorizacin final y metas fsicas de la obra ejecutada, sobre la base
de los Informes periciales. Luego, la Comisin de Liquidacin es responsable de emitir
el informe de liquidacin correspondiente.
Paso 5: Aprobar la Liquidacin
El presidente de la Comisin de Liquidacin de Oficio debe enviar al funcionario o
autoridad competente (quien debe ser la misma persona que aprob el Expediente
Tcnico de la Obra -normalmente Gerente de Infraestructura o Desarrollo Urbano y
Rural, facultado o delegado, o el Alcalde), la propuesta de resolucin de aprobacin de
la liquidacin de obra.
Paso 6: Realizar el Registro Contable de la Liquidacin.
La oficina de Contabilidad, o quien haga sus veces, realizar el registro contable
correspondiente, en concordancia con lo establecido en el informe de liquidacin,
aprobado mediante la resolucin correspondiente.
Paso 7: Realizar el Registro Patrimonial.

La Oficina de Control Patrimonial, o quien haga sus veces, realizar los trmites
correspondientes para la Declaratoria de Fbrica de la infraestructura construida, as
como el saneamiento legal correspondiente, inscribiendo la propiedad en los registros
pblicos de propiedad inmueble o mueble segn corresponda; adems deber actualizar
el registro del marges de bienes municipales.
Paso 8: Transferir el Proyecto
La infraestructura generada por las obras liquidadas debe ser transferida a la entidad o
rea responsable de su administracin, operacin y mantenimiento.
a. Los proyectos cuya administracin no son atribucin de la entidad, sern transferidos
al sector o entidad pblica correspondiente, la cual formalizarse por medio de mediante
una Resolucin de Transferencia de Infraestructura o Bienes generados por el proyecto,
basada en un Acuerdo del Concejo Municipal, sobre cuya base se suscribe un Acta o
contrato de cesin de uso. Una vez que sea transferida la infraestructura, es competencia
del sector o entidad las acciones de operacin y mantenimiento.
b. En el caso de proyectos de competencia municipal (por ejemplo: pistas, parques,
saneamiento), una vez stos son liquidados, se traslada la responsabilidad de operacin
y mantenimiento al rea orgnica que de acuerdo al Reglamento de Organizacin y
Funciones tiene las competencias para la operacin del servicio o el mantenimiento de
la infraestructura.
[1]En el caso de la ejecucin de obras por administracin directa (ejecucin
presupuestaria directa), cada entidad debiera ser responsable de elaborar directivas
internas para establecer procedimientos de Ejecucin, Recepcin y Liquidacin de
Proyectos, de acuerdo a su realidad institucional en el marco de la Resolucin N 19588-CG, y concordadas con los artculos correspondientes de la Ley de Contrataciones
del Estado y su Reglamento.
[2]Se tendr en cuenta los numerales 5,11 y 12 del artculo 1 de la Resolucin de
Contralora N 195-88CG; y los Artculos 210, 211 y 212 del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado y sus modificatorias.
[3]Existen tres clases de peritos: Perito de Oficio, Perito de Parte y Perito Dirimente, de
acuerdo con lo sealado en el Cdigo de procedimientos penales (art. 165) y el Cdigo
procesal civil (art. 262, 264, 269 y 271). El nombramiento de los peritos de parte no
necesariamente deben ser los que figuran en las nminas oficiales del poder judicial.
[4]Se sugiere sean dos peritos por especialidad, tcnica o financiera, a fin que se puedan
obtener informes con la mayor imparcialidad posible, lo cual surge de la contratacin de
anlisis y pruebas que generan ambos peritos de una misma especialidad