EL PROCESO DE IMPLEMENTACIN DEL CDIGO PROCESAL PENAL

EN EL DISTRITO JUDICIAL DE AREQUIPA

Por Virginia Alcalde Pineda
Secretaria Tcnica del Equipo Tcnico de
Implementacin del Cdigo Procesal Penal
El 1 de octubre de 2008 se dio inicio en el Distrito Judicial de Arequipa, la vigencia del Cdigo
Procesal Penal, hecho que significa otro avance en la reforma procesal implementada en el pas.
El proceso de la reforma comprende varias etapas para poder materializar la aplicacin del Cdigo
Procesal Penal; una de las primeras ha sido la elaboracin de los planes de implementacin de
cada sector acorde al Plan Nacional. El plan de implementacin del Ministerio Pblico establece el
diseo de la nueva estructura del Despacho Fiscal basado en la organizacin corporativa y el
diseo de la nueva gestin fiscal.
Antes de la vigencia del NCPP, el Distrito Judicial de Arequipa contaba en segunda instancia con
05 fiscalas superiores penales, 01 fiscala superior mixta, 04 fiscalas superiores de familia y 02
fiscalas superiores civiles.
Asimismo, en primera instancia contaba con 33 fiscalas provinciales y 03 fiscalas especializadas
de prevencin del delito (10 fiscalas provinciales penales de Arequipa, 04 fiscalas provinciales
de familia de Arequipa, 02 fiscalas provinciales civiles de Arequipa, 03 fiscalas provinciales
mixtas de Mariano Melgar, 04 fiscalas provinciales mixtas de Paucarpata, 02 fiscalas provinciales
mixtas de Jacobo Hunter, 02 fiscalas provinciales mixtas de Caylloma, 01 fiscala provincial mixta
de Caravel, 01 fiscala provincial mixta de Caman, 01 fiscala provincial mixta de Castilla, 01
fiscala provincial mixta de Condesuyos, 01 fiscala provincial mixta de Islay y 01 fiscala provincial
mixta de La Unin).
El Distrito Judicial de Arequipa a diciembre del ao 2007 registra un total de 14,123 denuncias
penales al ao, identificndose que los delitos de mayor frecuencia son: Contra el Patrimonio
(42.1%), Contra la Vida el Cuerpo y la Salud (12.3%), Contra la Fe Pblica (10.2%), Contra la
Libertad (9.8%), Contra la Administracin Pblica (9.1%), Contra la Seguridad Pblica (6.7%),
entre otros.
La nueva organizacin y el cambio del modelo implica en la prctica que los fiscales debern
realizar el doble de esfuerzos en relacin al trabajo que se realizaba con el Cdigo de
Procedimientos Penales, razn por la cual ha sido necesario incorporar un mayor nmero de
personal fiscal y de asistentes; as como nuevo personal administrativo y especializado para las
nuevas unidades de apoyo administrativo, y el fortalecimiento y la creacin de las divisiones y
unidades mdico legales.
El personal fiscal para el Distrito Judicial de Arequipa ha sido incrementado en un 111%, los
asistentes en un 100% y el personal mdico y administrativo para las divisiones y las unidades
mdico legales en un 107%, volumen que se justifica en razn al gran dficit de mdicos y
asistentes que tenan para atender una fuerte demanda del servicio mdico legal en esta
jurisdiccin.
El Ministerio Pblico, en el marco de la implementacin del Nuevo Sistema Procesal en materia
criminal y la poltica de Fortalecimiento Institucional, debe garantizar el xito del mismo, por ello,
fue de vital importancia disear y realizar un Proceso de Induccin de una nueva gestin fiscal,
cuya ejecucin, fue confiada a los Fiscales que han adquirido conocimientos, experiencias,
habilidades y destrezas en ste nuevo modelo, a fin de que stos, sean orientadores en los
distritos judiciales donde se inicia el proceso de implementacin.
El proceso busca trasmitir in situ y de manera personalizada el asesoramiento continuo para
enfrentar los turnos fiscales con el nuevo modelo; tambin trasmitir las experiencias en cuanto al
Despacho de Liquidacin de los expedientes y denuncias, lo cual significa mtodos y prcticas
para liquidar la carga, clasificacin de los casos, manejo de las estndares para dicha
clasificacin, manejo de la carpeta fiscal, de los nuevos reglamentos, sugerencias para el trabajo

en equipo con la Polica Nacional del Per, etc.

Tambin busca fortalecer y afianzar la identificacin institucional dentro de la nueva estructura
organizada (Despachos Corporativos), en un marco tcnico de organizacin y gestin
administrativa y fiscal, as como distinguir la labor de los Fiscales en su nuevo rol, presentar los
nuevos desafos en forma sistemtica y mostrar los resultados del trabajo de otras sedes, con el
testimonio presencial de sus actores, quienes con una capacidad de entrega trabajan durante dos
semanas, capacitando de manera prctica acerca del desempeo de la nueva gestin fiscal, que
por supuesto implica, la administracin de la carga, conduccin de la investigacin, coordinacin
con la polica, bsqueda de la prueba objetiva, tratamiento a las vctimas, coordinacin con los
mdicos legistas, manejo de la oralidad en las audiencias, manejo del sistema informtico (SGF) y
de la carpeta fiscal, optimizacin de resultados a travs de salidas alternativas entre otras.
Con el fin de asegurar la calidad del servicio fiscal en el modelo procesal penal, esta reforma
necesariamente tiene que ser complementada con una adecuada dotacin de equipos y mobiliario
de oficina para las fiscalas, las nuevas unidades administrativas y las unidades mdico legales, a
los cuales se les ha dotado con nuevos equipos de cmputo, nuevos escritorios, equipos
especiales y unidades mviles como camionetas y motos para el desplazamiento de los fiscales a
sus diversas diligencias y la ejecucin de las notificaciones.
Con respecto a las acciones de difusin, se han realizado spots televisivos y radiales para ser
difundidos en medios masivos de comunicacin, tambin se ha elaborado piezas graficas como
afiches y trpticos relacionados a fin de ser distribuidos a la poblacin en las diferentes sedes del
distrito judicial. En cuanto a la publicidad exterior se ha elaborado banners, banderolas y paneles
para ser instalados en lugares estratgicos.