PRESIDENCIAMUNICIPAL

PACHUCADESOTO,ESTADODEHIDALGO
HONORABLEAYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEL
MUNICIPIODEPACHUCADESOTO,ESTADODEHIDALGO
ElC.Lic.JosFranciscoOlveraRuiz,enmcarcterdePresidente
MunicipaldePachucadeSoto,EstadodeHidalgoasushabitantes
hacesaber.
Con fundamento en el artculo 115 fraccin III inciso h, y fraccin VII
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en los
artculos115,116,139incisoh,prrafopenltimo,141fraccionesI,II
y144fraccinXdelaConstitucinPolticadelEstadodeHidalgoen
los artculos 1, 3 fraccin I, 50 fraccin III, 136 y 170 de la Ley
OrgnicaMunicipaldelEstadodeHidalgoenelartculo27incisosb,c,
yedelReglamentoInteriordelaAdministracinPublicaMunicipalen
los artculos 1, 4, 8, 17, 82, 92 y 94 del Reglamento Interior del
Honorable Ayuntamiento de Pachuca de Soto y dems relativos
vigentes y aplicables que facultan a los integrantes del Honorable
Ayuntamiento formados en Comisiones, para estudiar, analizar,
discutir, resolver y dictaminar con relacin a la propuesta presentada
por el C. Jos Francisco Olvera Ruiz, Presidente Municipal para la
aprobacindelProyectode:DecretoqueCreaelBandodePolicay
GobiernodelMunicipiodePachucadeSoto,EstadodeHidalgo,porlo
questasComisionesexponenlosiguiente:
DECRETOMUNICIPALNMERO4
QUECONTIENEELDECRETODECREACINDELBANDODE
POLICAYGOBIERNODELMUNICIPIODEPACHUCADESOTO,
ESTADODEHIDALGO.

RELATORIA
Primero.DuranteeldesarrollodelaDcimaSptimaSesinOrdinaria
Pblica celebrada el da 16 de abril del ao dos mil nueve fue
aprobadoporUnanimidaddeVotos,quelapropuesta presentada por
el C. Jos Francisco Olvera Ruiz, Presidente Municipal, para la
aprobacindelProyectode:Decreto queCreaelBandodePolica y
GobiernodelMunicipiodePachucadeSoto,EstadodeHidalgofuera
remitidoalascomisionescorrespondientesparasuestudio,anlisis,
discusinylaelaboracindeldictamencorrespondiente.
Segundo.LaLic.MirnaEsmeraldaHernndezMorales,Secretariodel
Honorable Ayuntamiento, envi el oficio nmero SA/OM/156/2009 a
las Comisiones Permanentes de Gobernacin, Bandos, Reglamentos
y Circulares y Polica Preventiva Transito y Vialidad para su estudio,
anlisis,discusinydictamencorrespondiente.
Tercero. Una vez turnada la solicitud respectiva a las Comisiones
asignadas, estas procedieron a su estudio, anlisis, discusin y
elaboracindeldictamencorrespondiente.
Cuarto. Como resultado del estudio, anlisis y discusin del asunto
turnadoastasComisionesdeGobernacin,Bandos,Reglamentosy
Circulares y dePolica PreventivaTransito y Vialidad, selograronlos
siguientes.
Una vez turnada la Solicitud respectiva a las Comisiones asignadas,
estasprocedieronasuEstudio,AnlisisylaelaboracindelDictamen
correspondienteparalaaprobacin.
CONSIDERANDOS
Primero. Que dentro de las facultades otorgadas a ste H.
Ayuntamiento esta la de emitir resoluciones normativas de
observanciageneralqueteniendoelcarcterdegenerales,abstractas,
impersonales, obligatorias y coercibles, se dicten con vigencia
transitoria,enatencinanecesidadesinminentesdelaadministracin
odelosparticulares.
Segundo.QueenelcasoconcretodelDictamenquesesometeasu
consideracin,hasidoelaboradoconlaintencindequeelMunicipio
tengaunordenamientodemayorcertidumbrealgobernadoyquesea
2

un instrumento actual y moderno que apoye el trabajo de la

AdministracinPblicaMunicipal.
Tercero.QueactualmentecontamosconunReglamentodeGobierno
MunicipalelcualquedaabrogadoconlaexpedicindelBandomotivo
de esteDictamen, dandocumplimientoal mandato Constitucional del
artculo 115 fraccin III que sta Autoridad esta obligada a atender
puntualmente.
Cuarto. Que las comisiones al dictaminar el Bando de Polica y
Gobierno, procuraron respetar las garantas fundamentales de los
gobernados establecidas enla Carta Magna y conformar unconjunto
de normas que fomenten la seguridad jurdica y el derecho que
tenemostodosaviviren unasociedadordenada,en armona,justa y
enpaz.Porloanteriormenteexpuestosetomanlossiguientes:
ACUERDOS
Primero. SeapruebaelProyectode:DecretoqueCreaelBandode
Polica y Gobierno del Municipio de Pachuca de Soto, Estado de
Hidalgo.
Segundo.ElpresenteBandodePolica yGobiernodelMunicipio de
PachucadeSoto,EstadodeHidalgoentrarenvigoraldasiguiente
desupublicacinenelPeridicoOficialdelEstado.
Tercero. Se determina que entrara en vigor el da viernes 1ero. de
enero del 2010 la aplicacin de las sanciones administrativas
previstasporestebando,conelfindequelasreasdelapresidencia
municipal correspondientes, as como las Comisiones Conjuntas
PermanentesdeGobernacin,Bandos,ReglamentosyCircularesyde
PolicaPreventiva,TrnsitoyVialidadrealicen unaampliadifusinde
ellas, y lograr que estas nuevas disposiciones que permitirn seguir
preservandolaconvivenciasocialarmnicaenelterritoriodelacapital
delEstadoseandelconocimientodelmayornmerodesushabitantes.
CUARTO. Se abroga el Reglamento de Gobierno de Pachuca de
Soto, expedido por el Ayuntamiento mediante Decreto Nmero 5, de
fecha 31 de octubre de 1988, publicado en el Peridico Oficial del
Estadodefecha16denoviembredelmismoaoysussubsecuentes
reformas.
3

EXPOSICINDEMOTIVOS
Endaspasados,elPresidenteMunicipal,JosFranciscoOlveraRuiz,
presentoanteelplenodelHonorableAyuntamiento,unainiciativapara
crearelBANDODEPOLICAYGOBIERNODEPACHUCADESOTO,
HIDALGO, haciendo uso de su facultad reglamentaria y
fundamentando su propuesta en la fraccin II del artculo 115 de la
ConstitucinPolticadelosEstadosUnidosMexicanos.
Durante los ltimos aos la ciudad de Pachuca ha tenido y sigue
teniendo un constante y considerable crecimiento de zonas
habitacionales con el consecuente aumento poblacional, lo cual
propicia que las relaciones entre sus habitantes se tornen cada da
mscomplejas.
AlolargodelahistoriadelMunicipio,losayuntamientoshanhechosu
mejor esfuerzo por dotar a la ciudad de la reglamentacin necesaria
paraintentarregularsurelacinconlaciudadanayprocurarunasana
y respetuosa convivencia entre las personas que se encuentran
dentrodesuterritorio.
Noobstanteestosbuenosesfuerzos,eldinamismoconductualydela
propia ciudad, van superando la reglamentacin municipal vigente
dejandofueraactosuomisionesquesedanenlavidadiaria,yqueal
quedar sin sancin, generan un clima de descontento que se refleja
enelordendelaciudadyenlainteraccinentresushabitantes.
Por otra parte, las polticas en materia de rendicin de cuentas y de
transparencia hacen necesario que la autoridad municipal brinde al
ciudadano disposiciones y conceptos claros sobre la administracin
pblica municipal, que no le causen incertidumbre y que le permitan
tenerunabuenavisinsobrelosprocedimientosylaoperacinquese
daalinteriordelayuntamiento.
Porlasrazonesesgrimidas,consideramosimportanteeimprescindible
queesteAyuntamiento20092012colaboreenlaactualizacindelos
ordenamientos normativos que sean necesarios para dar a sus
gobernados seguridad jurdica, certidumbre y una coexistencia con
calidaddevida.
Setrata deapoyar y de prever queesta dinmicadelcrecimiento no
nos rebase y que el gobierno municipal siga garantizando la
4

salvaguarda de los derechos de los ciudadanos, el derecho que

tenemos todos de vivir en una sociedad justa, equitativa, en orden y
paz.
La iniciativapresentada por elPresidente Municipal fue turnada alas
comisiones conjuntas de de Gobernacin, Bandos, Reglamentos y
CircularesydePolicayTransitoparasuanlisisydictaminacin.
Obligadamentesevolteolavistaaunodelosesfuerzosalosquenos
hemos referido, de 21 aos de antigedad, el actual Reglamento de
Gobierno de Pachuca de Soto, expedido por el Ayuntamiento
mediante Decreto Nmero 5, de fecha 31 de octubre de 1988, y
publicadoenelPeridicoOficialdelEstadodefecha16denoviembre
delmismoao,cuyosmejorespreceptosfuerontomadosencuentaen
el contenido del Bando, y el cual, con la expedicin de este, queda
abrogado.
Una vez hecha la revisin de la reglamentacin vigente se procuro
establecer en el Bando preceptos que no estuviere contemplados ya
en otros ordenamientos para que no se duplicaran o se opusieran
entreellos.
Deestamaneraconsideramosqueelresultadofueuninstrumentotil
para la ciudadana y base fundamental de la administracin pblica
municipal, con cuestiones necesarias y novedosas, acordes a la
realidadquevivimosenlacapitaldelEstadoyconvisindefuturoque
lepermitaunavigenciayoperatividadprolongada.
Enlaparteprimeradedisposicionesgenerales,ademsdesealarde
manera clara y especfica el mbito de obligatoriedad del Bando, se
hace la descripcin y distincin entre Municipio, Ayuntamiento y
Administracin Pblica Municipal, trminos que generalmente son
confusosparaelciudadano,ycuyosconceptosnolosencontramosen
ningnreglamentovigente.
Queda tambin pasmado el significado del nombre del Municipio, su
circunscripcin territorial en coordenadas, lmites geogrficos, as
comoelreconocimientodelescudodelMunicipio,ademsdelquele
correspondealAyuntamiento.
En el rubro de las actividades de la administracin se prescriben
temas trascendentales en la vida del Municipio, como los servicios
5

municipales, los permisos y licencias, la planeacin, la asistencia

social, el desarrollo econmico y social, la seguridad pblica,
quedando establecidos para cada uno de ellos, los lineamientos
fundamentales bajo los cuales deben basarse en su atencin o
prestacin.
Logro importante, sello de la apertura y transparencia de esta
administracin,eselquequedoestablecidoenestaparte,imponiendo
la condicin de que para que se otorgue a algn particular una
concesin de algn servicio reservado solo para el Ayuntamiento, se
requiere que sta sea aprobada en reunin plenaria de las dos
terceras partes de los miembros de la asamblea municipal, y no una
mayorasimple.
Al abordar el titulo de las acciones u omisiones que constituyen
infracciones, para su mejor comprensin se trat, en la medida delo
posible, encuadrarlo en algunos de los siguientes apartados: las que
atentan contra la tranquilidad y orden pblico, las que afectan el
patrimoniopblicooprivado,lasqueconstituyenfaltasalaautoridady
alaasamblea,contralamoral ylaconvivenciasana,lasqueatentan
contralasalubridadgeneralyelmedioambiente,ylasfaltascvicas.
Inmersas en estos captulos quedaron prohibidas y sancionadas de
maneradirectapor este Bando, entre otrasmuchas, conductascomo
el pintar graffiti, el ambulantaje, las de los llamados franeleros, pedir
dadivas en la va publica por cualquier concepto, escupir en la calle,
tenercriaderosdeanimalesenlazonaurbanacausandoinsalubridad
y molestias, la venta de solventes a menores de edad, promover la
prostitucin mediante anuncios publicitarios, exhibir al pblico
pornografa, tirar basura desde los vehculos, desperdiciar el agua
potable, tener animales agresivos sin las medidas de precaucin,
anunciarse sin autorizacin en el equipamiento urbano situaciones
todas de la vida cotidiana en una ciudad como Pachuca, donde la
autoridad careca de un instrumento directo donde apoyarse para
poderevitarlasosancionarlas.
Se determin que para conocer de las conductas a infraccionar
estarnelSecretario,Directoresyelementos de policaadscritos ala
Secretara de Seguridad Pblica, Trnsito, Vialidad y Proteccin Civil
MunicipaleInspectoresdelaPresidenciaMunicipal.

Para la imposicin de las sanciones se le da la responsabilidad

directa a la Direccin Jurdica del Municipio, pero apoyada para
determinarlasenlafigurade unJuez Calificador,delcualtambinse
prevnrequisitosparasucontratacin.
Quedoestablecidounprocedimientolegalparaladefensadelposible
infractor, con el cual quedan salvaguardadas sus garantas
individuales, as como un recurso de revisin para su defensa,
mediante el cual tiene derecho a inconformarse y a que le contesten
enunplazonomayora5das.
LassancionesprevistasenelBando,ademsdelaspecuniarias,son
lasdeamonestacin,arrestoytrabajoafavordelacomunidad,conel
propsito de no fijar la calificacin de las conductas exclusivamente
conlacuestinmonetaria.
Otrapropuestanuevaplasmadaporlosasamblestas,eselhechode
obligaralosinfractoresquehayancometidolainfraccinbajoelinflujo
del alcohol o alguna otra sustancia toxica, a acudir a por lomenos a
cinco sesiones para la concientizacin respecto del tratamiento de
desintoxicacin y rehabilitacin en materia de adicciones e ir
aumentandodichassesionesencasodereincidencia.
Queda perfectamente establecido la no responsabilidad de los
menores y de las personas con capacidades diferentes, respetando
susderechos, peroderivandolaresponsabilidad de algunaconducta
calificada como infraccin hacia el padre, tutor o quien tenga la
custodialegaldestos.
En la discusin, las comisiones conjuntas consideraron adecuado
realizar una amplia difusin de los preceptos del bando en la parte
referidaa las infracciones para queunmayor nmero de ciudadanos
estn enterados de sus alcances y repercusiones, por lo que se
acord que a partir del viernes 1 de enero del 2010 se iniciar la
aplicacindelassancionesadministrativasprevistasporelmismo.
Finalmente,losmiembrosdelascomisionesconjuntasencargadasde
la dictaminacin, as como los dems integrantes de la Honorable
Asamblea,enestaexposicindemotivosdeseamosdejarclaroqueel
esprituquemuevealaaprobacinypublicacindeesteBando,noes
eldeacrecentarlarecaudacindelerariomunicipal.

Que en todo momento, en su presentacin, discusin y anlisis, se

hizo y seguimos haciendo votos por no cobrar una sola sancin por
concepto infracciones una vez ordenada su expedicin y aplicacin
que nuestra intencin es solo la de seguir coadyuvando a la
convivencia armnica y pacifica de la sociedad pachuquea, la de
brindar a la autoridad un instrumento legal que le permita seguir
contando con herramientas modernas y actuales, para garantizar el
desarrolloycrecimientoordenadosdenuestracapital.
Portodoloanterior,tengoabienexpedirelsiguiente:
DECRETOMUNICIPALNMERO4
QUECREAELBANDODEPOLICAYGOBIERNODELMUNICIPIO
DEPACHUCADESOTO,HIDALGO
TTULOPRIMERO
DISPOSICIONESGENERALES
CAPTULOPRIMERO
PRINCIPIOSRECTORES
ARTCULO 1. Este ordenamiento es de observancia general y
obligatoria dentro de los lmites de la circunscripcin territorial del
MunicipiodePachucadeSoto,EstadodeHidalgo.
Quedan obligados a su cumplimiento, sin distincin, todas las
personasqueseencuentrendentrodedichoslmites.
ARTCULO 2. El objeto del presente ordenamiento es fijar normas
generales bsicas de organizacin del Ayuntamiento de Pachuca de
Soto, de convivencia y trato entre los habitantes del Municipio as
como otorgarles orientacin y certidumbre en su relacin con el
Gobierno de la Administracin Pblica Municipal, conforme a lo
dispuestoporelartculo115delaConstitucinPolticadelosEstados
UnidosMexicanos.
ARTCULO3.Enelcasodequealgunapersonafsicaomoralsevea
involucrada en la comisin de alguna conducta prevista en este
ordenamiento, se har acreedora a la sancin prevista segn el
supuesto,tengaonoestablecidosudomicilioenestaMunicipalidad.

ARTCULO 4. El Municipio Libre es una Institucin con personalidad

jurdica, poltica y territorio determinado, dotado de facultades para
atender las necesidades de su ncleo de poblacin, para lo cual
manejarsupatrimonioconformealanormatividadenlamateria.
ARTCULO 5. El Ayuntamiento es el rgano colegiado y deliberante
enelquesedepositaelGobiernoylarepresentacinjurdicaypoltica
del Municipio, integrado por un Presidente, los Sndicos y los
RegidoresqueestablezcalaLeyElectoraldelEstadodeHidalgo,ysu
funcionamientoestardeterminadoporelreglamentorespectivo.
ARTCULO 6. La Administracin Pblica Municipal ser centralizada,
descentralizada y paramunicipal, las dependencias y organismos
necesarios para el despacho de los asuntos de la Presidencia
Municipalylosrequisitosquedeberncumplirlosservidorespblicos
encargados de su direccin sern regulados por el reglamento
respectivo.
Entodocaso,lasdependenciasdelaAdministracinPblicaMunicipal
centralizada, descentralizada y paramunicipal, debern planear,
programar y conducir sus actividades con sujecin a los objetivos y
prioridadesdelaplaneacindedesarrollomunicipal.
ARTCULO7.SonfinesdelAyuntamiento,entreotros,lossiguientes:
I. Preservarladignidaddelapersonahumana y en consecuencia
lasgarantasindividuales.
II. Salvaguardarygarantizarlaintegridadterritorial.
III. Revisaryactualizarlareglamentacinmunicipal.
IV. Prestaradecuadamentelosserviciospblicosmunicipales.
V. Promoveryorganizarlaparticipacinciudadana.
VI. ConduciryregularlaplaneacindeldesarrollodelMunicipio.
VII. Administrarjusticiaenelmbitodesucompetencia.
VIII. Salvaguardar y garantizar,dentrodesuterritorio,laseguridad y
elordenpblico.
IX. Promover e impulsar el desarrollo de las actividades
econmicas.
X. Coadyuvar a la preservacin de la ecologa, proteccin y
mejoramientodelmedioambiente.
XI. Garantizarlasalubridadehigienepblica.

XII. Preservar y fomentar los valores cvicos, culturales y artsticos,

paraacrecentarlaidentidadmunicipal.
XIII. Promover el bienestar social de la poblacin con la
implementacin de programas de educacin, deportivos,
asistenciasocial,saludyvivienda.
XIV. Garantizarlaconvivenciaarmnicaentresushabitantes.
XV. Expedirlosbandosyreglamentosmunicipales.
CAPTULOSEGUNDO
TERRITORIOMUNICIPAL
ARTCULO8.ElterritoriodelMunicipioPachucadeSoto,Hidalgo,se
localiza en las siguientes coordenadas: al norte 1 24, al sur 19 36
delatitudnortealeste9758,aloeste9953delongitudoeste,con
unaaltitudde2,400a2,800metrossobreelniveldelmar.
Colinda con los siguientes municipios: al norte con Mineral del Chico
y Mineral del Monte, al sur con Zempoala y Zapotln de Jurez, al
este con Mineral de la Reforma y Epazoyucan y al oeste con San
AgustnTlaxiaca.
CAPTULOTERCERO
NOMBREYESCUDO
ARTCULO 9. Los signos de identidad y smbolo representativo del
Municipio,sonelnombre yelescudo.ElnombreactualdelMunicipio
"PachucadeSoto"nopodrsercambiado,sinoporacuerdounnime
delAyuntamientoyconlaaprobacindelCongresodelEstado.
ARTCULO 10. El nombre de Pachuca de Soto deriva de la raz
nhuatlPachoacanoPachohuahcan,quesignificalugarestrecho
olugar donde se gobierna y deSoto, en honor a Manuel Fernando
Soto,diputadoconstituyentedelEstadodeHidalgo.
ARTCULO 11. LadescripcindelescudodelMunicipiodePachuca
deSotoatiendeaunarepresentacinprehispnicadelatopografadel
lugar, que consiste en un cerro cortado por un ro, es decir, una
caadaqueseasociaalsignificadodePachuca.
ARTCULO 12. La descripcin del Escudo del Ayuntamiento de
PachucadeSotoes:

10

Comofiguracentraldelsello,elbustodeDonMiguelHidalgoyCostilla
de perfil derecho, orlado con laureles y guirnaldas en la base y
circundado por dos aros en disposicin concntrica, ubicado entre
estos enla parte superior la leyenda "H. Ayuntamiento y en la parte
inferiorPachucadeSoto,Hidalgo".
ARTCULO 13. El escudo del Ayuntamiento de Pachuca de Soto,
Hidalgo deber ser utilizado por los rganos de Gobierno del
Ayuntamiento, para tal efecto, deber exhibirse en forma ostensible
tantoenlasoficinasgubernamentales municipales como en todo tipo
dedocumentosoficialesybienesdelpatrimoniopblicomunicipal.
Elusopor otraspersonas,institucionesprivadasodecarctersocial,
requerirdeautorizacinexpresadelHonorableAyuntamiento.
Quienhagausoindebidodelescudoseharacreedoralassanciones
queestableceesteBando.
TITULOSEGUNDO
ACTIVIDADESDELAADMINISTRACION
CAPTULOPRIMERO
SERVICIOSPBLICOS
ARTCULO 14.ElAyuntamientotieneasucargolaprestacindelos
serviciospblicosqueseestablecenenelartculo115fraccinIIIdela
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, sin perjuicio
deobservarlodispuestoporlasleyesestatalesyfederales.
ARTCULO 15. Corresponde al Ayuntamiento la reglamentacin de
todo lo concerniente a la organizacin, administracin, concesin,
funcionamiento,conservacinyexplotacindelosserviciospblicosa
sucargo.
Dichafacultaddebeserejercidaconexactaobservanciaalodispuesto
porelpresenteordenamientoydemsleyesaplicables.
ARTCULO 16. Los servicios pblicos municipales debernprestarse
en forma continua, regular, general y uniforme, de acuerdo a las
necesidadesdelapoblacin.

11

ARTCULO17. Los servicios pblicos pueden concesionarse a los

particulares. La concesin se otorgar por concurso, con la
aprobacindelasdosterceraspartesdelAyuntamiento.
ARTCULO18. El Ayuntamiento, atendiendo el inters pblico y en
beneficio de la comunidad, puede modificar en cualquier momento el
funcionamiento del servicio pblico concesionado, as como las
clusulas de la concesin, previa audiencia que se d al
concesionario.
ARTCULO 19.
El Ayuntamiento vigilar e inspeccionar la
prestacindelserviciopblicoconcesionado,debiendocerciorarsede
que el mismo se est prestando de conformidad a lo previsto en el
contratorespectivo.
CAPTULOSEGUNDO
PERMISOS,LICENCIASYAUTORIZACIONES
ARTCULO 20. La autorizacin, licencia o permiso que emita el
Ayuntamiento da nicamente derecho al particular de ejercer la
actividad para la que fue otorgada en los trminos expresados en el
documento.
ARTCULO 21. El Presidente Municipal podr delegar en los
servidores pblicos del Ayuntamiento correspondientes la facultad de
expedir las autorizaciones de licencias opermisos aqueserefiereel
artculoanterior.
ARTCULO 22. Todos los permisos, licencias, espectculos y
diversiones se regirn por las disposiciones establecidas por los
reglamentos, acuerdos y disposiciones vigentes emitidos por el
Ayuntamiento.
CAPTULOTERCERO
PLANEACIONYDESARROLLO
ARTCULO 23.ElAyuntamientoentranteestobligadoaformularun
PlanMunicipaldeDesarrolloylosprogramasanualesalosquedeben
sujetarse sus actividades, en los trminos de la Ley Orgnica
Municipal y congruente con el Plan Nacional y Estatal de Desarrollo
asimismo,dentrodelosprimeros30dasdelaadministracin,deber
12

instalar el Comit de Planeacin para el Desarrollo Municipal

(COPLADEM).
ARTCULO 24. En materia de desarrollo urbano, el Municipio en
apego a las Leyes Federales y Estatales aplicables, podr ejercer,
entreotras,lassiguientesatribuciones:
I. Formular, aprobar, modificar y administrar la zonificacin y su
ProgramadeDesarrolloUrbanoMunicipal,ascomoproceder a
suevaluacin,participandoconelEstadocuandoseanecesario.
II. Coordinar el contenido del Programa de Desarrollo Urbano
Municipal con la Ley de Asentamientos Humanos, Desarrollo
Urbano y Ordenamiento Territorial del Estado, as como con el
PlanEstataldeDesarrollo.
III. Fomentar la participacin de la comunidad en la elaboracin,
ejecucin,evaluacinymodificacindelProgramadeDesarrollo
UrbanoMunicipal.
IV. Definir las polticas en materia de reservas territoriales y
ecolgicas.
V. Ejercerelderechopreferenteparaadquiririnmuebles.
VI. Otorgarocancelarpermisosdeconstruccinyvigilarquerenan
lascondicionesnecesariasdeseguridad.
VII. Informar y orientar a los interesados sobre los trmites que
deban realizar para la obtencin de licencias, autorizaciones y
permisosdeconstruccin.
VIII. Autorizarlosnmerosoficiales,lasnomenclaturasdelascallesy
avenidas,callejones, andadores y demsvas de comunicacin
dentrodelMunicipio.
IX. Las dems necesarias para regular el desarrollo urbano, de
conformidadconlanormatividadvigente.
CAPTULOCUARTO
DESARROLLOSOCIALYECONOMICO
ARTCULO 25. EsderechodeloshabitantesdelMunicipioaccedera
los beneficios del desarrollo social como la educacin, salud,
alimentacin, vivienda, deporte, cultura, disfrute de un medio
ambiente sano, trabajo y seguridad social, de acuerdo con los
principiosrectoresdelapolticadedesarrollosocialmunicipalyenlos
trminosqueestablezcalanormatividaddecadaprograma.

13

Artculo 26. El municipio formular y aplicar polticas sociales y

oportunidades de desarrollo productivo en beneficio de las personas,
familiasygrupossocialesensituacindevulnerabilidad.
ARTCULO 27. Todo comerciante estar obligado a cumplir con las
disposicionesestablecidasenlaLeyGeneraldeSaluddelosEstados
Unidos Mexicanos, Ley de Salud para el Estado de Hidalgo, el
presenteBandoylosreglamentosrespectivos.
ARTCULO28.ElAyuntamiento,enelmbitodesucompetencia,est
facultadoparallevarelcontrol,inspeccin,fiscalizacinysancindela
actividadcomercialquerealizanlosparticulares.
CAPTULOQUINTO
ASISTENCIASOCIAL
Artculo 29. Corresponde al Ayuntamiento a travs del organismo
denominado Desarrollo Integral de la Familia, aplicar la poltica de
asistencia social en el Municipio, de conformidad con los modelos y
programas del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del
EstadoyconapegoalanormatividadMunicipal,EstatalyFederal.
Artculo 30. Tendr derecho a la asistencia social toda persona o
grupo en situacin de vulnerabilidad fsica, mental, jurdica, social o
econmica que requiera apoyo y servicios especializados para su
proteccinysuplenaintegracinalbienestar.
CAPTULOSEXTO
SEGURIDADPUBLICA,TRANSITOYPROTECCIONCIVIL
Artculo 31. EL Ayuntamiento realizar las funciones de seguridad
pblica, transito y proteccin civil,atravs delos cuerposdepolica
municipal,conformealodispuestoenlaConstitucinPolticaFederal,
delEstado,enesteBandoydemsordenamientoslegalesaplicables.
Artculo 32. El Ayuntamiento supervisar que la actuacin de los
cuerpos deseguridad pblica, trnsito y proteccin civil sea bajo los
principiosnormativosde servicioalacomunidad,disciplina,ascomo
elrespetoalosderechoshumanosyalalegalidad.
Artculo33.ElAyuntamientoestablecerlosprogramaspermanentes
de equipamiento, capacitacin y profesionalizacin de loscuerpos de
14

polica,conelobjetode lograr unamejor y ms eficaz prestacin del

servicio,ascomoeldesarrollointegraldesuselementosquepermitan
ampliar su capacidad de respuesta a los requerimientos de la
sociedad.
Artculo 34.Paralastareasde prevencin,transitoyproteccincivil,
el Ayuntamiento desarrollar polticas, programas as como acciones
para que la sociedad participe en la planeacin y supervisin de las
mismas, fomentando entre la ciudadana los valores culturales y
cvicosqueestimulenelrespetoalasinstituciones.
TTULOTERCERO
ACCIONESUOMISIONESQUE
CONSTITUYENINFRACCIONES
CAPTULOPRIMERO
DISPOSICIONESGENERALES
ARTCULO 35. Se considera infraccin toda accin u omisin,
individual o de grupo, realizadaen lugar pblico oprivadoquederive
en la alteracin al orden pblico y quecontravenga las disposiciones
contenidas en este Bando, reglamentos, circulares y disposiciones
administrativas que emita el Ayuntamiento, siempre y cuando dichas
conductasnoconstituyandelitoenlostrminosdelcdigopenal.
CAPTULOSEGUNDO
INFRACCIONESCONTRALATRANQUILIDADYORDENPBLICO
ARTCULO 36. Se consideran infracciones que atentan contra la
tranquilidadyordenpblico,lassiguientes:
I.

II.

Emplearriflesopistolasdemuniciones,postasdeplomo,dibolos,
dardos peligrosos ocualquier otra armaque vaya en contra de la
seguridaddelindividuo,oquepuedancausardaoenpropiedades
pblicasoprivadas,ensitiosnopermitidosoacondicionadospara
talefecto.
Fabricar,acopiarovendercohetesuotrosfuegosartificialessinel
permiso de la autoridad municipal y dems autoridades
competentes.
15

III.
IV.

V.

VI.
VII.

VIII.

IX.

X.

XI.
XII.

XIII.
XIV.
XV.
XVI.

XVII.
XVIII.
XIX.

Detonar cohetes uotrosfuegosartificiales causandomolestiaala

ciudadana.
Alterar el orden, arrojar lquidos u objetos, prender fuego, o
provocar alarma infundada en cualquier reunin, evento o
espectculo pblico, que pueda generar pnico o molestias a los
asistentes.
Provocar, incitar rias o contiendas causando molestias a las
personasenlugarespblicosoprivados,yaseaindividualmenteo
valindosedegruposopandillas.
Treparse alas bardas o cercos para espiar alos interiores delos
domiciliosofaltaralrespetoasusmoradores.
Introducirse en residencias, locales, o lugares de acceso
restringido en que se celebre algn evento sin la autorizacin
correspondiente.
Efectuar juegos o prcticas de deportes en la va pblica, si se
causamolestiaalvecindario,siseinterrumpeeltrnsitooponeen
peligrosuvidaoladeterceros.
Transitar en cualquier medio de transporte por las vas pblicas,
acerasoambulatoriasdelasplazasoparquespblicosincurriendo
enmolestiasalaciudadana.
Arrojar de manera intencional sobre las personas objetos o
substancias que causen molestias o daos en su fsico o
indumentaria.
Alterar, inutilizar, quitar o destruir las seales colocadas en
cualquiersitiopararegularlosserviciospblicosoindicarpeligro.
No utilizar los implementos necesarios para la seguridad de las
personas, siendo el propietario o poseedor de un animal al
encontrarsesteenlavapblicaolugaresdeusocomn.
Azuzaraunanimalparadaarapersonasosusbienes.
Mantenerenpropiedadprivadaopblicaanimalesqueponganen
peligrolaintegridaddelaspersonasysusbienes.
Molestaralvecindarioconaparatosmusicalesoporcualquierotro
mediousadosconsonoraintensidad.
Dormir en las vialidades, parques, plazas, reas verdes y dems
sitios pblicos, salvo en hospitales y centrales de autobuses por
imperiosanecesidad.
Mendigar en reas pblicas o privadas, solicitando ddivas de
cualquierespecie.
Realizar cualquier actividad en la va pblica con el propsito de
solicitarddivasdecualquierespecie.
Interrumpir el paso de desfiles autorizados o de cortejos fnebres
permitidos,porsoatravsdevehculos,animalesuotromedio.
16

XX.

XXI.

XXII.

XXIII.

XXIV.

XXV.

XXVI.
XXVII.
XXVIII.

XXIX.
XXX.
XXXI.

XXXII.

XXXIII.

XXXIV.

Dificultar u obstaculizar el libre trnsito sobre las vialidades o

banquetas mediante excavaciones, topes, escombro, materiales,
mueblesuobjetos,sinelpermisodelaautoridadmunicipal.
Impediruobstaculizarlarealizacindeunaobradeserviciosocial
obeneficiocolectivosincausajustificada,outilizarlaantesdeque
laautoridadcorrespondientelapongaenoperacin.
Abusaroaprovecharsedelaingenuidad,buenafeoignoranciade
las personas, lucrando mediante predicciones o adivinaciones,
valindoseparaellodecualquiermedio.
Permitir el tutor o responsable de la guarda o custodia de un
enfermomental,questedeambulelibrementeenlugarespblicos
oprivados,ycausenmolestiasopeligroalosparticulares.
Asear,reparar,lubricar,revisar ovendervehculosautomotores y
sinmotorocualquiertipodemercancaenlavapblica,alterando
la libre circulacin de vehculos o personas en las banquetas o
arrollovehicular,causandomolestiasymalaimagenurbana.
Permitirlospadresdefamiliaolaspersonasqueejerzanlapatria
potestadolatutelasobrelosmenoresdeedad,questos,incurran
en acciones que causen molestias a las personas o a sus
propiedades.
Custodiarvehculosenlavapblica.
Apartarlugaresdeestacionamientoenlavapublica.
Asear vehculos estacionados o en trnsito en la va publica,
alterando la libre circulacin de vehculos o personas en las
banquetas o arrollo vehicular, causando molestias y mala imagen
urbana.
Utilizarlotesbaldosoconstruccionesendesusoparafomentarun
ambientedeinseguridadocausarmolestiasodaos.
Propiciarpordescuidooabandonodebienesinmuebles,molestias,
daosofomentarunambientedeinsalubridadoinseguridad.
Causar daos o escndalo en el interior de los panteones,
internarse en ellos en plan de diversin o hacer uso indebido de
susinstalaciones.
Introducir o ingerir bebidas alcohlicas, o consumir cualquier otra
sustancia txica, en centros escolares, cines, oficinas y recintos
pblicos.
Transportar, manejar o utilizar en lugares pblicos o privados,
combustibles y substancias peligrosas, sin el cumplimento de las
normascorrespondientesolasprecaucionesyatencionesdebidas.
Deambularenlavapblicaenestadodeebriedadobajoelinflujo
desustanciastxicas.
17

XXXV.

Ingerir bebidas alcohlicas o sustancias txicas en va pblica,

inmueblesdesocupadosointerioresdevehculos.
CAPTULOTERCERO
INFRACCIONESQUEAFECTAN
ELPATRIMONIOPBLICOOPRIVADO

ARTCULO 37. Son infracciones que afectan el patrimonio pblico o

privado,lassiguientes:
I.

II.
III.
IV.

V.
VI.

VII.

VIII.
IX.
X.
XI.
XII.

Hacer mal uso o causar dao al equipamiento urbano,

monumentos,plazaspblicasoalasinstalacionesdestinadasala
prestacindelosserviciospblicosmunicipales.
Arrancar, maltratar, destruir los rboles o plantas de los jardines,
calzadas,paseosuotrossitiospblicos.
Utilizarcualquierrboloplantaparaamarrar,colgar,exhibirlonas,
carpasocualquiertipodemercanca.
Escribir leyendas, rayar, pintar ofijar anuncios de cualquier clase,
en fachadas, bardas, banquetas, parques, plazas, calles o
cualquier bien pblico o privado, sin el permiso de la autoridad
municipalodelapersonaquepuedaotorgarloconformealaley.
Borrar,alterarodestruirlanomenclaturaysealamientosvialesde
lascalles,casasoedificiospblicosyprivados.
Contaminarcualquierdepsitodeaguaparausopblicooprivado,
suconductootubera,concualquiermateriaquealteresucalidad,
yquepuedallegaraafectarlasalud.
Introducir vehculos o cualquier tipo de animales por terrenos
ajenos que se encuentran sembrados, tengan plantos o que se
encuentrenpreparadosparalasiembraquepuedanllegaracausar
molestias,inseguridadodaosabienesopersonas.
Cortar, maltratar o remover frutos, plantas, ornamentos y dems
accesorios,dehuertosodeprediosajenos.
Ocasionar daosalascercas ajenas, ohacer uso de stossinla
autorizacindelpropietariooposeedor.
Causar lesiones o muerte a cualquier animal, sin motivo que lo
justifique.
Ocupar algn bien de dominio pblico sin la autorizacin de la
autoridadcorrespondiente.
Utilizar el equipamiento urbano para colocar cualquier tipo de
anuncio,eventooserviciopblicooprivado.

18

CAPTULOCUARTO
INFRACCIONESQUECONSTITUYEN
FALTASALAAUTORIDADYALAASAMBLEA
ARTCULO 38.Soninfracciones queconstituyenfaltas alaautoridad
yalaAsamblea,lassiguientes:
I.

II.

III.
IV.

V.

VI.

VII.

VIII.

Obstaculizar o entorpecer el desempeo en el ejercicio de sus

funciones del Presidente Municipal, Sndicos, Regidores o de
cualquierservidorpblico.
Agredir fsica, verbalmente o con seas obscenas a cualquier
servidor pblico, Sndicos y Regidores en el desempeo de sus
laboresoconmotivodelasmismas.
Proferir palabras o ejecutar actos irrespetuosos dentro de los
edificiospblicos.
Obstaculizarelfuncionamientodelaslneastelefnicasdestinadas
alosserviciosdeemergenciaoasistencial,osolicitarfalsamenteel
auxiliodelasmismas.
Usar sirenas, uniformes, insignias, cdigos o cualquier otro
implementodeusoexclusivodeloscuerposdeseguridadpblicay
proteccincivilmunicipales,sintenerlafacultadparaello.
Destruir,omaltratarintencionalmente,documentosoficiales,libros,
leyes,reglamentos,circularesocualquierotroobjetosimilarquese
encuentre al alcance de las personas en oficinas e instituciones
pblicas.
No exhibir pblicamente o negarse a presentar a la autoridad
municipal que la requiera, la autorizacin, licencia o permiso
expedidaporelMunicipio.
Impedir el acceso de la autoridad cuando con motivo de sus
funciones esta tenga que ingresar a fraccionamientos, colonias,
edificiosencondominiooprivadas.
CAPTULOQUINTO
INFRACCIONESCONTRALAMORALYCONVIVENCIASANA

ARTCULO 39. Son infracciones que constituyen faltas a la moral y

convivenciasana,lassiguientes:
I.

Fabricar, publicar, distribuir, o comerciar impresiones de papel,

fotografas, lminas, material magnetofnico o filmado, y en
general, cualquier material que contenga figuras, imgenes,
sonidos o textos que sean obscenos o mediante los cuales se
19

II.
III.

IV.

V.
VI.
VII.
VIII.
IX.

X.

XI.

propague la pornografa, sin tener la autorizacin de las

autoridadescorrespondientes.
Exhibiralavistadelpblico,materialexplcitamentepornogrfico.
Exhibirse desnudo intencionalmente en la va pblica, o en el
interior de su domicilio, siempre que se manifieste de manera
ostensiblealavapblicaoenlosdomiciliosadyacentes.
Permitir, invitar, obligar o proporcionar de cualquier manera a los
menores de edad bebidas alcohlicas, estupefacientes o
psicotrpicosparasuconsumo.
Realizar en lugares pblicos o privados actividades que inviten e
induzcanalasadiccionesoalaprostitucin.
Promover la prostitucin mediante anuncios publicitarios en
peridicos,volantesotrpticosquesugierenestaactividad.
Orinar, defecar o escupir en la va pblica o en lugar visible al
pblico.
Golpear, vejar o maltratar de palabra u obra a personas
vulnerables.
Realizar actos sexuales o conductas obscenas en la va pblica,
en lugares de acceso al pblico o en el interior de los vehculos
estacionadosoencirculacin.
Pegar,colocar,rayaropintarporsmismooporencargo,leyendas
odibujosquehaganapologa del delito,ladrogadiccinoatenten
contralamoralpblica.
Estacionarseenlugarespblicosoprivadosencajonesdestinados
parael uso exclusivo de personas concapacidades diferentes sin
ostentartalcondicin.
CAPTULOSEXTO
INFRACCIONESQUEATENTANCONTRALA
SALUBRIDADYELMEDIOAMBIENTE

ARTCULO 40.Soninfraccionesqueatentancontralasalubridadyel
medioambiente,lassiguientes:
I.
II.

III.

Poseer establos, caballerizas, criaderos o corrales de animales

dentrodelazonaurbana.
Mantener o transportar sustancias u organismos putrefactos, o
cualquier otro material que expida mal olor, sin el permiso
correspondiente o incumpliendo las normas sanitarias y de
seguridad.
Arrojaropermitirquecorranaguasresidualesdesdesupropiedad
hacialavapblica,ros,arroyos,drenes,odepsitosdeagua.
20

IV.

V.

VI.

VII.
VIII.

IX.
X.

XI.

XII.
XIII.
XIV.
XV.

XVI.

XVII.

XVIII.

Verter en el drenaje pblico aguas residuales con deshechos

slidos o cualquier otra materia que lo dae o impidan su buen
funcionamiento.
Desperdiciar el agua potable en su domicilio o negocio, o tener
fugas de cualquier tipo que se manifiesten hacia el exterior de su
inmueble.
No contar con la cantidad suficiente de sanitarios o tenerlos en
condiciones antihiginicas por parte de los propietarios o
encargados de cualquier establecimiento mercantil u otro sitio de
reuninpblico.
Nomantenerlasinstalaciones,mueblesoenseresen condiciones
higinicasenestablecimientosmercantilesseanfijososemifijos.
Realizarfogatasenlavapblica,lotesbaldos,enconstrucciones
en desuso, o en predios particulares ocasionando molestias a los
vecinos.
Quemar basura, neumticos o cualquier otro residuo en lugares
pblicosoprivados.
Omitir informar a la autoridad, por quienes estn obligados a
hacerlo, sobre la existencia de personas que padezcan alguna
enfermedadinfectocontagiosa.
No comprobar los dueos de animales que stos se encuentran
debidamente vacunados cuando se lo requiera la autoridad, o
negarseaqueseanvacunados.
Preparar, distribuir o manipular alimentos y bebidas con el
conocimientodequesepadecealgunaenfermedadtransmisible.
Fumar en cualquier lugar pblico o privado donde est prohibido
porlaLeyenlamateria.
Permitir el propietario o administrador de un giro comercial, la
prostitucin.
Permitirelpropietariooadministradordecualquiergirocomercialo
industrial, que se emitan sustancias contaminantes o txicas a la
atmsferadecualquierforma.
Realizartodaactividadquepongaenpeligrolasaludpblicaoque
cause molestias a las personas por el polvo, gases, humos o
cualquierotramateria.
Vender o proporcionar a menores de edad, pintura en aerosol,
sustancias txicas o solventes cuya inhalacin genere una
alteracinalasalud.
Producir ruido con el escape abierto o aparatos especiales al
conducircualquiertipodevehculoautomotor.

21

XIX.

XX.

Provocar ruido de manera intencional con motivo del ofrecimiento

de algnservicio,mediantealtavoces, claxon, silbatosocualquier
otromedio.
Tirarbasuraalavapblica,inclusodesdeunvehculoentrnsito
oestacionado.
CAPTULOSPTIMO
FALTASCIVICAS

ARTCULO41.Sonfaltascvicas,lassiguientes:
I.

II.
III.

IV.

No conducirse con respeto en ceremonias y festividades cvicas,

en especial cuando se encuentren ante la Bandera y Escudo
Nacional, as como el Escudo del Estado de Hidalgo y del
Municipio.
Destruir, ultrajar o usar indebidamente los smbolos patrios, o
escudosdelEstadodeHidalgoodelMunicipio.
Al dueo o encargado de un establecimiento comercial, cultural o
de cualquier ndole, que no permita el acceso a personas con
capacidadesdiferentesporrazndesucondicin,amenosquesu
ingresorepresenteunpeligroparalaseguridaddeellosmismoso
delosdemsconcurrentes.
El uso del Escudo del Ayuntamiento de Pachuca de Soto, sin
autorizacinexpresadelHonorableAyuntamiento.
TTULOCUARTO
SANCIONES
CAPTULOPRIMERO
ASPECTOSGENERALES

ARTCULO 42. Las conductas previstas por este Bando sern

sancionadasdelasiguientemanera:
I.
II.
III.
IV.
V.

Amonestacin.
Multa.
Arrestohastapor36horas.
Trabajoenfavordelacomunidad.
Sesiones de desintoxicacin y rehabilitacin en materia de
adicciones.

22

ARTCULO 43. Para efecto del Artculo anterior se entender

por:

I. Amonestacin: Llamado de atencin por escrito, que por

nicavez,harlaautoridadmunicipalalinfractordondeledar
a conocer la falta cometida y lo exhortar a no reincidir,
apercibindolo de que se har acreedor a sanciones
mayoresencasodeunanuevainfraccin.
II. Multa: Consisteenelpagoenefectivoquedeberhacerel
infractor a la Tesorera Municipal, tomando como base el
salariomnimovigenteenlareginalmomentodecometerla
infraccin.
III. Arresto: Medidadeprivacindelalibertad,paratomarauna
personabajocustodiaenelreaderetencindelaSecretarade
SeguridadPblicaMunicipal.
IV.TrabajoenFavordelaComunidad: Trabajofsicorealizado
por un ciudadano que tiene como objeto mejorar el entorno
municipalcomosancinaunainfraccincometida.

V. Sesiones de desintoxicacin y rehabilitacin en materia de

adicciones: Consisteenacudirporlomenosacincosesionesparael
tratamiento de desintoxicacin y rehabilitacin en materia de
adicciones.
ARTCULO 44. Las autoridades, alimponer lassanciones, apegadas
aloestablecidoenesteBando,deberntomarencuentalosiguiente:
I. Capacidadeconmicadelinfractor.
II. Antecedentes.
III. Intencionalidaddelaconducta.
IV. Gravedadypeligrosidaddelafalta.
V. Daocausado.
VI. Reincidencia.
VII. Procedenciadelaacumulacindelasfaltas.
VIII.Circunstanciasparticularesdecadacaso.
ARTCULO 45. En todo momento, la autoridad verificar que el
infractor al que se le haya impuesto alguna de las sanciones
23

sealadas en este Bando deber tambin, en su caso, reparar el

daocausado.
ARTCULO 46. Si al tomar conocimiento del hecho, la autoridad
calificadoraconsideraquenosetratadeunafaltaadministrativa,sino
delacomisindeunprobabledelito,turnarinmediatamenteelasunto,
medianteoficioquecontengaelinformecorrespondiente,alaagencia
delministeriopblicoinvestigadoradedelitoscompetente,ypondra
sudisposicinaldetenidoodetenidos,conjuntamenteconlosobjetos
queselehubierenpresentadoyquetenganrelacinconloshechos.
ARTCULO47.Encasodequelapersonahayautilizadounoovarios
objetos para cometer la infraccin, la autoridad que tom en
conocimiento el hecho, los pondr a disposicin del Juez Calificador,
quien los mantendr en resguardo hasta que sean pagadas las
infraccionesrespectivasy seacreditelapropiedaddelosmismospor
elinfractor.
CAPTULOSEGUNDO
DETERMINACIONDELASSANCIONES
ARTCULO48. Sesancionarconamonestacin,trabajoenfavorde
lacomunidad,omultadecincoaveintedasdesalariomnimovigente,
a quien incurra en cualquiera de las infracciones previstas en los
artculos 36 fracciones III, VI, VIII, IX, XVI, XVII, XVIII, XXIII, XXV,
XXXV,37fraccionesIII,XII,39fraccinVIIy40fraccionesXIyXIIIde
esteBando.
ARTCULO 49. Se sancionar con arresto hasta por treinta y seis
horasomulta decincuentaacien dasdesalariomnimovigente,a
quien incurra en cualquiera de las infracciones previstas en los
artculos 36 fracciones I, VII, X, XII, XIV, XV, XIX, XX, XXI, XXIV,
XXVI,XXVII,XXVIII,XXXI,XXXIV,37fraccionesII,VII,VIII,IX,XI,38
fracciones III, VII, VIII, 39 fracciones III, IX, 40 fracciones I, VI, VII,
XVIII,XIX,XX,41fraccionesI,IIIyIVdeesteBando.
ARTCULO 50. Sesancionarconarrestoportreintayseishoraso
multa de ciento veinte a ciento cincuenta das de salario mnimo
vigente,aquienincurraencualquieradelasinfraccionesprevistasen
los artculos 36 fracciones II, IV, V, XI, XIII, XXII, XXIX, XXX, XXXII,
XXXIII, 37 fracciones I, IV, V, VI, X, 38 fracciones I, II, IV, V, VI, 39

24

fraccionesI,II,IV,V,VI,VIII,X,XI,40fraccionesII,III,IV,V,VIII,IX,X,
XII,XIV,XV,XVI,XVII,y41fraccinIIdeesteBando.
ARTCULO51. Silaconductaloamerita,adicionalmenteacualquiera
de las sanciones previstas en este Bando, al infractor se le deber
imponerloestablecidoenlafraccinVdelartculo43.
ARTCULO 52. Si el infractor fuese jornalero, obrero o no asalariado
no podr ser sancionado con multa mayor del importe de su jornal o
salario de un da, sin menoscabo de que le puedan ser aplicadas
algunaotradelassancionesprevistasenelartculo43deesteBando.
ARTCULO 53. Se impondr el doble de la sancin impuesta
inicialmente,ascomo36horasdetrabajoenfavordelacomunidad,a
quienreincidaenlacomisindelainfraccin.
Seconsiderarreincidentealquehayacometidolamismafaltaendos
ocasiones dentro del lapso de un ao. Para esto, la autoridad
responsable vigilar que se mantengan actualizados los libros de
registroquesedebanllevar,conformealreglamentorespectivo.
ARTCULO 54. Las sanciones de multa podrn permutarse por
arresto hasta por treinta y seis horas o por trabajo en favor de la
comunidad, sin embargo, en cualquier momento el infractor
sancionadopodrhacerelpagodelamultayrecuperardeinmediato
sulibertad.
ARTCULO 55. Paraefectosdeimponerlamedidadetrabajoen
favor de la comunidad, la autoridad deber tomar en cuenta lo
siguiente:
a) Estudiarlascircunstanciasdelcaso,yprevioexmenmdicodela
persona,tomarladecisincorrespondiente.
b) Que la persona no sea reincidente, pues en este caso no se le
permitirelusodeestaprerrogativa.
c) Queeltrabajoseacoordinadoysupervisadoentiempoyformapor
laSecretaradeObrasPblicas,DesarrolloUrbanoyEcologaola
Secretara de Servicios Municipales, quienes debendeinformar a
sutrminoalaautoridadqueimpusolasancin.
d) Quelostrabajospuedanser,entreotros,barridodecalles,arreglo
de parques, jardines y camellones, reparacin de escuelas y

25

centros comunitarios, mantenimiento de puentes, monumentos y

edificiospblicos.
e) Queporcadahoradetrabajoseconmutendoshorasdearresto.
ARTCULO 56. Los infractores que se encuentren intoxicados por el
alcohol o cualquier otra sustancia txica, sern sometidos a examen
mdico para certificar su estado, de cuyo resultado depender la
aplicacin de la sancin administrativa, y mientras continen
intoxicados no podrn optar por las sanciones alternativas que se
mencionanenelArtculoqueantecede.
Ademsdelasancinaquesehayanhechoacreedoresseledeber
imponer la obligacin de acudir por lo menos a cinco sesiones de
concientizacin de una hora y media cada una, respecto del
tratamiento de desintoxicacin y rehabilitacin en materia de
adicciones.
Al concluir dichas sesiones la persona est obligada a llevar los
comprobantes respectivos de cumplimiento ante la autoridad que
impuso la sancin, de no hacerlo se le tomar en cuenta como
reincidenciaparaefectodelaaplicacindelasancinenunaposterior
infraccinalareglamentacinmunicipal.
Cuandolapersonareincidaenrealizarconductascontempladascomo
infraccin por este Bando estando bajo el influjo del alcohol o de
cualquierotrasustanciatxica,demaneraobligatorialassesionesde
concientizacinalasqueserefiereeste artculoserntriplicadaspor
cadavezqueestoocurra.
La ejecucin de las sesiones deber ser coordinada por el
Ayuntamiento a travs del Instituto Municipal contra las Adicciones
(IMCA).
ARTCULO 57. Cuando una infraccin se realice con la intervencin
dedosomspersonasynoconstarelaformaenquedichaspersonas
actuaron, pero si su participacin en el hecho, a cada una se le
aplicarigualsancinqueparadichafaltasealeesteBando.
ARTCULO 58. Cuando el infractor cometa varias faltas se le
acumularn las sanciones econmicas correspondientes a cada una
deellas.

26

ARTCULO 59. Cuando la conducta descrita en las faltas que prev

este Bando se contemple de manera similar en otro reglamento
municipal,imperarelqueestablezcalasancinmayor.
ARTCULO 60. La aplicacin de la sancin al infractor, conforme al
presente Bando, no lo exime de otras responsabilidades
contempladas en los dems reglamentos municipales en que su
conductahayaincurrido.
CAPTULOTERCERO
MENORESDEEDADYPERSONAS
CONCAPACIDADESDIFERENTES
ARTCULO61. Losmenoresdeedadsoninimputables,yporlotanto,
nolessernaplicadaslassancionesqueestableceesteordenamiento.
Para el supuesto que prev este Artculo, la sancin econmica y la
reparacindeldaoquecorrespondaalaconductadelmenorprevista
por este Bando como infraccin, ser cubierta por las personas que
sobreellosejerzanlapatriapotestad,latutelaocustodia.
ARTCULO 62. Cuando la comisin de alguna de las faltas
enumeradas en este ordenamiento se atribuya a un menor de edad,
ser presentado ante la autoridad que corresponda, quien cerciorado
de que efectivamente existe la minora de edad, por advertirse a
simple vista, por haberse acreditado, o en su caso por el dictamen
mdico quesemande practicar, deber proceder enlos trminos del
artculoanterior.
Cuando el menor de edad se encuentre realizando conductas de
mendicidadsolicitandoddivasdecualquierespecie odeexplotacin
laboral, en reas pblicas o privadas, la autoridad que conozca del
asunto deber remitirlo al Juez Calificador a efecto de que este vele
por su integridad y seguridad, envindolo a uno de los albergues
municipales
para nios en situacin de calle y fincar la
responsabilidad respectiva a la que se refiere el artculo 60 de este
Bando a las personas que sobre ellos ejerzan la patria potestad, la
tutelaocustodia.
ARTCULO 63. Las personas con capacidades diferentes, se les
sancionar por las faltas que cometan, siempre y cuando se

27

compruebe que sus impedimentos fsicos no han influido

determinantementesobrelacomisindeloshechosquelesimputan.
CAPTULOCUARTO
DELACOMPETENCIA
ARTCULO64.Lasautoridadesresponsablesdelaaplicacindeeste
Bandoson:
I. Paraconocer:
a)El Secretario, Directores y elementos de polica adscritos a la
SecretaradeSeguridadPblica,Trnsito,VialidadyProteccin
CivilMunicipal.
b)LosInspectoresdelaPresidenciaMunicipal.
II. Paraconocerysancionar:
a)ElDirectorJurdicoMunicipal.
b)ElJuezCalificador.
III. Paravigilar:
a)LosSndicosdelAyuntamiento.
ARTCULO65.EsobligacindelDirectorJurdico,rendiralPresidente
Municipal, un informe mensual de labores y llevar una estadstica de
las faltas administrativas ocurridas en el Municipio, su incidencia,
frecuenciayloshechosqueinfluyenensurealizacin.
ARTCULO 66. LosSndicosdelAyuntamientotendrnlafacultad de
vigilar y supervisar la aplicacin correcta de este Bando y de sus
sanciones,debiendo hacer, para estos efectos,revisiones mensuales
aleatorias.
CAPTULOQUINTO
PROCEDIMIENTO
ARTCULO 67. El procedimiento ante el Juez Calificador ser oral y
pblico,salvo quepormotivosgravessedeterminequesedesarrolle
enprivado,yserenunasolaaudiencia.
28

ARTCULO 68. Ante una falta administrativa de este Bando se

procederenlaformasiguiente:
I.

II.
III.

IV.

V.

El personal que conozca de las infracciones, en todo momento

portarenunlugarvisibleydemaneraobligatorialaplacaogafete
deidentificacinenelejerciciodesusfunciones.
Unavezconociendolainfraccin,selehardesuconocimientoa
lapersonaquelacometi.
Sesolicitar al presunto infractor una identificacin conlacual se
elaborar la boleta respectiva, sealando los datos generales de
ste, as como la conducta realizada y se le entregar una copia
para que se presente ante el Juez Calificador, dentro de las 48
horassiguientes.
La boleta deber elaborarse por triplicado, entregando de
inmediatounacopiaalpresuntoinfractor,otraalJuezCalificador,y
conservndose una para los archivos de la Secretara de
SeguridadPblica,Trnsito,VialidadyProteccinCivilMunicipal.
Se le apercibir al presunto infractor que de no acudir
voluntariamenteenelplazosealado,seleharpresentarporlos
medioslegales.

ARTCULO 69. Procederlaretenciny presentacininmediataante

elJuezCalificador,enloscasossiguientes:
I.
II.
III.

IV.
V.

Cuandoelinfractorsenieguearecibirlaboletaoalmomentode
recibirlaladestruyafrentealaautoridad.
Encasodequeelinfractorpresenteevidenteestadodeebriedad
ointoxicacinporcualquiersustancia.
Enloscasosalosqueserefierenlosartculos36fraccionesII,IV,
V,XXXIII,37fraccionesI,IV,VI,X,38fraccionesII,IV,V,VI,39
fracciones I, II, IV, V, VI, VIII, X, 40 fracciones III, IV, XIV, XV,
XVII,y41fraccinII,atendiendolagravedaddelafalta.
Cuandoalidentificarseelinfractorseobservequenoresideenel
Municipio.
Cuandonopresenteidentificacinalguna.

En estos casos, una vez estando frente a la autoridad resolutoria se

seguirlodispuestoenelArtculo70.
ARTCULO 70. El Juez Calificador, integrar un expediente con los
documentos que reciba sobre la infraccin y proceder de la
siguientemanera:
29

I.

II.
III.
IV.

Har saber al presunto infractor que tiene derecho a defenderse

porsmismooporpersonaqueeldesigneyaquelocomuniquen
conunapersonadesuconfianza.
Seleinformardelafaltaodelasfaltasqueseleimputan.
Permitir que el presunto infractor alegue lo que a sus intereses
convengan,pudiendopresentarlaspruebasquecreapertinentes.
Unavezodoalpresuntoinfractor,elJuezCalificadorvalorar,en
sucaso,laspruebaspresentadas,ysedictarlaresolucinqueen
derecho proceda, fundando y motivando su determinacin
conforme a lo establecido en la normatividad aplicable y en el
presenteBando.

ARTCULO 71. A la persona que motiv el procedimiento y/o

representante legal se le entregar personalmente copia de la
resolucin,paralosefectoslegalesaquehubierelugar.
ARTCULO72.Ladudarazonablefavoreceralpresuntoresponsable
conlaabsolucinoladeclaratoriaderemisinnojustificada.
ARTCULO 73. Las infraccionespodrnser aplicadastomando como
prueba el uso demedios electrnicos, fotogrficos, de audio, video u
otra tecnologa que permita reconocer de manera indubitable la
responsabilidaddealgunapersona.
ARTCULO 74. La falta de disposicin para presentarse de manera
voluntaria ante el Juez Calificador agravar la sancin en caso de
reincidencia.Deigualformacondicionarlatramitacindederechosy
serviciosporelinfractorantelaPresidenciaMunicipal.
ARTCULO 75.EnloscasosenqueelpresuntoInfractoraceptelisay
llanamentesuresponsabilidad,elJuezCalificadordictarsuresolucin
valorandoestacircunstanciaparaefectosdequelasancinseamnima.
CAPTULOSEXTO
DELJUEZCALIFICADOR
ARTICULO76.ParafungircomoJuezCalificadorserequiere:
I.
II.
III.

Sermexicanoenelgocedesusderechos.
TenerelttulodeLicenciadoenDerecho.
ResidirenelMunicipiodePachuca.
30

IV.

No haber sido condenado judicialmente por hechos que atenten

contralamoralylasbuenascostumbres.

ARTICULO77.CorrespondealJuezCalificador:
I. Conocer y calificar las infracciones, as como determinar las
sanciones.
II. Poner en conocimiento de la autoridad correspondiente, cualquier
delito del orden comn o federal, incurriendo en responsabilidad en
casodeomisin.
III. Tenerbajosuresponsabilidadelregistrodeinfractores.
ARTICULO 78. Para dar atencin, la oficina calificadora de las
infracciones de este Bando deber organizarse en los turnos que
garanticen la atencin permanente las veinticuatro horas del da, los
trescientossesentaycincodasdelao.
ARTICULO 79.ElJuez Calificador debercontarconlossecretarios y
demsrecursoshumanosymaterialessuficientesparaapoyarloensu
operacin.
ARTICULO 80. Los secretarios debern acreditar ser por lo menos
pasantesdelacarreradeLicenciaturaenDerecho.
CAPTULOSPTIMO
PRESCRIPCINDELAACCINPUNITIVA
ARTCULO81.Laaccinparaimponerlassancionesprevistasporlas
faltassealadasenesteBandoprescribir:
a)Paralossupuestossealadosenelartculo48,enelplazodetres
meses.
b)Paralossupuestossealadosenelartculo49,enelplazodeseis
meses.
c)Paralossupuestossealadosenelartculo50,enelplazodedoce
meses.

31

CAPTULOOCTAVO
DELOSRECURSOS
ARTCULO82.ParalassancionesimpuestasenesteBando,procede
el recurso de revisin que conocer y resolver el Presidente
Municipal,elcualtendrlaobligacindecontestardentrodeloscinco
dashbilessiguientesaldehabersidopresentado.
ARTCULO 83. Este recurso podr promoverse por los particulares
que aleguen afectacin a su inters jurdico por la aplicacin del
presenteBando,encontradelasresolucionesqueemitalaautoridad
sancionadora.
DeberpresentarseporescritoanteelPresidenteMunicipal,dentrode
loscinco das hbilessiguientes al de la notificacin de la resolucin
queseimpugna.
ARTCULO84.Laresolucinquerecaigaalrecursoderevisinpodr
revocar,modificaroconfirmarlaquesehayaimpugnado.
Encaso dequeserevoque omodifiqueunaresolucin,deinmediato
serestituirensusderechos alrecurrente.Encasoderevocacinse
devolver al particular el importe de la multa que haya pagado y se
pagarn las horas de trabajo en favor de la comunidad que hubiese
realizado, con base en el salario mnimo vigente en el Estado de
Hidalgo.
TRANSITORIOS
ARTCULO PRIMERO. El presente Bando de Polica y Gobierno
entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico
OficialdelEstado.
ARTCULO SEGUNDO. Se determina que a partir del viernes 1 de
enero del 2010 se iniciar la aplicacin de las sanciones
administrativas previstas por este Bando, con el fin de que las reas
de la Presidencia Municipal correspondientes, as como las
comisiones conjuntas de Gobernacin, Bandos, Reglamentos y
Circulares y de Polica Preventiva, Trnsito y Vialidad realicen una
ampliadifusindeellas,ylograrqueestasnuevasdisposicionesque
32

permitirn seguir preservando la convivencia social armnica en el

territorio de la capital del Estado sean del conocimiento del mayor
nmerodesushabitantes.
ARTCULO TERCERO. Se abroga el Reglamento de Gobierno de
Pachuca de Soto, expedido por el Ayuntamiento mediante Decreto
Nmero5,defecha31deoctubrede1988,publicadoenelPeridico
Oficial del Estado de fecha 16 de noviembre del mismo ao y sus
subsecuentesreformas.
ElaboradoenelrecintodelAyuntamientodePachucadeSoto,Hidalgo,
alos01dasdelmesdeoctubredelaodosmilnueve.
Dado en la Sala de Plenos del Ayuntamiento de Pachuca de Soto,
Estado de Hidalgo, a Primero del mes de octubre del ao dos mil
nueve.
SNDICOPROCURADORSNDICOPROCURADOR
HACENDARIOJURDICO

M.I.VCTORMANUELGMEZLIC.GUILLERMOBERNARDO
NAVARROGALLANDGUERRERO
REGIDORES

PROFRA.CRISTINACORTSC.ANDRSCRUZMONROY
MONTAO

33

LIC.VIRIDIANAFERNNDEZORTIZ

C.ABUNDIOJORGEHERNNDEZ
FLORES

LIC.LIDIAGARCAANAYA

ING.ROBERTOHERNNDEZ
MARES

C.EDITHIBARRAJIMNEZ
GUERRA

C.LOURDESBERENICELPEZ

C.SONIACRISTINALPEZ
VALDERRAMA

C.JORGEMENDOZABRISEO

34

LIC.HUGOMENESES
LIC.CARLOSMUIZ
CARRASCORODRIGUEZ

LIC.ALEJANDROOLVERA
MOTA

DR.DAVIDALFREDOGERARDO
ORTEGAAPPENDINI

C.CNDIDASALGADO
ZULUAGA

PROFR.SAIDVARGASSENZ

PROFR.MARIOVERAGARCA

LIC.ODIVOVILLEGASGMEZ
35

EnusodelasfacultadesquemeconfiereelArtculo144,fraccinIyII
delaConstitucinPolticaelEstadoLibreySoberanodeHidalgoyel
Artculo 52 fraccin III de la Ley Orgnica Municipal, tengo a bien
sancionar el presente Decreto y Reglamento, para su debido
cumplimiento.
ElPresidenteMunicipalConstitucional

Lic.JosFranciscoOlveraRuiz.

Confundamentoenelartculo93delaLeyOrgnicaMunicipaldel
EstadodeHidalgo,tengoabienrefrendarlapresentesancin.

LaSecretariaGeneralMunicipal.

Lic.MirnaEsmeraldaHernndezMorales.

36