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RECIFE
2011
RECIFE
2011
RESUMO
O presente projeto busca definir procedimentos para a garantia da excelncia na qualidade de
todas as atividades que lidam com elementos da prova material utilizada para a
implementao da cadeia de custdia, de grande importncia em qualquer investigao do
tipo forense. A cadeia de custdia um termo jurdico que se refere capacidade de garantir a
identidade, integridade e rastreabilidade de uma evidncia ou amostra que futuramente poder
se tornar prova material ou no, envolvendo todas as pessoas que tiveram a posse de algo que
considerado evidncia. A prova compe um dos principais elementos que fundamenta a
deciso dos juristas nos diversos processos, seja no mbito penal ou civil, a fim de que os
direitos sejam garantidos na sua plenitude. Atualmente as evidncias criminais de contraprova
ou ficam sob a guarda e custdia dos peritos relatores nas suas respectivas coordenaes ou
sob a guarda de Coordenaes de Apoio Operacional. No entanto, com a implementao da
Lei n 11.690/08, que altera o Cdigo de Processo Penal, notadamente no 6 do art. 159,
torna-se inevitvel criao da Central de Custdia de Evidncias Criminais no Instituto de
Criminalstica Professor Armando Samico. Assim, faz-se necessria a incluso do projeto nas
diretrizes polticas-gerenciais institucionais dos rgos diretamente ligados cidadania e
defesa social, gerando comprometimento de todos para a manuteno, acompanhamento e
continuidade dos processos de melhoria e qualificao da materializao do delito no mbito
jurdico-forense em Pernambuco. Alm disso, o momento extremamente propcio para as
mudanas de comportamento e conscientizao cidad, vislumbrando a copa de 2014, evento
de uma enorme grandeza no que diz respeito ao crescimento da segurana jurdica e da
reduo da impunidade criminal, fortalecendo ainda mais o programa de Governo Pacto pela
Vida.
Palavras-chave: Procedimentos Operacionais. Cadeia de Custdia. Prova Material.
SUMRIO
1.INTRODUO..................................................................................................7
2. FUNDAMENTAO TERICA....................................................................9
2.1 CADEIA DE CUSTDIA..............................................................................9
2.1.1 Duas vertentes:............................................................................................9
2.1.2 Requisitos Bsicos da Cadeia de Custdia..................................................9
2.2 CENTRAL DE CUSTDIA........................................................................11
2.3 FUNCIONAMENTO DA CADEIA DE CUSTDIA.................................12
2.3.1 No local.....................................................................................................12
2.3.2 Na Instituio............................................................................................13
2.3.3 No Laboratrio..........................................................................................13
2.3.4 Na Instituio outro Local.........................................................................13
2.4 RESPONSABILIDADE PELA CUSTDIA..............................................13
2.5 REGRAS GERAIS PARA A CADEIA DE CUSTDIA.............................14
2.6 FORMULRIO DE CADEIA DE CUSTDIA..........................................15
3. OBJETIVOS...................................................................................................16
3.1 Objetivo Geral..............................................................................................16
3.2 Objetivos Especficos...................................................................................16
3.2.1 Pblico Alvo..............................................................................................16
3.3.2 rea de Abrangncia.................................................................................16
4. METODOLOGIA E DESENVOLVIMENTO...............................................17
4.1 ETAPAS DA CADEIA DE CUSTDIA......................................................17
4.1.1 1 Etapa: Pr-Coleta Coleta........................................................................17
4.1.2 2 Etapa: Coleta.........................................................................................17
4.1.2.1 Tipos de Embalagem...............................................................................18
4.1.2.2 Etiquetas de Identificao......................................................................24
4.1.3 3 Etapa: Transporte...................................................................................27
4.1.4 4 Etapa: Recebimento, Armazenamento e Transferncia..........................28
4.1.5 5 Etapa: Anlise........................................................................................29
4.1.5.1 Amostragem............................................................................................30
1. INTRODUO
8
Atualmente as evidncias criminais de contraprova ou ficam sob a guarda e custdia
dos atuais peritos relatores, dentro das suas respectivas coordenaes, estando os mesmos fora
da sua atividade fim, qual seja, realizar percia; ou em sala sob a guarda da Coordenao.
O Instituto de Criminalstica Professor Armando Samico (ICPAS), mais
especificamente na Unidade de Laboratrio (UNILAB), conta com uma estrutura fsica que
contm refrigeradores e freezers biolgicos.
Analisando sua importncia, por meio de seus elementos essenciais, e propondo um
mtodo de documentao, distinguem-se vestgios de evidncias e indcios sob uma tica,
tica e lgica, considerando seu incio, seu fim e seus elementos essenciais (registros
documentais, rastreabilidade e integridade da prova) um paralelo entre os mtodos cientficos
e passveis de cunho prtico e jurdico.
A prova pericial compe um dos principais elementos que baseia a deciso dos juristas
nos diversos processos, seja no mbito penal ou civil, para que os direitos sejam garantidos na
sua plenitude.
A cadeia de custdia uma relao de todas as pessoas que tiveram a posse de algo
que considerado evidncia, que, futuramente, tornar-se- prova ou no. Alm disso, so
processados outros dados relevantes, fazendo desse um procedimento mpar no que tange a
percia oficial e seus resultados.
Como, j mencionado, no havia legislao no Brasil que resguardasse a prova da
atuao do perito oficial. Posteriormente, a Lei n 11.690/2008 alterou alguns dispositivos do
CPP quanto prova, contudo falta muito trabalho para ajust-lo aos princpios da
Constituio Federal, diferentemente de outros pases que participaro da Copa de 2014.
Na maioria desses pases, no ciclo da cadeia de custdia, a coleta da evidncia, a
anlise at sua concluso/devoluo, no so acessveis, nem mesmo, pelos assistentes
tcnicos. Atualmente, o perito que compe o corpo laboral da percia oficial por vezes emite
opinio nica no processo, sendo que a outra parte no tem a possibilidade de acompanhar e
atuar devidamente dentro do procedimento de recolhimento das futuras provas.
Devido ao usual exerccio do contraditrio, a defesa poder questionar no tribunal a
legitimidade dos resultados da investigao, alegando que as evidncias foram alteradas ou
substitudas por outras. Devido importncia das mesmas, indispensvel que o perito
mantenha a cadeia de custdia.
A cadeia de custdia prova onde as evidncias estavam em um determinado momento
e quem era o responsvel por ela, durante o curso da percia. Ao documentar estas
informaes, voc poder determinar que a integridade delas no foi comprometida.
9
A transferncia das evidncias dever ser registrada cada vez que as elas passarem de
uma pessoa para outra ou de um tipo de mdia para outro.
Sendo o Estado de Pernambuco um das sedes de realizao dos jogos da copa do
mundo, percebemos a necessidade de regulamentao e implementao da cadeia de custdia
com excelncia Internacional, visto que os eventos criminosos registrados nesse perodo
assumiro repercusso que iro alm das fronteiras do nosso pas.
Diante deste contexto existe a necessidade de regulamentao e sistematizao de
procedimentos padres na cadeia de custdia que iro robustecer a prova material.
2. FUNDAMENTAO TERICA
2.1 CADEIA DE CUSTDIA
A Cadeia de Custdia no est prevista na legislao Brasileira, tampouco
normatizada, a exemplo de outros pases do mundo, o que gera uma srie de distores.
Entende-se por Cadeia de Custdia a capacidade de garantir a identidade e integridade
de uma amostra e\ou item no decurso da sua obteno, durante a sua anlise e at o final do
processo. Na prtica consiste em salvaguardar a amostra, de forma documentada, a fim de
inviabilizar alegaes sobre possveis modificaes e/ou alteraes durante o processo.
Fazer o registro da amostra no exato local onde foi encontrada, descrevendo com
fotografias e medies a chamada amarrao para, s depois, comear a manuse-la.
b.
Caso seja imprescindvel, os peritos criminais devem estar preparados para realizar
alguns exames no prprio local, visando evitar eventuais perdas antes da sua
movimentao e recolhimento. Isso para evitar a possvel perda de alguma informao
ao manusear o objeto.
c.
10
d.
Colocar o objeto em embalagem adequada (malote, caixa, saco plstico, etc.) e lacrar a
sua abertura, apondo a assinatura do perito criminal e/ou da autoridade policial. Quando
a embalagem tiver lacre prprio, relacionar no laudo e no auto de apreenso o
respectivo nmero do lacre.
g.
Durante o perodo do exame, nos momentos em que no estiver sob a sua guarda visual
direta, preciso que a Instituio tenha formas operacionais de garantir a integridade e
segurana desse objeto, a fim de manter a sua idoneidade. Todas essas informaes
devero constar no laudo pericial.
j.
k. bom lembrar que o rompimento do lacre 2, sem motivo justificado, levanta suspeita
priori, sobre a idoneidade do objeto, alm de transferir a responsabilidade da guarda
para quem o abriu.
l.
Lembrar que vrios pases no aceitam a abertura dos lacres em nenhuma hiptese.
11
ser formalmente registrado. Aps aberto, deve ser novamente lacrado. Tambm neste
caso, essas movimentaes devem constar de algum documento formal inserido no
Inqurito, inclusive listando o nome de quem abriu e quem manuseou tal objeto at o
lacre seguinte.
b.
c.
f.
g.
Sala de secagem de evidncias (estufa de secagem). Pode estar associada sala para
embalo das evidncias.
12
Fonte: Curso de Metrologia Forense e Qualidade INMETRO
2.3.1 No local
a.
b.
c.
d.
Quem coletou?
e.
Quem transportou?
13
f.
2.3.2 Na Instituio
a.
Quem recebeu?
b.
c.
d.
2.3.3 No Laboratrio
a.
b.
c. Quem analisou?
b.
c.
d.
e.
f.
g. Quem destruiu?
Amostras esto sob a custdia de um profissional sempre que esta no for oficialmente
transferida atravs de preenchimento do registro de transferncia de cadeia de
custdia. Isso inclui:
b.
c.
d.
Mesmo que a amostra estiver armazenada em rea segura, com acesso restrito, se o
registro da cadeia de custdia estiver em nome do profissional.
14
A identificao das amostras SEMPRE DEVE ser feita de forma legvel e com caneta
permanente.
e.
15
16
3. OBJETIVOS
3.1 Objetivo Geral
Implementar o sistema de cadeia de custdia, no grande Recife e na cidade da copa,
com a finalidade de padronizar a tutela dos vestgios em conformidade com os padres
estabelecidos na carta de intenes da FIFA.
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4. METODOLOGIA E DESENVOLVIMENTO
4.1 ETAPAS DA CADEIA DE CUSTDIA
4.1.1 1 Etapa: Pr-Coleta Coleta
A etapa inicial engloba cuidados pr-coleta, inclusive antes de chegar ao local de
crime. Quando os reagentes, materiais e equipamentos necessrios para a coleta so
preparados. Exemplo: o preparo de reagentes, equipamentos e\ou suprimentos que sero
empregados no local de crime (Tudo o que puder afetar de alguma forma a amostra).
Todas
as
informaes
pertinentes
devem
ser
registradas,
inclusive
o(s)
responsvel(eis) pelo preparo dos itens nessa etapa prvia (Quando e quem preparou um
reagente ou equipamento que ser utilizado no local).
Obs. Essas informaes podem ser questionadas no futuro.
18
19
b.
20
c.
d.
e. Embalagens plsticas para mdia diversas: CD\DVD, fitas cassete, VHS, de bolha e
antiesttica para peas de computador etc.
21
f.
22
h. Envelopes de papel encerado, latas, potes plsticos. Para pelos, fibras e pequenos
objetos.
i.
23
j.
Sacos plsticos para material com risco biolgico (ex. Roupas com sangue)
k.
l.
24
b.
Etiquetas de Identificao
25
4.1.2.3 Lacres
26
27
28
29
Secretrio da
SDS
Polcia Militar
Instituto de
Criminalstica
Polcia Civil
Central de
Custdia
30
Aps a anlise, a amostra devolvida para a Central de Custdia, onde pode ser
encaminhado para outro setor, para armazenamento de longo prazo ou para destruio.
4.1.5.1 Amostragem
Qualquer situao em que amostras so utilizadas para anlise:
a.
b.
c.
amostra nica
Tambm inclui situaes em que necessrio coletar amostras de um local, de uma
31
Amostragem aleatria
Amostragem no estatstica
Testar 1
Testar 1 em 5
Testar 1 em 10
Testar a raiz quadrada da populao
Testar a raiz quadrada de metade da populao e 10-205 do restante
Testar tudo para populaes < 10
Testar a raiz quadrada da populao total se > 100
d.
Amostragem Ttica
Baseada no conhecimento de padres observados por quem faz a amostragem. ex.
coleta de determinados itens em locais de crime (amostras de sangue em uma roupa,
amostras de fibras).
Amostragem a granel
Amostras coletadas aps intervalos definidos. Ex. amostras de gua em local com
suspeita de poluio
32
j.
b.
Custo
c.
Limitaes de tempo
d.
Requisitos instrumentais
e.
Replicatas
f.
Repetitividade e reprodutividade
g.
h.
Identificao
i.
Identificao e quantificao
b.
c.
Sem janelas
d.
No usar drywall
33
e.
f.
6.As portas devem ser do tipo cofre com sistema de controle de entrada automatizado
(simples ou dupla).
7.Sistemas de aquecimento, climatizao e ventilao devem ser planejados de modo a
impedir possveis rotas de acesso.
Armas
b.
Narcticos
c.
Bens de valor
Sempre que a instituio fizer o uso de instalaes satlite para central de custdia (ex.
34
4.2 FLUXOGRAMA DE ATIVIDADES
35
PERODO (Meses)
5
6
7
8
9
10
11
12
36
TOTAL
Valor Unit.
R$
Quant
Total Reais
R$
25.000
R$ 1,00
R$ 25.000,00
15.000
R$ 1,05
R$ 15.700,00
12.000
R$ 1,90
R$ 22.800,00
10.000
R$ 4,40
R$ 44.000,00
3.250
R$ 5,35
R$ 17.387,50
6.150
R$ 3,25
R$ 19.987,50
30
R$ 25,00
R$750,00
10.000
R$ 0,16
R$ 1.600,00
140.000
R$ 0,006
R$ 840,00
140.000
R$ 0,010
R$ 1.400,00
132
132
7
10
R$ 14,90
R$ 9,90
R$ 220,00
R$ 15,00
R$ 1.966,80
R$ 1.306,80
R$ 1.540,00
R$ 150,00
R$ 154.478,60
37
5. CONSIDERAES FINAIS
A necessidade imperiosa de conferir segurana e confiabilidade a todas as etapas de
produo da prova pericial torna essencial a cadeia de custdia a qual podemos definir como
um processo usado para manter e documentar a histria cronolgica da evidncia, garantindo
a idoneidade e o rastreamento das evidncias utilizadas em processos judiciais a fim de evitar
qualquer tipo de dvida quanto sua origem e caminho percorrido na investigao criminal e
o respectivo processo jurdico-forense.
O projeto para implantao da cadeia de custdia requer uma estrutura organizacional
adequada para desenvolvimento de novas idias, requer tempo, pacincia e comprometimento
que so essenciais para que se possa trabalhar em conjunto.
Com esse projeto, temos a oportunidade de convocar todos os servidores das mais
diversas reas, j que temos um corpo de profissionais com formao acadmica
diversificada, a fim de que possamos unir esforos em uma equipe multidisciplinar com o
intuito de concluirmos esse objetivo, pois com os resultados obtidos teremos consolidado o
respaldo da sociedade, como rgo forense, na promoo da justia e da paz social. Mas para
que a realizao seja concretizada precisamos ir alm de nossa instituio e dos nossos
esforos com a incluso do projeto nas diretrizes polticas-gerencial institucionais dos rgos
diretamente ligados cidadania e defesa social, gerando comprometimentos para a sua
realizao, permitindo assim, o apoio de todos para a manuteno, acompanhamento e
continuidade dos processos de melhoria e qualificao da materializao do delito no mbito
jurdico-forense em Pernambuco.
Paralelamente, com a necessidade agora imperiosa da nova redao do 6 do art. 159
do CPP - Lei n 11.690/2008, que implica na implantao de uma Central de Custdia de
Evidncias Criminais e no de fortalecimento da cadeia de custdia, de forma a garantir que a
autenticidade e a integridade das amostras sejam mantidas, desde o local de coleta, no
encaminhamento, transporte, entrega ao rgo de execuo do exame, durante a anlise e que
perdure at a concluso e/ou devoluo. Atualmente as evidncias criminais de contraprova
ou ficam sob guarda e custdia dos peritos relatores nas suas respectivas coordenaes ou sob
a guarda de Coordenaes de Apoio Operacionais.
No campo governamental o momento extremamente propcio e adequado para as
mudanas de comportamento e conscientizao cidad, j que estamos prximo de um evento
de uma enorme grandeza que a copa de 2014 e este projeto traria resultados para a sociedade
38
no que diz respeito ao crescimento da segurana jurdica e da reduo da impunidade criminal
fortalecendo ainda mais o programa de Governo Pacto pela Vida.
Diante do exposto, faz-se indispensvel construo, devidamente estruturada, de
uma edificao voltada para a Central de Custdia na nova sede do ICPAS, a fim de
concretizar o que dispe o a nova redao do 6 do art. 159 do CPP, em Pernambuco.
de bom alvitre lembrar que alguns Estados brasileiros j esto incorporando esta
nova organizao em seus Institutos Criminalsticos.
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REFERNCIAS
40
Curso Busca e Apreenso - Ministrado em 2007 pela SENASP via EAD (ensino a distncia):
http://senasp.dtcom.com.br/
Curso Local de Crime: Isolamento e Preservao - Ministrado em 2008 pela SE-NASP
via EAD (ensino a distncia):http://senasp.dtcom.com.br/
MARTINY, Andrea. CADEIA DE CUSTDIA e todos os seus aspectos - coleta,
amostragem, preservao e rastreamento [CD-ROM], Curso de Metrologia Forense e
Qualidade - Nvel Avanado INMETRO Presi/Dipro Programa de Metrologia Forense, Out
de 2010
MARTINY, A.; SABINO, B.D.; GRALHA, S. Avaliao da Conformidade - Critrios
Gerais para o Funcionamento de Diferentes Tipos de Organismos que Executam
Inspeo. Aplicao para Percia em Locais de Crime de Curso de Metrologia Forense e
Qualidade -Nvel Avanado. Programa de Metrologia Forense. INMETRO, Instituto de
Criminalstica/RJ, SENASP/MJ, Out 2010.
Lei n 11.690, de 9 de junho de 2008 DOU de 10.6.2008. Altera dispositivos do DecretoLei n 3.689, de 3 de outubro de 1941 - Cdigo de Processo Penal, relativos prova, e d
outras providncias. Presidncia da Repblica/Casa Civil - Sub-chefia para Assuntos
Jurdicos Arquivo capturado em junho/2008: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato20072010/2008/lei/l11690.htm. Acesso em: 10.10.2011.
FILHO, Claudemir Rodrigues Dias. Cadeia de custdia: do local de crime ao trnsito em
julgado; do vestgio evidncia. 2009. Disponvel em:
http://pt.scribd.com/doc/27896611/Cadeia-de-custodia-do-local-de-crime-ao-transito-emjulgado-do-vestigio-a-evidencia. Acesso em: 08.12.2011.
41
ANEXO
Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
LEI N 11.690, DE 9 DE JUNHO DE 2008.
Mensagem de veto
Vigncia
42
1o Na falta de perito oficial, o exame ser realizado por 2 (duas) pessoas idneas, portadoras de
diploma de curso superior preferencialmente na rea especfica, dentre as que tiverem habilitao
tcnica relacionada com a natureza do exame.
2o Os peritos no oficiais prestaro o compromisso de bem e fielmente desempenhar o encargo.
3o Sero facultadas ao Ministrio Pblico, ao assistente de acusao, ao ofendido, ao querelante e
ao acusado a formulao de quesitos e indicao de assistente tcnico.
4o O assistente tcnico atuar a partir de sua admisso pelo juiz e aps a concluso dos exames e
elaborao do laudo pelos peritos oficiais, sendo as partes intimadas desta deciso.
5o Durante o curso do processo judicial, permitido s partes, quanto percia:
I requerer a oitiva dos peritos para esclarecerem a prova ou para responderem a quesitos, desde
que o mandado de intimao e os quesitos ou questes a serem esclarecidas sejam encaminhados
com antecedncia mnima de 10 (dez) dias, podendo apresentar as respostas em laudo
complementar;
II indicar assistentes tcnicos que podero apresentar pareceres em prazo a ser fixado pelo juiz ou
ser inquiridos em audincia.
6o Havendo requerimento das partes, o material probatrio que serviu de base percia ser
disponibilizado no ambiente do rgo oficial, que manter sempre sua guarda, e na presena de
perito oficial, para exame pelos assistentes, salvo se for impossvel a sua conservao.
7o Tratando-se de percia complexa que abranja mais de uma rea de conhecimento especializado,
poder-se- designar a atuao de mais de um perito oficial, e a parte indicar mais de um assistente
tcnico. (NR)
CAPTULO V
DO OFENDIDO
Art. 201. Sempre que possvel, o ofendido ser qualificado e perguntado sobre as circunstncias da
infrao, quem seja ou presuma ser o seu autor, as provas que possa indicar, tomando-se por termo
as suas declaraes.
1o Se, intimado para esse fim, deixar de comparecer sem motivo justo, o ofendido poder ser
conduzido presena da autoridade.
2o O ofendido ser comunicado dos atos processuais relativos ao ingresso e sada do acusado da
priso, designao de data para audincia e sentena e respectivos acrdos que a mantenham
ou modifiquem.
3o As comunicaes ao ofendido devero ser feitas no endereo por ele indicado, admitindo-se, por
opo do ofendido, o uso de meio eletrnico.
4o Antes do incio da audincia e durante a sua realizao, ser reservado espao separado para o
ofendido.
5o Se o juiz entender necessrio, poder encaminhar o ofendido para atendimento multidisciplinar,
especialmente nas reas psicossocial, de assistncia jurdica e de sade, a expensas do ofensor ou
do Estado.
6o O juiz tomar as providncias necessrias preservao da intimidade, vida privada, honra e
imagem do ofendido, podendo, inclusive, determinar o segredo de justia em relao aos dados,
depoimentos e outras informaes constantes dos autos a seu respeito para evitar sua exposio aos
43
meios de comunicao. (NR)
Art. 210. As testemunhas sero inquiridas cada uma de per si, de modo que umas no saibam nem
ouam os depoimentos das outras, devendo o juiz adverti-las das penas cominadas ao falso
testemunho.
Pargrafo nico. Antes do incio da audincia e durante a sua realizao, sero reservados espaos
separados para a garantia da incomunicabilidade das testemunhas. (NR)
Art. 212. As perguntas sero formuladas pelas partes diretamente testemunha, no admitindo o juiz
aquelas que puderem induzir a resposta, no tiverem relao com a causa ou importarem na
repetio de outra j respondida.
Pargrafo nico. Sobre os pontos no esclarecidos, o juiz poder complementar a inquirio. (NR)
Art. 217. Se o juiz verificar que a presena do ru poder causar humilhao, temor, ou srio
constrangimento testemunha ou ao ofendido, de modo que prejudique a verdade do depoimento,
far a inquirio por videoconferncia e, somente na impossibilidade dessa forma, determinar a
retirada do ru, prosseguindo na inquirio, com a presena do seu defensor.
Pargrafo nico. A adoo de qualquer das medidas previstas no caput deste artigo dever constar
do termo, assim como os motivos que a determinaram. (NR)
Art. 386. ........................................................................................................................................
IV estar provado que o ru no concorreu para a infrao penal;
V no existir prova de ter o ru concorrido para a infrao penal;
VI existirem circunstncias que excluam o crime ou isentem o ru de pena (arts. 20, 21, 22, 23, 26 e
1o do art. 28, todos do Cdigo Penal), ou mesmo se houver fundada dvida sobre sua existncia;
VII no existir prova suficiente para a condenao.
Pargrafo nico. ............................................................................................................................
II ordenar a cessao das medidas cautelares e provisoriamente aplicadas;................ (NR)
Art. 2o Aqueles peritos que ingressaram sem exigncia do diploma de curso superior at a data
de entrada em vigor desta Lei continuaro a atuar exclusivamente nas respectivas reas para as
quais se habilitaram, ressalvados os peritos mdicos.
Art. 3o Esta Lei entra em vigor 60 (sessenta) dias aps a data de sua publicao.
Braslia, 9 de junho de 2008; 187o da Independncia e 120o da Repblica.
LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Tarso Genro
Jos Antonio Dias Toffoli
Este texto no substitui o publicado no DOU de 10.6.2008