pragMATIZES - Revista Latino Americana de Estudos em Cultura

Polticas Culturais e Territrio na Amrica Latina: Dilogos conceituais

entre Nstor Garca Canclini, Rodolfo Kusch e Milton Santos
Polticas Culturales y Territorio en Amrica Latina: Dilogos conceptuales
entre Nstor Garca Canclini, Rodolfo Kusch y Milton Santos
Cultural Policies and Territory in Latin America: Conceptual dialogues
between Nstor Garca Canclini, Rodolfo Kusch and Milton Santos
Juan Ignacio Brizuela1
Jos Mrcio Barros2

Resumo:

Palavras chave:
Polticas culturais
Territrio
Nstor Garca Canclini
Rodolfo Kusch
Milton Santos

Comeamos este artigo com uma recapitulao, em trs momentos,

do conceito de polticas culturais elaborado por Nstor Garca Canclini.
Destacamos trs textos (e contextos) que entendemos serem chaves no
desenrolamento conceitual deste autor no campo das polticas culturais.
O primeiro o artigo Polticas Culturais na Amrica Latina, publicado
em portugus em 1983. O segundo momento aparece na introduo
coletnea Polticas Culturales en Amrica Latina de 1987, onde Garca
Canclini registra a sua primeira sistematizao conceitual mais densa. E
finalmente, um terceiro texto em Definiciones en transicin, de 2001,
onde so acrescentadas algumas questes inditas ao conceito de
1987, incluindo categorias de anlise scio-espacial como geocultura
e o carter transnacional dos processos simblicos e materiais mais
recentes. Considerando estas mudanas conceituais, dialogamos com
dois pensadores latino-americanos que nos ajudam a relacionar, desde
diversos campos do conhecimento, geocultura, territrio e polticas
culturais: Rodolfo Kusch e Milton Santos. Interessa-nos refletir sobre
a atualidade destas construes conceituais, buscando contribuir com
o estudo das polticas culturais contemporneas no contexto latinoamericano. Para concluir, registramos distintas experincias realizadas por
estudiosos contemporneos da regio no intuito de continuar discutindo as
relaes possveis entre territrio e polticas culturais na Amrica Latina.

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Ano 5, nmero 8, semestral, out/2014 a mar/ 2015

Resumen:

Comenzamos este artculo con una recapitulacin, en tres momentos,

del concepto de polticas culturales elaborado por Nstor Garca Canclini.
Destacamos tres textos (y contextos) que entendemos son claves en el
desenvolvimiento conceptual de este autor en el campo de las polticas
culturales. El primero es el artculo Polticas Culturais em Amrica Latina,
publicado en portugus en 1983. El segundo momento aparece en la
introduccin a la coleccin de artculos Polticas Culturales en Amrica
Latina de 1987, donde Garca Canclini registra su primer sistematizacin
conceptual ms densa. Y, finalmente, un tercer texto Definiciones en
transicin, de 2001, donde son acrecidas algunas cuestiones inditas
al concepto de 1987, incluyendo categoras de anlisis socio-espacial
como geocultura y el carcter transnacional de los procesos simblicos
y materiales ms recientes. Considerando estos cambios conceptuales,
dialogamos con dos pensadores latinoamericanos que nos ayudan a
relacionar, desde diversos campos del conocimiento, geocultura, territorio y
polticas culturales: Rodolfo Kusch y Milton Santos. Nos interesa reflexionar
sobre la actualidad de estas construcciones conceptuales, buscando
contribuir con el estudio de las polticas culturales contemporneas
en el contexto latino-americano. Para concluir, registramos distintas
experiencias realizadas por estudiosos contemporneos de la regin
con el propsito de continuar discutiendo las relaciones posibles entre
territorio y polticas culturales en Amrica Latina.

Palabras clave:
Polticas culturales
Territorio
Nstor Garca Canclini
Rodolfo Kusch
Milton Santos

Abstract:

Keywords:
Cultural Policies
Territory
Nstor Garca Canclini
Rodolfo Kusch
Milton Santos

We started this article with a recapitulation, in three times, on the concept of

cultural policies elaborated by Nstor Garca Canclini. We highlight three
texts (and contexts) that we mean keys on the conceptual learning of this
author in the field of cultural policies. First its the article Polticas Culturais
em Amrica Latina, published in portuguese in 1983. The second moment
appears at the introduction of the collection of articles untitled Polticas
Culturales en Amrica Latina of 1987, where Garca Canclini records his
first conceptual systematization. And finally, a third moment appointed on
the article Definiciones en transicin in 2001, where inedited points are
increased on the concept of 1987, including categories of social-spatial
analyze such as geoculture and the transnational character of the recent
symbolic and material processes. Considering this conceptual changes,
we dialogue with two latin-american thinkers that will help, from diverse
fields of knowledge, to relation geoculture, territory and cultural policies:
Rodolfo Kusch and Milton Santos. We aim to reflect of the actuality of
these conceptual constructions, seeking to contribute on the study of
contemporary cultural policies in Latin American context. To conclude,
we recorded some differents experiences performed by contemporary
scholars of the region with the purpose of continuing the discussion of
the relationships between territory and cultural policies in Latin America.

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Polticas Culturais e Territrio na

Amrica Latina: Dilogos conceituais
entre Nstor Garca Canclini, Rodolfo
Kusch e Milton Santos


difcil pensar sobre o campo de
estudos em polticas culturais na Amrica Latina sem referir-nos a Nstor Garca
Canclini. Doutor em filosofia pela Universidad Nacional de La Plata UNLP, Argentina (1975) e pela Universidade de Paris em
Frana (1978), o pesquisador argentino
elaborou uma definio de polticas culturais nos anos 1980 que, mais de trinta
anos depois, se mantm com atualidade e
com um grau de reconhecimento invejvel
no campo de estudos da cultura. Se nem
todos os estudiosos contemporneos das
polticas culturais concordam totalmente
com a sua definio, quase impossvel
que a desconheam, sendo referncia bsica em qualquer curso de formao desta
rea nos pases latino-americanos e em
muitas outras partes do mundo tambm.

Os trs momentos que destacaremos aqui em sua construo conceitual
acerca das polticas culturais esto presentes nos textos Polticas Culturais na Amrica Latina, publicado em portugus em
1983, na introduo coletnea Polticas
Culturales en Amrica Latina de 1987 na
qual Garca Canclini registra a sua primeira sistematizao conceitual e, finalmente, no texto Definiciones en transicin de
2001, onde so acrescentadas algumas
questes inditas ao conceito de 1987;
incluindo categorias de anlise scio-espacial como geocultura e o carter transnacional dos processos simblicos e materiais mais recentes. Considerando estas
mudanas conceituais, dialogamos com
dois pensadores latino-americanos que
nos ajudam a relacionar, desde diversos
campos do conhecimento, geocultura, territrio e polticas culturais: Rodolfo Kusch e
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Milton Santos. Interessa-nos refletir sobre a

atualidade destas construes conceituais,
buscando contribuir com o estudo das polticas culturais contemporneas no contexto latino-americano. Para concluir, registramos distintas experincias realizadas por
estudiosos contemporneos da regio no
intuito de continuar discutindo as relaes
possveis entre territrio e polticas culturais na Amrica Latina.
1983 Polticas Culturais
na Amrica Latina

No primeiro texto aqui destacado,
Garca Canclini (1983) fala a partir do
prprio contexto histrico-geogrfico. O
autor registra as expectativas revolucionrias dos anos 1960 aps a revoluo
cubana, as reaes conservadoras cvico-militares dos anos 1970 com golpes
no Brasil, na Bolvia, Chile, Argentina e
Uruguai e as idas e voltas das lutas populares das grandes maiorias destes pases
diante das receitas neoconservadoras do
economista estadunidense Milton Friedman, referncia da perspectiva liberal,
que comeavam a ser aplicadas com fora nos pases do continente (p. 39). Nesse contexto, o horizonte traado para as
polticas culturais pelo jovem professor
era claro: lutar contra o capitalismo e imperialismo no intuito de possibilitar uma
via socialista a partir de uma poltica popular na cultura (p. 48 e 51).

Para o autor, discutir polticas
culturais pensar sobre a sociedade
em que queremos viver. Sendo assim,
o texto busca:
[...] revisar as concepes do nacional-popular atuantes na Amrica Latina e
sua relao com as prticas, com as
polticas culturais, como parte da discusso sobre o tipo de sociedade que
queremos e sobre os erros que obstaram as lutas populares (p. 40).

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Registra-se um entendimento sobre a cultura relativamente comum entre
os antroplogos que a estudam como um
conjunto de fenmenos que contribuem,
mediante a representao ou reelaborao simblica das estruturas materiais,
para compreender, reproduzir ou transformar o sistema social (Ibidem, p. 40).
Sendo assim, o mbito da cultura no se
restringe s chamadas belas artes, livros
ou concertos, mas inclui os modos de viver, pensar, comer, imaginar e fazer poltica de uma populao determinada. Isto
, formas e prticas que distinguem a um
povo e lhes do identidade.

Cinco so as concepes do nacional-popular estudadas pelo pesquisador
argentino: a) biolgico-telrica; b) partidria
do Estado; c) mercantil; d) militar e; e) histrico-popular. O autor busca compreender
de forma crtica os paradigmas ideolgicos
que sustentam estas concepes examinando as suas consequncias prticas;
ou seja, a execuo das polticas culturais.
Sobre a definio conceitual das polticas
culturais, foco principal deste texto, ela no
aparece de forma explcita, mas j podemos
observar alguns delineamentos que sero
retomados pelo autor poucos anos depois.
1987 Polticas Culturales
en Amrica Latina

Na introduo desta coletnea, publicada em 1987, Garca Canclini realiza
um balano dos estudos latino-americanos
sobre polticas culturais desde o final dos
anos 1960 e procura argumentar a respeito de por que so cada vez mais centrais
este tipo de discusses e prticas no final
dos anos 1980, nos pases do continente. Por um lado, afirma o autor, as aes
estatais no campo da cultura comeam
a ganhar algum tipo de coerncia similar
coordenao que pode ser encontrada nas polticas setoriais econmicas, de
sade ou moradia. Isto pode ser observa-

do nas aes do governo cvico-militar do

Brasil com a criao do Conselho Federal
de Cultura em 1967 e na formulao da
Poltica Nacional de Cultura em 1973-75
e tambm na Argentina, j no processo de
redemocratizao, com o Plano Nacional
de Cultura 1984-1989 (p. 14 e 22)3.

Por sua vez, afirma o autor, estudiosos das cincias sociais, no seu sentido
mais amplo, e organismos internacionais,
como a UNESCO, comeam a considerar temticas relacionadas ao campo da
cultura para melhor entendimento das sociedades da poca junto com as questes
econmicas e polticas, procurando aplicar
metodologias de pesquisa to rigorosas
quanto s aplicadas a outros campos de
conhecimento social superando as la poca en que este campo slo mereca especulaciones filosficas y ensayos intuitivos
(p. 15)4. O estudioso destaca, tambm, o
papel crescente de atores no estatais na
gesto das polticas culturais, sejam estes tanto grandes corporaes empresariais transnacionais e outros agentes do
mercado capitalista quanto agrupaes
culturais de base, movimentos indgenas,
comunitrios e populares, entre muitos outros, invisibilizados pelo Estado e tambm
pelas chamadas indstrias culturais. Neste contexto, surgem estudos interessados
em compreender as bases culturais dos
movimentos revolucionrios e das culturas
populares da regio (p. 24), com destaque
para os pensadores nucleados no CLACSO5, menos preocupados pelas anlises
polticas e econmicas tradicionais e mais
inquietados na redefinio e ampliao do
conceito de cultura, que deixa de designar
unicamente s linguagens artsticas da
elite. Estes pesquisadores estudam, entre outras questes, a reproduo e transformao das operaes simblicas que
acontecem no seio das comunidades, que
se traduzem em diversos modelos de sociedade e que, por sua vez, esto sendo
propostos e disputados pelos distintos grupos de interesses culturais (p. 25-26).
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G. Canclini lamenta que a conjuntura econmica das sociedades latino-americanas da poca seja de crise (quando Amrica Latina no esteve em crise?),
agravada pela implantao do modelo
liberal neoconservador que reduz fundos
pblicos para a educao, para pesquisar
e difundir bens culturais, que diminui os
salrios e aumenta as condies de precarizao dos trabalhadores... Enfim, que
impossibilita as condies para uma efetiva democracia cultural: [e]n el momento
en que comprendemos mejor el papel que
la cultura puede cumplir en la democratizacin de la sociedad estamos en las peores
condiciones para desarrollarla, redistribuirla, fomentar la expresin y el avance de los
sectores populares (p. 26). Sendo assim,
afirma o autor, se o trabalho cultural necessrio para enfrentar democraticamente as contradies do desenvolvimento, a
crise da cultura deve tratar-se junto com a
que se vive na economia e na poltica. a
partir deste contexto e desta conjuntura, e
aps esta slida argumentao que o autor
registra a sua j clssica conceituao:
Entenderemos por polticas culturales
al conjunto de intervenciones realizadas por el Estado, las instituciones
civiles y los grupos comunitarios organizados a fin de orientar el desarrollo
simblico, satisfacer las necesidades
culturales de la poblacin y obtener
consenso para un tipo de orden o de
transformacin social (1987, p. 26).

Nesta definio, chama a ateno
o fato de afirmar no ser o Estado o nico
agente das polticas culturais, envolvendo
tambm diversas instituies civis e comunitrias organizadas pensando, seguramente, nos mais variados movimentos sociais e de populaes originrias
que existem na Amrica Latina. Ademais,
os programas e aes estabelecidos em
uma poltica cultural procuram, segundo o
autor, satisfazer as necessidades culturais
da populao. Finalmente, estas polticas
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so aplicadas para obter um determinado

consenso, seja para manter uma ordem
ou cnone preestabelecido, ou para construir vias alternativas que permitiriam uma
transformao desse status quo.

Essa questo nos remete possibilidade de reconhecer a especificidade das
polticas culturais no contexto das polticas
pblicas, configurando uma trajetria de
pesquisas e um conjunto de instrumentos
e ferramentas metodolgicas elaboradas
para dar conta desta singularidade. Com
isto no estamos querendo dizer que a produo intelectual sobre polticas pblicas
no tenha nenhuma utilidade para o estudo e avaliao das polticas culturais. Esta
abordagem importante, claro, ainda mais
quando analisamos e avaliamos polticas
estatais ou governamentais para a rea da
cultura. O que afirmamos a partir de G.
Canclini, que o estudo das polticas culturais no pode ser simplificado a uma subcategoria dos estudos das polticas pblicas.
2001 Definiciones en transicin

O que mudou na conceituao de
Garca Canclini sobre polticas culturais
entre os textos de 1987 e 2001? A mudana espao-temporal antes da queda do
muro de Berlim a outro contexto no inicio
do sculo XXI onde no tinha acontecido, ainda, a queda das torres gmeas de
Nova Iorque, nos Estados Unidos, em 11
de setembro de 2001, deveria significar
uma grande mudana6. Este artigo, conforme j foi registrado no comeo do texto, se intitula Definiciones en transicin.
Nele, o autor faz um comentrio que se
tornou amplamente conhecido afirmando
que, aparentemente, o nico consenso
que existe entre os estudiosos da cultura
que no h consenso sobre como defini-las7. Porm, matiza o pesquisador, necessrio construir definies operativas,
ainda que sejam provisrias, inseguras e,
ns acrescentamos, intuitivas, para seguir

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pesquisando e fazendo polticas culturais8. Citamos, a seguir, o verbete correspondente noo em discusso:
Polticas Culturales: Los estudios recientes tienden a incluir bajo este concepto al conjunto de intervenciones realizadas por el estado, las instituciones
civiles y los grupos comunitarios organizados a fin de orientar el desarrollo
simblico, satisfacer las necesidades
culturales de la poblacin y obtener consenso para un tipo de orden o de transformacin social (p. 65, grifado original).

Nesta conceituao de 2001 G.
Canclini reproduz sua definio de 1987,
acrescentando, algo extremamente importante, o carter transnacional das trocas
culturais: Pero esta manera de caracterizar el mbito de las polticas culturales
necesita ser ampliada teniendo en cuenta
el carcter transnacional de los procesos simblicos y materiales en la actualidad (p. 65, grifo nosso). O que isso significa? Basicamente o reconhecimento do
transbordamento dos espaos nacionais
em funo dos fluxos comunicacionais e
dos reordenamentos econmicos:
No puede haber polticas slo nacionales en un tiempo donde las mayores
inversiones en cultura y los flujos comunicacionales ms influyentes, o sea
las industrias culturales, atraviesan
fronteras, nos agrupan y conectan
en forma globalizada, o al menos
por regiones geoculturales o lingsticas. Esta transnacionalizacin
crece tambin, ao tras ao, con las
migraciones internacionales que plantean desafos inditos a la gestin de
la interculturalidad ms all de las fronteras de cada pas (p. 65, grifo nosso).

Podemos pensar, com G. Canclini,
que as indstrias culturais dos anos 1970
e 80 e as polticas culturais estatais
no conseguiam atravessar fronteiras

para agrupar-nos e conectar-nos de forma

globalizada ou ao menos, como esclarece
o autor, por regies geoculturais e lingusticas. O fenmeno de transnacionalizao
aos quais estamos submetidos acontece, tambm, pelo aumento das migraes
internacionais, o que gera desafios inditos, segundo o pesquisador, para a gesto da interculturalidade interessante
provocao alm das fronteiras dos pases. Em sntese, ao considerar o carter
transnacional dos processos simblicos e
materiais da contemporaneidade, Garca
Canclini incorpora vrios elementos que
no se mostravam presentes em 1987,
quando da primeira aproximao ao conceito de polticas culturais.

Contudo, o que mais nos interessa
trabalhar nesta nova definio a questo das regies geoculturais, elemento
que consideramos estar implcito na sua
proposta de 1987 quando contextualiza
sua reflexo sobre polticas culturais na
Amrica Latina. E nos chama a ateno
esta opo pelo geo cultural dado no
ser comum a presena desta categoria nos
estudos da cultura e ainda menos nas polticas culturais. Desde quando o elemento
geogrfico importa na compreenso deste
fenmeno? Quer dizer, a ideia de Amrica
Latina foi estudada como proposta poltica,
econmica e cultural nos ltimos tempos,
mas no como regio geocultural. Alis,
que significa regio geocultural? Qual a relao entre geografia, territrio e cultura?
Estas questes aparecem, tambm, em
um livro posterior em que Garca Canclini
participa junto com reconhecidos pesquisadores como Jess Martn-Barbero e Rodolfo Stavenhagen entre outros , intitulado El Espacio Cultural Latinoamericano
(2003), coordenado pelo pesquisador chileno Manuel Garretn e editado pelo Convnio Andrs Bello. A tese principal do livro
est fundamentada na seguinte afirmao:
El mundo en este siglo se constituir no en torno a lo geopoltico ni a lo

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geoeconmico, sino principalmente en
torno a lo geocultural: ser apropiado,
construido, distribuido entre diferentes
espacios culturales, y Amrica Latina
debe ser uno de ellos (p. 7).

Nesse trabalho coletivo, os autores
acreditam na existncia de uma imagem
do latino-americano fruto da geografia, da
cultura, do idioma, da histria, da poltica
e de um estilo de vida que, conjugado com
outros numerosos elementos, definem
certa singularidade do latino-americano.
Porm, a integrao deste espao cultural frgil, mesmo com mais de duzentos anos de trajetria compartilhada. O
conhecimento deste espao, afirmam os
pesquisadores, no faz parte da cultura
comum dos latino-americanos no sculo
XXI. E isto gera um problema porque indispensvel o reconhecimento do espao
onde se vive, a histria comum e a conscincia de que se forma parte de um projeto
cultural, isto , de uma cultura e de uma
sociedade maior aos projetos nacionais,
por mais diversos que estes sejam (p. 47).

O texto coletivo apresenta, tambm, uma definio operativa sobre a noo de espao cultural:
El espacio cultural es un concepto
complejo y puede significar varias
cosas. La nocin de espacio sugiere
territorios geogrficamente delimitados, visibles, identificables, pero hay
tambin espacios que no son territorialmente ubicables, o que lo
son slo parcialmente. Hay espacios y circuitos culturales que no se
reducen a una distribucin, lugares
o lmites geogrficos, que trascienden las naciones e incluso el marco
de un conjunto de naciones-Estados.
[] El espacio cultural, en su concepto ms amplio, es aquel que incluye
lo fsico territorial y lo no territorial
incluyendo lo comunicacional y lo
virtual (p. 35, grifo nosso).

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Em um mundo contemporneo organizado em blocos geoculturais, um dos
quais seria o espao cultural latino-americano, os limites nacionais so insuficientes para o estudo das polticas culturais, o
carter transnacional dos processos simblicos e materiais atuais devem ser considerados enquanto um espao cultural
comum maior, supranacional, que inclui
dimenses fsico-territoriais e no territoriais (como circuitos comunicacionais e
virtuais, segundo Garretn et al). Podemos
questionar se esta separao proposta
pelos autores entre espao cultural territorial que seria a dimenso fsico-material do continente, a rea geogrfica dos
Estados Nacionais e o espao cultural
no territorial que incluiria redes comunicacionais e virtuais desterritorializadas
adequada. Autores como Haesbaert
(2008), entre outros, defendem a ideia de
novas territorialidades no mundo globalizado como a noo de territrios-rede
mas no concordam que existam espaos culturais no territoriais ou desterritorializados, conforme analisaremos mais
na frente. O que muda no sculo XXI no
seria s o estudo das polticas culturais; o
fazer, tambm, deveria ser diferente:
[] las condiciones en que se pueden
hacer polticas culturales son distintas
a cuando se hablaba slo de espacios
territoriales, cuando la cultura coincida mucho ms con los territorios
habitados por una poblacin, que se
crea que era homognea. Cuando
existen circuitos, tambin hay que tener
una poltica para stos, pero tiene que
ser otro tipo de poltica. Es evidente
que hay una enorme fluidez entre territorio y circuito. Pero an dentro de los
pases ms definidamente capitalistas
y globalizados, la lucha por las excepciones culturales y contra la oligopolizacin en algunos campos son
afirmaciones de territorialidad y de
control social de esa territorialidad
(GARRETN, 2003, p. 35, grifo nosso).

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Barros (2009) afirma que uma poltica cultural se constitui na articulao
entre as noes de territorialidade e setorialidade. Destarte, segundo o pesquisador, necessrio articular estas variveis
buscando um equilbrio que atenda tanto
dimenso mais ampla da cultura, tambm chamada de perspectiva antropolgica, quanto perspectiva mais especfica
de organizao de circuitos de produo
cultural; ou seja, a dimenso sociolgica
categorias trabalhadas por Isaura Botelho
(2001) a partir das reflexes do socilogo
chileno Jos Joaquin Brunner (apud BOTELHO, 2001). Tanto a abrangncia territorial quanto a anlise de suas caractersticas e especificidades se mostram como
indispensveis na construo (e estudo)
de uma poltica cultural, nos distintos nveis de atuao: local, regional, nacional,
transnacional e global (2009, p. 64).

Por sua vez, o pesquisador Mato
(2007a) afirma em seus estudos, a necessidade de no limitar a anlise das polticas culturais a um determinado tipo de
atores sociais como governos ou agncias especficas de cultura de organismos
estatais nem a uma srie de prticas
especficas associadas s chamadas belas artes, culturas populares ou s indstrias culturais (alis, segundo o autor,
todas as indstrias so culturais). A sua
proposta de pesquisa inclui polticas e
prticas de grupos comunitrios e outros
tipos de organizaes sociais, empresariais etc. e tambm integra tudo aquilo que
se relaciona com o carter simblico e de
sentido das prticas sociais; em particular,
atravs de representaes sociais pesquisadas pelo autor em diferentes contextos
ao longo da sua trajetria intelectual (p.
15-16). Mato estabelece uma perspectiva
abrangente, no setorial, que pouco estudada e utilizada tanto no Brasil quanto
em outros pases latino-americanos.

Assim sendo, observamos uma preocupao nestes e outros autores em dis-

cutir a importncia do territrio e da dimenso espacial para o estudo das polticas

culturais no contexto latino-americano. Para
finalizar este artigo, registraremos, a seguir,
algumas reflexes realizadas por distintos
pensadores de diversos campos de conhecimento no intuito compreender conceitualmente as relaes entre geocultura, territrio e polticas culturais na Amrica Latina.
Territrio e polticas culturais - Contribuies de Milton Santos e Rodolfo Kusch

O territrio e as polticas culturais
so, cada um por sua conta, acontecimentos sumamente instigantes que tm
gerado diversos e renovados experimentos terico-conceituais publicados
ao longo dos ltimos anos no contexto latino-americano9. Para o professor Milton
Santos [1994], o estudo do territrio, na
contemporaneidade, no deveria reproduzir a tradio herdada da modernidade
de conceitos puros que permanecem por
sculos quase intocveis (2005, p. 255).
Segundo ele, necessrio construir conceitos hbridos, de formas impuras, afetados espao-temporalmente, abertos e em
movimento constante:
[...] por que, ento, em nossa construo epistemolgica no preferimos partir dos hbridos, em vez de
partir da ideia de conceitos puros?
Esta , tambm, a posio de Hgerstrand (1989, 1991b, p. 117)
quando prope tratar de forma simultnea o mundo da matria e
o mundo do significado humano
(2012, p. 101, grifo nosso).

Portanto, Santos afirma que o objeto de anlise social no o territrio em si
mesmo, mas o uso do territrio; ou seja, o
territrio usado ns acrescentamos: histrico, simblico, contingente, habitado
como quadro permanente de nossa vida
(2005, p. 255)10. [...] j que usado, o territDisponvel em http://www.pragmatizes.uff.br
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rio humano afirma o pesquisador (Ibidem,
p. 257). E esta seria a sua proposta hbrida
inicial, ao mesmo tempo, simblica e material, que nos permitiria estudar a realidade
territorial de forma sistmica e integral.

A perspectiva miltoniana no considera o territrio apenas como um palco, um
cenrio passivo onde acontece a vida em
sociedade. O territrio tambm acontece.
Ele surge, retorna na metfora do autor como um ator dinmico, em constante
movimento e interao com o seu entorno
cultural. Santos e Silveira [2001] afirmam
que: para definir qualquer pedao de territrio devemos levar em conta a interdependncia e a inseparabilidade entre a materialidade, que inclui a natureza, e o seu
uso, que inclui a ao humana, isto , o trabalho e a poltica (2011, p. 247). Por conseguinte, o territrio usado um territrio
vivo, vivendo que: [...] revela tambm as
aes passadas e presentes, mas j congeladas nos objetos, e as aes presentes
constitudas em aes (Ibidem, p. 247).

Nutrindo-se destas consideraes,
o gegrafo gacho Rogrio Haesbaert
(2006) nos provoca (o que nos estimula a
refletir) afirmando que as cincias sociais
(re)descobriram recentemente o territrio
s para falar de seu desaparecimento (p.
26). Com raras excees, afirma o autor,
o espao11 foi negligenciado nas anlises
das sociedades modernas. Estudos recentes sobre a chamada desterritorializao
promovida pela globalizao neoliberal12
teriam alertado sobre o enfraquecimento,
ou at mesmo o desaparecimento, dos
laos territoriais das sociedades atuais.
Contudo, afirma Haesbaert, isto no gerou
pesquisas que destacaram a importncia
anterior dos territrios nas sociedades agora globalizadas. Outros pesquisadores da
regio, como Escobar (1999, 2010), Mato
(2007b) e Porto-Gonalves (2008, 2012),
tambm questionam o mito da desterritorializao no mundo contemporneo e,
concordando com Haesabert, afirmam que
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no existe sociedade sem territrio. Conforme sinalizado por Daniel Mato:

[] globalizacin y transnacionalizacin no necesariamente implican
desterritorializacin, y que segn
los casos especficos y basndose en
anlisis cuidadosos, habra que hablar en trminos de transterritorialidad, multiterritorialidad, multilocalizacin, o reterritorializacin (2007b,
p. 35, grifo nosso).

Esta multiplicidade de categorias
espaciais associadas ao territrio nos
obrigam a (re)pensar o estudo das polticas culturais desde uma perspectiva mais
abrangente e, claro, territorial.

Alm disso, especialistas em economia, filosofia, antropologia e outros
campos do saber tambm tm contribudo,
e muito, nas atuais abordagens territoriais
cada vez mais afastadas do naturalismo
ou dos estudos fsico-geogrficos tradicionais da modernidade. Contudo, este dilogo interdisciplinar acontecido dentro da
tradio do pensamento latino-americano
no parece ter tido muita visibilidade ou
estudo na contemporaneidade13. Assim
sendo, um dos pensadores das nossas
latitudes que muito tem a contribuir nestas abordagens mais abrangentes sobre o
territrio o argentino Rodolfo Kusch.

Professor da Universidad Nacional
de Buenos Aires (UBA) com formao em
filosofia, Kusch foi invisibilizado, todavia,
pelos colegas filsofos da regio. Tambm utilizou mtodos antropolgicos nas
suas pesquisas de campo; entretanto, era
bastante crtico dos antroplogos de sua
poca. Dialogava, sim, com gegrafos,
especialmente do campo rural; porm,
tampouco suas conceituaes claramente
ligadas a esta disciplina como a noo
de geocultura conseguiram um lugar
destacado nas discusses geogrficas do
pas ou do continente. Neste sentido, se

Ano 5, nmero 8, semestral, out/2014 a mar/ 2015

bem Kusch no constri de forma to explcita uma abordagem territorial, acreditamos pertinente retomar algumas de suas
reflexes sobre o solo, o habitat, o espao
vital e a (geo)cultura com o intuito de (re)
pensar o estudo do territrio a partir destas inquietaes mais filosficas situadas
no contexto americano.

Aps realizar diversas pesquisas de
campo com comunidades do norte da Argentina e do sul da Bolvia, regio conhecida
culturalmente como andina, Kusch [1978]
se debrua sobre a importncia que adquire o pensamento dos grupos culturais para
compreender tudo o que se refere a eles
mesmos. Segundo o autor, [s]e trata de un
pensamiento condicionado por el lugar, o
sea que hace referencia a un contexto firmemente estructurado mediante la interseccin de lo geogrfico con lo cultural (2012f,
p. 75). Contudo, matiza o autor, afirmar que
a geografia condiciona o pensamento seria
muito superficial. Para ele acontece algo
mais profundo. Existiria uma fundamentao filosfica que no se sabe exatamente
o que seria, uma espcie de sustento ltimo no racional de um grupo cultural, que
ele caracteriza com o termo solo14:
La idea de un pensamiento resultante
de una interseccin entre lo geogrfico y lo cultural conduce al problema
filosfico de la incidencia del suelo en
el pensamiento y abre, por consiguiente, esta pregunta: Todo pensamiento
sufre la gravidez del suelo, o es posible lograr un pensamiento que escape a toda gravitacin? Esto lleva a
una funcionalidad del pensar y sta, por
su parte, al encuentro del pensar con su
suelo (Ibidem, p. 76, grifo nosso).

Assim sendo, um pensamento gravitado pelo solo constitui um ncleo seminal de contedo simblico, histrico e tambm material; que mantm uma relao
indissocivel com o espao geogrfico e
que produz os smbolos culturais cotidia-

nos que permitem a supervivncia de uma

comunidade humana determinada. Kusch
enuncia um paradoxo lgico quando questiona a universalidade do pensamento ocidental, afirmando sua historicidade, localidade e contingncia, mas asseverando,
tambm, a universalidade da gravidade
do solo que sustenta o pensamento. S
que esta universalidade deformada, contingente, histrica, localizada, afetada pelo
territrio e pela cultura local, gera diversos
solos e, neste sentido, distintas formas de
pensamento. Ou seja, a universalidade da
condio humana se manifesta historicamente em todas suas variantes pela unio
indissocivel de culturas e territrios, pensamentos e solos. Em palavras do autor:
Si se logra fundar la observacin de
que todo pensamiento es naturalmente
grvido y tiene su suelo, cabra ver en
qu medida dicha gravidez crea distintas formas de pensamiento. Quiz
se podra ampliar entonces todo lo que
se refiere a una antropologa del pensamiento, en el sentido de no establecer ad hoc un pensamiento as llamado
universal, sino de descubrir en la gravidez del pensar, o sea en el suelo
que lo sostiene, un cuadro real del
mismo que abarque todas las variantes de su modo de ser universal. Y
esto simplemente porque lo universal
deformado, no es ni universal, ni deformado, sino que constituye la restitucin de un modelo real (Ibidem, p.
76-77, itlica do autor, grifo nosso).

Rodolfo Kusch [1975] tambm problematiza se a cultura um cultivo que,
como pensadores latino-americanos, no
sabemos colher, ou se na verdade a semente tambm est em ns mesmos,
deste lado do mundo (2012e, p. 113-114).
A cultura seria nosso endereo existencial no planeta; nela nos encontramos,
nos arraigamos e sentimos que a gravidade do cho, a atrao do solo, nos contempla e nos acolhe:
Disponvel em http://www.pragmatizes.uff.br
31

pragMATIZES - Revista Latino Americana de Estudos em Cultura

Y este suelo as enunciado, que
no es ni cosa, ni se toca, pero que
pesa, es la nica respuesta cuando uno se hace la pregunta por la
cultura. l simboliza el margen de
arraigo que toda cultura debe tener
[] No hay otra universalidad que
esta condicin de estar cados en
el suelo, aunque se trate del altiplano o de la selva (Ibidem, p. 113,
grifo nosso).

A busca de conexes entre o pensamento de Rodolfo Kusch e Milton Santos, somados aos estudos contemporneos sobre o territrio citados, nos animam a
refletir sobre o ponto de vista geocultural.
Kusch considera o espao geogrfico coberto pelo pensamento do grupo e condicionado pelo local. Sendo assim, no cabe
falar de geografia e cultura, mas de unidade geocultural (LANGN, 2005). Esta
perspectiva procura o reconhecimento de
outras geoculturas, outros logos e ethos,
o que possibilita e exige o dilogo intercultural: Al comprender al otro como incomprensible desde mi cultura, lo descubro
ticamente como otra cultura otra interioridad, otra vida de distinto contenido
que la ma: con otras costumbres, verdades, valores, preferencias... (Ibidem, p. 1).
A modo de concluso

Ao longo do texto, buscamos analisar como o conceito de polticas culturais
em G. Canclini se transforma e abarca trocas transnacionais e o reconhecimento das
regies geoculturais e interculturais, mantendo-se vigente em reflexes contemporneas deste campo. Alm disso, introduzimos a questo do territrio e da dimenso
espacial no estudo das polticas culturais a
partir de dois outros pensadores latino-americanos, Rodolfo Kusch e Milton Santos.

As pesquisas sobre polticas culturais tm profundas variantes tericas, meDisponvel em http://www.pragmatizes.uff.br
32

todolgicas e inclusive epistemolgicas,

mas poderamos afirmar que um dos pressupostos mais slidos destes trabalhos
a defesa de trs dimenses bsicas na
anlise desde fenmeno: a poltica, a econmica e a cultural15. Cada uma destas
dimenses tem a sua singularidade, mas
tambm relaes e interconexes com as
outras, prprio da natureza plural e transversal das polticas culturais. As combinaes so to diversas como a rea de
abrangncia deste fenmeno, que inclui
desde a indstria cultural at a economia
criativa, passando pela economia poltica
da comunicao e da cultura, as culturas
populares e identitrias, as tecnologias da
informao e da comunicao e as culturas digitais, entre tantas outras.

Assumindo que a poltica, a economia e a cultura sejam, efetivamente, as
trs dimenses bsicas para o estudo das
polticas culturais; ser que so suficientes para a compreenso deste fenmeno
na contemporaneidade? Quais seriam os
desdobramentos que a indissociabilidade
entre territrio/espao geogrfico e cultura
poderia significar para o estudo e a gesto
das polticas culturais? Alguns gegrafos
tm demonstrado interesse nesta temtica, gerando, inclusive, uma ramificao
denominada geografia cultural. Ainda assim, uma primeira aproximao deste
campo mais especfico de conhecimento
revela um desconhecimento sobre a tradio de pensamento latino-americano,
especialmente nestes trs autores aqui
comentados, que discutem, h dcadas,
as relaes entre cultura e territrio.

Para que no se cometam injustias, podemos destacar o trabalho de alguns pesquisadores como ALBINATI, 2010;
SERPA, 2011; BORGES e SERPA, 2012,
bem como outros em andamento , que
trabalham sobre a relao entre territrio,
cultura, polticas pblicas e polticas culturais. Podemos ainda citar as pesquisas de
Jos Tasat (2009, 2010) e equipe (TASAT

Ano 5, nmero 8, semestral, out/2014 a mar/ 2015

e MENDES CALADO, 2010), na UNTREF,
sobre gesto territorial da cultura na Argentina; as pesquisas do prof. Carlos Vladimir
Zambrano (2001) sobre Governabilidade
Cultural e Territorial na Colmbia; Arturo
Escobar (1999, 2010) e Eduardo Restrepo
(2005) sobre os territrios da diferena e as
comunidades negras do pacfico colombiano; Tcio Escobar (2012) sobre terra, territrio e guaranis em Paraguai, entre outros.

Este texto procurou realizar um
breve exerccio de recapitulao de trs
momentos conceituais chaves na clssica
definio de Nstor Garca Canclini e seu
dilogo com a questo territorial em Rodolfo Kusch e Milton Santos. H, contudo, a
necessidade de novas reflexes inseridas
nas chamadas regies ou blocos geoculturais contemporneos que incluam nos seus
estudos dimenses scio-espaciais como o
territrio e o espao geogrfico, elementos
indissociveis das sociedades latino-americanas e, claro, das polticas culturais.

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Recebido em 09/01/2015
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pragMATIZES - Revista Latino Americana de Estudos em Cultura

1 Juan Ignacio Brizuela, pesquisador visitante na Universidade Federal da Bahia, Brasil. Contato: juanbrizuelapna@gmail.com
2 Jos Mrcio Pinto de Moura Barros, doutor em Comunicao e Cultura, Professor Titular da Universidade do
Estado de Minas Gerais, Brasil. Contato: josemarciobarros@gmail.com
3 Experincias similares de organizao estatal do campo da cultura podem ser observadas, tambm, na mesma poca, na Colmbia e no Mxico.
4 Esta crtica do jovem Garca Canclini ao ensaio e
filosofia latino-americana no durar muito j que ele
mesmo contribuir com a vigncia do ensaio latino-americano no premiado texto Latinoamericanos buscando
un lugar en este siglo (2002).
5 O Conselho Latino-americano de Cincias Sociais
(CLACSO) uma instituio internacional no governamental, fundada em 1967, que mantm relaes formais com a UNESCO. Atravs de diversas parecerias e
atividades de ensino e pesquisa, busca contribuir a repensar, a partir de uma perspectiva crtica e pluralista, a
problemtica integral das sociedades da Amrica Latina
e Caribe. Informao disponvel em: http://www.clacso.
org.ar/institucional/1a.php?idioma=port Acesso em: 4 de
janeiro de 2015.
6 O livro organizado por Daniel Mato onde Garca Canclini participa foi publicado em junho de 2001; isto , trs
meses antes do atentado.
7 Uno de los pocos consensos que existe hoy en los
estudios sobre cultura es que no hay consenso. No tenemos un paradigma internacional e interdisciplinariamente
aceptado, con un concepto eje y una mnima constelacin de conceptos asociados, cuyas articulaciones puedan
contrastarse con referentes empricos en muchas sociedades. Hay diversas maneras de concebir los vnculos
entre cultura y sociedad, realidad y representacin, acciones y smbolos (GARCA CANCLINI, 2001, p. 57).
8 Necesitamos, sin embargo, algunas definiciones
operativas, aunque sean provisionales e inseguras, para
seguir investigando y hacer polticas culturales. Todos
arbitramos de algn modo en conflictos entre tendencias epistemolgicas cuando elegimos nuestro objeto
de estudio, ponemos en relacin un conjunto de comportamientos con un repertorio de smbolos, y seguimos
una ruta para buscar los datos, ordenarlos y justificarlos
(Ibdem, p. 57).
9 Sobre territrio, por exemplo, podemos consultar
obras de autores como Antonio Carlos Robert de Moraes
(2001), Arturo Escobar (1999, 2010), Bernardo Manano
Fernandes (2013), Carlos Walter Porto-Gonalves (2008,
2012), Daniel Mato (2007a), Marcos Aurlio Saquet
(2010), Milton Santos (2001, 2010, 2012a, 2012b), Muniz
Sodr (2002), Rodolfo Kusch (2012b, 2012e, 2012f) e Ro-

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36

grio Haesbaert (2006, 2008). Sobre polticas culturais,

encontramos reflexes de Albino Rubim (2007), Alexandre Barbalho (2005, 2011, 2013), Eduardo Nivn Boln
(2008), Ezequiel Ander-Egg (2005), Frederico Barbosa da
Silva (2010), Isaura Botelho (2001), Jos Joaquin Brunner (1990), Jos Mrcio Barros (2009, 2011), Lia Calabre
(2013), Nstor Garca Canclini (1983, 1990, 2001), Teixeira Coelho (1997, 2012), entre outros. Alm disso, eventos
cientficos como o ENECULT realizado pelo CULT/UFBA,
diversos encontros organizados pela Fundao Casa Rui
Barbosa FCRB com destaque para o Seminrio Internacional de Polticas Culturais, os Encontros Estaduais e
Brasileiros sobre Polticas Culturais e os Congressos de
Cultura Viva Comunitria Pontos de Cultura corroboram
essa crescente preocupao e produo nesta rea.
10 Em palavras do autor: O que ele [o territrio] tem de
permanente ser nosso quadro de vida. Seu entendimento , pois, fundamental para afastar o risco da alienao, o risco de perda de sentido da existncia individual e coletiva, o risco de renncia ao futuro (SANTOS,
2005, p. 255, colchetes nossos).
11 Costuma distinguir-se o espao como categoria geral de anlise, mais vago, do territrio como conceito
mais preciso do ponto de vista epistemolgico (MORAES apud HAESBAERT, 2006, p. 37). Roberto Lobato Corra, na orelha do livro de Haesbaert, tambm considera o
territrio como uma conceituao derivada do espao, o
conceito maior. Contudo, Milton Santos, nos seus ltimos
escritos, deixa de considerar relevante esta distino,
questo que discutimos no primeiro captulo da tese.
12 Segundo Haesbaert: [...] o argumento da desterritorializao e o projeto neoliberal caminham juntos, um a
servio do outro (2006, p. 24).
13 As trocas intelectuais que acontecem, por exemplo,
em pases como Itlia, Frana, Alemanha e Gr Bretanha, foram estudadas minuciosamente por pesquisadores brasileiros como Haesbaert (2006, 2008) ou Saquet
(2010).
14 Afirmar que la geografa condiciona el pensamiento
sera muy superficial. Pero enunciemos siquiera a nivel
hipottico que algo ms profundo ocurre, y que no lo conocemos y que caracterizamos el problema con el trmino suelo (Ibidem, p. 78, itlicas do autor).
15 Desde 2003, com a chegada ao poder do presidente
Luis Incio Lula Da Silva, muitas pastas de cultura nacionais, estaduais e municipais adotaram a tridimensionalidade da cultura (no seu sentido mais amplo, tambm chamado de antropolgico) nas suas dimenses cidad (poltica),
econmica e simblica (cultural, em sentido estrito).
16 Cincinato Marques de Souza Jnior, Cartografia nas
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