Vous êtes sur la page 1sur 79

Derechos fundamentales

Unidad 3. Clasificacin de los derechos fundamentales

Licenciatura en Seguridad Pblica

6 semestre

Derechos fundamentales

Unidad 3. Clasificacin de los derechos


fundamentales

Clave:
01143633

Universidad Abierta y a Distancia de Mxico


UnADM
ndice
Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.
1

Derechos fundamentales
Unidad 3. Clasificacin de los derechos fundamentales

Unidad 3. Clasificacin de los derechos fundamentales .................................................... 3


Presentacin de la unidad ................................................................................................. 3
Propsitos.......................................................................................................................... 4
Competencia especfica..................................................................................................... 4
3.1. Derechos de igualdad ................................................................................................. 5
3.1.1. No discriminacin..................................................................................................... 8
3.1.2. Artculo 2 constitucional, los indgenas ................................................................. 11
3.2. Derecho de libertad................................................................................................... 15
3.2.1. Libertad de trabajo ................................................................................................. 18
3.2.2. Libertad de expresin............................................................................................. 22
3.2.3. Libertad de trnsito y residencia ............................................................................ 28
3.2.4. Libertad de religin ................................................................................................ 32
3.2.5. Prohibicin a la esclavitud ...................................................................................... 36
Actividad 1. Diferentes perspectivas de los derechos fundamentales y las garantas ...... 43
3.3. Seguridad jurdica ..................................................................................................... 43
3.3.1. El valor jurdico ...................................................................................................... 46
3.3.2. El debido proceso50
3.3.3. Actos pasivos y de molestia ................................................................................... 58
3.3.4. Irretroactividad de la ley ......................................................................................... 60
3.3.5. Posesin de armas ................................................................................................ 64
3.4. Derechos sociales..................................................................................................... 66
3.4.1. Derecho a la educacin ......................................................................................... 70
3.4.2. Derecho a la salud ................................................................................................. 73
Actividad 2. Opinin de la clasificacin de los derechos individuales ............................... 75
Autoevaluacin ................................................................................................................ 75
Evidencia de aprendizaje. La bsqueda de noticias ......................................................... 75
Cierre de la unidad .......................................................................................................... 76
Para saber ms ............................................................................................................... 77
Fuentes de consulta ........................................................................................................ 80

Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.


2

Derechos fundamentales
Unidad 3. Clasificacin de los derechos fundamentales

Unidad 3. Clasificacin de los derechos fundamentales


Presentacin de la unidad
Los derechos fundamentales se encuentran consagrados en la Constitucin y con estatus
privilegiado jurdicamente.
Conforme al texto de la Constitucin es necesario tener presente que, adems de su
jerarqua normativa, la clasificacin con la que cuenta este ordenamiento es de orden
pblico y de inters social, conformada por fenomenologas sociales y polticas dinmicas
de gran importancia que conforman realidades presentes o posibilidades futuras para las
entidades federativas.
La clasificacin de los derechos se puede hacer desde cuatro diferentes puntos de vista,
la primera es la perspectiva dogmtica jurdica, esto es, el derecho fundamental que se
clasifica atendiendo al lugar que es ubicado dentro del texto constitucional y su proteccin
que se le otorga en esta misma.
La segunda perspectiva se puede observar desde el punto de vista terico jurdico,
atendiendo al valor del bien que es protegido por el derecho. Esta perspectiva es la que
se abordar a lo largo de esta unidad para la clasificacin de los derechos fundamentales,
como es el derecho a la igualdad, el derecho a la libertad, entre otros. Este criterio no
encuentra conflicto con el anterior, ya que por su terminologa se puede extraer del
derecho positivo, esto es, establecer y delimitar entre la sociedad y el Estado.
La tercera perspectiva se da a travs de la clasificacin de su estructura, esto es, la
relacin jurdica que se crea con las normas que desarrollan, generando una relacin de
realidad lgica y una perspectiva jurdica.
Y la ltima perspectiva, desde la ptica sociolgica del derecho, es decir, la evolucin del
derecho a travs del tiempo y su utilizacin desde esa postura en sus diferentes pocas.

Clasificacin de los derechos. Tomada


de http://pixabay.com/es/martillo-juezla-justicia-corte-568417/

Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.


3

Derechos fundamentales
Unidad 3. Clasificacin de los derechos fundamentales

Propsitos
Al final de la unidad el (la) estudiante ser capaz de:

Distinguir la clasificacin de los derechos


fundamentales para la aplicacin en la vida
diaria y en su entorno laboral.
Identificar la aplicacin de los derechos
fundamentales en el marco legal, para
aplicarlos en casos especficos.

Competencia especfica

Analizar la clasificacin de los derechos


fundamentales en el marco legal existente en Mxico,
para distinguir sus principales postulados a travs de
la reflexin de casos especficos.

Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.


4

Derechos fundamentales
Unidad 3. Clasificacin de los derechos fundamentales

3.1. Derechos de igualdad


Desde tiempos remotos, la igualdad ha sido uno de los grandes temas que se ha
analizado, considerndola como un derecho y un principio bsico y fundamental. Este
concepto de igualdad, sin embargo, no siempre ha tenido la misma connotacin que hoy
en da.
Aun cuando se dice que la igualdad es un derecho universal, los filsofos griegos la
equiparaban a una idea de justicia, aludiendo el trato igualitario dirigido a los iguales, y el
trato desigual a los desiguales. Es importante recordar que en este momento de la
historia, la condicin de esclavo era aceptable y vlida.
En la idea de igualdad entrelazan dos nociones: identidad y semejanza. Con esto se
alude a que todas las personas, si bien distintas, atendiendo a factores fsicos, sociales o
culturales, se puede observar ciertos elementos que las hacen semejantes entre s. Esto
es, que en condiciones iguales, todas las personas deben ser tratadas de la misma forma.
En muchas ocasiones, en la doctrina jurdica, a la igualdad se le ha considerado una
utopa, un ideal a alcanzar, puesto que an en la normativa jurdica se establecen
premisas o hiptesis normativas que razonan y legitiman la desigualdad entre los
individuos.
La igualdad no resulta de una nocin total y absoluta, no desde una
perspectiva jurdica, ya que en el propio derecho se establecen
tratamientos desiguales permitidos incluso por la misma norma legal.

El concepto de igualdad ya no se circunscribe a la mera proscripcin de privilegios o a la


superacin de la esclavitud. El mbito de la igualdad se ha vuelto ms exigente y
complejo; hoy en da, el concepto de igualdad se enarbola por todos lados sin dejar claro
a qu tipo de igualdad se cause detrimento.
El derecho de igualdad tiene varias ramas en la actualidad provocando una confusin del
contenido y los alcances de este derecho fundamental. Por lo que no es de extraarse
que la hayan querido etiquetar como un derecho a la igualdad absoluta o llegada, a la
igualdad como no discriminacin, a la igualdad con un vaco de privilegios, a la igualdad
como oposicin de arbitrariedad, a la igualdad material, a la igualdad de hecho, al igual
tratamiento, entre otras manifestaciones humanas de la misma.
Esta variedad de contenidos que se asocian a este derecho fundamental permite sostener
que se est ante un derecho fundamental fortalecido. Sin embargo, y a pesar de esta
pluralidad terminolgica, la mayora de estos conceptos pueden ser entendidos desde una
diferencia nica, la que distingue entre igualdad jurdica e igualdad fctica o de hecho.

Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.


5

Derechos fundamentales
Unidad 3. Clasificacin de los derechos fundamentales

De acuerdo con la interpretacin liberal clsica, los derechos fundamentales han sido
entendidos de manera tradicional, como aquellos que tienen el fin de asegurarle a la
persona un derecho vedado frente a la intervencin del Estado. Bajo este concepto, los
derechos fundamentales han sido entendidos como derechos de defensa, a travs de los
que el ciudadano tiene garantizados frente a la accin estatal, y que el Estado no trate al
individuo de manera especial o distinta al resto de los miembros de la sociedad, si no se
tienen razones justificadas para ello.
El derecho fundamental a la igualdad implica un reconocimiento a la esfera positiva del
derecho, y por tanto, no resulta exigible un trato especial o favorecido para mejorar las
condiciones de vida de aquellos ms desaventajados socialmente y, fundamenta el
reconocimiento a un sentido colectivo del derecho, es decir, de un grupo especfico.
En virtud de la generalizacin de las premisas socializantes, la forma de entender a los
derechos fundamentales sufri una transformacin drstica, no solamente se ampliaron
las posibilidades de los derechos que se consideraban como fundamentales, tales como
el derecho a la sindicacin, a la huelga, a la salud, o a la educacin, sino adems algunos
derechos, como la igualdad, comenzaron a interpretarse de manera ms inclusiva,
amplindose con esto lo que se consideraba como fundamental de este derecho.
Por ello, no debe parecer extrao, que una buena parte de la doctrina interprete a la
igualdad como un principio general en sentido amplio, en virtud del cual se le puede exigir
al Estado y a otros particulares el cumplimiento de ste, y no slo que no diferencien a las
personas, grupos de individuos o estados de cosas, sino que se tomen las medidas
necesarias para que las desigualdades que existen desaparezcan.
Esto hace que el derecho fundamental a la igualdad sea considerado por muchos como
derecho de dos perspectivas, cuyo cumplimiento se puede exigir de manera tanto
negativa como positiva, es decir, de hacer y de no hacer.
Esta doble visualizacin del derecho de igualdad, puede resultar problemtica, ms an
cuando dicha interpretacin va acompaada de una concepcin de los derechos
fundamentales segn la cual slo son derechos los que son exigibles ante los tribunales
de justicia.
Esta contradiccin que supone concebir a la igualdad como un derecho de doble
apreciacin (hacer o no hacer), mediante el cual se pueden materializar todas las
pretensiones de justicia y se nota especialmente en los casos donde se genera
discriminacin positiva. Para ser ms claros, piensa en el caso especfico de los partidos
polticos y el acuerdo del consejo general del Instituto Nacional Electoral, por el que se
indican los criterios aplicables para el registro de candidaturas a los distintos cargos de
eleccin popular que presenten los partidos polticos y coaliciones, ante los consejos del
instituto para los distintos procesos electorales federales.

Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.


6

Derechos fundamentales
Unidad 3. Clasificacin de los derechos fundamentales

Conforme a este acuerdo, los partidos y coaliciones estn obligados a destinar un mximo
del 50% de sus candidaturas a cada gnero. Es decir, que no puede postular a un nmero
mayor de hombres o mujeres a puestos de eleccin. Esto en principio se entiende como
una normatividad que busca un equilibrio o igualdad de gneros, se puede decir ahora,
que el programa tiene como consecuencia que ciertos candidatos que cuentan con
perfiles y capacidades superiores empiezan a ser discriminados por los partidos a pesar
de tener mayores merecimientos que las personas que son finalmente nominadas
simplemente por cuestiones de la cuota de gnero.
Entonces estas personas podran argumentar con cierta razn que se viola su derecho
fundamental a la igualdad entendido desde su perspectiva negativa, es decir, como un
derecho a que el Estado no lo trate desigualmente. Estrictamente, a estas personas les
asistira la razn, ya que la discriminacin y desigualdad existe, a pesar de que el
programa en s busca favorecer a las mujeres, que son generalmente relegadas en los
puestos de eleccin popular.
Este ejemplo muestra que un principio de igualdad jurdica puede producir en el marco de
la mxima de igualdad una colisin o conflicto fundamental. Es decir, que si se unen
ambos principios en uno superior de igualdad, puede decirse que este principio amplio de
igualdad implica en s mismo una paradoja.
Como es evidente, la resolucin de esta paradoja es una de las cuestiones ms
inquietantes.
Para superar este problema, primeramente se puede sugerir que la distincin entre
derechos de defensa y derechos de proteccin no es omnicomprensiva, que los derechos
de igualdad no pueden identificarse con ninguna de las dos categoras, y que stos deben
entenderse como una categora dogmtica compleja, cuyo anlisis debe efectuarse de
modo especialmente diferenciado.
En segundo lugar, se encuentra la tesis de los principios, en virtud de la cual se entiende
que en estos casos de contradiccin entre dos diversos derechos de igualdad, lo que
existe es una contradiccin de primera fase, pero que luego que el adjudicador realice la
correspondiente ponderacin entre los derechos en contienda, dicha contradiccin
desaparece.
En el marco jurdico mexicano, se debe expresar que el principio de igualdad se
contempla en el artculo 1 de la Constitucin mexicana, el cual cuenta con dos prrafos:
en el primero de ellos, expresa la prohibicin de esclavitud, y el segundo, la prohibicin de
discriminacin, disposicin que se incluy a este artculo a partir de la reforma
constitucional en el 2001.
Del contenido jurdico de este artculo se deben destacar tres cuestiones en materia de
igualdad. En primer trmino, en el prrafo con el que inicia el contenido del artculo 1o. se
Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.
7

Derechos fundamentales
Unidad 3. Clasificacin de los derechos fundamentales

expresa el principio de igualdad de manera genrica y abstracta, estableciendo que todo


individuo gozar de las garantas que otorga esta Constitucin. Una segunda cuestin es
la que corresponde a la prohibicin expresa de la esclavitud, y una tercera, relativa a la
prohibicin de discriminacin por diversos motivos.
El principio de igualdad se consagra de manera genrica en el artculo 1o. de la Carta
Magna, otorgndole un papel central en el ordenamiento jurdico, una disposicin
constitucional que contempla su pleno desarrollo en sus dos clusulas siguientes: la
prohibicin de la esclavitud y el derecho de no discriminacin.

3.1.1. No discriminacin
El concepto de discriminacin que ahora
se mantiene se inscribe en una
concepcin de conflicto y el cambio
social como fenmenos esenciales de la
realidad social. Esto es por diferentes
factores de poder (el sexo-gnero sera
uno de ellos) que interactan entre s y
que producen conflicto, por lo que el
derecho es un instrumento de posible
intervencin dando estructura a la sociedad.

Discriminacin. Tomada de
http://commons.wikimedia.org/wiki/File:
Maltrato_psicol%C3%B3gico.gif

No todos los elementos de la estructura del poder tienen el mismo alcance o fuerza, como
es el sistema sexo-gnero y el sistema econmico. Hay que considerar que los niveles de
estructuracin de las sociedades dependen de las pocas que se tomen en
consideracin.
Cuando se habla de discriminacin estructural, se habla de la repercusin de tales
modelos en la reproduccin de las relaciones de poder entre individuos; una repercusin
que no es identificable individualizadamente, y que, sin embargo, se reproduce
sistemticamente en las instituciones sociales. Este concepto no le resulta grato a la
cultura jurdica tradicional, que prefiere reservar el trmino discriminacin para hacer
referencia a la ruptura formal de la regla de igualdad de trato, presumida tal regla,
adems, en el trato indiferenciado.
Aun cuando por tradicin se ha enfocado bsicamente desde un punto de vista grupal o
social, la discriminacin tambin puede generarse de manera individual o personal.

Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.


8

Derechos fundamentales
Unidad 3. Clasificacin de los derechos fundamentales

En s, la nocin de discriminacin ha adquirido una connotacin negativa, a pesar de que


gramaticalmente presenta sinnimos como separar o distinguir, pero slo a nivel lxicogrfico; en el mundo como fenmeno sociopoltico, la idea de discriminacin ha ido
adquiriendo caractersticas negativas, lo que se ha traducido en un tratamiento de
inferioridad con resultados desfavorables y perjudiciales.
En el caso especfico de Mxico, se ha detectado slo una accin positiva de igualdad
real, esto ha significado un gran avance en el mbito de la igualdad a nivel nacional y
particularmente para los grupos vulnerables, no obstante, se encuentran crticas a esta
accin porque puede significar discriminacin.
Se considera que la dignidad humana es una cualidad inherente a todo ser humano por el
slo hecho de serlo; por ser persona, le es intrnsecamente atribuible y, por consecuencia,
intransmisible e inalienable; es la base y fundamento de la igualdad, constituye un valor
superior que sobrepasa cualquier caracterstica fsica, sociolgica, poltica, cultural, racial.
Todo individuo posee dignidad humana, valor que implica por s mismo un respeto total,
ntegro y absoluto a todo ser humano, inherente, supremo y atribuible a l; corresponde a
la calidad misma de ser persona, de la esencia humana.
Todas las personas son nicas e irrepetibles; por naturaleza y esencia son distintas,
tienen rasgos que las hacen diferentes a los dems, que si bien resultan ser intrnsecos,
tales como el sexo o la edad, todos pertenecen a la especie humana.
Haciendo referencia al principio de igualdad contenido en la Constitucin, se encuentra
que el prrafo segundo del artculo 1 establece el derecho a no ser discriminado por
razones especficas como son: origen tnico o nacional, gnero, edad, capacidades
diferentes, condicin social o de salud, religin, opiniones, preferencias, estado civil o
cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o
menoscabar los derechos y libertades de las personas.
De la misma manera alude a la relacin existente entre la dignidad de la persona y el
principio de igualdad real y efectiva, considerado un derecho atemporal y atribuible a todo
ser humano, haciendo nfasis en la dignidad de la persona humana, como fundamento
constitucional. Es por eso que resulta importante y fundamental garantizar la dignidad de
cada persona y su pleno desarrollo en la sociedad.
El marco jurdico constitucional mexicano contempla en el prrafo tercero del artculo 1o.
el derecho de no discriminacin, desafortunadamente, esta disposicin jurdica es apenas
un intento de regular todos aquellos tratamientos desiguales que implican el acto
discriminatorio, y que en Mxico han persistido en la sociedad; en consecuencia, resulta
de esto un marco constitucional insuficiente y escaso para una problemtica como la
discriminacin.

Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.


9

Derechos fundamentales
Unidad 3. Clasificacin de los derechos fundamentales

Existe una percepcin generalizada y sencilla que muestra actitudes discriminatorias;


asumir un respeto a grupos que por circunstancias histrico-sociales se encuentran en
determinada situacin de vulnerabilidad, tal es el caso, por ejemplo, de los pueblos
indgenas, nias y nios, mujeres, adultos mayores, homosexuales, personas con
discapacidad, etctera, grupos sociales minoritarios que tradicionalmente han sufrido del
fenmeno de la discriminacin.
En el marco constitucional, en la reforma de agosto de 2001, se adiciona un tercer prrafo
al artculo 1o. en el que se establecen los motivos por los cuales se prohbe discriminar,
por cuestiones tnicas, gnero, edad, capacidades diferentes, condiciones
socioeconmicas, de salud, creencias religiosas, orientacin sexual, entre otras. No
obstante, quedaron sin contemplarse otros tipos de discriminacin, tal es el caso de la
discriminacin por xenofobia, por rasgos lingsticos, por preferencias sexuales, por
cuestiones genticas, por discapacidad, entre otras.
Se entiende que dicha reforma ha representado un paso trascendental en materia de
derechos individuales, derechos fundamentales y derechos humanos; no obstante, es an
perfectible, ya que representa slo el punto de partida para conformar todo un marco
pleno de reconocimiento de prerrogativas consagradas en la Constitucin.
Cabe destacar la obligacin que tiene el Estado mexicano de salvaguardar los derechos
individuales, ya que stos constituyen lmites al ejercicio del poder pblico, al llevar a cabo
acciones institucionales y normativas, dirigidas a eliminar aquellas prcticas
discriminatorias que han sufrido grupos de personas considerados tradicionalmente
vulnerables. Por esto, se considera que uno de los objetivos principales del marco jurdico
del derecho de no discriminacin es una autntica cohesin social.
En el mbito es esencial sealar dos cuestiones en lo relativo a la dinmica de la
discriminacin, primero, la enorme complejidad que conlleva el tratamiento discriminatorio,
y que deriva de las diferentes formas de pensar, como lo son los estereotipos sociales
muy arraigados en la sociedad, intolerancia, prejuicios permanentemente, el no
reconocimiento a lo diferente, tendiendo a la homogeneizacin social, y en segundo
trmino, su multidimensionalidad, que tiende a predominar los tratos desfavorables en
diversos entornos sociales, lo que conlleva a una estructura social fragmentada; incluso,
la gran mayora de las veces, se presenta de manera combinada o conjunta, tal es el
caso, por ejemplo, de una mujer trabajadora e inmigrante, lo que supone una triple
discriminacin.
Otro de los elementos en la lucha contra la discriminacin y la exclusin social son las
acciones positivas, medidas de igualdad a favor de los grupos sociales que en el curso de
la historia han sufrido prcticas discriminatorias que lastiman y restringen su dignidad
humana como base de los derechos fundamentales, al considerrselas de manera
individual.
Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.
10

Derechos fundamentales
Unidad 3. Clasificacin de los derechos fundamentales

3.1.2. Artculo 2 constitucional, los indgenas


La discriminacin es un fenmeno muy arraigado en la sociedad mexicana y los grupos
indgenas han sido histricamente uno de los grupos, que de manera ms importante, han
sufrido de este fenmeno. Es por ello que en el ao 2001, el artculo 2 de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos se reform, incorporando el texto del artculo 4
y reconociendo constitucionalmente los derechos indgenas.
ARTCULO 2. La nacin mexicana es nica e indivisible. La nacin tiene una composicin
pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos indgenas que son aquellos que descienden de
poblaciones que habitaban en el territorio actual del pas al iniciarse la colonizacin y que conservan
sus propias instituciones sociales, econmicas, culturales y polticas, o parte de ellas.
La conciencia de su identidad indgena deber ser criterio fundamental para determinar a quienes se
aplican las disposiciones sobre pueblos indgenas.
Son comunidades integrantes de un pueblo indgena, aquellas que formen una unidad social,
econmica y cultural, asentada en un territorio y que reconocen autoridades propias de acuerdo con
sus usos y costumbres.
El derecho de los pueblos indgenas a la libre determinacin se ejercer en un marco constitucional
de autonoma que asegure la unidad nacional. El reconocimiento de los pueblos y comunidades
indgenas se har en las constituciones y leyes de las entidades federativas, las que debern tomar
en cuenta, adems de los principios generales establecidos en los prrafos anteriores de este
artculo, criterios etnolingsticos y de asentamiento fsico.
A. Esta Constitucin reconoce y garantiza el derecho de los pueblos y las comunidades indgenas a
la libre determinacin y, en consecuencia, a la autonoma para:
I. Decidir sus formas internas de convivencia y organizacin social, econmica, poltica y cultural.
II. Aplicar sus propios sistemas normativos en la regulacin y solucin de sus conflictos internos,
sujetndose a los principios generales de esta Constitucin, respetando las garantas individuales,
los derechos humanos y, de manera relevante, la dignidad e integridad de las mujeres. La ley
establecer los casos y procedimientos de validacin por los jueces o tribunales correspondientes.
III. Elegir, de acuerdo con sus normas, procedimientos y prcticas tradicionales, a las autoridades o
representantes para el ejercicio de sus formas propias de gobierno interno, garantizando la
participacin de las mujeres en condiciones de equidad frente a los varones, en un marco que
respete el pacto federal y la soberana de los estados.
VII. Elegir, en los municipios con poblacin indgena, representantes ante los ayuntamientos. Las
constituciones y leyes de las entidades federativas reconocern y regularn estos derechos en los
municipios, con el propsito de fortalecer la participacin y representacin poltica de conformidad
con sus tradiciones y normas internas.
VIII. Acceder plenamente a la jurisdiccin del Estado. Para garantizar ese derecho, en todos los
juicios y procedimientos en que sean parte, individual o colectivamente, se debern tomar en cuenta
sus costumbres y especificidades culturales respetando los preceptos de esta Constitucin. Los

Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.


11

Derechos fundamentales
Unidad 3. Clasificacin de los derechos fundamentales

indgenas tienen en todo tiempo el derecho a ser asistidos por intrpretes y defensores que tengan
conocimiento de su lengua y cultura.
Las constituciones y leyes de las entidades federativas establecern las caractersticas de libre
determinacin y autonoma que mejor expresen las situaciones y aspiraciones de los pueblos
indgenas en cada entidad, axial como las normas para el reconocimiento de las comunidades
indgenas como entidades de inters pblico.
B. La federacin, los Estados y los municipios, para promover la igualdad de oportunidades de los
indgenas y eliminar cualquier prctica discriminatoria, establecern las instituciones y determinarn
las polticas necesarias para garantizar la vigencia de los derechos de los indgenas y el desarrollo
integral de sus pueblos y comunidades, las cuales debern ser diseadas y operadas conjuntamente
con ellos.
Para abatir las carencias y rezagos que afectan a los pueblos y comunidades indgenas, dichas
autoridades, tienen la obligacin de:
IV. Mejorar las condiciones de las comunidades indgenas y de sus espacios para la convivencia y
recreacin, mediante acciones que faciliten el acceso al financiamiento pblico y privado para la
construccin y mejoramiento de vivienda, as como ampliar la cobertura de los servicios sociales
bsicos.
V. Propiciar la incorporacin de las mujeres indgenas al desarrollo, mediante el apoyo a los
proyectos productivos, la proteccin de su salud, el otorgamiento de estmulos para favorecer su
educacin y su participacin en la toma de decisiones relacionadas con la vida comunitaria.
IX. Consultar a los pueblos indgenas en la elaboracin del Plan Nacional de Desarrollo y de los
estatales y municipales y, en su caso, incorporar las recomendaciones y propuestas que realicen.
Para garantizar el cumplimiento de las obligaciones sealadas en este apartado, la Cmara de
Diputados del Congreso de la Unin, las legislaturas de las entidades federativas y los
ayuntamientos, en el mbito de sus respectivas competencias, establecern las partidas especficas
destinadas al cumplimiento de estas obligaciones en los presupuestos de egresos que aprueben, as
como las formas y procedimientos para que las comunidades participen en el ejercicio y vigilancia de
las mismas.
Sin perjuicio de los derechos aqu establecidos a favor de los indgenas, sus comunidades y pueblos,
toda comunidad equiparable a aqullos tendr en lo conducente los mismos derechos tal y como lo
establezca la ley.

Tomado de Cmara de Diputados de H. Congreso de la Unin. (2013). Constitucin


Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Recuperado de
http://www.ordenjuridico.gob.mx/Constitucion/articulos/2.pdf

Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.


12

Derechos fundamentales
Unidad 3. Clasificacin de los derechos fundamentales

Estudia la siguiente noticia para ilustrar la situacin de estas comunidades en Mxico.

Urge eliminar discriminacin contra indgenas en Oaxaca


Oaxaca, Mxico.- Al recordar que el 14 de mayo de 1524 los colonizadores espaoles
establecieron la esclavitud como institucin jurdica, poltica y social, el diputado panista
Martn Cruz Garca, convoc a los Tres Poderes del Estado, a erradicar el hierro de
marca que sigue vigente en nuestra sociedad.
Durante la reciente sesin ordinaria de la Diputacin Permanente efectuada el martes 12,
el legislador sostuvo que el Congreso del Estado tiene un doble compromiso:
El primero, como deber institucional, rendir cuentas al Estado de Oaxaca en un impulso
permanente, a travs de medidas legislativas de respeto a los derechos humanos.
En segundo lugar, la LXI Legislatura del Estado debe tener un actuar permanente en
favor de pueblos y comunidades indgenas, al estar conformada en un 30 por ciento por
hombres y mujeres originarias de diversas etnias, indic.
Por ello, invit a los Tres Poderes del Estado, para eliminar esa marca de hierro que
desde la colonia hasta nuestros das sigue lacerando a la sociedad.
En tribuna, el diputado de la fraccin parlamentaria del Partido Accin Nacional, seal:
Nosotros no somos mitos del pasado, ni del presente, sino pueblos activos, y mientras
exista un indio vivo en cualquier rincn de Amrica y del mundo, hay un brillo de
esperanza y un pensamiento original.
El legislador Cruz Garca, refiri que el 14 de mayo de 1524 es una fecha de rechazo y de
lucha. Es de rechazo porque en ella se materializa la ignominia hacia las personas
indgenas. Es de lucha porque fechas como stas nos recuerdan que debemos combatir
la discriminacin y pugnar por instaurar una sociedad incluyente y respetuosa de los
derechos humanos, subray.
Agreg que en esa fecha, lleg a Mxico el hierro real para marcar a las personas
indgenas, y ese hierro contena la letra g que significaba guerra y se le colocaba a los
indgenas en la cara, la espalda o cualquier otra parte del cuerpo, como si se tratara de
animales.
Aunque han pasado siglos de que dicho hierro real fue eliminado, an subsiste en
nuestra sociedad una discriminacin palpable que sigue funcionando como una marca
invisible de esclavitud, apunt.
Dijo que este hierro invisible se puede analizar objetivamente desde informes
institucionales, y concretamente, en el primer ejercicio que llev a cabo el Consejo
Nacional para Prevenir la Discriminacin, documento conocido como Encuesta Nacional
Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.
13

Derechos fundamentales
Unidad 3. Clasificacin de los derechos fundamentales

sobre Discriminacin 2010, donde se evidencia la visin que en el pas tenemos de este
fenmeno.
El legislador panista expuso que en esa encuesta se pregunt: qu tanto cree usted que
en Mxico las personas insultan a otras personas en la calle por su color de piel?, a lo que
el 54.8 por ciento consider que s, en tanto que slo 17.5 por ciento dijo que nada tena
que ver.
Otra pregunta fue: estara dispuesto o no a permitir que en su casa vivieran personas de
otra raza?, y seal que sorprende que el 63.9 por ciento de las y los mexicanos
consider que no, y slo el 10.7 por ciento dijo que s.
El diputado Cruz Garca, dijo que el 81.6 por ciento de los encuestados manifest que han
sido discriminados por su acento al hablar, el 81.1 por ciento seal que sienten excluidos
por el color de piel.
Esos datos demuestran que el hierro de marca sigue vigente en nuestra sociedad, por lo
que debemos establecer el 14 de mayo como da de lucha permanente en contra de la
discriminacin hacia las personas indgenas, puntualiz.
Tomado de Ciudadana express. (2013, 16 de mayo). Urge eliminar discriminacin contra
indgenas en Oaxaca. Recuperado de http://ciudadania-express.com/2013/05/16/urge-eliminardiscriminacion-contra-indigenas-en-oaxaca/

El artculo 2 de la Constitucin mexicana, ya reformado, resalta cinco puntos relevantes


sobre la nacin mexicana y, especficamente, acerca de los derechos indgenas
previamente mencionados: el carcter pluricultural, el reconocimiento de la existencia y el
derecho a la libre autodeterminacin de los pueblos indgenas, la igualdad entre hombres
y mujeres y la participacin de este grupo de la poblacin en la toma de decisiones.
Este artculo establece, entre otras cosas, que la conciencia de la identidad indgena
deber ser criterio fundamental para determinar a quines se aplican las disposiciones
sobre pueblos indgenas. Son consideradas comunidades integrantes aquellas que
formen parte de una unidad social, econmica y cultural que est asentada en un territorio
y que reconocen autoridades propias de acuerdo a sus usos y costumbres.
El derecho de los pueblos indgenas a la libre determinacin se deber ejercer dentro de
un marco constitucional de autonoma que asegure la unidad nacional; el reconocimiento
de los pueblos indgenas se har en las constituciones y leyes de las entidades
federativas, las que debern considerar, adems de los principios generales establecidos,
criterios etnolingsticos y de localizacin geogrfica.
Las constituciones y leyes, tanto federales como estatales, debern establecer las
caractersticas de libre determinacin que mejor expresen las situaciones y aspiraciones
de los pueblos indgenas en cada entidad.
Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.
14

Derechos fundamentales
Unidad 3. Clasificacin de los derechos fundamentales

Mejorar las
condiciones de
convivencia y
recreacin, as como
de vivienda y
cobertura de
servicios sociales
bsicos.

Para abatir las carencias y rezagos que afectan a las comunidades indgenas, las
autoridades tendrn la obligacin de:

Propiciar la inclusin
de las mujeres
indgenas al
desarrollo a travs
de apoyo para
proyectos
productivos,
proteccin de su
salud y estmulos
para favorecer su
educacin.

Consultar a los
pueblos indgenas
en la elaboracin del
Plan Nacional de
Desarrollo e
incorporar sus
propuestas.

Para garantizar el cumplimiento de las obligaciones mencionadas, la Cmara de


Diputados del Congreso de la Unin, as como las legislaturas estatales y los
ayuntamientos, debern establecer partidas especficas dirigidas al cumplimiento de estas
obligaciones en los presupuestos de egresos que aprueben, as como las formas y
procedimientos para que las comunidades participen en el ejercicio y vigilancia de las
mismas.

3.2. Derecho de libertad


El concepto de libertad es complejo; ha sido comn en la historia reciente, que se haya
utilizado este trmino para tratar de justificar ciertas acciones, aprovechando su
naturaleza emotiva.
Existen diferentes percepciones del significado de esta palabra para su aplicacin, como
lo es la facultad de deponer a quien ha dado un poder tirnico; otros, como la facultad de
elegir a quin deben obedecer; otro, el derecho a ir armados y poder hacer uso de la
violencia. En conclusin, cada quin la aplica conforme a sus costumbres o inclinaciones.

Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.


15

Derechos fundamentales
Unidad 3. Clasificacin de los derechos fundamentales

La libertad y la igualdad son conceptos que estn vinculados de varias formas, ya que, en
cierta forma, dependen del uno y del otro, esto para poder llevarse a la prctica. La
libertad cobra sentido cuando es reconocida por todos de manera equitativa; siendo
reconocida y aceptada por la sociedad dependiendo de los medios con que cuente cada
individuo para llevarla a cabo. De manera similar, la igualdad tiene sentido cuando se
acompaa con la libertad, por tanto, la libertad y la igualdad son dos conceptos que en la
prctica del Estado constitucional se autoimplican, ya que cada uno de ellos es necesario
para el cumplimiento del otro.
Existen diversas cuestiones muy concretas que ayudan a analizar y entender los
derechos fundamentales de libertad, es decir que los derechos de libertad generan
mbitos de inmunidad a favor de los individuos, que no pueden ser traspasados por el
Estado; en otras palabras, los derechos de libertad se constituyen como lmites de no
hacer por parte del poder pblico, que est obligado a no interferir en las conductas
amparadas en esos derechos. Este tipo de derechos se conocen tambin como
derechos-defensa, ya que permiten al individuo defenderse de intromisiones en su
conducta.
Estos derechos de defensa son divididos en tres grupos:

El primero constituye en que el Estado no impida


las acciones que realice el titular de derecho.

El segundo que no interfiera en las situaciones al


individuo titular del derecho.

El tercero que comprende derechos en que el


Estado no elimine determinadas posiciones
jurdicas del sujeto del derecho.
Considerando lo anterior, es como mejor se puede proteger la libertad.
Si se reducen esos derechos a una mera obligacin negativa de no interferencia por parte
del Estado, es muy probable que no sea posible asegurar de manera ptima muchas
libertades reconocidas en todos los Estados democrticos.
Por ejemplo, si el Estado deroga las normas que reconocen la personalidad jurdica de las
empresas, se estar impedido para ejercer una parte importante de la libertad de
asociacin; de igual forma, si el Estado deroga las normas que sealan las formalidades
requeridas para contraer matrimonio, no podrn lograrse los objetivos que algunas
Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.
16

Derechos fundamentales
Unidad 3. Clasificacin de los derechos fundamentales

personas pretenden lograr al momento de celebrar con la solemnidad del caso un contrato
para dar efectos jurdicos a sus vnculos afectivos.
Entonces se puede afirmar que existe en general un principio de libertad de acuerdo al
cual cualquier mbito exento de regulacin est permitido para los particulares; dicho de
otra manera, en todo lo que no existan reglas definidas, se puede entender que las
personas pueden actuar como mejor lo deseen. Este principio de facultades expresas es
exactamente opuesto al que rige para las autoridades, ya que en su caso solamente
pueden actuar cuando una norma del sistema jurdico se los permita.
Si la libertad es un derecho fundamental, entonces debe ser capaz de
hacerse valer, con los matices que sean requeridos, frente a todos, y no
slo frente a los poderes pblicos; de esto deriva la necesidad de que el
Estado asegure la libertad tambin frente a los particulares.

No es suficiente que la libertad tutelada constitucionalmente se limite a remover los lmites


que pueden afectar la libre realizacin de la conducta entendida como libertad negativa,
sino que se requiere tambin la tutela de la libertad positiva, esto es, que la persona
pueda estar ajena a las diversas formas de sujecin que existen, de forma que tenga la
posibilidad de llevar a cabo sus planes de vida de forma autnoma.
Para lograr la tutela de la libertad positiva, es decir, permitir ejercer plenamente la
autonoma personal, los Estados democrticos modernos desarrollan una serie de
acciones que hacen posible que los individuos tengan los elementos fundamentales para
desarrollar sus planes de vida.
Para poder desarrollar cualquier plan de vida, independientemente de su contenido, las
personas necesitan de un mnimo de condiciones de salud; como resultado, el Estado
asume la creacin y administracin de un sistema de salud pblica para que cualquier
persona, independientemente de su condicin econmica, pueda recibir atencin mdica
en caso de requerirla y as poder continuar el desarrollo de su vida. Justo como todo plan
de vida que se quiera proponer, se requiere contar con un mnimo de conocimientos
elementales sobre la propia persona; para lograr esos conocimientos, el Estado
instrumenta un sistema de educacin pblica de forma que todas las personas, sin
importar su situacin social, cuenten con los elementos necesarios para realizar sus
propias aspiraciones.
La fundamentacin de este derecho es muy amplia, ya que es la base principal de la
legislacin, como se puede observar a continuacin:

Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.


17

Derechos fundamentales
Unidad 3. Clasificacin de los derechos fundamentales

Artculo 5
constitucional

Este artculo
habla de la
libertad de
profesin y
trabajo, el
cual establece
que no se
puede impedir
a ninguna
persona que
se dedique a
la profesin,
industria,
comercio o
trabajo que le
acomode,
siendo lcitos.

Artculo 7
constitucional

Establece la
libertad de
imprenta. Esto
es que una
persona tiene
la libertad de
escribir de lo
que quiera sin
afectar el
derecho de
terceros.

Artculo 10
constitucional

Establece la
posesin de
las armas de
fuego.

Artculo 11
constitucional

Establece la
libertad de
trnsito a
travs del
territorio
mexicano.

Artculo 24
constitucional

Establece la
libertad de
religin,
siempre y
cuando no
afecte a
terceros.

3.2.1. Libertad de trabajo


El derecho al trabajo tiene varias vertientes, ya que se puede visualizar como el soporte al
capitalismo de un modelo econmico regulado por un reparto de la utilidad social entre los
diversos actores. Tambin sirve como un instrumento de la democracia porque aumenta
la participacin de ciertos sectores que con anterioridad no se haban contemplado.
Desde el punto de vista jurdico, los trabajadores no son sujetos diferenciados del resto,
son sujetos regidos por la autonoma de la voluntad.
A nadie se le puede impedir que se dedique al trabajo, profesin o actividad industrial o
comercial que desee, en tanto que sta sea lcita o no est prohibida en la ley. El ejercicio
de esta libertad slo puede limitarse por decisin de algn juez, cuando se ataquen los
derechos de los dems o por alguna resolucin administrativa cuando se ofendan los
derechos de la sociedad. Asimismo, es nulo todo convenio por el cual alguien renuncie
temporal o permanentemente a ejercer determinada profesin o desempear cierta
actividad industrial o comercial.
La libertad de trabajo no es absoluta de acuerdo con los principios fundamentales que la
regulan, en este caso, el artculo 5 dice:

Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.


18

Derechos fundamentales
Unidad 3. Clasificacin de los derechos fundamentales

A ninguna persona podr impedirse que se dedique a la profesin, industria, comercio o trabajo que
le acomode, siendo lcitos. El ejercicio de esta libertad slo podr vedarse por determinacin judicial,
cuando se ataquen los derechos de tercero, o por resolucin gubernativa, dictada en los trminos
que marque la ley, cuando se ofendan los derechos de la sociedad. Nadie puede ser privado del
producto de su trabajo, sino por resolucin judicial.
La ley determinara en cada Estado cules son las profesiones que necesitan ttulo para su ejercicio,
las condiciones que deban llenarse para obtenerlo y las autoridades que han de expedirlo.
Nadie podr ser obligado a prestar trabajos personales sin la justa retribucin y sin su pleno
consentimiento, salvo el trabajo impuesto como pena por la autoridad judicial, el cual se ajustar a lo
dispuesto en las fracciones i y ii del artculo 123.
En cuanto a los servicios pblicos, slo podrn ser obligatorios, en los trminos que establezcan las
leyes respectivas, el de las armas y los jurados, as como el desempeo de los cargos concejiles y
los de eleccin popular, directa o indirecta. Las funciones electorales y censales tendrn carcter
obligatorio y gratuito, pero sern retribuidas aquellas que se realicen profesionalmente en los
trminos de esta Constitucin y las leyes correspondientes. Los servicios profesionales de ndole
social sern obligatorios y retribuidos en los trminos de la ley y con las excepciones que sta
seale.
El Estado no puede permitir que se lleve a efecto ningn contrato, pacto o convenio que tenga por
objeto el menoscabo, la prdida o el irrevocable sacrificio de la libertad de la persona por cualquier
causa.
Tampoco puede admitirse convenio en que la persona pacte su prescripcin o destierro, o en que
renuncie temporal o permanentemente a ejercer determinada profesin, industria o comercio.
El contrato de trabajo slo obligar a prestar el servicio convenido por el tiempo que fije la ley, sin
poder exceder de un ao en perjuicio del trabajador, y no podr extenderse, en ningn caso, a la
renuncia, prdida o menoscabo de cualquiera de los derechos polticos o civiles.
La falta de cumplimiento de dicho contrato, por lo que respecta al trabajador, solo obligar a ste a la
correspondiente responsabilidad civil, sin que en ningn caso pueda hacerse coaccin sobre su
persona.

Tomado de Cmara de Diputados de H. Congreso de la Unin. (2013). Constitucin


Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Recuperado de
http://www.ordenjuridico.gob.mx/Constitucion/articulos/5.pdf

Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.


19

Derechos fundamentales
Unidad 3. Clasificacin de los derechos fundamentales

En el primer prrafo del artculo 5 de la Constitucin se establece la garanta individual


de libertad de trabajo, sin embargo no es absoluta, irrestricta e ilimitada, sino que, con
base en los principios fundamentales que deben atenderse, su ejercicio est condicionado
a la satisfaccin de una serie de supuestos:

Que no se trate de
una actividad ilcita,
es decir, ilegal.

Que los derechos de


otras personas no se
vean afectados.

Que los derechos de


la sociedad en
general no se vean
afectados.

En el primer punto se menciona que la garanta constitucional cobra vigencia en la medida


que se refiera a una actividad lcita, es decir, que est permitida por la ley.
El segundo aspecto normativo implica que la garanta no puede ser exigida si la actividad
a la que pretenda dedicarse la persona lleva consigo una afectacin a un derecho
preferentemente tutelado por la ley a favor de otro.
Por ltimo, el tercer supuesto manifiesta que la garanta ser exigible siempre y cuando la
actividad, aunque lcita, no afecte el derecho de la sociedad, esto es, que existe un orden
superior que subyace frente al derecho de los gobernados en lo individual, en tanto que
existe un valor que se pondera y asegura, que se traduce en la convivencia y bienestar
social, es decir, se protege el inters de la sociedad por sobre el particular y, en aras de
ese inters superior, se limita o condiciona al individual cuando con ste puede afectarse
aqul que en una proporcin mayor del beneficio que obtendra el gobernado.
Este criterio puede resultar controversial por diversas razones: en primer lugar, por el
hecho de que un derecho entre en conflicto con otros derechos de terceros y los afecte,
esto no podra ser una razn suficiente para limitarlo, habra que ponderar en todo caso si
tal derecho es ms importante que los otros derechos afectados.
Segundo, el criterio que se refiere de los derechos de la sociedad no deber verse
afectado, pues este sugiere que la ponderacin descanse en un clculo de utilidad, que
un derecho se restrinja tan slo por afectar el inters social, si esa afectacin es mayor al
beneficio obtenido por el particular.
Se cae entonces en el riego que una actividad realizada por un vendedor o comerciante
exitoso sera constitucionalmente ms valiosa que la de uno que no lo es tanto. Por
ejemplo, si un empresario exitoso construyera oficinas comerciales de su empresa en un
parque o va pblica, por el hecho de que el beneficio particular fuera mayor que la
afectacin al inters social (en trminos econmicos), entonces no podra ser afectado por
una ocupacin ilegal de un bien pblico. Pero si se tratar tan slo de un simple vendedor
Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.
20

Derechos fundamentales
Unidad 3. Clasificacin de los derechos fundamentales

ambulante entonces s porque el beneficio individual es menor al del inters colectivo que
se ve afectado.
Cuando se trata de conflictos entre un derecho individual y los intereses colectivos, por lo
general, los clculos de utilidad suelen inclinarse del lado del inters general, cuando no
ocurre, generalmente se debe a que los sujetos que reclaman derechos individuales son
agentes econmicos ms poderosos. Este criterio beneficiara entonces slo a los
derechos de los ms poderosos social y econmicamente.
Por otro lado, hay que considerar el aspecto del trabajo forzoso, ya que en Mxico este
tipo de trabajo est prohibido, por lo que nadie puede ser obligado a prestar trabajos
personales en contra de su voluntad y sin recibir una justa retribucin o pago, salvo los
que sean impuestos por las autoridades judiciales cuando se pruebe que alguien cometi
un delito, en el entendido de que en la prestacin de derechos y servicios tambin se
deben respetar los lmites mximos previstos en la Constitucin para las jornadas de
trabajo.
De igual forma, a ninguna persona se le puede privar del pago de su sueldo o salario por
el trabajo desempeado, salvo que de manera expresa lo ordene un juez a travs de una
sentencia con apoyo en una ley en que as se prevea.
Como el artculo 5 en su tercer prrafo indica:
Nadie podr ser obligado a prestar trabajos personales sin la justa retribucin y sin su
pleno consentimiento, salvo el trabajo impuesto como pena por la autoridad judicial, el cual
se ajustar a lo dispuesto en las fracciones i y II del artculo 123.
Tomado de Cmara de Diputados de H. Congreso de la Unin. (2013). Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos. Recuperado el 25 de noviembre de 2014 de
http://www.ordenjuridico.gob.mx/Constitucion/articulos/5.pdf

A los efectos del presente Convenio, la expresin trabajo forzoso u obligatorio designa
todo trabajo o servicio exigido a un individuo 1930 Convenio sobre el trabajo forzoso
(nm. 29).

Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.


21

Derechos fundamentales
Unidad 3. Clasificacin de los derechos fundamentales

3.2.2. Libertad de expresin


La libertad de expresin tiene un enfoque dogmtico-normativo muy interesante, ya que
se puede definir como aquel derecho que tiene todo individuo a expresar su opinin e
ideas y difundirla sin por ello ser molestado o detenido por el Estado. Sin embargo, este
derecho tambin tiene sus limitaciones, que es el respeto a los terceros, el cual se toma
como uno de los pilares fundamentales; esto basndose en el hecho de que no se puede
violar el honor o la intimidad de los dems.
En aras de la libertad de expresin, en algunas ocasiones, ciertos comunicadores realizan
pronunciamientos que daan precisamente el honor o la vida privada de alguien ms.
Este hecho no se debe contemplar dentro del derecho a expresar una opinin; sin
embargo, la lnea que separa el derecho de expresin de conductas antiticas o
violatorias del honor de las personas es muy delgada y en ocasiones confusa.
Analiza el siguiente artculo al respecto.

El infame derecho a la libertad de expresin, una nueva prerrogativa


constitucional: la calumnia
Hace muchsimo tiempo, quizs a finales del siglo XIX, la gente que quera dedicarse a la
poltica, a raz de inventarse los partidos, tena que promocionarse recurriendo a mtodos
hoy risibles. Recorran pueblos y ciudades como titiriteros declamando en los cafs, en los
locales donde se representaban obras teatrales, en los establos, desalojadas las bestias y
sustituidas por los ignaros paletos, o en plena plaza pblica, volviendo a los orgenes del
gora. Contaban que, en alguna de aquellas ocasiones, convocado el pueblo,
desconocedor de su soberana, un candidato comenz a perorar subido a una silla o un
tablado. Tras las primeras frases interrumpi un vozarrn llegado desde el fondo: hay
controversia?. El orador guard unos segundos de silencio, que dieron lugar a la
repeticin: va a haber controversia, o no?. Esta vez asegur que, al final, habra
preguntas y controversia. Vertidos todos los tpicos que prometan mil venturas al pueblo,
el protagonista, se dirigi hacia las profundidades: como he prometido, hay controversia:
qu tiene usted que decir?. La respuesta fue muy breve: hijo p! All acab el
mitin.
Hoy hemos avanzado mucho y es posible decir lo que se quiera en pblico, a travs de la
prensa, los medios radiotelevisivos, los correos electrnicos y cualquier sistema de
transmisin, y no slo enjuiciar la moralidad de la madre del oponente, sino extender la
amplia gama de ofensas, donde van incluidas la calumnia, la mentira y la agresin al
honor de cualquiera. Recibe el nombre de derecho a la libertad de expresin y es
contemplado con absoluta indiferencia por jueces y dems autoridades.

Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.


22

Derechos fundamentales
Unidad 3. Clasificacin de los derechos fundamentales

Algunos medios han dedicado extensos espacios a un problema ntimo que atae, en este
caso, a personas que he tratado y conocido muy bien; gente de mi afecto fraternal.
No son mis sentimientos ni el caso especfico lo que me hace referir este caso, sino lo que
tiene de naturalidad que se arrase la existencia privada tal y como hoy se lleva a cabo. En
alguna ocasin he visto parte de uno de esos programas estrella que alucinan a la
audiencia, donde unos desaprensivos -algunos se llaman periodistas y puede que estn
titulados, lo que no es patente para nada- urden el espectculo con personas necesitadas,
dispuestas a rebajar la dignidad hasta el ltimo escaln. Todo mediante retribucin,
acosadores y acosados. Poco que objetar, si se dispone de estmago suficiente para
soportar esa ignominia. Pero el hbito se extiende a muchas otras esferas, y de ah este
personal comentario.
La historia es la siguiente: un matrimonio, en segundas nupcias, entra en fase oscura.
Son personas acomodadas, de la aristocracia, con slida fortuna. El esposo, hay que
decirlo todo, era alcohlico, tomada esta desgracia como una enfermedad de cuidado. Se
cruza en el camino una vampiresa rubia que trastorna la cabeza del cnyuge y abandona
el hogar, no de forma ostentosa, sin desatender econmicamente, no slo a la segunda por cierto, muy bella esposa- sino al hijo primognito de un primer matrimonio, mozo de
veintitantos aos. La residencia es una esplndida finca en la llanura de Albacete, donde
caen las horas y los das como gotas de plomo derretido. Entre los abandonados surge un
ramalazo sentimental y llega el momento de recordar aquello de que tire la primera piedra
quien est completamente libre de la tentacin. O sea, que ese privadsimo problema es
asunto de dos, o de tres o cuatro personas.
Fue una situacin transitoria que dur varios meses y que sobre los viejos cimientos de un
gran amor pasado recompuso la vida en comn, tambin decisin personal e
intransferible. Para completar el esbozo, un perfil somero de los personajes: l, aparte la
maldicin de la bebida era -falleci hace unos aos- uno de los hombres ms atractivos,
cultos, inteligentes y generosos que he conocido. Heredado un buen patrimonio, supo
multiplicarlo con hondo y prudente conocimiento de las finanzas internacionales.
Reconoci el tesoro de la propiedad rural -una de las mejores fincas de caza menor de
Espaa-, ejerciendo un oficio ennoblecido: el de labrador. Instal en aquellas yermas
tierras el riego por pivots, encontrando el agua que hay en todas partes a cientos de
metros de profundidad, pero que, como otros vecinos de esa Mancha que era un erial,
hizo reverdecer, recogiendo buenas cosechas. La esposa, reincorporada al cario y el
cuidado del marido, seriamente enfermo, le secund con trabajo e imaginacin en las
tareas de la cra de ovejas, fabricacin de quesos que estn teniendo xito, y un proyecto
de viedos que all no existan. Mujer de la alta sociedad, se calzaba botas de caucho y
guantes adecuados para plantar y cuidar flores y frutos, alhajando la casa, convirtiendo lo
que fue exilio momentneo en norma de vida cotidiana, apoyada por sus hijas
supervivientes. Habiendo repartido su vida entre Nueva York. Birritz, Davos, Londres y

Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.


23

Derechos fundamentales
Unidad 3. Clasificacin de los derechos fundamentales

conocido buena parte del mundo, esta seora ha logrado convertir en rentable una finca
que su anterior propietario, el marqus de Larios, tuvo para agasajar a sus amigos
cazadores.
El comportamiento del hijo, a quien tambin conoc en aquellas pocas, decepcionante.
Se ha transformado en un vago presuntuoso; slo vive para reclamar la hacienda de su
padre, que le tena en muy poca estima, difamando con rastrero estilo a la persona que
haba sido sumamente generosa con l. Quiere competir con los hijos de Abell, de March
y otros potentados, de lo que se quejaba el padre, considerndose muy alejado de
aquellas fortunas. Ahora pleitea y habra que esperar la equidad del juez que entiende en
el asunto.
Pero el derecho, el ejercicio de la calumnia, el deshonor, el dao moral y patrimonial que
puede producirse pblicamente parece implcitamente incluido en esa birria de
compendios que es la Constitucin. As nos va. Ya lo creo que hay controversia!
Tomado de La nueva Espaa (2013, 26 de mayo). El infame derecho a la libertad de expresin,
una nueva prerrogativa constitucional: la calumnia. Recuperado de
http://www.lne.es/aviles/2013/05/26/infame-derecho-libertad-expresion/1417914.html

En este artculo se puede observar el aspecto obscuro de la llamada libertad de expresin


cuando sta se aplica de manera equivocada, lo cual debe ser evitado a toda costa.
La libertad de expresin, en todas sus formas y manifestaciones, es un derecho
fundamental e inalienable, inherente a todas las personas. Es adems un requisito
necesario para la existencia de una sociedad democrtica.
Cualquier persona tiene el derecho a buscar, recibir y difundir informacin y opiniones
libremente de acuerdo a lo estipulado en el artculo 13 de la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos. El cual dispone:

Artculo 13. Libertad de pensamiento y de expresin


1. Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento y de expresin. Este derecho
comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda ndole, sin
consideracin de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o artstica, o por
cualquier otro procedimiento de su eleccin.
2. El ejercicio del derecho previsto en el inciso precedente no puede estar sujeto a previa censura
sino a responsabilidades ulteriores, las que deben estar expresamente fijadas por la ley y ser
necesarias para asegurar:
a) el respeto a los derechos o a la reputacin de los dems, o
b) la proteccin de la seguridad nacional, el orden pblico o la salud o la moral pblicas.
3. No se puede restringir el derecho de expresin por vas o medios indirectos, tales como el abuso
de controles oficiales o particulares de papel para peridicos, de frecuencias radioelctricas, o de

Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.


24

Derechos fundamentales
Unidad 3. Clasificacin de los derechos fundamentales

enseres y aparatos usados en la difusin de informacin o por cualesquiera otros medios


encaminados a impedir la comunicacin y la circulacin de ideas y opiniones.
4. Los espectculos pblicos pueden ser sometidos por la ley a censura previa con el exclusivo
objeto de regular el acceso a ellos para la proteccin moral de la infancia y la adolescencia, sin
perjuicio de lo establecido en el inciso 2.
5. Estar prohibida por la ley toda propaganda en favor de la guerra y toda apologa del odio
nacional, racial o religioso que constituyan incitaciones a la violencia o cualquier otra accin ilegal
similar contra cualquier persona o grupo de personas, por ningn motivo, inclusive los de raza,
color, religin, idioma u origen nacional.

Tomado de Convencin Americana sobre Derechos Humanos, San Jos, Costa Rica.

Como se muestra en la legislacin, todas las personas deben contar con igualdad de
oportunidades para recibir, buscar e impartir informacin por cualquier medio de
comunicacin sin ningn tipo de discriminacin.
Toda persona tiene el derecho a acceder a la informacin sobre s misma o sus bienes en
forma expedita y no onerosa, ya est contenida en bases de datos, registros pblicos o
privados y, en el caso de que fuere necesario, actualizarla, rectificarla y/o enmendarla.
El acceso a la informacin en poder del Estado es un derecho fundamental de los
individuos. Los Estados estn obligados a garantizar el ejercicio de este derecho. Este
principio slo admite limitaciones excepcionales que deben estar establecidas
previamente por la ley para el caso que exista un peligro real e inminente que amenace la
seguridad nacional en sociedades democrticas.
La censura previa, interferencia o presin directa o indirecta sobre cualquier expresin,
opinin o informacin difundida a travs de cualquier medio de comunicacin oral, escrito,
artstico, visual o electrnico, debe estar prohibida por la ley. Las restricciones en la
circulacin libre de ideas y opiniones, as como la imposicin arbitraria de informacin y la
creacin de obstculos al libre flujo informativo, violan el derecho a la libertad de
expresin.
Toda persona tiene derecho a comunicar sus opiniones por cualquier medio y forma. La
colegiacin obligatoria o la exigencia de ttulos para el ejercicio de la actividad periodstica
constituyen una restriccin ilegtima a la libertad de expresin. La actividad periodstica
debe regirse por conductas ticas, las cuales en ningn caso pueden ser impuestas por
los Estados.
Hay que entender que existen condicionamientos previos, tales como veracidad,
oportunidad o imparcialidad por parte de los Estados que son incompatibles con el
derecho a la libertad de expresin reconocido en los instrumentos internacionales.

Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.


25

Derechos fundamentales
Unidad 3. Clasificacin de los derechos fundamentales

Todo comunicador social tiene derecho a la reserva de sus fuentes de informacin,


apuntes y archivos personales y profesionales.
Crmenes tales como el asesinato, secuestro, intimidacin, amenazan a los
comunicadores, as como la destruccin material de los medios de comunicacin, violan
los derechos fundamentales de las personas y coartan seriamente la libertad de
expresin. Es deber del Estado prevenir e investigar estos hechos, sancionar a sus
autores y asegurar a las vctimas una reparacin adecuada.
Por otro lado, las leyes de privacidad no deben inhibir ni restringir la investigacin y
difusin de informacin de inters pblico. La proteccin a la reputacin debe estar
garantizada slo a travs de sanciones civiles, en los casos en que la persona ofendida
sea un funcionario pblico o persona pblica o particular que se haya involucrado
voluntariamente en asuntos de inters pblico. Adems, en estos casos, debe probarse
que en la difusin de las noticias el comunicador tuvo intencin de infligir dao o pleno
conocimiento de que se estaban difundiendo noticias falsas o que se condujo con
manifiesta negligencia en la bsqueda de la verdad.
Los funcionarios pblicos estn sujetos a un mayor escrutinio por parte de la sociedad.
Las leyes que penalizan la expresin ofensiva dirigida a funcionarios pblicos
generalmente conocidas como leyes de desacato atentan contra la libertad de expresin
y el derecho a la informacin.
Los monopolios u oligopolios que cuenten con la propiedad y control de los medios de
comunicacin deben estar sujetos a leyes antimonoplicas, ya que conspiran contra la
democracia al restringir la pluralidad y diversidad que asegura el pleno ejercicio del
derecho a la informacin de los ciudadanos.
En ningn caso esas leyes deben ser exclusivas para los medios de comunicacin. Las
asignaciones de radio y televisin deben considerar criterios democrticos que garanticen
una igualdad de oportunidades para todos los individuos en el acceso a los mismos. As
como es el caso del uso del poder del Estado y los recursos de la hacienda pblica, la
concesin de prebendas arancelarias, la asignacin arbitraria y discriminatoria de
publicidad oficial y crditos oficiales, el otorgamiento de frecuencias de radio y televisin,
entre otros, con el objetivo de presionar y castigar o premiar y privilegiar a los
comunicadores sociales y a los medios de comunicacin en funcin de sus lneas
informativas, atenta contra la libertad de expresin y deben estar expresamente
prohibidos por la ley.
Los medios de comunicacin social tienen derecho a realizar su labor de manera libre e
independiente. Cualquier tipo de presin directa o indirecta que busque silenciar la labor
informativa de los comunicadores sociales contradice la libertad de expresin.

Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.


26

Derechos fundamentales
Unidad 3. Clasificacin de los derechos fundamentales

La ley mexicana garantiza este derecho en el artculo sexto constitucional, mismo que
seala:
La libertad de expresin es lo que permite la generacin de la opinin pblica.
Sin libertad de expresin, derechos fundamentales como el derecho a la informacin,
derecho de peticin o los derechos en materia de participacin poltica, no pueden ser
garantizados.
La existencia de una opinin pblica variada y libre es condicin indispensable para el
ejercicio de una democracia representativa.

La libertad de expresin tiene como consecuencia la prohibicin de toda forma de


censura, en dos sentidos fundamentales:

No se puede censurar a los


voceros, en cuanto sujetos
dotados de la posibilidad de
participar en los debates
pblicos.

No se puede tampoco censurar


los contenidos posibles de la
discusin: en principio, todos los
temas son discutibles dentro de
una democracia y por tanto sobre
todos ellos se proyecta la libertad
de expresin.

Ahondando en el tema del derecho de acceso a la informacin, indica que la informacin


en poder de las autoridades pblicas es un derecho humano fundamental que tiene que
aplicarse a nivel nacional a travs de legislacin global (por ejemplo, las leyes de libertad
de acceso a informacin) basada en el principio de mxima divulgacin, el cual establece
la presuncin de que toda la informacin es accesible, sujeto solamente a un sistema
restringido de excepciones.
En conclusin, se puede aseverar que la materia de libertad de expresin se encuentra
conformada de tres elementos que la hacen reconocible a nivel contemporneo. Se
refiere a las libertades de buscar, recibir y de difundir informacin, todas ellas contenidas
dentro de la gran complejidad que entraa la mencionada libertad de expresin.

Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.


27

Derechos fundamentales
Unidad 3. Clasificacin de los derechos fundamentales

3.2.3. Libertad de trnsito y residencia


La libertad de trnsito consiste en la facultad que tiene un individuo de desplazarse o
circular libremente por todo el territorio de un Estado. Por su parte, el derecho de
residencia se refiere al derecho que tiene toda persona a elegir el lugar donde vivir o
residir. Estas libertades son derechos inalienables, tal y como se ha analizado con otros
tipos de libertades como la libertad de trabajo o la libertad de expresin. Sin embargo,
estas libertades pueden ser limitadas por diversas razones, tales como: sanidad, mandato
judicial o ley de extranjera.
El artculo 11 constitucional contiene en general la libertad de trnsito, dentro de la cual
se incluyen cuatro libertades especficas:

La libertad de
entrar en la
repblica
mexicana.

La libertad de
salir de ella.

La libertad de
viajar por su
territorio.

La libertad de
mudar de
residencia.

El artculo 11 expresa en su texto lo siguiente:


Toda persona tiene derecho para entrar en la Repblica, salir de ella, viajar por su territorio y mudar
de residencia, sin necesidad de carta de seguridad, pasaporte, salvo-conducto u otros requisitos
semejantes. El ejercicio de este derecho estar subordinado a las facultades de la autoridad judicial,
en los casos de responsabilidad criminal o civil, y a las de la autoridad administrativa, por lo que toca
a las limitaciones que impongan las leyes sobre emigracin, inmigracin y salubridad general de la
Repblica, o sobre extranjeros perniciosos residentes en el pas.
En caso de persecucin, por motivos de orden poltico, toda persona tiene derecho de solicitar asilo;
por causas de carcter humanitario se recibir refugio. La ley regular sus procedencias y
excepciones.

Tomado de Cmara de Diputados de H. Congreso de la Unin. (2013). Constitucin


Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Recuperado de
http://www.ordenjuridico.gob.mx/Constitucion/articulos/11.pdf

La libertad de trnsito es un derecho subjetivo pblico que asegura a todos los


ciudadanos la posibilidad de entrar y salir del pas, as como cambiar de residencia de la
forma que mejor lo consideren, sin para ello necesitar con un permiso, carta u otro
requisito especial. El Estado tiene la obligacin de respetar el derecho de locomocin
interna del gobernado dentro del pas y como el mismo precepto lo establece, la autoridad

Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.


28

Derechos fundamentales
Unidad 3. Clasificacin de los derechos fundamentales

no pude impedir a persona alguna que muestre salvoconducto para hacerlo, lo que
representa una obligacin pasiva, es decir, de no hacer un acto que le impida a cualquier
persona moverse a su libre albedrio por el territorio nacional.
Claro es que la exigencia de que se cuente con pasaporte es una prctica
internacionalmente reconocida y que resulta entendible y lgica, pero sucede que la
Constitucin es rotunda al respecto y establece claramente que dicho documento no
puede ser exigido como medio de evitar el trnsito de personas por su territorio.
Aunque la jurisprudencia que haya realizado interpretaciones del artculo 11 constitucional
no es muy abundante, esta jurisprudencia seala que la libertad de trnsito debe
entenderse como libertad para los desplazamientos estrictamente corporales, sin que la
proteccin del artculo 11 pueda extenderse a algn medio de locomocin. Dicha libertad
de locomocin, en sentido jurdico, debe entenderse como el derecho que tiene la
persona a su no restriccin sino en virtud de sentencia condenatoria debidamente
ejecutoriada siempre que la pena sea aquella que la restringe, como es el caso del arresto
o la prisin.
La tesis a la que se hace referencia fue dictada al resolver algunos amparos que se
promovieron contra las medidas implantadas en la Ciudad de Mxico, a travs de las
cuales se impeda que uno o dos das a la semana circularan determinados vehculos
automotores, dependiendo de la terminacin de sus placas de circulacin (se trata de los
programas conocidos con el nombre de Hoy no circula). En dicha jurisprudencia, el
Pleno de la Corte afirma lo siguiente:
La garanta individual que consagra la norma constitucional supra citada (refirindose al artculo 11)
no consiste en el derecho al libre trnsito en automvil, sino en el derecho que tiene toda persona en
cuanto ente individual, para entrar, salir, viajar y mudar su residencia en la Repblica sin que para
ello requiera de documentacin alguna que as lo autorice, pero siempre refirindose al
desplazamiento o movilizacin del individuo, sin hacer alusin en lo absoluto al medio de transporte,
por tanto, ha de considerarse que la garanta de libre trnsito protege al individuo nicamente, no a
los objetos o bienes en general, del mismo.

Tomado de Suprema Corte de la Justicia de la Nacin. Semanario Judicial de la


Federacin y su Gaceta, Novena poca, Pleno, tomo III, febrero de 1996, p. 173.

Como se seala en la ley misma, la garanta de libre trnsito no es absoluta. El mismo


constituyente puso lmites a la libertad de trnsito, aunque dej que fueran las leyes
secundarias de carcter administrativo y las decisiones de carcter judicial, siempre y
cuando existiera responsabilidad criminal o civil de una persona.
Por lo cual, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin ha dejado claramente establecido
que las nicas restricciones a la libertad de trnsito del ciudadano son las que el mismo
artculo 11, ya antes referido, establece.

Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.


29

Derechos fundamentales
Unidad 3. Clasificacin de los derechos fundamentales

Un ejemplo periodstico es:

EL ARRAIGO PENITENCIARIO VIOLA DERECHO DE LIBERTAD Y TRNSITO


La Suprema Corte de Justicia de la Nacin (SCJN) aprob dos tesis que marcarn "el fin"
de los arraigos penales en Mxico al establecer que esta medida viola las garantas de
libertad personal y de trnsito que establece la Constitucin, de acuerdo con ministros del
alto tribunal.
Actualmente, la Procuradura General de la Repblica (PGR) mantiene arraigados a
alrededor de 130 presuntos delincuentes, que estn vinculados, principalmente, con
casos de secuestros y narcotrfico.
En la ltima dcada la PGR pas de tener diversas casas de seguridad para los
arraigados a contar con un hotel que adquiri en la ciudad de Mxico y que acondicion
como una especie de "minicrcel" que lleva por nombre Centro Nacional de Arraigo.
Las dos tesis que aprob el pleno de la SCJN, registradas con los nmeros XXII Y
XXIII/2006, no anulan las leyes federales y estatales que permiten arraigar a presuntos
delincuentes, pero s establecen las bases para que cualquier persona a la que se le
pretenda aplicar esta medida pueda promover un juicio de amparo para impedirlo.
En otras palabras, como la Corte estableci que el arraigo es una medida inconstitucional,
cualquier persona que sea o pueda ser sometida a un arraigo puede solicitar la proteccin
del Poder Judicial a travs de un juicio de amparo y evitar que sea arraigada.
Con base en dichas tesis, los jueces, tanto federales como estatales, tambin se pueden
negar a otorgar las rdenes de arraigo que soliciten las procuraduras estatales o la
Procuradura General de la Repblica, bajo el argumento de que es una medida
inconstitucional.
Criterios inesperados
La figura del arraigo es una de las principales herramientas jurdicas que emplean las
procuraduras de todo el pas, tanto las estatales como la federal, para mantener bajo
custodia, de uno a tres meses, a las personas sospechosas de cometer uno o varios
delitos.
Durante el arraigo las procuraduras investigan y recaban pruebas para confirmar si las
personas detenidas incurrieron en un delito o no.
Desde el 19 de septiembre de 2005, por ocho votos contra uno, la mayora de ministros
de la SCJN declar inconstitucional la figura del arraigo que se haba establecido dos
aos atrs, en el artculo 122 bis del Cdigo de Procedimientos Penales del Estado de
Chihuahua.
Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.
30

Derechos fundamentales
Unidad 3. Clasificacin de los derechos fundamentales

En ese momento se pens que la medida de la Corte no trascendera, porque la


prohibicin nicamente era para el Estado de Chihuahua, en materia de delitos locales.
Incluso en diversas reas jurdicas de la Procuradura General de la Repblica,
consultadas sobre el tema, se lleg a pensar que la decisin que emiti la Corte en el
caso de Chihuahua no los afectara, debido a que la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin no haba emitido una tesis sobre el particular.
Pero no fue as. Derivado de la sentencia que se emiti en el caso de Chihuahua, en los
primeros das de enero de 2006, el pleno del alto tribunal retom el tema y emiti dos
tesis aisladas, que si bien no establecen jurisprudencia y, por tanto, no son obligatorias, s
fijan criterios que permiten vaticinar "el fin" de los arraigos en Mxico, de acuerdo con
ministros del alto tribunal consultados sobre el tema.
Libertad y trnsito
En la tesis nmero XXII/2006 se establece que "la figura del arraigo penal, la cual aunque
tiene la doble finalidad de facilitar la integracin de la averiguacin previa y de evitar que
se imposibilite el cumplimiento de la eventual orden de aprehensin que llegue a dictarse,
viola la garanta de libertad personal que consagran los artculos 16, 18, 19, 20 y 21 de la
Constitucin".
El arraigo viola la Constitucin poltica de Mxico, se explica, "pues no obstante que la
averiguacin previa todava no arroja datos que conduzcan a establecer que en el ilcito
tenga probable responsabilidad penal una persona, se ordena la privacin de su libertad
personal hasta por un plazo de 30 das, sin que al efecto se justifique tal detencin con un
auto de formal prisin en el que se le den a conocer los pormenores del delito que se le
imputa, ni la oportunidad de ofrecer pruebas para deslindar su responsabilidad".
Y en la tesis nmero XXIII/2006, el mximo tribunal de la nacin precisa que en el artculo
11 de la Constitucin Mexicana se advierte que la garanta de trnsito se traduce en el
derecho que tiene todo individuo para entrar o salir del pas, viajar por su territorio y
mudar de residencia, sin necesidad de carta de seguridad, permiso o autorizacin.
Dicha libertad de trnsito, se recuerda, slo puede estar subordinada a las facultades de
la autoridad judicial en los casos de responsabilidad criminal o civil.
Por eso, se aclara, el arraigo civil est permitido, porque las limitaciones o restricciones a
la libertad de trnsito consisten nicamente en que el arraigado no puede abandonar el
pas o la ciudad de residencia, a menos que nombre un representante y otorgue una
garanta.

Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.


31

Derechos fundamentales
Unidad 3. Clasificacin de los derechos fundamentales

Pero las restricciones del arraigo civil no llegan "al extremo, como sucede en el arraigo
penal, de impedir que (una persona) salga de un inmueble, y menos an que est bajo la
custodia y vigilancia de la autoridad investigadora y persecutoria".
De tal suerte que, "si al arraigado se le impide salir de un inmueble es obvio que tambin
le est prohibido salir del lugar donde est, lo que atenta contra su libertad de trnsito".
Tomado de Avils, C. (2006, 24 de enero). El arraigo penitenciario viola derecho de libertad y
trnsito. El Universal. Recuperado de http://www.eluniversal.com.mx/nacion/134414.html

En este ejemplo, el arraigo es una medida cautelar que afecta directamente los derechos
que tiene un ciudadano para el libre trnsito por el territorio mexicano, pero no es
violatoria de los derechos del individuo, ya que es aplicable a los individuos implicados en
un proceso y es impuesta a travs de un juez. El arraigo por lo tanto es la manera de
garantizar que una persona no se ausente del lugar donde se lleva un proceso en su
contra.

3.2.4. Libertad de religin


La libertad de conciencia y de religin en forma individual o grupal se refiere al derecho
que tienen todas las personas a profesar la fe que prefieran, as como a formarse
libremente su propia conciencia, su moral, tica e incluso proyecto de vida en funcin de
sus propias convicciones, creencias y decisiones.
Cada persona, con el trascurrir de su vida, se va formando en valores o principios que
generan un cmulo de criterios e ideas.
Todo individuo tiene el derecho de practicar libremente las ceremonias religiosas,
devociones, ritos, enseanzas o dems actos del culto de su religin, ya sea de manera
individual o colectiva tanto en pblico como en privado, siempre que no constituyan o
induzcan a la comisin de un delito o falta administrativa prevista con anterioridad por la
ley, es decir, fuera de estos casos nadie puede ser sujeto de restricciones en la libertad
de culto.
En otras palabras, el ejercicio pblico de todas las confesiones y actos de fe religiosos
son libres siempre y cuando no ofendan la moral ni alteren el orden pblico.
Normalmente, todo acto religioso de culto pblico debe celebrarse en los templos o
iglesias, y los que extraordinariamente se lleguen a efectuar fuera de estos sitios debern
observar los requisitos establecidos en la ley. En los templos no pueden celebrarse
reuniones de carcter poltico.

Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.


32

Derechos fundamentales
Unidad 3. Clasificacin de los derechos fundamentales

Asimismo, se puede definir el derecho de libertad religiosa dentro del terreno jurdico
como aquel derecho originario y primario que el hombre posee por naturaleza y que tiene
por objeto la relacin del hombre con Dios a travs del cual le rinde culto a travs de
manifestaciones externas que, sin sobrepasar los lmites exigidos por el propio derecho
para su adecuado ejercicio, le permiten cumplir con una de sus inclinaciones naturales y
que el Estado no puede ni debe coaccionar.
El principio de libertad religiosa es el que define la identidad del Estado ante la fe religiosa
de la persona y de la sociedad. En este sentido, la libertad religiosa, como principio
primario, fija los lmites y somete el derecho fundamental de libertad religiosa a su
superior prevalencia e intangibilidad.
El principio de libertad religiosa hace alusin, principalmente, a un criterio de
configuracin que se resume, por un lado, en la inmunidad de coaccin y por otro, en la
no concurrencia en el acto de fe y finalmente en la promocin del Estado en lo religioso.
Si bien es cierto que el Estado tiene la obligacin de no coaccionar al individuo en asuntos
relacionados con su fe religiosa y las diversas manifestaciones de sta, en la prctica,
existen Estados que violan esta libertad de manera obvia y manifiesta.
Observa el siguiente artculo como ejemplo de este hecho:

Informe: Diez pases musulmanes son los peores violadores de la libertad


religiosa
El informe mantiene que Corea del Norte "sigue siendo uno de los regmenes ms
represivos del mundo", que opera una extensa red de campos de prisioneros polticos y
un considerable nmero de personas detenidas por actividades religiosas "ilegales".
Diez de 15 pases son los peores violadores contra la libertad religiosa, segn la
Commission on International Religious Freedom (USCIRF), en su Informe Anual 2013,
que identifica el estado de la libertad religiosa en todo el mundo, y cita a los pases que
son los menos tolerantes en cuanto a la libertad religiosa.
Los 15 pases ms intolerantes, identificados como pases con especial preocupacin,
estn citados en el informe de este ao y son: Birmania, China, Egipto, Eritrea, Irn, Irak,
Nigeria, Corea del Norte, Pakistn, Arabia Saudita, Sudn, Tasjikistan , Turkmenistn,
Uzbekistn y Vietnam.
De ellos, diez son pases musulmanes donde ms se han cometido violaciones a la
libertada religiosa.
Las casi 400 pginas del informe detallan una serie de violaciones a los derechos
humanos que se producen en estos pases.

Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.


33

Derechos fundamentales
Unidad 3. Clasificacin de los derechos fundamentales

Por ejemplo, en Egipto, el gobierno no ha protegido a los cristianos coptos, que


representan el 10 por ciento de los 90 millones de habitantes del pas. Los coptos han
sido torturados y asesinados y las personas siguen siendo procesadas, condenadas y
encarceladas por cargos como desacato o difamacin de la religin (el Islam).
En Irn, la libertad religiosa se ha deteriorado en el ltimo ao afectando a las minoras,
como los Bahais, los cristianos y los musulmanes sufes. El informe detalla que los
ataques fsicos, el acoso, detenciones, arrestos y encarcelamiento se intensificaron.
Los judos, armenios y asirios cristianos y zoroastrianos han sufrido acoso, la intimidacin,
la discriminacin, la detencin y el encarcelamiento. Cualquier persona que ha disentido
en contra del gobierno, una repblica teocrtica, incluyendo la mayora chita y la minora
musulmana sun, han sido intimidados, hostigados y detenidos. Varios disidentes y
defensores de derechos humanos han sido condenados a muerte y ejecutados por hacer
la guerra contra Allah.
El Congreso cre el USCIRF en 1998 como un rgano consultivo federal independiente
para vigilar los abusos de la libertad religiosa en el extranjero. Cada ao se designa
cules son los pases de especial preocupacin cuyos gobiernos han practicado o
tolerado violaciones sistemticas, continuas y flagrantes del derecho universal a la libertad
de religin.
En Pakistn y Nigeria, el extremismo religioso ha dado lugar a niveles sin precedentes de
violencia que ponen en peligro la viabilidad a largo plazo de ambas naciones.
Sin embargo, Corea del Norte sigue siendo uno de los regmenes ms represivos del
mundo, dice el informe, que opera una extensa red de campos de prisioneros polticos y
un considerable nmero de personas detenidas por actividades religiosas ilegales.
En Sudn, desde el 2011, aproximadamente 700.000 personas han sido expulsadas de
Sudn del Norte hacia Sudn del Sur. Al-Bashir, presidente de Sudn busca hacer una
sociedad islmica.
Dr. Katrina Lantos Swett, presidenta de USCIRF, declar que muchos de estos pases
encabezan la agenda de la poltica exterior de EE.UU. y la religin es un componente
esencial en su composicin. La libertad religiosa es un derecho humano fundamental en
el derecho internacional y un factor clave que ayuda a determinar si un pas experimenta
la estabilidad o el caos.
El informe propone una serie de reformas de los Estados Unidos que podra recomendar
a cada pas, en coordinacin con las Naciones Unidas, que podra coincidir con la
asistencia o las sanciones econmicas y humanitarias.

Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.


34

Derechos fundamentales
Unidad 3. Clasificacin de los derechos fundamentales

Tomado de Ruiz, N. (2013, 14 de mayo). Informe: Diez pases musulmanes son los peores
violadores de la libertad religiosa. Noticia cristiana. Recuperado de
http://www.noticiacristiana.com/ciencia_tecnologia/estudios/2013/05/informe-diez-paisesmusulmanes-son-los-peores-violadores-de-la-libertad-religiosa.html

Respecto a los aspectos anteriores, la inmunidad de coaccin es el primer dato que se


debe considerar cuando se refiere al principio de libertad religiosa. Esta inviolabilidad es la
total incompetencia del Estado para imponer, obligar o sustituir al ciudadano en el acto de
fe y en las diversas manifestaciones individuales o colectivas.
Sin embargo, no se trata solamente de respetar el mbito de inmunidad personal, sino de
hacer un reconocimiento de que existen decisiones que son fundamentalmente
individuales y por esta razn, el Estado se presenta como un sujeto carente de
competencia para adoptar determinadas opciones o para formular un juicio de valor
acerca de stas.
En nuestro marco legal, dicha libertad religiosa o de culto se encuentra bien documentada
y fundamentada en los artculos 24, prrafos primero y tercero, los cuales sealan:
Artculo 24. Toda persona tiene derecho a la libertad de convicciones ticas, de conciencia y de
religin, y a tener o adoptar, en su caso, la de su agrado. Esta libertad incluye el derecho de
participar, individual o colectivamente, tanto en pblico como en privado, en las ceremonias,
devociones o actos del culto respectivo, siempre que no constituyan un delito o falta penados por la
ley. Nadie podr utilizar los actos pblicos de expresin de esta libertad con fines polticos, de
proselitismo o de propaganda poltica.
El Congreso no puede dictar leyes que establezcan o prohiban religin alguna.
Los actos religiosos de culto pblico se celebrarn ordinariamente en los templos.
Los que extraordinariamente se celebren fuera de stos se sujetarn a la ley reglamentaria.
Tomado de Cmara de Diputados de H. Congreso de la Unin. (2013). Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos. Recuperado de
http://www.ordenjuridico.gob.mx/Constitucion/articulos/24.pdf

Y el artculo 130, prrafo tercero estipula:


El principio histrico de la separacin del Estado y las iglesias orienta las normas contenidas en el
presente artculo. Las iglesias y dems agrupaciones religiosas se sujetarn a la ley.
a) las iglesias y las agrupaciones religiosas tendrn personalidad jurdica como asociaciones
religiosas una vez que obtengan su correspondiente registro. La ley regular dichas asociaciones y
determinar las condiciones y requisitos para el registro constitutivo de las mismas.
Tomado de Cmara de Diputados de H. Congreso de la Unin. (2013). Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos. Recuperado de
http://www.ordenjuridico.gob.mx/Constitucion/articulos/130.pdf

Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.


35

Derechos fundamentales
Unidad 3. Clasificacin de los derechos fundamentales

En donde se brinda claramente la proteccin para que cada individuo profese la fe que
desee siempre que se cumplan los supuestos y requisitos que ya se han sealado y
analizado ampliamente.

3.2.5. Prohibicin a la esclavitud


Si se analiza cuidadosamente el concepto de libertad, se puede afirmar de manera
intuitiva que la libertad se refiere en s a un
estado personal contrario a la esclavitud; es
decir, un individuo o persona se considera
libre siempre que no sea un esclavo.
Tambin es posible distinguir entre quienes
son libres y quienes ya no esclavos pero s
siervos. La esclavitud y la servidumbre no
son idnticas. La esclavitud es en s misma
una condicionante ms intensa respecto de
Esclavo. Tomada de
la ausencia de libertad.
http://pixabay.com/es/cadenas-piesarena-bondage-c%C3%A1rcel-19176/

De acuerdo con un cierto uso, esclavo y siervo se distinguen entre s por el hecho de que
el esclavo est encadenado y el siervo no; dicho de otra forma, el esclavo es un siervo
encadenado, el siervo es un esclavo sin cadenas. Por lo tanto, el esclavo es todava
menos libre que el siervo.
Visto desde otra perspectiva, se puede decir que la libertad se puede oponer al concepto
de poder. De esta forma, quien no se encuentre subyugado a ningn poder, ser libre, y
por el contrario, quien se encuentre bajo el yugo del poder que limite de manera absoluta
su voluntad de actuar y realizar su vida de la forma que desee, ser considerado un
esclavo.
No obstante, hoy en da, especialmente en pases en teora libres del flagelo de la
esclavitud, es posible an encontrar formas de esclavitud ocultas bajo prcticas
comerciales o gubernamentales aparentemente legales.
Analiza el siguiente artculo acerca del concepto de esclavitud moderna.

ZARA PRODUCE EN CONDICIONES DE ESCLAVITUD EN ARGENTINA


La multinacional espaola cuenta con talleres clandestinos. Una denuncia penal da
cuenta de las condiciones en las que trabajan decenas de trabajadores en talleres de
Zara.

Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.


36

Derechos fundamentales
Unidad 3. Clasificacin de los derechos fundamentales

La marca de ropa Zara, de capital espaol, subcontrata en Argentina su produccin a


talleres textiles clandestinos donde se esclaviza a costureros inmigrantes. Zara sostiene la
misma metodologa de explotacin ilegal e inhumana en Sao Paulo, Brasil, hasta el punto
de que tuvo que pagar una multa millonaria por estos mismos delitos que se le imputan
tambin en otros once pases.
En Argentina, los talleres ilegales estn ubicados en locales a las afueras de la ciudad de
Buenos Aires o en barrios tursticos y con mucha poblacin de inmigrantes atrados desde
la Repblica de Bolivia con engaos, ya que se les promete vivienda, comida, trabajo, una
jornada laboral de ocho horas y cobrar en dlares.
La ONG Alameda ha dado a conocer que existen, al menos, cuatro talleres ilegales que
fabrican ropa para Zara. La denuncia se ha hecho conjuntamente con la Secretara de
Derechos Humanos de la Confederacin General de Trabajo (CGT) de Argentina, la
mayor central obrera del pas, y demostr que las jornadas de trabajo son inhumanas. Las
denuncias penales presentadas el 26 de marzo y el 11 de abril de este ao, que adems
fueron ratificadas tiempo despus por los inspectores del Gobierno de Buenos Aires,
evidencian, mediante grabaciones con cmaras ocultas, que los costureros duermen en
literas pegados a las mquinas donde son explotados. De momento, se ha impuesto la
clausura administrativa sobre dos talleres, de los cuatro que fueron denunciados por la
ONG Alameda.
Una jornada de trece horas
Adems, las jornadas de los trabajadores que elaboran la ropa para Zara alcanzan las 13
horas, de lunes a viernes de siete de la maana y hasta las diez u once de la noche.
Adems, el sistema elctrico de estos lugares es precario, lo que genera peligro de
incendio como ya ocurri en 2006, cuando fallecieron seis personas de nacionalidad
boliviana, cinco menores de edad, encerrados en la entreplanta de un taller clandestino.
Este sistema no es la excepcin de la industria textil en Argentina y el resto del mundo. La
ONG Alameda ha denunciado tambin que 110 primeras marcas de ropa, entre ellas
algunas firmas internacionales como Puma y Topper, llevan a cabo las mismas prcticas
que Zara. Incluso los propios empresarios admiten que la ilegalidad alcanza al 78% de la
confeccin de ropa. Este sistema de trata y esclavitud ha sido denunciado en Mxico por
las maquilas, en Italia por los talleres de la Camorra y ahora por la fbrica que se ha
derrumbado en Bangladesh recientemente.
En la actualidad, la causa judicial contra Zara se tramita en el juzgado federal 7 de
Buenos Aires con el nmero de expediente 3161/2013 y es el magistrado Sebastin
Casanello quien est a cargo de la misma. La investigacin sobre los talleres de Zara est
a cargo del fiscal Guillermo Marijuan. Aunque ya han visitado estos centros de trabajo
clandestinos, los tribunales argentinos retrasan la investigacin, lo que beneficia a la

Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.


37

Derechos fundamentales
Unidad 3. Clasificacin de los derechos fundamentales

empresa. El fiscal que investiga a Zara an no ha llamado al fabricante a declarar. La


trasnacional Inditex, propietaria de Zara es la segunda empresa textil en importancia del
mundo y su dueo, Amancio Ortega, la quinta fortuna del planeta y la primera de Europa.
Ilegalidad de Zara
En Argentina, Zara est acusada de violar la Ley de Trabajo a domicilio. Al fabricante se
le responsabiliza laboral y penalmente, tambin a los dueos de los talleres donde se
subcontrata su produccin, por incumplir la Ley de Migrantes, que prohbe beneficiarse de
un indocumentado. Aunque Zara puede registrar su cadena de produccin a travs del
Instituto Nacional de Tecnologa Industrial, que depende del Estado, nunca lo ha hecho.
Este programa es casi gratuito aunque no es obligatorio. En su defensa, desde el Estado
espaol, Zara respondi a los medios de comunicacin que se han realizado auditoras
internas, sin embargo, no se han comprobado las denuncias existentes. Las grabaciones
sobre las condiciones laborales de los trabajadores han sido entregadas como prueba en
la denuncia penal. La ONG Alameda ha llevado a cabo varios escraches en las tiendas
argentinas de Zara y ya ha popularizado un lema sobre Inditex: EsclaviZar.
Trabajadores que pagan con su vida
El edificio Rana Plaza, que se vino abajo el pasado 24 de abril en Bangladesh y en el que
hasta la fecha han muerto 1.126 personas, pone al descubierto de nuevo cmo se fabrica
la ropa. Las multinacionales, entre ellas las espaolas Mango, El Corte Ingls, Benetton y
Primark, han tenido que reconocer que sus prendas eran fabricadas en ese centro y han
admitido las condiciones de esclavitud que sufren las trabajadoras y trabajadores de esos
talleres. El propietario del inmueble ha sido detenido, pero no se han abierto diligencias
contra las transnacionales.
Tomado de Schaerer, L. (2013, 24 de mayo). Zara produce en condiciones de esclavitud en
Argentina. Caos en la red. Recuperado de http://www.kaosenlared.net/america-latina/item/58069zara-produce-en-condiciones-de-esclavitud-en-argentina.html

Respecto al aspecto jurdico del asunto, en Mxico est prohibida la esclavitud, y por lo
tanto, no puede haber esclavos o cualquier otro tipo de servidumbre que implique el
desconocimiento de los derechos humanos para determinada persona.
Por lo tanto, en la Constitucin se establece que todo esclavo que llegue del extranjero a
territorio mexicano obtendr, por ese solo hecho, su libertad y gozar de la proteccin de
las leyes mexicanas. De igual forma, tampoco se pueden celebrar tratados para la
extradicin o devolucin de presuntos delincuentes que hayan tenido la condicin de
esclavos en el pas que los reclama.
Esta prohibicin a la que se hace referencia en el prrafo anterior est bien fundamentada
en la Carta Magna en el artculo 1, prrafo segundo, que dispone lo siguiente:
Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.
38

Derechos fundamentales
Unidad 3. Clasificacin de los derechos fundamentales

En los Estados Unidos Mexicanos, todas las personas gozarn de los derechos humanos
reconocidos en esta Constitucin y en los tratados internacionales de los que el Estado mexicano
sea parte, as como de las garantas para su proteccin, cuyo ejercicio no podr restringirse ni
suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que esta Constitucin establece.
Tomado de Cmara de Diputados de H. Congreso de la Unin. (2013). Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos. Recuperado de www.ordenjuridico.gob.mx/Constitucion/articulos/1.pdf

Y el artculo 15 dispone lo siguiente:


No se autoriza la celebracin de tratados para la extradicin de reos polticos, ni para la de aquellos
delincuentes del orden comn que hayan tenido en el pas donde cometieron el delito, la condicin
de esclavos; ni de convenios o tratados en virtud de los que se alteren los derechos humanos
reconocidos por esta Constitucin y en los tratados internacionales de los que el Estado mexicano
sea parte.
Tomado de Cmara de Diputados de H. Congreso de la Unin. (2013). Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos. Recuperado de www.ordenjuridico.gob.mx/Constitucion/articulos/15.pdf

Asimismo, de acuerdo con los tratados internacionales ratificados por Mxico, no pueden
suspenderse una serie de derechos, tales como la personalidad jurdica o la vida, y de
igual forma, no puede suspenderse de ninguna forma la prohibicin de la esclavitud, la
tortura y las penas o tratos crueles.
En el mbito internacional, Mxico se adicion a un acuerdo en el cual precisa:
CONVENCIN SOBRE LA ESCLAVITUD
Adopcin: Ginebra, Suiza, 25 de septiembre de 1926
Adhesin de Mxico: 8 de septiembre de 1934
Decreto Promulgatorio DO 13 de septiembre de 1935
La convencin fue modificada por el Protocolo aprobado en la sede de las Naciones
Unidas en Nueva York el 7 de diciembre de 1953, y as modificada entr en vigor el 7 de
julio de 1955, fecha en la que las modificaciones enunciadas en el anexo al Protocolo del 7
de diciembre de 1953 entraron en vigor de conformidad con el artculo III del Protocolo.
Por cuanto los signatarios del Acta General de la Conferencia de Bruselas de 1889-1890
se declararon animados por igual de la firme intencin de poner trmino a la trata de
esclavos africanos, por cuanto los signatarios de la Convencin de Saint-Germain-en-Laye
de 1919, destinada a revisar el Acta General de Berln de 1885 y el Acta General y la
Declaracin de Bruselas de 1890, afirmaron su propsito de lograr la completa supresin
de la trata de esclavos por tierra y por mar, teniendo en cuenta el informe de la Comisin
Temporal sobre la Esclavitud designada por el Consejo de la Sociedad de las Naciones, el
12 de junio de 1924.
Deseando completar y ampliar la labor realizada conforme al Acta de Bruselas y hallar los
medios de poner en prctica efectivamente en todo el mundo las intenciones expuestas

Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.


39

Derechos fundamentales
Unidad 3. Clasificacin de los derechos fundamentales

con respecto a la trata de esclavos y a la esclavitud por los signatarios de la Convencin


de Saint- Germain-en-Laye, y reconociendo que es necesario adoptar a tal fin
disposiciones ms detalladas de las que figuran en esa Convencin; considerando
asimismo que es necesario impedir que el trabajo forzoso se convierta en una condicin
anloga a la de la esclavitud, han decidido celebrar una Convencin y han designado al
efecto como Plenipotenciarios [...] quienes han convenido lo siguiente:
ARTCULO 1
A los fines de la presente Convencin, se entiende que:
1. La esclavitud es el estado o condicin de un individuo sobre el cual se ejercitan los
atributos del derecho de propiedad o algunos de ellos.
2. La trata de esclavos comprende todo acto de captura, adquisicin o cesin de un
individuo para venderle o cambiarle; todo acto de cesin por venta o cambio de un
esclavo, adquirido para venderle o cambiarle, y en general todo acto de comercio o de
transporte de esclavos.
ARTCULO 2
Las Altas Partes contratantes se obligan, en tanto no hayan tomado ya las medidas
necesarias, y cada una en lo que concierne a los territorios colocados bajo su soberana,
jurisdiccin, proteccin, dominio (suzerainet) o tutela:
a) A prevenir y reprimir la trata de esclavos;
b) A procurar de una manera progresiva, y tan pronto como sea posible, la supresin
completa de la esclavitud en todas sus formas.
ARTCULO 3
Las Altas Partes contratantes se comprometen a tomar todas las medidas tiles
conducentes a prevenir y reprimir el embarque, desembarco y transporte de esclavos en
sus aguas territoriales, as como, en general, en todos los barcos que enarbolen sus
pabellones respectivos.
Las Altas Partes contratantes se comprometen a negociar, tan pronto como sea posible,
una convencin general relativa a la trata de esclavos, que conceda a aqullas derechos y
les imponga obligaciones de la misma naturaleza que los previstos en el Convenio de 17
de junio de 1925 sobre el comercio internacional de armas (artculos 12, 20, 21, 22, 23, 24
y prrafos 3., 4. y 5. de la Seccin 2.a del anexo II), con reserva de las adaptaciones
necesarias, entendindose que este Convenio general no pondr a los barcos (aun de
pequeo tonelaje) de ninguna de las Altas Partes contratantes en una situacin distinta a
los de las dems Altas Partes contratantes.
Se entiende igualmente que tanto antes o despus de que entre en vigor dicha
Convencin general, las Altas Partes contratantes conservarn toda su libertad de ajustar
entre ellas, sin derogar, sin embargo, los principios estipulados en el apartado precedente,
los acuerdos particulares que, por razn de su situacin especial, les parezcan
convenientes para llegar lo ms pronto posible a la desaparicin total de la trata.
ARTCULO 4
Las Altas Partes contratantes se prestarn mutua asistencia para llegar a la supresin de
la esclavitud y de la trata de esclavos.

Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.


40

Derechos fundamentales
Unidad 3. Clasificacin de los derechos fundamentales

ARTCULO 5
Las Altas Partes contratantes reconocen que el recurso al trabajo forzoso u obligatorio
puede tener graves consecuencias y se comprometen, cada una en lo que concierne a los
territorios sometidos a su soberana, jurisdiccin, proteccin, dominio (suzerainet) o tutela
a tomar las medidas pertinentes para evitar que el trabajo forzoso u obligatorio lleve
consigo condiciones anlogas a la esclavitud.
Se entiende:
1. Que a reserva de las disposiciones transitorias enunciadas en el apartado segundo
siguiente, el trabajo forzoso u obligatorio no podr exigirse ms que para fines de pblica
utilidad.
2. Que en los territorios en los cuales el trabajo forzoso u obligatorio existe an para otros
fines que los de pblica utilidad, las Altas Partes contratantes se esforzarn en ponerle
trmino tan pronto como sea posible, y que, mientras subsista ese trabajo forzoso u
obligatorio, no se emplear sino a ttulo excepcional, con una remuneracin adecuada y a
condicin de que no pueda imponerse un cambio del lugar habitual de residencia.
3. Y que, en todo caso, las Autoridades Centrales competentes del territorio interesado,
asumirn la responsabilidad del recurso al trabajo forzoso u obligatorio.
ARTCULO 6
Las Altas Partes contratantes, cuya legislacin no fuere en la actualidad suficiente para
reprimir las infracciones de las leyes y reglamentos dictados con objeto de hacer efectivos
los fines de la presente convencin, se obligan a adoptar las medidas necesarias para que
estas infracciones sean castigadas con penas severas.
ARTCULO 7
Las Altas Partes contratantes se comprometen a comunicarse entre s y a comunicar al
Secretario General de la Sociedad de las Naciones las Leyes y Reglamentos que dicten
para la aplicacin de las estipulaciones de la presente convencin.
ARTCULO 8
Las Altas Partes contratantes convienen en que todas las diferencias que pudieran surgir
entre ellas con motivo de la interpretacin o de la aplicacin de la presente Convencin se
sometern, si no pueden resolverse por negociaciones directas, a resolucin de la Corte
Permanente de Justicia Internacional. Si los Estados entre los que surgiera una diferencia,
o uno de ellos, no fuera parte en el Protocolo de 16 de diciembre de 1920 relativo a la
Corte Permanente de Justicia Internacional, la diferencia ser sometida, a eleccin de
aqullos y conforme a las reglas constitucionales de cada uno, bien a la Corte Permanente
de Justicia Internacional, bien a un Tribunal de arbitraje constituido conforme al Convenio
de 18 de octubre de 1907 para el arreglo pacfico de los conflictos internacionales, o a
cualquier otro tribunal de arbitraje.
ARTCULO 9

Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.


41

Derechos fundamentales
Unidad 3. Clasificacin de los derechos fundamentales

Cada una de las Altas Partes contratantes puede declarar, ya sea en el momento de la
firma, ya en el de la ratificacin o en el de la adhesin, que por lo que se refiere a la
aplicacin de las estipulaciones de la presente convencin o de algunas de ellas, su
aceptacin no obliga, sea al conjunto, sea a un determinado territorio colocado bajo su
soberana, jurisdiccin, proteccin, dominio (suzerainet) o tutela, y podr posteriormente
adherirse separadamente, en totalidad o en parte, a nombre de cualquiera de aqullos.
ARTCULO 10
Si llegara el caso de que una de las Altas Partes contratantes quisiera denunciar la
presente convencin, la denuncia se notificar por escrito al Secretario General de la
Sociedad de las Naciones, el cual comunicar inmediatamente una copia certificada
conforme de la notificacin a todas las dems Altas Partes contratantes, hacindoles saber
la fecha en que la ha recibido.
La denuncia no surtir efecto sino respecto del Estado que la haya notificado y un ao
despus de la fecha en que la notificacin haya sido recibida en la Secretara General de
la Sociedad de las Naciones.
La denuncia podr hacerse tambin separadamente para cualquier territorio colocado bajo
su soberana, jurisdiccin, proteccin, dominio (suverainet) o tutela.
ARTCULO 11
La presente convencin, que llevar la fecha de este da y cuyos textos en francs e ingls
harn igualmente fe, podr ser firmada hasta el 1 de abril de 1927 por los Estados
Miembros de la Sociedad de las Naciones.
El Secretario General de la Sociedad de las Naciones dar despus a conocer la presente
Convencin a los Estados no signatarios, incluso a los que no son miembros de la
Sociedad de las Naciones, invitndoles a adherirse al mismo.
El Estado que desee adherirse notificar por escrito su intencin a la Secretara General
de la Sociedad de las Naciones, remitindole del acta de adhesin, que se depositar en
los archivos de la Sociedad.
El Secretario General enviar inmediatamente a todas las dems Altas Partes contratantes
copia certificada conforme de la notificacin, as como del acta de adhesin, indicando la
fecha en que las ha recibido.
ARTCULO 12
La presente Convencin ser ratificada y los instrumentos de ratificacin depositados en la
Oficina del Secretario General de la Sociedad de las Naciones, quien lo notificar a las
Altas Partes contratantes. La Convencin surtir sus efectos para cada Estado desde la
fecha del depsito de su ratificacin o de su adhesin.
EN FE DE LO CUAL, los plenipotenciarios han autorizado la presente convencin con su
firma. (1926. Acuerdo hecho en Ginebra,).

Como se puede observar, este acuerdo cubre la mayor parte de las necesidades que la
comunidad requiere para erradicar este malestar, pero no por eso quiere decir que va a
dejar de existir, es por eso que debes conocer tus derechos como persona.

Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.


42

Derechos fundamentales
Unidad 3. Clasificacin de los derechos fundamentales

Actividad 1. Diferentes perspectivas de los derechos fundamentales y


las garantas
Para realizar tu actividad:

Dirgete a tu aula virtual.


Revisa las instrucciones de la herramienta.
Atiende a las indicaciones de tu Docente en
lnea.

3.3. Seguridad jurdica


Para poder entender este precepto de derecho se debe empezar con su definicin.
Es el valor que persigue el derecho como conjunto normativo vigente. Certeza cotidiana que da el
derecho. Seguridad jurdica es el orden social establecido y conservado en vista de la realizacin
integral de los valores de las persona humana (Martnez, R. 2006, p. 1091).

Se considera que Scrates fue el precursor de la seguridad jurdica, todo esto surge del
escrito platnico El Critn, que trata del juicio de Scrates y sigue todas las formalidades
del procedimiento, el cual, despus de ser juzgado, es sentenciado a muerte por el delito
de corromper a la juventud por sus enseanzas; Scrates, sabiendo que la resolucin por
parte de las autoridades no era la correcta, decide acatar dicho fallo. Es aqu donde surge
la idea de seguridad jurdica, pues sta se basa en acatar el derecho y lo que hace
Scrates es obedecer el mandato.
Se ha etiquetado al Estado de derecho en varias vertientes, una de ellas es la sujecin de
los poderes pblicos al ordenamiento, es decir, la forma de actuar del gobierno con la
sociedad; algunos autores lo perciben como el sometimiento del Estado a la autoridad,
esto es, todo el sistema constitucional se justifica en la medida de control del poder a
travs de los ordenamientos jurdicos. Por su parte, la declaracin de los derechos del
hombre y del ciudadano, en su artculo 8, refiere que la seguridad social consiste en la
proteccin que se les otorga a sus miembros por parte de la sociedad para que puedan
conservar sus derechos, su persona y sus propiedades.

Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.


43

Derechos fundamentales
Unidad 3. Clasificacin de los derechos fundamentales

Por lo que se podra entender que la seguridad jurdica son las reglas del juego para la
aplicacin del derecho; su objetivo principal es la libertad de las personas que se
encuentran habitando en ese Estado de derecho. Por lo que la seguridad jurdica no es
ms que la certeza que debe tener el gobernado de que su esfera personal (sus papeles,
su familia, sus posesiones o sus derechos) tendr que ser respetada por las autoridades,
y si por algn motivo afectase la integridad de las personas, sta deber ajustarse a los
procedimientos previamente establecidos en la Constitucin y las leyes secundarias,
como lo son los cdigos federales y locales.
Hay que entender que todo el derecho se basa en principios y ste no es una excepcin,
por lo que la seguridad jurdica parte de tres principios bsicos desde la poca remota, los
cuales son el del orden (que se mantenga en equilibrio las esferas de la justicia con el
gobernado), la paz (que est en armona todo y que no se tenga conflicto entre los sujetos
pasivo y activo) y certeza (es parte de la uniformidad y aplicacin de las leyes).
Otros autores aseguran que el principio primordial de la seguridad jurdica es el de la
previsibilidad, las actuaciones y las consecuencias jurdicas que se desencadenan por
este actuar. Otro principio hace referencia a la estructura del poder pblico, como es en el
caso del artculo 40 constitucional que dice:
Es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una repblica representativa, democrtica, laica,
federal, compuesta de estados libres y soberanos en todo lo concerniente a su rgimen interior;
pero unidos en una federacin establecida segn los principios de esta ley fundamental.
Tomado de Cmara de Diputados de H. Congreso de la Unin. (2013). Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos. Recuperado el 25 de noviembre de 2014 de
www.ordenjuridico.gob.mx/Constitucion/articulos/40.pdf

La seguridad jurdica tambin parte del principio de certeza en cuanto a la aplicacin de


disposicin constitucional y legales, es decir, el actuar de la autoridad en la aplicacin del
derecho en cada individuo debe ser transparente y eficacia.
Hay que recordar que este principio no slo es para proteger al gobernado sino que es
una herramienta que regula la vulneracin de los derechos del gobernado y la aplicacin
del derecho a libertad de la autoridad sujeta a lo emanado por la Constitucin y las leyes,
y tambin hay que tomar en cuenta que en ocasiones se tiene que restringir el beneficio
del orden social. La justicia no es dable sino que est sujeta a las decisiones de los
tribunales.

PROPONEN DAR SEGURIDAD JURDICA A MUJERES


El investigador del TEC de Monterrey, campus Ciudad de Mxico, scar de los Reyes
Heredia, destac la voluntad de los gobiernos federal y locales, de los actores polticos y
las organizaciones de la sociedad civil para armonizar la legislacin nacional con los

Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.


44

Derechos fundamentales
Unidad 3. Clasificacin de los derechos fundamentales

compromisos internacionales contrados por nuestro pas en materia de derechos


humanos de la poblacin femenina.
Al concluir los trabajos del taller Vigencia Plena de los Derechos Humanos de las Mujeres
en Mxico, asegur que por ello se trabaja en la propuesta de reformas a la legislacin
federal en materia penal, la cual ser entregada al Congreso de la Unin con el paquete
de reformas que a nivel nacional se har en el mes de noviembre.
Durante el encuentro organizado por la Secretara de Relaciones Exteriores (SRE), el
Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM) y el Programa de
las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), dijo que de aprobarse dichas reformas
nuestro pas otorgara seguridad jurdica a las mujeres y la infancia.
En el auditorio Jess Tern del Acervo Histrico Diplomtico de la cancillera, el tambin
colaborador externo del Instituto de Investigaciones Jurdicas (IIJ) de la UNAM se mostr
optimista de que Mxico cuente con nuevas reformas en favor de las mujeres.
- Qu tan grave es la discriminacin hacia las mujeres? -se le cuestion.
- Bueno, todava hay patrones culturales que discriminan a las mujeres y que estn
sujetos a muchas formas de violencia que debemos desterrar incluso del lenguaje, porque
hay expresiones peyorativas como "lloras como vieja" o "vieja el que llegue al ltimo".
Destac que aun cuando el tema de la violencia contra la poblacin femenina es grave y
se ha focalizado en Ciudad Jurez, hay entidades del pas, como Quintana Roo, que
ocupan los primeros lugares de violencia contra la poblacin femenina.
"A pesar de avances legislativos, prevalece la discriminacin salarial, laboral, indgena,
econmica y la violencia sexual", anot, y record que trfico y trata de personas no son
sinnimos, toda vez que en esta ltima, adems de la sexual, est la que atenta contra la
dignidad de las personas sometindolas a situaciones de servidumbre, en el estricto
sentido de la palabra", dijo.
- Qu tanto se retrasara Mxico si no da ese paso, si no avanza hacia la armonizacin
de su legislacin?
- Soy optimista en el sentido de que en Mxico hay voluntad de los gobiernos, actores
polticos y organizaciones de la sociedad civil para avanzar hacia la armonizacin de las
leyes. Algunos Estados avanzan de manera ms rpida, otros ms lento, pero lo cierto es
que en unos se ha agravado el delito de homicidio cuando la vctima es una mujer; otros
han tipificado la violencia familiar como delito, y unos terceros han tipificado la
desaparicin forzada; es decir, es muy esperanzador que tanto el gobierno federal como
los locales estn avanzando. Es indudable que Mxico est dando un gran paso.
Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.
45

Derechos fundamentales
Unidad 3. Clasificacin de los derechos fundamentales

- A qu se deben las resistencias?


- Primero, al patrn cultural en el que estamos incluidos hombres y mujeres, porque a
veces las mujeres tambin caen en el esquema de discriminar otras mujeres. Adems,
contino, a la ineficacia de algunos ordenamientos legislativos, algunos ordenamientos
jurdicos, pues si bien contempla desde la ley el sancionar un tipo de conducta
discriminatoria o sancionar un tipo de violencia, o incluso la misma trata de personas;
hacen falta polticas pblicas paralelas que permitan, por un lado, la atencin al agresor,
en el caso de la violencia, y a la vctima.
Tomado de Vallejo, G. (2005, 19 de agosto). Proponen dar seguridad jurdica a mujeres. Cimanoticias.
Recuperado de http://www.cimacnoticias.com.mx/node/34829

La seguridad jurdica es el valor de la situacin que prevalece en los sujetos del derecho
(activos y pasivos), que teniendo o pudiendo tener el conocimiento de las normas por las
cuales son regidos, tienen la confianza plena de que su efectividad ser cumplida y para
eso se requiere:

La presencia de un ordenamiento jurdico estable y firme.


La presuncin de conocimiento de la ley.
Que la norma sea utilizada a todos los casos semejantes.
Que el legislador, al crear una ley, se apegue estrictamente a los lmites formales y
materiales sealados en la Constitucin.
Que se respete el principio de legalidad.
La existencia de un poder judicial independiente y respetuoso del ordenamiento
jurdico vigente.
El respeto de la cosa juzgada es una propiedad bsica de la seguridad jurdica.
Siendo sta la inmutabilidad e irreversibilidad de las sentencias judiciales
definitivas.
El principio de la irretroactividad de la ley.
Existencia de la prescripcin. La conclusin o terminacin de una obligacin o
derecho por el paso del tiempo.

3.3.1. El valor jurdico


Para poder entender este tema y entrar un poco a su filosofa y retomarlo en la realidad
de la vida diaria, es necesario empezar con la definicin del valor, que son las
aspiraciones del ser humano de forma consciente o inconsciente que desea alcanzar para
Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.
46

Derechos fundamentales
Unidad 3. Clasificacin de los derechos fundamentales

poder ser menos falible, dependiendo de la decisin de cada uno de los individuos y ello
depender de la decisin, ya sea buena o mala, adherida a la forma de vida de cada
individuo.
Toda realidad que responde a una dinmica del hombre contiene un valor hacia el que se
orienta el comportamiento y la respuesta est sujeta a la conducta de cada individuo, de
aqu se desprende la variedad de valores que se encuentran en cada uno de los
individuos ya que afecta de diferente forma a cada individuo, las diversas experiencias
que ha tenido a lo largo de su vida, y de esto se desprende una jerarqua de valores, que
dependen de los contextos histricos, ideolgicos y experiencias de vida.
La concepcin objetivista de los valores se aplic en el mundo jurdico gracias a los
juristas y filsofos de renombre. La justicia es un valor en materia jurdica que, desde el
punto de vista filosfico, su finalidad es llegar a ser un valor aunque en la realidad no se
vea reflejado como tal; es la finalidad filosfica, ya que el derecho regula la conducta
humana, cuya objetivo es regular estas conductas encaminadas hacia el bien comn.
Tambin se encasilla a la "ley" como un valor por s mismo y el derecho es considerado
como un valor puro.
Los valores jurdicos son valores exigibles porque su cumplimiento no puede quedar
sujeto al arbitrio individual, sino a una legalidad objetiva.
El nmero de valores jurdicos no es taxativo porque en la legislacin hay un
ensanchamiento constante.
Los valores jurdicos se clasifican en:

Supremos

Derivados

Subordinado
s

Circunstancia
les

Este ltimo da matiz al sistema jurdico o el ordenamiento jurdico de cualidades histricas


propias, peculiares y tal vez intransferibles.
Esta clasificacin no es nica, cada ordenamiento jurdico instaura su propia tabla de
valores jurdicos sin detrimento del plexo ius-axiolgico mnimo.
Conforme a la clasificacin de la axiologa, los valores jurdicos son valores inferiores en
relacin con los valores morales, tericos, estticos y religiosos, y se encuentran por
encima de los valores polticos econmicos, de la sensibilidad y vitales.

Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.


47

Derechos fundamentales
Unidad 3. Clasificacin de los derechos fundamentales

Los valores jurdicos, en su posicin intermedia, regulan a los valores por debajo de ste,
mas no por los que se encuentran por encima de ste.

PIERA LE RESTA VALOR JURDICO A LA DEMANDA BOLIVIANA ANTE LA


HAYA
Conflicto martimo. "Lo que van a tratar de decir es que se crearon derechos despus
del ao 1948 y eso va a pretender llevarlo a La Haya, pero qu tipo de derechos?: lo que
ellos llaman "derechos expectaticios", dijo el mandatario chileno.
El presidente Sebastin Piera. Foto AFP
Bolivia demandara a Chile en la Corte Internacional de Justicia de La Haya, alegando
derechos "expectaticios", que se habran creado en las negociaciones entre ambos pases
para solucionar la falta de salida al mar de Bolivia, afirm este martes el presidente
Sebastin Piera.
"Creo que Bolivia no va a impugnar el Tratado de 1904, porque no puede hacerlo por
haber suscrito el Tratado de Bogot (de 1948)", afirm Piera, en una entrevista con la
radio Duna de Santiago.
Bolivia firm el acuerdo de Bogot, que insta a los pases a resolver sus conflictos en el
tribunal de La Haya, pero con una reserva. Recientemente, el Congreso de ese pas
levant esa reserva, pero igualmente Bolivia no podra impugnar ante este tribunal
resoluciones anteriores a 1948.
"Lo que van a tratar de decir es que se crearon derechos despus del ao 1948 y eso va
a pretender llevarlo a La Haya, pero qu tipo de derechos?: lo que ellos llaman
"derechos expectaticios", agreg el mandatario.
"Van a sostener -por ejemplo- que el ao 1950 el canciller (chileno) Horacio Walker, que
el ao 1975 en la localidad (boliviana) de Charaa y que tal vez la agenda de 13 puntos
de la expresidenta (Michelle) Bachelet generaron en ellos unos derechos expectaticios",
explic Piera.
No obstante, aadi el mandatario, "el hecho de que Chile haya estado dispuesto y el
hecho de que Chile en algn momento se haya sentado a la mesa (de negociaciones) no
genera un derecho expectaticio y una obligacin. sa es una interpretacin legal
profundamente equivocada".
El canciller David Choquehuanca y el embajador Eduardo Rodrguez viajaron el fin de
semana a La Haya para presentar la demanda contra Chile, sin que se conozcan hasta
ahora los argumentos de fondo.

Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.


48

Derechos fundamentales
Unidad 3. Clasificacin de los derechos fundamentales

Bolivia decidi hace dos aos llevar a Chile ante el tribunal internacional, con su
centenario reclamo de una salida soberana al ocano Pacfico, la que perdi en una
guerra en 1879 que se sell con el Tratado de Paz y Amistad en 1904.
"Creo que si nos demanda en La Haya la posicin boliviana no tiene ningn sustento.
Chile ha cumplido fie y religiosamente el tratado de 1904", concluy Pinera.
Producto de la falta de acuerdo, ambos pases carecen de relaciones diplomticas desde
1978.
Tomado de Mendoza, L. (2013, 23 de abril). Piera le resta valor jurdico a la demanda boliviana
ante La Haya. El deber digital. Recuperado de http://eju.tv/2013/04/piera-le-resta-valor-jurdico-a-lademanda-boliviana-ante-la-haya/

3.3.2. El debido proceso


Es el derecho de toda persona involucrada en un proceso de averiguacin previa,
administrativo o judicial, a ser oda, en un plazo razonable, por una autoridad competente,
independiente e imparcial, instituida con anterioridad por la ley.
Este tema es el resultado progresivo que se ha tenido en los derechos fundamentales de
carcter procesal o instrumental, aplicados al conjunto de derechos de goce, el cual
satisface los intereses a travs de la vigencia y eficacia. Su primera aparicin del debido
proceso fue la Carta Magna inglesa de 1215, en el que el rey Juan sin Tierra otorga a los
hombres la garanta del debido proceso legal en donde su apartado nmero 39
mencionaba que los hombres libres no podan ser detenidos, puestos en disposicin ni
despojados de sus pertenecas hasta el juicio correspondiente, esto es hasta que no se le
aplique el juicio correspondiente y se le d una sancin a su conducta.
El actual concepto del debido proceso como un derecho fundamental es parte importante
de los derechos humanos, elevado al rango de norma constitucional con la finalidad de
mantener la integridad constitucional.
Se entiende el debido proceso como el trmite que permite escuchar a las personas de la
manera prevista por la ley y que ajustado a derecho, otorga plazos y los medios idneos
para interponer su adecuada defensa.
El debido proceso responde al concepto formal de cmo debe tramitar un procedimiento,
y cuando al mismo tiempo reconozca un aspecto sustancial declarado como principio de
razonabilidad. Esto se refiere a la tutela de los derechos esenciales del individuo frente a
la autoridad del Estado en el mbito ejecutivo y legislativo, y no slo en el instrumental o
procesal.
Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.
49

Derechos fundamentales
Unidad 3. Clasificacin de los derechos fundamentales

Este derecho fundamental cuenta con una perspectiva adjetiva, a la invocacin de los
elementos que lo integran y sus mritos derivan del enjuiciamiento y la ley conjugada con
la justicia, dando como resultado un juicio justo.
En la doctrina se entiende por el debido proceso el conjunto de condiciones y requisitos
de carcter jurdico y procesal que son necesarios para poder afectar legalmente los
derechos de los gobernados. sta se extiende a varios sectores conforme a Fix Zamudio
(1987):
a) La existencia de un proceso previo en el que se cumplan las formalidades esenciales
del procedimiento.
b) Prohibicin del tribunal esenciales y de leyes privadas.
c) Restriccin de la jurisdiccin militar.
d) Derecho o garanta de audiencia.
e) Fundamentacin y motivacin de las resoluciones dictadas por una autoridad
competente.
f) Aspectos sustanciales del debido proceso legal que aluden ya a la evaluacin de lo
decidido por los tribunales y su compatibilidad con los principios lgicos y jurdicos del
sistema. (p. 820)

Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.


50

Derechos fundamentales
Unidad 3. Clasificacin de los derechos fundamentales

El derecho fundamental del debido proceso se encuentra fundamentado en el artculo 16


constitucional en sus prrafos primero, tercero, cuarto, quinto, sexto, sptimo, octavo,
noveno y dcimo.
Nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o posesiones, sino en virtud de
mandamiento escrito de la autoridad competente, que funde y motive la causa legal del
procedimiento.
(ESPACIO)
No podr librarse orden de aprehensin sino por la autoridad judicial y sin que preceda denuncia o
querella de un hecho que la ley seale como delito, sancionado con pena privativa de libertad y
obren datos que establezcan que se ha cometido ese hecho y que exista la probabilidad de que el
indiciado lo cometi o particip en su comisin.
La autoridad que ejecute una orden judicial de aprehensin, deber poner al inculpado a disposicin
del juez, sin dilacin alguna y bajo su ms estricta responsabilidad. La contravencin a lo anterior
ser sancionada por la ley penal.
Cualquier persona puede detener al indiciado en el momento en que est cometiendo un delito o
inmediatamente despus de haberlo cometido, ponindolo sin demora a disposicin de la autoridad
ms cercana y sta con la misma prontitud, a la del Ministerio Pblico. Existir un registro inmediato
de la detencin.
Slo en casos urgentes, cuando se trate de delito grave as calificado por la ley y ante el riesgo
fundado de que el indiciado pueda sustraerse a la accin de la justicia, siempre y cuando no se
pueda ocurrir ante la autoridad judicial por razn de la hora, lugar o circunstancia, el Ministerio
Pblico podr, bajo su responsabilidad, ordenar su detencin, fundando y expresando los indicios
que motiven su proceder.
En casos de urgencia o flagrancia, el juez que reciba la consignacin del detenido deber
inmediatamente ratificar la detencin o decretar la libertad con las reservas de ley.
La autoridad judicial, a peticin del Ministerio Pblico y tratndose de delitos de delincuencia
organizada, podr decretar el arraigo de una persona, con las modalidades de lugar y tiempo que la
ley seale, sin que pueda exceder de cuarenta das, siempre que sea necesario para el xito de la
investigacin, la proteccin de personas o bienes jurdicos, o cuando exista riesgo fundado de que el
inculpado se sustraiga a la accin de la justicia. Este plazo podr prorrogarse, siempre y cuando el
Ministerio Pblico acredite que subsisten las causas que le dieron origen. En todo caso, la duracin
total del arraigo no podr exceder los ochenta das.
Por delincuencia organizada se entiende una organizacin de hecho de tres o ms personas, para
cometer delitos en forma permanente o reiterada, en los trminos de la ley de la materia.
Ningn indiciado podr ser retenido por el Ministerio Pblico por ms de cuarenta y ocho horas,
plazo en que deber ordenarse su libertad o ponrsele a disposicin de la autoridad judicial; este
plazo podr duplicarse en aquellos casos que la ley prevea como delincuencia organizada. Todo
abuso a lo anteriormente dispuesto ser sancionado por la ley penal.

Tomado de Cmara de Diputados de H. Congreso de la Unin. (2013). Constitucin Poltica de los


Estados Unidos Mexicanos. Recuperado de www.ordenjuridico.gob.mx/Constitucion/articulos/16.pdf

Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.


51

Derechos fundamentales
Unidad 3. Clasificacin de los derechos fundamentales

En el artculo 20 constitucional:
El proceso penal ser acusatorio y oral. Se regir por los principios de publicidad, contradiccin,
concentracin, continuidad e inmediacin.
A. De los principios generales:
I. El proceso penal tendr por objeto el esclarecimiento de los hechos, proteger al inocente,
procurar que el culpable no quede impune y que los daos causados por el delito se reparen;
II. Toda audiencia se desarrollar en presencia del juez, sin que pueda delegar en ninguna
persona el desahogo y la valoracin de las pruebas, la cual deber realizarse de manera libre y
lgica;
III. Para los efectos de la sentencia slo se considerarn como prueba aquellas que hayan sido
desahogadas en la audiencia de juicio. La ley establecer las excepciones y los requisitos para
admitir en juicio la prueba anticipada, que por su naturaleza requiera desahogo previo;
IV. El juicio se celebrar ante un juez que no haya conocido del caso previamente. La
presentacin de los argumentos y los elementos probatorios se desarrollar de manera pblica,
contradictoria y oral;
V. La carga de la prueba para demostrar la culpabilidad corresponde a la parte acusadora,
conforme lo establezca el tipo penal. Las partes tendrn igualdad procesal para sostener la
acusacin o la defensa, respectivamente;
VI. Ningn juzgador podr tratar asuntos que estn sujetos a proceso con cualquiera de las
partes sin que est presente la otra, respetando en todo momento el principio de contradiccin, salvo
las excepciones que establece esta Constitucin;
VII. Una vez iniciado el proceso penal, siempre y cuando no exista oposicin del inculpado, se
podr decretar su terminacin anticipada en los supuestos y bajo las modalidades que determine la
ley. Si el imputado reconoce ante la autoridad judicial, voluntariamente y con conocimiento de las
consecuencias, su participacin en el delito y existen medios de conviccin suficientes para
corroborar la imputacin, el juez citar a audiencia de sentencia. La ley establecer los beneficios
que se podrn otorgar al inculpado cuando acepte su responsabilidad;
VIII. El juez slo condenar cuando exista conviccin de la culpabilidad del procesado;
IX. Cualquier prueba obtenida con violacin de derechos fundamentales ser nula, y
X. Los principios previstos en este artculo, se observarn tambin en las audiencias preliminares
al juicio.
B. De los derechos de toda persona imputada:
I. A que se presuma su inocencia mientras no se declare su responsabilidad mediante sentencia
emitida por el juez de la causa;
II. A declarar o a guardar silencio. Desde el momento de su detencin se le harn saber los
motivos de la misma y su derecho a guardar silencio, el cual no podr ser utilizado en su perjuicio.

Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.


52

Derechos fundamentales
Unidad 3. Clasificacin de los derechos fundamentales

Queda prohibida y ser sancionada por la ley penal, toda incomunicacin, intimidacin o tortura. La
confesin rendida sin la asistencia del defensor carecer de todo valor probatorio;
III. A que se le informe, tanto en el momento de su detencin como en su comparecencia ante el
Ministerio Pblico o el juez, los hechos que se le imputan y los derechos que le asisten. Tratndose
de delincuencia organizada, la autoridad judicial podr autorizar que se mantenga en reserva el
nombre y datos del acusador.
La ley establecer beneficios a favor del inculpado, procesado o sentenciado que preste ayuda
eficaz para la investigacin y persecucin de delitos en materia de delincuencia organizada;
IV. Se le recibirn los testigos y dems pruebas pertinentes que ofrezca, concedindosele el
tiempo que la ley estime necesario al efecto y auxilindosele para obtener la comparecencia de las
personas cuyo testimonio solicite, en los trminos que seale la ley;
V. Ser juzgado en audiencia pblica por un juez o tribunal. La publicidad slo podr restringirse
en los casos de excepcin que determine la ley, por razones de seguridad nacional, seguridad
pblica, proteccin de las vctimas, testigos y menores, cuando se ponga en riesgo la revelacin de
datos legalmente protegidos, o cuando el tribunal estime que existen razones fundadas para
justificarlo.
En delincuencia organizada, las actuaciones realizadas en la fase de investigacin podrn tener
valor probatorio, cuando no puedan ser reproducidas en juicio o exista riesgo para testigos o
vctimas. Lo anterior sin perjuicio del derecho del inculpado de objetarlas o impugnarlas y aportar
pruebas en contra;
VI. Le sern facilitados todos los datos que solicite para su defensa y que consten en el proceso.
El imputado y su defensor tendrn acceso a los registros de la investigacin cuando el primero se
encuentre detenido y cuando pretenda recibrsele declaracin o entrevistarlo. Asimismo, antes de su
primera comparecencia ante juez podrn consultar dichos registros, con la oportunidad debida para
preparar la defensa. A partir de este momento no podrn mantenerse en reserva las actuaciones de
la investigacin, salvo los casos excepcionales expresamente sealados en la ley cuando ello sea
imprescindible para salvaguardar el xito de la investigacin y siempre que sean oportunamente
revelados para no afectar el derecho de defensa;
VII. Ser juzgado antes de cuatro meses si se tratare de delitos cuya pena mxima no exceda de
dos aos de prisin, y antes de un ao si la pena excediere de ese tiempo, salvo que solicite mayor
plazo para su defensa;
VIII. Tendr derecho a una defensa adecuada por abogado, al cual elegir libremente incluso
desde el momento de su detencin. Si no quiere o no puede nombrar un abogado, despus de haber
sido requerido para hacerlo, el juez le designar un defensor pblico. Tambin tendr derecho a que
su defensor comparezca en todos los actos del proceso y ste tendr obligacin de hacerlo cuantas
veces se le requiera, y
IX. En ningn caso podr prolongarse la prisin o detencin, por falta de pago de honorarios de
defensores o por cualquiera otra prestacin de dinero, por causa de responsabilidad civil o algn otro
motivo anlogo.

Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.


53

Derechos fundamentales
Unidad 3. Clasificacin de los derechos fundamentales

La prisin preventiva no podr exceder del tiempo que como mximo de pena fije la ley al delito
que motivare el proceso y en ningn caso ser superior a dos aos, salvo que su prolongacin se
deba al ejercicio del derecho de defensa del imputado. Si cumplido este trmino no se ha
pronunciado sentencia, el imputado ser puesto en libertad de inmediato mientras se sigue el
proceso, sin que ello obste para imponer otras medidas cautelares.
En toda pena de prisin que imponga una sentencia, se computar el tiempo de la detencin.
C. De los derechos de la vctima o del ofendido:
I. Recibir asesora jurdica, ser informado de los derechos que en su favor establece la
Constitucin y, cuando lo solicite, ser informado del desarrollo del procedimiento penal;
II. Coadyuvar con el Ministerio Pblico a que se le reciban todos los datos o elementos de prueba
con los que cuente, tanto en la investigacin como en el proceso, a que se desahoguen las
diligencias correspondientes, y a intervenir en el juicio e interponer los recursos en los trminos que
prevea la ley.
Cuando el Ministerio Pblico considere que no es necesario el desahogo de la diligencia, deber
fundar y motivar su negativa;
III. Recibir, desde la comisin del delito, atencin mdica y psicolgica de urgencia;
IV. Que se le repare el dao. En los casos en que sea procedente, el Ministerio Pblico estar
obligado a solicitar la reparacin del dao, sin menoscabo de que la vctima u ofendido lo pueda
solicitar directamente, y el juzgador no podr absolver al sentenciado de dicha reparacin si ha
emitido una sentencia condenatoria.
La ley fijar procedimientos giles para ejecutar las sentencias en materia de reparacin del
dao;
V. Al resguardo de su identidad y otros datos personales en los siguientes casos: cuando sean
menores de edad; cuando se trate de delitos de violacin, trata de personas, secuestro o
delincuencia organizada; y cuando a juicio del juzgador sea necesario para su proteccin,
salvaguardando en todo caso los derechos de la defensa.
El Ministerio Pblico deber garantizar la proteccin de vctimas, ofendidos, testigos y en general
todas los sujetos que intervengan en el proceso. Los jueces debern vigilar el buen cumplimiento de
esta obligacin;
VI. Solicitar las medidas cautelares y providencias necesarias para la proteccin y restitucin de
sus derechos, e
VII. Impugnar ante autoridad judicial las omisiones del Ministerio Pblico en la investigacin de
los delitos, as como las resoluciones de reserva, no ejercicio, desistimiento de la accin penal o
suspensin del procedimiento cuando no est satisfecha la reparacin del dao.

Tomado de Cmara de Diputados de H. Congreso de la Unin. (2013). Constitucin Poltica de los


Estados Unidos Mexicanos. Recuperado de www.ordenjuridico.gob.mx/Constitucion/articulos/20.pdf

Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.


54

Derechos fundamentales
Unidad 3. Clasificacin de los derechos fundamentales

En resumen, estos artculos otorgan al ciudadano la oportunidad de defensa contra actos


de autoridad que ocasionen algn tipo de detrimento a la vida, libertad, propiedad,
posesiones o derechos y su debido proceso.
Por lo que en el
juicio que se
aplique a
cualquier
individuo, con el
fin de llevar a
cabo el
procedimiento
de forma cabal,
necesita los
siguientes
requisitos para
ser protegido
por este
derecho
fundamental,
los cuales son:

a) Notificar el inicio del procedimiento y las consecuencias que ste


poda tener, ya sean positivas o negativas.

b) Poder ofrecer y desahogar las pruebas prudentes y objetivas que


ofrezca las partes.

c) Presentar alegatos.

d) A una resolucin que dirima las cuestiones expuestas conforme


a derecho de forma objetiva.

De no ser cumplidos estos requisitos, se llegara al punto de la indefensin del afectado,


provocando un desequilibrio jurdico, alcanzando un estado de anarquismo y ya no se
estara cumpliendo con el propsito del derecho.
Analiza el siguiente ejemplo:

INDIGNANTE, EL DEBIDO PROCESO EN MXICO: Acusan de homicidio a


joven de Cancn porque vesta suter rojo
CANCUN, Q. Roo (apro).- El sbado 30 de marzo, Christian Vicente Crdoba sali de su
casa poco antes de las seis de la maana, en compaa de su madre Paula Crdova
Daz, quien trabaja en un hotel de esta ciudad.
Ese da la temperatura era particularmente baja por los remanentes del frente fro nmero
37, por lo que el estudiante de gastronoma decidi abrigarse con un suter rojo y una
boina blanca.

Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.


55

Derechos fundamentales
Unidad 3. Clasificacin de los derechos fundamentales

En determinado punto, Christian se separ de su madre para dirigirse al hotel donde


realiza sus prcticas por las tardes. Esta vez, sin embargo, lo citaron temprano por la alta
ocupacin que haba en el hotel.
El aspirante a chef se dirigi, solo, al paradero del transporte de personal de Tony,
ubicado en la avenida Lpez Portillo con Kabah, frente a la sucursal de una cadena de
papeleras del mismo nombre y al que llegan miles de trabajadores para ser transportados
a hoteles y restaurantes de Cancn y la Riviera Maya.
Sin embargo, Christian nunca lleg al paradero a unos metros de ese sitio, escuch una
voz que deca: Ah est, el de rojo.
Y de repente se vio rodeado de elementos de la Polica Preventiva Municipal (PPM) que
le pidieron que los acompaara, seguido de otra frase: est detenido.
Minutos antes de su captura, un par de sujetos ingresaron al Spa La Diosa y dispararon
contra Juan Luis Lobera Rodrguez, de 33 aos de edad, el supuesto encargado de la
casa de citas disfrazada de casa de masajes.
En sus primeras declaraciones, una de las masajistas dijo a la polica que uno de los
victimarios vesta suter rojo.
Ms tarde, Paula Crdova se enter de la detencin de su hijo. Lo acusan de homicidio,
le informaron.
Desesperada, lleg a la sede de la Subprocuradura General de Justicia del Estado. No
saba ni por dnde empezar, hasta que de pronto se top con un sujeto de nombre,
Francisco, quien se present como abogado.
Confiada, Paula le cont la historia y el supuesto licenciado se comprometi a sacar a su
hijo en cuestin de horas. Pero antes le pidi por adelantado cuatro mil pesos.
Por la noche, Paula puso al tanto de la situacin a su esposo, Vicente Crdova, quien
lleg procedente de Tulum, donde trabaja. La pareja es originaria del estado de Tabasco,
pero residen en esta ciudad desde hace 22 aos.
Pasaron las horas y Christian no sali. El abogado nunca ms volvi.
Christian fue consignado en el Juzgado Tercero Penal, acusado del presunto delito de
homicidio calificado.
Un amigo de la familia contact a otro abogado, quien ahora les pidi 10 mil pesos.
Sin embargo, el litigante tambin los defraud. Ni siquiera estuvo presente en la audiencia
en la que declararon el auto de formal prisin a su hijo, el pasado domingo 7.

Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.


56

Derechos fundamentales
Unidad 3. Clasificacin de los derechos fundamentales

Ya nos seguimos con l, pues no quiso venir el domingo dizque porque era su da de
descanso, refiri Marcos.
El caso de Christian acapar la atencin de los medios de comunicacin locales no slo
por tratarse de la ejecucin nmero 21 del ao, relacionada con el crimen organizado,
sino tambin por la serie de irregularidades en el proceso.
Hasta ahora se manejan dos versiones sobre el mvil del crimen: que los extorsionadores
fueron a cobrar el derecho de piso al encargado del spa y que se trat de un robo en el
que Lobera Rodrguez amenaz a los delincuentes con un machete y que estos ltimos
regresaron y lo mataron.
El diario Novedades dio cuenta de un dato fundamental: que las autoridades no le
practicaron la prueba de radizonato de sodio a Christian porque no cuentan con el
reactivo, por falta de presupuesto.
No tienen nada de evidencia. Ni siquiera tiene la prueba del radizonato, dice Paula
Crdova.
De acuerdo con los padres de Christian, el nico indicio que tiene la Procuradura General
de Justicia del estado (PGJE) es el testimonio de una de las cinco sexoservidoras que
trabajan en el spa.
Sin embargo, la chica desapareci. Ya no aparece. La han buscado para citarla, pero no
la encuentran, dijo Paula.
Familiares de Christian y compaeros de la Universidad Tecnolgica, donde estudia, han
realizado tres manifestaciones para exigir su liberacin.
En una de las protestas, la que se llev a cabo en el parque Las Palapas, encararon al
gobernador Roberto Borge, pero no los atendi. Uno de sus asistentes los canaliz con el
subprocurador General, Juan Ignacio Hernndez Mora.
El funcionario les explic que el caso est en manos del juez. No puedo hacer nada.
Ahora tiene que reunir las pruebas, fue lo nico que les dijo.
Marcos tiene claro por qu est su hijo en la crcel: La Justicia tiene que tener un
culpable.
Tomado de Caballero, S. (2013, 18 de abril). Indignante, el debido proceso en Mxico: acusan de
homicidio a joven de Cancn porque vesta suter rojo. Verdades evidentes.
Recuperado de http://www.veinformativo.org/indignante-el-debido-proceso-en-mexico-acusan-dehomicidio-a-joven-de-cancun-porque-vestia-sueter-rojo/

Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.


57

Derechos fundamentales
Unidad 3. Clasificacin de los derechos fundamentales

3.3.3. Actos pasivos y de molestia


Se entiende como actos de molestia los que slo restringen de manera provisional o
preventiva un derecho con el objeto de proteger determinados bienes jurdicos, y los actos
pasivos son hechos por alguna autoridad a la ciudadana.
Para que sea acto de molestia se necesita algunos procedimientos los cuales son:

b)
Que se expida
un escrito con la
firma original o
autgrafa del
respectivo
funcionario.

a)

Que sea de una


autoridad
competente.

Que en los
documentos
escritos se
funde, motive y
exprese la causa
legal del
procedimiento.

c)

Es importante mencionar que debe existir certeza sobre la existencia del acto de molestia,
para que el afectado pueda conocer con precisin su procedencia, as como su contenido
y todas las consecuencias que conlleva.
El acto de autoridad tiene que provenir de una autoridad competente, es decir, que tiene
que ser legalmente y est dentro de sus atribuciones la facultad de emitirlo.
De igual manera, tiene que estar debidamente fundamentada por la autoridad que emite
el mandamiento escrito, la fundamentacin no slo recae en los preceptos legales que
regulen el hecho, sino que tambin en las consecuencias jurdicas que pretenda imponer
el acto de autoridad.
La motivacin se traduce en las causas que la autoridad considere pertinentes y se
encuentren probadas por esta misma y sean previstas por la disposicin legal que afirma
aplicar.
Con base en lo anterior, se dice que deben existir estas dos acciones, la motivacin y la
fundamentacin; no de disposiciones legales sin relacionarlas con los hechos de que se
trate, tampoco exponer razones sobre acciones que carezcan de relevancia para dichas
disposiciones.
Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.
58

Derechos fundamentales
Unidad 3. Clasificacin de los derechos fundamentales

Estos actos se encuentran fundamentados en el artculo 14 constitucional, el cual


establece:
A ninguna ley se dar efecto retroactivo en perjuicio de persona alguna.
Nadie podr ser privado de la libertad o de sus propiedades, posesiones o derechos, sino
mediante juicio seguido ante los tribunales previamente establecidos, en el que se cumplan las
formalidades esenciales del procedimiento y conforme a las leyes expedidas con anterioridad al
hecho.
En los juicios del orden criminal queda prohibido imponer, por simple analoga, y aun por mayora
de razn, pena alguna que no est decretada por una ley exactamente aplicable al delito de que se
trata.
En los juicios del orden civil, la sentencia definitiva deber ser conforme a la letra o a la
interpretacin jurdica de la ley, y a falta de sta se fundar en los principios generales del derecho.
Tomado de Cmara de Diputados de H. Congreso de la Unin. (2013). Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos. Recuperado de www.ordenjuridico.gob.mx/Constitucion/articulos/14.pdf

A continuacin se muestra una jurisprudencia que explicar cules son los artculos en los
cuales se funda este derecho fundamental y la explicacin de este tipo de actos conforme
al criterio de la Suprema Corte de Justicia.
Los actos de molestia tienden a detectarse por constituir afectacin a la esfera jurdica del
ciudadano, slo restringen de manera provisional o preventiva un derecho con el objeto
de proteger determinados bienes jurdicos, los autoriza, segn lo dispuesto por el artculo
16, siempre y cuando preceda mandamiento escrito girado por una autoridad con
competencia legal para ello, en donde sta sea fundada y motive la causa legal del
procedimiento.
ACTOS PRIVATIVOS Y ACTOS DE MOLESTIA. ORIGEN Y EFECTOS DE LA
DISTINCIN
El artculo 14 constitucional establece, en su segundo prrafo, que nadie podr ser
privado de la vida, de la libertad o de sus propiedades, posesiones o derechos, sino
mediante juicio seguido ante los tribunales previamente establecidos, en el que se
cumplan las formalidades esenciales del procedimiento y conforme a las leyes expedidas
con anterioridad al hecho; en tanto, el artculo 16 de ese mismo ordenamiento supremo
determina, en su primer prrafo, que nadie puede ser molestado en su persona, familia,
domicilio, papeles o posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad
competente, que funde y motive la causa legal del procedimiento.
Por consiguiente, la Constitucin federal distingue y regula de manera diferente los actos
privativos respecto de los actos de molestia, pues a los primeros, que son aquellos que

Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.


59

Derechos fundamentales
Unidad 3. Clasificacin de los derechos fundamentales

producen como efecto la disminucin, menoscabo o supresin definitiva de un derecho


del gobernado, los autoriza solamente a travs del cumplimiento de determinados
requisitos precisados en el artculo 14, como son, la existencia de un juicio seguido ante
un tribunal previamente establecido, que cumpla con las formalidades esenciales del
procedimiento y en el que se apliquen las leyes expedidas con anterioridad al hecho
juzgado. En cambio, a los actos de molestia que, pese a constituir afectacin a la esfera
jurdica del gobernado, no producen los mismos efectos que los actos privativos, pues
slo restringen de manera provisional o preventiva un derecho con el objeto de proteger
determinados bienes jurdicos, los autoriza, segn lo dispuesto por el artculo 16, siempre
y cuando preceda mandamiento escrito girado por una autoridad con competencia legal
para ello, en donde sta funde y motive la causa legal del procedimiento.
Ahora bien, para dilucidar la constitucionalidad o inconstitucionalidad de un acto de
autoridad impugnado como privativo, es necesario precisar si verdaderamente lo es y, por
ende, requiere del cumplimiento de las formalidades establecidas por el primero de
aquellos numerales, o si es un acto de molestia, y por ello es suficiente el cumplimiento de
los requisitos que el segundo de ellos exige; para efectuar esa distincin debe advertirse
la finalidad que con el acto se persigue, esto es, si la privacin de un bien material o
inmaterial es la finalidad connatural perseguida por el acto de autoridad, o bien, si por su
propia ndole tiende slo a una restriccin provisional [TA]; 10a. poca; 9a. Sala; S.J.F. y
su Gaceta; octubre de 1995, Tomo IV; Pg. 05990.

3.3.4. Irretroactividad de la ley


La irretroactividad de la ley hace referencia a varias teoras de las cuales exponen
diferentes puntos. En el desarrollo de este tema se tomar una teora considerada la ms
idnea y aplicable al tema para su mejor comprensin.
La teora que se explicar tiene como nombre Derechos adquiridos y su representacin, la
cual dice que en la irretroactividad de la ley, cuando desconoce derechos adquiridos, se
hace la distincin que no lo ser si el desconocimiento slo es de expectativas de
derecho.
Es importante sealar que los derechos adquiridos son aquellos que pasan a ser de
dominio propio y no pueden ser despojados de las personas que ya lo adquirieron. Esto
quiere decir que una ley nueva no puede violentar, hacer modificaciones o extinguir los
derechos que se encuentran en el patrimonio de las personas es decir, que provienen de
facultades ya adquiridas.
El fundamento constitucional de la irretroactividad de la ley se encuentra en el artculo 14
constitucional.

Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.


60

Derechos fundamentales
Unidad 3. Clasificacin de los derechos fundamentales

Un ejemplo en el cual se puede observar la irretroactividad de la ley es cuando a las


personas que se encuentran sujetas a proceso e ingresaron en el 2007, su proceso se
encuentra regido por el sistema mixto inquisitivo, en el cual todo el proceso se lleva a
travs de ingreso de documentos, pero en el 2008, tras la reforma penal, se establece que
los juicios penales tendrn que llevarse por el sistema penal acusatorio, los juicios se
llevarn de esta manera, es decir, se elimina la documentacin y todo es a travs de
argumentaciones orales. El sujeto al proceso tiene el derecho que su juicio sea seguido
bajo el sistema inquisitorio porque en el momento que se inici su proceso se encontraba
vigente en ese momento.
Con el ejemplo anterior la ley slo dispone para lo venidero y no tiene efectos anteriores,
excepto en materia social cuando lo determine expresamente, y en materia penal hay que
tener en cuenta que slo cuando beneficie al delincuente.
Hay que recordar que la irretroactividad se entiende como la organizacin jurdica del
Estado, siendo sta la seguridad de los individuos y que los derechos adquiridos se
mantengan y respeten a pesar de que la nueva ley no prevea derechos semejantes para
el futuro. Las leyes no tienen efecto en situaciones anteriores de su promulgacin salvo
que se disponga lo contrario.

Por qu es inconstitucional la nueva ley del ISSSTE?


Si la Suprema Corte de Justicia de la Nacin resuelve con estricto sentido jurdico y no
poltico, los miles de amparos que se promovieron a nivel nacional en contra de la nueva
ley del ISSSTE, en el peor de los casos, es que varios artculos de esa nueva ley se
declaren inconstitucionales y por ende, que dejen de ser aplicados; aunque sabiendo que
la Suprema Corte forma parte de nuestro sistema poltico, es desgraciadamente muy
remota la posibilidad de que resuelva los amparos con un criterio estrictamente jurdico,
ya que es previsible, como en otras ocasiones ha sucedido, que haga prevalecer un
criterio influenciado por las repercusiones polticas que pudiera acarrear una decisin de
echar abajo una de las llamadas reformas estructurales, que durante ms de una
dcada, se haba querido realizar, como lo era precisamente el de reformar el sistema de
salud, particularmente el relativo a la seguridad social y de pensiones.
Entre los aspectos que podemos mencionar como inconstitucionales, uno de los ms
evidentes es el de la aplicacin retroactiva de esa ley a todos los asegurados del ISSSTE,
quienes a pesar de que ya se ganaron sus derechos laborales y de jubilacin bajo la
vigencia de una ley anterior, se les aplicar la nueva ley que es a todas luces ms
desventajosa para los trabajadores.
El artculo 133 de nuestra Constitucin establece lo que conocemos como el Principio de
la Supremaca Constitucional, que consiste en que la Constitucin es la Ley Suprema, es
Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.
61

Derechos fundamentales
Unidad 3. Clasificacin de los derechos fundamentales

la Ley Superior, es la ley que est por encima de todas las dems leyes de nuestro pas.
No se necesita ser abogado para entender a plenitud este principio constitucional.
En este tenor, el artculo 14 de la misma Constitucin establece en su primer prrafo que
a ninguna ley se dar efecto retroactivo en perjuicio de persona alguna. Creo que
tampoco se necesita ser abogado para entender cabalmente esta orden constitucional de
no dar efecto retroactivo A NINGUNA LEY cuando vaya en perjuicio de persona alguna;
obviamente cuando una ley beneficia a una persona, se entiende que s puede ser
aplicada retroactivamente, lo cual es muy comn en materia penal, aunque no exclusivo
porque la Constitucin habla de la ley de manera general.
Entonces, la prohibicin expresa de aplicar retroactivamente una ley es una garanta
constitucional de seguridad jurdica que al estar plasmada en nuestra Ley Suprema, debe
ser observada por todos sin excepcin.
Resulta que la nueva ley del ISSSTE, la cual es una ley secundaria, que est desde luego
por debajo de la Constitucin, pretende ser aplicada retroactivamente y lo que es peor,
esa retroactividad se hace en perjuicio de millones de personas.
Un ejemplo demostrar que esta nueva ley es inconstitucional por ir en contra del primer
prrafo del artculo 14 de nuestra Constitucin Federal, es decir, por ir en contra de la
garanta de la irretroactividad de la ley.
Un amparo que fue promovido por una empleada de una dependencia federal, centr una
primer violacin constitucional en el hecho de que ella, de acuerdo a la ley anterior del
ISSSTE, para poder tener derecho a una jubilacin, slo deba cumplir con 28 aos de
servicios o de cotizaciones al ISSSTE, de tal manera que en su caso, al haber ingresado
a laborar a los 20 aos de edad, cuando ella cumpla 48 aos de edad, podra ya retirarse
con una pensin por jubilacin al haber cumplido ya sus 28 aos de cotizacin ante el
ISSSTE.
Sin embargo, en la nueva ley, aparte de los 28 aos de servicios que pide para las
mujeres, tambin est exigiendo una edad mnima para poder tener derecho a la pensin
por jubilacin y sta es de 58 aos de edad. Esto es, ahora se exigen dos requisitos, por
un lado los aos de trabajo y por otro lado tambin una edad mnima y deben cumplirse
ambos para tener derecho a la pensin, de lo contrario, no se podr tener derecho a una
jubilacin aunque se hayan cumplido los aos de cotizacin ante el ISSSTE.
En este sentido, continuando con el ejemplo que pusimos con antelacin, al aplicarse esta
nueva ley, se les obliga a todos los asegurados a someterse a las nuevas modalidades
que impone, la persona que al cumplir sus 48 aos de edad y con ello sus 28 aos de

Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.


62

Derechos fundamentales
Unidad 3. Clasificacin de los derechos fundamentales

servicios, al haber entrado en vigor esta nueva ley, simplemente ya no podr jubilarse,
SINO QUE TENDR QUE ESPERAR OTROS DIEZ AOS PARA CUMPLIR CON EL
OTRO REQUISITO DE LA EDAD MNIMA DE 58 AOS.
Lo anterior significa que esa persona en lugar de tener que laborar 28 aos como lo
establece la ley, tendr que laborar en realidad 38 aos para poder tener derecho a una
pensin.
Y esta situacin desde luego que va en contra de la Constitucin, tal y como lo
demostramos con la trascripcin del primer prrafo del artculo 14 que prohbe de manera
expresa la irretroactividad de la ley cuando va en perjuicio de persona alguna, porque
desde el momento en que una ley se aplica a hechos pasados, se est aplicando
retroactivamente. Y es precisamente esto lo que est sucediendo con la nueva ley del
ISSSTE, QUE SE EST APLICANDO A HECHOS PASADOS, A DERECHOS YA
GANADOS POR LOS ASEGURADOS.
En estas condiciones, podemos afirmar categricamente que esta reforma al sistema de
seguridad social del ISSSTE, RESULT PEOR QUE LA QUE HACE DOCE AOS SE
HIZO AL SISTEMA DE SEGURIDAD DEL IMSS, porque al menos en esta ltima se dej
en total libertad a los asegurados de elegir por cul ley quieren pensionarse, si con la
nueva o con la anterior, de tal manera que los asegurados analizan cmo les ira con una
ley y cmo con la otra, y al final deciden por la que ms convenga a sus intereses.
Pero con la nueva Ley del ISSSTE, los asegurados no pueden hacer esto, sino que se
tienen que ajustar a las tablas que vienen en los artculos transitorios de la ley y
paulatinamente en poco tiempo slo ser aplicable la nueva ley, los asegurados no
pueden elegir jubilarse con la anterior ley o con la nueva como sucede con la reforma al
IMSS de hace doce aos.
Esto que se comenta es tan slo una muestra de que contrario a todo lo que se dice por
quienes aprobaron esta ley; s se viola la Constitucin y claro que s se estn afectando
derechos ya adquiridos de los trabajadores al servicio del gobierno federal.
Se ocuparan muchas pginas para poder explicar con ms detalle las inconsistencias y
violaciones constitucionales que contiene la nueva ley del ISSSTE, pero se espera que el
ejemplo compartido, que adems es verdico, los haga entender la realidad de la nueva
ley del ISSSTE y que todo lo dems que se diga a travs de la prensa, es slo una farsa,
una manipulacin pblica como siempre se ha hecho para tratar de legitimar una reforma
que obedece ms a criterios econmicos que de sentido social.
Slo queda esperar para saber qu rol va a jugar la Suprema Corte de Justicia con los

Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.


63

Derechos fundamentales
Unidad 3. Clasificacin de los derechos fundamentales

ms de 300 mil amparos que en toda la Repblica se promovieron en contra de esta ley;
el plazo para ampararse ya se venci, resta ahora que los Tribunales Federales resuelvan
conforme a derecho y no conforme a criterios polticos.
Tomado de Fernndez, A. (2017, 17 de mayo). Por qu es inconstitucional la nueva ley del
ISSSTE? Informativo del sur de Jalisco. Recuperado de
http://www.periodicoelsur.com/columna.aspx?idopinion=10321

Es importante comentar que el ejemplo anterior slo trata de ejemplificar lo antes visto,
mas no se toma ninguna postura al respecto de lo que dice el artculo.

3.3.5. Posesin de armas


Este derecho fundamental tiene su justificacin en el artculo 10 de la Constitucin y dice:
Los habitantes de los Estados Unidos Mexicanos tienen derecho a poseer armas en su domicilio,
para su seguridad y legtima defensa, con excepcin de las prohibidas por la ley federal y de las
reservadas para el uso exclusivo del ejrcito, armada, fuerza area y guardia nacional. La ley federal
determinar los casos, condiciones, requisitos y lugares en que se podr autorizar a los habitantes la
portacin de armas.
Tomado de Cmara de Diputados de H. Congreso de la Unin. (2013). Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos. Recuperado de www.ordenjuridico.gob.mx/Constitucion/articulos/10.pdf

Este artculo limita nica y exclusivamente para seguridad y legtima defensa. Tambin
hay que mencionar que no se puede tener acceso a todo tipo de armas; en la ley federal
de armas de fuego y explosivos seala cules armas puede utilizar la autoridad y los
particulares.
Y conforme a la Secretara de la Defensa Nacional, el artculo 7 de la Ley Orgnica del
Ejrcito y Fuerza Area Mexicanos, obliga a las personas que desean poseer un arma a
registrarla ante esta institucin.
La mayora de autores opinan que la portacin de armas y en especfico las de fuego
representan un peligro en contra de los fundamentos del sistema de derecho que es la
paz, por lo que las consideran como bienes ilcitos.
En el siguiente documento se expondrn los requisitos, reglas y los fundamentos legales
para la portacin de armas. Descarga el documento que se encuentra en la pestaa de la
unidad.

Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.


64

Derechos fundamentales
Unidad 3. Clasificacin de los derechos fundamentales

Instructivo para regular la portacin de armas de fuego por los


particulares autorizados, que encontrars en tus archivos
descargables de la unidad.

Detienen al sndico de Minatitln por posesin de arma de fuego


Elementos del Ejrcito Mexicano de la 29 zona militar catearon durante la maana de este
martes el domicilio del sndico nico de Minatitln, Nicols Ruz Rosette, a quien
presuntamente se le encontr en su poder un arma tipo escuadra por el que fue detenido
y puesto a disposicin de las autoridades federales.
De acuerdo a los reportes que se tienen, fue durante la maana de este martes cuando
elementos del Ejrcito Mexicano sitiaron su domicilio ubicado en la colonia Insurgentes
Sur y luego de revisar el inmueble, hallaron una pistola tipo escuadra.
Hay que destacar que recientemente este funcionario haba sido objeto de algunos
atracos a su persona y propiedad, aparentemente debido a stos fue que opt por
hacerse de una arma de fuego.
Sin embargo, al realizarse el cateo por parte de los militares y al no contar con el permiso
o registro correspondiente de la Secretara de la Defensa Nacional (Sedena), se procedi
a su detencin y fue puesto a disposicin del Ministerio Pblico Federal, para deslindar
responsabilidades.
Tomado de Diario Presencia. (2012, 13 de marzo). Detienen al sndico de Minatitln por posesin
de arma de fuego. Recuperado de
http://diariopresencia.com/nota.aspx?ID=47028&List=%7BE99F52BD-B89D-4D80-A5BBBCD1566AE98A%7D

El ejemplo anterior muestra la necesidad de algunas personas por portar armas, lo cual
est permitido por la Constitucin, pero se necesita una serie de requisitos para poder
obtener su debido permiso como se muestra en los documentos adjuntos, en los cuales
se proporciona el instructivo para regular la portacin de armas de fuego por los
particulares autorizados. Por lo que se pudo observar en el ejemplo, no todas las
personas tienen el acceso a este derecho.

Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.


65

Derechos fundamentales
Unidad 3. Clasificacin de los derechos fundamentales

3.4. Derechos sociales


Los derechos sociales son los medios necesarios para tener unas condiciones de vida
dignas, es decir, las condiciones econmicas, sociales y culturales, propias del Estado
social de derecho.
Los derechos sociales son los conductores necesarios para humanizar a la sociedad, sus
relaciones y el entorno en el que se desarrollan; stos se encuentran combinados con los
derechos de igualdad y de libertad sin los cuales no pueden existir los derechos sociales.
Los derechos sociales se pueden enumerar de la siguiente manera:
1. Derecho a un empleo y a un salario.
2. Proteccin social en casos de necesidad de jubilacin.
3. Seguridad social, accidentes laborales.
4. Desempleo.
5. Bajas laborales por enfermedad.
6. Maternidad o paternidad.
7. Vivienda.
8. Educacin.
9. Sanidad.
10. Medio ambiente saludable.
11. Acceso a la cultura y a todos los mbitos de la vida pblica.
Hay que entender, antes de abordar este tema, que en la Constitucin aparecen una serie
de factores enunciados, de los cuales se destaca que en el artculo 1 constitucional se
establece un sistema de proteccin de los derechos fundamentales como derechos
humanos y, por ende, los dot de caractersticas muy distintivas de las cuales ya se ha
hablado.
Esto se debe a que la jerarqua constitucional se mantiene y provoca la modificacin
sustancial de la gama de derechos protegidos por la Constitucin. Todo esto se trajo a
colacin por la evolucin del propsito que se ha presentado en los derechos sociales: el
primero es la regulacin jurdica entre dos clases sociales, la poderosa clase alta que
cuenta con los recursos, el poder y el dinero para poder ejercer este derecho, y la otra
clase que no tiene el poder ni los recursos econmicos y para poder ejercer su derecho.

Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.


66

Derechos fundamentales
Unidad 3. Clasificacin de los derechos fundamentales

Conforme fue evolucionando este derecho, se percibi que no era adecuada esta
relacin, por lo cual aparecen las garantas individuales, lo que permiti equilibrar las dos
clases para que pudieran tener acceso a este derecho.
El primer problema que presenta este derecho es que es aplicado al mbito del Estado y
siendo que la materia de derecho social se da entre particulares, el Estado funge como el
rbitro o vigilante que ninguna de las partes se excediera; al Estado le corresponde vigilar
este derecho y que ninguna de las partes se excediera.
La segunda evolucin que tuvo el derecho fue que los derechos sociales son mandatos
de carcter programtico, es decir, que la Constitucin dirige a las autoridades
administrativas que tendrn por obligacin cumplir con los mandatos a travs de los
recursos que les fueron asignados para cumplir con esta tarea.
La tercera evolucin, y es en la cual se maneja este derecho, es la proteccin a la
sociedad o a los individuos, brindndoles sistemas integrales para su bienestar como lo
son la aseguracin al acceso a la asistencia mdica y la garanta a la seguridad del
ingreso, en particular en caso de vejez, desempleo, enfermedad, invalidez, accidentes del
trabajo, maternidad o prdida del sostn de familia.
El derecho a la salud vista desde una perspectiva de derecho humano y considerado
como un derecho social, pretende que todas las personas deben contar con el derecho a
ser atendidos y no slo eso, sino que el Estado tiene que contar con la infraestructura,
estructura, organizacin y funcionamiento necesario para que el individuo pueda gozar de
estos servicios.
El derecho al trabajo tambin es considerado como otro derecho social, no slo para el
Estado sino para la sociedad en general, y los beneficios que cuenta para poder tener un
trabajo digno, poder elegir a qu dedicarse mientras ste sea lcito, y que cuente con las
medidas de equidad entre los trabajadores para que puedan logra el correcto
funcionamiento de sus labores. El individuo tendr que contar con los servicios bsicos
que estipula la ley en el artculo 123 constitucional y su ley reglamentaria que es la Ley
Federal del Trabajo, en donde se estipulan los derechos y obligaciones del trabajador y de
los patrones.

Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.


67

Derechos fundamentales
Unidad 3. Clasificacin de los derechos fundamentales

Los jvenes con preparacin, los ms golpeados por el desempleo


En Mxico, el 66% de los jvenes laboran en la informalidad, lo que los convierte en ms
pobres y vulnerables.

El 71.2% del total de desempleados en el pas cuentan con estudios completos de


secundaria y preparacin media superior y superior
Adems, el 71.2 por ciento del total de desempleados en el pas cuentan con estudios
completos de secundaria y preparacin media superior y superior, inform Juan Arancibia
Crdova, del Instituto de Investigaciones Econmicas (IIEc) de la UNAM.
El 40 por ciento de esta poblacin entre 15 y 24 aos que labora en empresas formales
no tienen seguridad social ni prestaciones, refiri en el documento El empleo, el ingreso y
el actual gobierno, publicado en el Boletn Mensual Momento Econmico, de la citada
instancia universitaria.
A nivel global, la Organizacin Mundial del Trabajo (OIT) en su Informe sobre Tendencias
Mundiales del Empleo 2012, calcula que casi 75 millones de personas entre 15 y 24 aos
estaban desempleadas en 2011. La tasa de desocupacin juvenil es de 12.7 por ciento, el
doble de la que se registra entre la poblacin en general, y se estima que 6.4 millones de
jvenes han perdido la esperanza de encontrar una fuente de trabajo.
A nivel regional, mientras en Amrica Latina el desempleo juvenil baj de 15.9 a 14.9 por
ciento en 2011, en Mxico subi de 9.7 por ciento en 2010 al 10 por ciento, de acuerdo
con el integrante de la Unidad de Investigacin Economa Poltica del Desarrollo del IIEc.
Respecto al nivel de los ingresos a escala nacional, en el tercer trimestre del ao pasado,
el 13 por ciento de los trabajadores reciba hasta un salario mnimo; 22.7 por ciento, hasta
dos; 21.1 por ciento, hasta tres; de tres a cinco salarios, lo perciban 15.9 por ciento; ms
de cinco, 8.5 por ciento de la poblacin ocupada; 8.7 por ciento del total no cobraba
sueldo, y se report un 10 por ciento de no especificados.
Panorama nacional
Para 2012, se pronostica una desaceleracin del crecimiento de la economa y en la
creacin de empleos. Entre 2006 y 2011, se acumul un rezago potencial cercano a los
cuatro millones 300 mil trabajadores.
Una parte de la demanda de empleos se resolvi con la migracin hacia Estados Unidos,
y la poblacin restante permanece en el limbo y podra ser miembro activo de los
llamados ninis, que suman 7.5 millones, y de la delincuencia organizada, de acuerdo con
Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.
68

Derechos fundamentales
Unidad 3. Clasificacin de los derechos fundamentales

el documento.
El problema actual no slo es el dficit de las plazas, sino tambin su calidad, porque
muchas no cumplen con las normas laborales y de seguridad social establecidas por la
OIT.
Al cierre de 2010, el 70 por ciento de los empleados eran subordinados a un patrn; en
diciembre de 2011, haban disminuido a 65.7 por ciento, lo que equivale a que 34.3 por
ciento eran trabajadores informales.
Tomado de Universia (2012, 27 de febrero). Los jvenes con preparacin, los ms golpeados por
el desempleo. Recuperado de http://noticias.universia.net.mx/enportada/noticia/2012/02/27/914076/jovenes-preparacion-mas-golpeados-desempleo.html

3.4.1. Derecho a la educacin


El derecho a la educacin es muy importante para todos los ciudadanos y para el pas en
general, ya que es necesaria para ejercitar todos los dems derechos, esto es, la
educacin promueve las ideas que cada individuo va realizando para formar su propia
personalidad. Los derechos que se desprenden de ste sern la libertad y la autonoma
personal, lo que genera importantes beneficios para el desarrollo.
El elemento normativo en el cual se cobija este derecho es el artculo 3 de la
Constitucin, el cual dice:
Todo individuo tiene derecho a recibir educacin. El Estado Federacin, Estados, Distrito Federal y
Municipios, impartir educacin preescolar, primaria, secundaria y media superior. La educacin
preescolar, primaria y secundaria conforman la educacin bsica; sta y la media superior sern
obligatorias.
(ESPACIO)
La educacin que imparta el Estado tender a desarrollar armnicamente, todas las facultades del
ser humano y fomentar en l, a la vez, el amor a la patria, el respeto a los derechos humanos y la
conciencia de la solidaridad internacional, en la independencia y en la justicia.
El Estado garantizar la calidad en la educacin obligatoria de manera que los materiales y mtodos
educativos, la organizacin escolar, la infraestructura educativa y la idoneidad de los docentes y los
directivos, garanticen el mximo logro de aprendizaje de los educandos.

I. Garantizada por el artculo 24 la libertad de creencias, dicha educacin ser laica y, por tanto, se
mantendr por completo ajena a cualquier doctrina religiosa;
II. El criterio que orientar a esa educacin se basar en los resultados del progreso cientfico,
luchar contra la ignorancia y sus efectos, las servidumbres, los fanatismos y los prejuicios.
Adems:

Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.


69

Derechos fundamentales
Unidad 3. Clasificacin de los derechos fundamentales

a) Ser democrtico, considerando a la democracia no solamente como una estructura jurdica y un


rgimen poltico, sino como un sistema de vida fundado en el constante mejoramiento econmico,
social y cultural del pueblo;
b) Ser nacional, en cuanto sin hostilidades ni exclusivismos- atender a la comprensin de
nuestros problemas, al aprovechamiento de nuestros recursos, a la defensa de nuestra
independencia poltica, al aseguramiento de nuestra independencia econmica y a la continuidad y
acrecentamiento de nuestra cultura;
c) Contribuir a la mejor convivencia humana, a fin de fortalecer el aprecio y respeto por la
diversidad cultural, la dignidad de la persona, la integridad de la familia, la conviccin del inters
general de la sociedad, los ideales de fraternidad e igualdad de derechos de todos, evitando los
privilegios de razas, de religin, de grupos, de sexos o de individuos, y
d) Ser de calidad, con base en el mejoramiento constante y el mximo logro acadmico de los
educandos;

III. Para dar pleno cumplimiento a lo dispuesto en el segundo prrafo y en la fraccin II, el Ejecutivo
Federal determinar los planes y programas de estudio de la educacin preescolar, primaria,
secundaria y normal para toda la Repblica. Para tales efectos, el Ejecutivo Federal considerar la
opinin de los gobiernos de los Estados y del Distrito Federal, as como de los diversos sectores
sociales involucrados en la educacin, los maestros y los padres de familia en los trminos que la ley
seale. Adicionalmente, el ingreso al servicio docente y la promocin a cargos con funciones de
direccin o de supervisin en la educacin bsica y media superior que imparta el Estado, se
llevarn a cabo mediante concursos de oposicin que garanticen la idoneidad de los conocimientos y
capacidades que correspondan. La ley reglamentaria fijar los criterios, los trminos y condiciones
de la evaluacin obligatoria para el ingreso, la promocin, el reconocimiento y la permanencia en el
servicio profesional con pleno respeto a los derechos constitucionales de los trabajadores de la
educacin. Sern nulos todos los ingresos y promociones que no sean otorgados conforme a la ley.
Lo dispuesto en este prrafo no ser aplicable a las Instituciones a las que se refiere la fraccin VII
de este artculo;
IV. Toda la educacin que el Estado imparta ser gratuita;
V. Adems de impartir la educacin preescolar, primaria, secundaria y media superior, sealadas en
el primer prrafo, el Estado promover y atender todos los tipos y modalidades educativos
incluyendo la educacin inicial y a la educacin superior necesarios para el desarrollo de la nacin,
apoyar la investigacin cientfica y tecnolgica, y alentar el fortalecimiento y difusin de nuestra
cultura;
VI. Los particulares podrn impartir educacin en todos sus tipos y modalidades. En los trminos que
establezca la ley, el Estado otorgar y retirar el reconocimiento de validez oficial a los estudios que
se realicen en planteles particulares. En el caso de la educacin preescolar, primaria, secundaria y
normal, los particulares debern:
a) Impartir la educacin con apego a los mismos fines y criterios que establecen el segundo prrafo y
la fraccin II, as como cumplir los planes y programas a que se refiere la fraccin III, y
b) Obtener previamente, en cada caso, la autorizacin expresa del poder pblico, en los trminos
que establezca la ley;

Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.


70

Derechos fundamentales
Unidad 3. Clasificacin de los derechos fundamentales

VII. Las universidades y las dems instituciones de educacin superior a las que la ley otorgue
autonoma, tendrn la facultad y la responsabilidad de gobernarse a s mismas; realizarn sus fines
de educar, investigar y difundir la cultura de acuerdo con los principios de este artculo, respetando la
libertad de ctedra e investigacin y de libre examen y discusin de las ideas; determinarn sus
planes y programas; fijarn los trminos de ingreso, promocin y permanencia de su personal
acadmico; y administrarn su patrimonio. Las relaciones laborales, tanto del personal acadmico
como del administrativo, se normarn por el apartado A del artculo 123 de esta Constitucin, en los
trminos y con las modalidades que establezca la Ley Federal del Trabajo conforme a las
caractersticas propias de un trabajo especial, de manera que concuerden con la autonoma, la
libertad de ctedra e investigacin y los fines de las instituciones a que esta fraccin se refiere;
VIII. El Congreso de la Unin, con el fin de unificar y coordinar la educacin en toda la Repblica,
expedir las leyes necesarias, destinadas a distribuir la funcin social educativa entre la Federacin,
los Estados y los Municipios, a fijar las aportaciones econmicas correspondientes a ese servicio
pblico y a sealar las sanciones aplicables a los funcionarios que no cumplan o no hagan cumplir
las disposiciones relativas, lo mismo que a todos aquellos que las infrinjan, y
IX. Para garantizar la prestacin de servicios educativos de calidad, se crea el Sistema Nacional de
Evaluacin Educativa. La coordinacin de dicho sistema estar a cargo del Instituto Nacional para la
Evaluacin de la Educacin. El Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin ser un
organismo pblico autnomo, con personalidad jurdica y patrimonio propio. Corresponder al
Instituto evaluar la calidad, el desempeo y resultados del sistema educativo nacional en la
educacin preescolar, primaria, secundaria y media superior. Para ello deber:
a)
Disear y realizar las mediciones que correspondan a componentes, procesos o resultados
del sistema;
b)
Expedir los lineamientos a los que se sujetarn las autoridades educativas federal y locales
para llevar a cabo las funciones de evaluacin que les corresponden, y
c)
Generar y difundir informacin y, con base en sta, emitir directrices que sean relevantes
para contribuir a las decisiones tendientes a mejorar la calidad de la educacin y su equidad, como
factor esencial en la bsqueda de la igualdad social.
La Junta de Gobierno ser el rgano de direccin del Instituto y estar compuesta por cinco
integrantes. El Ejecutivo Federal someter una terna a consideracin de la Cmara de Senadores, la
cual, con previa comparecencia de las personas propuestas, designar al integrante que deba cubrir
la vacante. La designacin se har por el voto de las dos terceras partes de los integrantes de la
Cmara de Senadores presentes o, durante los recesos de sta, de la Comisin Permanente, dentro
del improrrogable plazo de treinta das. Si la Cmara de Senadores no resolviere dentro de dicho
plazo, ocupar el cargo de integrante de la Junta de Gobierno aquel que, dentro de dicha terna,
designe el Ejecutivo Federal.
En caso de que la Cmara de Senadores rechace la totalidad de la terna propuesta, el Ejecutivo
Federal someter una nueva, en los trminos del prrafo anterior. Si esta segunda terna fuera
rechazada, ocupar el cargo la persona que dentro de dicha terna designe el Ejecutivo Federal.
Los integrantes de la Junta de Gobierno debern ser personas con capacidad y experiencia en las
materias de la competencia del Instituto y cumplir los requisitos que establezca la ley, desempearn
su encargo por perodos de siete aos en forma escalonada y podrn ser reelectos por una sola
ocasin. Los integrantes no podrn durar en su encargo ms de catorce aos. En caso de falta

Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.


71

Derechos fundamentales
Unidad 3. Clasificacin de los derechos fundamentales

absoluta de alguno de ellos, el sustituto ser nombrado para concluir el periodo respectivo. Slo
podrn ser removidos por causa grave en los trminos del Ttulo IV de esta Constitucin y no podrn
tener ningn otro empleo, cargo o comisin, con excepcin de aqullos en que acten en
representacin del Instituto y de los no remunerados en actividades docentes, cientficas, culturales o
de beneficencia.
La Junta de Gobierno de manera colegiada nombrar a quien la presida, con voto mayoritario de tres
de sus integrantes quien desempear dicho cargo por el tiempo que establezca la ley.
La ley establecer las reglas para la organizacin y funcionamiento del Instituto, el cual regir sus
actividades con apego a los principios de independencia, transparencia, objetividad, pertinencia,
diversidad e inclusin.
La ley establecer los mecanismos y acciones necesarios que permitan al Instituto y a las
autoridades educativas federal y locales una eficaz colaboracin y coordinacin para el mejor
cumplimiento de sus respectivas funciones.
Tomado de Cmara de Diputados de H. Congreso de la Unin. (2013). Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos. Recuperado de www.ordenjuridico.gob.mx/Constitucion/articulos/3.pdf

Y en el artculo 4, en sus prrafos 11 y 12, el cual dice:


Toda persona tiene derecho al acceso a la cultura y al disfrute de los bienes y servicios que presta el
Estado en la materia, as como el ejercicio de sus derechos culturales. El Estado promover los
medios para la difusin y desarrollo de la cultura, atendiendo a la diversidad cultural en todas sus
manifestaciones y expresiones con pleno respeto a la libertad creativa. La ley establecer los
mecanismos para el acceso y participacin a cualquier manifestacin cultural.
Toda persona tiene derecho a la cultura fsica y a la prctica del deporte. Corresponde al Estado su
promocin, fomento y estmulo conforme a las leyes en la materia.
Tomado de Cmara de Diputados de H. Congreso de la Unin. (2013). Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos. Recuperado de www.ordenjuridico.gob.mx/Constitucion/articulos/4.pdf

Este derecho promueve el desarrollo de cada persona para poder disfrutar del acceso a la
educacin de calidad, sin discriminacin ni exclusin. Corresponde al gobierno el
cumplimiento de las obligaciones, tanto en la esfera jurdica como en la poltica, relativas
al suministro de educacin de calidad para todos, as como la aplicacin de programas
para la poltica de educacin.
La educacin es un instrumento poderoso que permite al individuo penetrar a los sistemas
pblicos y poder lograr una posicin estructural en la sociedad laboralmente productiva.
El derecho educativo tiene mltiples finalidades, como legitimar el derecho en las
escuelas y la formacin de individuos para que sus conductas estn basadas en valores y
sean funcionales para la sociedad.

Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.


72

Derechos fundamentales
Unidad 3. Clasificacin de los derechos fundamentales

Es indispensable sealar que el derecho educativo tiene un importante papel en la


sociedad, dando un equilibrio entre la convivencia diaria de la sociedad, desarrollo cultural
y la no violencia. Estas normas se reflejan en un conjunto de valores y tipos de vida que
se trasmiten por medio de la enseanza de un individuo desde sus orgenes y se crea un
estado de paz y de democracia para todos.
Estas reglas de la educacin y principios de cmo tiene que ser la estructura y la
infraestructura de la educacin nacional en todos los niveles, se encuentran en la Ley
Federal de Educacin en Mxico.

3.4.2. Derecho a la salud


Los derechos positivos son inherentes a la propia naturaleza del hombre que no tienen
que ser cuestionados por estar consagrados en la Constitucin. El derecho a la salud es
uno de ellos, el cual se encuentra fundado en el artculo 4 en el prrafo cuarto que dice:
Toda persona tiene derecho a la proteccin de la salud. La ley definir las bases y modalidades para
el acceso a los servicios de salud y establecer la concurrencia de la federacin y las entidades
federativas en materia de salubridad general, conforme a lo que dispone la fraccin xvi del artculo
73 de esta Constitucin.
(ESPACIO)
Toda persona tiene derecho a un medio ambiente sano para su desarrollo y bienestar. El Estado
garantizar el respeto a este derecho. El dao y deterioro ambiental generar responsabilidad para
quien lo provoque en trminos de lo dispuesto por la ley.
Tomado de Cmara de Diputados de H. Congreso de la Unin. (2013). Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos. Recuperado de www.ordenjuridico.gob.mx/Constitucion/articulos/4.pdf

La Constitucin de 1978 fue el trampoln para desarrollar la salud como uno de los
derechos fundamentales, aplicado despus para elaborar la posterior Ley General de la
Sanidad.
Estas leyes tienen como objetivo que todos los individuos podrn cubrir las necesidades
de salud a travs de promover y fomentar el derecho a lo largo de la vida de cada
ciudadano.

Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.


73

Derechos fundamentales
Unidad 3. Clasificacin de los derechos fundamentales

Este derecho no slo cubre las necesidades de curacin y rehabilitacin, sino tambin
sirve para hacer polticas de prevencin de las enfermedades y programas de cultura de
la salud. Para ello, se tiene que destinar recursos econmicos para los servicios de salud,
y as cubrir las necesidades sanitarias de los ciudadanos, fomentos a la investigacin
clnica y a la capacitacin de todo el personal de salud.
Este derecho trae como consecuencia innata gozar de un medio ambiente adecuado para
la preservar la salud de las personas, el acceso a una atencin de salud, atender y
prevenir enfermedades. Este derecho es propio de cada persona sin importar la condicin
social de cada individuo. Para que este derecho se pueda aplicar se necesita conjugarse
con los principios de accesibilidad y equidad.
Este derecho no slo asegura el acceso a la salud, sino su atencin como tal y se
considera que se debe contar con los requisitos bsicos como son:
a) Disponibilidad: contar con las instituciones suficientes para atender a la
poblacin en general, llevando intrnseco todo el personal suficiente para
implementacin.
b) Accesibilidad: que todas las personas pueden y tienen que poder ingresar a
estas instituciones en caso de necesitarse. Este punto se divide en la accesibilidad
fsica, que indica que estarn a disposicin de todos los sectores de la poblacin;
accesibilidad econmica, que tiene que ser proporcional a la situacin econmica
o de ingresos de cada individuo; y por ltimo, pero no menos importante, al acceso
a la informacin, es decir, proporcionar al paciente toda la informacin de su
tratamiento y de la situacin de salud en la cual se encuentra, sin menoscabar la
confidencialidad del mdico.
c) Aceptabilidad: se tiene que tener el respeto a la vida, adems el personal debe
tener tica profesional para atender a las personas.
d) Calidad: tendrn que estar debidamente aprobadas las instituciones, as como
tener un control de todo el material y el mantenimiento de ste.
Todas las atenciones que debera tener este derecho se deben considerar integrales,
continuas y equitativas; en Mxico se debe cumplir con los requisitos bsicos que se
mencionaron.

Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.


74

Derechos fundamentales
Unidad 3. Clasificacin de los derechos fundamentales

Actividad 2. Opinin de la clasificacin de los derechos individuales


Para realizar tu actividad:

Dirgete a tu aula virtual.


Revisa las instrucciones de la herramienta.
Atiende a las indicaciones de tu Docente en
lnea.

Autoevaluacin
Con la finalidad de realizar un ejercicio de repaso acerca de los conceptos ms
importantes estudiados en la unidad, resuelve el ejercicio de autoevaluacin que se
encuentra en la pestaa de la unidad.

Evidencia de aprendizaje. Derechos fundamentales


La evidencia de aprendizaje es la actividad integradora
de la unidad, por lo tanto, es importante que:

Recuperes los contenidos vistos en la unidad.


Revises las instrucciones de la herramienta.
Atiendas a las indicaciones de tu Docente en
lnea.
En caso de ser necesario, corrijas y enves
nuevamente tu trabajo.

Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.


75

Derechos fundamentales
Unidad 3. Clasificacin de los derechos fundamentales

Autorreflexiones
Adems de enviar tu trabajo de la Evidencia de aprendizaje, es importante que ingreses al
foro Preguntas de Autorreflexin y consultes las preguntas que tu Docente en lnea
presente.

Cierre de la unidad
En esta unidad analizaste los diversos tipos de derechos fundamentales y sus vertientes.
Analizaste los derechos fundamentales, centrndote principalmente en los principios de
igualdad, del cual se desprende la consigna de la no discriminacin. As tambin revisaste
su sustento en la Carta Magna, en el artculo 2 constitucional.
De igual manera se analiz la naturaleza complicada de la igualdad como un derecho
fundamental y cmo es que la discriminacin es un flagelo que impide la correcta
concepcin de la igualdad dentro de la sociedad.
Posteriormente, se analiz el derecho fundamentad de libertad. Se especifica el derecho
que tiene toda persona a dedicarse a la actividad productiva que prefiera, guardando
siempre las restricciones que la misma ley establece. La libertad de expresin y su muy
delicado ejercicio, el cual no debe ser coartado, pero tampoco abusado.
Tambin revisaste la libertad de trnsito y residencia, y cmo es que sta debe ser
visualizada; adems de la libertad de religin o culto como un derecho natural de las
personas. Se revis de igual forma cmo el Estado mexicano se ha preocupado por
prohibir la esclavitud en todas sus formas, aunque sta a su vez ha encontrado nuevas
formas de manifestarse.
Analizaste un caso con la intencin de reflexionar en torno al debido proceso y cmo
impacta en la sociedad, o cmo es que los actos de molestia dan todo un nuevo
significado en la vida jurdica de las personas.
Revisaste el aspecto retroactivo de las leyes con ejemplos acordes a este tema, la
intencin es puntualizar que las leyes no puedan ser retroactivas para afectar a las
personas, principio bsico para entender los derechos fundamentales.
Finalmente, revisaste el derecho a la educacin y el derecho a la salud como derechos
fundamentales, stos potencializan el desarrollo de las personas y les permiten vivir una
vida digna y les otorgan la esperanza de un futuro mejor.

Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.


76

Derechos fundamentales
Unidad 3. Clasificacin de los derechos fundamentales

De esta forma se puede entender que los derechos fundamentales son complejos y
comprenden muchas aristas. Pero que en el fondo, son tareas y obligaciones que tienen
los Estados para con las personas y que su tarea es legislar para que estos derechos
sean cada vez mayormente atendidos y a su vez, vigilar y garantizar efectivamente su
aplicacin.

Por lo anterior, es importante cerrar apuntando que los derechos fundamentales son un
instrumento de empoderamiento para los sujetos; as tambin, son una tarea o
compromiso que el Estado debe garantizar o en su defecto, vigilar su cumplimiento.

Para saber ms

En este documento podrs encontrar una de las perspectivas amplias de la


doctrina conforme a los derechos fundamentales y una crtica desde el punto de
vista del autor.
Carbonell, M. (s. f.). Los derechos fundamentales en la Constitucin mexicana:
una crtica y una propuesta. Recuperado de
http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/rap/cont/105/pr/pr17.pdf

En el siguiente texto encontrars los diversos puntos de vista que tiene el derecho
fundamental y la aplicacin de justicia en Mxico.
Gil, R. (s. f.). Los derechos fundamentales y la imparticin de justicia. Recuperado
de
http://www.tfjfa.gob.mx/investigaciones/pdf/losderechosfundamentalesylaimparticio
ndejusticia.pdf

Fuentes de consulta

Amors, C. (1987). El espacio de los iguales, el espacio de las idnticas. Notas


sobre poder y principio de individuacin. Mxico: Editorial Arbor.
Carbonell, M. (2005). Libertad y Derechos Fundamentales. Mxico: Porra.
Carpizo, J. (2000). Los tratados internacionales, el derecho a la informacin y el
respeto a la vida privada. Mxico: Porra-UNAM.
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Convencin Americana sobre Derechos Humanos San Jos, Costa Rica 7 al 22 de
noviembre de 1969.
Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.
77

Derechos fundamentales
Unidad 3. Clasificacin de los derechos fundamentales

10a. poca; 9a. Sala; S.J.F. y su Gaceta; octubre de 1995, Tomo IV; Pg. 05990.
Fix-Zamudio, H. (1987). Debido proceso legal. Diccionario jurdico Mexicano.
Mxico: Porra- UNAM.
Martnez, R. (2006). Diccionario Jurdico general (tomo 3). Mxico: Iure Editores.
Organizacin Internacional del Trabajo 1930.
Orozco, J. (2002). Los Derechos Humanos de los Mexicanos. Comisin Nacional
de los Derechos Humanos. Mxico.
Suprema Corte de la Justicia de la Nacin. Semanario Judicial de la Federacin y
su Gaceta, Novena poca, Pleno, tomo III, febrero de 1996.
Weissbrodt, D. (2002). La abolicin de la Esclavitud y sus formas contemporneas.
Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos.
Nueva York y Ginebra.

Fuentes de consulta

Avils, C. (2006, 26 de enero). El arraigo penitenciario viola derecho de libertad y


trnsito. Recuperado de http://www.eluniversal.com.mx/nacion/134414.html

Caballero, S. (2013, 18 de abril). Indignante, el debido proceso en Mxico: acusan de


homicidio a joven de Cancn porque vesta suter rojo. Verdades evidentes.
Recuperado de http://www.veinformativo.org/indignante-el-debido-proceso-en-mexicoacusan-de-homicidio-a-joven-de-cancun-porque-vestia-sueter-rojo/
Cmara de Diputados de H. Congreso de la Unin. (2013). Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos. Recuperado de
www.ordenjuridico.gob.mx/Constitucion/articulos/3.pdf
Carbonell, M. (s. f.). Los derechos fundamentales en la constitucin mexicana: una
crtica y una propuesta. Recuperado de
http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/rap/cont/105/pr/pr17.pdf
Ciudadana express. (2013, 16 de mayo). Urge eliminar discriminacin contra
indgenas en Oaxaca. Recuperado de http://ciudadania-express.com/2013/05/16/urgeeliminar-discriminacion-contra-indigenas-en-oaxaca/
Diario Presencia. (2012, 13 de marzo). Detienen al sndico de Minatitln por posesin
de arma de fuego. Recuperado de
http://diariopresencia.com/nota.aspx?ID=47028&List=%7BE99F52BD-B89D-4D80A5BB-BCD1566AE98A%7D

Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.


78

Derechos fundamentales
Unidad 3. Clasificacin de los derechos fundamentales

Fernndez, A. (2007, 17 de mayo). Por qu es inconstitucional la nueva ley del


ISSSTE? Informativo del sur de Jalisco. Recuperado de
http://www.periodicoelsur.com/columna.aspx?idopinion=10321
Gil, R. (s. f.). Los derechos fundamentales y la imparticin de justicia. Recuperado de
http://www.tfjfa.gob.mx/investigaciones/pdf/losderechosfundamentalesylaimparticiondej
usticia.pdf

Mendoza, L. (2013, 23 de abril). Piera le resta valor jurdico a la demanda boliviana


ante La Haya. El deber digital. Recuperado de http://eju.tv/2013/04/piera-le-resta-valorjurdico-a-la-demanda-boliviana-ante-la-haya/

Ruiz, N. (2013, 14 de mayo). Informe: Diez pases musulmanes son los peores
violadores de la libertad religiosa. Noticia cristiana. Recuperado de
http://www.noticiacristiana.com/ciencia_tecnologia/estudios/2013/05/informe-diezpaises-musulmanes-son-los-peores-violadores-de-la-libertad-religiosa.html
Schaerer, L. (2013, 24 de mayo). Zara produce en condiciones de esclavitud en
Argentina. Kaos en la red. Recuperado de http://www.kaosenlared.net/americalatina/item/58069-zara-produce-en-condiciones-de-esclavitud-en-argentina.html
Surez, E. (2013, 26 de mayo). El infame derecho a la libertad de expresin, una
nueva prerrogativa constitucional: la calumnia. La nueva Espaa. Recuperado de
http://www.lne.es/aviles/2013/05/26/infame-derecho-libertad-expresion/1417914.html
Universia. (2012, 27 de febrero). Los jvenes con preparacin, los ms golpeados por
el desempleo. Recuperado de http://noticias.universia.net.mx/enportada/noticia/2012/02/27/914076/jovenes-preparacion-mas-golpeadosdesempleo.html
Vallejo, G. (2005, 19 de agosto). Proponen dar seguridad jurdica a mujeres.
Cimacnoticias. Recuperado de http://www.cimacnoticias.com.mx/node/34829

Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.


79