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COLOMBIA:
CONTENIDO
SITUACIN HUMANITARIA
DESAPARICIN
cicr.org/co
ICRCespanol
14
Todo conflicto armado deja consecuencias que perduran por dcadas. El de Colombia no ser la excepcin. Hoy no se conoce el paradero de 79.000 personas y
la cifra aumenta.
@CICR_co
Produccin:
Departamento de Comunicacin CICR - Colombia
Coordinacin:
dgar Alfonso
Redaccin:
Rebeca Luca Galindo y dgar Alfonso
Asesor de produccin:
Mariano Redondo
20
DETENCIN
26
Correccin de estilo:
Margarita Polo, Centro de Apoyo en Comunicaciones, CICR
Buenos Aires, Argentina
Impreso en Bogot, Colombia, febrero de 2016, por Espacio Creativo
CICR, marzo de 2016
Foto de portada: Zona rural de Choc, 2015. Faruk Gonzlez/CICR
32
Una de cada cuatro presuntas violaciones de las normas humanitarias que el CICR
registr el ao pasado ocurri en entornos urbanos. Los desafos para la poblacin
continan a causa de la violencia que se origina por fuera del conflicto armado.
EDITORIAL
violencia sexual, restricciones por la presencia de artefactos explosivos en sus territorios y desapariciones, entre otras afectaciones. Viven con la esperanza de que su situacin mejore con
la firma de un acuerdo, pero lo cierto es que los acuerdos, por s
solos, no van a resolver sus problemas.
No hay que olvidar que en las ciudades la violencia armada sigue causando estragos entre la poblacin. Al CICR le preocupa,
en particular, la situacin de Buenaventura, Medelln y Tumaco,
ciudades donde priorizamos nuestra accin humanitaria. En
estos lugares, pero tambin en otras zonas menos conocidas
para la opinin pblica, la violencia armada ha mantenido a los
habitantes de diferentes barrios en una situacin precaria.
En el CICR somos conscientes de la magnitud de los desafos
humanitarios para Colombia, sobre todo porque, a pesar de la
firma de un acuerdo, no se detendrn las consecuencias ni del
conflicto ni de los otros tipos de violencia armada que continan. Por eso permanecemos al lado de las vctimas y seguimos
presentes en las zonas del pas que ms lo necesitan. Mientras
tanto, estamos listos a seguir apoyando la implementacin de
acuerdos humanitarios a los que lleguen las partes en conflicto
y de apoyar, como intermediario neutral, un eventual proceso
de negociacin entre el Gobierno y el Ejrcito de Liberacin
Nacional (ELN), que sigue pendiente de un comienzo formal.
Reiteramos, finalmente, nuestro llamado al aterrizaje, a convertir los acuerdos en realidades, a no dejar pasar la oportunidad
de salir de la guerra de una vez por todas, pues esto, seguramente, no se repetir en aos.
Christoph Harnisch
Caquet. Un equipo del CICR se dirige a una misin humanitaria en una zona rural afectada por el conflicto armado.
SITUACIN HUMANITARIA
SITUACIN HUMANITARIA
Sebastin Castaeda
La reduccin de los combates y los ataques armados en varias zonas de Colombia fue la cara
visible del conflicto en el ltimo ao. El lado que no se mostr fueron las muertes, amenazas,
desapariciones y restricciones de movimiento que padecieron muchas comunidades.
Durante buena parte de 2015 y las primeras semanas de 2016, los equipos del CICR en el terreno
pudieron observar una reduccin de la intensidad
del conflicto en varias zonas, especialmente de
los enfrentamientos armados o ataques entre las
FARC-EP y la Fuerza Pblica. Producto de las medidas acordadas entre las partes en La Habana, esta
reduccin de hostilidades ayud, sin duda, a aliviar
la dura situacin de los pobladores de varias regiones. Ejemplo de ello es la reduccin de los desplazamientos masivos. Mientras en 2014 el CICR atendi
veinte emergencias de este tipo, en 2015 esta cifra
se redujo a nueve.
Sin embargo, el CICR tambin pudo constatar que
la violencia armada, lamentablemente, sigui dejando huella pese a los avances del proceso de paz.
A lo largo de 2015, en las 22 zonas del pas donde
el CICR concentra su accin humanitaria, nuestros
colaboradores documentaron 812 posibles violaciones de las normas humanitarias, tanto de las
partes en conflicto como de otro tipo de actores armados. Estos hechos dejaron, en total, unas 19.000
vctimas. En particular, las amenazas de muerte, los
malos tratos, la violencia sexual y la desaparicin de
personas encabezaron nuestros registros. En 2014,
habamos registrado 875 casos. Estas cifras indican
que las consecuencias humanitarias de la violencia
armada permanecen y son, en la prctica, similares
a las que hemos documentado en los ltimos tres o
cuatro aos.
A su vez, como en aos anteriores, los departamentos que ms sufrieron las consecuencias, segn los
registros en zonas cubiertas por el CICR, fueron Antioquia, Cauca, Caquet, Choc, Nario, Norte de
Santander y Putumayo, as como las ciudades de
Buenaventura, Tumaco y Medelln.
Un miembro del equipo forense del CICR visita Tumaco, Nario (sur de Colombia). Tomar muchos aos dar una respuesta a los familiares de las personas desaparecidas.
darse a un lugar ms seguro luego de sufrir amenazas de muerte y malos tratos fsicos o psicolgicos
(ver grfico en esta misma pgina). Estas 670 personas provenan de zonas controladas por diferentes
actores armados, ya fueran partes en el conflicto
o no. Con frecuencia, las amenazas ocurrieron tras
un intento de reclutamiento o un acto de violencia
sexual.
Esta situacin es una muestra ms de que la violencia sigue cebndose en la poblacin, que nunca
debera verse involucrada. Asimismo, es un claro
ejemplo de cmo las consecuencias menos visibles
de la violencia se mantuvieron en 2015 y continan
ocurriendo en 2016.
A lo largo de
2015, nuestros
colaboradores
documentaron
812 posibles
violaciones
a las normas
humanitarias.
PERSISTEN
107
2013
609
655
80
123
Ayuda por muertes
670
2014
2015
Fuente: CICR Colombia. Los datos reflejan el nmero de personas asistidas por el CICR y no corresponden
necesariamente a tendencias generales de victimizacin.
COLOMBIA: RETOS HUMANITARIOS 2016 | 7
SITUACIN HUMANITARIA
Voces
de las
vctimas
Sandra, Quindo
Daniel, Cauca
Personas incluidas en el Registro nico de Vctimas (RUV) por hechos ocurridos desde 1985
+
Equivale a juntar toda la poblacin
de Panam y Uruguay
12%
4%
vctimas directas
y familiares
976.000
325.000
personas
Homicidio
88%
Desplazamiento
6,9 millones de
personas
Amenaza
2%
1%
Desaparicin
forzada
Prdida
de bienes
Vctimas directas
y familiares
162.000
105.000
personas
Fuentes: Unidad para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas (UARIV) - fecha de corte: primero de
febrero de 2016; estadsticas de poblacin del Banco Mundial a 2014.
DESDE EL TERRENO
Zona rural de Caquet. Este nio y su familia participaron en un proyecto productivo del CICR que mejor la
situacin de los campesinos de la zona.
CADA DA EN COLOMBIA
34
PERSONAS
con discapacidad asisten a sesiones
de rehabilitacin fsica
50
HABITANTES
de zonas de violencia cuentan por
primera vez con agua de mejor calidad
25
DESPLAZADOS
reciben alimentos e insumos para
superar la emergencia
233
DETENIDOS
se benefician de la visita de un delegado
para verificar sus condiciones de vida
25
PERSONAS
aprenden a prevenir accidentes por
artefactos y restos explosivos de guerra
HERIDOS Y ENFERMOS
en zonas de violencia reciben
atencin mdica
COLOMBIA: RETOS HUMANITARIOS 2016 | 9
SITUACIN HUMANITARIA
HECHOS Y CIFRAS
Fortalecemos capacidades y
prevenimos
Sebastin Castaeda
18.000
340
6.300
1.600
Wbeimar Cardona/CICR.
8.300
5.500
96.000
9.200
85.000
670
18.000
12.500
290
1.800
211
Presupuesto en 2015:
33,3 millones de francos
suizos, unos 100.000 millones
de pesos (cambio promedio
en 2015)
Poblacin beneficiaria en
2015:
unas 275.000 personas
Nmero de empleados:
363, de los cuales 299 son
empleados nacionales y 64
son delegados extranjeros
Sebastin Castaeda
SITUACIN HUMANITARIA
DESDE EL TERRENO
Derrame de crudo
dej a miles sin agua
ni comida
Junio y julio fueron los meses
ms demandantes para el CICR
en 2015 por el aumento de
ataques armados en varias zonas
del pas. Una de las emergencias
ms graves ocurri en zona rural
de Tumaco (Nario), donde once
comunidades se quedaron sin
sustento.
Un ataque armado contra un oleoducto provoc
que el crudo cayera en las aguas del ro Mira, lo
que ocasion una tragedia ambiental y social.
Durante una semana, cuatro embarcaciones del
CICR y la Cruz Roja Colombiana transportaron un
total de 64 toneladas de insumos por mar y ro
para llevar agua y alimentos a 2.200 personas.
Ocho de cada diez familias de estas comunidades
viven de la pesca, por lo que el derrame de crudo las dej sin ingresos. A medida que reciban la
ayuda, los pescadores contaban cmo, despus
de recolectar 300 conchas en un da normal, por
la contaminacin del ro cada uno de ellos solo
poda sacar unas 50.
Nadie nos haba brindado este apoyo. Nosotros
ahora no tenemos cmo subsistir, porque dependemos de la concha, el camarn, el pescado y los
alimentos que nos provee el ro, dijo una mujer
al recibir un paquete de alimentos con el que su
familia pali temporalmente la emergencia.
Los suministros alcanzaron para 45 das. Adems,
se construyeron pozos de agua y las comunidades recibieron formacin de especialistas de la
Cruz Roja Colombiana y el CICR e insumos para el
tratamiento del lquido.
El 15 de julio de 2015, cuatro embarcaciones partieron del puerto de Tumaco con 64 toneladas de insumos.
12 | COMIT INTERNACIONAL DE LA CRUZ ROJA
DESAPARICIN
Voces
de las
vctimas
DESAPARICIN
Todo conflicto armado deja consecuencias que perduran por dcadas. El de Colombia no
ser la excepcin. Hoy no se conoce el paradero de 79.000 personas y la cifra aumenta cada
da, no solo porque ms familias se atreven a hablar, sino porque ms colombianos siguen
desapareciendo.
Marta, Meta
ricio, desaparecido a la edad de 30 aos en Buenaventura. Su esposa Rosa y l han tocado todas las
puertas posibles y siguen sin tener una sola pista.
Las historias sobre torturas, desmembramientos y
cuerpos tirados al mar de las que se oye hablar en
este puerto sobre el Pacfico los llenan de pavor.
De todos modos, yo espero que mi hijo vuelva con
vida, dice.
Su historia contrasta con la de Liliana, en la misma
ciudad. Su hijo Jonathan, de 19 aos de edad, estuvo desaparecido seis meses, hasta que se confirm
que l y un amigo con el que sali a trabajar a otro
barrio haban sido asesinados y enterrados en
una fosa comn. Ella afirma que, si bien el dolor
por la prdida es inmenso, por lo menos pudo hacer el duelo, sepultarlo y tratar de seguir adelante
con su vida. De todos modos, nunca olvidar lo
que pas, afirma.
Buscar a estas
personas
mientras se
atienden las
necesidades
de sus familias
debe ser una
prioridad para
Colombia
en 2016 y,
posiblemente,
en los prximos
aos.
dgar Alfonso/CICR
Bocas de Satinga, Nario. En este pequeo poblado sobre la Costa Pacfica ha comenzado la identificacin de cuerpos de personas desaparecidas enterrados en el cementerio local.
Mientras cada hora se reporta una persona desaparecida en Colombia, solo cada tres horas aparece
una de ellas, viva o muerta. Este desfase ha significado que hoy sigan desaparecidos unos 79.000 colombianos, tanto por el conflicto armado como por
otras situaciones, segn los registros del Sistema
de Informacin Red de Desaparecidos y Cadveres
(SIRDEC) (ver grfico p. 16).
Buscar a estas personas mientras se atienden las
necesidades de sus familiares debe ser una prioridad para Colombia en 2016 y, posiblemente, en los
14 | COMIT INTERNACIONAL DE LA CRUZ ROJA
prximos aos. El CICR ha sido testigo de las dificultades que enfrentan las autoridades para realizar la
bsqueda de personas desaparecidas y la identificacin de restos humanos encontrados, as como de la
falta de solidaridad que sufren a diario las familias.
No existe un clculo certero sobre la cantidad de
vctimas directas de desaparicin que ha dejado el
conflicto colombiano a lo largo de cinco dcadas.
Sin embargo, se presume que son ms de 45.000
si se toman en cuenta las cifras del Registro nico
de Vctimas (RUV). De lejos, las dimensiones de esta
Buenaventura. Emilio y su esposa, Rosa, muestran la foto de su hijo Edwin Mauricio, quien desapareci hace seis aos.
COLOMBIA: RETOS HUMANITARIOS 2016 | 15
DESAPARICIN
Andrea, Bogot
Carolina, Guaviare
Desde que pas esto con mi hija, yo ya no he podido trabajar, porque los primeros das, cada tres, cada ocho o cada
quince das me llegaba cualquier razn de all y me iba a
buscarla. Entonces yo dejaba lo que estuviera haciendo: coger
caf, regar abono, sembrar caas. Cualquier trabajo que a
uno le den, uno queda mal. Yo perd los trabajos, ya no tena
plata.
Esmeralda, Nario
Patricia, Antioquia
Sebastin Castaeda
Voces
de las
vctimas
Lo ms importante es saber
cul es la situacin real de
ellos. Eso es lo que ms pido: el
derecho a la verdad, que no nos
violen ese derecho y que nos
digan qu pas con ellos, dnde
estn.
111.000
personas desaparecidas se registraron en Colombia entre 1938 y 2015.
Las cifras incluyen desapariciones por dentro y por fuera del conflicto.
71%
24%
5%
Siguen desaparecidos
78.992
En muchos
cementerios,
ni siquiera
hay un
registro de
dnde estn
los cuerpos de
personas no
identificadas.
1h
Aparecieron vivos
27.007
70%
Aparecieron muertos
5.507
En 2015, 10.900 personas fueron reportadas como desaparecidas. Cada hora 1 caso ms fue documentado
Nario. Un forense del CICR recorre un cementerio donde han sido enterradas personas sin identificar.
Fuente: Sistema de Informacin Red de Desaparecidos y Cadveres - SIRDEC. Fecha de corte: 14.01.2016
SIETE NECESIDADES
de los familiares
Esto nos dijeron 205 personas que buscan a sus seres queridos cuando les preguntamos qu consideran ms urgente para aliviar su sufrimiento:
SABER QU PAS
DIGNIFICAR LA MEMORIA
PROTECCIN Y SEGURIDAD
APOYO
Fuente: CICR, 2013-2014. Informe Las necesidades de las familias de las personas desaparecidas en Colombia. Ver documento completo en: www.cicr.org/co
COLOMBIA: RETOS HUMANITARIOS 2016 | 17
DESAPARICIN
HECHOS Y CIFRAS
DESDE EL TERRENO
Florinda pudo
sepultar a su hijo
En 2015, adems de apoyar a los familiares en la bsqueda de sus seres queridos, construimos
bvedas para sepultar los restos an no identificados y brindamos formacin a las autoridades para
que mejoraran la respuesta a las familias.
290
170
bomberos, personal de Defensa Civil y voluntarios de la Cruz Roja Colombiana fortalecieron su capacidad en la gestin de restos
humanos en emergencias a travs de talleres
ofrecidos por el CICR.
100
31
500
10
3 preguntas sobre el
acuerdo de La Habana
Andrs Corts/CICR
/CICR
205
Sebastin Castaeda
EN POCAS PALABRAS
bvedas y osarios fueron construidos en Buenaventura para guardar en un mismo lugar los restos
de las personas que han sido sepultadas en varios
cementerios de la ciudad y no han podido ser
identificadas.
cuerpos de personas fueron recuperados por forenses del CICR en ocasiones en que las autoridades no
podan acceder por falta de garantas de seguridad.
Yohaysa Perea/CICR
Los estragos humanitarios que generan los artefactos explosivos y restos de guerra no
desaparecern de la noche a la maana. Aunque los registros oficiales muestran una
reduccin de vctimas directas, muchas personas viven aisladas en zonas contaminadas.
En ocho aos, 90.000 personas han aprendido comportamientos seguros con el CICR y la
Cruz Roja Colombiana.
Pasto. Una fisioterapeuta del CICR y una vctima de mina antipersonal, durante una sesin de rehabilitacin fsica.
20 | COMIT INTERNACIONAL DE LA CRUZ ROJA
Una capacitacin sobre comportamientos seguros, dictada por la Cruz Roja Colombiana.
COLOMBIA: RETOS HUMANITARIOS 2016 | 21
LA PREVENCIN
se ampli a 70 municipios
En 2015, el CICR trabaj en zonas de 19 departamentos afectadas por contaminacin por armas. Para ampliar la
prevencin a ms territorios, la Cruz Roja Colombiana cubri otras.
18.000
miento. Como Jaime, Arturo tambin estaba realizando labores rutinarias cuando la vida le cambi
para siempre. La explosin los tom por sorpresa:
Por ah ya no haba minas, sino en algunas partes
de la montaa. No saba que nos bamos a encontrar con eso tan cerca de los cultivos, agrega.
Su hermano sali ileso y el otro agricultor con el que
se encontraba result con quemaduras y problemas
en los odos. Uno queda con un zumbido en la cabeza. Estas son cosas que uno jams imagina que
van a pasar, dice Arturo.
Caquet
Aunque hoy trabaja como promotor de salud gracias al programa de oportunidades de empleo del
CICR, asegura que es muy difcil entrar a una empresa cuando se tiene una discapacidad fsica.
Esa tambin ha sido la piedra en el zapato para los
sueos de Jaime, a quien su mdico le deca que se
dedicara a vender lotera y quien ahora es dueo
de su propia microempresa. Este problema no es
solo para uno sino para toda la familia y para toda
la sociedad, porque tambin hay discriminacin,
asegura.
En 2015, el CICR escuch decenas de historias como
las de Jaime, Arturo y Dionardo. Nuestros colaboradores observaron que la presencia de minas antipersonal, artefactos improvisados y restos explosivos de guerra sigui afectando la vida de muchos
colombianos. La asistencia, la rehabilitacin fsica
y la orientacin que la organizacin brind a estas
vctimas el ao pasado se mantuvo y se mantendr
durante 2016, porque, por desgracia, sus necesidades no se esfumarn de la noche a la maana.
DESDE EL TERRENO
rika Tovar/CICR
Despus de
Afganistn,
Colombia es
el segundo
pas con ms
vctimas
de minas
antipersonal.
HECHOS Y CIFRAS
personas que viven en zonas afectadas por el conflicto aprendieron a mantenerse a salvo y cules son sus
derechos como vctimas, gracias a talleres realizados por la
Cruz Roja Colombiana y el CICR.
17
108
140
Caquet. Una comunidad rural a la que el CICR ha llevado ayuda humanitaria.
EN POCAS PALABRAS
6.700
5.000
personas produjeron alimentos en zonas seguras y redujeron as su vulnerabilidad a la contaminacin por armas.
PANORAMA
de las vctimas civiles
Las cifras recogidas por el Estado indican que el 39% de las vctimas de contaminacin
por armas son civiles. Sin embargo, muchas no han sido registradas oficialmente, en
especial las de restos explosivos de guerra.
11.404
Victimas
1990
160
28
74
19% 81%
Sobrevivieron
Menores
de 18 aos
26% 74%
Adultos
Hombres
85% 15%
Mujeres
299
272
222
197
103
73
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Murieron
2015
Armas trampa
Ccuta, Norte de Santander. Dionardo, quien perdi la vista por un accidente con
una mina antipersonal, trabaja como promotor de salud gracias al Programa de
Oportunidades de Empleo para vctimas, creado por el CICR.
VCTIMAS
Andrs Corts/CICR
dgar Alfonso/CICR
Fuente: Direccin para la Accin Integral contra Minas Antipersonal (DAICMA). Datos al 31 de diciembre de 2015.
COLOMBIA: RETOS HUMANITARIOS 2016 | 25
DETENCIN
DETENCIN
La crisis humanitaria en
las crceles es insostenible
CRCELES COLOMBIANAS
albergan a 42.783 detenidos de ms
Uno de los sntomas ms visibles de la difcil situacin de las prisiones es el hacinamiento en que viven muchos internos.
Andrs Corts/CICR.
La situacin de las 120.000 personas que estn detenidas en Colombia fue preocupante en
2015 y lo sigue siendo en 2016. Adems del hacinamiento, hoy el deterioro en los servicios
de salud amenaza con empeorar las condiciones en los centros de detencin.
Poblacin 120.736
Capacidad real
77.953
MUJERES DETENIDAS
7% de la poblacin total (8.240)
2.636
La poblacin se ha triplicado
Enero 2016
Enero 2000
8.240
47%
53%
detenidas por
otros delitos
464%
Riohacha
417%
Judicial de Valledupar
Santa Marta
Magangu
Villahermosa de Cali
2016 empez
con una
sobrecarga
de casos de
detenidos
que no han
podido acceder
a servicios
de salud a
pesar de sufrir
complicaciones
serias.
384%
286%
278%
Fuente: Informe de estadsticas del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (Inpec). Fecha de corte: 31.01.2016
Medelln, Crcel de Bellavista. El CICR visita regularmente los centros de detencin del pas. La principal preocupacin sigue siendo la sobrepoblacin de las crceles.
Para los colaboradores del CICR que visitan a diario
las crceles del pas, 2016 empez con una sobrecarga de casos de detenidos que no han podido
acceder a servicios de salud a pesar de sufrir complicaciones graves.
Un ejemplo basta para mostrar la dimensin de la
actual crisis humanitaria. Al cierre de este informe,
en una prisin de la regin Pacfica, dos detenidos
que haban sufrido fracturas en las piernas llevaban
26 | COMIT INTERNACIONAL DE LA CRUZ ROJA
meses esperando una ciruga para remover los tutores externos, unas barras metlicas con clavos que
estabilizan el hueso mientras sana.
A pesar de que ya mostraban signos de infeccin
y podan incluso perder las extremidades, su situacin no se consideraba una urgencia vital, por lo
que se les continu negando la atencin. El CICR
intervino para que se los examinara en un centro
mdico por fuera de la crcel. Sin embargo, a pesar
Si para la poblacin en general en Colombia es difcil el acceso a la salud por los tiempos de espera y
las frecuentes negativas a prestar los servicios, para
las personas privadas de la libertad estas complicaciones se multiplican. El solo hecho de salir del
patio donde se encuentran recluidos para ir a ver a
un mdico suele ser una odisea, pues deben arreglrselas para ser incluidos en una corta lista por la
que compiten con los dems internos. Todo esto,
nicamente para ser examinados. De all a recibir un
tratamiento las posibilidades se reducen an ms.
El origen de la crisis
Los centros de detencin atraviesan una difcil situacin humanitaria desde hace aos. El factor ms
visible ha sido el hacinamiento que, en enero de
2016, se ubic en alrededor del 54 por ciento, seCOLOMBIA: RETOS HUMANITARIOS 2016 | 27
DETENCIN
Patricia Rey/CICR
DESDE EL TERRENO
Aunque me
encuentro
preso y perd
mi libertad,
an sigo
haciendo
parte de esta
humanidad.
Ccuta: adentro. Un grupo musical formado por detenidos y un guardia compuso un tema para la campaa.
El solo hecho
de salir del
patio donde
se encuentran
recluidos para
ir a ver a un
mdico suele ser
una odisea.
La falta de una poltica criminal eficiente y concertada entre las diferentes instituciones del Estado,
como ha declarado pblicamente el CICR durante
aos, ha llevado a un nivel insostenible de hacinamiento.
Qu significa para el CICR una poltica criminal eficiente? Significa, bsicamente, resolver el dilema
que hoy enfrenta Colombia entre dos formas de
resolver la crisis carcelaria. La primera opcin es ampliar la capacidad de los centros de detencin a la
par con la cantidad de personas que son enviadas
a prisin. Esta solucin es costosa e implica necesariamente grandes inversiones para poder mantener
las condiciones mnimas de dignidad.
La segunda opcin es aplicar las diversas medidas
que contempla el sistema penal y penitenciario que
son alternativas a la reclusin intramural, partiendo
de la idea de que la privacin de libertad es solo
Contar con una poltica criminal coherente y ampliar el acceso a medidas alternativas de cumplimiento de las sanciones, acompaado de mejoras
en las condiciones de vida en las crceles, contribuira a reducir el hacinamiento y sus consecuencias
tanto de quienes siguen en prisin como de quienes estaran cobijados por otras formas de sancin.
Bogot: adentro. La campaa inici con el artista Benjamin Betsalel conversando con los detenidos
sobre sus experiencias en prisin y pintando sus retratos.
Sabemos que, en un pas acostumbrado a los frecuentes llamados a aumentar las penas, es menos
polmico seguir enviando ms condenados a prisin. Sin embargo, como muestra la crisis permanente en que se encuentra el sistema penitenciario,
es hora de resolver la encrucijada y los avances deben empezar a tomar forma en 2016. Continuamos,
como siempre, dispuestos a dar nuestros aportes
para asesorar y encontrar soluciones.
Bogot: afuera. El Museo Nacional, una antigua prisin, fue el escenario del lanzamiento de
Humanos adentro y afuera con la exposicin de los retratos de Betsalel.
Sandra Rodrguez/CICR
Quibd: adentro. Una mujer detenida se mira en un espejo mientras pinta su autorretrato como
parte de un taller creativo.
dgar Alfonso/CICR
El verdadero problema
Andrs Corts/CICR
Sandra Rodrguez/CICR
Una detenida de la crcel de Ccuta, ciudad fronteriza entre Colombia y Venezuela, conversa con una delegada del CICR.
Bogot: adentro. Para cerrar la campaa, que lleg a unas 8.000 personas, la exposicin artstica
volvi a sus protagonistas en varias prisiones, entre ellas La Picota.
COLOMBIA: RETOS HUMANITARIOS 2016 | 29
DETENCIN
HECHOS Y CIFRAS
HISTORIA
Corte Constitucional
se pronuncia
sobre la crisis
de la poblacin carcelaria de Colombia se benefici de las visitas del CICR, lo que equivale a
85.000 detenidos. Seguimos de cerca su situacin para detectar posibles malos tratos y verificar su acceso a condiciones de reclusin y salud
adecuadas.
Entre los detenidos cuyos casos seguimos de cerca, se cuentan encuentran 6.000 mujeres y 1.500 adolescentes recluidos en centros de rehabilitacin.
Andrs Monroy/CICR
Andrs Corts/CICR
Una colaboradora del CICR explica a Manuel cmo usar su nueva prtesis.
Manuel perdi la pierna derecha en un accidente de trnsito y,
desde entonces, tiene que usar prtesis. Cuando lleg a la crcel
La Picota, en Bogot, la prtesis estaba tan deteriorada que, por
50 mil pesos, decidi comprar una de segunda. Con un problema: era una prtesis para la pierna izquierda.
Caminar con dos piernas izquierdas no se hizo nada fcil para
este hombre de 62 aos; dentro de la crcel, le era complicado
continuar con sus labores de electricista.
Trabajando en la crcel consigo para mi caf, pan, galletas, cigarrillos y para comprar herramientas y elementos personales. A mi
familia no le pido nada, cuenta.
El CICR, junto con las entidades estatales responsables de la salud de los detenidos y la Fundacin CIREC, entreg durante 2015
dispositivos ortopdicos, sillas de ruedas y fisioterapia a 31 internos de esta prisin. Se espera que en 2016 el programa crezca en
otras ciudades como Cali y Medelln.
Crcel de Bellavista, Medelln. Durante las visitas del CICR, se habla directamente con los
detenidos sobre sus problemas.
Andrs Corts/CICR
EN POCAS PALABRAS
Dinmicas de la violencia
armada, un reto a largo plazo
dgar Alfonso/CICR
Una de cada cuatro presuntas violaciones de las normas humanitarias que el CICR registr
el ao pasado ocurri en entornos urbanos. Los desafos para la poblacin continan a
causa de la violencia que se origina por fuera del conflicto armado.
EL IMPACTO DE LA
VIOLENCIA
armada en las zonas urbanas
La historia de Gloria no es la nica que el CICR conoci el ao pasado. En contextos que no necesariamente tienen que ver con el conflicto armado que
vive Colombia, la poblacin tambin sufre a causa
del accionar de bandas organizadas. En 2015, visitamos barrios que tuvieron que ser abandonados
por sus habitantes a causa de la violencia armada
organizada, y zonas rurales donde encontramos a
comunidades que viven con miedo debido a la presencia de este tipo de actores armados. Este ser un
reto importante que continuar incluso despus de
los dilogos entre el Gobierno y las FARC-EP en La
Habana.
Durante 2015, los entornos urbanos fueron el escenario de 124 posibles violaciones del DIH y otras
normas humanitarias, una cuarta parte de todas las
registradas por el CICR el ao pasado. Esto supone
el doble de los registros que se obtuvieron en 2014,
dando cuenta de la continuidad y del peso que esta
violencia ha ido ganando en Colombia a medida
que la intensidad del conflicto armado sigue bajando. La mayor cantidad de casos registrados por el
CICR se present en Tumaco, Medelln y Buenaventura.
124
El Bagre
Briceo
Yarumal
Medelln
Buenaventura
Puerto Guzmn
Puerto Ass
En zonas urbanas, los colaboradores del CICR registraron casos de control territorial, extorsiones y
desplazamientos intraurbanos. Adems, en algunas
ciudades de la costa del Pacfico fueron notorios los
casos de violencia sexual y desapariciones, que tambin ocurrieron en otras zonas urbanas del pas.
En esta nueva geografa de la violencia, que incluye
el accionar de bandas armadas, combos y pandillas,
el control territorial repercute directamente sobre la
poblacin que no participa en los enfrentamientos.
En ciertas zonas, los toques de queda y las fronteras invisibles que impiden a la poblacin moverse
libremente por sus barrios son una constante, lo
que limita el acceso a servicios bsicos de salud y
educacin.
Tambin es frecuente la participacin de menores
de edad en los enfrentamientos, y su uso como informantes por parte de los actores armados. Para las
mujeres, la violencia sexual por parte de estos grupos representa una amenaza constante.
Buenaventura. En esta ciudad, el CICR construy unas 500 bvedas para guardar los restos de personas no identificadas.
32 | COMIT INTERNACIONAL DE LA CRUZ ROJA
A punta de retazos
El miedo persigue todava a Esperanza, incluso en
la esquina llena de turistas en la comuna de Medelln donde vive. El lugar le trae recuerdos de peores
tiempos: han pasado trece aos desde la masacre
en la que muri su esposo. Hoy es microempresaria,
COLOMBIA: RETOS HUMANITARIOS 2016 | 33
No quiere fotos de su rostro ni que se conozca su nombre real, as que escoge el seudnimo Esperanza. Lo dice
apenada, como si creyera que la historia de su vida es
insignificante. Sali de su pueblo hace siete aos, luego
de que su hijo menor, quien naci con una discapacidad
cognitiva, sufri agresiones fsicas. Cuando llegaron a la
ciudad, fueron victimizados de nuevo.
Dbora, que fue vctima de violencia sexual y tuvo que desplazarse lejos de Buenaventura, lleva aos de trabajo con otras
mujeres de esa ciudad que tambin son vctimas. He conocido historias horribles de mujeres que las violan en lanchas
y luego las tiran al mar. Conoc a una seora que haba sido
abusada tantas veces que qued sorda del trauma, a otra que la
quemaban con una plancha. Dgame usted: Cmo hago para
saber todo esto y dormir tranquila?, dice.
HECHOS Y CIFRAS
Buenaventura. Un grupo de mujeres recibi apoyo del CICR para fortalecer su negocio de recoleccin de mariscos.
34 | COMIT INTERNACIONAL DE LA CRUZ ROJA
4.200
330
3.800
500
Fanny lleg a un peligroso barrio de Medelln luego de salir desplazada de su pueblo. Un negocio de papas le permite generar ingresos suficientes para sostener a sus hijos.
Roger vive en un barrio marcado por los enfrentamientos entre los combos o bandas armadas, donde encontrar
un empleo es casi una misin imposible. Sin embargo, con ayuda del CICR, pudo abrir una peluquera y mejorar
la situacin de su familia.
COLOMBIA: RETOS HUMANITARIOS 2016 | 35
DESDE EL TERRENO
Ms espacios humanitarios, ms
alternativas para Medelln
Catalina Fernndez/CICR
170
375
150
1.900
830
jvenes recluidos en centros de atencin especializada se beneficiaron de las visitas del CICR.
Catalina Fernndez/CICR
9.400
240
Medelln. En las escuelas, los estudiantes aprendieron sobre comportamientos seguros para evitar salir heridos durante los enfrentamientos armados.
Durante 2016, cuatro barrios de la ciudad sern priorizados para seguir trabajando con las comunidades.
La iniciativa se enfoc en tres aspectos:
1. Prevencin de la violencia en las escuelas a travs de campaas de sensibilizacin, brigadas educativas y talleres
36 | COMIT INTERNACIONAL DE LA CRUZ ROJA
Durante
2016, cuatro
barrios de la
ciudad sern
priorizados
para seguir
trabajando
con las
comunidades.
Catalina Fernndez/CICR
Medelln. El proyecto fortaleci los mecanismos de prevencin de la violencia que haba en las comunidades.
COLOMBIA: RETOS HUMANITARIOS 2016 | 37
DNDE ESTAMOS?
La operacin del CICR en Colombia est distribuida en 12 oficinas y cuenta con
299 empleados nacionales y 64 delegados extranjeros.
La Guajira
LEYENDA
Delegacin
Subdelegacin
Oficina
Zonas donde el CICR
concentra sus actividades
MONTERA
Bolvar
Crdoba
SUBDELEGACIN CALI
Carrera 29 # 5 B - 31
Tel: (0*2) 555 66 66
cal_cali@icrc.org
Norte de
Santander
BUCARAMAGA
SARAVENA
Santander
Antioquia
Arauca
MEDELLN
QUIBD
Choc
BOGOT
Cundinamarca
SUBDELEGACIN FLORENCIA
Calle 11 # 13 - 05
Tel: (0*8) 435 41 59
flo_ florencia@icrc.org
VILLAVICENCIO
Meta
CALI
SAN JOS
DEL GUAVIARE
Guaviare
FLORENCIA
Nario
PASTO
PUERTO ASS
Caquet
Putumayo
SUBDELEGACIN BUCARAMANGA
Calle 52 A # 31 - 70
Tel: (0*7) 657 75 42
bua_bucaramanga@icrc.org
MISIN
El Comit Internacional de la Cruz Roja (CICR),
organizacin imparcial, neutral e independiente,
tiene la misin exclusivamente humanitaria de
proteger la vida y la dignidad de las vctimas de los
conflictos armados y de otras situaciones de violencia,
as como de prestarles asistencia. El CICR se esfuerza
asimismo en prevenir el sufrimiento mediante la
promocin y el fortalecimiento del derecho y de los
principios humanitarios universales. Fundado en
1863, el CICR dio origen a los Convenios de Ginebra
y al Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la
Media Luna Roja, cuyas actividades internacionales
en los conflictos armados y en otras situaciones de
violencia dirige y coordina.