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Plan de Anticipacin
03 de Diciembre de 2015
1
NDICE
1. El Sistema de Educacin Pblica en el marco de la Reforma
2. Antecedentes de la Educacin Pblica
3. Proyecto de Ley Nueva Educacin Pblica
I. Nueva Institucionalidad
II.Proceso de Transicin
4. Plan de Anticipacin
I. Territorios de Anticipacin
Condiciones para
la calidad y equidad:
Marco normativo y
reglas del juego
adecuadas
Ley de
Inclusin
20.845.
Ley 20.835,
nueva
institucionalidad
Ed. Parvularia.
Prctica pedaggica:
Docente y sala de
clases
Condiciones para
la calidad y equidad:
Marco normativo y
reglas del juego
adecuadas
Ley de
Inclusin
20.845.
Gestin Institucional:
Directivos y capacidad
nivel intermedio
Ley 20.835,
nueva
institucionalidad
Ed. Parvularia.
Prctica pedaggica:
Docente y sala de
clases
Docentes
Directivos
Nivel
Intermedio
Mineduc
Consejos o Distritos
Escolares
Estaduales /
Regionales
Entre los pases OCDE (2015) existen diferentes maneras de organizar los sistemas educacionales, en especial
respecto al nivel responsable de los establecimientos educacionales o nivel intermedio (sostenedor). Los
sistemas descentralizados no son necesariamente municipales.
Evidencia reciente
muestra que una fuerte
autonoma a escala
local y de escuela, no
constituye un esquema
recomendable para
garantizar la calidad de
los sistemas educativos
en los pases en vas de
desarrollo (ver por ej:
UNESCO, 2015;
Hanushek, Link
y Woessmann, 2013)
Baja desigualdad
Alta matrcula pblica
El Sistema
de Educacin
Pblica
innovacin
profesionales
especializados
trabajo en Red
participacin
mejor gestin
alianzas en el territorio
Escuelas
Liceos
Jardines
Consejo Local
SERVICIO LOCAL
DE EDUCACIN
DIRECCIN DE
EDUCACIN
PBLICA
MINISTERIO DE
EDUCACIN
Proceso de transicin
Se impulsa una transicin gradual que
asegure un traspaso exitoso del servicio
educativo:
La totalidad de los SLE entran en
funcionamiento al cabo de 6 aos.
Los Servicios se instalan 6 meses antes del
traspaso
de la calidad de sostenedor.
El traspaso de bienes muebles e inmuebles se
realiza por el slo ministerio de la ley.
Los inmuebles educacionales NO podrn ser
destinados a otra finalidad durante la transicin.
Diseo, implementacin y
validacin de dispositivos de
mejoramiento territorial
a.
b.
Garanta de continuidad de
los procesos necesarios para
la provisin del servicio
educativo
-
Subvenciones y sueldos
Presupuesto establecimientos
Entrega materiales y textos
Beneficios estudiantiles,
transporte escolar y Sistema
de Proteccin social
Calendario escolar
16
2.
Anticipacin a nivel Local: Es la preparacin del proceso de transicin hacia una nueva
institucionalidad fortaleciendo capacidades e instalando gradualmente los procesos que
3.
Acciones para la
Continuidad del Servicio
Educativo
Diseo Modelo de
Gestin DEP
Instalacin Organizacin
Diseo y ejecucin
estrategia de Gestin
del Cambio
Movilizar actores
Capacitacin y apresto laboral
Sistemas y Plataformas
de Gestin
18
Preparacin de la Transicin/
Estrategia de GESTIN DEL CAMBIO
Articulacin
Territorial
(SAC)
Mdulos
de
Gestin
Local
Condiciones de
Calidad
Alta visibilidad e
impacto social y
poltico
Acuerdo con
municipios
Inicio de planes en
2016
Mesas de trabajo
interno
Apoyo y seguimiento
de BID y Consorcio
Tcnico
3. Convenios de
Anticipacin
5. Evaluacin
Traspaso de fondos
Despliegue de mdulos
Sistema de monitoreo y
evaluacin
Trabajo conjunto con
municipios
Constitucin de asociaciones
(o figuras equivalentes)
Convenios de anticipacin
Definicin Modelo de Gestin
Conformacin directorio y
equipos tcnicos
Metas y compromisos
(territorios y escuelas)
Evaluacin de
resultados.
Sistematizacin de
aprendizajes y apoyo a
la discusin del PdL.
2. Diseo detallado
Mdulos
Levantamiento de procesos
Buenas Prcticas Municipios
Experiencias internacionales
Levantamiento y generacin de
evidencia
PACE
Tablet Ed.
Inicial- 1B
Cobertura
+Arte &
Cultural
Encargado de
Convivencia
Escolar
Notebook 7B
Tiempo
+ Act. Fsica &
Deportiva
Equipo
escolar Psicosocial
Asistentes de
aula hasta
2B
Bibliotecas de
Aula hasta
2B
Infraestructur
a Escolar
Calidad
21
+ Complementadas
1. Nuevo PEI participativo
2./3. +Arte & Cultural
4./5. + Act. Fsica & Deportiva
6. Asistentes de aula hasta 2B
7. Bibliotecas de Aula hasta 2B
8. Equipo Escolar Psicosocial
14.
Director
elegido
por
ADP?
15.
Ingls
Abre
Puertas
?
16.
Otros?
10. PACE
11. Tablet Ed. Inicial-1B
12. Notebook 7B
13. Infraestructura Escolar
22
1Funcionamiento
de la
Institucionalidad
Supracomunal
2- Condiciones
de Calidad para
Educacin
Pblica
Y contextualizadas
Niveles
Modalidad
Slo bsica
Slo Media
Completa
Multigrado
Otras condiciones
calidad
Entorno Comunal
Territorio
Urbano
Rural
Aisladas
Pertinencia
Adecuacin
Ajuste
Apropiacin
23
3- Mdulos de
Gestin
Educativa
Mdulos de Gestin
1Funcionamiento
de la
Institucionalidad
Supracomunal
2- Condiciones
de Calidad para
Educacin
Pblica
3- Mdulos de
Gestin
Educativa
Acompaami
ento
Desarrollo de espacios
Convenios
Anticipacin
NEP
Ejecucin de acciones
de participacin y
reflexin de la
para apoyar y
comunidad escolar,
desarrollar la
planificacin y gestin
educativa a nivel
Gestin
territorial
territorial
Capacidad de
Escuela
Participacin
Trabajo en Red
responda a sus
necesidades
Relacin
interinstitucional
Coordinacin con
Municipios
Gestin de RRHH
Gestin
Administrativa
Tecnologa de la
Informacin
24
A. Acompaamiento
Liderazgo Educativo
Gestin Convivencia
REFORMA HOY
Bajo definicin y delegacin de
responsabilidades de Directores
Cursos de CPEIP y Sistema ADP
Directores.
Dbiles polticas regionales de
Liderazgo Directivo
Reforma HOY
Reforma HOY
Anticipacin 16-17
Anticipacin 16-17
Desarrollo y potenciacin de Plan de
Convivencia Escolar.
Promocin de prcticas institucionales
de clima escolar.
SLE en rgimen 18
SLE en rgimen 18
Director Ejecutivo articulador de red
de Directores lderes de escuelas.
Poltica Liderazgo Directivo
(escuelas) y Convenios de Gestin.
Poltica de Delegacin de
Responsabilidad Equipos Directivos.
SLE en rgimen 18
Modelo de desarrollo de ambientes
enriquecidos de aprendizaje.
Protocolos de Convivencia Escolar
territorial.
25
B. Gestin Territorial
Gestin Estratgica
Acceso y Oferta
CONTEXTO HOY
Insuficiente nivel de procesamiento y anlisis de informacin
disponible a nivel territorial.
Alta heterogeneidad de capacidades/condiciones
Orientaciones MINEDUC a PME-PEI
Convenios MINEDUC-Municipios para elaboracin del PADEM
CONTEXTO HOY
Heterogeneidad de cobertura segn niveles y modalidades
en los territorios.
Cada de la matrcula municipal y cierre de
establecimientos.
Anticipacin 16-17
Convenios Anticipacin Municipios (implementacin Mdulos
apoyo)
Elaboracin de indicadores de desempeo.
Diseo de Instrumentos de gestin (plataforma)
Diseo de un modelo de seguimiento y retroalimentacin del
territorio.
Anticipacin 16-17
Diagnstico de la cobertura y necesidades del territorio.
Estrategias de atraccin y retencin de matrcula segn
necesidades del territorio.
Diseo de redes de establecimientos.
Diagnstico de las trayectorias educativas del territorio.
SLE en rgimen 17
Articulacin de dispositivos de la Escuela (PME-PEI) con Plan
Estratgico y Plan Anual.
Elaboracin del Plan Estratgico y Plan Anual del SLE.
Sistema de retroalimentacin de SLE hacia escuelas en base a
informacin territorial.
SLE en rgimen 17
Aseguramiento de la cobertura educacional del servicio
educacional en el territorio.
Gestin de la oferta educativa.
Plan estratgico de red territorial.
Ejecucin de la Poltica Nacional de Fortalecimiento de la
Educacin Pblica.
C. Participacin
Participacin
REFORMA HOY
Bajo accountability municipal
Instalacin de Consejos Escolares incompleta
Programa de Formacin Cuidadana
Anticipacin 16-17
Fortalecimiento y activacin de Consejos Escolares
Promocin de instancias de dialogo territorial
SLE en rgimen 18
Consejos Escolares con nuevas atribuciones vinculantes funcionando en todos los
establecimientos
Instalacin de Consejos Locales de Educacin
Rendicin de Cuentas peridica del SLE al Consejo Local
Participacin del Consejo Local en Plan Estratgico Local.
29
Territorios Pilotos
30
Porcentaje poblacin
comunal aislada
Porcentaje comunal de
localidades aisladas
Distancia a comuna
principal
Vallenar
1%
33%
8%
19%
Freirina
9%
55%
Huasco
0%
1%
55,5%
Bsica
HUASCO (N=1.543)
57,9%
FREIRINA (N=1.181)
Media CH
Especial
65,6%
0%
50%
SLE
NT y Bsica
74,1%
Media
HUASCO (N=6)
66,7%
Bsica y Media
Media TP
64,4%
VALLENAR (N=27)
Adultos
100%
FREIRINA (N=6)
Especial
94,1%
0%
Tamao
Promedio del EE
48
197
257
336
225
83,3%
50%
Adultos
100%
Otro
N EE segn matrcula
mayor o igual a
mayor o
menor a 200
200 y menor a 400 igual a 400
16
1
0
3
2
1
2
3
1
10
9
8
31
15
10
32
14
HUASCO
FREIRINA
3
0%
10%
1
20%
Nombrado
SLE
13
30%
40%
Pendiente
Planta Docente
Total
82
82
111
544
819
50%
60%
70%
80%
90%
100%
No concursable
Docentes de
Aula
57
63
92
437
649
Planta Docente
Promedio por EE
5
14
19
20
15
33
La Serena
La Higuera
Paiguano
Vicua
Porcentaje poblacin
comunal aislada
0%
20%
0%
5%
Porcentaje comunal de
localidades aisladas
25%
59%
4%
26%
Distancia a comuna
principal
60,6 km (57 min)
87,7 km (82 min)
63,7 km (61 min) 34
Prvulo
66,2%
VICUA (N=19)
84,2%
Media
Bsica
PAIGUANO (N=726)
65,8%
Media CH
PAIGUANO (N=10)
80,0%
54,0%
LA HIGUERA (N=604)
Especial
Adultos
82,8%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
SLE
LA HIGUERA
LA SERENA
PAIGUANO
VICUNA
SLE09
Bsica y Media
NT, Bsica y Media
Media TP
LA SERENA
(N=12.237)
NT y Bsica
LA SERENA (N=44)
56,8%
Especial
Adultos
LA HIGUERA (N=7)
85,7%
Otro
0% 20%40%60%80%100%
Tamao
Promedio del
EE
86
278
73
141
203
N EE segn matrcula
mayor o igual a
200 y menor a mayor o
menor a 200
400
igual a 400
6
1
0
24
8
12
10
0
0
15
3
1
55
12
13
35
10
PAIGUANO
LA SERENA
12
LA HIGUERA
2
0%
10%
LA HIGUERA
LA SERENA
PAIGUANO
VICUNA
SLE09
24
2
20%
30%
Nombrado
SLE
40%
3
50%
Pendiente
Planta Docente
Total
63
990
87
241
1.381
60%
70%
80%
90%
100%
No concursable
Docentes de
Aula
46
771
65
186
1.068
Planta Docente
Promedio por EE
9
23
9
13
17
36
San Miguel
La Cisterna
Lo Espejo
Pedro Aguirre Cerda
San Ramn
Porcentaje poblacin
comunal aislada
0%
0%
0%
0%
0%
Porcentaje comunal de
localidades aisladas
0%
0%
0%
0%
0%
Distancia a comuna
principal
4,2 km (10 min)
6,5 km (14 min)
3,2 km (8 min)
6,6 km (15 min)
37
53,1%
Prvulo
49,7%
Bsica
65,0%
LO ESPEJO (N=4.587)
67,0%
LA CISTERNA (N=3.164)
Media CH
58,3%
50,0%
73,3%
LO ESPEJO (N=15)
73,3%
Especial
Adultos
SLE
LA CISTERNA
LO ESPEJO
PEDRO AGUIRRE CERDA
SAN MIGUEL
SAN RAMON
SLE26
LA CISTERNA (N=8)
Media
Bsica y Media
PEDRO AGUIRRE
CERDA (N=15)
Media TP
44,2%
NT y Bsica
62,5%
Adultos
Otro
N EE segn matrcula
Tamao
Promedio
mayor o igual a 200 y mayor o igual
del EE
menor a 200
menor a 400
a 400
396
1
6
1
306
5
9
1
251
4
10
1
375
1
5
4
397
0
7
5
334
11
37
12
38
12
SAN MIGUEL
LO ESPEJO
10
6
LA CISTERNA
1
0%
7
10%
20%
Nombrado
SLE
LA CISTERNA
LO ESPEJO
PEDRO AGUIRRE CERDA
SAN MIGUEL
SAN RAMON
SLE26
30%
40%
Pendiente
50%
60%
70%
80%
90%
100%
No concursable
Planta Docente
Planta Docente Promedio
Docentes de Aula
Total
por EE
189
156
24
345
259
23
294
233
20
244
182
24
302
237
25
1.374
1.067
23
39
Porcentaje poblacin
comunal aislada
Porcentaje comunal de
localidades aisladas
Pudahuel
0%
0%
Lo Prado
0%
0%
Distancia a comuna
principal
3,8 km (7 min)
40
Prvulo
PUDAHUEL
(N=10.810)
71,8%
PUDAHUEL (N=19)
Bsica
78,9%
Bsica y Media
Media CH
Media TP
LO PRADO (N=5.813)
Especial
57,7%
Especial
LO PRADO (N=13)
53,8%
Adultos
0% 20% 40% 60% 80% 100%
SLE
LO PRADO
PUDAHUEL
SLE28
Media
Adultos
Otro
Tamao
Promedio del EE
447
569
519
N EE segn matrcula
mayor o igual a
mayor o
menor a 200
200 y menor a 400 igual a 400
2
3
8
1
6
12
3
9
20
41
PUDAHUEL
10
LO PRADO
0%
10%
20%
30%
Nombrado
40%
50%
Pendiente
60%
70%
80%
90%
100%
No concursable
Planta Docente
Total
Docentes de
Aula
Planta Docente
Promedio por EE
LO PRADO
421
333
32
PUDAHUEL
491
412
26
SLE28
912
745
23
SLE
42
Concepcin
Chiguayante
Florida
Hualqui
Porcentaje poblacin
comunal aislada
0%
0%
4%
1%
Porcentaje comunal de
localidades aisladas
6%
22%
13%
10%
Distancia a comuna
principal
16,9 km (28 min)
43,7 km (50 min)
25,5 km (38 min)
43
62,7%
FLORIDA (N=1.580)
HUALQUI (N=22)
NT y Bsica
95,5%
Media
Media CH
48,0%
CHIGUAYANTE (N=2.790)
Prvulo
Bsica
68,0%
CONCEPCION
(N=12.246)
Media TP
Especial
60,9%
Adultos
FLORIDA (N=17)
CONCEPCION
(N=36)
CHIGUAYANTE
(N=9)
82,4%
Bsica y Media
NT, Bsica y Media
41,7%
Especial
55,6%
Adultos
Otro
N EE matrcula
SLE
Tamao
Promedio del EE
CHIGUAYANTE
310
CONCEPCION
340
19
FLORIDA
HUALQUI
SLE53
93
122
230
14
17
53
2
1
15
1
4
16
44
FLORIDA
15
10
CONCEPCION
30
CHIGUAYANTE
7
0%
10%
20%
30%
Nombrado
SLE
CHIGUAYANTE
CONCEPCION
FLORIDA
HUALQUI
SLE53
40%
Pendiente
2
50%
60%
70%
80%
90%
0
100%
No concursable
Planta Docente
Planta Docente Promedio
Docentes de Aula
Total
por EE
330
262
37
1.033
871
29
153
112
10
274
215
12
1.790
1.460
22
45
Ro Verde
Porcentaje
comunal de Distancia a
localidades comuna
aisladas
principal
1%
17%
248 km (163
6%
66% min)
50,1 km (185
9%
94% min)
11%
75%
100%
99%
72%
100%
89%
100,0%
TIMAUKEL (N=10)
100,0%
100,0%
TIMAUKEL (N=2)
100,0%
100,0%
100,0%
82,9%
Bsica
83,3%
Media CH
Media TP
57,9%
PRIMAVERA (N=72)
79,2%
PORVENIR (N=821)
Especial
53,5%
NATALES (N=2.186)
Adultos
58,1%
100,0%
50%
SLE
CABO DE HORNOS
LAGUNA BLANCA
NATALES
PORVENIR
PRIMAVERA
PUNTA ARENAS
RIO VERDE
SAN GREGORIO
TIMAUKEL
TORRES DEL PAINE
SLE67
PRIMAVERA (N=1)
PORVENIR (N=2)
217
35
199
411
72
430
6
41
5
17
312
50,0%
NATALES (N=11)
63,6%
Adultos
100,0%
Otro
50,0%
0%
Tamao
Promedio del EE
Bsica y Media
100,0%
Media
63,3%
65,7%
NT y Bsica
50%
100%
N EE matrcula
mayor o igual a 200 mayor o igual
menor a 200
y menor a 400
a 400
1
0
1
1
0
0
6
4
1
0
1
1
1
0
0
7
6
17
1
0
0
1
0
0
2
0
0
2
0
0
22
11
20
47
TIMAUKEL
2
2
1
1
SAN GREGORIO
RIO VERDE
0
0
0
20
PUNTA ARENAS
1
2
PRIMAVERA
PORVENIR
NATALES
0
0%
CABO DE HORNOS
LAGUNA BLANCA
NATALES
PORVENIR
PRIMAVERA
PUNTA ARENAS
RIO VERDE
SAN GREGORIO
TIMAUKEL
TORRES DEL PAINE
SLE67
1
10%
20%
Nombrado
SLE
LAGUNA BLANCA
CABO DE HORNOS
0
0
1
30%
40%
Pendiente
50%
60%
70%
80%
90%
100%
No concursable
Docentes de Aula
34
8
159
54
11
875
4
7
1
4
1.157
48
Mdulos de Gestin
Local / mbitos de
Colaboracin
Acompaamiento
CCELE
Diseo de roles y
estructuras Intermedias
Herramientas
de mejora educativa
Desarrollo
capacidades
en lderes
CLE
Gestin
Territorial
CCELE
Particpacin