Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
S E G U N D A P ART E
Implementar
CONTEXTO
la estrategia de participacin
POBLACIN
AFECTADA
ORGANIZACIN
DE AYUDA
DEFINICI
DEFINICIN
I N DE
ESTRATEGIA
DE
PARTICIPACIN
PARTICIPACI
I N
(Captulo
1)
QU?
POR QU?
QUIN?
CMO?
MTODO Y HERRAMIENTAS
PARTICIPATIVOS
(Captulos
3, 4, 5 y 11)
EVALUACI
EVALUACIN
I N DE
ESTRATEGIA
DE
PARTICIPACIN
PARTICIPACI
I N
(Captulo
6)
PARTICIPACIN A LO LARGO
DEL CICLO DE PROYECTO
(Captulos 7 hasta 10)
QUIEN ha participado?
CMO han participado las poblaciones
afectadas?
Han sido estratgicamente cumplidos
LOS OBJETIVOS de participacin?
Captulo 7
#7
#7
Valoracin
Valoracin participativa
Cmo mejorar la implicacin de las poblaciones afectadas por las crisis en la respuesta humanitaria
148
Las valoraciones son una parte fundamental de la planificacin de una respuesta humanitaria. Sin embargo, hay
algunos factores que se deberan tener en cuenta antes de
iniciar el proceso de valoracin.
Valoracin
participativa
#7
149
Valoracin
Manual
PREGUNTAS
CLAVE n18:
La preparacin
de la valoracin
participativa
Ejemplos
Realizar la valoracin
A menudo, la fase de valoracin representa el primer
contacto con la poblacin. Aqu es donde se sientan las
bases de la relacin con la poblacin y donde se determina
la legitimidad para interactuar con la poblacin en un proceso del proyecto.
150
Al preparar la primera visita de campo se debera informar a la poblacin por adelantado y organizar una fecha
para el encuentro con los lderes de la comunidad o ancianos. Se ha de tener cuidado de con quin se establecen
relaciones primero, y al elegir una persona intermediaria,
dado que esto determinar con quin se establece contacto
y puede limitar el acceso a ciertos grupos durante el resto
del proceso del proyecto. Es importante informarse sobre los rituales y
En Guine Forestire, el
las tradiciones, respetarlos y seguir
primer contacto con una
la jerarqua social establecida.
aldea debe ser a travs del
jefe de la aldea y del comit
de ancianos. La tradicin
requiere que el visitante se
presente con una cesta de
nueces de kola envueltas en
hojas de pltano. El visitante
se puede dirigir a la poblacin
slo despus de haber ofrecido
los regalos pblicamente a
los ancianos y una vez que
la cesta haya pasado por las
manos de todos los ancianos
y que el jefe le haya dado la
bienvenida.
Mantengmonos
alerta! Debemos estar
preparados para ver
y or lo que no nos
esperamos. Tener
cuidado al expresarse
para fomentar una
confianza real y no
parecer superior.
VII.1 Entender el
contexto
VII.1.1
La historia colectiva
participativa
A menudo, en
situaciones de conflicto
la historia ha sido
manipulada para
fines polticos o para
justificar ciertas
actuaciones. Hay que
tener en cuenta que
diferentes grupos
tendrn diferentes
visiones de lo que ha
ocurrido en el pasado
y que ser difcil
encontrar un consenso
sobre el pasado
histrico. El personal del
pas y otras personas
con conocimiento sobre
la poblacin deberan
ser capaces de poner
sobre aviso acerca de
las principales reas de
controversia que deben
evitarse.
151
#7
Valoracin
Valoracin
Advertencias
Cmo mejorar la implicacin de las poblaciones afectadas por las crisis en la respuesta humanitaria
Manual
Valoracin
Cmo mejorar la implicacin de las poblaciones afectadas por las crisis en la respuesta humanitaria
Es conveniente tener una visin general del entorno geogrfico, sociocultural y econmico anterior a la crisis. Esto
debera proporcionar informacin sobre varios temas como,
por ejemplo:
la situacin posteriormente?
salud.
C i ta
152
VII.1.2
Evocar hechos histricos puede hacer que resurjan conflictos, tensiones o traumas subyacentes. Se debera estar
preparado para resolver estas situaciones. No se ha de
hacer, a menos que se est preparado y capacitado para
hacerlo. Las personas que han desempeado o desempean
un papel importante en la historia de una comunidad con
frecuencia estn presentes en grupos de debate y reuniones, y pueden ostentar posiciones importantes dentro de la
sociedad. Se debera tener esto en cuenta al formar grupos
y/o tratar ciertos temas.
participativa
lugares de encuentro.
#7
153
Valoracin
Manual
Valoracin
Cmo mejorar la implicacin de las poblaciones afectadas por las crisis en la respuesta humanitaria
VII.1.3
La sociedad y la cultura
154
Hay que
intentar
describir
la sociedad
y cultura
propias
como una
manera de
empezar la
conversacin
lo que
ayudar
tambin a
entender
lo difcil
que resulta
describir
la sociedad
y cultura
propias a un
extrao en
poco tiempo.
participativa
#7
155
Valoracin
Manual
Valoracin
Cmo mejorar la implicacin de las poblaciones afectadas por las crisis en la respuesta humanitaria
VII.2 Entender
la Crisis
VII.2.1
Organizar
pequeos grupos
de debate
formados por
individuos que
han sufrido la
misma experiencia
traumtica puede
ser una forma
de fomentar el
dilogo de una
manera delicada y
constructiva. Sin
embargo, se debe
tener en cuenta
que esto puede
tener efectos
psicolgicos o
desencadenar
conflictos
o tensiones
subyacentes para
los cuales no se
est preparado.
156
La crisis actual.
El impacto de la crisis: Qu les ocurri a miembros
participativa
VII.2.2
#7
Una vez que se tiene una idea global de los efectos de la crisis, es el momento de entrar en detalles, mediante el anlisis
de los actores, las capacidades y vulnerabilidades locales y
las necesidades prioritarias.
El anlisis de actores
Actor no es necesariamente una organizacin, puede ser un
grupo pequeo o incluso personas que tienen un papel importante en la comunidad o inters en un posible proyecto.
157
Valoracin
Manual
Valoracin
Cmo mejorar la implicacin de las poblaciones afectadas por las crisis en la respuesta humanitaria
Identificar las dinmicas polticas locales. Esto es impor tante en lo que se refiere a temas de proteccin y seguridad.
158
Realizar un anlisis participativo de actores ayuda a entender las opiniones de las personas acerca de ellas y cmo se
relacionan con ellas (confianza, recelo, colaboracin). Tambin puede ayudar a identificar los grupos de inters y redes
sociales dentro de la poblacin, algunos de los cuales pueden estar ocultos o ser poco visibles para los
de fuera.
El anlisis de
actores suscita
temas polticos
y no todas las
organizaciones
estarn
dispuestas
a facilitar la
informacin
que se busca.
Se debe tener
cuidado de
no poner en
peligro la vida
de informantes
ni la propia
por ser
demasiado
curiosos!
redes sociales.
159
#7
Valoracin
participativa
Ejemplos
Manual
Valoracin
Cmo mejorar la implicacin de las poblaciones afectadas por las crisis en la respuesta humanitaria
iniciativas locales es fundamental en los enfoques participativos para la accin humanitaria. Disear un programa
sin tener en cuenta lo que ya se est haciendo (o lo que
se podra estar haciendo) a nivel local puede menoscabar las capacidades locales y traducirse en programas de
poco inters para la poblacin o que generen sentimientos de desconfianza o frustracin.
160
Algunos
mecanismos
de
supervivencia
y estrategias
de superacin
pueden
ser ilcitos
y actores
pueden
mostrarse
reacios
a hablar
sobre ellos.
Adems,
hacerlo
en pblico
podra ser
peligroso
para los
actores
o causar
tensiones o
conflictos.
Mecanismos de superacin
Buscar empleo.
Situacin
normal.
participativa
Grfico 5
Ejemplo de la
pendiente hacia la
pobreza extrema y
los mecanismos de
superacin asociados
en una poblacin
agropastoral en el
Cuerno de frica.
Cambios en
las pautas de
consumo.
Descapitalizacin
a travs de la
venta de bienes
excedentes y
superfluos.
Cual
es la
situacin
?
Descapitalizacin
a travs de la
venta de bienes
tiles pero no esenciales.
Emprender
pequeas
actividades
comerciales.
Desplazar
a la familia.
#7
Descapitalizacin a travs de la
venta de bienes importantes y parte
de los medios de produccin (animales
de carga, vacas lecheras y camellas,
herramientas).
Descapitalizacin psicolgica (prdida de peso).
Etapa final: desplazamiento a lugares de
distribucin de alimentos, poniendo en riesgo su
sistema de sustento.
Pendiente hacia
la pobreza extrema
161
Valoracin
Manual
Valoracin
Cmo mejorar la implicacin de las poblaciones afectadas por las crisis en la respuesta humanitaria
Ejemplos
Necesidades
reales
Grfico 6
Negociacin entre
necesidades, demandas y
ofertas
Necesidades
percibidas
Experiencia
en
programas
de ayuda
Context0
social
Seguridad
162
participativa
#7
DEMANDA
Presiones
polticas
Presiones
PROPUESTA
NEGOCIACIN
mediticas
ETICA
OFERTA
deber de
informar
Presiones
de los
donantes
Seguridad
Anlisis
de las
necesidades
Mandato
de la
agencia
Experiencia
de la
agencia
163
Valoracin
Manual
Cmo mejorar la implicacin de las poblaciones afectadas por las crisis en la respuesta humanitaria
Ejemplos
164
Trabajadores humanitarios en
Angola se sorprendieron por la
frecuencia con la que las personas
desplazadas solicitaban ayuda
para construir un ondjango (lugar
de reunin para la comunidad),
aun cuando parecan tener
otras necesidades prcticas ms
inmediatas. Construir un ondjango
significa que una comunidad tiene un
lugar donde reunirse y, por lo tanto,
significa restablecer su identidad
como comunidad (en un nuevo
lugar o cuando vuelva a su lugar de
origen). La dignidad e identidad son
consideraciones importantes para
una poblacin afectada, una vez ha
pasado lo peor de una crisis.
Valoracin
participativa
#7
Cuando miembros de la poblacin se renen para priorizar los problemas que deben tratarse, pueden estar
convencidos de que el proyecto se implementar. Si
no se tiene la financiacin asegurada para el proyecto
o si existen otras restricciones o factores que pueden
afectar al diseo del proyecto (como, por ejemplo, los
conocimientos tcnicos o capacidad operativa), se debera dejar claro que establecer prioridades no conlleva
necesariamente que las mismas se vayan a tratar. Se
deberan explicar de forma clara las distintas dificultades
que restringen las oportunidades para actuar y asegurarse de que miembros y representantes de la poblacin
hayan entendido que, aunque se ha hecho una lista de
prioridades, quiz no se puedan tratar todas ellas.
El establecimiento de prioridades requiere tomar decisiones. Participantes (la poblacin y la organizacin) toman y
165
Valoracin
Manual
Cmo mejorar la implicacin de las poblaciones afectadas por las crisis en la respuesta humanitaria
VII.3 Concluir
la valoracin
166
Valoracin
participativa
VII.4 Revisar la
participacin en la
fase de valoracin
#7
167
Valoracin
Manual
Cmo mejorar la implicacin de las poblaciones afectadas por las crisis en la respuesta humanitaria
ETAPA
QUIN?
CMO?
Iniciar la valoracin
Entender el contexto
Entender la crisis
y sus efectos
Entender quin es quin
Entender las estrategias,
capacidades y
vulnerabilidades locales
Entender y priorizar
las necesidades
Concluir la valoracin
que pueden ser reforzadas? Se ha consolidado la capacidad de los actores a nivel local para llevar a cabo las
valoraciones?
Ha permitido la valoracin participativa identificar integralmente las necesidades en base a las percepciones y prioridades de los diferentes grupos dentro de la poblacin?
#7
tienen voz y llegar a trabajar con estas personas sin estigmatizarlas ms an o poner en peligro su seguridad?
participativa
168
Valoracin
169
Valoracin
Manual
Manual
Valoracin
Cmo mejorar la implicacin de las poblaciones afectadas por las crisis en la respuesta humanitaria
En resumen: Captulo 7
Valoracin participativa
mejor el contexto poltico, el papel y los programas de trabajo de los actores, para poder proteger el futuro proyecto
de posibles manipulaciones?
participativa
Comprender cmo las poblaciones perciben y organizan sus propias vidas, sus mecanismos de superacin
y capacidades es esencial a la hora de utilizar enfoques
participativos.
#7
170
171
Valoracin