4- CONFLICTOS DE JURISDICCION

El conflicto se presenta cuando dos o ms funcionarios investidos de

jurisdiccin, pero pertenecientes a distinta rama (ordinaria, contenciosa,
administrativa, penal, etc.) se disputan el conocimiento de un proceso, bien por
considerar que a ninguno le corresponde (negativo), o porque todos estiman
que es de su exclusiva incumbencia (positivo).
AZULA CAMACHO estima que para que exista, o mejor para que se configure el
conflicto de jurisdiccin es preciso que se renan tres requisitos a saber:
Que curse un proceso en primera instancia.
- Que entre el funcionario que tramita el proceso y otro u otros surja disputa
acerca de a quien le corresponde conocerlo. - Que los funcionarios entre
quienes se suscite estn investidos de jurisdiccin, pero pertenezcan a
diferente rama71.
Es de gran importancia anotar que los conflictos que surjan entre las distintas
jurisdicciones y de estas con las autoridades administrativas que asuman ese
tipo de funcin, lo decide el Consejo Superior de la Judicatura, pero cuando
ocurre entre jueces e inspectores de polica de un mismo distrito judicial le
corresponde resolverlo a los consejos seccionales de la judicatura, actuando
uno y otro por conducto de su respectiva sala jurisdiccional disciplinaria,
conforme a lo preceptuado por los artculos 112, numeral 2, y 114, numeral 3,
de la ley 270 de 1996(estatutaria de administracin de justicia).
Del mismo modo ECHANDIA agrega que los conflictos de jurisdiccin pueden
presentarse de la siguiente manera:
1) Entre la jurisdiccin civil y la contencioso administrativa.
2) Entre los funcionarios judiciales y los del orden administrativo, como en
materia de baldos, aguas, marcas y patentes. En estos casos las sentencias
ejecutoriadas y aun los autos en firme de los primeros, deben ser acatados por
los segundos, salvo disposicin en contrario de la ley.
3) Entre la jurisdiccin civil y la fiscal, en cuyo caso el conflicto se resuelve por
el superior inmediato del juez civil que acepta o provoca la colisin. 4) Entre los
jueces municipales y las autoridades de polica, los que deben ser resueltos por
el superior de los primeros.
5) Pueden presentarse conflictos entre los jueces del trabajo y los civiles o
entre estos y los penales.
6) Entre las autoridades eclesisticas y las civiles tambin pueden presentarse
conflictos y en este caso deben ser resueltos por los jueces ordinarios, es decir,
la insistencia de estos prevalece.
7) Entre la jurisdiccin penal militar y la penal ordinaria, y entre los jueces
penales de menores y los jueces penales ordinarios.

8) Entre los jueces civiles de menores y jueces civiles ordinarios, situacin que
es similar al conflicto entre jueces penales de menores y penales ordinarios

1.4 Conexidad Este factor tiene importantes precisiones dirigidas a solucionar

problemas que en la prctica se han ocasionado. En particular trataremos dos
eventos de conexidad, de un lado cuando se est tramitando proceso de
sucesin y se suscitan controversias con respecto al rgimen econmico del
matrimonio y a los derechos sucesorales, y de otro lado, para los procesos de
alimentos en que se fij la cuota correspondiente y luego se pretende discutir
de nuevo dicha cuota.
1.5 Proceso de sucesin en curso y se presentan demandas en torno al rgimen
econmico del matrimonio o a los derechos sucesorales
Organizada la jurisdiccin de familia en el ao de 1.989 el artculo 5 del decreto 2272, dispuso los asuntos que corresponden a los jueces de familia, y en
el numeral 12 del pargrafo primero previ que en primera instancia conoce De
los procesos contenciosos sobre el rgimen econmico del matrimonio y
derechos sucesorales. Debido a la amplitud en la interpretacin de dicho
numeral, fueron varios los conflictos que se ocasionaron entre las jurisdicciones
de familia y la civil, por lo que el artculo 26 de la ley 446 de 1.998 en forma
taxativa identific las controversias que de acuerdo con el numeral 12del
pargrafo primero del artculo 5 del decreto 2272 de 1.989 le competen al juez
de familia. Por su parte, el Cdigo de Procedimiento Civil establece en el
artculo 23 numeral 15 que tales diferencias las conoce el juez que conozca del
proceso de sucesin siempre que lo sea por razn de su cuanta, norma que
por la falta de precisin no ha logrado los objetivos deseados, al punto de que
los jueces de familia que tramitan sucesiones exigen que la demanda deba
someterse a reparto.
El Cdigo General del Proceso adopta en el artculo 23 como disposicin
especial el denominado fuero de atraccin, que har efectiva la conexidad
cuando el proceso de sucesin que se tramita sea de mayor cuanta, pues en
tal hiptesis sin necesidad de reparto, conocer dicho juez (el que tramita la
sucesin) de los asuntos a que se refiri el artculo 26 de la ley 446 de 1.998 y
que son los siguientes: 1. Nulidad y validez del testamento. 2. Reforma del
testamento. 3. Desheredamiento. 4. Indignidad o incapacidad para suceder. 5.
Peticin de herencia. 6. Reivindicacin por el heredero sobre cosas hereditarias.
7. Controversias sobre derechos de la sucesin por testamento o abintestato o
por incapacidad de asignatarios. 8. Rescisin de la particin por lesin y
nulidad de la misma. 9. Acciones que resulten de la caducidad, inexistencia o
nulidad de las capitulaciones matrimoniales. 10. Revocacin de la donacin por
causa del matrimonio. 11. Litigio sobre propiedad de bienes porque se discuten
si ellos son propios de alguno de los cnyuges o pertenecen a la sociedad
conyugal. 12. Controversias sobre subrogacin de bienes, o las

compensaciones respecto de los cnyuges y a cargo de la sociedad conyugal o

a favor de esta o a cargo de aquellos en caso de disolucin y liquidacin de la
sociedad conyugal o sociedad patrimonial entre compaeros permanentes.
Es necesario que la sucesin que se tramita sea de mayor cuanta, toda vez
que los conflictos atrs sealados no se identifican por cuanta sino que es la
naturaleza de la controversia la que atribuye la competencia al juez de familia
en primera instancia y de no existir este juez en el lugar territorial donde la
demanda debe cursar, asumir su conocimiento el juez civil del circuito (no el
municipal) como atrs se dijo. Por tal razn la conexidad a que hemos hecho
referencia es admisible siempre que el proceso de sucesin sea de mayor
cuanta, puesto que esta hace posible la competencia en el mismo juez. El
Cdigo General del Proceso sustrae esta competencia del factor territorial,
puesto que es de conexidad el CPC la prev en el numeral 15 del artculo
23(territorial), para reglarla en norma especial a la que denomina fuero de
atraccin, que en la nueva codificacin es el artculo 23. Adems en forma
literal manifiesta que la demanda se presenta ante el juez que conoce del
proceso de sucesin de mayor cuanta sin necesidad de reparto, y as
erradicar la interpretacin que ha imperado con el CPC, en el sentido de que ha
de someterse a reparto la demanda que sobreviene por alguno de los conflictos
taxativamente regulados a que se hizo referencia.