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Venezuela quienes a lo largo de estos tres aos de negociaciones han respaldado de forma
contundente los esfuerzos hechos por el gobierno colombiano para alcanzar la paz.
Mediante el plebiscito que fue aprobado recientemente por el Senado de la Republica y la
Cmara de Representantes, se busca que el pueblo respalde el acuerdo de paz, que segn lo
establecido por el presidente Santos, debe de ser firmado a ms tardar en marzo de 2016. A
los colombianos residentes en el pas como los que se encuentran en el extranjero se les
preguntar si estn o no de acuerdo con lo pactado entre el gobierno y la guerrilla, por lo
que la consulta consistir en una sola pregunta que tiene como respuesta s o no. El umbral
de aprobacin ser del 13% del censo electoral, lo que equivale a 4,4 millones de votos.
Umbral que se encuentra muy por debajo de lo estipulado en la Ley Estatutaria de
Participacin Ciudadana 134, que establece que este mecanismo debe ser aprobado por la
mayora del censo electoral. Para el caso de Colombia se necesitaran 16,9 millones de
votos, para ser aprobado, sin embargo el Congreso redujo sustancialmente este umbral para
evitar que el abstencionismo le reste eficacia al mecanismo (Revista semana, 2015). Bajo
estas condiciones, pareciera que este mecanismo fuera solo un formalismo para que el
presidente y su gabinete legitimen los acuerdo a los que lleguen, pues dado limite tan bajo
de aprobacin que se est estableciendo, y siendo un tema de mxima importancia para el
pas, en primera estancia se podra afirmar que este mecanismo de participacin directa
puede ser fcilmente aprobado.
Qu le aporta el plebiscito por la paz a la democracia en Colombia?
De acuerdo a la clasificacin de calidad democrtica, del diario The Economist, para el ao
2014, Colombia ocupaba el puesto 62, lo que la ubica dentro del grupo de democracias
defectuosas. Los aspectos que contribuyen a que el pas haga parte de este grupo, pueden
ser de diversa ndole. Si tenemos presentes las variables que garantizan la democracia en un
pas, propuestas por Robert Dalh, se puede evidenciar que en Colombia algunas de estas
variables de control no han contado con las suficientes garantas.
La libertad de asociacin, desde dcadas atrs ha sido uno de los aspectos ms vulnerados.
Uno de los casos ms significativos fue el exterminio que se dio contra el partido comunista
de oposicin Unin Patritica. A mediados de los noventa muchos de los integrantes de este
partido fueron asesinados, vctimas de constantes hostigamientos y amenazas por parte de
agentes del Estado y grupos paramilitares que conllevaron al exterminio de dicho partido.
En aos ms recientes, los asesinatos constantes de lderes de oposicin y miembros de
organizacin civiles y sindicatos, ponen en entredicho la condicin democrtica del pas.
Del mismo modo la presencia de grupos armados y de narcotrfico, han favorecido a que en
el pas no exista libertad de voto ni mucho menos elecciones libres e imparciales. En
muchas regiones, estos grupos financian campaas polticas y coaccionan a los ciudadanos
para que elijan a los candidatos apoyados por grupos ilegales.
Este tipo de acciones y el dbil control por parte del Estado ante las mismas, son uno de los
factores que inciden en la baja calidad democrtica del pas. En algunos de los
departamentos de Colombia, el control territorial por parte de grupos armados, invisibiliza
las acciones del gobierno y deslegitima todo tipo de procesos democrticos.
Conclusiones
Las figuras de participacin directa ocupan un papel de suma importancia en la
conformacin de regmenes democrticos saludables, en la medida que le da mayor
protagonismo al ciudadano, dotndolo de poder para decidir en la vida pblica del pas. La
adquisicin de mayores responsabilidades por parte del ciudadano lo obliga a estar ms
enterado de los asuntos pblicos y de esta forma a ser ms participativo favoreciendo
mayores niveles de estabilidad en la democracia.
Si bien, en Colombia se reconocen a nivel constitucional figuras como el referndum, la
consulta popular y plebiscito, a ms de veinte aos de su aprobacin son reducidas las
veces que dichos mecanismos han sido aplicados. En el caso particular del plebiscito, para
el ao 2016, ser la primera vez que esta figura es usada, lo cual representa algo nuevo para
democracia en Colombia. Adems el hecho que el plebiscito se utilizado para refrendar un
asunto de tal importancia como es el proceso de paz, hace que se generen muchas
expectativas no solo con respecto al resultado que se ha de obtener en las urnas, sino
tambin la forma como se llevar a cabo y la aceptacin y por ende niveles de participacin
que van a tener los colombianos.
No obstante, la aplicacin del plebiscito por la paz es algo novedoso y puede dejar aspectos
positivos para la implementacin de estas figuras de participacin en el futuro. Cabe
resaltar la notable necesidad que muestra el ejecutivo de legitimar sus actuaciones; esto se
evidencia claramente en las modificaciones que ha sufrido la figura del plebiscito con
respecto a lo establecido en la Ley Estatutaria de Participacin Ciudadana 134, de 1994. A
dems de otorgarle carcter vinculante, se reduce de forma considerablemente el umbral de
aprobacin, pasando de 16,9 millones de votos a 4,4. De esta forma el gobierno
Colombiano apuesta por la aprobacin de lo acordado previamente con el grupo guerrillero
de las FARC; puesto que de darse una desaprobacin del plebiscito por la paz, y dado el
carcter vinculante que se le ha conferido, lo realizado durante estos tres aos serian
infructuoso y condenaran al pas a seguir siendo vctima del conflicto interno, adems que
se dejara en evidencia el desacuerdo de los colombianos con la gestin hecha por el
presidente y sus colaboradores durante su periodo de gobierno.
Ms all de los resultados cabe esperar, que la aplicacin del plebiscito por la paz, sea la
puerta de entrada hacia la bsqueda de mayores niveles de participacin en la democracia
colombiana que hoy por da se encuentra catalogada como una democracia defectuosa no
solo por sus bajos niveles de participacin, sino tambin por la ausencia o falta de garantas
en algunas de las condiciones indispensables para garantizar la existencia de democracia
entre un gran nmero de habitantes.
Bibliografa
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