Posgrado de Psicologa

Residencia en Educacin Especial

Universidad Nacional Autnoma de Mxico
Facultad de Estudios Superiores de Zaragoza

Introduccin a la Educacin Especial: Segundo semestre.

Nuez Hernandez Eduardo David
NORMAS UNIFORMES SOBRE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA LAS
PERSONAS CON DISCAPACIDAD.

En este documento se reconoce el crecimiento del nmero de personas con

discapacidad en todo el mundo y en todos los niveles econmicos. Se reconoce
que la gnesis de la discapacidad es variada pero que las circunstancias
socioeconmicas, as como la ignorancia, el abandono, la supersticin y el
miedo ha generado que a las personas con discapacidad se les aisl. Ya desde
ese entonces, se reconoca que la discapacidad y su conceptuacin reflejaba
una estrecha relacin entre las limitaciones que experimentan las personas, el
diseo y la estructura del entorno asi como las actitudes de la sociedad.
Como antecedentes a este documento se encuentran los derechos de las
personas con discapacidad, el Programa de Accin Mundial para los Impedidos
(1981) y diversas conferencias relacionas con dicho programa.
Guindose por las deliberaciones de la Asamblea General, el Consejo
Econmico y Social acord elaborar un instrumento internacional que generara
normas uniformes sobre la igualdad de oportunidades para los nios, jvenes y
adultos con discapacidad. En el participaron expertos, organismos
internacionales, organizaciones no gubernamentales, en especial las
organizaciones de personas con discapacidad.
Este documento pide a los estados que apliquen las normas uniformes al
elaborar programas nacionales sobre discapacidad. Para ello, insta a los
estados a prestar apoyo financiero y de otra ndole para su aplicacin.
Finalidad y contenido de las normas uniformes sobre igualdad de
oportunidades para las personas con discapacidad.
Estas normas llevan implcito el compromiso moral y poltico de los estados a
adoptar medidas para lograr la igualdad de oportunidades. La finalidad es
garantizar que los nios, nias mujeres y hombres con discapacidad, puedan
tener los mismos derechos y obligaciones que los dems.
Conceptos fundamentales de la poltica relativa a la discapacidad.
En este documento se afirma que la discapacidad puede revestir la forma de
una deficiencia fsica, intelectual o sensorial, asi como una dolencia que
requiera atencin medica o una enfermedad mental.

Minusvala se entiende como una prdida o limitacin de oportunidades de

participar en la vida de la comunidad en condiciones de igualdad con los
dems. La discapacidad est en funcin de su entorno.
Prevencin. Adopcin de medidas encaminadas a impedir que se produzca
algn deterioro que genere discapacidad o limitacin funcional permanente.
Rehabilitacin. Proceso encaminado a lograr que las personas con
discapacidad estn en condiciones de alcanzar y mantener un estado funcional
optimo, de manera que cuenten con medios para modificar su vida y ser ms
independientes.
Logro de la igualdad de oportunidades.
Este trmino hace referencia al proceso mediante el cual los diversos sistemas
de la sociedad, entorno fsico, servicios, actividades, informacin y
documentacin se ponen a disposicin de todos.
A medida que las personas con discapacidad logren la igualdad de derechos,
deben tambin asumir las obligaciones correspondientes. A su vez, con el logro
de esos derechos, las sociedades pueden esperar ms de las personas con
discapacidad.

Prembulo
El Consejo Econmico y Social basndose en la medidas que las personas con
discapacidad requieren para encontrarse en condiciones de igualdad aprueban
las Normas Uniformes sobre igualdad de oportunidades para las personas con
discapacidad con objeto de:

I.

Poner en relieve todas las medidas en la esfera de la discapacidad

presuponen un conocimiento y una experiencia suficiente acerca de las
condiciones y necesidades de las personas con discapacidad.
Destacar el proceso mediante el cual cada uno de los aspectos de la
organizacin de la sociedad se pone a disposicin de todos es un
objetivo fundamental del desarrollo socioeconmico.
Sealar aspectos decisivos de las polticas sociales en la esfera de la
discapacidad.
Ofrecer modelos para el proceso poltico de adopcin de decisiones
necesario para la consecucin de la igualdad de oportunidades.
Proponer la creacin de mecanismos nacionales para establecer
colaboracin entre los estados, los rganos del sistema de las Naciones
Unidas, otros organismos intergubernamentales y las organizaciones de
personas con discapacidad.
Proponer un mecanismo eficaz de supervisin del proceso por medio del
cual los Estados tratan de lograr la igualdad de oportunidades para las
personas con discapacidad.
REQUISITOS PARA LA IGUALAD DE PARTICIPACION.

En este apartado se hace nfasis en que los estados deben adoptar medidas
para hacer que la sociedad tome mayor conciencia de las personas con
discapacidad. Los estados deben distribuir la informacin acerca de los
programas y servicios disponibles para las personas con discapacidad. Adems
tendrn que alentar a los medios de comunicacin a que presten una imagen
positiva de las personas con discapacidad. Generar mecanismos educativos
para que todas las personas con discapacidad tengan acceso a la escuela,
adems de que estas tomen conciencia de sus derechos y sus posibilidades.
En lo referente a la atencin mdica, los estados deben asegurar la prestacin
de servicio mdico eficaz a las personas con discapacidad, para ello deben
proporcionar programas dirigidos por grupos multidisciplinarios de
profesionales para la deteccin precoz la evaluacin y el tratamiento de las
deficiencias, capacitar a los trabajadores comunitarios locales para que
participen en esferas tales como la deteccin precoz. Adems, el personal
mdico, paramdico y personal conexo debe ser debidamente capacitado para
prestar asesoramiento apropiado a los padres a fin de no limitar las opciones
de que disponen sus hijos.
Los estados deben de asegurar la prestacin de servicios de rehabilitacin para
las personas con discapacidad a fin de que logren alcanzar y mantener un nivel
ptimo de su autonoma y movilidad. Para ello se deben elaborar programas
nacionales de rehabilitacin, generar el acceso a todas las personas con
discapacidades graves, involucrar a las familias en la concepcin y
organizacin de los servicios de rehabilitacin, llegar hasta las comunidades
donde las personas con discapacidad, y alentarlas . Con sus familias a
participar directamente en la rehabilitacin
Es responsabilidad tambin del Estado establecer y prestar servicios de apoyo
a las personas con discapacidad, incluidos los recursos auxiliares, a fin de
ayudarles aumentar su nivel de autonoma en la vida cotidiana y ejercer sus
derechos.
II.

ESFERAS PREVISTAS PARA LA IGUALDAD DE PARTICIPACION.

Los estados deben reconocer la importancia global de las posibilidades de

acceso dentro del proceso de lograr la igualdad de personas en todas las
esferas de la sociedad. Esto incluye el acceso al entorno fsico, es decir lo
que se refiere a las viviendas, los edificios, los servicios de transporte pblico y
los medios de transporte, las calles y otros lugares al aire libre.
Adems, las personas con discapacidad deben de gozar de acceso a la
informacin y la comunicacin. Las personas con discapacidad y sus
familias deben de tener derecho para obtener informacin completa sobre el
diagnstico, sus derechos y servicios y programas disponibles. Los estados
deben elaborar estrategias para que los servicios de informacin sean
accesibles a diferentes grupos de personas con discapacidad y deben de
considerar el lenguaje ms efectivo para transmitir esa informacin y que
llegue a esas personas con discapacidad que ms lo requieran.
En lo referente a la educacin, los estados deben reconocer el principio de la
igualdad de oportunidades en los diferentes niveles. La educacin en las

escuelas regulares necesita la prestacin de servicios de interpretacin y otros

servicios de apoyo apropiados. Los grupos o asociaciones de padres y las
organizaciones de personas con discapacidad se les debe permitir participar en
todos los niveles del proceso educativo. En situaciones en que el sistema de
instruccin general no est an en condiciones de atender las necesidades de
todas las personas con discapacidad, cabra analizar la posibilidad de
establecer la enseanza especial, cuyo objetivo sera preparar a los
estudiantes para que se educaran en el sistema de enseanza general.
Asimismo, debido a las necesidades particulares de comunicacin de algunas
personas con discapacidad la instruccin tendra que tomar en cuenta estas
necesidades, as como las diferencias culturales a fin de que estas personas
lograr una comunicacin real y la mxima autonoma.
En lo referente al empleo los estados deben reconocer el principio de que las
personas con discapacidad deben estar facultadas para ejercer sus derechos
humanos, por lo que en las zonas rurales o urbanas debe haber igualdad de
oportunidades para obtener un empleo productivo. Los estados deben apoyar
activamente la integracin de las personas con discapacidad en el mercado de
trabajo mediante la capacitacin profesional, los planes de cuotas basadas en
incentivos, el empleo reservado, prstamos o subvenciones para empresas
pequeas, contratos de exclusividad o derechos de produccin prioritarios,
supervisin de contratos u otro tipo de asistencia tcnica y financiera para las
empresas que empleen a trabajadores con discapacidad. Los programas de
medidas estatales pueden disear y adaptar los lugares y locales de trabajo,
apoyar a la utilizacin de nuevas tecnologas y al desarrollo y a la produccin
de recursos, instrumentos y equipos auxiliares; prestar servicios apropiados de
formacin y colocacin de apoyo como asistencia personal y servicios de
interpretacin.
Los estados son responsables de las prestaciones de seguridad social y
mantenimiento del ingreso para las personas con discapacidad. En caso de
que las personas hayan perdido temporalmente sus ingresos, los estados
deben prestar apoyo en cuenta los gastos en que suelen incurrir las personas
con discapacidad y su familia como consecuencia de su discapacidad.
Asimismo deben apoyar a la persona que se dedique a cuidar a aquella con
discapacidad para que tenga un ingreso asegurado. Los sistemas de seguridad
social deben prever incentivos para restablecer la capacidad para generar
ingresos de las personas con discapacidad. Tambin debe proporcionar
incentivos para que las personas con discapacidad buscan empleo a fin de
crear o restablecer sus posibilidades de generacin de ingresos.
Por otra parte, los estados deben promover la plena participacin de las
personas con discapacidad en la vida en familia. Se debe promover su
derecho a la integridad personal apoyndose legislaciones que establezcan
pautas en contra de la discriminacin de personas con discapacidad en lo que
se refiere a las relaciones sexuales, el matrimonio y la procreacin. Adems de
esto las personas con discapacidad y sus familias necesitan estar plenamente
informadas acerca de las recaudaciones que se deben tomar contra el abuso
sexual y otras formas de maltrato.

En el caso de la cultura, los estados deben apoyar a las personas con

discapacidad para que se integren y puedan participar en las actividades
culturales en condiciones de igualdad. Se les debe apoyar para que puedan
utilizar su capacidad creadora, artstica e intelectual, no solamente para su
propio beneficio, sino tambin para enriquecer a su comunidad, tanto de las
zonas urbanas como de la rurales. Los estados deben de promover el acceso
de las personas con discapacidad los lugares en los que se realicen actos
culturales o en que se presten servicios culturales.
En lo referente a las actividades recreativas y deportivas los estados deben
adoptar medidas encaminadas a asegurar que las personas con discapacidad
tengan igualdad de oportunidades para realizar actividades recreativas y
deportivas. Estos lugares tienen que ser accesible a las personas con
discapacidad, y las agencias tursticas de viaje, los hoteles, las organizaciones
voluntarias y otras entidades participantes en este mbito deben ofrecer sus
servicios a todo el mundo incluyendo las personas con discapacidad. Adems
en el deporte, las organizaciones deportivas tienen que fomentar las
oportunidades de participacin de las personas con discapacidad.
En otro sentido, los estados deben promover la adopcin de medidas para la
participacin de las personas con discapacidad en la vida religiosa. En
concordancia con las autoridades religiosas, se debe promover la adopcin de
medidas para eliminar la discriminacin y para que las personas con
discapacidad participen en actividades religiosas, asimismo, los estados deben
de promover la distribucin de informacin sobre cuestiones relacionadas con
discapacidad entre las organizaciones e instituciones religiosas.
III.

MEDIDAS DE EJECUCION.

Los estados deben ser responsables de reunir y difundir informacin acerca

de las condiciones de vida de las personas con discapacidad y fomentar la
investigacin de todos los aspectos, incluido los obstculos de la vida de las
personas con discapacidad.
Por otro lado, los estados deben de velar porque las cuestiones relativas a la
discapacidad se incluyan en todas las actividades normativas de
planificacin correspondientes del pas. Deben emprender y prever polticas
adecuadas para las personas con discapacidad en el plano nacional y estimular
y apoyar medidas en los planos regional y local.
Los estados tienen la obligacin de crear las bases jurdicas para la adopcin
de medidas encaminadas a lograr los objetivos de la plena participacin e
igualdad de las personas con discapacidad. Los estados deben de velar por los
derechos de las personas con discapacidad, as como tomar medidas
legislativas para eliminar las condiciones que pudieran afectar la vida de estas
personas.
La responsabilidad financiera de los programas y las medidas nacionales
para crear igualdad de oportunidades que requieren las personas con
discapacidad corresponde al Estado. Los gobiernos deben determinar la forma
ms eficaz de apoyar proyectos y medidas que interesen a las personas con

discapacidad y deben estudiar las posibilidades de aplicar medidas econmicas

como prstamos, exenciones fiscales, y Dios con fines especficos entre otros.
Los estados tienen la responsabilidad de establecer comits nacionales de
coordinacin o entidades anlogas descentralicen a nivel nacional las
cuestiones relacionadas con la discapacidad. Esto debe involucrar un Comit
nacional, la combinacin de representantes pblicos y privados y
organizaciones de personas con discapacidad.
Las organizaciones de personas con discapacidad pueden representar a
esas personas en los planos nacional, regional y local. Los estados deben de
promover y apoyar econmicamente otros y por otros medios la creacin y
fortalecimiento de organizaciones. El papel de estas organizaciones puede
consistir en determinar necesidades y prioridades, participar en la
planificacin, ejecucin y evaluacin de los servicios y medidas relacionadas
con la vida de personas con discapacidad.
Es responsabilidad del Estado asegurar la adecuada formacin a todos los
niveles del personal que participe la planificacin y el suministro de servicios y
programas relacionados con las personas con discapacidad.
Tambin es concerniente al Estado la responsabilidad de evaluar y
supervisar con carcter permanente la prestacin de servicios y la ejecucin
de los programas nacionales relativos al logro de la igualdad de oportunidades
para las personas con discapacidad.
Se necesita una cooperacin tcnica y econmica entre los pases
industrializados como los pases en desarrollo para mejorar las condiciones de
vida de todas las personas con discapacidad. Las medidas encaminadas a
lograr la igualdad de oportunidades de las personas con discapacidad deben
integrarse en todas las formas de cooperacin tcnica y econmica, bilateral y
multilateral, gubernamental y no gubernamental. Los responsables deben
tener a colacin las cuestiones relativas a la discapacidad en las deliberaciones
con sus homlogos sobre cooperacin. Entre las esferas prioritarias para la
cooperacin econmica y tcnica deben figurar: el desarrollo de los recursos
humanos mediante el perfeccionamiento de los conocimientos, las actitudes, y
las posibilidades de las personas con discapacidad; el desarrollo y difusin de
la tecnologa y conocimientos tcnicos apropiados en relacin con la
discapacidad.
Los estados participarn activamente la cooperacin internacional relativo al
logro de la igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad. Los
gobiernos deben de procurar que las Naciones Unidas y sus organismos
especializados, as como todos los rganos intergubernamentales e
interparlamentario de carcter mundial y regional, incluyan en su labor a las
organizaciones mundiales y regionales de personas con discapacidad.

IV.

MECANISMOS DE SUPERVISION.

La finalidad del mecanismo de supervisin es promover la aplicacin efectiva

de las normas uniformes. Dicho mecanismo prestar asistencia a todos los

estados en la evaluacin de su grado de aplicacin de dichas normas y en la

medicin de los progresos que alcancen. Estas normas deben de supervisarse
dentro del marco de los perodos de sesiones de la Comisin de desarrollo
social. En caso de ser necesario se nombrar un relator especial que cuente
con amplia experiencia en la materia discapacidad y en organizaciones
internacionales para que supervise la aplicacin de las normas uniformes. Este
relator exhortar al grupo de expertos a que examine la promocin, aplicacin
y supervisin de las normas uniformes, comuniqu los resultados y proporciona
asesoramiento y sugerencias al respecto. enviar una lista de preguntas a los
estados, las entidades del sistema de las Naciones Unidas y las organizaciones
intergubernamentales y no gubernamentales, incluidas las organizaciones de
personas con discapacidad.
Se prepararn informes que sern presentados a la Comisin de desarrollo
social en sus perodos de las sesiones 34 35. Los estados deben alentar a los
Comits nacionales de coordinacin o a las entidades anlogas a que
participen en la aplicacin y supervisin.